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第1篇：綠色經濟的政策范文

關鍵詞：綠色農業(yè)產地環(huán)境；生態(tài)補償；績效評價；東西湖區(qū)；

作者簡介：鄧遠建，博士，講師，主要研究方向為生態(tài)經濟與農業(yè)可持續(xù)發(fā)展、城鄉(xiāng)經濟與區(qū)域發(fā)展。

綠色農業(yè)產地環(huán)境是指進行綠色農業(yè)生產活動區(qū)域內的土壤、水、大氣等自然環(huán)境條件的具體狀況。綠色農業(yè)產地環(huán)境安全與否直接關系到生產出的農產品是否符合綠色農產品要求。安全的生態(tài)環(huán)境，尤其是產地環(huán)境為發(fā)展綠色農業(yè)奠定了物質基礎，生態(tài)環(huán)境的良性自演替會適合更高級別綠色農產品的生產[1]。與傳統(tǒng)農業(yè)和常規(guī)農業(yè)相比，發(fā)展綠色農業(yè)對生態(tài)環(huán)境的標準要求更高。針對綠色農業(yè)發(fā)展的這一要求和產地環(huán)境現(xiàn)狀，通過農業(yè)生態(tài)補償政策調整引導農民采取“生態(tài)友好型”生產方式，更有效地實現(xiàn)激勵———抑制效應[2]，是實現(xiàn)綠色農業(yè)產地環(huán)境保護的有效途徑。從目前國內外生態(tài)補償與農業(yè)生態(tài)補償研究現(xiàn)狀來看，主要集中在對農業(yè)生態(tài)補償的內涵界定與補償實踐效果分析[3]，補償機制建立與政策支持[4]，補償主客體的確定與激勵制度[5]，補償標準核算及補償方式選擇[6，7]等方面。運用的研究方法主要是在借鑒國外相關成果的基礎上，將定性研究與定量推算、理論研究與實證分析相結合。未來研究的重要趨勢和方向是從新方法突破、空間優(yōu)選拓展和補償績效評估等方面加以深化[8]。鑒于此，本文選取武漢市重要的綠色農產品供應基地———東西湖區(qū)作為研究區(qū)域，運用層次分析法與模糊綜合分析法，構建了包括職能指標、效益指標、潛力指標3個一級指標，10個二級指標和39個三級指標體系，客觀評價其綠色農業(yè)生態(tài)補償政策的實施績效，為進一步完善綠色農業(yè)產地環(huán)境生態(tài)補償機制與政策提供參考。

1研究區(qū)域

1.1東西湖區(qū)地理區(qū)位

東西湖區(qū)隸屬于湖北省武漢市，地處長江左岸，武漢市的西北部，漢江、漢北河及府環(huán)河匯合之處。東西湖區(qū)位于北緯30°34'-30°47'，東經113°53'-114°30'之間，是古云夢澤的一部分。1958年，由漢陽、黃陂、孝感、漢川部分地區(qū)組成。全境東西長38km，南北寬22.5km，總面積499.71km2。東西湖區(qū)先后獲得了省級農村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”先進區(qū)、省級“兩型”社會改革試驗示范區(qū)。東西湖區(qū)地貌屬崗邊湖積平原，四周高、中間低，狀如盆碟，自西向東傾斜；屬北亞熱帶季風氣候區(qū)，光照充足，雨量充沛，水源豐富，四季分明。因此，東西湖區(qū)農業(yè)生產條件良好，是武漢市的重要農產品供應基地。2002年，東西湖區(qū)被確定為全國生態(tài)示范建設試點地區(qū)。2005年，東西湖區(qū)經國家發(fā)改委和環(huán)境保護部(當時為環(huán)保總局)批準，成為中國第一批循環(huán)經濟試點之一。

1.2東西湖區(qū)農業(yè)生態(tài)環(huán)境問題

在綠色農業(yè)生態(tài)補償政策和措施實施前，東西湖區(qū)的農業(yè)生產還存在諸多不足。武漢市衛(wèi)生防疫站曾在市場購得小白菜樣品53份進行檢測，有機氯檢出率達100%。菜農自主種植經營，控制農藥污染的難度大大增加。有的菜農在經濟利益驅動下，盲目加大使用化學農藥的劑量，違章使用高毒、高殘留農藥，增加了病蟲害的抗藥性，使農藥施用量不斷加大，從而帶來了嚴重后果。通過對東西湖區(qū)稻米中有機氯農藥殘留量進行監(jiān)測分析，發(fā)現(xiàn)稻谷的六六六殘留量最高，其平均值超過國家標準0.9倍，超標率達54%，樣本最高達1.324mg/kg，超過國家標準4.4倍。在東西湖區(qū)的農業(yè)生產中，有機肥仍受到冷落，施用量相對較低。有機肥施用的比例由20世紀60年代的9∶1下降到3∶7，土壤中有機質含量以6‰的速度遞減，在化學肥料大量施用同時，放棄了有機肥的施用，每年大量寶貴的糞肥資源流失到江河湖泊，造成不同程度的水源污染。上述農業(yè)生態(tài)環(huán)境問題，給東西湖區(qū)綠色農業(yè)產地環(huán)境造成了一定影響，給消費者的食品安全也造成不同程度的危害。

1.3東西湖區(qū)生態(tài)補償政策措施

為了消除產地生態(tài)環(huán)境問題對綠色農產品生產的負面影響，東西湖區(qū)加大了生態(tài)補償力度，大力實施生態(tài)農業(yè)工程、湖泊修復工程、耕地保護工程等綠色農業(yè)生態(tài)補償政策措施，一定程度上改善了農村能源結構，保護了農業(yè)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)了政府、企業(yè)、農民共贏局面，促進了區(qū)域生態(tài)、經濟和社會效益的有機統(tǒng)一，提升了綠色農業(yè)產地環(huán)境質量水平。

1.3.1生態(tài)農業(yè)工程

在生態(tài)農業(yè)工程方面，一是推廣農業(yè)“三品”生產。目前，東西湖區(qū)已形成了無公害食品、綠色食品、有機食品三級基地建設網絡。如慈惠農場有機蔬菜基地面積200畝，年產有機蔬菜300t，并注冊了“尚原堂”商標，建立了有機蔬菜包裝二維條碼產品質量追溯系統(tǒng)，提高了品牌意識和質量保障。二是建設生態(tài)農莊。如在東山建設了100畝生態(tài)農莊，2萬頭生豬養(yǎng)殖沼氣工程，實現(xiàn)沼氣、沼渣、沼液全部綜合利用，形成“豬———沼———電———果———游”循環(huán)農業(yè)示范園，同時制定相關政策，給農民提供資金和技術等方面的補償。三是倡導生態(tài)種植。推廣“蛙———稻”、“鴨———稻”種植模式，形成“稻———蟲———蛙(鴨)———稻”的天然食物鏈，既生產出無污染、高品質的農產品，又減少了農藥的施用量，還可增加副產品的收入。四是發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖。推廣健康(標準化)養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖、清潔養(yǎng)殖，設置養(yǎng)殖水源凈化區(qū)、生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)及養(yǎng)殖廢水處理區(qū)等三個功能區(qū)，減少牲畜糞便對水環(huán)境的污染。

1.3.2湖泊修復工程

在湖泊修復工程方面，一是退田還湖。通過平退，可以保持自然植被，防止湖區(qū)水土流失，減緩泥沙沉淀的速度；解決農民耕種時施加的農藥、化肥等污染問題；通過生態(tài)修復，恢復天然湖濱帶，綠化美化了湖岸景觀，攔截凈化了入湖污染，提高了湖泊自凈能力，為全湖性水生生態(tài)的恢復創(chuàng)造了良好條件。目前，東西湖區(qū)計劃實施3.9萬畝退田還湖工程，納入綠色農業(yè)生態(tài)補償整體設計。還湖工程會收回大量農田、魚塘，就必然與當地農戶的利益產生沖突。生態(tài)補償工程通過專項資金給予農戶直接資金補償，且提供技術支持提高生產率，保證農戶的收入水平穩(wěn)步提高，從而確保退田還湖工程的可持續(xù)推進。二是生態(tài)清淤。生態(tài)清淤涉及對湖泊水質進行凈化、對過境河道進行疏浚溝通，是東西湖區(qū)水生態(tài)環(huán)境補償的一項重要工作，是減輕東西湖污染負荷的有效措施。

1.3.3耕地保護工程

在耕地保護工程方面，一是進行耕地數量保護。東西湖區(qū)人口較為密集，人均耕地數相對較少。近年來，武漢城市化進程加快發(fā)展，飛速擴張的工業(yè)用地擠占了大量的優(yōu)質農田，農業(yè)耕地保護形勢嚴峻。為此，東西湖區(qū)制定了基本農田保護區(qū)規(guī)劃，以土地詳查數為基礎，全面完成劃定基本農田保護區(qū)，以對城鎮(zhèn)建設規(guī)模形成有效控制。在保證耕地數量不減少的同時，主動出擊，設法增加耕地供應，實施“工業(yè)向園區(qū)集中，農民向集鎮(zhèn)集中”戰(zhàn)略。二是耕地質量保護。具體措施包括：1廣辟有機肥源，增加土壤有機質投入。如大力發(fā)展健康畜牧養(yǎng)殖業(yè)，不僅可提供優(yōu)質糞肥，還可開發(fā)利用菌菇渣肥，每畝增加菌渣肥1t以上。2實行統(tǒng)測統(tǒng)配，合理施用化肥。在全區(qū)推廣了測土配方施肥和平衡施肥技術，根據不同作物的生育特點和需肥規(guī)律以及不同土壤的供肥能力，實行化肥統(tǒng)測統(tǒng)配統(tǒng)供模式，改過去的單供氮肥為氮、磷、鉀、鋅、硼、硅等全面合理配比施用，使化肥總用量逐年下降，土壤營養(yǎng)元素逐步趨向平衡。

2評價指標體系構建

隨著綠色農業(yè)發(fā)展、湖泊修復、耕地保護等生態(tài)補償政策的逐步推行，東西湖區(qū)綠色農業(yè)產地環(huán)境質量不斷得到提升。為了客觀評價綠色農業(yè)產地環(huán)境生態(tài)補償政策的實施效果，本文在充分遵循可行性、層次性、系統(tǒng)性、及時性、階段性、動態(tài)性等原則的基礎上，構建綠色農業(yè)產地環(huán)境生態(tài)補償政策績效評價指標體系，并將評價指標分為三層，由職能指標、效益指標、潛力指標3個一級指標，10個二級指標和39個三級指標構成[9，10]。當然，其他部門或地方在具體應用時可以考慮其實際情況進行增減。具體內容見表1。

職能指標是針對職能績效進行測量的指標，是政府在其職能范圍內所表現(xiàn)出的績效水平。它檢驗的是政府生態(tài)環(huán)境管理的基本職能，是績效指標體系的主體，可以從綠色農業(yè)產地環(huán)境生態(tài)補償法規(guī)制定、生態(tài)補償實施管理、生態(tài)補償意識宣傳、生態(tài)補償效能等方面來綜合評價。其中，綠色農業(yè)產地環(huán)境生態(tài)補償效能是評價行政機構履行生態(tài)補償組織職責效率的重要指標，是行政機關管理水平的一種綜合反映。

效益指標是測量綠色農業(yè)產地環(huán)境生態(tài)補償效果以及對綠色農業(yè)生產和整個社會經濟發(fā)展影響和貢獻，具有間接性和根本性。這一指標直接考察綠色農業(yè)產地環(huán)境生態(tài)補償反映在環(huán)境、社會和生活中的效果。綠色農業(yè)產地環(huán)境生態(tài)補償的效益主要分為環(huán)境效益和經濟、社會效益兩方面，環(huán)境效益主要體現(xiàn)在大氣、水、土壤、物種多樣性等生態(tài)環(huán)境狀況的改善，社會效益主要體現(xiàn)在對綠色農業(yè)生產的促進作用以及公眾對環(huán)境保護的滿意度等。

綠色農業(yè)產地環(huán)境績效既體現(xiàn)在外部環(huán)境的變化上，同時也體現(xiàn)在其內部的管理和能力建設上，潛力指標反映的是綠色農業(yè)產地環(huán)境生態(tài)補償的管理水平。它是履行生態(tài)補償職能的基礎，也是政府環(huán)境績效持續(xù)改善的保證，因此，潛力指標在整個體系中也占有相當重要的地位。潛力指標主要包括生態(tài)、環(huán)保產業(yè)投資、生態(tài)補償機構設置、生態(tài)補償管理人員的交流和培訓以及相關科研狀況等。

3績效評價

3.1確定指標權重

根據AHP法的遞階層次分析結構，設以O為比較準則，A層次各因素的兩兩比較判斷矩陣為O-A，類似地以Bi為比較準則，C層次各因素的兩兩比較判斷矩陣為BiC。因此，得到14個比較判斷矩陣，其中，O-A比較判斷矩陣如表2所示，A1-B、A2-B、A3-B、B1-C、B2-C、B3-C、B4-C、B5-C、B6-C、B7-C、B8-C、B9-C、B10-C與O-A比較判斷矩陣類似，限于篇幅不一一列出。

3.3進行一致性檢驗

為了保證應用層次分析法得到的結論合理化，還需要判斷矩陣的一致性。這里引入一致性指標CI(ConsistencyIndex)作為衡量不一致程度的數量標準。，其中，λmax為判斷矩陣的最大特征值。當判斷矩陣的最大特征值稍大于n，稱A具有滿意的一致性，其量化標準為平均隨機一致性指標，即RI值(見表3)。

在表3中，當n=1，2時，RI=0，這是因為1，2階判斷矩陣總是一致的。當n≥3時，令CR=(CI)/(RI)，稱CR為一致性比例。當CR<0.1，認為比較判斷矩陣的一致性可以接受，否則應對判斷矩陣作適當修正。

對上述各比較判斷矩陣，通過以上方法求出其最大特征值及對應的特征向量，并將特征向量經歸一化處理后，即可得到相應的層次單排序的相對重要性權重向量，以及一致性指標CI和一致性比例CR。

3.4單因素指標評價

要評價項目區(qū)域綠色農業(yè)產地環(huán)境生態(tài)補償政策的整體效果，首先要根據實際需要將各個指標定量計算，而要定量計算就要根據前述評價指標的隸屬度確定方法，將各個評價指標進行量綱化。綠色農業(yè)產地環(huán)境生態(tài)補償政策綜合效益的評價，需要進行前后對比才能發(fā)現(xiàn)項目是否帶來良好的效果，如果帶來效果變化，那么前后的變化是多少？為了確保評價指標的量綱化的準確性，在問卷調查中將根據實際調查情況將要評價的指標間接呈現(xiàn)在問卷中，然后根據項目區(qū)域綠色農業(yè)產地環(huán)境生態(tài)補償前后的實際狀況做一個主觀性判斷，進行五級評判，最后根據評判再做模糊統(tǒng)計計算，得到各指標的隸屬度，建立模糊評價矩陣。

(1)模糊運算結果。根據已經計算出的各指標權重，并結合上面的各指標隸屬度矩陣，按照模糊綜合評價模型Bi=Ai×Ri和B=A×R，進行模糊運算。其中，各指標權重Ai已通過層次分析法逐步得出，這里不再列出。

(2)評價分值計算。按照前述效應分值計算方法，計算東西湖區(qū)綠色農業(yè)產地環(huán)境生態(tài)補償政策實施前后各指標效益分值，通過分析綠色農業(yè)生態(tài)補償政策前后各指標值的變化情況，得出區(qū)域綠色農業(yè)生態(tài)補償政策是否達到預期目標，以及補償的整體效益狀況，以便能夠更準確的了解當前東西湖區(qū)綠色農業(yè)生態(tài)補償項目運行過程中出現(xiàn)的問題。計算結果如表5所示。

4結論與建議

4.1主要結論

(1)從評價結果來看，所構建的評價指標體系和運用的層次分析法評價方法，在綠色農業(yè)產地環(huán)境生態(tài)補償政策績效評價方面是有效的。當然，每個地方綠色農業(yè)產地環(huán)境面臨的影響因素各異，采取的生態(tài)補償政策和措施也存在差異。因此，在進行具體的生態(tài)補償政策績效評價時，所選取的評價指標也可以適當增減，以得出更可靠的結論。

(2)總體而言，武漢市東西湖區(qū)實施的綠色農業(yè)產地環(huán)境生態(tài)補償政策發(fā)揮了一定的作用，政策實施前后各指標的效益分值差都在30以上，這說明生態(tài)農業(yè)工程、湖泊修復工程和耕地保護工程等生態(tài)補償政策與項目的實施是有效的。綜合來看，生態(tài)績效、社會績效以及經濟績效在一定程度上實現(xiàn)了預期的目標，既保持了東西湖區(qū)綠色農業(yè)生態(tài)資本存量的非減性，同時也為武漢市提供了較充裕的優(yōu)質綠色農產品，取得了相應的經濟利益和社會利益。因此，綠色農業(yè)產地環(huán)境生態(tài)補償政策績效評價要堅持生態(tài)文明理念和生態(tài)、經濟、社會價值取向。

(3)分指標來看，在二級指標中，政策目的設計、政策戰(zhàn)略規(guī)劃、政策反饋指標、經濟效益、生態(tài)效益、社會效益和行政組織建設等的變化值都在50以上；政策實施管理指標、資源利用、農業(yè)生態(tài)補償技術的變化值都在30以上，其中，資源利用的變化值為48.475，接近50。這說明政策實施管理指標、資源利用、農業(yè)生態(tài)補償技術是綠色農業(yè)產地環(huán)境生態(tài)補償政策的薄弱環(huán)節(jié)，也是完善綠色農業(yè)產地環(huán)境生態(tài)補償政策和機制的方向。

4.2對策建議

4.2.1加強綠色農業(yè)產地環(huán)境生態(tài)補償政策實施管理

綠色農業(yè)生態(tài)資本的投資效率低下，綠色農業(yè)生態(tài)資本的損失狀況嚴重，這往往與缺乏有效的生態(tài)補償管理政策存在密切關聯(lián)。制定有效的生態(tài)資本投資和生態(tài)補償管理政策，就能優(yōu)化綠色農業(yè)產地環(huán)境建設的投資結構和投資主體，這對解決綠色農業(yè)產地環(huán)境的生態(tài)問題有積極的作用。為此，在完善區(qū)域綠色農業(yè)生態(tài)補償政策過程中，要充分考慮農戶的生態(tài)利益訴求，協(xié)調好企業(yè)和消費者的利益，加強生態(tài)補償政策實施的管理，構建生態(tài)文化創(chuàng)新、生態(tài)技術創(chuàng)新、生態(tài)制度創(chuàng)新三位一體的綠色農業(yè)產地環(huán)境生態(tài)補償績效創(chuàng)新管理體制，進一步完善綠色農業(yè)產地環(huán)境生態(tài)補償機制與政策。

4.2.2提高綠色農業(yè)產地環(huán)境生態(tài)資本利用效率

東西湖區(qū)綠色農業(yè)產地環(huán)境生態(tài)補償政策績效達到了綠色農業(yè)生態(tài)資本在運營載體上的經濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境影響等方面均衡的狀態(tài)，一定程度上實現(xiàn)了綠色農業(yè)生態(tài)資本積累的目標和要求，為綠色農產品生產提供了生態(tài)條件支撐。[11]但也應該看到，產地環(huán)境還存在綠色農業(yè)生態(tài)資本利用率偏低的問題，因此，要繼續(xù)大力實施生態(tài)(綠色)農業(yè)工程、湖泊修復工程和耕地保護工程，并進一步加大農業(yè)面源污染治理力度，保護好綠色農業(yè)產地氣候環(huán)境，提高綠色農業(yè)生態(tài)資本利用效率[12]。

第2篇：綠色經濟的政策范文

關鍵字：綠色；建筑經濟；發(fā)展

Abstract: the world resources we consume that how to develop sustainable economy has entered people's field of vision, green building economy is very necessary. The present stage of China's economic development is still in the promotion of green state, there is no uniform standard and legal guarantee. According to the present stage our country green building economic development background, combined with the feasibility analysis point of view, puts forward the strategies for the development of green building in China economy, providing a basis for the implementation of green building economy.

Keywords: green building economy; development;

中圖分類號：[TU-9]文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

一、綠色建筑經濟內涵

（一）綠色建筑經濟的定義

我國是世界上第一大能源消費大國，每年消耗的可再生資源以及不可再生資源以億級為單位進行成倍遞增。由于不可再生資源的儲存量限制問題，如果按照現(xiàn)在的開采速度以及利用速度進行挖掘，在一百年之內，我們地球上的生物資源便會消耗殆盡。在這種嚴峻的生態(tài)資源利用環(huán)境下，綠色建筑經濟的提出極大地解決了生態(tài)問題。

綠色建筑作為綠色經濟的一大分支，在綠色經濟中占據著相當大的比重，對綠色建筑經濟的分析是掌握整個綠色經濟發(fā)展的關鍵。綠色建筑是以節(jié)約資源為目的，以高效的資源運用方式進行安全，健康，無污染的舒適生活環(huán)境。其發(fā)展目的是提高對資源的利用率，減小對材料的使用，從而實現(xiàn)節(jié)約物質資源的目的，使人與自然和諧相處，維持生態(tài)環(huán)境的平衡以及發(fā)展。綠色經濟的發(fā)展是以綠色建筑的發(fā)展為基礎，在節(jié)約資源與和諧發(fā)展的雙重目的之下，達到經濟發(fā)展的結果。只有大力推廣綠色經濟，才可以使我國經濟的發(fā)展真正走向城市色，綠色化的進程。

（二）綠色建筑經濟的意義

綠色建筑經濟的出現(xiàn)不僅解決了人類的環(huán)保型居住問題，也延長了建筑物的使用生命周期，減小了對環(huán)境的危害，這對于實現(xiàn)我國良好的生活環(huán)境有著極大的必要性。隨著低碳生活和可持續(xù)生展的提出，綠色建筑經濟在設計，選址以及整個施工過程中，體現(xiàn)了維護生態(tài)平衡的理念，達到人與建筑的完美結合。同時，資源的日漸減少使得綠色建筑的出現(xiàn)利用了極少的能源進行大面積的開發(fā)，提升了投入產出比，是實現(xiàn)我國資源保護的良好途徑。因此，綠色建筑經濟在我國的發(fā)展中有著極其深遠的意義。

二、綠色建筑經濟發(fā)展策略（一）加強政府的政策指引

我國現(xiàn)行的體制是市場經濟體制，綠色建筑在我國的發(fā)展尚處于萌芽階段，加強政府功能的宏觀調控可以加快我國綠色建筑經濟的發(fā)展，推動綠色建筑經濟的轉型。

1.政策引導

政府部門結合國內外綠色建筑經濟的發(fā)展情況，整合我國特有的經濟特色，形成發(fā)展綠色建筑經濟的政策引導，包括行政管理辦法，政策支持等。我國市場經濟的特色便是由政策進行產業(yè)政策的宏觀調控以及制定，對于朝陽行業(yè)進行政策支持，提供用地，減小稅率等多種方式。對于夕陽產業(yè)則加速其衰落，通過引起高新企業(yè)的方式淘汰夕陽產業(yè)。綠色建筑經濟作為朝陽產業(yè)得到了國家的政策扶持，提供了良好的工業(yè)用地環(huán)境以及稅率政策，保障其健康有序的發(fā)展。

2.稅收補助

稅收作為我國的財政收入來源起到了重大的作用，同時，也是引導企業(yè)進行發(fā)展的政策調控手段之一。稅收的調整過程在我國的企業(yè)發(fā)展中效果明顯，對于資源消耗加大的企業(yè)，加強稅收的比率，減少其開采量，例如，煤炭，石油等重工業(yè)企業(yè)，對于資源的利用較大，且形成的環(huán)境污染問題也較為嚴重。對于高科技型企業(yè)進行稅收補貼，退稅處理，減小稅率等政策進行支持，對于綠色建筑這種保護環(huán)境，節(jié)約資源的行業(yè)，減小稅率，進行一個良好的機制，促進企業(yè)進行綠色建筑的開發(fā)。

（二）提高綠色環(huán)保的理念

1.全民動員

綠色環(huán)保理念的提高是發(fā)展綠色建筑經濟的基本要求，全民的意識提高了，才會形成節(jié)能減排，保護自然的知識。在電視，報紙，網絡等多種信息傳播渠道進行綠色環(huán)保意識教育，使每一個做到資源的節(jié)約。我國是一個人口在國，有著世界之最的十三億人口，對每一個人進行環(huán)保理念的灌輸，減少資源的消耗，從長期的發(fā)展而言，是一項巨大的財富。

2.加強教育

教育是提升一國綜合國力的保證，環(huán)保理念也要從娃娃抓起。因此，教育部在進行課程設置以及教學內容中，有意識地加環(huán)保教育理念加入到學生成長的每一個環(huán)節(jié)。從小養(yǎng)成節(jié)約用水，用電的知識，從身邊做起。從小的教育有利于國民意識的形成，使整個國家的環(huán)保意識得到提高。

（三）完善法律制度

對于綠色建筑經濟在法律上的空白，我國政策應當積極著手解決法律問題。進行立法以及強制性條文可以引導企業(yè)的經營理念，逐漸增加綠色建筑的號召力。例如，深圳有名的“綠色城區(qū)”示范性工程將小區(qū)內的所有建筑進行綠色評價體系評級。而天津的濱海新區(qū)也使用了綠色建筑的方式進行示范性園區(qū)的建設。從點到面的手法一步步將綠色建筑在全國進行推廣，最終推動綠色經濟的進步。同時，對綠色建筑的達標情況進行備案，逐漸以強制性條文規(guī)定適用年限。根據技術的發(fā)展進行不定期的修訂，保證現(xiàn)有的技術水平符合綠色建筑在社會的發(fā)展狀況。

（四）引進綠色建筑技術

1.引入新的設計理念

加快綠色建筑設計理念的引進，結合西方發(fā)達國家的技術理念以及技術特點，形成行業(yè)的學習以及交流的平臺，定期地舉辦綠色設計討論以及培訓，提升我國企業(yè)的技術層次。積極地進行新材料，新技術的研發(fā)，提高整個設計水平。

2.改進施工方法技術

施工技術的改進是提升綠色建筑經濟有效性的方法，采用本地的地理資源以及氣候資源對于太陽能，風能，雨水特征等進行相關利用，包括自然通風，透水地面，自然光源利用以及節(jié)能減排材料等多種類材料的組合應用。設立相關的行業(yè)技術規(guī)范，以資格審查以及行政許可兩種方式進行項目的備案以及審查，提升綠色建筑的品質以及質量，保證綠色建筑經濟在全國的推廣。

3.綜合考慮成本因素

成本是企業(yè)進行經營活動必需考慮的因素之一，對于成本進行良好的控制有利于企業(yè)自身的發(fā)展壯大，綠色建筑理念的提出對于資源能耗的消費較少，這從側面反應了成本降低的事實。綠色建筑經濟的理念在建筑中節(jié)約了土地成本，建造成本和運營成本三大成本。日照良好，通風能力強的土地可以使企業(yè)的投資風險極大的減小，土地質量的好壞對綠色建筑經濟的影響較大。同時，綠色建筑經濟對于機械設備，建設規(guī)模以及人工成本的減小極大地降低了企業(yè)的資金投入。綠色建筑的理念是政府倡導的一個方向，建筑建成后，相關媒體會爭相進行正面報道，減小企業(yè)的宣傳運營成本，提高了效益。

三、小結

建筑業(yè)是我國的國民經濟支柱產業(yè)之一，對于整個國家的民生發(fā)展，人文環(huán)境發(fā)展起著至關重要的作用。然而，建筑業(yè)對于資源的大量消耗使得我國的環(huán)境遭到了嚴重的破壞，綠色建筑經濟的提出使得綠色建筑的理念進入廣大的房地產企業(yè)的視野。同時，先進的設計理念以及科學技術使得綠色建筑的發(fā)展已經成為行業(yè)發(fā)展的一種趨勢。加快行業(yè)的綠色建筑經濟發(fā)展是發(fā)展我國民生的重要策略，是實現(xiàn)我國經濟繁榮富強的保證。

參考文獻

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[2] 李先林.淺析提升我國綠色建筑經濟效益的策略分析[J]. 科技資訊. 2011(03)

第3篇：綠色經濟的政策范文

關鍵詞：綠色經濟理念；建筑經濟；可持續(xù)發(fā)展；研究

中圖分類號：F426.92

文獻識別碼：A

文章編號：1001-828X（2019）010-0004-02

前言

伴隨著我國科學發(fā)展觀的提出，人們越來越注重經濟發(fā)展的過程中，對于環(huán)境和生態(tài)的保護，因此有了綠色經濟的概念，在建筑行業(yè)，綠色經濟的可持續(xù)發(fā)展，實際上就是要注重房地產業(yè)發(fā)展以及企業(yè)的經濟利益和環(huán)境利益三者之間的平衡關系，但是目前在我國綠色建筑經濟的發(fā)展過程中，這三者的矛盾依然十分明顯，這往往也導致我國的綠色建筑經濟發(fā)展并沒有達到預期效果，從這一角度而言，基于我國科學發(fā)展觀的基本理念以及綠色建筑經濟的發(fā)展基本情況，必須要創(chuàng)造一個良好的內部環(huán)境和穩(wěn)定的外部環(huán)境，從而才能更好的將我國的經濟效益以及社會效益共同發(fā)展并達到一個平衡點。這需要政府和社會共同的努力，一方面要做到充分發(fā)揮政府的基本職能，進行有效的激勵和引導，同時要對相關的法律法規(guī)進行不斷的完善，并不斷改善相關的政策，從而對于綠色技術的創(chuàng)新，給予更多的支持。

一、我國綠色建筑經濟的發(fā)展基本情況

1.綠色建筑經濟市場體系尚不完善

改革開放初期我國更加注重經濟的發(fā)展，并沒有關注到綠色經濟，因此我國綠色建筑經濟相對于西方國家而言起步比較晚，更重要的是基于我國經濟的基本國情，眾多消費者并沒有形成一種綠色建筑的意識，盡管當前科學發(fā)展觀的提出以及和諧社會發(fā)展理念已經深入人心，但是我國的綠色建筑經濟市場體系尚不完善，這對于我國的可持續(xù)發(fā)展，是有一定的，負面影響的，而我國綠色建筑經濟市場體系尚未完善主要原因在于我國的建筑經濟發(fā)展過程中更多的是追求數量以及規(guī)模，但是，對于質量的追求卻往往被忽視，而我國的市場經濟體制本身就存在著一定的弊端，這也導致綠色建筑在建筑經濟體系當中占有的份額就比較少。此外在外部環(huán)境方面，我國的建筑市場體制存在著一定的弊端，特別是在建筑項目具體的開發(fā)過程中，并沒有將環(huán)境成本，算入總成本中。

2.相關的技術支持以及激勵政策不足

綠色建筑經濟的發(fā)展離不開政府的支持和社會的關注，作為市場的主體，企業(yè)在綠色建筑經濟中發(fā)揮著重要的作用，它不僅僅是綠色建筑的，直接設計者，同時也是具體的施工者和維護者，當然，在綠色建筑材料以及相關技術方面，也是與企業(yè)有著直接關系的。我國綠色建筑經濟發(fā)展相對而言比較晚，而我國的城市化進程過程中對于建筑的需求也在不斷增大，這種現(xiàn)實情況導致當前我國的綠色建筑經濟在發(fā)展過程中還面臨著嚴峻的形勢，特別是相比于西方發(fā)達國家，其建筑規(guī)范以及相關的標準相對完善，因此，市場認可度也是比較高的，這對于我國綠色建筑經濟的發(fā)展又是一個重要的挑戰(zhàn)。這也充分暴露出我國在綠色技術以及創(chuàng)新能力方面，還存在著諸多不足，而政府給予的相關技術支持和激勵政策也明顯少于西方國家。

3.科學有效的評價機制不足

隨著人們環(huán)保意識的提升，對于綠色建筑的需求也在不斷增大，這促使我國綠色建筑經濟相關的研究，也在不斷深入同時研究的范圍也在不斷加大，但是基于綠色建筑經濟的發(fā)展速度以及質量的評價，卻并沒有符合我國國情的，相對而言比較科學的評價準則。當前評價機制主要就是綠色建筑評價標準，在這一制度中相關的評價標準是固定的，但是并沒有對于綠色建筑經濟中所出現(xiàn)的一些新的技術以及新的材料進行較為全面科學的評估，其更新速度也相對而言比較慢。對比發(fā)達國家的全壽命周期方法的評價準則，我國的綠色建筑經濟評價標準還需進一步完善。

4.相關法律法規(guī)以及政策尚需完善

綠色建筑經濟的發(fā)展，對于全社會有著重要的影響，無論是在資源方面還是環(huán)保方面，都與人們的社會生活息息相關。而要想有效的實現(xiàn)綠色建筑經濟，能夠可持續(xù)發(fā)展，健康的發(fā)展，那么國家以及政府就必須要制定出相應的法律法規(guī)，同時也應有與之相匹配的一系列的制度以及體系。只有這樣才能夠促使綠色建筑經濟發(fā)展的具體計劃得到有效的執(zhí)行，同時在一定的政策支持下，綠色建筑經濟的發(fā)展也會快速提升。經政府的宣傳，人們對于綠色建筑經濟也會有一個總體的認識相關的意識也會得到有效的提升，這對我國的綠色建筑經濟的良性發(fā)展，有著重要的意義。

二、有效發(fā)展我國綠色建筑經濟的策略

1.政府部門加強引導

我國的綠色建筑經濟的快速發(fā)展與政府部門有著重要的關系。從根本上講，綠色經濟能否健康的發(fā)展，可持續(xù)的發(fā)展是與政府能否發(fā)揮宏觀調控職能的有效性有著直接的關系的。政府能否做好引導，能否給予較大的政策支持力度，對于我國的綠色建筑經濟的發(fā)展有著重要的意義。首先政府部門要快速的將相關的法律法規(guī)進行完善，同時要給出一定的配套的制度流程以及體系和規(guī)范等等，從而對于建筑企業(yè)有一定的約束，讓綠色建筑的相關設計以及技術和理念能夠真正的走進所有的建筑企業(yè)中。同時作為政府的相關職能部門，還應當做到有一定的節(jié)能減排的目標，并且進行有效的市場監(jiān)督，只有這樣才能夠促使企業(yè)自覺的進行技術的創(chuàng)新與研發(fā)。當然企業(yè)的技術創(chuàng)新以及研發(fā)的投入，也離不開政府的政策支持，因此，政府部門必須要對于我國的綠色建筑經濟的發(fā)展給予更多的關注，不僅要加強市場的引導，同時也要提供大力的政策支持。

2.注重宣傳，提升全民綠色建筑的認識

綠色建筑的發(fā)展，實際上是為整個人類服務的。作為消費者，絕對是綠色建筑建設與發(fā)展的享有者，因此他們必須要對綠色建筑有一定的認識，只有這樣才能夠從根本上促使人們關注綠色建筑經濟的發(fā)展情況。消費者的需求是，建筑企業(yè)所追求的目標，只有消費者，有了綠色建筑的意識，才能夠促使整個市場激發(fā)對于綠色建筑的活躍性。從這一角度而言，政府部門以及相關的組織單位應當做到積極宣傳，促使社會媒體對于綠色經濟做正面的宣傳和教育。這樣能夠形成良好的社會氛圍，對于綠色建筑經濟的快速發(fā)展有重要的意義。

3.建立和完善相關的評價標準

對于世界而言，綠色建筑經濟已然不是一個新的名詞，但是在我國，綠色建筑經濟的發(fā)展，必須要有權威的，可靠的，科學的評價標準和評價體系。只有有了一定的標準，人們才能夠有執(zhí)行的方向，因此，政府必須要加大力度，建立一套科學的，符合我國社會發(fā)展的綠色建筑的評價標準以及評價體系，促使這些標準具有一定的規(guī)范性，能夠引導并規(guī)范和監(jiān)督相關單位，進行綠色建筑相關操作。

4.注重行業(yè)創(chuàng)新

綠色建筑經濟的快速發(fā)展，離不開行業(yè)技術的有效創(chuàng)新，只有在創(chuàng)新的基礎上，才能夠突破我國綠色建筑經濟發(fā)展的瓶頸，保障我國的綠色建筑能夠真正的實現(xiàn)，節(jié)能減排的環(huán)境保護目標。從這一角度而言，我國相關的科研機構以及建筑相關的企業(yè)都應該在研發(fā)方面加大投入，提升專業(yè)技術的創(chuàng)新能力，積極應對市場的轉變，同時將行業(yè)技術創(chuàng)新的相關成果能夠真正的轉化成實踐成果。

第4篇：綠色經濟的政策范文

[關鍵詞]循環(huán)經濟;激勵機制;研究

[中圖分類號]C934 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432(2010)45-0142-02

1 循環(huán)經濟激勵機制的定義

循環(huán)經濟激勵機制的建立是使政府、企業(yè)和公眾對自身效用最大化的追求轉化為對利益最大化的追求,以滿足政府、企業(yè)和公眾對環(huán)境利用與保護的共同需要,并在實際中把這種共同需要有機地結合起來,在更高層次上實現(xiàn)統(tǒng)一,促進循環(huán)經濟的發(fā)展。

循環(huán)經濟激勵機制是以調動政府、企業(yè)和公眾對資源的高效利用和循環(huán)利用為目標,按照政府引導、市場驅動、社會參與的原則,通過運用各種手段和措施,達到政府、企業(yè)和公眾利益與循環(huán)經濟發(fā)展目標相結合的綜合性運行模式。通過循環(huán)經濟的各種激勵手段,使政府在循環(huán)經濟發(fā)展中的主導作用、企業(yè)的主體作用、社會公眾的參與作用被全面激發(fā),形成全社會發(fā)展循環(huán)經濟的巨大熱情,共建循環(huán)型社會。

2 我國循環(huán)經濟激勵機制現(xiàn)狀與存在的問題

20世紀90年代,我國開始引入關于循環(huán)經濟的有關思想理論,隨著我國發(fā)展面臨的環(huán)境壓力日益增大,對于循環(huán)經濟的重視程度不斷加強,理論研究不斷深入,循環(huán)經濟研究文獻如雨后春筍般迅猛增長。國家制定了一系列促進企業(yè)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材以及節(jié)約一切資源的法規(guī)、政策、標準和治理措施,從法律法規(guī)和政策上為循環(huán)經濟的發(fā)展創(chuàng)造制度環(huán)境。

雖然我國循環(huán)經濟理論研究和實踐取得了一定成效,但是我國當前的社會發(fā)展體制嚴重滯后于循環(huán)經濟發(fā)展的需要。與發(fā)達國家相比,體制滯后成為我國發(fā)展循環(huán)經濟面臨的最大挑戰(zhàn)。我國循環(huán)經濟在觀念認識、制度環(huán)境、法律與政策、管理機制、技術支撐和外部推動力等方面存在不同程度的缺陷和不足。政策可操作性差,與相關法規(guī)銜接不夠、執(zhí)行成本高、缺乏執(zhí)行基礎,有效的激勵政策、回收處理體系和合理的費用機制尚未建立?？偟膩碚f,推動循環(huán)經濟發(fā)展的激勵機制還不完善。

國外發(fā)展的相關經驗表明,循環(huán)經濟必須有配套的激勵機制才能推動其全面發(fā)展。但是,現(xiàn)階段我國各行業(yè)主體發(fā)展循環(huán)經濟的動力激勵存在的主要問題:第一,在政府層面上,缺乏有效的循環(huán)經濟激勵體制,激勵工具不夠健全,傳統(tǒng)的政績評價方法使某些政府部門缺乏發(fā)展循環(huán)經濟的動力。第二,在企業(yè)層面上,長期以來我國企業(yè)基本是高物耗、重污染、低效益的粗放型經營,很少考慮資源的循環(huán)利用和環(huán)境問題,認為環(huán)境的保護治理是政府和社會的責任,所以對環(huán)境保護的投資比重低,導致企業(yè)污染環(huán)境,政府買單的“公地悲劇”。企業(yè)在生產和經營活動中追求的是經濟效益最大化而不是社會效益最大化,是生產成本的最小化而非社會成本的最小化,既得利益使企業(yè)缺乏發(fā)展循環(huán)經濟的動力。第三,在民眾層面上,社會民眾的循環(huán)經濟發(fā)展意識還比較薄弱、民眾參與能力不強,以及參與形式單一、參與領域有限。

3 建立我國循環(huán)經濟激勵機制途徑的思考

根據現(xiàn)階段我國循環(huán)經濟激勵機制方面存在的問題,本文探討構建我國以政府為主導,市場為主體的激勵機制。

3.1 政府主導的激勵政策措施和制度保障

(1)財政補貼激勵。財政補貼有三種形式:一是綠色投資補貼,即對投資者進行補貼,如對風力發(fā)電投資者實行投資補貼等。對投資者進行補貼的優(yōu)點是可以調動投資者投向綠色產業(yè)的積極性。二是綠色產品補貼,即根據綠色產品產量對生產者進行補貼。這種補貼有利于增加產品產量降低成本,提高企業(yè)的經濟效益。三是綠色消費補貼。如對太陽能設備、微型風力發(fā)電設備的購買者給予補貼,以促進清潔能源的推廣。

(2)稅收政策激勵。發(fā)展循環(huán)經濟的稅收政策的主要內容包括:一是強制性稅收政策。這種強制性稅收政策,尤其是高標準、高強度的稅收政策,不僅能起到鼓勵節(jié)約利用資源和防止環(huán)境污染的作用,還能促使企業(yè)采用先進技術、提高技術水平,因而也是一種不可或缺的刺激措施。二是稅收優(yōu)惠政策,如減免關稅、減免形成固定資產稅、減免增值稅和所得稅等。

(3)技術政策激勵。要大力發(fā)展高新技術、信息技術、生物技術、環(huán)境無害化技術、替代技術、再利用技術、系統(tǒng)化技術等;要組織實施循環(huán)經濟重大技術示范,加快新技術、新工藝、新設備的推廣應用;要制定發(fā)展循環(huán)經濟的技術政策、技術導向目錄,以及國家鼓勵發(fā)展的節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保裝備目錄;要支持引進和消化、吸收國外發(fā)展循環(huán)經濟的核心技術;要加大科技投入,支持循環(huán)經濟共性和關鍵技術的研究開發(fā);要建立循環(huán)經濟技術咨詢服務體系,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、清潔生產中心等中介機構和科研單位、大專院校的作用。

(4)綠色消費政策激勵。倡導綠色消費:一是要倡導消費未被污染或者有助于公眾健康的綠色產品。二是在消費過程中要注重對垃圾的處置,不造成環(huán)境污染,對生存環(huán)境和物種進行保護。三是要建立政府綠色采購制度和社會綠色消費體系,制定使用再生產品和環(huán)境友好產品的相關制度,要制定綠色消費信息給政府和企業(yè)兩方的反饋機制。

(5)政績或獎勵性激勵。一是建立國家表彰獎勵制度,對在循環(huán)經濟發(fā)展工作中做出顯著成績的單位和個人,由政府給予表彰和獎勵;對發(fā)展循環(huán)經濟有較大推動作用的重點領域、行業(yè)的技術創(chuàng)新給予獎勵。二是要改革現(xiàn)行的經濟核算體系,從企業(yè)到國家建立一套綠色經濟核算制度,包括企業(yè)綠色會計制度、政府和企業(yè)綠色審計制度、綠色國民經濟核算體系等。

(6)宣傳教育激勵。要開展循環(huán)經濟先進典型的宣傳,曝光浪費資源、嚴重污染環(huán)境的現(xiàn)象,加強對民眾環(huán)境保護、資源節(jié)約教育,從價值導向、消費觀念和消費模式上加以引導;要進一步完善環(huán)境信息公開制度和企業(yè)環(huán)境表現(xiàn)公開制度,鼓勵公眾監(jiān)督企業(yè)的環(huán)境行為,擴大環(huán)境案件的社會影響,強化環(huán)境意識,促進全社會參與環(huán)境保護。

3.2 市場為主體的激勵機制

市場調控是循環(huán)經濟激勵機制運行的基礎。在市場經濟的大環(huán)境下,循環(huán)經濟激勵機制的運行必須尊重市場規(guī)律,發(fā)揮市場的基礎性作用。

(1)明確資源使用價格。通過合理確定資源的使用價格,搭建起發(fā)展循環(huán)經濟企業(yè)與不發(fā)展循環(huán)經濟企業(yè)公平競爭的平臺。在政府宏觀調控下,分析國內有關資源的價格以及國際上同類資源的可比價格,確定自然資源的定價政策,充分發(fā)揮市場在資源價格體系形成中的作用。

(2)完善市場競爭機制?，F(xiàn)代經濟社會的發(fā)展使企業(yè)競爭由價格競爭轉向全方位的包括產品質量、服務、企業(yè)形象等的競爭。這種全方位的競爭模式為企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟提供了動力。因為良好的企業(yè)生態(tài)環(huán)境是樹立企業(yè)形象提高競爭力的有效手段。完善企業(yè)生態(tài)經濟協(xié)調發(fā)展的競爭機制必須完善市場經濟體系,促進競爭手段的多樣化。

(3)建立市場準入制度。通過提高資源消耗大、污染嚴重產品的市場準入門檻,限制和淘汰浪費資源、污染環(huán)境的落后工藝、技術、產品和設備。凡新建和改、擴建工業(yè)項目的可行性研究報告,必須包括合理用能、用水方案。市場準入制度的建設,不僅可以促進專業(yè)化和規(guī)?；髽I(yè)進入循環(huán)經濟產業(yè),促進循環(huán)經濟的發(fā)展,還可以維護市場的綠色秩序。

(4)培育綠色需求。第一,消費者需求。培育綠色消費理念,引導消費者自覺選擇有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境的生活方式和消費方式,購買綠色產品。同時企業(yè)要不斷開發(fā)適銷對路的綠色產品。第二,政府需求。政府需求對市場需求會起到重要的模范作用,對綠色市場的發(fā)展有重要的推動作用。政府可以采用傾斜性的綠色購買政策,從而提高建立企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟的積極性。

4 建立循環(huán)經濟激勵機制應注意的問題

(1)堅持可操作性原則。建立循環(huán)經濟激勵機制的根本目的在于應用,在于指導我國經濟社會與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。它應該是具體的、可操作的,而不能是籠統(tǒng)的、模糊的。

(2)循環(huán)經濟主體的角色不能錯位。政府、企業(yè)和公眾是發(fā)展循環(huán)經濟的三個主體,政府是循環(huán)經濟發(fā)展的引導者,企業(yè)是循環(huán)經濟發(fā)展的主導者,公眾是循環(huán)經濟發(fā)展的參與者。只有三者密切配合,循環(huán)經濟發(fā)展才能順利。

(3)兼顧公平與平衡。使循環(huán)經濟的發(fā)展不脫離公平競爭的軌道,必須兼顧國家、集體、個人以及各個利益集團的經濟利益,兼顧經濟利益、社會利益、環(huán)境利益、近期利益、長遠利益等。

(4)要因地制宜。我國不同地區(qū)的自然經濟條件有明顯的差異,決定了不同地區(qū)的循環(huán)經濟發(fā)展處于不同的階段,這就要求發(fā)展循環(huán)經濟,要根據各地的自然環(huán)境條件、循環(huán)經濟發(fā)展所處階段及制約因素等,科學設置適合本地區(qū)的政府經濟激勵制度。

參考文獻:

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第5篇：綠色經濟的政策范文

關鍵詞：綠色經濟；建筑經濟；可持續(xù)發(fā)展

隨著城市化進程的推進，我國每年新增建筑數量逐漸增多。建筑行業(yè)為能耗水平較高的行業(yè)，尤其在我國當前資源消耗總量較大的背景下，建筑行業(yè)相關人員應認識到轉變工作理念和方式的必要性。傳統(tǒng)的建筑模式下，建筑工程成本較高，同時很容易造成資源浪費以及環(huán)境破壞，在這種情況下已無法滿足當前建筑行業(yè)發(fā)展的多重需求，基于此，建筑企業(yè)負債人應意識到綠色建筑理念的提出和實施使中國建筑行業(yè)占據了更多的市場份額這一發(fā)展現(xiàn)實，確保加深研究，加強實踐，以有效提高建筑整體經濟效益。

一、綠色經濟背景下的建筑經濟發(fā)展現(xiàn)狀

（一）法律法規(guī)不健全現(xiàn)階段，雖然我國有相應的法律法規(guī)來保障綠色建筑的順利實施，但是不夠完善和規(guī)范。相關政府部門以及工作人員對于綠色建筑缺乏充分地了解，更無法制定出具有針對性的政策文件來保障綠色建筑的實施，就算制定出了相應的規(guī)范建筑企業(yè)也不能完全依據要求踐行，在這種情況下，綠色建筑無法實現(xiàn)進一步的發(fā)展。

（二）鼓勵性政策較為缺乏當前我國綠色建筑無法實現(xiàn)真正意義上的發(fā)展，其重要原因是缺乏相應的鼓勵性政策。激勵政策和法律可以通過結合來保障綠色建筑的發(fā)展。由于缺乏相應的鼓勵性政策，一些企業(yè)無法融入其中，也很難在企業(yè)發(fā)展中樹立起可持續(xù)發(fā)展的理念。因此，為了助力于綠色建筑經濟的發(fā)展，政府部門不僅要建立健全相應的法律法規(guī)，還要設立專門的鼓勵性政策，以提高企業(yè)的參與度和積極性。

（三）缺少專業(yè)的綠色技術支持科技是企業(yè)發(fā)展的主要推動力，想要實現(xiàn)綠色建筑經濟的可持續(xù)發(fā)展，必須依托于科技的支持。不管是落實綠色建筑經濟理念，還是實現(xiàn)設計想法，都需要開展大量的研究工作以及技術創(chuàng)新工作，為這些想法和理念的實現(xiàn)提供有力支撐。和傳統(tǒng)的建筑經濟發(fā)展相比較，綠色建筑經濟發(fā)展其技術含量相對更高，其相關的規(guī)范和制度相應也更為完善。但是科技創(chuàng)新不是一蹴而就的，其具有投入大、期限長、技術門檻高的特點，這是憑借個體企業(yè)的力量無法做到的，因此需要政府部門提高重視力度，從經濟、政策等方面進行大力扶持，從而激發(fā)社會團隊主動參與開展技術研發(fā)，以推動綠色建筑經濟的進一步發(fā)展。

（四）缺乏針對性的評價機制我國對綠色建筑經濟研究的側重點在如何發(fā)展上，卻忽視了評價機制的重要性，這導致了人們對綠色建筑經濟形式的評估效果存在認知障礙。當前，我國主要是依據多年前制定的《綠色建筑評價標準》對綠色經濟進行評價，隨著科學技術的發(fā)展，該標準的很多內容都比較落后，已經不能體現(xiàn)當前綠色經濟發(fā)展的情況，因此，需要對《綠色建筑評價標準》做好更新完善，以符合現(xiàn)階段綠色經濟發(fā)展的水平，從而推動我國綠色經濟發(fā)展邁向新的臺階。

二、綠色經濟背景下實現(xiàn)建筑經濟可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實路徑

（一）完善法律法規(guī)，完善建筑產業(yè)經濟生態(tài)鏈條建筑產業(yè)經濟生態(tài)鏈條主要是由建筑產業(yè)中各種類型的以及具有供給關系的企業(yè)所組成，這些企業(yè)和生物一樣有著共生的關系。例如，如果想要建造一座建筑物就必須安裝墻體材料，那么就必須有企業(yè)負責生產建筑墻體材料；在墻體材料生產過程中所體現(xiàn)出來的綠色經濟循環(huán)工業(yè)理念是：收集報廢的建筑物垃圾，然后進行簡單處理，或者直接把礦渣作為生產墻體材料的原材料。這個過程就是一條綠色可持續(xù)發(fā)展的建筑產業(yè)經濟生態(tài)鏈條。另外，在建筑產業(yè)經濟生態(tài)鏈中，水泥的生產廠家是其一個中心，因為水泥廠家直接把水泥銷售給建設單位，建設單位不僅利用水泥進行建筑施工，還能對水泥包裝袋以及在墻體材料施工過程中所產生的熱能進行回收處理，水泥廠可以把城市中的灰塵、污泥等作為制造水泥的原材料，這樣就能實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。上述兩個例子表明，為了實現(xiàn)綠色經濟理念下建筑經濟的可持續(xù)發(fā)展，需要建設相應的建筑產業(yè)經濟生態(tài)鏈。

（二）注重政策激勵，增加建筑產業(yè)經濟發(fā)展動能1.綠色建筑啟動階段的經濟激勵政策在綠色建筑產業(yè)剛開始啟動時，各個方面的機制都處于萌芽階段，其政策制定所面對的主要方向是產業(yè)以及提高開發(fā)商以及生產商的積極性。可以從以下幾個方面入手來提高綠色建筑的推廣質效：第一，構建良好的產業(yè)發(fā)展經濟環(huán)境，建立健全行業(yè)相關規(guī)范制度；第二，制定優(yōu)惠政策，激發(fā)相關機構主動參與綠色建筑發(fā)展的積極性，對于開展有關研發(fā)活動的團隊或者個人進行一定的獎勵，同時，落實相關實體的責任和義務，對綠色建筑的發(fā)展進行有效監(jiān)督；第三，相關政府部門可以給綠色建筑相關企業(yè)開辟資金獲取的綠色通道，為開發(fā)商解決融資難的問題。另外，政府可以采取集中采購綠色建筑或者產品的方式以提高購買力，制定較為詳細的產品目錄為后續(xù)政府部門采購提供購買細則。在建造經濟適用房時，可以邀請主動開發(fā)綠色建筑的企業(yè)參與到競標中，優(yōu)先選擇這些企業(yè)開發(fā)經濟適用房。2.綠色建筑開發(fā)階段的經濟激勵政策（1）對開發(fā)商的經濟激勵政策。在綠色建筑開發(fā)階段，經濟因素是決定開發(fā)商是否繼續(xù)開發(fā)綠色建筑的關鍵因素，而政府的經濟激勵政策的力度大小則是影響開發(fā)商決策的最重要因素。因此，在該階段政府在制定經濟激勵政策時可以側重于采取一系列的措施來降低綠色建筑開發(fā)商的成本壓力。另外，必須對綠色建筑專項基金的資金去向以及覆蓋面的匯報系統(tǒng)進行完善，進一步篩查基金會的撥款明細，以確保每項綠色建筑基金都落實到開發(fā)企業(yè)。（2）對于消費者的經濟激勵政策。購房者的需求情況直接影響到綠色建筑的消費情況，因此要對于需求端不同群體需要進行差異化的經濟激勵政策分析，對于高收入的群體來說，價格并不是決定購房的主要因素，因此經濟激勵政策較為側重的應該是中低收入群體。從這一方面來說，相關政府部門可以采取以下三方面的措施來助力綠色建筑的發(fā)展：第一，實行財政補貼激勵政策，和當前國家對消費者購買新能源汽車所采取的相關財政補貼優(yōu)惠類似，這樣能夠降低消費者的購買成本，從而提高綠色建筑市場的購買力；第二，實施稅收減免優(yōu)惠政策，減免消費者購買綠色建筑相關的購置稅、維修基金稅等費用；第三，實施貸款優(yōu)惠政策，在一定程度上降低消費者購買綠色建筑的利率，或者采取放寬按揭年限等多種能夠調節(jié)消費者購房行為的措施，反之，如果消費者購置非綠色建筑，政府部門可以適當增加能源稅以及環(huán)境保護稅，這樣能夠提高消費者的購買成本，以轉變消費者的購買行為。3.綠色建筑成熟階段的經濟激勵政策綠色建筑邁入成熟期之后，隨著國內市場的逐漸完善，國際市場便成為推動綠色建筑發(fā)展的重要因素，在這個階段，國務院可以采取一定的經濟手段來提高我國綠色建筑行業(yè)的核心競爭能力，引進和吸收一些國外先進的綠色建筑政策理念，以使我國綠色建筑更能迎合國際需求。對于在我國開發(fā)非綠色建筑的國外開發(fā)商征加一定的稅款，對于向國際市場進軍的國內綠色建筑開發(fā)商可以設立一定的進出口補貼策略，適當地放寬進出口手續(xù)辦理規(guī)定，盡量精簡流程。

（三）加深技術研究，推動建筑產業(yè)綠色創(chuàng)新技術應用節(jié)約能源和資源是綠色經濟發(fā)展必須實現(xiàn)的目標，因此，相關建筑企業(yè)以及科研機構需要加大對技術研發(fā)和創(chuàng)新的重視力度，做好綠色建筑技術成果的積極轉化以及市場推廣工作。如果剛進入市場的新產品、新技術、新材料符合評價標準，要及時把其納入相應的標準規(guī)范范圍內，要不斷優(yōu)化完善節(jié)能環(huán)保的發(fā)展規(guī)模以及標準體系建設情況。比如，鋼筋、混凝土、水泥等常用的綠色建筑施工材料，在研發(fā)時，要重視其強度和質量等時效性，以確保能夠提升建筑物的耐久性。另外，還要做好綠色材料的研發(fā)工作，盡快研發(fā)出可回收、易降解、利用率高的材料，以提高建筑施工的節(jié)能環(huán)保性。

（四）改進評價標準，指明建筑產業(yè)持續(xù)長效發(fā)展道路不斷對建筑經濟可持續(xù)發(fā)展的評價標準進行調整和改進，2014年的《綠色建筑評價標準》已經被2019年所實施的《綠色建筑評價標準》取代。我國綠色建筑經濟發(fā)展的起步比較晚，但是市場是不斷變化的，因此評價綠色建筑經濟的國家標準要及時做好更新。2019年所實施的《綠色建筑評價標準》重新調整了評價綠色建筑的時間節(jié)點、技術指標體系，新增設了綠色建筑的等級，并就綠色建筑的性能提出了更高的要求。在未來，我國的綠色建筑經濟將取得更大的進步，因此相關部門要時刻關注相關技術的發(fā)展情況以及市場的普及情況，及時做好《綠色建筑評價標準》修訂工作，持續(xù)推動我國建筑經濟的可持續(xù)性發(fā)展。

第6篇：綠色經濟的政策范文

關鍵字：建筑企業(yè)；綠色建筑經濟；環(huán)境效益

綠色建筑經濟的發(fā)展，是推動綠色建筑擴展、綠色社區(qū)、綠色基礎設施的完善來進行規(guī)范的，也是建設綠色的城市的整個過程中重點之一，完善綠色建筑經濟技術以達到合理發(fā)展經濟的目的。現(xiàn)階段，國內綠色建筑市場建設仍處于起步階段，發(fā)展水平較低，在發(fā)展中，仍然有很多問題。目前，中國的綠色建筑市場運行機制是不完美的，但市場失靈的現(xiàn)象，難以去除，使得綠色建筑的內部收入不能與生產商及社會福利相提并論。因此，我們必須采取一些措施，以促進經濟發(fā)展的綠色建筑。

一、做好綠色建筑建設

建筑市場經濟已經成為國內經濟發(fā)展的重點體現(xiàn)之一，其在市場經濟中占據著相當重要的點位。但國內的建筑經濟仍處于不成熟的階段，市場體系不健全，市場機制不健全，尚未形成統(tǒng)一，開放，公平，規(guī)范，有序的市場。我國綠色建筑市場是社會經濟大市場的一部分，同樣也存在著這些問題。這主要是由于現(xiàn)實經濟中存在的市場失靈。市場不能自動將產品的環(huán)境費用計入總成本，故而無法正確反映環(huán)境和社會總價值?；诮洕鷮W中“理性人”的假設，企業(yè)作為自主經營自負盈虧的經濟實體，其生產經營活動以追求最大利潤為目標，資源配置以效益為原則，而環(huán)境保護活動往往不產生直接的效益，即使有經濟效益，多數低于主產品的利潤率，企業(yè)往往缺乏搞好環(huán)境保護的內在動力，這就需要政府的適當干預來糾正這種“市場失靈”，如對綠色建筑開發(fā)商予以財政補貼，而對非綠色建筑開放商或使用者則進行征稅。由于市場經濟本身的自發(fā)性、盲目性和高度的競爭性，也會造成經濟的畸形發(fā)展和對環(huán)境的破壞，因此，除上述提及的經濟政策以外，還需要采取行政、法律、道德等其他手段進行干預或引導。市場經濟越發(fā)展，保護環(huán)境的政府行為越要強化。我國社會主義市場經濟體制的建立，從政府職能看，應當強調更有效的宏觀調整機制，客觀上要求進一步轉變政府管理經濟的職能，這必將使政府履行環(huán)境監(jiān)督管理的職能得到進一步強化。

二、促使經濟和環(huán)境效益的統(tǒng)一

綠色建筑產業(yè)是可持續(xù)發(fā)展的一項重要內容，它追求的是企業(yè)經濟和環(huán)境效益的統(tǒng)一，最終實現(xiàn)經濟與環(huán)境協(xié)調發(fā)展。只有現(xiàn)代企業(yè)制度下的企業(yè)才有可能實現(xiàn)經濟和環(huán)保的雙重目標，才有可能適應現(xiàn)代市場機制。而目前，我國建筑行業(yè)存在許多問題，如：需要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善市場機制，制定合理的產業(yè)政策，使環(huán)境資源管理和發(fā)展市場化。同時，要強化相關的政府功能，尤其在市場機制下的環(huán)境保護失效時進行強有力的政府干預，才能使市場和政府有機結合起來，形成合力，為我國可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的宏觀經濟環(huán)境。從綠色建筑的收益來看，尤其是建筑節(jié)能以及效率提升等，主要是一個長期效應。而從成本的角度，綠色建筑能獲得成本效益，這一點已經得到了共識，然而其主要的受益方是建筑的使用者或業(yè)主，而不是承包商。因此，要改變這種現(xiàn)狀，可將部分附加成本轉移或將部分效益轉移給承包商。綠色建筑面臨著來自技術方面和經濟方面的雙重挑戰(zhàn)。從經濟學的角度來看，綠色建筑所要解決的是經濟的外部性問題。綠色建筑包含了當代人對后人在道德上的責任與承諾，然而，在推行綠色建筑時，僅靠道德的力量是不夠的，還要有經濟利益的驅動。為了使綠色建筑成為人們的自覺行動，需要將外部成本內部化，盡可能消除非綠色建筑的外部不經濟性。要使人們覺得，綠色建筑不僅對后人有利，對自己眼前的利益來說也是“劃得來”的。

三、完善發(fā)展綠色建筑經濟的政策體系

中國的綠色建筑經濟正處于發(fā)展階段，政策體系尚不完善，如政策機制建立的時間較晚、缺乏相應經濟激勵措施等，都是制約我國綠色建筑經濟發(fā)展的不利因素。因此，應盡快建立健全適合國情的、切實可行的綠色建筑經濟的政策體系，以推廣機制的建設和評價標識體系促進綠色建筑經濟的健康發(fā)展，最終達到“節(jié)約能源、節(jié)省資源、保護環(huán)境、以人為本”的目標。我國綠色建筑政策現(xiàn)狀表明，我國應在綠色建筑經濟機制建設的基礎上實行強制性與激勵性并舉的政策，以綠色建筑經濟全項目管理為手段，最終建立適合我國現(xiàn)階段基本國情的綠色建筑經濟的政策方案。

四、強制立法促進綠色建筑經濟發(fā)展

在我國，綠色建筑有關標準還處于推薦階段，應考慮強制立法，從而進一步規(guī)范綠色建筑經濟的市場運作和發(fā)展，形成良性競爭機制。首先，立法與強制性條文的主要實施對象應首先著眼于示范區(qū)域與示范建筑，從經濟水平較發(fā)達城市中的示范工程開始，逐漸擴大綠色建筑的影響力，如深圳市光明新區(qū)“綠色城區(qū)”示范工程要求對城區(qū)內所有新建建筑推廣執(zhí)行綠色建筑評價標準，天津濱海新區(qū)跨國合作的“中新生態(tài)城”項目也要求城區(qū)內所有新建建筑為綠色建筑。從這些示范工程開始，由點到面，最終使綠色建筑在全國范圍內得到普及，從而推動綠色建筑經濟的發(fā)展。其次，通過規(guī)定逐年提高綠色建筑達標比例，逐步發(fā)展綠色建筑經濟。在制訂強制性條文時應注重其適用年限。一般情況下，考慮到綠色建筑是一個不斷發(fā)展的產業(yè)，采用技術也在不斷更新，因此綠色建筑相關的強制性條文的適用年限不宜太長，并宜考慮定期修訂，這樣一旦技術有所進展，綠色建筑總體水平上升時，有利于及時有效地更新或制訂更高的標準。再次，強制推行綠色建筑適用技術。如選擇適合本地的各類技術（如外遮陽、自然通風與采光、太陽能光熱利用、透水地面、雨水利用等），推薦節(jié)能材料使用。以上各條都可通過立法手段推廣，以及提升為強制性條文予以確定，通過技術審查和行政許可的方式具體落實實施，全面提升我國建筑的技術內涵，從而大力推動我國綠色建筑業(yè)發(fā)展壯大，同時促進我國綠色建筑經濟的發(fā)展。

五、對綠色建筑增量成本認知

綠色建筑是指在建筑的全壽命周期內，最大限度地節(jié)約資源（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材）、保護環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。它是包含了多項節(jié)能技術的復雜系統(tǒng)，兼容考慮了各種節(jié)能技術，同時也帶來了各項成本費用的增加。而綠色建筑在時間上關注建筑在“全壽命周期”（我國規(guī)定建筑的壽命為 50 ～ 70 年）內對環(huán)境的影響，這也意味著綠色建筑在發(fā)展時需在“全壽命周期”內考慮成本增量問題。增量成本（Incremental Cost）的經濟學概念是為增加一定的產出量而增加的成本。結合經濟學長期增量成本分析理論，綠色建筑的增量成本是一個相當復雜的概念，綠色建筑的大力推廣，可以在其全壽命周期內，減少國家的建筑能源需求；通過建造更為節(jié)能的綠色住宅，實現(xiàn)國家“十二五規(guī)劃”制定的節(jié)能目標的保障。因此，綠色建筑在其全壽命周期的開始階段，會有較大或一定比例的增量成本，但在全壽命周期內，其顯著的社會、環(huán)境和經濟效益完全能夠彌補其開始階段的增量成本。

第7篇：綠色經濟的政策范文

為了實現(xiàn)經濟發(fā)展與環(huán)境自然的和諧統(tǒng)一，我國提出了綠色經濟發(fā)展戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略的提出不僅為我國的經濟發(fā)展走向指明了道路，同時也為整個世界的經濟發(fā)展走向指明了道路。低碳經濟作為綠色發(fā)展戰(zhàn)略實現(xiàn)過程中的重要舉措，對于降低生產成本、保護環(huán)境良好具有重要作用。從本質上講，低碳經濟是一種成本最低的經濟行為，同時也是改善環(huán)境與自然最有效的經濟行為。為了盡早的實現(xiàn)我國提出的綠色經濟發(fā)展戰(zhàn)略，要大力發(fā)展低碳經濟，從根本上革除傳統(tǒng)的、落后的經濟行為，樹立先進的、綠色的經濟行為與理念。文章側重研究綠色經濟視域下的低碳經濟發(fā)展，實現(xiàn)經濟發(fā)展與環(huán)境保護的完美結合。

關鍵詞：

綠色經濟；低碳經濟；發(fā)展戰(zhàn)略

近些年來，自然災害頻發(fā)、全球變暖等氣候問題日益嚴重，給全世界國家與人民的正常發(fā)展與生活帶來的巨大影響。究其根本，最主要的原因還在于人類自身。改革開放以來，我國為實現(xiàn)經濟的快速發(fā)展、擺脫貧困落后的局面，不惜以犧牲環(huán)境資源為代價，刻意的追求經濟的快速發(fā)展。多年以后，環(huán)境問題成為阻礙我國經濟發(fā)展的首要因素。為了實現(xiàn)經濟與自然環(huán)境兩者的協(xié)調發(fā)展，我國提出了綠色經濟發(fā)展戰(zhàn)略。綠色經濟戰(zhàn)略的正常開展可以在不破壞環(huán)境與自然的基礎上實行經濟的平穩(wěn)、快速發(fā)展，是一項利國利民的偉大工程。低碳經濟作為綠色發(fā)展戰(zhàn)略實現(xiàn)過程中的的重要舉措，對于降低生產成本、保護環(huán)境良好具有重要作用。為了盡早的實現(xiàn)我國提出的綠色經濟發(fā)展戰(zhàn)略，我們要大力發(fā)展低碳經濟，從根本上革除傳統(tǒng)的、落后的經濟行為，樹立先進的、綠色的經濟行為與理念。

一、低碳經濟簡述

簡單來說，低碳經濟就是以傳統(tǒng)經濟發(fā)展行為的為基礎，將經濟與自然環(huán)境的協(xié)調發(fā)展作為最終目標的新型、高效經濟模式。低碳經濟要求我們在實際的經濟發(fā)展過程中以綠色發(fā)展為基本理念，充分徹底的利用各種能源，創(chuàng)造更大的經濟價值。低碳經濟的內涵主要包括了低消耗、低污染、低浪費，三個方面共同對綠色經濟發(fā)展戰(zhàn)略的實施發(fā)揮作用。低碳經濟側重能源使用技術的創(chuàng)新與節(jié)能減排政策的實施，力求在實現(xiàn)經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎上不破壞或最小程度的損害自然環(huán)境?？傮w來說，低碳經濟是當今中國經濟實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展的必要舉措，是實現(xiàn)國家長足發(fā)展與人民子孫萬代長久繁衍生息的基本保障策略。

二、發(fā)展低碳經濟的重要意義

低碳經濟作為綠色發(fā)展戰(zhàn)略實現(xiàn)過程中的的重要舉措，對于保護環(huán)境、節(jié)約資源、改善氣候等方面具有重要作用。

（一）低碳環(huán)境可以改善氣候氣候的惡化主要是由于環(huán)境污染引發(fā)的。我們在改革開放初期，為了實現(xiàn)經濟的快速發(fā)展，對大自然過度開采、隨意排放工業(yè)廢氣，對環(huán)境造成了難以彌補的傷害。我們開展低碳經濟可以充分利用各種資源，減少資源的開采與使用，減少工業(yè)廢氣對于水資源、大氣資源的污染，切實有效的改善氣候條件。

（二）低碳經濟可以節(jié)約資源低碳經濟的三個目標就是實現(xiàn)資源的低消耗與低浪費，充分使用各種有效資源。綠色經濟戰(zhàn)略的低碳經濟發(fā)展要求我們在資源過度開采與使用的嚴峻條件下，提高資源的使用效率，為子孫后代留下更多的寶貴資源。我國的各項資源儲備都是有限的，低碳經濟發(fā)展戰(zhàn)略是一項利國利民，造福子孫后代的長久性戰(zhàn)略。

（三）低碳經濟造福子孫通過上述的內容我們已經簡述了低碳經濟在改善環(huán)境、節(jié)約資源方面的突出作用，而我們的最終目的就是為子孫后代提供更加利于發(fā)展生存的環(huán)境，實現(xiàn)中華民族的長久繁衍。自然環(huán)境與經濟發(fā)展不能相互隔離，唯有通過綠色發(fā)展戰(zhàn)略才能實現(xiàn)兩者的完美統(tǒng)一，實現(xiàn)中國社會的長久發(fā)展。

三、綠色經濟視域下的低碳經濟發(fā)展策略

綠色經濟視域下的低碳經濟發(fā)展需要全社會各個方面的共同努力來實現(xiàn)，不僅需要國家政府政策上的支持，還需要社會普通民眾的積極參與。從身邊做起，從身邊的小事做起，共同實現(xiàn)低碳經濟戰(zhàn)略的良好發(fā)展。

（一）大力宣傳，使低碳觀念深入人心低碳經濟戰(zhàn)略的良好發(fā)展不僅需要政府政策上的支持還需要全社會普通民眾的共同努力。我們可以借助廣播、報紙、網絡等多種媒體形式大力宣傳低碳發(fā)展觀念，使低碳發(fā)展觀念深入人心。通過大力宣傳充分調動社會普通民眾的低碳環(huán)保觀念，從身邊的小事做起，共同實現(xiàn)綠色經濟戰(zhàn)略的正常開展。我們宣講的內容應包括低碳發(fā)展的正面宣傳，同時也應包括環(huán)境污染、氣候惡化、資源枯竭的反面宣傳警戒。大力宣傳低碳觀念對于綠色經濟戰(zhàn)略的實施是非常有必要的。

（二）國家大力支持與調控綠色經濟視域下的低碳經濟發(fā)展需要國家政策上的的支持與宏觀的具體調控。國家要制定詳細的產業(yè)扶持政策與戰(zhàn)略調整戰(zhàn)略，切實促進低碳經濟的發(fā)展。我國可以逐步減少石油、煤炭、木材的使用，大力發(fā)展風能、太陽能、潮汐能等新型清潔能源，逐漸降低高污染能源在國民經濟發(fā)展中所占據的比重。國家政府部門要給與政策和物質上的支持，政策上的支持是基礎，物質上的支持是關鍵。除此之外，國家還要在低碳經濟發(fā)展的過程中給與必要的調整與控制。調整與控制的目的是為了避免因發(fā)展綠色經濟戰(zhàn)略而造成國民經濟的大幅度降低，我們時刻注意保持國民經濟在一個穩(wěn)定的水平，既不要發(fā)展過快也不要發(fā)展過慢。

（三）調整產業(yè)結構，由高碳經濟向低碳經濟轉變我國正處在工業(yè)化與城市化發(fā)展的重要階段，鋼鐵、煤炭、建材等產業(yè)還是國民經濟發(fā)展的支柱型產業(yè)，對于國民經濟的整體提升至關重要。但事實情況下，鋼鐵、煤炭、建材等產業(yè)均是高碳行業(yè)，這與我們發(fā)展低碳經濟是背道而馳的。我國的經濟學家曾經指出，要想真正的發(fā)展低碳經濟就要放棄鋼鐵、煤炭這些高碳產業(yè)。但這卻是與中國的實際情況相沖突的，國內、國外對的市場對于這些高碳產業(yè)需求很大，對提升國民經濟總體水平具有很大推動作用。長久以來，高碳產業(yè)聚居地已經發(fā)展形成十分健全的城市結構與模式，低碳產業(yè)難以適應與發(fā)展。為了綠色經濟發(fā)展戰(zhàn)略的正常開展，我國要對這些高碳行業(yè)進行必要的產業(yè)調整，逐步的由高碳行業(yè)主導地位轉變?yōu)榈吞夹袠I(yè)主導地位。綠色經濟發(fā)展戰(zhàn)略的實施關鍵就是要摒棄傳統(tǒng)的高碳行業(yè)，進行產業(yè)調整，大力發(fā)展低碳經濟。

（四）大力發(fā)展低碳城市高碳產業(yè)聚居地已經發(fā)展形成十分健全的城市結構與模式，低碳產業(yè)難以適應與發(fā)展。因此，我們要大力發(fā)展適合低碳產業(yè)生存與發(fā)展的中心城市。城市的設計與建造要體現(xiàn)出低碳環(huán)保的理念，在城市范圍內大力運用太陽能、風能等新型清潔能源。除此之外，我們在進行城市功能布局構建時，要充分考慮低碳行業(yè)的布局與利用，力求構建一個能最大程度發(fā)展低碳經濟的城市功能布局。

（五）大力發(fā)展低碳交通與建筑要充分發(fā)展低碳交通與建筑。在建筑物的施工過程中要充分體現(xiàn)低碳理念，建筑物的外界冷暖隔離材料要符合節(jié)能、環(huán)保、低碳的要求。在房屋的內部建筑方面要注意采光與自然通風，減少空調、浴霸等高耗能電器的使用頻率。除此之外，在家庭環(huán)境中，大力推廣節(jié)能電器設備的使用范圍。例如，節(jié)能燈代替白織燈泡、電風扇代替空調等。低碳經濟的發(fā)展需要全社會普通民眾的共同努力，從身邊的小事做起。另外，我們還要對交通方面進行低碳化處理。處理的范圍包括了汽車尾氣的處理、交通路線的改造、交通工具的管理等幾個方面。對汽車排放出的尾氣進行污染處理后再排放到空氣中可以很大程度上降低空氣污染。提倡步行、自行車或乘坐公交車，減少私家車的使用也可以很大程度上減少環(huán)境污染，促進低碳經濟的發(fā)展。

四、結語

國家經濟的高速發(fā)展帶來的是環(huán)境的不斷惡化與自然的不斷衰竭，綠色經濟戰(zhàn)略下的低碳經濟發(fā)展可以實現(xiàn)環(huán)境與經濟的協(xié)調與統(tǒng)一，實現(xiàn)我國經濟的長久平穩(wěn)發(fā)展。綠色經濟戰(zhàn)略的正常開展可以在不破壞環(huán)境與自然的基礎上實行經濟的平穩(wěn)、快速發(fā)展，是一項利國利民的偉大工程。

參考文獻：

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[3]秦海英.促進循環(huán)經濟科學發(fā)展的若干思考[J].烏魯木齊職業(yè)大學學報,2011(03).

第8篇：綠色經濟的政策范文

（一）綠色建筑的概念。“綠色建筑”，就是資源有效利用的建筑，簡單地說就是一要通風換氣；二要搞綠化；三要盡量用綠色資源和可循環(huán)再生資源。綠色建筑也可稱作生態(tài)可持續(xù)性建筑，即在不損害基本生態(tài)環(huán)境的前提下，使建筑空間環(huán)境得以長時期滿足人類健康地從事社會和經濟活動的需要。綠色建筑不僅與減少能源消耗有關，同時還涉及減少淡水消耗、降低材料及資源使用、減少廢物、提高空氣及燈光質素、處理及保留雨水用以補充地下水、恢復自然環(huán)境、減少依賴汽車等等的同類問題。

《綠色建筑評價標準》中關于綠色建筑的定義：綠色建筑是指在建筑的全壽命周期內，最大限度地節(jié)約資源（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材）、保護環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。

（二）綠色建筑的特點。綠色建筑視建筑活動為社會活動的重要內容，建筑的發(fā)展能促進經濟的發(fā)展，社會的進步。綠色建筑的發(fā)展更能夠促進經濟、社會的可持續(xù)發(fā)展。良好的建筑環(huán)境營造能給人以美的享受，陶冶人的情操，為社會穩(wěn)定提供基礎。從事建筑活動的人必須具有崇高的社會責任感和強烈的社會責任心。綠色建筑以生態(tài)的觀點，追求人與自然環(huán)境的和諧共生，互動發(fā)展。建筑活動必須了解和尊重當地的特定地理環(huán)境，地形地貌，特定的氣候特點，特定的人文環(huán)境，盡量減少對現(xiàn)有生態(tài)和人文環(huán)境的破壞。

綠色建筑鼓勵新產品、新技術在建筑各環(huán)節(jié)的發(fā)展和應用，同時更強調采用“簡單適合”的技術來滿足建筑發(fā)展的需要。

綠色建筑盡可能減少能源和其它資源消耗，建筑使用過程中盡可能不產生廢料及污染物。最大限度采用可循環(huán)、可重復使用的材料，減少不可再生能源消耗，充分利用太陽能、風能、地熱等綠色環(huán)保的清潔能源。

二、城市綠色建筑發(fā)展中存在的問題

（一）法律法規(guī)體系不健全。在法律法規(guī)方面，上世紀九十年代頒布的《建筑法》、《節(jié)約能源法》是國家法律，具有很高的權威性。《建筑法》對建筑節(jié)能為“支持”、“鼓勵”和“提倡”，缺少強制性，對綠色建筑根本就沒有提及，沒有具體條款來約束?！豆?jié)約能源法》關于建筑節(jié)能的兩條規(guī)定是近幾年來全國得以起步實施建筑節(jié)能的根本依據，但這一規(guī)定過于原則、籠統(tǒng)、缺乏可操作性，而且《節(jié)約能源法》的罰則部分并未規(guī)定這兩條的法律責任。

（二）缺乏有效的經濟激勵政策。目前城市綠色建筑的地方性配套法規(guī)的制定是相對滯后的，且多數法規(guī)只有強制性的法規(guī)要求，沒有激勵性的經濟政策。由于建筑節(jié)能的效益首先體現(xiàn)在國家和社會的層面，作為強制性的法規(guī)要求本身，國家應該有成套經濟激勵政策對個體的行為進行激勵，才可能促使開發(fā)者主動實現(xiàn)更高的要求。

（三）規(guī)章及標準缺乏操作性。在市場經濟條件下，與市場的結合度實際成為衡量規(guī)章、標準可操作性水平的重要指標。我國標準之所以在這方面仍然有所欠缺，一方面在于我們剛剛進入市場經濟的時間并不長，缺乏相關的經驗；另一方面在于我們的標準制定過程，仍然是一個政府主導的、科研院所專家為主體的過程，缺乏多層次專家的引入。而缺少建筑師的參與就無法提高標準的實用性，沒有開發(fā)商的意見，市場的要求就很難得到準確把握，消費者、產品供應商等聲音缺失同樣會成為標準缺乏實際可操作性的重要原因。

（四）綠色建筑相關信息不對稱。目前城市建筑中，缺乏綠色建筑的意識。不僅缺少綠色建筑重要性、相關性知識的宣傳普及與系統(tǒng)教育，嚴重的信息不對稱致使全社會綠色建筑意識淡薄，缺少綠色建筑的積極性和主動性。還有，對綠色建筑這種供應方與需求方信息嚴重不對稱的市場，沒有建立有效的手段進行引導、培育和規(guī)范。

三、城市綠色建筑的發(fā)展

（一）綠色建筑是可持續(xù)發(fā)展的體現(xiàn)

1、綠色建筑促進經濟的可持續(xù)發(fā)展。經濟的可持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的前提。綠色建筑的發(fā)展可以促進經濟的可持續(xù)增長，同時，經濟的可持續(xù)發(fā)展也要求建筑行業(yè)不僅重視增長數量，而且要改善建筑的質量，同時要節(jié)約資源，降低消耗，減少廢物，提高效率，增加效益。

2、綠色建筑促進環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的基礎。保護整個生命支持系統(tǒng)自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的完整性，保護生物多樣化；保護自然資源，保證以持續(xù)的方式使用可再生資源；使人類的發(fā)展保持在地球承載力之內；預防和控制環(huán)境破壞和污染，積極治理和恢復已遭破壞和污染的環(huán)境。綠色建筑的主要目標是減少資源消耗和保護環(huán)境減少污染，因此，綠色建筑的發(fā)展同時也符合了環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展的要求。

3、綠色建筑促進社會的可持續(xù)發(fā)展。社會的可持續(xù)發(fā)展，即人的現(xiàn)代素質的提高和社會的全面進展。城市綠色建筑一方面要創(chuàng)造有益于健康的工作環(huán)境,另一方面提高建筑物的可居住性和安全性，創(chuàng)造社區(qū)連通性是建筑項目實現(xiàn)社會可持續(xù)性必須關注的重點。

（二）城市綠色建筑的發(fā)展策略

1、做好宣傳，倡導綠色理念。推廣綠色建筑首先要倡導綠色理念，向全社會普及綠色建筑的標準概念，提高公眾的環(huán)保節(jié)能意識。利用網絡、電視、報刊、雜志等媒體，開展形式多樣、內容豐富的節(jié)能與綠色建筑宣傳，提高全社會對推廣節(jié)能與綠色建筑重要性的認識。同時政府會加大推廣的力度，開發(fā)商開發(fā)綠色建筑產品也有動力。

2、制定相關政策法規(guī)。發(fā)展綠色建筑需要政策支持和法律保障。研究確定發(fā)展綠色建筑的戰(zhàn)略目標、發(fā)展規(guī)劃、技術經濟政策；制定國家推進實施的鼓勵和扶持政策；制定有機利用市場機制和國家特殊的財政鼓勵政策相結合的推廣政策；綜合運用財政、稅收、投資、信貸、價格、收費、土地等經濟手段，逐步構建推進綠色建筑的產業(yè)結構。

3、加大科技投入。綠色建筑作為一個新興事物,其探索與研究的道路將會是漫長而艱辛的,它的實現(xiàn)必須有一套良好的經濟、社會、道德方面的激勵體制和可靠的技術支持。建立和完善促進節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護的綜合性的發(fā)展規(guī)劃和標準體系；及時將新技術、新產品、新材料納入標準規(guī)范。從長期看，科技投入并不是增加造價，而是帶給社會進步。

4、建立激勵機制。政府應該建立一種激勵機制，讓開發(fā)商、消費者都得到相應的實惠。通過政府立法，調整稅收，加強綠色住宅建筑在經濟上的可行性。同時政府可以從公共事業(yè)項目建設著手，加大對公益事業(yè)的支持，并且以此為契機，促進生態(tài)人本主義在建筑領域的覺醒，成為社會價值體系的主流，并成為未來綠色建筑存在和發(fā)展的原動力。

參考文獻：

[1]宋德萱.建筑環(huán)境控制學.中國建筑工業(yè)出版社,2003.1.

第9篇：綠色經濟的政策范文

關鍵詞：循環(huán)經濟 財政政策 先進經驗 建議和對策

一、循環(huán)經濟概念概述

循環(huán)經濟是生態(tài)規(guī)律支配人類社會的經濟活動，根據使用的資源為基礎，以“減量化，再利用，再循環(huán)”的原則，低消耗，低排放，高效率進行利用和回收，以這些為基本特征的社會生產和再生產范式，其核心是用最少的資源消耗和更低的成本盡可能最大限度地發(fā)揮環(huán)境效益的作用，以人為本，執(zhí)行和實施科學發(fā)展觀，實施開源污染控制策略，可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)從傳統(tǒng)經濟增長方式的不斷轉化。

二、循環(huán)經濟發(fā)展的財政支出政策問題

（一）為促進循環(huán)經濟發(fā)展的金融部門投入資金不足

實現(xiàn)能源利用的高效，減少排放量將需要大量的資金。而中國對于循環(huán)經濟的金融支持力度不是很足。據統(tǒng)計，在2009年，中國的中央政府支出在節(jié)約能源方面是45億人民幣，但這些資金投入相對比較松散，強度缺乏的問題就很突出。節(jié)能和中國發(fā)展循環(huán)經濟的進度仍遠遠落后于歐美一些發(fā)達國家。在2000年，發(fā)展經濟發(fā)面的經濟投資在我國的國內生產總值的整體投資比例是0.91％左右，因此，與發(fā)達國家的差距還比較大。目前，我國在生態(tài)和環(huán)境保護的財政投入各級一般維持在1.2％左右，金融投資的百分比相對比較低，很難有效地遏制中國的生態(tài)環(huán)境質量進一步惡化的趨勢。

（二）沒有設立特別基金的支持

節(jié)能基金由政府創(chuàng)建的一個循環(huán)基金，是一個長期的，可持續(xù)的資金來源。29個國家設立了節(jié)能創(chuàng)新基金，泰國在1992年的時候，創(chuàng)新基金就有了5億美元，是世界上最大的節(jié)約基金?；鹬饕糜谟商﹪畬嵤┑男枨蠊芾矸桨?。到現(xiàn)在為止，國家還沒有建立獨立的循環(huán)經濟發(fā)展方面的特別基金和專項基金，循環(huán)經濟產業(yè)投資的資金分配給技術創(chuàng)業(yè)投資基金和高科技發(fā)展的新項目，相當不穩(wěn)定。

（三）結構不合理

隨著市場經濟體制的逐步建立，以產業(yè)為基礎的思想是非常嚴重，在許多國家，許多省，直轄市提出這樣的口號，“財政支出偏向重化工業(yè)，減弱農業(yè)和服務業(yè)的發(fā)展方面的投資?！痹S多地方政府為了實現(xiàn)績效，追求經濟的片面增長，一次又一次地減少農業(yè)投入，使農業(yè)支出的總支出比例開始不斷下降。在這方面，三次產業(yè)結構失衡，特別是服務行業(yè)仍然是很低，另一方面，由于工業(yè)發(fā)展的資源消耗，環(huán)境的污染，導致經濟的可持續(xù)發(fā)展面臨威脅嚴重。

三、發(fā)展循環(huán)經濟的財政政策設計的思考

（一）加大對循環(huán)經濟的金融投資

在未來的公共財政改革過程中，要對投資的范圍進行改變，改變投資范圍的太寬這個問題，逐步退出一般性競爭領域的投資，國家應該根據經濟發(fā)展發(fā)面的需要，進行國家基礎性、公益性方面的投資。政府應加大投入，支持促進有利發(fā)展循環(huán)經濟的重大項目如水利建設，城市地下管道鋪設，綠色園林城市建設和公路建設等公共設施建設，調動循環(huán)經濟建設的積極性。此外，在污染控制，廢物回收和再利用技術的研究和開發(fā)方面，政府應加大投資力度。更好地發(fā)揮政策的指導作用和促進循環(huán)經濟的發(fā)展，政府應加大必要的財政投資力度。

（二）在消費支出方面，提高政府綠色采購制度

政府綠色采購是一個重要的環(huán)境經濟手段，包括非常豐富的內容，涵蓋幾乎政府辦公室所有的方面和環(huán)節(jié)，如電話，電腦，打印機，傳真機，辦公用品，各種車輛，小船，和其他辦公用品等等。

政府提高綠色采購制度，應采取以下措施：建立綠色采購的基本理念，綠色供應系統(tǒng)必須有效率的公正性和可操作性。完善綠色公共信息披露制度，根據國際慣例，政府采購應該有足夠的信息透明度，主要是通過綠色采購的清單來具體實現(xiàn)。綠色采購清單是編制由有關政府部門認證的，政府采購的環(huán)保產品和節(jié)能認證的產品清單?，F(xiàn)行國際體系中，包括強制性和指導性清單，可以被列入政府綠色采購的很多內容都可以給予考慮，政府采購政策的實施有利于發(fā)展循環(huán)經濟。

（三）利用政府直接投資，促進節(jié)能和環(huán)保產業(yè)發(fā)展

確定主要的政府投資的內容和范圍。為了促進循環(huán)經濟的發(fā)展，投資購買性支出的開支，我們的政府應該加大投入，支持公共設施建設，以促進循環(huán)經濟有利發(fā)展，例如，水利重大項目，地下城市管道鋪設，園林綠化建設，道路修建等。創(chuàng)造一個公平競爭的環(huán)境，經濟負擔相對比較低，這樣可以調動循環(huán)經濟建設的積極性。這些利國利民的措施，都可以采用政府直接進行投資的方式，這樣見效比較快，也省略了其他方式的中間環(huán)節(jié)，是資金得以充分利用，不會發(fā)生資金分配比較松散的狀況。

（四）設立專項基金

建立循環(huán)經濟專項資金是復雜的，一個龐大的系統(tǒng)工程，包括該領域的所有方面，政府要安排且落實好支持循環(huán)經濟發(fā)展的預算支出，應設立專項資金，支持建立有關機構，動員社會團體和公眾對循環(huán)經濟進行宣傳，教育，推廣，執(zhí)行和監(jiān)督。通過各種途徑來為財政方面的問題進行準備，例如經費可以來源于財政支持，可以來源于資源稅改革方面，可以來源于社會捐贈等等。此外，專項資金投資，要加強與國際組織和外國政府金融，科研機構在循環(huán)經濟領域的的交流與合作，并鼓勵市民進行循環(huán)消費，并且要明確規(guī)定節(jié)能及環(huán)保的投入增長速度要高于國民經濟的增長速度。

參考文獻：

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[2]趙杰;李明曉;循環(huán)經濟與稅收政策支持[J];青島科技大學學報(社會科學版);2006.(01)