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第1篇：國家科技創(chuàng)新體系范文

關(guān)鍵詞:國家創(chuàng)新體系;計(jì)算機(jī)學(xué)科;創(chuàng)新人才培養(yǎng)

中圖分類號(hào):G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B

國家創(chuàng)新體系的核心內(nèi)涵是實(shí)現(xiàn)國家對提高全社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新能力和效率的有效調(diào)控和推動(dòng)、扶持與激勵(lì),以取得競爭優(yōu)勢。中國的國家創(chuàng)新體系包括知識(shí)創(chuàng)新系統(tǒng)、技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)、知識(shí)傳播系統(tǒng)和知識(shí)應(yīng)用系統(tǒng)。知識(shí)創(chuàng)新系統(tǒng)是由與知識(shí)的生產(chǎn)、擴(kuò)散和轉(zhuǎn)移相關(guān)的機(jī)構(gòu)和組織構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),其核心部分是國立科研機(jī)構(gòu)和教學(xué)科研型大學(xué)。技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)是由與技術(shù)創(chuàng)新全過程相關(guān)的機(jī)構(gòu)和組織構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),其核心部分是企業(yè)。知識(shí)傳播系統(tǒng)主要指高教系統(tǒng)和職業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng),其主要作用是培養(yǎng)具有最新知識(shí)、較高技能和創(chuàng)新能力的人力資源。知識(shí)應(yīng)用系統(tǒng)的主體是企業(yè)和社會(huì),其主要功能是知識(shí)和技術(shù)的實(shí)際應(yīng)用。

大學(xué)是培養(yǎng)高級人才的搖籃和知識(shí)創(chuàng)新的策源地。大學(xué)的主要任務(wù)是培養(yǎng)高素質(zhì)的創(chuàng)新人才,進(jìn)行知識(shí)的傳遞,同時(shí)也是知識(shí)創(chuàng)新源。知識(shí)創(chuàng)新和知識(shí)傳播是相輔相成的,即通過知識(shí)創(chuàng)新培養(yǎng)人才,再利用人才進(jìn)行知識(shí)創(chuàng)新。因此,同志把大學(xué)在國家創(chuàng)新體系中的地位概括為“主要基地”和“重要搖籃”,指出: “教育是知識(shí)創(chuàng)新、傳播和應(yīng)用的主要基地,也是培育創(chuàng)新精神和創(chuàng)新人才的重要搖籃。無論在培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動(dòng)者和專業(yè)人才方面,還是在提高創(chuàng)新能力和提供知識(shí)、技術(shù)創(chuàng)新成果方面,教育都具有獨(dú)特的重要意義?！?/p>

計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)學(xué)科是研究計(jì)算機(jī)的設(shè)計(jì)、制造和利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行信息獲取、表示、存儲(chǔ)、處理、控制等的理論、原則、方法和技術(shù)的學(xué)科。它包括科學(xué)與技術(shù)兩方面,科學(xué)側(cè)重于研究現(xiàn)象、揭示規(guī)律;技術(shù)則側(cè)重于研制計(jì)算機(jī)和研究使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行信息處理的方法與技術(shù)手段。二者相輔相成、高度融合。另一方面,計(jì)算機(jī)學(xué)科也是一門科學(xué)性與工程性并重的學(xué)科,表現(xiàn)為理論性和實(shí)踐性緊密結(jié)合的特征。因此,圍繞如何培養(yǎng)高素質(zhì)、計(jì)算機(jī)學(xué)科創(chuàng)新型人才,我們從培養(yǎng)計(jì)劃的制定、實(shí)訓(xùn)基地的構(gòu)建、教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的建設(shè)等方面,進(jìn)行了有益的探索。

1制定創(chuàng)新人才培養(yǎng)計(jì)劃

在本科生培養(yǎng)中,我們始終堅(jiān)持“寬專業(yè)、厚基礎(chǔ)、重能力、高素質(zhì)”的原則,在專業(yè)辦學(xué)上強(qiáng)調(diào)較強(qiáng)的基礎(chǔ)理論教學(xué),注重實(shí)施素質(zhì)教育、加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)、突出創(chuàng)新能力和計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用能力的培養(yǎng);利用學(xué)院的學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域覆蓋面廣的特點(diǎn),加強(qiáng)各學(xué)科專業(yè)的融合;注重教學(xué)、科研和學(xué)科建設(shè)互相滲透,本科教育與研究生培養(yǎng)互相銜接,形成了厚基礎(chǔ)、寬專業(yè)的創(chuàng)新人才培養(yǎng)特色。培養(yǎng)的學(xué)生既具備電子信息大類的寬專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí),又具有計(jì)算機(jī)專業(yè)的專門知識(shí)和實(shí)踐技能。

我們以計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)省級品牌特色專業(yè)建設(shè)為龍頭,省級精品課程“計(jì)算機(jī)組成原理”、“計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)”和“操作系統(tǒng)”,校級精品課程“數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)”和“微機(jī)與接口技術(shù)”,以及一大批核心專業(yè)課程為基礎(chǔ),培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力為手段,全面推進(jìn)教學(xué)改革,全方位提高教學(xué)質(zhì)量。為適應(yīng)計(jì)算機(jī)學(xué)科的最新發(fā)展和提高就業(yè)競爭力,我們制定了“基礎(chǔ)課群”和“專業(yè)套餐”相結(jié)合的課程框架。在第一、二年的基礎(chǔ)課群中,為了使學(xué)生盡快了解所學(xué)專業(yè)的內(nèi)涵,提高學(xué)生的專業(yè)興趣,增加了“專業(yè)概論”課程。在第三學(xué)年下期,按照“智能信息處理”、“交通信息檢測控制”、“圖形圖像與數(shù)字娛樂”三個(gè)方向設(shè)置了特色專業(yè)套餐,作為學(xué)生的專業(yè)必選課程。實(shí)施過程中注重強(qiáng)化學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí),配合個(gè)性化實(shí)驗(yàn)和創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn),突出培養(yǎng)學(xué)生分析解決實(shí)際應(yīng)用能力,強(qiáng)調(diào)軟硬件相結(jié)合的特色,使學(xué)生在本專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具有解決專業(yè)技術(shù)問題的能力。

加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),把提高學(xué)生的創(chuàng)新能力和實(shí)踐動(dòng)手能力貫穿于整個(gè)實(shí)踐教學(xué)體系之中。采用模塊式實(shí)驗(yàn)課程及模塊化實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容,配合彈性學(xué)制以適應(yīng)學(xué)生的不同需要;打破實(shí)踐教學(xué)依附于理論教學(xué)的傳統(tǒng)模式,構(gòu)建與理論教學(xué)有機(jī)結(jié)合的相對獨(dú)立的實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系,如單獨(dú)開設(shè)數(shù)字電路、計(jì)算機(jī)組成原理、微機(jī)與接口技術(shù)、C/C++語言程序設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等綜合性課程實(shí)驗(yàn);增加計(jì)算機(jī)硬件綜合、軟件綜合、以及專業(yè)方向創(chuàng)新設(shè)計(jì)等課程設(shè)計(jì);加強(qiáng)實(shí)習(xí)、工程實(shí)踐、課程設(shè)計(jì)、畢業(yè)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中的工程訓(xùn)練;鼓勵(lì)學(xué)生參加工程實(shí)踐項(xiàng)目、個(gè)性化實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目、SRTP大學(xué)生科研訓(xùn)練計(jì)劃、國家大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃等。注重各門課程之間的交叉與銜接問題,將計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)專業(yè)課程的內(nèi)容有機(jī)地融合在一起,優(yōu)化實(shí)驗(yàn)與實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容,使實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容系統(tǒng)化、綜合化。

2建設(shè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地

我們在建設(shè)計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)特色專業(yè)與精品課程的過程中,建立了計(jì)算機(jī)系創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)中心,形成了“嵌入式實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)”、“游戲與人機(jī)交互系統(tǒng)”、“網(wǎng)絡(luò)綜合創(chuàng)新設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)環(huán)境”、“數(shù)據(jù)倉庫與數(shù)據(jù)挖掘?qū)嶒?yàn)環(huán)境”四個(gè)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)和環(huán)境,并在已有的計(jì)算機(jī)硬件設(shè)計(jì)制作工程實(shí)踐中心的基礎(chǔ)上,依托四川省網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和交通信息工程與控制重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室向本科生開放的舉措,建成一個(gè)培養(yǎng)學(xué)生計(jì)算機(jī)軟硬件綜合運(yùn)用能力、創(chuàng)新設(shè)計(jì)能力以及富有團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神的訓(xùn)練基地。

該基地每年接受逾百名本科生的品牌特色專業(yè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)、個(gè)性化實(shí)驗(yàn)、SRTP大學(xué)生科研訓(xùn)練計(jì)劃、國家大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃和畢業(yè)設(shè)計(jì)。僅2007年首次開設(shè)的品牌特色專業(yè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)25個(gè),參加人數(shù)達(dá)到65人,其成果的突出特點(diǎn)為:

(1) 涉及前沿研究領(lǐng)域的項(xiàng)目較多,研究成果具有不同程度的創(chuàng)新性。50%以上項(xiàng)目涉及了下一代Internet體系結(jié)構(gòu)研究、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)研究、聲音與圖像處理和新型硬件技術(shù)等方面的前沿研究與開發(fā),研究起點(diǎn)較高、難度較大、部分成果具有明顯的創(chuàng)新性和潛在的應(yīng)用前景。

(2) 部分實(shí)驗(yàn)對學(xué)生的專業(yè)知識(shí)、實(shí)驗(yàn)技能和創(chuàng)新精神有更高的要求。如數(shù)據(jù)挖掘?qū)嶒?yàn)要求學(xué)生除具有數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)外,還必須具備部分人工智能、模式識(shí)別、模糊邏輯和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)多方面的知識(shí);有關(guān)NGI研究除需要廣博的計(jì)算機(jī)網(wǎng)技術(shù)基礎(chǔ)外,還要求學(xué)生敢于挑戰(zhàn)Internet體系結(jié)構(gòu)及相關(guān)技術(shù)的精神和利用仿真技術(shù)去驗(yàn)證研究結(jié)果的能力。

(3) 涉及計(jì)算機(jī)硬件或軟、硬結(jié)合的研究開發(fā)項(xiàng)目數(shù)量有所增加。例如部分圖像處理的研究與實(shí)驗(yàn)工作,除涉及圖像的壓縮與算法優(yōu)化技術(shù)外,還涉及DSP芯片硬件;特別是與學(xué)科競賽相關(guān)的項(xiàng)目,要求學(xué)生有更強(qiáng)的硬件開發(fā)能力和創(chuàng)新思維能力。

此外,專業(yè)學(xué)科競賽不僅能夠培養(yǎng)學(xué)生敢于創(chuàng)新的意識(shí)、激發(fā)創(chuàng)新的思維,而且有利于培養(yǎng)學(xué)生理解與應(yīng)變等創(chuàng)新能力。還能夠引導(dǎo)學(xué)生在自學(xué)進(jìn)取中培養(yǎng)自信,在戰(zhàn)勝挫折中培養(yǎng)意志和在對待名利中樹立正確人生觀,塑造創(chuàng)新人格。基地以嵌入式系統(tǒng)和機(jī)器人設(shè)計(jì)大賽為契機(jī),積極組織和參加國際國內(nèi)各種專業(yè)學(xué)科競賽。近五年來培養(yǎng)的學(xué)生在電子設(shè)計(jì)大賽中獲多項(xiàng)國家級一、二等獎(jiǎng),2006年暑期獲英特爾杯大學(xué)生電子設(shè)計(jì)競賽嵌入式系統(tǒng)專題邀請賽最高榮譽(yù)獎(jiǎng)――“英特爾杯”獎(jiǎng)。

在滿足大眾教育的背景下,為適應(yīng)精英教育的需要和具有個(gè)人興趣愛好學(xué)生發(fā)展的需要,以學(xué)生參加品牌特色專業(yè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)、個(gè)性化實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目、SRTP大學(xué)生科研訓(xùn)練計(jì)劃為載體,以研究型和創(chuàng)新型項(xiàng)目為主體,運(yùn)用現(xiàn)代化信息平臺(tái),突出學(xué)生創(chuàng)新能力和工程實(shí)踐能力培養(yǎng)的訓(xùn)練基地,已經(jīng)成為一個(gè)發(fā)現(xiàn)、選拔和培養(yǎng)特色人才的溫床。同學(xué)們都取得了不同程度上創(chuàng)新性成果,不僅在各種大賽中獲獎(jiǎng),而且約1/3的本科生在不同級別的雜志上發(fā)表了學(xué)術(shù)論文。學(xué)院還出臺(tái)了鼓勵(lì)措施保證學(xué)生和老師的積極性,促進(jìn)了創(chuàng)新人才脫穎而出。如在推薦免試研究生中將專業(yè)學(xué)科競賽作為評價(jià)學(xué)生的重要組成部分;在研究生復(fù)試中,加大學(xué)生創(chuàng)新能力考核的比重。

3培養(yǎng)造就教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)

高等學(xué)校擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)和造就高素質(zhì)創(chuàng)造性人才的歷史使命,建立創(chuàng)新機(jī)制、培養(yǎng)創(chuàng)新人才是擺在高校面前的一項(xiàng)迫切任務(wù)。而一支高素質(zhì)、新思維、專業(yè)化的教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)是培養(yǎng)國家創(chuàng)新體系下杰出創(chuàng)新型人才的關(guān)鍵。因此,我們注重進(jìn)行教育理念的改革,探索有利于創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的教育模式,強(qiáng)化創(chuàng)新型教育的教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè),2008年本計(jì)算機(jī)學(xué)科教學(xué)團(tuán)隊(duì)被評為西南交通大學(xué)校級教學(xué)團(tuán)隊(duì)。我們的建設(shè)體會(huì)可歸納為:

(1) 科研與教學(xué)相長,成果與人才共進(jìn)。40多年的專業(yè)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)表明:凡是科研成果明顯的專業(yè)往往對相關(guān)專業(yè)的教學(xué)起到重大的促進(jìn)作用;反過來,教學(xué)實(shí)踐與教改活動(dòng)研究工作提出新的課題,促進(jìn)科研新思維。事實(shí)上,本教學(xué)團(tuán)隊(duì)的“計(jì)算機(jī)原理”、“計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)”及“操作系統(tǒng)”三項(xiàng)省級精品課程的建設(shè)都得益于相關(guān)的研究與開發(fā)工作;另一方面,科研隊(duì)伍的培養(yǎng)也為教師隊(duì)伍素質(zhì)的提高奠定了基礎(chǔ)。近年來,本教學(xué)團(tuán)隊(duì)圍繞承擔(dān)的國家和省部級各類重大的科研項(xiàng)目的研究成果,為年輕教師、研究生和本科生開設(shè)了“前沿技術(shù)”課程與講座,鼓勵(lì)和吸引青年教師參與前沿科研活動(dòng),使中青年教師已經(jīng)成為科研與教學(xué)上的生力軍,在國際國內(nèi)發(fā)表了近百篇論文。

(2) 探索有利于培養(yǎng)創(chuàng)新人才的考評制度。創(chuàng)新人才培養(yǎng)任務(wù)的具體承擔(dān)者是教師,師資隊(duì)伍的科技創(chuàng)新能力和水平、創(chuàng)新意識(shí)和素質(zhì),教師對人才培養(yǎng)工作的興趣、關(guān)注和重視的程度,直接決定著教師培養(yǎng)創(chuàng)新人才的實(shí)際能力。為適應(yīng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)需要,我院在考核教師隊(duì)伍采用了聘任合同制,合同中明確雙方的責(zé)、權(quán)、利,每年針對合同界定的教師責(zé)任(科研、論文、教學(xué)、學(xué)生指導(dǎo)等)進(jìn)行考核,對教學(xué)效果好的教師給予優(yōu)先聘用、提高待遇和獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠政策;對教學(xué)效果不夠理想的教師則給予緩聘警告、降低其崗位級別等處罰,并督促請其盡快進(jìn)修、以提高教學(xué)水平;對那些講課效果差、學(xué)生反映強(qiáng)烈的教師,則一律不予聘用。明確規(guī)定教授每年至少為本科生開設(shè)一門課程,每學(xué)期至少聽相關(guān)專業(yè)教師講課一次,對學(xué)生在各種競賽中獲獎(jiǎng)的指導(dǎo)教師進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。實(shí)踐表明:采用適應(yīng)創(chuàng)新能力培養(yǎng)的考核與評估方法,能引導(dǎo)和激勵(lì)教師更好地以培養(yǎng)創(chuàng)新人才為己任,積極承擔(dān)各項(xiàng)創(chuàng)新設(shè)計(jì)和競賽項(xiàng)目的指導(dǎo)工作。

(3) 加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉,培養(yǎng)一批優(yōu)秀青年骨干教師。為了加強(qiáng)對青年教師的培養(yǎng),鼓勵(lì)教師在職攻讀博士學(xué)位,希望通過博士研究生階段的創(chuàng)新學(xué)習(xí)和研究過程來提高教師的創(chuàng)新能力。在加強(qiáng)對青年教師的教學(xué)培訓(xùn)方面,充分發(fā)揮知名專家、教授的作用,對青年教師進(jìn)行傳、幫、帶,進(jìn)行教學(xué)能力與素質(zhì)的培養(yǎng),堅(jiān)持新教師試講制度,組織青年教師講課競賽,督導(dǎo)組對教師課件質(zhì)量和教學(xué)效果定期檢查,還配備導(dǎo)師對教學(xué)骨干進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)等。實(shí)踐環(huán)節(jié)是計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)專業(yè)本科階段非常重要的環(huán)節(jié),配合創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地建設(shè),鼓勵(lì)青年教師多承擔(dān)實(shí)驗(yàn)教學(xué)任務(wù),指導(dǎo)各類創(chuàng)新實(shí)踐項(xiàng)目,特別是新任青年教師必須到實(shí)驗(yàn)室工作鍛煉一年。通過教學(xué)內(nèi)容更新、啟發(fā)式教學(xué)方法、研究型教學(xué)改革、教學(xué)效果考核等環(huán)節(jié)的訓(xùn)練,一批青年骨干教師脫穎而出。

4結(jié)束語

綜上所述,在國家創(chuàng)新體系下,高校培養(yǎng)的創(chuàng)新型人才是指具有創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新能力和創(chuàng)新人格的人才,是具有遠(yuǎn)大抱負(fù)和國際視野、基礎(chǔ)厚、業(yè)務(wù)強(qiáng)、素質(zhì)高,具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的棟梁之材。我們近年來的探索和實(shí)踐表明:科學(xué)的人才培養(yǎng)計(jì)劃、強(qiáng)化創(chuàng)新實(shí)踐環(huán)境和高素質(zhì)教學(xué)團(tuán)隊(duì)這三大舉措對于培養(yǎng)創(chuàng)新人才是一種成功的嘗試。我們的畢業(yè)生以其扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和創(chuàng)新思維,良好的專業(yè)技能和綜合素質(zhì),深受用人單位的歡迎,在業(yè)內(nèi)形成了良好的品牌效應(yīng)。我們要繼續(xù)進(jìn)行教育理念的改革,深化創(chuàng)新人才的培養(yǎng),探索有利于創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的教育模式,為國家培養(yǎng)出更多的創(chuàng)新型人才。

參考文獻(xiàn):

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第2篇：國家科技創(chuàng)新體系范文

猛發(fā)展的今天，通過科技查新可以幫助高校了解國內(nèi)外科技發(fā)展態(tài)勢，可以幫助企業(yè)縱覽相

>> 高校科技創(chuàng)新體系建設(shè)研究 我國高校在科技創(chuàng)新體系中的作用研究 國家創(chuàng)新體系對企業(yè)科技創(chuàng)新促進(jìn)作用研究 圖書館對區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)中知識(shí)資源的支撐 完善科技創(chuàng)新體系 增強(qiáng)自主創(chuàng)新對新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐 高?？萍疾樾路?wù)于企業(yè)科技創(chuàng)新中的作用與思考 區(qū)域科技創(chuàng)新體系中政府作用研究 國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)取得新的進(jìn)展 基于大學(xué)科技園的我國科技創(chuàng)新體系建設(shè)研究 科技創(chuàng)新體系建設(shè)中的科技融資問題研究 服務(wù)型高校科技創(chuàng)新體系構(gòu)建研究 論大學(xué)科技園對區(qū)域創(chuàng)新體系的影響和作用 高校創(chuàng)新體系的初步研究 海峽兩岸創(chuàng)新體系中科技社團(tuán)的集成作用研究 構(gòu)建高?？萍紕?chuàng)新體系的思考 對沿海產(chǎn)業(yè)基地科技創(chuàng)新體系建設(shè)的建議 發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)對江蘇的啟示 關(guān)于構(gòu)建高校學(xué)生科技創(chuàng)新體系的對策研究 對于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的思考 充分發(fā)揮高校在國家創(chuàng)新體系建設(shè)中的作用 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：[EB].2008-0

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第3篇：國家科技創(chuàng)新體系范文

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新；農(nóng)業(yè)；問題；對策措施；山西

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系是主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、確保糧食安全的基本保障，是實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，突破資源和環(huán)境制約的一個(gè)必然選擇[1]。2012年中央1號(hào)文件突出強(qiáng)調(diào)，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是關(guān)鍵[2]。2015年中央1號(hào)文件進(jìn)一步明確了要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開辟新途徑，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破，在促進(jìn)農(nóng)民增收上獲得新成效，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入強(qiáng)勁動(dòng)力[3]。山西省地處黃土高原，水資源短缺、水土流失、環(huán)境污染的問題尤其突出；還有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收、技術(shù)制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問題也都必須依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新去加以解決。本研究通過對山西省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的現(xiàn)狀以及存在的問題進(jìn)行分析，對山西農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)進(jìn)行研究，以期更好地促進(jìn)山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越發(fā)展。

1山西省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系存在的問題及原因

近年來，山西狠抓科技進(jìn)步、科技創(chuàng)新等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新取得了很大成績，但科技的自主創(chuàng)新能力和綜合實(shí)力十分薄弱，存在著一些突出問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.1農(nóng)業(yè)科研體制機(jī)制不完善

1.1.1農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新體系的主體結(jié)合不緊密農(nóng)業(yè)科技包括產(chǎn)、學(xué)、研3個(gè)內(nèi)容。省屬科研機(jī)構(gòu)和高等院校主要從事科學(xué)研究活動(dòng)，在省科技創(chuàng)新體系中扮演知識(shí)創(chuàng)新主體的角色，大中型企業(yè)在科技創(chuàng)新體系中的地位不斷上升，成為技術(shù)創(chuàng)新的主體[4]?？蒲袡C(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)在“板塊結(jié)構(gòu)”的格局下，條塊分割、自成體系的問題尚未能很好地解決。目前，存在山西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)的問題。一是農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)重研究輕推廣，導(dǎo)致許多科技成果與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)、與產(chǎn)業(yè)脫節(jié)，無法進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)；二是農(nóng)業(yè)科技推廣部門沒能參加農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)選題和立項(xiàng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求的變化，無法及時(shí)反饋給農(nóng)業(yè)科研單位；三是各大院校設(shè)置學(xué)科和專業(yè)不合理，在生產(chǎn)和市場2個(gè)環(huán)節(jié)中，沒有培養(yǎng)出它們急需的人才[5]。1.1.2農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新體系的動(dòng)力機(jī)制有缺陷一是科研人才流動(dòng)機(jī)制不順暢。雖然農(nóng)業(yè)科研隊(duì)伍和技術(shù)推廣服務(wù)隊(duì)伍基本健全，但其內(nèi)部缺少動(dòng)力，人員流動(dòng)性也不合理。二是多年來用人制度陳舊，激勵(lì)機(jī)制不夠。農(nóng)業(yè)科研人員的科研成果得不到相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)，在很大程度上扼殺了科技人員的積極性，使他們逐漸失去了對成果創(chuàng)新的動(dòng)力。三是許多高水平人才流失。山西省主要人才指標(biāo)居于全國中下游水平，人才斷層現(xiàn)象嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)專業(yè)技術(shù)人員流失尤為嚴(yán)重，而學(xué)術(shù)拔尖人才和學(xué)科帶頭人、新興學(xué)科和交叉學(xué)科的高素質(zhì)人才缺乏，又嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新[6]。1.1.3農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新體系的組織機(jī)制不健全一是農(nóng)業(yè)科技決策政策有待完善。無論是農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的確定還是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，都要由政府集中決策和行政推動(dòng)，但政府對農(nóng)民需求缺乏調(diào)研，導(dǎo)致大量科研課題對當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)發(fā)展促進(jìn)作用不大，科技成果也無法有效地進(jìn)行轉(zhuǎn)讓[7]。二是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新信息資源共享仍然落后。市場上迫切需求的技術(shù)及成果，農(nóng)民無法通過有效的渠道去獲取，實(shí)用技術(shù)沒有有效到達(dá)農(nóng)戶手中[8]。三是農(nóng)民科技文化素質(zhì)較低，對新技術(shù)的吸納能力不強(qiáng)。由于農(nóng)戶自身觀念落后、素質(zhì)較低，科技意識(shí)淡薄等問題，直接制約農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技成果的吸納能力。

1.2農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新保障條件不足

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的完善，需要經(jīng)費(fèi)、人才、設(shè)施等方面的保障。首先，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金不足是所有技術(shù)創(chuàng)新不力的普遍原因，而且又存在政府各相關(guān)部門的科技創(chuàng)新計(jì)劃缺乏銜接，資源配置缺乏協(xié)調(diào)，不同層次、不同領(lǐng)域甚至部門內(nèi)部本不應(yīng)該出現(xiàn)的重復(fù)建設(shè)、重復(fù)研究、重復(fù)引進(jìn)的問題[9]。二是推廣手段落后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農(nóng)技人員的專業(yè)知識(shí)老化現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致服務(wù)手段落后，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)能力較弱，嚴(yán)重制約了服務(wù)功能的發(fā)揮。技術(shù)推廣往往是請專家教授講上一兩堂課，沒什么實(shí)質(zhì)的作用。對農(nóng)民的培訓(xùn)也最多只是開一堂學(xué)習(xí)會(huì)，放放光盤講座和發(fā)發(fā)材料而已。三是基層農(nóng)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)機(jī)構(gòu)的辦公場所簡陋，設(shè)施陳舊，真正從事農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)和創(chuàng)新的時(shí)間較少，有的地區(qū)植保站、防疫站等農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系的工作幾乎處于停頓狀態(tài)，無法保障農(nóng)業(yè)的安全生產(chǎn)。

1.3政策機(jī)制缺陷

農(nóng)業(yè)科技支持政策有待完善。一是缺乏有效的鼓勵(lì)政策，沒有形成市場化的運(yùn)作方式，大量社會(huì)力量不敢進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。二是缺乏保障機(jī)制，氣候、市場因素對農(nóng)民收入影響很大，沒有政府支持的農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分散機(jī)制和社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的參與，農(nóng)民收入難以保障。三是從財(cái)政上講，沒有金融機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)惠農(nóng)貸款支持機(jī)制和制定相關(guān)的涉農(nóng)政策，必將影響山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的良性運(yùn)行。

1.4企業(yè)創(chuàng)新能力不高

隨著科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中重要性的不斷提高，涉農(nóng)企業(yè)作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體已經(jīng)成為一種主流趨勢。企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的作用日益突出，但科技創(chuàng)新能力還有待進(jìn)一步提高。總的來看，山西涉農(nóng)企業(yè)中設(shè)立了科技研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)所占比例較低，技術(shù)開發(fā)能力還比較薄弱，多數(shù)企業(yè)沒有形成自己的核心技術(shù)能力，而且開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件較差，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)嚴(yán)重不足[10]。

2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)

按照國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的總體目標(biāo)要求，要遵循農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以加大農(nóng)業(yè)科技投入，增強(qiáng)企業(yè)主體地位，加強(qiáng)生產(chǎn)和研究的有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，發(fā)展具有山西地方特色和區(qū)域優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系[11]。

2.1農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新系統(tǒng)

創(chuàng)新主體以政府主辦的科研機(jī)構(gòu)為主，包括高等農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)類國家實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及各類省部屬科研機(jī)構(gòu)，它們在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系中主要承擔(dān)著技術(shù)研發(fā)的作用，其公共科研活動(dòng)具有基礎(chǔ)性、前沿性和戰(zhàn)略性，事關(guān)區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大創(chuàng)新問題研究，并且在工作活動(dòng)過程中不斷教育培訓(xùn)出大量的科技人才，把知識(shí)轉(zhuǎn)化為社會(huì)生產(chǎn)力。

2.2農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)

逐步推進(jìn)涉農(nóng)企業(yè)成為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的主體。要以新產(chǎn)品開發(fā)和企業(yè)的技術(shù)改造為重點(diǎn)，建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心，突出涉農(nóng)企業(yè)的科技創(chuàng)新主體地位，加快企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。同時(shí)，以科研院所和高校為依托，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研一體化，提高企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，加快先進(jìn)技術(shù)和成果的引進(jìn)、消化和吸收。

2.3農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和中介服務(wù)系統(tǒng)

農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系建設(shè)，涉及到科技成果的轉(zhuǎn)化問題，是把技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是連接科研機(jī)構(gòu)、高校、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民等創(chuàng)新主體的橋梁和紐帶，使得農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的各類組成部分緊密聯(lián)系在一起。其構(gòu)成主體包括各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、專業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民合作組織以及科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)[12]。

2.4農(nóng)業(yè)科技政策環(huán)境系統(tǒng)

建立完善的農(nóng)業(yè)科技政策環(huán)境系統(tǒng)，主要包括政策法規(guī)如專利法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、技術(shù)合同法、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法以及科技管理體制、運(yùn)行機(jī)制，為科技創(chuàng)新體系的高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供適宜的軟環(huán)境，以規(guī)范技術(shù)市場的交易行為，維護(hù)科技工作者的勞動(dòng)成果，保障技術(shù)交易雙方的合法權(quán)益，為農(nóng)業(yè)市場的良性運(yùn)轉(zhuǎn)提供有力的法律保障。政府在此系統(tǒng)中起著主導(dǎo)作用[13]。

2.5農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培訓(xùn)系統(tǒng)

以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)為主要任務(wù)。一方面，根據(jù)山西省的農(nóng)業(yè)特色，著力培養(yǎng)一批高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)學(xué)科帶頭人、農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才，培養(yǎng)一大批涉農(nóng)企業(yè)和專業(yè)合作組織的經(jīng)營管理人才和推廣應(yīng)用人才。另一方面，根據(jù)農(nóng)戶實(shí)際需求和文化水平等，通過多種途徑和形式，開展農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)戶的科技應(yīng)用能力。

3推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)對策措施

3.1逐步推進(jìn)以企業(yè)為主體、科研院所和高校為

依托的科技創(chuàng)新體系建設(shè)以新產(chǎn)品開發(fā)和企業(yè)技術(shù)改造為重點(diǎn)，培育和壯大龍頭企業(yè)的科技競爭力；依托山西農(nóng)業(yè)大學(xué)、山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等科研機(jī)構(gòu)以及農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，實(shí)行多元化投入，產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教密切結(jié)合，建立以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系活力，加快先進(jìn)技術(shù)和成果的引進(jìn)、消化和吸收。山西已經(jīng)從2012年開始著手建立30個(gè)以上農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、20個(gè)以上農(nóng)業(yè)科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或工程技術(shù)研究中心，引導(dǎo)和培育15家具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，推進(jìn)山西特色動(dòng)植物資源開發(fā)，爭取開發(fā)出一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和良好應(yīng)用前景的創(chuàng)新成果。

3.2推進(jìn)農(nóng)村科技服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快健全基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)。一要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站條件能力建設(shè)，配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)站（區(qū)域站）農(nóng)技人員，每個(gè)村配備1名專職或兼職農(nóng)技人員和動(dòng)物防疫員。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶，開展農(nóng)技人員包村聯(lián)戶服務(wù)，加強(qiáng)隊(duì)伍管理，落實(shí)崗位職責(zé)，明確服務(wù)責(zé)任，強(qiáng)化考評機(jī)制。二要支持高等學(xué)校和科研院所與地方政府、基層農(nóng)技部門、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、農(nóng)業(yè)大戶聯(lián)合共建農(nóng)科教結(jié)合綜合基地和農(nóng)村科技服務(wù)站點(diǎn)[14]。三要設(shè)置多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，扶持和發(fā)展縣級科技綜合服務(wù)平臺(tái)，形成科技特派員、專家大院、科技進(jìn)村入戶等多種模式，促使山西省農(nóng)村科技服務(wù)工作重心下移，促進(jìn)農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的普及與推廣。

3.3構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)信息交流平臺(tái)

建立跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)，多層次、分布式的全省統(tǒng)一的農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)。整合農(nóng)作物品種、實(shí)用技術(shù)、農(nóng)情資源等各類信息資源數(shù)據(jù)，建設(shè)基層綜合信息服務(wù)站500個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到80%以上，建設(shè)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用示范基地100個(gè)。推動(dòng)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，資源管理數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)推廣人員與農(nóng)民不受時(shí)間和空間的限制進(jìn)行自由的雙向溝通交流，打造包括農(nóng)業(yè)公共信息、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)災(zāi)害防治、農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)的農(nóng)業(yè)科技數(shù)據(jù)信息共享平臺(tái)。

3.4加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系人才方面建設(shè)

3.4.1加快科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)依托重大科研項(xiàng)目及工程和重點(diǎn)學(xué)科、科研基地的建設(shè)，培養(yǎng)引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)科技急需緊缺人才，培育認(rèn)定一批優(yōu)勢農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域領(lǐng)軍人才；健全科技特派員制度，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人才服務(wù)農(nóng)村[15]。3.4.2引導(dǎo)各類人才服務(wù)農(nóng)村通過培養(yǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人才，強(qiáng)化農(nóng)村科技特派員、大學(xué)生村官的技能培訓(xùn)，優(yōu)化農(nóng)村管理人才結(jié)構(gòu)等一系列措施，培養(yǎng)和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化提升其服務(wù)能力。3.4.3加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)結(jié)合農(nóng)業(yè)科技講座、科技咨詢、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技示范基地等形式，開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，并進(jìn)行田間、地頭、現(xiàn)場指導(dǎo)，培養(yǎng)鄉(xiāng)土能人1萬名[16]。

3.5有選擇、有重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢領(lǐng)域

3.5.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣要更加注重技術(shù)集成，策劃生成一批適合山西省需求的農(nóng)業(yè)技術(shù)，并以培訓(xùn)和示范為手段，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣力度，利用山西省特有的農(nóng)產(chǎn)品資源稟賦，爭取并實(shí)施好園藝標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)、特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，以開展科技進(jìn)村入戶和實(shí)施基層農(nóng)技體系改革和示范縣建設(shè)為載體，廣泛開展農(nóng)民培訓(xùn)和示范，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平[17]。3.5.2大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)發(fā)展培育一批特色鮮明、影響力大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長、農(nóng)民增收。把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略、擴(kuò)大對外開放等緊密地結(jié)合起來，促進(jìn)企業(yè)增效、農(nóng)民增收。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶按照合作或股份合作的形式，形成緊密的利益共同體。

作者:陳敏克 何燕 逯楠 單位:1.山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)科技信息研究所 2.山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與檢測研究所

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第4篇：國家科技創(chuàng)新體系范文

一、加強(qiáng)國防科技創(chuàng)新體系建設(shè)、促進(jìn)軍民技術(shù)融合發(fā)展的重要性

國防科技工業(yè)是國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是國防現(xiàn)代化建設(shè)的重要物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)，是國家先進(jìn)制造業(yè)的重要組成部分和國家創(chuàng)新體系的重要力量。我省是軍工大省，是我國航空、航天、核工業(yè)、船舶、兵器、軍工電子等重要的研制生產(chǎn)基地。加強(qiáng)我省國防科技創(chuàng)新體系建設(shè)、促進(jìn)軍民技術(shù)融合發(fā)展具有重要意義。

（一）有利于建設(shè)創(chuàng)新型。我省國防科技工業(yè)在技術(shù)、人才方面具有明顯的比較優(yōu)勢，長期以來，在為國防現(xiàn)代化建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)的同時(shí)，已成為我省科技發(fā)展的重要力量，日益影響、帶動(dòng)區(qū)域科技創(chuàng)新和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)國防科技創(chuàng)新體系建設(shè)、促進(jìn)軍民技術(shù)融合發(fā)展，有利于國防科技與民用科技互動(dòng)，有利于區(qū)域創(chuàng)新能力的提高，對建設(shè)創(chuàng)新型起著重要作用。

（二）有利于推動(dòng)軍地經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。開發(fā)與軍品結(jié)構(gòu)相似、技術(shù)相通、工藝相近、設(shè)備設(shè)施通用的軍民結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)品，推進(jìn)其產(chǎn)業(yè)化，這是軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本技術(shù)路徑，也是軍工企業(yè)融入地方經(jīng)濟(jì)的必要前提。加強(qiáng)國防科技創(chuàng)新體系建設(shè)、促進(jìn)軍民技術(shù)融合發(fā)展，對推進(jìn)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)軍工經(jīng)濟(jì)與地方經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合起著重要作用。

（三）有利于加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。軍工高科技與民用科技互動(dòng)能夠帶動(dòng)先進(jìn)制造、新材料、新能源、電子信息、自動(dòng)控制、資源開發(fā)與綜合利用等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的群體突破，能夠拉動(dòng)眾多軍民結(jié)合高技術(shù)、高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)信息化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低加工度、低端仿造為主向高加工度、高端自主創(chuàng)新為主轉(zhuǎn)變，推動(dòng)發(fā)展方式由資源消耗型為主向技術(shù)牽引型為主轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)國防科技創(chuàng)新體系建設(shè)、促進(jìn)軍民技術(shù)融合發(fā)展，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，對加快推進(jìn)我省新型工業(yè)化進(jìn)程起著重要作用。

（四）有利于增強(qiáng)國防科技創(chuàng)新能力。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，民口科技力量在市場競爭中迅猛發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新與開發(fā)能力越來越強(qiáng)，相當(dāng)一部分技術(shù)成果已經(jīng)具備了很高的技術(shù)水平和使用價(jià)值，可以為軍工所用。加強(qiáng)國防科技創(chuàng)新體系建設(shè)、促進(jìn)軍民技術(shù)融合發(fā)展，有利于民用技術(shù)轉(zhuǎn)軍用，彌補(bǔ)軍工技術(shù)出現(xiàn)的斷層，使軍品研制周期縮短、成本降低，從而整體上促進(jìn)國防科技創(chuàng)新水平的提高和能力的增強(qiáng)。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

指導(dǎo)思想：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》的總體要求，堅(jiān)持走中國特色軍民融合式發(fā)展道路。以鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為龍頭，以實(shí)施省科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程為抓手，以軍民技術(shù)融合為切入點(diǎn)，全面加強(qiáng)我省國防科技創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)軍民兩用技術(shù)發(fā)展及成果產(chǎn)業(yè)化，為建設(shè)先進(jìn)的國防科技工業(yè)、壯大軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)崛起新跨越提供強(qiáng)有力的科技支撐。

基本原則：堅(jiān)持保軍與促民相結(jié)合；堅(jiān)持國防科技創(chuàng)新體系建設(shè)與區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)相結(jié)合；堅(jiān)持軍民技術(shù)融合與軍地經(jīng)濟(jì)融合相結(jié)合；堅(jiān)持政府推動(dòng)與市場導(dǎo)向相結(jié)合；堅(jiān)持科技創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合。

總體目標(biāo)：以創(chuàng)造軍民技術(shù)融合發(fā)展的良好政策環(huán)境和建立健全軍民良性互動(dòng)的體制機(jī)制為重點(diǎn)，經(jīng)過5-10年的努力，逐步建立起滿足國防科技工業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，符合科技發(fā)展規(guī)律，布局合理、功能完備、運(yùn)行高效、支撐有力的軍民結(jié)合、寓軍于民的國防科技創(chuàng)新體系；軍民兩用技術(shù)成果及產(chǎn)業(yè)化在全省科技成果及產(chǎn)業(yè)化中所占的比重大幅度提高；國防科技工業(yè)成為推動(dòng)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要力量、引領(lǐng)全省科技創(chuàng)新的骨干力量、支撐制造業(yè)發(fā)展的主體力量。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）以四大體系建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)軍民結(jié)合、寓軍于民的國防科技創(chuàng)新體系建設(shè)。

1.進(jìn)一步完善以總體設(shè)計(jì)和總裝總成為龍頭、以核心系統(tǒng)和關(guān)鍵設(shè)備專業(yè)化研制為支撐、以社會(huì)化協(xié)作配套為依托的武器裝備研制創(chuàng)新體系。精干核心科研生產(chǎn)能力，充分發(fā)揮軍工骨干科研院所和企業(yè)在高技術(shù)創(chuàng)新中的核心作用，拓展軍民結(jié)合的廣度和深度。

2.建立和完善以軍工企業(yè)和科研院所為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。強(qiáng)化軍工骨干企事業(yè)單位在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，引導(dǎo)其成為軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體，開發(fā)利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，提高持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系的建設(shè)和發(fā)展。

3.加強(qiáng)國防科技創(chuàng)新體系與區(qū)域知識(shí)創(chuàng)新體系的協(xié)調(diào)互動(dòng)，建立開放、協(xié)作的國防基礎(chǔ)科技創(chuàng)新體系。強(qiáng)化基礎(chǔ)性科研機(jī)構(gòu)和高等院校在國防基礎(chǔ)與應(yīng)用研究、前沿探索、先期技術(shù)開發(fā)中的主力軍作用，為武器裝備與軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加知識(shí)積累和核心技術(shù)儲(chǔ)備。

4.完善以促進(jìn)創(chuàng)新要素流動(dòng)、知識(shí)擴(kuò)散、技術(shù)轉(zhuǎn)移為核心的創(chuàng)新支撐服務(wù)體系。進(jìn)一步發(fā)揮軍工技術(shù)基礎(chǔ)機(jī)構(gòu)在自主創(chuàng)新支撐保障中的作用，加強(qiáng)與區(qū)域科技中介服務(wù)體系的有機(jī)結(jié)合，提高對國防科技和軍民融合科技創(chuàng)新活動(dòng)全過程的服務(wù)能力。

（二）以十大技術(shù)為重點(diǎn)，全方位、多層面推進(jìn)軍民技術(shù)融合發(fā)展。

從軍用轉(zhuǎn)民用、民用轉(zhuǎn)軍用到軍民兩用全方位推進(jìn)軍民技術(shù)融合，從研究、開發(fā)到產(chǎn)業(yè)化全過程推進(jìn)軍民技術(shù)融合，從企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)到政府部門多層面推進(jìn)軍民技術(shù)融合，重點(diǎn)發(fā)展十大軍民兩用技術(shù)。

1.航空技術(shù)：直升機(jī)、教練機(jī)、通用飛機(jī)、無人機(jī)、大型飛機(jī)零部件、航空機(jī)載設(shè)備技術(shù)。

2.航天技術(shù)：航天測控、航天器配套器材、航天訓(xùn)練器材、衛(wèi)星通信與導(dǎo)航應(yīng)用技術(shù)。

3.核技術(shù)：核資源勘查、礦冶等核能開發(fā)技術(shù)，高放射性廢物處置技術(shù)，核輻射探測技術(shù)，核應(yīng)用技術(shù)。

4.船舶技術(shù)：高附加值遠(yuǎn)洋船及內(nèi)河船制造技術(shù)，海洋工程裝備技術(shù)，導(dǎo)航系統(tǒng)、操縱控制系統(tǒng)、計(jì)程測速、特種裝置、消防系統(tǒng)、耐火艙室系統(tǒng)、動(dòng)力及輔機(jī)等船舶配套技術(shù)。

5.特種化工及人工影響天氣技術(shù)：工業(yè)炸藥、雷管技術(shù)，防爆增雨火箭彈及發(fā)控技術(shù)，人工影響天氣作業(yè)指揮及評估系統(tǒng)技術(shù)，氣象探空火箭及探測技術(shù)。

6.電子信息技術(shù)：信息傳輸、新型電子元器件和器材、軟件開發(fā)技術(shù)。

7.機(jī)電技術(shù)：小排量汽車、轎車、新能源汽車及低排放發(fā)動(dòng)機(jī)、汽車關(guān)鍵零部件技術(shù)，電機(jī)及移動(dòng)電站、自動(dòng)扶梯、專用設(shè)備技術(shù)，高性能儀器儀表、節(jié)能鍋爐產(chǎn)品及節(jié)能裝置（如燃燒器）、精密液壓元件技術(shù)。

8.新材料技術(shù)：高性能金屬材料、先進(jìn)復(fù)合材料、新型無機(jī)材料、精細(xì)化工與有機(jī)材料、先進(jìn)材料制備加工及應(yīng)用技術(shù)。

9.先進(jìn)制造技術(shù)：數(shù)字化和智能化設(shè)計(jì)、制造技術(shù)，先進(jìn)、特種加工工藝技術(shù)，數(shù)字化檢測、無損檢測技術(shù)。

10.公共安全技術(shù)：核事故應(yīng)急技術(shù)，信息安全技術(shù)。

四、主要措施

（一）支持民，發(fā)展軍民兩用技術(shù)。積極推薦、協(xié)助民和軍民結(jié)合企事業(yè)單位向國家工業(yè)和信息化部、國家國防科工局申報(bào)民技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目。將軍民兩用技術(shù)納入科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程，加大支持軍民兩用技術(shù)研究、開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的力度，并優(yōu)先推薦軍民結(jié)合項(xiàng)目申請國家科技計(jì)劃支持。

（二）鼓勵(lì)民用技術(shù)向軍用轉(zhuǎn)移。按照政府引導(dǎo)、平等準(zhǔn)入、公平競爭、規(guī)范有序的原則，進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持民用技術(shù)為軍品科研生產(chǎn)服務(wù)，促進(jìn)軍民科技力量的結(jié)合。按規(guī)定向民口單位可以利用先進(jìn)民用技術(shù)的國防科研和武器裝備協(xié)作配套科研項(xiàng)目指南，實(shí)現(xiàn)信息雙向交流，并在武器裝備科研生產(chǎn)許可和向國家推薦參加軍工科研任務(wù)競爭方面，打破軍民界限，實(shí)行同等政策，支持民用技術(shù)為軍工服務(wù)。

（三）支持軍民結(jié)合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色基地建設(shè)。重點(diǎn)支持南昌國家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地所屬南昌航空工業(yè)城和景德鎮(zhèn)直升機(jī)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。探索建立軍民結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新示范基地。

（四）支持以軍工企業(yè)和科研院所為主體開展產(chǎn)學(xué)研合作。對產(chǎn)學(xué)研合作實(shí)施的軍民結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，優(yōu)先納入科技計(jì)劃。

（五）加強(qiáng)軍民兩用科技條件平臺(tái)建設(shè)。優(yōu)先向國家國防科工局推薦申報(bào)軍民兩用的研發(fā)平臺(tái)、國防科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、先進(jìn)技術(shù)研究應(yīng)用中心、技術(shù)基礎(chǔ)條件平臺(tái)等科技條件平臺(tái)項(xiàng)目。支持航空、核工業(yè)、船舶、電子通信等軍民結(jié)合領(lǐng)域的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心建設(shè)。力爭把核資源與環(huán)境重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和民用直升機(jī)工程技術(shù)研究中心建設(shè)成國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心。

（六）加強(qiáng)軍民兩用科技服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。通過政策、項(xiàng)目、資金和人才等途徑，支持國防科技工業(yè)系統(tǒng)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。

（七）推動(dòng)軍民品標(biāo)準(zhǔn)共用。在軍品科研生產(chǎn)中積極采用先進(jìn)適用的民用標(biāo)準(zhǔn)，盡量采用國家標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)軍品標(biāo)準(zhǔn)與國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)的融合。

（八）實(shí)施國防知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強(qiáng)軍民兩用知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果獎(jiǎng)勵(lì)和成果轉(zhuǎn)化工作。支持民參軍技術(shù)成果申報(bào)國防科技獎(jiǎng)勵(lì)和申請國防專利。支持民和軍民兩用技術(shù)成果申報(bào)省級、國家級科技獎(jiǎng)勵(lì)和申請國家、國際專利。探索通過聯(lián)合召開國防科技成果展示及對接洽談會(huì)等形式加快推進(jìn)國防科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。

（九）實(shí)現(xiàn)國防科技資源共享。鼓勵(lì)軍工企事業(yè)單位在確保國家安全的前提下，將研究實(shí)驗(yàn)基地、大型科學(xué)設(shè)施與儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)與信息、計(jì)量與檢測技術(shù)體系、科技成果等國防科技資源向民口開放。建立軍工與民口科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)的雙向互動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)軍工科技資源為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。鼓勵(lì)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展軍民科技資源共享的政策咨詢、成果轉(zhuǎn)化、推廣應(yīng)用和共享評價(jià)等服務(wù)，不斷提高服務(wù)水平。

五、保障條件

（一）深化改革，增強(qiáng)創(chuàng)新的動(dòng)力和活力。軍工企業(yè)除國家明確規(guī)定要保留國有獨(dú)資性質(zhì)以外，應(yīng)積極推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化改革，根據(jù)所承擔(dān)軍品任務(wù)的重要程度,實(shí)行國有控股、參股等多種形式的股份制改造,加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)步伐。軍工科研院所要按照職責(zé)明確、評價(jià)科學(xué)、開放有序、管理規(guī)范的原則，進(jìn)行現(xiàn)代科研院所制度改革。通過改革，強(qiáng)化市場意識(shí)和競爭意識(shí)，自覺成為軍民結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新的骨干。

（二）為軍民兩用科技計(jì)劃項(xiàng)目提供融資支持。向相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)投融資機(jī)構(gòu)推薦軍民結(jié)合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)和引導(dǎo)省內(nèi)科技擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的軍民結(jié)合科技型企業(yè)提供融資擔(dān)保。

（三）鼓勵(lì)軍民結(jié)合高技術(shù)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定和創(chuàng)新型企業(yè)認(rèn)定。對認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)、自主創(chuàng)新產(chǎn)品和創(chuàng)新型企業(yè)，科技部門給予重點(diǎn)支持。

（四）加強(qiáng)軍民兩用科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)有關(guān)高等院校開展軍民兩用科技人才培養(yǎng)，積極推薦、協(xié)助其向國家國防科工局申報(bào)國防科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)計(jì)劃、國防特色學(xué)科專業(yè)、國防重點(diǎn)學(xué)科實(shí)驗(yàn)室、國防科技工業(yè)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地等項(xiàng)目。實(shí)施科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，積極探索創(chuàng)新人才、研發(fā)項(xiàng)目、創(chuàng)新基地和政策環(huán)境四位一體的培養(yǎng)模式，加強(qiáng)軍民兩用科技領(lǐng)域的院士后備人才培養(yǎng)、主要學(xué)科學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人培養(yǎng)、青年科學(xué)家（井岡之星）培養(yǎng)和優(yōu)秀科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)。

（五）加強(qiáng)軍民兩用科技國際交流與合作。鼓勵(lì)、支持軍工科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)及有關(guān)高等院校在軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展和重大科技工程實(shí)施過程中，通過技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)合作和聯(lián)合開發(fā)等多種國際合作形式，積極引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和科技成果，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。支持軍民兩用科技國際交流與合作項(xiàng)目，并向上級部門推薦。

第5篇：國家科技創(chuàng)新體系范文

關(guān)鍵詞：煙草 商業(yè)企業(yè) 科技體系 建設(shè)創(chuàng)新 科研管理

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

《煙草行業(yè)中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》中提出要按照科學(xué)布局、優(yōu)化配置、完善機(jī)制、提升能力的要求，加快建立和形成布局合理、定位清晰、分工協(xié)作、運(yùn)行高效的行業(yè)科技創(chuàng)新體系。規(guī)劃綱要中對煙草行業(yè)的科技創(chuàng)新體系建設(shè)提出了總體要求，但對于煙草商業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新體系的具體構(gòu)成，以及體系中的各部分之間的相互關(guān)系并沒有明確闡述。

2011-2012年，安徽省煙草公司科技處成立了煙草商業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)課題組，結(jié)合安徽省煙草公司科技創(chuàng)新實(shí)踐工作進(jìn)行了研究，從科技創(chuàng)新體系建設(shè)的內(nèi)容、路徑、發(fā)展階段、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域等五個(gè)方面進(jìn)行了分析，形成了系列研究成果和規(guī)章制度。經(jīng)過三年多的實(shí)踐，這些成果和規(guī)章制度在安徽省煙草公司的科技創(chuàng)新工作中發(fā)揮了重要的作用，為探索我國煙草商業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新體系的建設(shè)提供了很好的案例研究素材。

一、煙草商業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新體系的內(nèi)容

科技創(chuàng)新體系是在特定的結(jié)構(gòu)性基礎(chǔ)上，為達(dá)到技術(shù)的創(chuàng)造、擴(kuò)散與利用，在每個(gè)特定科技領(lǐng)域中的組織或經(jīng)濟(jì)個(gè)體所形成的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系[1]?？萍紕?chuàng)新體系包括觀念創(chuàng)新系統(tǒng)、制度創(chuàng)新系統(tǒng)、知識(shí)創(chuàng)新系統(tǒng)、技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)、知識(shí)傳播和應(yīng)用系統(tǒng)五個(gè)子系統(tǒng)[2]。企業(yè)科技創(chuàng)新體系包含知識(shí)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、戰(zhàn)略創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新8個(gè)要素[3]。

從全國的普遍情況來看，煙草行業(yè)工商管理分開后，煙草商業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新工作集中在開展煙草農(nóng)業(yè)科技開發(fā)與推廣應(yīng)用項(xiàng)目的研究上，煙草信息化建設(shè)、卷煙流通領(lǐng)域、煙草專賣管理創(chuàng)新等方面的科技創(chuàng)新項(xiàng)目偏少。從科技創(chuàng)新體系建設(shè)來看，煙草商業(yè)企業(yè)的科技創(chuàng)新活動(dòng)還主要集中在技術(shù)創(chuàng)新的項(xiàng)目開發(fā)上，管理創(chuàng)新、科技服務(wù)體制機(jī)制創(chuàng)新等方面還明顯不足[4]。

安徽省煙草公司的科技創(chuàng)新體系建設(shè)的內(nèi)容包括了知識(shí)技術(shù)創(chuàng)新、以科技為引領(lǐng)的管理創(chuàng)新、科技服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新和創(chuàng)新人才培養(yǎng)等四個(gè)方面。以科技為引領(lǐng)的管理創(chuàng)新是以科技創(chuàng)新目標(biāo)管理為引領(lǐng)，以科技項(xiàng)目帶動(dòng)科技創(chuàng)新工作并規(guī)范管理，從而使煙草企業(yè)的科技創(chuàng)新有目標(biāo)地開展?？萍挤?wù)機(jī)制創(chuàng)新包括了成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、制度建設(shè)、環(huán)境營造、人才培養(yǎng)等等。

從內(nèi)容上來說，技術(shù)創(chuàng)新、以科技為引領(lǐng)的管理創(chuàng)新和科技服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新三個(gè)主要方面又包括了不同的領(lǐng)域。技術(shù)創(chuàng)新分為煙草農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域、煙草商業(yè)科技領(lǐng)域、專賣技術(shù)管理和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督領(lǐng)域、煙草信息化建設(shè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新。管理創(chuàng)新分為煙草營銷管理創(chuàng)新，煙草銷售供應(yīng)鏈管理創(chuàng)新以及管理創(chuàng)新。科技服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新包括科研項(xiàng)目管理機(jī)制、科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制的健全和完善，科技管理信息化平臺(tái)建設(shè)以及科技人才庫和專家?guī)旖ㄔO(shè)等。

二、煙草商業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的路徑

科技創(chuàng)新體系是一定范圍內(nèi)與科技創(chuàng)新相關(guān)的組織與科研機(jī)構(gòu)、科技創(chuàng)新制度、科技創(chuàng)新人才構(gòu)成的開放網(wǎng)絡(luò)，通過科技手段促進(jìn)和進(jìn)行新的創(chuàng)新、傳播與應(yīng)用?？萍紕?chuàng)新體系在組成和功能上有部分交叉，通過科技創(chuàng)新的制度設(shè)計(jì)和科技創(chuàng)新機(jī)制的調(diào)節(jié)，相互作用、相互協(xié)調(diào)和相互促進(jìn)。科技創(chuàng)新能力的提高，很大程度上依賴于創(chuàng)新體系內(nèi)的組織與機(jī)構(gòu)、科研力量、科技人員、資源信息、科研經(jīng)費(fèi)等要素的配置是否科學(xué)合理、定位是否準(zhǔn)確、層次是否清晰、功效是否互補(bǔ)以及整體運(yùn)作是否高效。

科技創(chuàng)新體系建設(shè)本身就是一個(gè)系統(tǒng)工程?？萍紕?chuàng)新體系由多個(gè)要素的組合，各要素之間的組合不能是雜亂無章的，而必須要形成有序的整體。體系中的各部分必須協(xié)調(diào)均衡發(fā)展、有效運(yùn)行，整個(gè)科技創(chuàng)新體系的能力才能得以發(fā)揮。從科技創(chuàng)新體系建設(shè)的內(nèi)容來說，涉及的相關(guān)部門眾多，過程復(fù)雜，各個(gè)子系統(tǒng)之間的關(guān)系處理和銜接必須適度。因此體系建設(shè)必須要遵循一定的路徑和過程。

安徽省煙草公司科技創(chuàng)新體系建設(shè)按照“建構(gòu)立制、爭取資源、重落實(shí)、強(qiáng)管理、創(chuàng)氛圍”的步驟逐步完善。注重虛實(shí)結(jié)合，重點(diǎn)加強(qiáng)了保障機(jī)制的建設(shè)和管理流程的優(yōu)化。在路徑選擇上，安徽省煙草公司科技創(chuàng)新體系建設(shè)先易后難，先簡單后綜合。在科技創(chuàng)新體系建設(shè)過程中，對于同一職能部門可以解決和完善的問題先解決，對于需要多個(gè)部門配合的問題后解決；對于流程清晰的管理先優(yōu)化，對于涉及對象的管理后優(yōu)化。結(jié)合科技創(chuàng)新活動(dòng)中的主要形成，重點(diǎn)以科研項(xiàng)目管理流程的完善和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)為突破口，逐步形成有顯性效應(yīng)的創(chuàng)新成果。通過創(chuàng)新成果的應(yīng)用和推廣，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，形成創(chuàng)新氛圍，推動(dòng)整體建設(shè)的開展。實(shí)踐表明，通過較為科學(xué)的制度構(gòu)建和路徑選擇，安徽省煙草公司在科技創(chuàng)新方面取得了不錯(cuò)的成績。

三、煙草商業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是科技創(chuàng)新成果的重要體現(xiàn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是科技創(chuàng)新和知識(shí)成果保護(hù)最重要的保障。在一定程度上，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有無、多少以及質(zhì)量的高低直接表現(xiàn)了科技創(chuàng)新的程度[5]。煙草行業(yè)的科技發(fā)展規(guī)劃綱要和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，從頂層設(shè)計(jì)上給煙草商業(yè)企業(yè)的科技創(chuàng)新體系建設(shè)提供了指導(dǎo)和參考。

煙草知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略中列舉了煙草行業(yè)所涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)類型，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、商業(yè)秘密、原產(chǎn)地標(biāo)志及植物新品種等。安徽煙草商業(yè)在經(jīng)營過程中涉及多種知識(shí)產(chǎn)權(quán)，如煙葉原產(chǎn)地、煙葉新品種、信息化建設(shè)中的計(jì)算機(jī)程序、客戶管理中的商業(yè)秘密、營銷和品牌建設(shè)中的創(chuàng)新方法、銷售模式等等。在科研項(xiàng)目實(shí)施過程中，各類科研成果，包括研究報(bào)告的著作權(quán)。安徽省煙草公司在知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理中還規(guī)定，資助的科技項(xiàng)目，要求對發(fā)表的論文、研究報(bào)告和申請的專利等相關(guān)科研成果標(biāo)注由安徽煙草資助標(biāo)志等。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作包括了知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用和管理四個(gè)環(huán)節(jié)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造是源泉，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理是保障，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)是手段，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用是目的。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用是知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)的三個(gè)核心環(huán)節(jié)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理貫穿于這些環(huán)節(jié)，保障每個(gè)環(huán)節(jié)良好有序地運(yùn)行。

在科研項(xiàng)目管理過程中，結(jié)合項(xiàng)目的立項(xiàng)，方案的制定與實(shí)施，研究創(chuàng)新成果保護(hù)形式的選擇與具體手段，研究創(chuàng)新成果的市場化運(yùn)營。在科技創(chuàng)新過程中，對煙葉新品種的開發(fā)與保護(hù)，煙草流通領(lǐng)域的服務(wù)商標(biāo)設(shè)計(jì)、注冊與管理方案，商標(biāo)權(quán)保護(hù)方案的制定與落實(shí)，商業(yè)秘密的開發(fā)、管理與保護(hù)，電子煙務(wù)中的計(jì)算機(jī)程序的開發(fā)和保護(hù)，客戶名單和渠道秘密的保護(hù)等等都要建立相關(guān)的管理制度。在實(shí)際工作中，要對企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)開展定期監(jiān)管活動(dòng)，檢測侵權(quán)行為，在系統(tǒng)內(nèi)部、項(xiàng)目資助方與承擔(dān)方、系統(tǒng)與消費(fèi)者等之間建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息交流與反饋機(jī)制，制定和完善煙草商業(yè)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。

四、煙草商業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新體系構(gòu)建的重點(diǎn)領(lǐng)域

煙草商業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新體系的構(gòu)建是一個(gè)系統(tǒng)工程，所涉及的面非常廣泛，在建設(shè)過程中必須突出重點(diǎn)才能有的放矢，有針對性的逐步開展工作[6]。綜合創(chuàng)新體系的自身特點(diǎn)，結(jié)合安徽省煙草公司的實(shí)證研究，煙草商業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新體系構(gòu)建的重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)包括科研項(xiàng)目管理建設(shè)、科技人才隊(duì)伍建設(shè)、科技創(chuàng)新文化建設(shè)等方面。

（一）科研項(xiàng)目管理建設(shè)

科研項(xiàng)目管理包括了科研課題從項(xiàng)目申請、立項(xiàng)論證、組織實(shí)施、檢查評估、驗(yàn)收鑒定、成果申報(bào)、科技推廣、檔案入卷的全程管理。使科研項(xiàng)目實(shí)行制度化和科學(xué)化的管理，保證科研計(jì)劃圓滿完成，出成果、出人才、出效益，提高競爭力。

加強(qiáng)科研項(xiàng)目管理建設(shè)，根據(jù)煙草商業(yè)企業(yè)科研項(xiàng)目管理實(shí)際，分析研究當(dāng)前科研項(xiàng)目管理中存在的主要問題，建立創(chuàng)新管理的原則和創(chuàng)新管理的體系結(jié)構(gòu)，可為今后制定科研管理規(guī)定及具體的管理措施提供參考，為進(jìn)一步改進(jìn)和完善各層次的科研管理工作提供借鑒，從而促進(jìn)科研項(xiàng)目管理進(jìn)一步科學(xué)化、規(guī)范化。

（二）科技人才隊(duì)伍建設(shè)

在科技創(chuàng)新活動(dòng)中，通過項(xiàng)目培養(yǎng)、開展群眾性創(chuàng)新活動(dòng)、開展科技成果獎(jiǎng)勵(lì)等形式形成了一定的科技人才培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制，但要滿足提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型行業(yè)、提升競爭實(shí)力的要求，還需要進(jìn)一步完善。一方面要完善人才激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化科技人才配置，構(gòu)建評價(jià)機(jī)制，建立培訓(xùn)機(jī)制，提高激勵(lì)機(jī)制在人才隊(duì)伍培養(yǎng)中的推動(dòng)作用。另一方面要大力加強(qiáng)人才跟蹤管理及后備科技人才管理，不斷提高系統(tǒng)內(nèi)部人才的素質(zhì)，優(yōu)化人才的成長及發(fā)展環(huán)境。

（三）科技創(chuàng)新文化建設(shè)

科技創(chuàng)新文化建設(shè)對于建設(shè)良好的科研環(huán)境，營造濃厚的創(chuàng)新氛圍，激勵(lì)和培育創(chuàng)新思維、造就創(chuàng)新人才、做出創(chuàng)新成果和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有積極的促進(jìn)作用，是全面提高煙草商業(yè)企業(yè)整體創(chuàng)新能力的有效保證，是建設(shè)創(chuàng)新型煙草商業(yè)企業(yè)的重要內(nèi)容，對建設(shè)世界一流煙草商業(yè)企業(yè)至關(guān)重要。應(yīng)該有步驟，有方法，有目標(biāo)的扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新文化的創(chuàng)新工作，形成煙草商業(yè)企業(yè)重科研、重創(chuàng)新、人人爭創(chuàng)新的文化氛圍。

（四）市場營銷創(chuàng)新

作為流通組織的煙草商業(yè)企業(yè)，市場營銷創(chuàng)新就是通過經(jīng)營思想與營銷理念、營銷戰(zhàn)略與策略、營銷方式與營銷手段等方面的不斷變革與重組以使組織創(chuàng)新得以鞏固和完善。煙草商業(yè)企業(yè)市場營銷創(chuàng)新是技術(shù)創(chuàng)新成果得以推廣和市場實(shí)現(xiàn)的根本前提，也是管理創(chuàng)新的前導(dǎo)。沒有不斷的市場營銷創(chuàng)新就沒有流通組織綜合創(chuàng)新能力的提高，也就談不上在我國對國外煙草企業(yè)逐步放開市場限制的情況下充分參與國際競爭，贏得更大的市場份額。

創(chuàng)新是企業(yè)不斷發(fā)展壯大，贏得市場競爭勝利的根本保障和不竭動(dòng)力，促進(jìn)科技創(chuàng)新體系的不斷完善，進(jìn)一步提升煙草商業(yè)企業(yè)核心競爭力，是當(dāng)前我國煙草商業(yè)企業(yè)急需解決的關(guān)鍵問題。只有不斷完善科技創(chuàng)新體系的建設(shè)，為我國煙草商業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)勁的核心動(dòng)力，才能保證我國煙草商業(yè)企業(yè)在參與國際競爭中立于不敗之地。煙草商業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)要以技術(shù)創(chuàng)新和科研項(xiàng)目為主要抓手，開展科技開發(fā)與成果的推廣應(yīng)用研究，以管理創(chuàng)新和科技服務(wù)體系建設(shè)為支撐，促進(jìn)科技活動(dòng)的計(jì)劃管理和規(guī)范管理，逐步推進(jìn)煙草商業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新工作的落實(shí)。

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第6篇：國家科技創(chuàng)新體系范文

1研究型大學(xué)教育科技創(chuàng)新能力體系的結(jié)構(gòu)分析

研究型大學(xué)的重要特征,在于它是以科學(xué)研究為重點(diǎn),以高層次人才培養(yǎng)為主要目標(biāo),教學(xué)、科研、服務(wù)社會(huì)相協(xié)調(diào),對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有顯著影響的高等教育機(jī)構(gòu)[1]。根據(jù)2004《中國大學(xué)評價(jià)》的分類[2],我國目前有研究型大學(xué)36所,約占全國大學(xué)總量的2%。隨著教育、科技和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及日益緊密的結(jié)合,研究型大學(xué)日益成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代一個(gè)重要的創(chuàng)新系統(tǒng),其教育科技創(chuàng)新能力更趨集成化,并具有更加廣泛和豐富的內(nèi)涵,同時(shí)成為研究型大學(xué)辦學(xué)能力和整體創(chuàng)新能力的集中體現(xiàn)。

1.1研究型大學(xué)教育科技的5項(xiàng)創(chuàng)新能力

(1)知識(shí)創(chuàng)新能力。研究型大學(xué)是科學(xué)研究的主力軍,建有一批高水平的科技創(chuàng)新基地,承擔(dān)了大量的特別是重大的國家和政府資助項(xiàng)目,具有較強(qiáng)的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究能力,是知識(shí)創(chuàng)造的源頭,并且在知識(shí)的傳播、應(yīng)用乃至服務(wù)等方面發(fā)揮著重要作用。2000～2003年,國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展規(guī)劃(973)項(xiàng)目中,以高校為首席科學(xué)家單位的占69%(其中研究型大學(xué)占73%),以研究型大學(xué)為首席科學(xué)家單位的占50%。大學(xué)擁有國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室總數(shù)的62%(其中86%建在研究型大學(xué)),研究型大學(xué)擁有國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室總數(shù)的53%;教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室中的70%建在研究型大學(xué)[3]。特別是現(xiàn)代高技術(shù)的孕育,更多地依賴于多學(xué)科的力量,更多地源自基礎(chǔ)科學(xué)研究的重大突破,因此,研究型大學(xué)的知識(shí)創(chuàng)新能力對于國家和區(qū)域創(chuàng)新體系的發(fā)展具有重要作用。2000～2003年評出的中國高校十大科技進(jìn)展中,由研究型大學(xué)完成的占65%。

(2)技術(shù)創(chuàng)新能力。盡管從分工上,企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體,但是研究型大學(xué)通過與企業(yè)的科技合作以及工程研究中心、國家大學(xué)科技園等科技組織形式,大量介入技術(shù)創(chuàng)新過程,特別是在以高技術(shù)為核心的技術(shù)創(chuàng)新的前端發(fā)揮著重要作用,對技術(shù)的發(fā)展具有重要意義。教育部工程中心有52%建在研究型大學(xué);在科技部、教育部認(rèn)定的國家大學(xué)科技園中,依托研究型大學(xué)建設(shè)的占64%[4]。同時(shí),研究型大學(xué)的科技結(jié)構(gòu)中存在著大量的應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā),同樣具有很強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力。大學(xué)的科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)籌集總額中,來自企業(yè)的資金占36.6%;研究型大學(xué)的科技經(jīng)費(fèi)投入中,來自企事業(yè)單位委托的經(jīng)費(fèi)約占40%[5]。隨著現(xiàn)代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向著更加集成化和規(guī)?；姆较虬l(fā)展,其對研究型大學(xué)參與技術(shù)創(chuàng)新的需求不斷增加。

(3)創(chuàng)新人才培養(yǎng)和聚集能力。研究型大學(xué)在科學(xué)研究方面的獨(dú)特優(yōu)勢以及科學(xué)研究與教育教學(xué)的緊密結(jié)合,使之成為創(chuàng)新人才培養(yǎng)和聚集的高地,創(chuàng)新人才培養(yǎng)和聚集能力成為研究型大學(xué)有別于一般高等教育機(jī)構(gòu)的一個(gè)重要方面。研究型大學(xué)承擔(dān)著高等教育的任務(wù),是知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新所需人才的重要儲(chǔ)備庫。研究型大學(xué)教育教學(xué)和科學(xué)研究能力吸引著最優(yōu)秀的生源,大眾化的本科教育為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了廣泛的人才資源供給,而以博士生培養(yǎng)為重點(diǎn)的研究生教育則是科技、產(chǎn)業(yè)精英人才的主要源頭。研究型大學(xué)的在校碩士、博士生分別約占全國的1/2和2/3。同時(shí),研究型大學(xué)的創(chuàng)新文化和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的發(fā)展,也為國家和區(qū)域創(chuàng)新體系及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮著思想庫的作用。隨著教育、科技的戰(zhàn)略地位不斷提高,研究型大學(xué)對高層次人才的吸引力進(jìn)一步增強(qiáng),日益成為科技精英聚集的高地。

(4)創(chuàng)新資源供給能力。研究型大學(xué)不僅擁有創(chuàng)新資源,同時(shí)也是一個(gè)資源增生的組織,其教育科技創(chuàng)新活動(dòng)的“產(chǎn)品”(知識(shí)、技術(shù)、人才和信息等)本質(zhì)上都是國家和區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)發(fā)展的重要資源。研究型大學(xué)通過多層次、結(jié)構(gòu)優(yōu)良的高等教育和廣泛、前沿的科學(xué)研究,為社會(huì)提供了知識(shí)、技術(shù)、人才和信息等創(chuàng)新資源,是國家創(chuàng)新體系內(nèi)創(chuàng)新資源的重要增長點(diǎn)。2002～2004年,研究型大學(xué)獲國家自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)和科技進(jìn)步獎(jiǎng)數(shù)量分別占總數(shù)的49%、38%和24%,分別占高校獲獎(jiǎng)總數(shù)的80%、64%和50%[3]。研究型大學(xué)具有把握科學(xué)研究前沿的優(yōu)勢,其科學(xué)研究和人才培養(yǎng)也具有公益特性,因而創(chuàng)新資源供給的輻射面非常廣泛,是技術(shù)創(chuàng)新最強(qiáng)有力的資源供給者之一,其對技術(shù)創(chuàng)新所需資源的有效供給能力對國家和區(qū)域創(chuàng)新體系的發(fā)展具有重要影響。

(5)創(chuàng)新資源吸納能力。研究型大學(xué)是一個(gè)吸納創(chuàng)新資源并進(jìn)行資源開發(fā)的創(chuàng)新系統(tǒng)。隨著高等教育規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大,研究型大學(xué)與所有的高等教育機(jī)構(gòu)一樣,都面臨著教育、科研資源緊張的問題。能否充分吸納和利用社會(huì)創(chuàng)新資源,是影響研究型大學(xué)整體創(chuàng)新能力和發(fā)展的重要因素。研究型大學(xué)以自身較強(qiáng)的人才優(yōu)勢、科學(xué)研究能力以及人才培養(yǎng)能力,吸引著社會(huì)特別是企業(yè)創(chuàng)新資源的注入,既增加了研究型大學(xué)對教育科技創(chuàng)新資源總量的需求,而且可以顯著改善自身資源體系的結(jié)構(gòu),并為國家和區(qū)域創(chuàng)新體系內(nèi)創(chuàng)新要素的流動(dòng)和高效配置創(chuàng)造了重要渠道。

1.2研究型大學(xué)教育科技創(chuàng)新各項(xiàng)能力的內(nèi)在關(guān)系

研究型大學(xué)教育科技創(chuàng)新的5項(xiàng)能力,可分為相互關(guān)聯(lián)的3個(gè)能力板塊。

(1)第一板塊:知識(shí)創(chuàng)新能力和技術(shù)創(chuàng)新能力。這是研究型大學(xué)教育科技創(chuàng)新體系的主要能力,特別是知識(shí)創(chuàng)新是研究型大學(xué)有別于一般高等教育機(jī)構(gòu)的重要能力。正是由于這一能力板塊的優(yōu)勢,研究型大學(xué)成為世界各國高等教育和研究與開發(fā)投入的重點(diǎn),集中了大量的創(chuàng)新資源,并通過教育和科學(xué)研究創(chuàng)造了優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新資源,具備了參與技術(shù)創(chuàng)新的巨大潛力,成為國家戰(zhàn)略利益及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引力中心和輻射中心,并且更加有可能從技術(shù)和社會(huì)發(fā)展中受益。

(2)第二板塊:創(chuàng)新人才培養(yǎng)和聚集能力。這是研究型大學(xué)教育科技創(chuàng)新體系的核心能力。研究型大學(xué)高度密集的科學(xué)研究和創(chuàng)新資源產(chǎn)出,突出了其對創(chuàng)新人才培養(yǎng)和聚集的重要作用,同時(shí)也使之有條件把科學(xué)研究與培養(yǎng)創(chuàng)新人才緊密結(jié)合在一起,并在人才培養(yǎng)過程中進(jìn)行文化的融合和輻射,使得傳統(tǒng)高等教育的層次和知識(shí)的創(chuàng)新、傳播、應(yīng)用乃至服務(wù)能力得以進(jìn)一步提升。

(3)第三板塊:創(chuàng)新資源供給和吸納能力。這是研究型大學(xué)教育科技創(chuàng)新能力的綜合體現(xiàn),也是持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。在國家和區(qū)域創(chuàng)新體系內(nèi),研究型大學(xué)的作用突出地表現(xiàn)在其通過良好的教育和高水平的科學(xué)研究,為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新資源。研究型大學(xué)正是通過把所創(chuàng)造的“產(chǎn)品”送入技術(shù)創(chuàng)新環(huán)節(jié),才能實(shí)現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的社會(huì)功能。因此,能不能為整個(gè)國家和區(qū)域創(chuàng)新體系提供創(chuàng)新資源支持,體現(xiàn)著研究型大學(xué)教育科技創(chuàng)新的效益和成敗。同時(shí),研究型大學(xué)作為一個(gè)社會(huì)系統(tǒng),必須吸納社會(huì)的優(yōu)質(zhì)資源,才能保持自身創(chuàng)新活動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展,不能吸納和利用社會(huì)創(chuàng)新資源,大學(xué)就失去了可持續(xù)發(fā)展的支持和動(dòng)力。因此,創(chuàng)新資源的供給和吸納能力是研究型大學(xué)作為一個(gè)創(chuàng)新系統(tǒng)固有的能力要求。此外,研究型大學(xué)通過創(chuàng)新資源的供給和吸納,為國家和區(qū)域創(chuàng)新體系內(nèi)創(chuàng)新要素的流動(dòng)、共享和集成創(chuàng)造了新機(jī)制,而這種創(chuàng)新資源的流動(dòng)和有效配置恰恰是創(chuàng)新能力建設(shè)和創(chuàng)新效益提高的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合,推動(dòng)國家和區(qū)域創(chuàng)新體系發(fā)展的關(guān)鍵。#p#分頁標(biāo)題#e#

1.3建立多元化和板塊結(jié)構(gòu)的研究型大學(xué)

教育科技創(chuàng)新能力體系的意義建立多元化的教育科技創(chuàng)新能力體系,并建立起各能力之間的板塊結(jié)構(gòu),有助于研究型大學(xué)豐富和拓展教育科技創(chuàng)新能力的內(nèi)涵,明確其教育科技創(chuàng)新能力體系建設(shè)的關(guān)鍵和重點(diǎn)。

(1)對于研究型大學(xué)來說,教育科技創(chuàng)新能力最終體現(xiàn)在其對國家和區(qū)域創(chuàng)新體系的創(chuàng)新資源供給能力和吸納能力。因此,研究型大學(xué)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的結(jié)合程度,對研究型大學(xué)教育科技創(chuàng)新能力的評價(jià),最終均體現(xiàn)在其對國家和區(qū)域創(chuàng)新體系所需的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源的有效供給能力上。只有具有為國家和區(qū)域創(chuàng)新體系提供強(qiáng)有力的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源支撐的大學(xué),才是高水平大學(xué);而能從社會(huì)包括國際國內(nèi)兩個(gè)市場吸納優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源的研究型大學(xué),也一定是高水平大學(xué)。從這個(gè)意義上,增強(qiáng)創(chuàng)新資源的供給和吸納能力是研究型大學(xué)教育科技創(chuàng)新能力體系建設(shè)的根本,也是研究型大學(xué)可持續(xù)發(fā)展的根本。

(2)研究型大學(xué)的教育科技創(chuàng)新必須隨社會(huì)需求、技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)變化而進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整?，F(xiàn)代科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的實(shí)踐已經(jīng)證明,大學(xué)的科學(xué)研究和人才培養(yǎng)必須更多地從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,特別是技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需求中汲取變革的動(dòng)力和創(chuàng)新的激發(fā)力,只有適應(yīng)技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需求的科學(xué)研究和人才培養(yǎng)才能更好地為社會(huì)所接受。因此,研究型大學(xué)的教育科技創(chuàng)新能力必須具有不斷增強(qiáng)的對經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)性。

(3)研究型大學(xué)教育科技創(chuàng)新能力建設(shè)必須提升到系統(tǒng)高度,強(qiáng)化各種能力之間的相互關(guān)聯(lián)。作為一個(gè)擁有豐富創(chuàng)新資源和承載了重要社會(huì)功能的創(chuàng)新主體,研究型大學(xué)必須更加注重教育科技創(chuàng)新的整體效益和溢出效益。研究型大學(xué)是一個(gè)各種創(chuàng)新能力相互關(guān)聯(lián)、相互增強(qiáng)的創(chuàng)新系統(tǒng),各項(xiàng)能力必須集成、互補(bǔ),才能增強(qiáng)創(chuàng)新的整體效益和溢出效益。因此,研究型大學(xué)在提高各項(xiàng)能力縱深度的同時(shí),還應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)各項(xiàng)能力的結(jié)合度,特別是注意科技創(chuàng)新和創(chuàng)新人才培養(yǎng)的集成。同時(shí),研究型大學(xué)還必須準(zhǔn)確確立自身在國家和區(qū)域創(chuàng)新體系內(nèi)的位置,加強(qiáng)與其他創(chuàng)新主體之間的聯(lián)系和互動(dòng),在教育科技創(chuàng)新能力體系建設(shè)方面加強(qiáng)創(chuàng)新戰(zhàn)略的選擇。

2研究型大學(xué)教育科技創(chuàng)新能力建設(shè)的戰(zhàn)略選擇

2.1開放創(chuàng)新戰(zhàn)略

開放創(chuàng)新意味著合作、學(xué)習(xí)、競爭和創(chuàng)新能力的提升。國家和區(qū)域創(chuàng)新體系之所以能成為完整的創(chuàng)新系統(tǒng),關(guān)鍵在于各創(chuàng)新主體之間在功能、定位上的緊密聯(lián)系和良好互動(dòng)[6]。研究型大學(xué)的教育科技創(chuàng)新與企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新存在著互補(bǔ)集成的基礎(chǔ)和契機(jī),一旦找到良好的結(jié)合點(diǎn),將顯著增強(qiáng)雙方乃至整個(gè)創(chuàng)新體系的創(chuàng)新效益。研究型大學(xué)必須通過開放,融入世界教育科技競爭格局,充分利用國內(nèi)國際的創(chuàng)新資源,特別是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)整創(chuàng)新戰(zhàn)略和運(yùn)行機(jī)制,把為國家和區(qū)域創(chuàng)新體系提供優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源作為教育科技創(chuàng)新的基本價(jià)值取向,更好地滿足國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求,并與其他創(chuàng)新主體形成以創(chuàng)新資源供給和吸納為基礎(chǔ)的聯(lián)動(dòng)關(guān)系,互相支持、互相促進(jìn)、共同發(fā)展,不斷優(yōu)化自身及整個(gè)創(chuàng)新體系內(nèi)創(chuàng)新資源的配置、環(huán)境建設(shè)及能力匹配。

2.2集成創(chuàng)新戰(zhàn)略

(1)創(chuàng)新資源的集成共享機(jī)制。研究型大學(xué)要充分利用自身多學(xué)科、人才資源豐富的優(yōu)勢,通過學(xué)術(shù)組織改革,建立更多以創(chuàng)新人才組合為基礎(chǔ)的學(xué)科/學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)或創(chuàng)新群體等學(xué)術(shù)組織,實(shí)現(xiàn)人才資源的集成和合作創(chuàng)新,建立以寬廣學(xué)科結(jié)構(gòu)和學(xué)科范疇為基礎(chǔ)的學(xué)科集群,加強(qiáng)學(xué)科交叉融合,適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)研究集成化、規(guī)模化的要求。除了自身資源的集成之外,研究型大學(xué)還應(yīng)特別注意集成國內(nèi)國際兩個(gè)市場的優(yōu)質(zhì)資源,包括高技術(shù)企業(yè)、國際的優(yōu)質(zhì)教育科技資源。研究型大學(xué)必須認(rèn)識(shí)到,工業(yè)發(fā)達(dá)國家以及在我國工業(yè)化的現(xiàn)階段,相當(dāng)多的高新技術(shù)企業(yè)的研究開發(fā)能力已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過大學(xué)。

(2)多元化創(chuàng)新能力的集成。研究型大學(xué)要建立自身“產(chǎn)品”供給與社會(huì)需求相匹配的機(jī)制,從社會(huì)需求出發(fā)設(shè)計(jì)研究開發(fā)模式和人才培養(yǎng)目標(biāo),提高吸納和利用社會(huì)資源的能力,實(shí)現(xiàn)研究型大學(xué)知識(shí)創(chuàng)新與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的集成。研究型大學(xué)要充分利用自身研究鏈條相對完備的優(yōu)勢,加強(qiáng)自身知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新能力的集成,充分利用工程研究中心、大學(xué)科技園等多元化的科研組織形式,建立知識(shí)創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新有機(jī)融合的運(yùn)行機(jī)制。研究型大學(xué)要加強(qiáng)科學(xué)研究與教育教學(xué)的集成,充分利用在知識(shí)創(chuàng)造和技術(shù)開發(fā)方面的創(chuàng)新資源,建立研究型教育教學(xué)體系,使教育教學(xué)緊跟科技發(fā)展的前沿,使學(xué)生特別是研究生更多、更深地介入知識(shí)創(chuàng)造和技術(shù)開發(fā),從科技創(chuàng)新中受益。

2.3創(chuàng)新人才戰(zhàn)略

實(shí)施創(chuàng)新人才戰(zhàn)略,一是要著力提高學(xué)生的創(chuàng)新能力。研究型大學(xué)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)依賴于知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新能力,沒有強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力,就不可能培養(yǎng)創(chuàng)新人才。世界著名的高水平研究型大學(xué)都有幾個(gè)共同特征:既在科學(xué)研究方面具有一流水平,同時(shí)也培養(yǎng)了一流的畢業(yè)生;既突出研究生特別是博士生的培養(yǎng),同時(shí)也具有一流水平的本科生培養(yǎng)質(zhì)量。因此,在我國高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)大,科學(xué)研究投入不斷加大的情況下,研究型大學(xué)必須防止出現(xiàn)重科技、輕教育的現(xiàn)象,應(yīng)把培養(yǎng)創(chuàng)新人才作為首要任務(wù),在高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí),充分利用科學(xué)研究能力提高創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力,保持和增強(qiáng)研究型大學(xué)在培養(yǎng)創(chuàng)新能力、知識(shí)結(jié)構(gòu)、實(shí)踐能力等方面最為優(yōu)良的創(chuàng)新人才上的優(yōu)勢和能力。二是要著力提高科技人員的創(chuàng)新能力。研究型大學(xué)科技創(chuàng)新能力主要來自人才的創(chuàng)新能力,社會(huì)聲譽(yù)很大程度上來自創(chuàng)新人才的影響。必須以人才工作為核心,把人事制度改革作為科技體制改革的突破口,創(chuàng)新人才制度和人才組織模式,通過科技創(chuàng)新培養(yǎng)高層次人才,通過高層次人才提升科技創(chuàng)新能力。

第7篇：國家科技創(chuàng)新體系范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系；研發(fā)；推廣

中圖分類號(hào)：F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）08-0-01

一、哈爾濱市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系現(xiàn)狀

哈爾濱市的農(nóng)業(yè)科學(xué)研究實(shí)力相對雄厚，具有比較大的優(yōu)勢。哈爾濱市是農(nóng)業(yè)科學(xué)學(xué)科相對完備且具有綜合性的農(nóng)業(yè)科研基地，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用該研究和開發(fā)研究層次分明；形成了一個(gè)包括中央、地方和民營企業(yè)三個(gè)層次，涉及農(nóng)、林、牧、漁、水利和氣象諸方面的完整的研究、推廣體系。

哈爾濱市擁有國家級和省級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)6家：其中中央在哈爾濱農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)2家，主要包括中國科學(xué)院所屬的涉農(nóng)研究所、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院所屬的研究所、中國水產(chǎn)科學(xué)研究院、中國林業(yè)科學(xué)院、中國農(nóng)機(jī)化研究院等科研機(jī)構(gòu)，以及東北農(nóng)業(yè)大學(xué)和東北林業(yè)大學(xué)兩所農(nóng)林高等院校；東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、東北林業(yè)大學(xué)、黑龍江省農(nóng)科院、黑龍江省農(nóng)機(jī)研究院、哈爾濱獸醫(yī)研究所等單位，哈爾濱市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)19家，市級以上涉農(nóng)工程技術(shù)研究中心6個(gè)其中國家級2個(gè)；中心6個(gè)，其中國家級2個(gè)；國家級作物種質(zhì)改良中心、分中心7個(gè)；省部級以上涉農(nóng)檢測中心7個(gè)，其中國家級1個(gè)；省部級以上涉農(nóng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室33個(gè)，其中國家級1個(gè)；在先進(jìn)技術(shù)推廣、普及及應(yīng)用等方面起到了積極的示范作用和推動(dòng)作用。

二、哈爾濱市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系存在的問題

1.科技資源利用率低。哈爾濱市大量農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)機(jī)構(gòu)及相關(guān)科技人員，雖然身在哈爾濱，但為哈爾濱市農(nóng)業(yè)提供的服務(wù)卻相對不多，這體現(xiàn)了哈爾濱市農(nóng)業(yè)科技體系的“借宿性”。哈爾濱市農(nóng)業(yè)科技資源在郊區(qū)的利用率非常低。哈爾濱地區(qū)共有近2000名農(nóng)業(yè)科技人員，60%以上人員分布在省屬或市屬科研院所和高等院校，郊區(qū)縣幾乎沒有農(nóng)業(yè)科研人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下則更是少之又少。相對于省內(nèi)其他城市，哈爾濱市的農(nóng)業(yè)科技資源相對比較豐富，但是哈爾濱市的農(nóng)業(yè)發(fā)展并未比其他城市好很多，科技資源的利用率不高。

2.農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的經(jīng)費(fèi)投入不足。哈爾濱市農(nóng)業(yè)科研投資強(qiáng)度不能完全準(zhǔn)確地反映哈爾濱市農(nóng)業(yè)科研的有效投入情況。哈爾濱市市屬機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入情況才是真正用于哈爾濱郊區(qū)農(nóng)業(yè)的科技經(jīng)費(fèi)。一般來講，發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的2%～4%，發(fā)展中國家平均約為1%，而哈爾濱市農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入比例少之又少。以2010年1～9月為例，2010年1～9月份，哈爾濱完成固定資產(chǎn)投資1348.1億元，比上年同期增長38.1%，其中第三產(chǎn)業(yè)完成投資826.4億元，占全部固定資產(chǎn)投資比重的61.3%，增長40.2%；第二產(chǎn)業(yè)完成投資484.0億元，占全部投資的比重為35.9%；第一產(chǎn)業(yè)完成投資僅占全市投資的2.8%，可想而知，關(guān)于農(nóng)業(yè)科研方面的投資更是少之又少。

3.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系部門分割、職能重疊、力量分散。哈爾濱市的農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)和推廣部門隸屬于哈爾濱市、黑龍江省及中央等主管部門，部門分割嚴(yán)重，職能重疊、力量分散的現(xiàn)象十分突出。具體表現(xiàn)在：各職能機(jī)構(gòu)之間缺少溝通，各機(jī)構(gòu)在技術(shù)創(chuàng)新和信息交流方面缺少協(xié)作，在具體項(xiàng)目中缺乏合作，各職能機(jī)構(gòu)人、財(cái)、物的整合力度疲軟。這些問題導(dǎo)致科研和推廣應(yīng)用之間重復(fù)與脫節(jié)并存，人、財(cái)、物資源的浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

三、哈爾濱市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的路徑選擇

1.建立有效的農(nóng)業(yè)科技難題收集體系。建立快捷、有效的農(nóng)業(yè)科技難題收集體系是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的根本，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新解決的根本問題就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)問題和難題。首先，可以在哈爾濱市農(nóng)村地區(qū)聘任一些有能力的農(nóng)民搜集信息，捕獲一些農(nóng)業(yè)難題，在一定時(shí)期內(nèi)將這些難題反饋到農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)。因?yàn)檗r(nóng)民是農(nóng)業(yè)的實(shí)施者，他們最了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中遇到的難題，他們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)最值得借鑒，他們掌握的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料是最直接、最“鮮活”的，但是由于他們?nèi)狈I(yè)知識(shí)，他們難以解決，同時(shí)由于他們?nèi)狈ο鄳?yīng)的解決途徑，所以在遇到問題時(shí)無法及時(shí)向科技人員反映，所以聘任一些又能力的農(nóng)民做方面的工作可以最直接地掌握農(nóng)民所遇到的難題，以便及時(shí)做研究，找到解決辦法，指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)。其次，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)調(diào)研。農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期到田間地頭做調(diào)查研究，了解農(nóng)民生產(chǎn)生活中遇到的問題，農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用中遇到的難題，如了解農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)作過程中的難題等。

2.建立合理的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)研發(fā)體系。哈爾濱市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系既是全省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，也是全國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的組成部分。哈爾濱農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系必須堅(jiān)持“有所為，有所不為”的原則，要考慮哈爾濱市郊區(qū)農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)與功能，建立東北三省具有北方寒地農(nóng)業(yè)特色的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。加強(qiáng)寒地農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和寒地農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)技術(shù)的原始創(chuàng)新，對于省外和其他地區(qū)成熟的先進(jìn)技術(shù)可以通過項(xiàng)目招標(biāo)、技術(shù)引進(jìn)、合作研究等方式加以利用。著力加強(qiáng)市級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新能力，以政策和項(xiàng)目為橋梁充分利用國家級和省級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的科技創(chuàng)新優(yōu)勢。

3.建立完善的農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用體系。鑒于農(nóng)業(yè)科技推廣的公益性和特殊性，需要對農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)進(jìn)行明確、系統(tǒng)、科學(xué)的分類，不同類型的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，由不同的推廣組織承擔(dān)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場引導(dǎo)相結(jié)合，實(shí)行推廣行為社會(huì)化，實(shí)行無償服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)推廣形式多樣化。面對哈爾濱市郊區(qū)的現(xiàn)狀，應(yīng)理順區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，加強(qiáng)區(qū)縣級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，在幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)建立區(qū)域中心站，作為縣級農(nóng)業(yè)主管部門或農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu)，對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)進(jìn)行人員精簡，并保障公益性政府推廣機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)供給，充分發(fā)揮政府農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)在推廣傳播公益性農(nóng)業(yè)科技方面的作用。整合農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)民科技培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資源，使農(nóng)技推廣和農(nóng)民培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合。充分發(fā)揮各級農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的作用，大力發(fā)展農(nóng)民和企業(yè)的技術(shù)推廣服務(wù)組織，建立科技人員、農(nóng)民、企業(yè)家等廣泛參與的多元化農(nóng)技推廣隊(duì)伍。

參考文獻(xiàn)：

[1]佟光霽.完善哈爾濱市農(nóng)業(yè)科技支撐體系建設(shè)的對策建議[J].決策咨詢通訊，2008（02）.

[2]尚杰，朱麗娟.提升哈爾濱市農(nóng)業(yè)科技支撐能力的思考[J].黑龍江對外經(jīng)貿(mào)，2009（09）.

第8篇：國家科技創(chuàng)新體系范文

[關(guān)鍵詞] 自主創(chuàng)新 區(qū)域創(chuàng)新體系 現(xiàn)狀和問題 政策

大力提升我國自主創(chuàng)新能力已經(jīng)成為關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的重要戰(zhàn)略任務(wù)。如何提高自主創(chuàng)新能力，克服資源、環(huán)境及人口等方面的制約瓶頸，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，建設(shè)創(chuàng)新體系，是當(dāng)前我國各級政府科技工作的重點(diǎn)[ ]。江蘇省政府要推動(dòng)自主創(chuàng)新建設(shè)，就必須建設(shè)基于自主創(chuàng)新的區(qū)域創(chuàng)新體系。

一、江蘇省區(qū)域自主創(chuàng)新體系建設(shè)現(xiàn)狀

江蘇省區(qū)域自主創(chuàng)新體系是江蘇省內(nèi)有特色的、與地區(qū)資源相關(guān)聯(lián)的，區(qū)域內(nèi)新技術(shù)或新知識(shí)的產(chǎn)生、流動(dòng)、更新和轉(zhuǎn)化的自主創(chuàng)新體系。經(jīng)過50多年特別是改革開放20多年來的發(fā)展，江蘇的區(qū)域自主創(chuàng)新體系建設(shè)已取得了很大的進(jìn)展，并具備了一定的發(fā)展基礎(chǔ)，初步形成了以高等院校和重點(diǎn)研究院所為依托的原始創(chuàng)新體系；以促進(jìn)知識(shí)、技術(shù)轉(zhuǎn)移為目標(biāo)的創(chuàng)新服務(wù)體系；以企業(yè)為主體，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為重點(diǎn)的技術(shù)創(chuàng)新體系；以制度創(chuàng)新和環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)的政府宏觀管理調(diào)控體系；以政府投入為引導(dǎo)的社會(huì)多元化創(chuàng)新投入體系。江蘇的自主創(chuàng)新體系使科學(xué)技術(shù)真正成為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力。

1.技術(shù)創(chuàng)新體系初步奠定基礎(chǔ)

企業(yè)自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。研究與發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)支出水平及研發(fā)支出與銷售收入的比重，是衡量國家和地區(qū)自主技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力和能力的重要指標(biāo)。2004年，廣東、江蘇和山東規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出為全國超過百億元的三個(gè)省份，分別為163.1億元、153.1億元和118.6億元，浙江為88.1億元。四省企業(yè)研發(fā)投入占全國的47.3%，其中江蘇占13.9%，在全國排名第二。從國家和各省已的全國第一次經(jīng)濟(jì)普查公報(bào)可看出，用R&D投入與銷售收入比重來評價(jià)企業(yè)研發(fā)投入的強(qiáng)度，江蘇占第一位，高于國家平均投入強(qiáng)度0.03個(gè)百分點(diǎn)。從技術(shù)創(chuàng)新能力較強(qiáng)的大中型企業(yè)來看，江蘇省大中型企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度分別高出國家0.71%水平0.06個(gè)百分點(diǎn)。江蘇大中型工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新投入水平在全國處于領(lǐng)先。

2.知識(shí)創(chuàng)新體系逐步形成

以體現(xiàn)江蘇優(yōu)勢和特色的科研機(jī)構(gòu)和高等院校為主體，構(gòu)建知識(shí)創(chuàng)新體系。2004年，江蘇省共有各類科技機(jī)構(gòu)3531個(gè)，從業(yè)人員11.55萬人，其中國有獨(dú)立研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)316個(gè)，從業(yè)人員3.43萬人；高?？萍紮C(jī)構(gòu)401個(gè)，從業(yè)人員0.68萬人；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)2814個(gè)，從業(yè)人員7.44萬人。全省縣以上國有獨(dú)立研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)中，從事科技活動(dòng)人員2.21萬人，其中科學(xué)家工程師1.48萬人；全年技工貿(mào)總收入71.82億元，科技活動(dòng)總支出36.87億元，其中研究與發(fā)展活動(dòng)支出11.92億元；創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體127個(gè)，總收入20.33億元。

3.科技服務(wù)體系初步建立

覆蓋全省的多層次、多形式、多種類科技服務(wù)體系已初步建立。目前已基本建立起省、市、縣逐級分布、種類齊全的各種科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成了多層次、多形式、多渠道的技術(shù)交易服務(wù)體系。到2003年底，江蘇全省共有生產(chǎn)力促進(jìn)中心49家，其中國家重點(diǎn)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心1家，國家級示范生產(chǎn)力中心5家，居全國首位，各省轄市都建立了市級生產(chǎn)力促進(jìn)中心；各類科技孵化器共28家，其中國家級10家，專業(yè)型孵化器2家，國家級孵化器數(shù)居全國第一；情報(bào)所近70家，建成了覆蓋全省各市縣的科技信息網(wǎng)絡(luò)；全省共有技術(shù)市場20家。各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在資源整合、技術(shù)推廣和轉(zhuǎn)移上正發(fā)揮越來越重要的作用。

二、江蘇自主創(chuàng)新體系建設(shè)的問題分析

當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)是綜合國力競爭的決定性因素，自主創(chuàng)新是支撐一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)崛起的筋骨。改革開放20多年來，江蘇科技進(jìn)步、科技創(chuàng)新包括自主創(chuàng)新，都取得了顯著的成就，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。但是，江蘇省的自主創(chuàng)新體系建設(shè)存在一定的問題，主要有自主能力相對較低，政府為引導(dǎo)的科技投入不足，缺乏核心技術(shù)等。科技自主創(chuàng)新能力不足，缺乏自主核心技術(shù)，已經(jīng)成為影響江蘇經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變、制約江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙。

1.企業(yè)尚未成為自主創(chuàng)新主體

目前，江蘇企業(yè)的技術(shù)開發(fā)能力比較薄弱，多數(shù)企業(yè)沒有形成自己的核心技術(shù)，企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新的投入沒有較大幅度的提高。 近半數(shù)企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新“有認(rèn)識(shí)，無作為”。2000年全省大中型企業(yè)中未開展科技活動(dòng)的占62.8%，2004年這一比重仍達(dá)到49.7%。大中型企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出占全省R&D經(jīng)費(fèi)支出的比重雖由2000年的45.38%升至2004年的57.95％，但仍遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家水平。2004年工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出與銷售收入的比例為0.59%，與世界主要發(fā)達(dá)國家制造業(yè)這一指標(biāo)的2.5%～4.0%距離很大。同時(shí)，一些企業(yè)在技術(shù)改造活動(dòng)中，重引進(jìn)、輕消化，重加工、輕品牌，滿足于簡單的工藝模仿和來料加工。2004年全省大中型工業(yè)企業(yè)技術(shù)引進(jìn)經(jīng)費(fèi)與消化吸收經(jīng)費(fèi)之比為1：0.22，而這一比例日本和韓國是1：5。

2004年，全省大中型企業(yè)中仍有近半數(shù)未開展科技活動(dòng)。同時(shí)，一些企業(yè)在技術(shù)改造活動(dòng)中，重引進(jìn)、輕消化，重加工、輕品牌，滿足于簡單的工藝模仿和來料加工。[ ]許多企業(yè)由于技術(shù)研究與開發(fā)的投入長期不足，缺乏開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝的能力，難以有效地參與國際市場的競爭。高新技術(shù)產(chǎn)品的附加值只有23%，而發(fā)達(dá)國家的一般水平都在40%以上，大大制約了工業(yè)企業(yè)競爭力和綜合效益水平的提高。

2.區(qū)域自主創(chuàng)新體系的建設(shè)缺乏高層次人才

江蘇是人才大省，由表1顯示，2004年江蘇省科技活動(dòng)人員的絕對數(shù)達(dá)到33.53萬人，位居全國首位。比位于第二、三兩位的北京和廣東兩省分別多3.33和4.24萬人。但在相對指標(biāo)以及人才質(zhì)量方面仍存在差距?？萍蓟顒?dòng)人員中，科學(xué)家和工程師所占的比重是衡量人才質(zhì)量的重要指標(biāo)，2004年江蘇省的這一指標(biāo)為59.2%，全國平均水平64.7%，江蘇省比全國水平低5.5個(gè)百分點(diǎn)。研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）人員是科技活動(dòng)人員中從事創(chuàng)新活動(dòng)的核心力量，2004年，江蘇擁有的R&D人員為10.33萬人年（折合全時(shí)人員計(jì)算），僅次于北京，位居全國第二，但其中科學(xué)家和工程師的比重僅為74.2%，低于全國平均水平6.2個(gè)百分點(diǎn)。下表是對京滬蘇浙魯粵六省市科技人才的絕對指標(biāo)和相對指標(biāo)進(jìn)行的比較:

資料來源：江蘇省統(tǒng)計(jì)局．加強(qiáng)自主創(chuàng)新,提升江蘇核心競爭力[J]．統(tǒng)計(jì)分析資料，2006，7

由表1可見，江蘇省高層次創(chuàng)新人才的缺乏十分明顯，能躋身國際前沿、參與國際競爭的戰(zhàn)略科學(xué)家更是鳳毛麟角，使江蘇難以在激烈的國際競爭中占據(jù)科學(xué)前沿，捕捉重大的發(fā)展方向。此外，科技人才的流失現(xiàn)象也不容忽視。近年來，眾多跨國公司紛紛在江蘇設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，匯聚了一大批優(yōu)秀的科技人才，使江蘇研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)面臨著愈加激烈的人才競爭。

3.科技自主創(chuàng)新投入總量不高，結(jié)構(gòu)不合理

研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重是國際通用的衡量科技投入的重要指標(biāo)。2004年，江蘇省全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)占GDP的比重為1.38%，較上年提高0.17個(gè)百分點(diǎn)，比全國平均水平高0.15個(gè)百分點(diǎn)，但距離江蘇1.5％的小康目標(biāo)仍有差距。2003年，美國、日本、韓國R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重分別為2.6％、3.15%、2.64％。江蘇目前的創(chuàng)新投入水平與這些創(chuàng)新型國家的差距還很大?？萍纪度肽芰Φ牟蛔?，將是長期困擾江蘇科技創(chuàng)新能力提升的重要制約性因素。

資料來源：江蘇省統(tǒng)計(jì)局．加強(qiáng)自主創(chuàng)新,提升江蘇核心競爭力[J]．統(tǒng)計(jì)分析資料，2006，7

圖中顯示，江蘇與北京、上海市相比，R&D占GDP比重還存在不小的差距?？萍紦芸钫嫉胤截?cái)政支出的比重下降。江蘇省各級政府財(cái)政對科技撥款雖由2000年的12.72億元增至2004年的26.79億元，但占地方財(cái)政支出的比重卻由2.15%下降為2004年的2.04%，其比重明顯低于廣東、北京、浙江等省市。R&D經(jīng)費(fèi)投入水平的高低，與技術(shù)創(chuàng)新的能力和質(zhì)量密切相關(guān)。全省 R＆D經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重雖由2000年0.85%升至2004年的1.38%，但投入的強(qiáng)度明顯不夠，與發(fā)達(dá)國家相比差距更大。

4.專利不足，增長緩慢

評價(jià)地區(qū)企業(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新能力和成效一般用專利數(shù)（國際通用指標(biāo)）來度量，專利的數(shù)量和水平及被社會(huì)認(rèn)可和市場接受的程度，最終直接或間接地反映了一個(gè)國家和地區(qū)的自主技術(shù)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新競爭力。江蘇專利增長較快，但發(fā)明專利不足。1998年至2002年，江蘇申請量的平均增長速度為23％，上海為27％。而且，江蘇省年發(fā)明專利授權(quán)只占全國的4.22％，低于北京、遼寧、山東、上海、江蘇、四川。

與國際比較：江蘇專利的人均水平仍然較低。每萬名就業(yè)人員專利申請量10.45項(xiàng)，與發(fā)達(dá)及新興工業(yè)化國家和地區(qū)的60項(xiàng)～70項(xiàng)／萬人的水平相比有很大差距。普查資料(表2)顯示：2004年江蘇在專利申請數(shù)和擁有發(fā)明專利兩項(xiàng)指標(biāo)名列第三位。廣東發(fā)明專利擁有量占全國的19.8%，江蘇占8.8%。

資料來源:江蘇省統(tǒng)計(jì)局，粵蘇魯浙江企業(yè)自主創(chuàng)新能力比較，2006.2

三、加強(qiáng)江蘇區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的政策建議

科技的創(chuàng)新能力不足,缺乏核心技術(shù)，對外技術(shù)依存度過高，已經(jīng)成為影響江蘇經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，制約江蘇經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的最大的障礙。在新的形勢下,江蘇要做到率先發(fā)展，就需要把建設(shè)自主創(chuàng)新體系作為江蘇省科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié),盡快建立以企業(yè)為主體,市場為導(dǎo)向,產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系,實(shí)現(xiàn)江蘇由科技大省向科技強(qiáng)省的歷史性跨越。

1.推進(jìn)企業(yè)成為自主技術(shù)創(chuàng)新的主體

自主創(chuàng)新能力是一個(gè)國家競爭力的核心，創(chuàng)新能力成為企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵。只有企業(yè)的自主創(chuàng)新能力提升，才能使國家整體創(chuàng)新能力得到增強(qiáng)。企業(yè)將在自主創(chuàng)新中扮演先鋒和主體角色，是整個(gè)國家自主創(chuàng)新體系中不可替代的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。江蘇省企業(yè)的自主創(chuàng)新投入需要政府的支持和引導(dǎo)，企業(yè)家自主創(chuàng)新意識(shí)的培育需要政策的支持。提高自主創(chuàng)新能力，必須強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位。要充分發(fā)揮大型企業(yè)（集團(tuán)）作為技術(shù)創(chuàng)新的骨干作用，盡快形成有利于自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制、分配機(jī)制、融資機(jī)制，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建立和完善企業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)建設(shè)一批省級以上技術(shù)中心、工程研究中心、博士后工作站，走出“調(diào)整、開發(fā)、創(chuàng)造、組織與實(shí)現(xiàn)”的自主創(chuàng)新之路。

2.建設(shè)高素質(zhì)自主創(chuàng)新人才隊(duì)伍

構(gòu)建高層次科技創(chuàng)新人才高地，全面落實(shí)《省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的決定》，進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，造就一批創(chuàng)新拔尖人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)復(fù)合型人才。通過優(yōu)化政策環(huán)境，加強(qiáng)創(chuàng)新基地建設(shè)，提業(yè)、事業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)等措施和辦法，吸引國內(nèi)外人才來蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深化產(chǎn)權(quán)和分配制度改革，積極推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)人格化，人力資源資本化，建立科學(xué)的人才價(jià)值評價(jià)體系，沖破“論資排輩”思想觀念，形成人才競爭機(jī)制，讓創(chuàng)新人才成為創(chuàng)新利益主體，充分釋放創(chuàng)新活力。

3.建立健全多元化科技創(chuàng)新投入體系

首先，大力增加各級政府的財(cái)政投入(科技三項(xiàng)費(fèi)、科技專項(xiàng)資金、科技創(chuàng)新基金等)，特別要扭轉(zhuǎn)科技三項(xiàng)費(fèi)占財(cái)政支出比例逐年下降的趨勢。其次，引導(dǎo)高等學(xué)校及科研院所增加科技投入(建設(shè)科技基礎(chǔ)設(shè)施及研發(fā)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行應(yīng)用基礎(chǔ)研究及技術(shù)開發(fā)研究等)。再次，激勵(lì)企業(yè)大幅度增加科技投入，包括增加研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，提高其占銷售收入的比重及占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的比重；創(chuàng)建企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)工程研究中心、博士后科研工作站等。此外，引導(dǎo)金融部門增加科技信貸資金，引導(dǎo)社會(huì)閑散資金進(jìn)人風(fēng)險(xiǎn)投資體系，建立多元化的科技投入體系。其中，推動(dòng)科技創(chuàng)新與科技產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵，在于大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資。

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第9篇：國家科技創(chuàng)新體系范文

[關(guān)鍵詞]產(chǎn)業(yè)集群；區(qū)域；創(chuàng)新體系

產(chǎn)業(yè)集群是在一定地理范圍內(nèi)，眾多相互關(guān)聯(lián)的、共性的企業(yè)或產(chǎn)業(yè)聚集在一起發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。在西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象比較普遍，在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位。美國硅谷高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群、意大利中小企業(yè)集群等在世界上有著重要影響。目前，我國產(chǎn)業(yè)集群尚處于起步發(fā)展階段。東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展較快，形成了浙江“區(qū)塊經(jīng)濟(jì)”、廣東“專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)”、北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群等模式。中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)集群經(jīng)濟(jì)也在崛起，出現(xiàn)了廣西汽車產(chǎn)業(yè)集群、云南煙草產(chǎn)業(yè)集群，以及依托開發(fā)區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群等現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)集群是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種高級形態(tài)，是一種重要的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。它具有重要的社會(huì)功能，對促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新，提升企業(yè)競爭力、地區(qū)競爭力、國家競爭力，引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)成長和發(fā)展等具有重要影響。因此，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度來看，產(chǎn)業(yè)集群能夠改善創(chuàng)新的條件，為區(qū)域創(chuàng)新體系提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。本文擬就基于產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)進(jìn)行探討。

一、產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域創(chuàng)新體系的內(nèi)涵

(一)產(chǎn)業(yè)集群的含義。產(chǎn)業(yè)集群的概念最早由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家波特提出，他在對美國、日本、德國、瑞典等國有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了考察之后，認(rèn)為這些產(chǎn)業(yè)都形成了集群。波特認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)集群是在某一特定領(lǐng)域內(nèi)互相聯(lián)系的、在地理位置上集中的公司和機(jī)構(gòu)集合。產(chǎn)業(yè)集群是指集中于一定區(qū)域內(nèi)特定產(chǎn)業(yè)的眾多具有分工合作關(guān)系的不同規(guī)模等級的企業(yè)和與其發(fā)展有關(guān)的各種機(jī)構(gòu)、組織等行為主體通過縱橫交錯(cuò)的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系緊密聯(lián)系在一起的空間集聚體，代表著介于市場和等級制之間的一種新的空間經(jīng)濟(jì)組織形式，它是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)，它不僅可以成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)，而且也成為提高一國產(chǎn)業(yè)國際競爭力的新力量。產(chǎn)業(yè)集群的最重要特點(diǎn)之一，就是它的地理集中性，即大量的相關(guān)產(chǎn)業(yè)相互集中在特定的地域范圍內(nèi)。由于地理位置接近，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的競爭自強(qiáng)化機(jī)制將在集群內(nèi)形成“優(yōu)勝劣汰”的自然選擇機(jī)制，刺激企業(yè)創(chuàng)新和企業(yè)衍生。在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，大量企業(yè)相互集中在一起，既展開激烈的市場競爭，又進(jìn)行多種形式的合作。如聯(lián)合開發(fā)新產(chǎn)品，開拓新市場，建立生產(chǎn)供應(yīng)鏈，由此形成一種既有競爭又有合作的合作競爭機(jī)制。這種合作機(jī)制的根本特征是互動(dòng)互助、集體行動(dòng)。在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部，許多單個(gè)的、與大企業(yè)相比毫無競爭力的小企業(yè)一旦用發(fā)達(dá)的區(qū)域網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系起來，其表現(xiàn)出來的競爭能力就不再是單個(gè)企業(yè)的競爭力，而是一種比所有單個(gè)企業(yè)競爭力簡單疊加起來更加具有優(yōu)勢的全新的集群競爭力。

按照集群的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)，可以將產(chǎn)業(yè)集群分為三種類型。一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群。它以傳統(tǒng)的手工業(yè)或勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)工業(yè)部門為主，如紡織、服裝、制鞋、家具、五金制品等行業(yè)，大量的中小企業(yè)在空間上相互集中，形成一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的市場組織網(wǎng)絡(luò)。在這種產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，勞動(dòng)分工比較精細(xì)，專業(yè)化程度較高，市場組織網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)。典型的例子是意大利的特色產(chǎn)業(yè)區(qū)。二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。它是一種主要依托當(dāng)?shù)氐目蒲辛α?，把眾多科技含量高的產(chǎn)業(yè)集中在一起，以產(chǎn)生群體效應(yīng)的集群模式。如著名大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)，為了發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，企業(yè)間通常相互密切合作，以實(shí)現(xiàn)效率最大化。美國的硅谷和印度班加羅爾軟件產(chǎn)業(yè)集群是這方面的典型代表。三是資本與技術(shù)結(jié)合型產(chǎn)業(yè)集群。如日本的大田、德國南部的巴登一符騰堡等。一般說來，由于存在著不確定性以及研發(fā)與生產(chǎn)的日益分離，高新技術(shù)企業(yè)比傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)更傾向于集聚。產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)生是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)的聚集能夠降低交易成本、提高生產(chǎn)效率、改進(jìn)激勵(lì)方式，能夠創(chuàng)造信息、專業(yè)化分工、聲譽(yù)等聚集效應(yīng)。

(二)區(qū)域創(chuàng)新體系的含義。關(guān)于區(qū)域創(chuàng)新體系，目前在國內(nèi)還沒有一個(gè)統(tǒng)一的、權(quán)威的定義。綜合國內(nèi)許多學(xué)者所下的定義，筆者認(rèn)為，區(qū)域創(chuàng)新體系是指在特定的經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)，各種與創(chuàng)新相關(guān)聯(lián)的行為主體、物質(zhì)條件，以及協(xié)調(diào)它們之間關(guān)系的制度、政策和文化環(huán)境所構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。區(qū)域創(chuàng)新體系是相對于國家創(chuàng)新體系而言的。其中的區(qū)域可以是一個(gè)省，也可以是一個(gè)省內(nèi)的行政區(qū)；可以是跨省市的區(qū)域，如長江三角洲，也可以是省內(nèi)跨行政區(qū)的區(qū)域，如廣東的珠江三角洲。但這種區(qū)域應(yīng)當(dāng)具有某種共同屬性的邊界，可以是一個(gè)行政區(qū)，一個(gè)特定的地理區(qū)域，如一條河的流域，或是一種語言區(qū)域。

構(gòu)成區(qū)域創(chuàng)新體系的基本要素有主體要素、機(jī)制要素、條件要素和環(huán)境要素。主體要素即創(chuàng)新活動(dòng)的行為主體，主要有企業(yè)、高等院校、科研院所、各類科技中介機(jī)構(gòu)和地方政府五大創(chuàng)新主體；機(jī)制要素即創(chuàng)新行為主體之間聯(lián)系與運(yùn)行的方式；條件要素即創(chuàng)新主體賴以進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)的客觀物質(zhì)條件與活動(dòng)平臺(tái)；環(huán)境要素即創(chuàng)新活動(dòng)的軟環(huán)境，主要有制度政策環(huán)境和社會(huì)文化環(huán)境。

在區(qū)域創(chuàng)新體系中，各創(chuàng)新主體具有不同的職能。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，是創(chuàng)新產(chǎn)品生產(chǎn)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體。高校和科研院所是知識(shí)創(chuàng)新的主體，在創(chuàng)新體系中擔(dān)負(fù)著創(chuàng)新知識(shí)和技術(shù)供給、創(chuàng)新人才培養(yǎng)和為企業(yè)技術(shù)開發(fā)提供支撐的職能，是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要依托?？萍贾薪榉?wù)機(jī)構(gòu)是技術(shù)創(chuàng)新供求雙方的橋梁與紐帶，是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素互動(dòng)的重要媒介。政府在創(chuàng)新體系中主要履行宏觀管理和綜合協(xié)調(diào)職能，是制度創(chuàng)新的主體，是基礎(chǔ)和公益類研究的支持者，是公共服務(wù)平臺(tái)和創(chuàng)新環(huán)境的建設(shè)者。

區(qū)域創(chuàng)新體系作為一個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，其直接功能是提高區(qū)域科技創(chuàng)新能力，最終增強(qiáng)區(qū)域競爭力，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。根據(jù)國內(nèi)學(xué)者的論述，區(qū)域創(chuàng)新體系具有以下基本特征：一是地域鄰近性。區(qū)域創(chuàng)新體系都是某一特定地理空間范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。二是主體多元性。區(qū)域創(chuàng)新體系是一定區(qū)域內(nèi)與創(chuàng)新全過程相關(guān)的各種主體組成的系統(tǒng)，企業(yè)、高校、科研院所、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和地方政府等諸多創(chuàng)新主體在創(chuàng)新體系中缺一不可。三是文化根植性。在區(qū)域創(chuàng)新體系中，創(chuàng)新要素密切聯(lián)系和流動(dòng)，需要塑造一種互信互惠、可靠合作的社會(huì)文化環(huán)境，包括正式的契約關(guān)系和非正式的人際關(guān)系。創(chuàng)新活動(dòng)就根植于這種文化環(huán)境的土壤之中。四是系統(tǒng)集成性。區(qū)域創(chuàng)新體系由區(qū)域范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)體系、科技體系、教育體系、社會(huì)服務(wù)體系、政府宏觀管理體系等子系統(tǒng)構(gòu)成，它們的系統(tǒng)集成，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。五是網(wǎng)絡(luò)開放性。成功的區(qū)域創(chuàng)新體系能夠充分挖掘利用區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新要素，并最大限度地吸收利用域外的創(chuàng)新資源。六是創(chuàng)新集群性。在區(qū)域創(chuàng)新體系中，創(chuàng)新絕非是單個(gè)創(chuàng)新主體的活動(dòng)，而是各類創(chuàng)新主體交互學(xué)習(xí)、合作分享的群體性活動(dòng)，是集群性創(chuàng)造活動(dòng)。

(三)產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域創(chuàng)新體系的關(guān)聯(lián)。一是地域關(guān)聯(lián)。區(qū)域創(chuàng)新體系源于特定的歷史條件、地域特性和產(chǎn)業(yè)特性的有效結(jié)合，產(chǎn)業(yè)集群往往在特定區(qū)域出現(xiàn)，具有明顯的地域性，成為目前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)業(yè)布局的新形式。在一定的地理區(qū)域內(nèi)，以產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)、按照一定的制度安排組成的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)與機(jī)構(gòu)，可以構(gòu)成次一級的區(qū)域創(chuàng)新體系。二是要素關(guān)聯(lián)。產(chǎn)業(yè)集群的主要要素有企業(yè)、政府、中介機(jī)構(gòu)等與其發(fā)展有關(guān)的各種機(jī)構(gòu)、組織等，區(qū)域創(chuàng)新體系的基本要素有企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、政府和中介機(jī)構(gòu)等。因此，企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、政府和中介機(jī)構(gòu)等就構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域創(chuàng)新的關(guān)聯(lián)性。此外，區(qū)域內(nèi)共有的知識(shí)、技能、人才、市場、公用設(shè)施及地域的專有文化等要素本身就構(gòu)成區(qū)域創(chuàng)新的必備條件，同時(shí)也是該區(qū)域內(nèi)眾多創(chuàng)新者尋求外部性的動(dòng)因。三是功能關(guān)聯(lián)。區(qū)域創(chuàng)新體系的主要功能是促進(jìn)和進(jìn)行新知識(shí)和新技術(shù)的生產(chǎn)、擴(kuò)散和應(yīng)用；產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的主要途徑是建立有效的合作網(wǎng)絡(luò)、促進(jìn)知識(shí)在本地?cái)U(kuò)散流動(dòng)。從這一意義上講，產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域創(chuàng)新體系在促進(jìn)知識(shí)流動(dòng)和技術(shù)擴(kuò)散上的功能具有很大的重疊性。四是目標(biāo)關(guān)聯(lián)。區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的直接目的是促進(jìn)資源的有效配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展，最終目的是提高區(qū)域創(chuàng)新能力，形成區(qū)域競爭優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)集群體現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，其目標(biāo)是通過企業(yè)集聚形成外部經(jīng)濟(jì)，顯著降低創(chuàng)新成本，提高產(chǎn)業(yè)和區(qū)域競爭力，與區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的目標(biāo)緊密相關(guān)。產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的基礎(chǔ)和有效途徑，產(chǎn)業(yè)集群的多樣性和特色正是區(qū)域創(chuàng)新體系的活力所在。積極培育和推進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)集群已成為目前區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的重點(diǎn)和政府制定政策的著眼點(diǎn)。二、產(chǎn)業(yè)集群對區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的促進(jìn)作用

(一)產(chǎn)業(yè)集群為區(qū)域創(chuàng)新提供良好氛圍。產(chǎn)業(yè)集群是培育企業(yè)學(xué)習(xí)與創(chuàng)新能力的溫床。企業(yè)彼此接近，會(huì)受到競爭的隱形壓力，迫使企業(yè)不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和組織管理創(chuàng)新。由于存在著競爭壓力和挑戰(zhàn)，集群內(nèi)企業(yè)需要在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、開發(fā)、包裝、技術(shù)和管理等方面，不斷進(jìn)行創(chuàng)新和改進(jìn)，以適應(yīng)迅速變化的市場需要。一家企業(yè)的知識(shí)創(chuàng)新很容易外溢到區(qū)內(nèi)的其他企業(yè)，因?yàn)檫@些企業(yè)通過實(shí)地參觀訪問和經(jīng)常性的面對面交流，能夠較快地學(xué)習(xí)到新的知識(shí)和技術(shù)。

(二)產(chǎn)業(yè)集群的組織結(jié)構(gòu)有利于區(qū)域創(chuàng)新能力的提高。在市場變化快、不確定因素多的情況下，企業(yè)應(yīng)變能力和快速反應(yīng)的靈活性成為競爭的關(guān)鍵。在不確定的環(huán)境和柔性生產(chǎn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，處于產(chǎn)業(yè)集群當(dāng)中且具有網(wǎng)絡(luò)協(xié)作關(guān)系的眾多中小企業(yè)具有對市場反應(yīng)的靈活性及風(fēng)險(xiǎn)不擴(kuò)散的優(yōu)勢，往往比大企業(yè)具有更強(qiáng)的生存能力和創(chuàng)新能力。此外，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)之間由于地理位置接近、業(yè)務(wù)往來頻繁、相互關(guān)聯(lián)緊密等因素，極易在知識(shí)、技術(shù)、生產(chǎn)、銷售等方面密切合作關(guān)系，形成經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)之間的分工協(xié)作，從而大大提升企業(yè)乃至區(qū)域創(chuàng)新能力。

(三)產(chǎn)業(yè)集群有利于促進(jìn)知識(shí)和技術(shù)的擴(kuò)散和推廣。產(chǎn)業(yè)集群與知識(shí)和技術(shù)擴(kuò)散之間存在著相互促進(jìn)的關(guān)系。在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，產(chǎn)業(yè)布局不再像工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代那樣各行各業(yè)簡單地聚集在一起，而是把相互關(guān)聯(lián)、高度專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)有規(guī)律地聚集在一個(gè)區(qū)域，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。集群內(nèi)由于空間接近性和共同的產(chǎn)業(yè)文化背景，不僅可以加強(qiáng)顯性知識(shí)的傳播與擴(kuò)散，而且更重要的是可以加強(qiáng)隱性知識(shí)的傳播與擴(kuò)散，并通過隱性知識(shí)的快速流動(dòng)進(jìn)一步促進(jìn)顯性知識(shí)的流動(dòng)與擴(kuò)散。

(四)產(chǎn)業(yè)集群有利于形成創(chuàng)新人才庫。形成產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，通常是一個(gè)擁有相似或相近文化背景的區(qū)域。如北京中關(guān)村，相似的文化背景、共同的價(jià)值觀往往會(huì)使經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)行為主體間產(chǎn)生大量的非正式關(guān)系，而技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)所需要的隱含經(jīng)驗(yàn)類知識(shí)就這樣得到有效擴(kuò)散。具有創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才的聚集，又能吸引更多的人才。因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)集群區(qū)域具有更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。產(chǎn)業(yè)集群有多層次的人才培養(yǎng)體系，既有正規(guī)的大專院校的學(xué)習(xí)，也有師徒之間、企業(yè)之間、員工之間的經(jīng)驗(yàn)交流，這為區(qū)域創(chuàng)新體系的建設(shè)提供了人力資源保障。

三、以產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的建設(shè)性意見

如何以產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)?這是擺在各級政府和科研機(jī)構(gòu)面前的一個(gè)重大課題。本人認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須從以下幾個(gè)方面下功夫：

(一)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。產(chǎn)業(yè)集群區(qū)能得以穩(wěn)定發(fā)展，有賴于區(qū)域的創(chuàng)新環(huán)境。產(chǎn)業(yè)集群指向的區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)所必須遵循的原則一般有：競爭力最大化原則、集群發(fā)展階段性原則、產(chǎn)業(yè)和市場針對性原則、低門檻原則、公共資源共享最多原則以及企業(yè)與政府互動(dòng)定位原則。區(qū)域創(chuàng)新體系在內(nèi)容架構(gòu)上，應(yīng)包括：確定產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)新措施的戰(zhàn)略定位；共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)措施；針對中小企業(yè)的技術(shù)、信息；管理服務(wù)支撐體系，區(qū)域所能提供的針對性的產(chǎn)業(yè)政策，正向的激勵(lì)投資、創(chuàng)新；國際化擴(kuò)張的措施，人力資本開發(fā)體系，鼓勵(lì)非正式交流和非政府機(jī)構(gòu)融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的氛圍，產(chǎn)業(yè)集群監(jiān)控體系等。政府本著促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域創(chuàng)新體系相結(jié)合的基本準(zhǔn)則，在區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)框架之下，制定并完善產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展政策，不斷優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境，提升區(qū)域創(chuàng)新能力。

(二)促進(jìn)區(qū)域分工協(xié)作，形成各具特色的區(qū)域創(chuàng)新體系?，F(xiàn)階段，我國區(qū)域間以及城鄉(xiāng)間的創(chuàng)新能力分布極不平衡，各地都在探索如何增強(qiáng)創(chuàng)新能力；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的問題。區(qū)域科技發(fā)展要充分體現(xiàn)特色，要發(fā)揮各區(qū)域的競爭優(yōu)勢，圍繞各區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展需求，形成各具特色和具有國際競爭力的區(qū)域科技發(fā)展格局。要充分利用市場機(jī)制來加強(qiáng)企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間以及區(qū)域間的競爭和合作，依靠競爭與合作，形成區(qū)域科技特色，在更大范圍內(nèi)促進(jìn)科技資源的流動(dòng)和優(yōu)化配置，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、知識(shí)集群和創(chuàng)新集群建設(shè)，培育各區(qū)域的基本科技能力，全面提高各區(qū)域的創(chuàng)新能力和競爭力，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。