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第1篇：企業(yè)科研經(jīng)費管理制度范文

關(guān)鍵詞：科研經(jīng)費 財務(wù)管理制度 監(jiān)管機制

一、高校項目科研經(jīng)費的含義及分類

高校項目科研經(jīng)費是指高校因承接高新技術(shù)、產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)咨詢等特定科學(xué)和技術(shù)服務(wù)項目而獲得的由國家政府、企業(yè)、基金機構(gòu)、民間組織等提供的活動經(jīng)費，充足的科研經(jīng)費是高?？蒲嘘犖楂@得高科技、高效率的科研結(jié)果的重要資金保障，是國家對科學(xué)與技術(shù)創(chuàng)新的重視程度的衡量標準。

根據(jù)資金來源和性質(zhì)的不同，可將高校項目科研經(jīng)費分為縱向科研經(jīng)費、橫向科研經(jīng)費和自籌科研經(jīng)費三大類?？v向科研經(jīng)費是指財政撥款，承接國務(wù)院、各級地方政府分配的科研項目，由國家或地方政府劃撥，此經(jīng)費僅限于財政性收入，不包括成果創(chuàng)新收入，在資金管理和使用上要嚴格按照項目批準的預(yù)算和支出政策，實行預(yù)算管理制度，高校不得浪費科研經(jīng)費或私自挪作他用；橫向科研經(jīng)費是指高校與事業(yè)單位或企業(yè)進行的科研技術(shù)聯(lián)合開發(fā)，由高校向合作方提供的科研技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)讓等項目而獲得的收入，經(jīng)費劃撥單位為項目合作方，而非國家政府財政機關(guān)，此類科研經(jīng)費實行合同管理制度，需按合同約定的融資用途、范圍、支出標準執(zhí)行。自籌科研經(jīng)費是指高校為了確?？蒲许椖康募皶r啟動和有效實施，由高校自行安排、籌集的資金。無論是哪一類來源的科研經(jīng)費，都要由高校根據(jù)國家法律法規(guī)和高校自身的財務(wù)管理制度統(tǒng)一核算、管理、約束，不能歸科技研究人員個人所有。

二、高校項目科研經(jīng)費財務(wù)管理的主要內(nèi)容

（一）收入管理

我國高校項目科研經(jīng)費的收入來源主要有縱向科研經(jīng)費、橫向科研經(jīng)費、部分高校自籌科研經(jīng)費，無論哪種來源經(jīng)費，從科研項目申請到資金撥款到位都比較復(fù)雜。有些經(jīng)費往往前期調(diào)研準備工作較多，但資金款項最終不一定能夠?qū)嶋H到位，或者同一項目科研經(jīng)費已經(jīng)申請成功，但經(jīng)費下?lián)苄枰謨纱位蚨啻瓮瓿?，首次資金劃轉(zhuǎn)遠遠不足承擔(dān)前期調(diào)研支出費用，這些現(xiàn)象都會影響科研項目的正常進展，無形中拖延了項目完成時間，妨礙我國科技發(fā)展速度。因此科研經(jīng)費到位后，高校財務(wù)人員要及時確認收款，設(shè)立專項，由專業(yè)人員管理。

（二）預(yù)算管理

預(yù)算管理是高校項目科研經(jīng)費財務(wù)管理的重點，預(yù)算管理的準確程度直接影響科研經(jīng)費的使用效率、科研項目預(yù)期發(fā)展目標的完成程度。高校應(yīng)根據(jù)國家科研政策和相關(guān)法律法規(guī)建立符合自身情況的科研經(jīng)費預(yù)算管理制度，為科研項目的資金收支、結(jié)余情況制定準確、合理的預(yù)算指標，提高科研經(jīng)費的使用效率。

（三）成本管理

成本管理圍繞在高?？蒲许椖康恼麄€研發(fā)過程中，包括對直接費用、間接費用和期間費用的核算管理，科研經(jīng)費的合理化使用與監(jiān)控能夠有效的推進科研項目的發(fā)展進程。因此對成本支出費用進行嚴格審核，規(guī)范財務(wù)報銷制度和成本核算流程，防范高校項目研發(fā)資源浪費、流失現(xiàn)象發(fā)生。

（四）分配管理

我國高?？蒲薪?jīng)費分配管理是由科研項目相關(guān)歸口管理部門來執(zhí)行的，其規(guī)定的平均分配比例由各高校視具體情況而定，一般不得超過經(jīng)費總額的5%。提取的費用主要分配給高校科研項目相關(guān)管理部門，用以調(diào)節(jié)科研人員的成果分配收入和各部門之間的利益。因此為調(diào)動科研人員工作的積極性、主動性、創(chuàng)新型，如何對科研經(jīng)費進行合理分配成為財務(wù)管理研究的關(guān)鍵問題之一。

（五）財務(wù)分析

高校應(yīng)對科研經(jīng)費相關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)進行分析、總結(jié)，定期編制科研經(jīng)費的月報表、季報表和年報表，真實客觀的反映高效項目科研經(jīng)費的收支結(jié)構(gòu)，時刻了解科研經(jīng)費的預(yù)算執(zhí)行情況和資金運作情況，有效防范科研項目存在的財務(wù)風(fēng)險和運行風(fēng)險，為科研項目的快速發(fā)展提供準確、完整的決策依據(jù)。

三、高校項目科研經(jīng)費財務(wù)管理制度存在的問題

（一）管理意識薄弱

我國高校項目科研經(jīng)費是由科研管理部門自己申請、爭取的，導(dǎo)致很多人認為科研經(jīng)費的使用權(quán)、所有權(quán)歸項目科研組所有，高校的財務(wù)部門、審計部門在科研經(jīng)費的管理意識上大多認為不應(yīng)該過多干涉，這種財務(wù)管理觀念表現(xiàn)出對科研經(jīng)費的監(jiān)督管理制度不重視，同時科研人員僅在科學(xué)技術(shù)方面具有專業(yè)性，缺乏財務(wù)管理相關(guān)知識和經(jīng)驗，造成預(yù)算編制不合理，經(jīng)費使用混亂，為科研經(jīng)費的預(yù)算管理、成本核算、資產(chǎn)管理等埋下了隱患風(fēng)險，阻礙了財務(wù)管理目標的實現(xiàn)，

（二）預(yù)算管理機制不完善

我國高校項目科研經(jīng)費沒有建立健全的預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督、分析和評價機制，預(yù)算執(zhí)行結(jié)果與項目科研人員的業(yè)績獎懲是分離、不掛鉤的，使得對項目預(yù)算的執(zhí)行過程不具有約束力，無法真正發(fā)揮預(yù)算管理機制的作用。一些高?？蒲腥藛T在編制項目預(yù)算時并未充分發(fā)揮財務(wù)人員的作用，兩個部門缺乏溝通、配合不積極，導(dǎo)致項目預(yù)算不全面，與實際執(zhí)行情況偏差較大，若再作預(yù)算調(diào)整需重新等待一系列的審批程序，也有可能出現(xiàn)未通過再審批程序情形，這些都將嚴重影響項目的順利實施。

（三）成本核算體系不健全

我國高校對科研經(jīng)費成本核算只是提取一定比例的費用，包括部分項目直接費用，幾乎不關(guān)注間接費用的核算，忽視了與科研有關(guān)的公共資源、水電費耗用、科研設(shè)備折舊費等應(yīng)計入科研成本的費用支出，加上有些設(shè)備、資源為教學(xué)和科研同時服務(wù)，很難準確區(qū)分科研成本，對于科研項目相關(guān)人力資源的成本核算也是缺乏的，導(dǎo)致科研成本信息失真，沒有真實地反映出科研項目的真正經(jīng)濟效益。

（四）資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴重

我國高?？蒲薪?jīng)費的財務(wù)管理制度不完善，使得資產(chǎn)流失現(xiàn)象十分嚴重，科研經(jīng)費報銷制度不符合規(guī)定，時常出現(xiàn)替代或不真實違規(guī)報銷行為。因科研項目需要而購買的研發(fā)材料或固定資產(chǎn)以能源材料費或設(shè)備維修費等形式報銷。研發(fā)成果如專利權(quán)、著作權(quán)、商標權(quán)等項目沒有列入高校的無形資產(chǎn)管理中，此類資產(chǎn)管理缺乏價值有效計量，成果處理不規(guī)范，形成資產(chǎn)浪費和流失。

（五）結(jié)余經(jīng)費管理不合理

我國高校科研項目決算管理制度還不完善，對科研結(jié)余經(jīng)費的處理缺乏明確的規(guī)章制度，完成的科研項目在結(jié)題驗收時僅注重科研技術(shù)和成果的驗收，沒有提出明確的付款時間，結(jié)題不結(jié)賬的現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)，結(jié)余經(jīng)費的后續(xù)特定用途不清晰。決算程序不規(guī)范，按照實際報銷的科研經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)填列各項指標即可，缺乏與預(yù)算成本的分析比較。

（六）監(jiān)管不到位

我國高校對科研經(jīng)費的財務(wù)監(jiān)管不到位，審計制度不規(guī)范，從經(jīng)費下?lián)艿饺绾问褂?，都缺乏嚴格的科研項目實時跟蹤和結(jié)題審計制度，高校的審計部門沒有充分發(fā)揮監(jiān)督、管控職能，簡單的項目完結(jié)審計結(jié)論對正在進行的科研項目和今后未來將要進行的科研項目的經(jīng)費使用無法起到相應(yīng)的警示、借鑒作用。在科研相關(guān)人員監(jiān)管方面缺乏嚴厲的經(jīng)濟處罰制度，責(zé)任追究力度不強。

四、高校項目科研經(jīng)費財務(wù)管理制度的完善措施

（一）加強意識觀念管理

高校領(lǐng)導(dǎo)層、科研部門、財務(wù)部門等相關(guān)人員應(yīng)加強財務(wù)管理制度觀念意識，嚴格按照財務(wù)管理制度執(zhí)行科研經(jīng)費管理，實行?？顚Ｓ?，規(guī)范經(jīng)費管理程序，不能支付其他費用。財務(wù)部門應(yīng)加強對高校財務(wù)管理制度和相關(guān)法律法規(guī)知識的宣傳，有意識地加強科研人員合理使用科研經(jīng)費的管理觀念，定期組織座談交流活動，培養(yǎng)高素質(zhì)人才隊伍，促進科技事業(yè)的健康發(fā)展。

（二）加強制度管理

1、預(yù)算管理

高校應(yīng)制定一套符合科研經(jīng)費財務(wù)管理規(guī)定且切實有效的預(yù)算管理制度，約束、規(guī)范科研經(jīng)費的預(yù)算編制程序，充分發(fā)揮預(yù)算編制的指導(dǎo)和監(jiān)控作用，確?？蒲薪?jīng)費財務(wù)管理預(yù)算目標能夠順利實現(xiàn)。預(yù)算編制工作應(yīng)由科研人員和財務(wù)人員共同完成，財務(wù)人員協(xié)助科研人員正確理解經(jīng)費預(yù)算管理含義、目標，將每一項可能發(fā)生的費用精細化、明晰化。在科研過程中，財務(wù)人員要定期將費用實際支出情況同預(yù)算比對、分析的結(jié)果告知科研人員，讓科研人員實時了解科研經(jīng)費的使用情況，促使經(jīng)費預(yù)算管理全面、科學(xué)進行。

2、成本核算管理

根據(jù)高校內(nèi)部成本費用管理辦法，建立健全的科研經(jīng)費財務(wù)成本核算體系，明確區(qū)分科研和教學(xué)所產(chǎn)生的成本費用，重視劃分與科研相關(guān)的公共資源、能源消耗、設(shè)備折舊等間接費用，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則進行成本費用的分攤和歸集，確定各個科研小組應(yīng)分攤的費用，嚴禁報銷與科研項目無關(guān)的費用或濫用科研經(jīng)費的行為，真實地反映科高校研經(jīng)費成本支出情況。

3、資產(chǎn)管理

高校應(yīng)按照國有資產(chǎn)管理辦法相關(guān)規(guī)定，建立健全的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)管理體系。因科研需要而購買的配套設(shè)備，要嚴格按照實際購置的固定資產(chǎn)品名開具發(fā)票，規(guī)范固定資產(chǎn)的申報、審批、購置、驗收和登記程序，由學(xué)校進行統(tǒng)一管理，當科研項目結(jié)題后，做好資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、移交等處置手續(xù)，對于留用的科研設(shè)備要定期進行財產(chǎn)清查，避免高校國有資產(chǎn)流失和浪費。對于科研項目所形成的無形資產(chǎn)應(yīng)建立相應(yīng)的驗收、管理制度，對無形資產(chǎn)進行及時、有效的評估，實施標準化管理制度。建立資產(chǎn)共享公共服務(wù)平臺，防止科研設(shè)備重復(fù)購買，避免科研經(jīng)費浪費，提升高校整體科研合作實力。

4、結(jié)余經(jīng)費管理

建立科研結(jié)余經(jīng)費管理制度，明確科研項目的結(jié)款時間和結(jié)余經(jīng)費后續(xù)使用途徑，規(guī)范結(jié)題決算體系。通過驗收的科研項目應(yīng)在六個月內(nèi)辦理課題結(jié)賬手續(xù)，對沒有正當理由且不按照經(jīng)費結(jié)算管理辦法執(zhí)行的項目，應(yīng)下達強制性付款通知?？蒲薪Y(jié)余經(jīng)費最終應(yīng)轉(zhuǎn)為高校后續(xù)科研發(fā)展基金，并嚴格按照規(guī)定用于今后的項目開發(fā)和科研費用支出中，防止將結(jié)余經(jīng)費長期存放在余額賬戶里，促進科研資源合理化配置。

（三）完善財務(wù)監(jiān)管機制，健全績效考核制度

完善高校監(jiān)督機制，加強內(nèi)部審計制度，主動接受國家和社會公眾的監(jiān)督管理。建立多層次、全方位的科研經(jīng)費財務(wù)管理監(jiān)督運行機制，實施項目事前、事中和事后的全過程監(jiān)督、審計程序，掌控科研經(jīng)費的使用狀況，增強科研經(jīng)費財務(wù)數(shù)據(jù)信息的真實性、透明性、公開性，科研人員要積極配合監(jiān)管部門的監(jiān)管工作。對科研項目相關(guān)人員的工作業(yè)績建立科學(xué)的評價制度，對成績突出者進行嘉獎，并納入個人年終績效考核范圍，對于弄虛作假、挪用科研經(jīng)費等違法、不道德行為，及時追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

五、結(jié)束語

隨著我國高?？蒲惺聵I(yè)的快速發(fā)展，科研經(jīng)費來源渠道、經(jīng)費金額逐漸增多，有關(guān)經(jīng)費財務(wù)管理問題受到了廣泛關(guān)注。高校專設(shè)的科研部門必須轉(zhuǎn)變觀念，面對不斷發(fā)展壯大的科研新形勢，運用專業(yè)知識和現(xiàn)代管理辦法，結(jié)合高校實際情況，不斷探索、優(yōu)化、改進科研經(jīng)費財務(wù)管理新制度，提高科研經(jīng)費的管理水平和使用效率，為科研項目可持續(xù)發(fā)展提供堅實的應(yīng)用平臺。

參考文獻：

[1]張瑋.基于財務(wù)管理視角的高校科研經(jīng)費管理研究[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2014

第2篇：企業(yè)科研經(jīng)費管理制度范文

【關(guān)鍵詞】科研經(jīng)費；管理；對策

一、企業(yè)科研經(jīng)費管理中的突出問題

1.預(yù)算編制敷衍了事

“重立項、輕預(yù)算”是當前企業(yè)科研項目立項申請時普遍存在的問題。企業(yè)能否獲得科研經(jīng)費資助，關(guān)鍵在于項目能否獲得立項。企業(yè)在立項過程中，通常將重點放在技術(shù)內(nèi)容上，對編制項目經(jīng)費預(yù)算不夠重視，沒有一個清晰的概念，大多憑估計或者經(jīng)驗甚至“拍腦袋”去填報，導(dǎo)致科研經(jīng)費預(yù)算編制可預(yù)見性、未來適用性、真實準確性不足，主要表現(xiàn)為科研經(jīng)費超預(yù)算、無預(yù)算有支出或有預(yù)算無支出，科研任務(wù)和經(jīng)費支出進度遠遠落后于預(yù)算安排等。

2.經(jīng)費管理隨意性大

科研項目實施過程中，經(jīng)費管理問題十分突出。一是重大預(yù)算調(diào)整未履行報批手續(xù)，如項目（課題）預(yù)算總額及課題間預(yù)算調(diào)整、課題信息變更、支出科目預(yù)算執(zhí)行超過該科目核定預(yù)算10%且金額在5萬元以上的（除原則上不予調(diào)整的科目外）、科研項目延期結(jié)題等調(diào)整事項。二是違規(guī)轉(zhuǎn)移專項財政經(jīng)費。如通過虛假、無真實業(yè)務(wù)交易的設(shè)備材料采購、測試化驗加工協(xié)議以及科研合作交流的形式轉(zhuǎn)移專項財政經(jīng)費。三是子課題經(jīng)費管理不到位。項目總體承擔(dān)單位未按預(yù)算額度及時足額向子課題承擔(dān)單位撥付科研經(jīng)費，嚴重影響其項目研究工作進度，但同時對其經(jīng)費支出又疏于指導(dǎo)和監(jiān)管。四是缺乏溝通協(xié)調(diào)。企業(yè)內(nèi)部各項目相關(guān)人員在涉及費用報銷、資產(chǎn)管理和資金核算等方面溝通與協(xié)調(diào)較差。

3.財務(wù)核算不準確

一是科研經(jīng)費收支核算不符合相關(guān)經(jīng)費管理辦法的要求，未對科研經(jīng)費單獨建賬，獨立核算。二是財務(wù)人員對國家相關(guān)政策的理解和認識不到位，表現(xiàn)為混淆經(jīng)費支出性質(zhì)、歸集經(jīng)費支出標準不統(tǒng)一等。三是報銷的科研經(jīng)費支出與科研項目相關(guān)性依據(jù)不足，相關(guān)證明資料不規(guī)范、不充分，如缺少合同協(xié)議、票據(jù)。四是對科研經(jīng)費支出范圍及結(jié)構(gòu)未實施有效監(jiān)督控制，導(dǎo)致各明細項目支出結(jié)果無法與預(yù)算進行比對。

以上這些問題將導(dǎo)致科研經(jīng)費實際支出結(jié)果與預(yù)算差異大，無法真實、全面的反映經(jīng)費使用情況，降低經(jīng)費使用效率，使決算失去真實性，影響到課題的整體驗收。

二、科研經(jīng)費管理存在問題的原因分析

1.企業(yè)對科研經(jīng)費管理重要性認識不夠

首先，企業(yè)為了爭取到科研經(jīng)費，往往花費大量的精力去迎合立項評審專家，而沒有根據(jù)企業(yè)的實際情況去編制規(guī)范的立項任務(wù)書，合理地考慮項目所用的設(shè)備、進度控制、人員配備、會議安排等。經(jīng)費總額盲目做多、做大，偏離了目標相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟合理性的預(yù)算編制原則。其次，在編制預(yù)算人員結(jié)構(gòu)的安排上，很多企業(yè)是項目負責(zé)人不與財務(wù)人員溝通，自行填報預(yù)算，甚至出現(xiàn)項目執(zhí)行了很長一段時間，財務(wù)人員還沒有見過預(yù)算任務(wù)書。第三，預(yù)算執(zhí)行反饋不及時。有的項目研發(fā)周期長，當客觀條件發(fā)生改變時需要調(diào)整預(yù)算，但項目負責(zé)人沒能及時履行調(diào)整報批手續(xù)，致使實際執(zhí)行與預(yù)算相差甚遠。

2.相關(guān)管理制度、流程及政策不完善

一方面，在企業(yè)中，與科研活動相關(guān)的內(nèi)部控制制度、經(jīng)費管理制度未建立或不完善；或者雖然體系較為完整，但制度內(nèi)容簡單空泛，操作性不強，無法有效執(zhí)行。另一方面，“管錢的不懂技術(shù)，懂技術(shù)的不管錢”，財務(wù)人員與項目負責(zé)人信息溝通不暢，成為疏通科研經(jīng)費管理流程中的最大瓶頸。第三，相關(guān)政策規(guī)定對企業(yè)科研人員激勵不夠，一定程度影響了企業(yè)科研人員重視規(guī)范執(zhí)行的積極性。在企業(yè)中，多數(shù)技術(shù)骨干在承擔(dān)科研項目的同時，還從事著生產(chǎn)任務(wù)，而科研經(jīng)費中一般不允許列支本單位的人員經(jīng)費。目前，間接費用中雖然有了“科研人員激勵費”（中示區(qū)組發(fā)[2010]15號文件），但該辦法適用范圍和支出金額都有限（一般不超過直接費用扣除設(shè)備購置費后的5%）。

3.財務(wù)人員對科研經(jīng)費的核算水平有待提高

（1）科研經(jīng)費來源的多元化造成財務(wù)會計核算復(fù)雜。企業(yè)科研經(jīng)費來源主要有各級或各行業(yè)科技部門下?lián)艿目v向科研經(jīng)費、社會其他企事業(yè)單位委托研發(fā)所提供的橫向科研經(jīng)費和企業(yè)自主研發(fā)籌集的自有資金等。而各科研經(jīng)費的提供部門對經(jīng)費的使用規(guī)定不夠統(tǒng)一，經(jīng)費管理及核算的難度大。

（2）政府各部門的經(jīng)費規(guī)定中對于會計核算的要求與企業(yè)會計準則存在差異。比如《北京市科技計劃項目（課題）經(jīng)費管理手冊（2010版）》對于會計核算的規(guī)定仍然沿襲了原來2005版的規(guī)定，其中對于政府補助項下科研設(shè)備的購置，仍要求計入資本公積，但新會計準則要求計入遞延資產(chǎn)，這種不統(tǒng)一使企業(yè)財務(wù)人員執(zhí)行起來感到比較別扭。

（3）與純科研單位相比，企業(yè)是以盈利為目的的生產(chǎn)單位，日常生產(chǎn)核算與科研項目同時開展，尤其如果存在多個項目并行的情況，難免會出現(xiàn)生產(chǎn)與科研、項目與項目交叉、設(shè)備共享、人員混用的現(xiàn)象。實際工作中，大多數(shù)企業(yè)財務(wù)人員本身工作量大，又缺乏經(jīng)費管理經(jīng)驗，加上與技術(shù)部門溝通不暢，不知如何按照合理的依據(jù)進行分攤，也就無法準確的計算各個科研項目的支出情況。

4.經(jīng)費監(jiān)管和績效評價機制落實不到位

在項目實施過程中，監(jiān)管和績效評價存在一定的形式主義。一是經(jīng)費監(jiān)管流于形式。對于科研經(jīng)費，市科委、市財政局等上級監(jiān)管部門推行預(yù)算評估、中期抽查、決算審計等方式實施監(jiān)督管理，審查項目進展情況及經(jīng)費是否按規(guī)定使用等。實際上，由于審查人員對研發(fā)項目本身并沒有實質(zhì)的了解，所以這種檢查僅僅停留財務(wù)的賬面數(shù)據(jù)上，至于支出的實質(zhì)則很難界定。二是績效評價機制執(zhí)行不力。按照規(guī)定，項目（課題）經(jīng)費的管理和使用要建立績效考評機制，對項目經(jīng)費的使用效益做出合理客觀評價，推行面向結(jié)果的問效機制。但現(xiàn)實中，績效評價比如科研項目社會效益如何、科研經(jīng)費的耗費是否與項目完成進度相匹配等仍然停留在對財務(wù)賬面數(shù)據(jù)的重復(fù)審查上。

三、改進企業(yè)科研經(jīng)費管理應(yīng)對措施與建議

1.理順流程，建立有效的內(nèi)部協(xié)調(diào)機制，強化全過程管理

首先，企業(yè)決策層應(yīng)從項目各相關(guān)部門抽調(diào)人員組成項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組，為優(yōu)化科研生產(chǎn)管理流程提供組織保障。其次，在項目全過程中，注意項目負責(zé)人、技術(shù)人員、財務(wù)人員三方的充分合作。在預(yù)算階段，項目負責(zé)人和技術(shù)人員需向財務(wù)人員提供與項目相關(guān)的信息，具體包括研發(fā)周期、項目內(nèi)容、參與人員、材料設(shè)備（列出種類、規(guī)格型號、數(shù)量等）、計劃節(jié)點和進度、投入產(chǎn)出等，財務(wù)人員在此基礎(chǔ)上與技術(shù)人員配合確定各分項費用預(yù)算，編制項目預(yù)算任務(wù)書，并由項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組進行總審；在研發(fā)階段，財務(wù)人員在技術(shù)人員的協(xié)助下區(qū)分經(jīng)費支出的性質(zhì)（我們在實際工作中常采取在費用報銷單上蓋項目支出明細章的形式），同時，財務(wù)人員要定期對項目費用支出情況進行統(tǒng)計和分析，并與項目負責(zé)人定期核對，避免造成各明細項歸集錯算、漏算；在財務(wù)驗收階段，審計人員對各項支出要結(jié)合研況進行審核，財務(wù)人員光憑賬簿說數(shù)字不能完全以理服人，所以也迫切需要項目負責(zé)人和技術(shù)人員緊密配合，共同做好解釋工作。這樣就實現(xiàn)了對科研項目的事前、事中、事后全過程監(jiān)控管理。此外，對有子課題承擔(dān)單位的課題，要與對方多溝通協(xié)調(diào)，及時撥款，并要求其定期上報項目支出明細表，解決經(jīng)費管理中重立項、輕跟蹤的問題。

2.建章立制，形成規(guī)范、嚴謹、高效的科研經(jīng)費管理制度

首先，所有科研經(jīng)費均應(yīng)納入企業(yè)財務(wù)部門統(tǒng)一管理、獨立核算，堅持?？顚Ｓ玫脑瓌t。其次，根據(jù)科研經(jīng)費來源不同進行合理分類，結(jié)合企業(yè)會計準則的要求建立操作性強、兼顧原則性與靈活性的科研經(jīng)費管理制度和細則，明確規(guī)定各科研經(jīng)費的使用原則、開支范圍和報銷流程，如右圖所示，做到有章可循，有法可依，目前多數(shù)課題經(jīng)費開支范圍包括設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費等十二大項。第三，加強內(nèi)控管理，財務(wù)人員對超范圍、超限額的經(jīng)費支出有權(quán)予以制止，對重大經(jīng)費支出應(yīng)進行集體決策，科研設(shè)備采購和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須嚴格履行政府采購和招投標制度，有效控制隨意報銷、違規(guī)轉(zhuǎn)移經(jīng)費現(xiàn)象。最后，項目實施過程中，如遇材料漲價、預(yù)購科研設(shè)備升級換代等原因?qū)е轮卮箢A(yù)算調(diào)整，項目負責(zé)人應(yīng)按照文件規(guī)定及時主動地向項目主管部門報經(jīng)審批后調(diào)整預(yù)算金額，不得私自隨意變更。

3.注重學(xué)習(xí)，提高財務(wù)人員政策水平和日常支出管理能力

一是重視科研經(jīng)費管理政策的學(xué)習(xí)，對于科研項目的財務(wù)管理規(guī)定、新的財務(wù)制度，要不斷的學(xué)習(xí)領(lǐng)會，并在實踐中細化和運用；二是積極學(xué)習(xí)和運用新信息化手段提升財務(wù)管理能力，尤其是用好企業(yè)諸如ERP管理、OA辦公等信息系統(tǒng)，對現(xiàn)有財務(wù)核算體系結(jié)合項目做適應(yīng)性調(diào)整，如在財務(wù)系統(tǒng)中設(shè)置科研經(jīng)費核算科目，并按十二大項設(shè)置輔助核算；對于集團化公司或多家單位共同承擔(dān)的科研項目，各級會計科目應(yīng)保持統(tǒng)一，以便匯總統(tǒng)計和上報。三是加強經(jīng)費日常支出管理，財務(wù)人員要注重審核原始單據(jù)的合理合法性、每項支出是否與項目相關(guān)、支出是否有相關(guān)負責(zé)人簽字、是否在預(yù)算額度范圍內(nèi)、與支出相關(guān)的經(jīng)濟合同、檢測報告等是否齊全、共同費用的分攤依據(jù)是否合理、合理設(shè)置經(jīng)費支出的輔助明細賬，注意檢查即將結(jié)題的項目是否有未報銷費用，是否有需在課題截止期后支付尾款的合同等等。

4.加強監(jiān)督，將考評和審計機制落到實處

要建立健全科研項目績效考評體系，對研發(fā)工作的進度、完成質(zhì)量、經(jīng)濟或社會效益等進行有效評價。一是調(diào)整激勵機制。加大科研人員在關(guān)鍵技術(shù)貢獻、成果轉(zhuǎn)化方面的考核和獎勵力度，同時，把財務(wù)人員的工作業(yè)績也納入結(jié)題考評機制，提高其參與項目管理的積極性，很多企業(yè)會忽略這一點。二是加強對科研經(jīng)費的過程監(jiān)督。設(shè)立內(nèi)部審計機構(gòu)，吸納在專業(yè)科研領(lǐng)域有類似監(jiān)理資質(zhì)的人員，參與費用支出實質(zhì)、項目完成質(zhì)量和效果的評定。三是建立風(fēng)險預(yù)警機制，形成有錯必究、違規(guī)必罰的風(fēng)氣，提高資金效益。

總之，對于企業(yè)來說，除了研發(fā)方向是否正確，產(chǎn)品是否符合市場需求外，研發(fā)費用管理至關(guān)重要。企業(yè)只有不斷優(yōu)化和完善自身管理機制，正確認識加強企業(yè)科研財務(wù)管理的重要性，才能提高科研經(jīng)費管理水平，充分利用好國家優(yōu)惠政策，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，推動企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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第3篇：企業(yè)科研經(jīng)費管理制度范文

關(guān)鍵詞 高校 科研經(jīng)費 使用 監(jiān)督管理 對策

一、引言

高校開展科研項目，是為了提高高校的綜合科技實力、建立重點學(xué)科以及擴大高校學(xué)科的影響力、方便對外宣傳等作用。隨著我國高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，我國各大高校無論在開展的科研課題還是在科研經(jīng)費上都呈現(xiàn)著急劇上升的趨勢?？蒲薪?jīng)費是各個高校開展科研經(jīng)費的重要物質(zhì)保障，更是保障各大高校參與科研項目的教師的智力成果的根基。在各級政府的指導(dǎo)下，我國高?？蒲薪?jīng)費的確在科研立項過程中發(fā)揮了巨大的作用。但是，我們也必須看到，其還存在運用科研經(jīng)費不合理、使用效率不高以及對科研經(jīng)費缺乏有效的監(jiān)督和管理等問題，這些問題無形中會成為我國科研項目開展的阻力。如何實現(xiàn)對高?？蒲薪?jīng)費的科學(xué)、有效、合理和規(guī)范管理，發(fā)揮科研經(jīng)費對開展科研項目的最大化效益不僅是各個高校財務(wù)管理部門，還是當前高校在科研經(jīng)費管理工作中需要考慮的共同問題。

二、我國高校科研經(jīng)費管理存在的問題

（一）缺乏科學(xué)有效的科研經(jīng)費管理制度

高?？蒲薪?jīng)費缺乏統(tǒng)一的管理是缺乏科學(xué)有效的科研經(jīng)費管理制度的重要表現(xiàn)。目前我國科研體制以及高?？蒲匈Y金管理制度處于不斷變化之中，而且各個高?？蒲薪?jīng)費的來源渠道不再僅僅是黨和國務(wù)院的財政支出，其已經(jīng)擴展到了社會各個領(lǐng)域。那么，對于來源渠道不相同的科研經(jīng)費，需要采取不同的經(jīng)費管理方法，對于其資金的核算方法也不同。但是，我國教育主管部門以及財務(wù)主管部門還沒有針對不同的科研經(jīng)費制定管理相應(yīng)的核算方法，缺乏相應(yīng)的宏觀的、統(tǒng)一的以及指導(dǎo)性較強的科研經(jīng)費管理制度。因此，現(xiàn)階段在對高?？蒲薪?jīng)費的管理過程中，不得不暫時參照教育事業(yè)的財務(wù)制度來進行。缺乏科學(xué)有效的科研經(jīng)費管理制度的現(xiàn)狀，導(dǎo)致我國高?？蒲薪?jīng)費的管理水平處于較低水平。

（二）缺乏有效的成本核算

早在2001年，我國科技部聯(lián)合相關(guān)部委就明文了《科研立項的相關(guān)管理方法》，對科研經(jīng)費的支出以及所有和科研課題相關(guān)的直接費用和間接費用的管理作出了明確的規(guī)定。其中，科研經(jīng)費的支出以及所有和科研課題相關(guān)的直接費用是指可以直接納入到整個科研立項項目開展成本的費用，設(shè)備費用、人員費用以及其他科研費用等等都屬于直接費用的范疇。而科研經(jīng)費的支出以及所有和科研課題相關(guān)的間接費用指的是在科研立項過程中無法將費用直接計入成本中的費用，不可避免的間接費用有各種行政管理費用、服務(wù)人員費用、各類設(shè)備的使用費和折舊費。但是，不少高校在開展科研立項的過程中，無法有效地對研究所需的成本進行有效的核算，造成科研經(jīng)費得不到充分利用，并且還影響了科研立項進行的效率。

（三）科研經(jīng)費的運用不合理，使用效率低

科研預(yù)算編制上的不合理是科研經(jīng)費運用不合理、使用效率低的具體體現(xiàn)方面。造成科研預(yù)算編制上的不合理的原因，主要有以下幾個方面：在科研立項的過程中會有很多不能被預(yù)測到的經(jīng)費支出，這些費用具有極大的不確定性，這就給成本預(yù)算工作增添了工作難度；另外，就是高?？蒲辛㈨椊M在進行預(yù)算編制的過程中對預(yù)算的重要性和關(guān)鍵性認識不足，導(dǎo)致預(yù)算出的編制不夠準確和科學(xué)，最終導(dǎo)致預(yù)算和決算上的巨大差異?？蒲许椖拷?jīng)費支出結(jié)構(gòu)不合理也是導(dǎo)致科研經(jīng)費運用不合理、資金浪費的關(guān)鍵因素，即便是高?？蒲辛㈨椊M人員對于國家的財經(jīng)政策以及國家政策缺乏足夠的了解和認識，對于經(jīng)費預(yù)算的執(zhí)行力度做不到位；與此同時，負責(zé)科研經(jīng)費管理的財務(wù)部門對科研立項更是不了解，對票據(jù)報銷中的相關(guān)性、真實性以及合理性把關(guān)不嚴，導(dǎo)致了科研費用在支出結(jié)構(gòu)上的不合理現(xiàn)象嚴重。

（四）科研經(jīng)費管理監(jiān)督機制不完善

目前眾多高校的科研立項組都是采用課題組負責(zé)制管理方機制，在一定程度上，將經(jīng)費使用權(quán)和自主支配權(quán)賦予了相關(guān)的課題負責(zé)人，但是，卻沒有對掌握著經(jīng)費使用權(quán)以及自主支配權(quán)的課題負責(zé)人進行一定的監(jiān)督和約束。一旦課題負責(zé)人“假公濟私”，私自挪用科研經(jīng)費公款，不僅會影響科研項目推進的效率，還勢必會影響到學(xué)校的社會形象。許多科研項目的管理制度都形同虛設(shè)，對于經(jīng)費的監(jiān)督和管理都只是采取了較為寬松的管理方式，而決定科研經(jīng)費支出的課題負責(zé)人又對經(jīng)費管理方面了解甚少，導(dǎo)致經(jīng)費管理出現(xiàn)了較多的隨意性和違規(guī)性，暴露了我國高校普遍科研經(jīng)費管理監(jiān)督機制的不完善。

三、加強高?？蒲薪?jīng)費使用監(jiān)督管理的對策

（一）完善科研經(jīng)費管理機制，轉(zhuǎn)變科研經(jīng)費管理理念

社會主義市場經(jīng)濟體制的發(fā)展，極大地激發(fā)了資金流動的潛力。同樣，筆者建議建立科研經(jīng)費的管理機制中，也要恰當?shù)囊胧袌龈偁帣C制，在合作、競爭中實現(xiàn)科研資金資源的合理配置，使得科研經(jīng)費的效益得到最大化的利用。秉承公平、公正、公開、透明等原則對科研項目進行招標，通過優(yōu)勝劣汰，選拔出科研立項組，這種招標模式擺脫了向名校傾斜的局限，給予一些劣勢高校充分的表現(xiàn)機會；各個高校要以國家財政政策以及科研補助政策為基礎(chǔ)，結(jié)合學(xué)校自身的實際情況，制定出實踐性較強的科研經(jīng)費管理制度，科研部門、財務(wù)部門和項目負責(zé)人三方面要各司其職、各盡其能，密切配合，做好科研經(jīng)費管理工作，提高科研經(jīng)費的使用效益。除此之外，科研經(jīng)費管理人員要轉(zhuǎn)變科研經(jīng)費的管理理念，要注重學(xué)習(xí)國外先進的科研經(jīng)費的管理理念，其他部門要配合學(xué)?？蒲泄芾聿块T，大力宣傳國家科研經(jīng)費管理的法律、法規(guī)以及政策。

（二）加強科研經(jīng)費預(yù)算管理，規(guī)范科研經(jīng)費使用和監(jiān)督管理

增加對科研經(jīng)費預(yù)算的科學(xué)性和有效性是加強科研經(jīng)費預(yù)算管理的主要目的。負責(zé)人在申報科研經(jīng)費時要充分考慮和結(jié)合國家法律、法規(guī)、政策和科研目標，制定出操作性佳的經(jīng)費預(yù)算。不斷完善科研經(jīng)費預(yù)算編制制度，各個高校的財務(wù)部門，要不斷熟悉和掌握科研立項的全過程，結(jié)合項目的進展情況，嚴格對科研經(jīng)費的支出進行監(jiān)督和管理。加強對科研經(jīng)費預(yù)算管理，還需要加強對科研項目結(jié)余經(jīng)費管理。在科研項目結(jié)束之后，項目負責(zé)人應(yīng)該積極配合財務(wù)部門，及時結(jié)算科研經(jīng)費剩余資金，為了確保在課題結(jié)束后，科研經(jīng)費不無緣無故“不翼而飛”，筆者建議各個高校根據(jù)自身學(xué)校的實際情況，制定專門的校內(nèi)科研經(jīng)費結(jié)賬管理辦法。針對規(guī)范科研經(jīng)費的使用，科研經(jīng)費的支出不僅要滿足科研立項的需要，還需要嚴格遵守國家法律、法規(guī)和學(xué)校財務(wù)管理制度。另外，不容忽視的是，高校審計部門要建立一批高素質(zhì)、專業(yè)化的審計隊伍，負責(zé)不定期地對科研項目進行周密的審計，實時監(jiān)測科研經(jīng)費的使用情況。

（三）加強科研資產(chǎn)（下轉(zhuǎn)第頁）（上接第頁）管理，重視科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用

筆者建議從以下幾個方面來加強科研資產(chǎn)管理，轉(zhuǎn)化應(yīng)用科研成果：第一，規(guī)范固定資產(chǎn)管理。高校要對固定資產(chǎn)進行統(tǒng)一管理，定期開展資產(chǎn)核查和清理，合適的時候，也可以借用企業(yè)核算資產(chǎn)的方法；第二，加強無形資產(chǎn)管理。為了彌補長時間以來對無形資產(chǎn)的忽視，要想加強對無形資產(chǎn)的管理，首先，要健全相關(guān)的法律法規(guī)制度，要重視科技成果的轉(zhuǎn)化率，將高校教師開展科研的能力作為績效考核的指標之一。其次，建立起內(nèi)部審計制度以及責(zé)任追究制度，確保無形資產(chǎn)的保值增值；最后要培養(yǎng)高?？蒲腥藛T的保護意識，及時、有效地評估高校無形資產(chǎn)的價值。第三，重視科研成果的轉(zhuǎn)換。要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)單純重視科研的觀念，要重視科研成果的轉(zhuǎn)化率，科研的目的不是搞“陽春白雪”，而是為創(chuàng)造出教育價值或者是經(jīng)濟價值。

（四）改革完善科研人員薪酬激勵制度

有利于調(diào)動科研人員開展科研工作的積極性和主動性，而且推動了科研經(jīng)費補貼的公平、公正。筆者建議從以下幾個方面，改革和完善科研人員薪酬激勵制度：首先，通過專屬津貼的設(shè)置，提高科研人員的薪酬。高校要通過改革薪酬，建立相應(yīng)的科研專屬津貼的方式改善研究人員的科研經(jīng)費分配，讓研究人員的研究成果與其分配制度連接在一起，既提升研究人員的研究積極性，也讓資金的使用更加科學(xué)合理。其次，通過科學(xué)技術(shù)成果優(yōu)化分配制度。國家可以通過經(jīng)費減免的方式讓更多的科研人員投入到科學(xué)研究工作中，提高科研人員的研究熱情。第三，減少“人頭費”。通過將“人頭費”用于其他更加有利方面的應(yīng)用的方式，讓資金的使用更加高效。

四、結(jié)語

科研經(jīng)費的籌備是一個非常復(fù)雜的過程，加強對高?？蒲薪?jīng)費使用的監(jiān)督和管理對于發(fā)揮科研經(jīng)費的最大化效益具有重大額的推動作用，不僅可以讓經(jīng)費得到合理使用，而且可以讓高校和社會資源得到最大化的利用。該問題應(yīng)當引起相關(guān)部門的思考，不斷探索更加有效的方式對其進行規(guī)劃使用，強化監(jiān)督效果，讓高?？蒲薪?jīng)費價值得到最大化體現(xiàn)。

（作者單位為贛南醫(yī)學(xué)院）

參考文獻

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第4篇：企業(yè)科研經(jīng)費管理制度范文

關(guān)鍵詞：審計視角；高校科研項目；經(jīng)費管理

21世紀以來，我國的社會、經(jīng)濟等多方面均呈現(xiàn)出突飛猛進的發(fā)展態(tài)勢，在這樣的發(fā)展大背景之下，各行各業(yè)也都快速發(fā)展，社會對于人才的需求量越來越大，而高校作為人才培養(yǎng)的重要陣地，通過科研項目來開展實踐教學(xué)已經(jīng)成為諸多高校開展人才培養(yǎng)計劃的重要選擇。伴隨著科研活動的活躍度增加，科研經(jīng)費的使用和管理也成為高校需要正視的問題，完善高校的科研經(jīng)費管理，提高經(jīng)費使用透明度并提高經(jīng)費使用收益，已經(jīng)成為亟待解決的問題。

1高?？蒲薪?jīng)費管理概述

目前來看，高校在培養(yǎng)人才的過程中日益注重科研項目的開展，自2006年以來，我國高校的科研經(jīng)費總額不斷增多，而科研經(jīng)費的來源往往有以下幾種：國家政策支持、地方政府提供、企業(yè)贊助。地方政府或是企業(yè)給予高校科研項目支持，由高校對企業(yè)或地方給予人才支持，這便是“產(chǎn)學(xué)研”人才培養(yǎng)模式形成的雛形。高?？蒲许椖侩x不了經(jīng)費的支持，但是科研經(jīng)費在申報和使用的過程中，重申報、輕成果，重多報、輕管理等現(xiàn)象較為普遍的存在，這對于科研項目的順利開展和高效開展是極為不利的，因此對高?？蒲许椖拷?jīng)費引入審計制度，實行規(guī)范化管理是十分有必要的。

2高校科研經(jīng)費管理融入審計的意義

2.1以監(jiān)督促進科研經(jīng)費效益發(fā)揮

在高校的科研經(jīng)費的使用和管理過程中，引入審計工作可以將監(jiān)督管理的關(guān)口前移至科研經(jīng)費的預(yù)算、收支等過程中，同時可以將審計工作與高校的財務(wù)收支、內(nèi)部控制等層面的審計工作有效融合，并結(jié)合高?？蒲许椖拷?jīng)費使用的事前、事中、事后全過程進行跟蹤和監(jiān)督，這對于及時發(fā)現(xiàn)科研項目經(jīng)費使用當中出現(xiàn)的問題進行預(yù)警，提高資金的使用安全和使用效益，通過監(jiān)督來促進科研經(jīng)費的使用嚴格按照預(yù)算來執(zhí)行，這將有利于促進和規(guī)范科研經(jīng)費的管理，促進科研經(jīng)費發(fā)揮出應(yīng)有的效益。

2.2以審查預(yù)防高校腐敗

在高校開展科研項目的過程中，對科研經(jīng)費的使用開展審計，實施對重大的科研課題或者大額度科研項目資金使用全過程的跟蹤審計，對于杜絕科研經(jīng)費使用中的假公濟私等行為有著重要意義。在高校開展科研項目的過程中，難免會存在一些工作者借工作之便從中謀私，若在高?？蒲薪?jīng)費管理中融入審計，則能更好地監(jiān)督、檢查經(jīng)費的使用，避免腐敗行為的發(fā)生，全面加快高校的精神文明、經(jīng)濟文明建設(shè)進程。

2.3以審計提高科研經(jīng)費使用效益

高校對于科研項目往往實行“課題制”管理，這種管理模式賦予課題負責(zé)人支配課題項目經(jīng)費和相關(guān)資源的權(quán)力，高校作為項目的依托單位，則負有對項目進行管理、會計核算和監(jiān)督等責(zé)任，審計作為高校進行日?；顒拥闹匾O(jiān)督手段，對于科研項目的管理和經(jīng)費使用也起著重要的監(jiān)督作用，并對于大額度的經(jīng)費使用有合理性審查義務(wù)，可有效強化科研項目經(jīng)費管理，使得科研項目經(jīng)費得到合理、高效利用，為資金使用效益的提升奠定良好的基礎(chǔ)。

3審計背景下高校科研經(jīng)費管理存在的問題

3.1缺乏完善的科研經(jīng)費管理制度

想要強化高校的科研經(jīng)費管理，往往需要完善的科研經(jīng)費管理制度作保障。但是目前來看，高校的科研體制正處于不斷變革的時期，其科研經(jīng)費管理制度并不完善，一般來說對于不同的經(jīng)費所適用的管理辦法和制度往往不同，不同渠道來源的科研經(jīng)費也適用不同的管理辦法、核算辦法，這種區(qū)分導(dǎo)致高校的科研經(jīng)費管理得不到統(tǒng)一，經(jīng)費管理情況復(fù)雜、混亂。另外，高校的科研經(jīng)費主要由教育部門和財政部門分管，兩個部門對于高校的科研經(jīng)M的使用和管理也缺乏一個明確的指導(dǎo)管理制度，在高校的科研經(jīng)費管理實際中，多參照教育事業(yè)的財務(wù)制度來進行核算，但是與兩大部門的具體要求又不甚一致，因此給高?？蒲薪?jīng)費的管理工作帶來了一定的矛盾。

3.2科研經(jīng)費預(yù)算與實際支出偏差較大

在高?？蒲许椖拷?jīng)費管理的實際工作當中，還存在著許多科研人員在項目立項時缺乏對經(jīng)費使用的合理考量和分析，便倉促作出了項目經(jīng)費預(yù)算，而財務(wù)機構(gòu)對于經(jīng)費預(yù)算的制定參與度不高，缺乏有效的指導(dǎo)，導(dǎo)致預(yù)算的制定不科學(xué)、不合理，而項目獲得立項之后，在開展科研活動之時便發(fā)現(xiàn)預(yù)算與實際工作需要往往對不上，導(dǎo)致了實際支出與項目預(yù)算偏差較大。再加上，財務(wù)機構(gòu)對于眾多科研項目的經(jīng)費使用預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督不夠，經(jīng)費使用控制管理職能薄弱，更加導(dǎo)致了科研項目經(jīng)費的使用缺乏有效的和監(jiān)督，這對于科學(xué)項目經(jīng)費的節(jié)約使用是極為不利的，若缺乏有效的掌控，甚至?xí)?dǎo)致科研項目難以順利進行。

3.3結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象普遍

對于高校的科研項目來說，結(jié)題與結(jié)賬是兩個非常重要的環(huán)節(jié)，結(jié)題表示該科研項目的研究活動正式結(jié)束，結(jié)賬則代表著項目已通過驗收評估，科研項目的經(jīng)費使用和管理活動也順利結(jié)束。目前，高?？蒲许椖拷Y(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象還普遍存在，因為高校對于已經(jīng)結(jié)題的科研項目的收尾工作不夠重視，在課題結(jié)束之后一直不予進行財務(wù)結(jié)算，經(jīng)費的使用情況及結(jié)余情況難以得到明晰，至年終進行結(jié)算時導(dǎo)致了結(jié)余資金的使用不充分，也造成了高校大量的科研項目經(jīng)費沉淀，難以充分地反映出高校的實際財務(wù)狀況，有時還會對下一年度該高校的科研項目經(jīng)費的申請帶來不良影響。

3.4審計監(jiān)督力度不到位

從審計的角度來看，高校的科研項目經(jīng)費的使用和管理存在著嚴重的監(jiān)督不到位現(xiàn)象，財務(wù)監(jiān)督、審計監(jiān)督工作力度不夠，財務(wù)部門僅對科研項目的總經(jīng)費進行掌控，只要不超支便不會對項目進行精細化的預(yù)算控制，而在項目核算中又僅對項目經(jīng)費的票據(jù)進行合法性、合規(guī)性審核，對經(jīng)費使用的合理性、相關(guān)性監(jiān)督不夠，也就在一定程度上導(dǎo)致了高校科研項目只要保證總數(shù)不超、類別符合便可以自由開支，缺乏有效的管理和監(jiān)督。同樣的，高校的審計部門對于科研經(jīng)費的審計也缺乏全面監(jiān)督，并未貫穿到科研經(jīng)費的使用全過程，也自然難以對經(jīng)費開支的漏洞及時發(fā)現(xiàn)、預(yù)警，更遑論對于科研經(jīng)費使用效益進行分析和調(diào)整了。

4審計背景下強化高校科研經(jīng)費管理的對策分析

4.1建立健全高?？蒲薪?jīng)費管理制度體系

無規(guī)矩不成方圓。高校要從思想認識上充分重視科研經(jīng)費的管理工作，立足科研項目開展實際，建立健全高校科研項目經(jīng)費管理的制度體系，明確經(jīng)費管理部門、監(jiān)督部門和主要負責(zé)人，探索建立科研項目經(jīng)費管理責(zé)任制度，使科研經(jīng)費從申報到使用，再到結(jié)賬均有制度可循；針對目前高校的科研經(jīng)費使用過程中出現(xiàn)的問題和不足，可由審計監(jiān)督部門牽頭，制定科研項目經(jīng)費使用管理辦法，進一步明確科研項目開支范圍、幅度、審批流程等問題，針對科研項目管理^程中存在的造假、擅自挪用經(jīng)費等不良行為，按照國家有關(guān)規(guī)定嚴格懲治，避免再次出現(xiàn)類似問題。同時，在高?？蒲许椖苛㈨椛陥笾?，對項目申報負責(zé)人進行科研經(jīng)費預(yù)算制定、使用管理等內(nèi)容培訓(xùn)，提高科研項目工作人員對于項目經(jīng)費的申報、使用的重視程度，為科研經(jīng)費的規(guī)范、高效使用打好基礎(chǔ)。

4.2提高科研項目經(jīng)費預(yù)算管理能力

高校科研經(jīng)費的管理涉及面較廣，高校的科研項目團隊作為科研項目的主體之一，不僅肩負著完成科研課題的重任，還需要做好科研項目經(jīng)費的預(yù)算和執(zhí)行等工作，為進一步提高科研項目經(jīng)費的利用水平，高校要著力提高科研項目團隊的預(yù)算制定能力，加強科研項目人員的預(yù)算知識的普及和學(xué)習(xí)，幫助其建立起一套行之有效的預(yù)算制定辦法，同時，可以探索性地將財務(wù)人員對口幫助科研項目進行預(yù)算制定工作，參與到項目經(jīng)費的預(yù)算編制工作中來，提高科研項目經(jīng)費的預(yù)算制定水平。同時，在具體的項目執(zhí)行過程中，若發(fā)生經(jīng)費使用與預(yù)算產(chǎn)生較大偏差時，要建立健全報備制度，要根據(jù)科研經(jīng)費管理辦法，與相關(guān)部門及時溝通聯(lián)系，必要時可對經(jīng)費預(yù)算進行適當調(diào)整，實施全程動態(tài)監(jiān)督策略，有效強化高校科研經(jīng)費預(yù)算管理。

4.3強化對科研項目經(jīng)費管理審計監(jiān)督

高校要加強對科研經(jīng)費的核算管理和監(jiān)督，結(jié)合自身實際情況和相關(guān)財務(wù)規(guī)章制度，制定科研項目經(jīng)費結(jié)賬管理辦法，明確項目課題結(jié)賬時間和結(jié)余經(jīng)費的使用管理，提高科研項目的結(jié)題結(jié)賬效率，提高對科研項目的結(jié)余經(jīng)費的管理和使用。同時，探索開展對科研項目的全過程審計監(jiān)督，在科研項目經(jīng)費的使用過程中切實發(fā)揮出審計部門的事前、事中、事后全方位監(jiān)督職能，著重對科研經(jīng)費的收支情況、成本計算情況、成本結(jié)構(gòu)合理性等方面進行監(jiān)督，加強對科研經(jīng)費使用效益性的研究判斷，同時加大對違規(guī)違紀問題的處罰力度，切實將審計工作引入到科研項目經(jīng)費的使用過程中，發(fā)揮出審計工作的過程控制優(yōu)勢，提高科研項目經(jīng)費使用效益。

第5篇：企業(yè)科研經(jīng)費管理制度范文

【關(guān)鍵詞】醫(yī)院 科研經(jīng)費 財務(wù)管理

隨著我國科技興國戰(zhàn)略的實施和國民經(jīng)濟的發(fā)展,國家、醫(yī)院及社會對醫(yī)學(xué)科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)的投入不斷加大,醫(yī)院的科研經(jīng)費來源由過去的上級撥款變成上級撥款、醫(yī)院資助和社會合作等多層次、多渠道。在科研經(jīng)費的管理和使用過程中,存在醫(yī)院對科研經(jīng)費管理重視不夠,管理制度不夠健全等情況,而加強醫(yī)院科研經(jīng)費管理是適合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的客觀要求,是解決當前醫(yī)院科研經(jīng)費管理思想陳舊、管理體制不合理、管理方法落后、保障效益不高的關(guān)鍵所在。如何對醫(yī)院現(xiàn)行的科研財務(wù)進行科學(xué)有效的管理,確保科研經(jīng)費合理、高效的使用,大多數(shù)醫(yī)院都已形成了自己的管理方式。各醫(yī)院對科研經(jīng)費的管理基本上實行了從經(jīng)費的收入、支出、日常核算的專項管理,但在實際工作中科研經(jīng)費的管理仍然存在許多問題?，F(xiàn)就我國醫(yī)院科研經(jīng)費管理存在的問題及對策談一些看法。

一、醫(yī)院在科研經(jīng)費管理方面存在的問題

由于醫(yī)院科研經(jīng)費的來源渠道呈多元化, 研究人員對課題經(jīng)費使用的自也逐步地擴大, 同時由于管理工作沒有跟上, 使得醫(yī)院科研經(jīng)費的管理出現(xiàn)了一些值得重視的問題。

第一,在科研中缺乏嚴謹?shù)目茖W(xué)態(tài)度,只立題不出成果,造成科研資金的浪費。醫(yī)院都十分重視科研工作,把是否有科研項目作為晉升正副高級職稱的條件。許多人為了自己的前途想方設(shè)法“撈”課題、搞項目,將商品交換的原則帶入科研中。為申報課題疏通關(guān)系、請客送禮,使申報課題變成了某些人晉升晉級的跳板。一旦課題到手資金到位就萬事大吉,部分課題到期不結(jié)題造成不良影響?？蒲腥藛T思想認識上普遍存在一個誤區(qū): 認為科研經(jīng)費是自已爭取回來的,使用的自在自已手里,可以隨意支配。較多地用于勞務(wù)費、加班費、津貼、差旅費等開支,而用于購置設(shè)備、實驗的試劑、動物、材料的支出比例較少。

第二,科研經(jīng)費使用隨意性較大,開支管理過于松懈,資金使用綜合效率不高。由于科研經(jīng)費開支實行課題負責(zé)人制度課題組自行計劃開支,使得課題項目經(jīng)費的使用、管理各自為政,從醫(yī)院整體看,因缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理,資金使用綜合效率不高。同時,科研負責(zé)人往往只注重技術(shù)問題,較少考慮經(jīng)費的使用是否符合規(guī)定、是否按預(yù)算及項目進度安排支出,因而結(jié)題時突擊開支的現(xiàn)象時有發(fā)生。相當數(shù)量科研經(jīng)費轉(zhuǎn)化為沉淀資金,以致醫(yī)院不能更充分利用科研投資。

第三,科研投入與產(chǎn)出失衡,科研人員出成果意識強烈而成本意識淡漠,造成高成本低收益。大多數(shù)醫(yī)院的科研人員都是醫(yī)療科研雙肩挑,科研人員的工資、津貼、獎金都計入醫(yī)療成本,圖書館、實驗室、醫(yī)療設(shè)備等無償為科研課題提供所需資源,對于科研課題無人考慮成本的高低。同時,多年來,由于缺乏正確的科研導(dǎo)向,醫(yī)院科研選題多偏重理論研究,實用性技術(shù)研究和開發(fā)應(yīng)用研究較少,劫過導(dǎo)致純學(xué)術(shù)性成果多,而這些成果又常常缺乏原創(chuàng)性,科學(xué)意義有限,真正具有市場應(yīng)用前景的成果偏少,實際應(yīng)用和推廣價值極低,造成投入與產(chǎn)出比例失調(diào),科研經(jīng)費使用效率低。對于科研成果很少計算其投入和產(chǎn)出的比例,一味投入資金搞科研而不考慮科研成果的經(jīng)濟實用。因此不能如實核算科研課題的成本,更不能高效率低成本地形成科研成果,造成了科研成果在轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力過程中的高成本,喪失了市場競爭力。

第四,科研部門和財務(wù)部門缺乏有效的溝通和配合?？蒲胁块T和財務(wù)部門是兩個獨立的職能部門,各自在其職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)著對科研經(jīng)費的管理,科研部門負責(zé)經(jīng)費的審批權(quán),而財務(wù)部門只是單純的行政財務(wù)收支核算,兩個部門間缺乏有效的及時地信息溝通手段,不能夠及時掌握經(jīng)費的使用情況,就從而在經(jīng)費審批上帶有一定盲目性,財務(wù)部門不掌握經(jīng)費中各個環(huán)節(jié)的使用管理規(guī)定,只是機械的履行經(jīng)費的出入賬管理,既不能有效的監(jiān)督經(jīng)費的開支,更不能全面的履行管理職能?？蒲胁块T和財務(wù)部門不可能配合默契,導(dǎo)致科研經(jīng)費的使用管理上存在問題。

二、加強醫(yī)院科研經(jīng)費管理的對策

1、實行系統(tǒng)化、規(guī)范化管理

科研從項目選題、項目申報、結(jié)題、評選獎勵的過程中,由于科研項目研究對象、研究經(jīng)費來源等不同,而管理要求不同,因此必須對科研項目經(jīng)費進行系統(tǒng)化、規(guī)范化管理。首先,明確科研科為醫(yī)院科研管理的部門,負責(zé)組織和指導(dǎo)醫(yī)院科研人員標書編寫、統(tǒng)一報送標書和結(jié)題報告、評審費的支付等具體工作。同時,科研科與財務(wù)科等管理部門制定《科研項目經(jīng)費管理辦法》等相關(guān)管理制度,這些辦法應(yīng)緊緊圍繞國家制定的有關(guān)經(jīng)費管理的規(guī)定和要求,參照醫(yī)院財務(wù)會計制度的規(guī)定, 結(jié)合醫(yī)院的實際情況,從科研經(jīng)費來源渠道對開支內(nèi)容、范圍、審批權(quán)限、結(jié)算方式等做出明確規(guī)定,使科研經(jīng)費支出更合理更規(guī)范。如科研配套經(jīng)費不直接撥入各科研課題組,而是由醫(yī)院科研管理部門統(tǒng)一管理,統(tǒng)籌安排,主要用于設(shè)備購置、實驗室建設(shè)、項目評審等開支;自籌的本院或校級課題經(jīng)費,不能用于差旅費、招待餐費等開支,只有這樣才能使科研經(jīng)費用到實處,使科研項目管理規(guī)范化、系統(tǒng)化。

2、完善各項科研經(jīng)費管理制度

科研經(jīng)費是科研項目開展項目論證、預(yù)算評估、招投標、設(shè)備購置、人員費用的重要保證,合理的經(jīng)費管理,是保證項目完成的關(guān)鍵。管理好項目經(jīng)費必須從制度入手,要建立健全的財務(wù)制度。建立完善的科研經(jīng)費管理制度,首先明確與科研有關(guān)的所有收支都納入醫(yī)院統(tǒng)一的財務(wù)管理,禁止任何個人、課題組利用醫(yī)院的設(shè)備、資金、技術(shù)條件、私自收取橫向收入、防止資產(chǎn)流失。明確科研經(jīng)費開支范圍和開支標準,減少財務(wù)人員報賬時的盲目性、隨意性,使得財務(wù)會計能夠有據(jù)可依、有章可循,防止科研經(jīng)費濫用。明確經(jīng)費審批權(quán)限,每個課題設(shè)立經(jīng)費卡,專項管理,防止項目體外運作,造成資產(chǎn)流失;充分利用會計電算化手段進行科研項目資金的管理和分析,在科研與生產(chǎn)過程中發(fā)生的所有費用,按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則劃分為科研成本和期間費用,將科研與生產(chǎn)過程中消耗的直接材料、直接人工、儀器設(shè)備及房屋的占用費,專業(yè)圖書資料等作為科研成本,對于當其發(fā)生的科研生產(chǎn)服務(wù)的管理費等公用經(jīng)費支出,分別情況進行財務(wù)處理,真是地反映科研經(jīng)費狀況。解題時與財務(wù)收支有關(guān)的數(shù)字,必須經(jīng)財務(wù)部門審核才能出具財務(wù)報告。

3、建立醫(yī)院科研資產(chǎn)管理的會計核算制度

隨著知識經(jīng)濟時代的到來及高新技術(shù)的廣泛應(yīng)用,無論企業(yè)還是醫(yī)院的無形資產(chǎn)都將變得越來越重要,無形資產(chǎn)對經(jīng)濟的貢獻也將越來越大。為此,醫(yī)院在不斷強化科研經(jīng)費中貨幣形態(tài)和實物形態(tài)管理的同時,還必須對通過科研形成的無形資產(chǎn)進行有效的評估和規(guī)范化的管理。將無形資產(chǎn)的價值、構(gòu)成、收益等信息納入科研經(jīng)費的核算體系,為無形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓和綜合測評醫(yī)院科研開發(fā)實力提供可靠的依據(jù)。同時,還要加強科研經(jīng)費中設(shè)備購置監(jiān)督和管理,由于科研購置儀器設(shè)備是課題負責(zé)人根據(jù)科研項目需求決定采購,設(shè)備部門只登記固定資產(chǎn)明細賬,一般很少跟蹤設(shè)備的使用情況,課題組也不會提出設(shè)備報廢申請,項目結(jié)束了就沒有人去核對科研設(shè)備的去向。因此, 醫(yī)院要加強成本核算,統(tǒng)籌安排,防止科研設(shè)備的重復(fù)購置和閑置浪費。對所購置設(shè)備應(yīng)與醫(yī)院正常經(jīng)費購入的設(shè)備一樣進行管理,即從預(yù)算安排、購置、在用、調(diào)撥、報廢等全過程跟蹤管理。同時鼓勵科研人員用結(jié)余的科研經(jīng)費購置先進設(shè)備, 盡量減少醫(yī)院自籌經(jīng)費購置設(shè)備,提高設(shè)備使用效率, 對有效使用科研經(jīng)費的科研人員在往后的經(jīng)費撥款或配套中給予政策傾斜,不斷創(chuàng)造良好的科研環(huán)境,從科研經(jīng)費的管理上為醫(yī)院科研提高水平、上檔次作保障。

4、制定相應(yīng)的監(jiān)督辦法,督促科研人員及時完成課題

在課題的完成過程中加強科研過程的檢查和督促,要求課題負責(zé)人定期報告科研進展情況和經(jīng)費使用情況,根據(jù)課題級別、進展與結(jié)題、成果與論文水平以及獲獎情況給予評分。規(guī)定科研項目立項和積極開展科研工作是晉升晉級的必要條件,無客觀原因不按時結(jié)題將收回科研資金,今后三年內(nèi)不予申請課題。

5、加強科研人員的成本意識,努力降低科研成本

我國是發(fā)展中國家,用于研究與開發(fā)的費用十分有限,在科研工作中不能不計成本、不計代價。必須加倍重視科研投入-產(chǎn)出的分析,加強對科研項目成本核算。目前要清清楚楚地將醫(yī)院科研成本從醫(yī)療成本中分離出來,具體詳細地核算課題成本是很困難的。在成本核算方面筆者認為可采取如下方法:科研課題的人員費用根據(jù)其全年在科研崗位工作的時間年底一次分攤到科研成本,沖減醫(yī)療成本;專門用于大型課題的實驗室的儀器設(shè)備、房屋折舊及試劑、水、電、汽等消耗直接計入科研成本;對于醫(yī)療科研共用的實驗室應(yīng)健全實驗室的管理制度。課題項目開題進入實驗室結(jié)題退出實驗室須清點盤查實驗室配備的器材物料、折算其價值作為區(qū)分醫(yī)療、科研成本和不同課題成本的界限。建立儀器管理室,使大型儀器設(shè)備集中管理,做到專管共用,資源共享;配備課題成本核算員記錄實驗室占用工時、使用儀器工時等需要核算的項目,要求記錄全面、真實、及時、避免隨意性。

6、培養(yǎng)財務(wù)管理人員的創(chuàng)新意識

醫(yī)院科研的快速發(fā)展對財務(wù)管理隊伍整體管理水平、人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力提出了新的、更高的要求。醫(yī)院的財務(wù)管理人員,不能僅僅滿足于記賬、算賬、報賬,而要將視野擴展到管理活動的廣闊領(lǐng)域。醫(yī)院科研事業(yè)的大發(fā)展,這對財務(wù)管了人員提出了新的要求。因此,財務(wù)管理人員通過業(yè)務(wù)培訓(xùn),與時俱進,積極探索在會計集中核算方式下,怎樣將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與財務(wù)管理技術(shù)有機結(jié)合,搭建起財務(wù)管理信息系統(tǒng)平臺。因此,只有不斷更新觀念,才能在復(fù)雜多變的環(huán)境中,利用專業(yè)知識和現(xiàn)代技術(shù)手段,發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題,創(chuàng)造新的管理運行機制和模式,提高科研管理經(jīng)費工作水平,進而達到提高科研工作效率的目的。

總之,要管理好醫(yī)院科研經(jīng)費,提高科研質(zhì)量和科研水平,科研項目人員、科研管理部門、財務(wù)管理部門之間必須互相支持,共同配合,不斷尋求提高醫(yī)院科研開發(fā)、科研管理的途徑,實現(xiàn)“科研興醫(yī)”、“科研興院”的目標。

【參考文獻】

[1] 錢毅:醫(yī)院科研經(jīng)費管理的存在問題和解決對策[J].科技管理研究,2007(8).

第6篇：企業(yè)科研經(jīng)費管理制度范文

摘 要 隨著“科技興國”意識的不斷增加，我國高校科研經(jīng)費不斷增長，管理好科研經(jīng)費，增強高校的競爭力，不斷為社會輸送高科技人才，已經(jīng)引起了高校和社會的廣泛關(guān)注。不少高校大力加強科研經(jīng)費的管理力度，積極擴展管理模式，取得了顯著成效。

關(guān)鍵詞 高?？蒲薪?jīng)費 管理模式 科研項目 現(xiàn)狀對策

一、前言

高?？蒲凶鳛槲覈饕目蒲辛α恐唬瑸槲覈茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展做出了重要貢獻。高校承擔(dān)了我國主要的科研項目，而科研經(jīng)費的管理成為了高校必須重視的方面。只有加強財務(wù)管理，保證科研經(jīng)費能夠落到實處，才能保證科研事業(yè)正常蓬勃發(fā)展[1]。當前我國高校更加重視科研成果，但是財務(wù)管理的力度不夠，造成了管理混亂的局面。筆者根據(jù)多年的實際工作經(jīng)驗，首先講述了高?？蒲薪?jīng)費管理現(xiàn)狀，然后講述了高?？蒲薪?jīng)費管理存在的問題，最后提出了行之有效的解決措施，具有一定實際參考意義和借鑒價值。

二、我國高?？蒲薪?jīng)費管理現(xiàn)狀

我國高校科研經(jīng)費不斷增長，高校之間聯(lián)合科研的程度不斷增強，經(jīng)費來源呈現(xiàn)多元化和多樣化，不但有政府撥發(fā)的縱向科研經(jīng)費，而且社會和科技公司不斷投入資金和精力進入到高?？蒲兄衼?，形成了縱橫向復(fù)雜格局。表1顯示了我國某高校的科研經(jīng)費增長情況。

從表1可以看出，高?？蒲薪?jīng)費成不斷增長趨勢，其中縱向科研經(jīng)費和橫向科研經(jīng)費都呈現(xiàn)上升的趨勢，這說明了我國科研力度不斷增長，出現(xiàn)了繁榮昌盛的局面。與此同時，多元化科研經(jīng)費來源造就了復(fù)雜多變的管理模式。政府撥發(fā)的縱向經(jīng)費管理靈活度較高，政府制定了相關(guān)的管理方法，但是難免會出現(xiàn)“刻板”的管理模式。社會投資的橫向經(jīng)費根據(jù)投資方的不同，管理方式和管理要求也是不相同的，項目經(jīng)費使用靈活度不夠[2]。此外，我國經(jīng)費管理制度不夠健全，存在諸多漏洞，還有可能出現(xiàn)信息丟失的情況。

三、我國高?？蒲薪?jīng)費管理存在的問題

1.高校科研經(jīng)費管理制度和監(jiān)督制度不健全，難以有效反應(yīng)項目進程

高?？蒲薪?jīng)費管理缺乏必要的高效管理制度，高?？蒲胁块T更加重視項目規(guī)模和項目成果，對于經(jīng)費管理并沒有十分重視。經(jīng)費管理部門對于財政核算遠遠大于財務(wù)預(yù)算。與此同時，科研項目經(jīng)費管理部門難以立體全面的監(jiān)督財政走向，經(jīng)費撥入、使用和結(jié)算還缺乏完整的管理監(jiān)督制度。資金的使用情況難以反映出科研項目進程，項目管理和財政管理進程嚴重脫節(jié)[3]。

2.科研項目經(jīng)費由項目個人控制，經(jīng)費報賬制度寬松

在我國，科研項目經(jīng)費主要是由項目個人負責(zé)的，經(jīng)費資金支出使用主要經(jīng)過項目負責(zé)人，只要有票據(jù)就能進行項目資金支出，項目負責(zé)人成了主要經(jīng)辦人和負責(zé)人，這造成了項目經(jīng)費核實變成了表面工作，沒有實質(zhì)性意義。此外，為了提高研究人員的積極性，項目負責(zé)人通常提供大量的經(jīng)濟補助，這也導(dǎo)致了管理制度相對寬松。此外，評定高?？蒲谐晒脡牡闹笜酥皇琼椖拷?jīng)費的多少，項目經(jīng)費越多，學(xué)校的科研成果越好，所以不少高校大量無序投報申請資料和科研經(jīng)費，造成了許多不必要的浪費。

3.科研項目經(jīng)費來源多元化，造成經(jīng)費核算混亂

高校經(jīng)費來源多元化一方面能夠顯示出我國高校科研的蓬勃發(fā)展，同時也造成了管理困難的局面，簡化固定資產(chǎn)申報，將固定資產(chǎn)無形變化成“隱形資產(chǎn)”，經(jīng)費支出變成了簡單的明細單據(jù)和發(fā)票交納，極大的影響了科研效率。經(jīng)費縱向和橫向來源導(dǎo)致了管理多元化，來自政府的撥發(fā)資金被納入外來資金的范疇，資金支出比較松懈，造成了管理混亂的局面。

4.科研經(jīng)費管理要求寬松，管理效率低下，管理效益不高

高效經(jīng)費管理要求相對寬松，在實際工作過程中，支出和預(yù)算經(jīng)費嚴重不符的現(xiàn)象十分嚴重，財務(wù)管理部門和科研管理部門難以及時溝通交流，造成信息堵塞，監(jiān)督力度難以達到細致入微的效果。不合理開支比例較高，比如無節(jié)制支出旅游和招待費用，經(jīng)費申報存在盲目性和隨意性。管理效率低下，成本核算不夠準確，過多的器材（暖氣、圖書）和水電支出歸納為了教育費用，無法顯示出真實的科研支出。由于管理模式落后，科研項目經(jīng)常出現(xiàn)結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象，資本資金流失現(xiàn)象嚴重。

四、加強我國高?？蒲薪?jīng)費管理的幾條措施

1.加強高效科研資產(chǎn)核算意識，降低科研成本，購買更多的固定資產(chǎn)

高?？蒲薪?jīng)費的核算要保證產(chǎn)權(quán)明晰，明確責(zé)任，加強資產(chǎn)核算意識，將科研和生產(chǎn)過程中使用的經(jīng)費進行結(jié)算和審核，簡化科研成本預(yù)算，讓科研經(jīng)費使用情況直接反映出科研進程情況。開展科研經(jīng)費核算不僅能夠提高科研效率，而且提高收益效果，為科研發(fā)展提供決策支持?？蒲泄潭ㄙY產(chǎn)可以被納入到學(xué)校經(jīng)費管理內(nèi)容來，辦好預(yù)算、申報、購買和驗收等工序，著手重點購買固定資產(chǎn)，避免經(jīng)費浪費，實現(xiàn)資金資源共享。

2.完善縱、橫科研經(jīng)費使用制度，健全課題經(jīng)費的監(jiān)理管理

高?？蒲薪?jīng)費的使用要符合法律和規(guī)章制度，縱橫向經(jīng)費的使用目錄應(yīng)該內(nèi)容充實，相關(guān)核算準確，監(jiān)督能夠涉及到科研項目的方方面面。此外，科研項目應(yīng)該明確課題主要負責(zé)人，資金的支出都應(yīng)該經(jīng)過負責(zé)人的統(tǒng)一負責(zé)。嚴格規(guī)范經(jīng)費轉(zhuǎn)撥規(guī)范，嚴禁外包現(xiàn)象產(chǎn)生，票據(jù)審查應(yīng)該建立完善健全的審核流程，明確知識產(chǎn)權(quán)?？v向科研經(jīng)費的管理應(yīng)該進行全面預(yù)算，把握過程控制，實現(xiàn)全成本核算，核算期間應(yīng)該進行驗收，并且進行定期檢查和抽查。橫向科研經(jīng)費可以建立虛擬資產(chǎn)管理服務(wù)系統(tǒng)，科研人員應(yīng)該建立節(jié)約型基金，設(shè)立經(jīng)費使用體系，控制經(jīng)費支出限度和范圍。

3.采用信息化手段管理高效科研項目，建立完善的科研費用使用流程

高?？蒲薪?jīng)費財務(wù)應(yīng)該搭建網(wǎng)絡(luò)管理平臺，提高工作效率，加大經(jīng)費內(nèi)部審計力度。如果有必要可以咨詢相關(guān)技術(shù)人員建立財務(wù)信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息化管理，確?？蒲薪?jīng)費的支出不會超過總體支出，減少經(jīng)費支出過于主觀性。建立完善的科研經(jīng)費使用流程，項目結(jié)題的時候，應(yīng)該制作財務(wù)報表，將經(jīng)費使用和項目成本結(jié)合起來的，保證數(shù)據(jù)的準確性，并且提供可靠的信息報表?？蒲薪?jīng)費使用流程出如下圖所示。

圖1 科研經(jīng)費使用流程圖

高?？蒲许椖康脑诹㈨椀臅r候就應(yīng)該做好項目代碼和經(jīng)費總額的結(jié)算處理，原始憑證應(yīng)該進行必要的審核，然后結(jié)算資料費、差旅費、測試費和評審費用。如果科研項目正在進行過程中，科研項目使用完畢則應(yīng)該停止報銷，否則繼續(xù)進行報銷。

4.健全高校科研經(jīng)費結(jié)算制度，加強各部門之間的交流溝通

目前，高?？蒲薪?jīng)費結(jié)算制度還是不夠健全，管理辦法和規(guī)定措施不全面，監(jiān)督機制存在諸多漏洞，會計報表數(shù)據(jù)不準確。科研項目可以規(guī)范結(jié)算制度，將科研時間和課題進程結(jié)合起來。如果情況允許，經(jīng)費支出部門可以強制性結(jié)賬。此外，不同部門之間可以加強交流和溝通，財務(wù)部門應(yīng)該和科研管理部門進行協(xié)調(diào)，最大限度發(fā)揮整體管理效率，科研部門進行全程預(yù)測和中期管理。經(jīng)費結(jié)算制度要貫徹到整個科研項目中來，從立項到資金到位做好科研經(jīng)費管理。財務(wù)人員首先做好信息資料，收集、整理和分析信息資料，項目完成之后，財政部門可以設(shè)立獎勵制度，做到結(jié)一題，清算一題。

五、結(jié)語

我國教育廳和財政部不斷加強高校科研經(jīng)費的管理和重視程度，高度提高科研經(jīng)費管理制度，健全完善管理制度，不斷創(chuàng)新管理模式，統(tǒng)一管理高?？蒲薪?jīng)費，加強科研經(jīng)費預(yù)算的監(jiān)督和控制。

參考文獻：

[1]吳選興，李序.關(guān)于高?？蒲薪?jīng)費若干問題的思考.教育財會研究.2010.31（08）：118.

第7篇：企業(yè)科研經(jīng)費管理制度范文

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)業(yè)科研； 課題經(jīng)費； 財務(wù)管理

公益性農(nóng)業(yè)科研院所承載著我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重任，是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體力量之一?！笆晃濉币詠?，國家和地方政府對農(nóng)業(yè)科技投入不斷加大，公益性農(nóng)業(yè)科研院所的課題經(jīng)費迅速增長，如何管好、用好科研資金，成為一個十分重要的研究課題。本文以某農(nóng)業(yè)科學(xué)院及所屬三個代表性研究所為例，分析了近年來課題經(jīng)費的變化特點，總結(jié)了這些單位在課題經(jīng)費管理方面的經(jīng)驗，并針對存在的問題，提出了加強財務(wù)管理的措施。

一、農(nóng)業(yè)科研院所課題經(jīng)費的變化特點

（一）經(jīng)費總量持續(xù)大幅度增長

隨著國家和地方政府對農(nóng)業(yè)科技的重視，近年來對科技投入力度不斷加大，科研院所年科研經(jīng)費迅速增長。以某農(nóng)業(yè)科學(xué)院及所屬3個研究所為例，該院2003年科研經(jīng)費只有1 550萬元，到2012年則突破2億元，比2003年增長了11.4倍（圖1）；所屬A、B、C三個研究所2012年的科研經(jīng)費總量也較2003年分別增長了12.3倍、2.6倍和12倍（圖2）。

（二）資金來源途徑多樣

在科研經(jīng)費快速增長的同時，其來源和途徑也日趨多樣化。以某農(nóng)業(yè)科學(xué)院為例，2012年科研經(jīng)費來源有科技部、農(nóng)業(yè)部、國家自然基金委員會、人社部、教育部、國家林業(yè)局、省科技廳、省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳、省發(fā)改委以及其他廳局項目，國際合作項目及與社會企業(yè)單位的合作科研項目等。分析該院經(jīng)費途徑和來源，發(fā)現(xiàn)有以下特點：首先是國家級課題所占份額越來越大，該院國家級課題占總經(jīng)費的比例2003和2004年分別為20.6%和22.8%，2011和2012年則分別上升到66.3%和66.9%，說明省級農(nóng)科院越來越重視承擔(dān)國家級課題；其次是橫向課題經(jīng)費增長很快，該農(nóng)科院橫向課題占總經(jīng)費的比例2003和2004年分別為3.9%和3.8%，2011和2012年則分別上升到15.1%和15.7%，總量比2003和2004年分別增長了46.7倍和53.9倍，說明公益性科研單位越來越重視與企業(yè)和社會各界力量的合作；最后是基礎(chǔ)性研究課題經(jīng)費增長顯著，該院國家自然科學(xué)基金、863和973等基礎(chǔ)研究課題經(jīng)費占總經(jīng)費的比例2003和2004年只有3.9%和3.8%，2011和2012年則分別上升到15.1%和15.7%，說明省級農(nóng)業(yè)科研單位開始重視基礎(chǔ)、應(yīng)用基礎(chǔ)和原創(chuàng)性研究，而不是單純開展應(yīng)用和集成研究。

（三）不同課題經(jīng)費管理的要求不一

“十一五”以來中央財政為加強財政科技經(jīng)費管理，制定了一系列科技專項資金管理辦法，國家科技部和其他部委對不同的專項經(jīng)費，如國家科技支撐計劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、民口科技重大專項等，都有相應(yīng)的資金管理辦法，但資金管理制度和項目管理方法各不相同，各級主管部門對經(jīng)費使用沒有統(tǒng)一明確的規(guī)定，且各類資金管理制度和項目管理辦法不配套、不統(tǒng)一，執(zhí)行難度大。

二、課題經(jīng)費管理中存在的問題

（一）經(jīng)費管理脫離項目管理

公益性農(nóng)業(yè)科研院所大多實行課題制管理，課題經(jīng)費多由課題主持人負責(zé)，以課題組為活動單位開展科研活動，財務(wù)人員不參與課題項目的管理，只限于會計核算，無法對項目經(jīng)費的使用進行全程監(jiān)督和管理，從而弱化了對農(nóng)業(yè)科研課題項目經(jīng)費的財務(wù)管理；而課題主持人不熟悉國家財經(jīng)法規(guī)、課題項目財務(wù)管理制度及承擔(dān)單位資金情況，在項目實施過程中多個項目混用資金，隨意改變資金用途，做不到按照預(yù)算執(zhí)行，?？顚Ｓ?。這些都是經(jīng)費管理脫離項目管理的主要原因。

（二）預(yù)算編制脫離實際需求

預(yù)算編制缺乏科學(xué)性，執(zhí)行過程控制不嚴，財務(wù)決算存在困難，這是普遍存在的科研管理和經(jīng)費管理脫節(jié)的表現(xiàn)。從客觀上看，農(nóng)業(yè)研究受環(huán)境條件影響大、可控性差、周期長、連續(xù)性強，不可預(yù)見因素又多，造成預(yù)算編制脫離實際需求的可能性大；從主觀上講，課題負責(zé)人只管科研進展，不理財務(wù)規(guī)定，為了爭取項目的把握性大些，憑經(jīng)驗預(yù)計支出，編制科研經(jīng)費預(yù)算存在較隨意的現(xiàn)象，導(dǎo)致實際支出與預(yù)算差距較大。財務(wù)人員不了解科研需求，無法適時指導(dǎo)科研項目預(yù)算編制，也是造成實際開支與預(yù)算不符的重要原因。

（三）項目支出脫離科研實際

一方面，由于農(nóng)業(yè)科研投入不足，科研立項不確定性和農(nóng)業(yè)研究跨度時期長、研究連續(xù)性強的特點，使科研工作在很大程度上依靠原有的工作基礎(chǔ)。也就是說，在很大程度上是用“昨天”的錢干“今天”的活，用“今天”的錢為“明天”打基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)科研人員形成了精打細算的習(xí)慣，更注重科研進展需求，項目的實際支出往往與項目的實際需要不相一致。另一方面也不排除部分農(nóng)業(yè)科研人員置科研計劃經(jīng)費預(yù)算于不顧，項目間經(jīng)費混用，隨意安排支出，超范圍、超標準使用專項經(jīng)費。

三、加強課題經(jīng)費財務(wù)管理的措施

（一）建立健全財務(wù)管理制度，規(guī)范科研項目資金管理

為加強財務(wù)收支管理，規(guī)范財務(wù)報銷審批手續(xù)，嚴肅財經(jīng)紀律，更好地為科研創(chuàng)新服務(wù)，農(nóng)業(yè)科研院所要根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《項目資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合單位實際情況，制定相應(yīng)的課題經(jīng)費管理辦法，真正做到用制度管錢、靠制度管人、按制度辦事。如C研究所就制定了相應(yīng)的財務(wù)管理辦法，其中涉及科研經(jīng)費部分明確規(guī)定：課題經(jīng)費實行專款專用，課題開支嚴格按照預(yù)算執(zhí)行，日常計劃內(nèi)開支由課題主持人批準，課題主持人不是課題組長的須由課題組長批準；大額（項）開支、固定資產(chǎn)開支和必需的計劃外開支等應(yīng)首先經(jīng)單位財務(wù)負責(zé)人審批后方能支出。

為提升規(guī)范項目資金的管理水平，以促進項目資金科學(xué)化精細化管理為目標，從源頭上采取措施，從核算上加強監(jiān)督，實時公開項目執(zhí)行情況，讓公眾參與監(jiān)管。一是按規(guī)定設(shè)置獨立的賬套，核算課題項目資金，做好課題項目的資金管理，避免將專項資金與其他資金混存混用，從賬戶源頭上避免擠占、挪用項目資金；二是建立課題項目會計核算體系，按照項目預(yù)算科目明細進行科研成本核算，全面、準確、真實地反映課題項目的實際成本支出；三是健全項目資金管理流程，增加預(yù)算執(zhí)行比對環(huán)節(jié)，把加強監(jiān)管貫穿于項目資金運行的全過程，切實保障資金安全有效使用；四是構(gòu)建項目和財務(wù)信息溝通平臺，便于科研人員隨時掌握資金使用情況和項目執(zhí)行進度，及時發(fā)現(xiàn)課題項目實施中存在的問題，盡快加以糾正調(diào)整，以便于項目驗收與資金管理。

（二）科學(xué)編制課題項目預(yù)決算，提高項目資金使用效益

在編制項目預(yù)算時，課題組要先與財務(wù)部門溝通，然后從專業(yè)技術(shù)的角度設(shè)立項目任務(wù)及目標，制定一個項目基本預(yù)算；財務(wù)部門要根據(jù)國家相關(guān)政策法規(guī)從財務(wù)角度提出指導(dǎo)性的修改意見，并安排專人負責(zé)項目經(jīng)費并跟蹤服務(wù)，使科研人員從財務(wù)問題中解脫出來，專心搞科研。農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費支出因編制具體內(nèi)容和實際情況存在很大的差別，在編制課題概算時，應(yīng)結(jié)合具體情況再進行科學(xué)、準確的分析，保證課題的各項實際支出都能體現(xiàn)在概算中，為概算執(zhí)行奠定基礎(chǔ)，防止預(yù)算與執(zhí)行相互脫節(jié)。在課題立項、可行性研究和設(shè)計時，要讓財務(wù)人員全程參與，充分發(fā)揮財務(wù)人員的事前參謀和監(jiān)督管理的作用，最大限度地發(fā)揮資金使用效益。

（三）制定科研經(jīng)費管理制度，強化課題經(jīng)費的監(jiān)督管理

為加強對課題經(jīng)費的監(jiān)督管理，要根據(jù)農(nóng)業(yè)科研的特點制定專門的規(guī)章制度，明確科研、財務(wù)等部門及項目負責(zé)人在科研項目經(jīng)費使用與管理中的職責(zé)與權(quán)限，嚴格規(guī)定項目資金的使用原則和開支范圍。在科研項目執(zhí)行期內(nèi)，按年度向財務(wù)主管部門上報使用情況，接受財務(wù)檢查?？蒲许椖拷Y(jié)束，實行項目執(zhí)行情況驗收和項目經(jīng)費審計“雙查”制度。

課題經(jīng)費管理中還應(yīng)充分考慮農(nóng)業(yè)科研項目周期長、影響因素多的特點，特別是針對農(nóng)業(yè)科研人員經(jīng)常下鄉(xiāng)蹲點、調(diào)查和試驗，有時無法提供票據(jù)的情況，應(yīng)在嚴格審核的原則下靈活把握。如C研究所針對在基層試驗站和海南三亞進行田間工作就餐難的實際情況制定了相應(yīng)就餐規(guī)定：科技人員在試驗站工作期間，由試驗站聘用炊事員按照每天30元（早、中、晚分別為5元、15元、10元）的標準提供用餐。參照《山東省省直機關(guān)和事業(yè)單位差旅費管理辦法》第十七條規(guī)定，科技人員直接付款，由炊事員簽收后將確認單附在差旅報銷憑證中報銷?？萍既藛T在海南南繁基地工作期間，鑒于當?shù)責(zé)o法統(tǒng)一提供用餐的實際情況，允許科技人員自行解決用餐，按照每人每天50元的標準直接補助，不再報銷住宿費和伙食費，不發(fā)給公雜費。做到管而不死、活而不亂，保障農(nóng)業(yè)科研工作順利開展。

總之，隨著國家對農(nóng)業(yè)科研工作的重視，農(nóng)業(yè)科研院所課題經(jīng)費呈現(xiàn)出資金總量大幅度增長、資金來源途徑多樣、經(jīng)費管理要求不一等特點。面對這些新情況、新問題、新特點和新要求，要形成新的科研經(jīng)費管理理念，財務(wù)人員與科研人員要密切配合，加強科研經(jīng)費預(yù)算管理，嚴格執(zhí)行國家財經(jīng)紀律，合理使用項目經(jīng)費，自覺接受有關(guān)方面的監(jiān)督檢查，提高課題經(jīng)費的使用效率和效益。

【參考文獻】

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第8篇：企業(yè)科研經(jīng)費管理制度范文

關(guān)鍵詞：科研經(jīng)費管理；農(nóng)業(yè)科研單位；財務(wù)風(fēng)險

一、新形勢下我國農(nóng)業(yè)科研單位科研項目經(jīng)費管理的特點

(一)科研項目經(jīng)費來源的多樣性

目前，我國農(nóng)業(yè)科研單位的經(jīng)費來源趨于多樣性，多層次性，例如共同承擔(dān)著來自地市級、省市主管部門以及國務(wù)院部委等專項科研經(jīng)費項目等。另一方面，若按照類別分析，科研項目可分為公益性行業(yè)轉(zhuǎn)向、國際科技計劃、省級科技技術(shù)、市級科技計劃以及發(fā)改委項目等等，不同來源和類別的科研項目在經(jīng)費管理的要求上也呈現(xiàn)不同。

(二)科研項目經(jīng)費下達的矛盾性

隨著科研項目朝著國庫集中支付趨勢發(fā)展，因此通過國庫下達的科研項目經(jīng)費比重也越來越高，但國庫資金的科研項目經(jīng)費支付一半采取直接支付形式，可以采取財政授權(quán)支付的比例相對較少，一般只占據(jù)當年下達經(jīng)費的30％。由于我國農(nóng)業(yè)科研項目在具體實施過程中有著跨季節(jié)、跨年度的明顯特點，很多農(nóng)業(yè)科研單位的科研項目資金必須需要墊支，這與國庫集中支付不允許直接墊付資金存在矛盾性。另一方面，經(jīng)國庫下達的科研項目經(jīng)費有著結(jié)轉(zhuǎn)次數(shù)以及使用進度的要求，這就導(dǎo)致在科研項目經(jīng)費下達后，存在突擊花錢的現(xiàn)象。

(三)管理的領(lǐng)域半徑從內(nèi)部拓展到外部

在我國，單一化的農(nóng)業(yè)科研單位無論是在研發(fā)技術(shù)上還是研發(fā)資源上都是有限的，近幾年，為了解決這一研發(fā)問題，具備不同研發(fā)優(yōu)勢的科研單位已經(jīng)開始進行共同合作，并申報科研項目，這種方法已經(jīng)成為科研項目申報的主要力量。但同時，共同合作申報的科研項目在管理領(lǐng)域上已經(jīng)由內(nèi)部擴展到了外部，導(dǎo)致管理相對復(fù)雜和困難。

二、新形勢下農(nóng)業(yè)科研單單位科研經(jīng)費管理現(xiàn)狀分析

(一)項目經(jīng)費管理不嚴，忽視高級人才的培養(yǎng)

就目前來說，我國很多農(nóng)業(yè)科研單位只是重視內(nèi)部科研技術(shù)人才隊伍的建設(shè)和管理，從而忽視了對會計人員的培養(yǎng)和隊伍建設(shè)。在一些農(nóng)業(yè)科技單位中，企業(yè)雖然非常重視對高級人才的培養(yǎng)，但卻忽視會計人員的崗位培訓(xùn)，這使得企業(yè)內(nèi)部會計隊伍人員結(jié)構(gòu)和專業(yè)素養(yǎng)上無法滿足企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。此外，還有很多農(nóng)業(yè)科研單位會計人員因缺乏經(jīng)驗，其在科研經(jīng)費支出核算過程中，對宏觀政策把握不準，無法有效按照相關(guān)政策規(guī)定和項目預(yù)算對經(jīng)費支出進行控制，這就造成了科研單位內(nèi)部支出賬目混亂，項目經(jīng)費管理不嚴，影響科研項目的正常進行。

(二)缺乏科研項目經(jīng)費管理的制度，影響財務(wù)決算的統(tǒng)一性

隨著我國農(nóng)業(yè)科研工作與經(jīng)濟發(fā)展和建設(shè)聯(lián)系的日益緊密，科研經(jīng)費的來源逐漸呈現(xiàn)多元化，例如來源國家政府的下?lián)芙?jīng)費、社會各界的橫向科研經(jīng)費等。但當前，我國關(guān)于科研經(jīng)費管理的政策制度均是針對具體項科研項目制定的經(jīng)費管理辦法，缺乏一個統(tǒng)一的，對各類農(nóng)業(yè)科研項目經(jīng)費適用的規(guī)范性，統(tǒng)領(lǐng)性管理制度?？蒲袉挝粌?nèi)的各類項目管理和資金管理辦法無法匹配，造成資金管理和監(jiān)督口徑缺乏統(tǒng)一性，在具體的會計核算中，科研單位無法用統(tǒng)一管理尺度衡量項目經(jīng)費支出，這就給單位內(nèi)部的經(jīng)費管理和核算工作增加了難度，財務(wù)分析缺乏可比性，財務(wù)信息缺乏準確性，不利于企業(yè)的科研項目決策。

(三)重項目立項論證，輕經(jīng)費預(yù)算編制

我國很多科研單位在科研項目進行前，只關(guān)系如何有效、快速爭取到科研項目經(jīng)費，從而導(dǎo)致重項目立項論證，輕經(jīng)費預(yù)算編制的現(xiàn)象發(fā)生。在部分農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)，公司在申請科研項目研發(fā)立項時，在申報項目預(yù)算過程中要求科研人員在較短的時間內(nèi)必須提交預(yù)算單，但因工作量大、時間緊，從客觀因素上就導(dǎo)致了公司的科研人員無法按照本年預(yù)計實施內(nèi)容對經(jīng)費進行測算，而是對可能用到的科目之間按比例分攤進行經(jīng)費預(yù)算編制，這就導(dǎo)致該公司項目預(yù)算編制缺乏科學(xué)性和準確性，從而阻礙了科研項目的順利實施。

(四)忽視科研項目經(jīng)費監(jiān)督機制建設(shè)，缺乏管理約束力

我國很多農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部缺乏專門、完善的科研經(jīng)費管理和監(jiān)督機制，甚至有的單位并沒有建立有效的監(jiān)督管理機制，這就使得內(nèi)部管理人員沒有制度的約束而不能嚴格履行經(jīng)費監(jiān)管職責(zé)。有些項目下達部門雖然簽訂了協(xié)議，但缺乏管理約束力，使得內(nèi)部科研經(jīng)費管理工作實施困難。

三、優(yōu)化農(nóng)業(yè)科研項目經(jīng)費管理的有效策略

(一)統(tǒng)一管理理念

首先，統(tǒng)一科研項目經(jīng)費管理理念。相關(guān)會計人員和管理人員必須重視對科研經(jīng)費的管理，并利用前期項目經(jīng)費支出和應(yīng)用情況，對其進行分析，從而為后面項目經(jīng)費預(yù)算編制提供數(shù)據(jù)參考，在科學(xué)的經(jīng)費預(yù)算體制下，使科研項目活動順利進行?？蒲薪?jīng)費管理者也要認識到，通過對科研經(jīng)費實施管理，來達到對科研項目活動的監(jiān)督，既能準確反映出項目實施的進度，又能杜絕項目舞弊現(xiàn)象；財務(wù)人員也要提升經(jīng)費管理理念，主動加強對科研活動流程的了解，掌握科研人員對經(jīng)費的需求度，轉(zhuǎn)變由以往單純的、機械的、被動式的經(jīng)費核算，轉(zhuǎn)為主動介入科研活動和項目經(jīng)費撥出，使得財務(wù)信息對科研項目活動起到良好的指導(dǎo)、糾正作用，賦予經(jīng)費鮮活、有效的生命力，也能在此過程中提升工作自信心，增強經(jīng)費管理理念，并主動參與進去，為經(jīng)費的有效管理貢獻自己的力量。

(二)完善管理制度

農(nóng)業(yè)科研單位還要完善管理制度建設(shè)工作，打破傳統(tǒng)行政管理框架，例如，可以將單位內(nèi)財務(wù)人員、管理人員以及科研人員制定到專門的科研項目組中，并明確每一個項目組的負責(zé)人和監(jiān)督人，賦予每個人明確的職責(zé)權(quán)利，且科研項目組可以隨著項目的結(jié)束和再次建設(shè)而改變。在科研項目實施期間，還應(yīng)要求所有成員共同參與到經(jīng)費管理工作中，使所有流動資金和費用支出透明化，防止出現(xiàn)貪污現(xiàn)象?；诖?，合理的管理制度可以有效約束單位人員的行為，提升所有者的參與積極性，通過有效整合三方資源，從而為經(jīng)費管理有序進行提供保障。

第9篇：企業(yè)科研經(jīng)費管理制度范文

關(guān)鍵詞:科研項目經(jīng)費 財務(wù)管理 成本核算

中圖分類號:G475 文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914(2010)05-102-02

隨著我國的教育體制和科技體制改革的不斷深入發(fā)展,各高校為了促進學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng),提升學(xué)校的聲譽和地位, 將科研水平的高低成為促進或制約高校綜合實力和師資隊伍建設(shè)的關(guān)鍵性因素。與此同時,國家對高等院?？蒲薪?jīng)費的投入在不斷地增加,使得科研經(jīng)費的來源和渠道出現(xiàn)了縱向多層次、橫向多元化的新格局。而科研經(jīng)費的管理是開展科研活動的基礎(chǔ)工作,貫穿于科研項目的確立、執(zhí)行及結(jié)題驗收的全過程。近年來,由于各高校對科研經(jīng)費管理不夠重視,對科研經(jīng)費的管理只停留在經(jīng)費管理的基礎(chǔ)上,用多少要多少,實報實銷,科研經(jīng)費的結(jié)余現(xiàn)象日趨嚴重,管理制度不夠健全,控制不全面,致使在科研經(jīng)費的使用、管理和監(jiān)督過程中存在種種不科學(xué)、不規(guī)范的問題,造成部分科研資金使用效益不佳,以及科研資金的投入和產(chǎn)出失衡。因此,要科學(xué)地管理科研經(jīng)費,必須加強科研項目的成本核算,建立內(nèi)控制度,完善科研管理體制?？蒲许椖砍杀竞怂愕墓芾矸绞娇梢詼蚀_地反映科研項目的實際成本,優(yōu)化目前高?？蒲泄芾淼男畔①|(zhì)量,使科研項目成本管理的事后核算成為事前、事中的全面成本管理控制。通過準確的、及時的、有效的項目成本管理可以大大提升高等院?？蒲许椖康墓芾硭?以促進高?？蒲泄ぷ鹘】?、快速和持續(xù)的發(fā)展。

一、我國高校對科研經(jīng)費管理的現(xiàn)狀概述

由于目前高等院校缺乏統(tǒng)一、規(guī)范的科研管理制度,使得科研項目管理與科研經(jīng)費管理相脫節(jié)。財務(wù)部門則認為科研經(jīng)費只是一種代管經(jīng)費,只進行簡單的核算管理,對科研項目的預(yù)算編制不予參與,對科研資金的取得、耗費以及科研項目的事前、事中、事后的管理更不會去過問,這樣勢必造成科研項目管理與科研財務(wù)管理不相協(xié)調(diào)。具體表現(xiàn)在以下方面:

(一)科研經(jīng)費預(yù)算編制存在的不確定性,可操作性不強

由于科研人員或財務(wù)核算人員對科研經(jīng)費的管理不夠重視,科研人員為了提高項目立項率,不顧實際,憑經(jīng)驗估計,多列或少列預(yù)算,從而導(dǎo)致預(yù)算的失真;有些科研項目負責(zé)人在申報預(yù)算時,往往不會過問財務(wù),科研項目的預(yù)算應(yīng)如何科學(xué)地編制;而財務(wù)部門在科研項目申報階段基本上不參與,也談不上對立項的預(yù)算是否具有合理性,更談不上項目的預(yù)算是否能真實地反映項目的直接成本和間接成本,這樣失去了預(yù)算的嚴肅性和實際意義,最終導(dǎo)致科研經(jīng)費的開支與課題申報時的預(yù)算不相符合,出現(xiàn)經(jīng)費使用不當、超支使用等現(xiàn)象,為后續(xù)的經(jīng)費核算和監(jiān)督埋下了隱患。

(二)科研項目經(jīng)費管理制度的不完善

1.由于高校在科研管理體制上實行的是“課題組負責(zé)制”,這樣使很多科研人員認為經(jīng)費是自己爭取來的,使用權(quán)在于自己,想怎么花就怎么花,可以隨意支配經(jīng)費,主要表現(xiàn)為邀請專家補貼支出過多、虛開招待費和勞務(wù)費,更有甚者將日常財務(wù)管理中不能報銷的費用也納入經(jīng)費列支,挪用擠占科研經(jīng)費等現(xiàn)象時有發(fā)生;有些科研經(jīng)費的使用混淆在學(xué)校的事業(yè)費中開支,科研項目的受益與費用的負擔(dān)相脫節(jié),導(dǎo)致科技經(jīng)費耗用不實。

2.用科研資金購置的固定資產(chǎn),由于高校財務(wù)賬只反映科研資產(chǎn)的金額,至于設(shè)備的型號、品名等在學(xué)校資產(chǎn)管理處反映,財務(wù)處無法知道設(shè)備的購置、利用是否合理,從而造成科研設(shè)備重復(fù)購置和利用率低下的浪費現(xiàn)象;雖然財務(wù)、資產(chǎn)管理部門對科研儀器設(shè)備、圖書資料也進行了驗收、登記入賬,但基本上是由課題組成員自己驗收、保管、使用,在課題組成員工作調(diào)動和崗位調(diào)整時,缺乏嚴格的資產(chǎn)交接手續(xù),物隨人走;而學(xué)校資產(chǎn)管理部門對科研資產(chǎn)從未進行盤盈、盤虧、報廢、毀損等后續(xù)管理工作,造成國有資產(chǎn)的流失。

(三)科研經(jīng)費結(jié)題不結(jié)賬的現(xiàn)象還普遍存在

目前大多數(shù)高校的科研項目,有些已經(jīng)結(jié)題,但在財務(wù)賬面上仍保留著余額沒有結(jié)清,項目的結(jié)余經(jīng)費長期掛賬,特別是橫向科研項目。也有高校雖然制定了財務(wù)結(jié)賬制度,但并沒有落實。從理論上講,科研結(jié)余經(jīng)費應(yīng)該按項目主管部門的經(jīng)費管理辦法的規(guī)定處理;而事實上,經(jīng)費提供者對項目經(jīng)費管理的要求并不真正執(zhí)行?？蒲许椖康慕Y(jié)余經(jīng)費沉淀現(xiàn)象的普遍存在,將影響國家的有限科研投入的使用效果。

二、科研項目經(jīng)費核算管理上存在的問題剖析

目前高校執(zhí)行的是事業(yè)單位的財務(wù)制度和會計制度,盡管會計核算是借貸記賬法,但這種財務(wù)的核算方式并不能準確地核算出科研項目的成本。大多數(shù)高校對科研項目的資金管理只局限于部分費用要素的簡單歸集,對科研經(jīng)費的管理還停留在經(jīng)費核算管理的基礎(chǔ)上?？蒲泄芾聿块T批準立項后,同意將科研經(jīng)費劃撥至學(xué)校財務(wù)部門,再由財務(wù)部門按照資金來源的不同劃分到不同的項目類別中;由于科研經(jīng)費實行課題負責(zé)人制,經(jīng)費到位后學(xué)?？鄢芾碣M后,余下的經(jīng)費完全由課題負責(zé)人自行支配、管理,用多少報多少,實報實銷;財務(wù)部門只是在經(jīng)費核算上對每一筆業(yè)務(wù)的合法性、合理性進行財務(wù)審核,僅僅是對科研項目發(fā)生的部分直接費用進行核算,而對各項目所耗用學(xué)校的公用資源(如實驗室、圖書館、儀器設(shè)備、水電費等)既不在各科研項目中分攤,也不對學(xué)校的固定資產(chǎn)計提折舊。再者課題負責(zé)人同時承擔(dān)著幾個項目,且這些項目研究存在著相關(guān)性或交叉性,日常收支完全由課題負責(zé)人自行確定,容易產(chǎn)生課題項目之間的經(jīng)費串用,混淆科研項目成本。

另外,高校的大多數(shù)課題人員承擔(dān)著教學(xué)、科研的雙重任務(wù),其工資、津貼都在高校的教育事業(yè)費中的人員經(jīng)費中統(tǒng)一列支。每月發(fā)放的碩士研究生補助及博士研究生補助、博士后工資也均在事業(yè)費中列支,科研經(jīng)費只負擔(dān)那些比例不小的加班費、勞務(wù)費。而財務(wù)人員不會了解科研項目的各類支出比例是否按照整個項目的預(yù)算支出執(zhí)行,也無法對經(jīng)費使用的正確性進行事中、事后控制,這樣對科研經(jīng)費管理的審計、監(jiān)督,基本上是失真的。

大多數(shù)高校的科研項目在財務(wù)管理上沒有形成單獨的成本核算的管理方式。財務(wù)部門只核算科研課題組發(fā)生的部分直接費用追溯到具體的項目,而將共享的學(xué)校成本沒有以科學(xué)的方式分攤歸屬到科研項目的間接成本,其結(jié)果是從高校事業(yè)費中支出,使得高校每年的事業(yè)經(jīng)費基本無結(jié)余或超支,而科研經(jīng)費則結(jié)余較大,這樣并未真正反映科研項目的實際成本。因此,有必要建立一種新型的科研項目經(jīng)費管理體系。

三、加強高等院?？蒲许椖控攧?wù)管理的對策和措施研究

隨著高?？蒲泄ぷ鞯难杆侔l(fā)展,籌措的科研經(jīng)費來源的多元化,科研經(jīng)費使用過程中出現(xiàn)的問題也越來越多。如何有效解決這些問題,才能科學(xué)、規(guī)范地管理科研經(jīng)費,提高科研經(jīng)費的使用效能。這已是高校財務(wù)管理工作的內(nèi)容之一,這也將是今后加強高?？蒲许椖控攧?wù)管理的趨勢。因此,應(yīng)實行科研項目經(jīng)費的成本核算方法,完善科研經(jīng)費財務(wù)管理體制,使有限的科研經(jīng)費獲得最大最佳的使用效益,以達到研究科研項目的實際成本及科研管理的信息質(zhì)量的目的,來提升高等院?？蒲许椖康墓芾硭健?/p>

(一)完善科研項目的預(yù)算管理,提高預(yù)算編制的可操作性

目前,絕大多數(shù)高校已被納入國庫集中支付的范疇,即列入國庫集中支付的一切支出都必須嚴格依據(jù)預(yù)算才能支付。這樣,預(yù)算的編制和管理就顯得尤為重要?？蒲许椖康念A(yù)算編制應(yīng)本著實事求是、勤儉節(jié)約的原則,合理地制定項目的支出預(yù)算,明確經(jīng)費來源和經(jīng)費開支計劃。項目預(yù)算應(yīng)包括經(jīng)費收入的預(yù)算和經(jīng)費支出的預(yù)算以及審核、調(diào)整、執(zhí)行、分析與評價幾個方面。財務(wù)部門應(yīng)參與項目支出預(yù)算的編制,使得預(yù)算既適應(yīng)科研工作的需要,也符合財務(wù)的各項規(guī)章制度,增加預(yù)算的可操作性?？蒲泄芾聿块T應(yīng)與項目負責(zé)人進行良好的溝通,就科研項目的投入與產(chǎn)出效益進行分析與預(yù)測,避免科研預(yù)算不符合財力,以保證科研項目和資助項目的質(zhì)量;同時也應(yīng)增加對支出預(yù)算計劃的管理,將審批后的支出預(yù)算計劃納入合同管理中,為財務(wù)部門進行成本核算提供執(zhí)行依據(jù)。財務(wù)部門則配備專職或兼職人員從立項申報開始,進行收集、歸類、整理和分析,指導(dǎo)項目預(yù)算編制,審查項目的預(yù)算執(zhí)行情況,將有問題的信息及時反饋給項目負責(zé)人,使其能及時調(diào)整方向,保證科研資金的合理使用。項目負責(zé)人要按規(guī)定編制經(jīng)費的預(yù)算,積極配合管理,開支要嚴格按預(yù)算執(zhí)行,對科研經(jīng)費使用的真實性、有效性承擔(dān)經(jīng)濟與法律責(zé)任。各部門和項目負責(zé)人要各負其責(zé),密切配合,通過經(jīng)費管理來完善科研項目的管理工作。

(二)建立以成本為界定的科研經(jīng)費成本管理的模式

1.成本的界定?，F(xiàn)行企業(yè)會計制度規(guī)定:成本可劃分為直接成本與間接成本。直接成本是指能夠容易和準確地歸屬到成本對象的成本;間接成本是指不能容易或準確地歸屬于成本對象的成本,無法按某一特定標準直接歸屬有關(guān)對象的成本。從會計核算方式看,凡是直接成本必須根據(jù)原始憑證直接計入直接成本對象;凡是間接成本則要先計入間接成本對象,再選擇合理的分配標準分配給相關(guān)的直接成本對象。

就高校科研成本的構(gòu)成也具有一定的特殊性?？蒲谐杀镜臅嫳举|(zhì)是通過貨幣計量而對特定會計對象――科研項目。只有當其科研收入足以補償科研成本時,才能維持科研活動所需的人、財、物資源。如何劃分科研項目的成本呢?我國政府在《關(guān)于國家科研計劃實施課題制管理規(guī)定》文件中規(guī)定科研項目的直接費用和間接費用:“直接費用是指課題研究過程中耗用的可以直接計入課題成本的費用”,“間接費用是指依托單位為組織和支持課題研究而發(fā)生的難以直接計入課題成本的各項費用?！庇纱丝梢?科研項目的直接成本包括:人員費、設(shè)備費及其他研究經(jīng)費等。間接成本包括:支付依托單位課題服務(wù)的人員費用和其他行政管理支出、現(xiàn)有儀器設(shè)備和房屋的使用費或折舊費等。

2、建立科研經(jīng)費成本核算的研究方法。確定科研成本的合理界定后,直接成本中的人員費應(yīng)當納入科研項目的經(jīng)費預(yù)算中,將科研人員以及其科研管理人員的工資、研究生的勞務(wù)費等從科研經(jīng)費中列支,沖減高校事業(yè)經(jīng)費的人員費用支出;對于間接成本,也應(yīng)在項目預(yù)算中按性質(zhì)和用途分門別類地列示支出,并對其經(jīng)費來源和開支編制詳細類別說明。間接成本是指利用學(xué)校提供的共享資源消耗的費用,如使用實驗室、儀器設(shè)備、實驗耗材、水電費等,這部分費用可通過儀器設(shè)備占用工時、水電費的測算分攤等辦法進行核算,從科研經(jīng)費中提出,增加高校的專用基金及沖減水電費支出;計劃管理費用是學(xué)校管理科研項目及科研經(jīng)費而支出的費用,這部分費用可根據(jù)學(xué)校管理的實際情況,制定一定的提取比例計入科研項目的間接成本,增加高校的專用基金;為了能真實反映科研成本,搞好科研項目的成本核算,對在用的儀器設(shè)備等應(yīng)當計提折舊或使用費。折舊率由主管部門參考本行業(yè)審定,折舊方法可以用年限折舊法、工作量法或其它的方法。這樣有助于有效地使用儀器、設(shè)備,才能合理地計算科研項目成本的真實性和完整性,確?？蒲薪?jīng)費專款專用,使有限的科研項目經(jīng)費取得最大最佳效益。

(三)建立和形成一套支持科研經(jīng)費成本核算的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)

科研項目有效的財務(wù)信息共享平臺,是以科研管理部門和財務(wù)部門為主管,資產(chǎn)管理部門、各學(xué)院及項目負責(zé)人參與的財務(wù)信息管理系統(tǒng)。根據(jù)高校各自的具體情況,在課題立項后,建立科研項目經(jīng)費的信息數(shù)據(jù)庫,如項目經(jīng)費的撥款、預(yù)算情況、項目的用款進度、節(jié)余情況等,做到實時、動態(tài)查詢、統(tǒng)計,實現(xiàn)信息共享。這樣使項目負責(zé)人可隨時了解該項目經(jīng)費的預(yù)算及經(jīng)費使用情況等,有利于項目負責(zé)人合理控制項目進度;科研管理部門和財務(wù)部門也可以對科研項目進行多層次的分析和管理,實現(xiàn)了科研經(jīng)費由事后控制轉(zhuǎn)化為事中控制。同時通過該信息平臺,各職能部門之間架起了一座溝通的橋梁,達到管理環(huán)節(jié)的相互協(xié)調(diào)、相互依托、相互滲透,有效地解決科研經(jīng)費管理各環(huán)節(jié)部門銜接不夠、溝通不暢以及數(shù)據(jù)不及時準確等問題。

四、結(jié)束語

綜上所述,科研項目經(jīng)費使用是否合理,科研經(jīng)費管理是否科學(xué)與完善,直接影響到高校的科研水平,影響到高?？蒲惺聵I(yè)的發(fā)展。以科研帶動教學(xué),科研引導(dǎo)產(chǎn)業(yè),科技服務(wù)社會將成為未來高校發(fā)展的趨勢。高校上下應(yīng)當充分認識到管好、用好科研經(jīng)費對增強高?？沙掷m(xù)發(fā)展能力的重大意義。因此,科研經(jīng)費管理需要各職能部門乃至科研人員密切配合,在經(jīng)費管理過程中保證會計信息的真實性,建立內(nèi)控制度,加強經(jīng)費成本核算,完善科研管理體制,開展審計監(jiān)督,真正做到“投而有效,放而有度,行而有序,管而有法”,進一步提高科研經(jīng)費的最大最佳效益。

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