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第1篇：法律援助的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范文

 

高唐縣法律援助中心  張君燕

 

法律援助是國家對因經(jīng)濟(jì)困難無力支付或不能完全支付法律服務(wù)費(fèi)用的公民或者特殊案件的當(dāng)事人給予減、免收費(fèi)的法律幫助，以維護(hù)其法律賦予的權(quán)益得以實(shí)現(xiàn)的一項(xiàng)司法救濟(jì)保障制度。公民申請法律援助，要同時(shí)符合兩方面的條件，一是無力承擔(dān)法律服務(wù)費(fèi)用；二是申請的事項(xiàng)在政府規(guī)定的范圍之內(nèi)。根據(jù)法律援助概念及《條例》的規(guī)定，法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)是政府用來衡量申請人是否應(yīng)當(dāng)獲得法律援助的經(jīng)濟(jì)狀況的標(biāo)準(zhǔn)。通過多年來法律援助的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對法律援助的經(jīng)濟(jì)狀況標(biāo)準(zhǔn)做以下見解。

法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)對接受公民的法律援助申請、審查，以至最后決定是否提供法律援助是法律援助機(jī)構(gòu)的核心工作，也是法律援助制度的最重要的內(nèi)容。法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)是審查申請人是否符合法律援助經(jīng)濟(jì)條件的依據(jù)，直接決定申請人能否獲得法律援助。政府制定經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)后，一方面決定了可以享受法律援助權(quán)利的人群；另一方面影響了政府對法律援助的投入?？梢?，法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)對政府、對老百姓來說都是意義重大的，在法律援助制度中處于非常重要的地位，同時(shí)經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)的制定也更有利于法律援助機(jī)構(gòu)對受援人做到更好，更快捷的法律援助。

對于法律援助申請人獲得法律援助的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，《條例》沒有具體的規(guī)定，只是作出了抽象性和授權(quán)性的規(guī)定?！稐l例》第一條規(guī)定：“為了保障經(jīng)濟(jì)困難的公民獲得必要的法律服務(wù)，促進(jìn)和規(guī)范法律援助工作，制定本條例。”該條規(guī)定確定了法律援助對象是“經(jīng)濟(jì)困難的公民”，同時(shí)也意味著提供法律援助的經(jīng)濟(jì)條件是申請人經(jīng)濟(jì)困難，除此之外，《條例》沒有對“經(jīng)濟(jì)困難”的標(biāo)準(zhǔn)作出具體的規(guī)定。但“經(jīng)濟(jì)困難的公民”是個(gè)抽象的概念，不便用于實(shí)踐操作，需要進(jìn)一步明確規(guī)定。我國現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)在法律援助工作的初期階段，法律援助的探索剛剛起步，機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍的建設(shè)還很不完善，政府對法律援助的認(rèn)識和投入還相當(dāng)有限，老百姓對法律援助的知曉率不高的情況下，我國各地在法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)確定上比較簡單且趨同，通行的做法基本是以當(dāng)?shù)卣淖畹蜕畋Ｕ洗鰹闃?biāo)準(zhǔn)，法律援助申請人的收入低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的就被認(rèn)為是符合法律援助的經(jīng)濟(jì)條件。在法律援助運(yùn)行的最初的幾年中，由于這種選擇顯得直觀和簡單，法律援助機(jī)構(gòu)在對申請人的經(jīng)濟(jì)狀況審查時(shí)顯得可操作性強(qiáng)，因此被絕大多數(shù)省市所采用。然而低保相對于是否應(yīng)該受到法律援助筆者認(rèn)為還是有很大差距的，舉例說一下，現(xiàn)在我市的最低生活保障金為220元，而相比之下縣城可能還要再低一些，而律師的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與之相比卻不成比例，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于最低生活保障，甚至現(xiàn)在連一個(gè)小小的咨詢、代書費(fèi)都達(dá)到了百元以上。而如果只有享受最低生活保障金的這部分人享受法律援助，那么勢必還有相當(dāng)大一部分人請不起律師，也就是說即使收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于最低生活保障線的公民，要從法律服務(wù)市場上購買到法律服務(wù)也是非常困難的。所以，制定一個(gè)符合各地情況的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)就更是迫在眉捷。這也就要看政府如何來制定這個(gè)經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，以更好地發(fā)揮法律援助的作用。

政府制定法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)是個(gè)重要而且復(fù)雜的問題，一般說來，影響其制定的因素有以下幾個(gè)：一是法律援助的本質(zhì)和宗旨。法律援助的本質(zhì)和宗旨決定了法律援助對象的基本特征是經(jīng)濟(jì)困難，以至無能力或者無全部能力承擔(dān)法律服務(wù)費(fèi)用。法律援助對象的特征實(shí)際就是無能力或者無全部能力承擔(dān)法律服務(wù)費(fèi)用。政府制定的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，既不能將符合這個(gè)特征的人群排除在外，同時(shí)不能將有能力承擔(dān)法律服務(wù)費(fèi)用的人群包含進(jìn)來。二是政府對法律援助事業(yè)的財(cái)政投入。投入多的地方，法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)相對高一些，公民進(jìn)入法律援助的門檻低一些，反之，經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)會低一些。 三是當(dāng)?shù)毓竦姆稍枨?。首先是?dāng)?shù)毓竦姆墒聞?wù)或者事務(wù)訴諸法律發(fā)生的概率，這同當(dāng)?shù)厝朔梢庾R和司法資源相關(guān)；其次是經(jīng)濟(jì)狀況低于政府制定的法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)的公民數(shù)量。四是人力資源。因?yàn)榉稍?jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)即使放開標(biāo)準(zhǔn)再高，但沒有人去承辦，也無法受理更多的法律援助案件。放寬受理的經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，意味著更多的窮人獲得法律援助，同時(shí)意味著政府投入更多的資源，包括財(cái)政、人力等。除此之外的因素實(shí)際上影響著經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)的確定，但這些因素都具有流動性、不穩(wěn)定性和可改變性。政府制定的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)都屬于“實(shí)然”的狀態(tài)，如何使“實(shí)然”更接近于“應(yīng)然”，便是如何使經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)的過程。

第2篇：法律援助的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范文

第二條本辦法適用于依照《中華人民共和國律師法》在廣東省司法廳登記設(shè)立的律師事務(wù)所為委托人提供法律服務(wù)的收費(fèi)行為。

第三條律師服務(wù)收費(fèi)遵循公開公平、自愿有償、誠實(shí)信用、公平競爭的原則。

律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)便民利民，加強(qiáng)內(nèi)部管理，降低服務(wù)成本，為委托人提供方便優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。

第四條律師服務(wù)收費(fèi)是律師事務(wù)所接受委托辦理法律事務(wù)，向委托人收取的服務(wù)報(bào)酬。

律師服務(wù)收費(fèi)屬中介服務(wù)收費(fèi)，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)與市場調(diào)節(jié)價(jià)分類管理。我省實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的律師服務(wù)收費(fèi)的基準(zhǔn)價(jià)及浮動幅度由省物價(jià)局和司法廳共同制定(見附件)。律師事務(wù)所應(yīng)在規(guī)定的基準(zhǔn)價(jià)及浮動幅度內(nèi)與委托人協(xié)商確定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第五條律師事務(wù)所依法提供下列法律服務(wù)的收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)：

（一）民事訴訟案件；

（二）行政訴訟案件；

（三）國家賠償案件；

（四）為刑事案件犯罪嫌疑人提供法律咨詢、申訴和控告、申請取保候?qū)彛瑩?dān)任被告人的辯護(hù)人或自訴人、被害人的訴訟人；

（五）各類訴訟案件的申訴。

律師事務(wù)所提供其他法律服務(wù)的收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。

第六條實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的律師服務(wù)收費(fèi)，由律師事務(wù)所與委托人協(xié)商確定。省律師協(xié)會可以制定收費(fèi)的計(jì)價(jià)指引供律師事務(wù)所與委托人參照執(zhí)行，并報(bào)省物價(jià)局、司法廳備案。

律師事務(wù)所與委托人協(xié)商律師服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)考慮以下主要因素；

（一）耗費(fèi)的工作時(shí)間；

（二）法律事務(wù)的難易程度；

（三）辦理法律事務(wù)所需律師人數(shù)和承辦律師的業(yè)務(wù)能力；

（四）委托人的承受能力和所在地社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r；

（五）律師可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任；

（六）律師的社會信譽(yù)和工作水平；

（七）辦理案件所需的其他必要成本支出。

第七條律師服務(wù)收費(fèi)可以根據(jù)不同的服務(wù)內(nèi)容，采取計(jì)件收費(fèi)、按標(biāo)的額比例收費(fèi)和計(jì)時(shí)收費(fèi)等方式。

計(jì)件收費(fèi)一般適用于不涉及財(cái)產(chǎn)關(guān)系的法律事務(wù)；

按標(biāo)的額比例收費(fèi)適用于涉及財(cái)產(chǎn)關(guān)系的法律事務(wù)；

計(jì)時(shí)收費(fèi)可適用于全部法律事務(wù)。

第八條計(jì)時(shí)收費(fèi)是指律師事務(wù)所根據(jù)其提供法律服務(wù)耗費(fèi)的有效工作時(shí)間，在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，按確定的每小時(shí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向委托人收取律師服務(wù)費(fèi)的計(jì)價(jià)方式。

采用計(jì)時(shí)收費(fèi)的，在結(jié)案后，律師事務(wù)所必須向委托人出具工作清單。

計(jì)時(shí)收費(fèi)的計(jì)算規(guī)則由省律師協(xié)會另行制定，報(bào)省物價(jià)局、司法廳核準(zhǔn)后執(zhí)行。

第九條計(jì)件收費(fèi)是指以每一委托法律事務(wù)為基本單位，按規(guī)定的數(shù)額或在規(guī)定的范圍、幅度、限額內(nèi)具體商定收取律師服務(wù)費(fèi)的計(jì)價(jià)方式。

第十條辦理涉及財(cái)產(chǎn)關(guān)系的民事案件時(shí)，委托人被告知政府指導(dǎo)價(jià)后仍要求實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)的，律師事務(wù)所可以實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)收費(fèi)，但下列情形除外：

（一）婚姻、繼承案件；

（二）請求給予社會保險(xiǎn)待遇或者最低生活保障待遇的；

（三）請求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫恤金、救濟(jì)金、工傷賠償?shù)模?/p>

（四）請求支付勞動報(bào)酬的。

第十一條風(fēng)險(xiǎn)收費(fèi)是指律師事務(wù)所在接受委托時(shí)，只收取基礎(chǔ)費(fèi)用，其余服務(wù)報(bào)酬由律師事務(wù)所與委托人就委托事項(xiàng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)、效果和支付律師服務(wù)費(fèi)的時(shí)間、比例、條件等先行約定，達(dá)到約定條件的，按約定支付費(fèi)用；不能實(shí)現(xiàn)約定的，不再支付任何費(fèi)用。

實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)收費(fèi)，律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂風(fēng)險(xiǎn)收費(fèi)合同，約定雙方應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任、收費(fèi)方式、收費(fèi)數(shù)額或比例。

實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)收費(fèi)，最高收費(fèi)金額不得高于收費(fèi)合同約定標(biāo)的額的30％。

第十二條禁止刑事訴訟案件、行政訴訟案件、國家賠償案件以及群體性訴訟案件實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)收費(fèi)。

第十三條實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的律師服務(wù)，律師事務(wù)所可以根據(jù)所在地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、委托事項(xiàng)的難易程度和委托人的經(jīng)濟(jì)承受能力，在規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)浮動幅度范圍內(nèi)，確定具體的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門和司法行政機(jī)關(guān)同意，可擴(kuò)大律師服務(wù)政府指導(dǎo)價(jià)下浮幅度。

第十四條律師事務(wù)所在提供法律服務(wù)過程中代委托人支付的訴訟費(fèi)、仲裁費(fèi)、鑒定費(fèi)、公證費(fèi)、查檔費(fèi)、翻譯費(fèi)、異地辦案差旅費(fèi)、跨境通訊費(fèi)、專家論證費(fèi)及律師事務(wù)所代委托人支付的其他費(fèi)用(以下簡稱“辦案費(fèi)”)，不屬于律師服務(wù)收費(fèi)，由委托人另行支付。但在實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)收費(fèi)中雙方另有約定的除外。

辦案費(fèi)可以由委托人直接支付，也可以由律師事務(wù)所代行支付。由律師事務(wù)所代為支付的，律師事務(wù)所可以預(yù)收辦案費(fèi)。

律師事務(wù)所需要預(yù)收異地辦案差旅費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)向委托人提供費(fèi)用概算，經(jīng)協(xié)商一致，由雙方簽字確認(rèn)。確需變更費(fèi)用概算的，律師事務(wù)所必須事先征得委托人的書面同意。

第十五條律師服務(wù)收費(fèi)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)制度，律師事務(wù)所應(yīng)在收費(fèi)場所的顯著位置公布所有的律師服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，自覺接受社會的監(jiān)督。

第十六條律師事務(wù)所收取律師服務(wù)費(fèi)的有關(guān)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在雙方的委托合同或委托書中載明，明確收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)的方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)數(shù)額、付款方式、時(shí)限、條件及爭議的解決方法等。

第十七條律師服務(wù)費(fèi)和辦案費(fèi)由律師事務(wù)所統(tǒng)一收取。律師個(gè)人不得向委托人收取任何費(fèi)用。

律師事務(wù)所收取律師服務(wù)費(fèi)，必須使用稅務(wù)部門規(guī)定的合法票據(jù)。預(yù)收辦案費(fèi)必須出具書面確認(rèn)單據(jù)，并嚴(yán)格按約定用途合理使用。委托事項(xiàng)辦結(jié)后，必須開列辦案費(fèi)使用清單，提供稅務(wù)部門規(guī)定的合法票據(jù)與委托人結(jié)算，結(jié)余部分或不能提供票據(jù)的，已收取的辦案費(fèi)應(yīng)相應(yīng)予以退還。

第十八條因律師過錯(cuò)或其無正當(dāng)理由要求終止委托關(guān)系的，或因委托人過錯(cuò)或其無正當(dāng)理由要求終止委托關(guān)系的，有關(guān)費(fèi)用的退補(bǔ)和賠償事宜依據(jù)《合同法》辦理。

第十九條律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)接受指派承辦法律援助案件。辦理法律援助案件不得向受援人收取任何費(fèi)用。

對于經(jīng)濟(jì)確有困難，但不符合法律援助范圍的公民，律師事務(wù)所可以酌情減收或免收律師服務(wù)費(fèi)。

律師事務(wù)所不得以排擠其他律師事務(wù)所為目的，通過減收或免收律師服務(wù)費(fèi)吸引委托人，進(jìn)行不正當(dāng)競爭。

第二十條律師事務(wù)所異地設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行分支機(jī)構(gòu)所在地的收費(fèi)規(guī)定。

第二十一條律師事務(wù)所異地提供法律服務(wù)，可以執(zhí)行律師事務(wù)所所在地或者提供法律服務(wù)所在地的律師服務(wù)收費(fèi)規(guī)定，但必須在收費(fèi)合同中具體確定。

第二十二條律師事務(wù)所必須嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的收費(fèi)范圍、收費(fèi)方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)。

第二十三條各級價(jià)格主管部門應(yīng)加強(qiáng)對律師事務(wù)所收費(fèi)的監(jiān)督檢查。

律師事務(wù)所、律師有下列價(jià)格違法行為之一的，由政府價(jià)格主管部門依照《價(jià)格法》和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》實(shí)施行政處罰：

（一）不按規(guī)定公示律師服務(wù)收費(fèi)管理辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）提前或者推遲執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)的；

（三）超出政府指導(dǎo)價(jià)范圍或幅度收費(fèi)的；

（四）采取分解收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)、擴(kuò)大范圍等方式變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

（五）以明顯低于成本的收費(fèi)進(jìn)行不正當(dāng)競爭的；

（六）其他價(jià)格違法行為。

第二十四條各級司法行政部門應(yīng)加強(qiáng)對律師事務(wù)所、律師法律服務(wù)活動的監(jiān)督檢查。

律師事務(wù)所、律師有下列違法行為之一的，由司法行政部門依照《律師法》以及《律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法》實(shí)施行政處罰：

（一）違反律師事務(wù)所統(tǒng)一接受委托、簽訂書面委托合同或者收費(fèi)合同規(guī)定的；

（二）違反律師事務(wù)所統(tǒng)一收取律師服務(wù)費(fèi)、代委托人支付的費(fèi)用和異地辦案差旅費(fèi)規(guī)定的；

（三）不向委托人提供預(yù)收異地辦案差旅費(fèi)用概算，不開具律師服務(wù)收費(fèi)合法票據(jù)，不向委托人提交代交費(fèi)用、異地辦案差旅費(fèi)的有效憑證的；

（四）違反律師事務(wù)所統(tǒng)一保管、使用律師服務(wù)專用文書、財(cái)務(wù)票據(jù)、業(yè)務(wù)檔案規(guī)定的；

（五）違反律師執(zhí)業(yè)紀(jì)律和職業(yè)道德的其他行為。

第二十五條公民、法人和其他組織認(rèn)為律師事務(wù)所或律師存在價(jià)格違法行為，可以通過函件、電話、來訪等形式，向價(jià)格主管部門、司法行政部門或者律師協(xié)會舉報(bào)、投訴。

第二十六條因律師服務(wù)收費(fèi)發(fā)生爭議的，律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)與委托人協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以提請律師事務(wù)所所在地的律師協(xié)會、司法行政部門和價(jià)格主管部門調(diào)解處理，也可以申請仲裁或者向人民法院提訟。

第二十七條律師服務(wù)收費(fèi)爭議調(diào)解辦法另行制定。

第二十八條本辦法由省物價(jià)局會省司法廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條本辦法自*年1月10日起執(zhí)行，省物價(jià)局、省司法廳《關(guān)于印發(fā)廣東省律師服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施辦法的通知》（粵價(jià)〔*〕157號）同時(shí)廢止。

附件：廣東省律師服務(wù)政府指導(dǎo)價(jià)

廣東省律師服務(wù)政府指導(dǎo)價(jià)

一、按計(jì)時(shí)收費(fèi)方式收費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：200-3000元/小時(shí)。

二、按計(jì)件收費(fèi)方式收費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

1．刑事：

（1）偵查階段：2000-6000元/件

（2）審查階段：6000-16000元/件

（3）審判階段：6000-33000元/件

刑事自訴、擔(dān)任被害人人的按上列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

刑事案件因時(shí)間或地域跨度極大、屬集團(tuán)犯罪和其他案情重大的、復(fù)雜的，可以在不高于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)1.5倍之內(nèi)協(xié)商確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

2．不涉及財(cái)產(chǎn)的民事、行政訴訟：3000-20000元/件

三、涉及財(cái)產(chǎn)的民事、行政訴訟收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

在收取基礎(chǔ)費(fèi)用1000-8000元的基礎(chǔ)上再按其爭議標(biāo)的額分段按比例累加計(jì)算收?。?/p>

5萬元（含5萬元）以下：免加收

5萬-10萬（含10萬元）：8%

10萬-50萬（含50萬元）：5%

50萬-100萬（含100萬元）：4%

100萬-500萬（含500萬元）：3%

500萬-1000萬（含1000萬元）：2%

1000萬-5000萬（含5000萬元）：1%

5000萬元以上：0.5%

四、收費(fèi)說明：

1．上述收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)允許上下浮動20％。

第3篇：法律援助的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范文

《武漢市法律援助條例》

第一條 為了保障經(jīng)濟(jì)困難的公民獲得必要的法律服務(wù)，促進(jìn)和規(guī)范法律援助工作，根據(jù)國家有關(guān)法律和國務(wù)院《法律援助條例》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例所稱法律援助，是指由政府設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)組織法律援助人員對經(jīng)濟(jì)困難的公民和法律規(guī)定的其他人員提供無償?shù)姆煞?wù)。

法律援助人員，是指依法實(shí)施法律援助的律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者，以及法律援助機(jī)構(gòu)工作人員。

第三條 市、區(qū)司法行政部門監(jiān)督管理本行政區(qū)域的法律援助工作。

市、區(qū)法律援助機(jī)構(gòu)在同級司法行政部門領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)法律援助工作的組織實(shí)施。

律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)、基層法律服務(wù)所及其法律服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)依法履行法律援助義務(wù)。

市律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)協(xié)助法律援助機(jī)構(gòu)開展法律援助工作，支持律師依法辦理法律援助案件，維護(hù)律師在開展法律援助工作中的合法權(quán)益。

支持和鼓勵(lì)社會團(tuán)體、事業(yè)單位等社會組織利用自身資源為經(jīng)濟(jì)困難的公民無償提供法律服務(wù)。

第四條 承辦法律援助事務(wù)，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，恪守職業(yè)道德，遵守執(zhí)業(yè)紀(jì)律。

第五條 同時(shí)具備下列條件的公民可以申請法律援助：

(一)申請法律援助的事項(xiàng)屬于本市法律援助機(jī)構(gòu)管轄范圍的;

(二)家庭人均月收入低于市人民政府規(guī)定的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的。

第六條 符合本條例規(guī)定條件的公民，可以就下列事項(xiàng)申請法律援助：

(一)請求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)的;

(二)因工傷請求賠償?shù)?

(三)請求給予撫恤金、救濟(jì)金、社會保險(xiǎn)待遇、最低生活保障待遇、勞動報(bào)酬的;

(四)未成年人、老年人、婦女以及殘疾人追索侵權(quán)賠償?shù)?

(五)請求國家賠償?shù)?

(六)主張因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的;

(七)其他確需法律援助的事項(xiàng)。

第七條 刑事訴訟中有下列情形之一的，公民可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請法律援助：

(一)犯罪嫌疑人在被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問后或者采取強(qiáng)制措施之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒有聘請律師的;

(二)公訴案件中的被害人及其法定人或者近親屬，自案件移送審查起訴之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托訴訟人的;

(三)自訴案件的自訴人及其法定人，自案件被人民法院受理之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托訴訟人的。

第八條 人民法院為被告人指定辯護(hù)的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院《法律援助條例》的規(guī)定提供法律援助。

第九條 法律援助包括以下形式：

(一)法律咨詢、代擬法律文書;

(二)民事、行政訴訟和仲裁;

(三)刑事辯護(hù)和刑事;

(四)非訴訟;

(五)公證證明;

(六)其他法律服務(wù)形式。

第十條 公民申請法律援助，應(yīng)當(dāng)向法律援助機(jī)構(gòu)提供下列證明材料：

(一)居民身份證、戶籍證明或者其他有效的身份證明。他人申請的，還應(yīng)當(dāng)提供有權(quán)的證明;

(二)最低生活保障金領(lǐng)取憑證或者申請人所在單位或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處出具的申請人及其家庭經(jīng)濟(jì)狀況證明;

(三)與申請法律援助事項(xiàng)相關(guān)的材料。

第十一條 公民提出法律援助申請的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定受理：

(一)國家賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、行政給付義務(wù)機(jī)關(guān)為市級機(jī)關(guān)或者案件由中級以上人民法院審理的，由市法律援助機(jī)構(gòu)受理;

(二)國家賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、行政給付義務(wù)機(jī)關(guān)為區(qū)級及區(qū)級以下機(jī)關(guān)或者案件由基層人民法院審理的，由所在區(qū)的法律援助機(jī)構(gòu)受理;

(三)其他法律援助事項(xiàng)，可以由給付義務(wù)人、被請求人住所地的區(qū)法律援助機(jī)構(gòu)受理，也可以由市法律援助機(jī)構(gòu)受理。

法律援助機(jī)構(gòu)對受理法律援助的管轄有爭議的，由市司法行政部門指定法律援助機(jī)構(gòu)受理。

由人民法院為被告人指定辯護(hù)的案件，由同級法律援助機(jī)構(gòu)受理。

第十二條 法律援助機(jī)構(gòu)中負(fù)責(zé)審查和批準(zhǔn)法律援助申請的工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避，當(dāng)事人也可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請其回避：

(一)是所申請事項(xiàng)的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬;

(二)與所申請事項(xiàng)有其他利害關(guān)系，可能影響公正辦理該申請的。

第十三條 對申請人提出的法律援助申請，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并書面通知申請人。決定受理的，由申請人與法律援助機(jī)構(gòu)簽訂《法律援助協(xié)議書》，明確各方的權(quán)利、義務(wù);決定不予受理的，應(yīng)書面告知申請人理由。

申請人對法律援助機(jī)構(gòu)作出的不予受理的決定有異議的，可以向該法律援助機(jī)構(gòu)的同級司法行政部門提出。司法行政部門應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，經(jīng)審查認(rèn)為申請人符合法律援助條件的，應(yīng)當(dāng)以書面形式責(zé)令法律援助機(jī)構(gòu)對該申請人提供法律援助;認(rèn)為申請人不符合法律援助條件的，應(yīng)當(dāng)維持法律援助機(jī)構(gòu)的決定，并書面告知申請人理由。

第十四條 由人民法院為被告人指定辯護(hù)的案件，人民法院應(yīng)當(dāng)在開庭10日前將指定辯護(hù)通知書和起訴書副本或者判決書副本送交其所在地的法律援助機(jī)構(gòu);人民法院不在其所在地審判的，可以將指定辯護(hù)通知書和起訴書副本或者判決書副本送交審判地的法律援助機(jī)構(gòu)。

第十五條 法律援助機(jī)構(gòu)可以指派律師事務(wù)所安排律師或者安排本機(jī)構(gòu)的工作人員辦理法律援助案件;也可以根據(jù)其他社會組織的要求，安排其所屬人員辦理法律援助案件。對人民法院為被告人指定辯護(hù)的案件，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在開庭3日前將確定的承辦人員名單回復(fù)作出指定的人民法院。

第十六條 受援人在接受法律援助過程中，有權(quán)了解為其提供法律援助的進(jìn)展情況，要求法律援助機(jī)構(gòu)和法律援助人員對其提供的個(gè)人信息保密;對不依法履行職責(zé)的法律援助人員，可以要求法律援助機(jī)構(gòu)更換。

受援人應(yīng)當(dāng)如實(shí)陳述案件事實(shí)和相關(guān)情況，及時(shí)提供有關(guān)證明材料，配合法律援助人員調(diào)查案件事實(shí);當(dāng)經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知法律援助人員或者法律援助機(jī)構(gòu)。

第十七條 法律援助人員在法律援助服務(wù)過程中，有權(quán)要求受援人提供與法律援助事項(xiàng)有關(guān)的材料及其他必要的配合與協(xié)助。

法律援助人員應(yīng)當(dāng)提供符合標(biāo)準(zhǔn)的法律服務(wù)，及時(shí)向受援人通報(bào)法律援助事項(xiàng)的進(jìn)展情況，依法維護(hù)受援人的合法權(quán)益，不得收取當(dāng)事人錢物或者牟取其他不正當(dāng)利益，不得泄露法律援助事項(xiàng)所涉及的國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私，無正當(dāng)理由不得拒絕、中止或者終止承辦的法律援助事項(xiàng);法律援助事項(xiàng)完成后及時(shí)將有關(guān)材料整理歸檔并向法律援助機(jī)構(gòu)提交結(jié)案報(bào)告。

第十八條 法律援助人員在辦理法律援助案件時(shí)，遇有國務(wù)院《法律援助條例》第二十三條規(guī)定的情形之一的，應(yīng)當(dāng)向法律援助機(jī)構(gòu)報(bào)告，法律援助機(jī)構(gòu)經(jīng)審查核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)終止該項(xiàng)法律援助服務(wù)。

第十九條 法律援助人員依法進(jìn)行調(diào)查取證，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)提供便利。

法律援助人員辦理法律援助案件，需要調(diào)閱、查詢有關(guān)材料的，經(jīng)出示法律援助機(jī)構(gòu)的有關(guān)證明，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)免收相關(guān)費(fèi)用;需要復(fù)制有關(guān)材料的，有關(guān)機(jī)關(guān)收取費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)不得高于復(fù)制所需原材料的成本費(fèi)。

第二十條 公民持法律援助機(jī)構(gòu)作出的給予法律援助的決定向人民法院申請司法救助的，人民法院應(yīng)當(dāng)給予司法救助。

第二十一條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將法律援助經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算。

鼓勵(lì)社會對法律援助活動提供捐助

法律援助資金專項(xiàng)用于法律援助工作，并接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。

第二十二條 法律援助人員無正當(dāng)理由不履行法律援助義務(wù)的，由司法行政部門依法給予處分、處罰。

第二十三條 法律援助機(jī)構(gòu)不依法履行法律援助職責(zé)，律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)和基層法律服務(wù)所不支持其法律服務(wù)人員履行法律援助義務(wù)的，由司法行政部門依法給予處分、處罰。

第二十四條 因法律援助人員過錯(cuò)致使受援人遭受損失的，有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十五條 受援人以欺騙方式獲得法律援助的，法律援助機(jī)構(gòu)可以按照法律服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向受援人追繳法律服務(wù)費(fèi)用。

第4篇：法律援助的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范文

1、繼承權(quán)公證費(fèi)用：按照繼承人所繼承的房地產(chǎn)的評估價(jià)的2%來收取，最低不低于200元；

2、房地產(chǎn)價(jià)值評估費(fèi)用：根據(jù)房地產(chǎn)價(jià)值的高低不同采用差額定律累進(jìn)方式來計(jì)算；

3、房地產(chǎn)繼承過戶稅費(fèi)：由房屋評估價(jià)0.05%的合同印花稅、100元的登記費(fèi)、5元的權(quán)證印花稅組成；

4、契稅：法定繼承人繼承房地產(chǎn)，免契稅，對非法定繼承人根據(jù)遺囑承受土地、房屋權(quán)屬的，需要繳納契稅1.5%。

【法律依據(jù)】

《公證法》第三十四條規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定支付公證費(fèi)。

對符合法律援助條件的當(dāng)事人，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定減免公證費(fèi)。

第5篇：法律援助的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范文

論文摘要:在整理有關(guān)訴訟效益理論的基礎(chǔ)上，分析了我國司法制度現(xiàn)存的問題，提出一些相應(yīng)提高我國司法制度效益的建議。

黨的十四屆三中全會基于我國市場經(jīng)濟(jì)和民主政治建設(shè)的實(shí)際，提出“效率優(yōu)先，兼顧公平”的主題。最高人民法院院長肖揚(yáng)在九屆人大四次會議上所作的《最高人民法院工作報(bào)告》中也明確指出公正與效率是新世紀(jì)人民法院的工作主題。誠如美國法學(xué)家波斯納所說，正義的第二種意義簡單地講，就是效益。如何提高我國司法制度的效率或效益，主要是訴訟程序的效益或效率，學(xué)界展開了熱烈的討論。本文在整理有關(guān)訴訟效益理論的基礎(chǔ)上，分析了我國司法制度現(xiàn)存的低效益或低效率的問題，相應(yīng)提出一些提高我國司法制度效益的建議。

1成本政策是提高訴訟效益的理論基礎(chǔ)

效益是經(jīng)濟(jì)學(xué)的永恒主題，經(jīng)濟(jì)學(xué)中的效益是成本(投入)與收益(產(chǎn)出)的比例關(guān)系，經(jīng)濟(jì)學(xué)的理想是用盡可能低的成本獲取盡可能大的收益。

訴訟效益是訴訟行為過程中產(chǎn)生的成本與收益的關(guān)系，包括經(jīng)濟(jì)成本和經(jīng)濟(jì)收益兩個(gè)要素。訴訟的經(jīng)濟(jì)成本包括直接成本和錯(cuò)誤成本。直接成本是指程序主體在實(shí)施訴訟行為的過程中所耗費(fèi)的人力、物力、財(cái)力和時(shí)間等司法資源的總和。這個(gè)司法資源有4個(gè)方面的內(nèi)容:一是人力資源。指一定數(shù)量的法官、書記員、翻譯、法警、陪審員等。二是物力資源。指辦公設(shè)施、法庭設(shè)施、辦案器材、監(jiān)管場所建設(shè)、通信及交通設(shè)備等。三是財(cái)力資源。指司法人員的工資福利、辦案經(jīng)費(fèi)等。四是時(shí)間資源。指辦案花費(fèi)時(shí)間的長短決定了法院在單位時(shí)間內(nèi)審判活動效率的高低和耗費(fèi)司法資源的多少。因此時(shí)間也是一種司法資源。這里有必要區(qū)別訴訟效率和訴訟效益的概念。前者只是后者的1/4，指訴訟主體以最快的速度終結(jié)案件，強(qiáng)調(diào)時(shí)間上的最少消耗，等同于“訴訟及時(shí)”。錯(cuò)誤成本是美國法學(xué)大家波斯納提出的概念，強(qiáng)調(diào)人們在追求正義、實(shí)現(xiàn)客觀真實(shí)過程中不可避免所犯的錯(cuò)誤所支付的成本。例如錯(cuò)判的國家賠償，上訴或再審改判時(shí)所支付的多于一審結(jié)案的成本。訴訟的經(jīng)濟(jì)成本也可分為公共成本和私人成本兩類。公共成本即國家為完成其社會管理的義務(wù)，維護(hù)統(tǒng)治秩序而投入的司法資源。國家握有公共成本和私人成本之間關(guān)系的主動權(quán)，可以通過各種靈活措施調(diào)整公私成本的負(fù)擔(dān)利益分配。當(dāng)訴訟案件數(shù)量激增、司法資源供給不足時(shí)，國家可以增加訴訟費(fèi)用，提高私人成本以抑制濫訴;當(dāng)訴訟涉及公共利益，或者訴訟程序成為民眾不可企及的奢侈品時(shí)，國家可以減免訴訟費(fèi)用，簡化訴訟程序，增加公共成本投入，以換取民眾對司法的信賴。這就是所謂的“成本政策”。在現(xiàn)代社會，成本政策已經(jīng)成為國家對訴訟效益進(jìn)行調(diào)節(jié)的有力杠桿。在運(yùn)用成本政策提高我國司法制度效益時(shí)應(yīng)強(qiáng)調(diào)兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn):努力實(shí)現(xiàn)以最小的成本獲得最大的收益;解決爭端的程序應(yīng)迅速。

2我國司法制度中存在的問題

2.1訴訟收費(fèi)過高及結(jié)構(gòu)不合理

訴訟收費(fèi)是國家將訴訟成本向當(dāng)事人轉(zhuǎn)移，提高私人訴訟成本，從而降低國家公共成本投入的方式。對民事案件收取費(fèi)用是國際通例，問題是我國的訴訟收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高。表現(xiàn)在如下方面:第一，我國的訴訟收費(fèi)高于發(fā)達(dá)國家。第二，我國訴訟收費(fèi)增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國同期GDP的增長。以財(cái)產(chǎn)案件為例，1989年我國當(dāng)事人支出的案件受理費(fèi)平均增長3.5倍，而同期我國的GDP只增長了1.3倍，人均國民生產(chǎn)總值也只增長了1.3倍，國家將大部分的審判成本轉(zhuǎn)嫁給了當(dāng)事人。第三，我國訴訟收費(fèi)制度在實(shí)際運(yùn)作中存在嚴(yán)重的超比例征收情況。人民法院往往規(guī)定各類案件的最低收費(fèi)和加征收費(fèi)。以湖南湘中某基層法院審理離婚案件為例，法定的收費(fèi)為50元一案，執(zhí)行中卻收費(fèi)達(dá)700元～800元，超標(biāo)14倍～16倍。

我國訴訟收費(fèi)結(jié)構(gòu)的不合理主要表現(xiàn)在:第一，一審和二審中實(shí)行同額收費(fèi)而非差額收費(fèi)。由于二審當(dāng)事人的請求標(biāo)的額和爭議范圍普遍小于一審，法院在二審中的判決也往往只是一審的一部分。這樣，二審的訴訟費(fèi)用應(yīng)小于一審。例如，一審中原告要求被告給付100萬元，一審部分勝訴，獲賠80萬元，法院收取訴訟費(fèi)用3萬元。原告上訴時(shí)又對另外20萬元提出給付請求，這時(shí)法院收取訴費(fèi)只應(yīng)就這20萬元征收相應(yīng)款項(xiàng)3 000元。這是國際通例。但我國現(xiàn)在的做法是再收3萬元。這無疑不合理地加重當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)。第二，調(diào)節(jié)制度與裁判結(jié)案的收費(fèi)不分。各國的做法是為了鼓勵(lì)調(diào)解或和解機(jī)制，一般調(diào)解的收費(fèi)明顯低于裁判。實(shí)際上由于調(diào)解制度的簡化便利，法院應(yīng)用調(diào)解的成本本來比裁判結(jié)案低得多。第三，法律援助制度中律師承擔(dān)了全部義務(wù)。法律援助通過將弱勢群體的訴訟成本向第三者如國家、律師等轉(zhuǎn)移而充分維護(hù)他們的合法權(quán)益。我國的法律援助現(xiàn)階段無法滿足廣大民眾對其現(xiàn)實(shí)的渴求，原因之一是我國的法律援助制度只是將當(dāng)事人的私人成本轉(zhuǎn)移給律師。而后者顯然單獨(dú)難以支撐整個(gè)援助制度的龐大費(fèi)用。

2.2部分訴訟程序的周期過長

時(shí)間也是一種司法資源，不合理的拖延與成本的最小化追求相悖。訴訟周期越長，當(dāng)事人投入訴訟的人力、物力、財(cái)力越多，糾紛在社會上存續(xù)的時(shí)間也越長。這既造成當(dāng)事人難以忍受的精神上和經(jīng)濟(jì)上的負(fù)擔(dān)，又帶來了社會的不穩(wěn)定因素。鑒于此，西方各國在二戰(zhàn)后普遍將縮短訴訟周期作為程序改革的重要內(nèi)容，有的國家如美國、日本把“迅速審判”規(guī)定為當(dāng)事人的憲法權(quán)利。

我國的訴訟拖延主要表現(xiàn)是刑事訴訟的超期羈押問題嚴(yán)重。例如逮捕后的偵查羈押，按我國刑事訴訟法的相關(guān)規(guī)定，最長可達(dá)7個(gè)月之久。而我國還存在著因?qū)彶槠鹪V和審判合一而導(dǎo)致的無限期羈押問題。且不用說超期羈押嚴(yán)重侵犯犯罪嫌疑人的人權(quán)，這種時(shí)間的拖延就足以使我國的司法資源不堪重荷?？词厮⒈O(jiān)獄的硬件設(shè)施建設(shè)無法得到保障與這種司法資源超負(fù)荷運(yùn)作有直接關(guān)系。

2.3刑事訴訟中的簡易程序仍待進(jìn)一步完善

簡易程序就是對某些事實(shí)清楚、情節(jié)簡單的特定案件不采取普通程序?qū)徑Y(jié)，而將普通程序簡化便利，從而達(dá)到訴訟的效率。針對我國刑事簡易程序的制度不足，結(jié)合國外關(guān)于這方面的立法經(jīng)驗(yàn)，學(xué)界的共識是引進(jìn)“辯訴交易”和“處刑命令程序”。

所謂“辯訴交易”(plea bargaining)，是指檢察官與辯護(hù)律師在對抗式審判開始前對被告人定罪和量刑問題所進(jìn)行的協(xié)商和交易。通過這種協(xié)調(diào)和交易，被告人放棄獲得對抗式審判的權(quán)利，檢察官則降低對被告人所控罪行的嚴(yán)重程度或所請求的量刑幅度，這樣就使案件不經(jīng)法庭正式審判而得到迅速處理。

處刑命令程序(the penal order)是大陸法系國家在一些簡單、輕微案件中所適用的簡易刑事審判程序。在這種程序中，法院或法官只對檢察官提出書面申請和案件進(jìn)行審查即可對被告人處以罰金等輕微刑罰，而不再進(jìn)行正式的法庭審判程序。目前，這種簡易程序被德、法、日、意等傳統(tǒng)的大陸法系國家所采納。

2.4我國訴訟的替代程序不完善

由于訴訟程序負(fù)荷過重，西方國家普遍在訴訟程序以外設(shè)計(jì)了大量替代訴訟解決糾紛的程序。如仲裁、調(diào)解、和解、行政裁判等民間的或行政性的替代程序。替代程序的特點(diǎn)是將法院解決糾紛的公共成本轉(zhuǎn)移到其他糾紛解決機(jī)構(gòu)身上，從而降低訴訟成本。我國現(xiàn)階段對這一制度的利用還方興未艾。

3實(shí)現(xiàn)“效率優(yōu)先”的改進(jìn)措施

如上所述，我國司法制度實(shí)現(xiàn)“效率優(yōu)先”的主要思路是成本政策，就是在“兼顧正義”的前提下，盡可能地減小訴訟成本。

(1)完善訴訟收費(fèi)制度，促進(jìn)訴訟收費(fèi)結(jié)構(gòu)合理化、低額化。國家財(cái)政應(yīng)考慮適當(dāng)加大對法院系統(tǒng)的訴訟投入，法院內(nèi)部應(yīng)完善收費(fèi)制度，禁止地方法院違規(guī)濫收多收訴費(fèi)的做法，適度降低適用二審和調(diào)解程序結(jié)案的當(dāng)事人的訴費(fèi)，國家設(shè)立專項(xiàng)基金抵償律師在法律援助活動中的部分遺物支出。

(2)嚴(yán)格規(guī)定和切實(shí)執(zhí)行刑事羈押的最長期限，對確需延長羈押的情況建立嚴(yán)格的審查機(jī)制，賠償被錯(cuò)誤超期羈押的公民時(shí)考慮追究事實(shí)羈押措施人員的責(zé)任，加大看守所和監(jiān)獄機(jī)關(guān)的硬件設(shè)施建設(shè)。

(3)完善我國現(xiàn)有的刑事簡易程序，引進(jìn)辯訴交易程序和處刑命令程序，實(shí)現(xiàn)對簡單案件的簡易化、高效化處理。

(4)學(xué)界應(yīng)進(jìn)一步展開關(guān)于替代程序的討論。通過完善和建立如仲裁、調(diào)解、和解等民間性糾紛解決機(jī)制，將訴訟成本從國家和當(dāng)事人移向民間組織，降低訴訟成本。

4結(jié)語

近5年間，從我國受理一審刑事案件來看，平均每年上升7.9%;從受理經(jīng)濟(jì)一審案件來看，平均每年上升12.2%;從受理民事一審案件來看，平均每年上升9.9%。我國的訴訟案件數(shù)量急劇上升。而一個(gè)國家，無論多么富裕，對司法資源的投入總是有限的，總是跟不上案件上升的速度。況且司法資源具有高消耗的特點(diǎn)。特別是刑事審判，要耗費(fèi)巨額財(cái)政收入，要比一般國家機(jī)關(guān)日常活動的耗費(fèi)大。因此，探討我國的司法制度或訴訟制度如何實(shí)現(xiàn)“效率優(yōu)先，兼顧公平”，探討如何提高訴訟效率，節(jié)省司法資源，加快審判活動的速度，避免不必要和不合理的拖延，對于充分發(fā)揮審判職能作用，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益無疑具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。而“效率優(yōu)先”在訴訟制度中的實(shí)現(xiàn)必將促進(jìn)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和民主政治的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]樊崇義.訴訟原理[M].北京:法律出版社，2003.

第6篇：法律援助的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范文

關(guān)鍵詞：小額存款繼承權(quán)；公證；若干問題；研究

中圖分類號：D923.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2014）5-0103-02

存款繼承權(quán)公證是一項(xiàng)歷史較長、申辦頻率極高的公證事項(xiàng)，隨著市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和法制的不斷健全，銀行的取款審核制度在日益完善，人們常常因?yàn)殂y行卡存折消磁、遺失或遺忘密碼等原因無法提取已死亡親屬的存款，訴諸無門的時(shí)候便將公證機(jī)構(gòu)作為救命稻草。然而在辦證實(shí)踐中存在許多問題，尤其以小額存款繼承尤為突出。

1 相關(guān)概念的提出

所謂小額存款，并非已有法律概念，也無相關(guān)界定，僅為筆者根據(jù)存款繼承權(quán)公證實(shí)務(wù)提出的概念。雖然繼承權(quán)公證在立法上并未對此進(jìn)行區(qū)分，但實(shí)踐中，正是由于此類存款繼承權(quán)公證中遺產(chǎn)標(biāo)的較小，申請人通常認(rèn)為辦理公證只是為了履行程序，而繼承權(quán)公證的審查又較為嚴(yán)格，往往容易產(chǎn)生矛盾。法律對私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)是平等的，但為便于實(shí)際公證工作，對存款繼承權(quán)標(biāo)的進(jìn)行量化區(qū)分則有其必要性。那么，到底該如何量化“小額”？根據(jù)國家發(fā)展改革委、財(cái)政部的《關(guān)于降低部分行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》，自2013年10月1日起，證明財(cái)產(chǎn)繼承的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由按照受益額的2%收取，下調(diào)為受益額20萬元以下的部分按不超過1.2%收取，超過20萬元不滿50萬元的部分按不超過1%收取，超過50萬元不滿500萬元的部分按不超過0.8%收取，超過500萬元不滿1 000萬元的部分按不超過0.5%收取，超過1 000萬元的部分按不超過0.1%收取。此規(guī)定并未設(shè)定最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但實(shí)踐中，大多數(shù)公證機(jī)構(gòu)都對存款繼承權(quán)公證設(shè)定了最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)為200元。筆者認(rèn)為當(dāng)個(gè)案中依照受益額的1.2%應(yīng)收取公證費(fèi)在200元以內(nèi)、未達(dá)到最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可以將此類存款繼承權(quán)公證定義為小額存款繼承。

2 小額繼承權(quán)公證實(shí)務(wù)中存在的問題及原因

由于繼承權(quán)公證對家庭關(guān)系、財(cái)產(chǎn)權(quán)屬審核相對嚴(yán)格、全面，相對其他公證事項(xiàng)申辦頻率較高、辦理程序較復(fù)雜，本身容易引發(fā)矛盾――小額存款繼承權(quán)公證中，各種問題更為凸顯。

2.1 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)存在爭議

經(jīng)過2008年公證行業(yè)改革后，公證機(jī)構(gòu)已多為自收自支的事業(yè)單位，辦公場所、辦公耗材、設(shè)備損耗、交通等日常開支及人員工資成本均由公證處自行負(fù)擔(dān)，辦證成本問題客觀存在，基于此考慮，多數(shù)公證機(jī)構(gòu)設(shè)定了最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)200元，而一部分公證機(jī)構(gòu)按受益額的1.2%收費(fèi)，小額存款繼承實(shí)際收費(fèi)低于200元，不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)讓當(dāng)事人產(chǎn)生爭議。在極端個(gè)案中受益額僅數(shù)百元，收取200元的公證費(fèi)用讓當(dāng)事人無法理解接受，最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)無法律法規(guī)支撐，定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)無物價(jià)局監(jiān)督，工作人員無法向當(dāng)事人解釋清楚，多以“單位規(guī)定”等理由敷衍，極易產(chǎn)生矛盾糾紛。公證機(jī)構(gòu)本身是因社會的法律需要而設(shè)立的，具有很強(qiáng)的社會職責(zé)，公證工作因收費(fèi)問題難產(chǎn)，無法體現(xiàn)法律對公民私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，無法體現(xiàn)公證的意義。

2.2 當(dāng)事人搜集證據(jù)較為困難

根據(jù)中國公證協(xié)會2009年10月22日的《辦理繼承公證的指導(dǎo)意見》（下文簡稱《意見》），結(jié)合辦證實(shí)踐，當(dāng)事人申辦存款繼承公證一般應(yīng)當(dāng)提交以下材料：①當(dāng)事人的身份證、戶口；②被繼承人的死亡證明；③全部法定繼承人的基本情況及與被繼承人的親屬關(guān)系證明；④已死亡繼承人的死亡證明和其全部法定繼承人的親屬關(guān)系證明；⑤銀行卡、存折、查詢單等財(cái)產(chǎn)權(quán)屬憑證；⑥繼承人在外地的，提交經(jīng)公證的放棄繼承聲明書或委托書。實(shí)踐中，除①⑤項(xiàng)外，當(dāng)事人在其他材料的搜集上都會遇到各種各樣的問題，主要集中在以下兩個(gè)方面：第一，親屬關(guān)系證明材料。公證機(jī)構(gòu)通常以“人事檔案履歷表”和“社區(qū)證明”作為兩種親屬關(guān)系證明的形式。從證據(jù)的可采信度來看，實(shí)際上許多社區(qū)經(jīng)過換屆、重組后，對社區(qū)居民家庭情況并不了解，城鄉(xiāng)人口流動性極大增強(qiáng)也使這一問題更加突出，為避免承擔(dān)責(zé)任，社區(qū)會要求當(dāng)事人自行提供履歷表作為參考，社區(qū)證明的證明力已經(jīng)不夠強(qiáng)。相對而言，履歷表是由繼承人或被繼承人本人填寫、檔案管理部門保存的，內(nèi)容更具有客觀性、真實(shí)性，但當(dāng)事人常常會因?yàn)闄n案保管單位買斷改制無法取得聯(lián)系，又或無正規(guī)建檔機(jī)構(gòu)導(dǎo)致無法調(diào)取符合辦證要求履歷表。第二，死亡證明。通常，相對房產(chǎn)繼承，存款繼承的辦理時(shí)間距被繼承人死亡時(shí)間相隔不會過久，因此較好提供。但某些已死亡繼承人及被繼承人配偶的死亡時(shí)間可能較久，會存在證明材料遺失等情況?！兑庖姟访鞔_指出：“本條所稱‘死亡證明’，是指醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的死亡證明；公安機(jī)關(guān)出具的死亡證明或者注明了死亡日期的注銷戶口證明；人民法院宣告死亡的判決書；死亡公證書?！钡?條指出：“當(dāng)事人有合理理由無法提交本指導(dǎo)意見第3條規(guī)定的死亡證明或者親屬關(guān)系證明的，應(yīng)當(dāng)提交二件以上足以證明相關(guān)死亡事實(shí)或者相關(guān)親屬關(guān)系的其他證明材料。”雖然《意見》中給出了五種死亡證明的出具方式，但實(shí)踐中，在死者死亡時(shí)間較久的情況下，戶口往往已經(jīng)銷毀或遺失，公安機(jī)關(guān)往往也不針對個(gè)人出具死亡證明。

2.3 銀行對接不順暢

《公證程序規(guī)則》第十四條規(guī)定：“公證事項(xiàng)由當(dāng)事人住所地、經(jīng)常居住地、行為地或者事實(shí)發(fā)生地的公證機(jī)構(gòu)受理?！币簿褪钦f，當(dāng)事人可以選擇戶口所在地、被繼承人死亡地、經(jīng)常居住地、開戶銀行所在地公證處辦理存款繼承公證。同樣是繼承公證，房產(chǎn)繼承則應(yīng)在房屋所在地公證機(jī)構(gòu)及房地部門辦理相關(guān)手續(xù)，這樣，同一公證機(jī)構(gòu)辦理的房產(chǎn)繼承權(quán)公證書通常用于在本區(qū)房地部門辦理產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)，公證機(jī)構(gòu)對于房產(chǎn)登記部門對公證詞的審核要求較清楚，房地部門對于公證詞的法律格式也有一定了解。相對而言，存款繼承的辦理則有所不同――一方面雖然遺產(chǎn)的處分依法都應(yīng)辦理繼承權(quán)公證，但由于存款的提取主要根據(jù)銀行內(nèi)部程序要求辦理，實(shí)踐中不同銀行需辦理存款公證情況不盡相同，部分當(dāng)事人在不了解情況時(shí)極易產(chǎn)生“銀行與公證處故意刁難”等誤會；另一方面，公證處根據(jù)相關(guān)規(guī)定出具統(tǒng)一的公證書，而不同的銀行對于公證書有其獨(dú)特的要求，當(dāng)事人在銀行和公證處兩頭奔波，均無法妥協(xié)，而在小額存款繼承中，矛盾更易激化。

3 改進(jìn)思路及具體方式

3.1 下調(diào)最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

《公證法》明確規(guī)定“公證機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立，不以營利為目的，依法獨(dú)立行使公證職能、承擔(dān)民事責(zé)任的證明機(jī)構(gòu)?！辈煌谧杂山?jīng)濟(jì)市場，公證機(jī)構(gòu)是國家依據(jù)行政劃分依法設(shè)立的，具有代表國家行使法律職能的特點(diǎn)，公證事項(xiàng)中部分是根據(jù)當(dāng)事人實(shí)際需要可選擇辦理的，而部分事項(xiàng)、特別是一些傳統(tǒng)公證事項(xiàng)是一種社會的“剛性需求”，繼承權(quán)公證就是其中一種。對金融機(jī)構(gòu)而言，必須保護(hù)開戶人的私人財(cái)產(chǎn)，非本人需對其進(jìn)行處分必須履行相關(guān)法律手續(xù)；對公證機(jī)構(gòu)而言，無論遺產(chǎn)份額多少都要嚴(yán)格依照法律程序辦理；對當(dāng)事人而言，要提取自己家人的財(cái)產(chǎn)還要交納額外的費(fèi)用也存在一些無奈。特別是我國大多數(shù)公民現(xiàn)在的普遍法律意識、普法程度不夠，對于政府部門留有較多負(fù)面印象，還無法完全理解辦理繼承權(quán)公證實(shí)際上是國家對于公民私有財(cái)產(chǎn)的一種保護(hù)，特別是近兩年媒體對于公證行業(yè)從業(yè)人員收入的負(fù)面宣傳，更多的老百姓將它看做一個(gè)“多收一次錢”的程序，這種立場的沖突是矛盾爆發(fā)的根源。筆者認(rèn)為，面對此類公證，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)更多地履行法律服務(wù)職能。在此可以借鑒律師行業(yè)“法律援助”的概念，實(shí)現(xiàn)公證機(jī)構(gòu)的“法律援助”――對于小額存款繼承，將最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降至60至80元之間，只適當(dāng)收取辦證的硬性成本費(fèi)用，具體可根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平設(shè)定。依照現(xiàn)有小額存款辦理數(shù)量，降低標(biāo)準(zhǔn)后，公證機(jī)構(gòu)的總體實(shí)際收入并不會受到實(shí)質(zhì)影響，但對當(dāng)事人個(gè)人而言既是一種心理上的安慰也是一種經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的減輕，而且會產(chǎn)生良好的社會效果：一方面可以消除社會對公證行業(yè)“暴利”的刻板印象，維護(hù)公證行業(yè)的莊嚴(yán)性、權(quán)威性，另一方面可以更好地實(shí)現(xiàn)公證機(jī)構(gòu)的法律服務(wù)職能，實(shí)現(xiàn)法律正義。

3.2 與證明材料出具機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通、建立聯(lián)系。

實(shí)踐中，當(dāng)事人的個(gè)人檔案通常有以下幾種保管方式：第一，由人才中心、勞動局等公共部門統(tǒng)一管理；第二，由當(dāng)事人原單位檔案管理部門保管，其中部分破產(chǎn)單位由留守人員管理，部分由其他單位托管；第三，由當(dāng)事人個(gè)人保存。第二種情況下，公證機(jī)構(gòu)并沒有特殊途徑查獲各單位的聯(lián)系方式，當(dāng)事人往往因?yàn)闊o法獲取檔案管理單位的聯(lián)系方式而感到不便甚至產(chǎn)生更多負(fù)面情緒。為方便辦理，同一市級行政區(qū)域內(nèi)的公證機(jī)構(gòu)可以建立信息共享平臺或優(yōu)化已有的信息共享平臺，將各公證人員辦證實(shí)踐中獲取的單位聯(lián)系方式共享，具體應(yīng)包括聯(lián)系地址、電話、管理人員姓名等信息。這樣，一方面可以及時(shí)為當(dāng)事人提供相關(guān)查詢信息，方便調(diào)取，另一方面，可以與各單位檔案管理人員加強(qiáng)溝通，以口頭或書面形式告知相關(guān)材料的出具要求，同時(shí)也方便何時(shí)當(dāng)事人提供檔案材料的真實(shí)性。

通常，確實(shí)無法提交前述死亡證明材料的，公證人員會要求當(dāng)事人提供死者的墓碑照片――墓碑所在地相對較偏遠(yuǎn)，當(dāng)事人取證成本過高，證明形式也不夠規(guī)范。事實(shí)上，由公安機(jī)關(guān)出具死亡證明在法律證據(jù)層面更加明確、可信，但公安機(jī)關(guān)通常只向提交介紹信的公證人員出具死亡證明，這與辦證程序本身存在一定矛盾，也會降低工作效率。因此，可以由同一市級行政區(qū)的公證機(jī)構(gòu)管理部門與公安部門進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，制定統(tǒng)一格式的死亡證明調(diào)取函件，公安機(jī)關(guān)出具證明并密封加印后由當(dāng)事人提交公證處，如有必要，可在證明文件上標(biāo)注“此證明文件僅限辦理公證使用，用于其它事由無效”。

3.3 制定相關(guān)規(guī)定、加強(qiáng)溝通聯(lián)系

2013年司法部和銀監(jiān)會針對存款繼承中無統(tǒng)一查詢格式問題，聯(lián)合頒布《關(guān)于在辦理繼承公證過程中查詢被繼承人名下存款等事宜的通知》，解決了過去部分銀行因當(dāng)事人提供的查詢函件格式不符合受理要求而拒絕出具查詢單的問題，取得了良好的效果。鑒此經(jīng)驗(yàn)，公證機(jī)構(gòu)和銀行金融機(jī)構(gòu)上級管理部門可以針對存款繼承權(quán)公證聯(lián)合相關(guān)文件，結(jié)合各自行業(yè)特點(diǎn)對存款繼承權(quán)公證詞的要點(diǎn)進(jìn)行解釋、說明，盡可能避免當(dāng)事人因同一事項(xiàng)不同機(jī)構(gòu)要求不同導(dǎo)致的矛盾而折返于兩者之間。同時(shí)，公證機(jī)構(gòu)可在同一市級行政區(qū)域行業(yè)內(nèi)部或同一機(jī)構(gòu)內(nèi)部組織調(diào)研活動，與各大銀行法務(wù)部門加強(qiáng)交流、溝通，了解公證書在使用中的實(shí)際需求，從要素式公證書的改革來看，公證人員在客觀、公正的原則下積極發(fā)揮主觀能動性，適應(yīng)實(shí)際需求也是一種有益的嘗試。

綜上所述，由于小額存款繼承權(quán)公證中遺產(chǎn)標(biāo)的額較小，當(dāng)事人對于各種不便都會更容易產(chǎn)生負(fù)面情緒甚至采取一些過激行為，公證機(jī)構(gòu)可以相對優(yōu)化部分程序、規(guī)定，加強(qiáng)與相關(guān)銜接部門的溝通，貫徹落實(shí)黨的群眾路線，切實(shí)履行公證機(jī)構(gòu)的法律服務(wù)職能。

第7篇：法律援助的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范文

第一節(jié) 關(guān)于加強(qiáng)規(guī)范性的基本方法

國內(nèi)許多學(xué)者針對加強(qiáng)高校學(xué)生法律援助規(guī)范性提出了自己的見解，大多強(qiáng)調(diào)采用訂立完善法律法規(guī)的方式，如：楊鈺明等在《法制與社會》上發(fā)表的《論我國高校法律援助制度的改革與完善》一文中提出“提升法律援助的立法層次”和“確認(rèn)高校從事法律援助工作的學(xué)生具有承辦案件的資格”①；鄒友寧在《教學(xué)實(shí)踐》上發(fā)表的《大學(xué)生法律援助事業(yè)研究報(bào)告》一文中指出“在立法方面可以給予高校法律援助機(jī)構(gòu)一個(gè)通行的標(biāo)準(zhǔn)”②；劉振紅在《中國青年研究》上撰文指出“通過相關(guān)立法明確高校法律援助機(jī)構(gòu)的地位，保障學(xué)生參與法律援助的權(quán)利?！瓏覒?yīng)通過有關(guān)法律使其取得類似于法律服務(wù)所的地位，賦予其承辦法律援助案件的職能，使其能夠以自己的名義出具承辦法律援助案件所需的各類公函?！雹?/p>

筆者看來，通過完善的立法來規(guī)范高校學(xué)生法律援助的出發(fā)點(diǎn)是好的，但是在實(shí)際操作中具有較大困難。首先，無論從主體還是資金來看，我國法律援助資源都是較為緊缺的，只能將資源優(yōu)先提供給需求最急迫的領(lǐng)域，就高校學(xué)生法律援助進(jìn)行立法，勢必需要開展配套的工作，也勢必牽涉司法行政部門的精力，消耗司法行政部門的資源，而司法行政部門所轄的法律援助中心將會不可避免的受到影響。其次，高校學(xué)生法律援助具有其特殊性，其參與主體為在校師生，只能對外開展兼職工作，冒然展開相關(guān)立法規(guī)范其運(yùn)作，勢必給學(xué)校帶來新的負(fù)擔(dān)，其間利弊非短期可計(jì)較。

但筆者并非不贊同立法，而是認(rèn)為應(yīng)當(dāng)“緩緩圖之”，設(shè)立雙重機(jī)制：

首先是立法機(jī)制。利用政府法規(guī)、部門規(guī)章、地方性政府規(guī)章等形式的規(guī)范，建立對外開展訴訟等具有較高專業(yè)性且影響較大服務(wù)的高校學(xué)生法律援助組織的審批管理制度，使之接受司法部法律援助中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和資源支持，賦予其承辦法律援助案件的職能，取得類似于法律服務(wù)所的地位，對該類組織及其成員進(jìn)行登記并公告，賦予其有調(diào)查取證、會見在押當(dāng)事人等項(xiàng)權(quán)利。

其次是非立法機(jī)制。對未能達(dá)到上條標(biāo)準(zhǔn)的高校學(xué)生法律援助組織，則交由高校管理，不賦予其承辦法律援助案件的職能，也不享有調(diào)查取證、會見在押當(dāng)事人等項(xiàng)權(quán)利。該類法律援助組織主要從事非訴訟法律援助事務(wù)。

雙重機(jī)制的設(shè)立，有助于激勵(lì)優(yōu)秀的高校學(xué)生法律援助組織，建立良性的發(fā)展導(dǎo)向，便于公眾區(qū)分，同時(shí)也進(jìn)一步豐富了我國法律援助體系的多元化。

第二節(jié) 關(guān)于加強(qiáng)規(guī)范性的責(zé)任主體

對于加強(qiáng)高校學(xué)生法律援助的規(guī)范性的責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)是國家還是高校，抑或是其他。筆者認(rèn)為，首先我國的法律援助體系已經(jīng)將高校學(xué)生法律援助囊括其中，那么毫無疑問，國家應(yīng)當(dāng)附有責(zé)任來規(guī)范其各方面的運(yùn)作。對此，已有不少學(xué)者提出要盡快制定專門法律援助立法，并在民間法律援助部分將高校學(xué)生法律援助納入其中從“法律援助機(jī)構(gòu)的設(shè)立、援助主體、援助對象、援助范圍、援助程序、資金來源管理使用和被援助者的權(quán)利義務(wù)等作出一般性規(guī)定”④。

高校由于高校學(xué)生法律援助的特殊性，并不能因此而免除其責(zé)任。無論從物質(zhì)保障、資金撥給、專業(yè)支持還是協(xié)調(diào)高校學(xué)生法律援助與法律診所教育之間的關(guān)系，高校都能發(fā)揮其他主體無法替代的關(guān)鍵作用。而高校所應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的責(zé)任，除了上述的四項(xiàng)內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)包含督促高校學(xué)生法律援助組織進(jìn)行自我完善。

第三節(jié) 立法機(jī)制中加強(qiáng)規(guī)范性的應(yīng)有內(nèi)容

自2001年宮曉冰編著《中國法律援助立法研究》以來，對于法律援助立法的呼聲日漸高漲，隨后延伸至高校學(xué)生法律援助的立法問題之上，筆者認(rèn)為這是我國法律援助規(guī)范體系日漸完善的必然趨勢，在法律援助法最終出臺前，針對高校學(xué)生法律援助可以以本章第一節(jié)所述的政府法規(guī)、部門規(guī)章、地方性政府規(guī)章等形式制訂過渡性規(guī)范。該過渡規(guī)范以規(guī)范高校學(xué)生法律援助組織及其人員開展訴訟法律援助服務(wù)為目的。

一、援助對象的界定

高校學(xué)生法律援助訂立過渡性規(guī)范的首要問題，即具備何種資格、條件的人可以成為法律援助的權(quán)利主體，獲得法律援助。根據(jù)我國傳統(tǒng)理論認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)滿足“經(jīng)濟(jì)困難”或“特殊案件當(dāng)事人”⑤的條件，但在筆者看來所謂經(jīng)濟(jì)貧困者和一些特殊案件當(dāng)事人，并不足以涵蓋所有需要法律援助的對象，筆者認(rèn)為采用社會弱勢群體更加恰當(dāng)。所謂“社會弱勢群體”，并非僅指經(jīng)濟(jì)困難或身體殘疾，根據(jù)目前比較流行的國際社會政策界對其的界定，即認(rèn)為社會弱勢群體是“由于某些障礙及缺乏經(jīng)濟(jì)、政治和社會機(jī)會，而阻礙社會上處于不利地位的社會成員的集合，是在社會性資源分配上具有經(jīng)濟(jì)利益的貧困性、生活質(zhì)量的低層次性和承受力的脆弱性的特殊社會群體”。⑥對其簡單歸納，即：經(jīng)濟(jì)貧困，或者基本權(quán)利得不到體制保障，或者兼而有之的易受傷害的處于弱勢地位的特殊社會群體。權(quán)利貧困是社會弱勢群體的重要特征，所謂權(quán)利貧困，是指“一國公民由于受到社會法律、制度、政策等排斥，在本國不能享有正常公民權(quán)利或基本權(quán)利得不到體質(zhì)保障，即根據(jù)制度和法律，是合法的不平等”⑦比如當(dāng)今的美國華人，大多數(shù)人在經(jīng)濟(jì)上并不貧困，但因受到主流社會排斥，在很多方面不能享有一般民眾的平等權(quán)利。

因此筆者認(rèn)為，在援助對象的具體界定方面應(yīng)當(dāng)多方面考慮：

通常認(rèn)為援助對象應(yīng)當(dāng)滿足經(jīng)濟(jì)、案情的條件。經(jīng)濟(jì)上的條件指的是：申請人確因經(jīng)濟(jì)困難，無能力或物完全能力支付法律服務(wù)費(fèi)用，這是公民成為受援對象所應(yīng)具備的最基本、最重要的條件。這里應(yīng)當(dāng)注意我國的區(qū)域生活消費(fèi)的水平差異較大，針對高校學(xué)生法律援助的經(jīng)濟(jì)條件標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)不應(yīng)籠統(tǒng)制訂一個(gè)全國統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，而是充分考慮當(dāng)?shù)厣钕M(fèi)水平加以制訂。案情上的條件是指申請人有充分理由證明自己的合法群益受到侵害，或?yàn)榫S護(hù)自己的合法權(quán)益而確實(shí)需要法律幫助。如果卻以本身不存在或毫無實(shí)現(xiàn)之可能，那么提供援助就成了一種資源浪費(fèi)，因此必須就案情條件進(jìn)行嚴(yán)格審核。尤其是高校學(xué)生法律援助的資源原本就比較稀缺。

但除上述兩項(xiàng)條件之外還存在特殊情況，即特殊對象，在此參照我國法律援助的特殊對象的規(guī)定：《刑事訴訟法》第34條“因經(jīng)濟(jì)困難以外的其他原因⑧而沒有委托辯護(hù)人的被告人”和“沒有委托辯護(hù)人的盲、聾、啞、未成年被告人以及可能被判處死刑的被告人”。筆者認(rèn)為在制定高校學(xué)生法律援助的過渡性規(guī)范時(shí)，應(yīng)當(dāng)將特殊對象的范圍予以擴(kuò)大：對身體、精神、文化等方面處于艱難無助狀態(tài)的人納入，并且并不限定于刑事領(lǐng)域。

二、對援助組織和援助主體的資格界定

高校學(xué)生法律援助與其他種類的法律援助的最大區(qū)別在于法律援助的主體不同。高校學(xué)生法律援助根據(jù)本章第一節(jié)關(guān)于立法機(jī)制的描述，勢必需要加強(qiáng)對于援助組織和援助主體的資格審批。

（一）關(guān)于援助主體的資格審批

參照第三章關(guān)于高校學(xué)生法律援助中的典型實(shí)例，不難發(fā)現(xiàn)，無論其模式如何，較為成功的高校學(xué)生法律援助組織的成員均具有較強(qiáng)的專業(yè)性，如武漢大學(xué)社會弱者權(quán)利保護(hù)中心和人民大學(xué)法律援助中心，均要求通過司法考試者方能參與訴訟法律援助服務(wù)。

全國統(tǒng)一司法考試對于法科學(xué)生觀念中的法律體系梳理和鞏固發(fā)揮著重要作用，也是一名法科學(xué)生參與訴訟法律援助服務(wù)所應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，因此，筆者認(rèn)為，對于法律援助提供主體的資格界定，應(yīng)當(dāng)以通過司法考試為標(biāo)準(zhǔn)。這也避免了司法行政部門另行制定審核標(biāo)準(zhǔn)，投入大量的人力物力。

但是這樣規(guī)定就意味著能夠在司法行政部門登記的援助主體應(yīng)至少是本科四年級。是否大二大三年級就不能從事訴訟法律援助服務(wù)了呢？事實(shí)上，一些優(yōu)秀的本科二、三年級學(xué)生盡管沒有通過司法考試，但是應(yīng)對一般的小額民事糾紛已經(jīng)綽綽有余。筆者認(rèn)為，由于標(biāo)準(zhǔn)另行制定和實(shí)施的成本過高，完全可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀個(gè)例通過自行開展的公民開展訴訟服務(wù)。只不過相關(guān)責(zé)任只能自行承擔(dān)。而以司法考試為標(biāo)準(zhǔn)，事實(shí)上是期望研究生、本科生能夠結(jié)合開展法律援助服務(wù)，如同人民大學(xué)法律援助中心一般，同時(shí)還能延長運(yùn)轉(zhuǎn)周期，有利于援助組織的穩(wěn)定發(fā)展。

（二）關(guān)于援助組織的資格審批

高校學(xué)生法律援助組織的資格審批應(yīng)當(dāng)分為注冊登記、變更登記、年度登記和撤銷登記三個(gè)部分。

注冊登記、年度登記均需對其實(shí)際業(yè)務(wù)情況、資金使用情況等信息進(jìn)行審查，確保其具有持續(xù)對社會公眾提供穩(wěn)定可信的法律援助的能力。這種能力的衡量，應(yīng)當(dāng)主要從其人事情況和業(yè)務(wù)情況來綜合體現(xiàn)。人事情況，主要審查指援助組織的高層人員的穩(wěn)定性、法律顧問與學(xué)生的比例、通過司法考試的學(xué)生比例等。同時(shí)為了避免人浮于事，僅僅從名義上達(dá)到了相關(guān)比例和數(shù)據(jù)，因此對于辦案數(shù)量也有要求，主要指的是對個(gè)人最低辦案數(shù)量、人均辦案數(shù)量、總體最低辦案數(shù)量進(jìn)行限制。變更登記主要是就其人動、地址遷移、信息調(diào)整等進(jìn)行變更備案登記。

在注冊登記時(shí)應(yīng)當(dāng)著重對其內(nèi)部制度建設(shè)、人事情況進(jìn)行審查，在年度登記時(shí)應(yīng)當(dāng)就其人事情況和業(yè)務(wù)情況綜合審查。倘若申請注冊達(dá)不到要求的不予通過，年度登記達(dá)不到要求的則取消相關(guān)資格。

對援助組織和援助主體的雙重登記，合法相關(guān)證照，并且通過一定形式對外公布，從而實(shí)現(xiàn)對立法機(jī)制下高校法律援助的有效管理和及時(shí)監(jiān)督。

三、援助范圍的界定

根據(jù)第三章典型案例的闡述，可以看出目前絕大多數(shù)的高校學(xué)生法律援助組織在訴訟法律服務(wù)方面僅就民事法律糾紛提供服務(wù)，主要出于刑事法律糾紛的權(quán)利不對等性、行政法律糾紛的敏感性等方面的考慮。筆者認(rèn)為高校學(xué)生法律援助訴訟服務(wù)應(yīng)當(dāng)主要針對民事案件，針對刑事和行政案件應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎對待，因?yàn)檫@兩類案件通常具有更高的專業(yè)要求和更強(qiáng)的外界壓力，風(fēng)險(xiǎn)過高。而就民事案件而言，由于高校學(xué)生法律援助組織的成員相比執(zhí)業(yè)律師仍然具有實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)缺乏、專業(yè)程度較淺的短板，因此在范圍限定上，應(yīng)當(dāng)有所限額。

四、法律援助的申請和審查

關(guān)于高校學(xué)生法律援助的申請和審查，應(yīng)當(dāng)區(qū)分對待，對于訴訟法律援助服務(wù)，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)區(qū)分開展：各地方政府法律援助中心下發(fā)適用所在地區(qū)的一般標(biāo)準(zhǔn)，由高校學(xué)生法律援助組織嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)審查決定，對于超出一般標(biāo)準(zhǔn)，但援助組織認(rèn)為確實(shí)應(yīng)當(dāng)援助的，由其隸屬的法律援助中心進(jìn)行審查決定。

同時(shí)法律援助中心也可以直接接受法律援助的申請，并對其進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)可以由高校學(xué)生法律援助提供法律援助的，則指派給相應(yīng)的高校學(xué)生法律援助組織。

申請人提出申請，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的書面格式填寫書面材料，若申請人因文盲或其他原因無法準(zhǔn)備書面申請時(shí)，可由高校學(xué)生法律援助人員代為準(zhǔn)備申請書，并訂立相應(yīng)的協(xié)議和提供人身份證明。除書面申請外，申請人還應(yīng)當(dāng)出具相應(yīng)的證明文件，包括身份證明、經(jīng)濟(jì)情況證明、案件情況證明等。

對于法律援助的申請、審查程序設(shè)計(jì)，還應(yīng)包括申請的拒絕與異議程序，許多國家的法律援助立法在原則性的規(guī)定了援助對象、范圍、條件之后，往往又專門對拒絕的內(nèi)容作出詳細(xì)的規(guī)定，對此，高校學(xué)生法律援助的規(guī)范訂立也應(yīng)繼承這一立法習(xí)慣，通過概括法和否定列舉法的條款更好地對援助的范圍和申請時(shí)具體實(shí)務(wù)操作進(jìn)行確定。異議程序，則是為申請人提供的法律救濟(jì)渠道，主要包括異議時(shí)效、異議決定機(jī)構(gòu)等。異議時(shí)效應(yīng)當(dāng)充分考慮相應(yīng)的訴訟時(shí)效，建議刑事法律援助申請拒絕后的異議時(shí)效為5日，民事法律援助申請拒絕后的異議時(shí)效為10日。異議決定機(jī)構(gòu)方面，對高校學(xué)生法律援助組織拒絕提出的異議的決定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為其隸屬的法律援助中心，對地方法律援助中心提出異議的決定機(jī)關(guān)為確定該援助中心的司法行政部門。

五、法律援助的實(shí)施

（一）接受指定和分配的法律援助的實(shí)施

接受指定，指的是接受法院指定辯護(hù)。盡管目前我國的高校學(xué)生法律援助組織尚不能普遍從事刑事訴訟，但是隨著今后的發(fā)展，尤其是出臺相關(guān)規(guī)范性文件加強(qiáng)規(guī)范其規(guī)范性從而促進(jìn)其發(fā)展之后，高校學(xué)生法律援助完全可以開展一定的刑事訴訟法律援助。法院在確定指定辯護(hù)的高校學(xué)生法律援助組織時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循以地域管轄為主、承辦案件的援助組織與審理案件的法院所在地相一致的基本原則，從而便于援助組織和援助人員就近調(diào)查就近參與訴訟。

接受分配，指的是高校學(xué)生法律援助組織隸屬的司法行政部門下轄的法律援助中心在司法行政部門的協(xié)調(diào)下，將部分民事法律援助案件分配給高校學(xué)生法律援助組織的情況。高校學(xué)生法律援助作為多元化法律援助體系中的一元，當(dāng)出現(xiàn)法律法律援助中心案件過多，負(fù)荷過重時(shí)，理應(yīng)發(fā)揮其多元化作用，在共同上級部門的協(xié)調(diào)下分擔(dān)壓力。當(dāng)然，這種分配，也必須經(jīng)過援助申請者的同意許可。

（二）法律援助的指派

援助組織在接受指定、分配或接受申請人直接申請獲得法律援助案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)指派援助人員實(shí)施援助，與受援人簽署法律援助協(xié)議，明確規(guī)定各方的權(quán)利和義務(wù)，法律援助人員辦理援助案件，應(yīng)向司法機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)和有關(guān)行政機(jī)關(guān)提交援助所指統(tǒng)一印制的公函和文書。

（三）法律援助的撤銷

按照各國法律援助法的一般規(guī)定，援助組織均有權(quán)作出撤銷決定，但應(yīng)對其作出嚴(yán)格限制。首先，在援助的實(shí)施過程中，援助組織發(fā)現(xiàn)原援助決定因未能完全了解申請人情況而發(fā)生錯(cuò)誤，或受援人未按援助協(xié)議履行義務(wù)，或申請人經(jīng)濟(jì)狀況好轉(zhuǎn)等情況，但發(fā)現(xiàn)以上情況的法律援助人員，負(fù)有及時(shí)向援助組織報(bào)告的義務(wù)，不得自行拒絕或終止援助，只有建議權(quán)；其次，在訴訟進(jìn)行過程中，法院發(fā)現(xiàn)受援人違反相關(guān)援助規(guī)定，不符合法律援助標(biāo)準(zhǔn)或以欺詐手段獲取法律援助或在進(jìn)行法律程序時(shí)作出不恰當(dāng)行為的，可隨時(shí)提出撤銷援助的建議或決定。一旦發(fā)生援助撤銷，則根據(jù)援助組織與受援人的協(xié)商，或?yàn)槌修k人員從案件中退出，或?yàn)槔^續(xù)辦理，但由當(dāng)事人支付所有的辦案費(fèi)用并且比照律師收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)付費(fèi)。

（四）法律援助的監(jiān)督

法律援助的監(jiān)督主要指對援助人員具體案件行為的監(jiān)督，主要包括對援助人員案件辦理的一般過程、當(dāng)事人的情況變化設(shè)計(jì)可能撤銷援助或更換承辦人員的情況、援助人員對有關(guān)訴訟項(xiàng)目的增加及費(fèi)用擴(kuò)大的情況、法律援助結(jié)果以及工作態(tài)度反饋等情況的監(jiān)督。監(jiān)督主體分為援助組織及其所隸屬的司法行政部門。具體方式可以分為：①援助人員向援助組織定期履行報(bào)告義務(wù)；②援助組織其所隸屬的司法行政部門定期進(jìn)行匯報(bào)；③接受受援人的隨時(shí)報(bào)告。

（五）費(fèi)用的結(jié)算與支付

我國法律援助的經(jīng)費(fèi)來源目前主要包含法律援助基金、各級政府財(cái)政撥款和少量的社會捐助。參照法律援助的資金來源，通過注冊登記并享有一定權(quán)利的高校學(xué)生法律援助組織，其資金來源也將與之具有相似的結(jié)構(gòu)。關(guān)于費(fèi)用支付，我國目前的法律援助實(shí)踐中，大多采取一案一結(jié)的方式，這也符合高校學(xué)生法律援助之前的工作習(xí)慣，同時(shí)便于資金的及時(shí)流轉(zhuǎn)。（作者單位：上海大學(xué)法學(xué)院）

注解：

① 楊鈺明等，論我國高校法律援助制度的改革與完善[J]，法制與社會，2008-8（下）

② 鄒友寧，大學(xué)生法律援助事業(yè)研究報(bào)告[J]，教學(xué)實(shí)踐，2009-10

③ 劉振紅，大學(xué)生參與法律援助活動研究報(bào)告[J]，中國青年研究，2008-3-5

④ 程捷肖偉，高校法律援助機(jī)構(gòu)之現(xiàn)實(shí)困境與改革對策[J]，宜賓學(xué)院學(xué)報(bào)，2008-3，第3期

⑤ 具體請參見本文第一章第三節(jié)的內(nèi)容

⑥ 萬聞華，NGO社會支持的公共是政策分析：以弱勢群體為論域[J]，中國行政管理，2004，第3期

第8篇：法律援助的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范文

業(yè)完善內(nèi)部防范制度，指導(dǎo)企業(yè)文秘雜燴網(wǎng)加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督舉措，加強(qiáng)反偷盜基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在敏感和要害部位完善攝像頭和報(bào)警器等設(shè)施，提高園區(qū)抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的能

力，確保園區(qū)能夠安居發(fā)展。改善服務(wù)質(zhì)量，簡化辦事程序，健全崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問責(zé)任制、政務(wù)公開制和失職追究制，改善服務(wù)質(zhì)量、簡化辦事程序、推行司法公開。

加大保護(hù)園區(qū)力度。組建園區(qū)綜治機(jī)構(gòu)、派出所以及環(huán)境監(jiān)控中心，織牢人防、物防、技防三張網(wǎng)，按照民警駐防、專職巡防、園區(qū)內(nèi)防的要求層層落實(shí)責(zé)任制；認(rèn)真排查和有效調(diào)處園區(qū)在征地、

拆遷、用工、用水、用電、環(huán)境等方面的矛盾糾紛，保證項(xiàng)目建設(shè)在安定有序的環(huán)境中進(jìn)行；主動為大項(xiàng)目建設(shè)的決策當(dāng)好法律顧問，提供快捷的法律公證服務(wù)；在辦理涉企治安案件中，堅(jiān)持“多

服務(wù)少制約、多教育少處罰”的原則，做到可罰可不罰的不罰，非罰不可的少罰；辦理涉企經(jīng)濟(jì)案件中，堅(jiān)持“快立、快查和多調(diào)、少判、慎用強(qiáng)制措施”的原則，依法保護(hù)園區(qū)的合法權(quán)益。

加大扶持園區(qū)力度。開設(shè)“綠色通道”，適當(dāng)減免有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對涉及園區(qū)的商事案件慎用強(qiáng)制措施，在執(zhí)行園區(qū)民商案件過程中加大和解、放水養(yǎng)魚的力度。同時(shí)加大法律援助力度，當(dāng)好園區(qū)

的法律顧問，主動征求園區(qū)對執(zhí)法和服務(wù)情況進(jìn)行評議，對園區(qū)反映的不滿意情況及時(shí)責(zé)令整改，對不滿意的政法干警嚴(yán)肅查處；嚴(yán)禁向園區(qū)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，禁止以任何借口向園區(qū)報(bào)銷各種

費(fèi)用，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)；對在園區(qū)過程中假公濟(jì)私、、、不作為、亂作為等損害園區(qū)創(chuàng)業(yè)的職務(wù)犯罪案件，嚴(yán)肅查辦、從重處理。

加大打擊經(jīng)濟(jì)犯罪力度。堅(jiān)持“圍繞中心，服務(wù)發(fā)展”這一主題，認(rèn)真履職，依法嚴(yán)厲打擊各類經(jīng)濟(jì)違法犯罪活動，對影響園區(qū)發(fā)展的犯罪行為主動出擊。嚴(yán)厲打擊各類市霸、行霸和稱霸一方的惡

第9篇：法律援助的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范文

一、概述

*年，我局在市委、市政府和省司法廳的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣東省政府信息公開條例》及我市政務(wù)公開會議精神，積極開展政務(wù)公開工作，拓展政務(wù)公開渠道，完善監(jiān)督制約機(jī)制，增強(qiáng)透明度，保證了司法行政機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作健康發(fā)展，現(xiàn)將我局今年來政務(wù)公開工作情況總結(jié)如下：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制

在局黨組關(guān)心和重視下，組織全司法行政系統(tǒng)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)上級有關(guān)政務(wù)公開的文件精神，提高認(rèn)識，使全局上下充分認(rèn)識到推行政務(wù)公開，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求，是適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的迫切需要，是堅(jiān)持和發(fā)展人民民主，建設(shè)社會主義政治文明的有效形式，是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容。為了加強(qiáng)對政務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落實(shí)到位，成立了政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記、局長任組長、各位副局長任副組長、政治處、紀(jì)檢監(jiān)察室、辦公室、公律科、基層科、宣教科、司法鑒定科、市法援處、市公職所、市公證處、常平公證處有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任組員，局長對全市司法行政系統(tǒng)政務(wù)公開負(fù)總責(zé)，副局長分管市局內(nèi)設(shè)部門、直屬機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)的政務(wù)公開工作，各部門的正職或負(fù)責(zé)人對本部門政務(wù)公開負(fù)直接責(zé)任。并專門指派一名科級干部負(fù)責(zé)政務(wù)公開的日常工作，明確了政務(wù)公開工作責(zé)任制，實(shí)行一級抓一級，層層抓落實(shí)。

（二）堅(jiān)持原則，落實(shí)制度

為促進(jìn)政務(wù)公開工作向制度化、規(guī)范化方向發(fā)展。我們采取五項(xiàng)措施,加強(qiáng)制度建設(shè)。一是認(rèn)真分析我局實(shí)際情況，確定政務(wù)公開原則，即堅(jiān)持“依法公開、真實(shí)公開、注重實(shí)效、方便群眾”的原則；制定了突出重點(diǎn)、由外到內(nèi)，逐層深入地推進(jìn)我局政務(wù)公開工作的實(shí)施方案。二是嚴(yán)格落實(shí)《*市司法局政務(wù)公開實(shí)施辦法》，對公開內(nèi)容、形式、程序進(jìn)行認(rèn)真貫徹落實(shí)。三是健全公開預(yù)審制度，建立《政務(wù)公開運(yùn)作程序一覽表》，確定了公開、公示的內(nèi)容、程度。即各科室在事前、事中或事后將公開、公示的內(nèi)容、時(shí)間、形式報(bào)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施及公布的運(yùn)作程序。堅(jiān)持先審核后公開，通過預(yù)審準(zhǔn)確把握公開的重點(diǎn)、公開的范圍和公開的時(shí)間。四是實(shí)行預(yù)公開制度。對涉及本局建設(shè)和發(fā)展的重大問題及與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，決定前將方案公布，充分聽取干部職工的意見后，再予以公布執(zhí)行。五是實(shí)行公開內(nèi)容備案制度，建立政務(wù)公開工作檔案。政務(wù)公開辦公室和各科室建立政務(wù)公開工作基礎(chǔ)臺帳，規(guī)范政務(wù)公開的有效運(yùn)作。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)廉政建設(shè)

為加強(qiáng)對政務(wù)公開工作的監(jiān)督，我們積極構(gòu)建多層面的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，采取內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督有力結(jié)合，保障政務(wù)公開的有效實(shí)施。

一是成立了由人事、紀(jì)檢干部組成的政務(wù)公開監(jiān)督小組，并聘請了離休干部、市總工會領(lǐng)導(dǎo)、市婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任我局政務(wù)公開特邀監(jiān)督員，監(jiān)督小組及特邀監(jiān)督員定期或不定期地對政務(wù)公開工作進(jìn)行檢查監(jiān)督。

二是把政務(wù)公開工作同落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制結(jié)合起來，按照誰主管，誰負(fù)責(zé)的原則，切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的政務(wù)公開工作，自覺接受群眾監(jiān)督。我局要求局屬各單位根據(jù)工作實(shí)際作好政務(wù)公開計(jì)劃，把本部門的政務(wù)公開認(rèn)真落到實(shí)處，通過上述措施，在全局建立監(jiān)督約束機(jī)制，努力創(chuàng)造廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的司法行政環(huán)境。

三是把政務(wù)公開與社會監(jiān)督結(jié)合起來。我局在加強(qiáng)政務(wù)公開組織建設(shè)，健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的同時(shí)，還積極與市政務(wù)公開主管部門和《*日報(bào)》溝通聯(lián)系，進(jìn)一步加強(qiáng)面向社會政務(wù)公開工作，盡量爭取將更多的業(yè)務(wù)部門的辦事程序及有關(guān)規(guī)章制度在《*日報(bào)》的《*市政務(wù)公布欄》上刊登。迄今為止，我局已把法律援助機(jī)構(gòu)的職責(zé)、申請法律援助的條件、程序和注意事項(xiàng)、法律援助范圍和形式、國家司法考試的條件及辦理程序、律師執(zhí)業(yè)證申辦的條件和程序以及司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人名單等通過《*日報(bào)》的《*市政務(wù)公布欄》向社會公布。

四是把政務(wù)公開與機(jī)關(guān)效能結(jié)合起來。我局在辦公室設(shè)立了機(jī)關(guān)效能投訴中心，公開投訴電話和投訴信箱；市公證處在辦事大廳設(shè)置了監(jiān)督崗，將每位工作人員的照片、姓名、職務(wù)在監(jiān)督崗內(nèi)公開，并增設(shè)投訴電話和投訴信箱；局辦公室還為全局人員制作了工作銘牌，放置在辦公桌上，對姓名、照片、職務(wù)進(jìn)行公開，自覺接受監(jiān)督；市法援處、公證處均實(shí)行掛牌上崗，使廣大辦事群眾隨時(shí)監(jiān)督工作人員的工作情況，及時(shí)獲得辦事指引和服務(wù)。

二、全方位多渠道，展示透明度

我局根據(jù)自己的職能變化，結(jié)合實(shí)際，不斷完善公開內(nèi)容，突出重點(diǎn)，圍繞“群眾最想知道什么，我們就依法公開什么”這一核心，不斷創(chuàng)新形式，加強(qiáng)公開載體的建設(shè)，進(jìn)一步完善措施，為群眾提供便民利民服務(wù)，做到經(jīng)常性的工作定期公開，階段性的工作逐段公開，臨時(shí)性的工作隨時(shí)公開。

一是充分利用公開欄、電話進(jìn)行公開。更新了公證處、法援處、公律科等窗口單位及局大門口等四個(gè)地點(diǎn)永久性政務(wù)公開欄的內(nèi)容，工作職責(zé)、業(yè)務(wù)范圍、辦事程序，服務(wù)承諾、投訴電話等一律公開。在局機(jī)關(guān)各科室辦公室墻上設(shè)立公示牌，將各部門職責(zé)、工作內(nèi)容以及科室負(fù)責(zé)人和工作人員職責(zé)進(jìn)行公開。針對群眾關(guān)心的熱點(diǎn)收費(fèi)問題，在公證處的收費(fèi)窗口設(shè)立收費(fèi)公示欄，將收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴電話進(jìn)行公示；在各律師事務(wù)所收費(fèi)點(diǎn)懸掛收費(fèi)許可證及設(shè)置投訴電話，接受群眾監(jiān)督。在局辦公室設(shè)立投訴電話、窗口單位設(shè)立專線、熱線電話，受理投訴事項(xiàng)并及時(shí)予以解決，答復(fù)來電咨詢隨時(shí)為群眾提供辦事指引和法律服務(wù)。

二是采取行文、會議、公告等形式進(jìn)行公開。人事方面，重點(diǎn)公開干部的錄用、選拔、晉升、任免、考核、獎(jiǎng)懲、專業(yè)技術(shù)職稱評聘等內(nèi)容的條件、程序及結(jié)果，干部、職工醫(yī)療、保險(xiǎn)等福利政策相關(guān)規(guī)定和執(zhí)行情況，方便干部職工監(jiān)督，如，中層領(lǐng)導(dǎo)全面實(shí)行競爭上崗，通過民主測評、組織考察等程序，整個(gè)過程都嚴(yán)格按照公開制度進(jìn)行，體現(xiàn)了公開、公平、公正。行政管理方面，定期公開全局年度工作計(jì)劃及上年度計(jì)劃執(zhí)行情況，政府采購計(jì)劃，固定資產(chǎn)管理規(guī)定和購買、使用、維修情況，大宗物品、辦公用品采購及使用情況，干部職工食堂的開支、核算情況和使用情況等，接受全局人員的監(jiān)督。財(cái)務(wù)方面，公開財(cái)務(wù)管理審批制度、年度預(yù)決算執(zhí)行、修繕、基建情況，大額資金使用、業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用等情況，使各項(xiàng)資金使用都處于群眾監(jiān)督之下，保證廉政制度的有效實(shí)現(xiàn)。審計(jì)方面，公開內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定、財(cái)務(wù)收支審計(jì)情況和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況等。

三是運(yùn)用科技手段推進(jìn)電子政務(wù)公開。在局辦公樓大堂設(shè)置兩臺觸摸屏設(shè)備，建立我局政務(wù)公開觸摸屏查詢系統(tǒng)；在*市電子政務(wù)信息網(wǎng)上制作*市司法局網(wǎng)頁，在查詢系統(tǒng)和網(wǎng)頁上，側(cè)重公開我局工作職責(zé)、業(yè)務(wù)范圍、機(jī)構(gòu)設(shè)置、有關(guān)制度、執(zhí)法依據(jù)、辦事程序、辦事結(jié)果、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及市法援處、市公證處所有辦事表格，方便群眾下載使用。建立*市司法局網(wǎng)站和局域網(wǎng)，使網(wǎng)站與觸摸屏上政務(wù)公開系統(tǒng)進(jìn)行鏈接，實(shí)現(xiàn)互連互通，充分利用網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣，信息傳遞快的特點(diǎn)，擴(kuò)大政務(wù)公開的范圍。我局政府網(wǎng)上辦公系統(tǒng)軟件（網(wǎng)絡(luò)版）全面升級，得到了推廣使用，實(shí)現(xiàn)辦公自動化，暢通信息傳遞，加強(qiáng)了與市直其他單位和部門的溝通交流，增加了新的政務(wù)公開載體，推動了我局政務(wù)公開工作的進(jìn)一步開展。市公證處在辦事窗口設(shè)立了大型電子屏幕，進(jìn)一步公開辦事程序、指南等資料，方便群眾辦事，同時(shí)還積極建設(shè)了公證處獨(dú)立網(wǎng)站。通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行政務(wù)公開后，需辦公證的當(dāng)事人可以網(wǎng)上獲取所需表格，先完善有關(guān)環(huán)節(jié)工作，減少有關(guān)程序?，F(xiàn)在只要所帶資料、證明齊全，即可受理辦證，對老、弱、病、殘者申辦公證無需等侯，行動不便者還可電話預(yù)約，公證員上門服務(wù)，真正做到了讓群眾滿意。

四是利用各類規(guī)章、手冊、指南及政務(wù)信息資料進(jìn)行公開。對《政務(wù)公開手冊》和《規(guī)章制度匯編》進(jìn)行了重新修訂和補(bǔ)充，派發(fā)到各個(gè)科室，組織全體人員學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)，指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作，促進(jìn)政務(wù)公開和行政管理工作逐步走上正?；⒅贫然鸵?guī)范化；在《*司法》刊物上，選登我市司法行政系統(tǒng)優(yōu)秀的調(diào)研材料，送呈市主要領(lǐng)導(dǎo)，市委、市府各個(gè)部門，并發(fā)放到各鎮(zhèn)區(qū)黨政辦、維穩(wěn)及綜治辦、司法所以及兄弟縣市司法局，宣傳我局職能，接受社會監(jiān)督；通過《*司法簡訊》，將我市司法行政系統(tǒng)工作動態(tài)、先進(jìn)的工作經(jīng)驗(yàn)和做法、存在的問題和解決措施進(jìn)行定期公開。另外，還堅(jiān)持編印法援服務(wù)手冊、公證服務(wù)指南、律師工作服務(wù)手冊等，將各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦事條件、辦事程序等條文逐項(xiàng)印成指南進(jìn)行公開，真正做到急群眾所急，想群眾所想，切實(shí)方便群眾辦事。

五是通過報(bào)紙、廣播、電視等大眾傳媒進(jìn)行公開。如國家司法考試制度實(shí)施后，我局在報(bào)考前通過《*日報(bào)》公開司法考試的報(bào)考條件、辦理程序及法律職業(yè)資格申領(lǐng)條件和程序。

六是建立與群眾交流的橋梁。健全局長接訪日制度，規(guī)定每月15日（節(jié)假日順延）為局長接待日，由局領(lǐng)導(dǎo)輪流值班，接待群眾來訪、處理群眾投訴；今年在7-9月奧運(yùn)會期間，局長接待日改為每月10日、15日、20日等三個(gè)接待日。

三、存在問題和改進(jìn)措施