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第1篇：城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升范文

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)規(guī)劃 統(tǒng)籌發(fā)展 問題分析

1桐廬縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展及城鄉(xiāng)規(guī)劃問題分析

1.1城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展問題

（1）城鄉(xiāng)化水平落后于工業(yè)化進程

桐廬的農(nóng)村工業(yè)化和小城鄉(xiāng)化演變方式形成了與經(jīng)典工業(yè)化、城鄉(xiāng)化不同的演變方式，由此產(chǎn)生了當前面臨的問題，如：土地資源集約度不高、鄉(xiāng)村環(huán)境急需整治，人口未能有效向城鄉(xiāng)集中，城鄉(xiāng)化水平滯后于工業(yè)化進程，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實施力度不夠，環(huán)境污染的集中處理難度較大。

（2）城鄉(xiāng)功能亟待提升

農(nóng)村的工業(yè)化導致城鄉(xiāng)各功能用地混雜，存在布局不合理現(xiàn)象；城鄉(xiāng)規(guī)模偏小，各項目基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施相對比較薄弱，存在功能不完善等問題。

（3）土地資源仍然十分緊張

城鄉(xiāng)建設(shè)用地空間與資源十分緊缺。需要各級各層面進一步樹立節(jié)約集約利用土地的意識，通過優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)與布局，整合規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地，加強調(diào)整、改造、挖潛等手段，進一步提高土地利用效率。

（4）城鄉(xiāng)風貌特色缺失

在過去的城鄉(xiāng)建設(shè)中，由于缺乏對城鄉(xiāng)風貌和建筑文化的研究，導致地域區(qū)別和建筑文化多樣性的消失，使城鄉(xiāng)的風貌趨于雷同，城鄉(xiāng)和村莊面貌缺乏特色和鮮明的個性。

1.2城鄉(xiāng)規(guī)劃當前存在的問題

（1）規(guī)劃理念的先進性和適應性不夠

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展理念尚未在城鄉(xiāng)規(guī)劃中全面落實。城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制偏重于物質(zhì)空間規(guī)劃，對于經(jīng)濟社會發(fā)展各項要素的規(guī)劃研究不夠，影響了城鄉(xiāng)規(guī)劃對經(jīng)濟社會發(fā)展綜合調(diào)控作用的發(fā)揮。規(guī)劃制度受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)影響，重城鎮(zhèn)輕鄉(xiāng)村的現(xiàn)象還存在。規(guī)劃編制往往注重城鎮(zhèn)發(fā)展速度，忽視提升城市功能質(zhì)量，效率與公平難以兼顧。

（2）城鄉(xiāng)規(guī)劃的前期研究工作欠佳

城鄉(xiāng)規(guī)劃是空間資源配置的基本手段，要體現(xiàn)其公共政策屬性，體現(xiàn)其前瞻性、科學性和實效性，規(guī)劃研究是規(guī)劃工作重要的技術(shù)支撐。我們不僅要重視城鄉(xiāng)空間形態(tài)的規(guī)劃，更要重視形態(tài)層面以外的軟性規(guī)劃，如社會的、經(jīng)濟的和文化的層面等。因此，更要加強規(guī)劃的先導性研究和綜合研究。

（3）規(guī)劃內(nèi)容的科學性和可行性有待提高

城鄉(xiāng)規(guī)劃的質(zhì)量和水平有待進一步提高。部分規(guī)劃，特別是鄉(xiāng)村規(guī)劃的前瞻性不強。編制規(guī)劃僅注重遠期或遠景的藍圖，忽視對發(fā)展時序的合理安排，沒有很好地處理近期建設(shè)和遠期發(fā)展、遠景控制的關(guān)系。對社會經(jīng)濟發(fā)展中的新問題，如市場化進程加快、流動人口激增、老齡化社會迫近、小汽車進入家庭等，缺乏足夠的重視和合理的應對。缺乏規(guī)劃實施的經(jīng)濟分析，城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃等較難適應市場經(jīng)濟下規(guī)劃管理的需要。

（4）城鄉(xiāng)規(guī)劃的公眾參與不足

城鄉(xiāng)規(guī)劃是一項公共政策，除了政府、專家還需公眾廣泛參與。目前公眾參與雖已涉及在規(guī)劃編制過程中的民意調(diào)查、規(guī)劃方案的公示和規(guī)劃實施階段的公共監(jiān)督等方面，雖然《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》強調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃的公眾參與，但公眾參與規(guī)劃聽證、規(guī)劃決策機制、公眾參與制度等尚未建立。

2 對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的幾點建議

2.1加強城鄉(xiāng)規(guī)劃的前期研究

（1）深入研究“十二五”期間桐廬縣新型城市化發(fā)展戰(zhàn)略，科學制訂桐廬縣新型城市化“十二五”發(fā)展規(guī)劃。

（2）加強城市功能品質(zhì)提升研究。找尋未來城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的載體，深入把握產(chǎn)業(yè)升級、城市升級的方向所在、動力所在，結(jié)合重大建設(shè)發(fā)展項目，布局城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點空間，提升城鄉(xiāng)空間品質(zhì)和功能品質(zhì)。

（3）加快區(qū)域空間協(xié)調(diào)規(guī)劃編制工作。積極配合杭州市做好杭州大都市經(jīng)濟圈的各類空間規(guī)劃，做好本縣規(guī)劃與都市圈規(guī)劃的對接融合。

（4）利用杭州大都市圈軌道交通規(guī)劃研究的契機，加快桐廬縣軌道交通的前期研究工作，在兩地空間規(guī)劃中做好輕軌廊道的預留。

2.2 實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制全覆蓋

2.2.1 科學編制城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃

應在桐廬縣域總體規(guī)劃得指導下，組織編制《桐廬縣城鄉(xiāng)發(fā)展空間布局規(guī)劃》，規(guī)劃將桐廬全域作為一個整體，整合城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局形態(tài)，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)分工，明確一、二、三產(chǎn)業(yè)的空間布局；合理框定近遠期城鄉(xiāng)用地規(guī)模，明確劃定城鄉(xiāng)生態(tài)空間，維持區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。

2.2.2 全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋

認真落實城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋任務，積極推進鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為契機，加快推進鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域規(guī)劃、村規(guī)劃的編制工作。二是加強對城鄉(xiāng)建設(shè)用地控制性詳細規(guī)劃的編制，實現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地控規(guī)全覆蓋。

2.2.3 重視城市設(shè)計和城鄉(xiāng)風貌特色規(guī)劃

在規(guī)劃編制過程中，通過城市設(shè)計的手法，編制風貌特色規(guī)劃，進一步優(yōu)化、提升城鄉(xiāng)形象，避免“千村一面”，統(tǒng)籌與突出城鄉(xiāng)建設(shè)特色。建議組織編制《桐廬整體風貌研究》，把握桐廬風貌特色，指導城鄉(xiāng)建設(shè)。

2.3加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理

2.3.1、加快城鄉(xiāng)規(guī)劃隊伍建設(shè)

現(xiàn)行鄉(xiāng)村地區(qū)的規(guī)劃管理主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土資源所履行管理職能，這種管理以土地管理為核心，缺乏城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效引導。建議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分設(shè)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理辦公室，或在現(xiàn)有基礎(chǔ)上落實規(guī)劃專職管理人員，保證每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)配備1名以上熟悉村鎮(zhèn)規(guī)劃編制管理的技術(shù)人員。負責協(xié)調(diào)規(guī)劃的制定、實施和各方面的意見，從而真正實現(xiàn)規(guī)劃管理的城鄉(xiāng)全面覆蓋。

2.3.1 拓展規(guī)劃管理的手段，建立激勵機制

鼓勵規(guī)劃管理人員理論聯(lián)系實際，通過管理實踐提升理論水平，建立規(guī)劃管理論壇，開展有關(guān)規(guī)劃管理調(diào)研的有獎征文活動；三是要加強學習調(diào)研。定期組織規(guī)劃管理人員，尤其是基層規(guī)劃管理隊伍，向先進地區(qū)學習和交流，積累城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的實際經(jīng)驗，提升管理水平。

2.3.2建立定期或不定期人才、技術(shù)支持制度

建議建立定期或不定期人才、技術(shù)支持制度?？刹捎枚喾N形式加強杭州市區(qū)對桐廬縣的人才、技術(shù)支持力度。如對規(guī)劃方案的編制、評審，或邀請專業(yè)技術(shù)人員掛職鍛煉、規(guī)劃專家給鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導和規(guī)劃管理人員講課培訓、作為鄉(xiāng)村規(guī)劃發(fā)展的長期顧問等。

2.4 創(chuàng)新規(guī)劃實施管理

2.4.1理順城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理體制

依法推進規(guī)劃管理全覆蓋。推進城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的實施管理，完善規(guī)劃選址管理，加強重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的布局調(diào)控。建立城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)一管理的體制。規(guī)劃工作重點由以城市為中心，向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)變。

2.4.2創(chuàng)新規(guī)劃審查制度

為進一步加強桐廬縣城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃與設(shè)計水平，全面提高城鄉(xiāng)整體建設(shè)水平，盡快提升城鄉(xiāng)整體形象，建議按照“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與”這一原則的嚴格執(zhí)行，完善設(shè)計單位庫與專家?guī)?，定期邀請專家進行審查把關(guān)。規(guī)劃與設(shè)計方案一旦形成，立即通過新聞媒體出具公告，向社會進行規(guī)劃公示，通過向民眾廣泛征求意見、科學采納建議來完善規(guī)劃與設(shè)計水平。

第2篇：城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升范文

回顧上半年工作，呈現(xiàn)七個方面“最”顯著的特點：

最喜人的是經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長

最振奮的是項目建設(shè)快速推進

最給力的是主導產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大

最直觀的是城鄉(xiāng)面貌不斷變化

最欣慰的是群眾生活日益改善

最難得的是社會大局保持穩(wěn)定

最凝心的是干部作風得到轉(zhuǎn)變

（二）

回顧上半年的工作，可以概括為“五個大幅提升：

一是發(fā)展動能大幅提升

二是發(fā)展活力大幅提升

三是城市品質(zhì)大幅提升

四是群眾獲得感大幅提升

五是干事創(chuàng)業(yè)的士氣大幅提升

（三）

上半年工作，具體來講，可以概括為“四句話”：

第一句，穩(wěn)中有進

第二句，穩(wěn)中有為

體現(xiàn)在優(yōu)化城市品質(zhì)上

體現(xiàn)在提振攻堅氣勢上

體現(xiàn)在凸顯干部戰(zhàn)斗力上

第三句，穩(wěn)中有憂

憂在發(fā)展不平衡

憂在自身壓力大

憂在有被趕超的危險

第四局，穩(wěn)中有利

體現(xiàn)在改革紅利上

體現(xiàn)在政策紅利上

體現(xiàn)在人才紅利上

（四）

回眸看發(fā)展、回頭看成績。我梳理了一下，底氣主要來自“七個方面”：

第一，底氣來自于經(jīng)濟運行的穩(wěn)中向好

第二，底氣來自于招商引資的發(fā)展態(tài)勢

第三、底氣來自于城市面貌的可喜變化

第四，底氣來自于生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善

第五，底氣來自于歷史問題的有效化解

第六，底氣來自于民本民生的和諧穩(wěn)定

第七，底氣來自于作風建設(shè)的扎實推進

（五）

半年來，我們穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)中有進

半年來，我們優(yōu)環(huán)境強保障，發(fā)展條件持續(xù)改善

半年來，我們保穩(wěn)定惠民生，百姓生活更加美好

半年來，我們深改革抓黨建，趕超動力得到提升

（六）

堅持以強投入對沖下行壓力，經(jīng)濟發(fā)展進中趨強

堅持以促轉(zhuǎn)型挖掘增長潛力，產(chǎn)業(yè)層次顯著提升

堅持以抓統(tǒng)籌彰顯環(huán)境魅力，城鄉(xiāng)面貌煥然一新

堅持以深改革增強內(nèi)生動力，各項改革蹄疾步穩(wěn)

堅持以惠民生激發(fā)發(fā)展活力，社會大局安定祥和

堅持以抓黨建保持政治定力，政治生態(tài)更加清明

（七）

圍繞“實力更強”，量質(zhì)并舉抓投入

圍繞“方向更明”，破立結(jié)合促轉(zhuǎn)型

圍繞“生態(tài)更美”，標本兼治優(yōu)環(huán)境

圍繞“滿意更多”，全力以赴惠民生

圍繞“基礎(chǔ)更實”，從嚴從實強黨建

（八）

堅持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，綜合實力不斷提升

堅持擴開放、攻項目，沿海開發(fā)不斷深化

堅持促改革、強法治，發(fā)展活力不斷增強

堅持抓統(tǒng)籌、惠民生，社會事業(yè)不斷進步

堅持從嚴管、從實抓，黨的建設(shè)不斷加強

（九）

轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐進一步加快

重大項目建設(shè)的成效進一步凸顯

經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)效進一步提升

科技創(chuàng)新的成果進一步顯現(xiàn)

大眾創(chuàng)業(yè)的活力進一步釋放

黨建工作的影響力進一步擴大

（十）

圍繞主目標：脫貧攻堅奔小康

把握主基調(diào)：穩(wěn)步快轉(zhuǎn)提質(zhì)效

明確主導向：“三個堅持”不偏離

突出主抓手：“三抓三促”見實效

遵循主路徑：“三大發(fā)展”上臺階

（十一）

一是堅持抓書記、強責任

二是堅持抓陣地、強堡壘

三是堅持抓隊伍、強骨干

四是堅持抓制度、強落實

五是堅持抓投入、強基礎(chǔ)

六是堅持抓統(tǒng)籌、強合力

（十二）

一是主動適應發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階

二是堅持綠色發(fā)展不動搖，轉(zhuǎn)型升級邁出新步伐

三是搶抓對外開放新機遇，項目引建取得新突破

四是釋放轉(zhuǎn)型跨越新動力，深化改革實現(xiàn)新進展

五是致力推動一體化發(fā)展，城鄉(xiāng)環(huán)境展現(xiàn)新面貌

六是順應人民群眾新期盼，改善民生取得新成效

七是落實從嚴治黨新要求，黨的建設(shè)得到新加強

（十三）

聚焦投資難點，著力夯實發(fā)展基礎(chǔ)

聚焦產(chǎn)業(yè)融合，著力推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提升

聚焦整體提升，著力打造生態(tài)品牌

聚焦安民惠民，著力推動民生改善

聚焦重點改革，著力破解發(fā)展制約。

聚焦固本強基，著力抓實管黨治黨工作

（十四）

聚焦項目促投入，發(fā)展后勁進一步增強

緊扣重點抓創(chuàng)新，經(jīng)濟質(zhì)態(tài)進一步優(yōu)化

注重統(tǒng)籌創(chuàng)特色，城市品質(zhì)進一步提升

辦好實事惠民生，人民生活進一步改善

從嚴從實轉(zhuǎn)作風，黨建活力進一步增強

（十五）

強化精準施策，推動了經(jīng)濟平穩(wěn)增長

強化改革創(chuàng)新，增強了轉(zhuǎn)型發(fā)展動力

強化專項治理，改善了城鄉(xiāng)環(huán)境面貌

強化法治建設(shè)，提升了依法治理水平

強化民生保障，促進了社會和諧穩(wěn)定

強化從嚴治黨，凝聚了干事創(chuàng)業(yè)合力

（十六）

一、成績來之不易，要乘勢而上

一是領(lǐng)跑有勢頭

二是發(fā)展有后勁

三是克難有力度

四是干事有氛圍

二、挑戰(zhàn)不容懈怠，要應勢而動

一是要應對經(jīng)濟下行的壓力

二是要不負上級組織的期望

三是要贏得區(qū)域競爭的主動

三、機遇多重疊加，要順勢而為

一是有戰(zhàn)略布局的支撐

二是有具體政策的支持

三是有經(jīng)濟增長的支點

（十七）

狠抓學習教育，不斷強化理論武裝

狠抓項目建設(shè)，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行

狠抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力優(yōu)化發(fā)展格局

狠抓深化改革，確保社會大局和諧穩(wěn)定

狠抓黨的建設(shè)，持續(xù)改進干部作風

（十八）

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型在克難攻堅中咬牙前行

城鄉(xiāng)環(huán)境在持續(xù)攻堅中不斷美化

幸福民生在改革創(chuàng)新中穩(wěn)步提升

黨的建設(shè)在落實責任中鞏固加強

（十九）

致力謀發(fā)展，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進

著力促轉(zhuǎn)型，發(fā)展動力明顯增強

注重抓統(tǒng)籌，城鎮(zhèn)建設(shè)有序?qū)嵤?/p>

持續(xù)惠民生，社會保持和諧穩(wěn)定

著眼增活力，重點改革扎實推進

突出轉(zhuǎn)作風，黨的建設(shè)不斷加強

（二十）

信心來源于經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)

信心來源于改革創(chuàng)新持續(xù)攻堅

信心來源于城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進

信心來源于民生事業(yè)持續(xù)改善

信心來源于黨的建設(shè)不斷加強

（二十一）

抓“四個全面”戰(zhàn)略布局落實，加大了經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型推動力度

抓全面深化改革部署落實，加大了重點關(guān)鍵領(lǐng)域改革攻堅力度

抓全面依法治國方略落實，加大了重點突出問題專項治理力度

抓全面從嚴治黨要求落實，加大了干事創(chuàng)業(yè)氛圍基礎(chǔ)保障力度

（二十二）

一是經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量與效益顯著提升

項目建設(shè)態(tài)勢強勁

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

文化旅游業(yè)發(fā)展迅猛

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力迸發(fā)

二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的內(nèi)涵與品質(zhì)顯著提升

城鄉(xiāng)空間加速拓展

城市功能加速完善

生態(tài)環(huán)境加速改善

三是民生改善的成果與實效顯著提升

圍繞加快富民進程

圍繞發(fā)展社會事業(yè)

圍繞法治文明建設(shè)

四是黨建工作的活力與水平顯著提升

宣傳思想工作深入人心

組織保障工作強勁有力

黨風廉政建設(shè)成效顯著

（二十三）

堅持綜合施策，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)

堅持主動作為，金融風險穩(wěn)控有力

堅持創(chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)型升級成效明顯

堅持統(tǒng)籌推進，城鄉(xiāng)發(fā)展同步提升

堅持民生優(yōu)先，社會事業(yè)不斷發(fā)展

堅持從嚴從實，黨的建設(shè)全面加強

（二十四）

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量不斷提升

全力擴大有效投入，發(fā)展后勁持續(xù)增強

深入推進改革創(chuàng)新，發(fā)展活力有效激發(fā)

注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)加快推進

著力改善民生福祉，社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

堅持法治德治并重，社會大局和諧穩(wěn)定

全面推進從嚴治黨，黨的建設(shè)切實加強

（二十五）

深化改革精準發(fā)力，發(fā)展動力不斷增強

項目建設(shè)扎實推進，經(jīng)濟質(zhì)效穩(wěn)步提升

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)提升，城鄉(xiāng)面貌不斷改善

民生實事惠及百姓，社會大局和諧穩(wěn)定

城市精神深入人心，文化建設(shè)成果豐碩

黨的建設(shè)切實加強，從嚴治黨全面推進

（二十六）

積極推進雙核驅(qū)動戰(zhàn)略，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)步提升

布局構(gòu)建生態(tài)領(lǐng)軍城市，美麗高淳形象持續(xù)彰顯

扎實推進綜合改革工程，區(qū)域發(fā)展后勁有效激發(fā)

突出黨建工作主導地位，全面從嚴治黨得到加強

（二十七）

堅持思想建黨與制度治黨同步推進

堅持改進作風與錘煉黨性同步提升

堅持嚴管干部與固本強基同步強化

堅持嚴明紀律與嚴懲腐敗同步發(fā)力

堅持責任落實與督查考核同步加強

（二十八）

堅持深化改革，激活發(fā)展動力。

堅持項目支撐，促進產(chǎn)業(yè)升級。

堅持真抓實干，推動四城同創(chuàng)。

堅持為民惠民，提升民生福祉。

堅持嚴字當頭，加強黨的建設(shè)。

（二十九）

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在加速轉(zhuǎn)型中不斷優(yōu)化。

城鄉(xiāng)建設(shè)在同步實施中取得實效。

各項事業(yè)在協(xié)調(diào)并進中惠澤于民。

社會大局在聯(lián)動維護中保持穩(wěn)定。

黨的建設(shè)在從嚴從實中持續(xù)加強。

（三十）

“一個平穩(wěn)增長”：

主要經(jīng)濟指標保持平穩(wěn)增長

“兩個初見成效”：

一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型初見成效

二是招商引資初見成效

“三個不斷提升”：

一是項目建設(shè)質(zhì)效不斷提升

二是城市建設(shè)水平不斷提升

三是區(qū)域創(chuàng)新活力不斷提升

“四個顯著加強”：

一是民生改善顯著加強

二是城市文明建設(shè)顯著加強

三是社會治理創(chuàng)新顯著加強

四是黨的建設(shè)顯著加強

（三十一）

千方百計促發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級步伐加快。

堅持不懈強統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)推進。

全力以赴抓整治，生態(tài)環(huán)境不斷改善。

以人為本惠民生，社會大局和諧穩(wěn)定。

從嚴從實轉(zhuǎn)作風，黨的建設(shè)不斷加強。

（三十二）

經(jīng)濟實力進一步做強

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步調(diào)優(yōu)

城市化進程進一步加快

群眾滿意度進一步提升

發(fā)展后勁進一步增強

黨的建設(shè)進一步加強

（三十三）

抓重點、攻難點，示范建設(shè)加壓奮進

穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進

抓統(tǒng)籌、優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)融合穩(wěn)步前進

惠民生、促和諧，社會建設(shè)協(xié)調(diào)推進

強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風，黨的建設(shè)全面加強

（三十四）

把握關(guān)鍵更加有力，我們?nèi)〉昧诵逻M展

落實舉措更加務實，我們樹立了高標桿

為民導向更加鮮明，我們惠及了大民生

黨建地位更加突出，我們錘煉了好作風

（三十五）

把“兩學一做”作為首要政治任務

把推動經(jīng)濟穩(wěn)健增長作為中心任務

把加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展作為根本要求

把全面深化改革作為強大動力

把改善和保障民生作為關(guān)鍵工作

把強化社會治理作為重要任務

把加強黨的建設(shè)作為重大責任。

（三十六）

對照目標看成績，經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)受住了嚴峻考驗

突出重點求突破，“四個發(fā)展”邁出了新的步伐

正視問題不畏難，不斷激發(fā)戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)的信心和決心

（三十七）

堅持穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進

堅持強基礎(chǔ)嚴管理，城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善

堅持惠民生促和諧，社會大局保持穩(wěn)定

堅持全面從嚴治黨，黨的建設(shè)切實加強

（三十八）

城市建設(shè)有新進步

產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新提升

平臺建設(shè)有新進展

第3篇：城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升范文

圍繞《區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)三年行動綱要》要求，按照沈書記的工作部署，2012年我們規(guī)劃工作的總體思路為：以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)規(guī)劃工作，積極貫徹實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，以規(guī)劃研究為先導，優(yōu)化城市布局和空間結(jié)構(gòu)；以加快推進規(guī)劃編制為重點，全面提高規(guī)劃覆蓋率；以嚴格“一書兩證”核發(fā)為抓手，積極做好規(guī)劃管理服務；以貫穿建設(shè)項目批后管理、規(guī)劃竣工驗收、違法建設(shè)查處為主線，進一步強化規(guī)劃執(zhí)法工作，使規(guī)劃工作能引領(lǐng)城市建設(shè)、營造城市品位、提升城市形象，為促進社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出規(guī)劃部門應有的貢獻。

圍繞以上總體思路，將重點抓好以下幾個方面工作:

一是科學開展規(guī)劃研究，著力提升中心城區(qū)城市品位。

身體力行地開展規(guī)劃研究，積極發(fā)揮規(guī)劃研究對實際工作的指導作用，把研究成果落實到各類規(guī)劃編制和規(guī)劃管理中，同時加快部署對沈書記提出的14大課題的研究，從而科學引導城市建設(shè)。

1、認真做好各類規(guī)劃研究的成果轉(zhuǎn)化工作，把中心城區(qū)用地研究、建筑色彩研究和六大板塊聯(lián)動規(guī)劃研究的成果進行深化，落實到指導規(guī)劃編制和規(guī)劃建筑管理的各項工作中。

2、認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，根據(jù)實際情況，加快我區(qū)城鄉(xiāng)一體化工作的規(guī)劃研究。

3、2010年區(qū)委區(qū)政府提出“埋頭苦干、三年再看”，城市建設(shè)突飛猛進，城市面貌日新月異，一座現(xiàn)代化南部新城已初具雛形。今后，中心城區(qū)應該在完善城市功能、增加城市內(nèi)涵、提升城市品位上多做文章。因此，今后我們將對以下幾項課題進行深入研究：

（1）進一步優(yōu)化城市布局和空間結(jié)構(gòu)的研究。按照城市向西發(fā)展建設(shè)濱湖新城的戰(zhàn)略構(gòu)想，進一步加強對城市東部、西部地區(qū)的研究，形成功能齊全、布局科學的空間結(jié)構(gòu)。

（2）加強城市文化的研究，并在此基礎(chǔ)上提出一些提升城市品位的實施項目。

（3）城市公共服務設(shè)施用地規(guī)劃和指標體系的研究。

（4）西太湖生態(tài)休閑區(qū)建筑風格和色彩研究。

（5）淹城周邊地區(qū)及武宜路兩側(cè)建筑風格研究和控制。

（6）中心城區(qū)建筑高度及城市天際線規(guī)劃研究。

（7）對西太湖生態(tài)休閑區(qū)、科教城三期等一些重特大項目，做好周邊地塊的規(guī)劃控制和用地研究工作。

二是完善城區(qū)規(guī)劃編制，著力健全中心城區(qū)規(guī)劃體系。

積極配合市規(guī)劃局做好《市城市總體規(guī)劃》的修編報批等后續(xù)工作，并在其指導下，加快推進中心城區(qū)重要地塊、道路以及節(jié)點的概念性規(guī)劃、城市設(shè)計、控制性詳細規(guī)劃的編制步伐。

1、為充分展現(xiàn)我區(qū)城市建設(shè)的良好形象，結(jié)合我區(qū)道路建設(shè)的實際情況，對中心城區(qū)幾條主要道路兩側(cè)進行城市設(shè)計，以指導規(guī)劃建設(shè)：

（1）淹城周邊地區(qū)用地策劃及城市設(shè)計（長虹路-滆湖路）

（2）新312國道南側(cè)城市設(shè)計（東龍路-青洋路）

（3）淹城路兩側(cè)城市設(shè)計（長虹路-武南路）

（4）武南路兩側(cè)城市設(shè)計（夏城路-淹城路）

（5）定安路兩側(cè)城市設(shè)計（夏城路-淹城路）

（6）延政東路兩側(cè)城市設(shè)計（夏城路-青洋路）

（7）聚湖路兩側(cè)城市設(shè)計（武宜路-淹城路）

2、深入研究南田文化苑、三勤生態(tài)園的功能定位，加快南田文化苑、三勤生態(tài)園規(guī)劃編制進程，為市、區(qū)重點項目提供科學依據(jù)。

3、繼續(xù)推進控規(guī)全覆蓋進程，加快中心城區(qū)剩余編制單元的控規(guī)編制力度。

4、著力推進中心城區(qū)濱水區(qū)規(guī)劃編制工作，為提升中心城區(qū)城市品質(zhì)提供科學的規(guī)劃支撐。

5、關(guān)注民生，做好老城區(qū)3-5個停車場和街頭綠地的規(guī)劃編制工作。

6、完成地下空間開發(fā)與利用專項規(guī)劃編制工作，組織開展中心城區(qū)歷史文化保護專項規(guī)劃編制工作，做好城市主要節(jié)點立交、BRT三號線規(guī)劃工作。

三是提升規(guī)劃管理水平，著力優(yōu)化中心城區(qū)規(guī)劃服務。

堅決貫徹實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，把規(guī)劃審批、規(guī)劃公示、重點項目服務和批后管理作為規(guī)劃管理與執(zhí)法的重點內(nèi)容，著力抓好以下幾方面：

1、把加大《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的宣傳力度作為今后一個時期的首要工作，深入宣傳新法的立法背景、重點內(nèi)容等，為《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》創(chuàng)造一個良好的實施環(huán)境，同時，針對城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、實施、監(jiān)督檢查等各個環(huán)節(jié)，對現(xiàn)有工作制度進行梳理，切實保持新老法律交接前后規(guī)劃工作的連續(xù)性，保證各項工作實現(xiàn)平穩(wěn)過渡、無縫銜接。

2、進一步嚴格“一書兩證”核發(fā)工作，實施精細管理，健全規(guī)劃的科學決策與審批機制，按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求認真梳理規(guī)劃審批流程和局機構(gòu)設(shè)置，努力營造“公正、公平、公開”的規(guī)劃審批氛圍。

3、繼續(xù)推行政務公開和“陽光規(guī)劃”工程，充分利用規(guī)劃展覽館、規(guī)劃網(wǎng)站、規(guī)劃信息等載體實施規(guī)劃公示工作，努力提高規(guī)劃工作的公眾參與率。

4、以效能革命為抓手，開辟綠色通道，著力提高工作效率，縮短審批時間，提升重點項目規(guī)劃服務水平。

5、進一步強化“批、管、驗”分離制度，規(guī)范規(guī)劃行政行為，特別是健全完善建設(shè)項目批后管理臺帳制度，切實維護規(guī)劃的嚴肅性。

6、加快推進中心城區(qū)地下管線數(shù)據(jù)更新工作，為中心城區(qū)建設(shè)項目實施提供科學、準確的地下管線數(shù)據(jù)。

四是做好援川重建工作，為災區(qū)提供科學的規(guī)劃支撐。

按照省委、省政府“一市幫一鄉(xiāng)”的總體要求，我區(qū)對口援助四川省綿竹市金花鎮(zhèn)的災后重建工作。2012年我們將會同省規(guī)劃技術(shù)咨詢服務中心認真做好金花鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編工作。同時，按照“以人為本、又好又快、能動先動、盡快實施”的原則，繼續(xù)做好災區(qū)地形圖測繪和民房、道路、公共設(shè)施等方面規(guī)劃工作，為規(guī)劃好、建設(shè)好災后金花鎮(zhèn)，為災區(qū)人民重建家園貢獻力量。

第4篇：城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升范文

關(guān)鍵詞：城市綠化；施工圖；審查要點；市政工程

中圖分類號：TU986文獻標識碼：A文章編號：16749944（2017）03003804

1引言

2013年6月7日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《房屋建筑和市政公用工程施工圖設(shè)計文件技術(shù)審查要點》，在其總則中明確不含風景園林工程專項審查內(nèi)容[1]，目前國家層面暫未出臺風景園林相關(guān)技術(shù)審查文件[2]。為做好武漢市城市綠地工程施工圖設(shè)計文件技術(shù)審查工作，武漢市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會和市園林和林業(yè)局根據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件查管理辦法》[3]、《關(guān)于〈實施房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法〉有關(guān)問題的通知》[4]等要求，于2014年6月份啟動、2015年4月份組織完成編制了《武漢市城市綠地工程施工圖設(shè)計文件技術(shù)審查要點（試行）》（下文簡稱要點）。

目前，該要點已在武漢市推行1年有余，筆者有幸全程參與了要點編制工作，同時參與了部分市政項目的施工圖審查工作。經(jīng)過1年多的實踐，結(jié)合與圖審工作的同事，包括與設(shè)計單位、建設(shè)單位的經(jīng)驗交流，筆者將相關(guān)編制情況與實踐經(jīng)驗進行了梳理，期望為進一步的優(yōu)化要點、規(guī)范化城市綠地圖審工作起到拋磚引玉的作用，請各位園林同行批評指正，并提出寶貴意見。

2編制目的

2.1規(guī)范城市綠地建設(shè)程序

隨著城市的快速發(fā)展和國家對居民居住環(huán)境的重視，全國在園林綠化建設(shè)中的投入也在迅猛增長。大量綠化工程施工圖需要建設(shè)主管部門和圖審機構(gòu)進行審查，但囿于園林綠化的行業(yè)特點，存在部分圖審機構(gòu)不知如何審綠化工程圖紙，設(shè)計單位不知如何準備設(shè)計文件等問題。為規(guī)范城市綠地建設(shè)程序，亟待解決審查依據(jù)缺失的窘境。

2.2提升城市綠化施工圖質(zhì)量

在武漢市城市綠化建設(shè)實際工作中，因各種原因，城市綠地施工圖設(shè)計的質(zhì)量水平參差不齊，對園林建設(shè)和后期管理帶來隱患，存在后期管理成本高昂、服務功能和景觀效果差等問題。為解決上述問題，必須開展風景園林專項施工圖審查工作，把好施工圖設(shè)計質(zhì)量關(guān)。

同時，園林綠化多屬于附屬性質(zhì)工程，項目的規(guī)模大小及重要程度跨度較大，各建設(shè)單位的園林專業(yè)水平和設(shè)計單位的園林設(shè)計專業(yè)水平參差不齊，各項目的城市綠化施工圖大多跟隨主體工程進行圖審，圖審機構(gòu)主要關(guān)注主體工程圖審工作，對園林綠化審查一是要求不嚴，二是不知道從何來審，最終容易流于形式，無法達到提高工程勘察設(shè)計質(zhì)量的目的。

2.3提升城市綠化建設(shè)水平

2.3.1加強對現(xiàn)有植被保護

設(shè)計時應強化對現(xiàn)有綠化進行情況調(diào)查，在保留和利用現(xiàn)有植物的基礎(chǔ)上，研究合理景觀設(shè)計及其附屬綠地規(guī)劃。城市建設(shè)的各參與方應重視古樹名木和胸徑250mm以上的慢長樹種的重要性，確需移栽，應在調(diào)查研究和論證的基礎(chǔ)上，在施工圖中明確移栽方案和移栽區(qū)域。

如在國家標準《城市綠地設(shè)計規(guī)范》（GB 50420-2007）[5]強調(diào)要求：第3.0.8條規(guī)定“城市綠地范圍內(nèi)的古樹名木必須原地保留”，第3.0.7條規(guī)定“城市綠地范圍內(nèi)原有樹木宜保留、利用。如因特殊需要在非正常移栽期移植，應采取相應技術(shù)措施確保成活，胸徑在250 mm以上的慢長樹種，應原地保留”，第4.0.5條規(guī)定“在改造地形填挖土方時，應避讓基地內(nèi)的古樹名木，并留足保護范圍（樹冠投影外3～8 m），應有良好的排水條件，且不得隨意更改樹木根莖處的地形標高”。

2.3.2強化施工質(zhì)量要求

（1）避免容易模糊的質(zhì)量描述。城市綠地建設(shè)質(zhì)量標準存在較多的抽象化要求，如《園林綠化工程施工及驗收規(guī)范》（CJJ82-2012）[6]中第4.4.3條關(guān)于喬灌木姿態(tài)和長勢的規(guī)定“樹冠較完整，分支點和分支合理，生長勢良好”，這在實踐中難以把握。施工單位最終也是依據(jù)設(shè)計圖紙進行施工，設(shè)計圖紙的相關(guān)質(zhì)量要求直接關(guān)系到項目的投標報價、施工監(jiān)理驗收等工作。所以，施工圖上對相關(guān)苗木質(zhì)量要求就需要明確和細化，不能僅提出胸徑要求。

（2）避免容易遺漏的質(zhì)量要求。土壤要求是城市綠化的根本，許多設(shè)計文件僅對土壤厚度進行了要求，但對于土壤質(zhì)量僅描述為符合相關(guān)規(guī)定，這在實踐中難以達到質(zhì)量目標要求。所以設(shè)計文件應針對當?shù)丨h(huán)境特點和設(shè)計意圖，提出明確的土壤質(zhì)量要求，若不存在針對性設(shè)計，應按照《園林綠化工程施工及驗收規(guī)范》（CJJ82-2012）[4]第4.1.3條“園林植物栽植土應包括客土、原土利用、栽植基質(zhì)等，栽植土應符合的要求規(guī)定”實施。

2.3.3解決實踐中常見質(zhì)量問題

在實踐中常存在如對現(xiàn)狀調(diào)查不清刻意造景造成資源浪費、地形沉降造成景觀斷層、排水不暢造成游步道不通、植物習性配置不合理造成長勢較差等情況，在施工圖中需要認真研究，并予以解決。

2.4強化公共利益要求

《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》[7]明確“對施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強制性標準的內(nèi)容進行的審查”，公眾安全和工程建設(shè)強制性標準不難理解，但對于公共利益，筆者認為城市綠地建設(shè)是服務城市環(huán)境，應屬于公共利益范疇，應強化對城市綠化施工圖審查。如對現(xiàn)有植物肆意破壞屬于公共利益，違反植物習性的植物配置造成植物死亡屬于公共利益，為謀私利降低綠地建設(shè)標準（如部分屬于綠地區(qū)域僅進行簡單的草坪鋪設(shè)）屬于公共利益等。

3要點基本情況

3.1適用范圍

“城市綠地”是指以自然和人工植被為地表主要存在形態(tài)的城市用地，涉及公園、生產(chǎn)、防護、附屬及其他綠地[8]。城市綠地建設(shè)涉及到建筑專業(yè)、道路專業(yè)、橋梁專業(yè)、給排水專業(yè)、電氣專業(yè)、結(jié)構(gòu)專業(yè)等眾多相關(guān)專業(yè)，考慮該要點主要適用于城市綠化建設(shè)中施工圖審查工作，要點中明確了“在涉及上述專業(yè)時，除執(zhí)行本要點外，還應執(zhí)行《市政公用工程施工圖設(shè)計文件技術(shù)審查要點》、《建筑工程施工圖設(shè)計文件技術(shù)審查要點》中相應的審查要求” 。

3.2整體結(jié)構(gòu)

總體結(jié)構(gòu)編制中幾易其稿，主要考慮要點查閱的方便性，最后確定該框架，包括總則、編制依據(jù)及設(shè)計文件深度要求、相關(guān)法規(guī)、圖章和圖紙簽署要求、審查要點和附錄五部分（表1），其中審查要點部分是主要部分。表1要點整體結(jié)構(gòu)框架

序號項目主要內(nèi)容一總則對要點適用范圍、審查時資料要求、審查方式和相關(guān)問題處理等進行明確二編制依據(jù)及設(shè)計文件深度要求相關(guān)批復及現(xiàn)狀情況的調(diào)查等編制依據(jù)情況；設(shè)計文件深度參考《市政公用工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定》（2013 年版） 第十篇第三章"園林和景觀工程施工圖設(shè)計文件編制深度"要求編寫三相關(guān)法規(guī)、圖章和圖紙簽署要求國家和地方性法規(guī)及其相關(guān)目錄，圖章和圖紙簽署要求符合規(guī)范四審查要點對總體、豎向、種植、土建、給排水、電氣、防雷等，按照強條、一般要求及其他要求等進行分項敘述五附錄關(guān)于武漢市綠化工程設(shè)計方案評審辦法

3.3第四部分審查要點的結(jié)構(gòu)

第四部分部分是要點的核心部分，按照《市政公用工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定》[9]第十篇第三章“園林和景觀工程施工圖設(shè)計文件編制深度”的圖紙架構(gòu)，針對性的進行梳理和分類，形成了第四部分審查要點的結(jié)構(gòu)。主要包括強制性條文、一般性條文和其他相關(guān)要求條文三類。其他相關(guān)要求條文篇幅很小，是結(jié)合武漢市園林綠化特點、相關(guān)參編人員提出的增設(shè)的內(nèi)容，該部分雖是建設(shè)標準中未有明確要求的內(nèi)容，但在現(xiàn)實實踐中有較強的指導意義（表2）。景園林工程施工圖審查特點

風景園林工程多作為附屬項目存在于絕大多數(shù)工程中，有的造價上千元，有的造價不足100元，這也注定了其層次的多樣化。同時，園林項目有“三分種、七分養(yǎng)”之說，其后期管理同樣決定了其景觀水平。如何結(jié)合項目特點實際，盡可能做好風景園林施工圖審查工作，就必須了解風景園林的特點。從表3中可以看出，風景園林工程與其他土建工程存在著較大差異，甚至有時候?qū)儆诿荏w，如植物保護，就需要其他土建工程通過技術(shù)手段，保證盡可能多的現(xiàn)狀植被的保留。表3風景園林工程施工圖審查與其他工程比較

序號審查內(nèi)容風景園林工程其他土建工程一側(cè)重點除安全要求外，更多體現(xiàn)公益性結(jié)構(gòu)安全性二功能要求生態(tài)、環(huán)境、景觀、遮陰等容易變通使用功能不宜變通三技術(shù)要求描述性偏多，度的把握較難大多為數(shù)據(jù)性要求，容易決策四現(xiàn)狀保護盡量保護現(xiàn)狀植物及水文環(huán)境為便于實施存在破壞性推進

5市政道路綠化工程審查實踐中經(jīng)常遇

見的問題5.1規(guī)劃綠地執(zhí)行問題

（1）規(guī)劃及可研、初設(shè)等工程批復中，未達到相關(guān)規(guī)劃強制性條文的要求。如在《城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計規(guī)范》（CJJ75-97）[10]第3.1.2條道路綠地率應符合下列規(guī)定： 園林景觀路綠地率不得小于40%；紅線寬度大于50 m的道路綠地率不得小于30%；紅線寬度在40～50 m的道路綠地率不得小于25%；紅線寬度小于40 m的道路綠地率不得小于20%。而實際施工圖中，許多道路綠地率未能達到相關(guān)要求。

（2）市政設(shè)施侵占綠地。部分市政項目，在施工圖編制中，因征地拆遷、市政設(shè)施增設(shè)等各種原因，未能按照前期批復的可研、初設(shè)綠地建設(shè)面積及標準進行落實。

（3）臨時占用原規(guī)劃綠地的恢復。市政工程存在大量的臨時占用綠地情況，其恢復方案需要確定落實。

5.2市政項目與周邊銜接問題

市政建設(shè)項目一般跨度長，周邊環(huán)境復雜，需認真研究，不宜通過標準斷面形式的設(shè)計，避免出現(xiàn)按紅線進行一刀切，無法與周邊環(huán)境融合。

值得提出的是，目前市政項目多由設(shè)計綜合資質(zhì)企業(yè)承擔，對于作為附屬工程的風景園林專業(yè)重視不夠，設(shè)計質(zhì)量較低，尤其對于項目環(huán)境研究不夠深入，存在閉門造車的情況，最終造成市政項目與周邊銜接粗糙，嚴重影響著城市景觀。

5.3圖紙及設(shè)計其他常見問題

圖紙未按照要求進行編制，對于市政項目，圖紙編制不宜過于簡單，造成相關(guān)情況表達不清，并存在缺項漏項問題。如設(shè)計中容易缺失管網(wǎng)、高壓走廊等圖紙等，造成綠地地下、地上交代不清，無法指導圖紙審查工作，主要表現(xiàn)見表4。表4市政綠化工程圖紙及設(shè)計其他常見問題匯總

序號主要問題具體情況（實例）條文一圖紙編制深度不夠未按要求深度編制一般性二與園林的相關(guān)情況交代不清如管網(wǎng)、構(gòu)筑物等與植物關(guān)系強制性三現(xiàn)狀植物保護及措施不足如現(xiàn)狀分析缺失、大喬木保護措施缺失等強制性四植物規(guī)格描述不合理如胸徑與高度不符合植物習性的規(guī)格描述一般性五植物配置不合理如未按照F狀光照、土壤酸堿度、水文等情況配置一般性六綠化給水、排水問題地形設(shè)計不合理、缺少給水設(shè)施一般性七應綠未綠問題綠地率不足情況仍進行下大面積鋪裝，造成綠地或行道樹缺失強制性八其他安全等問題高壓線、燃氣管道影響，行道樹支撐不合理等強制性

6城市綠化工程施工圖審查工作的思考

6.1確保規(guī)劃綠地率的落實

規(guī)劃中，應按照相關(guān)規(guī)劃的強制性條文要求進行落實附屬綠地建設(shè)。市政設(shè)施應明確綠地率，其他房地產(chǎn)、工業(yè)等項目應嚴格按照要求落實，避免長期通過罰款、異地建設(shè)等形式侵蝕公共綠地空間。

6.2強化風景園林景觀設(shè)計的主導意識

景觀設(shè)計決定了項目整體效果，但是因其相對其他專業(yè)缺少直觀的功能性，一直處于項目的末端，而設(shè)計師也一般只有服從。部分項目通過簡單的大面積鋪裝，設(shè)置擋土墻、車檔等進行粗暴設(shè)計，景觀效果較差。在圖審過程中，類似項目通過生態(tài)擋墻、樹陣廣場、生態(tài)停車場等形式，將整體景觀進行大刀闊斧的改造，既保證了主體工程的功能，又較好地提升了景觀生態(tài)效果。

因此，風景園林設(shè)計師不能禁錮于后期參與，而要在項目設(shè)計前期參與項目建設(shè)的景觀設(shè)計，探討各配合專業(yè)的需求，掌握其他專業(yè)知識，在此基礎(chǔ)之上進行風景園林設(shè)計，并指導其他專業(yè)配合景觀設(shè)計，確保在有限的城市土地資源上，與相關(guān)專業(yè)做好配合，進而提升風景園林建設(shè)效果。

6.3風景園林圖審的人員應把好圖審關(guān)

按照相關(guān)規(guī)定，具有市政圖審資質(zhì)的企業(yè)進行園林綠化圖審工作。因一般園林綠化不存在安全隱患，部分機構(gòu)難以重視該項工作，造成園林綠化專業(yè)人員配置稀少，并難以達到圖審的目的。

目前因開發(fā)商對園林景觀的重視，其景觀效果一般不存在問題。但是市政項目，各地區(qū)的建設(shè)形式不同，各建設(shè)業(yè)主對園林重視的程度，直接影響了最終的景觀效果。涉及公共利益、作為配套項目的園林施工圖圖審工作，在審查相關(guān)強條的基礎(chǔ)上，應對設(shè)計文件中的植物配置合理性、植物選擇經(jīng)濟性、景觀設(shè)計的生態(tài)性等方面進行審查，發(fā)現(xiàn)問題綜合后可提交園林主管部門進行協(xié)調(diào)解決，把好施工圖設(shè)計質(zhì)量關(guān)。

6.4施工的造園水平需精細化，提倡設(shè)計施工一體化

設(shè)計畢竟是圖紙，最終實施是由施工隊伍落實，精細化的施工技術(shù)是園林景觀效果的最后保證。

按照我國建設(shè)領(lǐng)域的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合風景園林工程的特點，筆者認為園林景觀造園應更多地采取設(shè)計施工一體化，讓設(shè)計師更深入地了解現(xiàn)場，并到現(xiàn)場進行建設(shè)，以確保設(shè)計意圖的落實。

7結(jié)語

市政園林綠化項目建設(shè)品質(zhì)對于城市形象的影響具有決定性作用，風景園林工作者是城市美容師，風景園林設(shè)計師的重要性也就不言而喻了。各大型的綜合性設(shè)計公司承擔了絕大部分市政工程，在確保主體工程功能需求的基礎(chǔ)上，一定要重視風景園林專業(yè)，重視城市公共景觀設(shè)計工作，提升風景園林設(shè)計水平。風景園林專業(yè)設(shè)計師，要腳踏實地，不僅要結(jié)合各項目的現(xiàn)場實際，也要緊跟現(xiàn)場變化，認真研究周邊環(huán)境，提出可行的景觀設(shè)計方案。

園林綠化是項繁雜的工作，在國家大力推行海綿城市建設(shè)的今天，簡單通過水泥混凝土解決城市景觀的時代已經(jīng)不再，簡單通過斷面進行設(shè)計的時代也已經(jīng)過去。對于如何提升賴以生存的城市環(huán)境、如何提升城市建設(shè)的品質(zhì)，是所有園林人的追求，也是園林人的責任。

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第5篇：城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升范文

關(guān)鍵詞：土地整治；高標準基本農(nóng)田；社會主義新農(nóng)村；城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤

中圖分類號：S7文獻標識碼：A文章編號：16749944（2013）04003602

1引言

隨著土地整治被正式寫入2009年中央1號文件，開展土地整治工作已經(jīng)上升為國家層面的戰(zhàn)略部署。科學合理的編制好土地整治規(guī)劃是實施好土地整治工程的前提條件和基礎(chǔ)。本文選取以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)地區(qū)為研究對象，針對新一輪土地整治規(guī)劃編制中的重大問題及重點內(nèi)容進行了分析，并提出了相應的建議與對策，以期對土地整治工作提供參考。

2重點建設(shè)高標準基本農(nóng)田

2.1擴大基本農(nóng)田面積

第一，在堅決落實上級土地整治規(guī)劃確定的高標準基本農(nóng)田建設(shè)任務的基礎(chǔ)上，結(jié)合本縣域自身的資源特點和資金能力，合理確定高標準基本農(nóng)田建設(shè)目標，包括建設(shè)規(guī)模及質(zhì)量。第二，在土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)，通過實地調(diào)查、潛力分析，結(jié)合變更調(diào)查和農(nóng)用地分等定級等成果，將零星分散的基本農(nóng)田集中連片布局，科學劃定高標準基本農(nóng)田建設(shè)區(qū)域，并確定各高標準基本農(nóng)田區(qū)域內(nèi)的主要建設(shè)任務。第三，在高標準基本農(nóng)田區(qū)域內(nèi)應合理補充耕地，增加耕地有效面積。目前的基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)多有條田不平整、農(nóng)村道路冗余占地、田坎系數(shù)過高等現(xiàn)象。建設(shè)高標準基本農(nóng)田應優(yōu)化耕地溝、渠、路、林網(wǎng)配置，通過農(nóng)田整理、溝渠整理、農(nóng)村道路及養(yǎng)殖用地復耕，田坎系數(shù)降至20%以下，調(diào)整零星地類，完善田間路和生產(chǎn)路的布局，道路盡量采用硬化路面和路肩，減少道路占地和橋涵閘等交叉工程占地，增加有效耕地面積。

2.2提高基本農(nóng)田的質(zhì)量

第一，提高基本農(nóng)田區(qū)域內(nèi)的設(shè)施水平。目前基本農(nóng)田保護區(qū)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，設(shè)施老化嚴重，水資源利用效率低，抵御自然災害的能力不強。因此應合理利用水資源，建設(shè)農(nóng)田水利基本設(shè)施，增強農(nóng)田防洪排澇能力，通過農(nóng)業(yè)生物科技措施改良土壤，提高高標準基本農(nóng)田區(qū)域內(nèi)的耕地質(zhì)量等級。第二，提高基本農(nóng)田區(qū)域內(nèi)的土壤肥力。高標準基本農(nóng)田區(qū)域內(nèi)應結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，改善管理條件及提高管理水平，合理安排種植制度，采用輪作、間作等耕作模式，改善耕作條件，增施有機肥、平衡施肥，增加土壤厚度，耕作層厚度應達到30cm以上，有效土層厚度應達到60cm以上，改善土壤pH值，發(fā)揮耕地最優(yōu)效益，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力。

2.3治理基本農(nóng)田的生態(tài)環(huán)境

以“預防為主，防治結(jié)合，綜合治理” 為原則，強化高標準農(nóng)田生態(tài)環(huán)境建設(shè)。在高標準基本農(nóng)田區(qū)域內(nèi)改善農(nóng)田水土保持、加強農(nóng)田林網(wǎng)空間配置，形成“田成方、樹成行、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排”，逐步建成完善的農(nóng)田生態(tài)防護體系，建設(shè)農(nóng)田生態(tài)景觀；嚴格控制農(nóng)田面源污染，推廣應用生物肥、有機肥，營養(yǎng)平衡施肥技術(shù)；杜絕對環(huán)境有污染的化肥在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的施用，有效控制農(nóng)藥及農(nóng)用化肥污染，大力發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)；采取措施防治工業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對土地的污染，加快污染土地的治理，尤其是重金屬污染治理，逐步減少工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的影響。

3農(nóng)業(yè)用地綜合整治

3.1提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件

農(nóng)用地整理是指采取平整土地、歸并地塊，建設(shè)灌溉、排水、道路、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持等措施，通過綜合整治農(nóng)用地及其間的零星建設(shè)用地和未利用地等，提高耕地質(zhì)量和增加有效耕地面積，提高農(nóng)田集中連片程度，促進農(nóng)田適度規(guī)模經(jīng)營，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的活動。莊河農(nóng)用地面積占土地總面積的70%以上，因此農(nóng)用地整理是莊河土地整治的主要內(nèi)容。農(nóng)用地中耕地和林地所占比重較大，園地所占比例最小，大面積連片的耕地分布在南部的沿海平原。充分利用莊河天然的水資源優(yōu)勢，興修農(nóng)田水利設(shè)施，提高耕地灌排能力，完善田間道路工程，提高農(nóng)業(yè)機械化水平，改造農(nóng)田林網(wǎng)；加強農(nóng)田配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過深耕深松、秸稈還田等保護性耕作，培肥地力，提高中低質(zhì)量耕地等級，同時強化新增耕地質(zhì)量建設(shè)；重點整理基本農(nóng)田保護區(qū)以外的耕地集中分布區(qū)域，建設(shè)具有良好水利和水土保持設(shè)施的、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)耕地，引導建設(shè)用地逐步退出，形成集中連片的、耕地質(zhì)量優(yōu)良的基本農(nóng)田補給區(qū)域，保證基本農(nóng)田總量有增不減；推進低效果園和低效林的整治，加強設(shè)施農(nóng)業(yè)用地建設(shè)，促進農(nóng)用地的綜合整治。

3.2發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)

加強農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，做好國家大型商品糧基地，力爭建設(shè)優(yōu)質(zhì)稻示范縣，依靠科技，改良品種，種植優(yōu)質(zhì)水稻、果蔬。引導農(nóng)民采用先進農(nóng)業(yè)技術(shù)，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，向有機農(nóng)產(chǎn)品基地發(fā)展，提高科技含量，提升產(chǎn)品質(zhì)量，進行標準化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，創(chuàng)建綠色品牌。利用自然資源優(yōu)勢、拓展農(nóng)業(yè)功能，構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)旅游，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，扎實推進地區(qū)水果蔬菜休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力打造地方特色品牌，將水果的發(fā)展與旅游建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展相結(jié)合，充分發(fā)揮特色種植業(yè)資源優(yōu)勢，培植龍頭企業(yè)，建設(shè)集旅游、休閑、農(nóng)業(yè)觀光、娛樂、飲食為一體的水果主題生態(tài)觀光園，不斷擴大基地種植面積，提高果品科技含量，加快水果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

4促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

4.1建設(shè)社會主義新農(nóng)村

按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村的要求，逐步推行散亂的農(nóng)村居民點適度集中，合理引導農(nóng)村住宅建設(shè)，形成空間布局合理的農(nóng)村居民點體系。按照有利生產(chǎn)、方便生活的原則，積極進行村莊格局調(diào)整，鼓勵農(nóng)民騰退宅基地，合村并點，改造空心村，改變農(nóng)村居民點分散、無序發(fā)展模式，推動中心村建設(shè)，鼓勵和引導村莊遷移到中心村，并及時復墾騰退的農(nóng)村建設(shè)用地；通過土地整治，優(yōu)化村莊布局，改善村容村貌，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提升農(nóng)村公共服務水平，實現(xiàn)農(nóng)村布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、環(huán)境美化，保護和傳承地方獨特的歷史文脈和民俗風情，保護自然人文景觀和特色村莊，建設(shè)特色魅力新農(nóng)村。

4.2規(guī)范推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤

城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，將若干擬復墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊（即建新地塊），共同組成建新拆舊項目區(qū)，通過建新拆舊等措施，實現(xiàn)耕地不減少、質(zhì)量有提高、建設(shè)用地不增加、布局更合理、節(jié)約集約用地等目標的土地整治活動。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤是本輪土地整治規(guī)劃的獨有特色，是經(jīng)濟社會快速發(fā)展，項目建設(shè)對土地剛性需求愈來愈大情況下的解決土地供求矛盾的重要抓手。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，有利于守住18億畝耕地紅線，保證城市建設(shè)用地的指標，科學合理規(guī)劃用地結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)土地集約化經(jīng)營和公共服務均等化，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，逐步消除城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)二元化。

按照“政府引導、公眾參與、先易后難，逐步實施”的原則，協(xié)調(diào)各部門規(guī)劃，規(guī)范推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，優(yōu)先選擇農(nóng)村建設(shè)用地整治工作基礎(chǔ)較好的地區(qū)實施增減掛鉤，切實維護農(nóng)民權(quán)益。根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的實際狀況，充分尊重農(nóng)民意愿，穩(wěn)步推進對散亂、廢棄和低效利用的農(nóng)村建設(shè)用地的整理復墾，合理確定的增減掛鉤試點拆舊區(qū)位置、范圍、規(guī)模和時序，工礦廢棄地、鹽田以及交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施廢棄地也可以作為增減掛鉤拆舊區(qū)，增加建設(shè)用地的供給能力。加大對拆舊區(qū)土地復墾的資金投入，加快復墾項目實施進度，規(guī)范操作，確保新增耕地質(zhì)量并按期歸還周轉(zhuǎn)指標。使用增減掛鉤指標的地塊所產(chǎn)生的土地收入應優(yōu)先用于農(nóng)村土地整治項目，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟。

5適度開發(fā)未利用地

莊河市擁有60多萬畝的未利用地，包括水域、灘涂沼澤和自然保留地，未利用地資源豐富，開發(fā)利用潛力巨大。應堅持因地制宜，以“宜農(nóng)則農(nóng)、宜建則建、宜林則林”為原則，在保護生態(tài)環(huán)境的前提下，創(chuàng)新未利用地開發(fā)模式。對于低丘緩坡未利用地，可以采用臺地開發(fā)、緩坡式開發(fā)等土地開發(fā)模式，盡可能少破壞原始地形，以免發(fā)生泥石流、滑坡等地質(zhì)災害。在土壤條件好，有水源保障的未利用地區(qū)域，優(yōu)先推進宜耕后備土地開發(fā)，增加耕地有效面積；將臨近城鎮(zhèn)的，符合土地利用總體規(guī)劃的未利用地開發(fā)為建設(shè)用地，以解決建設(shè)用地緊張的矛盾；對于成片的草地、水源涵養(yǎng)地，可以發(fā)展林業(yè)資源，保護生態(tài)環(huán)境；對于生態(tài)環(huán)境相對脆弱地區(qū)的未利用地，應注重生態(tài)環(huán)境保護與修復。

6保障措施

科學嚴格的保障措施是土地整治規(guī)劃能夠順利實施的關(guān)鍵。土地整治規(guī)劃實施應成立土地整治領(lǐng)導小組，建立目標責任制度，動態(tài)巡查制度。同時擴大土地整治資金投入和融資渠道，發(fā)揮資金整體效益，嚴格把控土地整治資金專款專用，保證土地整治資金健康、安全運行。建立土地整治規(guī)劃信息系統(tǒng)，做到“一張圖”管理，注重培訓與學習，全面提高土地開發(fā)整理專業(yè)隊伍的整體素質(zhì)。建立規(guī)劃公告和建設(shè)項目的公示制度，充分征求社會各界意見，隨時接受公眾查詢，讓廣大群眾參與規(guī)劃實施的監(jiān)督，確保土地整治規(guī)劃的實施。參考文獻：

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第6篇：城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升范文

遵照市局統(tǒng)一部署，圍繞2016年質(zhì)量月主題“提升供給質(zhì)量 建設(shè)質(zhì)量強國”，我站認真制定了《2016年宜賓市建設(shè)工程“質(zhì)量月”活動方案》，積極組織全市質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)和建設(shè)、施工、監(jiān)理等企業(yè)扎實開展了質(zhì)量月各項活動?，F(xiàn)將本市2016年建設(shè)工程質(zhì)量月活動情況總結(jié)如下：

一、圍繞主題、健全機構(gòu)、營造氛圍

為加強“質(zhì)量月”活動的組織領(lǐng)導，市站成立了“質(zhì)量月”活動領(lǐng)導小組，并召開了質(zhì)量月活動動員會，傳達文件，布置工作，提出要求，落實責任。各企業(yè)及在建項目紛紛成立“質(zhì)量月”活動領(lǐng)導小組，分析企業(yè)及項目質(zhì)量工作狀況，尋找質(zhì)量工作薄弱環(huán)節(jié)，制定提高工程質(zhì)量相關(guān)措施。據(jù)不完全統(tǒng)計全市各企業(yè)及在建工地共展出黑板報100余塊，宣傳標語、橫幅200余條。各企業(yè)紛紛組織開展了各類質(zhì)量方面的培訓、知識競賽、講座、宣傳會。同時利用簡報、宣傳欄、網(wǎng)絡、報刊等多種媒體，對“質(zhì)量月”活動開展的重要意義、進展情況、工作亮點進行了多層面、多渠道、全方位宣傳，為“質(zhì)量月”營造了良好的活動氛圍。

二、“兩年行動”、檢查多樣、消除隱患

一是組織開展了2016年第三季度質(zhì)量安全大檢查。依據(jù)《關(guān)于開展宜賓市在建工程2016年第三季度質(zhì)量安全大檢查及“質(zhì)量月”活動方案》的通知(宜住建函[2016]237號文)，市站對全市中心城區(qū)在建工程開展了拉網(wǎng)式質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查，本次共檢查在建項目67個，建設(shè)面積352萬㎡，簽發(fā)10份質(zhì)量安全隱患整改通知書、3份局部暫緩施工責令書。各區(qū)縣住建局負責本區(qū)域在建工程三季度質(zhì)量安全大檢查工作，整改總結(jié)階段市住建局牽頭組織開展相互交叉檢查。下步市住建局擬召開第三季度質(zhì)量安全大檢查情況通報會，將對查處項目進行全市通報。二是組織開展了建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)專項監(jiān)督檢查。根據(jù)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)動態(tài)核查辦法》(川建發(fā)[2014]7號文)的要求，以及省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳9月1日起實施的《四川省建設(shè)工程質(zhì)量檢測監(jiān)督管理實施細則》(川建辦發(fā)[2016]515號文)的相關(guān)要求，市站于2016年9月10至20日對市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)進行了專項監(jiān)督檢查。通過本次檢查，進一步規(guī)范了市區(qū)各建設(shè)工程質(zhì)檢測機構(gòu)和商品混凝土廠試驗室的質(zhì)量行為。三是組織開展了預拌(商品)混凝土生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理專項檢查。為保證本市建設(shè)工程預拌(商品)混凝土的質(zhì)量，市站會同市散水辦等行業(yè)主管部門于9月中旬對轄區(qū)預拌(商品)混凝土生產(chǎn)企業(yè)展開了專項檢查。此次專項檢查突出了對宜賓天順、全順、遠大、安吉公司等生產(chǎn)重點重大工程預拌(商品)混凝土生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的生產(chǎn)企業(yè)的檢查，進一步規(guī)范了轄區(qū)各預拌(商品)混凝土生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量行為。

三、示范引領(lǐng)、觀摩活動、成效初現(xiàn)

1、組織召開了宜賓市建筑工程施工質(zhì)量安全觀摩會。

觀摩會于9月18日上午在麗雅龍城項目舉行，全市各區(qū)縣住建局領(lǐng)導、質(zhì)監(jiān)站站長及中心城區(qū)各在建項目的負責人近200人參加了本次活動。會議首先由建設(shè)、施工單位負責人就該項目質(zhì)量安全保證體系建立運行、工程質(zhì)量品質(zhì)標準提升具體措施及管理亮點等進行了經(jīng)驗交流匯報，隨后與會領(lǐng)導市住建局黨委委員、總工程師謝松指出：辦好我市建設(shè)工程2016年“質(zhì)量月”系列活動，是我市“質(zhì)量強市”及“工程質(zhì)量治理兩年行動”工作的重要抓手。要求在今后的工作中，一是認清形勢，提高認識;二是加強領(lǐng)導，強化責任;三是加強檢查，強化監(jiān)管;四是爭優(yōu)創(chuàng)優(yōu)，建立品牌。最后與會同志認真觀摩了施工實體樣板、附著式智能升降平臺施工、交房標準樣板及小區(qū)園林景觀。

2、組織市站全體監(jiān)督員至瀘州市觀摩學習。

為了充分借鑒其他地市先進工作經(jīng)驗，扎實推動我工程質(zhì)量治理兩年行動和質(zhì)量強市工作，切實提高我市工程質(zhì)量安全管理水平，市站組織全體監(jiān)督員于9月25日赴毗鄰的瀘州市觀摩學習通過住建部檢查建設(shè)項目的質(zhì)量安全管理先進經(jīng)驗及瀘州市質(zhì)監(jiān)站推行的砼試塊芯片追蹤監(jiān)管系統(tǒng)。通過觀摩活動，開闊視野，學習先進經(jīng)驗，更新思想觀念，提高了監(jiān)督員業(yè)務素質(zhì)。

四、學習培訓、科技創(chuàng)新、提升水平

一是按照《2016年宜賓市建設(shè)工程“質(zhì)量月”活動方案》，于9月11日在市站七樓大會議室舉行了專題技術(shù)培訓，特邀省內(nèi)專家劉雪飛(四川省工業(yè)設(shè)備安裝公司質(zhì)安部部長)、鄭育新(四川省建設(shè)工程職業(yè)技術(shù)學院教授)針對安裝工程、加固工程技術(shù)等內(nèi)容舉行授課。市投資集團、新宜投資集團、翠屏區(qū)投資集團、市本級部分在建項目負責人、市站及區(qū)縣站監(jiān)督人員等70余人參加了本次培訓。通過本次培訓，提高我市相關(guān)項目工程質(zhì)量監(jiān)管水平。二是加強混凝土結(jié)構(gòu)工程及預拌砼質(zhì)量管理，市站會同和重慶大學聯(lián)合進行的科研項目《宜賓市住宅工程鋼筋混凝土現(xiàn)澆板裂縫控制研究》，目前已進入《宜賓市住宅工程鋼筋混凝土現(xiàn)澆樓板裂縫防治技術(shù)導則》編寫收尾階段。三是初步開展了策劃編制宜賓市建筑施工質(zhì)量安全標準化圖集工作。已組織本地設(shè)計、施工龍頭企業(yè)和市站技術(shù)力量針對宜賓市的實際情況及特點，編制宜賓市建筑工程質(zhì)量治理常見問題的指導性圖集草案。

第7篇：城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升范文

1．按照市委“中心崛起、兩軸支撐、環(huán)海發(fā)展、一體化布局”的戰(zhàn)略部署，堅持市域統(tǒng)籌理念，做好市域一體化框架下的規(guī)劃工作。

2．年內(nèi)出臺《關(guān)于加強海岸線規(guī)劃管理工作的意見》、《關(guān)于加強市域一體化規(guī)劃工作的實施意見》等。

二、做好重點區(qū)域開發(fā)建設(shè)的服務指導工作

1．市區(qū)層面，積極服務東部新城、科技城和風景名勝區(qū)建設(shè)。以市規(guī)劃局規(guī)劃服務小組及三個現(xiàn)場推進小組為依托，堅持重心下移、現(xiàn)場辦公、靠前服務，及時破解開發(fā)過程中涉及到規(guī)劃方面的難題，加快開發(fā)建設(shè)進度。

2．市域?qū)用?，主動指導南海新區(qū)、旅游度假區(qū)、新區(qū)建設(shè)。以市規(guī)劃局規(guī)劃指導小組為依托，主動加強與榮成、文登、三市的溝通聯(lián)系，積極參與指導三市的重點區(qū)域開發(fā)。

三、開展《市城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究》

1．以整個市域為整體，綜合研究市域空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及海岸帶保護利用等問題，明確我市今后一段時期的城市定位、空間結(jié)構(gòu)、發(fā)展目標和發(fā)展方向，為新一輪城市總體規(guī)劃的編制提供前期研究和重要依據(jù)。

2．2―8月，在現(xiàn)場調(diào)研、征求各相關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，編制完成初步規(guī)劃方案。

3．9―11月，對初步方案進行修改完善，年底前提報市規(guī)劃委員會審查。

四、編制《市區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)劃》

1．為整合土地資源，對城鄉(xiāng)建設(shè)用地進行梳理，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

2．3―8月，赴各鎮(zhèn)村開展現(xiàn)場調(diào)研，并編制完成初步規(guī)劃方案。

3．9―11月，對初步方案進行修改完善，年底前提報市規(guī)劃委員會審查。

五、開展《市域軌道交通體系研究》

1．在市域一體化的大格局下，把軌道交通作為應對未來城市交通擁堵、方便市民出行的必然選擇，及早開展相關(guān)研究，為未來軌道交通發(fā)展預留空間。

2．2―7月，在組織現(xiàn)場調(diào)研、部門討論的基礎(chǔ)上，編制完成初步規(guī)劃方案。

3．8―9月，對初步方案進行修改完善，10月底前提報市規(guī)劃委員會審查。

六、編制《市區(qū)生態(tài)安全格局規(guī)劃研究》

1．對我市海岸帶、山體、水體、生物多樣性、文化遺產(chǎn)等多個要素進行整合研究，限定城市建設(shè)用地規(guī)模，保障城市生態(tài)安全，推動資源環(huán)境保護與土地集約利用。

2．3―7月，進行現(xiàn)場調(diào)研，編制完成初步規(guī)劃方案。

3．8―10月，對初步方案進行修改完善，10月底前提報市規(guī)劃委員會審查。

七、編制《市區(qū)開放空間布局規(guī)劃研究》

1．對市區(qū)中小型開放式綠地規(guī)劃布局導則內(nèi)容進行落實，合理確定城市開放式公共空間位置和規(guī)模，形成層次分明、覆蓋全面的城市開放式公共空間網(wǎng)絡體系。

2．3―7月，進行現(xiàn)場調(diào)研，編制完成初步規(guī)劃方案。

3．8―10月，對初步方案進行修改完善，10月底前提報市規(guī)劃委員會審查。

八、開展城市重點地段的城市設(shè)計

1．兩站樞紐區(qū)域：配合城司優(yōu)化兩站樞紐周邊城市功能，提升土地價值，服務城市未來發(fā)展。

2．綠軸區(qū)域：配合城司做好政務辦公及商業(yè)辦公區(qū)的建筑設(shè)計，完善建筑功能，緩解中心區(qū)發(fā)展壓力。

3．東部新城有關(guān)區(qū)域：主要是塑造現(xiàn)代城市形象，打造美麗中國示范區(qū)的“精品區(qū)”。

4．科技城智慧島：對智慧島的建筑形象和城市風貌進行合理定位和引導，打造城市新地標。

5．城市重要地段的城中村改造未實施部分：著眼于城市整體風貌的打造，對未實施部分的方案進行重新審視和調(diào)整，多留綠地和空間，提升居住區(qū)的景觀效果、品質(zhì)內(nèi)涵。

九、做好規(guī)劃管理服務的創(chuàng)新工作

1．優(yōu)化完善規(guī)劃審批流程。結(jié)合《省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的實施，準確把握規(guī)劃要素的變化，修改完善審批流程，加強規(guī)劃法規(guī)建設(shè)，確保依法規(guī)范操作。年內(nèi)研究制訂《市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法》，報市政府審查。

2．強化建設(shè)項目現(xiàn)場踏勘工作。要求從局班子成員到科員，并延伸至項目技術(shù)人員，須經(jīng)常深入項目現(xiàn)場進行方案的反復研討論證，熟悉掌握轄區(qū)內(nèi)每塊土地的現(xiàn)狀及規(guī)劃情況。

3．實行土地出讓前規(guī)劃聯(lián)合踏勘制度。依據(jù)城市規(guī)劃和擬出讓用地情況，與發(fā)改、財政、國土、建設(shè)、環(huán)保、房管、城管、林業(yè)等相關(guān)部門一起，聯(lián)合開展現(xiàn)場踏勘，按程序確定并報批出讓規(guī)劃指標初步方案，出具《土地出讓規(guī)劃示意圖》，確保規(guī)劃指標的科學性、合理性。

4．做好旅游標準化相關(guān)工作。配合旅游部門做好旅游相關(guān)規(guī)劃的編制審查及服務管理工作。

十、做好“陽光規(guī)劃”工作

1．堅持依法行政。嚴格執(zhí)行一次性告知、首問負責、限時辦結(jié)等制度，開通重點及民生項目審批的“綠色通道”，加快項目建設(shè)進程。

第8篇：城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升范文

關(guān)鍵詞：城市軸線 發(fā)展戰(zhàn)略 轉(zhuǎn)型提升

0.引言

惠州，位于廣東省東南部，珠江三角洲東北端，南臨南海大亞灣，毗鄰香港、深圳，素有“粵東重鎮(zhèn)”、“嶺南名郡”之譽，總面積1.12萬平方公里，占珠江三角洲經(jīng)濟區(qū)面積的1/4，2010年底市區(qū)人口約180萬，建成區(qū)面積約192平方公里?；葜葑匀画h(huán)境優(yōu)美，山水資源豐富，風景秀麗，秀色天成，山、江、泉、林、湖、瀑、海、島集于一身，古城勝跡、道教源流、名士遺跡、革命紀念地以及客家民俗等人文資源相映成輝。

2007年以來，受國際金融風暴影響，惠州產(chǎn)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型與升級較大壓力，城市建設(shè)亟需新的驅(qū)動力與創(chuàng)新力，而2008年底國務院頒布實施的《珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要》賦予惠州新的歷史使命。因此，在國內(nèi)外宏觀發(fā)展態(tài)勢和城市自身需求的雙重驅(qū)動下，如何充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的引領(lǐng)作用，實現(xiàn)城市發(fā)展的轉(zhuǎn)型和提升是擺在惠州城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)者面前的重大課題。

1.問道――惠州城市發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)

1.1 珠三角的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

2008年12月，《珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》正式頒布實施，明確把加快珠江三角洲地區(qū)的改革發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，并賦予“科學發(fā)展、先行先試”的重大使命同時，《規(guī)劃綱要》賦予惠州新的任務和發(fā)展目標：優(yōu)化珠江口東岸地區(qū)功能布局中的重要節(jié)點，輻射粵東地區(qū)的橋頭堡，城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革試點城市。

1.2 區(qū)域一體化發(fā)展

隨著《規(guī)劃綱要》的頒布實施和珠三角一體化發(fā)展的不斷深入，珠三角目前已初步形成“珠中江”、“廣佛肇”、“深莞惠”三大經(jīng)濟圈。惠州位于“深莞惠”經(jīng)濟圈內(nèi)部，已經(jīng)成為珠三角一體化發(fā)展的“前沿陣地”?；葜菡劳凶陨泶笫碗娮赢a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著力打造世界級石化產(chǎn)業(yè)基地和電子產(chǎn)業(yè)名城。

1.3 宜居城鄉(xiāng)建設(shè)

按照廣東省提出的“打造宜居城鄉(xiāng)，建設(shè)美好家園”的宏偉目標，惠州作為珠三角核心區(qū)域自然資源最優(yōu)越，居住環(huán)境最舒適的城市之一， “雙宜城市”建設(shè)取得驕人成績，先后于2002和2009年兩次榮獲“中國人居環(huán)境范例獎”。隨著宜居城鄉(xiāng)建設(shè)的不斷深入，不僅為惠州創(chuàng)造出最舒適、最具幸福感的生活環(huán)境，更能拉動內(nèi)需、促進經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

通過以上分析，惠州已經(jīng)成為珠三角戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的主戰(zhàn)場和實踐區(qū)，是珠三角東岸的重要戰(zhàn)略核心，這也勢必對惠州未來的城市發(fā)展帶來新的機遇和更高的挑戰(zhàn)。

2.跨越――城市軸線形式和功能的外延與拓展

2.1城市軸線的基本概念

城市軸線是城市規(guī)劃中一種常用的空間組織手法，它運用于許多城市的規(guī)劃建設(shè)當中，并起到了十分重要的作用。從古羅馬時期城鎮(zhèn)的十字軸線，到中國古代《周禮•考工記》中關(guān)于城市布局論述而規(guī)劃修建的城市，再到近現(xiàn)代城市建設(shè)中世界公認的巴黎傳統(tǒng)軸線、華盛頓軸線等，城市形態(tài)和精神無一不通過軸線得以充分展現(xiàn)。城市軸線是城市發(fā)展的結(jié)構(gòu)骨架，它可以將各種不同類型的構(gòu)成要素組織統(tǒng)一起來，從而構(gòu)成了豐富的城市形態(tài)。

2.2城市軸線的存在形式及主要類型

從城市軸線的存在形式來區(qū)分，一般認為城市軸線包括實軸與虛軸兩種。軸線是客觀存在的．給人以強烈的空間形象．構(gòu)成城市的肌理．每條軸線都可以得出建造建筑群體或城市發(fā)展的意義，稱為實軸。另一種是為求得城市構(gòu)圖意向的“虛軸”，它存在于規(guī)劃設(shè)計者進行創(chuàng)作的構(gòu)思中，表現(xiàn)為心態(tài)之所思，它使城市的總體獲得完整、穩(wěn)定、均衡，順理成章。巴黎傳統(tǒng)的城市軸線就是典型的虛軸。

2.3 城市軸線功能的外延與拓展

近年來，我國許多大中城市都在運用城市軸線這一設(shè)計手法，在城市規(guī)劃建設(shè)中進行了諸多探索和實踐，如北京市在新一版城市總規(guī)中提出了重塑中軸線的規(guī)劃目標；佛山市從既有城市軸線的發(fā)展歷史出發(fā)，依據(jù)其“東聯(lián)南延”城市發(fā)展戰(zhàn)略，明確了城市發(fā)展軸線、聯(lián)系軸線和景觀軸線，等等。

惠州作為一個典型的山水組團城市，按其主體結(jié)構(gòu)可劃分為惠城、陳江-仲愷、惠陽-大亞灣三大組團，組團間的聯(lián)系紐帶――“軸線”特征較為明顯。運用好城市軸線這一傳統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計手法，并將其形式和功能進行外延與拓展，以引導城市發(fā)展的轉(zhuǎn)型和提升，為此，惠州的規(guī)劃建設(shè)者們進行了不斷的思考和探索。

3.創(chuàng)新――現(xiàn)代、歷史和山水三大發(fā)展軸線的融合

單方面而言，惠州城市功能及人文、山水資源與珠三角其他城市相比，都不具有絕對優(yōu)勢，但若能發(fā)揮山水、人文資源及城市產(chǎn)業(yè)功能的綜合效應，必將具有較強競爭力。因此，現(xiàn)代城市、歷史文化、山水生態(tài)三大城市發(fā)展軸線的構(gòu)建及相互交融，可將惠州的單一優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合優(yōu)勢，共同提升城市綜合競爭力和發(fā)展水平，為城市發(fā)展的轉(zhuǎn)型與提升提供新的驅(qū)動力和創(chuàng)新力。

3.1現(xiàn)代城市軸是惠州城市發(fā)展的脊梁?；葜菰凇澳线M北拓”城市發(fā)展戰(zhàn)略要求的基礎(chǔ)上，加強空間整合，促進產(chǎn)業(yè)集聚和提升，打造展現(xiàn)新時代建設(shè)風貌的現(xiàn)代城市景觀。以金山大道為連線，以文化藝術(shù)中心、會展中心、體育場館、科技館、博物館等現(xiàn)代標志性城市建筑為支點，加強對城市空間形態(tài)和單體建筑設(shè)計的引導和控制，抓好綠化和園林建設(shè)，逐步形成從江北伸延至中心體育場、貫通南北的現(xiàn)代化城市主軸線，彰顯惠州現(xiàn)代城市氣派。

3.2 歷史文化軸是品質(zhì)城市構(gòu)建的靈魂。加快歷史人文資源的保護與合理利用，建設(shè)一批富有歷史文化氣息的景觀和建筑群，重塑惠州歷史風貌。積極整合歷史文化資源，以朝京門、合江樓、豐渚園 等古建 筑為點，以西湖和東江、西枝江為線，加快歷史人文資源的保護和規(guī)劃建設(shè)。重建一批富有歷史文化氣息的景觀和建筑群，重塑惠州歷史風貌，豐富歷史文化主軸線，不斷提升城市人文內(nèi)涵。

3.3 山水生態(tài)軸是雙宜城市實現(xiàn)的基礎(chǔ)。依托“江、湖、山、?！碧厣鷳B(tài)景觀資源，結(jié)合綠道網(wǎng)建設(shè)，進一步改善城市生態(tài)環(huán)境，營造優(yōu)美生活環(huán)境。進一步整治兩江四岸，規(guī)劃沿江風景帶。完善“東江游”旅游項目，大力改造提升沿岸公園、休閑地段、住宅小區(qū)設(shè)施，積極推進紅花湖水庫環(huán)湖道路及景觀工程建設(shè)，著力把西湖、紅花湖、東江、西枝江沿岸打造成為最優(yōu)美的山水休閑帶。

4.行動――惠州城市三大發(fā)展軸線的實施

“發(fā)展、塑城、惠民”作為惠州三大軸線發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)涵和終極目標，規(guī)劃從以上三個目標出發(fā)，共制定出12大計劃、276個項目將三大發(fā)展軸線分別予以落實。

4.1現(xiàn)代城市軸戰(zhàn)略五大計劃

通過現(xiàn)代城市軸打造，加快惠州產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提升城市品質(zhì)，展現(xiàn)現(xiàn)代化、高水準的惠州城市建設(shè)風貌。（1）都市計劃：建設(shè)具有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務功能的大都市區(qū)。（2）塑城計劃：打造彰顯惠州現(xiàn)代城市氣派的城市軸線。（3）便捷計劃：構(gòu)建對外互聯(lián)、對內(nèi)暢通、高效便捷的復合公共交通體系。（4）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型計劃：以新的發(fā)展模式富民強市，率先闖出的一條具有惠州特色的轉(zhuǎn)型與發(fā)展之路。（5）產(chǎn)業(yè)升級計劃：完善惠州產(chǎn)業(yè)體系，提升惠州經(jīng)濟綜合實力和整體競爭力。

4.2歷史文化軸戰(zhàn)略四大計劃

通過歷史文化軸塑造，整合歷史人文資源，展現(xiàn)惠州厚重的文化內(nèi)涵，將“文化名城”進一步建設(shè)成為極具特色的人文休閑之都。（1）文興計劃：大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提升。積極發(fā)展文化旅游、積極推進文化與經(jīng)濟融合。（2）古韻計劃：重塑歷史風貌，推進惠州歷史文化名城復興。（3）幸福計劃：建設(shè)幸福的惠民之州，加強城市文化設(shè)施建設(shè)，改善民生，提升城市文化服務水平。（4）文明計劃：建設(shè)文明宜居理想城市，加強精神文明建設(shè)，提升市民素質(zhì)，彰顯城市氣質(zhì)。

4.3山水生態(tài)軸戰(zhàn)略三大計劃

通過山水生態(tài)軸營造，提升城市生態(tài)環(huán)境，促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)宜居城鄉(xiāng)，打造最優(yōu)美的山水休閑之城。（1）大旅游計劃：打造區(qū)域旅游目的地與接待服務中心，以環(huán)境促發(fā)展，聯(lián)系城鄉(xiāng)，造福百姓。（2）山水城計劃：將山水資源“串成帶、織成衣”，塑造出嶺南地區(qū)最優(yōu)美、最獨特的生態(tài)花園城市。（3）健康計劃：通過環(huán)境和設(shè)施建設(shè)，提升居民生活水平和健康指數(shù)。

第9篇：城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升范文

任務，下面我就全區(qū)建筑節(jié)能墻改與供熱計量等方面的重點工作講幾點意見，

一、關(guān)于2012年工作回顧

2012年，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的支持和指導下，在自治區(qū)人民政府和廳黨組的堅強領(lǐng)導下，在自治區(qū)在相關(guān)部門及各市縣人民政府的支持和配合下，全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)干部職工求真務實、開拓創(chuàng)新、攻堅克難、奮力拼搏，全面超額完成了 “十一五”和年度建筑節(jié)能墻改和供熱計量目標工作任務。重點作了以下工作：

（一） 建章立制，扎實推進，建筑節(jié)能工作成效顯著

二是完善政策，強化監(jiān)管，建筑節(jié)能標準的執(zhí)行力大幅提升。出臺了《**民用建筑節(jié)能辦法》（自治區(qū)人民政府第22號政府令），印發(fā)了《**民用建筑節(jié)能信息公示管理辦法》、《**民用建筑能效測評標識管理暫行辦法》、《**建筑節(jié)能與墻體材料改革目標責任考核管理辦法》等配套制度，標志著建筑節(jié)能政

策法規(guī)體系基本健全；發(fā)揮圖審、施工許可、竣工驗收備案關(guān)口作用，建立完善建筑節(jié)能從設(shè)計審查到竣工驗收備案全過程閉合監(jiān)管體系，標志著閉合監(jiān)管機制形成；建立建筑節(jié)能墻改責任考核制度，與五個地級市和18個縣（市）建設(shè)主管部門簽訂建筑節(jié)能墻改目標考核責任書，組織對全區(qū)各市縣建筑節(jié)能墻改目標責任完成情況進行考核，做到年初建賬、年中查帳、年底交賬，切實將建筑節(jié)能墻改各項目標任務層層分解，落實到位，標志著建筑節(jié)能目標責任考核機制基本建立；強化建筑節(jié)能和新墻材應用質(zhì)量監(jiān)管，組織建筑節(jié)能墻改專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正建筑節(jié)能工程實施過程中的質(zhì)量問題，規(guī)范建筑節(jié)能工程各實施主體的質(zhì)量行為，全面提升建筑節(jié)能標準的執(zhí)行力，標志全區(qū)監(jiān)督檢查成為常態(tài)。

三是啟動綠色建筑評價標識工作，率先實現(xiàn)我區(qū)綠色建筑零的突破。印發(fā)了《**綠色建筑評價標識管理辦法》，代自治區(qū)人民政府編制完成《**綠色建筑“十二五”專項規(guī)劃》（報批稿），編制印發(fā)《綠色建筑評價標識技術(shù)標準及政策匯編》，成立綠色建筑專業(yè)委員會。與住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合舉辦全區(qū)綠色建筑培訓班，我區(qū)13位專家榮獲國家綠色建筑評審專家資格證書?！爸蟹俊獤|城人家（一期）工程”經(jīng)專家評審、我廳審核及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部批準備案，被授予**首字綠色建筑設(shè)計標識二星級稱號。標志著我區(qū)開展綠色建筑評價標識工作機制已經(jīng)建立，發(fā)展綠色建筑的政策和市場環(huán)境已經(jīng)形成。

五是積極開展國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)。提請自治區(qū)人民政府成立了節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)工作領(lǐng)導小組及辦公室，起草印發(fā)了《**國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)工作方案》，制定《**國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗統(tǒng)計工作方案》，在全區(qū)范圍組織開展民用建筑能耗調(diào)查統(tǒng)計工作，固原、**等市縣已完成建筑節(jié)能及能

耗信息統(tǒng)計調(diào)查。

（二）搶抓機遇，創(chuàng)新工作，可再生能源建筑規(guī)模化應用穩(wěn)步推進。

（三）以節(jié)能、節(jié)地節(jié)材、

利廢為導向，大力推進新型墻體材料生產(chǎn)應用。

一是積極引進、研發(fā)和推廣應用新型墻體材料技術(shù)、產(chǎn)品、工藝和設(shè)備。支持新墻材企業(yè)重點研發(fā)節(jié)能自保溫或復合保溫的煤矸石燒結(jié)制品，形成與結(jié)構(gòu)同壽命自保溫或復合節(jié)能保溫新墻材體系。成立課題組，對“煤矸石頁巖自保溫砌塊”、 cl新型節(jié)能抗震結(jié)構(gòu)體系、hs系列建筑節(jié)能結(jié)構(gòu)體系和jt磚自保溫結(jié)構(gòu)體系進行專題研究，并開展試點示范工程建設(shè)，在示范工程基礎(chǔ)上，編制地方標準，在全區(qū)范圍內(nèi)推廣應用，切實做好節(jié)能抗震新型墻材和結(jié)構(gòu)體系推廣應用的項目籌備。**中節(jié)能新材料有限公司研制的煤矸石頁巖燒結(jié)自保溫砌塊，已形成20萬m3產(chǎn)能，在石嘴山市漢唐庭院住宅小區(qū)進行試點應用；**奧伯環(huán)保建材有限公司和**東方建材廠研制的（復合保溫）燒結(jié)多孔磚，已形成250萬塊標磚產(chǎn)能，已在賀蘭縣寶慶花園住宅小區(qū)試點應用。

二是支持建材企業(yè)更新改造和技術(shù)升級。積極引導企業(yè)充分利用本地粉煤灰、硫石膏、工業(yè)廢渣等，發(fā)展符合建筑節(jié)能輕質(zhì)高強的復合墻板和蒸養(yǎng)制品以及南部山區(qū)高孔洞率、高質(zhì)量的粘土類墻材制品。2012年改造和新上磚、砌塊、板材3種類型新型墻體材料產(chǎn)品生產(chǎn)線8條。節(jié)能保溫新型墻體材料的生產(chǎn)已經(jīng)逐步走上自動化，新型墻材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，發(fā)展勢頭良好。目前，我區(qū)符合建筑節(jié)能輕質(zhì)高強的復合墻板、復合節(jié)能保溫砌塊以及燒結(jié)蒸養(yǎng)制品等各類新型墻體材料規(guī)格齊全，能夠滿足各種結(jié)構(gòu)體系民用建筑工程應用。

，引領(lǐng)和帶動優(yōu)質(zhì)節(jié)能自保溫結(jié)構(gòu)體系的新型墻材的生產(chǎn)和應用。

（四）扎實推進城鎮(zhèn)供熱計量改革

三是積極落實供熱計量收費政策。銀

川市率先制定出臺了兩部制供熱計量價格并制定了具體的計量收費辦法，從2012年采暖季開始，對具備供熱計量收費條件的建筑全部實行按用熱量計量收費。既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造項目全部實施供熱計量收費，并認真做好計量數(shù)據(jù)的收集整理和分析，為制定和完善我區(qū)供熱計量收費政策提供數(shù)據(jù)和支持。石嘴山市、**市、固原市、中衛(wèi)市、**縣等供熱計量價格和收費辦法正在制定或報批。

2012年是建設(shè)領(lǐng)域全面完成“十一五”節(jié)能減排任務的收官之年，一年來，我們搶抓機遇，攻堅克難，求真務實，奮力拼搏，建筑節(jié)能墻改和供熱計量工作取得了可喜的成績，為城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)快速發(fā)展作出應有貢獻。在此，我代表住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳向長期以來關(guān)心、支持建筑節(jié)能墻改和供熱計量工作的自治區(qū)財政廳、經(jīng)信委、發(fā)改、物價等相關(guān)部門的領(lǐng)導和同志們，向建設(shè)系統(tǒng)支持和幫助建筑節(jié)能墻改和供熱計量工作的的領(lǐng)導和同志們表示衷心的感謝！向辛勤工作在建筑節(jié)能墻改和供熱計量工作一線的廣大干部職工表示崇高的敬意！

二、關(guān)于2011年主要工作任務（一）指導思想：

2011年是“十二五”的開局之年，站在新的歷史起點上，建筑節(jié)能墻改和供熱計量工作將以以科學發(fā)展觀為指導，搶抓住國家深入推進西部大開發(fā)歷史機遇，以建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排為主線，以科技進步和提升能力建設(shè)為為突破口，以完善配套政策和技術(shù)標準為手段，以改善建筑功能、提升建筑品質(zhì)、調(diào)整建筑用能結(jié)構(gòu)和方式的轉(zhuǎn)變、提高人民生活質(zhì)量目標。強化建筑節(jié)能標準的執(zhí)行力，扎實推進既有建筑節(jié)能改造，加大供熱計量改革力度，大力推進新型墻材的規(guī)模化生產(chǎn)和應用，擴大可再生能源應用規(guī)模，加快科技成果轉(zhuǎn)化，積極發(fā)展綠色建筑，全面實現(xiàn)建筑節(jié)能墻改和供熱計量各項工作再上新臺階，再創(chuàng)新業(yè)績，為全區(qū)建設(shè)事業(yè)跨越式發(fā)展作出新貢獻。

（二）目標任務

。各縣城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)（城關(guān)鎮(zhèn)）范圍內(nèi)進行節(jié)能65%標準示范試點建設(shè)。有條件的地區(qū)開展節(jié)能75%的試點示范工作；爭取完成住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“十二五”安排的非節(jié)能適宜改造既有居住建筑供熱計量與節(jié)能改造任務，完成國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑及既有居住節(jié)能建筑的供熱計量改造；完成區(qū)、市兩級政府辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測平臺建設(shè)；全區(qū)新型墻材的生產(chǎn)能力達到31.5億標塊，新型墻體材料在城區(qū)建筑應用比例達到70%以上，全面完成縣級規(guī)劃區(qū)禁止使用實心粘土磚，推進山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁止使用實心粘土磚；穩(wěn)步推進農(nóng)村建筑節(jié)能工作，在自來水普及的農(nóng)村，大力推廣應用太陽能熱水供應和太陽房技術(shù)。

（三）強化監(jiān)管，落實責任，全面推進新建建筑節(jié)能工作深入開展。嚴把“三個關(guān)口”：設(shè)計圖審關(guān)，竣工驗收備案關(guān)，工程交付使用關(guān)；落實 “三項制度”：節(jié)能監(jiān)督檢查制度，能耗信息公示制度，節(jié)能專項驗收備案制度。各地建設(shè)主管部門及所屬質(zhì)量監(jiān)督、節(jié)能墻改、圖紙審查機構(gòu)，要強化監(jiān)管，切實履職，嚴格落實節(jié)能強制性標準的執(zhí)行，確保全區(qū)新建建筑節(jié)能標準實施到位率96%,五個設(shè)區(qū)市100%達標。

(五) 加大供熱計量改革工作力度，五個設(shè)區(qū)市年內(nèi)供熱計量收費全覆蓋。認真貫徹落實國家四部委《關(guān)于進一步推進供熱計量改革工作的意見》和《自治區(qū)人民政府關(guān)于加快推進供熱計量改革實施意見》，按照“政府主導、熱企實施、社會監(jiān)督（六）積極推進建筑能耗動態(tài)監(jiān)測和能耗統(tǒng)計報表制度建設(shè)。深入開展全區(qū)國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)工作，全面完成全區(qū)國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗統(tǒng)計，搭建政府辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測數(shù)據(jù)平臺，對典型建筑進行能源審計和能效公示，啟動政府辦公建筑和大型公建節(jié)能改造，完善相關(guān)配套管理制度，全區(qū)國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系初步形成。建立并及時報送建筑能耗統(tǒng)計報表，盤清建筑能耗家底。

技術(shù)標準支撐。區(qū)標辦、節(jié)能墻改辦、新技術(shù)協(xié)會做好重點技術(shù)集成和綜合示范技術(shù)研究，指導各地擴大示范規(guī)模，提升示范工程技術(shù)含量和輻射帶動效應。

（八）大力發(fā)展綠色建筑。以一、二星級綠色建筑評價標識為抓手，繼續(xù)完善我區(qū)綠色建筑評價配套標準及政策，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，組織完成《**綠色建筑評價標準》的編制，提請自治區(qū)人民政府實施《**綠色建筑“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，加大綠色建筑示范工程、技術(shù)集成、政策引導和成果推廣力度，加快綠色建材產(chǎn)業(yè)、節(jié)能技術(shù)和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動適宜性的綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)在建筑中的規(guī)?；瘧?。加大綠色建筑示范工程建設(shè)。啟動三星級綠色建筑示范工程評審工作，大力發(fā)展二星級綠色建筑工程建設(shè)，促進我區(qū)綠色建筑健康發(fā)展

（九）抓大項目，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保利廢新型墻體材料。充分發(fā)揮新型墻體材料專項基金“四兩撥千斤”的政策杠桿，大力扶持和鼓勵新墻材企業(yè)建設(shè)上規(guī)模、上檔次、滿足50%以上建筑節(jié)能標準的新墻材項目。通過大項目建設(shè)，消納寧東重化工基地以及各大電廠產(chǎn)生的上千萬噸煤矸石、粉煤灰等工業(yè)廢渣，促進節(jié)能減排、資源綜合利用和新型墻體材料的健康發(fā)展。

三、關(guān)于保障措施和關(guān)鍵要求

（一）對于新建建筑，重點是執(zhí)行法規(guī)和強制性標準，關(guān)鍵是嚴把許可備案關(guān)口。積極做好《**建筑節(jié)能條例》（草案）的調(diào)研和起草工作，力爭使其列入2012年人大立法計劃。貫徹落實《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》、《**民用建筑節(jié)能辦法》確定的基本法律和規(guī)章制度，進一步強化新建建筑節(jié)能全過程的監(jiān)督管理，加**建建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)管，強化新建民用建筑節(jié)能工程從規(guī)劃設(shè)計到竣工驗收各環(huán)節(jié)監(jiān)管措施。切實把好施工圖設(shè)計審查備案、竣工驗收備案和交付使用“三個關(guān)口”，不符合節(jié)能標準的圖紙不得通過設(shè)計審查，不得通過設(shè)計審查備案，不得頒發(fā)施工許可證，不得開工建設(shè)；不符合民用建筑節(jié)能強制性標準、不同步安裝供熱計量設(shè)施和室內(nèi)溫控裝置的民用建筑工程，就是不合格工程，堅決不予通過節(jié)能專項備案和竣工驗收備案，不得交付使用，不得辦理交易手續(xù)。確保100%滿足

結(jié)構(gòu)抗震安全、環(huán)保節(jié)能強標的建筑交給用戶使用。

（二）建立建筑節(jié)能與墻改工作協(xié)調(diào)管理和目標任務考核機制。加大與發(fā)展改革、財政、經(jīng)信、教育等相關(guān)部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)力度，通過建立聯(lián)席會議制度等方式，建立并落實建筑節(jié)能協(xié)調(diào)機制，定期交流和研究解決建筑節(jié)能與墻改工作中遇到的困難和問題，努力形成內(nèi)外聯(lián)動的工作局面。繼續(xù)堅持建筑建筑節(jié)能墻改和供熱計量考核工作，進一步修改完善考核辦法，強化考核手段，建立激勵和約束機制，對工作開展好、成績突出的市縣和部門實行表彰獎勵，對工作不力、效果較差的追究責任和行政問責。

（三）創(chuàng)新推進既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造的體制和機制。一是積極引入合同能源管理機制，研究制定配套激勵政策，扶持專業(yè)節(jié)能公司，培育節(jié)能市場；二是鼓勵供熱企業(yè)投資既有建筑節(jié)能改造，建立誰投資誰受益，多投資多受益的建筑節(jié)能投融資市場機制，吸引和調(diào)動社會力量投入節(jié)能改造，拓寬既有建筑節(jié)能改造的投融資渠道，推動既有建筑節(jié)能改造工作的健康發(fā)展；三是加大墻改基金支持既有建筑節(jié)能節(jié)能改造的力度。