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第1篇：城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理范文

關鍵詞：城鄉(xiāng)建設；環(huán)境衛(wèi)生；管理一體化

經(jīng)濟和科學技術的發(fā)展使得我們的生活越來越多樣化了，我們接觸到的日常用品也越來越多樣化了，因此，我們生活中出現(xiàn)的垃圾也正在呈現(xiàn)多樣化，也就是說處理這些垃圾就變得越來越困難了起來，再加上農(nóng)村的發(fā)展本來就不如城市，甚至是一些城市直接把垃圾處理向農(nóng)村，把農(nóng)村變成城市的垃圾場，這就造成了農(nóng)村垃圾處理越來越困難，也就造成了當前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)狀不佳，嚴重危及著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和人們的生活。針對這一現(xiàn)象，如何有效借鑒城市垃圾管理方法，徹底打破城市和農(nóng)村衛(wèi)生管理的不統(tǒng)一性，建立城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化體系，從而徹底解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題成為了當前工作的重點和難點。

1 當前城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)調(diào)研現(xiàn)狀

當前我國城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理做得并不到位，和經(jīng)濟的發(fā)展不同步，尤其在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理問題成為了亟待解決的問題之一，目前城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理的現(xiàn)狀和不足主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）垃圾的處理不及時，當前城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生問題最為主要的就是垃圾的處理不及時，長期的堆放造成了環(huán)境的污染，嚴重影響了城鄉(xiāng)居民的日常生活生產(chǎn)，據(jù)以往的調(diào)查顯示，當前城鄉(xiāng)居民對于居住環(huán)境不滿意的很大一部分原因就在于垃圾的處理不及時；（2）農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生自己不足，任何一項公共事務的執(zhí)行都需要有資金的支持，沒有資金的支持只是喊喊口號是沒有任何作用的，當前雖然國家已經(jīng)意識到了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理上的諸多問題，也正在加大投入進行整治，但是更多地還是傾向于城市環(huán)境衛(wèi)生的管理和整治，對于農(nóng)村的投入和關注明顯不多，這也就造成了當前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的起色并不是很大，仍然存在很嚴重的問題；（3）當前城市和農(nóng)村在環(huán)境衛(wèi)生管理上存在的另一各主要的問題就是在收集和運輸垃圾上存在著很大的差距，城市一般都是采取統(tǒng)一的垃圾車輛進行收集垃圾筒內(nèi)的垃圾送到垃圾處理中轉(zhuǎn)站準備進行后續(xù)的處理，而農(nóng)村則一般是沒有垃圾桶，也沒有專門收垃圾的車輛，而是當?shù)鼐用褡园l(fā)的把垃圾運到村落周圍的山溝或者是道路的兩旁置之不顧，這就很容易造成更為嚴重的環(huán)境問題，這種城鄉(xiāng)差距也造成了農(nóng)村環(huán)境問題比城市嚴重得多。

2 農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理存在的問題

要想徹底打破城市和農(nóng)村衛(wèi)生管理的不統(tǒng)一性，建立城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化體系，從而徹底解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題我們就必須首先了解當前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的一些不足，然后才能對癥下藥，解決問題。當前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的問題主要由以下幾點：

2.1 環(huán)衛(wèi)設施硬件投入不足

當前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理上存在的一個最嚴重的問題，同時也是亟待解決的先決問題是基礎設施問題，沒有基礎設施也就是沒法進行后續(xù)的一些環(huán)境管理，更談不上城鄉(xiāng)管理一體化。就目前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理現(xiàn)狀來看環(huán)境衛(wèi)生基礎設施欠缺最為嚴重的主要有垃圾桶、垃圾車、垃圾分類設備和垃圾處理設備等，這些設備的欠缺直接導致了垃圾不能夠進行有效的處理，除了這些最為基本的設備之外，還應該在后續(xù)的管理上增加的就是中轉(zhuǎn)站中的垃圾壓縮設備，這一設備的增加可以有效地減少往轉(zhuǎn)運站運送垃圾的次數(shù)，增大垃圾處理的效率，提高農(nóng)村垃圾處理的水平。

2.2 農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃編制滯后

除了基礎設施欠缺之外，當前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理還存在的一個主要的明顯不足就是管理規(guī)劃上的無序性，很多農(nóng)村地區(qū)都沒有形成有效的環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)劃，沒有規(guī)劃也就形不成一個有效的環(huán)境衛(wèi)生編制，沒有一個成型的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生體系，從而也就不能針對整個農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生處理工作做出統(tǒng)一的安排和布置，也就造成了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的無序性，進而造成了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件的低下。

2.3 農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理機制不夠完善

管理問題也是當前影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展的一個主要原因，管理機制不健全，管理體系不完備是當前農(nóng)村環(huán)境管理的主要現(xiàn)狀，這種現(xiàn)象的主要原因就是當前城市的環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)還管理不了農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)，而農(nóng)村自身又不存在自己的領導機構(gòu)，這就造成了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)無人管理的現(xiàn)狀，沒有專門的人員進行管理從而明確不了具體的責任，也就做不好環(huán)境衛(wèi)生管理工作，全靠農(nóng)村人民自發(fā)的衛(wèi)生管理意識是遠遠不夠的。雖然當前有些農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)意識到了這一點招募了一些人員進行環(huán)境衛(wèi)生管理，但是這些人員都是一些老弱病殘等人事，這些人遠遠承擔不起維護一個村莊甚至是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生的責任。

2.4 村民環(huán)保意識不強

意識問題也是影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的一個主要原因，試想一下，如果每個農(nóng)村村民的環(huán)境保護意識都很強的話那么也就不存在垃圾污染的問題了，每個人都處理好了自身的環(huán)境問題也就不存在環(huán)境問題了，所以當前農(nóng)村村民的環(huán)境衛(wèi)生的意識還是不夠的，很多村民都只考慮當前自己的便利而忽視了垃圾堆放對于農(nóng)村長遠的影響，所有村民都“自掃門前雪”，這種做法也就影響了整個農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

3 推進環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化進程的對策

了解了當前城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理的現(xiàn)狀，尤其是農(nóng)村的現(xiàn)狀之后我們就應該對癥下藥，逐步解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化。

3.1 加強環(huán)衛(wèi)管理硬件設施和人員配備

首先，我們應該做的就是做好基礎設施建設工作和環(huán)境衛(wèi)生管理的專門人員的匹配工作，這是進行其它各項工作的前提和基礎，具體的操作內(nèi)容如下：（1）在每個農(nóng)村街道和主要的人員聚居地都安裝垃圾收集裝置，最好是安裝垃圾桶，落后地區(qū)也可以安裝簡易的垃圾袋代替，然后定期進行統(tǒng)一收集，這樣就可以避免垃圾的亂丟現(xiàn)象，此外，還應該配備專門的垃圾運輸車輛，最好每個村莊都能有一輛；（2）設置專門的環(huán)衛(wèi)人員進行垃圾的定期收集和主要地區(qū)的垃圾清掃工作，確保農(nóng)村大部分環(huán)境的干凈整潔，環(huán)衛(wèi)人員的設置應恰當，不能過少，以目前來看，每個村莊至少應該設置三名專門的人員。

3.2 創(chuàng)新機制，落實責任

其次，有了必要的基礎設施和人員之后就應該建立合理的管理機制和體系，管理體系的建立能夠更加有效的促進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的管理和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化的建立，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至是村落都設置必要的環(huán)衛(wèi)機構(gòu)，具體負責各自鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)，并且把這些零散的機構(gòu)和上一級的城市環(huán)衛(wèi)機構(gòu)聯(lián)系起來，構(gòu)建統(tǒng)一的考核管理和升遷機制，這樣逐步就能形成一個統(tǒng)一的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理體系，同時也就能充分的利用城市先進的環(huán)境衛(wèi)生管理經(jīng)驗來帶動農(nóng)村的發(fā)展。

3.3 結(jié)合新農(nóng)村建設，抓好規(guī)劃布局

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，當前我國新農(nóng)村建設也正在逐步進行中，新農(nóng)村的建設更加需要環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的配合，同時，進行環(huán)境衛(wèi)生保護工作也可以依托于新農(nóng)村建設的發(fā)展，在進行新農(nóng)村建設的規(guī)劃布局時可以優(yōu)先規(guī)劃好環(huán)境衛(wèi)士保護所需要的一些基礎設施場所，為后續(xù)的環(huán)境衛(wèi)生工作打下基礎，并且還可以以新農(nóng)村建設為著眼點進行環(huán)境保護的宣傳工作，提高村民的環(huán)境保護意識。此外，還可以依托新農(nóng)村建設進行垃圾的回收利用，比如興建一些沼氣池等設施進行垃圾的處理。

3.4 多方籌措、加大投入建立長效工作機制

上文中提到資金問題也是影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的一個主要原因，針對這一問題我們可以采取三種途徑進行資金的補充，一是依靠政府的作用，爭取政府在農(nóng)村環(huán)衛(wèi)上的資金投入；二是村民自行投入，充分調(diào)動村民環(huán)保的積極性，鼓勵村民自發(fā)的為環(huán)衛(wèi)工作做貢獻，自發(fā)的進行資金的捐助；三是在整個社會進行募捐，鼓勵當?shù)氐钠髽I(yè)捐獻資金行進周圍環(huán)境的治理工作。

3.5 加強宣傳，營造輿論

除了上文中說到的依托新農(nóng)村建設進行農(nóng)村環(huán)衛(wèi)事業(yè)的宣傳之外，我們還可以采取多種其他的措施來提高農(nóng)村居民的環(huán)保意識，比如利用電視、宣傳窗、報紙、網(wǎng)絡等大力宣傳環(huán)境保護的重要性，努力改變農(nóng)村居民的意識，使其能夠自發(fā)的進行環(huán)境的保護工作，每個人都做好了自身的環(huán)境保護工作也就為整體的環(huán)境衛(wèi)生管理事業(yè)做出了巨大的貢獻，進而逐步縮小和城市環(huán)衛(wèi)之間的差距，最終形成城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理一體化。

4 結(jié)語

綜上所述，當前我國農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題極為嚴重，迫切的需要我們相關人員進行相關的工作去整治，以城市環(huán)境衛(wèi)生管理的先進體系來帶動農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，并且逐步把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理體系和城市的環(huán)境衛(wèi)生管理體系相融合，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化，這就需要我們切實做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保護的各項工作，責任落實到位，務求把工作都落實到實處，徹底改變農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展低下的現(xiàn)狀。

參考文獻

第2篇：城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理范文

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，按照“屬地管理、分級負責”的原則，徹底解決城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”現(xiàn)象，提高管理水平，提升城鄉(xiāng)品位，全力打造衛(wèi)生整潔、環(huán)境優(yōu)美、健康和諧的城鄉(xiāng)環(huán)境。

二、任務目標

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村兩級環(huán)衛(wèi)機構(gòu)和隊伍建設，完善環(huán)衛(wèi)基礎設施建設，建立“戶分類、村收集、鎮(zhèn)運輸、縣處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾集中處理體系，實現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作“全方位覆蓋、無縫隙對接、一體化管理”目標，改善人民群眾生活環(huán)境。

三、實施步驟

（一）調(diào)查摸底階段（3月13日至3月31日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立環(huán)衛(wèi)管理所，指定專人負責，搞好調(diào)查摸底工作；確定納入2012年城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的村（2012年必須達到60%，力爭70%）名單，制定實施方案，建立適合自身實際的生活垃圾收集、清運模式，并上報縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化領導小組辦公室。

（二）組織實施階段（4月1日至9月30日）

4月30日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合實施方案，按標準（每200人配一名保潔員）組建保潔隊伍，配齊生活垃圾收集、運輸管理人員；與各村簽訂《生活垃圾清運處理合同》，積極組織村民清理“三大堆”（柴堆、糞堆、土堆），保持道路、庭院衛(wèi)生整潔。

7月31日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照標準配備保潔車輛及輔助工具、生活垃圾收集容器（每10-15戶設置一個標準垃圾桶）及生活垃圾清運車輛（每150個垃圾桶配備一輛生活垃圾清運車），對生活垃圾收集點進行平臺硬化，完成各項環(huán)衛(wèi)基礎工作和硬件設施配置，并投入使用，切實承擔起轄區(qū)內(nèi)生活垃圾的收集、清運工作。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可按有關要求建設移動壓縮垃圾中轉(zhuǎn)站，配備專用清運車輛。

9月30日前，完成轄區(qū)內(nèi)村居環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，對“三大堆”和村內(nèi)村居周邊垃圾死角進行徹底清理，建立完善各項環(huán)衛(wèi)常規(guī)性管理制度和獎勵機制，出臺配套的規(guī)章措施，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作正常運轉(zhuǎn)。

（三）自查整改階段（10月1日至10月31日）

10月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對照工作目標和驗收標準，對城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作進行自查自糾，對自查出的問題，分析原因，限期整改。

（四）檢查驗收階段（11月1日至12月31日）

12月底前，由縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作領導小組辦公室牽頭，進行檢查驗收，確保納入2012年度城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的村居全部達標，并定期檢查考核，實現(xiàn)長效機制。力爭2013年底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化覆蓋率達到100%，環(huán)衛(wèi)管理機構(gòu)運行正常，環(huán)衛(wèi)設施達到標準要求。

四、組織保障

（一）加強領導，提高認識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要提高認識，積極開展城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作。為保證工作的順利進行，縣政府成立由分管縣長任組長，住建、財政、公安等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負責人為成員的領導小組，及時協(xié)調(diào)處理工作中出現(xiàn)的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要盡快成立相應的組織領導機構(gòu)，制定切實可行的推進方案，主要負責人親自抓，分管負責人靠上抓，明確專人具體抓，確保按期完成。

（二）明確職責，落實責任。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作涉及面廣、工作量大，各有關部門要結(jié)合單位職責落實好相關責任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的責任主體，負責各轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的具體組織和實施，引導村民對垃圾進行分類存放，并將生活垃圾運送到縣生活垃圾處理場進行集中處理。

第3篇：城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理范文

關鍵詞：城鄉(xiāng)；環(huán)境衛(wèi)生管理；一體化

一、前言

隨著社會的不斷進步發(fā)展，農(nóng)民生活條件的也有了大幅度的提高，在人們生活質(zhì)量提高的同時，農(nóng)村的生活垃圾成分越來越復雜，加之農(nóng)村環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展滯后，長期以來形成的不良衛(wèi)生習慣，有些地方在未建設城市垃圾處置工程前，把城市垃圾傾倒到鄉(xiāng)村，種種因素造成農(nóng)村垃圾泛濫成災，導致農(nóng)村人居環(huán)境的惡化。農(nóng)村生活垃圾所造成的環(huán)境問題，已嚴重影響到了農(nóng)民身體健康，制約著當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，加強農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理的需要十分迫切。

二、農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理存在的問題

（一）環(huán)衛(wèi)設施硬件投入不足

環(huán)衛(wèi)基礎設施建設是垃圾收集、運輸和處理的前提。多數(shù)農(nóng)村沒有或缺少專門的分類垃圾桶、垃圾清運車、垃圾分類回收利用的設施設備，與實現(xiàn)垃圾無害化處理的目標也還有很大的差距。

（二）農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃編制滯后

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作是一項長久性與突擊性相結(jié)合的工作，編制一個農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治專業(yè)規(guī)劃，是確保農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的關鍵。目前，大部分地區(qū)尚未啟動農(nóng)村環(huán)衛(wèi)整治專業(yè)規(guī)劃編制工作。由于環(huán)衛(wèi)規(guī)劃的滯后，在一定程度上制約了環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展，導致一些地方的環(huán)衛(wèi)工作無法按照統(tǒng)籌工作要求落實環(huán)衛(wèi)基礎設施的定點建設，更無從解決相應的資金、用地等問題。

（三）農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理機制不夠完善

城市環(huán)衛(wèi)管理機構(gòu)對農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理“鞭長莫及”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有建立完善的領導機制，沒有明確的主管部門，對生活垃圾的管理，大多數(shù)村沒有指定的專人負責，也沒有明確的管理規(guī)定。戶集中、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運的農(nóng)村垃圾處理操作流程不夠完善，大部分村內(nèi)沒有專門的保潔員負責村內(nèi)道路清潔、垃圾收集等工作，有的村挑選保潔員是老弱病殘人員，不能擔負起環(huán)衛(wèi)管理職責。

（四）村民環(huán)保意識不強

農(nóng)村垃圾無害化處理的宣傳程度不夠，廣大農(nóng)民群眾對整治活動的意義認識不足，參與意識不強，對健康文明的生活方式認識不足，環(huán)境衛(wèi)生意識淡薄，農(nóng)民長期形成的衛(wèi)生習慣和生活方式與新農(nóng)村建設的要求反差較大，形成“房內(nèi)現(xiàn)代化、房外臟亂差”。

三、對策和建議

（一）加強環(huán)衛(wèi)管理硬件設施和人員配備

1）根據(jù)村鎮(zhèn)道路格局，用地布局，自然界限以及《城市環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃規(guī)范》逐步推行垃圾袋裝化，居民生活垃圾裝袋后定時投入指定垃圾收容器內(nèi)，逐步取締生活垃圾散倒與地面、垃圾通道的投放方式，同時積極推廣垃圾分類收集。2）在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)整治露天垃圾收集池（點），杜絕散倒垃圾點和其他不符合規(guī)劃目標要求的垃圾收集點，須按標準配套建設相應的垃圾容器。生活垃圾在收集點由人力車、小型機動車運往鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，由大噸位垃圾轉(zhuǎn)運車運往垃圾處理廠。3）環(huán)衛(wèi)人員配置標準根據(jù)建設部《城市建設各行業(yè)編制定員試行標準》進行計算，城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊伍宜占規(guī)劃區(qū)人口的0.5‰~1‰，每個村目前應配置2至3名環(huán)衛(wèi)人員。4）垃圾清掃、轉(zhuǎn)運的設施配置缺乏，小型清掃車每村配置一輛，壓濾式垃圾清運車每鎮(zhèn)配置1輛。

（二）創(chuàng)新機制，落實責任，促進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化長效管理

實行城鄉(xiāng)垃圾一體化收運處理，按照密度要求建設固定的垃圾收集點，擺放垃圾箱(桶)，根據(jù)不同情況建設小型中轉(zhuǎn)站，交由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一運輸和處理。實行城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)一處置，逐步把城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生納入公共服務體系，政府加大對垃圾收集點建設和垃圾容器購置投資力度，村村設置垃圾箱或小型中轉(zhuǎn)站，集中收集，集中運輸，集中處理。

一是建立“統(tǒng)分結(jié)合”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)新機制。按照屬地管理的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立環(huán)衛(wèi)機構(gòu)，負責本轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化具體事宜，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)“全覆蓋”。二是建立“三級聯(lián)動”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)新機制。理順城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理體制，實行市、鎮(zhèn)、村（居）三位一體的三級環(huán)衛(wèi)管理體制，分級負責城鄉(xiāng)生活垃圾的清掃、收集、中轉(zhuǎn)處理，打破城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理二元結(jié)構(gòu)。三是建立嚴格環(huán)衛(wèi)管理考核機制?？h級環(huán)衛(wèi)部門強化監(jiān)督和考核職責，對鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)管理情況進行考核，考核結(jié)果作為評價現(xiàn)在夠狠干部政績的重要內(nèi)容。

（三）結(jié)合新農(nóng)村建設，抓好規(guī)劃布局

鎮(zhèn)村建設規(guī)劃是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作取得長遠成果的重要前提和基礎，規(guī)劃不合理，勢必影響農(nóng)村的后序建設與發(fā)展。一是將鎮(zhèn)村建設規(guī)劃納入政府工作的大盤子。實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設，統(tǒng)一管理，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化。進行農(nóng)村村鎮(zhèn)建設規(guī)劃，結(jié)合當?shù)剞r(nóng)民群眾發(fā)展養(yǎng)殖、堆放柴草等生產(chǎn)生活實際，綜合考慮道路、水溝、公廁、環(huán)衛(wèi)設施、公益事業(yè)設施、綠化美化等多種因素，標準要高、要實用、要注重體現(xiàn)人文特色和生態(tài)特色。二要合理布局環(huán)衛(wèi)設施建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合新農(nóng)村建設要求，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，科學安排垃圾焚燒爐、填埋場、建筑垃圾堆放場、垃圾中轉(zhuǎn)站（房）、焚燒池等垃圾處理設施的建設布點，優(yōu)化垃圾處理資源配置、減少運行成本。建立健全建筑垃圾管理的相關行政法規(guī)。從嚴執(zhí)法，對超載運輸和封蓋不嚴加強管理，特別是冬季煤炭運輸、散裝建筑垃圾等要采用封閉車輛運輸，對污染的路面要求責任單位及時清理。加強對工地出入口監(jiān)督管理，要求出入口硬化，并及時水洗車胎和沖刷帶出的黃泥，確保出入口清潔，減少粘帶的發(fā)生。加強對夏季生活垃圾運輸車輛的管理，要求所有滿載車輛就近排放污水后再行運輸，把垃圾污水消滅在運輸起步之前，最大限度地確保城市道路路面不受污水撒漏的污染。

（四）多方籌措、加大投入，建立長效工作機制

資金問題是制約農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的瓶頸，關系到農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的長久和成敗，地方政府應該多方籌措資金，加大投入力度。根據(jù)實際情況，按照“政府拿一點，群眾集一點，集體補一點”的辦法，多渠道籌集整治資金。一是政府主導。積極爭取上級扶持政策，爭取中央農(nóng)村環(huán)境整治資金，落實好地方配套資金。二是城鄉(xiāng)一體化財政補助資金多向農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理投入。提高財政投入農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保障資金的比例，安排量化的專項資金，通過以獎代補、以物代補等有效形式，確保城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的正常有序運轉(zhuǎn)。對經(jīng)濟薄弱的村，要增加村莊環(huán)境整治專項資金補助力度，鼓勵農(nóng)民“投工投勞”作為村莊自籌資金。

（五）加強宣傳，營造輿論

各單位要充分利用網(wǎng)絡、電視、報紙、板塊、宣傳窗等媒介，大力宣傳農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的重要意義。除了電視、報紙上開辟專欄、制作專題片外，要充分發(fā)揮基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織機構(gòu)的作用，要求村鎮(zhèn)建立農(nóng)村環(huán)境保護進學校，鼓勵農(nóng)村中小學生積極投身到農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生大掃除活動中去，通過學生向其家長宣傳農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的政策。

四、結(jié)語

總之，農(nóng)村生產(chǎn)、生活垃圾不能得到妥善收集、處置，對農(nóng)村環(huán)境和人民身體健康帶來危害。對于目前城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理存在的問題，一定要找出原因，提出整治措施，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化，實現(xiàn)人與環(huán)境的協(xié)調(diào)一體發(fā)展。

參考文獻：

[1] 谷永新;萊蕪市環(huán)衛(wèi)作業(yè)集團化運營模式研究[D];河北工業(yè)大學;2010年

[2] 白曉龍;顧衛(wèi)兵;金勝哲;楊春和;鄒永平;;一體化農(nóng)村生活污水處理工藝的設計與應用[J];中國給水排水;2011年04期

第4篇：城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理范文

要想徹底打破城市和農(nóng)村衛(wèi)生管理的不統(tǒng)一性，建立城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化體系，從而徹底解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題我們就必須首先了解當前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的一些不足，然后才能對癥下藥，解決問題。當前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的問題主要由以下幾點：

1.1環(huán)衛(wèi)設施硬件投入不足

當前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理上存在的一個最嚴重的問題，同時也是亟待解決的先決問題是基礎設施問題，沒有基礎設施也就是沒法進行后續(xù)的一些環(huán)境管理，更談不上城鄉(xiāng)管理一體化。就目前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理現(xiàn)狀來看環(huán)境衛(wèi)生基礎設施欠缺最為嚴重的主要有垃圾桶、垃圾車、垃圾分類設備和垃圾處理設備等，這些設備的欠缺直接導致了垃圾不能夠進行有效的處理，除了這些最為基本的設備之外，還應該在后續(xù)的管理上增加的就是中轉(zhuǎn)站中的垃圾壓縮設備，這一設備的增加可以有效地減少往轉(zhuǎn)運站運送垃圾的次數(shù)，增大垃圾處理的效率，提高農(nóng)村垃圾處理的水平。

1.2農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃編制滯后

除了基礎設施欠缺之外，當前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理還存在的一個主要的明顯不足就是管理規(guī)劃上的無序性，很多農(nóng)村地區(qū)都沒有形成有效的環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)劃，沒有規(guī)劃也就形不成一個有效的環(huán)境衛(wèi)生編制，沒有一個成型的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生體系，從而也就不能針對整個農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生處理工作做出統(tǒng)一的安排和布置，也就造成了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的無序性，進而造成了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件的低下。

1.3農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理機制不夠完善

管理問題也是當前影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展的一個主要原因，管理機制不健全，管理體系不完備是當前農(nóng)村環(huán)境管理的主要現(xiàn)狀，這種現(xiàn)象的主要原因就是當前城市的環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)還管理不了農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)，而農(nóng)村自身又不存在自己的領導機構(gòu)，這就造成了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)無人管理的現(xiàn)狀，沒有專門的人員進行管理從而明確不了具體的責任，也就做不好環(huán)境衛(wèi)生管理工作，全靠農(nóng)村人民自發(fā)的衛(wèi)生管理意識是遠遠不夠的。雖然當前有些農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)意識到了這一點招募了一些人員進行環(huán)境衛(wèi)生管理，但是這些人員都是一些老弱病殘等人事，這些人遠遠承擔不起維護一個村莊甚至是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生的責任。

1.4村民環(huán)保意識不強

意識問題也是影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的一個主要原因，試想一下，如果每個農(nóng)村村民的環(huán)境保護意識都很強的話那么也就不存在垃圾污染的問題了，每個人都處理好了自身的環(huán)境問題也就不存在環(huán)境問題了，所以當前農(nóng)村村民的環(huán)境衛(wèi)生的意識還是不夠的，很多村民都只考慮當前自己的便利而忽視了垃圾堆放對于農(nóng)村長遠的影響，所有村民都“自掃門前雪”，這種做法也就影響了整個農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

2推進環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化進程的對策

了解了當前城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理的現(xiàn)狀，尤其是農(nóng)村的現(xiàn)狀之后我們就應該對癥下藥，逐步解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化。

2.1加強環(huán)衛(wèi)管理硬件設施和人員配備

首先，我們應該做的就是做好基礎設施建設工作和環(huán)境衛(wèi)生管理的專門人員的匹配工作，這是進行其它各項工作的前提和基礎，具體的操作內(nèi)容如下：（1）在每個農(nóng)村街道和主要的人員聚居地都安裝垃圾收集裝置，最好是安裝垃圾桶，落后地區(qū)也可以安裝簡易的垃圾袋代替，然后定期進行統(tǒng)一收集，這樣就可以避免垃圾的亂丟現(xiàn)象，此外，還應該配備專門的垃圾運輸車輛，最好每個村莊都能有一輛；（2）設置專門的環(huán)衛(wèi)人員進行垃圾的定期收集和主要地區(qū)的垃圾清掃工作，確保農(nóng)村大部分環(huán)境的干凈整潔，環(huán)衛(wèi)人員的設置應恰當，不能過少，以目前來看，每個村莊至少應該設置三名專門的人員。

2.2創(chuàng)新機制，落實責任

其次，有了必要的基礎設施和人員之后就應該建立合理的管理機制和體系，管理體系的建立能夠更加有效的促進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的管理和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化的建立，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至是村落都設置必要的環(huán)衛(wèi)機構(gòu)，具體負責各自鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)，并且把這些零散的機構(gòu)和上一級的城市環(huán)衛(wèi)機構(gòu)聯(lián)系起來，構(gòu)建統(tǒng)一的考核管理和升遷機制，這樣逐步就能形成一個統(tǒng)一的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理體系，同時也就能充分的利用城市先進的環(huán)境衛(wèi)生管理經(jīng)驗來帶動農(nóng)村的發(fā)展。

2.3結(jié)合新農(nóng)村建設，抓好規(guī)劃布局

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，當前我國新農(nóng)村建設也正在逐步進行中，新農(nóng)村的建設更加需要環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的配合，同時，進行環(huán)境衛(wèi)生保護工作也可以依托于新農(nóng)村建設的發(fā)展，在進行新農(nóng)村建設的規(guī)劃布局時可以優(yōu)先規(guī)劃好環(huán)境衛(wèi)士保護所需要的一些基礎設施場所，為后續(xù)的環(huán)境衛(wèi)生工作打下基礎，并且還可以以新農(nóng)村建設為著眼點進行環(huán)境保護的宣傳工作，提高村民的環(huán)境保護意識。此外，還可以依托新農(nóng)村建設進行垃圾的回收利用，比如興建一些沼氣池等設施進行垃圾的處理。

2.4多方籌措、加大投入建立長效工作機制

上文中提到資金問題也是影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的一個主要原因，針對這一問題我們可以采取三種途徑進行資金的補充，一是依靠政府的作用，爭取政府在農(nóng)村環(huán)衛(wèi)上的資金投入；二是村民自行投入，充分調(diào)動村民環(huán)保的積極性，鼓勵村民自發(fā)的為環(huán)衛(wèi)工作做貢獻，自發(fā)的進行資金的捐助；三是在整個社會進行募捐，鼓勵當?shù)氐钠髽I(yè)捐獻資金行進周圍環(huán)境的治理工作。

2.5加強宣傳，營造輿論

除了上文中說到的依托新農(nóng)村建設進行農(nóng)村環(huán)衛(wèi)事業(yè)的宣傳之外，我們還可以采取多種其他的措施來提高農(nóng)村居民的環(huán)保意識，比如利用電視、宣傳窗、報紙、網(wǎng)絡等大力宣傳環(huán)境保護的重要性，努力改變農(nóng)村居民的意識，使其能夠自發(fā)的進行環(huán)境的保護工作，每個人都做好了自身的環(huán)境保護工作也就為整體的環(huán)境衛(wèi)生管理事業(yè)做出了巨大的貢獻，進而逐步縮小和城市環(huán)衛(wèi)之間的差距，最終形成城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理一體化。

3結(jié)語

第5篇：城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理范文

環(huán)衛(wèi)托管費。各鎮(zhèn)（街、區(qū)）村莊落實“一事一議”籌集托管資金情況，市政府督查辦每季度對鎮(zhèn)（街、區(qū)）進行督察通報，市人大、政協(xié)督導組每季度對鎮(zhèn)（街、區(qū)）進行專項督導。各各鎮(zhèn)（街、區(qū)）對各行政村落實資金籌集情況，每周進行調(diào)度，每月進行通報。

2、不斷改進垃圾處理收費方式。為解決鎮(zhèn)（街、區(qū)）環(huán)衛(wèi)托管資金挪用、遲繳問題，環(huán)衛(wèi)局改變托管費收繳模式，行政村托管費由原來的鎮(zhèn)（街、區(qū)）經(jīng)管站代管改變?yōu)榻?jīng)經(jīng)管站監(jiān)督直接支付給環(huán)衛(wèi)局。各單位的有償服務費直接向環(huán)衛(wèi)局繳納。通過完善資金保障機制，規(guī)范了資金的收取途徑和方式，保證了托管資金的及時到位，保障了環(huán)衛(wèi)托管業(yè)務的正常進行。

3、不斷擴大垃圾處理設施建設融資渠道。環(huán)衛(wèi)局積極探索融資途徑，通過市場化運作，與濰坊金絲達環(huán)境工程有限公司合作，采取bt模式融資建設了生活垃圾資源化再利用項目工程，實現(xiàn)了生活垃圾資源化利用目標、達到了處理過程污染零排放的效果。

（三）變廢為寶、變害為利，打造城鄉(xiāng)生活垃圾收集、運輸處理、利用新體系

今年來，市環(huán)衛(wèi)局立足實際，科學謀劃，把垃圾治理作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化發(fā)展的突破口，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾“集中收集、統(tǒng)一清運、無害處理、再生利用”模式，變廢為寶、變害為利，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)生活垃圾不落地、零污染、資源化利用的目標。

1、設置垃圾桶，實行集中收集，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)生活垃圾日產(chǎn)日清。

實踐經(jīng)驗讓我們認識到：設置露天生活垃圾存放點或建設大門無窗式樣垃圾房及垃圾池，無法解決垃圾二次污染，加之清運不及時，特別到夏季臭氣熏天，蚊蠅滿天飛。雖然以前予以重點治理，效果仍不明顯。自去年以來，市環(huán)衛(wèi)局創(chuàng)新思路，采取設置垃圾桶的方法，實行生活垃圾集中收集，在城區(qū)26條街道定點設置垃圾桶500個、果皮箱560余個；在城區(qū)域內(nèi)的機關、企事業(yè)單位、賓館、學校、社區(qū)、沿街飯店設置垃圾桶2600余個，由保潔人員全日制常態(tài)化收集保潔，督查人員對垃圾桶的保潔情況一日多查，一周一通報。在城中村和基礎條件好的托管行政村村內(nèi)按照每15-20戶設1個垃圾桶的標準設置垃圾桶10000余個，按每100戶設1名保潔員負責對本村生活垃圾的集中收集和日常道路清掃保潔。一招妙棋盤活全局。使用垃圾桶密封式統(tǒng)一收集，既方便又衛(wèi)生，效果明顯。

第6篇：城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理范文

一、工作目標

立足于建立健全長效機制，進一步鞏固成果，以垃圾無害化處理為切入點，拓展領域、規(guī)范管理、建章立制、多元投入，努力提升廣大城鄉(xiāng)居民文明衛(wèi)生意識，形成人人參與、人人支持的好風氣，實現(xiàn)“全民管理、全民參與、全面覆蓋”目標，為打造“宜居、宜業(yè)、宜游”山區(qū)夯實基礎，為建設充滿魅力、充滿活力的共同奮斗。

二、工作機制

（一）組織保障機制

為加強對“城鄉(xiāng)清潔工程”工作的領導，加快推進城鄉(xiāng)市容環(huán)衛(wèi)一體化進程，鎮(zhèn)黨委、政府決定成立市容環(huán)境整治工作領導小組。由鎮(zhèn)長王能耘任組長，副鎮(zhèn)長吳慧平任副組長，成員有徐增庭、黃振勤、鄒梨、黃恩麗及各村村委會主任。由徐增庭同志擔任辦公室主任。負責對全鎮(zhèn)范圍市容環(huán)境管理工作進行指導、監(jiān)督、考評，并及時掌握全鎮(zhèn)市容管理動態(tài)，制訂下一步工作計劃。

各村（居）、駐鎮(zhèn)企事業(yè)單位、各相關部門要求按照覆蓋式管理模式，繼續(xù)健全相應的工作機構(gòu)，層層落實責任，確保城鄉(xiāng)清潔工程各項工作繼續(xù)深入推進。

駐鎮(zhèn)企事業(yè)單位負責庭院、廠區(qū)和經(jīng)營場所范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生保潔，接受鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生整治領導小組的指導和檢查。

（二）考核激勵機制

1、建立目標責任制。年初鎮(zhèn)黨委、政府對各村（居）下達市容環(huán)境衛(wèi)生管理目標責任書，將市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作納入年度目標考核。凡年度市容環(huán)境衛(wèi)生管理目標考核不達標的村（居），必須向鎮(zhèn)黨委、政府提交未完成市容環(huán)境衛(wèi)生管理目標任務的書面情況說明，制訂限期整改措施，接受復查。市容環(huán)境衛(wèi)生目標考核60分。

2、推行兩級考評管理模式。根據(jù)區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)考評的方案，鎮(zhèn)政府對村（居）實行半月一反饋一通報、一月一排位一調(diào)度，每月不定期對村（居）市容環(huán)境衛(wèi)生工作進行監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并予以在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)通報。各村要認真落實“三定一包”（定地段、定人員、定標準、包責任），每月定期進行自評和檢查，月考評結(jié)果及時反饋到鎮(zhèn)市容整治辦公室，并上報到區(qū)市容整治辦公室。各村（居）要加強對市容環(huán)境衛(wèi)生的日常巡查和文明勸導。

3、各村（居）要根據(jù)具體落實的“三定一包”情況制訂具體的細則并嚴格兌現(xiàn)獎懲。

4、鎮(zhèn)市容整治辦公室按照每周的考核打分情況，每月對各村進行排名，排名倒數(shù)第一的村，由村支書向市容整治辦公室說明情況，并進行整改，如果連續(xù)兩次排名倒數(shù)第一，按照落實不力對村干部分工進行調(diào)整，責令村支書向鎮(zhèn)黨委作出書面說明。對每次督查情況，特別是區(qū)督查情況通報，各村要全力整改，鎮(zhèn)市容整治辦公室對每次提出問題在下一輪督查時作為重點考核內(nèi)容。

（三）財政投入機制

經(jīng)費投入實行分級負擔。按照市容環(huán)境衛(wèi)生管理城鄉(xiāng)一體化和覆蓋的要求，配齊配足人員設施，每年按照實際需要合理安排必要的市容環(huán)衛(wèi)專項經(jīng)費。環(huán)衛(wèi)所及市容協(xié)管隊所需經(jīng)費納入鎮(zhèn)年度財政預算。市容環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費投入應根據(jù)經(jīng)濟增長每年適當增加。各行政村、社區(qū)工作經(jīng)費由各行政村、社區(qū)負責，鎮(zhèn)政府給予適當補助。各行政村的臨時清掃保潔人員所需工資經(jīng)費由鎮(zhèn)、村按5：5的經(jīng)例分擔。鎮(zhèn)、村兩級投入由鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌安排。環(huán)衛(wèi)經(jīng)費列支標準按照每個新農(nóng)村建設點1名環(huán)衛(wèi)人員，2個標準垃圾池，每年5000元列支環(huán)衛(wèi)保潔經(jīng)費，其他自然村按照標準垃圾池設立數(shù)量（人口數(shù)的0.2%），全年環(huán)衛(wèi)經(jīng)費每個垃圾池1000元，每個自然村臨時保潔清掃員每人4000元，鎮(zhèn)村5：5負擔工資支出。企業(yè)單位和居民收費標準參照《集鎮(zhèn)管理辦法》執(zhí)行，所有經(jīng)費來源按照本年度財政預算撥入環(huán)衛(wèi)經(jīng)費專帳，專環(huán)衛(wèi)所負責安排經(jīng)費支出。

（四）日常管理機制

1、環(huán)衛(wèi)所對集鎮(zhèn)重點區(qū)域?qū)嵭袑I(yè)化清掃保潔。環(huán)衛(wèi)所是鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工作具體責任單位，負責管理環(huán)衛(wèi)清掃保潔隊伍和鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運工作，并定期對各村、社區(qū)進行指導、監(jiān)督和考核；對于集鎮(zhèn)主要道路以及重點區(qū)域、地段必須實行每天“兩清掃、兩保潔”，10小時清掃保潔和垃圾日產(chǎn)日清作業(yè)制度，做到“五無”，即無衛(wèi)生死角、無垃圾污物、無人畜糞便、無渣土堆積、無果皮紙屑。清掃保潔人員按照常住人口（含流動人口）的0.3%配齊。

2、各行政村、社區(qū)負責本行政村、社區(qū)內(nèi)道路的清掃保潔和垃圾的收集清運。實行8小時工作制全天候流動保潔，做到垃圾定期清掃，定時保潔，垃圾無積存、無死角。臨時清掃保潔人員統(tǒng)一由環(huán)衛(wèi)所聘請；人員配備按常住人口的0.2%配齊。

3、積極充實和完善市容整治專業(yè)隊伍。鎮(zhèn)市容整治辦公室配備協(xié)管隊員4名，采取自薦和推介方式，經(jīng)鎮(zhèn)市容整治領導小組審核后，掛牌上崗，著裝統(tǒng)一。

（五）社會參與機制

建立政府主導，社會參與的工作機制，全力推行“門前三包”責任制，鼓勵城鄉(xiāng)居民、志愿者積極參與城鄉(xiāng)清潔工程的義務監(jiān)督工作，參加各種有組織的實踐活動。完善控訴舉報機制，鼓勵群眾對我鎮(zhèn)市容管理提出寶貴意見和建議，堅持24小時值班。

（六）應急保障機制

鎮(zhèn)政府要以市容整治隊伍為基礎，加強市容環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應急處理能力，配備專用車輛強化集鎮(zhèn)整治力度，防止三亂反彈，對不規(guī)范的擺攤設點和流動性大的三亂等影響市容管理的行為要迅速治理。同時及時受理市民服務中心有關舉報、投訴、及時辦結(jié)和回復。確保群眾投訴回復率達到100%。

三、工作要求

市容環(huán)境衛(wèi)生管理是一項復雜的全局性的系統(tǒng)工程，要以高度的責任感不斷進取，合力推進，把各項工作任務落到實處。

（一）思路創(chuàng)新

運用科學發(fā)展觀來指導市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作實踐，整合資源，優(yōu)化配置，提升市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平，切實改善人居環(huán)境。一是必須堅持因地制宜，科學決策，防止和克服盲目性、隨意性，要注重長效。二是善于根據(jù)屬地個性管理特色，管理實效。三是要使市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作更好地為群眾造福，服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局，讓城鄉(xiāng)居民更多地分享城市管理的成果。

（二）精細操作

市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作面臨許多亟待解決的難點和困難。各村居、部門、單位要發(fā)揮政府優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、法制優(yōu)勢，開動腦筋、迎難而上，采取有效措施，切實化解矛盾；要發(fā)揮機關、企事業(yè)單位、村干部的帶頭作用，在全社會努力營造全民管理良好氛圍。

第7篇：城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理范文

關鍵詞：PPP模式；環(huán)衛(wèi)領域；利用

中圖分類號：F283；TU993 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）009-00-01

在當今社會，傳統(tǒng)的城市垃圾分散處理模式難以適應現(xiàn)實的需求，變革政府承包垃圾處理模式，構(gòu)建完善的城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)鏈，形成良好的垃圾處理集中管理形式成為城市環(huán)衛(wèi)領域管理改革的當務之急。PPP（公私合作模式）模式是一種優(yōu)化的項目融資與實施方式，以各參與方的“雙贏”或 “多贏”作為合作的基本概念。PPP模式在環(huán)境衛(wèi)生領域的應用近些年來逐漸成熟，各城市也紛紛開展使用PPP模式去處理環(huán)境衛(wèi)生問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

其一，在垃圾清掃與運營方面

區(qū)別于政府單一包管的模式，PPP模式傾向于加強對前期的選擇和后期監(jiān)管的力度，政府由大包大攬轉(zhuǎn)為日常監(jiān)督，減輕了政府的資金負擔，農(nóng)村垃圾治理通過購買服務，把任務推向市場，實現(xiàn)了治理工作的長效化、常態(tài)化。PPP模式著眼點在清掃保潔、垃圾清運兩個主要方面，在利用PPP模式進行清掃保潔、垃圾清運時，通常采用的方式是將路面的處理權(quán)交付給一些民營公司進行，由這些公司對路面進行負責，逐漸推廣對于清掃方面的外包服務，數(shù)據(jù)顯示，深圳外包服務行業(yè)持續(xù)蓬勃發(fā)展，每年有20億～30億元的外包服務，此外，從20世紀90年代開始徐州就逐步推廣清掃外包服務，至今公開招標的保潔面積達到了231萬平米，其中包括許多當?shù)氐拿駹I物業(yè)公司，帶動了相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由此可見，地方政府采用PPP模式委托運營，通過把政府已經(jīng)建設好的垃圾收運站和車輛設施交第三方運營，以此來發(fā)揮市場的作用，吸引社會力量的參與，實現(xiàn)整體招標、整體設計，以此來推動城市環(huán)衛(wèi)管理體制和考核方式的轉(zhuǎn)變。

其二，在有機垃圾的收集與可持續(xù)發(fā)展方面

隨著我國城鎮(zhèn)化建設的推進，城鄉(xiāng)生活垃圾產(chǎn)量逐年大幅增長。據(jù)2013 年《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》 統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2012年年底，我國生活垃圾年產(chǎn)生量約1.7億。垃圾是放錯位的資源，在沒有垃圾回收處理之前，我國的廢品回收利用效率只有12%，自從引入PPP模式后，我國垃圾的回收率得到大大的提高，使垃圾處理向無害化以及減量化趨勢發(fā)展。PPP模式的垃圾處理原則應該遵循科學合理的方法，因地制宜的對不同地區(qū)采取不同的方法，做到統(tǒng)籌兼顧，盡量平衡地區(qū)的差異性造成的不合理性，比如對于經(jīng)濟水平比較高的地區(qū)，可以使用比較先進的處理技術，有足夠的能力采取焚燒處理方式，而經(jīng)濟較為落后的城市，通常采用衛(wèi)生填埋法和堆肥法來處理生活垃圾。

其三，在垃圾處理產(chǎn)業(yè)鏈的改革與完善方面

PPP模式的引入，可以充分發(fā)揮社會力量和市場機制調(diào)節(jié)的作用，延伸與完善垃圾處理的產(chǎn)業(yè)鏈，加快實現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，即將政府與市場相結(jié)合，充分利用兩者之間的優(yōu)勢。采取PPP模式，可以解決環(huán)衛(wèi)一體化項目的資金投入難題，通過利用社會資本的資源，減輕政府的財政負擔。在PPP模式下，政府根據(jù)企業(yè)的工作完成情況支付相關的費用，既減少了人員冗余，又注入了社會資本的活力，完善了垃圾運輸、加工、交易及資源回收環(huán)節(jié)。另一方面，政府與企業(yè)可以分攤成本與責任，極大地降低了融資的風險，從而提高了融資成功的可能性。

其四，在促進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化方面

PPP模式貫徹落實了國家四部委《關于實行城市生活垃圾處理收費制度促進垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》的要求，力求建立合理可行并不斷自我完善的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌治理機制。通過招標的方式將垃圾處理具體項目交付給具備資質(zhì)的保潔公司進行處理，通過市場化的運作方式，合理的處理了垃圾處理問題中比較困難的幾個環(huán)節(jié)。公開招標的方式有效的調(diào)動了城市環(huán)衛(wèi)建設中市場的積極性，不僅為政府環(huán)衛(wèi)工作解決了難題，同時也優(yōu)化了環(huán)衛(wèi)市場。對垃圾處理中的監(jiān)督機制，要充分發(fā)揮社區(qū)的力量，利用社區(qū)做好生態(tài)環(huán)境改善與建設的督促作用。這有利于理順體制，加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的步伐。

總而言之，PPP模式可以有效解決農(nóng)村垃圾治理中存在的問題，如垃圾管理集中于末端處理；垃圾混合清運，挫傷源頭分類；生活垃圾處理稅費不健全等。通過企業(yè)承包經(jīng)營方式走出垃圾管理困境。

然而，PPP模式在環(huán)衛(wèi)領域還存在許多缺陷和不足。據(jù)2012年《國家環(huán)境統(tǒng)計公報》統(tǒng)計，城市環(huán)衛(wèi)基礎設施建設投資5062.7億元，占全國污染治理投資總額的61.3%。2013年《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，平均每4.7個左右的縣級行政區(qū)才配套建設一個垃圾無害化處理廠。我國絕大部分地區(qū)的垃圾污染治理仍處于空白階段，因此我國垃圾處理存在浪費嚴重、效率低下、風險巨大等諸多弊病。另一方面，家投資渠道單一，科研和科技開發(fā)建設投入不足。因此，加大對環(huán)保領域的投資與支持力度，發(fā)揮多個主體的作用，多元協(xié)作，加強政府與企業(yè)與社會之間的聯(lián)系是當務之急。

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第8篇：城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理范文

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量為目標，按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，資源整合，動態(tài)管理”的原則，建立“村收集、鄉(xiāng)運輸、集中處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾集中清運處理體系，實現(xiàn)全鄉(xiāng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作的“全方位覆蓋、無縫隙對接、一體化管理”，全力打造衛(wèi)生整潔、環(huán)境優(yōu)美、健康和諧的城鄉(xiāng)環(huán)境。

二、工作目標

建立與經(jīng)濟社會和城鄉(xiāng)建設發(fā)展相適應的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理體系和環(huán)衛(wèi)服務體系，健全鄉(xiāng)、社區(qū)、村三級齊抓共管的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生保潔制度，推進城鄉(xiāng)垃圾減量化、資源化、無害化處理進程，實現(xiàn)垃圾從以簡易填埋和簡易焚燒為主的處置方式逐步向衛(wèi)生填埋和帶有煙氣處理設備的焚燒處置方式過渡，使全鄉(xiāng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌得到明顯改觀。

三、運作機制

（一）建立環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)絡管護機制。鄉(xiāng)城建油區(qū)辦公室負責清運車輛的管理，對自建垃圾處理廠搞好選址、規(guī)劃和建設，確保在3月底前投入使用；同時全面負責全鄉(xiāng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生日常監(jiān)督檢查。各社區(qū)、村負責本轄區(qū)衛(wèi)生管理工作，按每75人配備1個垃圾箱的標準配備垃圾箱，按每300人配備1名保潔人員的標準配備保潔人員，保潔人員名單以各社區(qū)為單位于3月25日前統(tǒng)一報鄉(xiāng)城建油區(qū)辦公室。每天保潔人員將各戶門口垃圾定時收集運送到村內(nèi)垃圾箱，由鄉(xiāng)清運車輛進行收集并運送到垃圾處理廠進行處理。

（二）建立運行資金保障機制。鄉(xiāng)財政承擔全鄉(xiāng)垃圾清運車輛購置及統(tǒng)一運輸費用、垃圾箱配備費用和垃圾廠處理服務費以及各村保潔人員一半工資，各村承擔保潔人員一半工資和垃圾箱維護費。各村垃圾箱個數(shù)和保潔人員人數(shù)及工資標準見附表，鄉(xiāng)政府和各村每年要在支出預算中安排垃圾集中清運處理專項經(jīng)費，保障城鄉(xiāng)生活垃圾集中清運處理工作正常運行。

（三）建立考核機制。鄉(xiāng)政府將城鄉(xiāng)生活垃圾集中清運處理工作納入對村級的年度考核內(nèi)容，制定嚴格獎罰措施，由鄉(xiāng)督查辦公室和城建油區(qū)辦公室負責對該項工作的督查考核。各社區(qū)確定一名同志具體搞好該項工作的管理和協(xié)調(diào)。各村根據(jù)各自實際，成立相應組織管理機構(gòu)，配備精干力量，確定一名班子成員全力抓好本村內(nèi)垃圾集中清運處理工作。

四、實施步驟

(一)宣傳發(fā)動階段（3月15日—3月23日）。召開全鄉(xiāng)城鄉(xiāng)生活垃圾集中清運處理動員大會，充分利用廣播、明白紙、宣傳標語等形式，廣泛宣傳實行城鄉(xiāng)生活垃圾集中清運處理的重要意義，引導廣大群眾愛護環(huán)境，按時定點投放生活垃圾和生產(chǎn)垃圾，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，營造良好的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治社會氛圍。

（二）準備及試運行階段（3月24日—3月31日）。

1、統(tǒng)一采購垃圾集中清運車輛和垃圾箱，將垃圾箱配發(fā)到各村，各村按標準配齊保潔人員。

2、鄉(xiāng)城建油區(qū)辦公室牽頭對生活垃圾集中處理廠進行構(gòu)建，確保其按時使用。

3、各社區(qū)、村成立組織管理機構(gòu)，配備專職人員，建立管理運行機制；對村莊和道路兩側(cè)垃圾進行集中清運。

（三）檢查驗收階段（4月1日—4月5日）。鄉(xiāng)城鄉(xiāng)生活垃圾集中清運處理工作領導小組對各村生活垃圾集中清運準備及運行工作進行檢查驗收，不合格的限期整改，確保4月5日前全部驗收合格。

（四）運行管理階段。全鄉(xiāng)城鄉(xiāng)生活垃圾集中清運處理工作運行后，鄉(xiāng)督查辦公室和城建油區(qū)辦公室負責對各村城鄉(xiāng)生活垃圾集中清運處理工作實行月檢查、月調(diào)度、月考核，月考核結(jié)果及時予以通報，作為鄉(xiāng)政府年終對各村年度綜合考核的重要依據(jù)。

五、工作保障

（一）加強領導，健全機構(gòu)。成立以鄉(xiāng)政府主要領導為組長，相關單位主要負責同志為成員的陳官鄉(xiāng)城鄉(xiāng)生活垃圾集中清運處理工作領導小組，負責全鄉(xiāng)城鄉(xiāng)生活垃圾集中清運處理工作的組織協(xié)調(diào)工作。各社區(qū)、村要成立相應的領導工作機構(gòu)，加強城鄉(xiāng)生活垃圾集中清運處理工作的組織領導，確保各項工作落到實處。

第9篇：城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理范文

一、指導思想

牢固樹立科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會理念，認真貫徹落實中央、市委、區(qū)委關于建設社會主義新郊區(qū)、新農(nóng)村的指示精神，大力推進村容整潔達標建設工作。農(nóng)村地區(qū)要建立與完善生活垃圾集中收運系統(tǒng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化處置，推進環(huán)衛(wèi)基礎設施建設，環(huán)衛(wèi)設施數(shù)量和質(zhì)量完全滿足居民使用需要，達到“人居環(huán)境良好”目標，全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。

二、基本原則

（一）建設與管理并重的原則。推進環(huán)衛(wèi)基礎設施配套建設，使農(nóng)村地區(qū)具備較為完備的環(huán)境衛(wèi)生功能，滿足農(nóng)村居民生活需求。建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理體制，完善資金投入機制、設施設備建設機制、日常作業(yè)機制和檢查考核機制，使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保持常態(tài)長效。

（二）完善以農(nóng)村生活垃圾集中收集和處置系統(tǒng)為核心的原則。農(nóng)村生活垃圾集中收集和處置工作是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的基礎性工作，也是村容整潔達標建設的主要內(nèi)容。要通過建立隊伍，配置設備，上門收集，統(tǒng)一處置，解決目前農(nóng)村垃圾亂堆亂放的現(xiàn)象，全面提高農(nóng)村生活垃圾管理水平。

（三）區(qū)、鎮(zhèn)兩級財政為主的原則。要加大對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的支持和投入力度，其中對垃圾收集設備和“三合一”（廁所、垃圾箱房、倒糞站）設施建設，由區(qū)財政定額補貼8—10萬元/座；對生活垃圾集中收集和處置常項費用，按照標準定額，由區(qū)財政補貼70%。

三、主要任務

根據(jù)《**市新郊區(qū)村容整潔達標建設標準》，提升農(nóng)村公共環(huán)境設施設備建設標準和環(huán)衛(wèi)保潔服務水平，發(fā)動農(nóng)村居民支持參與環(huán)境建設與管理，提高農(nóng)村居住區(qū)環(huán)境質(zhì)量，達到“村容整潔、設施標準、服務完善，管理有序”的創(chuàng)建目標。

（一）建立農(nóng)村生活垃圾集中收集和處置系統(tǒng)。按照“定點投放，定時收集、定向處置”的作業(yè)流程，為農(nóng)村每家每戶配置統(tǒng)一的垃圾收集容器；制作統(tǒng)一的專用收集車，由保潔員每天上門收集至垃圾箱房；再由專業(yè)環(huán)衛(wèi)車輛定時清運，運送至大型生活垃圾終端處理設施進行無害化處理。

（二）推進環(huán)衛(wèi)設施建設。按照“滿足需求、方便作業(yè)、環(huán)境整潔”的要求，確定農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設施整體布點方案，統(tǒng)一標準、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設環(huán)衛(wèi)設施；各行政村以生產(chǎn)隊為單位，建造垃圾箱房、公共廁所和倒糞站；取締全部農(nóng)村垃圾臨時堆點、旱廁和小糞缸。試行村容整潔達標建設先行村工作，推進面上工作全面展開。

四、實施步驟

（一）**年4月，召開區(qū)、鎮(zhèn)、村三級干部動員大會，全面部署村容達標建設各項工作任務。

（二）**年4月，在全區(qū)110個村中選擇自然村宅完整、居住相對集中的10個村先行試點。召開試點村村主任座談會，確定各村工作方案，啟動環(huán)衛(wèi)設施建設和保潔隊伍重組，試行生活垃圾集中收集和運輸作業(yè)流程。

（三）**年4月至6月，結(jié)合“愛國衛(wèi)生月”活動，在全區(qū)農(nóng)村開展以清除暴露垃圾為主要內(nèi)容的“人人動手、清潔家園”大行動，重點對主要道路、河道、景觀綠地、小集市和屋前宅后進行環(huán)境衛(wèi)生集中整治。

（四）**年底，基本建立全區(qū)農(nóng)村生活垃圾集中收集和處置系統(tǒng)。

（五）**年底，全區(qū)所有行政村完成村容整潔達標創(chuàng)建。

五、工作措施

（一）領導重視、組織有力。要從建設社會主義新郊區(qū)、新農(nóng)村的高度，切實加強村容達標建設工作的領導，做到思想到位，組織到位，措施到位。按照“兩級政府，三級管理，條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，落實管理職責，從資金、技術、人力等方面予以保證和支持，全面推動村容整潔達標建設工作的開展。