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[關(guān)鍵詞]宏觀(guān)稅負(fù); 收入分配; 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
[中圖分類(lèi)號(hào)]F812.42 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 ― 2234(2014)11 ― 0052 ― 05
[收稿日期]2014 ― 09 ― 25
[作者簡(jiǎn)介]盧翔宇(1989―),男,黑龍江齊齊哈爾人。碩士研究生,主要研究方向:財(cái)政理論。
一 、引言及文獻(xiàn)綜述
自改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)對(duì)稅收體制進(jìn)了多次的調(diào)整和改革,至今已形成具有中國(guó)特色的稅收體制。特別1994年稅制改革以后,我國(guó)稅收大幅度增長(zhǎng),遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)GDP的增幅。稅收收入的快速增長(zhǎng),增強(qiáng)了國(guó)家的財(cái)力,對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定的推動(dòng)作用。但同時(shí)稅負(fù)的增加會(huì)加重國(guó)民的負(fù)擔(dān),也對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生一定影響。這會(huì)使人產(chǎn)生疑慮,宏觀(guān)稅負(fù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系如何,又是通過(guò)怎樣的機(jī)制和路徑來(lái)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。本文通過(guò)對(duì)宏觀(guān)稅負(fù)的實(shí)證分析,剖析稅負(fù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系,為稅收決策提供參考。
事實(shí)上,關(guān)于宏觀(guān)稅負(fù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系,經(jīng)濟(jì)學(xué)家一般用新古典增長(zhǎng)模型和內(nèi)生增長(zhǎng)模型對(duì)此進(jìn)行研究。新古典增長(zhǎng)理論認(rèn)為,稅收只會(huì)改變穩(wěn)態(tài)的人均產(chǎn)出水平,但對(duì)穩(wěn)態(tài)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率沒(méi)有作用。而只能在經(jīng)濟(jì)趨于的穩(wěn)態(tài)的轉(zhuǎn)型路徑上影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。而在內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論中將增長(zhǎng)率解釋為內(nèi)生現(xiàn)象,認(rèn)為提高勞動(dòng)和資本所得稅的稅率會(huì)降低經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)態(tài)增長(zhǎng)率。Barro(1990)將政府公共開(kāi)支引入模型,研究經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)福利和稅收之間的關(guān)系。得出增加稅率會(huì)降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。Scully(1995)用OLS方法回歸分析了美國(guó)1929-1989年宏觀(guān)稅負(fù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系,得出宏觀(guān)稅負(fù)超過(guò)23%時(shí),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率是下降的。關(guān)于中國(guó)宏觀(guān)稅負(fù),郭慶旺、呂冰洋(2004)得出收稅收入增長(zhǎng)速度高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度會(huì)抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但是經(jīng)驗(yàn)研究中也存在稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本上不產(chǎn)生影響的結(jié)論。Garrison和Lee(1992)利用六十多個(gè)國(guó)家近15年間的數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)平均稅率和邊際稅率都不影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
總的來(lái)說(shuō),從理論和實(shí)證兩方面研究文獻(xiàn)來(lái)看,大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為過(guò)高的宏觀(guān)稅負(fù)會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。稅負(fù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響可能是多途徑的,如通過(guò)財(cái)政支出、公共服務(wù)等,但筆者在眾多途徑中,通過(guò)影響收入分配進(jìn)而作用于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也是重要一環(huán)。本文試圖從這一角度對(duì)宏觀(guān)稅負(fù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系做出探討。基于此,我們還有必要從既有的文獻(xiàn)中理清一下兩個(gè)問(wèn)題:一是稅負(fù)對(duì)收入分配的影響,二是收入分配與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系。
1.稅負(fù)對(duì)收入分配的影響。目前我國(guó)學(xué)者在研究宏觀(guān)稅負(fù)和收入分配主要是從稅制角度研究不同的稅種對(duì)收入分配的影響。直接稅主要包括所得稅和財(cái)產(chǎn)稅,這類(lèi)稅是對(duì)所得和財(cái)富進(jìn)行征收,一般難以轉(zhuǎn)嫁。理論上直接稅被認(rèn)為有利于收入分配公平。在累進(jìn)性方面,王亞芬(2007)測(cè)算我國(guó)1985-2005年的個(gè)稅再分配效應(yīng),發(fā)現(xiàn)累進(jìn)稅率改善了分配結(jié)構(gòu)。彭海艷(2011)利用1995-2006年的數(shù)據(jù),得出目前稅收負(fù)擔(dān)與收入水平相適應(yīng),但總體累進(jìn)性呈下降趨勢(shì)。萬(wàn)瑩(2011)應(yīng)用K指數(shù)、稅前后基尼系數(shù)等指標(biāo)進(jìn)行分析,認(rèn)為個(gè)稅的累進(jìn)程度已達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平,且累進(jìn)性不斷增加。李青(2012)運(yùn)用2000-2009年數(shù)據(jù)得出個(gè)人所得稅具有累進(jìn)性。而間接稅主要是對(duì)流通領(lǐng)域進(jìn)行征稅,主要包括增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅。這類(lèi)稅通常容易轉(zhuǎn)嫁,具有累退性。我國(guó)稅收主要是以間接稅為主,而間接稅往往會(huì)加劇收入分配的不公。王劍鋒(2004)構(gòu)建了流轉(zhuǎn)稅影響個(gè)人收入分配的理論模型。計(jì)算了不同消費(fèi)結(jié)構(gòu)對(duì)三大流轉(zhuǎn)稅稅收負(fù)擔(dān)的影響。張陽(yáng)(2008)運(yùn)用一般均衡模型,通過(guò)分別計(jì)算城鄉(xiāng)居民負(fù)擔(dān)的流轉(zhuǎn)稅份額,得出我國(guó)流轉(zhuǎn)稅在城鎮(zhèn)和農(nóng)村都具有較強(qiáng)的累退性。劉怡、聶海峰(2009)通過(guò)比較1995-2006年城市不同收入組,發(fā)現(xiàn)流轉(zhuǎn)稅擴(kuò)大了收入分配差距。萬(wàn)瑩(2012)也通過(guò)考察2002-2009年流轉(zhuǎn)稅在不同收入組居民之間的分布情況的實(shí)證研究結(jié)果也證實(shí)了對(duì)收分配具有逆向調(diào)節(jié)作用。
2.收入分配與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系。有文獻(xiàn)從政治經(jīng)濟(jì)機(jī)制角度進(jìn)行分析,這些文獻(xiàn)在內(nèi)生財(cái)政政策框架下研究收入分配如何決定財(cái)政政策,從而影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。Persson和Tabellini(1994)以財(cái)政純粹進(jìn)行再分配為前提,得出收入分配越不平等,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率越高。Alesina和Rodrik(1994)將勞動(dòng)和資本作為基本要素加入內(nèi)生增長(zhǎng)模型中,得出中間投票人資本越匱乏,資本稅率相對(duì)較高,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率就會(huì)越低。伊恒等(2005)運(yùn)用政治均衡和經(jīng)濟(jì)均衡的分析框架,指出在財(cái)政支出同時(shí)具有生產(chǎn)性和消費(fèi)性時(shí),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和稅率呈倒U型關(guān)系,即隨著稅率的提高,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率會(huì)先上升后下降。而在政治均衡時(shí),收入分配與稅率呈正相關(guān)。因此收入分配與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在倒U關(guān)系。還有一些學(xué)者從人力資本積累的角度進(jìn)行研究,Galor,Zeira(1988)年提出收入分配公平可以促進(jìn)人力資本積累進(jìn)而有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。其機(jī)制是由于收入分配公平,對(duì)于那些不能通過(guò)借貸籌措教育費(fèi)用的窮人,給予了他們更多的受教育的機(jī)會(huì),便于人們對(duì)人力資本的投資,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。Dahan和Daniel(1998)引入生育決策機(jī)制,發(fā)現(xiàn)收入分配不平等會(huì)提高生育率而減少對(duì)人力資本的投入,從而阻礙了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。Galor和Moav(2004)指出在工業(yè)化早起階段,物質(zhì)資本的積累是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定因素,但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展人力資本投資會(huì)取代物質(zhì)資本成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?,此時(shí)收入不平等將不利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此收入分配對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響取決于經(jīng)濟(jì)所處的發(fā)展階段。Aghion等(1992)從信貸市場(chǎng)的角度,研究了在信貸市場(chǎng)完全以及信貸市場(chǎng)不完全的兩種情況下,收入分配對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。得出的結(jié)論為收入的不平等不利于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。
綜上所述,圍繞宏觀(guān)稅負(fù)、收入分配與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)三者之間的關(guān)系這一種主題,現(xiàn)在有的研究已經(jīng)提供了許多有價(jià)值的結(jié)論。但是將宏觀(guān)稅負(fù),收入分配和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)置于同一框架下進(jìn)行研究還比較少見(jiàn)。本文運(yùn)用1994-2011年的省級(jí)面板數(shù)據(jù),分析宏觀(guān)稅負(fù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系,同時(shí)考察收入分配是否是宏觀(guān)稅負(fù)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一種途徑。以期通過(guò)細(xì)致的經(jīng)驗(yàn)研究為我國(guó)科學(xué)的制定相關(guān)政策提供有益的參考。
二、指標(biāo)選取與模型設(shè)定
從統(tǒng)計(jì)指標(biāo)來(lái)看,我國(guó)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)各年變化較大,本文選取了全國(guó)30個(gè)省區(qū)的面板數(shù)據(jù)并分別從全國(guó)及東中西部三個(gè)地帶的角度進(jìn)行數(shù)據(jù)分析??紤]到1994年開(kāi)始實(shí)行分稅制,本文使用的是1994-2011年的相關(guān)數(shù)據(jù)。本文資料及數(shù)據(jù)來(lái)源主要取自中經(jīng)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)和《財(cái)政統(tǒng)計(jì)年鑒》(1994-2011)。
(一)指標(biāo)選取
1.宏觀(guān)稅負(fù)指標(biāo)(T)
目前衡量宏觀(guān)稅負(fù)的指標(biāo)按其口徑大小可分為三種(安體富2002):第一、小口徑宏觀(guān)稅負(fù),用稅收收入占GDP的比重來(lái)衡量;第二、中口徑宏觀(guān)稅負(fù),用財(cái)政收入占GDP的比重來(lái)衡量;第三、大口徑宏觀(guān)稅負(fù),用政府收入占GDP比重衡量。本文所選指標(biāo)為中口徑的宏觀(guān)稅負(fù)即財(cái)政收入在GDP中所占比重。因?yàn)橄鄬?duì)與小口徑宏觀(guān)稅負(fù),中口徑包含政府的非稅收入,這部分收入沒(méi)有形成稅收,但事實(shí)上對(duì)國(guó)民整體來(lái)講仍然形成了一種負(fù)擔(dān)。應(yīng)當(dāng)將其納入研究范疇。大口徑的指標(biāo)可以全面的反映政府集中財(cái)力的程度和國(guó)民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)水平,但由于存在大量的預(yù)算外收入,以及沒(méi)有納入預(yù)算外管理制度的收入。該指標(biāo)不易準(zhǔn)確測(cè)算,為保證結(jié)果的真實(shí)可靠,本文選擇中口徑宏觀(guān)稅負(fù)作為衡量標(biāo)準(zhǔn),文中用T來(lái)表示。宏觀(guān)稅負(fù)的具體測(cè)算公式為:
T=■
我國(guó)1994年實(shí)行稅制改革,為保證數(shù)據(jù)的一致性和連貫性,我們選取1994-2011年的數(shù)據(jù)作為研究對(duì)象。
2.收入分配指標(biāo)(G)
基尼系數(shù)是衡量一國(guó)居民收入分配水平的重要指標(biāo),之前學(xué)者研究收入分配主要采用城鄉(xiāng)居民收入差距作為衡量指標(biāo),筆者認(rèn)為相對(duì)于城鄉(xiāng)居民收入差距的指標(biāo),基尼系數(shù)更能夠真實(shí)客觀(guān)的反映一個(gè)地區(qū)的居民收入分配問(wèn)題。基尼系數(shù)取值范圍在0-1之間,是目前國(guó)際上公認(rèn)的衡量貧富差距的指標(biāo)。目前國(guó)內(nèi)的文獻(xiàn)較少運(yùn)用省級(jí)的基尼系數(shù)。本文的基尼系數(shù)數(shù)據(jù)來(lái)自(田衛(wèi)民,2012)中測(cè)算出的中國(guó)各省份1995年至2010年的基尼系數(shù),自治區(qū)的樣本由于數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題剔除,據(jù)此我們可得到1995-2010年30個(gè)省份的收入分配水平。文中用G來(lái)表示收入分配指標(biāo)。
3.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)(Y)
目前學(xué)者衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的指標(biāo)有多種,GDP增長(zhǎng)的絕對(duì)量以及GDP年增長(zhǎng)率等等。本文選取GDP的人均增長(zhǎng)率作為衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的指標(biāo)。因?yàn)槿缜笆霰疚闹泻暧^(guān)稅負(fù)與收入分配均采用相對(duì)量來(lái)衡量,為保證模型中數(shù)量關(guān)系的一致性,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同樣采用相對(duì)數(shù)即GDP增長(zhǎng)率該數(shù)值來(lái)衡量。此外本文采用分省區(qū)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,為減小人口數(shù)量對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生性問(wèn)題,采用人均的GDP增長(zhǎng)率,在文中用Y來(lái)表示。該公式為:
Y=■
4.控制變量指標(biāo)(X)
考慮到一國(guó)的勞動(dòng)增長(zhǎng)與資本增長(zhǎng)都是影響一國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要因素,因此本文將這些因素作為控制變量引入回歸方程。其中Lr為衡量勞動(dòng)增長(zhǎng)率的指標(biāo),由年底勞動(dòng)就業(yè)人口增長(zhǎng)率來(lái)刻畫(huà),Kr為衡量資本增長(zhǎng)率的指標(biāo),由各省新增固定資產(chǎn)的增長(zhǎng)率來(lái)衡量。
(二)理論模型
本文在控制勞動(dòng)增長(zhǎng)和資本增長(zhǎng)變量的情況下,討論宏觀(guān)稅負(fù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響,以及收入分配是否是宏觀(guān)稅負(fù)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的途徑。根據(jù)前述的有關(guān)宏觀(guān)稅負(fù),收入分配與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的研究方法,下面將在傳統(tǒng)研究經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的框架內(nèi),運(yùn)用中國(guó)30個(gè)省份的1994-2011年面板數(shù)據(jù)實(shí)證分析,考慮到不同模型設(shè)定可能導(dǎo)致不同結(jié)論,我們將以靜態(tài)和動(dòng)態(tài)兩種面板數(shù)據(jù)進(jìn)行估計(jì)已驗(yàn)證結(jié)果的穩(wěn)健性。首先模型設(shè)定如下:
Yit=?濁0+?濁1Tit+?濁2Tit+?濁3Tit*Git+?濁4Xit+Vi+?著it式(1)
其中i和t分別表示省份和年份,Y表示各省區(qū)人均GDP增長(zhǎng)率,T表示各省區(qū)宏觀(guān)稅負(fù),G表示各地區(qū)的收入分配,T*G是宏觀(guān)稅負(fù)和收入分配的交互項(xiàng)。X為控制變量。ν是難以觀(guān)測(cè)的個(gè)體效應(yīng),ε是擾動(dòng)項(xiàng)。T*G用以檢驗(yàn)宏觀(guān)稅負(fù)通過(guò)影響收入分配進(jìn)而對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生影響。
為研究宏觀(guān)稅負(fù)通過(guò)收入分配對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響,我們引入宏觀(guān)稅負(fù)和收入分配的交互項(xiàng)??疾旖换ロ?xiàng)對(duì)整體的影響,還應(yīng)對(duì)上式求偏導(dǎo)。對(duì)式(1)求導(dǎo),宏觀(guān)稅負(fù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的偏效應(yīng)為:
■=?濁1+?濁3Git 式(2)
上述為未考慮時(shí)間因素的靜態(tài)模型,理論上,對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)說(shuō),在長(zhǎng)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程,現(xiàn)實(shí)的增長(zhǎng)既決定于當(dāng)前因素也受過(guò)去因素影響,因此還應(yīng)對(duì)模型進(jìn)行動(dòng)態(tài)化處理。我們將被解釋變量的滯后期和宏觀(guān)稅負(fù)與收入分配的交互項(xiàng)的滯后期作為解釋變量引入模型,將模型擴(kuò)展為動(dòng)態(tài)模型,考慮如下方程:
Yit=■?琢jYit-j+?茁Tit*Git+■?酌jTit-j*Git-j+?茲Tit+?姿Git+?啄Xit+?淄i+?著it
式(3)
其中Yit-j是人均GDP增長(zhǎng)率的滯后項(xiàng),Tit-j*Git-j是交互項(xiàng)的滯后項(xiàng)。M是最大滯后階數(shù),其他解釋變量與上述相同。本文在此選擇Y的滯后一期和T*G的滯后一期作為解釋變量。所以模型中M均為1。
三、參數(shù)估計(jì)結(jié)果及分析
(一)靜態(tài)面板數(shù)據(jù)估計(jì)結(jié)果
在靜態(tài)面板模型的設(shè)定下,經(jīng)Hausman檢驗(yàn),我們拒絕了面板數(shù)據(jù)下的隨機(jī)效應(yīng)回歸,采用面板模型下的固定效應(yīng)回歸,增強(qiáng)結(jié)論的穩(wěn)健性。估計(jì)結(jié)果見(jiàn)表1??梢钥吹綇娜珖?guó)范圍內(nèi)看,宏觀(guān)稅負(fù)系數(shù)和收入分配系數(shù)均為負(fù),表明宏觀(guān)稅負(fù)的增加和收入差距的增加不利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),這符合人們的普遍認(rèn)知,過(guò)高的稅負(fù)與過(guò)大的收入分配差異會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。但是該兩項(xiàng)均不顯著。隨后在回歸2中加入收入分配和宏觀(guān)稅負(fù)的交互項(xiàng)??梢钥吹搅?的結(jié)果中,宏觀(guān)稅負(fù)和收入分配的系數(shù)顯著為負(fù),而交互項(xiàng)系數(shù)則顯著為正。交互項(xiàng)的加入使得收入分配對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響變得顯著??梢哉f(shuō)在考慮到了宏觀(guān)稅負(fù)與收入分配的相互影響后,宏觀(guān)稅負(fù)與收入分配的顯著性加強(qiáng),對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響也更加明顯了。在式(2)中,宏觀(guān)稅負(fù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)解釋的偏效應(yīng)為η1+η3*G,交互項(xiàng)系數(shù)η3=5.820>0,這表明宏觀(guān)稅負(fù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正向效應(yīng)隨著收入分配差距擴(kuò)大而被增強(qiáng)。這就是說(shuō)在收入分配差距較大時(shí),提高宏觀(guān)稅負(fù),會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有更大的促進(jìn)作用。這可能是因?yàn)樵谑杖氩罹噍^大時(shí),提高稅負(fù),會(huì)更多的對(duì)富人盡心征稅,隨后國(guó)家利用轉(zhuǎn)移支付,或是進(jìn)行投資可以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。兩者各自對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在負(fù)向效應(yīng),收入分配作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響路徑則是促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
控制變量資本與勞動(dòng)增長(zhǎng)率與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈顯著地相關(guān)關(guān)系,資本的增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是正相關(guān),符合人們符合預(yù)期,資本增長(zhǎng)率的增加將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。而勞動(dòng)增長(zhǎng)率與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在負(fù)相關(guān),勞動(dòng)力的增加,就業(yè)人口的提高,會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這與我們的直覺(jué)并不相符。這可能是因?yàn)槲覈?guó)人口數(shù)量龐大,而且老齡化加劇。社會(huì)包袱較重,每年新增的勞動(dòng)人口以為著有,有更多的勞動(dòng)負(fù)擔(dān)。而且本文指標(biāo)均選取的是就業(yè)人口數(shù)量的增長(zhǎng)率,勞動(dòng)增長(zhǎng)沒(méi)有為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供動(dòng)力。也說(shuō)明我國(guó)應(yīng)從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為資本密集型產(chǎn)業(yè)。
從東中西部地區(qū)分別來(lái)分析,可以看出在不考慮交互項(xiàng)的情況下,宏觀(guān)稅負(fù)增加會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)明顯造成抑制作用,而且在西部地區(qū)去阻礙作用最大,收入分配在中部和西部的情況相同,都與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈負(fù)相關(guān),但是在東部地區(qū)則為正。表明在東部地區(qū)收入分配的差距加大,會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這是和東部地區(qū)普遍較發(fā)達(dá)有關(guān)。收入分配差距加大。富人會(huì)積累到更多的財(cái)富。而東部地區(qū)的投資機(jī)會(huì)和資產(chǎn)升值的空間較大。而富人可以有效地使用大量資本。這會(huì)促進(jìn)這一地區(qū)的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)會(huì)有所提高。同時(shí)還可以看到,控制變量勞動(dòng)在東部和中部對(duì)經(jīng)濟(jì)影響不大,相關(guān)系數(shù)僅為-0.003和0.01,但在西部地區(qū)則顯著為負(fù)。這可能是因?yàn)槲鞑康貐^(qū)相對(duì)不發(fā)達(dá),資本是有限的。根據(jù)生產(chǎn)者理論,勞動(dòng)的邊際效用是遞減的。當(dāng)提供了大量勞動(dòng)時(shí),由于沒(méi)有足夠的機(jī)器設(shè)備,會(huì)造成資源的浪費(fèi)。從而阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
表1中,可以看到在東中西部地區(qū)宏觀(guān)稅負(fù)與收入分配的將互相普遍都是顯著的。我們認(rèn)為,在一定程度上宏觀(guān)稅負(fù)通過(guò)影響收入分配對(duì)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。東部和中部地區(qū)交互項(xiàng)系數(shù)是正的。這表明收入分配差距加大,會(huì)擴(kuò)大宏觀(guān)稅負(fù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響程度。這與全國(guó)范圍下的估計(jì)結(jié)果是一致的。收入分配差距較大是宏觀(guān)稅負(fù)的增加有助于更加合理的進(jìn)行社會(huì)再分配??梢蕴岣呷鐣?huì)整體的福利。利用稅后手段調(diào)節(jié)收入分配。收入較低的人增加了收入之后,會(huì)提高消費(fèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。而西部地區(qū)的交互項(xiàng)系數(shù)為負(fù)。這主要是因?yàn)?,西部地區(qū)的人們整體的收入較低。即使提高了宏觀(guān)稅負(fù)的比例,政府的收入也沒(méi)有大幅度的提高。對(duì)收入分配起不到很好的調(diào)節(jié)作用。阻礙了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
(二)動(dòng)態(tài)面板數(shù)據(jù)估計(jì)結(jié)果
表2報(bào)告了對(duì)動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)方程的估計(jì)結(jié)果。采用系統(tǒng)GMM估計(jì)模型得出的估計(jì)結(jié)果。由于在動(dòng)態(tài)面板數(shù)據(jù)中,引入滯后一期會(huì)帶來(lái)內(nèi)生性問(wèn)題。由于個(gè)體效應(yīng)影響所有期限內(nèi)的因變量,使得固定效應(yīng)模型難以解決這種內(nèi)生性問(wèn)題。而廣義矩估計(jì)法(SYS-GMM)可以將自身變量的差分滯后項(xiàng)作為相應(yīng)的工具變量,可以較為有效地解決弱工具變量問(wèn)題。我們認(rèn)為廣義矩估計(jì)方法(SYS-GMM)在檢驗(yàn)動(dòng)態(tài)面板數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)中是穩(wěn)健的。表中AR(1)檢驗(yàn)P值小于0.01的顯著性水平,AR(2)P值大于0.1的顯著性水平。這表明模型很好地滿(mǎn)足了擾動(dòng)項(xiàng)的差分存在一階自相關(guān),不存在更高階自相關(guān)的設(shè)定條件,這意味著GMM估計(jì)量是無(wú)偏和一致的。衡量整體工具變量有效性的Sargan檢驗(yàn)結(jié)果不能拒絕所有工具變量均有效的原假設(shè),這意味著模型中的工具變量是有效的。GMM估計(jì)結(jié)果顯示宏觀(guān)稅負(fù)與收入分配的交互項(xiàng)的滯后項(xiàng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有顯著的正面影響,說(shuō)明宏觀(guān)稅負(fù)通過(guò)收入分配影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將具有滯后效應(yīng)。相對(duì)于本年上年的收入分配狀況會(huì)增強(qiáng)宏觀(guān)稅負(fù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正向作用。
為了考察收入分配作為影響路徑對(duì)宏觀(guān)稅負(fù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響模式。分別對(duì)東中西部地區(qū)進(jìn)行動(dòng)態(tài)回歸分析??梢钥吹皆诓煌貐^(qū)交互項(xiàng)和滯后一期的顯著性差異較大。東部地區(qū)和西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受當(dāng)期的交互項(xiàng)影響較大,也就是說(shuō)當(dāng)年的收入分配狀況會(huì)更大程度上影響宏觀(guān)稅負(fù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響。而中部地區(qū)則相對(duì)于本年的收入分配差距,上一年的收入分配狀況對(duì)其影響更大。
四、結(jié)論
本文在研究宏觀(guān)稅負(fù)的內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型中引入了收入分配和收入分配和宏觀(guān)稅負(fù)的交互項(xiàng),對(duì)宏觀(guān)稅負(fù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用途徑進(jìn)行驗(yàn)證。本文運(yùn)用中國(guó)30個(gè)省區(qū)近15年數(shù)據(jù),采用靜態(tài)和動(dòng)態(tài)面板數(shù)據(jù)模型進(jìn)行實(shí)證研究。實(shí)證結(jié)構(gòu)有力支持了上述預(yù)測(cè):宏觀(guān)稅負(fù)通過(guò)影響收入分配,來(lái)影響于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。宏觀(guān)稅負(fù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正向效應(yīng)隨著收入分配差距擴(kuò)大而被增強(qiáng)。盡管宏觀(guān)稅負(fù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還存在多方面尚不清晰的途徑,但其通過(guò)影響收入分配從而作用于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)則可能是個(gè)顯著地途徑。
本文的研究結(jié)論對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策的制定有一定的意義,在東中部地區(qū)當(dāng)收入差距較大時(shí),宏觀(guān)稅負(fù)的提高對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正向影響越顯著??梢赃m當(dāng)?shù)奶岣叨愗?fù),有利于調(diào)節(jié)收入分配??梢源龠M(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
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【關(guān)鍵詞】 宏觀(guān)稅負(fù); 微觀(guān)稅負(fù); 上市公司; 經(jīng)營(yíng)績(jī)效
一、引言
傳統(tǒng)理論認(rèn)為,公司治理環(huán)境至少包括產(chǎn)權(quán)保護(hù)、政府治理、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、法治水平、信用體系、契約文化等方面,這些要素都不同程度地影響著上市公司的經(jīng)營(yíng)效率。稅收與政府的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控密切相關(guān),是上市公司政府治理的一個(gè)重要方面。由于我國(guó)證券市場(chǎng)設(shè)立的初衷是為國(guó)有企業(yè)改制和解困服務(wù),因此中國(guó)證券市場(chǎng)上的大部分上市公司都是由國(guó)有企業(yè)改制而來(lái)的,上市公司主要由政府控制,政府的動(dòng)機(jī)和行為必然會(huì)對(duì)上市公司的業(yè)績(jī)產(chǎn)生重要影響。
稅收是政府進(jìn)行宏觀(guān)調(diào)控的重要手段,合理的稅收負(fù)擔(dān),可以適時(shí)、適度發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的作用,促進(jìn)上市公司的持續(xù)健康發(fā)展。降低稅負(fù)可以提高企業(yè)對(duì)利潤(rùn)率的預(yù)期,從而增強(qiáng)其投資的積極性,最終對(duì)上市公司的業(yè)績(jī)產(chǎn)生積極影響,刺激整個(gè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng);而增加稅收則會(huì)加重上市公司的稅收負(fù)擔(dān),加大經(jīng)濟(jì)利益流出,最終可能導(dǎo)致整個(gè)經(jīng)濟(jì)的萎縮。結(jié)合以上分析,本文通過(guò)面板數(shù)據(jù)將進(jìn)行以下實(shí)證檢驗(yàn):首先,是否宏觀(guān)稅負(fù)越高與上市公司的凈資產(chǎn)收益率呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)關(guān)系;其次,檢驗(yàn)是否由于宏觀(guān)政策滯后效應(yīng)的作用,前期宏觀(guān)稅負(fù)對(duì)上市公司業(yè)績(jī)的影響大于當(dāng)期宏觀(guān)稅負(fù)對(duì)上市公司業(yè)績(jī)的影響,是否上市公司自身的微觀(guān)稅負(fù)與上市公司業(yè)績(jī)之間呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)關(guān)系;最后,檢驗(yàn)微觀(guān)稅負(fù)對(duì)上市公司業(yè)績(jī)的影響是否更加顯著,微觀(guān)稅負(fù)對(duì)凈資產(chǎn)收益率的回歸系數(shù)是否大于宏觀(guān)稅負(fù)對(duì)凈資產(chǎn)收益率的回歸系數(shù)。
二、樣本選取和數(shù)據(jù)來(lái)源
(一)樣本的選取
本文的研究選取面板數(shù)據(jù),選擇2000至2009年十年間在上海證券交易所和深圳證券交易所公開(kāi)發(fā)行股票且掛牌交易的所有A股為研究數(shù)據(jù)總體。在計(jì)算各自變量過(guò)程中,本文剔除了部分?jǐn)?shù)據(jù):由于某些樣本公司公開(kāi)公布的財(cái)務(wù)報(bào)表不完整,無(wú)法通過(guò)公開(kāi)途徑獲取這些公司的全部財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),從而導(dǎo)致部分重要自變量無(wú)法計(jì)算,剔除原始數(shù)據(jù)缺失的公司;剔除每股盈余為負(fù)數(shù)的樣本,利潤(rùn)為負(fù)的公司往往不涉及所得稅的繳納,計(jì)算這些樣本的實(shí)際稅負(fù)水平?jīng)]有理論意義;剔除分母為零的異常值;剔除了經(jīng)過(guò)計(jì)算之后實(shí)際稅負(fù)大于1或者水平小于0的極端值;由于行業(yè)的特殊性,剔除金融股A股上市公司。經(jīng)過(guò)篩選,本文共得到深滬兩市所有A股2000-2009年間總數(shù)為8 654條有效樣本。
(二)數(shù)據(jù)來(lái)源
本文研究中涉及的上市公司相關(guān)背景信息和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)來(lái)自CSMAR國(guó)泰君安數(shù)據(jù)庫(kù)和巨靈數(shù)據(jù)庫(kù)中上市公司在上海證券交易所和深圳證券交易所公開(kāi)批露的年度報(bào)告;宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)全部來(lái)自于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站和中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒。本文用SPSS11.0完成宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)稅負(fù)、微觀(guān)公司稅負(fù)、企業(yè)規(guī)模、財(cái)務(wù)杠桿、存貨密集度和資本密集度的計(jì)算,并對(duì)樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn)。
三、變量設(shè)定與模型構(gòu)建
(一)變量設(shè)定
1.因變量。本文選取凈資產(chǎn)收益率作為衡量公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的財(cái)務(wù)指標(biāo)。凈資產(chǎn)收益率是評(píng)價(jià)企業(yè)自有資本及其積累獲取報(bào)酬的最具綜合性與代表性的指標(biāo),反應(yīng)企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)的綜合效益。凈資產(chǎn)收益率=凈利潤(rùn)/平均凈資產(chǎn),其中,凈利潤(rùn)可以直接從上市公司公開(kāi)的利潤(rùn)表中獲得;平均凈資產(chǎn)是該會(huì)計(jì)年度年初凈資產(chǎn)和年末凈資產(chǎn)的算術(shù)平均數(shù)。
2.自變量。本文將影響上市公司凈資產(chǎn)收益率的稅收因素劃分為宏觀(guān)稅負(fù)和微觀(guān)稅負(fù)兩個(gè)層面。其中,宏觀(guān)稅負(fù)是對(duì)上市公司所處的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的描述,微觀(guān)稅負(fù)是指公司作為微觀(guān)個(gè)體所承擔(dān)的不同于其他公司的實(shí)際稅收水平,反應(yīng)了公司內(nèi)部基本面信息。
3.控制變量??刂谱兞坑脕?lái)反應(yīng)除宏觀(guān)稅負(fù)和微觀(guān)稅負(fù)之外的因素對(duì)上市公司業(yè)績(jī)的影響。根據(jù)現(xiàn)有文獻(xiàn),本文選取的控制變量包括GDP年度增長(zhǎng)率、公司所處行業(yè)、公司所在地區(qū)、企業(yè)規(guī)模、財(cái)務(wù)杠桿、資本密集度、存貨密集度、行業(yè)變量和地區(qū)變量。本文對(duì)各變量的具體定義如附表1所示。
(二)模型構(gòu)建
為檢驗(yàn)文中提出的研究假設(shè),結(jié)合上文設(shè)計(jì)的若干變量,本文分別構(gòu)造了線(xiàn)性方程一至方程五:
方程一,研究當(dāng)期宏觀(guān)稅收負(fù)擔(dān)對(duì)上市公司業(yè)績(jī)的影響,宏觀(guān)稅負(fù)變量取當(dāng)年數(shù)據(jù):
ROEt=a+a1MACROt+a2GDPRATEt+a3SIZEt+a4LEVt+a5CAPINTt+a6INVINTt+a7INDUSTRYt+a8AREAt (1)
方程二,研究上期宏觀(guān)稅收負(fù)擔(dān)對(duì)上市公司業(yè)績(jī)的影響,宏觀(guān)稅負(fù)變量取上年數(shù)據(jù):
ROEt=a+a1MACROt-1+a2GDPRATEt+a3SIZEt+a4LEVt+a5CAPINTt+a6INVINTt+a7INDUSTRYt+a8AREAt (2)
方程三,研究微觀(guān)稅負(fù)對(duì)上市公司業(yè)績(jī)的影響:
ROEt=a+a1ETRt+a2GDPRATEt+a3SIZEt+a4LEVt+
a5CAPINTt+a6INVINTt+a7INDUSTRYt+a8AREAt (3)
方程四,研究當(dāng)期宏觀(guān)稅負(fù)和微觀(guān)稅負(fù)的共同影響,宏觀(guān)稅負(fù)變量取當(dāng)年數(shù)據(jù):
ROEt=a+a1MACROt+a2ETRt+a3GDPRATEt+a4SIZEt+a5LEVt+a6CAPINTt+a7INVINTt+a8INDUSTRYt+a9AREAt(4)
方程五,研究宏觀(guān)稅負(fù)和微觀(guān)稅負(fù)的共同影響,宏觀(guān)稅負(fù)變量滯后一期,取上一年數(shù)據(jù):
ROEt=a+a1MACROt-1+a2ETRt+a3GDPRATEt+a4SIZEt+a5LEVt+a6CAPINTt+a7INVINTt+a8INDUSTRYt+a9AREAt(5)
在建立了實(shí)證方程之后,本文進(jìn)行如下實(shí)證分析。
四、實(shí)證檢驗(yàn)結(jié)果
(一)方程一與方程二的實(shí)證分析
結(jié)合上文的理論分析,國(guó)家的宏觀(guān)稅收政策具有一定的滯后效應(yīng),為觀(guān)察和驗(yàn)證這一滯后效應(yīng),現(xiàn)將方程一和方程二放在同一表格中做對(duì)比分析,方程一和方程二的線(xiàn)性回歸結(jié)果如附表2所示。
根據(jù)方程一的多元回歸結(jié)果,宏觀(guān)稅負(fù)的回歸系數(shù)為負(fù)值,表明當(dāng)年的宏觀(guān)稅負(fù)水平與各個(gè)公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)之間存在負(fù)相關(guān)的關(guān)系,回歸系數(shù)通過(guò)了1%置信水平的檢驗(yàn),說(shuō)明宏觀(guān)稅負(fù)與A股上市公司業(yè)績(jī)之間的這種負(fù)相關(guān)關(guān)系是高度顯著的。GDP增長(zhǎng)率的回歸結(jié)果為正值,說(shuō)明宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)會(huì)帶動(dòng)上市公司業(yè)績(jī)向好,并且這種促進(jìn)作用也是高度顯著的,這一結(jié)果用數(shù)據(jù)支持了近年來(lái)我國(guó)政府堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì),保持GDP長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)這一策略的正確性。企業(yè)規(guī)模的回歸系數(shù)為正值,這一結(jié)果與Siegfried的實(shí)證分析結(jié)論相吻合,說(shuō)明規(guī)模效應(yīng)對(duì)上市公司業(yè)績(jī)的促進(jìn)作用。財(cái)務(wù)杠桿的回歸系數(shù)為正值,說(shuō)明在保持公司正常盈利的情況下,合理地利用財(cái)務(wù)杠桿,將提高企業(yè)的凈資產(chǎn)收益率,增加股東回報(bào),這一結(jié)果與現(xiàn)有的財(cái)務(wù)理論相吻合。固定資產(chǎn)密集度的回歸系數(shù)為負(fù)值,并且這種負(fù)相關(guān)關(guān)系在5%的置信水平下顯著,這一結(jié)果與Gupta and Newberry和Derashid and Zhang等人的研究結(jié)論相一致。存貨密集度的回歸系數(shù)為負(fù)值,且通過(guò)了1%置信水平的相關(guān)性檢驗(yàn)。
根據(jù)方程二的多元回歸結(jié)果,滯后一期的宏觀(guān)稅負(fù)變量回歸系數(shù)為負(fù)值,說(shuō)明前期的宏觀(guān)稅收負(fù)擔(dān)水平將會(huì)對(duì)上市公司當(dāng)期業(yè)績(jī)產(chǎn)生負(fù)面影響,回歸系數(shù)在1%的置信水平下顯著,說(shuō)明前期稅收負(fù)擔(dān)對(duì)當(dāng)期業(yè)績(jī)的負(fù)面影響是非常顯著的。這一研究結(jié)論符合我國(guó)當(dāng)前的實(shí)際情況,長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)地方政府對(duì)本地企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策一直是很多上市公司的業(yè)績(jī)支撐點(diǎn)。
對(duì)比表1中方程一和方程二的實(shí)證檢驗(yàn)結(jié)果,可以發(fā)現(xiàn):第一,滯后一期的宏觀(guān)稅負(fù)變量的回歸系數(shù)為-0.176,遠(yuǎn)大于當(dāng)期宏觀(guān)稅負(fù)變量的回歸系數(shù)-0.105(絕對(duì)值比較,符號(hào)反映自變量與因變量之間的相關(guān)關(guān)系,數(shù)值反映相關(guān)關(guān)系的程度);第二,方程二的調(diào)整的R2大于方程一調(diào)整的R2,宏觀(guān)稅負(fù)變量換用滯后一期的數(shù)據(jù)滯后,對(duì)A股上市公司業(yè)績(jī)的解釋力度超過(guò)了當(dāng)期的宏觀(guān)稅收負(fù)擔(dān)。方程一和方程二的對(duì)比可以說(shuō)明宏觀(guān)稅收政策的滯后效應(yīng),由此可以看出,相對(duì)于當(dāng)期的宏觀(guān)稅收水平而言,上市公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)受到前期宏觀(guān)稅收政策的影響更加顯著。
(二)方程三的實(shí)證分析
根據(jù)附表3所反映的方程三的多元回歸結(jié)果,微觀(guān)稅負(fù)變量的回歸系數(shù)為負(fù)值,說(shuō)明上市公司自身的微觀(guān)稅收負(fù)擔(dān)與上市公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)存在負(fù)相關(guān)的關(guān)系;回歸系數(shù)在1%的置信水平下顯著,說(shuō)明微觀(guān)稅負(fù)與上市公司業(yè)績(jī)之間的負(fù)相關(guān)關(guān)系是高度顯著的。
對(duì)比方程三和方程一、二的回歸結(jié)果,不難發(fā)現(xiàn),方程三、方程一、方程二的Adj_R2分別為0.843,0.537,0.638包含變量微觀(guān)稅負(fù)的回歸方程三,其Adj_R2明顯大于包含宏觀(guān)稅負(fù)變量的方程一和方程二。Adj_R2的增加代表方程中解釋變量對(duì)于被解釋變量總體解釋力度的提高,因此,微觀(guān)稅負(fù)能夠比宏觀(guān)稅負(fù)更準(zhǔn)確地反應(yīng)上市公司本身的稅收負(fù)擔(dān)水平,更加顯著地影響著上市公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。相比宏觀(guān)稅收環(huán)境而言,上市公司的盈利能力更多地受到自身特有條件的影響。
(三)方程四和方程五的實(shí)證檢驗(yàn)結(jié)果
根據(jù)附表4中所反映的方程四和方程五的實(shí)證檢驗(yàn)結(jié)果,宏觀(guān)稅負(fù)變量、宏觀(guān)之后一期的宏觀(guān)稅負(fù)變量和微觀(guān)稅負(fù)變量的回歸系數(shù)都為負(fù)值,進(jìn)一步驗(yàn)證了稅收負(fù)擔(dān)水平與上市公司業(yè)績(jī)之間的負(fù)相關(guān)關(guān)系;三個(gè)變量的T值分別在5%、1%,1%的置信水平下顯著,這一結(jié)果與方程一至方程三的檢驗(yàn)結(jié)果相一致,證明我國(guó)稅收負(fù)擔(dān)水平和上市公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)之間的這種負(fù)相關(guān)關(guān)系是非常顯著的。
對(duì)比方程四和方程五的實(shí)證檢驗(yàn)結(jié)果,兩個(gè)方程的Adj_R2分別為0.648和0.785。在方程五中,將宏觀(guān)稅負(fù)變量滯后一期之后,回歸方程的整體解釋力度與方程四相比有所提高,說(shuō)明前期的宏觀(guān)稅收水平對(duì)上市公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的影響比當(dāng)期宏觀(guān)稅收負(fù)擔(dān)水平更加重大,稅收作為宏觀(guān)調(diào)控政策的重要方式,具有明顯的滯后效應(yīng)。
對(duì)比方程四和方程一、方程三的實(shí)證檢驗(yàn)結(jié)果,一方面不論是宏觀(guān)稅負(fù)和微觀(guān)稅負(fù)對(duì)A股上市公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的單獨(dú)影響(方程一和方程三),還是二者的共同作用(方程四),稅收負(fù)擔(dān)水平對(duì)公司績(jī)效的負(fù)面作用都是高度顯著的;另一方面,方程一、三、四的回歸方程的擬合優(yōu)度上升,說(shuō)明隨著主要自變量的改變,回歸方程的整體解釋力度逐步逐漸加強(qiáng)。
五、結(jié)論
綜上分析,我國(guó)A股上市公司的經(jīng)營(yíng)績(jī)效與稅收負(fù)擔(dān)之間存在負(fù)相關(guān)關(guān)系。稅收負(fù)擔(dān)越輕,上市公司的盈利狀況越好,凈資產(chǎn)收益率越高,對(duì)股東的回報(bào)能力就越強(qiáng);加重稅收負(fù)擔(dān)會(huì)降低上市公司的盈利能力。上市公司作為我國(guó)資本市場(chǎng)的主要參與一方,在市場(chǎng)上面臨激烈的競(jìng)爭(zhēng)壓力,企業(yè)所承受的稅收負(fù)擔(dān)越重,對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效水平的影響也越大,沉重的稅收負(fù)擔(dān)削弱了企業(yè)的盈利能力,限制了上市公司規(guī)模的擴(kuò)大,不利于上市公司的健康、可持續(xù)發(fā)展。上市公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)同時(shí)受到整體經(jīng)濟(jì)的宏觀(guān)稅負(fù)和公司自身的微觀(guān)稅負(fù)的雙重影響。其中,公司微觀(guān)稅負(fù)對(duì)自身業(yè)績(jī)的影響比宏觀(guān)稅負(fù)更加顯著。分行業(yè)和分地區(qū)的稅收分析表明,不同行業(yè)、不同地區(qū)的上市公司的實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)率存在很大差別。國(guó)家扶持發(fā)展的信息和高科技產(chǎn)業(yè),享有的稅收優(yōu)惠較多,實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)率較輕;第三產(chǎn)業(yè)中的部分產(chǎn)業(yè),如食品和醫(yī)藥,稅收負(fù)擔(dān)過(guò)重;經(jīng)濟(jì)特區(qū)和西部地區(qū)的企業(yè),受惠于我國(guó)區(qū)域稅收優(yōu)惠政策,企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)較輕,經(jīng)營(yíng)績(jī)效在全國(guó)排名靠前。稅收優(yōu)惠的力度在不同行業(yè)和地區(qū)之間存在不均衡的現(xiàn)象,受此影響,不同地區(qū)、不同行業(yè)的上市公司的實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)率存在很大差別。沿海經(jīng)濟(jì)特區(qū)和西部地區(qū)的高凈資產(chǎn)收益率一定程度上受益于這些地區(qū)寬松的稅收環(huán)境。由于宏觀(guān)稅收政策的滯后效應(yīng),上一期宏觀(guān)稅收負(fù)擔(dān)水平對(duì)上市公司當(dāng)期業(yè)績(jī)的影響力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了當(dāng)期宏觀(guān)稅收負(fù)擔(dān)水平對(duì)上市公司業(yè)績(jī)的影響。
【參考文獻(xiàn)】
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最近中國(guó)政府加大宏觀(guān)調(diào)控力度,頻頻出臺(tái)新措施,備受市場(chǎng)關(guān)注。其中貨幣政策類(lèi)的措施,包括調(diào)高存款準(zhǔn)備金比率與增加利率。這雖是早就應(yīng)當(dāng)采取的行動(dòng),但遲做總比不做好,值得肯定與歡迎。然而,許多其他措施雖說(shuō)新近才陸續(xù)出臺(tái),其實(shí)在過(guò)去數(shù)輪經(jīng)濟(jì)周期中已屢見(jiàn)不鮮,無(wú)外乎都是行政性的老辦法。
人們之所以對(duì)倚重行政力量調(diào)控宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的方式一直有所詬病,主要是因?yàn)檫@種方式與今天中國(guó)經(jīng)濟(jì)愈益市場(chǎng)化、國(guó)際化的現(xiàn)實(shí)環(huán)境大為脫節(jié)。即使在純計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,中央手中掌握的行政指揮棒也不是百分之百靈驗(yàn);在私人經(jīng)濟(jì)、三資企業(yè)和股份化改制后的混和制經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力量已起主導(dǎo)作用的今天,行政措施調(diào)控經(jīng)濟(jì)的有效性更值得懷疑。如果這些措施不符合或不尊重經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體――企業(yè)和消費(fèi)者的利益取向,強(qiáng)力推行之,只會(huì)誘發(fā)各種各樣消極的抵抗,所謂“上有政策,下有對(duì)策”。
當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的主要癥狀,表現(xiàn)為固定資產(chǎn)投資和銀行信用膨脹過(guò)快。政府若真下決心硬行壓縮投資與信貸,是做得到的。從中國(guó)最混亂的土地審批入手,再查出和強(qiáng)行關(guān)閉幾個(gè)“鐵本”類(lèi)的企業(yè),可謂舉手之勞。但問(wèn)題是,行政手段所造成的后遺癥將會(huì)非常嚴(yán)重,效率損失是巨大的。
就拿國(guó)有銀行來(lái)說(shuō),如果在本輪宏觀(guān)調(diào)控中,再度引入信貸計(jì)劃指標(biāo),硬性控制銀行信貸規(guī)模、結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)流向,甚至具體的貸款項(xiàng)目等,勢(shì)必使各家銀行剛剛搭建的專(zhuān)業(yè)化與獨(dú)立化的信貸決策與風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制形同虛設(shè);加之政府行政力量干預(yù)具體產(chǎn)業(yè)和具體投資項(xiàng)目,不良貸款卷土重來(lái)與銀行系統(tǒng)不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)顯著增加。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)一再表明,一旦銀行不穩(wěn)定,宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的希望也將成為泡影。
總之,行政措施短期也許見(jiàn)效快,但成本很高,后果嚴(yán)重。在多數(shù)情況下,“行政藥”的副作用甚至超過(guò)了疾病本身的危害。那么,政府還有哪些政策工具可以利用呢?
政府首選的工具還是貨幣政策。主要包括通過(guò)人民幣匯率的必要調(diào)整,降低央行基礎(chǔ)貨幣的增長(zhǎng);通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)操作,減少銀行系統(tǒng)的流動(dòng)性;持續(xù)地提高利率水平等。與動(dòng)用行政手段關(guān)停、凍結(jié)投資項(xiàng)目不同,這些間接的貨幣措施不會(huì)立竿見(jiàn)影。但如果央行能夠在一段時(shí)期內(nèi),持續(xù)不斷地維持貨幣政策愈益緊縮的態(tài)勢(shì),那么或遲或早,信貸與投資增長(zhǎng)、甚至包括千夫所指的房地產(chǎn)熱,一定會(huì)得到相當(dāng)程度的抑制。
行政手段好比用牛刀做外科手術(shù),也許能控制發(fā)燒癥,但病人的胳膊或腿卻被砍掉了,搞不好留下終身殘廢。貨幣政策就好比是中藥調(diào)理,溫和適度,效果不會(huì)馬上彰顯,但一般不會(huì)留下后遺癥。當(dāng)政府運(yùn)用間接的貨幣政策進(jìn)行宏觀(guān)調(diào)控時(shí),中國(guó)經(jīng)濟(jì)中已經(jīng)出現(xiàn)的市場(chǎng)機(jī)制配置資源的基本功能將依然健在。實(shí)際上,之所以賦予政府宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的職能,就是為了避免嚴(yán)重通貨膨脹,以保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)配置資源的效率。因此,任何傷害市場(chǎng)機(jī)制的宏觀(guān)調(diào)控措施都是不宜取的。
可慰的是,央行最近多有行動(dòng),開(kāi)始漸漸收緊貨幣政策。除此之外,宏觀(guān)調(diào)控的當(dāng)務(wù)之急是盡快調(diào)整財(cái)政政策態(tài)勢(shì),變“擴(kuò)張”為“收縮”。自2004年起的宏觀(guān)調(diào)控中,財(cái)政政策似乎一直是“我行我素,置身事外”,實(shí)在是令人驚訝與費(fèi)解。
事實(shí)上,中國(guó)的財(cái)政政策從2003年就已經(jīng)呈現(xiàn)明顯的“順周期”態(tài)勢(shì);其對(duì)投資與出口需求為主的總需求過(guò)熱,即使非始作俑者,也至少是一直起著推波助瀾的作用。自從上世紀(jì)90年代中期財(cái)稅改革以后,中國(guó)財(cái)政狀況顯著好轉(zhuǎn),近年來(lái)財(cái)政收入更是大幅上升。但是,中國(guó)的財(cái)政赤字卻綿延不斷。如果按國(guó)際貨幣基金組織的政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)國(guó)際口徑估計(jì),2005年中國(guó)財(cái)政赤字為GDP的1.6%,2006年預(yù)計(jì)只比此水平略低。而此比率近年如果略有下降的話(huà),不是因?yàn)槌嘧纸^對(duì)額的減少,而主要應(yīng)歸結(jié)為名義GDP的增加。
在世界上快速增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體中,中國(guó)和美國(guó)的財(cái)政赤字可以說(shuō)最受人關(guān)注。但與美國(guó)不同的是,中國(guó)沒(méi)有實(shí)行過(guò)大規(guī)模的減稅,也沒(méi)有戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)的龐大軍事開(kāi)支。在中國(guó)財(cái)政總支出結(jié)構(gòu)中,經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)用支出最大,與行政管理費(fèi)、文教支出構(gòu)成前三大開(kāi)支項(xiàng)目。
在經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出中,又以基本建設(shè)或固定資產(chǎn)投資為主。政府預(yù)算安排的固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率,快于名義GDP的增長(zhǎng)率,其增幅在2004年與2005 年間甚至超過(guò)了貸款增幅。預(yù)算內(nèi)投資在全部固定資產(chǎn)投資中的比重與FDI外資流入所占的比重基本相當(dāng)。事實(shí)上,還有相當(dāng)大的固定資產(chǎn)投資金額是政府主導(dǎo)的,性質(zhì)上屬政府投資,但并沒(méi)有計(jì)入“國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金”項(xiàng)下;而是與國(guó)有企業(yè)投資揉在一起,包括各級(jí)地方政府成立的基建投資公司和項(xiàng)目公司的投資。由此可見(jiàn),政府投資或資本性支出,在本輪固定資產(chǎn)投資過(guò)熱中直接扮演了重要角色。
政府尤其是地方政府熱衷于投資的原因,除了哈佛經(jīng)濟(jì)學(xué)家科爾奈的經(jīng)典解釋?zhuān)A(yù)算軟約束),以及中國(guó)學(xué)者新近提供的政治學(xué)解釋?zhuān)℅DP成長(zhǎng)作為考核地方官員政績(jī)的主要尺度),還有一個(gè)直接的財(cái)政利益誘因,就是在中國(guó)現(xiàn)行財(cái)稅體制下,地方政府追求現(xiàn)期與預(yù)期稅收最大化。固定資產(chǎn)投資可以擴(kuò)大本地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能規(guī)模,增加未來(lái)稅收流;而且固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目本身――尤其是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資,在當(dāng)期就能直接產(chǎn)生稅收。相關(guān)稅種包括房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅與土地增值稅,其稅額加起來(lái)占了地方財(cái)政總收入的10%以上,與企業(yè)所得稅項(xiàng)平起平坐,僅次于增值稅與營(yíng)業(yè)稅,成為地方財(cái)政的重要收入來(lái)源。
地方政府手中有了財(cái)力資源,未必優(yōu)先用于社會(huì)文教衛(wèi)生、扶貧與環(huán)保等最基本的公共服務(wù),更可能用于各式各樣的“形象工程”。由于尚缺乏交稅人對(duì)本地政府財(cái)政支出的有效民主監(jiān)督機(jī)制,又沒(méi)有發(fā)達(dá)國(guó)家市政債資本市場(chǎng)的約束,地方政府自然有“不斷投資-追求稅收最大化-再投資”的沖動(dòng)。在經(jīng)濟(jì)周期低谷時(shí)期,這種地方財(cái)政循環(huán)鏈有助于維持地方經(jīng)濟(jì)景氣,中央也就睜一眼閉一眼地默認(rèn)了;但在經(jīng)濟(jì)周期上升期,它就成了刺激投資與信貸需求的難以忽視的不穩(wěn)定因素。
從現(xiàn)在起,中國(guó)應(yīng)該開(kāi)始高度重視運(yùn)用財(cái)政政策。除了關(guān)注全國(guó)財(cái)政總支出、總稅收與財(cái)政赤字的變化,還要著重探討如何理順中央財(cái)政與地方財(cái)政之間關(guān)系所呈現(xiàn)的固有矛盾。 在尊重地方利益、給予其適當(dāng)財(cái)政自,并不斷完善政府間轉(zhuǎn)移支付制度的前提下,中國(guó)應(yīng)當(dāng)引入更有效的地方財(cái)政激勵(lì)機(jī)制與問(wèn)責(zé)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)地方稅收與地方公共支出事權(quán)更好的匹配。這項(xiàng)改革應(yīng)視為20世紀(jì)90年代中期財(cái)稅體制改革的必要延伸與深化。就像90年代中期的金融體制改革,使中央政府首次真正掌握了集中的貨幣政策,按照財(cái)政聯(lián)邦主義的基本原理進(jìn)行的政府間財(cái)政關(guān)系體制的下一輪改革,可以有助于理順并優(yōu)化地方政府財(cái)政的激勵(lì)與問(wèn)責(zé)機(jī)制,加強(qiáng)市場(chǎng)約束與公眾監(jiān)督,打斷多年來(lái)地方政府“不斷投資-追求稅收最大化-再投資”的鏈條,從而保證國(guó)家財(cái)政政策成為有效的宏觀(guān)調(diào)控政策工具。
關(guān)鍵詞:財(cái)政壓力;結(jié)構(gòu)性減稅;宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)
引言
如今我國(guó)處于財(cái)政壓力較大的狀態(tài),這對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了較大的阻礙作用。針對(duì)當(dāng)前的日益嚴(yán)峻的內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境問(wèn)題,為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展,恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)往日的活力,我國(guó)推出了結(jié)構(gòu)性減稅政策,通過(guò)對(duì)該政策的落實(shí)和推廣,推動(dòng)我國(guó)企業(yè)的發(fā)展,保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步運(yùn)行。
一、我國(guó)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅的原因和意義
隨著時(shí)代的發(fā)展,如何改變固有的經(jīng)濟(jì)模式加速經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成為了我國(guó)重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題,目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正不斷變化,因此政府需要通過(guò)宏觀(guān)調(diào)控的方式來(lái)穩(wěn)定我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。結(jié)構(gòu)性減稅政策是我國(guó)在順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的前提下的出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段,能夠有效緩解國(guó)家的經(jīng)濟(jì)困境,還能夠降低經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展為我國(guó)整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下基礎(chǔ),同時(shí)也帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)多個(gè)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策能夠保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)狀況的穩(wěn)定對(duì)國(guó)家的整體發(fā)展起著極大的促進(jìn)作用。通過(guò)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策,不僅可以穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)情況,還可以穩(wěn)定我國(guó)的社會(huì)秩序,社會(huì)秩序的穩(wěn)定使得各行各業(yè)能夠順利運(yùn)行,居民收入得到保障的同時(shí)也增加我國(guó)政府的財(cái)政收入,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也提高了我國(guó)政府的公信力。結(jié)構(gòu)性減稅政策的實(shí)施使居民的收入水平得到了提升,政府為了讓人們都有房可住,利用減稅、調(diào)稅、免收個(gè)人不所得稅等宏觀(guān)手段對(duì)稅收的內(nèi)容進(jìn)行改革,居民的收入也因這些舉措而得到了改善。結(jié)構(gòu)性減稅可以促進(jìn)我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的同時(shí)增加對(duì)外貿(mào)易額,使“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”的方針得到充分的落實(shí)。通過(guò)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策,能夠有效穩(wěn)定市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)秩序,推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展,從而實(shí)現(xiàn)宏觀(guān)調(diào)控的終極目標(biāo)。
二、結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟(jì)減稅宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)
(一)推動(dòng)中小型企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展
結(jié)構(gòu)性減稅政策的出臺(tái)和實(shí)施為企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作提供了新的方向,促進(jìn)了企業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展方向的轉(zhuǎn)變。對(duì)于中小型的企業(yè)來(lái)說(shuō),結(jié)構(gòu)性減稅為他們減輕了稅費(fèi)方面的負(fù)擔(dān),沉重的稅費(fèi)對(duì)于發(fā)展?fàn)顩r處于起步階段的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)壓力是非常的大,結(jié)構(gòu)性減稅政策使中小型企業(yè)恢復(fù)了活力,為中小型企業(yè)的發(fā)展提供更廣闊的空間和新的機(jī)遇。促進(jìn)中小型企業(yè)的投資,有利于中小型企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟(jì)減稅利用有增有減的稅收調(diào)整形式推動(dòng)中小型企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),不斷提高中小企業(yè)自身自主創(chuàng)新能力,同時(shí)加速了服務(wù)行業(yè)的發(fā)展速度,從而帶動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)源的轉(zhuǎn)變。結(jié)構(gòu)性減稅政策在實(shí)施過(guò)程中要充分平衡好政府、企業(yè)和人民之間的利益關(guān)系,做好利益方面的調(diào)控工作是保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的關(guān)鍵。由于中小企業(yè)是勞動(dòng)者選擇就業(yè)的主要渠道,中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀能夠充分反映出就業(yè)市場(chǎng)的活力,所以降低稅費(fèi)對(duì)于中小企業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)有著極大的促進(jìn)作用,保障居民的就業(yè)情況對(duì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定有著極大的幫助。
(二)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
結(jié)構(gòu)性減稅政策在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有著極大的成效,結(jié)構(gòu)性減稅政策的實(shí)施,使社會(huì)的整體需求不斷上漲,對(duì)國(guó)家應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)狀況有著促進(jìn)作用。在進(jìn)行調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí),稅收收入是重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象,因此,在落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策時(shí),應(yīng)將工作重點(diǎn)定位到稅收結(jié)構(gòu)調(diào)整工作中。為了保證出口情況的平穩(wěn)運(yùn)行,我國(guó)對(duì)出口關(guān)稅進(jìn)行下調(diào),甚至對(duì)部分產(chǎn)品的出口關(guān)稅全面取消。在實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策時(shí),還要配合稅費(fèi)制度的改革共同整治亂收費(fèi)問(wèn)題,對(duì)各類(lèi)稅費(fèi)問(wèn)題進(jìn)行重新的規(guī)劃,并依據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況建立起科學(xué)合理的稅收制度,從制度上緩解國(guó)家財(cái)政收入和結(jié)構(gòu)性減稅之間的矛盾,在保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下,對(duì)居民的經(jīng)濟(jì)做出最大限度的保障。
(三)為居民提供福利
一直以來(lái),我國(guó)的居民收入情況都存在不均衡分布的特點(diǎn),中等收入的人群處于少數(shù),收入過(guò)高和收入偏低的人群占了很大的比例,貧富差距因此顯現(xiàn)出來(lái),收入分配呈現(xiàn)出不均衡的狀態(tài)。稅收作為調(diào)節(jié)收入分配的有效手段,實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策對(duì)改善我國(guó)居民的收入分配有著極大的促進(jìn)作用。國(guó)家通過(guò)對(duì)個(gè)人所得稅機(jī)制進(jìn)行調(diào)整和完善,保證居民收入的穩(wěn)定性[1]。在進(jìn)行個(gè)人所得稅改革時(shí),先拓寬個(gè)人所得稅的征收范圍,在分類(lèi)別對(duì)個(gè)人所得稅的總額進(jìn)行計(jì)算,最后以家庭為單位交納個(gè)人所得稅,此政策的落實(shí),從根本上緩解了居民家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。在不影響國(guó)家整體稅收收入的情況下為居民的經(jīng)濟(jì)收入提供保障[2]。
結(jié)論
綜上所述,結(jié)構(gòu)性減稅政策是我國(guó)開(kāi)展宏觀(guān)調(diào)控的重要手段,落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策有利于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,能夠給企業(yè)和居民同時(shí)帶來(lái)較大的收益和福利。有助于恢復(fù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)活力,同時(shí)也能切實(shí)提高我國(guó)政府的財(cái)政收入,促進(jìn)我國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)為我國(guó)社會(huì)實(shí)現(xiàn)和諧進(jìn)步奠定基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
[1] 李雪璐,郭永芳.欠發(fā)達(dá)地區(qū)結(jié)構(gòu)性減稅政策實(shí)施及地方經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析——以安徽省蚌埠市為例[J].山西師范大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版),2020,34(01):99-103.
減速態(tài)勢(shì)已經(jīng)得到官方確認(rèn),在3月5日的政府工作報(bào)告中表述為“中國(guó)設(shè)定2015年GDP增長(zhǎng)目標(biāo)在約7%左右”。
鑒于今年1-2月份經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的疲軟,3月13日,花旗首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅?布倫南表示,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速超出預(yù)期,GDP同比增幅料將低于7%。巴克萊銀行近日則宣布將2015年中國(guó)GDP增速預(yù)期從之前的7%下調(diào)至6.8%。
風(fēng)險(xiǎn)將集中釋放
中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授楊瑞龍?jiān)谡搲媳硎?,很多指?biāo)顯示2014年是“新常態(tài)”開(kāi)始進(jìn)入新的階段,2015年將是風(fēng)險(xiǎn)集中釋放期,可能面臨很多參數(shù)大幅度的變化。
“國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)正在發(fā)生巨大的向好的發(fā)展,但是2014年下半年的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)顯示,盡管在總量上沒(méi)有出現(xiàn)嚴(yán)重的問(wèn)題,但是從趨勢(shì)來(lái)看,2015年可能面臨新的挑戰(zhàn)。”楊瑞龍表示。
第一個(gè)挑戰(zhàn)是服務(wù)業(yè)。2014年第三產(chǎn)業(yè)的占比提高了48.2%,比去年提高2.1個(gè)百分點(diǎn),超過(guò)了占比5.6個(gè)百分點(diǎn),第三產(chǎn)業(yè)占比的提高一定程度上保證了全年就業(yè)形勢(shì)的穩(wěn)定。由于工業(yè)簫條狀況的惡化,特別是去杠桿、去產(chǎn)能,第三產(chǎn)業(yè)在2015年難以維持一個(gè)持續(xù)景氣的狀態(tài)。目前服務(wù)業(yè)的PM指數(shù)高于50%,在第二產(chǎn)業(yè)的連續(xù)四年的下行中,服務(wù)業(yè)大幅上揚(yáng)。但是,如果充分考慮到中國(guó)第三產(chǎn)業(yè),特別是生產(chǎn)型服務(wù)業(yè),對(duì)于工業(yè)的依附性,考慮到去杠桿化的加劇,2015年中國(guó)服務(wù)業(yè)將持續(xù)繁榮的觀(guān)點(diǎn)可能存在問(wèn)題。
中國(guó)目前處于工業(yè)化后期的階段,這一時(shí)期的特征是,第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重依賴(lài)于制造業(yè)和消費(fèi)業(yè)。而制造業(yè)處在相對(duì)簫條的狀態(tài),服務(wù)業(yè)快速上揚(yáng)便缺乏根基。而且投資增速下滑之后,第三產(chǎn)業(yè)比制造業(yè)下行幅度更大。由此我們判斷2015年服務(wù)業(yè)的發(fā)展可能會(huì)遇到嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。
第二個(gè)挑戰(zhàn)是就業(yè),從增量來(lái)看,2014年超過(guò)1400萬(wàn)人,總量上的就業(yè)增加了。但中國(guó)就業(yè)嚴(yán)重依賴(lài)于第三產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè),2015年這兩大行業(yè)都會(huì)出現(xiàn)較大的回落,很多企業(yè)會(huì)面臨生存壓力,因此,2015年的就業(yè)問(wèn)題會(huì)面臨壓力。就業(yè)與服務(wù)業(yè),支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)的兩大要素可能會(huì)發(fā)生變化,將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的壓力增大,使原來(lái)打算采取的去杠桿、不刺激和穩(wěn)定的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策發(fā)生變化。
“宏觀(guān)調(diào)控政策面臨著前所未有的兩難選擇,面對(duì)過(guò)去政府引導(dǎo)型的結(jié)構(gòu)扭曲,我們需要騰出時(shí)間來(lái)調(diào)結(jié)構(gòu)?!睏钊瘕堈f(shuō)。
適度降低間接稅
在這個(gè)調(diào)整階段,更需要的是底線(xiàn)思維,楊瑞龍認(rèn)為,有兩個(gè)指標(biāo),第一是失業(yè)底線(xiàn)和通脹底線(xiàn),當(dāng)今中國(guó)通脹不是問(wèn)題,需要考慮的是就業(yè)底線(xiàn),看中國(guó)的就業(yè)問(wèn)題是不是超越了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可接受的程度;第二個(gè)底線(xiàn)是風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn),特別是與金融相關(guān)聯(lián)的債務(wù)危機(jī)等等.換句話(huà)說(shuō),當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)如果還沒(méi)有觸動(dòng)失業(yè)的底線(xiàn)和風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn),政府不能出臺(tái)過(guò)于刺激的政策。如果已經(jīng)觸犯了兩個(gè)底線(xiàn),就可以采取相應(yīng)的干預(yù)政策。
《報(bào)告》指出,2014年,財(cái)政收入同比增長(zhǎng)8.6%,創(chuàng)下23年以來(lái)的最低增速。但近年來(lái),以增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅和關(guān)稅等流轉(zhuǎn)稅為主的間接稅增速放緩,但同時(shí),得益于居民收入提高、汽車(chē)消費(fèi)增長(zhǎng)、房產(chǎn)稅、國(guó)有土地出讓相關(guān)稅種稅基擴(kuò)容和高增長(zhǎng),直接稅收入保持較快增長(zhǎng)。
《報(bào)告》認(rèn)為,長(zhǎng)期以來(lái),中國(guó)以間接稅為主的稅制結(jié)構(gòu),由于其可轉(zhuǎn)嫁性,容易將稅收負(fù)擔(dān)從生產(chǎn)者轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者,造成消費(fèi)者實(shí)際上承擔(dān)大部分的稅負(fù),減少其可支配收入,進(jìn)而抑制消費(fèi)增長(zhǎng)。因此,建議通過(guò)調(diào)整間接稅的邊際稅率,下調(diào)間接稅,降低國(guó)民經(jīng)濟(jì)總稅負(fù)。
盡管短期內(nèi)會(huì)導(dǎo)致間接稅減少,但是長(zhǎng)期來(lái)看,可以促進(jìn)企業(yè)投資,帶動(dòng)稅收的可持續(xù)增長(zhǎng)。盡管直接稅比例是提高了,可是稅收的增速是下降的。降低間接稅的邊界稅率,可以提高居民實(shí)際購(gòu)買(mǎi)率。
此外,還要加快“營(yíng)改增”擴(kuò)圍,簡(jiǎn)化稅率,合理確定一般納稅人標(biāo)準(zhǔn),為服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)建一個(gè)適宜的稅收環(huán)境。
關(guān)鍵詞 宏觀(guān)經(jīng)濟(jì) 走勢(shì) 調(diào)控政策
中圖分類(lèi)號(hào):F120.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控是以間接調(diào)控為主,以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為指導(dǎo),以經(jīng)濟(jì)手段為主要調(diào)控方式的綜合調(diào)控,其調(diào)控的經(jīng)濟(jì)手段主要是財(cái)政政策與貨幣政策。伴隨著我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì),宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更應(yīng)該站在世界化、全局化的角度進(jìn)行了。因此,就需要把握宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,不懈地探究經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來(lái)走勢(shì)。
一、 我國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)
我國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)總體上就是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的,逐漸形成了以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主,宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)為輔的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。因此,根據(jù)現(xiàn)狀,對(duì)我國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)進(jìn)行探討。
(一)促進(jìn)我國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益和諧統(tǒng)一。
據(jù)以往我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度來(lái)看,經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度都超過(guò)了百分之十,在這樣經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的環(huán)境下,我國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的成就。然而,當(dāng)我國(guó)一心關(guān)注于經(jīng)濟(jì)效益時(shí),卻忽視了環(huán)境效益。又隨著人們經(jīng)濟(jì)實(shí)力的上升,對(duì)生活品質(zhì)有了更高的追求。因此,我國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)就逐漸由一味追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榘呀?jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益放在同等重要的經(jīng)濟(jì)重任上。促進(jìn)我國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益的和諧統(tǒng)一不僅是人生追求更好生活品質(zhì)的要求,也是切實(shí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān),推進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求。
(二)大力推進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。
一個(gè)國(guó)家合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)應(yīng)該是第三產(chǎn)業(yè)最為發(fā)達(dá),其次是工業(yè),最后才是農(nóng)業(yè)。然而,由于我國(guó)處于社會(huì)主義發(fā)展的初級(jí)階段,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展相對(duì)來(lái)說(shuō)具有一些不合理的地方。因此,為了使得我國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康的發(fā)展,就需要改變我國(guó)工業(yè)最為發(fā)達(dá),第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較落后的現(xiàn)狀。構(gòu)建一個(gè)新型的、合理健康的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
(三)發(fā)展資本型的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。
隨著世界經(jīng)濟(jì)的一體化,我國(guó)在國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)中一直處于比較弱勢(shì)的地位,只能夠憑借密集型的勞動(dòng)力占據(jù)廉價(jià)優(yōu)勢(shì)。因此,在未來(lái)我國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中,就需要轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本混合型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,促進(jìn)高新科技的研究,培育新時(shí)代科技人才,使得我國(guó)的經(jīng)濟(jì)不僅能夠發(fā)揮廉價(jià)優(yōu)勢(shì),還能夠以高質(zhì)量、高技術(shù)站在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)。
(四)平衡東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展不平衡,東部經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá),西部經(jīng)濟(jì)比較落后。然而,這種不平衡的現(xiàn)象嚴(yán)重背離了我國(guó)社會(huì)主義理念的本質(zhì),嚴(yán)重阻礙了中華兒女共同富裕的宗旨。所以,在我國(guó)未來(lái)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,就迫切需要變革這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的全局、全面發(fā)展。
二、針對(duì)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的調(diào)控政策
促進(jìn)我國(guó)未來(lái)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的合理健康、可持續(xù)發(fā)展,不僅需要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自我調(diào)節(jié),還需要通過(guò)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行調(diào)節(jié)。下面筆者就根據(jù)未來(lái)我國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的走勢(shì),對(duì)相關(guān)的調(diào)控政策進(jìn)行探討。
(一)有效進(jìn)行財(cái)政政策。
財(cái)政政策與貨幣政策是進(jìn)行宏觀(guān)調(diào)控政策的兩種主要手段。合理利用財(cái)政政策就需要發(fā)揮財(cái)政收支的功能。為了使得我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的和諧統(tǒng)一,那么就可以對(duì)具有高污染的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行更高標(biāo)準(zhǔn)的稅收,達(dá)到抑制該產(chǎn)業(yè)更大規(guī)模的污染。針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變,就可以利用財(cái)政補(bǔ)貼與減少第三產(chǎn)業(yè)的稅收進(jìn)行,從而使得第三產(chǎn)業(yè)在政策的支持下發(fā)展壯大。新興產(chǎn)業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè),所以,在促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的同時(shí),也能夠促進(jìn)資本密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。平衡東西部發(fā)展就需要通過(guò)財(cái)政資金的扶持,可以通過(guò)財(cái)政收入,把東部的稅收用到西部的基礎(chǔ)建設(shè)等,使西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量,從而轉(zhuǎn)變西部經(jīng)濟(jì)落后的現(xiàn)象。
(二)合理進(jìn)行貨幣政策。
貨幣政策的執(zhí)行一般是通過(guò)銀行實(shí)現(xiàn)。所以,為了改變現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的弊端,規(guī)范未來(lái)經(jīng)濟(jì)的走勢(shì),就需要合理的進(jìn)行貨幣政策。貨幣政策就可以讓銀行對(duì)政府需要扶持發(fā)展的對(duì)象,放低貸款要求,降低貸款利率,從而緩解其資金不足的現(xiàn)狀,促進(jìn)其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。就拿為推進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化為例,為了使得第三產(chǎn)業(yè)能夠大力發(fā)展,就可以對(duì)從事第三產(chǎn)業(yè)的企業(yè)降低貸款要求,放寬還款日期,使該產(chǎn)業(yè)能夠在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中具有勃勃的生命力。
(三)完善宏觀(guān)調(diào)控中監(jiān)督職能。
發(fā)揮調(diào)控監(jiān)督職能是使得宏觀(guān)調(diào)控政策保質(zhì)保量的有效途徑。質(zhì)監(jiān)部門(mén)發(fā)揮監(jiān)督職能就應(yīng)該嚴(yán)格審核各種制度實(shí)行標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)厲打擊財(cái)政支出不落實(shí)處的現(xiàn)象,并以身作則。完善質(zhì)監(jiān)部門(mén)的監(jiān)督職能,才能夠有效反饋調(diào)控政策的實(shí)施結(jié)果,才能夠更好的促進(jìn)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)未來(lái)走勢(shì)的正確方向。
在推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的過(guò)程中,只有具備長(zhǎng)遠(yuǎn)性目光,準(zhǔn)確把握我國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)走勢(shì),并采取相關(guān)的調(diào)控政策,才能夠更好的使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)更健康、更合理、更科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展。
(作者單位:賀州市環(huán)境衛(wèi)生管理處)
參考文獻(xiàn):
[1]呂靖,葛孟,段密密.試論宏觀(guān)調(diào)控與我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展.商情(教育經(jīng)濟(jì)研究).2008(02).
[關(guān)鍵詞] 環(huán)保汽車(chē);稅收政策效應(yīng);傳導(dǎo)機(jī)制;拉姆齊模型
1環(huán)保汽車(chē)稅收政策效應(yīng)傳導(dǎo)機(jī)制有效性評(píng)價(jià)機(jī)制
環(huán)保汽車(chē)稅收政策是指政府以稅收減免等為激勵(lì)機(jī)制,來(lái)促進(jìn)企業(yè)更多地生產(chǎn)環(huán)保汽車(chē),消費(fèi)者更多地消費(fèi)環(huán)保汽車(chē),為產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和可持續(xù)消費(fèi)的普及創(chuàng)造有利、寬松的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,使環(huán)境污染、能源危機(jī)的局面得以改觀(guān),并最終實(shí)現(xiàn)綠色環(huán)境的形成和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展的策略。其政策主體是各級(jí)政府;政策對(duì)象是汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)或汽車(chē)消費(fèi)者;政策目標(biāo)是提高環(huán)保汽車(chē)率,促進(jìn)綠色環(huán)境的形成和可持續(xù)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng);政策工具是稅收減免等。各級(jí)政府依據(jù)自己的偏好,在反復(fù)研究與科學(xué)論證的基礎(chǔ)上,出臺(tái)并實(shí)施環(huán)保汽車(chē)稅收政策后,其首先作用于汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)或汽車(chē)消費(fèi)者,企業(yè)或消費(fèi)者根據(jù)自己的偏好與政府進(jìn)行博弈,在達(dá)到雙方的博弈均衡后,政府、企業(yè)或消費(fèi)者將面對(duì)著一個(gè)最優(yōu)的稅收減免率,在此稅收減免率下,企業(yè)開(kāi)始生產(chǎn)或增加生產(chǎn)環(huán)保汽車(chē),汽車(chē)消費(fèi)者首選購(gòu)買(mǎi)環(huán)保汽車(chē),環(huán)保汽車(chē)數(shù)量由此開(kāi)始增加,從而促進(jìn)環(huán)境良性發(fā)展、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)、人民生活質(zhì)量水平提高。可以看出,環(huán)保汽車(chē)稅收政策的制定、實(shí)施及其發(fā)揮效率的過(guò)程,實(shí)際上也是一個(gè)博弈過(guò)程和政策效應(yīng)由微觀(guān)向宏觀(guān)的傳遞過(guò)程。環(huán)保汽車(chē)稅收政策的有效性,不僅表現(xiàn)為環(huán)保汽車(chē)率和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的預(yù)期與實(shí)際的一致性,而且還受政策科學(xué)性和政策傳導(dǎo)機(jī)制有效性的影響。因此,環(huán)保汽車(chē)稅收政策的有效性,具體表現(xiàn)為政策的科學(xué)有效性、政策效應(yīng)的有效性和政策傳遞機(jī)制的有效性。環(huán)保汽車(chē)稅收政策有效性的評(píng)價(jià)應(yīng)圍繞這3個(gè)方面來(lái)進(jìn)行。需要注意的是,從上述3個(gè)方面對(duì)環(huán)保汽車(chē)稅收政策有效性進(jìn)行評(píng)價(jià),還需解決非常關(guān)鍵的評(píng)價(jià)基準(zhǔn)確定的問(wèn)題。考慮到環(huán)保汽車(chē)稅收政策的制定、實(shí)施及其效率的產(chǎn)生過(guò)程,是一個(gè)博弈過(guò)程和效應(yīng)傳遞過(guò)程,環(huán)保汽車(chē)稅收政策的有效狀態(tài)也就是一個(gè)博弈均衡狀態(tài)和一個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的均衡狀態(tài)。因而,環(huán)保汽車(chē)稅收政策有效性的評(píng)價(jià)基準(zhǔn)應(yīng)取自于圍繞該項(xiàng)政策而形成的政府與企業(yè)或汽車(chē)消費(fèi)者的博弈均衡解,以及基于可持續(xù)消費(fèi)這一經(jīng)濟(jì)變量的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)均衡解。又由于庫(kù)克曼模型給出了政策主體與政策對(duì)象的博弈均衡解,拉齊姆模型給出了基于均衡的由微觀(guān)到宏觀(guān)的經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)機(jī)制,所以,我們完全可以運(yùn)用庫(kù)克曼模型和拉姆齊模型來(lái)測(cè)算環(huán)保汽車(chē)稅收政策有效性的評(píng)價(jià)基準(zhǔn),并在此基礎(chǔ)上,通過(guò)預(yù)期指標(biāo)、實(shí)際指標(biāo)與基準(zhǔn)指標(biāo)的比較,全面完成該項(xiàng)政策的科學(xué)有效性、政策效應(yīng)有效性和傳導(dǎo)機(jī)制有效性的評(píng)價(jià)任務(wù)。環(huán)保汽車(chē)稅收政策有效性評(píng)價(jià)的機(jī)制如圖1所示下載論文。
2拉姆齊模型及擴(kuò)展研究簡(jiǎn)介
2.1 拉姆齊模型
弗蘭克·拉姆齊(F.P.Ramsey)是英國(guó)劍橋大學(xué)的數(shù)學(xué)家和邏輯學(xué)家,1928年,在他發(fā)表的《儲(chǔ)蓄的數(shù)學(xué)原理》(《經(jīng)濟(jì)學(xué)雜志》1928.12)一文中,通過(guò)在確定性的條件下對(duì)最優(yōu)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的分析,推導(dǎo)出滿(mǎn)足最優(yōu)路徑的跨時(shí)條件,闡述了動(dòng)態(tài)非貨幣均衡模型中消費(fèi)和資本積累原理。此模型被稱(chēng)為拉姆齊模型。拉姆齊研究的中心問(wèn)題是跨時(shí)資源的分配,即在任何時(shí)刻,國(guó)民產(chǎn)出有多少應(yīng)該分配給消費(fèi)以產(chǎn)生當(dāng)前效用,又有多少應(yīng)該儲(chǔ)蓄并投資以提高未來(lái)的產(chǎn)出和消費(fèi),從而產(chǎn)生未來(lái)的效用。拉姆齊模型的基本分析框架如下:
(1)假設(shè)。①經(jīng)濟(jì)中只有一種商品的生產(chǎn),沒(méi)有人口增長(zhǎng),沒(méi)有技術(shù)進(jìn)步,人是長(zhǎng)生不老的;②商品生產(chǎn)的投入要素為資本K和勞動(dòng)L,生產(chǎn)函數(shù)為Q=F(K,L);③產(chǎn)出品一部分用于消費(fèi)C,余額部分用于儲(chǔ)蓄S,儲(chǔ)蓄增加資本存量K′,即Q=C+S=C+K′;④消費(fèi)者從消費(fèi)中得到的效用為U(C),工作的痛苦用負(fù)效用V(L)表示,并定義兩者之差為享樂(lè)程度A,即A=U(C)-V(L);⑤消費(fèi)者通過(guò)消費(fèi)或儲(chǔ)蓄存在一個(gè)最大享樂(lè)程度B,其也被稱(chēng)為極樂(lè)。
(2)拉姆齊模型的構(gòu)建:在上述假設(shè)下,拉齊姆認(rèn)為,進(jìn)行足夠的儲(chǔ)蓄以最終達(dá)到極樂(lè)或無(wú)限地近似達(dá)到極樂(lè)是2.2 拉姆齊模型的擴(kuò)展研究
近些年,有關(guān)拉姆齊模型的擴(kuò)展研究有了較大的進(jìn)展,從而為我們運(yùn)用拉姆齊模型測(cè)度宏觀(guān)層面的環(huán)保汽車(chē)稅收政策有效性評(píng)價(jià)基準(zhǔn)值提供了可能。目前,有關(guān)拉姆齊模型的擴(kuò)展研究成果主要有羅默的兩期消費(fèi)替代模型和兩期閑暇替代模型、拉姆齊—卡斯—庫(kù)普曼斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型。其中,對(duì)環(huán)保汽車(chē)稅收政策有效性評(píng)價(jià)具有指導(dǎo)意義的模型是,20世紀(jì)60年代中期由卡斯(Cass)和庫(kù)普曼斯(Koopmans)把拉姆齊的消費(fèi)者最優(yōu)分析引入新古典增長(zhǎng)模式后,所構(gòu)建的拉姆齊—卡斯—庫(kù)普曼斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型。其分析框架如下:
(1)假設(shè):①?gòu)S商。第一,在經(jīng)濟(jì)中,存在大量相同的廠(chǎng)商,每個(gè)廠(chǎng)商的生產(chǎn)函數(shù)為:Y=F(K,AL) ,且其滿(mǎn)足新古典條件和“稻田”條件;第二,廠(chǎng)商在競(jìng)爭(zhēng)性要素市場(chǎng)雇傭工人、租賃資本,并在競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)出市場(chǎng)出售其產(chǎn)品;第三,廠(chǎng)商將勞動(dòng)的有效性A的取值給定,A以g速率外生地增長(zhǎng);第四,廠(chǎng)商最大化利潤(rùn);第五,由于企業(yè)由家庭所有,因此,企業(yè)產(chǎn)生的任何利潤(rùn)歸于家庭。②家庭。第一,經(jīng)濟(jì)中有H個(gè)相同的家庭,每個(gè)家庭的規(guī)模以速度n增長(zhǎng);第二,家庭的每一成員在每個(gè)時(shí)點(diǎn)供給一單位的勞動(dòng);第三,家庭總是將其擁有的、數(shù)量為K(0)/H的初始資本租借給廠(chǎng)商;第四,不存在折舊;第五,在每個(gè)時(shí)點(diǎn)上,家庭將其收入(勞動(dòng)收入、資本收入、分配的利潤(rùn)收入)在消費(fèi)與儲(chǔ)蓄之間進(jìn)行分配,以便最大化其終身效用;第六,設(shè)C(t)為t時(shí)每一家庭成員的消費(fèi),u(.)為瞬時(shí)效用函數(shù),L(t)為經(jīng)濟(jì)總?cè)丝冢琇(t)/H為每個(gè)家庭成員數(shù),u(C(t)L(t)/H為家庭在t時(shí)期的總瞬時(shí)效用。ρ為貼現(xiàn)率,ρ越大則相對(duì)于現(xiàn)期消費(fèi),家庭對(duì)未來(lái)消費(fèi)估價(jià)越小。從而家庭效用函數(shù)為:
2.3 拉姆齊模型對(duì)環(huán)保汽車(chē)稅收政策有效性測(cè)度的適應(yīng)性分析
拉姆齊模型是一個(gè)微觀(guān)向宏觀(guān)的經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)機(jī)制,我們將拉姆齊模型引入環(huán)保汽車(chē)稅收政策有效性評(píng)價(jià)基準(zhǔn)值的測(cè)算,是期望依據(jù)微觀(guān)層面的環(huán)保汽車(chē)稅收政策有效性評(píng)價(jià)基準(zhǔn)值來(lái)測(cè)算宏觀(guān)層面的環(huán)保汽車(chē)稅收政策有效性評(píng)價(jià)基準(zhǔn)值。
拉姆齊模型對(duì)環(huán)保汽車(chē)稅收政策有效性測(cè)度具有較好的適應(yīng)性,這主要是因?yàn)椋?/p>
(1)拉姆齊模型測(cè)度指標(biāo)與宏觀(guān)層次環(huán)保汽車(chē)稅收政策有效性考核指標(biāo)具有一致性。在拉姆齊—卡斯—庫(kù)普曼斯模型中,消費(fèi)可以是可持續(xù)性消費(fèi),可持續(xù)消費(fèi)增長(zhǎng)速度反映的是環(huán)保汽車(chē)等環(huán)保產(chǎn)品可持續(xù)消費(fèi)的不斷提高而引致的居民可持續(xù)消費(fèi)的增長(zhǎng)速度,或者說(shuō)是人民生活水平提高的速度。而可持續(xù)消費(fèi)的可持續(xù)性,是指當(dāng)代人滿(mǎn)足消費(fèi)發(fā)展需要時(shí)不能超過(guò)生態(tài)環(huán)境承載力的限制,消費(fèi)要有利于環(huán)境保護(hù),有利于生態(tài)平衡。它既要求實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)和永續(xù)利用,也要求實(shí)現(xiàn)廢棄物的最小排放和對(duì)環(huán)境的最小污染。從而該模型的測(cè)度指標(biāo)與宏觀(guān)層次的環(huán)保汽車(chē)稅收政策有效性考核指標(biāo)具有一致性,使我們很容易將該模型轉(zhuǎn)化為宏觀(guān)層次環(huán)保汽車(chē)稅收政策有效性評(píng)價(jià)基準(zhǔn)的測(cè)度模型。
(2)拉姆齊模型是建立在微觀(guān)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的。拉姆齊—卡斯—庫(kù)普曼斯模型對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的測(cè)算,是基于微觀(guān)層面的勞動(dòng)收入量即消費(fèi)能力的,也就是說(shuō)勞動(dòng)收入的增長(zhǎng)水平?jīng)Q定著可持續(xù)消費(fèi)的增長(zhǎng)量,而社會(huì)環(huán)保產(chǎn)品的普及與發(fā)展能極大地促進(jìn)勞動(dòng)收入增長(zhǎng)和消費(fèi)能力的提高。這實(shí)際上所反映的就是微觀(guān)經(jīng)濟(jì)向宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的傳遞機(jī)制。于是,我們可以利用該模型來(lái)反映環(huán)保汽車(chē)稅收政策效應(yīng)的微宏觀(guān)傳遞過(guò)程與結(jié)果,使環(huán)保汽車(chē)稅收政策有效性的微觀(guān)評(píng)價(jià)與宏觀(guān)評(píng)價(jià)相銜接。
(3)拉姆齊模型和庫(kù)克曼模型具有同樣的基本假設(shè)前提。根據(jù)對(duì)兩模型分析的結(jié)論可以看出,拉姆齊模型與庫(kù)克曼模型具有基本一致的假設(shè)前提,即完全信息假設(shè)。這種一致性,為這兩個(gè)模型的有效銜接提供了一個(gè)必要的基礎(chǔ)與前提。
3基于拉姆齊模型的環(huán)保汽車(chē)稅收政策效應(yīng)傳導(dǎo)模型
該表達(dá)式為與庫(kù)克曼模型相銜接、基于拉姆齊模型的反映環(huán)保汽車(chē)稅收政策效應(yīng)微宏觀(guān)傳遞均衡路徑的政策效應(yīng)傳導(dǎo)模型。
4結(jié)論
上述研究結(jié)果表明,庫(kù)克曼模型是微觀(guān)博弈均衡模型,拉姆齊模型是政策效應(yīng)傳遞模型。微觀(guān)博弈均衡模型表明,期望環(huán)保汽車(chē)量增長(zhǎng)率受稅收減征比率、潛在環(huán)保汽車(chē)量增長(zhǎng)率、環(huán)保汽車(chē)需求彈性和政策目標(biāo)關(guān)心度參數(shù)的影響。當(dāng)潛在環(huán)保汽車(chē)量增長(zhǎng)率、環(huán)保汽車(chē)需求彈性和政策目標(biāo)關(guān)心度參數(shù)一定時(shí),期望環(huán)保汽車(chē)量的增長(zhǎng)就取決于環(huán)保汽車(chē)稅收政策力度,即稅收減征比率的高低。一般說(shuō),稅收減征比率越大,期望環(huán)保汽車(chē)量增長(zhǎng)也就越快,反之則越慢。當(dāng)環(huán)保汽車(chē)需求彈性較大,政府對(duì)環(huán)保汽車(chē)的發(fā)展重視程度較高時(shí),減稅措施對(duì)促進(jìn)環(huán)保汽車(chē)數(shù)量的增長(zhǎng)是十分必要的。只有當(dāng)環(huán)保汽車(chē)需求彈性趨于零時(shí),是否實(shí)施減稅政策才會(huì)是不重要的。
政策效應(yīng)傳遞模型反映了環(huán)保汽車(chē)稅收政策的宏觀(guān)目標(biāo),即人民生活水平和質(zhì)量提高的情況。該模型表明,期望可持續(xù)消費(fèi)(環(huán)保汽車(chē))增長(zhǎng)率受期望環(huán)保汽車(chē)量增長(zhǎng)率、資本邊際產(chǎn)品、即期效用函數(shù)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避系數(shù)和貼現(xiàn)率4個(gè)因素的影響。顯而易見(jiàn),該模型是從社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程來(lái)探討消費(fèi)的增長(zhǎng)問(wèn)題的。從社會(huì)產(chǎn)品的生產(chǎn)來(lái)看,社會(huì)可持續(xù)產(chǎn)品的增加必然會(huì)增加社會(huì)可持續(xù)收入,而從社會(huì)可持續(xù)產(chǎn)品的使用來(lái)說(shuō),社會(huì)可持續(xù)產(chǎn)品的使用構(gòu)成消費(fèi)和投資的內(nèi)容,消費(fèi)和投資從消費(fèi)者角度就是一個(gè)當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的問(wèn)題,從而消費(fèi)者就有一個(gè)跨期替代的問(wèn)題。因而,本文所關(guān)注的并不是一個(gè)單純的消費(fèi)增長(zhǎng)問(wèn)題,而是一個(gè)可持續(xù)消費(fèi)增長(zhǎng)率的問(wèn)題。
主要參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:貴州??;凱恩斯宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)模型;三階段最小二乘法;
1.引言
凱恩斯有效需求原理的三個(gè)心理規(guī)律涉及四個(gè)變量:邊際消費(fèi)傾向、資本邊際效率,貨幣需求和貨幣供給。在此,凱恩斯宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)模型將消費(fèi)、投資、稅收、收入四者有機(jī)的結(jié)合在一起。對(duì)貴州省消費(fèi)、投資、稅收及收入之間關(guān)系的分析可為政府確定以后的改革方向及制定消費(fèi)政策提供可靠的依據(jù)。
2.建立數(shù)學(xué)模型
建立模型前先應(yīng)用Eviews,對(duì)1978—2011年貴州省國(guó)民產(chǎn)值數(shù)據(jù)(Yt貴州省生產(chǎn)總值、It固定資產(chǎn)投資額、Tt財(cái)政總收入、Gt財(cái)政一般預(yù)算支出額、Ct社會(huì)消費(fèi)品零售總額)序列分別進(jìn)行單位根檢驗(yàn),通過(guò)相應(yīng)的檢驗(yàn)方式,各變量的ADF檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量值均小對(duì)應(yīng)的1%臨界值,表明各變量均是平穩(wěn)的。
在對(duì)變量進(jìn)行因果關(guān)系檢驗(yàn)基礎(chǔ)上,對(duì)四個(gè)方程剔除相對(duì)較弱的因果關(guān)系,建立簡(jiǎn)單的凱恩斯宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)模型,為了消除異方差和減少數(shù)據(jù)的波動(dòng)將變量取對(duì)數(shù),模型如下:
消費(fèi)方程:lnCt=a0+a1lnYt-1+a2lnTt+u1t
投資方程:lnIt=b0+b1lnYt-1+b2lnCt+u2t
稅收方程:lnTt=c0+c1lnYt+u3t
收入方程:lnYt=lnCt+lnIt+lnGt
3.模型的估計(jì)
三階段最小二乘法同時(shí)估計(jì)聯(lián)立方程系統(tǒng)的全部結(jié)構(gòu)方程,是能夠得出比2SLS更有效的參數(shù)估計(jì)量的估計(jì)方法。經(jīng)EViews估計(jì)得到:
消費(fèi)方程:lnCt=0150703+0506439lnYt-1+0429835lnTt+u1t
(1389306)(7207718)(5957638)
R2=0997389 DW=0758708
投資方程:lnIt=-1590288+-1309938lnYt-1+2828640lnCt+u2t
(-7308266)(-3174290)(6328831)
R2=0994532 DW=1106868
稅收方程:lnTt=-1465710+0965084lnYt+u3t
(-1249748)(5269922)
R2=0988267 DW=0224055
收入方程:lnYt=lnCt+lnIt+lnGt
4.模型檢驗(yàn)
F檢驗(yàn),檢驗(yàn)方程總體的顯著性。消費(fèi)方程:F=5921>F005(2,31),因此拒絕H0:表明該消費(fèi)方程存在顯著線(xiàn)性關(guān)系。同理可知投資方程存在顯著線(xiàn)性關(guān)系。稅收方程也存在顯著線(xiàn)性關(guān)系。
t檢驗(yàn),檢驗(yàn)每個(gè)解釋變量的顯著性。消費(fèi)方程:因?yàn)棣騮2︱=7207718>
t0025(30)=204,因此拒絕H0:表明貴州省城鎮(zhèn)居民的前期收入對(duì)消費(fèi)本期支出影響顯著。因?yàn)棣騮3︱=5957638>t0025(30)=204,因此拒絕H0:表明稅收因素對(duì)貴州省城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)支出行為影響顯著。同理可得:投資方程中收入因素對(duì)貴州省投資支出行為影響顯著。消費(fèi)因素對(duì)貴州省投資支出行為影響顯著。稅收方程中收入因素對(duì)貴州省稅收的影響顯著。
對(duì)3SLS估計(jì)法的估計(jì)模型分別進(jìn)行DW檢驗(yàn)法。經(jīng)檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)三式均存在自相關(guān)問(wèn)題,遂對(duì)原變量做廣義差分變換。修正得:
消費(fèi)方程:lnCt=0169585+0106591lnYt-1+0246256lnTt+u1t
(5238611)(1530986)(8199738)
R2=0908340 DW=1640925
投資方程:lnIt=-0376405+-0159059lnYt-1+1771538lnCt+u2t
(-4324624)(-0851247)(6473736)
R2=0852604 DW=1681531
稅收方程:lnTt=-0941293+3325788lnYt+u3t
(-6793075)(2027374)
R2=0924774 DW=1592458
收入方程:lnYt=lnCt+lnIt+lnGt
經(jīng)濟(jì)性檢驗(yàn):
(1) 消費(fèi)方程中,可知0169585為自主消費(fèi),即不收收入影響的必須消費(fèi)的對(duì)數(shù)值。
lnCt對(duì)lnYt-1的長(zhǎng)期彈性為0106591。如果貴州省上一年度的生產(chǎn)總值每增長(zhǎng)1%,則社會(huì)消費(fèi)品零售總額會(huì)增長(zhǎng)0106%①左右。lnCt關(guān)于lnTt的長(zhǎng)期彈性為0246256,如果貴州省稅收額每增長(zhǎng)1%,則社會(huì)消費(fèi)品零售總額會(huì)增長(zhǎng)0245%②左右。
(2) 投資方程中,可知-0376405為資本廣化的指數(shù)形式。lnIt對(duì)lnYt-1的長(zhǎng)期彈性為
-0159059,如果貴州省上一年度的生產(chǎn)總值每增長(zhǎng)1%,則社會(huì)消費(fèi)品零售總額會(huì)減少0158%③左右。lnIt對(duì)lnCt的長(zhǎng)期彈性為1771538,如果貴州省社會(huì)消費(fèi)品零售總額每增長(zhǎng)1%,則全社會(huì)固定資產(chǎn)投資會(huì)增長(zhǎng)178%④左右。
(3) 稅收方程中,可知-0941293為不受生產(chǎn)總值影響的財(cái)政收入。lnTt對(duì)lnYt的長(zhǎng)期彈性為3325788,如果貴州省生產(chǎn)總值每增長(zhǎng)1%,則財(cái)政總收入總額會(huì)增加3365%⑤左右,說(shuō)明生產(chǎn)總值對(duì)財(cái)政總收入影響顯著。
5.結(jié)論
(1) 稅收對(duì)消費(fèi)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)大于生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。可解釋為:稅收增加導(dǎo)致財(cái)政收入增加,進(jìn)而導(dǎo)致地方政府采購(gòu)增加,社會(huì)消費(fèi)品零售總額也增加。暗示了在貴州省社會(huì)消費(fèi)品零售總額Ct中有很大一部分的使用去向是投資,且政府采購(gòu)Gt對(duì)貴州省的影響比較大。
(2) 消費(fèi)及生產(chǎn)對(duì)投資都有影響,且消費(fèi)對(duì)投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)大于生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。收入增加而導(dǎo)致投資減少。消費(fèi)對(duì)投資的影響較大,可見(jiàn)消費(fèi)目的大多是為了投資。
(3) 生產(chǎn)總值變動(dòng)對(duì)財(cái)政總收入的變動(dòng)影響顯著。這個(gè)是非常簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)原理。(作者單位:貴州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院)
注解:
① 0106%=(1+1%)0106591-1]*100%
② 0245%=(1+1%)0246256-1]*100%
③ 0158%=(1+1%)0106591-1]*100%
④ 1778%=(1+1%)1771538-1]*100%
⑤ 3365%=(1+1%)3325788-1]*100%
參考文獻(xiàn)
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一、宏觀(guān)稅收負(fù)擔(dān)水平影響因素
宏觀(guān)稅負(fù)是指一個(gè)國(guó)家的總體稅負(fù)水平,一般通過(guò)一個(gè)國(guó)家一定時(shí)期內(nèi)稅收總量占同期GDP的比重來(lái)反映。一般說(shuō)來(lái),一定時(shí)期的宏觀(guān)稅負(fù)水平高低的決定因素主要有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平、政府職能范圍和政府非稅收入規(guī)模。
(一)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平因素。一個(gè)國(guó)家一定時(shí)期宏觀(guān)稅負(fù)水平的高低與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平正相關(guān)。因此,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家,其宏觀(guān)稅負(fù)水平要高于發(fā)展中國(guó)家。從理論上講,宏觀(guān)稅負(fù)水平增長(zhǎng)應(yīng)與生產(chǎn)力發(fā)展水平協(xié)調(diào)同步。據(jù)有關(guān)專(zhuān)家測(cè)定,西方國(guó)家稅收收入增長(zhǎng)對(duì)GDP增長(zhǎng)的彈性系數(shù)通常大于1,而這一彈性系數(shù)在我國(guó)保持在0.8左右是比較合適的。
(二)政府職能范圍因素。一定時(shí)期宏觀(guān)稅負(fù)水平的高低取決于政府職能范圍的大小。政府職能范圍寬、事權(quán)多,需要政府提供的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)數(shù)量就多,宏觀(guān)稅負(fù)水平就應(yīng)高一些,反之則低。
(三)非稅收入規(guī)模因素。稅收并不是政府籌集財(cái)政資金的唯一方式和渠道。一定時(shí)期內(nèi)整個(gè)社會(huì)創(chuàng)造的可供分配使用的GDP是一個(gè)定量,在滿(mǎn)足政府一定支出需要的情況下,通過(guò)非稅形式取得的收入規(guī)模大,通過(guò)稅收取得的收入規(guī)模必然減少。但是合理的稅負(fù),則要求稅收收入與非稅收入相結(jié)合,統(tǒng)籌安排。從各國(guó)財(cái)政收入構(gòu)成看,都有或多或少的非稅收入。如日本、美國(guó)、法國(guó)等國(guó)家中央政府的非稅收入占財(cái)政收入的比重都在10%左右。發(fā)展中國(guó)家非稅收入占財(cái)政收入的比重約為15%~25%。
二、宏觀(guān)稅負(fù)國(guó)際水平與比較
比較口徑根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織(IMF)對(duì)國(guó)家的分類(lèi),我們把納入比較分析范圍的國(guó)家劃分為兩大類(lèi),即工業(yè)國(guó)家23個(gè)和發(fā)展中國(guó)家14個(gè)。通過(guò)對(duì)各種類(lèi)型國(guó)家宏觀(guān)稅負(fù)水平的比較分析可以看到,西方發(fā)達(dá)國(guó)家的宏觀(guān)稅負(fù)水平是逐步上升的,目前的平均水平為30%以上;發(fā)展中國(guó)家的宏觀(guān)稅負(fù)水平整體也呈上升趨勢(shì),但上升幅度明顯低于工業(yè)化國(guó)家,且一般稅負(fù)水平在16%~20%之間。(表1)
就宏觀(guān)稅負(fù)的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)而言,大部分工業(yè)國(guó)家由于政治、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制已經(jīng)比較規(guī)范,稅收制度也相對(duì)完善、穩(wěn)定,所以宏觀(guān)稅負(fù)在未來(lái)應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定。就大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家而言,由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展還具有很大的潛力,在生產(chǎn)力發(fā)展的過(guò)程中,國(guó)家的公共管理職能相應(yīng)擴(kuò)展,加之稅收征收管理水平的逐步提高,未來(lái)宏觀(guān)稅負(fù)水平應(yīng)有一定的提高。按照稅收與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系理論進(jìn)行綜合分析,從發(fā)展中國(guó)家稅負(fù)水平的一般情況看,15%~25%這個(gè)區(qū)間的宏觀(guān)稅負(fù)水平較為適宜,比較符合發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和平均利潤(rùn)水平。
三、我國(guó)宏觀(guān)稅收負(fù)擔(dān)水平分析
(一)宏觀(guān)稅收負(fù)擔(dān)水平與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平的比較。一般認(rèn)為,隨著生產(chǎn)力發(fā)展水平的不斷提高,一個(gè)國(guó)家人均GDP水平增加,宏觀(guān)稅負(fù)水平也不斷提高。我國(guó)人均GDP水平自1991年以來(lái)一直保持著6%以上的年增長(zhǎng)率,是宏觀(guān)稅負(fù)水平提高的基礎(chǔ)。但是由表2可見(jiàn),從1994年以后,稅收占GDP比重的增長(zhǎng)速度要高于人均GDP水平的增長(zhǎng)速度。我國(guó)稅收收入增長(zhǎng)對(duì)GDP增長(zhǎng)的彈性系數(shù)在1996年以前是小于1的,即稅收增長(zhǎng)速度低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。從1996年開(kāi)始,稅收收入增長(zhǎng)對(duì)GDP增長(zhǎng)的彈性系數(shù)超過(guò)1,在2005年達(dá)1.285。從稅收收入增長(zhǎng)對(duì)GDP增長(zhǎng)的彈性系數(shù)的變化,可以明顯地看出近幾年我國(guó)宏觀(guān)稅負(fù)在多年下降之后轉(zhuǎn)向升高趨勢(shì),具有一定的恢復(fù)性質(zhì)。但是,這一上升的過(guò)程恰好發(fā)生在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下降時(shí)期,與宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的方向相背離。
(二)宏觀(guān)稅收負(fù)擔(dān)水平與政府執(zhí)行職能需要的比較。兩者相比較的現(xiàn)狀是我國(guó)財(cái)政收入雖然逐年增長(zhǎng),但不能完全保證政府職能部門(mén)運(yùn)轉(zhuǎn)及公共支出的基本需要。以教育為例,我國(guó)財(cái)政用于教育的支出占GDP的比重1994年為2.19%,到2005年為2.54%,仍然大大低于世界平均水平。目前,我國(guó)在改善人民群眾生活環(huán)境、縮小地區(qū)發(fā)展差異、促進(jìn)要素流動(dòng)、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力等各方面都對(duì)公共支出水平有著越來(lái)越高的要求。另外,每年的國(guó)債還本付息支出、社會(huì)保障開(kāi)支、沖銷(xiāo)部分國(guó)有銀行呆賬和地方政府償還債務(wù)等都是我國(guó)財(cái)政不可回避的負(fù)擔(dān)。從這些方面看,我國(guó)目前稅收占GDP比重水平與政府職能履行所要求的財(cái)力水平是不夠適應(yīng)的。
(三)宏觀(guān)稅收負(fù)擔(dān)水平與企業(yè)負(fù)擔(dān)比較。宏觀(guān)稅負(fù)水平與企業(yè)稅負(fù)有關(guān),但兩者又是不同的。企業(yè)稅負(fù)水平主要取決于其適用稅種的實(shí)際稅率的高低,在其他條件不變的情況下,企業(yè)稅負(fù)水平的高低是影響宏觀(guān)稅負(fù)水平高低的基礎(chǔ)性因素。宏觀(guān)稅負(fù)水平除了受稅種和稅率的影響之外,還受到稅基和稅源范圍的影響,即使稅種和稅率不變,甚至有所減少和下降時(shí),如果稅基和稅源擴(kuò)大,也有可能導(dǎo)致宏觀(guān)稅負(fù)水平上升。因此,企業(yè)的稅負(fù)輕重并不能簡(jiǎn)單地看這個(gè)國(guó)家的稅收/GDP比率,而且還要看這個(gè)國(guó)家基本稅種的稅率。
我國(guó)近幾年宏觀(guān)稅率上升,但企業(yè)基本稅種的名義稅率并沒(méi)有變化,工商稅收各稅種的法定稅率仍然保持在1994年稅制改革時(shí)的水平上。企業(yè)的實(shí)際稅率則是有升有降,一方面由于財(cái)稅部門(mén)加強(qiáng)稅收征管,糾正地方政府隨意減免稅收等措施而使實(shí)際稅率上升;另一方面1994年以來(lái)政府出臺(tái)了一些稅收優(yōu)惠措施,則起到了降低企業(yè)實(shí)際稅率的作用。因此,比較客觀(guān)地看,近年宏觀(guān)稅負(fù)上升的主要原因并不是增加了企業(yè)的稅負(fù)。
通過(guò)上述分析,作者得出以下幾點(diǎn)結(jié)論:(1)我國(guó)政府制度內(nèi)的收入(指預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外收入的總和)占GDP的比重與國(guó)際上經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相近的國(guó)家接近,尚在正常范圍內(nèi)。(2)我國(guó)宏觀(guān)稅負(fù)上升的過(guò)程中,企業(yè)的法定稅率并未提高,總體上講是屬于恢復(fù)性和發(fā)展性的上升。但是企業(yè)確實(shí)存在基本稅率較高與制度外非稅負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題。(3)雖然宏觀(guān)稅負(fù)上升,稅收收入有了較大的增長(zhǎng),但政府為執(zhí)行基本職能和滿(mǎn)足基本公共需要的財(cái)力仍然存在不足現(xiàn)象。(4)我國(guó)近年稅收收入的增長(zhǎng)速度高于GDP的增長(zhǎng)速度,稅收彈性系數(shù)提高較多,與經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)時(shí)期擴(kuò)張性財(cái)政政策目標(biāo)之間存在一定的矛盾。在這種情況下,我國(guó)宏觀(guān)稅負(fù)水平的合理化并不單純是稅率水平調(diào)整的問(wèn)題。
四、我國(guó)宏觀(guān)稅收負(fù)擔(dān)水平合理界定
鑒于上述分析,宏觀(guān)稅負(fù)合理水平的選擇首先要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政府履行職能所需財(cái)力水平相適應(yīng),其次要兼顧企業(yè)負(fù)擔(dān)。
我國(guó)目前還沒(méi)有脫離發(fā)展中國(guó)家二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特征,人均GDP水平比較低,這說(shuō)明社會(huì)的剩余產(chǎn)品率還不高,難以提供更多的稅收收入,因此宏觀(guān)稅負(fù)水平不宜過(guò)高。據(jù)世界銀行的調(diào)查資料顯示,一國(guó)宏觀(guān)稅負(fù)水平與該國(guó)人均GDP呈正相關(guān),人均GDP在260美元以下的低收入國(guó)家,最佳宏觀(guān)稅負(fù)為13%左右;人均GDP在750美元左右的國(guó)家,最佳宏觀(guān)稅負(fù)為20%左右;人均GDP在2000美元以上的中等收入國(guó)家,最佳宏觀(guān)稅負(fù)為23%;人均GDP在10000美元以上的高收入國(guó)家,最佳宏觀(guān)稅負(fù)為30%。綜合我國(guó)生產(chǎn)力水平、企業(yè)效益狀況及政府履行職能的需要,參考宏觀(guān)稅負(fù)水平界定的國(guó)際經(jīng)驗(yàn),在整頓政府收入渠道,取消制度外收入,理順稅費(fèi)關(guān)系和加強(qiáng)稅收征管的基礎(chǔ)上,將我國(guó)制度內(nèi)政府收入的宏觀(guān)稅負(fù)水平保持在20%左右,稅收占GDP比重保持在15%左右是合理的。在宏觀(guān)稅負(fù)的變動(dòng)趨勢(shì)上,應(yīng)當(dāng)使其能夠隨著GDP的增長(zhǎng)而提高,即將稅收彈性系數(shù)保持在1以上,但不能過(guò)高。
五、我國(guó)宏觀(guān)稅收負(fù)擔(dān)水平優(yōu)化途徑
(一)整頓政府收入渠道,理順稅費(fèi)關(guān)系。在政府存在大量非規(guī)范的制度外收入的情況下,宏觀(guān)稅負(fù)問(wèn)題在一定程度上失去實(shí)際意義,即使降低稅收占GDP的比重,也不一定能夠減輕企業(yè)和納稅人的實(shí)際稅負(fù)。因此,徹底整治政府收入渠道,理順稅費(fèi)關(guān)系,減少非規(guī)范的制度外收入是我國(guó)宏觀(guān)稅負(fù)水平合理化的首要任務(wù)。
解決目前政府收入形式不規(guī)范的混亂局面,關(guān)鍵是理順稅費(fèi)關(guān)系,對(duì)現(xiàn)行名目繁多的收費(fèi)項(xiàng)目,根據(jù)其不同的內(nèi)容實(shí)行取消、改稅、規(guī)范和轉(zhuǎn)制措施:(1)取消非規(guī)范的制度外收費(fèi);(2)將具有稅收性質(zhì)的基金和收費(fèi),通過(guò)擴(kuò)大現(xiàn)有稅種稅基或設(shè)置新稅種的辦法實(shí)施“費(fèi)改稅”;(3)對(duì)需要保留的收費(fèi)項(xiàng)目,國(guó)家通過(guò)法律法規(guī)予以規(guī)范,并嚴(yán)格限定范圍,實(shí)行公開(kāi)化;(4)結(jié)合政府職能的轉(zhuǎn)變,使經(jīng)營(yíng)性的事業(yè)收費(fèi)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)。
(二)調(diào)整稅收結(jié)構(gòu),規(guī)范稅收優(yōu)惠政策,嚴(yán)格稅收征管。由于我國(guó)同時(shí)存在企業(yè)承受能力弱和政府財(cái)力不足的矛盾,實(shí)現(xiàn)宏觀(guān)稅負(fù)合理化,關(guān)鍵是要在不加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的前提下,保證政府履行職能的需要。為此,需要完善和調(diào)整現(xiàn)行的稅收格局,規(guī)范稅收優(yōu)惠政策,嚴(yán)格稅收征管,以增加稅收收入。
完善和調(diào)整稅收格局主要應(yīng)合理擴(kuò)大部分稅種的稅基和擴(kuò)大非企業(yè)稅收。如適當(dāng)擴(kuò)大增值稅、消費(fèi)稅、資源稅、個(gè)人所得稅、耕地占用稅等稅種的征稅范圍。提高目前低稅或無(wú)稅的產(chǎn)業(yè)部門(mén)和某些經(jīng)濟(jì)行為的稅收貢獻(xiàn)率,如適當(dāng)提高第三產(chǎn)業(yè)的實(shí)際稅負(fù)。同時(shí),隨著改革的深入和居民收入水平的不斷提高,結(jié)合完善地方稅體系,開(kāi)征一些新的地方稅稅種,如財(cái)產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅等。
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