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第1篇：縣域經濟運行分析范文

關鍵詞：交通運輸；境改；可行性

中圖分類號：C913.32文獻標識碼：A 文章編號：

1.前言

交通作為現(xiàn)代社會最能拉近時空距離的基礎設施之一，能直接影響一個地區(qū)經濟社會發(fā)展水平的高低。

省道314線位于鄭州市的黃河文化旅游產業(yè)帶及鞏義市伊洛河旅游產業(yè)帶內，串聯(lián)了鄭州、鞏義境內的黃河、伊洛河沿岸風景區(qū)，使得旅游交通量的變化呈直線上升。現(xiàn)狀省道314線鄭州境內道路交通基礎設施滯后，特別是滎陽與鞏義交界處至水峪段和康北至鞏偃交界段，現(xiàn)有道路等級低，坡度陡、彎道急、路基窄、路面狀況差，現(xiàn)有公路的通行能力和服務水平已不相適應，已不能滿足干線公路的要求，整體服務水平很差，不能完全發(fā)揮作為省道的功能，嚴重制約了旅游產業(yè)和區(qū)域經濟的發(fā)展。

省道314境改的實施對于串聯(lián)黃河沿岸風景區(qū)，改善區(qū)域內通行條件，推動鄭州乃至河南的旅游業(yè)經濟發(fā)展有著至關重要的作用。

2.鄭州市交通運輸現(xiàn)狀

2.1綜合運輸網概況

鄭州是我國公、鐵、航、信兼具的綜合通通信樞紐，區(qū)位優(yōu)勢明顯。鄭州素有中國鐵路“心臟”之稱。京廣、隴海兩大干線在此交匯；鄭州是全國7個公路樞紐城市之一，國道G107、G310，京港澳、連霍高速公路穿境而過；鄭州空港的建成通航使出行更加快捷，是中國第21個國際機場和十大機場之一。

2.2公路網現(xiàn)狀

鄭州市經過多年的發(fā)展建設，從結構形態(tài)上看，其公路網基本形成了以京港澳高速、連霍高速、鄭少高速、鄭堯高速、鄭州繞城高速為主軸線、干線公路網縱橫銜接的路網體系，加上四通八達的縣鄉(xiāng)道路，則呈現(xiàn)以鄭州市區(qū)為中心的放射狀構造，既符合了區(qū)域經濟發(fā)展的需要，又突出了其河南行政中心的特點。據統(tǒng)計資料顯示，截至2010年底，鄭州市境內公路總里程為12284公里，公路密度為每百平方公里165.0公里。其中高速公路398公里，一級公路85公里，二級公路1667公里，三級公路1616公里，四級公路6552公里，晴雨通車里程10440公里。

2.3公路客貨運輸及汽車保有量

據統(tǒng)計資料顯示，2010年鄭州市境內公路運輸客運量26763萬人次，貨運量17487萬噸，旅客周轉量137.68億人公里，貨物周轉量279.83億噸公里，2010年底民用汽車擁有量為963010輛。

2.4其他運輸方式

鄭州市境內有京廣、隴海兩條鐵路干線，并有新密鐵路支線，共有137公里，境內共設34個火車站。其中鄭州、鄭州東、鄭州北分別為客、貨、編組特等站；新密為二等站，8個三等站，其余為四等站。地方鐵路朝杞線經登封、新密、新鄭，境內總里程69公里。

黃河航運上游段自鞏義市入境至滎陽市境內的孤柏嘴，下游段自鄭州鐵路橋至中牟縣出界，境內航道總里程110公里，通航水深1米以下，以渡運為主。

鄭州新鄭國際機場是我國最繁忙的航空樞紐之一，每周都有與國內幾乎所有的主要城市往來的定期航班，并且有到達香港、澳門、韓國首爾、泰國曼谷、新加坡、等國際及地區(qū)定期航線或包機航線以及到達日本等國家的不定期航班。鄭州新鄭國際機場每日要發(fā)出航班90架次，班機往來于45個城市之間。

3.老路狀況及存在問題

3.1老路現(xiàn)狀及交通量

（1）老路現(xiàn)狀及主要問題

擬建項目為改建工程，由新建線路及部分原省道S314組成。省道S314鄭州境路線較復雜，路基路面寬度變化頻繁，路線線形條件較差，部分路段病害非常嚴重，如圖1（A、B、C、D）所示，現(xiàn)狀分段如表1所示。

圖1.S314道路現(xiàn)狀

A.B.

C. D.

表1.省道S314老路現(xiàn)狀

（2）主要路段交通量

省道S314相關路段上設置有滎陽汜水、鞏義康店交通量觀測站，具體交通量數(shù)據如表2所示，各觀測站車型組成如2、3所示。

表2.2011年省道相關路段交通量觀測值

圖2.滎陽汜水車型組成

圖3.鞏義康店車型組成

由表2、圖2及圖3可知，由于項目沿黃河南岸布置，北有黃河分隔，沿線生態(tài)環(huán)境較好，旅游資源豐富，沿線主要為普通村鎮(zhèn)，社會出行需求較小，在各種車型中，小客車比重最高，其次為小貨車，大型、特大型貨車比重很小。

3.2相關道路服務水平分析

通行能力按照《公路路線設計規(guī)范》（JTG D20—2006）中提供的方法進行。二級公路服務水平分級見表3，實際小時交通量，二級公路實際通行能力如式1和式2所示。

DDHV = AADT * K （公式1）

式中： DDHV－實際小時交通量(veh/h)；

AADT－年平均日交通量(veh/h)；

K－設計小時交通量系數(shù)(%)，

（公式2）

其中： Cr— 實際通行能力(veh/h/ln)；

CD— 與實際行駛速度相對應的設計通行能力(pcu/h/ln)，觀測路段速度計對應的通行能力。

fhv— 交通組成的修正系數(shù)。

其中：Pi— 車型i的交通量占總交通量的百分比；

Ei— 車型i的車輛折算系數(shù)；

fd— 方向分布系數(shù)。

fw— 車道寬度、路肩寬度修正系數(shù)。

ff— 路側干擾修正系數(shù)。

表3.二級公路服務水平分級表

注:①設計速度為80、60km/h和40km/h時，路面寬度為9m的雙車道公路，其基本通行能力分別為：2500、2300pcu/h和2100pcu/h。②V/C是在基本條件下，最大服務交通量與基本通行能力之比，基本通行能力是四級服務水平上半部的最大小時交通量。③延誤率為車頭時距小于等于5秒的車輛數(shù)占總交通量的百分比。

根據道路幾何條件、交通組成等修正系數(shù)計算得到相關公路在各級服務水平下的通行能力（公式2）；根據實際交通量觀測站觀測情況得到各路段的小時交通量（公式1）情況，將實際小時交通量與計算得到的通行能力結果進行對比，通行能力計算結果分別見表4。

表4.相關省道各級服務水平下通行能力測算結果

分析結果表明，在現(xiàn)道路條件和交通組成情況下，滎陽汜水觀測站代表路段實際高峰小時交通量為415veh/h，由于路基路面較窄，通行能力較低，處于三級服務水平；鞏義康店觀測站代表路段實際高峰小時交通量為581veh/h,處于二級服務水平。

4.結論與建議

綜上所述，對本項目的改造，是提高道路通行能力和消除道路行車安全隱患的迫切需要；同時可以提高車輛運輸效率、減少交通污染，減少交通事故，對完善區(qū)域公路網結構，促進沿線地區(qū)旅游產業(yè)開發(fā)，方便沿線居民出行，對經濟社會較快發(fā)展將起到重要作用。

參考文獻：

[1]《公路工程技術標準》（JTG B01-2003）；

[2]《鄭州市城市總體規(guī)劃》（2010—2020年）概要；

[3]《鄭州市國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》（第十稿）；

[4]《鄭州市“十二五”交通運輸發(fā)展規(guī)劃》（初稿）；

第2篇：縣域經濟運行分析范文

重視兩個政策問題，其一是縣域經濟發(fā)展問題，到現(xiàn)在為止，無論是研究者還是支持者，沒有一套系統(tǒng)的發(fā)展縣域經濟的說法。所以我認為，無論是從縣域經濟在整個經濟社會發(fā)展中的地位和作用來看，還是從政策調整變化的趨勢看，還是從支持農村經濟發(fā)展的著眼點看，都應該趕快研究制定支持縣域經濟發(fā)展的政策。現(xiàn)在這項政策還停留在文件上、會議上。十六大報告講了大力發(fā)展縣域經濟，三中全會講了發(fā)展縣域經濟，都是在文件上，會議上也講了。把縣域經濟研究清楚，好多問題就清楚了。體制問題在縣域經濟轉型非常多，行政管理體制問題、財政體制問題、中央和地方事權劃分問題中體現(xiàn)的，其實我們現(xiàn)在就是解決中央和省級政府的問題。第一個政策問題就是怎么支持縣域經濟發(fā)展，把這個事弄出十條、八條，文件的主題都明確了。

第二個政策問題是在增加投入，加大生產支持的力度下要農業(yè)投入和體制創(chuàng)新。要增加投入，但是我們現(xiàn)在深入調查后發(fā)現(xiàn)，這個錢能不能花好，效益怎么樣，這里面體制機制問題很重要。我提出兩條，一條是增加投入這個背景下，大家會發(fā)現(xiàn)資金的使用、資金的效用和體制機制有關。另一個是將政策調整和完成的要求。我們從2004年1號文件，就寫了這句話，整合資金投入，而且強調縣域資金整合。所以有一系列的體制機制創(chuàng)新。這個事只要是對我們現(xiàn)在做一個政策評估的時候有會發(fā)現(xiàn)，很多投資效應很低的?，F(xiàn)在我們的體制，我有一個很不好的比喻，就是把魚交給貓的運作機制。我們的投資是一級政府比較多，項目自下而上匯報，等于我們從北京到農村運魚，要有壓車的，壓車的都是貓，關鍵這個貓都是餓貓，每級政府的財政都困難，每個部門也是有困難，把鮮活的魚交給餓貓，你想想，資金被挪用被擠占，不是哪個部門的管理者的問題，是體制機制的問題。

我前年做了一個項目，對我們的一些投資項目這么多年有一些評估，我們發(fā)現(xiàn)我們調查的還是好的縣，說的也是好的事，很多資金真正用到項目上49%，他們回來馬上說，這也是跟你說的，49%都難說。林業(yè)站的房子蓋好了，車也買好了，我們搞農業(yè)技術推廣也是，那個樓蓋好了，農業(yè)技術推廣站的車買好了，實際上搞沒搞服務……可以肯定，項目的錢被挪用了。

所以我說我們要關注兩個政策問題，一個是縣域經濟怎么發(fā)展，不能光會議上念的。而且現(xiàn)有經濟在國民經濟發(fā)展中的地位越來越重要，現(xiàn)在給我們在座的各位提出很嚴峻的問題。最多就是總結模式，講授，全是白開水，不解渴。說幾條，具體讓中央研究就可以。如果要用“不足”兩個字，什么都不足。關鍵是在增加投入的同時，要使這個錢增加效率。所以我認為要認真總結兩個文件，這給我們這些啟示。

對今年一季度收入情況怎么看。一季度農民收入增加是近十年最高的，對一季度的收入和上半年的現(xiàn)金收入，我的分析思考是三點：第一，高位基礎上的增長更低。今年一季度的農民收入增長了，有幾個特點，一個是在連續(xù)三年高增長的基礎上增長，盡管口徑上不一樣，畢竟基數(shù)是這樣的，基數(shù)高的時候增長難。二是現(xiàn)金收入增長是近十年最高的。至少從這兩個高，判斷出不容易。第二，我們要思考的是為什么會這樣，怎么回事，會不會再創(chuàng)新高？這樣我們就得分析因素，來源主要講經濟運行的因素，主要是兩個因素，一個是價格因素，一個是農村勞動力的轉移。還有個政策因素，是政府支持三農的政策不變，再就是宏觀政策調整往哪兒走要關注。政府支農政策這幾年確實對增收有效應，從當前看還能發(fā)揮效應。兩個效應就是投入政策。從預算報告看，2006年的中央財政用于“三農”的支出3397億元，（不含農業(yè)生產資料價格）。這個3397億比2005年增加了422億元，增長幅度是14.2%?？偭?397億，增量422億，增長是14.2%。2007年總量是3917億，增加是520億，增長15.3%。要把2007年財政用于“三農”的支出和2006年三個數(shù)同比的話，總量、增量和增長率都體現(xiàn)了高位，真正落實了這個方針。這個支出關鍵是看領域，主要是用于七個領域，農業(yè)投入、補貼、現(xiàn)代農業(yè)建設、農村金融改革、扶貧、文化等，這里面有的是和收入有關系的，有的中間要轉多少個環(huán)節(jié)才能轉到收入，最直接的增收就是第二個，對生產經營有關的補貼。

這個補貼有五項，就是在原來三項基礎上加了兩個東西，一個是生產資料綜合補貼，這是去年加的，今年加了一個保險的保費問題，和農業(yè)生產經營有關。糧食直補、農機補貼、糧食補貼、農業(yè)生產資料綜合補貼和農業(yè)保險的保費補貼，今年財政安排了10個億。這兩個標準，圍繞投入的支持效應和生產經營補貼的效應，就增收了，還是要更積極。而且要算這個帳，二季度還會增長，現(xiàn)在還沒有發(fā)完，這個補貼到二季度全部結束了，都還沒有發(fā)完。我們在關注價格因素影響和務工收入影響的同時，政策的影響，特別是正效應這塊要分析。2006年在全國范圍全面取消農業(yè)稅，2006年的收入和2005年比的時候這個效應是特別突出的，全部免完了。這樣，我們分析收入影響因素的時候，要好好分析這個事情。

要關注宏觀政策對今年的影響。宏觀政策就是調控，一季度超過10.9，新聞發(fā)言人說接近過熱了。只要過熱，就有兩個事要壓，一個是價格，一個就是投資結構調整，這就會影響到勞動力轉移。控制整個宏觀經濟運行投資，投資和原來的緊張關系沒有緩解，就壓到我們農民工頭上。好在我們的新聞發(fā)言人說，現(xiàn)在還不能說“過熱”，政策也不會大調。零售價格指數(shù)上漲到14.5的時候不會大調，如果投資增加到四十幾的時候不下調？不可能。所以我們要時刻關注這兩件事，關系到下半年的收入。

第3篇：縣域經濟運行分析范文

關鍵詞：縣域競爭力 聚類分析 預測

聚類分析（Cluster Analysis）又稱群分析，是根據“物以類聚”的道理，對樣品或指標進行分類的一種多元統(tǒng)計分析方法。根據分類對象的不同，聚類分析可以分為樣本聚類和變量聚類。樣本聚類又稱為Q型聚類，是根據反映被觀測的對象各種特征的多變量進行聚類；變量聚類又稱為R型聚類，根據所研究問題選擇部分變量對問題某一方面進行分類。在縣域經濟競爭力的分析當中適當應用聚類分析，有助于各縣級單位互相借鑒互相學習。

一、國內外研究綜述

競爭力研究最早起源于西方國家，國外比較有影響力的經濟競爭力評價體系有 IMD的國際競爭力評價體系、WEF競爭力評價體系和波特的區(qū)域競爭力模型，這些已取得的成果都可以為研究者借鑒。在文獻梳理過程中發(fā)現(xiàn)，專門針對縣域經濟綜合競爭力聚類分析與預測研究的文獻較少[1-8]，因此本研究綜合國內外學者的研究成果，結合山東省經濟現(xiàn)狀，在構建的指標體系框架和分析預測理論基礎上，對山東省2009、2010兩年的縣域經濟綜合競爭力進行排名，評價和預測分析。受數(shù)據所限，2006―2010年的數(shù)據長度中2006―2008年縣域經濟綜合競爭力排名不包括科技競爭力，2009―2010年縣域經濟綜合競爭力排名涵蓋經濟實力、社會發(fā)展、資源環(huán)境、科學技術和政府競爭力，因此主要對2009―2010年的縣域經濟綜合競爭力進行分析，同樣由于科技競爭力數(shù)據長度不足，預測部分將分別預測各類一級指標競爭力。

二、縣域競爭力指標體系構建

綜合國內外相關研究成果，使用層次分析法（AHP）從經濟實力競爭力、社會發(fā)展競爭力、資源承載力和政府能動力四個角度出發(fā)，構建縣域經濟綜合競爭力三級指標體系，其中經濟實力競爭力從GDP、財政收入、對外依存度、產業(yè)結構等角度反映縣域經濟基本發(fā)展能力；社會發(fā)展競爭力從科教文衛(wèi)，以及居民收入方面反映縣域社會發(fā)展建設水平；資源承載力表示縣域經濟發(fā)展密度，包括人口密度和GDP密度兩個三級指標；政府能動力指標反映縣級政府充分運用縣內外資源，主動且有效地調控經濟運行的能力。具體指標體系略。

三、2010年縣域競爭力聚類分析

應用SPSS15.0軟件，對山東省92個縣域5個一級指標得分與各自權重乘積作為聚類變量進行Q型聚類分析，進行了聚類分析，表1給出了2009年的總體聚類結果。使用最遠距離法，選擇歐氏距離作為分類，將山東省92個縣市劃分成6種類型，聚類分析的ANOVA數(shù)據顯示，將山東省92個縣域分為6大類在統(tǒng)計學上是科學的，是有意義的。第Ⅰ類包括文登市、龍口市、榮成市等11個縣市，這類地區(qū)是省縣域經濟的領跑者，綜合競爭力較強，一級指標均明顯高于全省平均水平，其中經濟實力、社會發(fā)展和科學技術競爭力在所有縣域中具有明顯優(yōu)勢，資源環(huán)境和政府分別略低于第Ⅲ類和第Ⅴ類縣域。第Ⅱ類包括諸城市、膠南市、青州市、平度市等14個縣市地區(qū)，綜合競爭力較好，經濟實力、社會發(fā)展、科學技術和政府競爭力均高于全國平均水平，但資源環(huán)境較弱，低于全省平均水平。第Ⅲ類包括即墨市、桓臺縣、廣饒縣等9個縣市，這些地區(qū)資源環(huán)境競爭力高于其他5類地區(qū)，社會發(fā)展也處于領先水平，但經濟實力、科學技術和政府都低于全省平均水平。第Ⅳ類型包括寧陽縣，長清縣，平陰縣等24個縣市，這些地區(qū)資源環(huán)境和科學技術高于全省平均水平，但與領先縣域仍存在較大差距，經濟實力等均處于較為落后的水平。第Ⅴ類型包括高密市，巨野縣，曹縣等9個縣市，這些縣市政府競爭力優(yōu)于其他5種類型，資源環(huán)境競爭力也高于全省平均水平，但科學技術競爭力在所有類型中處于最低水平。第Ⅵ類有墾利縣，齊河縣，臨朐縣等26個縣市，經濟基礎較差，指標均低于全國平均水平。

四、競爭力預測分析

由于各地區(qū)資源環(huán)境競爭力和科學技術競爭力數(shù)據時間跨度不足，無法進行預測，因此本部分將對經濟實力競爭力、社會發(fā)展競爭力和政府競爭力進行分項預測。使用指數(shù)平滑方法中的Holt模型進行預測，對于該預測方法的實際預測效果使用2010年數(shù)據進行誤差檢驗。這里使用2000―2009年的經濟實力競爭力數(shù)據預測2010年經濟實力競爭力數(shù)據，并進行排名，與2010年的實際結果進行對比（表2），以進行驗證。由名次對比可知，排名前30名總體保持一致。其中有6個縣的預測結果與實際結果完全一致；前30名內有21個指標預測排名與實際排名相差2個名次之內；前30名僅有1個縣的排名預測排名與實際排名大于10個名次。對比各個單項指標也可以得到類似的結論。可以說從排名上來看，我們對于2010年的預測排名與實際排名的基本上是相符合的。

五、結論與展望

從本研究結果可以看出，各縣域若想提高本地經濟綜合競爭力，需要在經濟、社會發(fā)展、資源發(fā)展和政府能動方面齊頭并進。在推動當?shù)亟洕l(fā)展過程中， 將提高當?shù)鼐用袷杖胨健?優(yōu)化產業(yè)結構、 增加政府財政收入和加強對外開放作為提高地區(qū)綜合競爭力的重要手段； 政府能動力代表地方政府調控當?shù)睾暧^經濟的能力，這要求各地區(qū)增加財政支出在占GDP的比重；而與社會公共服務能力指標相對應，政府在增加財政支出占比的同時，政府需要增加教育和衛(wèi)生支出以強化當?shù)厣鐣l(fā)展競爭力。

參考文獻：

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[3]黃源湘，魏峰. 安徽縣域經濟綜合競爭力研究[J]. 安徽農學通報，2008（1）：47―50

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[6]周春蕾，駱建艷. 縣域綜合競爭力評價指標體系研究[J]. 消費導刊，2008（24）：69―71

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[9]丁華，楊曉麗. 山東省縣域經濟綜合競爭力變動成因研究――以2006―2010年山東省部分縣域為例[J]. 科技進步與對策，2012（增）

第4篇：縣域經濟運行分析范文

一、克服數(shù)據、資料收集渠道不暢的困難，完成生產總值季度核算所需相關基礎數(shù)據的收集、上報。要較準確地核算生產總值，涉及的相關基礎數(shù)據多，不言而喻。涉及的基層部門、單位也多，且相當多的部門、單位并不執(zhí)行統(tǒng)計部門的定期報表制度，因而工作是具有一定的難度。由于本職工作人員的努力，相關領導的關注和支持，本年度此項工作得到順利進行，較好完成年度內季報、數(shù)據庫、卡片等工作的上報任務，以及市局下達的各種臨時性任務。同時，按照市局的統(tǒng)一要求，在局領導的大力協(xié)助下較好地完成了2007年核算年報工作任務并及時向社會公布了2007年統(tǒng)計公報。

二、按照核算統(tǒng)計制度規(guī)定，較好地完成縣域生產總值核算年報任務。生產總值核算，工作相當繁雜，任務繁重，核算時段正值公歷年頭，農歷年末，基層部門、單位的工作也相當繁忙，給核算所需相關基礎數(shù)據，資料收集帶來一定困難。為按時、按質如量完成年度核算工作任務。本職工作人員在局內配合各專統(tǒng)計，參加年報會、布置任務、講解指標，搞好協(xié)調。在社會上則下基層、到單位。整個年報期間，加大工作量和強度，及時完成年報工作任務，盡力保證數(shù)據準確、完整。

三、整理各類數(shù)據資料，認真編撰統(tǒng)計年鑒。經濟和社會發(fā)展的大量數(shù)據資料，必須經過分類整理形成數(shù)據信息，向社會公布，從而體現(xiàn)統(tǒng)計服務功能。年內在各專業(yè)統(tǒng)計和社會相關部門的配合支持下，收集到大量的縣域經濟和社會發(fā)展的數(shù)據資料，經認真整理分類，依據內容翔實，數(shù)據可信的原則編撰成冊。年鑒資料共印60本，8-9月份完成出版工作，滿足領導機關及相關部門統(tǒng)計信息的需求。

四、認真完成交辦的臨時或一次性工作任務。綜合、核算專業(yè)統(tǒng)計，其工作任務包攬了其他專業(yè)統(tǒng)計以外的一些統(tǒng)計數(shù)據收集、計算、整理，并向領導及社會提供服務。因此，在完成統(tǒng)計制度規(guī)定的主職工作的同時，經常要承擔一些臨時或一次性調查工作。例如上級主管部門、縣級領導部門及縣內一些經濟、行政主管部門的經濟和社會調查；年度經濟、社會發(fā)展規(guī)劃；我們能夠合理統(tǒng)籌安排，完成了所有交辦的臨時或一次性工作任務。

五、及時提供月、季度縣域經濟和社會事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計信息，有效地發(fā)揮統(tǒng)計服務職能。月、季度縣域經濟和社會事業(yè)運行的數(shù)據及撰寫的相關統(tǒng)計分析，是指導經濟社會發(fā)展的重要依據。本年度在這方面做了大量的工作。按時提供全縣經濟運行和社會發(fā)展的相關數(shù)據信息，特別是涉及橫向比較，編發(fā)了領導決策快速查詢，每月15號按時發(fā)送到主要領導和縣直部門，為縣委縣政府提供主要經濟指標的進度情況撰寫相關的統(tǒng)計分析，其中，綜合分析12篇，專題分析2篇，核算分析5篇，專題分析2篇，客觀反映基本態(tài)勢，提出一些問題與建議，使統(tǒng)計服務和監(jiān)督功能得到較好發(fā)揮，統(tǒng)計工作地位亦進一步提升。

六、加強信息上報工作。經濟信息、政務信息基本上都是由綜合統(tǒng)計牽頭撰寫。

第5篇：縣域經濟運行分析范文

縣是一級最基本和最完善的行政區(qū)域，縣域經濟在國民經濟中處于十分重要的地位。從經濟總量看，整個國家的GDP有相當大的比重是由縣和縣以下的經濟活動創(chuàng)造的，絕大多數(shù)的人口也是居住在縣和縣以下地域之內，因此，發(fā)展縣域經濟不僅對國民經濟的整體發(fā)展具有重要的作用，而且關系到地方的穩(wěn)定和人民生活的改善。推動縣域經濟的發(fā)展必須要有一個合理的、科學的經濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，或者好的發(fā)展思路，才能從總體和長遠把握縣域經濟發(fā)展的重點、發(fā)展次序和相應的政府措施。1．區(qū)域競爭的要求。目前，全國有2052（2001年底）個縣級行政單位，每個縣都存在著生存和發(fā)展的問題，而面臨的市場、資金、資源等又是有限的，特別是隨著國際和國內兩個市場的整合，縣與縣之間的經濟競爭必然會加強，這就要求各個縣必須要制定相應的發(fā)展戰(zhàn)略研究，確定適合自身發(fā)展特點的競爭戰(zhàn)略。一個科學和合理的縣域經濟發(fā)展規(guī)劃對確定發(fā)展戰(zhàn)略，形成特色經濟，增強競爭力具有重要的意義。

2．長遠發(fā)展的要求。目前很多縣域經濟的發(fā)展缺乏長遠的、明確的發(fā)展規(guī)劃，主導或者優(yōu)勢產業(yè)的確定沒能抓住自己的特色，要么簡單地模仿其他縣的發(fā)展，要么閉門造車，沒能將縣域經濟的發(fā)展，立足于國際和國內大市場中，尋找發(fā)展機遇?；臼且粚妙I導一個發(fā)展思路，整個縣域經濟發(fā)展具有極大的盲目性。

3．市場經濟發(fā)展的要求。在市場經濟條件下，縣域經濟的發(fā)展會受到諸多不確定性的因素的影響，比如，前幾年東南亞金融危機，對一些以出口為導向的縣域經濟的發(fā)展，帶來了致命的打擊。面對可能出現(xiàn)的各種不確定因素的影響，只有制訂明確的發(fā)展目標、發(fā)展戰(zhàn)略，才能夠在激烈的市場競爭中，排除或避免各種風險對縣域經濟發(fā)展的擾動。

4．政府職能轉變的要求。從計劃經濟向市場經濟轉變過程中，政府將由全能政府角色中退出來，凡是市場機制能發(fā)揮作用的地方，政府就不參與；凡是企業(yè)能辦的事，政府就不干預；凡是中介機構能辦的事，政府就不包攬。政府的工作應該主要是從戰(zhàn)略層面進行科學規(guī)劃，制定縣域經濟的發(fā)展方向，指導各個層面的經濟活動。因此，縣域經濟發(fā)展規(guī)劃和實施應該是政府的一項重要工作，在規(guī)劃基礎上，重點搞好重大基礎設施建設，營造一個良好的投資環(huán)境，引導和扶持特色經濟的發(fā)展。

二、縣域經濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制的程序

縣盡管是一級最基本的行政區(qū)域，但縣域經濟的發(fā)展涉及經濟和社會發(fā)展、人口和就業(yè)問題、城市發(fā)展以及生態(tài)保護和環(huán)境治理等各個方面。因此，編制縣域經濟發(fā)展戰(zhàn)略，必須建立在系統(tǒng)性、綜合性、前瞻性和科學性的規(guī)劃理念基礎上，設計規(guī)劃程序和規(guī)劃藍圖。

編制縣域經濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的基本程序包括以下幾個基本步驟：一是分析縣域經濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的現(xiàn)狀；二是確定縣域經濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的目標；三是縣域經濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的具體內容的編制；四是監(jiān)控和跟蹤縣域經濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的實施效果，并且及時調整有關內容。

1．現(xiàn)狀分析階段。在對縣域經濟發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀調研的基礎上，要系統(tǒng)和綜合分析縣域經濟發(fā)展的狀態(tài)與趨勢、實力與潛力、優(yōu)勢與劣勢、挑戰(zhàn)與機遇等各方面，為編制縣域經濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的詳細提綱和具體內容做好準備?？h域經濟發(fā)展現(xiàn)狀分析包括以下幾個方面。

（1）本縣在全國或省域范圍內的經濟地位和作用判斷；

（2）本縣的人口、資源與環(huán)境狀況分析；

（3）本縣發(fā)展的優(yōu)劣勢、有利條件與制約因素及潛力剖析；

（4）本縣經濟和社會發(fā)展水平與發(fā)展實力評估；

（5）本縣經濟結構的現(xiàn)狀和變化趨勢分析；

（6）本縣發(fā)展所面臨的機遇與挑戰(zhàn)分析。

2．目標確定階段。在對本縣經濟發(fā)展現(xiàn)狀了解基礎上，立足于“現(xiàn)實”和“未來”，按照動態(tài)和發(fā)展的觀點，確定縣域經濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略重點等。

戰(zhàn)略目標的確定是縣域經濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的核心，其準確或者合理與否，直接影響縣域經濟的中長期發(fā)展。因此，戰(zhàn)略目標的確定要廣泛征求內外專家、公眾以及地方各級官員的意見，在定性和定量分析基礎上，可以提出多種方案，供規(guī)劃領導小組和研究小組選擇和決策。

3．具體內容編制階段。按照縣域經濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略重點，確定縣域經濟發(fā)展的主導產業(yè)，構建適合本縣經濟長遠發(fā)展目標的產業(yè)結構體系，做好各行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重大問題專題論證，并確定合理的空間布局思路。最終完成縣域經濟發(fā)展戰(zhàn)略總報告、各行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略分報告、縣域重大問題專題論證報告等。

4．監(jiān)控和調整階段。縣域經濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃最終是實現(xiàn)所規(guī)劃的戰(zhàn)略目標。因此，要使戰(zhàn)略目標變?yōu)楝F(xiàn)實，必須要求總體戰(zhàn)略部門、各行業(yè)制訂出相應的戰(zhàn)略實施方案，把戰(zhàn)略的基本思路、內容和主要指標體系分解成年度計劃或5年計劃，并確保各方面年度計劃和規(guī)劃相協(xié)調。在發(fā)展戰(zhàn)略實施過程中，當?shù)貙嵤┎块T、專家和領導要及時發(fā)現(xiàn)和反饋規(guī)劃存在的問題，并能夠及時調整和解決問題，以保證發(fā)展戰(zhàn)略在動態(tài)中提高和完善。

三、縣域經濟發(fā)展戰(zhàn)略編制的內容

縣域經濟發(fā)展戰(zhàn)略的編制內容涉及多方面，但大致包括以下幾個內容：戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略優(yōu)勢、機遇與挑戰(zhàn)、戰(zhàn)略指導思想、戰(zhàn)略原則、戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略重點、戰(zhàn)略產業(yè)、戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略方向、戰(zhàn)略措施、戰(zhàn)略決策等。

1．縣域經濟發(fā)展定位。定位是準確確定該縣在全國、省、地區(qū)中所占據的地位、發(fā)揮的作用、承擔的功能等?？h域經濟發(fā)展定位要體現(xiàn)以下幾個方面：一是要有層次性，由大而小層層定位；二是要以市場為導向，不拘泥于當?shù)氐馁Y源情況，即跳出本縣來看縣域經濟的發(fā)展；三是要進行分類定位，即經濟性質定位、社會功能定位、科技文化定位、發(fā)展階段定位等；四是要準確、精煉、全面、通俗。

如筆者對河北省黃驊港 開發(fā)區(qū)產業(yè)發(fā)展的基本定位：（1）東北亞乃至世界知名的能源輸出大港；（2）中國東部地區(qū)節(jié)水型臨海產業(yè)體系建設示范基地；（3）立足河北，依托京津，服務晉陜蒙等中西部地區(qū)的重要的現(xiàn)代物流中心；（4）河北省區(qū)域經濟發(fā)展的新增長點和“兩環(huán)”開放帶動戰(zhàn)略的重點實施區(qū)域。

2．縣域經濟發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢。對縣域經濟發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、經濟基礎優(yōu)勢、科教優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、人才優(yōu)勢等進行全新審視，分析哪些是絕對優(yōu)勢、哪些是比較優(yōu)勢、哪些具有巨大潛在優(yōu)勢、哪些優(yōu)勢正在喪失或者已經變成了劣勢（如表1）。戰(zhàn)略優(yōu)勢分析要以動態(tài)的、相對的觀點來分析，在明確優(yōu)勢的同時也要分析清楚制約因素。

3．縣域經濟發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)。機遇對縣域經濟的發(fā)展至關重要，分析一個縣發(fā)展的機遇，要立足于該縣發(fā)展所面臨的宏觀和微觀背景，從國家或大的區(qū)域政策、產業(yè)政策、投融資政策、大型基礎設施的建設、周邊地區(qū)的發(fā)展態(tài)勢等各個方面來發(fā)現(xiàn)和把握機遇，尋找經濟發(fā)展的突破口。挑戰(zhàn)與機遇相伴而生，機遇越大，挑戰(zhàn)也越大。分析挑戰(zhàn)重點在于了解競爭對手的情況，以及可能對本縣發(fā)展帶來的壓力，如環(huán)境問題、三農問題、農村工業(yè)化和城市化問題等等。如我國的許多縣城還處在半工業(yè)化階段和現(xiàn)代化的邊緣，這應該說是一種壓力和挑戰(zhàn)，但同時也說明，這些縣經濟發(fā)展具有廣闊的空間，仍有較大的可塑性。

4．縣域經濟發(fā)展的戰(zhàn)略原則和指導思想?？h域經濟發(fā)展的戰(zhàn)略原則是制訂縣域發(fā)展戰(zhàn)略時所必須遵循的宏觀原則，戰(zhàn)略指導思想是制訂戰(zhàn)略規(guī)劃必須遵循的各項宏觀方針政策等。如我們可以把某縣的戰(zhàn)略指導思想按照下列思路來確定：即“以對外開放為動力，以民營經濟為主體，以特色經濟為依托，以縣城為發(fā)展中心，推動縣域經濟的全面發(fā)展”。

5．縣域經濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標?？h域經濟的發(fā)展目標包括三大部分：一是經濟發(fā)展目標，包括經濟總量、經濟增長目標、經濟結構目標、經濟運行質量目標等；二是社會發(fā)展目標，包括基礎設施發(fā)展目標、人口發(fā)展目標、科技教育發(fā)展目標、生活質量目標、社會保障目標等；三是資源環(huán)境發(fā)展目標，包括資源開發(fā)利用目標、環(huán)境保護目標等。按照時間尺度，每一項具體戰(zhàn)略目標又可分為近期目標、中期目標和遠期目標。

6．支柱產業(yè)的選擇與特色經濟的培育。支柱產業(yè)是指對縣域經濟發(fā)展起到帶動和主導作用的產業(yè)，一般具有技術水平高、規(guī)模大、創(chuàng)匯能力和競爭力強、產業(yè)關聯(lián)度大等特征。支柱產業(yè)的選擇一般采取定性和定量相結合的方法來確定。

支柱產業(yè)的選擇不僅要立足自身的資源優(yōu)勢和現(xiàn)有產業(yè)基礎，而且還要從全國乃至國際產業(yè)分工體系中尋找自己的定位；支柱產業(yè)的選擇要避免與其他縣域產業(yè)出現(xiàn)同構現(xiàn)象，要實施錯位競爭發(fā)展戰(zhàn)略，構筑起分工明確和聯(lián)系密切的特色產業(yè)群。

如筆者針對河北京唐港特征，提出了京唐港開發(fā)區(qū)的產業(yè)發(fā)展方向為：一是打造臨港工貿型產業(yè)結構。充分發(fā)揮港口優(yōu)勢，制定各項優(yōu)惠政策，積極鼓勵發(fā)展非國有經濟，重點培植石油化工、機械、建材、海洋生物和海產品加工為主的綜合發(fā)展的偏重型加工業(yè)；通過河北省唐山市北方中心漁港的建設，帶動旅游、商貿、信息咨詢等第三產業(yè)的發(fā)展，打造臨港工貿型的產業(yè)結構，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)經濟的跨越式發(fā)展。二是構建外向型經濟格局。充分利用加入WTO后將有利于我國引進外資，擴大對外貿易的契機，積極發(fā)揮京唐港腹地廣闊的優(yōu)勢，采取有效的招商方式，加大招商引資力度，積極與跨國公司和大型企業(yè)集團進行嫁接，推進海港開發(fā)區(qū)外向型經濟的發(fā)展進程。三是建設一流的現(xiàn)代化港口。通過完善港口功能，提高港口管理和服務的現(xiàn)代化水平，增強港口的輻射功能，把京唐港建設成為一流的現(xiàn)代化港口，真正實現(xiàn)“以港促區(qū)”的基本思路。

7．縣域經濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點。在縣域經濟發(fā)展規(guī)劃編制中，一定要明確縣域經濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點，進行集中投入，集中建設，以點帶面，全面推進。如有的縣制訂了“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，而有的縣則制訂了“旅游富縣”戰(zhàn)略，我們可以把縣域經濟發(fā)展的重點放在以下幾個方面：農業(yè)產業(yè)化、農村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、經濟民營化等“四化”戰(zhàn)略作為縣域經濟發(fā)展的重點，加以落實。筆者針對黃驊港開發(fā)區(qū)提出了四大發(fā)展戰(zhàn)略：即港口牽動戰(zhàn)略、大項目拉動戰(zhàn)略、物流中心促動戰(zhàn)略、外向型帶動戰(zhàn)略。

8．縣域經濟發(fā)展的戰(zhàn)略布局和發(fā)展模式。戰(zhàn)略布局是將戰(zhàn)略產業(yè)和戰(zhàn)略重點在空間上的具體落實，實施資源優(yōu)化配置和產業(yè)優(yōu)化配置，通過空間結構的合理化提高區(qū)域競爭力。戰(zhàn)略布局要根據縣的發(fā)展布局現(xiàn)狀，結合增長極理論和點軸開發(fā)理論，確定能夠帶動縣域經濟發(fā)展的極核和增長軸線或經濟區(qū)，形成點、線、面有機結合的空間發(fā)展結構體系。

第6篇：縣域經濟運行分析范文

關鍵詞：縣域經濟；產業(yè)結構；勞務經濟；特色經濟；支柱產業(yè)

中圖分類號：F12文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）07-0095-02

1 縣域經濟的內涵

縣域經濟是以行政縣（包括縣級市、旗等）為地理空間，以縣級政府為主要調控主體，以市場為導向，以縣城和專業(yè)化城鎮(zhèn)為中心和增長極，以廣大農村為腹地，具有地域性、不平衡性和相對開放性的區(qū)域經濟系統(tǒng)。它是國民經濟運行的基本單元，是城市經濟和農村經濟的有機結合，是國民經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎。

首先，縣域經濟屬于區(qū)域經濟范疇，是一種行政區(qū)劃型區(qū)域經濟；其次，縣域經濟有一個較完整的市場調控主體，有一定的能動性，且具有地域特色；然后，縣域經濟以市場為導向，具有開放性；最后，縣域經濟是國民經濟的基本單元，是功能完備的綜合性經濟體系。

2 河南省縣域經濟的現(xiàn)狀和出現(xiàn)的問題

河南省有108個縣（市），包括20個縣級市、88個縣。108個縣（市）合計國土面積占全省的90.5%，縣域人口8029.83萬人，占全省的82.0%。2007年河南國內產總值達到15058.07億元，其中縣域生產總值超過1萬億元，占全省生產總值的比重達70.6%?？h域經濟已成為全省經濟的基礎。

但是從發(fā)展的角度考察，河南省縣域經濟無論是發(fā)展水平還是競爭力，相對于全國經濟強縣仍比較落戶，并且存在不少共性問題，這些問題主要表現(xiàn)在：

第一產業(yè)比重過大,且產業(yè)化程度低。河南省大部分縣以農業(yè)為基礎，縣域經濟發(fā)展的工業(yè)化進程主要依靠農業(yè)收入的積累作為工業(yè)化 初期的推動資金和需求拉動力量。但由于多數(shù)欠發(fā)達縣農業(yè)產業(yè)化程度低，農業(yè)生產和農業(yè)收入長期處于較低水平，這種推進和拉動力量十分弱小，同時造成地方財政拮據。工業(yè)比重太小，同時產業(yè)層次也很低，科技含量小，附加值不高，市場競爭力相當薄弱。第三產業(yè)起步晚，規(guī)模小，層次很低，不足以支持整體經濟的發(fā)展。

3 縣域經濟發(fā)展的對策

3.1 實現(xiàn)農村工業(yè)化，城鎮(zhèn)化

（1）工業(yè)化。首先是城市工業(yè)產業(yè)鏈向農村延伸，包括在農村設廠，將勞動密集型加工環(huán)節(jié)、簡單裝配環(huán)節(jié)放在農村城鎮(zhèn)。這樣既有利于降低企業(yè)成本，又增加了農民的就業(yè)機會。

其次是農業(yè)產業(yè)鏈向城市延伸，一方面是在農村就地發(fā)展農副產品加工業(yè)，在農業(yè)和加工業(yè)之間形成產業(yè)鏈；另一方面是將與城市消費者接近的生產環(huán)節(jié)直接設在城市，因為城市人口密度大，消費水平高，近距離批發(fā)、零售有利于降低交通和交易成本。

（2）城鎮(zhèn)化。在城鎮(zhèn)發(fā)展和建設中，首先，要有大城市建設目標，增加城鎮(zhèn)人口，建設中心城鎮(zhèn)，實現(xiàn)農業(yè)人口向非農業(yè)人口轉移；其次，對縣級市實施擴張性建設，吸納農村人口；再次，實施小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，借助中心城鎮(zhèn)的輻射和帶動功能，使各縣走上因地制宜的發(fā)展道路，實現(xiàn)縣域經濟的突破。

3.2 優(yōu)化產業(yè)結構

產業(yè)結構是指國民經濟各個產業(yè)部門和產業(yè)內部各部門之間的對比關系和結合狀況。合理的產業(yè)結構，是指國民經濟各產業(yè)部門以及產業(yè)內部各部門之間建立起最佳的結合狀態(tài)。產業(yè)結構的調整與優(yōu)化，也就是在一定區(qū)域范圍內，對一、二、三產業(yè)及其內部的組合方式及其比例的調整與優(yōu)化。與生產力發(fā)展水平相適應的產業(yè)結構不僅能夠促進經濟的發(fā)展，滿足人們生產和生活的需要，而且有利于資源的合理開發(fā)和社會經濟環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。但目前河南省縣域產業(yè)結構從總體上分析，仍存在許多深層次的問題：農業(yè)基礎薄弱，產業(yè)化程度低；工業(yè)比重小，層次低，科技含量??；第三產業(yè)滯后。第一、二、三產業(yè)之間的關系還不協(xié)調。

因此調整和優(yōu)化方向是：首先，由于第一產業(yè)仍然是縣域的支柱產業(yè)，并且農業(yè)現(xiàn)代化亦是縣域經濟的基本任務，所以第一產業(yè)仍要放在優(yōu)先發(fā)展的地位；其次，重點發(fā)展第二產業(yè)，特別是以本地資源為條件的加工業(yè)；再次，要大力發(fā)展第三產業(yè)，以科技為主導，加快發(fā)展新興行業(yè)，逐步形成功能齊全、結構合理、綜合配套、相互促進的第三產業(yè)體系。

在規(guī)劃和引導縣域經濟發(fā)展時，應注重產業(yè)的關聯(lián)性，在第一、二、三產業(yè)之間和各產業(yè)內部主要發(fā)展方向之間，營造互相協(xié)調和互動的發(fā)展格局，并作為河南省縣域經濟較長時期內的基本發(fā)展戰(zhàn)略。

3.3 大力發(fā)展勞務經濟

勞務經濟是隨著農村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉移而逐步形成的一種新的經濟形態(tài)。當前勞務經濟作為縣域經濟的亮點，已成為轉移農村剩余勞動力的重要渠道，因此進一步發(fā)展勞務經濟具有十分重要的現(xiàn)實意義。

勞務經濟不是簡單的勞務輸出，更不是無序的“民工流”。勞務經濟的內涵是：輸出勞務，引回人才。因此要建立外出打工和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)雙向流動機制，引導返鄉(xiāng)人員興辦有市場、有效益的企業(yè)，鼓勵有條件的民工到城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)。要把發(fā)展勞務經濟與民營經濟有機結合起來，擴大就業(yè)總量，為富裕勞動力提供更多就業(yè)崗位。一些外出人員完成資本積累后，迫切尋找投資項目。地方政府應該因勢利導，實施“民工回歸工程”，鼓勵返鄉(xiāng)就業(yè)，把輸出和引回結合起來，構建外出務工人員輸出――回流機制，形成勞務輸出與回流創(chuàng)業(yè)的共振效應。引導外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，將每年大規(guī)模精壯勞動力到各地打工帶回的資金、信息、技術充分利用，為繁榮本地經濟作出貢獻。

出臺一系列優(yōu)惠政策，為民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境，降低民工創(chuàng)業(yè)的門檻，積極為其解決創(chuàng)業(yè)問題。同時，制作操作性強的優(yōu)惠政策。

3.4 發(fā)展特色經濟，做強支柱產業(yè)

河南省人口眾多，地域特色資源豐富 ，為發(fā)展特色經濟提供了巨大的市場和豐富的資源基礎。因地制宜地發(fā)展別具一格的特色經濟，是河南省農業(yè)和農村經濟發(fā)展的需要。河南省各個縣域的支柱產業(yè)是各不相同的，但農業(yè)總是各縣支柱產業(yè)之一。農業(yè)結構調整也要調強其主導產品，糧、畜、果、蔬、水產品等。要提高品質并逐步實現(xiàn)標準化生產。既增加農民收入，又保證國家糧食安全。縣域經濟的支柱產業(yè)還有二、三產業(yè)中的一些項目。縣域第三產業(yè)中的通路、通電、通信等由于當?shù)丶爸醒牒透饔嘘P部門的重視已有長足的發(fā)展，各縣之間的差距相對小一點。因此決定縣域經濟強弱的主要是第二產業(yè)，要根據本縣特色有目標、有重點地培育、扶持、壯大一批各具特色的龍頭企業(yè)，特別是對農業(yè)生產帶動力強、加工能力大、技術含量高、出口創(chuàng)匯多的龍頭企業(yè)，在技術改造等方面要大力扶持，在農產品出口方面提供便利，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)對農戶的連接能力和帶動能力，逐步把龍頭企業(yè)培育成為與農民利益共享、風險共擔、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的有機整體。積極發(fā)展農產品精加工和深加工，實現(xiàn)農產品的綜合利用，全面提高農產品的附加值。

3.5 改善發(fā)展環(huán)境

（1）創(chuàng)新用人機制。要把縣域經濟發(fā)展緊缺人才的引進納入統(tǒng)一計劃，切實營造事業(yè)留人、環(huán)境留人、待遇留人的良好氛圍。突出強化重德才、重政績、重公論的用人導向，認真選拔縣、鄉(xiāng)黨政正職，優(yōu)化縣、鄉(xiāng)領導結構，提高政府中熟悉經濟工作成員的比例，激發(fā)加快發(fā)展縣域經濟的內在動力。強化縣直機關干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流，切實提高縣鄉(xiāng)干部熟悉經濟工作成員的比重和各級干部的綜合素質。

（2）加強基礎設施建設。在優(yōu)化軟環(huán)境的同時，要加強城鎮(zhèn)基礎設施建設，完善城鎮(zhèn)功能，以良好的城市形象，吸引外資。要進行市政建設和公益設施建設,大力改善城鎮(zhèn)供水、排水、供電、道路、環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化等基礎條件，不斷強化對城鎮(zhèn)建設的日常監(jiān)督管理，通過環(huán)境改善和城市功能的日趨完備，使縣城產生更大的吸引力，引來更多的投資者。

（3）完善社會保障體系。正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，完善社會保障體系建設，促進經濟和社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。落實好各項扶持政策，廣開就業(yè)、再就業(yè)渠道。加強服務體系建設，充分發(fā)揮勞動力市場功能，強化職業(yè)教育和技能培訓，增強下崗失業(yè)人員的就業(yè)能力。鼓勵支持下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，重點安排特困人員上崗就業(yè)，使特困人員的就業(yè)和基本生活得到保障。同時提高低保對象的低保水平，進行分類施保，應保盡保，完善工資統(tǒng)一發(fā)放制度，嚴格審核程序，確保不拖欠在崗職工工資，切實做好企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金、下崗職工基本生活費、失業(yè)救濟金和城鎮(zhèn)居民最低生活保障金的發(fā)放工作，推動社會全面進步。

（4）提高全民素質。要注重人口質量對經濟的拉動作用，有重點地培養(yǎng)和儲備一批人才。加強青年技工的培訓，迅速提高在崗職工的思想文化素質和生產技藝水平，以適應企業(yè)發(fā)展的要求。培養(yǎng)一批既懂外語又懂經濟，能夠適應和推動外向型經濟發(fā)展的專門人才。加強對農村黨員干部實用技術培訓，掌握農產品信息，提高文化水平和科技素質，加速培養(yǎng)一支適應新世紀農村發(fā)展要求，懂科技會經營，能帶領農民走科技致富道路的農村黨員、基層干部隊伍，為推動河南省縣域經濟的發(fā)展和社會的全面進步提供堅強的組織保證和智力支持。

4 結論與展望

縣域經濟的內涵在全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的進程中越來越豐富。黨的十六大勝利召開以來，縣域經濟與農業(yè)產業(yè)化、小城鎮(zhèn)建設、勞動力有序轉移、農產品加工、增加農民增收、和諧鄉(xiāng)村等更加緊密結合。前文已經分析了河南省省縣域經濟的發(fā)展理念和主要的思路。突破河南省省縣域經濟發(fā)展的“瓶頸”就必須科學規(guī)劃，統(tǒng)籌全局，實現(xiàn)河南省省縣域經濟的科學發(fā)展。發(fā)展和壯大縣域經濟是新時期統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，從根本上解決問題的戰(zhàn)略舉措，是河南省實現(xiàn)率先崛起的全新思維，是河南省歷史性的選擇。

參考文獻

［1］隆少秋.縣域經濟發(fā)展及結構優(yōu)化的理論與實踐［M］.廣東：華南理工大學出版社，2006.

第7篇：縣域經濟運行分析范文

關鍵詞：土地利用結構；縣域經濟；績溪縣

中圖分類號：F301 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）08-0-02

一切經濟活動離不開土地這一基本物質生產資料，縣域經濟發(fā)展是否可以持續(xù)很大程度上取決于土地利用的科學合理與否。為了解決經濟發(fā)展過程中的一系列矛盾，特別是城鄉(xiāng)發(fā)展失衡這一突出問題，需要從宏觀上對土地利用做出統(tǒng)籌安排。績溪縣要實現(xiàn)縣域經濟“又好又快”發(fā)展，必須優(yōu)化土地利用結構，突出“東向發(fā)展”、“一主兩翼”和“三區(qū)一廊”發(fā)展戰(zhàn)略，積極融入“皖江城市帶承接轉移示范區(qū)”和省會城市群經濟圈，快速對接周邊經濟體，著力增強土地資源對區(qū)域經濟社會發(fā)展保障能力，促進資源、經濟、社會、生態(tài)相協(xié)調。

一、經濟發(fā)展與土地利用結構

1.縣域經濟發(fā)展的地位與特點

（1）縣域經濟發(fā)展的地位

縣級處于市級與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級之間，是城鄉(xiāng)的結合部，既是政策的落實者，也是具體措施的制定者；既是商品的集散地，也是能源的輸出地；既是城市產業(yè)結構優(yōu)化升級的承接轉移區(qū)，又是帶動農村發(fā)展的科技示范區(qū)[1]。績溪縣位于安徽省的皖南山區(qū)，地處古老的宣州和徽州之間，俗稱“宣徽之脊”，是全國科技先進縣、農村電氣化縣和造林綠化百佳縣，縣域綜合實力和經濟地位不斷增強和提高。

（2）縣域經濟發(fā)展的特點

縣域經濟發(fā)展存在著諸如受行政體制約束過大，產業(yè)結構不合理，農村投資理念薄弱，融資困難，科技落后，勞動力素質普遍偏低等影響，呈現(xiàn)了“農村性與城市性并存、地域性與層次性并存和綜合性與不平衡性并存”等特點。在發(fā)展縣域經濟中要立足本地優(yōu)勢，保護利用特色土地資源，依靠特色，培植壯大優(yōu)勢產業(yè)，實現(xiàn)以特色產業(yè)帶動縣域經濟發(fā)展。在“十一五”期間，本縣重點發(fā)展特色產業(yè)，立足山區(qū)資源優(yōu)勢，以繭絲綢、畜牧、經果林、徽菜原料、中藥材等五大產業(yè)為基礎，一方面以資源稟賦優(yōu)勢為依托，初步形成了以嶺南為山核桃林基地，嶺北為蠶?；睾蛶X中為林木基地的區(qū)域性農業(yè)經濟三板塊的格局。同時，在華陽鎮(zhèn)部分地區(qū)和瀛洲、揚溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展城郊農業(yè)，加快農產品專業(yè)市場建設。另一方面加快發(fā)展特色旅游，把績溪打造成休閑度假的目的地，堅持“先規(guī)劃、后建設”的原則，促進旅游產業(yè)健康發(fā)展。

2.土地利用結構的重要性

農用地、建設用地和未利用地三大一級類用地的結構由于人類的生存和發(fā)展需要不停地發(fā)生動態(tài)變化，這種變化若不加以科學引導和控制，就會使土地利用結構失衡。因此，縣域經濟的發(fā)展，需要大力推進土地利用結構的調整和優(yōu)化升級?？兿h土地利用結構總體上呈現(xiàn)山地多、耕地少、分布不均勻等特點。優(yōu)化土地利用結構，不僅可以節(jié)約能源，同時還能減少環(huán)境污染，有利于保護生態(tài)環(huán)境。

3.土地利用結構與縣域經濟發(fā)展的關系

（1）土地利用結構與縣域經濟發(fā)展要有效銜接

縣域土地利用結構的制定調整，必須以縣域的土地利用現(xiàn)狀為根本依據，弄清縣域經濟發(fā)展所需要的土地類型和具體用地類型的供給情況，要充分考慮國家大的分區(qū)環(huán)境和政策思想，切實保護耕地，嚴守上級政府下達的各類用地指標，在符合政策的前提下打造自身土地利用結構[2]。

（2）土地利用結構在縣域經濟發(fā)展中的驅動力

土地利用結構與縣域經濟發(fā)展之間互為驅動因素。土地利用結構對縣域經濟發(fā)展的驅動性主要體現(xiàn)在：首先，它能夠在國民經濟各部門之間合理分配土地資源；其次，它能夠通過面積限制，提高土地利用效率；再次，它能夠形成土地利用框架，對城市的不良擴張起到很好的抵御作用；最后，它能夠使土地利用層次分明，促進縣域經濟發(fā)展有方向的形成特色經濟[3]。

二、縣域土地利用結構調整因素

1.縣域土地利用現(xiàn)狀的調查分析

土地調查需要按照土地利用類型中的“三大類、十二小類”標準，對縣域不同土地利用類型的數(shù)量與結構進行摸底。2005年績溪縣土地利用調查數(shù)據顯示，全縣土地總面積111637.08公頃。其中：農用地101769.53公頃，占土地總面積的91.16%；建設用地2861.23公頃，占土地總面積的2.56%；未利用地7006.32公頃，占土地總面積的6.28%。此三大類土地的變化依然呈現(xiàn)著農用地與未利用地面積減少，建設用地面積增加的趨勢。從“十二”小類土地面積變化統(tǒng)計來看，未利用地與農用地中的基本農田與園地減少的土地面積是建設用地面積增加的主要來源。

2.縣域生產與生活的需求預測

近年來，績溪縣三大產業(yè)產值穩(wěn)步提升，二、三產業(yè)比例逐年提高。根據績溪縣的經濟發(fā)展趨勢與人口走向，未來的土地需求依然是增加城市建設用地面積，用于二、三產業(yè)的生產和城市人口居住。土地利用結構調整方向是通過整合農村宅基地資源提高建設用地面積，并通過增減掛以及提高農業(yè)用地的質量與集約利用程度，保證耕地數(shù)量和質量；通過土地整治，盤活存量土地，進行土地儲備以保證既能維持耕地面積不減少又能增加建設用地的效果。

3.縣域自身與政策環(huán)境分析

績溪縣地處黃山、天目山山脈的結合帶，縣內地貌組合復雜，中山、低山、丘陵和河谷盆地兼有，氣候濕潤，四季分明，有利于實現(xiàn)土地差別化利用；作為宣城市面向長三角的南大門，績溪縣受惠于國家實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略、皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)和皖南國際旅游文化示范區(qū)建設帶來的多重政策機遇，在承接產業(yè)轉移方面，具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和資源優(yōu)勢；另一方面，績溪縣被省政府命名為“旅游經濟強縣”，被中國烹飪協(xié)會授予“中國徽菜之鄉(xiāng)”稱號，被國務院列為國家歷史文化名城。績溪縣正以擴大開放和融入蘇浙滬為主戰(zhàn)略，以加快新型工業(yè)化為主體，以旅游經濟和生態(tài)農業(yè)為兩翼，促進全縣經濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進步。

4.“分區(qū)+指標+政策”的模式規(guī)劃土地

績溪縣土地結構制定調整既要緊緊圍繞宣城市的土地利用總體規(guī)劃，確保土地利用結構調整不超出約束性指標，另一方面要切合實際的給所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達具體指標。指標分解應根據不同土地類型有所區(qū)別，對臨近城市邊緣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要多給予建設用地指標，對離城市邊緣較遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)多給予農業(yè)用地指標，當然這其中需要因地制宜的調整，譬如城市郊區(qū)的肥沃土地就不能輕易的流轉為建設用地，要考慮將其進行農業(yè)用地內部結構調整，搞生態(tài)觀光農業(yè)[4]。

三、縣域土地利用結構的維護

1.鞏固發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃的龍頭作用

新一輪的全國土地利用總體規(guī)劃綱要已經獲國務院批準，國土資源部發(fā)出通知，明確從2012年4月1日起，土地管理各項相關工作以經批準的新一輪土地利用總體規(guī)劃和數(shù)據庫為依據，并就綱要的法律性做出強調，“土地利用總體規(guī)劃一經批準，具有法定效力，任何單位和個人不得違反?！边@就進一步從法律層面鞏固了規(guī)劃的龍頭作用。從而有效避免了行政管理體制對經濟發(fā)展的束縛?？h域經濟發(fā)展能夠在規(guī)劃期內，建立起有效的土地利用結構，促進經濟有序發(fā)展[5]。

2.在科學的土地利用結構中尋求自身維護

縣域土地同樣稀缺，一旦耕地比例、交通用地比例和飲食住宿用地比例確定，就能夠形成自身的土地利用結構框架，從而維護自身發(fā)展?？兿h作為一個農業(yè)大縣，同時也是一個產糧大縣，今后必須要保證有充足的耕地以確保其全國商品糧基地縣的地位不動搖，只有這樣才能充分保障糧食安全。因此績溪縣要對自身做準確而長遠的定位，立足于第一產業(yè)的外延拓展與自主創(chuàng)新，為將第三產業(yè)作為未來經濟增長點打下堅實的基礎。

3.建立“生態(tài)縣”，促進區(qū)域可持續(xù)發(fā)展

生態(tài)縣建設的基本任務就是以經濟發(fā)展為核心，通過產業(yè)結構調整，改善管理和優(yōu)化技術調控，達成發(fā)展與資源和環(huán)境承載相適應，建立資源節(jié)約和污染物自行消解的生態(tài)產業(yè)群落，從整體上構建一個結構、功能、形象嶄新的生態(tài)經濟運行模式，促進資源潛力強化和環(huán)境功能改善，確保縣域生態(tài)安全，保障經濟可持續(xù)發(fā)展。績溪縣于2004年9月生態(tài)示范區(qū)通過考核驗收，此后被確定為安徽生態(tài)省建設首批綜合示范基地。通過生態(tài)示范區(qū)建設，績溪縣域的生態(tài)系統(tǒng)逆向演替的趨勢和生態(tài)脆弱性得到了改變，生態(tài)功能有了一定的增強，山區(qū)的生態(tài)結構、功能和景觀明顯改善，生態(tài)穩(wěn)定性正在恢復，涵養(yǎng)水源和保護生物多樣性的多種功能有所增強，為區(qū)域生態(tài)安全和社會經濟發(fā)展提供了保障和支持。

4.建立“天上看，地上查，網上管”的監(jiān)督體系

為了保障土地利用結構不被破壞和隨意變更，就要將科技利用到土地利用的監(jiān)督體系中。進行土地利用結構惡化的預警監(jiān)測，運用“3S”技術，遙感于天空，定位于地上，管理于網絡，做好年度土地變更調查，建立土地利用現(xiàn)狀數(shù)據庫，進行土地利用狀況監(jiān)測，重點監(jiān)測各類新增建設用地、耕地減少和違法用地等情況，監(jiān)測結果要向社會公開。對土地利用結構中的“風吹草動”做到有的放矢的現(xiàn)場勘查，既能節(jié)省人力物力，又能充分維護土地利用結構的穩(wěn)定性。

參考文獻：

[1]凌耀初.中國縣域經濟發(fā)展分析[J].上海經濟研究，2003（12）.

[2]於忠祥，樊騁.長豐縣土地利用總體規(guī)劃——基于土地節(jié)約集約利用和耕地保護[J].中國集體經濟，2006（6）.

[3]袁麗麗，黃綠筠.城市土地空間結構演變及其驅動機制分析[J].城市發(fā)展研究，2005（1）.

[4]楊曉敏，劉爽.小城鎮(zhèn)土地利用與社會經濟發(fā)展研究[J].科技創(chuàng)新導報，2007（31）.

第8篇：縣域經濟運行分析范文

關鍵詞：城市商業(yè)銀行 縣域信貸業(yè)務 可行性分析

長期以來，城商行的戰(zhàn)略定位為做中小企業(yè)的服務專家，其信貸服務重點對象為中小企業(yè)，服務范圍以物理網點覆蓋地區(qū)為主，經過十幾年的精耕細作，取得了很大的成果，促進了民營經濟發(fā)展，完善了市場經濟體系，同時，也涌現(xiàn)了一批為中小企業(yè)提供金融服務的標桿性銀行。但是，隨著民營經濟的快速發(fā)展，其在國民經濟中的占比不斷提升，中小企業(yè)成為“兵家必爭之地”，越來越多的銀行開始拓展中小企業(yè)客戶，使得城商行面臨的競爭壓力越來越大。很多城商行為了尋找新的突破點，選擇了觸角向下延伸、服務下沉，向縣域拓展信貸業(yè)務的發(fā)展戰(zhàn)略。

一、城商行拓展縣域信貸業(yè)務的表現(xiàn)

近年來，許多城商行逐漸開始探索服務縣域企業(yè)的路徑與方法，總結起來，目前有以下幾種方式：

一是以分支機構為著力點，開展信貸服務。很多城商行已在試點縣城設立分支機構，以物理網點為支撐，提供多層次、多類型的信貸服務。這種服務方式與在大中城市的比較相似，結合市場需求，進行產品創(chuàng)新，開展形式多樣的貸款服務。貸款類型主要有以下幾個方面：①、為中小企業(yè)提供授信服務，貸款額度跨度較大，幾十萬到幾千萬元不等；②、居民各類消費貸款，貸款額度一般在幾十萬元；③、個體工商戶經營貸款。貸款額度一般幾萬元到數(shù)百萬元不等；④、少量的小額農戶貸款及小額婦女擔保貸款，貸款額度一般十萬元以下。

二是以貸款項目為對象的貸款服務。這類貸款是指城商行在縣城沒有設立分支機構，而是篩選一些經濟效益好、生命力強的項目為貸款對象，這類貸款通常具備抵押充分、貸款額度較高，一般在幾千萬元以上。由于此類貸款客戶服務半徑大，沒有網點支持，風險控制難度大，所以客戶數(shù)量較少。

二、城商行拓展縣域信貸業(yè)務的可行性分析

（一）市場需求潛力大

從宏觀經濟運行來看，縣域經濟增長迅速，產業(yè)機構不斷升級、城鎮(zhèn)一體化建設進一步推進，導致縣域經濟對金融服務的需求大幅度上升。尤其是縣域民營經濟的蓬勃發(fā)展，使縣域金融服務需求呈現(xiàn)多層次、多元化的特點?？h域經濟的全面發(fā)展，有利于城商行拓展業(yè)務發(fā)展空間，在更多的領域參與競爭與合作。同時，隨著經濟不斷發(fā)展，縣域居民個人消費需求將會呈現(xiàn)前所未有的繁榮景象，個人金融業(yè)務市場不斷壯大，為城商行個人信貸業(yè)務發(fā)展提供了機遇。

（二）業(yè)務優(yōu)勢明顯

城商行一貫以民營企業(yè)、中小企業(yè)為服務對象，積累相當豐富的經驗與方法，其豐富的信貸產品、靈活的信貸服務方式、快捷高效的信貸審批程序等優(yōu)勢與縣域經濟中多元、便捷的金融需求相吻合。城商行在拓展縣域信貸業(yè)務時，可利用好自身優(yōu)勢，實施差異化營銷戰(zhàn)略，以便使社會公眾快速了解其信貸服務與產品，盡快打開局面。

（三）政府比較支持

隨著金融改革的進一步深化，越來越多的政府部門深刻認識到金融發(fā)展在社會經濟發(fā)展中所起到的作用，大部分縣政府專門設立金融辦公室，專司金融機構的設立、引進與服務工作。很多政府針對新引進的金融機構出臺了稅收、補貼等優(yōu)惠政策，以支持金融機構的發(fā)展，進而促進金融繁榮。絕大多數(shù)都對城商行在縣上開展業(yè)務是非常支持的，并能提供相應的優(yōu)惠政策。

三、城商行拓展縣域信貸業(yè)務的幾點建議

（一）控制信貸風險

雖然縣域金融信貸業(yè)務市場潛力巨大，但縣域客戶比城商行以往服務的大城市、大客戶、大項目信貸風險高，這就對城商行信貸風險管理提出了更高的要求。城商行在為縣域客戶提供信貸服務時，可以從以下兩個方面加強風險管理：一是加強制度建設，強化崗位制約，從內部防范風險。城商行在為縣域客戶提供信貸服務時，結合縣域信貸業(yè)務特點，制定切實可行的信貸管理制度并嚴格執(zhí)行。同時，信貸崗位之間要達到相互制約、相互監(jiān)督的效果，避免到的因素引起的操作風險發(fā)生。二是拓寬信息來源渠道，減少信息不對稱引起的風險。由于縣域客戶的財務制度不規(guī)范，財務報表不健全，財務信息不能夠真實反映客戶的真實經營成果。這就需要客戶經理通過稅務、工商以及客戶所在行業(yè)了解真實信息，降低信貸風險。

（二）降低信貸業(yè)務成本

由于縣域信貸資金金額小、使用頻繁、期限短，造成縣域客戶信貸服務成本較高。這就要求商業(yè)銀行必須因地制宜，控制信貸成本，提高盈利能力。一是開展規(guī)模營銷、開展批發(fā)業(yè)務。在對經濟特點相似、季節(jié)性強的信貸業(yè)務進行統(tǒng)一調查、放貸和收貸，以降低經營成本。同時還可以對同一客戶進行交叉銷售，降低成本。二是培養(yǎng)專業(yè)化的客戶經理隊伍。針對貸款業(yè)務類型，培養(yǎng)專業(yè)化的人才，以提高效率，降低成本。

（三）加強金融創(chuàng)新

縣域經濟不對金融服務的需求與城市大相徑庭，而且每個縣的經濟發(fā)展程度、產業(yè)機構等都不同，這就要求相應的金融機構提供多樣化、動態(tài)化的產品。城商行在拓展縣域信貸業(yè)務時，要繼續(xù)發(fā)揮以往創(chuàng)新優(yōu)勢，進行信貸創(chuàng)新。一是提供多樣的信貸產品。城商行應該對縣域客戶進行細分，發(fā)現(xiàn)其信貸需求，并針對性的研發(fā)信貸產品。二是創(chuàng)新信貸模式。根據信貸需求特點，在風險可控的前提下，創(chuàng)新信貸服務流程，適應縣域客戶的需求，并提高服務效率。

參考文獻：

[1]衣鵬.國有商業(yè)銀行縣域支行經營轉型探析.[J].商品與質量，2010，（9）

[2]郭躍芳.我國商業(yè)銀行縣域金融業(yè)務存在的問題及對策.[J].黑龍江對外經貿2011（4）

第9篇：縣域經濟運行分析范文

連續(xù)兩年參加聯(lián)社工作會議，感到聯(lián)社的工作成效明顯，一年一個樣，年年都有新變化。今天，應李理事長的邀請，參加20*年聯(lián)社工作會議，我講三個方面的問題。

一、充分肯定20*年全縣經濟發(fā)展和信合工作取得的成績

20*年是我縣經濟社會發(fā)展極不平凡的一年。在遭受特大自然災害的情況下，經濟社會保持了健康快速發(fā)展的良好局面。全年實現(xiàn)國內生產總值8.68億元，同比增長文秘寫作網0.文秘寫作網%，增速名列全市第四名；實現(xiàn)財政收入4000萬元，同比增長文秘寫作網文秘寫作網%，其中地方財政收入2300萬元，同比增長文秘寫作網5.8%；完成固定資產投資4.3億元；農民人均純收入達到文秘寫作網776元，比上年凈增文秘寫作網30元。三大經濟體系建設全面推進，農業(yè)總產值達到6.4億元，同比增長文秘寫作網0.文秘寫作網%；工業(yè)經濟迅速擴張，工業(yè)總產值達到了5.文秘寫作網2億元，其中國有及規(guī)模以上工業(yè)產值達到了2.2億元，同比分別增長27.4%和45.4%；生態(tài)旅游帶動三產日趨繁榮，商貿流通和居民消費逐步升溫，三產實現(xiàn)增加值3億元，比上年增長9.4%。金融工作健康運行，年末銀社存款余額達到6.3億元，貸款余額3.4億元，同比增長23%和4.7%。平利成為全省“十五”經濟社會發(fā)展最快的縣之一。

過去的一年，也是信用聯(lián)社工作取得明顯成效的一年。一是順利的完成了農村信用社改革工作，統(tǒng)一了法人治理結構，完善了經營機制，農村信用社進入了一個嶄新的歷史發(fā)展階段。二是信用社的業(yè)務經營步入良性循環(huán)軌道，主要指標實現(xiàn)“三增一降”。存款余額達到3.8億元，凈增7567萬元；貸款余額達到2.78億元，凈增22文秘寫作網0萬元；實現(xiàn)利潤438萬元，有了較大幅度的增長；不良貸款比上年下降4.7個百分點?？梢哉f創(chuàng)了歷史最好水平。三是服務縣域經濟發(fā)展的能力和水平有了進一步的提高。全年累計投放各類貸款2.6億元，其中支農貸款占到了8文秘寫作網.9%，為縣域經濟發(fā)展，特別農村經濟發(fā)展做出了積極的貢獻。

今天借此機會，我代表縣委、縣政府對信用聯(lián)社一年來取得的業(yè)績表示熱烈的祝賀！同時，對信用聯(lián)社為縣域經濟發(fā)展做出的貢獻表示衷心的感謝！對聯(lián)社全體員工致以誠摯的問候！

二、正確把握平利“十一五”的奮斗目標和20*年的工作思路及重點

十五期間，我縣大力實施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，開創(chuàng)了平利改革與發(fā)展的新局面，經濟社會發(fā)展步入了良性發(fā)展的“快車道”，提前完成了預期目標?！笆晃濉蔽铱h繼續(xù)堅持生態(tài)立縣戰(zhàn)略，強力推進社會主義新農村建設，努力壯大綠色農業(yè)，加快工業(yè)強縣步伐，全面提升生態(tài)旅游，加快建設陜西生態(tài)經濟強縣?？傮w奮斗目標是，國內生產總值年均遞增文秘寫作網2%；累計完成固定資產投資29億元；地方財政收入達到7000萬元；農民人均純收入達到2800元，城鎮(zhèn)居民可支配收入達到文秘寫作網0300元。一是縣域特色經濟基本形成。茶飲特色產業(yè)率先實現(xiàn)突破，成為農村經濟中最具核心競爭力的支柱產業(yè)。茶園總面積達到文秘寫作網5萬畝，絞股藍種植面積達到5萬畝，產銷茶飲產品4500噸，實現(xiàn)總產值4億元，基本建成“全國絞股藍生產第一縣”和“西北名茶大縣”。做大做強特色品牌，“女媧”牌系列產品的對外知名度和影響力全面提升，市場占有份額大幅增長。以“百里生態(tài)經濟長廊”的率先突破為帶動，以實施“四大工程”為主要內容，建成一批符合社會主義新農村要求的集鎮(zhèn)新村，使平利成為陜西最美麗的鄉(xiāng)村。二是初步建成工業(yè)強縣。把環(huán)保工業(yè)作為縣域經濟的重要支撐，建成5個產值過文秘寫作網億、5個產值過5千萬、文秘寫作網0個產值過文秘寫作網千萬的工業(yè)企業(yè)，工業(yè)總產值達到文秘寫作網2億元，對財政的貢獻份額超過80%，實現(xiàn)環(huán)保工業(yè)的突破性發(fā)展。綠色飲品、綠色醫(yī)藥、綠色水電、礦產開發(fā)、水泥建材五大工業(yè)支柱及城關、老縣兩大工業(yè)園區(qū)基本形成，使平利成為安康的工業(yè)強縣。三是生態(tài)旅游成為縣域經濟新的增長點。以生態(tài)建設、女媧文化開發(fā)和茶飲產業(yè)率先突破為主攻方向，“女媧故里，綠色平利，休閑家園”的縣域形象品牌基本形成。對接周邊大旅游線路，加快景區(qū)景點開發(fā)和建設，初步形成“一山兩線”的旅游格局。綜合服務水平和對外接待能力全面提升，特色旅游產品和旅游項目開發(fā)取得新成果，使平利成為秦巴田園風光游的熱線和區(qū)域性休閑度假的理想勝地。生態(tài)旅游對第三產業(yè)的拉動作用明顯增強，成為縣域經濟新的增長點。

20*年我縣的總體工作思路是，以科學發(fā)展觀為指導，以構建和諧社會為目標，以提高經濟增長質量和效益為核心，以轉變經濟增長方式為根本途徑，堅持生態(tài)立縣戰(zhàn)略，全面提升綠色農業(yè)、環(huán)保工業(yè)、生態(tài)旅游三大經濟體系建設水平，奮力實現(xiàn)生態(tài)經濟發(fā)展的新突破。預期目標是，國內生產總值增長文秘寫作網文秘寫作網%，達到9.6億元；地方財政收入按可比口徑增長7%；完成固定資產投資5億元，增長文秘寫作網6%；農民人均純收入凈增文秘寫作網20元。著重抓好五個方面的工作。

一是大力發(fā)展綠色農業(yè)，扎實推進社會主義新農村建設。實施茶飲產業(yè)的率先突破，新增高效茶園文秘寫作網.2萬畝，絞股藍種植面積達到文秘寫作網.3萬畝，產銷茶飲產品2000噸，實現(xiàn)產值文秘寫作網.6億元。以市場為導向，養(yǎng)蠶5萬張，產繭文秘寫作網60

0噸；堅持強村大戶與千家萬戶喂養(yǎng)并舉，全年養(yǎng)豬30萬頭、養(yǎng)羊20萬只，出欄量分別達到文秘寫作網8萬頭和文秘寫作網0萬只以上；積極發(fā)展適銷對路的中藥材。繼續(xù)實施百里生態(tài)經濟長廊的率先突破，按照鞏固提高“一線七點”（即百里生態(tài)經濟長廊沿線，鳳橋、百家灣、長沙鋪、普濟寺、龍頭、高峰、張店）、啟動建設“兩鎮(zhèn)七村”（長安鎮(zhèn)、老縣鎮(zhèn)，老縣村、百家灣村、長沙鋪村、普濟寺村、太平寨村、沖河村、塘坊村）的布局，把長廊建成社會主義新農村的示范帶。

二是加快工業(yè)強縣步伐，壯大工業(yè)經濟規(guī)模。圍繞壯大綠色飲品、綠色醫(yī)藥、綠色水電、礦產開發(fā)、水泥建材五大工業(yè)支柱，堅持擴張總量和提升效益并重，繼續(xù)實施國企改革、招商引資和扶強龍頭“三管齊下”，加快發(fā)展非公經濟，壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，建設安康工業(yè)強縣，全年完成工業(yè)總產值6億元，其中國有及規(guī)模以上工業(yè)產值突破3億元。

三是打造女媧文化品牌，培育生態(tài)旅游產業(yè)。重點是加快“一山兩線”景區(qū)景點建設，“一山”即女媧山，以改善生態(tài)、修復重建為重點，著力打造核心景區(qū)。兩線即北線和南線，北線即安平路平利段，大力發(fā)展田園風光游；南線以八仙古鎮(zhèn)、韓仙洞、正陽大草原、千家坪森林公園、化龍山峽谷為重點，開發(fā)生態(tài)休閑游。今年要集中力量加快女媧山、琵琶島和黃洋河漂流項目建設。

四是千方百計擴大投資，夯實經濟發(fā)展平臺。集中力量，突出重點，抓好以城南開發(fā)、文化廣場為重點的城市建設項目，加快推進繅絲廠至關埡子二級路改造、八仙至縣城文秘寫作網文秘寫作網0KV輸變電工程、2*省道大修、貴洛路和渡漁路鋪油、鄉(xiāng)村道路改造、二級汽車站和通訊網絡基站建設，加大鋇鹽、水泥廠技改擴能、鉛鋅選礦廠、水電站等工業(yè)項目建設力度，全面完成退耕還林、土地開發(fā)整理、基本農田改造、扶貧開發(fā)等農村群體項目建設任務，抓好校建危改、職中綜合樓、縣醫(yī)院門診樓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、文化站及“一庭兩所”建設，全年完成固定資產投資5億元以上。積極擴大招商引資，全年招商引資突破3億元，完成投資2億元。

五是推動社會全面進步，努力構建和諧平利。統(tǒng)籌抓好教育、科技、文化、衛(wèi)生和計劃生育等社會事業(yè)；積極擴大就業(yè)，妥善解決弱勢群體生產生活困難；深入推進民主法制建設和精神文明建設，高度重視工作，確保民心安定；扎實開展創(chuàng)建“安全平利”工作，切實加強社會治安綜合治理，積極疏導和化解社會矛盾，抓好安全生產，努力維護社會穩(wěn)定。

三、對信用聯(lián)社工作的幾點要求

（一）緊貼縣域經濟發(fā)展，不斷加大信貸投入。生態(tài)立縣戰(zhàn)略不僅拓寬了信用聯(lián)社的信貸領域，也給聯(lián)社發(fā)展指明了方向。縣委、縣政府希望信用聯(lián)社的全體職工要準確把握我縣經濟社會的發(fā)展重點，圍繞三大經濟體系建設，突出扶持重點，加大信貸投入，積極支持經濟發(fā)展。在綠色農業(yè)發(fā)展上，信貸支持的重點是茶飲、蠶桑、畜牧產業(yè)和社會主義新農村建設。在工業(yè)發(fā)展上，信貸扶持的重點是：一是一批新上馬的工業(yè)，如鋇鹽、文秘寫作網5萬噸水泥生產線、松鴉電站將在今年正式啟動；二是工業(yè)技改擴能項目。光大硅業(yè)公司今年將新上兩臺復合金電熱爐，眾鑫公司將新上兩臺自動繅絲生產線；三是一批招商項目，如文秘寫作網00萬噸水泥生產線、鉛鋅選礦廠、茶葉和絞股藍飲品、畜產品加工等項目。