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第1篇：工業(yè)經(jīng)濟政策范文

一、當前經(jīng)濟運行的總體形勢

（一）工業(yè)經(jīng)濟運行基本情況

20****年，全市2769家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，比上年增加346家，累計完成工業(yè)總產(chǎn)值2464.09億元，同比增長35.1%；增加值653.68億元，同比增長24.39%；產(chǎn)品銷售率97.82%，同比上升0.31個百分點。規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2419.52億元，同比增長35.09%，實現(xiàn)利稅合計216.68億元，其中利潤總額140.12億元，同比分別增長41.****%和42.43%。兩項資金占用223.****億元，同比增長28%，其中應(yīng)收賬款97.27億元，增長21.46%，產(chǎn)成品存貨125.81億元，增長33.55%。工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)213.24%，同比提高24.65個百分點。

（二）工業(yè)經(jīng)濟運行主要特點

1、工業(yè)綜合實力躍上新臺階。20****年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到2769戶，企業(yè)戶數(shù)列青島、煙臺、濰坊之后，居全省第4位。主要工業(yè)指標在全省的位次均比去年有所前移。其中，工業(yè)增加值總量列全省第9位，與同期持平，增幅列第4位，比上一年前移6個位次；銷售收入列全省第8位，與同期持平，增幅列第7位，比上一年前移3個位次；利稅列全省第12位，比上一年前移1個位次，增幅列第4位，比上一年前移3個位次；產(chǎn)銷率列全省第16位，比上一年前移1個位次，增幅列第6位，比上一年前移4個位次。同時，利潤列全省第11位，比上一年下降1個位次，增幅列第9位，比上一年下降2個位次。

2、工業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，制造業(yè)強市戰(zhàn)略穩(wěn)步推進，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新突破。20****年，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)2613家，累計完成產(chǎn)值2255.6億元，同比增長35.4%，占規(guī)模以上工業(yè)的91.54%，拉動全市工業(yè)產(chǎn)值增長32.33個百分點。其中，裝備制造企業(yè)完成產(chǎn)值296.6億元，同比增長39.1%，占規(guī)模以上工業(yè)的12.04%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值突破600億元，達到6****.2億元，同比增長42.28%，占全市工業(yè)的24.64%，比去年提高3.11個百分點。

3、重工業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟中的比重持續(xù)上升。全市規(guī)模以上重工業(yè)企業(yè)1547家，占全市企業(yè)戶數(shù)的56%，完成工業(yè)總產(chǎn)值14****億元，同比增長37.6%，快于輕工業(yè)6.4個百分點，占比為57.1%，比去年提高1.5個百分點。輕工業(yè)企業(yè)1222家，完成產(chǎn)值1056.7億元，同比增長31.22%。

4、國有控股工業(yè)經(jīng)濟效益提高較快。全市現(xiàn)有國有控股工業(yè)企業(yè)75家，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入150.1億元，同比增長24.04%，實現(xiàn)利稅20.7億元，同比增長45.6%，利潤9.94億元，同比增長52.83%。利稅、利潤增幅分別高于規(guī)模以上工業(yè)4.52和10.4個百分點。

5、重點行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，醫(yī)藥行業(yè)領(lǐng)跑行業(yè)增長。輕工、建材、機械、化工、紡織、醫(yī)藥、冶金等重點行業(yè)均保持較快增長勢頭，醫(yī)藥行業(yè)產(chǎn)值、利稅增幅分別達到44.69%和68.24%，位列各行業(yè)增幅之首，其中新時代藥業(yè)公司完成產(chǎn)值3億元，同比增長20%，實現(xiàn)利稅3200萬元，同比增長23%。

食品、機械、建材、木業(yè)、醫(yī)藥、化工、紡織服裝、冶金支柱產(chǎn)業(yè)完成總產(chǎn)值1919.9億元，占規(guī)模以上工業(yè)的77.52%，同比增長35%。

6、主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增加。重點調(diào)度的39種產(chǎn)品中，有34種保持增長，其中有11種產(chǎn)品增長30%以上。分類型看，能源類產(chǎn)品中，焦炭增長31.13%，發(fā)電量增長34.92%。輕工產(chǎn)品中，食用植物油增長1.96%，鮮冷藏凍肉增長15.54%，機制紙及紙板增長9.61%，人造板增長17.33%。紡織類產(chǎn)品中，紗增長10.73%、布增長82.15%。機械類產(chǎn)品中，鏟土運輸機械增長13.65%。建材類產(chǎn)品中，花崗巖石材增長35.01%、石膏板增長24.****%、水泥增長22.43%?；ゎ惍a(chǎn)品中，復合（混）肥增長28.95%。醫(yī)藥類產(chǎn)品中，中成藥增長47.51%，化學原料藥增長105.72%。

7、縣域工業(yè)經(jīng)濟增長保持穩(wěn)定。從生產(chǎn)指標看，有8個縣工業(yè)產(chǎn)值增長幅度超過全市水平，其中蒼山、郯城、河東增幅超過30%，分別達到44.61%、44.09%、42.88%，其他縣區(qū)也保持20%以上的增長。****年投產(chǎn)的江元水泥公司完成產(chǎn)值3.65億元，拉動蒼山縣產(chǎn)值增幅提高5.86個百分點。

從效益指標看，有9個縣區(qū)利稅增長幅度超過全市水平，其中，費縣、沂南、郯城、蒼山增幅超過45%，分別達到55.63%、48.43%、46.4%、45.11%，其他縣區(qū)也保持較快增長。****年投產(chǎn)的國電費縣電廠實現(xiàn)利稅1.8億元，拉動費縣利稅增幅提高14.38個百分點。

8、民營經(jīng)濟、外貿(mào)出口保持快速增長。20****年，全市規(guī)模以上民營工業(yè)達到2595家，同比增加351家，累計完成總產(chǎn)值2057.3億元，同比增長39%，拉動全市工業(yè)增長30.7個百分點，占規(guī)模以上工業(yè)的比重為83.5%，同比提高1.5個百分點。全市有出口業(yè)績工業(yè)企業(yè)發(fā)展至465家，累計完成出貨值178.3億元，同比增長29.12%，工業(yè)經(jīng)濟外向度為8%。有32戶企業(yè)累計完成出貨值過億元，共計完成80.9億元。

9、大企業(yè)集群加速膨脹。20****年，全市規(guī)模以上企業(yè)中，完成產(chǎn)值過億元的企業(yè)超過300家，達到337家，比去年同期增加101家，累計完成工業(yè)總產(chǎn)值1629.3億元，占比66%，增長32.45%，拉動全市工業(yè)增長21.24個百分點。產(chǎn)值過10億元企業(yè)33家，比去年同期增加8家，其中過百億元企業(yè)兩家，分別是新程金鑼（183.6億元）和（100.8億元）。

利稅過千萬元企業(yè)達到289家，比去年同期增加95家，實現(xiàn)利稅合計146.2億元，利潤96.1億元，分別占規(guī)模以上工業(yè)的69.6%和68.8%。其中過億元企業(yè)27家，比去年同期增加5家。

20****年，全市經(jīng)濟運行總體上保持較好態(tài)勢，但存在的困難和問題也比較突出。一是原材料、燃料、動力價格持續(xù)上漲，企業(yè)生產(chǎn)成本提高。至12月末，我市原材料、燃料、動力購進價格指數(shù)上升7.21%，高于工業(yè)品出廠價格上升指數(shù)3.51個百分點，是近幾年來差距最大的。二是虧損面小幅下降，虧損額有所增加。至12月末，規(guī)模以上企業(yè)虧損114家，同比減少8家，虧損面4.12%，同比下降0.92個百分點，虧損企業(yè)虧損額2.91億元，同比增長20.9%。全市虧損過百萬元企業(yè)43家，虧損額2.66億元，占全部虧損企業(yè)的91.4%。其中，省屬企業(yè)山東中魯煙葉有限公司政策性虧損3484萬元，影響全市虧損額的大幅度上升。三是出口增勢減緩。受人民幣持續(xù)升值、出口退稅政策調(diào)整和國際貿(mào)易摩擦增加等諸多因素的影響，繼續(xù)擴大出口的難度加大，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成出貨值增幅比去年下降9.48個百分點，出口對工業(yè)經(jīng)濟的拉動作用減弱。

二、美國次貸危機，美國、歐洲等全球經(jīng)濟對我市的影響

隨著美國房地產(chǎn)市場的降溫尤其是短期利率的提高，進而引發(fā)的“次貸危機”席卷了美國、歐盟和日本等世界主要金融市場。美國、歐洲經(jīng)濟放緩和次貸危機對于我市經(jīng)濟發(fā)展也產(chǎn)生了一定的影響：

（一）貿(mào)易市場。美國市場對于我市出口貿(mào)易處于舉足輕重的地位，20****年我市對美國出口額達到32673萬美元，占我市出口的14.5%，列我市出口額國家第一位。由于美國次級債危機正導致美國經(jīng)濟放緩，消費市場出現(xiàn)疲軟跡象，我市的一些以美國為主要出口市場的企業(yè)受到了牽連，出口面臨著訂單減少、利潤縮水的危險。另一方面對我市出口影響來自于內(nèi)部，包括出口退稅下調(diào)、加工貿(mào)易政策調(diào)整，以及人民幣升值、原料漲價、工人工資上升等，制造業(yè)出口的利潤空間不斷被擠壓。但更令人擔憂的是，國際訂單轉(zhuǎn)移的風險正在加大。由于我國出口退稅下調(diào)以及加工貿(mào)易政策變化等，中國制造的價格優(yōu)勢正在退去，采購商開始培養(yǎng)印度、越南等其他地區(qū)的供應(yīng)商。

（二）資本市場。次貸危機對于我市資本市場的影響甚少，因為我國的資本市場幾乎是對外隔絕的，所以理論上對我市乃至我國的影響甚微。但仍然要注意的是，如果次貸危機在全世界范圍內(nèi)產(chǎn)生巨大影響，即便我市自身的直接損失很少，但外部環(huán)境導致美元的幣值貶值，流動性波動極大，必然將導致在我市投資成本升高，影響我市外資項目的落地和擴產(chǎn)，利用外資規(guī)模的增長速度放緩，所以次貸危機對我市資本市場影響也不容低估，必須引起足夠的重視，積極制定預防應(yīng)對措施。此外美國次貸危機的教訓是十分深刻的，針對現(xiàn)今我市房地產(chǎn)市場火爆的形勢，我市銀行系統(tǒng)更應(yīng)該重視抵押貸款發(fā)放風險，在現(xiàn)階段實施嚴格的貸款條件和貸款審核制度。

三、國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策及財政政策、貨幣政策對經(jīng)濟發(fā)展的影響。

（一）存貸款基準利率和準備金率

20****年，央行先后11次調(diào)整存貸款利率和準備金率，實行了緊縮性貨幣政策，并加大了對金融行業(yè)的管理力度，給我市工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營造成了一定程度的影響，主要是企業(yè)再融資困難，受消費減小的影響，企業(yè)經(jīng)營及利潤和效益都不同程度地減少。今年1-3月份央行又兩次上調(diào)存款準備金率，這就導致了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到了一定的困難。莒南縣阜豐公司2006年被建設(shè)銀行授信一億多元，去年僅僅是2000萬元；莒南縣食品公司2006年貸款2000余萬元，20****年僅從信用社貸款900萬元，導致出口額也收到了一定影響；莒南縣升華公司2006年被信用社授信1000萬元，20****年授信額度大幅降少到500萬元。

（二）銀行信貸政策

我市除信用社新增貸款為較快增長外，其他金融機構(gòu)對工業(yè)企業(yè)的新增貸款均呈降低趨勢，20****年全市工業(yè)企業(yè)新增貸款60億元，比2006年僅增長17.1％。

（三）土地價格變動

土地價格的變動對我市招商引資，項目擴建、新建帶來了較大影響。我市在招商引資優(yōu)惠政策中，把土地價格低視為一項重要的優(yōu)惠政策，自20****年國家出臺了每畝土地價格不能低于11.8萬的政策后，我市迅速調(diào)整應(yīng)對措施，對部分投產(chǎn)企業(yè)的閑置土地進行集中盤活，也要求企業(yè)建設(shè)多層廠房，為我市節(jié)約用地帶來了很好的發(fā)展機遇。但是土地使用費的提高，使企業(yè)項目單位生產(chǎn)及建設(shè)成本大幅提高。莒南縣綠潤公司多支出3000多萬元；莒南縣阜豐公司多支出2200萬元；莒南縣白龍機械多支出950萬元。

（四）勞動力成本變動

受物價上漲影響，我市勞動力成本普遍提高了20-30%，減少了企業(yè)的生產(chǎn)利潤，增加了項目單位的建設(shè)成本。永泰紙業(yè)公司高檔瓦楞紙項目累計增加項目建設(shè)成本1500萬元；同時“招工難”現(xiàn)象在我市凸顯。臨沂經(jīng)濟開發(fā)區(qū)國人西服、迪尚服裝、富卡斯服裝、柏麗雅家俱等勞動密集型企業(yè)的投產(chǎn)運營，開發(fā)區(qū)普通職工平均工資由2004年的600元/月上漲到現(xiàn)在的1200元/月，但企業(yè)還招不到員工。山東富卡斯服裝有限公司是一家生產(chǎn)運動裝的企業(yè)，產(chǎn)品全部出口美國，計劃投資2000萬美元，建設(shè)40000平米生產(chǎn)車間，目前只建成10000平米車間，所招聘的員工還不能滿足其需要，直接打亂企業(yè)下步發(fā)展計劃。20****年新《勞動合同法》的實施，還會使得企業(yè)的勞動力成本進一步增加。

四、今年以來能源、原材料價格變動情況。

從價格變動對我市影響情況看，20****年以來，主要原材料價格普遍上漲，今年1-2月份，我市原材料、燃料、動力購進價格指數(shù)115.19%，高于工業(yè)品出廠價格指數(shù)8.52個百分點。去年11月1日起全國汽油、柴油和航空煤油價格每噸各提高500元，全市因此將增加支出5.5億元/年；我市工業(yè)年耗煤約2500萬噸，其中發(fā)電企業(yè)年耗煤約820萬噸，其他企業(yè)年耗煤約1680萬噸。當前電煤價格平均500元/噸，比去年同期上漲約100元/噸，工業(yè)企業(yè)用白煤價格880元/噸，比去年同期上漲40元/噸。全市因此將增加支出15億元/年；今年初國際市場鐵礦石價格上漲65%，導致國內(nèi)鋼材價格上漲，臨工集團原材料鋼材均價4600元/噸，同比增長500元/噸，此一項臨工全年將增加支出2000萬元；作為復合肥產(chǎn)銷大市，近期復合肥主要原料磷礦石580元/噸，同比上漲100元/噸，氯化鉀3400元/噸，同比上漲1600元/噸，硫磺5200元/噸，同比上漲4400元/噸。由于原材料價格的大幅上漲，復合肥價格也一路攀升，目前達到2650元/噸，同比上漲670元/噸；原棉價格13500元/噸，同比上漲800元/噸。在糧食及其它生產(chǎn)資料價格上漲的推動下，我國物價周期性震蕩上行在未來一段時期將成為一種常態(tài)，企業(yè)成本增加，效益增長將受影響。目前看，能源、原材料價格持續(xù)上漲是影響工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定運行的最重要因素，也是導致當前企業(yè)虧損的最直接原因。1-2月份全市虧損企業(yè)虧損額明顯增加，達到1.53億元，同比增長50.68%，虧損面6.14%，同比增長6個百分點。在全球大宗產(chǎn)品包括石油、鋼鐵、銅、礦石、糧食等價格不斷大幅攀升和國內(nèi)煤、電、油等能源價格調(diào)整壓力增加的情況下，組織經(jīng)濟運行面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn)，需要認真對待和密切關(guān)注。

五、主要出口產(chǎn)品、企業(yè)和市場情況。

（一）出口退稅政策調(diào)整對我市的影響

由于我市出口商品結(jié)構(gòu)以農(nóng)產(chǎn)品、初級產(chǎn)品、資源性產(chǎn)品和勞動密集型產(chǎn)品為主，所以這次下調(diào)出口退稅率影響是很大的。在我市重點考核的十大類出口商品中，機電產(chǎn)品、建材產(chǎn)品、紡織服裝、化工產(chǎn)品等類500多個品種700多個企業(yè)將受到影響。根據(jù)****年出口情況統(tǒng)計，直接影響的商品金額在11.5億美元左右，占全市預計出口額的50％以上，減少出口退稅2.7億元，減少企業(yè)所得稅收入9000多萬元，扣除部分三資企業(yè)減免稅再加上附加稅將減少1億元左右。

這次調(diào)整將對我市木質(zhì)板材、機電產(chǎn)品、沖擊比較大。木質(zhì)板材出口退稅率由11％下調(diào)到5％，木質(zhì)拼板取消出口退稅，****年板材減少出口退稅10500多萬元；機電產(chǎn)品中除農(nóng)業(yè)藥械、工程機械、電池以外，其他商品都進行了調(diào)整，機床由17％降到11％，汽車配件、水泵由13％降到9％，農(nóng)用工具、鎖具、五金工具由11％降到5％。****年涉及出口退稅下調(diào)或取消的機電產(chǎn)品出口12600多萬美元，減少出口退稅5800多萬元；****年建材產(chǎn)品涉及出口退稅下調(diào)或取消退稅的商品出口5000萬美元，減少出口退稅2500多萬元，陶瓷產(chǎn)品涉及出口退稅產(chǎn)品出口4100多萬美元，減少出口退稅1160多萬元；此外，輕工產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、工藝品等出口產(chǎn)品都將受到不同程度的影響。

（二）人民幣升值對我市機電產(chǎn)品進出口的影響

人民幣匯率升高，對我市機電產(chǎn)品企業(yè)有利也有弊，有利的一面：一是改善貿(mào)易條件，降低進口成本。人民幣升值可以使以人民幣表示的企業(yè)需要的進口技術(shù)、設(shè)備、資本品及中間產(chǎn)品價格下降，有利于引進國外先進的技術(shù)、設(shè)備和原材料。二是將有可能使更多企業(yè)走出國外到國外投資。人民幣升值，中國企業(yè)到海外投資的成本下降，這使得他們能以較低的成本“走出去”，根據(jù)投資地的區(qū)位優(yōu)勢充分利用全球資源，降低生產(chǎn)和交易成本，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，建立全球性的生產(chǎn)、營銷網(wǎng)絡(luò)。三是有利于推動外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變。人民幣的升值將推動出口企業(yè)更多地依靠技術(shù)進步和提高附加價值，來提高產(chǎn)品的價格和競爭力，從而提高出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，推動外貿(mào)方式的轉(zhuǎn)變。不利的一面：一是直接影響我市機電產(chǎn)品出口的增長。由于我市的機電產(chǎn)品技術(shù)含量、附加值比較低，產(chǎn)品同質(zhì)化，主要通過價格競爭出口，人民幣升值將使得我市機電產(chǎn)品出口價格上升，削弱產(chǎn)品的國際競爭力，導致出口減少。去年山東華盛農(nóng)業(yè)藥械股份有限公司出口創(chuàng)匯5112萬美元，是我市第二大機電產(chǎn)品出口企業(yè)。企業(yè)產(chǎn)品毛利率在10元左右，如果人民幣每升值一分錢，企業(yè)的直接收益將減少50萬人民幣，如果人民幣升值5％，企業(yè)將面臨虧損。山東臨工工程機械有限公司人民幣升值底線在匯率為7上，如果繼續(xù)升值公司將不能保本。二是人民幣升值將使外商在我市進行直接投資的成本上升，在諸如印度、越南等周邊國家地區(qū)存在著引資競爭的形勢下，這很可能導致我市引進、利用外商直接投資的減少，極大的影響我市經(jīng)濟發(fā)展速度。

總的來說，人民幣升值對于企業(yè)近期是弊大于利，直接影響機電產(chǎn)品出口的增長，影響我市利用外商直接投資，但是長期來說，國家對匯率的宏觀調(diào)控還是有利于調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)企業(yè)自有品牌，不斷提高高科技含量產(chǎn)品出口比重，促進外貿(mào)增長方式的根本轉(zhuǎn)變。

（三）國外貿(mào)易限制措施對出口的影響

國外市場技術(shù)貿(mào)易壁壘導致****年我市蔬菜出口出現(xiàn)負增長0.2%，出口額減少了7000萬美元，遠低于全市出口的平均增長速度33.8%。

（四）應(yīng)對措施

應(yīng)對國家政策調(diào)整，從我市實際出發(fā)，我們認為總體上應(yīng)主要把握一下幾點：

1、統(tǒng)一認識，堅定不移地繼續(xù)擴大出口。國家調(diào)整出口稅率并不是不鼓勵出口，只是在出口商品結(jié)構(gòu)上充分體現(xiàn)“有保有壓”的區(qū)別政策，減少“兩高一資”產(chǎn)品的出口。要克服那種認為出口退稅下調(diào)主要是限制出口的片面認識，要把思想統(tǒng)一到我市是發(fā)展中地區(qū)，起點和基礎(chǔ)與先進市地相比差距還很大，只有不斷擴大出口，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，才能拉動國民經(jīng)濟健康發(fā)展的正確認識上來。我市的出口外向度不僅落后于全國平均水平，更落后于周邊發(fā)達城市。因此必須牢固樹立以開放促改革、促調(diào)整、促發(fā)展的觀念，堅定不移的加快發(fā)展對外貿(mào)易。

2、搶抓機遇，實現(xiàn)外貿(mào)增長方式的根本轉(zhuǎn)變。這次出口稅率調(diào)整對在國際市場上低附加值、低科技含量產(chǎn)品沖擊較大，由于此類企業(yè)產(chǎn)品同質(zhì)，主要通過價格競爭出口，應(yīng)對困難比較大，而在國際市場具有較強競爭力的產(chǎn)品可以通過提價方式把降低出口退稅率所增加的成本轉(zhuǎn)嫁給國外進口商，出口量可能不會明顯減少。因此我市企業(yè)要抓住國家政策調(diào)整的機遇，盡快調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，通過產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級、差異化發(fā)展、提高科技含量和技術(shù)含量，實現(xiàn)從粗放型、數(shù)量型增長轉(zhuǎn)向集約型、質(zhì)量型和效益型增長。另外，鼓勵和扶持企業(yè)自主研發(fā)、創(chuàng)新設(shè)計，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，扶持自有品牌建設(shè)，鼓勵自主知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)，不斷提高高科技含量產(chǎn)品出口比重，促進外貿(mào)增長方式的根本轉(zhuǎn)變。

3、增加進口，引導企業(yè)加快實施“走出去”戰(zhàn)略。要充分利用人民幣升值的有利時機，大力支持和鼓勵先進技術(shù)、先進設(shè)備和資源性、緊缺性原材料的進口，以進養(yǎng)出，以降低不斷上升的出口成本，提高企業(yè)綜合效益。抓住時機大力實施“走出去”戰(zhàn)略，引導和鼓勵優(yōu)勢企業(yè)到境外辦廠，避免出口退稅率調(diào)整和國際貿(mào)易壁壘的影響，更好的利用國外資源和市場，不斷開拓企業(yè)發(fā)展空間。

4、加強調(diào)度，努力改善政務(wù)環(huán)境。將增強服務(wù)觀念和責任意識，加強對出口退稅政策調(diào)整影響情況的調(diào)度工作，引導企業(yè)積極應(yīng)對政策變化帶來的影響和沖擊，及時指導企業(yè)開展新形勢下的進出口企業(yè)，設(shè)身處地的幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營和出口中遇到的困難和問題。進一步簡化辦事程序，為企業(yè)最大限度的為企業(yè)提高便捷服務(wù)，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。適時的舉辦培訓班，指導企業(yè)順應(yīng)政策調(diào)整，提高自身素質(zhì)，努力化解負面影響。

六、節(jié)能降耗情況。

（一）20****年節(jié)能降耗工作情況

20****年4月，省政府分解給我市節(jié)能降耗指標，并簽訂了節(jié)能目標責任書，主要考核指標萬元GDP能耗比2006年下降4.7%，到“十一五”末完成下降23%指標任務(wù)。市經(jīng)貿(mào)委、節(jié)能辦為確保節(jié)能目標任務(wù)完成，積極采取措施，狠抓工作落實，突出抓了以下幾個方面的工作：一是將節(jié)能指標分解到各縣區(qū)，5月份市政府與各縣區(qū)政府和百戶重點用能企業(yè)分別簽訂了節(jié)能目標責任書。二是強化領(lǐng)導，完善了節(jié)能降耗考核體系，先后制定了20多項節(jié)能減排政策措施。三是不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴格控制高耗能企業(yè)增長，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)。四是加快淘汰落后產(chǎn)能，對不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的小煉鐵、小焦化、小煉鉛等“五小”企業(yè)堅決關(guān)停取締。五是突出抓好節(jié)能目標責任制落實，對重點縣區(qū)、重點企業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)經(jīng)常檢查、定期督導和聯(lián)合督查，對百戶重點用能企業(yè)全面開展能源審計工作。六是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極培育“雙十工程”和“575工程”，全面開展循環(huán)經(jīng)濟試點，取得了顯著成績。在上半年全省循環(huán)經(jīng)濟工作會議上，張少軍市長代表我市作了典型發(fā)言。上半年幾項主要考核指標降幅居全省前列，其中，萬元GDP能耗1.23噸標煤，比2006年下降3.45%，比2005年下降6.74%，降幅居全省第一位；規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗2.34噸標煤，比2006年下降8.33%，比2005年下降16%，居全省第二位。據(jù)市統(tǒng)計局預測，我市****年萬元GDP能耗指標比06年下降6.44%，這個指標上報省統(tǒng)計局會審，目前，省統(tǒng)計局通過綜合審查認為，我市萬元GDP能耗指標下降4.38%，實際上報數(shù)字與省統(tǒng)計局審核差距太大，直接影響萬元GDP能耗這一約束性指標的完成。

（二）我市萬元GDP能耗指標影響因素分析

一是新上高耗能項目投產(chǎn)運營，下半年納入統(tǒng)計范圍直接影響我市全年節(jié)能降耗目標的完成。據(jù)統(tǒng)計部門提供的數(shù)字，國電費縣發(fā)電有限公司、久泰化工科技股份有限公司和山東江元水泥有限公司3家企業(yè)新增85萬噸標煤的能耗。

二是少數(shù)耗能大戶能耗消費量增幅較大。華盛、元生鑄冶有限公司、費縣正義紡織印染集團公司和元山鋼鐵鑄造有限公司4家企業(yè)增加25.87萬噸標煤能耗，對我市萬元GDP能耗指標降低產(chǎn)生了一定的影響。另外，羅莊區(qū)高耗能企業(yè)多，萬元GDP能耗一直在5%左右，影響了全市萬元GDP能耗指標的完成。

三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化。我市建材、冶金、化工、電力等高耗能、高污染企業(yè)多，20****年全市能源消費1萬噸以上的企業(yè)109戶，能源消費量1****2.35萬噸，占規(guī)模以上工業(yè)能源消費的比重80%，并且有繼續(xù)增長的勢頭。有的縣區(qū)仍在支持新上高耗能項目，與節(jié)能減排的大氣候形成極大的反差。

四是能源的加工轉(zhuǎn)換率不高，二次能源的加工轉(zhuǎn)換率較低。我市發(fā)電、煉焦、供熱等二次能源的加工轉(zhuǎn)換效率僅為65%。主要原因是，發(fā)電、煉焦企業(yè)較多，規(guī)模小、效益低，高耗能產(chǎn)業(yè)過于分散缺乏規(guī)模效應(yīng)。原煤直接消費比重較高，占全部原煤消費的54%，這對能源利用效率和環(huán)境保護都有明顯的負面影響。

五是節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)空缺，監(jiān)督執(zhí)法手段乏力。根據(jù)省政府要求，市經(jīng)貿(mào)委、節(jié)能辦多次向有關(guān)部門提出建立臨沂市節(jié)能監(jiān)察支隊，縣區(qū)設(shè)立節(jié)能監(jiān)察大隊，至今未得到批復，造成了工作有布置無落實，缺乏監(jiān)督手段和執(zhí)法力度，導致了一些遏制高耗能行業(yè)、企業(yè)發(fā)展的政策得不到落實，超耗能加價收費辦法至今無法啟動。僅靠簽訂節(jié)能目標責任書來約束能耗大戶還遠遠不夠。

七、重點企業(yè)生產(chǎn)情況。

20****年以來，全市民營經(jīng)濟工作認真貫徹落實國家、省、市關(guān)于大力發(fā)展民營經(jīng)濟的方針政策，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以打造魯南先進制造業(yè)強市和培植壯大“三個一批”為目標，以實施中小企業(yè)成長計劃為主線，著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，培植骨干、發(fā)展集群、加強服務(wù)體系建設(shè)，全市民營經(jīng)濟實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。主要特點是：

1、經(jīng)濟總量繼續(xù)增長。全市民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值1227億元，同比增長20%，占全市GDP總量的73%；實繳稅金78億元，同比增長20%。全市工商注冊個體工商戶17.4萬戶、私營企業(yè)2.2萬家，同比增加0.9萬戶和0.2萬家；個體私營經(jīng)濟注冊資金391.9億元，同比增加39.4億元。

2、骨干企業(yè)快速發(fā)展。全市規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)達到2609家，同比增加365家；完成產(chǎn)值2111億元，同比增長36.9%。

3、民營經(jīng)濟投資適度增長。全市民營經(jīng)濟完成固定投資470億元，同比增長21%，高出規(guī)模以上投資增幅2個百分點。

4、產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展。通過“大戶帶動、載體拉動、全面發(fā)動”等措施，加大對產(chǎn)業(yè)集群的培育力度，初步形成了木業(yè)、復合（混）肥、食品、蔬菜加工、陶瓷、紡織服裝、石材、小五金、紡織等10大產(chǎn)業(yè)集群，20****年，10大產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)銷售收入437億元，增長26.77%，成為推動全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。臨沭縣、蘭山區(qū)、費縣分別被國家質(zhì)檢總量授予“創(chuàng)建全國優(yōu)質(zhì)化肥生產(chǎn)基地先進縣”和“創(chuàng)建全國優(yōu)質(zhì)人造板先進區(qū)（縣）”稱號，產(chǎn)品競爭力和占有率不斷提高，有力提升了產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量和水平。

5、擔保體系建設(shè)不斷加強。20****年，全市為民營經(jīng)濟服務(wù)的擔保公司發(fā)展到29家，累計擔保金額20.1億元；全市有典當行14家，累計發(fā)放當金17.3億元，在一定程度緩解了資金供需矛盾。

全市中小企業(yè)資金缺口約200億元，大企業(yè)相對資金較為充足。但由于原材料、能源、勞動力成本上升，以及匯率的變化，企業(yè)效益下降已成定局。

八、20****年工作措施及建議

（一）著力抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級

緊緊抓住魯南經(jīng)濟帶建設(shè)的機遇，大力實施“6312”工程，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，努力打造先進制造業(yè)強市，推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

1.加快建設(shè)六大產(chǎn)業(yè)基地。魯南經(jīng)濟帶重點規(guī)劃了食品及優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、能源及煤化工、精品鋼鐵、優(yōu)質(zhì)建材、機械制造、商貿(mào)物流六大產(chǎn)業(yè)基地。從臨沂實際出發(fā)，積極做好相結(jié)合的文章，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.大力發(fā)展三大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。生物工程產(chǎn)業(yè)，以魯洲食品、阜豐發(fā)酵等為龍頭，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，增強研發(fā)能力，加快發(fā)展拳頭產(chǎn)品。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以魯南制藥、羅欣藥業(yè)等企業(yè)為龍頭，大力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新藥，加快化學藥品和生物藥品項目建設(shè)。電子信息產(chǎn)業(yè)，以清華同方魯穎電子、亨井電子、拓普軟件等為依托，提高技術(shù)水平，擴大生產(chǎn)規(guī)模。爭取今年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比同比提高2.7個百分點。

3.著力培植100家骨干企業(yè)。大力貫徹實施《臨沂市人民政府關(guān)于推進大企業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的意見》，落實有關(guān)政策，促進骨干企業(yè)加快發(fā)展壯大。爭取到2010年全市銷售收入過百億元企業(yè)、利稅過億元企業(yè)分別達6家和35家以上，每個縣區(qū)有3個以上稅收過3000萬元的骨干企業(yè)。

4.加快培育20余個產(chǎn)業(yè)集群。對已經(jīng)初具規(guī)模的20余個產(chǎn)業(yè)集群，加大培植力度，認真搞好發(fā)展規(guī)劃，培育龍頭企業(yè)，發(fā)展特色園區(qū)，逐個進行整治，提升檔次和水平，爭創(chuàng)國家、省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

5、加快中小企業(yè)發(fā)展。落實省、市出臺的一系列促進中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。實施中小企業(yè)成長計劃，重點扶持300家成長性較好的中小企業(yè)。推動中小企業(yè)科技創(chuàng)新，提高中小企業(yè)的科技創(chuàng)新意識。完善中小企業(yè)信用評價體系，開展中小企業(yè)信用評價活動。

6.加快淘汰落后設(shè)備和落后產(chǎn)能。今年確定為水泥產(chǎn)業(yè)資源整合、結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級年，重點抓好水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，組織實施《臨沂市水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》。抓住我市與中國建材集團合作的機遇，加快我市建材行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點發(fā)展山東中聯(lián)江元水泥、臨沂中聯(lián)慶云山水泥、沂水山水水泥、山東中聯(lián)萬利水泥、費縣沂州水泥等企業(yè)的旋窯生產(chǎn)線規(guī)模。到“十一五”末，全市新增新型干法水泥熟料生產(chǎn)能力1888多萬噸。

（二）著力抓好技改投資，促進工業(yè)項目建設(shè)

1.優(yōu)化技改資金投向。鼓勵引進國外先進設(shè)備傾斜、向推進裝備制造業(yè)發(fā)展和培育新的增長點項目集中，重點推進化工、鋼鐵、水泥、有色、電力、焦炭、造紙等行業(yè)采用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備改造步伐。

2.抓好重點項目建設(shè)。全市已提報的投資過3000萬元的技改項目227個，從中篩選了100項目作為今年的重點，100個重點項目總投資500多億元，其中申請貸款170多億元，資本金280多億元，利用外資3億多美元。對這些重點項目，實行重點調(diào)度，落實領(lǐng)導包扶責任制，確保如期建設(shè)、投產(chǎn)。特別是要抓好久泰能源四期120萬噸二甲醚、新時代藥業(yè)四期工程、沂州水泥日產(chǎn)5000噸新型干法水泥、金沂蒙5萬噸醋酸酐、金正大50萬噸包膜控釋肥等項目建設(shè)，爭取盡快投產(chǎn)見效。

3、拓寬項目融資渠道。引導企業(yè)利用好銀行貸款、上市融資、典當擔保、企業(yè)資本運作、招商引資、職工增資擴股六個一塊，為項目建設(shè)提供資金支持。籌備召開第六屆銀政企項目洽談會，匯總項目單子，推薦給金融部門；抓好企業(yè)上市工作，爭取3－5家企業(yè)成功上市。發(fā)揮我市交通、資源、市場等優(yōu)勢，重點抓好對港、臺、長三角、珠三角等地的招商，力爭有大的突破。進一步規(guī)范和完善鼓勵民間投資的政策措施，加強產(chǎn)業(yè)政策引導，鼓勵民間資本投資工業(yè)。

（三）著力抓好技術(shù)創(chuàng)新，促進企業(yè)核心競爭力的提升

1.以關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)為重點，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)化升級。圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和我市結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點，堅持突出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、節(jié)能降耗技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈，積極推進重大裝備研制項目的引進消化創(chuàng)新。

2.積極培育企業(yè)技術(shù)中心，進一步完善自主創(chuàng)新體系建設(shè)。20****年力爭新增國家級技術(shù)中心1家、省級3家、市級25家。加大技術(shù)中心建設(shè)投入力度，省級以上企業(yè)技術(shù)中心企業(yè)科技活動經(jīng)費支出力爭達到3.8%以上。

3.加強產(chǎn)學研聯(lián)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化。繼續(xù)組織企業(yè)與中科院沈陽分院、浙江大學、山東大學、天津大學等院校的專題對接。

4.培養(yǎng)高層次人才，推進企業(yè)創(chuàng)新隊伍建設(shè)。通過與大學和研究機構(gòu)合作研發(fā)，共建實驗室及技術(shù)中心，培養(yǎng)企業(yè)專業(yè)人才。

5.進一步落實企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新若干配套政策。聘請專家進行企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新配套政策的培訓，引導企業(yè)用足用好政府支持企業(yè)創(chuàng)新的各項政策，更好的為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供服務(wù)和支持。

（四）著力抓好節(jié)能降耗，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展

圍繞一條主線（節(jié)能減排），落實兩個方案（節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟），突出三個重點（消耗定額、“四新”推廣、標桿管理），抓好五個強化（節(jié)能公告、節(jié)能評估、能源審計、超耗能加價、責任考核），通過行政督察、政策扶持、技術(shù)推動、典型引路等措施，確保完成今年的各項節(jié)能責任目標。

1.管住增量，優(yōu)化存量，不斷淘汰落后產(chǎn)能。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、達不到行業(yè)準入條件、污染物不能達標排放、能耗高的項目不予審批。堅持依法行政，認真貫徹節(jié)能、環(huán)保等法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，按照國家產(chǎn)業(yè)政策，逐步進行淘汰。

2.積極推廣“四新”節(jié)能先進技術(shù)。把推廣節(jié)能技術(shù)作為開展節(jié)能降耗工作的根本措施，依靠科技進步，突破技術(shù)瓶頸，大力開發(fā)節(jié)能降耗、資源節(jié)約與綜合利用、清潔生產(chǎn)、資源再生利用技術(shù)。

3.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。按照《循環(huán)經(jīng)濟試點方案》認真開展試點工作，指導督促省重點培育的22戶循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)、2個循環(huán)經(jīng)濟型園區(qū)制定發(fā)展規(guī)劃。積極培育“575”工程。

4.抓好節(jié)能目標責任制落實。抓好重點縣區(qū)、7戶國家重點、69戶省重點和市100戶重點企業(yè)節(jié)能降耗工作，進一步完善管理辦法，確保完成全年節(jié)能目標任務(wù)。

5.強化市場手段促進節(jié)能降耗。認真貫徹落實超耗能加價和差別電價政策，用市場手段促進“兩高”企業(yè)節(jié)能降耗。

6.全面推行清潔生產(chǎn)。對高耗能、高污染行業(yè)和未完成節(jié)能目標責任制的企業(yè)實行強制性清潔生產(chǎn)。

7.強化節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察。健全節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察制度，規(guī)范節(jié)能執(zhí)法程序。

（五）著力抓好經(jīng)濟運行，促進工業(yè)流通發(fā)展目標的實現(xiàn)

1.超前預測和把握經(jīng)濟運行態(tài)勢。密切關(guān)注國家宏觀調(diào)控對工業(yè)經(jīng)濟運行和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響，超前預測，及早把握，加強分類指導，采取及時有效應(yīng)對措施。

2.進一步加強煤電運協(xié)調(diào)保障工作。超前謀劃，加強監(jiān)測監(jiān)控，強化應(yīng)急機制，努力做到供求平衡，確保供應(yīng)保障。認真銜接煤炭資源，落實煤炭訂貨計劃，協(xié)調(diào)解決運輸運力，保障電煤和重點企業(yè)煤炭供應(yīng)。加強電力運行調(diào)度管理，繼續(xù)搞好發(fā)電企業(yè)以大代小工作，進一步擴大替電交易規(guī)模。

3.搞好重要生產(chǎn)要素的供應(yīng)保障。定期調(diào)度煤炭、原油、棉花、鋼鐵、運輸、資金等重要生產(chǎn)要素市場供求情況，加強化肥、水泥、機械、造紙等重點產(chǎn)品市場價格監(jiān)測制度。

4.組織好重點市場開拓活動。組織企業(yè)參加20****山東輕紡家電暢銷品牌產(chǎn)品（西安）展銷會、中國天津第十四屆商品交易投資洽談會、第哈爾濱國際經(jīng)濟貿(mào)易洽談會和20****中國食品博覽會等展會。

（六）著力抓好特殊行業(yè)管理，促進行業(yè)平穩(wěn)健康運行

1.突出抓好民爆行業(yè)管理。加強安全檢查，組織專業(yè)人員深入民爆企業(yè)進行安全檢查活動，查隱患、找問題，督促企業(yè)搞好整改。認真抓好民爆器材銷售備案管理和企業(yè)危險源安全管理工程建設(shè)。

2.積極做好禁化武工作，按照《公約》規(guī)定和省禁化武辦工作要求，結(jié)合我市實際，加強業(yè)務(wù)學習，不斷提高禁化武履約監(jiān)管水平。

3.繼續(xù)深入地抓好醫(yī)藥行業(yè)管理工作，繼續(xù)做好醫(yī)藥經(jīng)濟運行調(diào)度分析工作，搞好人員培訓，提高網(wǎng)上直報業(yè)務(wù)質(zhì)量。采取措施，進一步抓好特種藥品的管理工作。

4.進一步做好農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)管理工作，按照行業(yè)標準要求，抓好農(nóng)藥生產(chǎn)監(jiān)管，確保農(nóng)藥質(zhì)量穩(wěn)定，環(huán)保安全。

（七）著力抓好改革管理，促進企業(yè)穩(wěn)定與發(fā)展

1.繼續(xù)推進企業(yè)改革。把握好改革、穩(wěn)定、發(fā)展的關(guān)系，扎實做好困難企業(yè)的脫困發(fā)展。按照市政府部署，繼續(xù)向企業(yè)派駐工作組，幫助企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。重點抓好軍工企業(yè)的政策性破產(chǎn)，盡快完成破產(chǎn)拍賣重組；推進雅禾紡織與寧波藍海投資公司的合作，加快搬遷改造。

2.深入推動企業(yè)管理創(chuàng)新。組織開展管理創(chuàng)新示范活動，樹立先進管理標桿，推廣先進管理經(jīng)驗，引導企業(yè)提高管理水平。

3.加強企業(yè)人才培訓。把內(nèi)部培訓與廠外培訓結(jié)合起來，專題培訓與日常培訓結(jié)合起來，努力造就一批高級管理人員和專業(yè)技術(shù)人員。

（八）著力抓好市場流通和經(jīng)濟秩序整頓，促進消費穩(wěn)定增長，確保食品藥品安全

按照黨的十七大提出的促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變的要求，認真研究現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展，逐步提高消費對經(jīng)濟增長的貢獻率，形成工業(yè)流通經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

1.抓好商貿(mào)流通體系建設(shè)。重點抓好市場監(jiān)測體系、社區(qū)服務(wù)體系、商貿(mào)誠信體系和農(nóng)村商貿(mào)體系四個體系建設(shè)。

2.培育和做強做大骨干流通企業(yè)集團。根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于培育發(fā)展流通領(lǐng)域大企業(yè)的意見》文件精神要求，選擇10戶物流大企業(yè)和10戶重要連鎖經(jīng)營企業(yè)進行重點培育和發(fā)展。

3.大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。進一步完善有關(guān)政策，整合社會物流資源，大力發(fā)展第三方物流。培育一批具有區(qū)域和服務(wù)功能優(yōu)勢的物流基地，提高物流產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)。扶持一批核心競爭力強、規(guī)模較大、具有發(fā)展?jié)摿Φ奈锪髌髽I(yè)集團，提高物流企業(yè)專業(yè)化水平。

4.大力推動流通現(xiàn)代化建設(shè)。以發(fā)展連鎖經(jīng)營為總抓手，突出抓好現(xiàn)代批發(fā)市場的建設(shè)，努力做好信息技術(shù)、管理服務(wù)方面的平臺建設(shè)，促進全市傳統(tǒng)流通業(yè)態(tài)向現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)的根本轉(zhuǎn)變。

第2篇：工業(yè)經(jīng)濟政策范文

關(guān)鍵詞：公證行業(yè)；不正當競爭

中圖分類號：D916.6 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）01-0-01

一、公證行業(yè)不正當競爭行為的認定

何為公證行業(yè)不正當競爭行為，筆者認為，公證行業(yè)不正當競爭行為應(yīng)當是指公證機構(gòu)、公證人員在從事公證活動中，違反《公證法》、《反不正當競爭法》等法律規(guī)定，通過采取不正當?shù)耐緩交蚴侄危瑢嵤┑膿p害其他公證機構(gòu)、公證人員的合法權(quán)益，擾亂公證行業(yè)服務(wù)秩序的違法行為。公證行業(yè)不正當競爭行為有如下特征：1.不正當行為的主體是公證機構(gòu)及其從業(yè)人員，具體表現(xiàn)為公證機構(gòu)之間、公證從業(yè)人員之間的不正當競爭。2.不正當競爭行為是違法行為，主要表現(xiàn)為違反了《公證法》、《反不正當競爭法》及《公證機構(gòu)執(zhí)業(yè)管理辦法》的規(guī)定，或違反了公認的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律。3.不正當競爭行為侵害的客體包括兩個方面，一個方面是其他公證機構(gòu)和公證從業(yè)人員的合法權(quán)益，另一方面是正常的公證服務(wù)秩序。

公證行業(yè)不正當競爭行為在公證實踐中的表現(xiàn)形式多種多樣，概括起來有以下幾種：1.采用不正當方式壟斷公證業(yè)務(wù)；2.隨意降低公證服務(wù)收費標準，壓價競爭；3.隨意減化公證服務(wù)程序、手續(xù)；4.詆毀其他公證機構(gòu)的公證效力和信譽；5.以支付回扣、傭金等方式招攬公證業(yè)務(wù)，排擠競爭對手；6.進行夸大、虛假宣傳，誤導當事人、公眾或社會輿論；7.突破地域限制，超管轄辦理公證業(yè)務(wù)；8.違反規(guī)定，擅自設(shè)立辦事機構(gòu)或分支機構(gòu)。

二、公證行業(yè)不正當競爭行為的成因

公證作為國際上一項通用的預防性司法制度，在諸多國家，特別是大陸法系國家備受推崇。反觀我國，公證機構(gòu)起步比較晚，基礎(chǔ)比較薄弱，各方面對公證工作的重視程度不夠，公證事業(yè)的發(fā)展本來就先天不足，如果公證行業(yè)不能做到潔身自好，那對公證事業(yè)的發(fā)展無疑是雪上加霜。在探究公證行業(yè)不正當競爭行為的產(chǎn)生原因時，有兩種誤區(qū)，一是認為公證體制改革將公證體制由行政轉(zhuǎn)變?yōu)樽允兆灾У氖聵I(yè)，導致了公證機構(gòu)、公證人員對利益最大化的追求，這是造成公證行業(yè)不正當競爭行為產(chǎn)生的內(nèi)在誘因。二是認為無法定公證事項，僧多粥少，是造成公證行業(yè)不正當競爭行為產(chǎn)生的外部動力。不可否認這兩種情況在公證實踐中的的確確存在，并對公證行業(yè)不正當競爭行為的產(chǎn)生在客觀上起到了一定的推動作用，但它并不是公證行業(yè)不正當競爭行為產(chǎn)生的根源所在，糾纏于此，公證行業(yè)不正當競爭的問題就有可能在較長的時期內(nèi)得不到根治。其實，產(chǎn)生公證行業(yè)不正當競爭的原因并不復雜，無外乎主客觀兩個方面。

1.主觀上，公證機構(gòu)及其從業(yè)人員沒有用科學發(fā)展觀武裝自己的頭腦，忽視了對自身世界觀、人生觀、價值觀的改造，表現(xiàn)為重經(jīng)濟效益輕社會效益、重個人利益輕集體利益、重局部利益輕全局利益、重眼前利益輕長遠利益，違反法律規(guī)定和職業(yè)道德，采取不正當手段為自身謀取不正當利益，損害了其他公證機構(gòu)及其從業(yè)人員的合法權(quán)益，對公證行業(yè)正常的秩序造成了破壞。

2.客觀上，社會各方面，包括公證行業(yè)管理部門對公證工作的重視程度不夠，特別是《公證法》頒布實施后，相應(yīng)的配套措施沒有落實到位，應(yīng)該理順的關(guān)系沒有理順，應(yīng)該解決的問題沒有得到及時有效的解決，公證機構(gòu)、公證人員的權(quán)益沒有得到保障，公證行業(yè)管理部門對公證機構(gòu)、公證人員的管理缺位、失位，監(jiān)督管理不力，甚至在一定程度上對公證行業(yè)不正當競爭起到了縱容和保護的負作用。

三、公證行業(yè)不正當競爭行為的危害

公證代表社會的公平正義，這是公證最核心的價值所在。公平、有序的競爭有利于公證事業(yè)的發(fā)展，但不正當競爭不僅給社會、給他人造成了不良影響，甚至會阻礙公證事業(yè)的發(fā)展。

1.公證法律服務(wù)秩序混亂。不正當競爭對公證行業(yè)的最大危害是打破了原來較為穩(wěn)定的公證法律服務(wù)秩序，造成了無序競爭的局面。既然有的公證處可以不受地域管轄的限制，那么其他公證處也應(yīng)享有同樣的待遇；既然有的公證處可以低標準收費爭搶證源，其他公證處為了搶回失去的證源，同樣可以采取降低收費標準的手段；既然可以說這家公證處出具的公證文書無效，反過來也可以說那家公證處的公證文書無效，這就造成了一種惡性循環(huán)，長此以往，公證行業(yè)內(nèi)部的內(nèi)耗將越來越重。

2.公證信譽受到損害。公證在國際社會有較高威信。在我國，社會公眾也給予了相當高的信任度。由于公證的性質(zhì)、職能和作用決定了公證的正義性、嚴肅性、權(quán)威性，而當不正當競爭將公平、公正的外衣剝下來的時候，公證的信譽和尊嚴也就蕩然無存了。

3.公證質(zhì)量下降，風險加大。質(zhì)量和信譽一道構(gòu)成了公證行業(yè)賴以生存和發(fā)展的基石，如果基礎(chǔ)不牢固，對公證大廈的危害是可想而知的。實踐中各地公證質(zhì)量掌握標準不盡相同，不正當競爭會使風險大的公證業(yè)務(wù)流向質(zhì)量標準掌握較松的公證處。同時，由于片面追求數(shù)量與效益，出現(xiàn)錯證、假證的風險也就越來越大。

四、制止公證行業(yè)不正當競爭行為的對策

制止公證行業(yè)不正當競爭行為，具體的措施應(yīng)落實到六個字上，即“依法”、“規(guī)范”、“嚴懲”。

1.依法應(yīng)包含兩個方面的內(nèi)容，一是公證機構(gòu)及其從業(yè)人員的公證行為必須嚴格限定在法律所許可的范圍之內(nèi)，依法按程序辦理公證業(yè)務(wù)。二是公證行業(yè)管理部門要落實法律，特別是將《公證法》關(guān)于機構(gòu)設(shè)置的規(guī)定落實到位。

2.規(guī)范就是要制定統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范。由于管理方式、方法上的差異，各地公證處在服務(wù)質(zhì)量和收費標準方面的要求也有所不同，在證據(jù)材料方面，有的要求嚴一些，有的要求松一些；在收費上，有的執(zhí)行標準的上限，有的執(zhí)行標準的下限；在服務(wù)效率方面，有的辦得快一些，有的辦得慢一些，有必要對服務(wù)標準、收費標準進行統(tǒng)一和規(guī)范，以此來約束公證處及公證人員的行為，維護正常的公證法律服務(wù)秩序。

第3篇：工業(yè)經(jīng)濟政策范文

關(guān)于經(jīng)濟增長要素貢獻問題，曾有學者利用我國相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)回歸出各參數(shù)的時間序列方程，利用回歸得到的方程計算經(jīng)濟增長中各個要素的貢獻程度，通過對相關(guān)因素的計算得到估計結(jié)果如表1所示。從上表可以看出，資本對我國經(jīng)濟持續(xù)增長的貢獻度呈明顯上升趨勢，其對經(jīng)濟增長的貢獻越來越大。觀察計算結(jié)果可知，目前的資本貢獻度已經(jīng)超過60%。而資本對經(jīng)濟的影響主要是通過金融市場上運作來完成的。一方面商業(yè)信貸加速了經(jīng)濟發(fā)展，促進了資本的積累，另一方面政策性金融的低息貸款也成為資本積累的重要條件。

二、指標選取與變量設(shè)計

由于統(tǒng)計數(shù)據(jù)受限，本文用農(nóng)業(yè)GDP數(shù)據(jù)近似代表衡量農(nóng)村經(jīng)濟增長的農(nóng)村國民收入。根據(jù)數(shù)據(jù)的可獲得性，本文從中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款余額、農(nóng)村合作信用社貸款余額和農(nóng)業(yè)機械總動力三方面來分析其對農(nóng)業(yè)GDP的作用。根據(jù)數(shù)據(jù)的可獲得性，本次實證分析的數(shù)據(jù)時間段為1997年至2014年。農(nóng)業(yè)GDP數(shù)據(jù)來源于中國統(tǒng)計年鑒，用Y表示；農(nóng)發(fā)行貸款余額數(shù)據(jù)來源于中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行年報，用X1表示；農(nóng)信社貸款余額數(shù)據(jù)來源于農(nóng)村金融統(tǒng)計年鑒，用X2表示；農(nóng)業(yè)機械總動力數(shù)據(jù)來源于中國統(tǒng)計年鑒，用X3表示。以農(nóng)業(yè)GDP作為被解釋變量，農(nóng)發(fā)行貸款余額、農(nóng)信社貸款余額和農(nóng)業(yè)機械總動力為解釋變量，進行多元線性計量回歸分析。

三、結(jié)果分析

（一）變量篩選過程

如圖1所示，模型最先引入了X1變量，建立了模型1；接著引入了X3變量，建立了模型2；沒有變量剔除，所以模型2重包含兩個變量，即X1和X3。

（二）模型摘要信息

圖2給出了關(guān)于模型的擬合情況，從圖可以看出模型2的調(diào)整R2=0.967，大于模型1的調(diào)整R2值0.945，說明生成模型可解釋的比例越來越大，將變量X3引入方程具有一定的效果。

（三）回歸系數(shù)估計

第4篇：工業(yè)經(jīng)濟政策范文

關(guān)鍵詞:新形勢;煤炭企業(yè)員工;思想政治工作

一、引言

近年來，我國的經(jīng)濟社會發(fā)展已進入一個新的階段。而在新時期中，煤炭企業(yè)的經(jīng)營狀態(tài)卻不甚理想，受多方因素的影響，煤炭行業(yè)的收益出現(xiàn)下滑趨勢，許多員工的收入、福利與工作環(huán)境都受到了極大的影響，這直接導致了員工在思想政治方面出現(xiàn)了一系列的問題。為了在新的形勢下站穩(wěn)腳跟，提高企業(yè)員工的工作積極性，調(diào)整其思想上的一些錯誤認識與看法。思想是行動的指示，煤炭企業(yè)必須做好思想政治工作，及時發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，這樣才能從思想上根源上促進煤炭企業(yè)的發(fā)展。

二、存在的困難與問題

(一)企業(yè)對思想政治工作重視度不夠

由于各方面因素的沖擊，在現(xiàn)階段，煤炭企業(yè)的經(jīng)營狀況不理想。因此，許多企業(yè)把工作重心更多地放在企業(yè)經(jīng)營上，主要的精力皆在于從經(jīng)營上提高企業(yè)的收益，以改變煤炭企業(yè)經(jīng)營不利的現(xiàn)狀?，F(xiàn)階段不容理想的經(jīng)營狀況卻使得大多數(shù)煤炭企業(yè)無暇顧及到員工思想政治工作，認為這些工作無法形成實際效益，因而對于員工的思想政治工作并不加以重視。然而思想是行動的先導，如果忽略了對于員工思想政治上的教育則會從根源上出現(xiàn)問題。缺乏正確的思想政治，員工的工作便沒有正確的約束力，對自身的工作、學習及生活沒有指導作用同時容易產(chǎn)生隨意的工作態(tài)度，在實際中造成隱患并在長時間的累積當中造成更大的問題，直接影響企業(yè)的運營與收益。

(二)員工積極性不高

由于煤炭企業(yè)受到多方因素的沖擊而效益不佳，導致在新形勢下的員工工資待遇、福利與工作環(huán)境等各方面都受到了一定的影響。許多員工甚至在生計上出現(xiàn)了困難，與企業(yè)的態(tài)度相似，在這樣的情況下員工將更多的心思放在提高收入上，對于思想政治工作并沒有太多心思去接受。對于部分企業(yè)開展的思想政治工作，由于無法直接改變員工的薪酬現(xiàn)狀，許多員工采取敷衍的態(tài)度對待，這樣將直接影響煤炭企業(yè)思想政治工作的開展。同時員工由于沒有意識到思想政治對自身發(fā)展的潛在作用，盲目地放棄相關(guān)的思想政治學習并將自身精力放在其他地方，從此以往則對于員工塑造正確的人生觀、價值觀和世界觀有不利影響，對于提高員工思想素質(zhì)從而真正調(diào)動員工提升自己的工作能力和工作效率有阻礙作用。

(三)思想政治工作方法不當

受到上述兩項因素的影響，開展了思想政治工作的煤炭企業(yè)大多沒有找到正確的工作方法。現(xiàn)所開展的思想政治工作大多針對性不強，沒有找到員工積極性不高、思想出現(xiàn)問題的根源，而是盲目籠統(tǒng)地對員工進行一些“假、大、空”的思想教育，未將思想工作做到實處同時針對員工工作積極性出現(xiàn)問題的根源進行教育與安撫，因而大多煤炭企業(yè)所開展的思想政治工作的成效并不明顯。而一般籠統(tǒng)地對員工進行思想政治教育，沒有針對每個員工的具體思想情況而盲目地進行教育工作，通常會起到相反的作用。這不僅不會促進員工的思想政治學習反而會引起員工的煩躁抵觸心理拒絕學習相關(guān)的思想政治理論，對思想政治教育的開展極為不利;同時員工的抵觸心理會帶來工作消極、缺乏效率等不利影響，對企業(yè)的利益與發(fā)展有明顯的不利影響。

三、解決對策

(一)加強對思想政治工作的重視

思想政治對于員工的工作有重要作用，直接影響著員工的思想動態(tài)和工作心理進而會對員工的工作體現(xiàn)出明顯的影響，所以必須加強對思想政治工作的重視。加強對思想政治工作的重視首先要從企業(yè)高度來重視，明確思想政治的重要性并研究思想政治在員工工作的具體影響，加強全企業(yè)對思想政治的重視同時加強全企業(yè)的思想政治學習，從根本上提高全企業(yè)的思想政治水平。其次從員工自身開展工作，使員工明確思想政治對員工自己的生活、工作及學習等的影響，明確思想政治的重要性從而使全企業(yè)都加入到思想政治的學習當中來。

(二)充分調(diào)動員工積極性

首先需要明確思想政治對員工自身有什么影響，從相關(guān)特點與具體作用展示給員工來讓他們知道學習思想政治的好處，讓他們能夠主動將學習思想政治理論與自身的發(fā)展聯(lián)系起來。對主動學習的員工進行一定的獎勵，并對不積極學習同時表現(xiàn)出抗拒學習的員工適當批評，實現(xiàn)激勵員工主動學習思想政治相關(guān)內(nèi)容。及時對思想政治水平落后的員工進行教育培訓，力爭早日達到較高的思想高度。企業(yè)領(lǐng)導也需要做表率，以身作則主動積極學習來為企業(yè)員工起到良好的帶頭作用。調(diào)動員工學習的積極性首先是企業(yè)層面的全面集體提高，學習思想政治理論同時樹立企業(yè)的思想文化;其次在員工層面通過學習來影響自身，帶動工作與自己的生活并起到積極的作用。

(三)合理選擇相關(guān)方法

對企業(yè)員工進行思想政治理論教育必須選擇合理有效的方法。對以往簡單直接粗暴的教育批評方法進行改進，這種方法僅僅停留在口頭教育及批評，不僅不能對員工的思想政治學習起到積極作用反而會引起員工的不滿而造成不好的結(jié)果。所以需要對以往的普遍而相同的教育方式進行改變，將思想政治學習劃分到不同員工上面，以思想先進的員工帶動思想后進的員工，針對不同員工不同特點來進行具體的教育工作，不能盲目地進行教育工作來造成員工的抗拒心理。對員工思想政治學習主要通過鼓勵的方式少用批評懲罰的方式，讓員工在個和諧的環(huán)境里面學習同時容易在學習中收獲到滿足感，體會在自己在學習中思想政治水平與自身能力提升的變化，這對于以后自己主動學習有積極的影響。

(四)加強思想政治學習的意義

加強思想政治學習。對于企業(yè)而言，能夠提升全企業(yè)的思想政治水平并更容易建立自身的企業(yè)思想文化，通過思想政治文化引導企業(yè)的發(fā)展形成自己的特色，雖然短時期無法為企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)閷嶋H的利益但在長遠的時期對于推動企業(yè)發(fā)展同時形成核心競爭力有重要作用;對于企業(yè)員工，進行相關(guān)的思想政治教育不僅可以為自身生存發(fā)展的意義給予啟迪，同時可以提升自己的思想文化高度，促進自身的思想更加先進，這可以豐富員工的思想世界，讓他們能夠在這個物質(zhì)至上的社會更保持思想的清明。加強思想政治的學習可以提升員工的學習能力，以更先進的思想水平來要求自己進步學習，進來帶動企業(yè)也進步實現(xiàn)企業(yè)的長遠發(fā)展。

四、結(jié)語

在經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的現(xiàn)在，煤炭行業(yè)正面臨著新的挑戰(zhàn)，如果不能正確地解決現(xiàn)階段出現(xiàn)的問題，煤炭行業(yè)就很難走出困境來。通過上面的分析，希望能夠?qū)⒚禾啃袠I(yè)員工的思想政治問題更好地反映出來，讓煤炭企業(yè)看到問題并針對問題結(jié)合自身加以處理，以更好的方式來對員工進行思想政治工作。只有做好員工的思想政治工作，提高員工工作的主觀能動性，才能充分發(fā)揮員工的工作積極性，齊心協(xié)力面對新形勢下的各種困難。

作者:王小靈 單位:山西潞安礦業(yè)集團漳村煤礦

參考文獻:

［1］單一林．淺談煤炭企業(yè)在困難形勢下如何抓好職工思想政治工作［J］．中小企業(yè)管理與科技旬刊，2013(5):6－6．

第5篇：工業(yè)經(jīng)濟政策范文

關(guān)鍵詞 魯爾地區(qū)；結(jié)構(gòu)調(diào)整；政策；東北老工業(yè)基地

一、魯爾地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景

魯爾區(qū)是德國最大的工業(yè)區(qū)，也是世界最重要的工業(yè)區(qū)之一。位于北萊茵――威斯特法倫州的西部，介于萊茵河及其支流魯爾河、利伯河之間。在行政上魯爾區(qū)并不是一個獨立的區(qū)域，通常以該區(qū)最高規(guī)劃機構(gòu)――魯爾煤管區(qū)開發(fā)協(xié)會管轄范圍為界，面積4430平方公里。傳統(tǒng)上魯爾區(qū)是一個老工業(yè)區(qū)，從19世紀中葉開始發(fā)端，一直是以采煤、鋼鐵、化學、機械制造等重工業(yè)為核心，是該國的能源基地、鋼鐵基地、重型機械制造基地，這三大部門的產(chǎn)值曾一度占全區(qū)總產(chǎn)值的60%。魯爾工業(yè)區(qū)是德國，也是世界重要的工業(yè)區(qū)。

20世紀50年代后，由于廉價石油的競爭，百年不衰的魯爾工業(yè)區(qū)爆發(fā)了歷時10年之久的煤業(yè)危機，繼而又發(fā)生了持久的鋼鐵危機，礦區(qū)原有的以采煤、鋼鐵、煤化工、重型機械為主的單一重型工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)日益顯露弊端，全區(qū)經(jīng)濟受到很大打擊，魯爾區(qū)經(jīng)濟急劇下降，經(jīng)濟中心地位減弱。面對打擊，魯爾區(qū)堅定地走發(fā)展之路。區(qū)域全面整治更新，改變原有單一的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使區(qū)內(nèi)經(jīng)濟朝著多樣化、綜合化發(fā)展，是德國區(qū)域整治中最成功的實例。

二、魯爾地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的保障條件

在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中，為了使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整得以順利進行，政府分別從組織安排、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、法律和財政支持等方面給予保證。

(一)新的制度安排和宏觀規(guī)劃。1920年，德國政府頒布法律，成立魯爾煤管區(qū)開發(fā)協(xié)會，是魯爾區(qū)最高規(guī)劃機構(gòu)。這一規(guī)劃機構(gòu)的職能和權(quán)限隨著區(qū)域的發(fā)展一再擴大，現(xiàn)已成為區(qū)域規(guī)劃的聯(lián)合機構(gòu)，州聯(lián)邦的權(quán)力部門。魯爾煤管區(qū)開發(fā)協(xié)會具有廣泛的代表性，協(xié)會是由88 個成員組成。協(xié)會成員中60% 是市縣政府代表，40% 是企業(yè)代表，行政上受州政府當局管轄，財政上由地方當局撥款和協(xié)會自身籌款，總部設(shè)在埃森。魯爾煤管區(qū)開發(fā)協(xié)會協(xié)調(diào)市縣各項建設(shè)事業(yè)。它不僅是德國獨有的機構(gòu)，在世界上也是獨一無二的。協(xié)會的工作基礎(chǔ)是“總體開發(fā)規(guī)劃”，其主要任務(wù)有八項：營造和保護森林綠地，處理地區(qū)垃圾，改善環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)職工業(yè)余所需要的各項文化、娛樂設(shè)施，研究全區(qū)各市縣的發(fā)展規(guī)劃，接受各市縣的委托咨詢，進行規(guī)劃示范，開展全區(qū)的測繪工作。此外，魯爾區(qū)還設(shè)有若干專業(yè)委員會，負責全區(qū)專項業(yè)務(wù)。

(二)大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)公共交通和公共教育為社會再生產(chǎn)的正常運轉(zhuǎn)創(chuàng)造了前提。兩者的基本特性及重要性使得魯爾政府必須將其列入宏觀調(diào)控的范圍之內(nèi)，通過國家預算開支，擔負起公共物品的生產(chǎn)和供給的主要責任。

首先，在經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，由德國政府投資加強交通設(shè)施建設(shè)，積極完善交通運輸網(wǎng)，推動區(qū)域綜合開發(fā)。鑒于魯爾地區(qū)的大工業(yè)背景，魯爾區(qū)從改造一開始，便把建設(shè)綜合性運輸網(wǎng)絡(luò)放在重要地位，先后建成6 條航運水道、74 個內(nèi)河港口、9 850 公里的鐵路線、8 500 公里的運輸管道和四通八達的高速公路。現(xiàn)在魯爾區(qū)有著最發(fā)達、最便捷的水陸空交通網(wǎng)，并實行全面而嚴格的交通秩序政策。

其次，在社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，為促進魯爾區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對人才和技術(shù)的需求，魯爾區(qū)重視科技教育發(fā)展和科研成果轉(zhuǎn)化。

(三)創(chuàng)造良好的法律環(huán)境法律、法規(guī)在魯爾區(qū)改造中發(fā)揮了極其重要的作用。因為良好的法律環(huán)境是彌補市場失靈最有效的手段。政府通過立法為市場經(jīng)濟運行創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。盡管魯爾老工業(yè)基地有健全、完善的市場機制，但市場機制容易被破壞，自由放任的市場競爭將導致壟斷。魯爾區(qū)的經(jīng)濟規(guī)劃、特別是長期規(guī)劃，盡管制定過程煩瑣，但一旦制定，往往采取立法形式給予確定。如1966 年魯爾開發(fā)協(xié)會編制的魯爾工業(yè)區(qū)第一個總體發(fā)展規(guī)劃，于1969年經(jīng)過修改和補充，最終以法律形式予以正式公布，這也是聯(lián)邦德國第一個在法律上正式生效的區(qū)域整治規(guī)劃。德國政府在魯爾工業(yè)區(qū)改造振興中還先后制定了一系列法律規(guī)范，魯爾區(qū)立法的另一個顯著特點是層次分明。

(四)必要的政府補貼和歐盟發(fā)展基金的支持。從20世紀60年代起，德國政府陸續(xù)采取了一些積極適度的扶植政策。為了縮小地區(qū)差距，促進地區(qū)平衡發(fā)展，德國政府加強了對老工業(yè)地區(qū)改造的資助。老工業(yè)基地改造是聯(lián)邦政府經(jīng)濟部下設(shè)的聯(lián)邦地區(qū)發(fā)展規(guī)劃委員會和執(zhí)行委員會的工作內(nèi)容之一。魯爾區(qū)的各縣市凡失業(yè)率達15% 以上、人均收入為西部人均收入75%的地區(qū)都可申請聯(lián)邦政府的資助。資助采取項目招標的辦法，由地方提出申請資助的項目，聯(lián)邦政府地區(qū)發(fā)展執(zhí)行委員會會同北威州政府審批。聯(lián)邦政府還專門設(shè)立了魯爾地產(chǎn)基金，用于收購關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)企業(yè)閑置下來的土地，并建立專門機構(gòu)，對土地進行評估處理，使其重新得到利用。土地在經(jīng)過清潔處理后成為新的工業(yè)用地、綠地或者居民區(qū)。魯爾政府的財政支持還包括提供補助金、直接的財政援助和各種稅收優(yōu)惠。

(五)重視生態(tài)修復，改善投資環(huán)境。魯爾區(qū)作為一個重工業(yè)基地，集中了大量鋼鐵、煤礦、煉焦、發(fā)電廠，企業(yè)各自為政，不顧環(huán)保排放廢氣、污水，造成環(huán)境的嚴重污染。引起了州政府和開發(fā)協(xié)會的關(guān)注并采取了一系列消除污染措施：①成立環(huán)境保護機構(gòu)，從法律上作了嚴格規(guī)定；②在技術(shù)上采取嚴密措施，建立回收有害氣體裝置，在主要河流上建立完整供水系統(tǒng)和污染凈化系統(tǒng)；③開展植樹造林，美化環(huán)境。魯爾區(qū)建立大量風景優(yōu)美的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引企業(yè)落戶。每個園區(qū)都集中大量的服務(wù)性或高科技企業(yè)，設(shè)施齊全，環(huán)境宜人，發(fā)揮聚集效應(yīng)。

(六)在改造傳統(tǒng)工業(yè)的同時，魯爾工業(yè)區(qū)還十分重視第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，在魯爾區(qū)有15萬個規(guī)模不等的企業(yè)，大部分都是第三產(chǎn)業(yè)，從事第三產(chǎn)業(yè)的人數(shù)為140萬，占所有就業(yè)人口的65%。

這些保障條件無疑對我國老工業(yè)基地的改造具有巨大的參考價值。

三、魯爾區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整對我國東北老工業(yè)基地改革的啟示

(一)完善制度規(guī)范建設(shè)，明確政府職能

東北老工業(yè)基地由于受計劃經(jīng)濟體制的影響，一些國有企業(yè)還沒有確立起市場主體地位，存在嚴重依賴政府的思想，市場競爭意識薄弱，經(jīng)營管理機制落后。要走出現(xiàn)存困境，必須對該地區(qū)做出一個切實可行且可持續(xù)發(fā)展的總體規(guī)劃，加強經(jīng)濟市場化建設(shè)，逐步形成和完善統(tǒng)一、完備的市場規(guī)則，加大制度規(guī)范建設(shè)力度。從目前來看，制度創(chuàng)新在東北老工業(yè)基地改造中顯得特別重要，因為原有的計劃經(jīng)濟制度限制了企業(yè)作為市場競爭主體積極性的發(fā)揮，抑制了創(chuàng)業(yè)人員的主動性、積極性。這就要求在東北老工業(yè)基地改造中政府部門要把現(xiàn)有制度改造成一個符合社會主義市場經(jīng)濟要求的制度，能夠充分發(fā)揮企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者積極性、創(chuàng)造性的制度。政府要努力為創(chuàng)業(yè)活動開拓廣闊的空間，建設(shè)良好的行為規(guī)范原則和良好的法制環(huán)境，完善多種形式的投資、融資體系，疏通融資渠道，廣泛吸納國內(nèi)外資本參與東北老工業(yè)基地改造。

(二)東北老工業(yè)區(qū)的改造應(yīng)該調(diào)整不合理的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮老工業(yè)基地的整體優(yōu)勢。要求老工業(yè)基地要特別注意國家創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，既包括硬件設(shè)施建設(shè)等相關(guān)的物理基礎(chǔ)設(shè)施，也包括高技術(shù)風險投資體系和社會咨詢服務(wù)體系等非物理的基礎(chǔ)設(shè)施。通過這些基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)建設(shè)的加強，東北老工業(yè)基地才能跟上現(xiàn)代化步伐，提高其競爭力。德國魯爾工業(yè)區(qū)在整治中就加強了地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是交通運輸建設(shè)，改善了企業(yè)交通環(huán)境。

(三)重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實施礦區(qū)生態(tài)恢復建設(shè)與環(huán)境保護，為失業(yè)職工創(chuàng)造再就業(yè)機會。把東北建設(shè)成為中國的高新技術(shù)綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。與德國魯爾工業(yè)區(qū)一樣，經(jīng)過幾十年的資源開發(fā)(而沒有環(huán)境修復和建設(shè))，東北地區(qū)的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)遭受了巨大的破壞。資源枯竭城市的老礦區(qū)環(huán)境修復工作亟待進行。東北地區(qū)的長白山山脈和小興安嶺林區(qū)號稱中國“綠色的肺”，經(jīng)過幾十年的過量開采，大片原始森林破壞殆盡。魯爾工業(yè)區(qū)在處理資源枯竭型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時十分重視礦區(qū)的環(huán)境修復。他成功的經(jīng)驗無不對我們東北老工業(yè)區(qū)的改造和重建具有良好的借鑒意義。

(四)工礦城市發(fā)展到一定階段，要向多功能的中心轉(zhuǎn)化，城市應(yīng)具有多種能力，在制造業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，特別注意第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，向信息，金融服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。

參考文獻

第6篇：工業(yè)經(jīng)濟政策范文

關(guān)鍵詞：工業(yè)經(jīng)濟；結(jié)構(gòu)調(diào)整；問題；解決對策

國家對工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整十分重視，此項工作已進入到關(guān)鍵階段。依據(jù)工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀來對技術(shù)進行創(chuàng)新，如此方可保證經(jīng)濟穩(wěn)定增長，確保企業(yè)能夠在市場中占據(jù)有利位置，可以有效應(yīng)對市場競爭。

一、中國工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整現(xiàn)狀

對國際金融環(huán)境予以分析可知，因為地緣政治等方面的因素產(chǎn)生了一定程度的影響，所以金融環(huán)境顯得較為復雜，而且世界經(jīng)濟格局也呈現(xiàn)出多變特征，在此背景下對國內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行調(diào)整必然要面對一些新風險。在現(xiàn)階段，國際金融市場呈現(xiàn)出較為穩(wěn)定的發(fā)展趨勢，在對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)進行調(diào)整的過程中，將先進技術(shù)的作用切實發(fā)揮出來，可以使得調(diào)整工作的實效性大幅提高，進而促使綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)能夠保持穩(wěn)定發(fā)展。隨著國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展速度的加快，工業(yè)信息化程度大幅提高，這為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展奠定了較為堅實的基礎(chǔ)。在對工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行調(diào)整的過程中，所要承受的壓力是較大的。政府除了要保證工業(yè)經(jīng)濟調(diào)整的合理性，并要依據(jù)實際情況出臺可行的政策，這樣方可使得消費水平大幅提高，社會投資能夠持續(xù)增加，中小企業(yè)可以在良好的融資環(huán)境中實現(xiàn)自身的發(fā)展。

二、工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整所面臨的問題

（一）工業(yè)項目建設(shè)緩慢

國家已經(jīng)對管理模式予以改變，尤其是行政審批的相關(guān)制度更加的完善。然而從企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，企業(yè)所要承受的壓力大幅增加，能夠獲得的利潤也就有一定程度降低，如果此種問題得不到解決的話，招商引資自然就會受到限制，項目引進的難度加大，最終的結(jié)果就是項目建設(shè)、發(fā)展將來面對很大的阻礙。

（二）企業(yè)獲得的利潤不斷降低，導致企業(yè)發(fā)展舉步維艱

國內(nèi)市場經(jīng)濟呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，然而從工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的實際情況來看，下行壓力卻是較大的，這就使得一些正在對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整的企業(yè)所面對的問題明顯增加。比方說，為了保證煤炭行業(yè)發(fā)展更為穩(wěn)健，政府可以切實做好干預工作，對煤炭產(chǎn)量予以控制，進出口稅額也進行適當調(diào)整，這樣可以使得煤炭價格能夠一直處于較高的位置，這樣的做法對國內(nèi)煤炭行業(yè)的發(fā)展能夠起到良好的促進作用，仍然相關(guān)企業(yè)能夠獲得的利潤則會減少，企業(yè)發(fā)展也會受到很大影響。

三、工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整問題的解決對策

（一）做好工業(yè)布局的調(diào)整優(yōu)化

國內(nèi)的每個地區(qū)應(yīng)該要從當下區(qū)域工業(yè)結(jié)構(gòu)的實際情況出發(fā)，確保做好工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，如此方可使得工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更為穩(wěn)健。無論企業(yè)的規(guī)模如何，均要對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整予以重視，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體目標予以明確，保證相關(guān)的工作能夠落實到位，尤其要對已經(jīng)成熟的經(jīng)驗加以利用，完成好支柱產(chǎn)業(yè)的建設(shè)工作。另外，要將基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作予以加強，這是工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵所在。從國家層面來說，要在經(jīng)濟、政策等方面提供適當?shù)膸椭?，使得工業(yè)企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)有序發(fā)展，企業(yè)規(guī)模逐漸擴大，對于發(fā)展穩(wěn)定的企業(yè)應(yīng)該要持續(xù)扶持，確保其規(guī)模能夠增大，效益更加的穩(wěn)定。從中小企業(yè)的角度來說，必須要保證融資渠道更為暢通，融資環(huán)境契合實際需要，幫助其和大企業(yè)建立起良好的協(xié)作關(guān)系。

（二）轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式

有些生產(chǎn)模式所要投入的資金較大，消耗能源較高，而且會產(chǎn)生一定程度的污染，因而要通過可行的途徑予以完善，確保問題能夠有效解決。從企業(yè)生產(chǎn)的角度來說，相關(guān)要素的投入必須要增加，保證經(jīng)濟結(jié)構(gòu)能夠得到優(yōu)化，這樣方可使得市場經(jīng)濟發(fā)展更為穩(wěn)健。對工業(yè)發(fā)展方式進行轉(zhuǎn)變時，技術(shù)手段應(yīng)該要創(chuàng)新，將長期發(fā)展機制予以明確，使得節(jié)能減排目標能夠真正實現(xiàn)，經(jīng)濟也能夠保持良好的發(fā)展趨勢，并使得生態(tài)環(huán)境能夠得到有效保護。必須要對循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展予以重視，使得資源能夠得到充分利用，如果企業(yè)能夠真正實現(xiàn)經(jīng)濟循環(huán)目標，應(yīng)該要給予一定的獎勵，確保企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展。

（三）要在傳統(tǒng)工業(yè)中引入高新技術(shù)進行產(chǎn)業(yè)改造、升級

對工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)展開調(diào)整時，必須要對工業(yè)企業(yè)進行適當引導，促使其能夠主動完成技術(shù)升級、創(chuàng)新等工作，進而保證企業(yè)擁有的市場競爭力能夠有大幅提高。展開更新改造工作時，應(yīng)該要對重點企業(yè)予以關(guān)注，幫助其建立起研發(fā)中心，從而使得技術(shù)研發(fā)工作能夠順利展開。

（四）構(gòu)建企業(yè)創(chuàng)新體系

對工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)展開調(diào)整時，必須要確保企業(yè)的主體地位更為穩(wěn)固，將市場具有的導向作用充分發(fā)揮出來，在此基礎(chǔ)上建立起完善的創(chuàng)新體系，保證產(chǎn)品創(chuàng)新能夠切實做到位，進而使得消費水平能夠切實提高。對于企業(yè)來說，應(yīng)該要做好人才引進工作，以此來提高企業(yè)的整體實力。對政府出臺的相關(guān)政策應(yīng)該要堅決執(zhí)行，將互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)平臺的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，對經(jīng)濟發(fā)展能夠產(chǎn)生良好的促進作用。另外來說，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也要予以關(guān)注，確保信息化建設(shè)速度能夠持續(xù)加快，如果想要保證工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)能夠真正實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，相關(guān)區(qū)域必須要切實銜接起來，尤其是要將工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中出現(xiàn)的相關(guān)問題予以有效解決，對風險進行準確預估。在展開調(diào)整工作時，要將開放性融合經(jīng)濟作為重點關(guān)注獨享，并以此為基礎(chǔ)展開創(chuàng)新，使得升級目標能夠真正達成。

（五）重視新興產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

對工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行調(diào)整所要達成的主要目標是促使工業(yè)經(jīng)濟能夠?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展，確保新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度持續(xù)加快，高新技術(shù)能夠得到充分應(yīng)用。在展開工業(yè)生產(chǎn)時，高新技術(shù)應(yīng)該充分運用，將本土資源的作用真正展現(xiàn)出來。工業(yè)企業(yè)具有一定規(guī)模后，要將戰(zhàn)略發(fā)展方向予以明確，通過高新技術(shù)來使得產(chǎn)品質(zhì)量大幅提高，保證產(chǎn)品的科技含量能夠切實增加。

（六）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整是戰(zhàn)略性調(diào)整

我們國家的改革開放正在深入展開，而對結(jié)構(gòu)進行調(diào)整就是改革的主要內(nèi)容，這樣方可使得經(jīng)濟增長目標切實達成。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整涵蓋的內(nèi)容是較多的，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)以及分配結(jié)構(gòu)等均需要重視，而這當中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是十分關(guān)鍵的，能夠?qū)a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整切實做到位，其他結(jié)構(gòu)調(diào)整目標才能真正達成。當然，在對國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行調(diào)整時，國際經(jīng)濟環(huán)境也是不可忽視的，并要依據(jù)國情來完成相關(guān)工作，改革開放之初針對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，農(nóng)業(yè)排在首位，紡織、輕工位于其后。隨著改革開放深入展開，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)成為了關(guān)注的重點，此時要對能源、交通、通訊等行業(yè)進行適當調(diào)整。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整是以市場需求為推動力，要將國內(nèi)市場的實際情況作為出發(fā)點，依據(jù)市場供求關(guān)系來將重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)予以明確。

第7篇：工業(yè)經(jīng)濟政策范文

關(guān)鍵詞：太原公共供水企業(yè) 供水市場 競爭形勢 營銷策略

中圖分類號：F274 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2012）11-279-02

太原市自來水公司是擔負太原市城區(qū)公共供水任務(wù)的大型國有企業(yè)，與其它國內(nèi)公共供水企業(yè)一樣，在日趨激烈的市場競爭中，遇到了同樣的經(jīng)營發(fā)展困境和困惑。為此，企業(yè)應(yīng)首先認清當前的競爭形勢，并認真分析和評價企業(yè)的內(nèi)部資源和外部環(huán)境，通過制定科學合理的營銷策略，最終實現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展。

一、供水市場競爭形勢

目前，整個國內(nèi)供水市場呈現(xiàn)出一種群雄角逐的多元化競爭格局：跨國水務(wù)集團憑借自身雄厚資本、先進的設(shè)備及技術(shù)、豐富的企業(yè)管理經(jīng)驗和參與國際市場競爭經(jīng)驗，與國內(nèi)供水企業(yè)相比占有很大的競爭優(yōu)勢；國內(nèi)大型水務(wù)集團大多擁有悠久的企業(yè)歷史，多年的政府合作關(guān)系，在資產(chǎn)規(guī)模、供水設(shè)施和區(qū)域發(fā)展方面占據(jù)絕對地利優(yōu)勢，同時在企業(yè)經(jīng)營管理方面也正在加緊向國外優(yōu)秀企業(yè)學習，縮小差距，在目前的水務(wù)市場競爭中占據(jù)主導地位；資本實力較弱的國內(nèi)民間資本、中小投資商，利用地方政府支持、政策鼓勵和機制靈活的優(yōu)勢，瞄準中小型城鎮(zhèn)水務(wù)項目，積極參與，以合作開發(fā)、聯(lián)營、聯(lián)建等方式，搶占“洋水務(wù)”和大集團無暇顧及的規(guī)模較小的地區(qū)水務(wù)市場。

此外，對于各個供水企業(yè)所處地域來說，由于受地方政策及城鎮(zhèn)化發(fā)展程度所限，還存在有用水單位自備水廠、水利供水系統(tǒng)、中水回供系統(tǒng)、周邊縣區(qū)自來水公司以及農(nóng)用水轉(zhuǎn)供系統(tǒng)等諸多競爭對手，并且還占據(jù)有相當?shù)氖袌龇蓊~。

二、太原市自來水公司SWOT分析

1.企業(yè)的競爭優(yōu)勢（S）。供水能力優(yōu)勢：經(jīng)過70余年的發(fā)展，太原市自來水公司已發(fā)展成為供水能力86.3萬立方米/日，供水人口226.75萬人的大型供水企業(yè)。供水能力遠大于目前實際供水量（55萬立方米/日），完全具有適應(yīng)城市快速發(fā)展、城市規(guī)模不斷擴大的發(fā)展?jié)摿?。人力資源優(yōu)勢：企業(yè)擁有高、中、初等各種層次的、較強的專業(yè)技術(shù)人才隊伍。在國內(nèi)供水行業(yè)中較早開展供水行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作，經(jīng)過多年努力，現(xiàn)已擁有一支集培訓、考核、教材編制于一體的專業(yè)能力強、經(jīng)驗豐富的師資隊伍。質(zhì)量控制優(yōu)勢：公司技術(shù)實力雄厚，質(zhì)量控制體系完備，擁有一套先進的、健全的供水水質(zhì)保證體系，許多供水指標高于國家標準。企業(yè)形象優(yōu)勢：公司嚴格履行社會服務(wù)承諾制度，深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，樹立了良好的社會服務(wù)形象，得到了政府和市民的認可。同時，具有良好的品牌形象，為人稱道的商業(yè)信用。

2.企業(yè)的競爭劣勢（W）。企業(yè)效益：由于水價不到位，供水主業(yè)虧損嚴重。此外，隨著一戶一表改造戶數(shù)的增加，供銷水損耗率逐年加大，嚴重影響企業(yè)的經(jīng)濟效益。技術(shù)研發(fā)：供水企業(yè)因其自然壟斷性，在技術(shù)創(chuàng)新、研究等方面的積極性和主動性不強，尤其在水廠自動化控制、生產(chǎn)成本控制、營銷管理等方面與其它工業(yè)企業(yè)相比尚有一定的差距。融資：太原市自來水公司為國有獨資企業(yè)，企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一。由于政府對供水管網(wǎng)及廠、站建設(shè)的投入較少，為保證城市居民及企事業(yè)的用水安全，近年來企業(yè)主要靠從銀行“舉債”投資，導致負債率較高。隨著城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的加快，供水基礎(chǔ)設(shè)施投資需求仍較大，企業(yè)再融資的能力將成為企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。

3.企業(yè)面臨的機會（O）。宏觀政策：當前，國家宏觀經(jīng)濟形勢良好，經(jīng)濟增長較快，工業(yè)用水增量較多。太原市作為山西省委、省政府“一核一圈三群”城鎮(zhèn)化發(fā)展的核心區(qū)，許多新興產(chǎn)業(yè)將落戶其中，這將會使供水企業(yè)的主業(yè)發(fā)展大有可為。發(fā)展形勢：太原市自來水公司在太原市雖為大型公共供水企業(yè)，但公司的規(guī)模與供水能力等與北京、廣州、武漢等城市相差仍較大，而且企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和市場化程度仍不高。在當前哈爾濱、長春、南寧等城市已實現(xiàn)供排水一體化的情況下，太原市自來水公司可依靠自身優(yōu)勢，通過資產(chǎn)重組、吸收合并等方式與周邊供水企業(yè)及污水處理企業(yè)合作，逐步擴大在水務(wù)行業(yè)的市場占有率和影響力。水價：由于引黃入并后原水價較高，考慮社會承受能力，現(xiàn)行水價未能全部補償供水成本。為保證供水企業(yè)良性運營，可積極協(xié)調(diào)省、市物價部門，盡快理順太原市供水價格形成機制。

4.企業(yè)存在的威脅（T）。主業(yè)市場競爭：近年來，“洋水務(wù)”進入中國，已在大江南北遍地開花。許多國外大型水務(wù)投資公司也曾聯(lián)系太原自來水公司，提出供水特許經(jīng)營的想法和思路。到目前為止，尚未進行實質(zhì)的合作。但這種外來的市場競爭，供水企業(yè)必須提前應(yīng)對。附屬產(chǎn)業(yè)競爭：供水工程的施工、水表及管材等物資的供應(yīng)、礦泉水等自來水深度加工產(chǎn)品的銷售等等，以往在供水主業(yè)的壟斷下，占有大部分的市場份額，隨著市場經(jīng)濟的深入開展，附屬產(chǎn)業(yè)將面臨諸多挑戰(zhàn)。用戶服務(wù)：隨著社會和經(jīng)濟的發(fā)展，國民素質(zhì)逐步提高，其對供水服務(wù)質(zhì)量和及時性的要求也越來越高，企業(yè)承擔的公共責任和壓力將越來越大。

三、對太原市自來水公司營銷策略的建議

1.公共關(guān)系策略——尋求政府部門支持和公眾的信任。充分利用網(wǎng)絡(luò)、媒體、會議等各種渠道，大力宣傳企業(yè)精神、企業(yè)愿景、企業(yè)使命以及企業(yè)所倡導的工作理念和經(jīng)營方針，在社會公眾心目中樹立一個蓬勃向上、銳意進取的企業(yè)形象。積極配合政府部門完成好區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)任務(wù)，使之對企業(yè)管理水平、經(jīng)營實力表示認可，為進一步拓展供水市場奠定基礎(chǔ)。同時，還要與有關(guān)部門加強溝通，利用各種機會和途徑去反映企業(yè)在供水生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)等方面的制約和困難，以及企業(yè)的應(yīng)對措施和努力，博得政府部門的理解，以促進建立水價調(diào)整機制、企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)改革、供水管網(wǎng)建設(shè)發(fā)展基金等相關(guān)政策的落實。

2.質(zhì)量服務(wù)策略——贏得用戶滿意和信賴。供水水質(zhì)為供水企業(yè)的“生命線”。供水企業(yè)要在制水、輸水、銷水各環(huán)節(jié)進行全面質(zhì)量管理，充分利用新材料、新技術(shù)成果，力求做到水質(zhì)好、水量夠、壓力足，保障城市供水的優(yōu)質(zhì)、安全。同時，要適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和人民生活品質(zhì)提高的要求，以人為本，心系用戶，加強供水服務(wù)工作，提高服務(wù)意識、創(chuàng)新服務(wù)手段、提升服務(wù)水平，把提高客戶滿意度作為不懈的追求。企業(yè)要加強對水源地的保護措施，要有完善的制水系統(tǒng)和良好的管理維護措施。建立健全公司水質(zhì)檢測、監(jiān)控管理機構(gòu)，合理布局水質(zhì)監(jiān)測采樣點，按照國家規(guī)定的檢測頻率和項目，對整個供水系統(tǒng)中各個環(huán)節(jié)的供水水質(zhì)進行實時監(jiān)控，確保水質(zhì)達標。力求在服務(wù)手段上進行創(chuàng)新，針對不同用戶，有針對性的提供差異化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)：第一，對用水大戶，要專項管理，專人服務(wù)，了解其用水需求或季節(jié)性變化，正常情況下保證完全滿足其用水需求；如遇特殊情況需要臨時停水或減供水，要事先告知相關(guān)用水大戶，做好應(yīng)對準備。同時應(yīng)發(fā)揮供水企業(yè)的專業(yè)特長，主動為其提供有關(guān)供水設(shè)施、設(shè)備的設(shè)計、施工、維修等方面的服務(wù)。第二，對普通用水戶，比如居民戶和一般性工商企業(yè)，要提供規(guī)范化的、普遍性的基本服務(wù)，公開辦事制度，公開業(yè)務(wù)流程，廣泛宣傳諸如水費繳納方式、用戶延伸服務(wù)收費標準、安全用水知識等方面內(nèi)容。第三，對重點用戶，比如黨政軍機關(guān)，醫(yī)院的手術(shù)區(qū)、急診區(qū)，學校等要求持續(xù)性供水的單位，盡可能設(shè)為雙水源，努力保證持續(xù)供水。第四，對特殊需要用戶，比如對水質(zhì)、水壓有特殊要求的，積極配合，努力滿足。

3.市場拓展策略——擴大供水市場占有率。太原市“十二五”發(fā)展綱要中提出要加快推進建設(shè)以太原都市區(qū)為核心的都市圈建設(shè)。因此，太原市自來水公司要搶抓機遇，提前介入，密切關(guān)注新興工業(yè)區(qū)、新城區(qū)以及太原市周邊市縣廣闊的供水市場，與政府相關(guān)部門積極溝通協(xié)調(diào)，探索跨區(qū)域經(jīng)營模式，防止?jié)撛谶M入者，盡力拓展供水區(qū)域，擴大供水市場，提高市場占有率。在做好城市建設(shè)供水工作的同時，應(yīng)以資本為紐帶，以本地為依托，借鑒北京市自來水集團等國內(nèi)外大型水務(wù)集團的先進經(jīng)驗，積極開拓供水管材、水表檢定、專項水質(zhì)檢測等業(yè)務(wù)，以及逐步進入城市排水等相關(guān)市場，實現(xiàn)城市水務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈一體化的資源整合。

4.銷售渠道策略——提高供水營銷效率。探索實施不同的營銷模式。對太原市新興工業(yè)區(qū)、新城區(qū)以及農(nóng)村地區(qū)，可采用躉售形式銷售，總表計量收費，既減少收費成本，又能保證水費按時回收。實行多樣化的收、繳費模式。隨著“一戶一表”改造的大量實施，小型、零散的用水戶越來越多，以數(shù)十萬計。收、繳費的方便、便捷化就成為供水企業(yè)和用戶共同的營銷要求，必須開辟銀行、商業(yè)網(wǎng)點等自助式的收、繳費渠道，提高效能，方便用戶。對于大型工商業(yè)用戶，制定專項營銷管理制度，適應(yīng)用戶資金及財務(wù)需求，采用個性化水費收、繳方式。同時，定期聯(lián)絡(luò)，關(guān)注和掌握企業(yè)動態(tài)，有效控制呆壞賬情況的發(fā)生。加強供水稽查工作，運用法律武器，嚴厲打擊惡意欠費行為，保證水費的正常回收。

參考文獻：

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3.萬鋒，張慶華.城市供水營銷協(xié)同化管理研究[J].供水技術(shù)，2008（4）

第8篇：工業(yè)經(jīng)濟政策范文

［關(guān)鍵詞］農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)效應(yīng)分析政策建議

一、引言

近年來，伴隨內(nèi)地經(jīng)濟的發(fā)展，逐漸出現(xiàn)了農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“逆流”。重慶市位于我國內(nèi)陸西南部，大城市與大農(nóng)村并存，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展極不平衡，是我國廣大地區(qū)的一個縮影。近年來，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)已逐漸遍地開花，在拉動當?shù)亟?jīng)濟、促進勞動力就近轉(zhuǎn)移等農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方面展現(xiàn)前所未有的巨大帶動作用，同時對于打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村都有著積極意義。但其發(fā)展受到諸多障礙的限制，發(fā)展較為緩慢。本文在對重慶回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工抽樣調(diào)查與個案分析的基礎(chǔ)上，分析了重慶農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的社會經(jīng)濟效應(yīng)，并根據(jù)目前重慶農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的障礙提出了進一步推進農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的支持政策建議。

二、重慶農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的社會經(jīng)濟效應(yīng)分析

由于農(nóng)民工與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的天然聯(lián)系，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)正在以其特有的方式，在帶動農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)、加快不發(fā)達地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展、推動中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化進程等方面發(fā)揮積極的作用。

1.創(chuàng)業(yè)帶頭人的創(chuàng)業(yè)示范效應(yīng)。據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，在回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工中，投資辦企業(yè)的約占37.5％，搞種植、養(yǎng)殖業(yè)的約占45.0％，擔任村干部的約占7.5％，他們都是新農(nóng)村建設(shè)的創(chuàng)業(yè)帶頭人。尤為難能可貴的是，農(nóng)民工回鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)的實踐，本身就是各個鄉(xiāng)村土生士長的自主創(chuàng)業(yè)的活教材，看得見、摸得著、學得成，具有強烈的示范、感召和帶動效應(yīng)。

2.創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的乘數(shù)效應(yīng)。據(jù)重慶勞動與社會保障部門統(tǒng)計，2004年以來，重慶市回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工申辦個體工商戶6．5萬戶，創(chuàng)辦有一定規(guī)模的企業(yè)4798個，投資規(guī)模46．9億元，年產(chǎn)值73．6億元，吸納農(nóng)村富余勞動力27．1萬人。調(diào)查結(jié)果顯示，平均每名回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者帶動就業(yè)4.8人。

3.創(chuàng)業(yè)資本的原始積累效應(yīng)。據(jù)開縣某官員反映，全縣2008年上半年引進的資金中，35％以上來自回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)。如果按平均約5萬～10萬元創(chuàng)辦一個企業(yè)計算，那么全國回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工創(chuàng)辦的約400萬個企業(yè)，就已為新農(nóng)村建設(shè)注入了約2000億～4000億原始創(chuàng)業(yè)資本。

4.小城鎮(zhèn)建設(shè)的擴張效應(yīng)。農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不僅擴大小城鎮(zhèn)人口和經(jīng)濟規(guī)模，而且還提供了小城鎮(zhèn)發(fā)展所需的產(chǎn)業(yè)支撐、基礎(chǔ)設(shè)施和配套產(chǎn)業(yè)。調(diào)查結(jié)果顯示，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，多數(shù)在小城鎮(zhèn)居住。落戶一個回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，既增加了小城鎮(zhèn)的人口和消費，又擴大了小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟總量，促進了小城鎮(zhèn)的繁榮。

5.以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌效應(yīng)。創(chuàng)業(yè)者通過吸納農(nóng)村富余勞動力，擴大了農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營；通過對農(nóng)業(yè)資金支持，提高了農(nóng)業(yè)的技術(shù)裝備水平，改善了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件；通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，延長農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、專業(yè)化、標準化方向發(fā)展。由此可見，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的有效載體，推動著城鄉(xiāng)經(jīng)濟的統(tǒng)籌發(fā)展。

三、進一步推進重慶農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的支持政策建議

目前重慶各區(qū)縣農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)取得了斐然成就，但根據(jù)調(diào)查資料顯示，目前他們?nèi)匀幻媾R著“地方政府服務(wù)創(chuàng)業(yè)的意識還不強”、“融資瓶頸”、“人才制約”、“創(chuàng)業(yè)風險偏大”等問題與障礙。我們認為，要進一步推進農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，把重慶打造成我國西部的“創(chuàng)業(yè)之都”，政府應(yīng)該在遵循“尊重創(chuàng)業(yè)，因勢利導，積極支持，完善服務(wù)”的方針的基礎(chǔ)上，充分了解回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工最直接最現(xiàn)實的需求和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的障礙，著重在如下幾個方面進一步完善相關(guān)的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持政策。

1.進一步增強服務(wù)意識，增加農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)便利。要進一步增強服務(wù)意識，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，保護已經(jīng)初具市場意識的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情。按照“非禁即入”的原則，放寬對農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的限制，除國家法律法規(guī)明令禁止的領(lǐng)域之外，所有的行業(yè)與領(lǐng)域都應(yīng)當向回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工開放。政府應(yīng)該根據(jù)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)所處的不同時期和所進不同門檻的行業(yè)，把鼓勵農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“做小做多”和“做大做強”有機地結(jié)合起來。同時，要正確引導農(nóng)民工返回當?shù)氐泥l(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣城所在地創(chuàng)業(yè)，以促進小城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展步伐。

2.拓寬農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的融資渠道。重慶市農(nóng)村金融機構(gòu)數(shù)量少、規(guī)模小、分布密度低，支農(nóng)力度明顯不足。為此，要進一步促進農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，需要拓寬農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的融資渠道，為其提供信貸支持。一是加大政策性金融對農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持。二是發(fā)展重點服務(wù)中小企業(yè)和農(nóng)村社區(qū)的金融組織，并促進其支農(nóng)責任的充分發(fā)揮。要擴大村鎮(zhèn)銀行試點范圍，積極推進新型農(nóng)村金融組織的發(fā)展。三是建立中小企業(yè)發(fā)展和農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信貸扶持擔保機制。

3.建立健全農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)輔導和培訓服務(wù)體系。一是提供創(chuàng)業(yè)輔導、培訓和信息、技術(shù)服務(wù)。鼓勵與農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有關(guān)的金融機構(gòu)、科研院所、培訓機構(gòu)和行業(yè)組織等社會機構(gòu)加強分工合作，形成多方參與的相互協(xié)調(diào)的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)培訓、市場信息、開業(yè)指導、管理咨詢、融資指導、企業(yè)診斷等服務(wù)，提高其創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營管理水平。二是組織有資金、懂技術(shù)、會管理、立志回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀農(nóng)民工到省內(nèi)外重點企業(yè)、龍頭企業(yè)、大型企業(yè)學習鍛煉，幫助他們拓展創(chuàng)業(yè)思路。

4.建立農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的風險規(guī)避制度，減少創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)風險。由于創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過程中存在著較大的風險，特別是在農(nóng)業(yè)方面，由于農(nóng)業(yè)自身的種種特點，生產(chǎn)經(jīng)營不確定性較大，但農(nóng)業(yè)相關(guān)的保險還基本上是一項空白，所以創(chuàng)業(yè)者大多有所顧忌。這需要政府積極推進“三農(nóng)”保險，擴大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。即可以從財政支出中設(shè)立專項保險基金，或牽頭與保險公司進行合作，推出相關(guān)險種，以建立農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的風險規(guī)避制度，打消他們的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。這不僅可以充分調(diào)動他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性，還可以促進農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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第9篇：工業(yè)經(jīng)濟政策范文

關(guān)鍵詞 新常態(tài) 思想政治工作 對策

一、引言

思想政治工作是企業(yè)管理中不可或缺的一部分。對我國企業(yè)來說，在經(jīng)歷過多重陣痛后，在前經(jīng)濟新常態(tài)背景下，正面臨著前所未有的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)。與世界經(jīng)濟的融合進程加快為我國的企業(yè)發(fā)展帶來了機遇，使得我國企業(yè)在參與國際競爭中取得了突破，也為自身的發(fā)展壯大積累了豐富的經(jīng)驗。在此背景下，思想政治工作顯得尤為重要。

二、我國經(jīng)濟新常態(tài)的內(nèi)涵

經(jīng)濟新常態(tài)最早是由在2014年5月考察河南時提出的?？傮w來看，一個國家在經(jīng)歷了經(jīng)濟危機、經(jīng)濟調(diào)整之后出現(xiàn)的一個過渡階段經(jīng)濟運行態(tài)勢稱之為經(jīng)濟新常態(tài)。改革開放30多年后，我國GDP總量已經(jīng)位居世界第二，僅次于美國，而中國人均GDP確排名全球第

80名，位于中等偏下發(fā)展中國家行列。這說明“我國經(jīng)濟規(guī)模大，但依然大而不強；我國經(jīng)濟增速很快，但依然快而不優(yōu)?！?/p>

近年來，我國GDP增速開始回落，從2012年開始，我國GDP增速均在8%左右，這屬于經(jīng)濟增長的根本性轉(zhuǎn)換。中國經(jīng)濟呈現(xiàn)出新常態(tài)，從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。為了實現(xiàn)國家富強、民族復興和人民富裕，中國只有選擇合理的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、較高質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展速度。新常態(tài)是中國經(jīng)濟改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)階段。

三、企業(yè)的思想政治工作面臨的主要問題

作為黨的經(jīng)濟工作和其他一切工作的生命線，思想政治工作在60多年的國家建設(shè)和企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。在經(jīng)濟新常態(tài)下，我國企業(yè)面對的是一個不同于以往的市場，企業(yè)的經(jīng)營管理策略將發(fā)生一定的變化，對企業(yè)思想政治工作也提出了更高的要求。綜合來看，目前企業(yè)的思想政治工作主要遇到了以下的問題和困難：

（一）企業(yè)重效益、輕教育，欠缺思想政治工作氛圍

由于經(jīng)濟形勢發(fā)生了變化，企業(yè)面臨著一個競爭更加激烈的市場，這也需要企業(yè)管理者和員工更加努力，爭創(chuàng)效益。但是要想保持經(jīng)濟效益的持續(xù)增長，增強企業(yè)的政治思想工作也必不可少。有些企業(yè)單純地追求經(jīng)濟效益，而忽視開展企業(yè)思想政治工作，致使企業(yè)思想政治工作嚴重滯后于企業(yè)的發(fā)展，到一定的程度，便成為企業(yè)發(fā)展的瓶頸甚至是阻礙。

企業(yè)不重視思想政治工作主要表現(xiàn)在兩個方面。一是領(lǐng)導層不重視思想政治工作，不關(guān)心對員工價值觀、思想素質(zhì)的培養(yǎng)，只重視他們的績效和能為企業(yè)帶來多少收益，對企業(yè)的發(fā)展造成了一定的影響；二是領(lǐng)導層了解思想政治工作的重要性，然而缺少思政工作人才，不知道應(yīng)該如何或者用不合時宜的方法來進行思想政治工作，缺乏滲透性、吸引力和感染力，職工即使接受了這樣的思想政治教育，也難以產(chǎn)生好的效果。

（二）企業(yè)的市場觀念不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的新要求

由于相關(guān)政策發(fā)生了變化，過去依靠政策取得的高速增長必須依靠對過剩產(chǎn)產(chǎn)能的壓縮和去庫存加以調(diào)控。在落后產(chǎn)能被淘汰后，企業(yè)急需研究和調(diào)整產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展方向。然而，很多企業(yè)一直以來只重視生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量，不重視生產(chǎn)技術(shù)的改革和創(chuàng)新，沒有一套完整應(yīng)對經(jīng)濟新常態(tài)的辦法，不能根據(jù)經(jīng)濟的發(fā)展要求推出新產(chǎn)品和升級版的服務(wù)。

（三）原有的思想政治工作方法不適應(yīng)管理對象的變化

當前，大批80后、90后年輕人走上工作崗位，成為社會主義建設(shè)的中堅力量。這些年輕人視野開闊，競爭意識、主體觀念增強，對自身價值的實現(xiàn)直接與市場經(jīng)濟的等價交換原則掛鉤。他們往往對老一套的思政說教模式比較反感，企業(yè)傳統(tǒng)的思想政治工作方法在80后、90后身上效果甚微。此外，企業(yè)員工在收入水平、身份歸屬、受教育程度、專業(yè)技能和適應(yīng)市場經(jīng)濟能力方面也有區(qū)別，尤其是企業(yè)在引入現(xiàn)代管理思想后，工作能力不同的員工在工資薪酬上可能差距甚大。內(nèi)部職工的分化極易造成員工之間的情感隔閡，使得員工對企業(yè)忠誠度下降。

四、加強企業(yè)思想政治工作的對策分析

（一）對思想政治工作進行新認識

在經(jīng)濟新常態(tài)下，企業(yè)思想政治工作要服務(wù)于企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展，以創(chuàng)新為動力，加快去產(chǎn)能的步伐。企業(yè)思想政治工作不只是對一線職工個體的簡單工作。上到董事長、總經(jīng)理，下至一般員工都應(yīng)接受企業(yè)思想政治工作的培訓。對此，企業(yè)首先要重視思想政治工作。領(lǐng)導層和思想政治工作者要有超前意識，首先要勇于接受新鮮事物，并勤于學習，不僅要具備較高的政治素質(zhì)，還要有較強的專業(yè)技術(shù)能力。通過自身的政治素質(zhì)和專業(yè)技能，更好地為企業(yè)員工進行培訓。要分析不同年齡人群的特點，采取適宜的方式方法開展思想政治工作；要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展實際，從企業(yè)實際需求出發(fā)來提高思想政治工作的時效性與實用性；要將思想政治工作落實到解決實際問題當中。

（二）增強思想政治工作的實效性

思想政治教育要適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，提高思想政治工作科學化、知識化、信息化的程度，突出科技意識和法律意識的宣傳教育，引導職工正視差距，抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難。跟隨企業(yè)變革的步伐，注入時代的力量，拓寬服務(wù)的領(lǐng)域，把思想政治工作與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、內(nèi)部改革、機制轉(zhuǎn)換等工作有機結(jié)合起來。思想政治工作者必須認識到，開展工作的方式并不是一成不變的，而應(yīng)該與時俱進，不僅要結(jié)合經(jīng)濟大背景，也要結(jié)合當前企業(yè)的發(fā)展情況，增強思想政治工作的實效性。

（三）改進思想政治工作的靈活性

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期，有必要讓員工意識到這種結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的必然性。要主動適應(yīng)市場變化，并改進技術(shù)、提高標準，開發(fā)出符合市場需求的創(chuàng)新產(chǎn)品。思想政治工作的根本在于解決好職工的困難并促進企業(yè)發(fā)展，服務(wù)對象要貼近廣大群眾。因此，只要利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、利于職工心態(tài)的變化和改善生活方式，我們都可以靈活合理地應(yīng)用到企業(yè)思想政治工作中去。思想政治工作者既要堅持傳統(tǒng)教育，同時也可以在其中融入一些新元素。既要反映廣大職工群眾的普遍性訴求，又要“以人為本”體現(xiàn)特殊性，反映出不同群體、不同層次的心聲。

五、結(jié)語

經(jīng)濟新常態(tài)對思想政治工作者提出了更高的要求。無論是國有制還是私有制企業(yè)，都應(yīng)該在黨的領(lǐng)導下，根據(jù)時代的變化而變化，并根據(jù)每個企業(yè)的實際情況來對思想政治工作進行變革和創(chuàng)新。只有如此，才能為企業(yè)的發(fā)展壯大保駕護航。

（作者單位為北海航海保障中心秦皇島航標處）

參考文獻

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