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第1篇：防震減災(zāi)法律知識范文

防震減災(zāi)工作要牢固樹立震情第一、預(yù)防為主、急救為重、服務(wù)為先的觀念，堅持以人為本，重民生,始終把保護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在首位，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的基本需要，從創(chuàng)新出發(fā)、教育入手、落實見效，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。為此,突出抓好六項重點(diǎn)工作。

一、著力在防震減災(zāi)轉(zhuǎn)變理念上求創(chuàng)新發(fā)展

在思想上要高起點(diǎn)，解決影響我市防震減災(zāi)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的思想障礙。

1、繼續(xù)開展解放思想大討論。按照市委的要求，結(jié)合防震減災(zāi)工作實際，重點(diǎn)解決“四個不統(tǒng)一”：重視震后，忽視震前防御；重視救援，忽視宣傳教育；重視單一防御，忽視全民綜合防御；重視系統(tǒng)指揮，忽視啟動預(yù)案等問題，為防震減災(zāi)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展注入新思維、新理念、新舉措、新活力。

2、繼續(xù)開展理論與實踐學(xué)習(xí)研討。利用每周五法定學(xué)習(xí)研討日，重點(diǎn)學(xué)習(xí)政治理論、法律知識、業(yè)務(wù)知識和管理知識。創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，采取領(lǐng)導(dǎo)授課、專題講座、座談討論、體會交流、知識競賽、征文比賽、閉卷考試等形式，提高學(xué)習(xí)效果。本著“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，有針對性地學(xué)習(xí)相關(guān)領(lǐng)域的知識，不斷完善知識結(jié)構(gòu)，拓展知識面。堅持理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，學(xué)以致用，將學(xué)到的知識轉(zhuǎn)化為謀劃工作的新思路、新舉措，轉(zhuǎn)化為適應(yīng)新形勢、解決新問題、提高防震減災(zāi)工作的能力和才干。

3、繼續(xù)開展“創(chuàng)新立功、減災(zāi)為民”教育活動。組織“怎樣做人，做什么樣的人”、“為誰服務(wù)，怎么服務(wù)”經(jīng)驗交流會。以我市防震減災(zāi)系統(tǒng)涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型為樣板，引導(dǎo)干部職工牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，爭做無私奉獻(xiàn)的人，務(wù)實創(chuàng)新的人，埋頭苦干的人，攻堅克難的人，為推動防震減災(zāi)工作新的突破注入強(qiáng)大的思想動力和典型的帶動力。

二、著力在防震減災(zāi)工作到位上求創(chuàng)新發(fā)展

防震減災(zāi)工作必須圍繞中心，服務(wù)大局，堅持創(chuàng)新，促進(jìn)發(fā)展。

1、堅持不懈地做好“三網(wǎng)一員”建設(shè)。建立縣、鄉(xiāng)、村“三網(wǎng)一員”逐級培訓(xùn)制。完善縣、鄉(xiāng)、村“三網(wǎng)一員”逐級承諾制。制定培訓(xùn)計劃，上、下半年分別開展集中培訓(xùn)。采取舉辦培訓(xùn)班、專家講座、以會代訓(xùn)、學(xué)習(xí)考察等多種形式，形成市級培訓(xùn)縣級、縣級培訓(xùn)鄉(xiāng)級、鄉(xiāng)級培訓(xùn)村級的整體網(wǎng)絡(luò)，提高群測群防隊伍的整體素質(zhì)。建立縣、鄉(xiāng)、村優(yōu)秀防震減災(zāi)助理員評選獎勵機(jī)制。市地震局適時召開“三網(wǎng)一員”建設(shè)報告會，表彰獎勵“三網(wǎng)一員”建設(shè)先進(jìn)典型。

2、堅持不懈地做好震情監(jiān)測。實現(xiàn)省會震情監(jiān)測信息聯(lián)網(wǎng)，解決震情信息“兩張皮”的突出問題，達(dá)到震情信息共享，確保第一時間和省地震局溝通情況，向政府提供科學(xué)的決策依據(jù)。建立健全一級對一級負(fù)責(zé)的震情報告責(zé)任制、地震異常落實責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行各項制度，檢查督促，追責(zé)問效，確保對地震宏觀、微觀異常，地震謠言，有感以上地震第一時間落實上報。做好周、月震情會商，建立以會代訓(xùn)的半年、年度震情趨勢會商長效機(jī)制，吸收“三網(wǎng)一員”骨干參加。建立半年、年度會商專項檔案，逐步走上法制化管理軌道，為年奧運(yùn)會提供地震安全保障。

3、堅持不懈地做好地震臺站升級改造。完成對市地震觀測站深井觀測的環(huán)境改造和元氏地震觀測臺觀測手段的優(yōu)化改造。按照城市布局調(diào)整，增設(shè)地震監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)，保障城市安全。力爭將極5井、熱1井、晉2井、澤1井、西湘洋井、王家莊井、西平樂井等觀測手段納入國家地震安全工程河北省項目觀測井網(wǎng)建設(shè)和改造。積極爭取進(jìn)入省地震局臺網(wǎng)維修中心，得到技術(shù)支持和提高服務(wù)質(zhì)量。

4、堅持不懈地做好對地震監(jiān)測臺站觀測環(huán)境和觀測設(shè)施的保護(hù)。把地震監(jiān)測臺站觀測環(huán)境設(shè)施的保護(hù)納入當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)規(guī)劃。地震觀測臺站要及時更新保護(hù)警示牌，有保護(hù)警戒線，有專人看管維護(hù)。有關(guān)縣（市、區(qū)）在6月份之前上報有臺站保護(hù)范圍的圖紙和當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門批準(zhǔn)的文件。并將當(dāng)?shù)氐卣鸬刭|(zhì)構(gòu)造和歷史地震活動情況上報。

5、堅持不懈地做好城市地震活斷層探測與地震危險性評價項目。在河北省地震活斷層探測與地震危險性評價辦公室領(lǐng)導(dǎo)下，按照城市布局調(diào)整，選好探查起點(diǎn)。上半年舉辦項目開工奠基，年底前活斷層項目的初查任務(wù)見實效。

6、堅持不懈地做好市、縣、鄉(xiāng)、村四級地震應(yīng)急預(yù)案的整理備案工作。上半年完成各級地震應(yīng)急預(yù)案電子文檔，印制正式文本。修訂市地震應(yīng)急預(yù)案、市地震局地震應(yīng)急預(yù)案，簽定各指揮分部“預(yù)案”責(zé)任狀。將市地震局預(yù)案責(zé)任到人，落實到位。上、下半年各自分別組織開展地震應(yīng)急預(yù)案演練活動。按預(yù)案程序，開展地震應(yīng)急救援技能專項培訓(xùn)、演練，使依法落實預(yù)案成為防震減災(zāi)工作者必備的基本技能。組織專門班子，指導(dǎo)好各級各類地震應(yīng)急預(yù)案的落實，提高各級的預(yù)案執(zhí)行力。

7、堅持不懈地做好基層地震應(yīng)急救援能力建設(shè)。3月份完成代市政府起草的《加強(qiáng)縣鄉(xiāng)地震應(yīng)急救援管理的意見》。爭取省地震局的技術(shù)支持，一季度完成地震應(yīng)急現(xiàn)場指揮技術(shù)系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的優(yōu)化升級。進(jìn)一步做好地震應(yīng)急救援志愿者工作，積極主動配合共青團(tuán)組織做好對地震應(yīng)急救援志愿者隊伍的管理和培訓(xùn)，逐步形成培訓(xùn)、服務(wù)、行動網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化，加強(qiáng)街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，人員密集場所，大型廠礦企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等基層應(yīng)急管理工作，爭取政府將地震應(yīng)急救援建設(shè)工作納入“三網(wǎng)一員”管理程序。提升學(xué)校、企業(yè)、商場、醫(yī)院等特殊行業(yè)志愿者隊伍對口培訓(xùn)、演練質(zhì)量。按照地震應(yīng)急避難場所的規(guī)劃，以裕西公園試點(diǎn)為樣板，指導(dǎo)各區(qū)地震應(yīng)急避難場所建設(shè)加快步伐。

三、著力在防震減災(zāi)科技進(jìn)步上求創(chuàng)新發(fā)展

科技是防震減災(zāi)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要支撐，必須高度重視科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新，建立開放合作的地震科學(xué)創(chuàng)新體系，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的地震科技人才，取得一批高水平的地震科技創(chuàng)新成果。

1、認(rèn)真貫徹落實全國地震科技大會精神，大興“科技興局”之風(fēng)，實施人才強(qiáng)局戰(zhàn)略，積極培養(yǎng)一批自己的科技人才，重點(diǎn)引進(jìn)一批社會的科技人才。按照上級文件精神，積極院校組織人事部門的支持和幫助，大膽破格提拔使用年輕的科技人才，做好科技人才的評聘、招錄工作。

2、建立健全有效的競爭機(jī)制，鼓勵和支持科技人員大膽進(jìn)行科技創(chuàng)新。給青年科技人才壓擔(dān)子、交任務(wù)，創(chuàng)造有利條件和良好發(fā)展環(huán)境。樹立典型，重獎先進(jìn)。設(shè)立局長特別獎，重獎省級以上科技創(chuàng)新成果。

3、充分發(fā)揮局青年科技研究小組在科技創(chuàng)新中的帶頭作用。做好科研開發(fā)、技術(shù)攻關(guān)、科技管理等工作，思想上鼓勵，財力上傾斜，政策上支持，物力上保障。努力開展防震減災(zāi)新技術(shù)、新方法的研究，加強(qiáng)科技成果的申報工作。力爭將防震減災(zāi)科普宣傳教育培訓(xùn)基地申報省科技成果。

4、舉辦貼近基層、貼近群眾的科技講座，聘請國家級地震科技專家、學(xué)者，講授地震科技知識，提高全社會的科技素質(zhì)。

四、著力在防震減災(zāi)服務(wù)民生上求創(chuàng)新發(fā)展

民生問題是人民群眾生存發(fā)展最基本的需要。防震減災(zāi)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，必須把服務(wù)民生做為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

1、繼續(xù)深化防震減災(zāi)科普知識進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)的“四進(jìn)”宣傳教育活動。成立流動宣傳小分隊，組建防震減災(zāi)科普宣傳“車”，深入集市、田間地頭，入村入戶開展靈活多樣、生動活潑的各種形式的宣傳教育活動。

2、做強(qiáng)做實保障民生服務(wù)體系建設(shè)工程。保障群眾享有防震減災(zāi)知識的權(quán)利、防震減災(zāi)成果保安全的權(quán)利、知曉防震減災(zāi)法律、法規(guī)的權(quán)利、參與防震減災(zāi)宣傳教育活動的權(quán)利、群測群防成果受保護(hù)的權(quán)利。一是編印《防震減災(zāi)十大招數(shù)》、《防震減災(zāi)市民應(yīng)急自救手冊》，為廣大人民群眾提供精神食糧。二是扎實推進(jìn)農(nóng)村民居地震保安全工程。積極與建設(shè)部門溝通協(xié)調(diào)，選好試點(diǎn)，開展農(nóng)村民居地震保安全示范村建設(shè)。

3、指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）建立健全一流的防震減災(zāi)法律、法規(guī)咨詢服務(wù)站。市地震局網(wǎng)站要設(shè)防震減災(zāi)法律、法規(guī)專頁，定期更新，豐富宣傳內(nèi)容，創(chuàng)新宣傳形式。

4、做好國家級防震減災(zāi)科普宣傳教育基地——防震減災(zāi)科普宣傳教育培訓(xùn)基地建設(shè)二期工程。有安排、有計劃、有組織地做好對外開放。

5、下半年會同市委宣傳部、市教育局、市科技局、市科協(xié)做好對全市防震減災(zāi)科普示范學(xué)校建設(shè)的檢查、驗收。

6、編輯《市防震減災(zāi)工作五年回顧》畫冊和電視片。

五、著力在防震減災(zāi)依法行政上求創(chuàng)新發(fā)展

嚴(yán)格守法、嚴(yán)格執(zhí)法是做好防震減災(zāi)工作的有力保障，依法行政是履行防震減災(zāi)職責(zé)的基本準(zhǔn)則。

1、加大防震減災(zāi)法律、法規(guī)宣傳教育力度。做好紀(jì)念《中華人民共和國防震減災(zāi)法》實施十周年宣傳活動。各縣（市、區(qū)）要組織好形式多樣的宣傳紀(jì)念活動。認(rèn)真落實《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》。認(rèn)真實施防震減災(zāi)“五五”普法規(guī)劃。

2、嚴(yán)格落實防震減災(zāi)各項法律、法規(guī)和制度。認(rèn)真執(zhí)行《市地震局依法行政指南》。用制度規(guī)范各自的依法行政行為。

3、認(rèn)真貫徹實施《河北省地震安全性評價管理條例》。依法加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求和地震安全性評價的管理。與發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)等部門密切配合，嚴(yán)格把關(guān)，把抗震設(shè)防要求作為建設(shè)項目可行性論證、工程設(shè)計和施工審批的必備內(nèi)容。指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）做好抗震設(shè)防要求和地震安全性評價管理工作。上半年對各縣（市、區(qū)）抗震設(shè)防要求和地震安全性評價開展情況進(jìn)行一次全面檢查，重點(diǎn)檢查是否進(jìn)入審批大廳，項目檔案備案情況，次生災(zāi)害工程安評工作的落實，不作為、亂作為的情況。年內(nèi)市地震安全性評價所要積極爭取省地震局工程勘查設(shè)計院的支持和幫助，聯(lián)合開展地震安全性評價工作，逐步納入省地震局工程勘查設(shè)計院統(tǒng)一管理。

4、舉辦全市防震減災(zāi)系統(tǒng)法律、法規(guī)培訓(xùn)班，邀請省、市人大常委會、法制辦，省地震局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家授課，提高全市防震減災(zāi)系統(tǒng)依法行政的素質(zhì)。

六、著力在防震減災(zāi)隊伍建設(shè)上求創(chuàng)新發(fā)展

實現(xiàn)防震減災(zāi)事業(yè)科技發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，必須加強(qiáng)自身建設(shè)，使全市防震減災(zāi)系統(tǒng)增強(qiáng)憂患意識，成績面前反驕破滿，謙虛謹(jǐn)慎，艱苦創(chuàng)業(yè)，爭創(chuàng)新的業(yè)績。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，把以制管事、以制管人的長效機(jī)制進(jìn)一步落到實處。嚴(yán)格執(zhí)行局規(guī)范化管理制度，加大制度創(chuàng)新力度，堅持制度面前人人平等，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng)，用公平、公正、公開的各項制度，規(guī)范干部職工的行為。

2、堅持周績效評估制，實施追責(zé)問效制。建立追責(zé)問效跟蹤卡,各項工作責(zé)任到人，措施到位。加大考核和監(jiān)督檢查的力度，加大獎懲力度，切實解決“干與不干一個樣、干好干壞一個樣”的問題。把績效評估作為提拔使用干部的依據(jù)，嚴(yán)格追究失職瀆職行為，形成第一責(zé)任人負(fù)總責(zé)、層層抓、抓細(xì)化、抓落實的責(zé)任機(jī)制。

3、堅持公平、公正、公開、競爭、擇優(yōu)的用人原則，嚴(yán)格執(zhí)行干部職工錄用、考核、晉升、獎懲、辭退等制度，推行干部交流輪崗制度，優(yōu)化公務(wù)員隊伍。積極推進(jìn)事業(yè)單位用人制度改革。

4、用先進(jìn)典型推動防震減災(zāi)工作的創(chuàng)新。大力培養(yǎng)和樹立各個方面的先進(jìn)典型，開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，營造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、人人爭當(dāng)先進(jìn)、先進(jìn)更先進(jìn)的濃厚氛圍。

5、加強(qiáng)基層防震減災(zāi)隊伍建設(shè)。繼續(xù)強(qiáng)化基層工作，深入基層臺站，幫助解決存在的實際問題。認(rèn)真落實省編辦《關(guān)于加強(qiáng)縣級地震機(jī)構(gòu)建設(shè)的通知》精神，加強(qiáng)各縣（市、區(qū)）地震局的職能，充實基層干部隊伍，搞好培訓(xùn)工作，最大限度的充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村防震減災(zāi)工作的基礎(chǔ)性作用。

6、加強(qiáng)黨的建設(shè)。充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，充分發(fā)揮工、青、婦群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用和協(xié)會的促進(jìn)作用，加強(qiáng)老干部工作，共同打造和諧友愛、嚴(yán)肅活潑的工作環(huán)境。

第2篇：防震減災(zāi)法律知識范文

（一）加強(qiáng)對安全綜治法治工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。

一是協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)小組制定各項計劃 。制定了《__縣教育系統(tǒng)__年平安綜治工作意見》、《__縣__年度平安校園創(chuàng)建工作實施方案》、《__縣教育局__年校園周邊環(huán)境綜合治理工作方案》、《__縣教育系統(tǒng)__年法制宣傳教育工作計劃》等一系列計劃方案，對各項工作進(jìn)行總體安排與部署。二是協(xié)助局召開各級安全綜治法治工作會議。__年上半年，召開了全縣校園安全電視電話會議，全縣教育系統(tǒng)校園安全工作會議，分片召開安全綜治法治工作座談會等，加強(qiáng)工作安排與部署。三是強(qiáng)化責(zé)任意識。牢固樹立“以人為本、生命第一、安全至上”校園安全工作理念，強(qiáng)化校園安全的“紅線意識”和

“底線思維”。以一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)“為原則，層層簽訂校園安全綜治法治工作目標(biāo)責(zé)任狀，落實責(zé)任，做到校園安全人人參與，人人有責(zé)。

（二）積極組織開展各類安全教育治理活動

一是開展安全知識學(xué)習(xí)活動。上半年，組織了全縣中小學(xué)生安全知識網(wǎng)上答題活動，組織學(xué)習(xí)新《安全生產(chǎn)法》、《中小學(xué)幼兒園安全防范工作規(guī)范》等法律法規(guī)。組織各學(xué)校（園）分管安全的同志聽市地震局朱紅處長作防震減災(zāi)知識講座和縣消防大隊湯國龍參謀作消防安全知識講座和孫局長校園工作知識講座。4月份，裴昌流主任帶領(lǐng)部分校長赴南京市江寧區(qū)谷里小學(xué)參觀學(xué)習(xí)安全教育館建設(shè)和安全校本教材的編寫工作。5月份參加省校園安全管理知識培訓(xùn)。

二是開展全國中小學(xué)生安全教育日、安全教育周、安全教育月主題教育活動。3月30日起一周時間內(nèi)，組織全縣各學(xué)校開展第20個全國中小學(xué)生安全教育日活動，6月份全國第十四個、__省第22個“安全教育月”活動和各類校園安全主題教育活動，各學(xué)校也積極行動，認(rèn)真貫徹落實，同時上報了活動方案、圖片和工作總結(jié)。

三是組織開展了防溺水、消防安全、交通安全、防電信詐騙等專項安全教育活動。上半年，在全縣各學(xué)校普遍開展了防溺水、消防安全、交通安全、防踩踏事故等專項安全教育活動，綜治辦共下發(fā)此類文件12份，加強(qiáng)對具體的工作安排、指導(dǎo)與督促。

四是做好各類安全避險演練活動。5月8日，教育局組織全縣中小學(xué)幼兒園負(fù)責(zé)安全的副校（園）長和分管安全的中層干部350多人，實地觀摩人民路小學(xué)的防震減災(zāi)逃生演練，之后， 5月12日前后全縣所有學(xué)校（園）普遍開展了一次安全逃生演練，全年全縣各級各類學(xué)校（園）開展各類疏散演練600余次。

五是扎實開展安全隱患排查整治工作。每學(xué)期開學(xué)組織全縣分管安全的副校長對全縣所有學(xué)校、幼兒園安全工作進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，檢查做到查細(xì)、查實、查出隱患、對查出的隱患下達(dá)“

整改通知書”，跟蹤督促整改。參加縣燃?xì)獍踩拖腊踩珜ｍ棛z查。指導(dǎo)各校根據(jù)教育局制定《__縣校園安全隱患排查與整改的實施意見》，針對26個方面實施全方位自查，堅持周周查、月月查，對查出的隱患徹底整改，排查與整改的結(jié)果每周一上報，每月匯總報。配合縣安委會開展燃?xì)獍踩髾z查，共檢查學(xué)校63所，對5所學(xué)校下達(dá)整改通知書。開展校園管制刀具的收繳等活動。開學(xué)初，各學(xué)校普遍開展一次校園管制刀具、易燃、易爆物品的收繳活動，從源頭上消除學(xué)生傷害隱患。

六是做好校園周邊環(huán)境綜合治理工作：指導(dǎo)各學(xué)校按照縣政法委、綜治委《__縣關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全管理及周邊環(huán)境綜合治理的實施意見（暫行 ）》，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)氐墓步痪?、運(yùn)管、城管、工商、衛(wèi)生等部門，積極做好校園周邊環(huán)境整治工作。特別是在學(xué)生上下學(xué)時段，請公安人員執(zhí)勤，建立“護(hù)學(xué)崗”加強(qiáng)安全管理，嚴(yán)防暴力、盜搶等事故發(fā)生，共同維護(hù)校園安全。

七是積極開展法治教育活動。成立法治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)《__縣教育系統(tǒng)__年法治宣傳教育工作計劃》，開展學(xué)習(xí)新《安全生產(chǎn)法》和各類教育法規(guī)活動，聘請法治副校長，開展普法知識講座。組織全縣中小學(xué)、幼兒園寒假網(wǎng)上法律知識答題活動、籌建2所學(xué)校作為普法教育基地。編寫校園安全法律知識問答，積極向縣法治辦推薦普法講師團(tuán)成員，積極準(zhǔn)備資料，迎接上級部門六五普法驗收，接受縣人大“六五”普法視導(dǎo)組到學(xué)校普法視察。

八是積極開展各類創(chuàng)建活動。參加“__省平安校園建設(shè)教育示范縣”、宿遷市“文明交通示范學(xué)?！?、“安全文化建設(shè)示范學(xué)校”、校車安全管理示范學(xué)?！暗葎?chuàng)建活動。下發(fā)文件，廣泛動員，分類指導(dǎo)各學(xué)校按照標(biāo)準(zhǔn)、分批進(jìn)行創(chuàng)建，目前，各項創(chuàng)建工作正緊張有序進(jìn)行。

九是積極參加其它活動。上半年，綜治辦還組織學(xué)校參加了“__年全國中小學(xué)護(hù)校安園行動”、“城區(qū)防空警報試鳴活動”、“全縣中小學(xué)生戶籍相片采集活動”、“宿遷市中小學(xué)幼兒園安全教育信息快播平臺”建立活動等。

第3篇：防震減災(zāi)法律知識范文

【關(guān)鍵詞】四進(jìn)社區(qū)；大學(xué)生；社會融合度

一、大學(xué)生“四進(jìn)社區(qū)”活動的情況介紹

大學(xué)生站在從學(xué)校到職場重要的轉(zhuǎn)換平臺上，投身社會、接觸社會、感知社會、服務(wù)社會是大學(xué)生社會屬性的一個重要方面?！八倪M(jìn)社區(qū)”活動即科教、文體、法律、衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)，是當(dāng)代大學(xué)生運(yùn)用知識、施展才華、實踐成才的好課堂，已經(jīng)逐漸成為一種新的社會時尚，體現(xiàn)了大學(xué)校園文化建設(shè)的深刻內(nèi)涵?！八倪M(jìn)社區(qū)”活動是提升大學(xué)生社會融合度的有效途徑，所謂社會融合度，指的是社會成員之間建立一種積極的情感溝通和成果的分享，實現(xiàn)一種和諧的氛圍。大學(xué)生志愿者是“四進(jìn)社區(qū)”的主要力量，通過“校地共建”協(xié)議的方式，達(dá)到一種學(xué)校與社區(qū)，大學(xué)生與社會的和諧共存，形成高度的社會融合度，讓社會責(zé)任深深烙印在大學(xué)生的心中。

2007年下半年開始，湖南化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院以“扶貧幫困、愛心義教、環(huán)保宣傳、政策解讀、法律咨詢”等為主要形式，與株洲市23個社區(qū)多次開展了有針對性，有實效性的社會實踐活動。為保證活動的完整性并建立長效機(jī)制，我們同社區(qū)簽訂《校地共建協(xié)議書》，建立“校地共建”社區(qū)志愿者工作站，我院大學(xué)生在社區(qū)掛職鍛煉，參與社區(qū)日常工作，通過廣泛開展社區(qū)調(diào)研活動隨時了解和掌握社區(qū)居民群眾的各種援助需要和結(jié)對幫扶信息，并及時做好整理與登記匯總。

二、大學(xué)生“四進(jìn)社區(qū)”活動彰顯特色內(nèi)容

（一）關(guān)愛農(nóng)民工子女

近年來，隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，大部分家庭陸續(xù)走上外出打工、經(jīng)商的行列，這部分遠(yuǎn)離父母的孩子便成為了這個城市的一個特別群體，如果沒有一個健康和諧的優(yōu)良環(huán)境，勢必影響他們每一步成長。正因為如此，大學(xué)生們通過義務(wù)家教、節(jié)假日出行、捐助書籍和學(xué)習(xí)用品、定期交流等方式盡已所能地為這些孩子的學(xué)習(xí)、生活、身心健康的發(fā)展?fàn)I造良好氛圍，針對其在校學(xué)習(xí)情況、生活環(huán)境、行為習(xí)慣等，制定有針對性的計劃，成為孩子們的“第二監(jiān)護(hù)人”?；顒又?，湖南化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院的大學(xué)生們這樣寫到：“我第一次到吳展元小朋友家的時候，從來沒有想過會是這種的狀況，雖然我有思想準(zhǔn)備，但它與我想象中的仍然相差好遠(yuǎn)，事實就是如此，就算它是如此的殘酷，我們也得接受。他母親因為癌癥過世了，父親因為欠債常年在外不敢回家，我不知道這樣一個沒有經(jīng)濟(jì)來源的家庭在株洲這樣的城市是如何生活下去的。而我們能給予的，就是擁有一顆愛心?！?/p>

（二）關(guān)愛困難家庭，關(guān)愛空巢、孤寡老人

關(guān)愛空巢老人和孤寡老人應(yīng)該從社會的每一個人做起。對老人們來說，他們需要的是精神上的撫慰，比如：只是陪他們逛逛菜市場，聽他們講積攢了一輩子的故事，或者過一個并不隆重，但熱熱鬧鬧的生日。

石峰區(qū)清水塘街道湘天橋社區(qū)，有這樣一位老人，沒有工資收入，患有癌癥，生有一子一女。兒子在工作中不幸被硫酸燒傷，目前在火炬物業(yè)做保安。女兒共育有兩個女兒，大女兒身患再生障礙性貧血，為挽救他的生命不得已生了第二個女兒換臍帶血，全家的生活全靠其老公的工資維持，其生活條件可想而知。湖南化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院大學(xué)生在走訪湘天橋社區(qū)時了解到了這個情況，主動要求到老人家中，進(jìn)行多對一的關(guān)愛活動，利用周末時間為老人打掃房間，陪老人聊天，為老人表演節(jié)目。

大學(xué)生們用愛心去溫暖，讓社區(qū)的老人們感受到了大家庭的溫暖，為構(gòu)建平安和諧社區(qū)起到積極的促進(jìn)作用。

（三）各類知識宣講及法律咨詢

從2007年起，湖南化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院大學(xué)生們先后進(jìn)入社區(qū)進(jìn)行了創(chuàng)交通模范城市宣傳，創(chuàng)國家衛(wèi)生城市，創(chuàng)文明城市，株洲市“兩型社會建設(shè)”等活動的宣傳。其中以“保護(hù)湘江母親河”為主題系列活動如火如荼，包括：社區(qū)簽名活動，母親河現(xiàn)狀調(diào)查報告，發(fā)放傳單，勸導(dǎo)社區(qū)不文明行為等。號召與發(fā)動社區(qū)居民共同參與，以自己的實際行動保護(hù)湘江母親河。

通過講解防震防災(zāi)知識、宣傳災(zāi)難發(fā)生時自救措施、舉辦防震減災(zāi)圖畫展、幫助社區(qū)出防震減災(zāi)宣傳板等，使社區(qū)居民更加了解了防震防災(zāi)的基本知識，提高了社區(qū)居民應(yīng)對突發(fā)災(zāi)難的能力。

通過舉辦法制宣傳教育，組織義務(wù)法律咨詢活動，參與社區(qū)人口普查等活動，在社區(qū)居民中宣傳和普及法律知識，進(jìn)一步促進(jìn)了社區(qū)的和諧、安定。

（四）豐富多彩的社區(qū)文化活動

大學(xué)生們利用節(jié)假日和傳統(tǒng)節(jié)日進(jìn)社區(qū)，以社區(qū)居民喜聞樂見的形式，如：書法、魔術(shù)、街舞、民族舞表演，紅歌演唱會等，宣傳中華民族的傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)科學(xué)健康、文明的生活方式。極大地豐富了社區(qū)居民生活，活躍社區(qū)的文化氛圍。

三、大學(xué)生“四進(jìn)社區(qū)”活動重要意義

（一）“四進(jìn)社區(qū)”活動提升大學(xué)生社會融合度

社區(qū)是整個社會最基層的組織，是大學(xué)生未來工作、生活和休憩的場所。社區(qū)是由不同階層、不同人群所構(gòu)成的，反映出不同的思想觀念、道德觀念、社會需求和價值取向。大學(xué)生不能生活在真空環(huán)境中，在他們步入職場之前，學(xué)校有目標(biāo)、有計劃、分步驟的安排大學(xué)生主動去接觸社會、感知社會和服務(wù)社會。從感知方面是要提升大學(xué)生的社會適應(yīng)能力和社會融合度。

（二）“四進(jìn)社區(qū)”活動培養(yǎng)大學(xué)生正確的人生觀、世界觀、價值觀

大學(xué)生核心價值觀是愛國主義和集體主義。大學(xué)生參與“四進(jìn)社區(qū)”活動，一方面會接受到正確的人生價值觀念，同時不可避免的會接受到一些消極的、悲觀的和錯誤的人生價值觀念，篩選和過濾人生觀和世界觀的糟粕，需要學(xué)校在活動的全過程進(jìn)行正確的啟發(fā)和引導(dǎo)，讓參與者不迷失方向，按照社會主義建設(shè)對人才的需求，形成大學(xué)生正確的人生觀、世界觀和價值觀。

（三）“四進(jìn)社區(qū)”活動展現(xiàn)大學(xué)生才能，激發(fā)勤奮好學(xué)的動機(jī)

“四進(jìn)社區(qū)”活動為大學(xué)生搭建了一個展現(xiàn)聰明才智的平臺?！八倪M(jìn)社區(qū)”活動為大學(xué)生量身定制了科教、文體、法律、衛(wèi)生等社會服務(wù)項目。讓具有不同愛好、特長、興趣和不同性格類型的大學(xué)生志愿服務(wù)者，都有展現(xiàn)才華的機(jī)會。在活動中，他們能深刻體驗到奉獻(xiàn)社會的成就感，參與活動的集體榮譽(yù)感，找到與社會需求的差距，激發(fā)強(qiáng)烈的勤奮好學(xué)動機(jī)。

第4篇：防震減災(zāi)法律知識范文

1 總則

1.1 編制目的

依法科學(xué)統(tǒng)一、有力有序有效地實施地震應(yīng)急，最大程度減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)社會正常秩序。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》等法律法規(guī)和國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案等。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于我國發(fā)生地震及火山災(zāi)害和國外發(fā)生造成重大影響地震及火山災(zāi)害的應(yīng)對工作。

1.4 工作原則

抗震救災(zāi)工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地聯(lián)動，分級負(fù)責(zé)、屬地為主，資源共享、快速反應(yīng)的工作原則。地震災(zāi)害發(fā)生后，地方人民政府和有關(guān)部門立即自動按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展前期處置工作。省級人民政府是應(yīng)對本行政區(qū)域特別重大、重大地震災(zāi)害的主體。視省級人民政府地震應(yīng)急的需求，國家地震應(yīng)急給予必要的協(xié)調(diào)和支持。

2 組織體系

2.1 國家抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)

國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全國抗震救災(zāi)工作。地震局承擔(dān)國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部日常工作。

必要時，成立國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全國抗震救災(zāi)工作;在地震災(zāi)區(qū)成立現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，在國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

2.2 地方抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)

縣級以上地方人民政府抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的抗震救災(zāi)工作。地方有關(guān)部門和單位、當(dāng)?shù)?、武警部隊和民兵組織等，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好抗震救災(zāi)工作。

3 響應(yīng)機(jī)制

3.1 地震災(zāi)害分級

地震災(zāi)害分為特別重大、重大、較大、一般四級。

(1)特別重大地震災(zāi)害是指造成300人以上死亡(含失蹤)，或者直接經(jīng)濟(jì)損失占地震發(fā)生地省(區(qū)、市)上年國內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震災(zāi)害。

當(dāng)人口較密集地區(qū)發(fā)生7.0級以上地震，人口密集地區(qū)發(fā)生6.0級以上地震，初判為特別重大地震災(zāi)害。

(2)重大地震災(zāi)害是指造成50人以上、300人以下死亡(含失蹤)或者造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。

當(dāng)人口較密集地區(qū)發(fā)生6.0級以上、7.0級以下地震，人口密集地區(qū)發(fā)生5.0級以上、6.0級以下地震，初判為重大地震災(zāi)害。

(3)較大地震災(zāi)害是指造成10人以上、50人以下死亡(含失蹤)或者造成較重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。

當(dāng)人口較密集地區(qū)發(fā)生5.0級以上、6.0級以下地震，人口密集地區(qū)發(fā)生4.0級以上、5.0級以下地震，初判為較大地震災(zāi)害。

(4)一般地震災(zāi)害是指造成10人以下死亡(含失蹤)或者造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。

當(dāng)人口較密集地區(qū)發(fā)生4.0級以上、5.0級以下地震，初判為一般地震災(zāi)害。

3.2 分級響應(yīng)

根據(jù)地震災(zāi)害分級情況，將地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。

應(yīng)對特別重大地震災(zāi)害，啟動Ⅰ級響應(yīng)。由災(zāi)區(qū)所在省級抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作;國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全國抗震救災(zāi)工作。

應(yīng)對重大地震災(zāi)害，啟動Ⅱ級響應(yīng)。由災(zāi)區(qū)所在省級抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作;國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)情況，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位開展國家地震應(yīng)急工作。

應(yīng)對較大地震災(zāi)害，啟動Ⅲ級響應(yīng)。在災(zāi)區(qū)所在省級抗震救災(zāi)指揮部的支持下，由災(zāi)區(qū)所在市級抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作。中國地震局等國家有關(guān)部門和單位根據(jù)災(zāi)區(qū)需求，協(xié)助做好抗震救災(zāi)工作。

應(yīng)對一般地震災(zāi)害，啟動Ⅳ級響應(yīng)。在災(zāi)區(qū)所在省、市級抗震救災(zāi)指揮部的支持下，由災(zāi)區(qū)所在縣級抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作。中國地震局等國家有關(guān)部門和單位根據(jù)災(zāi)區(qū)需求，協(xié)助做好抗震救災(zāi)工作。

地震發(fā)生在邊疆地區(qū)、少數(shù)民族聚居地區(qū)和其他特殊地區(qū)，可根據(jù)需要適當(dāng)提高響應(yīng)級別。地震應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視災(zāi)情及其發(fā)展情況對響應(yīng)級別及時進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

4 監(jiān)測報告

4.1 地震監(jiān)測預(yù)報

中國地震局負(fù)責(zé)收集和管理全國各類地震觀測數(shù)據(jù)，提出地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和年度防震減災(zāi)工作意見。各級地震工作主管部門和機(jī)構(gòu)加強(qiáng)震情跟蹤監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報和群測群防工作，及時對地震預(yù)測意見和可能與地震有關(guān)的異?，F(xiàn)象進(jìn)行綜合分析研判。省級人民政府根據(jù)預(yù)報的震情決策臨震預(yù)報，組織預(yù)報區(qū)加強(qiáng)應(yīng)急防范措施。

4.2 震情速報

地震發(fā)生后，中國地震局快速完成地震發(fā)生時間、地點(diǎn)、震級、震源深度等速報參數(shù)的測定，報國務(wù)院，同時通報有關(guān)部門，并及時續(xù)報有關(guān)情況。

4.3 災(zāi)情報告

地震災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)所在縣級以上地方人民政府及時將震情、災(zāi)情等信息報上級人民政府，必要時可越級上報。發(fā)生特別重大、重大地震災(zāi)害，民政部、中國地震局等部門迅速組織開展現(xiàn)場災(zāi)情收集、分析研判工作，報國務(wù)院，并及時續(xù)報有關(guān)情況。公安、安全生產(chǎn)監(jiān)管、交通、鐵道、水利、建設(shè)、教育、衛(wèi)生等有關(guān)部門及時將收集了解的情況報國務(wù)院。

5 應(yīng)急響應(yīng)

各有關(guān)地方和部門根據(jù)災(zāi)情和抗災(zāi)救災(zāi)需要，采取以下措施。

5.1 搜救人員

立即組織基層應(yīng)急隊伍和廣大群眾開展自救互救，同時組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)?、武警部隊、地震、消防、建筑和市政等各方面救援力量，調(diào)配大型吊車、起重機(jī)、千斤頂、生命探測儀等救援裝備，搶救被掩埋人員?，F(xiàn)場救援隊伍之間加強(qiáng)銜接和配合，合理劃分責(zé)任區(qū)邊界，遇有危險時及時傳遞警報，做好自身安全防護(hù)。

5.2 開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫

迅速組織協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療隊伍趕赴現(xiàn)場，搶救受傷群眾，必要時建立戰(zhàn)地醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn)，實施現(xiàn)場救治。加強(qiáng)救護(hù)車、醫(yī)療器械、藥品和血漿的組織調(diào)度，特別是加大對重災(zāi)區(qū)及偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療器械、藥品供應(yīng)，確保被救人員得到及時醫(yī)治，最大程度減少傷員致死、致殘。統(tǒng)籌周邊地區(qū)的醫(yī)療資源，根據(jù)需要分流重傷員，實施異地救治。開展災(zāi)后心理援助。

加強(qiáng)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作。及時對災(zāi)區(qū)水源進(jìn)行監(jiān)測消毒，加強(qiáng)食品和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督;妥善處置遇難者遺體，做好死亡動物、醫(yī)療廢棄物、生活垃圾、糞便等消毒和無害化處理;加強(qiáng)鼠疫、狂犬病的監(jiān)測、防控和處理，及時接種疫苗;實行重大傳染病和突發(fā)衛(wèi)生事件每日報告制度。

5.3 安置受災(zāi)群眾

開放應(yīng)急避難場所，組織籌集和調(diào)運(yùn)食品、飲用水、衣被、帳篷、移動廁所等各類救災(zāi)物資，解決受災(zāi)群眾吃飯、飲水、穿衣、住處等問題;在受災(zāi)村鎮(zhèn)、街道設(shè)置生活用品發(fā)放點(diǎn)，確保生活用品的有序發(fā)放;根據(jù)需要組織生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)、安裝活動板房和簡易房;在受災(zāi)群眾集中安置點(diǎn)配備必要的消防設(shè)備器材，嚴(yán)防火災(zāi)發(fā)生。救災(zāi)物資優(yōu)先保證學(xué)校、醫(yī)院、福利院的需要;優(yōu)先安置孤兒、孤老及殘疾人員，確保其基本生活。鼓勵采取投親靠友等方式，廣泛動員社會力量安置受災(zāi)群眾。

做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬;積極創(chuàng)造條件，組織災(zāi)區(qū)學(xué)校復(fù)課。

5.4 搶修基礎(chǔ)設(shè)施

搶通修復(fù)因災(zāi)損毀的機(jī)場、鐵路、公路、橋梁、隧道等交通設(shè)施，協(xié)調(diào)運(yùn)力，優(yōu)先保證應(yīng)急搶險救援人員、救災(zāi)物資和傷病人員的運(yùn)輸需要。搶修供電、供水、供氣、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活需要和應(yīng)急工作需要。

5.5 加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)測

地震局組織布設(shè)或恢復(fù)地震現(xiàn)場測震和前兆臺站，實時跟蹤地震序列活動，密切監(jiān)視震情發(fā)展，對震區(qū)及全國震情形勢進(jìn)行研判。氣象局加強(qiáng)氣象監(jiān)測，密切關(guān)注災(zāi)區(qū)重大氣象變化。災(zāi)區(qū)所在地抗震救災(zāi)指揮部安排專業(yè)力量加強(qiáng)空氣、水源、土壤污染監(jiān)測，減輕或消除污染危害。

5.6 防御次生災(zāi)害

加強(qiáng)次生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，防范因強(qiáng)余震和降雨形成的滑坡、泥石流、滾石等造成新的人員傷亡和交通堵塞;組織專家對水庫、水電站、堤壩、堰塞湖等開展險情排查、評估和除險加固，必要時組織下游危險地區(qū)人員轉(zhuǎn)移。

加強(qiáng)危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存設(shè)備、輸油氣管道、輸配電線路的受損情況排查，及時采取安全防范措施;對核電站等核工業(yè)生產(chǎn)科研重點(diǎn)設(shè)施，做好事故防范處置工作。

5.7 維護(hù)社會治安

嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、借機(jī)傳播謠言制造社會恐慌等違法犯罪行為;在受災(zāi)群眾安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)，增設(shè)臨時警務(wù)站，加強(qiáng)治安巡邏，增強(qiáng)災(zāi)區(qū)群眾的安全感;加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、儲備倉庫、監(jiān)獄等重要場所的警戒，做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。

5.8 開展社會動員

災(zāi)區(qū)所在地抗震救災(zāi)指揮部明確專門的組織機(jī)構(gòu)或人員，加強(qiáng)志愿服務(wù)管理;及時開通志愿服務(wù)聯(lián)系電話，統(tǒng)一接收志愿者組織報名，做好志愿者派遣和相關(guān)服務(wù)工作;根據(jù)災(zāi)區(qū)需求、交通運(yùn)輸?shù)惹闆r，向社會公布志愿服務(wù)需求指南，引導(dǎo)志愿者安全有序參與。

視情開展為災(zāi)區(qū)人民捐款捐物活動，加強(qiáng)救災(zāi)捐贈的組織發(fā)動和款物接收、統(tǒng)計、分配、使用、公示反饋等各環(huán)節(jié)工作。

必要時，組織非災(zāi)區(qū)人民政府，通過提供人力、物力、財力、智力等形式，對災(zāi)區(qū)群眾生活安置、傷員救治、衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)設(shè)施搶修和生產(chǎn)恢復(fù)等開展對口支援。

5.9 加強(qiáng)涉外事務(wù)管理

及時向相關(guān)國家和地區(qū)駐華機(jī)構(gòu)通報相關(guān)情況;協(xié)調(diào)安排國外救援隊入境救援行動，按規(guī)定辦理外事手續(xù)，分配救援任務(wù)，做好相關(guān)保障;加強(qiáng)境外救援物資的接受和管理，按規(guī)定做好檢驗檢疫、登記管理等工作;適時組織安排境外新聞媒體進(jìn)行采訪。

5.10 信息

各級抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)按照分級響應(yīng)原則，分別負(fù)責(zé)相應(yīng)級別地震災(zāi)害信息工作，回應(yīng)社會關(guān)切。信息要統(tǒng)一、及時、準(zhǔn)確、客觀。

5.11 開展災(zāi)害調(diào)查與評估

地震局開展地震烈度、發(fā)震構(gòu)造、地震宏觀異?，F(xiàn)象、工程結(jié)構(gòu)震害特征、地震社會影響和各種地震地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查等。民政、地震、國土資源、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門，深入調(diào)查災(zāi)區(qū)范圍、受災(zāi)人口、成災(zāi)人口、人員傷亡數(shù)量、建構(gòu)筑物和基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、環(huán)境影響程度等，組織專家開展災(zāi)害損失評估。

5.12 應(yīng)急結(jié)束

在搶險救災(zāi)工作基本結(jié)束、緊急轉(zhuǎn)移和安置工作基本完成、地震次生災(zāi)害的后果基本消除，以及交通、電力、通信和供水等基本搶修搶通、災(zāi)區(qū)生活秩序基本恢復(fù)后，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的原機(jī)關(guān)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

6 指揮與協(xié)調(diào)

6.1 特別重大地震災(zāi)害

6.1.1 先期保障

特別重大地震災(zāi)害發(fā)生后，根據(jù)中國地震局的信息通報，有關(guān)部門立即組織做好災(zāi)情航空偵察和機(jī)場、通信等先期保障工作。

(1)測繪地信局、民航局、總參謀部等迅速組織協(xié)調(diào)出動飛行器開展災(zāi)情航空偵察。

(2)總參謀部、民航局采取必要措施保障相關(guān)機(jī)場的有序運(yùn)轉(zhuǎn)，組織修復(fù)災(zāi)區(qū)機(jī)場或開辟臨時機(jī)場，并實行必要的飛行管制措施，保障抗震救災(zāi)工作需要。

(3)工業(yè)和信息化部按照國家通信保障應(yīng)急預(yù)案及時采取應(yīng)對措施，搶修受損通信設(shè)施，協(xié)調(diào)應(yīng)急通信資源，優(yōu)先保障抗震救災(zāi)指揮通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞暢通。自有通信系統(tǒng)的部門盡快恢復(fù)本部門受到損壞的通信設(shè)施，協(xié)助保障應(yīng)急救援指揮通信暢通。

6.1.2 地方政府應(yīng)急處置

省級抗震救災(zāi)指揮部立即組織各類專業(yè)搶險救災(zāi)隊伍開展人員搜救、醫(yī)療救護(hù)、受災(zāi)群眾安置等，組織搶修重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，保護(hù)重要目標(biāo);國務(wù)院啟動I級響應(yīng)后，按照國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署，領(lǐng)導(dǎo)和組織實施本行政區(qū)域抗震救災(zāi)工作。

災(zāi)區(qū)所在市(地)、縣級抗震救災(zāi)指揮部立即發(fā)動基層干部群眾開展自救互救，組織基層搶險救災(zāi)隊伍開展人員搜救和醫(yī)療救護(hù)，開放應(yīng)急避難場所，及時轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾，防范次生災(zāi)害，維護(hù)社會治安，同時提出需要支援的應(yīng)急措施建議;按照上級抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的安排部署，領(lǐng)導(dǎo)和組織實施本行政區(qū)域抗震救災(zāi)工作。

6.1.3 國家應(yīng)急處置

中國地震局或災(zāi)區(qū)所在省級人民政府向國務(wù)院提出實施國家地震應(yīng)急Ⅰ級響應(yīng)和需采取應(yīng)急措施的建議，國務(wù)院決定啟動Ⅰ級響應(yīng)，由國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全國抗震救災(zāi)工作。必要時，國務(wù)院直接決定啟動Ⅰ級響應(yīng)。

國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要設(shè)立搶險救援、群眾生活保障、醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)、地震監(jiān)測和次生災(zāi)害防范處置、社會治安、救災(zāi)捐贈與涉外事務(wù)、涉港澳臺事務(wù)、國外救援隊伍協(xié)調(diào)事務(wù)、地震災(zāi)害調(diào)查及災(zāi)情損失評估、信息及宣傳報道等工作組，國務(wù)院辦公廳履行信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)組織有關(guān)地區(qū)和部門開展以下工作：

(1)派遣公安消防部隊、地震災(zāi)害緊急救援隊、礦山和危險化學(xué)品救護(hù)隊、醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍等各類專業(yè)搶險救援隊伍，協(xié)調(diào)和武警部隊派遣專業(yè)隊伍，趕赴災(zāi)區(qū)搶救被壓埋幸存者和被困群眾。

(2)組織跨地區(qū)調(diào)運(yùn)救災(zāi)帳篷、生活必需品等救災(zāi)物資和裝備，支援災(zāi)區(qū)保障受災(zāi)群眾的吃、穿、住等基本生活需要。

(3)支援災(zāi)區(qū)開展傷病員和受災(zāi)群眾醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、心理援助工作，根據(jù)需要組織實施跨地區(qū)大范圍轉(zhuǎn)移救治傷員，恢復(fù)災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和秩序。

(4)組織搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，保障搶險救援通信、電力以及救災(zāi)人員和物資交通運(yùn)輸?shù)臅惩ā?/p>

(5)指導(dǎo)開展重大危險源、重要目標(biāo)物、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與監(jiān)測預(yù)警，防范次生衍生災(zāi)害。對于已經(jīng)受到破壞的，組織快速搶險救援。

(6)派出地震現(xiàn)場監(jiān)測與分析預(yù)報工作隊伍，布設(shè)或恢復(fù)地震現(xiàn)場測震和前兆臺站，密切監(jiān)視震情發(fā)展，指導(dǎo)做好余震防范工作。

(7)協(xié)調(diào)加強(qiáng)重要目標(biāo)警戒和治安管理，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，指導(dǎo)做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。

(8)組織有關(guān)部門和單位、非災(zāi)區(qū)省級人民政府以及企事業(yè)單位、志愿者等社會力量對災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援。

(9)視情實施限制前往或途經(jīng)災(zāi)區(qū)旅游、跨省(區(qū)、市)和干線交通管制等特別管制措施。

(10)組織統(tǒng)一災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息，指導(dǎo)做好抗震救災(zāi)宣傳報道工作，正確引導(dǎo)國內(nèi)外輿論。

(11)其他重要事項。

必要時，國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)在地震災(zāi)區(qū)成立現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)開展以下工作：

(1)了解災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作進(jìn)展和災(zāi)區(qū)需求情況，督促落實國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)工作部署。

(2)根據(jù)災(zāi)區(qū)省級人民政府請求，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和地方調(diào)集應(yīng)急物資、裝備。

(3)協(xié)調(diào)指導(dǎo)國家有關(guān)專業(yè)搶險救援隊伍以及各方面支援力量參與抗震救災(zāi)行動。

(4)協(xié)調(diào)公安、交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門和地方提供交通運(yùn)輸保障。

(5)協(xié)調(diào)安排災(zāi)區(qū)傷病群眾轉(zhuǎn)移治療。

(6)協(xié)調(diào)相關(guān)部門支持協(xié)助地方人民政府處置重大次生衍生災(zāi)害。

(7)國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)部署的其他任務(wù)。

6.2 重大地震災(zāi)害

6.2.1 地方政府應(yīng)急處置

省級抗震救災(zāi)指揮部制訂搶險救援力量及救災(zāi)物資裝備配置方案，協(xié)調(diào)駐地、武警部隊，組織各類專業(yè)搶險救災(zāi)隊伍開展人員搜救、醫(yī)療救護(hù)、災(zāi)民安置、次生災(zāi)害防范和應(yīng)急恢復(fù)等工作。需要國務(wù)院支持的事項，由省級人民政府向國務(wù)院提出建議。

災(zāi)區(qū)所在市(地)、縣級抗震救災(zāi)指揮部迅速組織開展自救互救、搶險救災(zāi)等先期處置工作，同時提出需要支援的應(yīng)急措施建議;按照上級抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的安排部署，領(lǐng)導(dǎo)和組織實施本行政區(qū)域抗震救災(zāi)工作。

6.2.2 國家應(yīng)急處置

中國地震局向國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部上報相關(guān)信息，提出應(yīng)對措施建議，同時通報有關(guān)部門。國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)應(yīng)對工作需要，或者災(zāi)區(qū)所在省級人民政府請求或國務(wù)院有關(guān)部門建議，采取以下一項或多項應(yīng)急措施：

(1)派遣公安消防部隊、地震災(zāi)害緊急救援隊、礦山和危險化學(xué)品救護(hù)隊、醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍等專業(yè)搶險救援隊伍，趕赴災(zāi)區(qū)搶救被壓埋幸存者和被困群眾，轉(zhuǎn)移救治傷病員，開展衛(wèi)生防疫等。必要時，協(xié)調(diào)、武警部隊派遣專業(yè)隊伍參與應(yīng)急救援。

(2)組織調(diào)運(yùn)救災(zāi)帳篷、生活必需品等抗震救災(zāi)物資。

(3)指導(dǎo)、協(xié)助搶修通信、廣播電視、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施。

(4)根據(jù)需要派出地震監(jiān)測和次生災(zāi)害防范、群眾生活、醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)等工作組，赴災(zāi)區(qū)協(xié)助、指導(dǎo)開展抗震救災(zāi)工作。

(5)協(xié)調(diào)非災(zāi)區(qū)省級人民政府對災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援。

(6)需要國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部協(xié)調(diào)解決的其他事項。

6.3 較大、一般地震災(zāi)害

市(地)、縣級抗震救災(zāi)指揮部組織各類專業(yè)搶險救災(zāi)隊伍開展人員搜救、醫(yī)療救護(hù)、災(zāi)民安置、次生災(zāi)害防范和應(yīng)急恢復(fù)等工作。省級抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)應(yīng)對工作實際需要或下級抗震救災(zāi)指揮部請求，協(xié)調(diào)派遣專業(yè)技術(shù)力量和救援隊伍，組織調(diào)運(yùn)抗震救災(zāi)物資裝備，指導(dǎo)市(地)、縣開展抗震救災(zāi)各項工作;必要時，請求國家有關(guān)部門予以支持。

根據(jù)災(zāi)區(qū)需求，中國地震局等國家有關(guān)部門和單位協(xié)助地方做好地震監(jiān)測、趨勢判定、房屋安全性鑒定和災(zāi)害損失調(diào)查評估，以及支援物資調(diào)運(yùn)、災(zāi)民安置和社會穩(wěn)定等工作。必要時，派遣公安消防部隊、地震災(zāi)害緊急救援隊和醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍赴災(zāi)區(qū)開展緊急救援行動。

7 恢復(fù)重建

7.1 恢復(fù)重建規(guī)劃

特別重大地震災(zāi)害發(fā)生后，按照國務(wù)院決策部署，國務(wù)院有關(guān)部門和災(zāi)區(qū)省級人民政府組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃;重大、較大、一般地震災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)省級人民政府根據(jù)實際工作需要組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。

7.2 恢復(fù)重建實施

災(zāi)區(qū)地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，有計劃、分步驟地組織實施本行政區(qū)域災(zāi)后恢復(fù)重建。上級人民政府有關(guān)部門對災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃的實施給予支持和指導(dǎo)。

8 保障措施

8.1 隊伍保障

國務(wù)院有關(guān)部門、、武警部隊、縣級以上地方人民政府加強(qiáng)地震災(zāi)害緊急救援、公安消防、陸地搜尋與救護(hù)、礦山和危險化學(xué)品救護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生救援等專業(yè)搶險救災(zāi)隊伍建設(shè)，配備必要的物資裝備，經(jīng)常性開展協(xié)同演練，提高共同應(yīng)對地震災(zāi)害的能力。

城市供水、供電、供氣等生命線工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、管理或者生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)搶險搶修隊伍建設(shè)。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處組織動員社會各方面力量，建立基層地震搶險救災(zāi)隊伍，加強(qiáng)日常管理和培訓(xùn)。各地區(qū)、各有關(guān)部門發(fā)揮共青團(tuán)和紅十字會作用，依托社會團(tuán)體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地震應(yīng)急救援志愿者隊伍，形成廣泛參與地震應(yīng)急救援的社會動員機(jī)制。

各級地震工作主管部門加強(qiáng)地震應(yīng)急專家隊伍建設(shè)，為應(yīng)急指揮輔助決策、地震監(jiān)測和趨勢判斷、地震災(zāi)害緊急救援、災(zāi)害損失評估、地震烈度考察、房屋安全鑒定等提供人才保障。各有關(guān)研究機(jī)構(gòu)加強(qiáng)地震監(jiān)測、地震預(yù)測、地震區(qū)劃、應(yīng)急處置技術(shù)、搜索與營救、建筑物抗震技術(shù)等方面的研究，提供技術(shù)支撐。

8.2 指揮平臺保障

各級地震工作主管部門綜合利用自動監(jiān)測、通信、計算機(jī)、遙感等技術(shù)，建立健全地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)，形成上下貫通、反應(yīng)靈敏、功能完善、統(tǒng)一高效的地震應(yīng)急指揮平臺，實現(xiàn)震情災(zāi)情快速響應(yīng)、應(yīng)急指揮決策、災(zāi)害損失快速評估與動態(tài)跟蹤、地震趨勢判斷的快速反饋，保障各級人民政府在抗震救災(zāi)中進(jìn)行合理調(diào)度、科學(xué)決策和準(zhǔn)確指揮。

8.3 物資與資金保障

國務(wù)院有關(guān)部門建立健全應(yīng)急物資儲備網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系，保障地震災(zāi)害應(yīng)急工作所需生活救助物資、地震救援和工程搶險裝備、醫(yī)療器械和藥品等的生產(chǎn)供應(yīng)?？h級以上地方人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，做好應(yīng)急物資儲備工作，并通過與有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽訂協(xié)議等方式，保障應(yīng)急物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。

縣級以上人民政府保障抗震救災(zāi)工作所需經(jīng)費(fèi)。中央財政對達(dá)到國家級災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)、受地震災(zāi)害影響較大和財政困難的地區(qū)給予適當(dāng)支持。

8.4 避難場所保障

縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門，利用廣場、綠地、公園、學(xué)校、體育場館等公共設(shè)施，因地制宜設(shè)立地震應(yīng)急避難場所，統(tǒng)籌安排所必需的交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲備等設(shè)備設(shè)施。

學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場、酒店、體育場館等人員密集場所設(shè)置地震應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險設(shè)施，保證通道、出口的暢通。有關(guān)單位定期檢測、維護(hù)報警裝置和應(yīng)急救援設(shè)施，使其處于良好狀態(tài)，確保正常使用。

8.5 基礎(chǔ)設(shè)施保障

工業(yè)和信息化部門建立健全應(yīng)急通信工作體系，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信保障系統(tǒng)，確保地震應(yīng)急救援工作的通信暢通。在基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴(yán)重?fù)p毀且短時間難以修復(fù)的極端情況下，立即啟動應(yīng)急衛(wèi)星、短波等無線通信系統(tǒng)和終端設(shè)備，確保至少有一種以上臨時通信手段有效、暢通。

廣電部門完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，建立完善國家應(yīng)急廣播體系，確保群眾能及時準(zhǔn)確地獲取政府的權(quán)威信息。

發(fā)展改革和電力監(jiān)管部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督電力運(yùn)營企業(yè)加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施、電力調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，保障地震現(xiàn)場應(yīng)急裝備的臨時供電需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

公安、交通運(yùn)輸、鐵道、民航等主管部門建立健全公路、鐵路、航空、水運(yùn)緊急運(yùn)輸保障體系,加強(qiáng)統(tǒng)一指揮調(diào)度，采取必要的交通管制措施，建立應(yīng)急救援“綠色通道”機(jī)制。

8.6 宣傳、培訓(xùn)與演練

宣傳、教育、文化、廣播電視、新聞出版、地震等主管部門密切配合，開展防震減災(zāi)科學(xué)、法律知識普及和宣傳教育，動員社會公眾積極參與防震減災(zāi)活動，提高全社會防震避險和自救互救能力。學(xué)校把防震減災(zāi)知識教育納入教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)防震減災(zāi)專業(yè)人才培養(yǎng)，教育、地震等主管部門加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。

地方各級人民政府建立健全地震應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，結(jié)合本地區(qū)實際，組織應(yīng)急管理人員、救援人員、志愿者等進(jìn)行地震應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)。

各級人民政府及其有關(guān)部門要制定演練計劃并定期組織開展地震應(yīng)急演練。機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位和居委會、村委會、基層組織等，要結(jié)合實際開展地震應(yīng)急演練。

9 對港澳臺地震災(zāi)害應(yīng)急

9.1 對港澳地震災(zāi)害應(yīng)急

香港、澳門發(fā)生地震災(zāi)害后，中國地震局向國務(wù)院報告震情，向國務(wù)院港澳辦等部門通報情況，并組織對地震趨勢進(jìn)行分析判斷。國務(wù)院根據(jù)情況向香港、澳門特別行政區(qū)發(fā)出慰問電;根據(jù)特別行政區(qū)的請求，調(diào)派地震災(zāi)害緊急救援隊伍、醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍協(xié)助救援，組織有關(guān)部門和地區(qū)進(jìn)行支援。

9.2 對臺灣地震災(zāi)害應(yīng)急

臺灣發(fā)生地震災(zāi)害后，國務(wù)院臺辦向臺灣有關(guān)方面了解情況和對祖國大陸的需求。根據(jù)情況，祖國大陸對臺灣地震災(zāi)區(qū)人民表示慰問。國務(wù)院根據(jù)臺灣有關(guān)方面的需求，協(xié)調(diào)調(diào)派地震災(zāi)害緊急救援隊伍、醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍協(xié)助救援，援助救災(zāi)款物，為有關(guān)國家和地區(qū)對臺灣地震災(zāi)區(qū)的人道主義援助提供便利。

10 其他地震及火山事件應(yīng)急

10.1 強(qiáng)有感地震事件應(yīng)急

當(dāng)大中城市和大型水庫、核電站等重要設(shè)施場地及其附近地區(qū)發(fā)生強(qiáng)有感地震事件并可能產(chǎn)生較大社會影響，中國地震局加強(qiáng)震情趨勢研判，提出意見報告國務(wù)院，同時通報國務(wù)院有關(guān)部門。省(區(qū)、市)人民政府督導(dǎo)有關(guān)地方人民政府做好新聞及信息與宣傳工作，保持社會穩(wěn)定。

10.2 海域地震事件應(yīng)急

海域地震事件發(fā)生后，有關(guān)地方人民政府地震工作主管部門及時向本級人民政府和當(dāng)?shù)睾Ｉ纤丫葯C(jī)構(gòu)、海洋主管部門、海事管理部門等通報情況。國家海洋局接到海域地震信息后，立即開展分析，預(yù)測海域地震對我國沿?？赡茉斐珊[災(zāi)害的影響程度，并及時相關(guān)的海嘯災(zāi)害預(yù)警信息。當(dāng)海域地震造成或可能造成船舶遇險、原油泄漏等突發(fā)事件時，交通運(yùn)輸部、國家海洋局等有關(guān)部門和單位根據(jù)有關(guān)預(yù)案實施海上應(yīng)急救援。當(dāng)海域地震造成海底通信電纜中斷時，工業(yè)和信息化部等部門根據(jù)有關(guān)預(yù)案實施搶修。當(dāng)海域地震波及陸地造成災(zāi)害事件時，參照地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)相應(yīng)級別實施應(yīng)急。

10.3 火山災(zāi)害事件應(yīng)急

當(dāng)火山噴發(fā)或出現(xiàn)多種強(qiáng)烈臨噴異?，F(xiàn)象，中國地震局和有關(guān)省(區(qū)、市)人民政府要及時將有關(guān)情況報國務(wù)院。中國地震局派出火山現(xiàn)場應(yīng)急工作隊伍趕赴災(zāi)區(qū)，對火山噴發(fā)或臨噴異?，F(xiàn)象進(jìn)行實時監(jiān)測，判定火山災(zāi)害類型和影響范圍，劃定隔離帶，視情向災(zāi)區(qū)人民政府提出轉(zhuǎn)移居民的建議。必要時，國務(wù)院研究、部署火山災(zāi)害應(yīng)急工作，國務(wù)院有關(guān)部門進(jìn)行支援。災(zāi)區(qū)人民政府組織火山災(zāi)害預(yù)防和救援工作，必要時組織轉(zhuǎn)移居民。

10.4 對國外地震及火山災(zāi)害事件應(yīng)急

國外發(fā)生造成重大影響的地震及火山災(zāi)害事件，外交部、商務(wù)部、中國地震局等部門及時將了解到的受災(zāi)國的災(zāi)情等情況報國務(wù)院，按照有關(guān)規(guī)定實施國際救援和援助行動。根據(jù)情況，信息，引導(dǎo)我國出境游客避免赴相關(guān)地區(qū)旅游，組織有關(guān)部門和地區(qū)協(xié)助安置或撤離我境外人員。當(dāng)毗鄰國家發(fā)生地震及火山災(zāi)害事件造成我國境內(nèi)災(zāi)害時，按照我國相關(guān)應(yīng)急預(yù)案處置。

11 附則

11.1 獎勵與責(zé)任

對在抗震救災(zāi)工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵;對在抗震救災(zāi)工作中造成損失的，嚴(yán)重虛報、瞞報災(zāi)情的，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

11.2 預(yù)案管理與更新

中國地震局會同有關(guān)部門制訂本預(yù)案，報國務(wù)院批準(zhǔn)后實施。預(yù)案實施后，中國地震局會同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實際情況，適時組織修訂完善本預(yù)案。

地方各級人民政府制訂本行政區(qū)域地震應(yīng)急預(yù)案，報上級人民政府地震工作主管部門備案。各級人民政府有關(guān)部門結(jié)合本部門職能制訂地震應(yīng)急預(yù)案或包括抗震救災(zāi)內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案，報同級地震工作主管部門備案。交通、鐵路、水利、電力、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營管理單位和學(xué)校、醫(yī)院，以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的核電、礦山、危險物品等生產(chǎn)經(jīng)營單位制訂地震應(yīng)急預(yù)案或包括抗震救災(zāi)內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案，報所在地縣級地震工作主管部門備案。

11.3 以上、以下的含義

本預(yù)案所稱以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。

11.4 預(yù)案解釋

本預(yù)案由國務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

第5篇：防震減災(zāi)法律知識范文

小學(xué)語文學(xué)科中蘊(yùn)涵著豐富的法制教育元素，怎樣在語文教學(xué)中適時適當(dāng)?shù)貪B透法制教育呢？結(jié)合教育教學(xué)實際，談?wù)勛约旱膸c(diǎn)認(rèn)識和體會。

一、深入挖掘教材中的法制教育內(nèi)容，巧妙地設(shè)計滲透方法

在引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)知識的同時，充分挖掘里面的法制教育元素，尋找課文內(nèi)容與法制教育的結(jié)合點(diǎn)，適時有機(jī)地滲透，使學(xué)生在潛移默化中受到教育。如教學(xué)《爺爺和小樹》《小熊住山洞》《兩只鳥蛋》《松鼠和松果》等課文的過程中，利用生動有趣的教學(xué)過程，讓學(xué)生了解自然界的和諧美好，適時地告訴他們國家為了保護(hù)環(huán)境和珍惜動植物專門頒布了《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》，讓孩子們具備初步的法律意識，讓他們懂得愛護(hù)環(huán)境，保護(hù)動物。在教學(xué)《美麗的小路》時，教師通過創(chuàng)設(shè)情境引導(dǎo)討論：我們的校園美嗎？我們能為校園的“美容”做哪些事呢？學(xué)生在交流討論之后，再讓學(xué)生學(xué)習(xí)《城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例的相關(guān)內(nèi)容，從而提高學(xué)生的環(huán)境衛(wèi)生意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。在教學(xué)課文《泉水》時，引導(dǎo)學(xué)生欣賞潺潺清泉的同時，向?qū)W生介紹水資源的重要性，巧妙地宣傳《水利法》使學(xué)生從小培養(yǎng)保護(hù)水資源，節(jié)約用水的意識。在課文《一個山村的故事》中，原來一個美麗的小山村，由于人們過度砍伐樹木，終于在一場連續(xù)的大雨之后，咆哮的洪水將小山村卷走。讓學(xué)生知道如果不愛護(hù)自然，就將受到大自然的懲罰。毀壞山林就是毀滅我們自己的家園，從而知道了保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性。

二、將法制教育與實際生活緊密聯(lián)系，適時滲透法制教育

實際生活中的例子，與學(xué)生生活息息相關(guān)，更容易讓學(xué)生接受。教學(xué)《三個兒子》時，通過學(xué)習(xí)三個兒子的不同表現(xiàn)，引導(dǎo)學(xué)生思考為什么老爺爺只看到一個兒子呢？聯(lián)系實際說說自己平時怎樣對待父母，告訴學(xué)生在《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律文件規(guī)定，父母有撫養(yǎng)教育子女的義務(wù)，成年子女也有贍養(yǎng)老人的義務(wù)，進(jìn)而讓學(xué)生明白“幼吾幼以及人之老，老吾老以及人之老”的道理，教育學(xué)生孝敬父母既是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是我國法律規(guī)定的義務(wù)。與此同時，布置學(xué)生回家為父母或者爺爺奶奶每天做一件力所能及的事情，通過實踐，讓學(xué)生真正懂得怎樣孝敬老人。在課文《掌聲》的教學(xué)中，將課文與生活實際聯(lián)系起來，設(shè)置這樣的問題：“為什么殘疾人需要關(guān)心和鼓勵？生活中，如果遇到殘疾人該怎么辦？殘疾人和其他公民是否具有平等的權(quán)利？”引導(dǎo)學(xué)生討論、交流、匯報后，讓學(xué)生了解《中華人民共和國殘疾人保障法》用實際行動去關(guān)愛殘疾人。

利用實際生活中發(fā)生重大事件進(jìn)行法制教育，如在《地震中的父與子》的教學(xué)中，教師和學(xué)生可以交流2008年四川汶川地震和2013年蘆山地震的相關(guān)的資料，教師相機(jī)引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行《中華人民共和國防震減災(zāi)法》，讓本來比較陌生的法律知識就好像自己身邊的事一樣。同時感悟出在大災(zāi)面前應(yīng)以大局為重，一切聽從上級有關(guān)部門的指揮，把維護(hù)社會秩序和大多數(shù)人的利益放在首位的道理。

寫日記也是滲透法制教育的一個重要渠道。日記是道德長跑，每天堅持寫日記，說真話、說心里話，起到了使人求真的的作用，促使人心靈求真愛美。作為語文教師，我們要充分利用記生活日記這種形式，學(xué)生練習(xí)實際生活中不文明、不規(guī)范的行為，乃至違法犯罪現(xiàn)象，通過日記進(jìn)行內(nèi)心的真實表露，接受深刻的教育。教師還可以利用批閱對學(xué)生進(jìn)行健康的心理輔導(dǎo)，針對性地進(jìn)行法制教育。

進(jìn)行法制教育，還要爭取家庭的密切配合，重視家校聯(lián)系，重視對家長的法制宣傳，重視吸引家長參與教育活動，將法制教育與家庭教育和社會實踐緊密聯(lián)系。

三、拓展教學(xué)空間，利用豐富多彩的活動滲透法制教育 新課標(biāo)指出：“語文綜合性可以加強(qiáng)語文課程與其他課程以及與生活的聯(lián)系，促進(jìn)學(xué)生語文素養(yǎng)的整體推進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展。”因此，開展綜合性學(xué)習(xí)也成為創(chuàng)設(shè)法制氛圍的絕佳途徑。生活是語文學(xué)習(xí)的大舞臺，綜合實踐活動就是以語文的方式讓學(xué)生通過動手、動口、動腦去體驗生活，感受生活，認(rèn)知生活，從而學(xué)會生存，學(xué)會學(xué)習(xí)，學(xué)會做人，學(xué)會生活。而法制教育其實就是指導(dǎo)學(xué)生生活，怎樣做人的，它只有和生活情境結(jié)合起來，才能產(chǎn)生教育本身所能產(chǎn)生的作用。在語文綜合實踐活動中，可以通過環(huán)境情況調(diào)查、訪問敬老院等形式的綜合實踐活動。還可以以法制教育為主題開展生動活潑，形式多樣的活動。如：采用小品表演、搶答等來學(xué)習(xí)、討論、演繹《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》。學(xué)生在輕松愉快的氣氛中用耳朵聽“法”，用眼睛看“法”，用心說“法”，加強(qiáng)對法的認(rèn)識和理解，讓法制教育生動可感，容易接受。還可以利用每周一的升旗儀式和和國旗下的講話，介紹《中華人民共和國國旗法》《中華人民共和國國徽法》。此外，我們還可以組織學(xué)生開展一些征文活動、演講比賽、制作法制手抄報等形式來加強(qiáng)對學(xué)生的法制意識的教育。

四、將思想品德教育與法制教育并駕齊驅(qū)，培養(yǎng)學(xué)生高尚的道德

社會主義法制的核心是依法辦事，這就決定了實施法制教育的宗旨就是要使學(xué)生在實踐中自覺形成守法意識。如果我們只抓法制教育，而忽略了思想品德教育，即使學(xué)生學(xué)法、知法、懂法，但不一定是合格公民。有一種為人們熟知的現(xiàn)象卻不能不引起我們的思考：有相當(dāng)一部分違法犯罪分子根本就屬于知法犯法，這種惡劣的現(xiàn)象為什么會存在呢？究其根源，正是道德因素的作用。實施法制教育，離不開思想上、道德上的基礎(chǔ)性教育。

如果學(xué)生沒有道德意識、沒有高尚道德情操，就不會積極地學(xué)法、了解法，也就真正的懂法。因此，無論從學(xué)法，理論意義和實踐意義，都必須從思想道德教育入手，進(jìn)行法制教育應(yīng)注意：首先，備課中對法律的理解，授課中對法律的學(xué)習(xí)方法及采用的設(shè)疑、討論、歸納等教學(xué)環(huán)節(jié)，要充分體現(xiàn)要滲透的道德、法律因素。著眼于法律，入手與平時的道德意識表現(xiàn)，使學(xué)生成為一個知法懂法，自覺守法的好公民。其次，教師要在充分了解相關(guān)法律的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步了解語文教學(xué)中的法律滲透點(diǎn)，注重內(nèi)容的橫向聯(lián)系。

第6篇：防震減災(zāi)法律知識范文

一、全面貫徹執(zhí)行行政許可法，轉(zhuǎn)變政府管理職能，創(chuàng)新行政管理方式

（一）進(jìn)一步依法清理行政許可事項，規(guī)范行政許可程序和收費(fèi)，建立健全對實施行政許可的監(jiān)督制度。

牽頭單位：省法制辦、監(jiān)察廳。

責(zé)任單位：各市、縣政府，省政府各部門。

（二）繼續(xù)深化行政審批制度改革，清理、減少和規(guī)范行政審批事項。進(jìn)一步規(guī)范行政審批中心(包括便民服務(wù)中心)的設(shè)置和職能配置，提高行政效能。

牽頭單位：省發(fā)改委、監(jiān)察廳。

責(zé)任單位：各市、縣政府，省政府各部門。

（三）建立和完善統(tǒng)一受理行政許可申請、統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定或行政許可決定公布制度，審查、告知、聽取意見和延長期限批準(zhǔn)制度，有關(guān)聽證規(guī)則，招標(biāo)拍賣、考試考核、檢驗檢疫檢測制度等。在總結(jié)各地、各部門做法的基礎(chǔ)上，制定統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理等工作制度。

牽頭單位：省法制辦、監(jiān)察廳。

責(zé)任單位：各市、縣政府，省政府各部門。

（四）研究建立相對集中行政許可權(quán)制度。組織開展調(diào)研活動，確定有關(guān)市、縣開展試點(diǎn)。

牽頭單位：省編委辦、法制辦。

責(zé)任單位：有關(guān)市、縣政府，省政府有關(guān)部門。

（五）逐步建立行政許可事項定期評價制度。確定部分行政許可項目評估課題，組織有關(guān)部門開展研究和試點(diǎn)。

牽頭單位：省法制辦、財政廳、編委辦。

責(zé)任單位：省發(fā)改委、建設(shè)廳、環(huán)保局、衛(wèi)生廳、工商局、食品藥品監(jiān)管局等。

（六）嚴(yán)格執(zhí)行《*省人民政府行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理辦法》（省政府令第132號），合理劃分和依法規(guī)范各級政府和政府各部門的職能、權(quán)限，在清理行政許可、行政處罰實施主體基礎(chǔ)上，調(diào)整和優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制；健全政府所屬部門職能爭議的協(xié)調(diào)機(jī)制，消除行政機(jī)關(guān)之間的職權(quán)交叉和重疊，實現(xiàn)政府職責(zé)、機(jī)構(gòu)和編制的法定化。

責(zé)任單位：省編委辦、法制辦、財政廳。

（七）完善各類市場監(jiān)管制度，制定商貿(mào)流通規(guī)劃，研究進(jìn)一步轉(zhuǎn)變市場監(jiān)管的方式，健全行政執(zhí)法、行業(yè)自律、社會參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系，切實把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。

牽頭單位：省經(jīng)貿(mào)委。

責(zé)任單位：省發(fā)改委、建設(shè)廳、國土資源廳、環(huán)保局、工商局、質(zhì)量技監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局等。

（八）研究推進(jìn)政企、政事、政資分開，實行政府公共管理職能與政府履行出資人職能分開的具體措施。

牽頭單位：省編委辦。

責(zé)任單位：省發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、國資委、人事廳、民政廳、工商局、財政廳、監(jiān)察廳、行政學(xué)院、社科院。

（九）研究制定和完善加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會、商會、中介機(jī)構(gòu)管理法規(guī)或規(guī)章，促進(jìn)和規(guī)范行業(yè)協(xié)會、商會和中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，逐步將政府部門承擔(dān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、行業(yè)信息披露、行業(yè)糾紛裁決、資質(zhì)資格認(rèn)定、檢驗檢測等職能移交行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)在公共事務(wù)管理和服務(wù)中的作用。

牽頭單位：省民政廳、經(jīng)貿(mào)委、編委辦、發(fā)改委。

責(zé)任單位：省政府有關(guān)行業(yè)主管部門。

（十）推進(jìn)行政管理方式創(chuàng)新，探索備案管理、行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)、行政合同等行政管理方式，運(yùn)用間接管理、動態(tài)管理和事后監(jiān)督管理等對經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)實施管理，試行政府與企業(yè)合作提供公共服務(wù)、政府與社會合作進(jìn)行社會管理的運(yùn)行方式，提高公共行政管理效能。

牽頭單位：省政府研究室、省法制辦、編委辦。

責(zé)任單位：省政府有關(guān)部門。

二、建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制和制度

（一）制定和完善內(nèi)部決策規(guī)則，明確決策權(quán)限、決策程序、決策責(zé)任，逐步健全事權(quán)、決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一的工作制度。

牽頭單位：省政府辦公廳、省法制辦。

責(zé)任單位：各市、縣政府，省政府各部門。

（二）逐步健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制。建立和完善社會公示、聽證制度，采取座談會、聽證會、論證會或者媒體公開等方式，主動征求、合理吸納社會公眾、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者的意見。建立和完善政府與高等院校、科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系制度、信息互通機(jī)制。

牽頭單位：省政府辦公廳、省法制辦。

責(zé)任單位：各市、縣政府，省政府各部門。

（三）建立決策評估機(jī)制，定期組織對本級政府或政府部門的決策執(zhí)行和結(jié)果進(jìn)行跟蹤與反饋。強(qiáng)化行政問責(zé)制度，建立健全行政決策過錯責(zé)任追究制度，對決策失誤造成經(jīng)濟(jì)損失或社會影響的進(jìn)行責(zé)任追究。

牽頭單位：省政府辦公廳、省監(jiān)察廳、法制辦、發(fā)展規(guī)劃研究院。

責(zé)任單位：各市、縣政府，省政府各部門。

（四）制定和實施《*省政府信息公開辦法》，推進(jìn)政務(wù)公開，增強(qiáng)政府工作透明度，提高政府公信力，保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

責(zé)任單位：省政府辦公廳、省法制辦、監(jiān)察廳。

（五）加快省、市、縣三級政府綜合門戶網(wǎng)站建設(shè)，整合電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，推進(jìn)政務(wù)信息公開和政府信息部門共享。擴(kuò)大政府網(wǎng)上辦公范圍，構(gòu)建網(wǎng)上辦事快捷通道，提高辦事效率，降低管理成本。

牽頭單位：省政府辦公廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳。

責(zé)任單位：各市、縣政府，省政府各部門。

三、深化投資體制改革

（一）制定《*省企業(yè)投資項目管理辦法》，規(guī)范企業(yè)投資項目的核準(zhǔn)制和備案制，落實企業(yè)投資自。依法加強(qiáng)對企業(yè)投資項目的事中和事后監(jiān)督檢查，建立健全企業(yè)投資信用制度，規(guī)范發(fā)展投資中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

牽頭單位：省發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、法制辦。

責(zé)任單位：省政府各有關(guān)部門。

（二）規(guī)范政府投資范圍和行為，貫徹實施《*省政府投資項目管理辦法》（省政府令第185號），制定各項配套政策措施。擴(kuò)大投資建設(shè)規(guī)劃編制的民主參與，完善政府投資項目評估論證、專家評議、社會公示、業(yè)主招標(biāo)管理、代建制、直接撥付資金等制度。建立健全重大項目稽查制度、政府投資項目后評價制度和投資項目決策責(zé)任追究制度。

牽頭單位：省發(fā)改委、財政廳、監(jiān)察廳、審計廳、法制辦。

責(zé)任單位：省建設(shè)廳、交通廳、水利廳等。

（三）制定《*省招標(biāo)投標(biāo)管理條例》，建立和完善招標(biāo)投標(biāo)管理體制，聯(lián)建全省統(tǒng)一的綜合性評標(biāo)專家?guī)欤⑷〗y(tǒng)一的信用信息制度，建立全省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)，強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督機(jī)制。

牽頭單位：省發(fā)改委、監(jiān)察廳。

責(zé)任單位：省經(jīng)貿(mào)委、財政廳、建設(shè)廳、交通廳、水利廳、國土資源廳、國資委等。

四、加快公共財政體制改革，健全勞動和社會保障制度

（一）建立健全科學(xué)的預(yù)算決策機(jī)制，合理界定地方財政支出范圍，調(diào)整公共財政支出結(jié)構(gòu)，完善轉(zhuǎn)移支付制度，加大對基礎(chǔ)設(shè)施、文化教育、廣播電視、社會保障、公共衛(wèi)生等方面的公共財政投入。

牽頭單位：省財政廳。

責(zé)任單位：各市、縣人民政府，省發(fā)改委、教育廳、民政廳、文化廳、勞動保障廳、衛(wèi)生廳、廣電局等。

（二）推進(jìn)部門預(yù)算改革，建立國庫集中收付制度。建立財政資金的追蹤問效和反饋機(jī)制，探索推行財政支出績效評價考核制度，提高財政資金使用效益。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購法，強(qiáng)化對政府采購行為的約束和監(jiān)督。規(guī)范地方政府債務(wù)管理，建立健全風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，加強(qiáng)對行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、彩票公益金、罰沒收入、捐贈收入、國有資源使用費(fèi)和國有資產(chǎn)有償使用收入等政府非稅收入的監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”等財政紀(jì)律。

牽頭單位：省財政廳、審計廳、監(jiān)察廳。

責(zé)任單位：各市、縣政府，省政府各部門。

（三）完善勞動、就業(yè)制度。積極促進(jìn)就業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行《勞動法》、《勞動保障監(jiān)察條例》和《*省勞動合同辦法》（省政府令第154號）、《*省企業(yè)工資支付管理辦法》（省政府令第148號）等法律、法規(guī)、規(guī)章，建立健全勞動保障年檢制度、企業(yè)勞動保障年檢制度和勞動保障監(jiān)察制度，完善勞動爭議仲裁制度。建立全省就業(yè)信息網(wǎng)。

責(zé)任單位：省勞動保障廳等。

（四）建立健全城鄉(xiāng)社會保險和救助體系。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，推進(jìn)城鄉(xiāng)戶籍制度改革，進(jìn)一步完善有關(guān)社會保險、社會救助的政策法規(guī)，擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會保險覆蓋面，積極穩(wěn)妥地實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療、被征地農(nóng)民基本生活保障、養(yǎng)老保險等工作。進(jìn)一步加大社會救助力度，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保對象和城鎮(zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)以及社會困難群體在教育、醫(yī)療、住房、司法等方面的救助制度。

牽頭單位：省勞動保障廳、民政廳。

責(zé)任單位：各市、縣政府，省公安廳、衛(wèi)生廳、人事廳、教育廳、建設(shè)廳、財政廳、發(fā)改委、司法廳。

五、強(qiáng)化行政應(yīng)急管理

（一）建立健全應(yīng)對各種突發(fā)事件和風(fēng)險的預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，制定總體預(yù)案和各類專項預(yù)案。健全工作體系，包括信息報告體系、決策體系、防震減災(zāi)體系、防災(zāi)救災(zāi)體系、恢復(fù)重建體系等。

牽頭單位：省政府辦公廳。

責(zé)任單位：各市、縣政府，省水利廳、國土資源廳、林業(yè)廳、衛(wèi)生廳、環(huán)保局、地震局、氣象局、公安廳、安全監(jiān)督局、民航*安全監(jiān)管辦、局、民宗委、建設(shè)廳、供電局、信息產(chǎn)業(yè)廳、交通廳、民政廳、農(nóng)業(yè)廳、廣電局、郵電局等。

（二）探索建立農(nóng)村自然災(zāi)害、環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生等突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制，落實基層政府和農(nóng)村自治組織在行政應(yīng)急管理中的責(zé)任。

牽頭單位：省政府辦公廳。

責(zé)任單位：各市、縣政府。

六、提高政府立法質(zhì)量

（一）按照“立法決策和發(fā)展決策、改革決策”相結(jié)合的原則，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、計劃安排，制定省政府年度立法計劃和跨年度立法調(diào)研項目庫。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和立法的必要性、可能性，加強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會等方面的立法。

牽頭單位：省法制辦。

責(zé)任單位：各市政府，省政府有關(guān)部門。

（二）改進(jìn)立法工作方法。制訂立法聽證規(guī)定，完善公開征求意見制度。建立省政府立法專家咨詢組，充分聽取高等院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會的專家對立法工作的意見。落實各地、各部門對法律、法規(guī)、規(guī)章草案征求意見的辦理責(zé)任。

責(zé)任單位：省政府辦公廳、省法制辦。

（三）建立和完善規(guī)章、規(guī)范性文件實施情況評價制度和定期清理制度，對實施滿1年的規(guī)章、規(guī)范性文件開展評估。逐步建立政府立法項目尤其是經(jīng)濟(jì)立法項目的成本效益分析制度，選擇若干個政府規(guī)章進(jìn)行試點(diǎn)。

牽頭單位：省法制辦、財政廳。

責(zé)任單位：各市、縣政府，省政府各部門。

七、加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法

（一）積極推行城市管理、交通、農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)、食品安全等領(lǐng)域的行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)綜合執(zhí)法試點(diǎn)，深化市縣兩級的相對集中行政處罰權(quán)工作。

牽頭單位：省編委辦、法制辦。

責(zé)任單位：有關(guān)市、縣政府，省交通廳、公安廳、建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、環(huán)保局、衛(wèi)生廳、食品藥品監(jiān)管局、工商局、質(zhì)量技監(jiān)局等。

（二）按照減少行政執(zhí)法層次、適當(dāng)下移執(zhí)法重心的要求，理順行政執(zhí)法職能，消除多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法，進(jìn)一步明確執(zhí)法主體的職能和責(zé)任。調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政管理職能。

牽頭單位：省編委辦、法制辦、監(jiān)察廳。

責(zé)任單位：省政府各有關(guān)部門。

（三）完善行政執(zhí)法責(zé)任制。健全行政執(zhí)法案卷評查制度。規(guī)范行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制格式文書，建立統(tǒng)一的立卷歸檔制度。制定行政執(zhí)法案卷評查規(guī)則，實行年度案卷評查，評查情況納入考核。

牽頭單位：省法制辦。

責(zé)任單位：各市、縣政府，省政府各部門。

（四）完善行政執(zhí)法主體確認(rèn)和行政執(zhí)法主體資格社會公告制度，完善行政執(zhí)法人員資格培訓(xùn)、考試和監(jiān)督管理制度。深化行政執(zhí)法責(zé)任制，探索建立行政執(zhí)法績效評估、獎懲機(jī)制和辦法，完善錯案責(zé)任追究制度。

責(zé)任單位：省法制辦、編委辦、人事廳、監(jiān)察廳。

八、建立健全高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會矛盾的機(jī)制

（一）落實各級政府和政府部門在防范、化解社會矛盾和建設(shè)“平安*”、構(gòu)建和諧社會中的職責(zé)，完善行政裁決、行政調(diào)解、人民調(diào)解、等工作制度，探索解決民事糾紛的新機(jī)制，建立多元化的防范和化解社會矛盾的工作體系。

牽頭單位：省政府辦公廳。

責(zé)任單位：各市、縣政府，省政府各部門。

（二）推廣“楓橋經(jīng)驗”，完善人民內(nèi)部矛盾的化解機(jī)制，發(fā)揮村民委員會、居民委員會等基層群眾性自治組織的自治和協(xié)調(diào)作用。

責(zé)任單位：各市、縣政府。

（三）發(fā)揮工作的功能，切實解決人民群眾通過舉報反映的問題。建立與行政復(fù)議相互配合、分工分流的工作機(jī)制，建立人民調(diào)解與治安調(diào)解相結(jié)合的機(jī)制和人民調(diào)解與聯(lián)動機(jī)制。

牽頭單位：省局、法制辦、司法廳、公安廳。

責(zé)任單位：各市、縣政府，省政府各部門。

（四）完善行政賠償制度，建立健全行政補(bǔ)償制度，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。探索建立行政賠償程序中的聽證、協(xié)商、和解制度。

責(zé)任單位：省財政廳、法制辦。

九、完善行政監(jiān)督制度和機(jī)制

（一）全面貫徹落實《*省縣級以上人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督條例》（浙政發(fā)〔2001〕8號）的各項制度，探索行政層級監(jiān)督的新方式，強(qiáng)化上級行政機(jī)關(guān)對下級行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

牽頭單位：省法制辦、監(jiān)察廳。

責(zé)任單位：各市、縣政府，省政府各部門。

（二）嚴(yán)格貫徹實施行政復(fù)議法，實行行政復(fù)議人員資格管理和業(yè)務(wù)輪訓(xùn)制度。完善行政復(fù)議責(zé)任追究制度。

責(zé)任單位：省法制辦、監(jiān)察廳。

（三）健全行政規(guī)范性文件備案審查制度，探索規(guī)范性文件前置備案審查。建立依法對公民、法人和其他組織對規(guī)范性文件提出異議的處理機(jī)制和辦法。

責(zé)任單位：省法制辦。

（四）加強(qiáng)專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督力度，并與檢察機(jī)關(guān)密切配合，及時通報情況，形成監(jiān)督合力。

責(zé)任單位：省審計廳、監(jiān)察廳。

（五）探索拓寬公民、法人和其他組織對行政行為實施監(jiān)督的渠道，完善監(jiān)督機(jī)制，為公眾監(jiān)督創(chuàng)造條件。規(guī)范和完善行政投訴的制度。建立行政機(jī)關(guān)與新聞媒體的工作聯(lián)系制度，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。

責(zé)任單位：省監(jiān)察廳、局、法制辦。

十、提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力

（一）建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，定期或不定期對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行依法行政知識培訓(xùn)。探索對領(lǐng)導(dǎo)干部任職前實行法律知識考試的制度。

責(zé)任單位：省人事廳、法制辦、行政學(xué)院。

（二）建立和完善行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員和公務(wù)員學(xué)法制度。結(jié)合行政執(zhí)法人員資格管理，實行行政執(zhí)法人員的年度業(yè)務(wù)輪訓(xùn)和新錄用的行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政知識的培訓(xùn)考試。與公務(wù)員年度考核相結(jié)合，建立行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員依法行政的崗位目標(biāo)能力考核制度。

責(zé)任單位：省人事廳、法制辦、行政學(xué)院。

（三）加強(qiáng)普法和法制宣傳，增強(qiáng)全社會尊重法律、遵守法律的觀念和意識，積極引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法維護(hù)自身權(quán)益，逐步形成與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的良好社會氛圍。

責(zé)任單位：省司法廳、法制辦。

十一、保障措施

（一）加強(qiáng)對貫徹落實《實施綱要意見》的領(lǐng)導(dǎo)，落實各級政府及其部門主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。成立推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，做好推進(jìn)依法行政的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促工作。

牽頭單位：省政府辦公廳、省法制辦。

責(zé)任單位：各市、縣政府，省政府各部門。

（二）針對農(nóng)村依法行政工作的薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，采取有效措施，建立健全工作機(jī)制，明確任務(wù)和要求，落實責(zé)任。

牽頭單位：省編委辦、法制辦、發(fā)改委。

責(zé)任單位：各市、縣政府。

（三）實行定期報告和年度檢查考核制度。各級政府每年年初對上一年度依法行政情況向本級人大及其常委會和上一級政府報告；政府各部門每半年向本級政府報告依法行政情況。實行對各級政府及其部門的依法行政情況考核，加強(qiáng)考核力度。

牽頭單位：省政府辦公廳、省法制辦。