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我縣林業(yè)工作始終圍繞“生態(tài)立縣,文化興縣,產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”的發(fā)展思路,加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度,努力提高林業(yè)科技服務(wù)水平,提高營造林質(zhì)量,以確保造林成效。2009年,按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化,產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的發(fā)展思路,通過整合項(xiàng)目資金,高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格按照“六個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施核桃產(chǎn)業(yè)建設(shè)。
2、公益林建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。生態(tài)公益林是以發(fā)揮森林生態(tài)效益,維護(hù)和保持自然生態(tài)環(huán)境,保護(hù)生物多樣性和豐富自然景觀,提高人類生活質(zhì)量為主要任務(wù)的森林經(jīng)營類型。我縣2009年實(shí)施公益林建設(shè)項(xiàng)目70000畝,其中:人工造林10000畝,封山育林60000畝,包括新增公益林建設(shè)(中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目)人工造林5000畝,封山育林30000畝。
(三)森林資源管理和保護(hù)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
森林資源是林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),通過堅(jiān)持依法治林的方針,不斷強(qiáng)化森林資源管理和保護(hù),確保了我縣森林資源安全。
1、全力抓好森林防火工作。森林防火是林業(yè)的重點(diǎn)工作之一,我縣地處“三江并流”腹心地帶,是國家重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū),森林防火工作尤為重要。撲救林火是主動(dòng)與被動(dòng)相結(jié)合的應(yīng)急行動(dòng),是一項(xiàng)搶險(xiǎn)救災(zāi)性的工作,明確責(zé)任、擴(kuò)大宣傳、狠抓落實(shí)是森林防火工作的關(guān)鍵。近年來,我縣森林防火工作堅(jiān)持“以人為本、預(yù)防為主、重兵撲救”的方針,把森林防火工作放在首要位置,抓預(yù)防、打基礎(chǔ),層層簽訂森林防火責(zé)任狀,落實(shí)責(zé)任,齊抓共管,形成了森林防火的強(qiáng)大合力。堅(jiān)持依法治火,建立預(yù)警機(jī)制,有效控制了火警火災(zāi)的發(fā)生。完善應(yīng)急預(yù)案,全力組織撲救,努力減少林火造成的損失。這些做法,既是過去森林防火工作成功的經(jīng)驗(yàn),又是今后做好森林防火工作的科學(xué)導(dǎo)向。森林火災(zāi)既有人為因素,又有自然因素,火因的多樣性要求預(yù)防工作要做到全面細(xì)致、因害設(shè)防。我縣去冬今春森林防火工作緊緊圍繞“以人為本,預(yù)防為主,重兵撲救”的方針,結(jié)合我縣森林防火工作實(shí)際,投入大量人力、物力、財(cái)力,加大宣傳力度,把森林防火工作推向新的起點(diǎn)。
剛才,我們收聽收看了全省森林防火工作電視電話會(huì)議,*省長在會(huì)上作了重要講話,各地各有關(guān)部門要按照會(huì)議要求,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面,就貫徹落實(shí)全省電視電話會(huì)議精神,進(jìn)一步抓好我市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期森林防火工作,再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。
一、要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)做好森林防火工作的責(zé)任感和使命感
去冬以來,我市各級(jí)黨委、政府高度重視森林防火工作,各級(jí)森林防火指揮部認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主,積極撲救”的方針,積極組織廣大干部群眾,采取一系列措施,努力遏制森林火災(zāi)高發(fā)勢頭和人員傷亡事故的發(fā)生,最大限度地減少森林火災(zāi)的損失,取得了森林防火工作的階段性成效。
但不容忽視的是,當(dāng)前,我市森林防火工作面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻。據(jù)市森林防火指揮部統(tǒng)計(jì),今年1至2月份,全市發(fā)生森林火警17起,過火面積160多畝,而且大部分發(fā)生在2月下旬。特別是進(jìn)入3月份以來,氣溫回升,雨水較少,天氣干燥,全市山火頻繁發(fā)生。僅3月1日至4日,全市共計(jì)發(fā)生森林火災(zāi)2起,其中含山縣1起,無為縣1起,尤其是無為縣牛埠鎮(zhèn)的森林火災(zāi)到現(xiàn)在還沒有得到有效控制。同時(shí)還發(fā)生了多次火警,我市當(dāng)前森林防火形勢十分嚴(yán)峻。目前,我市還處于防火期,客觀上,隨著氣候逐漸回暖,人員戶外活動(dòng)增多,極易引發(fā)山林火災(zāi);但主觀上,也存在一些問題。有的地方和單位對森林防火工作的重要性、長期性和艱巨性認(rèn)識(shí)不足,存在重發(fā)展、輕保護(hù),重?fù)渚?、輕預(yù)防等現(xiàn)象;有的地方對火源的監(jiān)控和管理存在漏洞和死角,沒有落實(shí)護(hù)林員和巡山人員,群眾在林區(qū)內(nèi)隨意用火的現(xiàn)象還仍然存在;有的地方撲火物資缺乏,撲火機(jī)具沒有專人維修保養(yǎng),不能滿足需要等等。對此,我們要切實(shí)采取有效措施,認(rèn)真加以解決。
森林火災(zāi)是一種突發(fā)性強(qiáng)、危害性大的自然災(zāi)害。做好森林防火工作,事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)林業(yè)發(fā)展大局和生態(tài)安全,既是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作,也是一項(xiàng)社會(huì)工作,更是一項(xiàng)政治工作。各級(jí)、各有關(guān)部門要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的大局出發(fā),以高度的政治責(zé)任感和使命感,把森林防火工作作為一件要事來抓,認(rèn)真吸取含山、無為發(fā)生森林火災(zāi)的教訓(xùn),舉一反三,堅(jiān)決克服松懈麻痹思想,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),采取有力措施,確保不發(fā)生大的森林火災(zāi)。
二、周密部署,全面落實(shí)森林防火各項(xiàng)措施
近日,市防指已經(jīng)下發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好春季森林防火工作的緊急通知》,就做好春季森林防火工作提出了明確要求。各地和有關(guān)部門要高度重視,超前部署,確保森林防火各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),層層落實(shí)責(zé)任。各級(jí)政府要對本地森林防火工作負(fù)全責(zé),政府主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人,分管負(fù)責(zé)同志為主要責(zé)任人,一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對一級(jí)負(fù)責(zé),使每座山頭、每塊林地都要有責(zé)任單位和責(zé)任人。要嚴(yán)格森林防火責(zé)任追究制,對失職、瀆職或森林防火責(zé)任制不落實(shí)引起森林火災(zāi)、造成重大損失的,要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。
二要嚴(yán)格火源管理,加強(qiáng)值班調(diào)度。各縣區(qū)要根據(jù)實(shí)際情況,適時(shí)森林防火令、劃定區(qū)域、地段,采取必要的防范措施,嚴(yán)防發(fā)生火災(zāi)。要堅(jiān)持疏堵結(jié)合的原則,精心組織開展可燃物清理,既要加強(qiáng)對災(zāi)后重建及燒荒等野外生產(chǎn)用火的監(jiān)管,確保災(zāi)后重建和春耕春種順利進(jìn)行,又要通過組織開展隱患大排查,嚴(yán)防死守重點(diǎn)部位和重點(diǎn)人員,堅(jiān)決管住違規(guī)用火。對林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國有林場、重點(diǎn)林區(qū)和火災(zāi)多發(fā)地段、墓地、寺廟等場所,要指派專人死看硬守,日夜巡邏。嚴(yán)禁在林區(qū)上墳燒紙、燃放煙花爆竹等,嚴(yán)格控制林區(qū)野外用火。各級(jí)防火指揮部要堅(jiān)持有領(lǐng)導(dǎo)帶班的24小時(shí)森林防火值班制度,確保信息暢通。
三要加強(qiáng)宣傳教育,提高防火意識(shí)。要堅(jiān)持“預(yù)防為主、積極撲滅”的方針和“群防群治”的原則,充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等宣傳媒體,廣泛宣傳森林防火政策法規(guī)和相關(guān)知識(shí),進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳的覆蓋面,提高廣大干部群眾的森林防火意識(shí)。在進(jìn)入林區(qū)的主要路口和風(fēng)景旅游區(qū),要設(shè)置森林防火警示標(biāo)牌,加強(qiáng)對進(jìn)山人員的防火宣傳。要出動(dòng)宣傳車深入林區(qū)進(jìn)行廣泛宣傳,尤其要加強(qiáng)對林區(qū)中小學(xué)生安全防火知識(shí)的教育,真正做到家喻戶曉、人人皆知,使預(yù)防森林火災(zāi)成為全社會(huì)的自覺行動(dòng)。
四要嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)告制度,確?;鹎樾畔惩?。各地要嚴(yán)格落實(shí)森林火災(zāi)報(bào)告歸口管理制度,一旦發(fā)現(xiàn)火情要立即向市防火辦報(bào)告,對國家林業(yè)局防火辦通報(bào)的衛(wèi)星監(jiān)測的熱點(diǎn)信息,必須及時(shí)負(fù)責(zé)地進(jìn)行核查,及時(shí)反饋核查結(jié)果。在防火期內(nèi)要實(shí)行火情“零報(bào)告”制度,有火報(bào)火情,無火報(bào)平安,確?;鹎閯?dòng)態(tài)、蔓延趨勢、撲救情況和領(lǐng)導(dǎo)指示等重要信息暢通無阻,及時(shí)、迅速、有效處置可能發(fā)生的森林火災(zāi)。
五要加強(qiáng)預(yù)案落實(shí),積極做好撲火準(zhǔn)備。各地要針對當(dāng)前森林防火的嚴(yán)峻形勢,把可能發(fā)生森林火災(zāi)的各種情況考慮周全,進(jìn)一步完善撲火預(yù)案,全面落實(shí)撲火的組織指揮、人員調(diào)配、機(jī)具裝備、交通運(yùn)輸、通訊聯(lián)絡(luò)和后勤保障等工作。對各類撲火機(jī)具要進(jìn)行一次全面檢修,確保設(shè)施完好,各專業(yè)森林消防人員要保持臨戰(zhàn)狀態(tài),鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火突擊人員要時(shí)刻保持高度戒備狀態(tài),隨時(shí)聽從調(diào)遣,一旦遇有火情,要及時(shí)出擊,確保打早、打小、打了。市防指要通報(bào)各縣區(qū),責(zé)成各地在撲火過程中加強(qiáng)安全防范,確保不得再出現(xiàn)人員傷亡事件。
在當(dāng)前森林防火的關(guān)鍵時(shí)刻,縣委、縣政府決定召開這次全縣森林防火工作會(huì)議,主要任務(wù)是分析我縣今冬明春森林防火工作面臨的形勢,安排部署當(dāng)前森林防火工作,齊心協(xié)力打好今冬明春森林防火攻堅(jiān)戰(zhàn),確保全縣不發(fā)生大的森林火災(zāi),有效保障森林資源和廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。剛才,縣林業(yè)局局長張昰同志通報(bào)了2011年全縣森林防火工作情況,對今冬明春森林防火工作進(jìn)行了很好的安排,我完全同意,請大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,我就抓好今冬明春的森林防火工作講三方面意見:
一、充分認(rèn)清形勢,以積極態(tài)度做好森林火災(zāi)預(yù)防工作
去冬今春以來,各鎮(zhèn)、縣森林防火指揮部各成員單位切實(shí)履行各自職責(zé),認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主,積極消滅”的方針,不斷強(qiáng)化措施,狠抓責(zé)任落實(shí),全縣森林防火工作取得了顯著成效,火災(zāi)起數(shù)、火災(zāi)等級(jí)都明顯下降,有力地保護(hù)了全縣生態(tài)建設(shè)成果,確保了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
盡管如此,全縣森林防火工作仍存在薄弱環(huán)節(jié),仍有許多不容忽視的問題,森林防火形勢十分嚴(yán)峻。一是各鎮(zhèn)工作開展不夠扎實(shí),防火責(zé)任落實(shí)不到位,宣傳發(fā)動(dòng)力度不大,部分群眾自我約束能力和防火意識(shí)不強(qiáng),撲火隊(duì)伍建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。二是由于體制,森林防火工作專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)嚴(yán)重滯后,工作沒有量化指標(biāo),沒有剛性任務(wù)。三是隨著洛商高速公路的開通,進(jìn)入林區(qū)開礦辦廠、旅游度假、生產(chǎn)務(wù)工的人員增多,野外火源的監(jiān)控和管理難度進(jìn)一步增大。四是據(jù)氣象部門綜合分析,今冬氣溫回暖,干旱多風(fēng),林下可燃物多于往年,火險(xiǎn)等級(jí)居高不下,發(fā)生較大、重大森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)增大。五是隨著近年來天保工程、退耕還林工程的實(shí)施,森林面積不斷擴(kuò)大,森林覆蓋率大幅提高,森林防火工作任務(wù)加重、難度加大。因此,各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門務(wù)必保持清醒頭腦,以對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,切實(shí)增強(qiáng)做好森林防火工作的責(zé)任感和使命感,把森林防火作為今冬明春農(nóng)村工作一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓,認(rèn)真分析工作中可能出現(xiàn)的新情況、新問題,研究解決工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),緊急行動(dòng)起來,克服困難,采取得力措施,以求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度,將此項(xiàng)工作抓緊抓好,抓出成效,確保全縣森林資源安全。
二、強(qiáng)化工作措施,扎實(shí)做好森林火災(zāi)防范撲救工作
今冬明春全縣森林防火工作總的要求是:認(rèn)真貫徹落實(shí)國、省、市森林防火工作會(huì)議精神,堅(jiān)持“預(yù)防為主,積極消滅”的森林防火方針,大力提高依法治火、科學(xué)防火、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急處置和基礎(chǔ)保障等森林防火“五大”功能,堅(jiān)持“五個(gè)百分之百”目標(biāo)不動(dòng)搖,堅(jiān)決杜絕重、特大森林火災(zāi),杜絕因森林火災(zāi)造成人員傷亡事故發(fā)生,減少較大和一般火災(zāi),確保人民生命財(cái)產(chǎn)和森林資源安全,確保林區(qū)和諧穩(wěn)定。具體工作中,要重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面:
(一)加強(qiáng)宣傳教育,不斷增強(qiáng)森林防火意識(shí)。加強(qiáng)森林防火宣傳教育是做好森林防火工作的前提和基礎(chǔ),提高全社會(huì)森林防火意識(shí)是防范森林火災(zāi)的第一道防線。各鎮(zhèn)、各部門必須把宣傳教育作為森林防火的重要舉措,貫穿于森林防火工作的全過程。要采取文件宣傳、電視宣傳、網(wǎng)絡(luò)宣傳、手機(jī)宣傳、讀本宣傳、科普宣傳等多種形式,對森林防火有關(guān)法律法規(guī)、形勢任務(wù)、部署要求、火險(xiǎn)氣象信息、安全用火常識(shí)、森林火災(zāi)應(yīng)急撲救預(yù)案和避險(xiǎn)自救知識(shí)等進(jìn)行廣泛、深入地宣傳教育,努力構(gòu)建多渠道、全方位、立體化、全覆蓋的森林防火宣傳教育格局,切實(shí)提高森林防火宣傳教育效果和水平。各鎮(zhèn)要把防火宣傳作為一項(xiàng)硬任務(wù)來抓,各鎮(zhèn)、場在林區(qū)刷寫防火標(biāo)語100條以上;縣林業(yè)局要在東西北三路突出位置刷寫大型防火標(biāo)語10條以上,印發(fā)防火令2萬份,印發(fā)宣傳資料20萬張。
(二)加強(qiáng)火源管理,堅(jiān)決杜絕各類火災(zāi)隱患?;鹪词且l(fā)森林火災(zāi)的主要因素,導(dǎo)致森林火災(zāi)的主要原因還是人為火源。當(dāng)前,我縣已經(jīng)進(jìn)入森林火災(zāi)的高發(fā)期,各地要從嚴(yán)、從細(xì)管好火源和人員活動(dòng),努力做到防患于未然。一是要嚴(yán)格落實(shí)管控責(zé)任。鎮(zhèn)、村、組要與林農(nóng)簽訂防火公約,加強(qiáng)野外用火管理,嚴(yán)格實(shí)行“十不準(zhǔn)”,認(rèn)真扎實(shí)地抓好漏洞排查和火源管理工作,堅(jiān)決杜絕違規(guī)野外用火行為的發(fā)生。二是要加強(qiáng)防火巡查。各鎮(zhèn)和林業(yè)部門要抽調(diào)干部和護(hù)林人員,深入林區(qū)進(jìn)行巡查,提高對重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)部位的巡查頻次和密度。要在進(jìn)入林區(qū)的重要通道設(shè)立森林防火檢查站,依法對入林人員、車輛進(jìn)行嚴(yán)格檢查,堅(jiān)決禁止帶火入林。三是要狠抓關(guān)鍵時(shí)段的防火管理。要在冬至、元旦、春節(jié)、元霄節(jié)、清明節(jié)等重大節(jié)日、祭日以及群眾上山踏青、旅游、休閑和高峰期,對重點(diǎn)林區(qū)的活動(dòng)區(qū)域?qū)嵭袑iT管制,組織人力死看硬守,嚴(yán)加防范。四是要加強(qiáng)高危人群管控。加強(qiáng)對“五種人”、70歲以上老人、學(xué)生和兒童等特殊人群的管理,建立管理臺(tái)賬,逐人落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任和管控措施,消除森林火災(zāi)隱患。五是要加大防火執(zhí)法力度??h森林公安局等部門要加強(qiáng)森林火災(zāi)的查處力度,務(wù)必做到見火就查,違章就罰,犯罪就抓,依法從快從嚴(yán)打擊各種涉火違法犯罪行為。
(三)加強(qiáng)能力建設(shè),著力提升森林防火水平。專業(yè)和半專業(yè)撲火隊(duì)、森林消防隊(duì)伍是有效撲救森林火災(zāi)的主力軍,今后森林消防隊(duì)伍建設(shè)只能加強(qiáng)、不能削弱。各國有林場必須組建25人以上的半專業(yè)撲火隊(duì),各鎮(zhèn)必須組建50人以上的半專業(yè)撲火隊(duì),各村必須建立100人以上的義務(wù)撲火隊(duì),縣林業(yè)部門以及各機(jī)關(guān)單位都要建立撲火應(yīng)急分隊(duì)。要進(jìn)一步加強(qiáng)撲火的演練集訓(xùn),加大撲火技能和火場自救知識(shí)培訓(xùn)力度,努力提高森林消防隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。要購置、維修好各種通信、監(jiān)測、撲火機(jī)具、交通工具等撲火所需的物資和設(shè)備,務(wù)必做到組織落實(shí)、人員落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、撲火器具落實(shí)、撲火技能落實(shí),確保撲火急需急用。需要指出的是,在當(dāng)前森林防火工作關(guān)鍵時(shí)期,各鎮(zhèn)政府和領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位都要進(jìn)入備戰(zhàn)狀態(tài),保證一旦有火情,主要領(lǐng)導(dǎo)坐陣指揮,主管領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)守崗位,及時(shí)組織撲救,力爭做到打早、打小、打了,盡量減少火災(zāi)損失。要高度重視撲火安全,堅(jiān)持以人為本、安全第一、科學(xué)撲救的原則,嚴(yán)禁組織中小學(xué)生、婦女和老人參加撲火,避免因盲目撲火造成人員傷亡。
(四)加強(qiáng)防火值班,及時(shí)準(zhǔn)確傳遞火情信息。從現(xiàn)在開始,全縣各級(jí)森林防火責(zé)任單位要全面進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài),嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、干部值班制度,確?;鹎樾畔⒑头阑鹬噶罴皶r(shí)傳遞,確?;鹎榛馂?zāi)及時(shí)有效處置。森林防火期內(nèi),凡遇到高火險(xiǎn)天氣時(shí)段,各級(jí)森林防火責(zé)任人一律不得外出,確需外出的,必須明確人員具體負(fù)責(zé),嚴(yán)禁脫崗斷檔。要加強(qiáng)森林火險(xiǎn)預(yù)測預(yù)報(bào)工作,嚴(yán)格執(zhí)行高森林火險(xiǎn)警報(bào)制度。要按照分級(jí)管理和歸口管理的原則,及時(shí)準(zhǔn)確地火情信息,妥善處置各類森林防火事務(wù)。要認(rèn)真做好火情信息的傳達(dá)和報(bào)送工作,各鎮(zhèn)在接到火情報(bào)告后,要立即派人趕赴現(xiàn)場、調(diào)查核實(shí),積極組織人員進(jìn)行撲救,同時(shí)要按照規(guī)定及時(shí)向縣防火辦報(bào)告情況。對于有火不報(bào)、大火小報(bào)、遲報(bào)漏報(bào)以及、反應(yīng)遲鈍造成損失的單位和責(zé)任人,要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(五)加強(qiáng)檢查排查,切實(shí)消除森林防火隱患。為確保今冬明春林區(qū)防火安全不出現(xiàn)大的問題,經(jīng)縣森林防火指揮部研究,從11月6日開始,集中10天時(shí)間,在全縣范圍內(nèi)開展一次拉網(wǎng)式森林防火大檢查。這次檢查以責(zé)任落實(shí)、完善各項(xiàng)防火措施為重點(diǎn),請各檢查組一定要堅(jiān)持“四必須”:即必須到各村組、各護(hù)林員到林內(nèi)林邊有墳園、有耕地的戶頭;必須到各坡面、各溝槽、各山梁;必須到各中小學(xué)校、各旅游景點(diǎn)、各廟會(huì);必須到各廠礦企業(yè)、各工程單位、各臨時(shí)作業(yè)點(diǎn)。各鎮(zhèn)、縣級(jí)各森林防火包抓部門、各國有林場要按照“查隱患、找原因,排險(xiǎn)情、堵疏漏”的方針,堅(jiān)持“原因不查清不放過,整改不落實(shí)不放過,責(zé)任不追究不放過,教訓(xùn)不吸取不放過”原則,堅(jiān)決杜絕走形式、走過場。在檢查排查活動(dòng)中,對發(fā)現(xiàn)的問題要立即指出,及時(shí)提出整改措施,嚴(yán)格督促整改落實(shí),全程跟蹤整改進(jìn)展情況,千方百計(jì)把各項(xiàng)火災(zāi)隱患消除在萌芽狀態(tài)。
三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),確保森林防火責(zé)任有效落實(shí)
一要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。森林防火是一項(xiàng)社會(huì)性、群眾性很強(qiáng)的系統(tǒng)工作,各鎮(zhèn)各部門要嚴(yán)格按照《森林防火條例》規(guī)定,認(rèn)真落實(shí)行政負(fù)責(zé)人森林防火第一責(zé)任人的責(zé)任,切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任,細(xì)化工作措施,確保森林防火工作有序開展。各鎮(zhèn)要進(jìn)一步落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作責(zé)任,與村、組、學(xué)校、護(hù)林員層層簽訂責(zé)任合同,層層落實(shí)森林防火責(zé)任,落實(shí)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、林場包工區(qū)、護(hù)林人員包山頭地塊的“三包”責(zé)任制,切實(shí)把森林防火工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓出成效。
二要強(qiáng)化協(xié)作配合。森林防火是一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè),必須實(shí)行群防群治。在森林防火工作上,各鎮(zhèn)、各部門必須服從縣森林防火指揮部的統(tǒng)一指揮,認(rèn)真履行工作職責(zé),絕不允許自行其事??h林業(yè)部門要充分發(fā)揮牽頭抓總作用,全面抓好森林防火工作的組織實(shí)施和檢查指導(dǎo);縣氣象局要加強(qiáng)火險(xiǎn)氣象預(yù)測預(yù)報(bào);廣電、宣傳等部門要認(rèn)真抓好森林防火的宣傳工作;財(cái)政、交通、衛(wèi)生等部門要隨時(shí)做好撲救森林火災(zāi)的后勤保障工作;各級(jí)林業(yè)單位要具體抓好森林防火措施落實(shí)工作;其他森林防火指揮部成員單位要按照各自職責(zé),主動(dòng)完成本部門負(fù)責(zé)范圍內(nèi)的森林防火工作任務(wù),共同促進(jìn)森林防火工作扎實(shí)有效開展。
目的:有效預(yù)防和控制森林火災(zāi)的發(fā)生,建立健全森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)運(yùn)行機(jī)制,提高森林火災(zāi)預(yù)防和撲救準(zhǔn)備工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平,實(shí)現(xiàn)火災(zāi)防控現(xiàn)代化、管理工作規(guī)范化、隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化。
原則:以人為本,安全防范。提高全社會(huì)防范森林火災(zāi)的意識(shí),落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施,切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和森林資源安全,努力把森林火災(zāi)損失降到最低限度。
本預(yù)案所稱的森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng),是指各鎮(zhèn)人民政府、縣護(hù)林防火指揮部成員單位及森林經(jīng)營管理單位(或個(gè)人),根據(jù)縣森林防火辦公室(以下簡稱縣防火辦)、縣氣象局的森林火險(xiǎn)預(yù)警信息而作出相應(yīng)的措施。各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位實(shí)施的森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)措施應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)應(yīng)對、因險(xiǎn)施策、分級(jí)響應(yīng)、分崗落實(shí)的原則,以確保森林資源安全。
目標(biāo):落實(shí)預(yù)防措施、提高預(yù)警能力,健全應(yīng)急體系、強(qiáng)化處置能力,依法治火,夯實(shí)基礎(chǔ),開拓創(chuàng)新。
依據(jù):依據(jù)《森林法》、《森林防火條例》、《省森林防火辦法》等法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本預(yù)案。
適用范圍:本預(yù)案適用于全縣境內(nèi)(除城鎮(zhèn)、街道綠化樹木外)森林火災(zāi)預(yù)防和撲救準(zhǔn)備等相關(guān)工作。
二、預(yù)案啟動(dòng)
每年10月1日至次年4月30日為森林防火期,其中冬至至次年4月10日為森林防火期??h人民政府或縣護(hù)林防火指揮部可以根據(jù)實(shí)際情況決定提前或推遲進(jìn)入防火期。每年進(jìn)入森林防火期應(yīng)立即啟動(dòng)本預(yù)案。
三、預(yù)測、預(yù)警
(一)分級(jí)預(yù)警
在森林防火期內(nèi),森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)共劃分為五級(jí)預(yù)警:
一、二級(jí)預(yù)警(低度危險(xiǎn),1級(jí)、2級(jí)森林火險(xiǎn)天氣);
三級(jí)預(yù)警(中度危險(xiǎn),3級(jí)森林火險(xiǎn)天氣);
四級(jí)預(yù)警(高度危險(xiǎn),4級(jí)森林火險(xiǎn)天氣或重要節(jié)假日);
五級(jí)預(yù)警(極度危險(xiǎn),5級(jí)森林火險(xiǎn)天氣或進(jìn)入森林防火期)。
(二)信息報(bào)送
森林防火期內(nèi)的森林火險(xiǎn)預(yù)警信息報(bào)送應(yīng)當(dāng)遵循下列程序:縣氣象局在每日17時(shí)前向全縣次日或近期內(nèi)森林火險(xiǎn)預(yù)警信息;縣防火辦和鎮(zhèn)、林場的當(dāng)日防火值班人員收到森林火險(xiǎn)預(yù)警信息后,應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確地向本級(jí)、本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告;出現(xiàn)3級(jí)以上火險(xiǎn)預(yù)警的,縣廣播電臺(tái)、電視臺(tái)要在氣象服務(wù)欄目中提前向社會(huì);各鎮(zhèn)、國有林場每天要定時(shí)向縣防火辦報(bào)告各項(xiàng)預(yù)警響應(yīng)措施的落實(shí)情況。
出現(xiàn)4級(jí)或5級(jí)預(yù)警時(shí),縣人民政府、縣護(hù)林防火指揮部主要負(fù)責(zé)人提出森林防火具體的應(yīng)對措施和意見。
四、預(yù)警響應(yīng)措施
(一)森林防火宣傳教育工作。各鎮(zhèn)人民政府、縣護(hù)林防火指揮部成員單位要嚴(yán)格按照縣內(nèi)森林防火有關(guān)文件要求,抓好森林防火宣傳教育工作,廣泛宣傳森林防火的重要意義、法律、法規(guī)、基本知識(shí)和滅火基本技能。
縣防火辦要及時(shí)《防火通告》,編發(fā)《森林防火》期刊,廣泛宣傳森林防火知識(shí)。
鎮(zhèn)人民政府、國有林場要建立森林防火“七個(gè)一”檢查站,在高火險(xiǎn)期檢查進(jìn)山的人員和車輛,宣傳防火知識(shí),減少人為進(jìn)山隨意用火而引發(fā)森林火災(zāi)。高火險(xiǎn)期啟動(dòng)三級(jí)防火監(jiān)控網(wǎng)入山巡火,第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)火情并及時(shí)組織撲救,減少火災(zāi)損失。層層分解森林防火責(zé)任,實(shí)行鎮(zhèn)干部包村,村干部包組、包山頭地塊的辦法,做到每個(gè)山頭地塊都有森林防火具體責(zé)任人。
鎮(zhèn)人民政府、國有林場要利用有線廣播、會(huì)議、宣傳欄(牌)、宣傳車等,在林區(qū)村莊大力開展森林防火宣傳。各地的固定防火宣傳牌在道路兩側(cè)布設(shè)密度不少于1個(gè)/公里,村級(jí)道路要達(dá)到兩村莊之間不少于1個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)。各有林鎮(zhèn)、村要組織森林防火宣傳小分隊(duì)進(jìn)村入戶,宣傳森林防火常識(shí)。
縣廣電臺(tái)要充分利用廣播、電視,及時(shí)宣傳報(bào)道縣護(hù)林防火指揮部森林防火相關(guān)工作,以及各階段森林防火形勢和工作任務(wù)要求等。
縣教育局要認(rèn)真抓好全縣中小學(xué)校森林防火宣傳教育工作。
(二)森林防火值班制度。每年防火期間,縣防火辦、各鎮(zhèn)人民政府、國有林場、有林行政村要實(shí)行24小時(shí)值班,并落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。森林防火工作人員的移動(dòng)電話要24小時(shí)開機(jī),確保通訊暢通。帶班領(lǐng)導(dǎo)要全面負(fù)責(zé)當(dāng)天值班人員的到位率,詳細(xì)記錄當(dāng)天的值班情況、火情處置情況、各種滅火機(jī)械配備、檢修和使用情況等,對無值班記錄或簡化值班記錄的一律視為無人值班。
(三)森林防火行政首長責(zé)任制??h人民政府與各鎮(zhèn),各鎮(zhèn)與有林行政村要層層簽訂責(zé)任書,進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任,嚴(yán)明獎(jiǎng)懲,做到條條有人抓、塊塊有人管、層層有落實(shí)。
(四)野外用火管理。各鎮(zhèn)、國有林場、有林行政村要增派護(hù)林人員對林區(qū)交通要道、風(fēng)景區(qū)、重點(diǎn)林區(qū)以及墳?zāi)辜械貐^(qū)實(shí)行重點(diǎn)設(shè)防,安排專人嚴(yán)防死守,禁止在林區(qū)野外用火。
進(jìn)入4級(jí)、5級(jí)高火險(xiǎn)天氣,各鎮(zhèn)人民政府要立即成立野外用火巡查組,禁止并嚴(yán)肅查處在林區(qū)和林緣地帶燒荒、燒田埂以及上墳燒紙等野外用火行為。鎮(zhèn)、村分工干部要分片包干到村、到山頭地塊,所有森林防火工作人員要堅(jiān)守崗位,實(shí)行死看硬守,杜絕野外用火??h防火指揮部對各鎮(zhèn)野外用火管理情況進(jìn)行不定期檢查,對不履行職責(zé)的嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。
(五)冬至、春節(jié)、清明重點(diǎn)防火時(shí)期工作。各級(jí)森林防火組織和防火單位要充分做好冬至、春節(jié)、清明等重點(diǎn)防火時(shí)期的野外用火巡查、瞭望和各護(hù)林點(diǎn)人員的監(jiān)管以及防火通訊、交通等工作,層層落實(shí)預(yù)警響應(yīng)各項(xiàng)措施。各鎮(zhèn)要留守15名以上的滅火隊(duì)員在崗,30名以上的滅火隊(duì)員隨時(shí)到崗,并處于臨戰(zhàn)狀態(tài);各級(jí)分管森林防火工作的負(fù)責(zé)人,要逐一排查和檢修應(yīng)配有的各類滅火機(jī)械,確保滅火機(jī)械的完好性,一旦發(fā)生火情堅(jiān)決做到“打早、打小、打了”。
五、滅火隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
堅(jiān)持“以人為本,科學(xué)撲救,專群結(jié)合,以專為主”的原則,繼續(xù)鞏固提高蒼山、太湖山、長山三個(gè)國有林場半專業(yè)撲救隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。
各鎮(zhèn)要建立一支20—30人的兼職撲火突擊隊(duì),配備5—30臺(tái)風(fēng)力滅火機(jī)(每3000畝有林地配備1臺(tái))以及其他必要的通信、運(yùn)輸工具。4個(gè)鎮(zhèn)要成立滅火突擊隊(duì),所有滅火隊(duì)員要登記在冊,滅火隊(duì)員的姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話報(bào)縣防火辦備案。
每5000畝有林地應(yīng)選擇高點(diǎn)設(shè)置一座火情瞭望臺(tái),配備專(兼)職人員進(jìn)行瞭望觀測。進(jìn)入防火期,山區(qū)行政村要按每1000畝山場確定一名專職護(hù)林員,每個(gè)護(hù)林員要配帶袖章、話筒。
加強(qiáng)森林防火隔離帶建設(shè)。與林區(qū)毗連的村莊、工礦企業(yè)、倉庫、部隊(duì)營房、重要設(shè)施、名勝古跡周圍,要開設(shè)防火隔離帶或營造防火林帶。鎮(zhèn)和國有林場應(yīng)根據(jù)地形地貌、林相等設(shè)計(jì),建立防火隔離帶,重點(diǎn)做好林緣村屯山腳田邊生物防火林帶建設(shè)。防火隔離帶寬度標(biāo)準(zhǔn)為:主防火道寬度20至40米,副防火道寬度10至15米。
六、加強(qiáng)監(jiān)督、檢查,限時(shí)清除火災(zāi)隱患
防火期內(nèi),各級(jí)森林防火組織要加強(qiáng)森林防火工作的檢查和監(jiān)管,層層落實(shí)工作責(zé)任,明確工作任務(wù)。對不重視森林防火工作、防火措施不到位的,當(dāng)場提出整改意見;對出現(xiàn)火災(zāi)隱患的立即清除,當(dāng)場不能清除的限時(shí)清除,確保我縣森林防火工作落到實(shí)處。
七、縣護(hù)林防火指揮部及相關(guān)單位職責(zé)
縣護(hù)林防火指揮部職責(zé)
縣政府縣長任指揮長,分管副縣長、縣人武部部長、縣政府辦主任、縣林業(yè)局局長任副指揮長,縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。主要職責(zé):召集指揮部成員會(huì)議,審議森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃;督促、檢查各成員單位貫徹執(zhí)行國家森林防火工作方針、政策;森林防火重大新聞;提請縣人民政府森林防火預(yù)案和森林防火令;組織撲救較大森林火災(zāi)。
縣政府辦職責(zé)
負(fù)責(zé)督查全縣各級(jí)森林防火組織、防火單位貫徹落實(shí)縣委、縣政府有關(guān)森林防火工作決定和意見等,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各級(jí)森林防火有關(guān)工作。
縣林業(yè)局(防火辦)職責(zé)
加強(qiáng)值班調(diào)度和火災(zāi)統(tǒng)計(jì),建立火災(zāi)檔案;指導(dǎo)、督促各鎮(zhèn)、國有林場完成森林防火各項(xiàng)工作;負(fù)責(zé)縣護(hù)林防火指揮部有關(guān)文件、森林防火預(yù)案的起草;制定全縣森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃;負(fù)責(zé)森林消防專業(yè)隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn);組織開展全縣森林防火檢查和相關(guān)宣傳教育工作;協(xié)助縣護(hù)林防火指揮部制定撲火戰(zhàn)術(shù)方案和撲救的協(xié)調(diào)指揮工作;負(fù)責(zé)林火衛(wèi)星監(jiān)測信息的反饋,火燒跡地的植被恢復(fù),偵破和查處森林火災(zāi)行政案件等。
縣人武部職責(zé)
聯(lián)系、組織駐部隊(duì)、民兵預(yù)備役部隊(duì)參加護(hù)林防火工作;就近調(diào)集部隊(duì)力量,參加撲救森林火災(zāi)。
縣公安局職責(zé)
組織全縣公安民警、武警、消防官兵參加一般以上至較大的森林火災(zāi)撲救工作;積極調(diào)查處理森林火災(zāi)案件;負(fù)責(zé)森林火災(zāi)刑事案件的偵破和查處;負(fù)責(zé)維持撲火現(xiàn)場秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安;負(fù)責(zé)撲火前線指揮部和火災(zāi)現(xiàn)場的安全警衛(wèi)。
縣委宣傳部職責(zé)
負(fù)責(zé)森林防火有關(guān)方針、政策的宣傳工作。
縣監(jiān)察局職責(zé)
負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查相關(guān)單位和人員履行職責(zé)情況,以及重、特大森林火災(zāi)責(zé)任追究工作。
縣電視臺(tái)職責(zé)
宣傳森林防火方針、政策、知識(shí),及時(shí)報(bào)道森林火災(zāi)及火災(zāi)案件的查處情況和在黃金時(shí)段播放森林防火公益性廣告和由氣象部門提供的森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)。
縣財(cái)政局職責(zé)
根據(jù)實(shí)際需要和財(cái)力情況,及時(shí)撥付經(jīng)縣政府批準(zhǔn)明確安排的經(jīng)費(fèi),檢查監(jiān)督經(jīng)費(fèi)的使用情況和加強(qiáng)對生物防火林帶工程、森林防火基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備和森林消防隊(duì)伍建設(shè)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的追蹤問效。
縣發(fā)改委職責(zé)
負(fù)責(zé)森林防火工程項(xiàng)目編報(bào)實(shí)施工作。
縣交通局職責(zé)
負(fù)責(zé)撲火物資和增援人員的安全運(yùn)輸;對過往林區(qū)的乘客進(jìn)行森林防火安全教育。
縣教育局職責(zé)
負(fù)責(zé)做好全縣中小學(xué)生森林防火宣傳教育工作;加強(qiáng)對未成年人家長的防火宣傳教育。
縣氣象局職責(zé)
及時(shí)提供長、中、短期天氣趨勢分析,做好森林火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào),高火險(xiǎn)天氣警報(bào)。
縣經(jīng)信委職責(zé)
負(fù)責(zé)組織所屬廠礦企業(yè)職工參加森林火災(zāi)撲救;加強(qiáng)對企業(yè)職工的森林防火宣傳;聯(lián)系部、省、市駐企業(yè)職工支援森林火災(zāi)撲救。
縣農(nóng)委、旅游局職責(zé)
做好所屬林場、農(nóng)場和全縣各旅游景點(diǎn)的森林防火工作。
縣民政局、衛(wèi)生局職責(zé)
負(fù)責(zé)森林大火善后處理工作;組織醫(yī)務(wù)人員及時(shí)搶救傷員;開展災(zāi)民的救濟(jì)安置和傷亡人員及其家屬的撫恤工作。
縣電信局、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司職責(zé)
保證林區(qū)電話暢通和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋;發(fā)生重大火災(zāi)時(shí),確保防火指揮部與撲火現(xiàn)場的通訊聯(lián)絡(luò)暢通。
各鎮(zhèn)人民政府職責(zé)
對本轄區(qū)的森林防火工作負(fù)總責(zé)。宣傳、貫徹落實(shí)森林防火的各項(xiàng)方針、政策、法規(guī)。根據(jù)轄區(qū)的實(shí)際情況,制定具體工作計(jì)劃和森林防火目標(biāo)管理責(zé)任制,落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制,明確鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)人員的森林防火責(zé)任,劃定責(zé)任區(qū)、簽訂責(zé)任狀;按要求組組織專職人員進(jìn)行森林防火工作,配備相應(yīng)種類和數(shù)量撲火機(jī)具設(shè)備;組織開展火災(zāi)隱患排查;貫徹落實(shí)《縣森林防火預(yù)警響應(yīng)預(yù)案》,制定本地區(qū)處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案;按要求建立健全護(hù)林員隊(duì)伍和森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍;嚴(yán)格野外用火審批制度,森林火險(xiǎn)等級(jí)三級(jí)以上,應(yīng)及時(shí)組織鎮(zhèn)、村、組森林防火組織對容易發(fā)生火災(zāi)的山場、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)地段,進(jìn)行嚴(yán)格管理和重點(diǎn)檢查,查禁野外違章用火;發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患,及時(shí)予以消除。將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入發(fā)展規(guī)劃、森林防火經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算的。
八、行政責(zé)任
根據(jù)《省森林防火辦法》第四十條和《省森林防火工作責(zé)任追究暫行規(guī)定》的規(guī)定,凡防火單位未按本預(yù)案要求實(shí)施預(yù)警響應(yīng)措施,或因落實(shí)不到位造成嚴(yán)重后果的;擠占、挪用森林防火專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的;接到《森林火災(zāi)隱患限期整改通知書》后,無正當(dāng)理由,逾期不整改的;未按要求劃定森林高火險(xiǎn)區(qū)、規(guī)定森林高火險(xiǎn)期、命令,對野外火源管理不嚴(yán),致使森林火災(zāi)發(fā)生的;發(fā)生森林火災(zāi)時(shí),未及時(shí)組織撲救致使森林火災(zāi)蔓延的;森林火災(zāi)明火撲滅后尚未達(dá)到安全程度,擅自撤離撲火、監(jiān)守人員或擅自脫離指揮崗位造成死灰復(fù)燃的;因預(yù)防、撲救不力,致使森林火災(zāi)蔓延到國家、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)境內(nèi)的;森林火災(zāi)受害率連續(xù)兩年超上級(jí)下達(dá)控制指標(biāo)的;撲救森林火災(zāi)時(shí),由于指揮不當(dāng)發(fā)生3人以上死亡或10人以上重傷的,追究單位主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的行政責(zé)任。
九、預(yù)案實(shí)施時(shí)間
為進(jìn)一步全面落實(shí)森林防火責(zé)任,切實(shí)治理林區(qū)野外非法用火,確保森林資源安全,全面貫徹落實(shí)《州森林防火指揮部關(guān)于印發(fā)州森林防火行政執(zhí)法年活動(dòng)實(shí)施方案的通知》文件精神,結(jié)合交通行業(yè)實(shí)際,全面做好今冬明春森林草原防火工作,現(xiàn)就做好森林草原防火工作作如下通知:
一、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
做好森林草原防火工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,對建設(shè)美麗生態(tài)、和諧幸福具有重要意義。各縣、各單位、各項(xiàng)目指揮部要高度重視森林草原防火安全工作,認(rèn)真分析當(dāng)前森林草原防火工作形勢,充分認(rèn)識(shí)做好森林草原防火工作的極端重要性,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真安排,周密部署,采取有力措施,確保各項(xiàng)預(yù)防措施落實(shí)到位。
二、增添措施,全面做好森林草原防火工作
一是落實(shí)護(hù)林防火責(zé)任。要采取有力措施,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則,層層落實(shí)防火責(zé)任,切實(shí)將防火責(zé)任落實(shí)到具體科室、班組、個(gè)人,形成橫向到邊、縱向到底的完整責(zé)任鏈,嚴(yán)防因責(zé)任不落實(shí)引發(fā)火災(zāi)事故。
二是加強(qiáng)護(hù)林防火安全檢查。各縣、各單位、各施工項(xiàng)目指揮部要將野外用火納入項(xiàng)目管理,嚴(yán)禁無序用火。全面開展防火安全大檢查,重點(diǎn)加強(qiáng)施工場所、民工駐地、野外料場火源管控安全檢查,通過自查互查,全力排除火災(zāi)隱患。同時(shí),各施工項(xiàng)目指揮部在停止施工前,要對用電進(jìn)行全面清理,對暫時(shí)不用的線路,要切斷電源,對老舊線路要及時(shí)清理。要加強(qiáng)機(jī)具、油料登記管理,嚴(yán)防油料管理不慎引發(fā)火災(zāi)事故。要加強(qiáng)野外用火管理,嚴(yán)防管理不到位引發(fā)草原森林火災(zāi)。要加強(qiáng)對在建項(xiàng)目護(hù)林防火工作的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題,督促及時(shí)整改到位。
三是加強(qiáng)防火宣傳教育。全面宣傳和執(zhí)行《森林防火條例》、《省林區(qū)野外火源管理辦法》、《藏族自治州林區(qū)野外用火管理辦法》、《藏族自治州森林防火工作責(zé)任追究暫行規(guī)定》等森林防火相關(guān)法律法規(guī),重點(diǎn)強(qiáng)化民工安全用電、用火教育,對看守工棚人員要進(jìn)行專題防火培訓(xùn),增強(qiáng)防火意識(shí)。防火教育要堅(jiān)持知識(shí)性和實(shí)用性相結(jié)合,既要宣傳防火有關(guān)法律法規(guī)及防火知識(shí),又要針對火災(zāi)案例和我州防火形勢和特點(diǎn),有針對性的講解日常生活、道路施工中怎樣安全用火、用電,通過多角度、多形式、多層次宣傳教育,不斷提高防火意識(shí),營造全社會(huì)重視防火、參與防火、支持防火的良好氛圍。
四是強(qiáng)化火源管理。要認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主”的方針,加強(qiáng)火源管理,針對民工駐地、施工場所等重要部位火源管理任務(wù)重、難度大的特點(diǎn)要采取有效措施,強(qiáng)化源頭管理,堅(jiān)決做到人走火滅。
林內(nèi)雜草較多,林又極易燃燒,所以,森林防火的任務(wù)十分艱巨。做好森林防火工作,事關(guān)改革穩(wěn)定大局,事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。要求各村委及企業(yè)要全面落實(shí)國務(wù)院《森林防火條例》、《省森林防火管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定。強(qiáng)化森林防火工作的管理,把各項(xiàng)森林防火措施落到實(shí)處。
二、堅(jiān)持預(yù)防為主,嚴(yán)格依法治火
要堅(jiān)決貫徹“預(yù)防為主,積極消滅”的方針,要把控制野外用火行為作為預(yù)防工作的中心環(huán)節(jié),杜絕燒荒、燒地堰,上墳燒紙、林內(nèi)吸煙、野炊等野外用火現(xiàn)象的發(fā)生,做到“見煙就查、見火就罰、成災(zāi)就抓”。護(hù)林員要上崗到位,對入林人員進(jìn)行森林防火安全教育,檢查收繳火種,重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵部位要重點(diǎn)防范,死看硬守,確保萬無一失。有林區(qū)的企業(yè)、村要共同建立完善森林巡查隊(duì)伍,加大巡查力度,依法查處違法用火行為。特別在春節(jié)、元宵節(jié)和清明期間,各村要安排人員,在各要道口嚴(yán)格把關(guān),在重點(diǎn)地段加強(qiáng)巡邏,杜絕一切火災(zāi)隱患。
三、廣泛宣傳,營造森林防火社會(huì)氛圍
要充分利用各種宣傳媒體,大力開展森林防火意識(shí)教育。林區(qū)各村委及企業(yè)要在入林的主要路口設(shè)置森林防火警示牌。凡損壞的要修復(fù)好。在人員經(jīng)常出沒的林區(qū)要張貼護(hù)林防火標(biāo)語口號(hào);發(fā)揮村廣播作用,經(jīng)常在廣播里宣傳森林防火知識(shí),尤其在節(jié)日期間,用廣播宣傳提醒村民上墳時(shí)注意防火。各村委及企業(yè)要加強(qiáng)對干部群眾職工防撲火業(yè)務(wù)和安全自救方法的培訓(xùn),以減少森林火災(zāi)傷亡事故的發(fā)生。進(jìn)入防火關(guān)鍵時(shí)刻,各村委及企業(yè)要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值勤制度,遇有火情,要快速反應(yīng),科學(xué)指揮,把森林火災(zāi)損失減低到最低限度,并防止發(fā)生人員傷亡事故。
四、加強(qiáng)森林防撲火設(shè)施設(shè)備建設(shè)
林區(qū)各村委及企業(yè)要按照市、鎮(zhèn)政府有關(guān)規(guī)定,建設(shè)森林防撲火設(shè)施,配備森林防撲火設(shè)備,有計(jì)劃地建設(shè)完善護(hù)林房、了望臺(tái)(哨)、檢查站等護(hù)林防火基礎(chǔ)設(shè)施。并對已有的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng),提高森林防撲火能力。
五、加強(qiáng)護(hù)林防火隊(duì)伍建設(shè)
要全面動(dòng)員各級(jí)護(hù)林防火組織和護(hù)林人員緊急行動(dòng)起來,切實(shí)做好當(dāng)前的護(hù)林防火工作。一是鎮(zhèn)森林資源管護(hù)隊(duì)要堅(jiān)持上崗,各負(fù)其責(zé),確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生森林火災(zāi)。二是各村委及企業(yè)要結(jié)合自己的實(shí)際情況,對三支隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)整充實(shí)。三是各村有關(guān)單位要做好防火物資儲(chǔ)備,做到組織、機(jī)具(根據(jù)人員配備鐵锨、掃帚)、通訊、車輛、保障五落實(shí)。發(fā)生森林火情后,要嚴(yán)格按照火災(zāi)報(bào)告制度的規(guī)定,迅速準(zhǔn)確地上報(bào)各種火災(zāi)信息,并嚴(yán)格執(zhí)行火情信息歸口管理制度。物資準(zhǔn)備情況鎮(zhèn)政府組織專人到各村各單位進(jìn)行督查,檢查結(jié)果列入年終考核。
六、加強(qiáng)森林防火值班和報(bào)告制度
及時(shí)掌握火災(zāi)動(dòng)態(tài),鎮(zhèn)護(hù)林防火辦公室和各村委企業(yè)要實(shí)行24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。休息日要實(shí)行輪休,堅(jiān)決杜絕脫崗、漏崗現(xiàn)象,確保森林防火信息暢通。要嚴(yán)格按照火災(zāi)報(bào)告制度及時(shí)準(zhǔn)確地上報(bào)鎮(zhèn)護(hù)林防火辦公室(電話:),不得遲報(bào)、瞞報(bào)火情。對貽誤戰(zhàn)機(jī),并造成重大損失的要追究有關(guān)人員的責(zé)任。
關(guān)于加強(qiáng)當(dāng)前森林防火工作的緊急通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣直各有關(guān)單位:
最近以來,我縣持續(xù)干旱,氣溫偏高,風(fēng)疾物燥,森林火險(xiǎn)等級(jí)逐漸增高,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始出現(xiàn)森林火災(zāi),給全縣森林防火工作敲響了警鐘。為了切實(shí)加強(qiáng)當(dāng)前森林防火工作,確保森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,現(xiàn)就有關(guān)問題緊急通知如下:一、提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)做好森林防火工作的責(zé)任感和緊迫感。森林防火工作事關(guān)國土生態(tài)安全,事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)生態(tài)環(huán)境建設(shè)大局,事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局?!笆⑹琅d林,防火為先”,做好森林防火工作,最大限度地減少森林火災(zāi)的損失,既是踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體行動(dòng),又是堅(jiān)持“立黨為公,執(zhí)政為民”的具體體現(xiàn)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直各單位一定要強(qiáng)化對森林防火工作重要性、艱巨性和緊迫性的認(rèn)識(shí),以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),把森林防火工作擺在突出位置,采取果斷措施,堅(jiān)決遏制火災(zāi)高發(fā)的勢頭。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問森林防火工作,認(rèn)真督查防火責(zé)任制落實(shí)情況及防火預(yù)案執(zhí)行情況,真正把各項(xiàng)防范措施落到實(shí)處。
二、嚴(yán)格火源管理,切實(shí)消除火險(xiǎn)隱患。立春已過,春耕生產(chǎn)在即,人為野外用火頻繁。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要采取切實(shí)可行的措施,強(qiáng)化火源管理。一是嚴(yán)禁野外用火。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要嚴(yán)格執(zhí)行縣人民政府的森林防火令,嚴(yán)禁農(nóng)民燒秸稈,遇到高火險(xiǎn)天氣,要杜絕一切野外用火,嚴(yán)禁任何火種進(jìn)入林區(qū)。二是加大防火巡查力度。各級(jí)防火責(zé)任人要到崗到位,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))森林防火指揮部、國有林場和林業(yè)公安要加大對重點(diǎn)山場、重點(diǎn)部位和人員活動(dòng)密集地方的巡查力度,不留死角。要對各瞭望臺(tái)充實(shí)人員,強(qiáng)化力量,切實(shí)做好火情監(jiān)測,不留盲區(qū)。三是加強(qiáng)生產(chǎn)用火指導(dǎo)。要嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)用火審批制度,經(jīng)過批準(zhǔn)的野外生產(chǎn)用火,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))森林防火指揮部要組織人員進(jìn)行指導(dǎo),提供生產(chǎn)用火保障。要逐一落實(shí)責(zé)任和防范措施,做到氣候不適不燒,無人看守不燒,未開設(shè)好防火線不燒,未做好準(zhǔn)備不燒,嚴(yán)防失火。四是加強(qiáng)清明節(jié)期間的森林防火工作。清明節(jié)期間是森林火災(zāi)的高發(fā)時(shí)段,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))務(wù)必嚴(yán)加防范。要對入山作業(yè)、春游和掃墓人員加強(qiáng)管理,實(shí)行重點(diǎn)防范。五是管住重點(diǎn)人員和重要部位,對癡、呆、傻等特殊群體,要落實(shí)專人監(jiān)護(hù)。六是加大火案查處力度??h林業(yè)公安股要認(rèn)真履行職責(zé),與防火部門密切配合,對每起違章用火行為,都要查明原因,查清責(zé)任,嚴(yán)肅處理。
三、科學(xué)撲救,嚴(yán)防人員傷亡事故的發(fā)生。要牢固樹立以人為本、安全第一的思想,把撲火安全放在撲救指揮工作的首位,正確處理保障人民群眾生命安全和保護(hù)森林資源的關(guān)系,正確處理好“群防群治”與“專業(yè)撲火”的關(guān)系,正確處理好“三打”與“三不打”的關(guān)系,在山高坡陡、地形復(fù)雜、風(fēng)向多變、晝夜溫差不大的特殊條件下,夜間對火場原則上圍而不打,應(yīng)組織開設(shè)防火隔離帶;撲打火頭原則上不動(dòng)用群眾,應(yīng)由專業(yè)撲火隊(duì)員撲打;在復(fù)雜危險(xiǎn)的條件下,原則上不動(dòng)用大兵團(tuán)作戰(zhàn),應(yīng)由精干的專業(yè)隊(duì)實(shí)施,嚴(yán)禁組織老、弱、病、殘、幼參加撲火。
四、加強(qiáng)宣傳教育,增強(qiáng)防火意識(shí)。森林防火工作涉及千家萬戶,群眾性很強(qiáng),任何預(yù)防措施的落實(shí),都是以提高群眾的森林防火意識(shí)為基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要繼續(xù)堅(jiān)持預(yù)防為主的方針,進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳力度。要充分利用廣播、電視等形式,宣傳防撲火常識(shí);重點(diǎn)地區(qū),要通過張貼標(biāo)語、組裝宣傳車、發(fā)放防火小冊子等多種形式,進(jìn)行全方位的宣傳;要加大對典型火災(zāi)案例的宣傳,讓廣大群眾在慘痛的教訓(xùn)中得到教育,提高認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)安全用火、安全避火的意識(shí)。
根據(jù)市人民政府《關(guān)于通知》精神,精心組織,認(rèn)真部署,廣泛宣傳,強(qiáng)化管理,以組織開展森林防火責(zé)任書期中檢查為契機(jī),以實(shí)施森林防火工作為突破口,狠抓各項(xiàng)防范措施的落實(shí),進(jìn)一步貫徹“預(yù)防為主,積極消滅,消防結(jié)合,強(qiáng)化管理,落實(shí)責(zé)任,依法治火”的方針,加強(qiáng)組織管理,深入調(diào)查研究,全面摸清火災(zāi)多發(fā)的原因,找準(zhǔn)存在的問題,理清整改思路,采取強(qiáng)有力的措施,在全縣范圍內(nèi)廣泛開展了全體性的護(hù)林防火工作,并通過將工作責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行了全面細(xì)致的自查,現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
為了從根本上解決我地區(qū)以往發(fā)生的各種深林問題,盡快改變我地區(qū)森林工作的面貌,上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視森林工作。為了落實(shí)森林行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制度,進(jìn)一步推進(jìn)我街道森林防火工作的開展。實(shí)行行政村領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,護(hù)林員為第二責(zé)任人,鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)履行主要職責(zé),一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),一級(jí)對一級(jí)負(fù)責(zé),一級(jí)監(jiān)督一級(jí),層層有壓力,力爭將護(hù)林防火工作抓細(xì)抓實(shí)。
二、明確工作目標(biāo),全面落實(shí)森林防火工作責(zé)任制
為進(jìn)一步強(qiáng)化森林防火、亂砍盜伐、禁止放牧行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,切實(shí)做好森林防火工作,有效地保護(hù)我地區(qū)森林資源安全,維護(hù)林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。并根據(jù)我街道的實(shí)際情況和森林防火目標(biāo)責(zé)任制的要求,與各行政村主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂森林防火責(zé)任狀,明確了森林防火責(zé)任目標(biāo)。在防火期間,堅(jiān)持24小時(shí)值班制度和日記錄制度,每周由值班領(lǐng)導(dǎo)和值班干部負(fù)責(zé)填寫記錄,嚴(yán)格交接班手續(xù),力爭不留空檔。保持通迅聯(lián)絡(luò)暢通,不放過任何可能出現(xiàn)事故的機(jī)會(huì)。
三、深入開展宣傳教育,不斷強(qiáng)化野外火源管理
為加強(qiáng)野外用火管理,認(rèn)真落實(shí)野外用火審批制度,加大了對農(nóng)事用火的監(jiān)管力度。在春、冬季森林火險(xiǎn)期到來之前,統(tǒng)一組織,開展以森林防火、亂砍盜伐、禁止放牧法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)宣傳教育為主的宣傳活動(dòng),廣泛開展各種宣傳教育活動(dòng),在林場設(shè)置固定宣傳墻。在主要路口、公路兩側(cè)設(shè)置宣傳牌,印發(fā)森林防火、亂砍盜伐、禁止放牧宣傳單份,書寫標(biāo)語張,力求做到“家喻戶曉,人人皆知”,大大消除了各種隱患,控制了森林事故的發(fā)生。
四、存在的問題
1.我地區(qū)林業(yè)面積大,火情監(jiān)測難。
2.群眾農(nóng)事活動(dòng)中燒田埂草習(xí)慣還存在,尤其是拋荒農(nóng)地,林間空地采用燒田草,使得防火工作量大增。
3.近年農(nóng)村大部分青壯年外出打工謀先,留守人員多為年老體弱者,用火隨意性很大,造成隱患。也增加了野外用火管理難度。
4.防火設(shè)施簡單,無專業(yè)防火設(shè)施,撲火隊(duì)員缺少專業(yè)人員培訓(xùn),撲火能力較弱。
五、工作打算
1.繼續(xù)落實(shí)防火責(zé)任制,建立健全鄉(xiāng)、村、組三級(jí)護(hù)林防火體系,并發(fā)揮良好作用。
2.加大護(hù)林防火的宣傳力度,真正把森林防火、亂砍盜伐以及禁止放牧變成廣大干部群眾的自覺行動(dòng)。
清明節(jié)期間是我區(qū)森林防火最為要緊,關(guān)鍵的時(shí)期,防火形勢十分嚴(yán)峻。按照上級(jí)有關(guān)精神,我區(qū)把森林防滅火工作作為當(dāng)前工作的重中之重來抓,在認(rèn)清形勢的基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌做好清明期間和疫情防控的森林防滅火工作開展,通過強(qiáng)化野外用火管理、排查隱患、加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)、充實(shí)防火物資儲(chǔ)備等多項(xiàng)措施,確保我區(qū)清明節(jié)期間無森林火災(zāi)發(fā)生?,F(xiàn)將近期工作總結(jié)如下:
一、高度重視,全區(qū)上下扎實(shí)開展森林防火工作
區(qū)黨工委、管委會(huì)高度重視,把遏制森林火災(zāi)工作作為當(dāng)前壓倒一切的中心工作來抓,3月25日在參加全省野外火源專項(xiàng)治理行動(dòng)電視電話會(huì)議后,區(qū)森林防滅火指揮部立即召開了鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、林場、景區(qū)管理局、局相關(guān)股室、林業(yè)站長森林防火工作緊急布置會(huì),傳達(dá)落實(shí)全國、省電視電話會(huì)議精神,3月30日上午召開全區(qū)干部落實(shí)研究清明期間森林防火,按照“黨政同責(zé),一崗雙責(zé)”的要求,對森林防火工作進(jìn)行再落實(shí)再部署,壓實(shí)森林防火責(zé)任,以管住人為火源是第一要?jiǎng)?wù),把森林防火責(zé)任落實(shí)到村,落實(shí)到組,落實(shí)到戶,做到森林防火全覆蓋。
二、宣傳發(fā)動(dòng),營造全員開展森林防火良好氛圍
把宣傳作為森林防火工作的第一道防線,堅(jiān)持“以防為主,積極消滅”的方針,進(jìn)一步加大宣傳力度,提高廣大人民群眾的森林防火意識(shí),多渠道,多方式開展森林防火宣傳工作,積極倡導(dǎo)安全用火,教育引導(dǎo)群眾在祭祀活動(dòng)中破除迷信、更新觀念,移風(fēng)易俗,提倡文明祭祀,從根本上消除火災(zāi)隱患。在進(jìn)入林區(qū)的主要路口,設(shè)立文明勸導(dǎo)點(diǎn),對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群進(jìn)行宣傳教育,提高群眾防火意識(shí)。清明期間,我區(qū)共制作宣傳橫幅22幅,懸掛于交通要道;發(fā)放清明森林防火宣傳單2000份,讓村干部進(jìn)村入戶發(fā)放宣傳;制作文明勸導(dǎo)員袖標(biāo)200個(gè);制作設(shè)立文明勸導(dǎo)標(biāo)牌37個(gè);出動(dòng)森林防火宣傳車2輛,累計(jì)宣傳30余次;23個(gè)村和2個(gè)社區(qū)通過村專職巡火員、生態(tài)護(hù)林員用小喇叭錄音,捆綁在摩托車和車輛上,循環(huán)播放,營造了濃厚的森林防火宣傳氛圍。
三、“區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)”,保障防火一線力量充足
針對清明節(jié)期間“祭祀人員多,車輛密度高”的特點(diǎn),為安全度過高火險(xiǎn)期,保障森林防火一線力量充足,我區(qū)以“強(qiáng)化防范措施、強(qiáng)化各村祭祀管理”的目標(biāo),制定了《明月山清明期間森林防火應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案》,印發(fā)了《明月山清明期間森林防火的緊急通知》和《明月山風(fēng)景區(qū)野外火源專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》,采取有效措施,真正把森林防火落實(shí)到村,戶。建立區(qū)、鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)工作制,在各鎮(zhèn)、村重要地段設(shè)立的“文明勸導(dǎo)點(diǎn)”, 嚴(yán)守重要路段、嚴(yán)守重點(diǎn)林區(qū)、嚴(yán)查火源火種,值守不留空擋,遇突發(fā)火情能及時(shí)處置,確?!按蛟纭⒋蛐?、打了”。清明節(jié)護(hù)林防火期間我區(qū)共設(shè)立“文明勸導(dǎo)點(diǎn)”37個(gè),發(fā)現(xiàn)隱患3個(gè),整改完成3個(gè),真正把問題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前。
四、加強(qiáng)物資儲(chǔ)備、夯實(shí)防火工作物質(zhì)基礎(chǔ)