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第1篇：村集體經(jīng)濟相關政策范文

一、兄弟省市征地留用地的主要做法

通過學習考察，了解到廣東、浙江、湖南等兄弟省市都已制定并推行了征地留用地制度，上海已制定了政策，正在具體實施。有的地區(qū)已有10多年的試點經(jīng)驗。他們的主要做法是：

1、領導重視，出臺政策

幾個省市均把征地留用地作為維護農(nóng)民利益、保障農(nóng)民權益，推進“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)”的具體體現(xiàn)，各級領導都給予了高度重視。廣東省在出臺《關于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快農(nóng)村“三化”建設的決定》時，省委常委會議專題討論了兩次;省長辦公會專題研究討論國土廳的配套文件《關于深入開展征地制度改革有關問題的通知》。上海市在制定《關于本市實施農(nóng)村集體征地留用地制度的意見》的過程中，所有市長均給予了高度的關注，反復修改討論，使這個政策更完善、更規(guī)范。幾個省市出臺的與征地留用地制度相關的政策文件，雖然政策層面不同，如有省市級的，有相關職能部門級的，還有區(qū)縣自己的實施意見，但都有力地指導和推動了這項工作的開展。

2、明確方式，確定比例

在具體操作中，各省市征地留用地都是以村集體經(jīng)濟組織為單位，留用地數(shù)量有的按比例計算，有的按人計算。按比例計算，即：按征為建設用地的實有集體農(nóng)用地的一定比例計算，留用地比例各省市不同，廣東省是10%－15%，上海市是5%－10%。征地留用地可以保留集體所有土地性質，也可以先依法征為國有，通過協(xié)議出讓的方式取得土地使用權。征地單位為留用地承擔農(nóng)轉建或土地變性的相關費用，廣東省還承擔基礎設施建設費用，將建好大市政和具有基本開發(fā)條件的“熟地”留給村集體經(jīng)濟組織。按人計算的是浙江省杭州市的濱江區(qū)，給第一輪土地承包時的所有集體經(jīng)濟組織成員人均15平方米國有建設用地的使用權，當全村所有土地被征占50%以上時，可以申請按照規(guī)劃使用這部份留地指標。無論按哪種方式留用地，各省市都強調經(jīng)批準的村留用地要在規(guī)劃許可證和土地使用證上分別注明“村發(fā)展留用地”字樣。

3、合理選址，明晰產(chǎn)權

這幾個省市在征地留用地的選址上，都強調既要服從城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃，又要有利于村級經(jīng)濟發(fā)展，統(tǒng)一布局，合理安排，相對集中，集約使用，提高土地的利用效率。原則上都是在本村地域范圍內(nèi)留地使用，特殊情況本村確實無法落實留用地的可以異地安排，但也應優(yōu)先在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)落實。征地留用地的使用權為村集體經(jīng)濟組織所有，原則上應量化到每個集體經(jīng)濟組織成員。提倡在條件成熟的村實行社區(qū)股份制改革，建立社區(qū)性合作經(jīng)濟組織，明確產(chǎn)權關系，讓失地農(nóng)民能夠在社區(qū)性合作經(jīng)濟組織中享受長期的股權收益。

4、約束使用方式，規(guī)范處置權

在留用地的使用上，不得用于商品住宅房開發(fā)、原則上也不得轉讓，對此幾個省市都有明確的規(guī)定。要求在符合土地利用總體規(guī)劃、城市建設規(guī)劃和國家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，用好征地留用地，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培植穩(wěn)定的收入來源，以解決農(nóng)民的生產(chǎn)、生活保障。征地留用地可以采取集體經(jīng)營、承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營等多種方式。村征地留用地主要用于能使農(nóng)民獲得長期穩(wěn)定收益的項目開發(fā)，一般以第三產(chǎn)業(yè)為主，不提倡村集體經(jīng)濟組織自己經(jīng)營，鼓勵建設標準廠房、倉儲庫房、商鋪用房、居民公寓等不動產(chǎn)，搞適宜收取物業(yè)收入的租賃產(chǎn)業(yè)。村集體經(jīng)濟組織選擇留用地開發(fā)項目、經(jīng)營形式，必須先征求村集體經(jīng)濟組織成員的意見，實行民主決策。為維護村集體經(jīng)濟利益，防止資產(chǎn)流失，對已投資開發(fā)的征地留用地或在規(guī)劃紅線確定后的留用地指標確需轉讓的，須經(jīng)所在村集體經(jīng)濟組織成員或成員代表三分之二以上人員討論通過，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)國土資源部門審核報區(qū)人民政府同意后，方可依法轉讓。轉讓收入優(yōu)先用于發(fā)展集體經(jīng)濟，適量用于集體經(jīng)濟組織成員的分配。

5、以留用地為主，配套保障措施

我們考察的幾個地方，在留地安置的同時，都配合其他途徑保障農(nóng)民利益。一是結合留地安置，搞好產(chǎn)權制度改革，建立社區(qū)股份制，使失地農(nóng)民以股份的形式獲取留用地的經(jīng)營收益。二是結合留用地安置，建設好社會保障制度，一些地方在土地出讓金中拿出一定比例為失地農(nóng)民入保險，同時明確了區(qū)、鎮(zhèn)、村和個人所承擔的不同比例。三是結合留地安置，做好失地農(nóng)民的培訓和就業(yè)工作。通過以上做法，使失地農(nóng)民能夠有“四金”作保障：一是“薪金”，安置就業(yè)可以獲取工資收入；二是“租金”，失地農(nóng)民可以通過拆遷搞新民居出租多余房屋，還可以為農(nóng)民個人建設用于自己出租的住宅，獲取房租收入，使農(nóng)民做到“以房養(yǎng)房”；三是“股金”，失地農(nóng)民在留用地上建設標準廠房或商業(yè)門店，然后折股到人，獲取股紅收入；四是“保障金”為失地農(nóng)民建立養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等各種社會保障，使農(nóng)民達到退休年齡時獲取養(yǎng)老收入。

我們從考察中了解到，在推行征地留用地制度時，這幾個省市的總體思路、目標要求基本是一致的。雖然在具體操作層面上每個地區(qū)又有其不同的做法，如留用地的性質、留用地途徑、留用地比例、留用地選址、優(yōu)惠政策等方面，都根據(jù)當?shù)貙嶋H情況小有不同，但有一點非常明確、是共性的，即留用地是征地貨幣補償?shù)囊环N補充，是維護農(nóng)民利益、保障農(nóng)民權益的有效途徑。實踐證明，這部分土地已經(jīng)成為失地農(nóng)民重新就業(yè)的載體，集體經(jīng)濟收益的主要來源，農(nóng)民增收的穩(wěn)定渠道。

二、對北京征地留用地工作的建議

20*年，市政府出臺了148號令，第十五條規(guī)定“征地雙方協(xié)商可以實行非貨幣補償。在符合規(guī)劃的前提下，征地單位可以在征用范圍內(nèi)留出部分土地由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會使用，作為征地補償。”學習借鑒兄弟省市的經(jīng)驗做法，認真分析北京建設社會主義新農(nóng)村的形勢，應加大實施征地留用地安置的力度、改革調整完善征地補償安置辦法。

1、提高認識，加強領導，認真宣傳

無論是公益性用地，還是經(jīng)營性用地，都會使農(nóng)民失去生產(chǎn)、生活資料，失去賴以生存的土地。在征占土地過程中，既要加速推進城市化進程、促進經(jīng)濟社會發(fā)展，又要照顧各方面利益、維護社會均衡，政府在這個過程中起著至關重要的作用。各級政府在征地過程中，保護農(nóng)民這個弱勢群體是不可推卸的責任，安置好農(nóng)民是義不容辭的歷史性任務。因此，要提高對在征地過程中留一部分土地給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織重大意義的認識，加強對這項工作的領導，使20*年市政府第148號令中的相關內(nèi)容得到落實。同時，認真做好留用地的宣傳工作。兄弟省市的經(jīng)驗已經(jīng)證明，在留用地工作開展的初期，一部分農(nóng)民群眾會因貨幣補償數(shù)額的減少，而產(chǎn)生抵觸情緒，但只要各級政府認真做好宣傳教育工作，留用地的重大意義就會得到群眾的認可，得到廣大農(nóng)民的理解、支持和參與。相信隨著時間的推移、群眾素質的提高，政府部門宣傳引導力度的加大，我市農(nóng)民要求留用地的愿望會越來越強、呼聲會越來越高，留用地制度會在失地農(nóng)民中家喻戶曉、人人皆知。留地安置具體實施后，失地農(nóng)民將長期、穩(wěn)定、有保障地受益。

2、研究制定留用地安置的具體實施辦法

市有關部門應抓緊制定我市征地留用地安置的相關政策意見，包括原則、目標、具體實施辦法和相關配套措施。對個別已經(jīng)采用了留用安置辦法的地區(qū)或項目，要及時總結經(jīng)驗教訓，好的方面繼承發(fā)揚，不足之處認真改進。就全市而言，在留用地的比例、選址上可以根據(jù)實際情況靈活掌握，但留用地的性質必須轉為建設用地，由村集體經(jīng)濟組織使用。在用途上，要強調不能由村集體經(jīng)濟組織直接經(jīng)營，不能搞房地產(chǎn)開發(fā)，不能轉讓，提倡搞不動產(chǎn)項目的物業(yè)開發(fā)，以收取租金為主。同時，對村集體經(jīng)濟組織抓緊進行社區(qū)股份制改革。留用土地可以量化給每個集體經(jīng)濟組織成員，也可以統(tǒng)一作價入股，參與集體經(jīng)濟組織的經(jīng)營，取得股金收益。

第2篇：村集體經(jīng)濟相關政策范文

 

目前，我國正處在全面落實科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新時期，社會主義新農(nóng)村建設成效顯著，在統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制下，村級集體經(jīng)濟對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的作用日益顯現(xiàn)。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，不僅是推進農(nóng)村小康建設的重要經(jīng)濟任務，也是提高農(nóng)村基層組織執(zhí)政能力、加強農(nóng)村社會管理、實現(xiàn)基層社會持續(xù)穩(wěn)定的重大政治問題，對于落實科學發(fā)展觀、推進新農(nóng)村建設、構建和諧社會具有十分重要的作用。

 

一、樟村坪鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的重要性

 

宜昌市夷陵區(qū)樟村坪鎮(zhèn)地處宜昌市夷陵區(qū)北部山區(qū)，礦產(chǎn)資源豐富，被稱為“中國磷礦之鄉(xiāng)”。近年來，該鎮(zhèn)充分利用其礦產(chǎn)資源豐富的優(yōu)勢大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，積極研究探索多種渠道、多種途徑，采取有效措施，不斷增強村級組織的經(jīng)濟實力，取得了顯著成效。

 

隨著形勢的不斷變化，該鎮(zhèn)礦區(qū)村級集體經(jīng)濟發(fā)展也面臨著許多新情況、新問題。一些村級集體經(jīng)濟原有的收入渠道趨于萎縮，缺乏新的穩(wěn)定的收入來源;一些村集體經(jīng)濟收入增長緩慢，而支出剛性很難抑制。村級集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡，收入差距拉大;一些村集體經(jīng)營管理不善，債務沉重的問題比較突出;對發(fā)展村集體經(jīng)濟思想認識、政策措施還不到位等等。以上問題的存在，導致樟村坪鎮(zhèn)的部分村黨群、干群關系緊張，影響了村級基層組織的號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。因此，在當前的經(jīng)濟形勢下，如何創(chuàng)新思路發(fā)展礦區(qū)村級集體經(jīng)濟，已經(jīng)成為樟村坪鎮(zhèn)一個重要的研究課題。

 

二、樟村坪鎮(zhèn)集體經(jīng)濟的發(fā)展離不開財政資金的扶持

 

村級集體經(jīng)濟的發(fā)展需要以充足的人力資金為支撐，離不開政府財政資金的大力扶持，政府在其中扮演著極其重要的角色，沒有政府財政資金的大力支持，村級集體經(jīng)濟的發(fā)展將舉步維艱。為此，樟村坪應該深入分析財政資金重點扶持的方面，立足地方特色實行生態(tài)農(nóng)業(yè)項目化，充分爭取扶持資金財政性，促進村級集體經(jīng)濟快速發(fā)展。

 

(一)大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，爭取政府政策支持

 

樟村坪自然條件優(yōu)越，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎較好，具備發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢條件。在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)過程中，應該結合樟村坪農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，以市場需求為導向，確定生產(chǎn)經(jīng)營項目，依靠特色農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品占領市場。

 

政府應該為村級集體經(jīng)濟發(fā)展提供多方面的政策服務，加強對村級集體經(jīng)濟組織的政策支持力度。除此外，還應該積極引導村級集體經(jīng)濟組織有效利用集體土地資源，并在法律、政策許可的條件下最大限度的放寬村集體土地資源開發(fā)經(jīng)營的限制;鼓勵村級集體經(jīng)濟組織盤活集體資產(chǎn)，提高利用現(xiàn)有集體資產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的創(chuàng)收能力，政府要在項目審批、項目融資、稅收等方面給予切實的扶持和支持。

 

(二)積極申報農(nóng)業(yè)項目，爭取政府財政扶持

 

生態(tài)農(nóng)業(yè)項目是政府財政資金重點扶持的項目，具有嚴格的項目申報方式和程序，需要提供完整的項目申報材料等，是一項極為嚴格而復雜的大事情，而項目申報是獲取農(nóng)業(yè)項目發(fā)展資金不可逾越的一環(huán)。因此，樟村坪在大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的同時，還必須做好生態(tài)農(nóng)業(yè)項目申報，以便爭取更多的政府財政項目扶持資金;同時，政府也應該加大對生態(tài)農(nóng)業(yè)的財政扶持力度，減輕村級集體經(jīng)濟發(fā)展負擔。

 

一是嚴格按照項目申報要求，積極申報生態(tài)農(nóng)業(yè)項目。為了生態(tài)農(nóng)業(yè)項目申報成功，爭取到更多的政府財政扶持資金，樟村坪鎮(zhèn)應該高度重視生態(tài)項目申報，并將其作為工作重點之一，按照生態(tài)農(nóng)業(yè)項目的具體申報程序及要求，積極申報生態(tài)農(nóng)業(yè)項目。首先，必須高度重視生態(tài)農(nóng)業(yè)項目申報，并將該項目申報作為今后工作的重點之一。其次，要深入研究生態(tài)農(nóng)業(yè)項目申報的相關政策文件，明確該項目申報的程序、方式、關鍵點及難點等所在，為生態(tài)農(nóng)業(yè)項目的申報工作的做好充分準備。然后，立足當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展實際，結合生態(tài)農(nóng)業(yè)項目申報的具體要求，精心組織專人編寫生態(tài)農(nóng)業(yè)項目申報材料，并認真聽取專家的有關意見，確保項目申報材料科學規(guī)范。

 

二是加大財政資金扶持力度，減輕村級集體經(jīng)濟負擔。首先，應當建立村級建設項目公共財政和村集體經(jīng)濟組織區(qū)分負擔的制度，嚴格區(qū)分經(jīng)營性項目、自益性項目和共益性項目，明確主要項目出資主體;其次，應當加大對集體經(jīng)濟欠發(fā)達村的公共財政經(jīng)費補貼力度，將有限的財政經(jīng)費最大限度的向集體經(jīng)濟欠發(fā)達村傾斜，確保集體經(jīng)濟欠發(fā)達村的基層自治組織運行的經(jīng)費來源，減輕集體經(jīng)濟的負擔。政府部門應該將財政扶持資金朝生態(tài)農(nóng)業(yè)項目更多地傾斜，給樟村坪生態(tài)農(nóng)業(yè)項目發(fā)展以更大的財政資金扶持和政策優(yōu)惠，推動該地村級集體經(jīng)濟發(fā)展方式多元化，減少對礦業(yè)產(chǎn)業(yè)的依賴程度，促進當?shù)亟?jīng)濟社會和生態(tài)自然和諧發(fā)展。

第3篇：村集體經(jīng)濟相關政策范文

首先，村集體經(jīng)濟組織實行“一支筆”財務審批制是《會計法》的具體要求。村集體經(jīng)濟組織“一支筆”財務審批制度，就是指村集體經(jīng)濟組織的一切財務收支全部由村主任一人審批。在村集體經(jīng)濟組織中實行“一支筆”財務審批制度，實際就是在村集體經(jīng)濟組織中，所有村集體的財務收支、財務計劃、財務預算、財務決算等所有財務活動，均由村主任全權負責，在民主的基礎上高度集中。在村集體經(jīng)濟組織中實行這種“一支筆”財務審批制度，從法律規(guī)范上來說，符合《會計法》的要求，《會計法》明確規(guī)定：“單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責”，作為一村之主的村主任，理應對本村的“會計工作和會計資料的真實性、完整性負責”。這種“一支筆”的財務審批制度，能夠有效的克服多人審批造成的責任不明確、監(jiān)督失控或審批標準掌握不統(tǒng)一的問題。從實際效果來看，既可以有效克服責任不明確、多頭審批造成的監(jiān)督失控或審批標準不一問題，又可以強化作為一村之主的村委主任“全權責任人”的意識，有利于統(tǒng)籌安排村集體經(jīng)濟組織整體財務收支預算的執(zhí)行，促進村集體經(jīng)濟組織財務管理的規(guī)范化建設。

其次，村集體實行“一支筆”財務審批制是村主任履行職務的極為有效的手段。當前，絕大多數(shù)地方，對農(nóng)村財務實行了委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管的體制，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托財政所（或農(nóng)村經(jīng)營管理站）設立了農(nóng)村會計服務中心。在村集體所有權、使用權、處置權、分配權、核算權不變的基礎上，對村集體的財務進行核算和管理，取消村集體銀行賬戶，取消村會計和出納，各村只設報賬員，通過委托， 集中核算管理。在村主任領導下，管理村集體的財務活動，統(tǒng)一向農(nóng)村會計服務中心財務機構報賬。不管是哪種類型，村集體的財務活動都受村主任領導；而村主任要履行好這一領導職責，財務收支審批是極為有效的手段。

不過，在現(xiàn)實農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實行的“一支筆”財務管理制度下，僅僅只提倡村委主任的“一支筆”的集體，不考慮村民的民主管理的現(xiàn)象也有存在，不得不承認當前少數(shù)村主任憑借“一支筆”的財務審批制度的權力，而不顧財經(jīng)紀律公然違反財經(jīng)紀律、會計制度和相關規(guī)定，不負責任的超范圍、超標準違規(guī)開支，想方設法采取巧立名目等多種方法和手段來國家職能部門的審計監(jiān)督，更有甚者，常年私設“小金庫”和“賬外賬”。這些問題的存在，迫切要求我們完善“一支筆”財務審批制度，為村集體發(fā)展提供后勤保障。

二、村集體經(jīng)濟組織“一支筆”財務審批制度完善建議

首先，要端正一個認識。要提高對村集體經(jīng)濟組織實行的“一支筆”財務審批制度的認識，準確把握在村集體經(jīng)濟組織中實行的“一支筆”財務審批制度的真正涵義。經(jīng)常聽到有些同志戲稱“某領導的筆會出水，某領導的筆不會出水”，這是片面理解村集體經(jīng)濟組織“一支筆”財務審批制度的典型認識。實際上在村集體經(jīng)濟組織中實行“一支筆”財務審批制度，并不是說所有開支都是由村委主任一人說了算，它是一項財務管理制度，這個制度是建立在民主的基礎上，由村委主任負責對村集體的各項財務收支活動進行統(tǒng)籌嚴格把關具體體現(xiàn)。作為負責簽字的村委主任，僅僅是代表本村集體經(jīng)濟組織進行理財，是嚴格把好村集體經(jīng)濟組織財務開支關口的第一責任人。發(fā)揮村集體經(jīng)濟組織成員的聰明才智，集體理財，把財理好，可以減少因個人決策失誤給國家、村民和集體造成的損失。從本質上講，“一支筆”財務審批是一種集體理財、嚴格把關的制度，而不是“一個人”財務審批，負責簽字審批的村委主任只是代表村集體經(jīng)濟組織理財，是嚴格把好本村集體經(jīng)濟組織財務收支關口的第一責任人。要正確行使“一支筆”財務審批制度，村集體必須制訂具體的財務管理細則，明確規(guī)定村主任的審批權限，超出審批權限的，必須由村支兩委會領導集體討論。只有基于這種認識，才不會把簽字權看成個人權力的象征，村支兩委其他領導和財會人員才會有更強的主人翁意識來參政議政，村集體的財務管理才能循著規(guī)范道路發(fā)展完善。

其次，要強化兩個機制。第一是要強化村委主任權利和責任對等機制。在審批制度中，必須規(guī)定村委主任審批財務活動應該享有的權利及承擔的義務和責任，而不能簡單地把由于審批不當而造成的損失和不良影響當作是“交學費”。要強化村主任的責任意識，切實提高村級財務管理的水平。第二要強化監(jiān)督制約機制。要建立內(nèi)部制約機制，嚴格區(qū)分村主任、會計、出納等各個崗位在經(jīng)濟業(yè)務中的職責；要加大外部監(jiān)督力度，在依法接受財政、審計等部門的指導和監(jiān)督基礎上，健全完善集中核算制度和村集體審計制度，將外部監(jiān)督貫穿于事前、事中、事后全過程，保證村集體財務收支的合法性和村級經(jīng)費使用的效益性。

再次，要做到兩個結合。那就是做到對事后審批與事前審批相結合。財務審批制度作為控制村集體財務收支的一種重要途徑，不僅包括事后的審批手續(xù)，更應該包括事前的審批控制。沒有事前審批，一旦違規(guī)業(yè)務成為既成事實，村委主任行使“一支筆”財務審批就易成形式主義；當然，為保證工作效率，事前審批不可能也不必要囊括所有收支業(yè)務，而只需要針對一些發(fā)生金額較大或者重要的財務收支項目。因此，村集體經(jīng)濟組織財務管理細則中應明確規(guī)定事前審批的范圍、限額和程序，使事前審批與事后審批有機結合。再就是做到行政審批與財務審核相結合。村集體經(jīng)濟組織財務收支應先由村民主理財小組對村集體經(jīng)濟組織收支票據(jù)逐一進行真實性、合理性審核，審核同意并加蓋印鑒后，再由村主任審批簽字；如遇重大開支和事項，還需先經(jīng)過村民會議審議通過。在報賬時，再由服務機構對村組的報賬單據(jù)進行復審。

最后，要規(guī)范財務制度。村集體經(jīng)濟組織的財務主管部門要制定“一支筆”財務審批的配套制度，包括什么項目、開支多少金額要經(jīng)過領導集體審批，什么類型的開支、多大數(shù)額要經(jīng)過村民代表討論或上級主管部門領導審核，多長時間研究一次財務開支或報銷問題等。同時，除了村集體經(jīng)濟組織的正常財務報表外，要將有些項目的開支，如招待費、公務費、其他支出等，也要接受村民和有關部門的監(jiān)督。制度建立之后，就要堅決執(zhí)行，有關部門要加強檢查，發(fā)現(xiàn)有些單位不執(zhí)行“一支筆”財務制度或者執(zhí)行中走了樣的，要嚴格按新會計法進行處罰。

三、村主任運用“一支筆”審批財務收支單據(jù)要求

首先，村主任審批簽字要規(guī)范。在實際工作中，由于種種因素的影響，村主任在報銷憑證上的簽字審批不符合規(guī)范化的要求，簽批用語表達不準確，主要有以下幾個方面的問題：一是批語不規(guī)范，各種各樣，如“可以開支”、“已審核”、“準予報支”、“按比例報銷”、只寫“名字”、只蓋“章字”；二是書寫使用藝術字，龍飛風舞，難以辨認，時間長了，連經(jīng)辦人員也不知道寫的是什么；三是用詞高度概括，讓人難以理解，如“審、知、準”，有的甚至連自己的名字都不寫，只寫姓；四是隨意省略，有的村主任怕麻煩，在簽批發(fā)票時，不是每張都簽，而是在單據(jù)粘貼合計處一簽了之，有的不注明簽字的時間，或只寫月、日，不寫年份。五是簽字責任不明，村主簽字，村支書也簽字。遇到上述情況怎么辦呢？經(jīng)過簽批的原始憑證是會計人員據(jù)以記賬的依據(jù)，關系到會計資料的真實性，關系到村級資金、資產(chǎn)的安全。審批簽字不規(guī)范違反了《會計法》的有關規(guī)定，給違法違紀行為以可乘之機。

第4篇：村集體經(jīng)濟相關政策范文

要從認真學習實踐科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設，加快全面建設小康社會進程和構建和諧社會的高度，深刻認識做好被征地農(nóng)民基本生活保障工作的重要性和緊迫性，采取扎實有效措施，努力做到：新增被征地農(nóng)民全面納入基本生活保障，做到“凡征必保”；最大限度地解決由于歷史原因事實已失地但未妥善安置和納入保障農(nóng)民的基本生活保障，逐步做到“應保盡?！?；全面建立和完善城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集中區(qū)等已被征地和擬被征地村組農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員和農(nóng)村集體土地兩個數(shù)據(jù)庫，為被征地農(nóng)民基本生活保障工作夯實基礎；著力加強被征地農(nóng)民勞動力的培訓和就業(yè)，努力增加失地農(nóng)民收入，保持社會穩(wěn)定。

二、調整被征地農(nóng)民基本生活保障標準

隨著我市經(jīng)濟發(fā)展水平及城鄉(xiāng)居民低保待遇標準的逐步提高，對我市被征地農(nóng)民基本生活保障標準進行適當調整：第一年齡段人員生活補助費標準按政發(fā)〔〕107號文件規(guī)定的保障標準不變；第二年齡段人員生活補助費標準由每月150元調至每月180元；第三年齡段人員生活補助費標準由每月130元調至每月160元；第四年齡段人員養(yǎng)老金標準由每月210元調至每月270元。調整后的標準自年7月1日起執(zhí)行。

三、完善和規(guī)范相關政策措施

（一）加強不同時間段被征地農(nóng)民安置政策的相互銜接。具體辦法為：

1.因征收（用）土地而全失地的組，其集體經(jīng)濟組織成員按規(guī)定已全部納入被征地農(nóng)民基本生活保障后新增的人員，符合城市居民低保條件的，可以享受城鎮(zhèn)居民低保待遇。

2.土地被征收（用）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員全部進入基本保障后，未辦理征收（用）部分土地，在正式辦理征收（用）時，應將新增的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員補充納入被征地農(nóng)民基本生活保障。

3.以后征地的，進入基本生活保障時點以市國土局征地補償安置方案公告之日起計算；以前已征地的，進入基本生活保障時點以市保障辦批準進保日期為準。

（二）科學合理確定參加基本生活保障對象。各鎮(zhèn)村要根據(jù)各地實際情況，合理確定分批進保的名額和具體對象：因征收（用）村組部分土地，確定進入被征地農(nóng)民基本生活保障對象時，應按照“公平、公正、民主”原則，堅持“失地者優(yōu)先”，通過民主議事程序按核定的保障名額在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員中評定產(chǎn)生進保人員。在具體操作過程中，可以根據(jù)實際用地中各失地農(nóng)戶耕地面積除以土人比得出系數(shù)到戶，系數(shù)高的先進保，同時兼顧低保等弱勢群體先進保；也可以由各戶確定進保人員，通過各農(nóng)戶之間自行協(xié)商，村組在資金、土地等方面進行平衡的辦法確定進保名額到人。不管采取那種評定辦法，都必須堅持政策民主公開，嚴禁暗箱操作，以保持社會穩(wěn)定。

（三）多渠道籌措保障資金。各鎮(zhèn)（區(qū)）村要確保征地費用專款專用，并想方設法多渠道化解保障資金矛盾。

1.實際辦理征收（用）土地的進保資金須一次性繳納，由國土局或鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府足額劃入市保障專戶后，辦理被征地農(nóng)民基本生活保障手續(xù)。

2.土地被征收（用）未正式辦理征地手續(xù)土地的部分應繳納的被征地農(nóng)民基本保障資金確有困難的，由鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府報市人民政府批準后，與市勞動和社會保障局按相關規(guī)定簽訂資金到位協(xié)議，經(jīng)市財政局鑒證后，按協(xié)議繳納，正式辦理相關用地手續(xù)時，結欠部分必須一次性到位；涉及土地有償使用收益統(tǒng)籌金部分暫按工業(yè)性和公益性標準提取，待正式批準后按實際用地性質結算。

3.全失地的村民組，有條件將農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員全部納入基本保障的，其中對涉及征收（用）土地為年10月1日以前重點交通工程用地的補償較低，并且沒有進行人員安置的情況，可以按當時土地補償費的30%留給村集體經(jīng)濟組織外，其余部分上交市財政保障專用賬戶，按規(guī)定標準測算的應繳納進保資金差額部分，市及市以上重點交通工程用地部分由市政府負責解決，市以下鎮(zhèn)（區(qū)）村用地部分由相關鎮(zhèn)（區(qū)）村負責解決。

（四）妥善解決歷史遺留問題。各鎮(zhèn)（區(qū)）村要積極研究對策，切實解決歷史遺留問題，已享受征地補償費用的全失地農(nóng)民，自愿全部退出已享受的征地補償費用參加基本生活保障的，有條件的鎮(zhèn)（區(qū)）和村組應積極為其辦理被征地農(nóng)民基本生活保障；確有較大困難的，鎮(zhèn)村要共同強化已到位征地補償金的管理，建立專戶封閉運行，確保資金安全，逐步進入基本生活保障。

四、加強基本生活保障與其他養(yǎng)老保險政策之間的轉換與銜接

同一參保對象同一時期只能參加一種享受財政獎勵和補貼政策的養(yǎng)老保險。鼓勵有條件的農(nóng)民參加或者轉換為較高保障標準的保險，提高保障水平。具體可按以下辦法辦理：

（一）由農(nóng)村養(yǎng)老保險轉為被征地農(nóng)民基本生活保障。對已參加農(nóng)村養(yǎng)老保險后因失地納入被征地農(nóng)民基本生活保障的人員，從享受被征地農(nóng)民基本生活保障之月起，由鎮(zhèn)（區(qū)）勞動保障事務所（分局）到市農(nóng)村養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構辦理停止繳納農(nóng)村養(yǎng)老保險費或終止農(nóng)村養(yǎng)老保險待遇的相關手續(xù)，并將農(nóng)村養(yǎng)老保險個人帳戶本息余額一次性退給參保農(nóng)民。

（二）由被征地農(nóng)民基本生活保障轉為企業(yè)職工養(yǎng)老保險。已享受被征地農(nóng)民基本生活保障的人員參加企業(yè)職工社會保險的，原享受基本生活保障的年限可照顧補交養(yǎng)老保險費，計算繳費年限；參加企業(yè)職工保險后，原被征地農(nóng)民基本生活保障個人帳戶資金有結余的，連同從統(tǒng)籌基金中劃出的2000元獎勵資金，可一并轉移到企業(yè)社會保險經(jīng)辦機構計算補繳職工養(yǎng)老保險費，仍有余額的，在其繳納職工養(yǎng)老保險滿5年后，可以由本人書面申請將基本生活保障個人賬戶余額一次性領取。

已納入基本生活保障后因考入公務員等具有較為穩(wěn)定保障的人員，可由本人申請，并經(jīng)市勞動和社會保障局審核批準，一次性領取基本生活保障個人賬戶余額。

五、強化組織領導，務求工作實效

第5篇：村集體經(jīng)濟相關政策范文

【關鍵詞】土地征收；征地補償；村干部

1 在農(nóng)村土地征地過程中，厘清征收和征用的概念

近來，一些文章、報道常常將“土地征收”和“土地征用”兩個概念混用，主要原因是在實踐中人們對此還存在模糊認識，認為二者沒有實質區(qū)別，只是表述不同。實際上，二者確有共同之處，但又存在較大區(qū)別。根據(jù)相關法律規(guī)定，土地征收是指國家為了公共利益的需要，經(jīng)省級人民政府或國務院批準后依法對農(nóng)村集體所有土地實施征收并給予征地補償。土地征用是指國家在緊急狀態(tài)下，基于公共利益的需要，依法以強制方式在一定期間內(nèi)使用集體土地的行為。共同之處在于，都是為了公共利益需要，都要經(jīng)過法定程序，都要依法給予補償。區(qū)別在于，征收涉及所有權的改變，征收后的土地由農(nóng)民集體所有變?yōu)閲宜?；而征用只是使用權的臨時轉移，土地所有權仍然屬于農(nóng)民集體，且在使用結束后國家應當返還征用的財產(chǎn)，并支付必要的費用。簡言之，涉及土地所有權改變的，是征收；不涉及所有權改變的，是征用。在厘清征收和征用概念的基礎上談征地問題，不僅有助于大家根據(jù)情況正確使用，也有利于大家在解讀相關政策規(guī)定時能更加清楚自己的權利義務。

2 農(nóng)村土地征收過程中的常見問題

2.1 補償收益主體不明確，補償截留現(xiàn)象嚴重

我國的《憲法》、《物權法》、《土地管理法》等都明確規(guī)定，中國農(nóng)村的土地歸農(nóng)村集體成員共同所有，但到底誰是“集體”，相關立法并沒有明確指出，農(nóng)村土地的集體產(chǎn)權實際上是“一種無確定主體的產(chǎn)權”。集體土地所有權主體虛位，導致在征地補償費的利益歸屬上存在著很多問題?！锻恋毓芾矸ā芬?guī)定，土地征用后，村集體經(jīng)濟組織可以提取土地補償費和部分安置補助費及集體提留的資金由村委會統(tǒng)一納入集體經(jīng)濟組織管理范圍。村委會作為群眾服務組織，由于缺乏必要的監(jiān)督成了政策的盲區(qū)，土地補償中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村克扣、截留補償金的現(xiàn)象比比皆是，補償金真正落實到土地權利人手中的所剩無幾。鄉(xiāng)村干部在征地補償款的分配上有很大自，這就導致了，一方面，由于村委缺乏投資理念，將巨額土地補償款用于民間借貸和不合理的投資，以至血本無歸，使得集體資產(chǎn)蒙受巨大損失。另一方面，一些村子因征地一夜暴富，于是大肆鋪張浪費，白條入帳，再加上鄉(xiāng)村干部貪污、挪用土地補償款等腐敗行為頻發(fā)，土地補償費截留現(xiàn)象嚴重。

2.2 重公權、輕私權的傳統(tǒng)觀念影響我國土地征收補償立法的發(fā)展

從本質上講，土地征收補償是政府公權力與農(nóng)民私權利的一場搏弈。我國幾千年來一直流行著“官本位”思想，人們重公權、輕私權的傳統(tǒng)觀念根深蒂固，私有財產(chǎn)權觀念相對薄弱，我國對于私權主體人格的尊重和財產(chǎn)權的保護都不盡完備。筆者認為，要建立一套完善的土地征收法律制度，首先必須轉變觀念，權力本位的思維模式應當讓位，對于財產(chǎn)權的尊重和保護應當置于顯要的位置。

2.3 征地程序不透明，農(nóng)民參與程度低

雖然《土地管理法》明確規(guī)定，征地補償安置方案確定后，有關地方人民政府應當公告，并聽取被征土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見。但事實上，農(nóng)村集體尤其是農(nóng)民在征地過程中參與的程度非常有限。在現(xiàn)行體制下，國家征地面對的是集體，而非農(nóng)戶，有權去談補償條件的也只是集體，農(nóng)民往往不參與征地補償談判，而所謂的集體常常不過是兩、三個鄉(xiāng)村權力人物，能不能完成征地任務，也成了這些人是否能繼續(xù)居于權力位置的決定性條件。雖然國家政策法律多次強調征地過程中的各項補償最終要落實到農(nóng)民，但農(nóng)民無法以獨立權利主體的地位參與到征用協(xié)商談判中來，征地過程又缺乏暢通的申訴渠道，這就使得其財產(chǎn)權利的保障就更成為問題。

3 作為村干部如何做好土地征收工作

隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展的進一步推進，農(nóng)村工作的復雜性增強，尤其是在土地征收過程中，涉及了政府、農(nóng)民、村組織、開發(fā)商等多方利益主體的博弈，利益分配的矛盾也愈加復雜，要在貫徹黨和政府政策的執(zhí)行與保障村民利益的最大化中間，找到一個平衡點，確實不易。在土地征收過程中，除了要盡職盡責做好本職工作，還必須做好以下幾方面工作：

3.1 熟悉土地征收相關的法律政策

《土地管理法》、《土地管理法實施條例》、《關于深化改革嚴格土地管理的決定》等都是國家政府在土地征收時所依照的法律依據(jù)，作為村里主持該項工作的干部，一定要熟悉和清楚相關條款，做到知己知彼，有的放矢。即使自己了解掌握了國家的相關政策，又能對村民進行普及教育，使村民也能清楚地知道國家的有關規(guī)定，使我們能在合法的基礎上統(tǒng)一征收大局。除此之外，法律政策還設定了很多的救濟途徑，要幫助大家運用法律武器來維護自己的合法權益。

3.2 做好群眾征地工作，構筑起化解的第一道堅固防線

多年來，因為土地征收問題造成的頻頻發(fā)生，因為該問題而造成的人員傷亡等惡性事件讓人觸目驚心，這不僅嚴重影響了社會秩序和穩(wěn)定大局，也影響了黨和政府在農(nóng)民心中的形象。在征地過程中，我們首先應該認識到，土地是農(nóng)民的根本，失去了土地，農(nóng)民就失去了生存之本，農(nóng)民因此而產(chǎn)生的恐慌不安、思想波動，要從感情上進行理解。其次，要深入群眾，耐心聽取群眾反映的困難和問題，并千方百計幫助其解決。最后，要處事公道，對群眾合理的要求，盡快予以滿足；對一時無法解決的，要解釋清楚，爭取他們的理解和支持；對不合理、不合法、侵犯群眾利益的規(guī)定、做法，要及時予以修正。除此之外，要做好群眾的思想工作，積極引導他們按照國家政府相關政策、法律、程序辦事和維權。把解決群眾實際困難和做好群眾思想工作結合起來，構筑起化解的第一道堅固防線。

3.3 征地補償款的發(fā)放要公開、公平、公正、及時

征地補償款的發(fā)放，是征地過程中，群眾最為關注的焦點，是最為敏感的“漩渦”，也是最容易出問題的環(huán)節(jié)。千百年來，我國農(nóng)民信奉“不患寡就患不均”，大家對于公平、公正的追求是至上的，村干部作為征地補償款發(fā)放的主體，如何公平、公正、及時的將補償款發(fā)放到群眾手中，讓群眾滿意，是征地過程中極為重要的工作。首先，我們要讓群眾清楚地知道，征地補償相關的種類構成、各種補償?shù)难a償標準、人頭的確定辦法、費用計算方式等等，用公開、公正、公平、統(tǒng)一的規(guī)則來確保公平的實現(xiàn)。其次，在補償款到賬后，村領導要盡快規(guī)劃安排，及時將補償款發(fā)放到群眾手中，讓群眾得實惠、得安心，將惡性事件扼殺在萌芽當中，也使我們的城鎮(zhèn)化順利進入下一階段。

【參考文獻】

第6篇：村集體經(jīng)濟相關政策范文

珠海市城中舊村更新實施細則最新完整版

第一章 總 則

第一條 為促進城鄉(xiāng)建設協(xié)調發(fā)展，優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境，規(guī)范城中舊村更新活動，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和村民的長遠利益，根據(jù)有關法律法規(guī)和國家、省、市相關政策，結合本市實際，制定本實施細則。

第二條 本實施細則適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)城中舊村更新項目的規(guī)劃、建設和管理工作。

本實施細則所稱的城中舊村，是指在我市城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和村民保留使用的非農(nóng)建設用地范圍內(nèi)的建成區(qū)域。

第三條 城中舊村更新堅持生態(tài)優(yōu)先、規(guī)劃先行的原則，應當以宜居宜業(yè)為引導進行科學規(guī)劃，先規(guī)劃，后實施，嚴格遵循規(guī)劃管控。

第四條 城中舊村更新堅持村民自治的原則，應當充分發(fā)揮村集體經(jīng)濟組織的主導作用，尊重其自主更新意愿。

第五條 城中舊村更新堅持保障集體經(jīng)濟和村民長遠利益的原則，應當保留村集體經(jīng)濟發(fā)展物業(yè)，保障長遠收益基礎。

第六條 城中舊村更新應當注重保護珠海城市特色資源，塑造具有珠海特色的城市風貌，并加強對文物古跡、歷史建筑的保護，將歷史建筑及其周圍環(huán)境的保護納入相應更新單元規(guī)劃。

第七條 市城市更新主管部門負責指導、統(tǒng)籌、協(xié)調、監(jiān)督城中舊村更新工作。

各區(qū)(含橫琴新區(qū)、各行政區(qū)、經(jīng)濟功能區(qū)，下同)城市更新主管部門負責具體組織、協(xié)調、監(jiān)督、管理城中舊村更新工作。

市、區(qū)其他相關職能部門依法在各自職能范圍內(nèi)履行職責。

第二章 一般規(guī)定

第八條 城中舊村進行城市更新，應符合《珠海市城市更新管理辦法》第二條規(guī)定。

第九條 城中舊村更新的實施方式包括：

(一)村集體經(jīng)濟組織自行實施。

(二)村集體經(jīng)濟組織通過公開交易選擇單一市場主體，簽訂更新合作協(xié)議合作實施或將房地產(chǎn)權益轉移給該市場主體單獨實施。

(三)政府組織實施。

第十條 城中舊村的村(居)民委員會、村集體經(jīng)濟組織應當依據(jù)有關規(guī)定各自履行相應職責，組織本村城市更新工作。

自行實施的城中舊村更新項目，村集體經(jīng)濟組織是項目的申報主體和實施主體。采取其他方式實施的城中舊村更新項目，在確定實施主體前，村集體經(jīng)濟組織是項目的申報主體。

第十一條 城中舊村更新項目可以與相鄰、周邊或其他用地進行整合聯(lián)動更新，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)建設。

第十二條 城中舊村更新項目的更新意愿、實施方式、引入前期合作企業(yè)等事項，應當提交村(居)民大會或社區(qū)股份合作公司的股東大會按相關規(guī)定進行公開表決，獲得占全體成員(股東)人數(shù)三分之二以上(含本數(shù))同意方能通過。

更新單元規(guī)劃、拆遷補償安置方案、公開交易方案等重大事項則需獲得占全體成員(股東)人數(shù)90%以上(含本數(shù)，下同)同意方能通過。若更新區(qū)域內(nèi)存在其他產(chǎn)權人的，還應當共同進行表決，獲得占更新區(qū)域內(nèi)合法產(chǎn)權建筑物總面積90%以上且占全體產(chǎn)權人(含成員、股東、其他產(chǎn)權人，下同)總人數(shù)90%以上的產(chǎn)權人同意方能通過。

公開表決應當在公證機構的公證或律師事務所的見證下進行。

第十三條 村集體經(jīng)濟組織應當對第十二條規(guī)定表決事項的表決結果在本村范圍內(nèi)、屬地政府網(wǎng)站及我市主要媒體公示。對公示內(nèi)容有異議的，應當在公示期內(nèi)書面向村集體經(jīng)濟組織或屬地鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出。無異議或異議不成立的，屬地鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應當對公示結果進行核實確認。

第十四條 城中舊村更新的安置補償可以采取產(chǎn)權調換、貨幣補償或兩者相結合的方式。

第十五條 城中舊村更新區(qū)域內(nèi)房屋合法性面積應按照我市相關規(guī)定進行認定。

第十六條 村集體經(jīng)濟組織應當組織編制更新單元規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃回遷住宅用地、商品房開發(fā)用地、村集體經(jīng)濟發(fā)展用地和公共服務配套設施用地。

商品房開發(fā)用地獨立安排的，回遷住宅用地容積率不得高于商品房開發(fā)用地容積率。

第十七條 在更新單元規(guī)劃中，村集體經(jīng)濟發(fā)展用地應盡量獨立劃定，保留其用地來源為劃撥，用于原有村集體物業(yè)補償安置和建設新增村集體經(jīng)濟發(fā)展物業(yè)，不得用于經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)。

新增村集體經(jīng)濟發(fā)展物業(yè)計容積率建筑面積不得低于回遷補償計容積率建筑面積的10%。

第十八條 城中舊村更新項目應當對項目總成本和計容積率建筑面積，按照更新總成本加合理利潤與商品房開發(fā)計容積率建筑面積市場銷售總額相平衡的原則進行科學測算，以測算結果作為制定更新單元規(guī)劃的依據(jù)之一。

城中舊村更新項目總成本和計容積率建筑面積的具體測算辦法由市城市更新主管部門另行制定。

第十九條 回遷補償計容積率建筑面積按更新區(qū)域內(nèi)房屋合法性面積的1.1倍計算。

第二十條 城中舊村更新的地價計收按照市政府批準施行的相關地價政策文件執(zhí)行。

第二十一條 城中舊村更新區(qū)域內(nèi)有下列情形之一的，應當優(yōu)先采取整治類城市更新模式，開展綜合整治工作:

(一)公布為文物保護單位，或登記為不可移動文物的建筑物、構筑物。

(二)列入歷史文化街區(qū)和歷史建筑名錄的街區(qū)、建筑。

(三)被列為廣東省古村落名錄的村莊。

為完善基礎設施和配套公共服務設施確需拆除部分無保護價值的建筑物、構筑物的，應在制定歷史文化保護規(guī)劃后，按照規(guī)劃實施拆建。

第二十二條 建筑布局合理、建筑質量較好、地勢標高符合規(guī)劃要求且安全、交通、消防及其他公共配套設施不足等問題不突出，或與城市產(chǎn)業(yè)結構調整、公共和市政設施建設需要沖突不明顯的城中舊村，可以根據(jù)實際需要和城市規(guī)劃要求實施綜合整治(含局部拆建)。

第二十三條 實施綜合整治的城中舊村更新，應結合城市景觀、規(guī)劃布局、房屋質量等級及全體產(chǎn)權人更新意愿等因素綜合考慮，按照整治類城市更新的要求編制城市更新單元規(guī)劃。將危房集中或影響城市景觀、交通、消防及其他公共配套設施建設的區(qū)域按照本實施細則規(guī)定實施拆除重建，同時對剩余區(qū)域參照幸福村居目標和工程內(nèi)容開展綜合整治，完善市政配套設施和公共服務設施，消除安全隱患，改善居住生活環(huán)境。

第二十四條 城中舊村更新項目房屋測繪、規(guī)劃編制等前期工作費用按照相關的標準計收，由各區(qū)政府(管委會)在城市更新專項經(jīng)費中先行墊付或由前期工作合作企業(yè)墊付，在項目實施主體確認后，由項目實施主體返還。

更新單元規(guī)劃的內(nèi)容及技術指引由市城市更新主管部門另行制定。

第三章 前期工作

第二十五條 村集體經(jīng)濟組織應按規(guī)定組織開展城中舊村更新前期工作，必要時可以引入前期合作企業(yè)配合開展工作。

引入前期合作企業(yè)的，前期合作企業(yè)應當具備相應的資質條件，并應當按本細則規(guī)定程序進行公開表決。

屬地鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)可以根據(jù)需要成立專項工作機構組織村集體經(jīng)濟組織開展前期工作。

第二十六條 城中舊村符合城市更新條件的，應當先由村集體經(jīng)濟組織按照本實施細則第十二條組織召開村(居)民大會或社區(qū)股份合作公司的股東大會，對更新意愿和實施方式進行公開表決，如引入前期合作企業(yè)的，還需對前期合作企業(yè)公開表決。

表決結果應按照第十三條規(guī)定進行公示并核實確認。

第二十七條 確定更新意愿和實施方式后，村集體經(jīng)濟組織應對更新區(qū)域內(nèi)用地及建設情況進行摸底調查、測繪和統(tǒng)計，其中：

(一)用地情況包括用地單位名稱、供地方式、用地面積、用地范圍等內(nèi)容。

(二)建設情況包括建筑物坐落，產(chǎn)權人(涉及村民的應注明是否被征地農(nóng)民及居住人數(shù))，現(xiàn)狀、報建、產(chǎn)權登記的功能，基底面積，層數(shù)，建筑面積，報建、建成、產(chǎn)權登記的時間，附著物類型及數(shù)量等內(nèi)容。

各區(qū)城市更新主管部門應當結合實際情況制定統(tǒng)一的調查統(tǒng)計表。

第二十八條 村集體經(jīng)濟組織應當對用地及建設情況調查統(tǒng)計結果進行公示。經(jīng)公示無異議或異議不成立的，可向屬地區(qū)人民政府(管委會)申請房屋合法性面積的認定工作。

第二十九條 區(qū)人民政府(管委會)負責牽頭開展房屋合法性面積認定工作，鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)及國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、房地產(chǎn)登記、城管執(zhí)法等主管部門按照各自職能履行職責。其中：

鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負責房屋權屬人、房地產(chǎn)權信息、現(xiàn)狀測繪數(shù)據(jù)等各項基礎資料的統(tǒng)計、收集、初步核實及匯總等工作。

國土資源主管部門負責土地性質、被征地農(nóng)民花名冊、村民優(yōu)惠報建指標、地價計補情況核實等工作。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責房屋報建情況核實等工作。

房地產(chǎn)登記主管部門負責房地產(chǎn)權證信息核實等工作。

城管執(zhí)法主管部門負責違法建設行為的查處情況核實等工作。

上述各部門對有關情況核實并蓋章確認后應將結果交鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)匯總并公示。經(jīng)公示無異議或異議不成立的，鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應將確認結果書面告知屬地區(qū)城市更新主管部門。

第三十條 房屋合法性面積認定工作完成后，屬地區(qū)城市更新主管部門應當向以下職能部門(或其派出機構)申請對以下事項提出意見：

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對更新區(qū)域內(nèi)補公項目的具體類型、用地規(guī)模和位置提出意見。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、文物主管部門對更新區(qū)域內(nèi)歷史建筑及其周圍環(huán)境的保護提出意見。

國土資源主管部門和房地產(chǎn)登記主管部門對更新區(qū)域內(nèi)的土地權屬情況提出核查意見。

第三十一條 屬地區(qū)城市更新主管部門根據(jù)房屋合法性面積認定結果及本實施細則第三十條中各相關部門的反饋意見，委托具備資質的專業(yè)機構測算項目總成本和計容積率建筑面積，并向村集體經(jīng)濟組織提供測算結果。

第三十二條 村集體經(jīng)濟組織應當根據(jù)屬地區(qū)城市更新主管部門提供的項目總成本和計容積率建筑面積測算結果，以及相關的補公項目規(guī)劃意見、歷史建筑及其周圍環(huán)境的保護等意見，委托具有規(guī)劃設計乙級以上資質的規(guī)劃設計單位，按照《珠海市城市更新管理辦法》編制更新單元規(guī)劃，并進行公共服務設施論證和交通影響評價。

第三十三條 房屋合法性面積認定工作完成后，村集體經(jīng)濟組織應當組織編制拆遷補償安置方案。拆遷補償安置方案應當公正、公平、合理，具體包含：

(一)對全體產(chǎn)權人合法建筑的補償方式和標準。

(二)對原有、新增的村集體發(fā)展物業(yè)的補償方式和標準。

(三)對歷史建筑及其周圍環(huán)境的保護措施。

(四)搬遷費用和臨時安置補償標準、簽約獎勵標準。

(五)其他經(jīng)村(居)民大會或社區(qū)股份合作公司的股東大會認可給予的補償。

第三十四條 更新單元規(guī)劃和拆遷補償安置方案制定過程中，村集體經(jīng)濟組織應當廣泛聽取全體產(chǎn)權人意見。

第三十五條 村集體經(jīng)濟組織應當將更新單元規(guī)劃和拆遷補償安置方案向屬地區(qū)城市更新主管部門申報。屬地區(qū)城市更新主管部門審核通過，并經(jīng)市城市更新主管部門核準認定可行后，方可由村集體經(jīng)濟組織提交村(居)民大會或社區(qū)股份合作公司的股東大會進行公開表決。

第三十六條 村集體經(jīng)濟組織應當按照本實施細則第十二條組織召開村(居)民大會或社區(qū)股份合作公司的股東大會，對更新單元規(guī)劃、拆遷補償安置方案進行公開表決。如需公開交易的，還應對公開交易方案進行公開表決。

表決結果應按照第十三條規(guī)定進行公示并核實確認。

第四章 組織實施

第三十七條 村集體經(jīng)濟組織應當按照城市更新項目申報審批程序的規(guī)定，開展城中舊村更新項目申報審批工作。

第三十八條 村集體經(jīng)濟組織取得更新單元規(guī)劃批復文件后，應委托有相應資質的設計單位制作更新單元范圍內(nèi)的設計方案，向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(或派出機構)申報。

第三十九條 村集體經(jīng)濟組織應當在取得更新區(qū)域規(guī)劃設計條件和設計方案批復文件后，方可開展項目實施主體的選擇、確認工作。

第四十條 通過招標、拍賣、掛牌等公開交易方式選擇單一市場主體作為項目實施主體或合作實施的，應在屬地鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)的監(jiān)督下，由村集體經(jīng)濟組織作為委托交易主體，擬訂交易條件，按照有關規(guī)定委托實施。

市場主體應當具備資金、設計、開發(fā)、市政配套等方面的綜合能力，并且近五年內(nèi)在我市不得存在欠繳地價、爛尾工程等不良記錄。

交易條件應包括競得方式、經(jīng)批準的規(guī)劃方案(規(guī)劃設計條件和設計方案)、建設周期、拆遷補償安置資金、違約責任等內(nèi)容。

第四十一條 被選定的項目實施主體應向屬地區(qū)城市更新主管部門申請實施主體資格確認，并在獲得確認后與屬地區(qū)城市更新主管部門簽訂項目實施監(jiān)管協(xié)議，制定項目實施計劃。

第四十二條 村集體經(jīng)濟組織作為項目實施主體，以自有資金或通過公開交易出售商品房開發(fā)用地籌集資金開發(fā)建設的，應當將自有資金或公開交易所得存入政府部門指定的監(jiān)管賬戶，由屬地鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)進行監(jiān)管，按照工程進度支付使用。

經(jīng)選定的市場主體作為項目實施主體的，拆遷補償安置資金由屬地區(qū)政府(管委會)或鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)進行監(jiān)管。

第四十三條 村集體經(jīng)濟組織作為實施主體的，應自行按照補償方案與全體產(chǎn)權人簽訂補償安置協(xié)議。

通過公開交易確定的項目實施主體應當嚴格按照公開交易文件中約定的交易條件內(nèi)容履行相關義務，與全體產(chǎn)權人簽訂補償安置協(xié)議。

政府組織實施的，由政府實施機構按照補償安置方案與全體產(chǎn)權人簽訂補償安置協(xié)議。

第四十四條 項目實施計劃經(jīng)核準后，項目實施主體或權利主體應向房地產(chǎn)登記機構申請辦理房地產(chǎn)權注銷登記。

第四十五條 房地產(chǎn)登記主管部門在對項目拆除范圍內(nèi)的房地產(chǎn)權證全部注銷后，應向屬地區(qū)城市更新主管部門提供注銷房地產(chǎn)的證明文件。

屬地區(qū)城市更新主管部門應在對項目拆除范圍內(nèi)未登記的產(chǎn)權及其安置補償情況進行核實后，將項目拆除范圍內(nèi)所有房地產(chǎn)權益處置情況(含抵押、查封)函告城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源和城建檔案主管部門，提出給予項目實施主體辦理各項手續(xù)的建議。

第四十六條 項目拆除范圍內(nèi)的所有房地產(chǎn)權益處置完成后，項目實施主體可按基本建設程序向相關部門申辦各項報建手續(xù)。

第五章 附 則

第四十七條 20xx年經(jīng)市政府確認的香洲區(qū)26個城中舊村中已簽訂改造合同的改建項目，其房屋合法性面積認定和原房地產(chǎn)權證收回注銷工作仍按原城中舊村改建政策規(guī)定處理。

第四十八條 本實施細則所稱“公開交易”，是指按照相關規(guī)定委托市政府指定的公共資源交易機構進行公開招標、拍賣、掛牌交易。

第四十九條 本實施細則所稱“其他產(chǎn)權人”，是指在城中舊村更新區(qū)域內(nèi)擁有房屋等合法產(chǎn)權的除本村集體經(jīng)濟組織和村民(股東)以外的組織和個人。

第五十條 本實施細則所稱“公示”，是指在項目現(xiàn)場、政府網(wǎng)站將相關內(nèi)容進行公布。涉及表決結果的，還應當在我市主要媒體上公示。公示期不得少于七日(自然日)。

第五十一條 本細則所稱引入前期合作企業(yè)是指由村集體經(jīng)濟組織按照相關規(guī)定選擇一個房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，簽訂前期工作合作協(xié)議，由該企業(yè)配合開展前期工作。

第五十二條 本實施細則所稱“拆遷補償安置資金”，是指實施主體承擔的專用于回遷住宅和村集體經(jīng)濟發(fā)展物業(yè)建設的費用。

第五十三條 本實施細則所稱“計容積率建筑面積”，包括計容積率的回遷房屋建筑面積、村集體經(jīng)濟發(fā)展物業(yè)建筑面積、商品房開發(fā)建筑面積及配套設施建筑面積，但不包含補公項目計容積率建筑面積。

第五十四條 本實施細則所稱“更新單元測算容積率”，是指計容積率建筑面積與納入更新區(qū)域的城中舊村原有用地面積的比率。

第五十五條 本實施細則所稱“補公項目”，是指按規(guī)定在更新區(qū)域內(nèi)無償移交給政府的獨立用地上用于建設城市基礎設施、公共服務設施或者城市公共利益的項目。

第7篇：村集體經(jīng)濟相關政策范文

清水河縣境內(nèi)千溝萬壑，90%以上的耕地為坡梁旱地，由于自然條件較差，1978年全縣農(nóng)民人均純收入全區(qū)倒數(shù)第一。為了改變革命老區(qū)的貧困面貌，清水河縣狠抓扶貧開發(fā)，特別是近年來在扶貧攻堅工作上確定了“3+2”工作思路。“3”是指一步進城建設新社區(qū)、小村并大村、入住“互助養(yǎng)老幸福院”3種轉移式扶貧?！?”是指對有勞動能力的貧困戶，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；對無勞動能力的老弱病殘者，政府通過多元支持，保障其基本生活。在“3+2”扶貧思路指導下，通過產(chǎn)業(yè)開發(fā)式扶貧、轉移式扶貧、救助式扶貧等多種途徑，促進貧困群眾增加收入，2014年實現(xiàn)3500人穩(wěn)定脫貧。

產(chǎn)業(yè)是增收致富的“搖錢樹”。貧困農(nóng)民要實現(xiàn)脫貧致富，重點是要發(fā)展符合當?shù)貤l件、具有地方優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，栽下產(chǎn)業(yè)這棵“搖錢樹”，使農(nóng)民收入可持續(xù)增長。從2014年開始，清水河縣在51個重點貧困村開展“三到村三到戶”整村推進工程。一是擴大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以建設特色小雜糧種植基地、增加貧困戶收入為目標，以籽種每斤補貼50元的標準在全縣有種植條件的43個項目村推廣種植3.3萬畝張雜谷，涉及農(nóng)戶3903戶。按戶均種植8畝，畝產(chǎn)1000斤計算，僅張雜谷一項，2015年每個農(nóng)戶直接補貼資金400元，當年收入2.4萬元。二是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；l(fā)展。對于肉牛、肉羊傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，清水河縣出臺了相關政策，明確新購進基礎母羊每只補貼200元，優(yōu)質種公羊每只補貼5000元，基礎母牛每頭補貼1000元。韭菜莊鄉(xiāng)按照新建每座牛棚補貼5.5萬元、羊棚補貼1萬元的標準，為貧困農(nóng)戶建成牛棚28座、羊棚48座；結合金融扶貧富民工程，農(nóng)戶通過聯(lián)保每戶貸款5萬元，按新購進每頭基礎母牛補貼1000元的標準，購進良種肉牛260頭，農(nóng)戶散養(yǎng)規(guī)模擴大后將建立肉牛養(yǎng)殖基地，實現(xiàn)統(tǒng)一飼養(yǎng)、統(tǒng)一經(jīng)營。三是通過合作社帶動，創(chuàng)新扶貧模式，助推村集體經(jīng)濟發(fā)展。以“黨支部+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，培育支柱產(chǎn)業(yè)，構建扶貧聯(lián)動機制，使扶貧工作與村集體經(jīng)濟建設同步發(fā)展。宏河鎮(zhèn)范四窯村采取“牲畜輪養(yǎng)、幫扶輪茬”的滾動發(fā)展機制，由黨支部牽頭，合作社為有養(yǎng)殖意愿的貧困農(nóng)戶提供20―30只基礎母羊進行分戶飼養(yǎng)，第二年歸還合作社同等數(shù)量的健康母羊，投入第二輪幫扶，以此類推。通過這種滾動模式推動發(fā)展，一方面解決了全村穩(wěn)定脫貧問題，另一方面也發(fā)展壯大了村集體經(jīng)濟。

有些生態(tài)脆弱地區(qū)已經(jīng)喪失了基本的生產(chǎn)生存條件，對于這類地區(qū)的貧困群眾，則通過移民搬遷實現(xiàn)轉移發(fā)展，解決脫貧問題。按照呼和浩特市委、政府“對常住戶低于20戶的自然村進行整村移民”的扶貧政策和縣委、政府確定的“一縣三區(qū)”發(fā)展思路，采取“一步進城建設新社區(qū)”的模式，將“收縮轉移生態(tài)修復區(qū)”內(nèi)常住戶低于20戶、生產(chǎn)生活條件差的自然村進行移民搬遷。投資1.78億元建成總面積74388平方米的賈家灣益民小區(qū)，小區(qū)移民住宅樓17棟共1011套房；建設了“互助養(yǎng)老幸福院”2棟共130套；小區(qū)配套建設了社區(qū)診所、便民超市等公共服務設施。同時，以八道峁村為試點開展移民工作，共遷移村民1141戶，形成移民以政策性收入為基礎，勞務性收入為主體的收入結構新格局。

通過“3+2”扶貧開發(fā)模式，使全縣實現(xiàn)了開發(fā)式、轉移式、救助式等多種扶貧模式的有效結合，形成了政府、社會、市場協(xié)同推進的大扶貧格局，貧困地區(qū)基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了顯著變化。

（作者單位：清水河縣扶貧辦）

第8篇：村集體經(jīng)濟相關政策范文

一、基本情況:

北底鄉(xiāng)東垴頭村，集體經(jīng)濟組織數(shù)：1個；成員戶數(shù)：402戶；成員數(shù)：1206人；土地面積：4223.85畝;耕地：1933.95畝；林地1.8畝；建設用地831.45畝；未利用地1189.8畝；未承包地6畝；資產(chǎn)額6706554.82元；負債額6626002.95元；清產(chǎn)核資新增資產(chǎn)18000元；核銷資產(chǎn)額193075.4元；2018年收入2443940.6元；補助收入44964元；支出2140822.72元；收支結余303117.88元。

二、工作措施：

1、成立組織，加強領導。

我村按規(guī)定成立了以黨支部書記為組長，在黨的領導下，成立了工作組，明確職責，確保清產(chǎn)核資工作規(guī)范有序開展。

2、積極宣傳，認真學習。

我村利用廣播、發(fā)放傳單、宣傳手冊、微信等進行宣傳。

支村兩委、村民代表、監(jiān)督委員及相關人員進行了認真學習，了解相關政策，進行了業(yè)務培訓，制定了本村《東垴頭村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實施辦法》，明確目標任務、工作步驟和時間要求。

3、嚴格程序，規(guī)范操作。

在工作中，嚴格按照既定方案操作，從清查、登記、核實、公示、確認、數(shù)據(jù)填報、數(shù)據(jù)錄入，一一按章辦事，有疑開會商議解決。

三、清產(chǎn)核資中存在的問題

1、資源性集體資產(chǎn)管理存在不足；

2、債權、債務不清理

3、固定資產(chǎn)構建時間不明確

4、相關經(jīng)驗不足，反復理不清

5、相關人員素質不足，專業(yè)知識缺陷

6、相關制度未制定，遇到問題不能及時解決，拖延問題嚴重

四、整改及落實

對照上述問題逐項落實后改正。

第9篇：村集體經(jīng)濟相關政策范文

一、當前農(nóng)村不能同等享受村民待遇的幾種情況

有相當一部分的農(nóng)村，對特殊群體的土地承包權和相應的經(jīng)濟分配權得不到落實。從而引發(fā)此類問題的糾紛已成為農(nóng)村的熱點問題，其主要表現(xiàn)有：

（一）“農(nóng)嫁非”問題

農(nóng)村婦女嫁給非農(nóng)業(yè)戶口人員后，其戶口有兩種情況：一是戶口仍留在該村；二是戶口被強行取消。但不論哪種情況，村里均不予保留承包土地，不分或少分土地征用補償費。她們子女的戶口也難以落實。

（二）離婚婦女的問題

外村嫁到本村已落戶的女村民，離婚后未改嫁，戶口仍在該村，但村里考慮到男方要再婚，故收回其承包土地或半額享受。

（三）合法入贅的男子離婚問題

外村合法入贅的女婿，因故離婚后，村里認為已不屬本村的女婿，故收回其承包土地或取消其村民待遇。

（四）“農(nóng)轉非”問題

上世紀八十年代后，中央和地方先后出臺了有關鼓勵農(nóng)村人員進城經(jīng)商辦廠農(nóng)轉非等政策，且有相當一部分村民以自理口糧、交納一定數(shù)額城市增容費和向二三產(chǎn)業(yè)轉移等進入城鎮(zhèn)農(nóng)轉非。這些人中的大多數(shù)現(xiàn)在都沒有被國有單位、集體單位錄用，村里也不予以保留承包土地。

（五）大中專生問題

農(nóng)村學生進入大中專院校（包括縣技校）學習后，其戶口也農(nóng)轉非遷入學校。畢業(yè)后，有的自謀職業(yè)，有的因找不到工作又重新回到了農(nóng)村。但他們的戶口有的放在城鎮(zhèn)，有的因無法非轉農(nóng)而留在學校。但無論是在校或畢業(yè)生，在調整承包土地或分配土地征用費時，不分或比其他村民少分。

二、農(nóng)村特殊群體喪失村民待遇的背景及影響

一些農(nóng)村往往按照傳統(tǒng)俗習制訂一些“村規(guī)民約”，這些“民約”雖然有其合理性，但與政策、法規(guī)有明顯的抵觸。導致農(nóng)村情況千差萬別，執(zhí)行起來難度極大。

（一）男女不平等觀念

男尊女卑的觀念在農(nóng)村仍然根深蒂固?？傉J為嫁出去的婦女是潑出去的水，因此，對外嫁的婦女，不論是農(nóng)嫁農(nóng)，還是農(nóng)嫁非，也無論其戶口是否遷出，均不再將其當作本集體成員看待。女兒戶，則只允許一個女兒上門招親入戶，離婚婦女也收回其承包土地。這既違反了土地承包的相關政策，也違背了《婚姻法》。

（二）“村民”的概念不清

長期以來，我國一直實行人戶一致的政策，戶口既是人們的身份，又與經(jīng)濟利益直接掛鉤。在農(nóng)村，生產(chǎn)資料及各種權利、義務均按本村戶口分配，這種做法的“合理性”已為大多數(shù)人所認同。2001年5月1日起，我國實行戶口與糧食關系脫離，戶口不再與經(jīng)濟利益直接掛鉤。但在農(nóng)村中，多數(shù)人仍把戶口與村民（成員）等同起來。

（三）政策還不夠明確，對法律的理解有差異

農(nóng)村舊的管理體制打破后，從中央到地方對農(nóng)村土地承包等涉及村民待遇的問題都出臺過政策，但政策規(guī)定不很明確，靈活性較大，農(nóng)村干部在理解上有差別，操作中把握不準，執(zhí)行中打折扣?！洞迕裎瘑T會組織法》實施后，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部對法律有誤解，片面擴大村委會的自治權，對屬于法律范疇的村民基本權益問題，認為也可以由村民代表會議或戶主會決定。

（四）切身利益問題

由于土地資源的不可再生性，農(nóng)民都十分看重土地。而農(nóng)轉非人員和外嫁婦女等特殊群體在村中畢竟是少數(shù)，因此，他們的土地承包經(jīng)營權的要求往往得不到多數(shù)人的支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部對婚嫁婦女及農(nóng)轉非人員的土地承包經(jīng)營權問題也感到很困惑。他們反映，城郊和生活條件較好的村，外嫁女青年大多不愿意把戶口遷到對方。有的村由于人多地少，土地小調整長期得不到落實，造成新增人口的土地得不到解決。企業(yè)改制以后，有的從農(nóng)村出去的下崗職工又要求重新回到農(nóng)村落戶。而有的村民到行政、事業(yè)單位工作已有幾十年，戶口卻一直放在農(nóng)村。為緩解人口增長與土地下降的矛盾，一些農(nóng)村出現(xiàn)了違反政策和法律的做法。2002年8月29日，我國頒布了《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》，并于2003年3月1日起施行。該法律明確規(guī)定：農(nóng)村土地承包，婦女與男子享有平等的權利。承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包土地。承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的，應當按照承包方的意愿，保留土地承包經(jīng)營權或者允許其依法進行土地承包經(jīng)營權流動。承包期內(nèi)，婦女結婚，在新居住地未取得承包土地的，發(fā)包方不得收回其原承包土地；婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包土地的，發(fā)包方不得收回其原承包地。因此，許多農(nóng)村的做法是與新頒布的法律相違背的。如果喪失土地承包權的村民上訴法院，將使相當一部分村委會的工作處于被動。

三、維護農(nóng)村特殊群體合法權益問題的對策

為維護農(nóng)村特殊群體合法權益，確?！掇r(nóng)村土地承包法》的順利實施，須抓緊做好以下三方面工作：

（一）加強法律宣傳

在農(nóng)村廣泛開展《農(nóng)村土地承包法》宣傳教育活動，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部進行培訓，使之家喻戶曉、人人皆知，為該法律的實施打好群眾思想基礎。

（二）制定成員資格認定的相關規(guī)定

當前國家關于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格認定的相關規(guī)定，還是空白。這給解決此類問題的糾紛增加了難度。在國家出臺農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格認定相關規(guī)定之前，各地方政府結合本地區(qū)實際制定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格認定的相關規(guī)定，為解決農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部分配糾紛提供政策依據(jù)，這樣就能大大緩解和引發(fā)此類糾紛發(fā)生，減輕政府的壓力。

（三）及時糾正土地承包工作中與法律相抵觸的做法