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第1篇：如何評價新經(jīng)濟政策范文

一、經(jīng)濟增長理論與財政政策發(fā)展的階段性特點

經(jīng)濟增長理論是經(jīng)濟理論發(fā)展的產(chǎn)物，其自身的發(fā)展及其與財政政策理論的相互關(guān)系，都與經(jīng)濟發(fā)展的階段性特點和在此基礎(chǔ)上形成的經(jīng)濟理論特點緊密聯(lián)系，呈現(xiàn)出一定的階段性。目前，一般認(rèn)為可以分為五個階段：

（一）經(jīng)典經(jīng)濟理論。

經(jīng)典的經(jīng)濟學(xué)理論總體上看沒有明確涉及經(jīng)濟增長的論述，也沒有涉及相關(guān)財政政策的論述。經(jīng)典經(jīng)濟理論在供給與需求關(guān)系方面采用薩伊的供給創(chuàng)造需求理論，認(rèn)為市場會自動均衡，強調(diào)市場自由，發(fā)揮看不見的手的作用。但若深入分析，可以注意到經(jīng)典經(jīng)濟學(xué)對經(jīng)濟增長的動力機制問題作了許多分析。馬克思在《資本論》中分析生產(chǎn)資本積累與經(jīng)濟增長的關(guān)系時提出：“生產(chǎn)逐年擴大是由于兩個原因：第一，由于投入生產(chǎn)的資本不斷增長；第二，由于資本使用的效率不斷提高，在再生產(chǎn)和積累期內(nèi)，小的改良日積月累，最終就是生產(chǎn)的整個規(guī)模完全改觀。這是進(jìn)行著改良的積累，生產(chǎn)力日積月累地發(fā)展?！睆娬{(diào)了生產(chǎn)資本積累和技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟增長的動力作用。他還分析了公共資本對經(jīng)濟增長的動力作用，提出公共基礎(chǔ)設(shè)施是“為資本提供資本的資本”。亞當(dāng)。斯密在他所著《國富論》中分析了一國財富增加的途徑，認(rèn)為只有通過經(jīng)濟增長才能實現(xiàn)財富的增加。亞當(dāng)·斯密提出，社會財富的增加意味著人均國民產(chǎn)值的提高表現(xiàn)出來的個人財富的增加。在如何實現(xiàn)國民財富增加的途徑問題上，他強調(diào)了資本積累和資本的正確配置，這實際上強調(diào)了資本積累對經(jīng)濟增長的動力機制。關(guān)于資本的內(nèi)涵，亞當(dāng)·斯密認(rèn)為不僅包括機器和工具、建筑物、改良的土地，而且還包括“社會上一切人所學(xué)到的有用才能，這種才能對個人和個人所屬的社會都是財產(chǎn)的一部分?！边@實際上隱含著現(xiàn)代經(jīng)濟增長理論關(guān)于人力資本的思想。大衛(wèi)·李嘉圖在《政治經(jīng)濟學(xué)與賦稅原理》著述中，也包含了如何實現(xiàn)經(jīng)濟增長的思想，并強調(diào)了資本積累在經(jīng)濟增長中的動力作用，認(rèn)為如果沒有投資產(chǎn)生的資本積累，經(jīng)濟就不可能增長，增長過程就會停止。總之，經(jīng)典經(jīng)濟理論對經(jīng)濟增長的動力機制已經(jīng)有重要論述，但沒有形成經(jīng)濟增長理論，也沒有提出財政政策問題，因此沒有經(jīng)濟增長與財政政策關(guān)系的論述。這時對財政收支的分析主要是從利益和政治的角度進(jìn)行。

（二）凱恩斯宏觀經(jīng)濟理論。

凱恩斯的宏觀經(jīng)濟理論在宏觀經(jīng)濟分析和財政政策理論方面具有劃時代的意義，被認(rèn)為是使宏觀經(jīng)濟理論成為了系統(tǒng)性的理論，并以此為基礎(chǔ)形成了一套財政政策理論。凱恩斯宏觀經(jīng)濟理論是應(yīng)20世紀(jì)30年代資本主義經(jīng)濟大蕭條的背景而產(chǎn)生的，強調(diào)市場失靈，主張發(fā)揮政府在經(jīng)濟總量調(diào)控中的作用，認(rèn)為政府主要是通過財政政策干預(yù)經(jīng)濟。該經(jīng)濟理論從總量分析入手，以有效需求管理為核心，構(gòu)建投資儲蓄曲線（1s曲線）和貨幣供求曲線 （lm曲線）分析模型（is-lm模型），進(jìn)行了一系列總量分析。在財政政策方面，提出了財政政策和宏觀調(diào)控的目標(biāo)主要是促進(jìn)經(jīng)濟增長、實現(xiàn)充分就業(yè)和保持物價穩(wěn)定等：分析了財政收支規(guī)模變化對國民收入的影響，從而對財政支出、稅收等財政政策工具的作用、條件進(jìn)行了分析，形成了相機抉擇等應(yīng)用理論，其中許多結(jié)論我們在實際工作中仍在運用。值得注意的是，在運用凱恩斯經(jīng)濟理論進(jìn)行財政政策分析時，必須考慮政策產(chǎn)生作用的條件。比如投資（政府支出）的乘數(shù)原理成立的條件就包括了5個方面：一是在投資中沒有引進(jìn)進(jìn)口的產(chǎn)品和服務(wù)；二是經(jīng)濟中有足夠的閑置生產(chǎn)能力、勞動力和尚未充分利用的資源；三是總產(chǎn)值中增加值比例保持不變；四是增加值中用于消費的比例不變；五是居民消費構(gòu)成沒有變化。當(dāng)這些條件不能同時滿足時，投資的乘數(shù)原理就不能成立，這些條件實際上是短期性的具體表現(xiàn)?？傮w看，凱思斯經(jīng)濟理論是從流量的角度分析了短期經(jīng)濟波動問題，沒有對經(jīng)濟保持長期、持續(xù)增長的動力機制進(jìn)行分析，所提出的財政政策也都是只能在特定條件下產(chǎn)生短期效果的政策。

（三）新古典經(jīng)濟理論。

新古典經(jīng)濟理論是在凱恩斯經(jīng)濟理論面對資本主義經(jīng)濟中出現(xiàn)“滯脹”而束手無策的背景下，從20世紀(jì)60年代以來發(fā)展起來的，也稱為理性預(yù)期學(xué)派，是現(xiàn)代經(jīng)濟增長理論的起點和標(biāo)志。該理論有三個重要特征。一是理論的前提條件。立足于長期分析，認(rèn)為在長期中在競爭性領(lǐng)域市場機制總體上就是完備的（即所謂市場出清），信息總是對稱的，經(jīng)濟總體能夠運用對稱的信息對經(jīng)濟變量做出正確的預(yù)期，即理性預(yù)期。這樣的前提假設(shè)與經(jīng)典經(jīng)濟理論關(guān)于市場本身是完備的觀點相同，因此也被稱為新古典經(jīng)濟理論。二是該理論的前提假設(shè)導(dǎo)致了政府干預(yù)經(jīng)濟無效，即財政政策無效甚至有害的結(jié)論，因此該理論唯一的政策建議就是政府不要干預(yù)經(jīng)濟。三是該理論使經(jīng)濟學(xué)研究致力于長期經(jīng)濟增長的動力機制分析，并且將經(jīng)濟學(xué)研究方法和工具進(jìn)行了重大改進(jìn)，構(gòu)造出許多數(shù)學(xué)邏輯嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膭討B(tài)經(jīng)濟增長模型。因此，普遍認(rèn)為雖然由于該理論認(rèn)為財政經(jīng)濟政策無效而在政策建議中無所作為，但卻在發(fā)展宏觀經(jīng)濟研究工具方面取得了重要成果。

（四）發(fā)展經(jīng)濟學(xué)。

發(fā)展經(jīng)濟學(xué)是20世紀(jì)60年代與新古典經(jīng)濟理論相同時期發(fā)展的經(jīng)濟理論，與新古典理論的主要不同，是針對發(fā)展中國家的經(jīng)濟問題進(jìn)行診斷并提出政策建議。該理論的特點，一是在研究對象方面，不僅研究經(jīng)濟增長（即gdp的增長率），而且注重相關(guān)的社會問題、生存環(huán)境問題等，即所謂發(fā)展問題。二是在研究方法上比較綜合，往往采取定性分析為主，用一些簡單的數(shù)學(xué)模型或圖形進(jìn)行解釋，重點放在提出政策建議等方面。發(fā)展經(jīng)濟學(xué)理論提出了許多有意義的觀點和建議，例如邁克爾·托達(dá)羅（michael p. todaro）提出了發(fā)展的新經(jīng)濟觀點，他認(rèn)為，發(fā)展必須包括經(jīng)濟加速增長、縮小不平等狀況和消滅絕對貧困，也包括社會結(jié)構(gòu)、民眾態(tài)度和國家制度的重要變化的多方面過程。他還提出了發(fā)展的三個核心價值：生存、自尊、從奴役中解放出來。此外，他還提出了發(fā)展的三個目標(biāo)，一是增加基本生活必需品數(shù)量的可得性，二是提高生活水平，三是擴大對個人和國家可得的經(jīng)濟和社會選擇范圍。西蒙。庫茲涅茨（simon smith kuznet，1971年獲諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎）提出了經(jīng)濟增長的定義，他認(rèn)為“一個國家的經(jīng)濟增長，可以定位為給它的居民提供種類日益增多的經(jīng)濟產(chǎn)品的能力長期上升，這種不斷增長的能力是建立在先進(jìn)技術(shù)以及所需要的制度和思想意識之相應(yīng)的調(diào)整的舉措上的”，此外，他還提出了經(jīng)濟增長的六個特征。保羅·羅森斯坦-羅丹（paul n.resenstein-rodan）強調(diào)了社會基礎(chǔ)資本對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)，他指出“要想有任何成功的機會的話，用于一個發(fā)展項目的資源就必須有一個最低限度水平。啟動一個國家進(jìn)入自我持續(xù)增長，頗有點像讓一架飛機起飛。在飛機起飛之前，有一個超越的地面臨界速度……”，此外，他還指出了起飛所需的基礎(chǔ)設(shè)施資本形態(tài)、投資所需的儲蓄等方面的不可分性。岡納·米爾達(dá)爾（gurmar myrdal，1974年榮獲諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎）提出了著名的“回波效應(yīng)”和“擴散效應(yīng)”。所謂的“回波效應(yīng)”是指經(jīng)濟活動正在擴張的地點和地區(qū)將會從其他地區(qū)吸引凈人口流入、資本流入和貿(mào)易活動，從而加快自身發(fā)展，并使其周邊地區(qū)發(fā)展速度降低；而“擴散效應(yīng)”是指所有位于經(jīng)濟擴張中心的周圍地區(qū)，都會隨著與擴張中心地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施的改善等情況，從中心地區(qū)獲得資本、人才等，并被刺激促進(jìn)本地區(qū)的發(fā)展，逐步趕上中心地區(qū)。

目前，發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的許多前沿問題仍然很受人們關(guān)注，如農(nóng)業(yè)中的制度與技術(shù)變遷問題、食物（糧食）保障問題、外部（貿(mào)易投資、外匯）沖擊下的宏觀經(jīng)濟問題、經(jīng)濟發(fā)展與勞務(wù)問題、發(fā)展中國家工業(yè)成功的解釋等。

（五）新經(jīng)濟增長理論。

新經(jīng)濟增長理論是宏觀經(jīng)濟學(xué)最前沿的理論，該理論是20世紀(jì)80年代以來在新古典經(jīng)濟增長理論基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，致力于長期經(jīng)濟增長的動力機制研究。該理論在對經(jīng)濟環(huán)境的前提設(shè)定方面與新古典理論相同，包括市場出清、信息對稱和理性預(yù)期等，該理論與新古典理論的根本不同是否定了邊際收益遞減的假設(shè)，認(rèn)為在特定的條件下產(chǎn)出和資本積累都具有正反饋效應(yīng)，經(jīng)濟增長率是內(nèi)生于經(jīng)濟系統(tǒng)的，因此，經(jīng)濟能夠?qū)崿F(xiàn)長期持續(xù)的增長。該理論另一個突出特點是再次肯定了宏觀經(jīng)濟政策和財政政策在經(jīng)濟增長中的作用，并從全新的角度分析了財政政策在經(jīng)濟增長中的作用機制，因此受到政府部門特別是市場經(jīng)濟國家政府部門的普遍重視。

二、現(xiàn)代經(jīng)濟增長理論中的財政政策

以新古典經(jīng)濟增長理論和新經(jīng)濟增長理論為主要內(nèi)容的現(xiàn)代經(jīng)濟增長理論，對財政政策的宏觀經(jīng)濟理論基礎(chǔ)產(chǎn)生了根本性的影響，這里結(jié)合現(xiàn)代經(jīng)濟增長理論的主要內(nèi)容，具體分析財政政策理論基礎(chǔ)的變化。

（一）現(xiàn)代經(jīng)濟增長理論的基本問題。

現(xiàn)代經(jīng)濟增長理論的基本問題來源于對長期經(jīng)濟增長的核算結(jié)果，包括對多國從1870年到1995年的100多年經(jīng)濟增長核算和從1960年到1985年的25年經(jīng)濟增長核算，結(jié)果發(fā)現(xiàn)僅有40%到70%不等的產(chǎn)出增長率來源于資本生產(chǎn)要素和勞動生產(chǎn)要素的投入。

（二）現(xiàn)代經(jīng)濟增長理論的基本框架。

現(xiàn)代經(jīng)濟增長理論體現(xiàn)了宏觀經(jīng)濟理論向使用完備工具發(fā)展的趨勢，與此前的經(jīng)濟理論形成明顯不同。其基本條件假設(shè)包括長期中競爭完備的市場、信息對稱以及經(jīng)濟實體的理性預(yù)期等。在研究方法上的特點：一是從微觀機制入手分析宏觀經(jīng)濟問題，注重宏觀經(jīng)濟現(xiàn)象的微觀基礎(chǔ)。二是進(jìn)行動態(tài)的數(shù)量分析，普遍采取構(gòu)建數(shù)量經(jīng)濟模型的方法進(jìn)行研究，注重經(jīng)濟分析的邏輯嚴(yán)密性和實證性。三是注重用數(shù)據(jù)檢驗理論推導(dǎo)結(jié)論的正確性。經(jīng)濟增長理論的動態(tài)經(jīng)濟增長模型普遍采用的框架是：經(jīng)濟活動的目標(biāo)是追求由消費（或消費為主）產(chǎn)生的效用最大化，但消費和生產(chǎn)行為受到預(yù)算約束的限制，或者說受到資本積累速度的限制，在目標(biāo)和約束條件之間找到最優(yōu)的消費增長規(guī)律、最優(yōu)的資本積累規(guī)律以及最優(yōu)的經(jīng)濟增長規(guī)律；在這個框架下，通過目標(biāo)函數(shù)和約束條件的不同特性，分析財政政策、生產(chǎn)技術(shù)、人力資本等對長期經(jīng)濟增長的影響，這個框架即所謂拉姆奇（ramsey）模型框架。

（三）現(xiàn)代經(jīng)濟增長理論的重要理論模型。

現(xiàn)代經(jīng)濟增長理論的特點是對所研究的所有問題，都通過構(gòu)建數(shù)量經(jīng)濟模型進(jìn)行分析，針對不同經(jīng)濟問題，結(jié)合不同條件，構(gòu)建了大量的動態(tài)經(jīng)濟增長模型，以下介紹的是其典型的并與財政政策密切相關(guān)的模型及其經(jīng)濟含義（各模型數(shù)學(xué)表達(dá)式略，可參見文后所列參考文獻(xiàn)）。

1.哈羅德一多馬模型。

這是凱恩斯經(jīng)濟理論后期出現(xiàn)的模型，雖然嚴(yán)格地說還不屬于現(xiàn)代經(jīng)濟增長模型，但卻是第一個出現(xiàn)的動態(tài)增長模型。該模型在微觀機制上假定企業(yè)的生產(chǎn)按照里昂惕夫生產(chǎn)函數(shù)進(jìn)行，即資本（k）和勞動（l）不能相互替代，產(chǎn)出由資本或勞動中投入少的量決定（即所謂“水桶原理”，水桶容量由短邊決定），宏觀上采用凱恩斯的需求決定原理，即儲蓄全部用于投資，不考慮折舊，總產(chǎn)出中用于儲蓄的比例是固定的，勞動力是自然增長的。在這樣的條件下，推導(dǎo)出經(jīng)濟長期穩(wěn)定增長的條件是總產(chǎn)出、消費、生產(chǎn)資本存量和投資都要同比率增長，保持齊步走，其中任何一項產(chǎn)生波動，經(jīng)濟會立即失去平衡，這樣的均衡增長被稱為“刀鋒上的均衡增長”，很難達(dá)到。為此，人們認(rèn)為此模型不宜用來解釋和分析經(jīng)濟增長實踐，或者說以需求分析為核心的短期波動理論無法分析解釋如何保持經(jīng)濟的長期穩(wěn)定增長問題。

2.索洛模型。

這是新古典經(jīng)濟理論最典型的經(jīng)濟增長模型，通常稱為新古典增長模型。該模型是在資本主義經(jīng)濟出現(xiàn)“滯脹”的情況下，重新強調(diào)依靠市場本身的作用推動經(jīng)濟增長，但與經(jīng)典經(jīng)濟理論相比較，對市場的環(huán)境條件作了更為全面的假設(shè)。新古典增長模型假定市場機制是競爭性的、完備的，信息是對稱的，經(jīng)濟主體的行為是理性的。按此假設(shè)，市場經(jīng)濟國家在國內(nèi)普遍重視保持自由，競爭（防止壟斷），強調(diào)信息透明，注重政府職能主要在公共領(lǐng)域發(fā)揮作用。

在設(shè)定的條件下，新古典增長模型建立的微觀經(jīng)濟機制是：家庭追求由人均消費產(chǎn)生的效用最大化目標(biāo)，但受到家庭資產(chǎn)積累速度的預(yù)算限制；企業(yè)追求利潤最大化目標(biāo)，但受到人均資本積累速度的限制。無論是資產(chǎn)積累還是資本積累，都服從邊際遞減的規(guī)律。在宏觀經(jīng)濟中，家庭向企業(yè)按特定價格提供勞動力和資本（儲蓄），獲得工資和利息向企業(yè)購買產(chǎn)品進(jìn)行消費，企業(yè)按特定價格使用勞動力和資本，向家庭提品供家庭消費，并由此構(gòu)造了人均資本積累等于人均投資減去折舊和新增人口的單位消耗的“人均資本積累方程”，并由此推導(dǎo)出結(jié)論，即在邊際產(chǎn)出遞減的情況下，宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定狀態(tài)是經(jīng)濟增長率等于零，新增投資正好與折舊和新增人口消耗相等，即經(jīng)濟增長率終將趨于零，停止增長，實踐中經(jīng)濟之所以還在增長，是因為人們所不能控制的（即外生的，與產(chǎn)出、資本積累等都無關(guān)的）技術(shù)進(jìn)步導(dǎo)致的。

新古典經(jīng)濟增長模型由此項理論推導(dǎo)的結(jié)果得出了一系列經(jīng)濟分析結(jié)論并解釋了人們觀察到的絕大部分經(jīng)濟現(xiàn)象。主要結(jié)論有以下幾個方面：

一是絕對收斂。即不同的經(jīng)濟體人均資本（產(chǎn)出、消費）越低的，增長率應(yīng)當(dāng)越高，最終人均實際gdp將趨于一致。按此結(jié)論，窮國的人均實際gdp增長應(yīng)當(dāng)比富國更快，并最終趕上富國，即實現(xiàn)趕超。但通過對118個國家從1960年到1985年的數(shù)據(jù)檢驗表明，不僅沒有實現(xiàn)趕超，差距反而有拉大的趨勢。因此不同質(zhì)的經(jīng)濟實際上否定了絕對收斂結(jié)論。但是，對最初的20個oecd國家從1980年到1985年的數(shù)據(jù)檢驗發(fā)現(xiàn)，窮國的人均實際gdp確實增長的更快，明顯存在趨于一致的趨勢，因此比較同質(zhì)的經(jīng)濟集團，存在一定程度的絕對收斂趨勢，趕超較為容易。對美國各州從1880年到1990年的數(shù)據(jù)檢驗發(fā)現(xiàn)，較窮的州的長期人均實際gdp趨勢高于較富的州，實現(xiàn)了趕超，并趨于一致，表明同質(zhì)的經(jīng)濟確實存在絕對收斂。

二是相對收斂。即一個經(jīng)濟體（一國）距離其自身經(jīng)濟的穩(wěn)定狀態(tài)越遠(yuǎn)，其增長就越快，也就是從長期來看，在其他條件不變的情況下，一個經(jīng)濟體存在一個自身的穩(wěn)定狀態(tài)，經(jīng)濟如果離此穩(wěn)定狀態(tài)較遠(yuǎn)，就會以較快的速度增長，但隨著趨近此穩(wěn)定狀態(tài)，增長速度也會逐漸變慢。同時，不同的經(jīng)濟體具有人均實際gdp不同的穩(wěn)定狀態(tài)，因此在一定的條件下，窮國可能永遠(yuǎn)趕不上富國。

新古典經(jīng)濟增長模型似乎解釋了經(jīng)濟增長方面的絕大部分現(xiàn)象，但卻不能解釋為什么發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟并未停止增長，而且從20世紀(jì)80年代以來，許多發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟還實現(xiàn)了新的較快增長。此外，新古典經(jīng)濟增長模型認(rèn)為技術(shù)進(jìn)步是外生的，財政政策是無效的等結(jié)論，也明顯與經(jīng)濟增長的實踐不符，因此產(chǎn)生了新經(jīng)濟增長理論，作出新的分析和解釋。

3.區(qū)域經(jīng)濟模型。

這是一個分析存在貧富差距的兩個地區(qū)如何實現(xiàn)公平與效率平衡的模型，構(gòu)建于20世紀(jì)60年代。此模型雖然是一個靜態(tài)模型，并不屬于現(xiàn)代經(jīng)濟增長理論模型，但卻有利于分析不同發(fā)達(dá)程度地區(qū)的均衡增長問題。該模型通過推導(dǎo)得出的結(jié)論，主要有兩個方面：

一是，如果兩個地區(qū)的生產(chǎn)是由資本和勞動不能互相替代的生產(chǎn)函數(shù)（里昂惕夫生產(chǎn)函數(shù)，表明生產(chǎn)力很低）確定的，則兩地區(qū)收入平等的唯一途徑是使富裕地區(qū)的人均收入降至貧窮地區(qū)的人均收入水平，即只能通過共同貧窮來實現(xiàn)公平。

二是如果兩個地區(qū)的生產(chǎn)是由資本和勞動能夠相互替代的生產(chǎn)函數(shù)（如柯布一道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)，表明生產(chǎn)力水平較高）確定的，則兩個地區(qū)實現(xiàn)總體收入最大化（效率），并使兩個地區(qū)人均收入水平相等 （公平）的途徑，既可以通過勞動力的轉(zhuǎn)移實現(xiàn)，也可以通過資本的移動實現(xiàn)。并且認(rèn)為從短期看，移動勞動力比移動資本的總體成本更低。

4.線性生產(chǎn)技術(shù)模型。

此模型是新經(jīng)濟增長理論最基本、典型的模型，由巴羅等人1990年構(gòu)建。該模型與整個新經(jīng)濟增長理論體系一樣是在新古典經(jīng)濟增長理論的基礎(chǔ)上發(fā)展演變而來，最重要的突破是從宏觀經(jīng)濟的微觀生產(chǎn)機制上否定了邊際產(chǎn)出遞減的假設(shè)，認(rèn)為產(chǎn)出的增長帶來知識、技術(shù)等方面的提高，并將這些內(nèi)容作為資本積累的內(nèi)容構(gòu)建模型（即內(nèi)生化構(gòu)建內(nèi)生增長模型，也稱ak模型），以此為基礎(chǔ)分析宏觀經(jīng)濟問題。線性生產(chǎn)技術(shù)模型的結(jié)論是，人均資本的積累如果包含人力資本積累，則產(chǎn)出就與資本積累成正比例關(guān)系，按此關(guān)系，只要將產(chǎn)出用于保持人均資本積累和人均消費的合適比例，宏觀經(jīng)濟就能實現(xiàn)長期穩(wěn)定增長。政府可以通過財政政策將用于資本積累的一部分用于教育等人力資本投資，就能促進(jìn)經(jīng)濟長期穩(wěn)定增長。

5.生產(chǎn)型知識資本模型。

此模型也稱為邊干邊學(xué)模型，由羅默于1986年構(gòu)建，屬于新增長理論模型。該模型的基本思路是認(rèn)為社會總資本（k）在積累增加的同時，由于專利等封閉手段不可能對技術(shù)長期封鎖或保密，因此在長期中會增加全社會生產(chǎn)經(jīng)驗，所有的單個勞動力（11）在不斷的生產(chǎn)投入中，通過教育、培訓(xùn)等都具備了新的知識和經(jīng)驗，從而提高了勞動者的整體效率，使得單個企業(yè)的邊際產(chǎn)出不僅不遞減，而且會保持穩(wěn)定增長，從而在宏觀經(jīng)濟上使人均實際 gdp增長率保持穩(wěn)定或不斷提高。該模型比較具體地分析了生產(chǎn)知識和經(jīng)驗對經(jīng)濟長期增長的動力機制，因此具有重要的實踐意義：一是政府和企業(yè)都要重視生產(chǎn)經(jīng)驗和知識對長期經(jīng)濟增長的作用機制，注重加強研發(fā)、不斷創(chuàng)新，獲得社會整體技術(shù)進(jìn)步的外溢效應(yīng)，提高社會生產(chǎn)的知識和經(jīng)驗；二是發(fā)展中國家在引進(jìn)資本的同時，要特別注重引進(jìn)相關(guān)技術(shù)和消化吸收相關(guān)技術(shù) （有關(guān)分析認(rèn)為，當(dāng)年亞洲四小龍的高增長率與其在引進(jìn)資本投資過程中消化吸收先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)密切相關(guān)，而其他一些發(fā)展中國家由于這方面的不足并未實現(xiàn)同樣的增長）；三是政府應(yīng)當(dāng)通過制定行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等手段進(jìn)行干預(yù)，提高相關(guān)行業(yè)乃至全社會生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動經(jīng)濟的長期穩(wěn)定增長。

6.生產(chǎn)性公共資本模型。

此模型由阿羅和巴羅在1990年構(gòu)建，屬于新增長理論模型。模型提出了政府提供的生產(chǎn)性公共資本對經(jīng)濟長期穩(wěn)定增長的動力作用機制，是新經(jīng)濟增長理論對財政政策在經(jīng)濟增長能夠發(fā)揮何種作用以及如何運用財政政策的一個理論分析。該模型在分析生產(chǎn)性公共資本 （如交通、通訊、城市公共設(shè)施、教育等能夠直接服務(wù)于生產(chǎn)的公共服務(wù)）性質(zhì)的基礎(chǔ)上，將生產(chǎn)性公共資本的外溢性納入微觀生產(chǎn)機制，通過理論推導(dǎo)得出的結(jié)論是，政府通過征稅用于生產(chǎn)性公共資本投資，并將公共資本無償或低價格提供于社會生產(chǎn)，就能夠提高企業(yè)的邊際產(chǎn)出和邊際利潤，防止邊際產(chǎn)出遞減，從而提高長期人均實際gdp增長率。該模型還推導(dǎo)出了最優(yōu)經(jīng)濟增長率與最優(yōu)稅率的關(guān)系。該模型的實踐意義十分重要：一是生產(chǎn)性公共資本的適當(dāng)規(guī)模對經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長是必不可少的；二是稅收的比重應(yīng)當(dāng)適當(dāng)，過低或過高都不能使長期經(jīng)濟增長率達(dá)到最優(yōu)，在其他條件不變時，最優(yōu)稅收比重（稅率）應(yīng)當(dāng)與勞動力的產(chǎn)出彈性相等；三是在其他條件不變的情況下，增加勞動力的投入就能夠提高經(jīng)濟增長率，因此勞動力充裕的國家應(yīng)當(dāng)更加重視生產(chǎn)性公共資本投資。

7.一般擁擠性基礎(chǔ)設(shè)施模型。

此模型在生產(chǎn)性公共資本模型基礎(chǔ)上（該模型假定生產(chǎn)性公共資本是純公共性的）進(jìn)一步考慮了生產(chǎn)性公共資本具有一般擁擠性（如道路擁擠會提高運輸?shù)臅r間成本等）的情況下，對長期經(jīng)濟增長的動力機制。通過推導(dǎo)得出的結(jié)論是：一般擁擠性的生產(chǎn)性公共資本能夠阻緩增長率的降低，從而提高長期增長率；生產(chǎn)資本的積累終將導(dǎo)致生產(chǎn)性公共資本的擁擠，擁擠度越大，長期經(jīng)濟增長率的衰減速度越快，生產(chǎn)性公共資本為純公共性時，存在一個穩(wěn)定的經(jīng)濟增長率；存在一個與擁擠度相適應(yīng)的最優(yōu)稅率，并認(rèn)為由于環(huán)境、資源具有公共使用性，因此具有提高長期經(jīng)濟增長率的作用。模型的經(jīng)濟意義除與前一模型類似的外，還包括：生產(chǎn)性公共資本的投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)具有一定的超前性，政府征稅融資應(yīng)當(dāng)保持最優(yōu)比率，應(yīng)當(dāng)保護(hù)性地開發(fā)和利用具有公共性的資源，注重環(huán)境保護(hù)，特別是要重視國家總體的環(huán)境保護(hù)。

現(xiàn)代經(jīng)濟增長理論特別是新經(jīng)濟增長理論還對財政管理體制、各類稅收制度、政府債務(wù)、社會保障政策等對經(jīng)濟增長的影響進(jìn)行了分析，構(gòu)建了其他大量的增長模型，如貧困陷阱模型、小國開放經(jīng)濟模型、多級政府轉(zhuǎn)移支付模型、技術(shù)變遷模型、人口遷移模型、生育選擇模型、勞動閑暇選擇模型、具有政府債務(wù)約束的經(jīng)濟增長模型等，上述模型也有大量的變種，在此僅介紹了經(jīng)濟增長理論的基本思路和一些典型分析。

三、現(xiàn)代經(jīng)濟增長理論與財政政策的新特點

現(xiàn)代經(jīng)濟增長理論對經(jīng)濟增長的長期動力機制進(jìn)行了大量的分析，并在許多國家的宏觀經(jīng)濟管理中得到運用。在我國全面建設(shè)小康社會的新時期，在全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中，為更加深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和精神實質(zhì)，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，保持經(jīng)濟持續(xù)快速穩(wěn)定增長，努力完成新時期財稅改革的主要任務(wù)和措施，應(yīng)當(dāng)重視現(xiàn)代經(jīng)濟增長理論及其對財政政策影響的參考和借鑒價值?，F(xiàn)代經(jīng)濟增長理論影響下的財政政策新特點值得關(guān)注的有以下幾個方面：

1.財政政策實施范圍的綜合性。在現(xiàn)代經(jīng)濟增長理論的影響下，財政政策由過去調(diào)節(jié)經(jīng)濟總量為重點轉(zhuǎn)為涵蓋涉及社會和經(jīng)濟領(lǐng)域的所有公共性問題，主要是推動經(jīng)濟的長期穩(wěn)定增長和保障社會的安全穩(wěn)定這兩大方面。在保障社會安全穩(wěn)定方面包括國防與安全、社會公平、社會保障、教育等方面政策；在推動經(jīng)濟長期穩(wěn)定增長方面包括與貨幣政策的配合、財政本身的可持續(xù)性、提供公共品與公共支出、環(huán)境保護(hù)等方面政策。受現(xiàn)代經(jīng)濟增長理論研究方法的影響，財政政策內(nèi)容也往往是綜合性的，一項具體政策往往是將政策涉及的社會與經(jīng)濟問題綜合分析，如財政體制、稅收問題、社會保障、勞動力經(jīng)濟學(xué)、教育經(jīng)濟與人力資本等。同時將國內(nèi)問題與國際問題聯(lián)系起來分析，甚至專門研究全球問題，也是重要特征。

2.財政政策促進(jìn)經(jīng)濟增長的長期性?，F(xiàn)代經(jīng)濟增長理論強調(diào)有效的資本積累對經(jīng)濟增長的推動，因此在社會生產(chǎn)領(lǐng)域注重技術(shù)創(chuàng)新和新增生產(chǎn)資本的技術(shù)水平，注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在社會經(jīng)濟領(lǐng)域則強調(diào)外溢性強的公共資本積累。在此背景下，財政政策作為宏觀經(jīng)濟政策丁具，從注重總量短期平衡為重點，轉(zhuǎn)為促進(jìn)經(jīng)濟長期穩(wěn)定增長為重點。財政政策更加注重提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，注重在加強教育促進(jìn)人力資本積累、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和提高行業(yè)技術(shù)水平、改善經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、保護(hù)環(huán)境資源等推動經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的動力因素方面運用財政政策。對于短期波動問題，只是在十分必要時才運用財政政策進(jìn)行總量調(diào)控。即使有些國家（如美國）在評價赤字政策時，著眼點已非調(diào)節(jié)短期波動，而是通過促進(jìn)有效資本積累推動經(jīng)濟長期增長。因此，總量上穩(wěn)健的中性的財政政策往往是常態(tài)的財政政策。

3.財政政策與貨幣政策配合中的穩(wěn)定性。宏觀經(jīng)濟的短期總量調(diào)控更多是運用貨幣政策，在此過程中注重財政政策（國債發(fā)行、赤字規(guī)模等）的穩(wěn)定性，為貨幣政策提供穩(wěn)定的運行環(huán)境，增加可控性，減少不可控性和風(fēng)險。比如魯賓（美國財長）在2005年8月在美聯(lián)儲舉辦的“格林斯潘時代：對未來的啟示”經(jīng)濟論壇年會上就說，債券市場走勢在很大程度上受包括財政政策走勢和未來財政狀況的影響，認(rèn)為務(wù)必奉行穩(wěn)健的財政政策，這有利于利率政策能夠發(fā)揮促進(jìn)經(jīng)濟增長的作用。他還強調(diào)了財政政策與貨幣政策必須密切配合。

第2篇：如何評價新經(jīng)濟政策范文

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟管理類專業(yè) 等中職業(yè)教育 實踐性教學(xué)

中等職業(yè)教育旨在培養(yǎng)高素質(zhì)的應(yīng)用型人才，培養(yǎng)學(xué)生的綜合職業(yè)能力，這在目前職中教育中已基本上成為共識。經(jīng)濟管理類專業(yè)屬于應(yīng)用學(xué)科，實踐性教學(xué)是必不可少的內(nèi)容。如何實現(xiàn)這一教育目標(biāo)？一個重要方面就是加強專業(yè)課程的實踐性教學(xué)，加大實踐性教學(xué)投資力度，提高專業(yè)教師實踐技能，走校企合作之路。我根據(jù)中職經(jīng)濟管理類各專業(yè)的特點，結(jié)合自己近幾年來的教學(xué)實踐，對職中經(jīng)濟管理類專業(yè)的實踐性教學(xué)進(jìn)行探討。

一、現(xiàn)階段中職經(jīng)濟類專業(yè)實踐性教學(xué)普遍存在的問題

實踐教學(xué)主體地位不突出，專業(yè)技能培養(yǎng)被忽略。經(jīng)濟管理類專業(yè)課可分為專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)主干課，專業(yè)主干課往往是實務(wù)性比較強的課程，需要通過大量的實踐來理解與熟悉，但目前專業(yè)主干課的實踐課時在整個總課時中的比例是比較低的。實踐教學(xué)地位并非得到充分的肯定，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.每門專業(yè)主干課平均課時較少，專業(yè)主干課實踐教學(xué)課時占該門課程總課時比例普遍偏低。

2.實踐教學(xué)缺乏系統(tǒng)、實用的模擬教材。經(jīng)濟管理類專業(yè)課程一般都具有較強的政策性，國家經(jīng)濟政策每年都會有一些增加或調(diào)整，但模擬實習(xí)教材卻跟不上這種變化，許多模擬教材比較老，漏洞也較多，這樣即使經(jīng)濟理論與政策變動，教師能通過備課來使理論教學(xué)與時俱進(jìn)，模擬實習(xí)教材卻難以及時進(jìn)行更新，這就使得實訓(xùn)的政策依據(jù)與最新經(jīng)濟政策脫節(jié)，達(dá)不到實習(xí)的目標(biāo)和要求。

3.對實踐教學(xué)深度的探究不夠。在當(dāng)前評估熱潮的推動下，許多學(xué)校開展了轟轟烈烈、前所未有的實踐教學(xué)，但受諸多因素（例如經(jīng)費少、指導(dǎo)老師少、場地有限）影響，大多浮于表面，實踐教學(xué)深度不夠，還不能使學(xué)生全面地、系統(tǒng)地、高質(zhì)量地完成專業(yè)技能訓(xùn)練。

4.缺乏對實踐教學(xué)質(zhì)量的評價指標(biāo)體系。應(yīng)該說，在課堂理論教學(xué)方面，各學(xué)校都建立了一整套比較完整的教學(xué)質(zhì)量評價指標(biāo)體系，但對于實踐教學(xué)的質(zhì)量監(jiān)控卻還不完備，由于缺乏科學(xué)、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，使得實踐教學(xué)的水平難以評價，指導(dǎo)教師各行其是，實踐教學(xué)的質(zhì)量受到了極大的影響。

二、改進(jìn)中職經(jīng)濟管理類專業(yè)實踐性教學(xué)的幾點思考

（一）充分認(rèn)識實踐教學(xué)的重要性。知識來源于實踐，能力來源于實踐，素質(zhì)更需要在實踐中培養(yǎng)。加強實踐教學(xué)，首先要充分認(rèn)識實踐教學(xué)在培養(yǎng)學(xué)生實踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和綜合素質(zhì)方面的重要作用，充分認(rèn)識實踐教學(xué)在推進(jìn)學(xué)校教學(xué)改革與發(fā)展、突出學(xué)校辦學(xué)特色與亮點方面的重要意義，徹底根除頭腦中“重理論、輕實踐”的錯誤思想。

（二）改革課程體系設(shè)置，突出顯示實踐教學(xué)的主體地位。實踐是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，應(yīng)該徹底改變傳統(tǒng)教育模式下實踐教學(xué)處于從屬地位的現(xiàn)狀。要確立實踐教學(xué)的主體地位應(yīng)該從改革現(xiàn)有課程體系設(shè)置開始。在課程體系中突出顯示實踐教學(xué)的主體地位，意味著實踐性教學(xué)的學(xué)時比例要增加。根據(jù)教學(xué)實踐，每門專業(yè)實驗課程的實驗教學(xué)學(xué)時占該門課程總學(xué)時的比例60%～70%較為恰當(dāng)，其他各種類型的實踐教學(xué)方式的學(xué)時比例也應(yīng)相應(yīng)增加，只有這樣才能真正實現(xiàn)“突出實踐性教學(xué)的主體地位”。毫無疑義，這是我國職業(yè)教育史上的一場大變革，它將帶來學(xué)校辦學(xué)模式、教師傳授知識的方式方法以及學(xué)生的學(xué)習(xí)方法等方面的大轉(zhuǎn)變，為此，應(yīng)在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上漸進(jìn)式推進(jìn)。

（三）建立以人才培養(yǎng)目標(biāo)為導(dǎo)向的實踐教學(xué)體系。要盡快培養(yǎng)出高質(zhì)量的高技能人才，關(guān)鍵是要以人才培養(yǎng)目標(biāo)為導(dǎo)向，構(gòu)建符合中等職業(yè)教育經(jīng)濟管理學(xué)科特點的實踐性教學(xué)體系，并使之有機地統(tǒng)一于教學(xué)的實踐中。

（四）深化校企合作。加強與企業(yè)的聯(lián)系，與企業(yè)進(jìn)行不同形式、不同層次、不同特色的合作，實現(xiàn)教育資源的有償互享，為經(jīng)濟管理類專業(yè)的中等職業(yè)教育提供真實的職業(yè)環(huán)境，是實現(xiàn)其教育目標(biāo)的最好選擇。

1.通過與企業(yè)的合作，學(xué)校可以前瞻性地了解社會對人才的需求，包括需求的種類、結(jié)構(gòu)以及各類人才的知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)、素質(zhì)結(jié)構(gòu)的變化，掌握社會對人才的需求規(guī)律，以適時地調(diào)整專業(yè)教學(xué)計劃，設(shè)置新的專業(yè)，培養(yǎng)更加適用的人才。

2.通過與企業(yè)的合作，可以有效地整合社會教育資源。目前我國的中等職業(yè)技術(shù)教育起步較晚，教育資源短缺，具體表現(xiàn)在“雙師型”教師少，實驗實習(xí)場所緊張，科研資金不夠等。現(xiàn)代企業(yè)，積累了大量的生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營、管理技術(shù)人才，他們可以為企業(yè)職業(yè)教育所用，而且通常不需要辦理復(fù)雜的手續(xù)。學(xué)校與企業(yè)開展多種形式的合作，可以將學(xué)校的科研理論優(yōu)勢與企業(yè)的資金優(yōu)勢、生產(chǎn)優(yōu)勢、管理實踐優(yōu)勢相互結(jié)合，提高老師的實踐能力和科研能力，緩解學(xué)校實驗實習(xí)場所緊張、科研資金不夠的矛盾，又能為企業(yè)及時輸送適用性人才。

3.通過與企業(yè)的合作，可以為學(xué)生提供真實的職業(yè)環(huán)境。我們強調(diào)職業(yè)教育的技術(shù)技能性特色，而參與整個企業(yè)的運作過程是學(xué)生實訓(xùn)、實習(xí)的最好機會，每個學(xué)生都有不同的具體崗位，這可以讓學(xué)生身臨其境的感受和學(xué)習(xí)，綜合運用專業(yè)知識解決采購、生產(chǎn)、銷售、財務(wù)會計、人力資源管理、投資等環(huán)節(jié)中的具體問題，以及解決現(xiàn)場突發(fā)性問題，培養(yǎng)應(yīng)變能力和一定的操作技能，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德和民族精神、團隊意識和協(xié)作精神等等。

第3篇：如何評價新經(jīng)濟政策范文

關(guān)鍵詞：市政建設(shè)項目，可行性研究項目決策

一、可行研究的概念及發(fā)展現(xiàn)狀

可行性研究是在投資決策前，對與擬建項目有關(guān)的社會、經(jīng)濟、技術(shù)等各方面進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，對各種可能擬定的技術(shù)方案和建設(shè)方案進(jìn)行認(rèn)真的技術(shù)經(jīng)濟分析和比較論證，對項目建成后的經(jīng)濟效益進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測和評價。在此基礎(chǔ)上，對擬建項目的技術(shù)先進(jìn)性和適用性、經(jīng)濟合理性和有效性，以及建設(shè)必要性和可行性進(jìn)行全面分析、系統(tǒng)論證、多方案比較和綜合評價，由此得出該項目是否應(yīng)該投資和如何投資等結(jié)論性意見，為項目投資決策提供可靠的科學(xué)依據(jù)。

可行性研究是在上本世紀(jì)前葉隨著社會生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)濟管理科學(xué)的發(fā)展而產(chǎn)生的。早在20世紀(jì)30年代美國開發(fā)田納西流域時就開始試行，作為流域開發(fā)規(guī)劃的重要階段納入開發(fā)程序．使工程建設(shè)得以順利進(jìn)行，取得了很好的經(jīng)濟效益。20世紀(jì)50年代以來，新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，世界科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟管理科學(xué)的迅猛發(fā)展，可行性研究不斷得到充實、完善和發(fā)展，逐步形成為一整套系統(tǒng)的科學(xué)研究方法。

在可行性研究的發(fā)展過程中，首先，它吸收了科學(xué)技術(shù)的最新成果，如把電子計算機、遙控遙測技術(shù)、計算機軟件技術(shù)用于項目進(jìn)行可行性研究；其次，運用了最新經(jīng)濟科學(xué)理論，如經(jīng)濟計量學(xué)，數(shù)量經(jīng)濟學(xué)，技術(shù)經(jīng)濟學(xué)，市場預(yù)測學(xué)和系統(tǒng)論，以及經(jīng)濟效益理論與方法，用于科學(xué)預(yù)測市政建設(shè)項目的綜合效益；再次，可行性研究還吸收了現(xiàn)代管理科學(xué)理論。

此外聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織(UNIDO)、國際復(fù)興開發(fā)銀行等世界性組織，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)、亞洲開發(fā)銀行等區(qū)域性經(jīng)濟組織，分別編寫了包括市政建設(shè)項目在內(nèi)的投資項目可行性研究教材。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，可行性研究的理論與實踐在國外己經(jīng)比較成熟，2006年我國出版了《市政建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)及案例實務(wù)全書》對我國的市政建設(shè)項目可行性研究工作具有重要的借鑒價值。

二、可行研究在是市政建設(shè)項目中的重要性

市政建設(shè)項目是維護(hù)社會生產(chǎn)和生活的基礎(chǔ)，是支撐城鄉(xiāng)健康運行的命脈，對經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)和諧社會構(gòu)建起著重要作用。隨著我國政治、經(jīng)濟體制改革不斷深化，城市化迅猛發(fā)展，市政建設(shè)項目面臨新的形勢。適應(yīng)新形勢的需要，如何在市政建設(shè)項目決策管理中使有限的公共資源實現(xiàn)盡可能大的公共利益，需要從理論上做出新的探索。特別是面對我國市政建設(shè)項目領(lǐng)域中出現(xiàn)的項目決策失誤率居高不下、形象工程泛濫、“豆腐渣”工程頻頻曝光、官員等問題，加強我國市政建設(shè)項目可行性研究工作，提高項目決策績效己迫在眉睫。

首先，可行性研究的主要任務(wù)是向投資者推薦技術(shù)經(jīng)濟最優(yōu)的方案，在各種可行的投資方案中選擇最佳方案?？尚行匝芯康慕Y(jié)論應(yīng)使投資者明確該項目有多大的財務(wù)獲利能力，投資風(fēng)險的大小，是否值得投資；從國家的角度看該項目是否值得支持與批準(zhǔn)；可使銀行和其他投資者，從貸款者的角度考察項目是否能夠按時或者提前償還貸款。這種在建設(shè)前期進(jìn)行的全面系統(tǒng)的分析和研究，是保證擬建項目在技術(shù)、經(jīng)濟、工程上的可行性，避免減少建設(shè)項目的決策失誤，加強投資決策的科學(xué)性，提高建設(shè)項目的綜合投資效益的根本措施。

其次，項目可行性研究創(chuàng)造的知識與信息量在整個項目運作中占有相當(dāng)大的比重。經(jīng)過廣泛的調(diào)研，能夠立項的項目僅占所有考察項目的5%以下，經(jīng)過調(diào)研，絕大多數(shù)項目將被取消。而能夠決定項目是否立項的關(guān)鍵性文件就是“項目可行性研究相關(guān)報告”，項目可行性研究相關(guān)報告與項目總結(jié)報告并稱為項目知識與信息的兩大倉庫，對組織知識庫的擴大與充實具有重大意義，并直接為項目建設(shè)的全過程提供支持。某些市政項目根據(jù)相關(guān)規(guī)定需在項目建成并使用一定時間周期后進(jìn)行項目的后評價，項目可行性研究的相關(guān)信息數(shù)據(jù)及結(jié)論將為市政項目后評價提供重要的參數(shù)和評判依據(jù)。

第4篇：如何評價新經(jīng)濟政策范文

一、樹立理財新觀念，做到理財有方

1.嚴(yán)格財經(jīng)制度，加大管理力度。財務(wù)管理工作是一項政策性、法規(guī)性和業(yè)務(wù)性很強的系統(tǒng)工作，其作用很廣、內(nèi)容很多，大到年度預(yù)算草案、重大支出、安排意見以及重大財務(wù)措施方案的決策，小到辦公用品的登記、印鑒的保管，都要有相應(yīng)的具體工作管理措施。只有用嚴(yán)格統(tǒng)一的財經(jīng)法規(guī)規(guī)范整個財務(wù)活動，不斷強化監(jiān)督管理機制，才能使管理工作落到實處，提高其經(jīng)費使用效益。在實際工作中，一是根據(jù)醫(yī)院的發(fā)展形式和財務(wù)工作的實際需要，實施院、科兩級全成本目標(biāo)管理，制定相應(yīng)的各項管理細(xì)則，并將項目考核評判內(nèi)容予以公開、量化；二是要結(jié)合醫(yī)院財務(wù)保障工作相對復(fù)雜、業(yè)務(wù)相對集中的實際，進(jìn)一步完善所必須遵守的日常財務(wù)管理規(guī)定，確保醫(yī)院財務(wù)活動有法可依、有章可循；三是要結(jié)合醫(yī)院會計成本核算新軟件的啟動，完善網(wǎng)絡(luò)程序的操作規(guī)程，并在實踐中加以補充和創(chuàng)新，使之成為更切合本單位實際工作需要、便于操作的管理系統(tǒng)。

2.重視人才培養(yǎng)，提高素質(zhì)能力。財務(wù)隊伍素質(zhì)的高低直接決定著財務(wù)工作質(zhì)量的優(yōu)劣，醫(yī)院財務(wù)工作千頭萬緒，大量而具體，且專業(yè)性極強。因此，建設(shè)一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、敬業(yè)心強的財務(wù)干部隊伍尤為重要。

3.增強節(jié)約意識，控制成本消耗支出。從醫(yī)院發(fā)展建設(shè)的總體布局來看，強化各級人員的節(jié)約意識，樹立“艱苦奮斗過緊日子”的思想尤為重要，特別是在公共事業(yè)維持性經(jīng)費中行政消耗性開支在標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費中占有相當(dāng)比重，在醫(yī)療經(jīng)費中非成本性醫(yī)療支出也必須嚴(yán)格控制。各級領(lǐng)導(dǎo)和事業(yè)管理部門必須合理計劃、科學(xué)安排、最大限度地消除浪費，努力做到緊中有為。一是要加強對易超難管的水電費、車輛維修管理費等標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費采取限額包干績效管理，與責(zé)任和崗位掛鉤；二是要加大對醫(yī)療非成本性支出的管理力度，嚴(yán)格落實醫(yī)療藥品、醫(yī)用耗材等招標(biāo)采購，有效實施集中采購、集中支付管理辦法，真正實現(xiàn)管的不買、買的不管的相互監(jiān)督機制，真正做到公開、公正、透明；三是由財務(wù)部門依據(jù)物資集中采購部門的計劃采購細(xì)則實施資金集中支付，切實從源頭上遏制各種跑、冒、漏等不良現(xiàn)象發(fā)生，最大限度地節(jié)約經(jīng)費并發(fā)揮其經(jīng)費使用效益。

二、預(yù)算管理

預(yù)算管理是財務(wù)管理的重要內(nèi)容，醫(yī)院預(yù)算管理是為了實現(xiàn)醫(yī)院既定的目標(biāo)，通過編制業(yè)務(wù)收支計劃、投資計劃等預(yù)算，并運用行政手段在實際工作中貫徹執(zhí)行的一種管理形式。醫(yī)院的預(yù)算是一種“全面預(yù)算”管理，具有全面控制的能力，它通常以醫(yī)院經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)為預(yù)算目標(biāo)，以前期業(yè)務(wù)收支為預(yù)算編制基礎(chǔ)，綜合考慮醫(yī)療市場、醫(yī)院本身特點及醫(yī)院發(fā)展的要求，由醫(yī)院通過一定程序討論通過的，對醫(yī)院未來一定期間經(jīng)營目標(biāo)、經(jīng)營決策的財務(wù)數(shù)據(jù)說明和經(jīng)濟責(zé)任約束數(shù)據(jù)。它作用于醫(yī)院的一切醫(yī)療活動領(lǐng)域，并將各個預(yù)算統(tǒng)一在總預(yù)算體系下，所以是全面預(yù)算。充分發(fā)揮預(yù)算管理的作用要把握以下要點：首先要在管理層中樹立運用全面預(yù)算管理對醫(yī)院進(jìn)行目標(biāo)管理的觀念，這是實行預(yù)算管理的前提。多年來由于醫(yī)院性質(zhì)的特殊性，造成了預(yù)算管理觀念的缺乏。其次，醫(yī)院要成立預(yù)算管理組織機構(gòu)，建立預(yù)算管理制度。醫(yī)院通常要建立一個預(yù)算管理委員會來組織全面預(yù)算的實施。這一組織由院長、財務(wù)以及各職能科室主任作為成員。院長作為第一責(zé)任人對醫(yī)院總體預(yù)算負(fù)責(zé)，各科科主任對本科室預(yù)算負(fù)責(zé)，保證預(yù)算管理的權(quán)威性。一整套配套的管理制度是實行全面預(yù)算的保障。它能有效克制預(yù)算管理的主觀性和隨意性。第三，量力而行，確定醫(yī)院經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)是預(yù)算管理成功的關(guān)鍵。醫(yī)院的經(jīng)濟目標(biāo)既要服從于市場經(jīng)濟的客觀規(guī)律，又要準(zhǔn)確把握國家宏觀經(jīng)濟政策取向、衛(wèi)生改革的總體方向，以及周邊醫(yī)療市場資源配置狀況、本地區(qū)國民收入發(fā)展情況，市民醫(yī)療消費需求、醫(yī)療服務(wù)收費價格的變化等重要影響因素，認(rèn)真進(jìn)行研究。對醫(yī)院收支目標(biāo)進(jìn)行合理分解，并層層落實到科室、部門。根據(jù)業(yè)務(wù)科室的歷年經(jīng)營狀況及技術(shù)水平，結(jié)合科室的人員結(jié)構(gòu)、設(shè)備投入情況、醫(yī)院對科室的扶持政策、科室所承擔(dān)的職能來分解落實收入目標(biāo)和其他相關(guān)指標(biāo)（如藥品比例等）。再次，預(yù)算在保持嚴(yán)肅性的同時也要具有一定的靈活性。當(dāng)預(yù)算制定的依據(jù)發(fā)生重大變化時，預(yù)算也要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，如醫(yī)療服務(wù)收費價格進(jìn)行大幅度調(diào)整時，價格調(diào)高的收入指標(biāo)要調(diào)高，調(diào)低的收入指標(biāo)要調(diào)低。預(yù)算管理還要注意與醫(yī)院其他管理手段配合使用。科室添置大中型醫(yī)療設(shè)備也要追加收入指標(biāo)。

三、建立績效管理體系，開展績效分析評價工作

有“世界第一CEO”之稱的GE前CEO杰克?韋爾奇說：“我的經(jīng)營理念是要讓每個人感覺到自己的貢獻(xiàn)，這種貢獻(xiàn)看得見、摸得著、數(shù)得清?！遍_展財務(wù)績效分析評價的目的是為了客觀評價醫(yī)院經(jīng)營成果和經(jīng)營行為，尋找經(jīng)營管理中的差距和缺陷，實現(xiàn)醫(yī)院經(jīng)營管理的不斷改進(jìn)；客觀、全面地反映醫(yī)院資產(chǎn)運營效果和財務(wù)效益狀況，有助于正確引導(dǎo)醫(yī)院經(jīng)營行為，提高經(jīng)濟效益和競爭力；客觀評價醫(yī)院各科室（部門）和員工工作效能，實現(xiàn)員工績效的改善，使員工能力得到提高，將醫(yī)院的目標(biāo)與個人的目標(biāo)聯(lián)系起來。目前績效管理越來越成為醫(yī)院管理工作的一項重要內(nèi)容，成為人力資源管理的核心工作?？冃Ч芾硎且粋€完整的系統(tǒng)，其過程通常被看做一個循環(huán)，這個循環(huán)的周期通常分為四個步驟，即績效計劃、績效實施與管理、績效評估與績效反饋。同時，開展財務(wù)績效分析評價的目的也是為了提高醫(yī)院的價值和競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)員工績效的改善，使員工現(xiàn)有的能力得到提高，提供給員工有關(guān)他們績效的反饋，將組織的目標(biāo)與個人的目標(biāo)聯(lián)系起來；客觀評價醫(yī)院經(jīng)營成果和經(jīng)營行為，尋找經(jīng)營中的差距和缺陷，實現(xiàn)對醫(yī)院經(jīng)營過程和經(jīng)營環(huán)節(jié)的控制;能客觀、全面地反映國有醫(yī)院資產(chǎn)運營效果和財務(wù)效益狀況，有助于正確引導(dǎo)醫(yī)院經(jīng)營行為，促進(jìn)醫(yī)院加強基礎(chǔ)管理，提高經(jīng)濟效益，培育國有醫(yī)院核心競爭力;同時，可為醫(yī)院同行業(yè)間對比考核提供依據(jù)，便于國家對國有醫(yī)院實施宏觀調(diào)控管理?？冃Ч芾碇蟹浅Ｖ匾墓ぷ骶褪强冃Э己嗽u價，它是績效管理中非常重要的一個環(huán)節(jié)。目前，國有醫(yī)院財務(wù)績效分析評價工作剛剛起步，還沒有形成系統(tǒng)、科學(xué)的分析評價指標(biāo)和控制標(biāo)準(zhǔn)，更沒有操作規(guī)范。借鑒其它行業(yè)財務(wù)績效評價規(guī)則，結(jié)合醫(yī)療行業(yè)的特點，醫(yī)院財務(wù)績效分析評價體系可包括四方面內(nèi)容:一是反映財務(wù)效益指標(biāo)的，如凈資產(chǎn)結(jié)余率、業(yè)務(wù)收入結(jié)余率和收入成本率等;二是反映資產(chǎn)運營效率指標(biāo)的，如流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)率等;三是反映償債能力指標(biāo)的，如資產(chǎn)負(fù)債率、流動比率、速動比率等;四是反映發(fā)展能力指標(biāo)的，如業(yè)務(wù)收入增長率、凈資產(chǎn)增長率、收支結(jié)余增長率等。

第5篇：如何評價新經(jīng)濟政策范文

在關(guān)于中國經(jīng)濟改革與發(fā)展的眾多經(jīng)濟學(xué)思想流派中，厲以寧先生是所有制改革理論的主要代表人物，他在西方經(jīng)濟學(xué)、社會主義政治經(jīng)濟學(xué)、國民經(jīng)濟管理學(xué)、經(jīng)濟改革理論、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型理論、比較經(jīng)濟制度理論方面均有很深的造詣，形成了獨特而系統(tǒng)的思想體系，歷來被論者認(rèn)為是溝通中西、治學(xué)謹(jǐn)嚴(yán)、體系恢宏、獨樹一幟的經(jīng)濟學(xué)家，對中國經(jīng)濟學(xué)的學(xué)術(shù)發(fā)展以及中國經(jīng)濟改革的政策趨向均有廣泛而深刻的影響力。本文擬從六個方面評述厲以寧先生的主要經(jīng)濟思想：（一）非均衡的中國經(jīng)濟：經(jīng)濟改革的現(xiàn)實條件和理論起點；（二）政府調(diào)節(jié)和市場調(diào)節(jié)：新經(jīng)濟體制與資源配置方式；（三）所有制改革優(yōu)先論：重構(gòu)具有充分活力的市場主體；（四）體制、目標(biāo)、人：經(jīng)濟學(xué)研究的挑戰(zhàn)與創(chuàng)新；（五）經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟發(fā)展：發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的中國版本；（六）經(jīng)濟學(xué)的倫理視角：經(jīng)濟運行和道德調(diào)節(jié)。

關(guān)鍵詞：

經(jīng)濟非均衡二次調(diào)節(jié)所有制改革轉(zhuǎn)型發(fā)展道德調(diào)節(jié)

引言

在中國自七十年代末期以來的以漸進(jìn)式制度變遷為特征的市場化進(jìn)程中，歧見紛紜的經(jīng)濟學(xué)家們以其各自的知識背景和社會立場為我們展示了豐富精彩的經(jīng)濟改革理論，形成了眾多的思想流派，使得經(jīng)濟學(xué)成為中國社會科學(xué)中最為繁榮活躍的領(lǐng)域。這些思想，映射著中國的經(jīng)濟學(xué)者在深刻反省傳統(tǒng)經(jīng)濟體制和理論范式的基礎(chǔ)上所經(jīng)歷的艱辛而勇敢的探索軌跡，攜帶著鮮明的時代轉(zhuǎn)折的印記；盡管這些思想家們也許并未形成縝密而成熟的理論體系，然而他們獨特的理論進(jìn)路和富有創(chuàng)新色彩的思想必將在經(jīng)濟思想史上留下值得珍視的篇章。事實上，中國經(jīng)濟學(xué)家在經(jīng)濟發(fā)展理論、經(jīng)濟增長理論、比較經(jīng)濟體制理論、制度經(jīng)濟學(xué)理論等方面的卓越成就正在受到國際學(xué)術(shù)界越來越多的關(guān)注。

如何對中國從集中計劃經(jīng)濟體制到市場經(jīng)濟體制的極具民族特色的變遷路徑進(jìn)行合乎邏輯的理論闡釋，如何為中國的經(jīng)濟改革尋求和選擇一種社會成本最低的推進(jìn)戰(zhàn)略，一直是中國經(jīng)濟學(xué)家們試圖解決的兩大問題。對這兩個問題的不同回答，形成了在理論前提、分析方法和政策主張上迥然相異的思想派別。其中有以強調(diào)價格體系的全面改革從而建立競爭性市場機制為理論核心的“協(xié)調(diào)改革派”，有從中國非均衡的經(jīng)濟現(xiàn)實出發(fā)、強調(diào)企業(yè)改革優(yōu)先、建立現(xiàn)代企業(yè)制度從而重塑具有充分活力的市場主體的“所有制改革派”，有把改革宏觀管理體制作為研究重心、把轉(zhuǎn)換政府職能作為改革中心環(huán)節(jié)的“宏觀改革優(yōu)先派”，有以穩(wěn)健見長的、主張把雙重體制模式的轉(zhuǎn)換和雙重發(fā)展模式的轉(zhuǎn)換相互銜接有機協(xié)調(diào)的“寬松學(xué)派”，有以所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離的兩權(quán)分離理論為其理論基礎(chǔ)的“經(jīng)營權(quán)主導(dǎo)改革派”，有將如何明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)作為研究重點、主張通過產(chǎn)權(quán)制度變革改造傳統(tǒng)體制、重塑適應(yīng)社會主義市場機制需要的微觀基礎(chǔ)的“產(chǎn)權(quán)改革派”，有借鑒西方制度經(jīng)濟學(xué)的理論分析工具和范疇、從制度變遷和制度創(chuàng)新的視角來研究改革的“制度學(xué)派”，不一而足。這些極具政策意味的改革理論經(jīng)歷了學(xué)術(shù)上的激烈紛爭和與現(xiàn)實經(jīng)濟的碰撞摩擦，在大浪淘沙般的甄選和淘汰之后，有些理論被淡忘了，而有些理論卻日漸被中國改革的實踐所證實和接納，從而奠定了它們在經(jīng)濟改革思想史中的不朽地位。

厲以寧先生是所有制改革理論的主要代表人物，他在西方經(jīng)濟學(xué)、社會主義政治經(jīng)濟學(xué)、國民經(jīng)濟管理學(xué)、經(jīng)濟改革理論、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型理論、比較經(jīng)濟制度理論方面均有很深的造詣，形成了獨特而系統(tǒng)的思想體系，歷來被論者認(rèn)為是溝通中西、治學(xué)謹(jǐn)嚴(yán)、體系恢宏、獨樹一幟的經(jīng)濟學(xué)家，對中國經(jīng)濟學(xué)的學(xué)術(shù)發(fā)展以及中國經(jīng)濟改革的政策趨向均有廣泛而深刻的影響力。厲以寧先生著述宏富，視野開闊，在許多領(lǐng)域都進(jìn)行了富于獨創(chuàng)性的研究，要對他的經(jīng)濟思想進(jìn)行一番科學(xué)梳理并進(jìn)行恰當(dāng)中肯的評價，殊非易事。本文擬從六個方面評述厲以寧先生的主要經(jīng)濟思想：（一）非均衡的中國經(jīng)濟：經(jīng)濟改革的現(xiàn)實條件和理論起點；（二）政府調(diào)節(jié)和市場調(diào)節(jié)：新經(jīng)濟體制與資源配置方式；（三）所有制改革優(yōu)先論：重構(gòu)具有充分活力的市場主體；（四）體制、目標(biāo)、人：經(jīng)濟學(xué)研究的挑戰(zhàn)與創(chuàng)新；（五）經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟發(fā)展：發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的中國版本；（六）經(jīng)濟學(xué)的倫理視角：經(jīng)濟運行和道德調(diào)節(jié)。

非均衡的中國經(jīng)濟：經(jīng)濟改革的現(xiàn)實條件和理論起點

一般均衡理論自1874年瓦爾拉《純粹經(jīng)濟學(xué)要義或社會財富理論》發(fā)表以來，已經(jīng)有一個世紀(jì)的歷史，到20世紀(jì)的50年代，阿羅和德布魯?shù)热送瓿闪艘话憔饫碚摰默F(xiàn)代化闡釋工作。一般均衡理論所要回答的，一是經(jīng)濟均衡的存在及其穩(wěn)定性，二是經(jīng)濟系統(tǒng)的帕累托最優(yōu)狀態(tài)以及經(jīng)濟均衡和帕累托最優(yōu)狀態(tài)的相互關(guān)系。一般均衡的哲學(xué)基礎(chǔ)是相信自由竟?fàn)幍氖袌鰴C制是一個精巧的裝置，經(jīng)濟主體的利潤最大化行為和效用最大化行為使得市場自動產(chǎn)生供求的均衡，分散決策的市場行為下面存在著一般均衡結(jié)構(gòu)，均衡價格把市場秩序強加于可能發(fā)生的市場紊亂之上。這種以理想主義的完善的市場結(jié)構(gòu)和靈敏的價格體系為基本假設(shè)前提的均衡理論是長期以來西方經(jīng)濟學(xué)研究的基本起點。而非均衡理論在1936年凱恩斯的《就業(yè)、利息和貨幣通論》出版以后作為一種新的經(jīng)濟學(xué)假設(shè)逐漸得到了主流學(xué)派的關(guān)注和認(rèn)同，非充分就業(yè)均衡和市場缺欠作為經(jīng)濟學(xué)研究中的常識被人們所接受。60年代后期，克羅沃（Clower）和萊榮霍夫德（Leijonhufvud）有關(guān)宏觀經(jīng)濟學(xué)的微觀經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)的研究開創(chuàng)了現(xiàn)代非均衡理論的新時期，并產(chǎn)生了以帕廷金（Patinkin）、克羅沃、萊榮霍夫德、巴羅（Barro）和格羅斯曼（Grossman）等人為先驅(qū)的非均衡學(xué)派，此后的經(jīng)濟學(xué)家更是把非均衡理論從單一的市場經(jīng)濟領(lǐng)域擴大到市場經(jīng)濟和計劃經(jīng)濟領(lǐng)域，貝納西(Banassy)的非瓦爾拉均衡模型和波茨(Portes)的計劃經(jīng)濟非均衡理論對社會主義經(jīng)濟研究都有深遠(yuǎn)的影響。與西方經(jīng)濟學(xué)中非均衡理論發(fā)展演變的軌跡相似，在社會主義經(jīng)濟運行的研究中，以巴羅內(nèi)和蘭格為代表的經(jīng)濟學(xué)家從一般均衡理論出發(fā)，主張中央計劃當(dāng)局借助“試錯法”達(dá)到模擬市場的目的，形成均衡價格，以保證社會主義國家的資源合理配置，這種烏托邦式的模擬市場的社會主義經(jīng)濟模式被實踐證明是行不通的。現(xiàn)實運行的社會主義經(jīng)濟是一種偏離瓦爾拉均衡狀態(tài)的非均衡經(jīng)濟，著名的匈牙利經(jīng)濟學(xué)家科爾內(nèi)（Kornai）甚至認(rèn)為，非均衡是社會主義和資本主義兩大經(jīng)濟體系的共同特征，在其代表作《短缺經(jīng)濟學(xué)》和《反均衡》中，他認(rèn)為短缺非均衡是社會主義經(jīng)濟運行的正常狀態(tài)，并從這個觀念出發(fā)試圖建立以說明現(xiàn)實社會主義經(jīng)濟機制為基本內(nèi)容的微觀和宏觀經(jīng)濟學(xué)，他的開創(chuàng)性研究，正如他在《短缺經(jīng)濟學(xué)》的中文版前言中所希望的，對處于深刻變革之中的中國經(jīng)濟和中國經(jīng)濟學(xué)家的思想都產(chǎn)生了深刻的影響。

厲以寧先生是較早對非均衡理論進(jìn)行系統(tǒng)研究的國內(nèi)經(jīng)濟學(xué)家，他在借鑒和吸收西方經(jīng)濟學(xué)家的研究成果的基礎(chǔ)上，尤其在汲取科爾內(nèi)等現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)家關(guān)于社會主義非均衡經(jīng)濟運行的學(xué)說的基礎(chǔ)上，對中國經(jīng)濟的內(nèi)在本質(zhì)特征進(jìn)行了深入獨特的解析，指出中國經(jīng)濟的非均衡性是研究中國經(jīng)濟的基本出發(fā)點，也是探討經(jīng)濟體制改革理論的現(xiàn)實起點。早在80年代初期撰寫《社會主義政治經(jīng)濟學(xué)》之時，厲以寧先生就提出了社會主義經(jīng)濟總量失衡和結(jié)構(gòu)失衡的問題，即社會主義經(jīng)濟中社會總供給和社會總需求的失衡問題，并認(rèn)識到失衡或者說非均衡是社會主義經(jīng)濟運行的現(xiàn)實狀態(tài)。而社會主義經(jīng)濟所追求的均衡，是一種相對的動態(tài)的均衡，不是一種靜態(tài)的絕對的平衡；在此基礎(chǔ)上，他探討了社會經(jīng)濟的動態(tài)相對平衡和社會發(fā)展戰(zhàn)略的動態(tài)相對平衡。根據(jù)動態(tài)相對平衡的觀點，厲以寧先生認(rèn)為，從我國現(xiàn)階段以及從更長遠(yuǎn)的時間來看，需求略大于供給的狀況是發(fā)展中社會主義國家的現(xiàn)實，而且為了實現(xiàn)預(yù)定的經(jīng)濟與社會發(fā)展目標(biāo)，為了保證一定的經(jīng)濟增長率，需求略大于供給的相對動態(tài)的失衡是對經(jīng)濟發(fā)展較為有利和現(xiàn)實的狀況。這就是他提出的“以平衡為分析的出發(fā)點，但不以平衡為必然達(dá)到和必須達(dá)到的境界”的著名命題。這些早期的思想奠定了他以后的“均衡非目標(biāo)論”的理論基礎(chǔ)。

80年代末期撰寫的《非均衡的中國經(jīng)濟》被厲以寧先生認(rèn)為是最能代表自己關(guān)于中國經(jīng)濟的學(xué)術(shù)觀點的著作，在這部專門論述中國經(jīng)濟運行的體制特征的著作中，他從中國目前的非均衡經(jīng)濟現(xiàn)實著手分析，以說明資源配置失調(diào)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)扭曲、制度創(chuàng)新的變型等現(xiàn)象的深層次原因，并進(jìn)而合乎邏輯地提出中國經(jīng)濟改革必須構(gòu)建具有充分活力的微觀經(jīng)濟主體的政策主張。兩類不同的經(jīng)濟非均衡的提出，是厲以寧先生對于非均衡理論的重要發(fā)展和突破，也是他全部所有制改革理論的根基所在。何謂兩類不同的經(jīng)濟非均衡？西方的非均衡理論所考察的是市場不完善、價格信號不能起到自行調(diào)整供求關(guān)系的條件下的經(jīng)濟運行過程，而厲以寧先生觀察中國的經(jīng)濟現(xiàn)實所看到的情形是，中國固然存在著市場不完善以及價格信號不靈敏的經(jīng)濟非均衡狀況，但是，中國非均衡經(jīng)濟運行中隱藏的更為嚴(yán)重的非均衡現(xiàn)實是缺乏具有充分活力的、能夠自主經(jīng)營自負(fù)盈虧的、具有獨立市場決策權(quán)利的企業(yè)或者廠商。換句話說，經(jīng)濟的均衡狀態(tài)固然以市場的完善和價格的靈活為前提，但是一個更為重要或更為基本的前提是微觀經(jīng)濟單位的充分活力的存在。由此，厲以寧先生作出了兩類經(jīng)濟非均衡的區(qū)分：第一類非均衡是指，市場不完善，價格不靈活，超額供給或超額需求都是存在的，供給約束或需求約束也都存在著，但是參加市場活動的微觀經(jīng)濟單位卻是自主經(jīng)營自負(fù)盈虧的獨立商品生產(chǎn)者，它們有投資機會和經(jīng)營方式的自由選擇權(quán)，他們自行承擔(dān)投資風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險；第二類非均衡是指，市場不完善，價格不靈活，超額供給或超額需求都是存在的，供給約束或需求約束也都存在著，不僅如此，參加市場活動的微觀經(jīng)濟單位并非自主經(jīng)營自負(fù)盈虧的獨立商品生產(chǎn)者，它們?nèi)狈ψ杂蛇x擇投資機會和經(jīng)營方式的權(quán)利，也不自行承擔(dān)投資風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險，這樣的微觀經(jīng)濟單位尚未擺脫行政機構(gòu)附屬物的地位。厲以寧先生認(rèn)為，發(fā)達(dá)的成熟的市場經(jīng)濟所出現(xiàn)的非均衡屬于第一類非均衡，而在傳統(tǒng)的和雙軌的社會主義經(jīng)濟體制之下，由于企業(yè)并沒有擺脫國家行政機構(gòu)附屬物的地位，所以這種非均衡屬于第二類非均衡。而經(jīng)濟改革的首要使命，是建立一種新型的經(jīng)濟運行體制，重新塑造具有充分活力的、自主經(jīng)營自負(fù)盈虧的、有投資與經(jīng)營自并相應(yīng)地承擔(dān)投資風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險的獨立商品生產(chǎn)者，從而由第二類非均衡過渡到第一類非均衡。

厲以寧先生在我國社會主義經(jīng)濟改革時期雙軌運行體制的最核心的本質(zhì)特征上的深刻洞見，澄清了人們在經(jīng)濟改革路徑選擇的優(yōu)先次序上的許多模糊認(rèn)識，中國在舉步維艱的改革初期所遭遇的眾多經(jīng)濟陷阱，諸如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的遲滯，國民經(jīng)濟的非正常劇烈波動，政府宏觀調(diào)控的效果微弱等，都與中國經(jīng)濟所處的特殊的非均衡狀態(tài)有關(guān)。正是由于中國經(jīng)濟處于第二類非均衡狀態(tài)，因此雙軌運行時期的經(jīng)濟改革的首要任務(wù)是完成企業(yè)運行機制和企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的改革，培育具有充分自和活力的市場主體，而不是首先進(jìn)行大規(guī)模的價格體系的調(diào)整，也就是說，中國經(jīng)濟改革必須以現(xiàn)階段的經(jīng)濟非均衡作為出發(fā)點，而不應(yīng)當(dāng)迷戀完善的市場體系和靈活的價格體系；從我國特殊的非均衡狀態(tài)出發(fā)所得到的有關(guān)我國經(jīng)濟體制改革的總體構(gòu)想只能是，企業(yè)體制改革是整個經(jīng)濟體制改革成敗的關(guān)鍵所在。正是由于中國經(jīng)濟處于第二類非均衡，因此雙軌運行時期的資源配置方式就不能只依賴價格調(diào)節(jié)和市場調(diào)節(jié)，而應(yīng)該將數(shù)量調(diào)節(jié)和價格調(diào)節(jié)、市場調(diào)節(jié)和政府調(diào)節(jié)加以有機整合，積極發(fā)揮政府在商品市場配額調(diào)整和建立社會主義商品經(jīng)濟秩序中的主導(dǎo)作用，從而使得商品市場配額均衡的實現(xiàn)對于經(jīng)濟由第二非均衡向第一類非均衡的過渡產(chǎn)生積極影響。可以說，兩類經(jīng)濟非均衡的區(qū)分，是厲以寧先生全部經(jīng)濟改革理論的基石，他的所有制改革優(yōu)先理論和資源配置理論都是非均衡理論的合乎邏輯的延伸和拓展。

政府調(diào)節(jié)和市場調(diào)節(jié)：新經(jīng)濟體制和資源配置方式

資源配置是全部經(jīng)濟學(xué)理論的最終指歸，也就是說，由于資源供給的有限性，經(jīng)濟學(xué)研究的最終目的就是要解決如何有效地把經(jīng)濟中有限的資源配置于各種不同的用途，以便用這些既定的資源達(dá)到最大的社會物質(zhì)產(chǎn)品和勞務(wù)的產(chǎn)出。自從古典經(jīng)濟學(xué)時代以來，在資源配置的研究方面大致有兩種不同的趨向：一種趨向認(rèn)為，市場機制是能夠完善地、合理地在社會有限資源條件下配置各種資源的唯一有效的機制，因此資源配置學(xué)說無非是一種市場經(jīng)濟自發(fā)進(jìn)行調(diào)節(jié)的學(xué)說，其實質(zhì)是相信競爭性的市場價格機制能夠?qū)е沦Y源配置的帕累托最優(yōu)。另一種理論趨向認(rèn)為，從資源配置過程和效果來看，市場機制具有相當(dāng)大的局限性。這種局限性或者反映于對社會資源的利用不善，從而造成資源閑置或者浪費，或者反映于資源配置和收入分配之間的不協(xié)調(diào)。這種理論趨向強調(diào)政府調(diào)節(jié)在資源配置中的作用，主張政府調(diào)節(jié)應(yīng)當(dāng)與市場調(diào)節(jié)在不同程度上結(jié)合起來以克服市場失靈的弊端。古典學(xué)派之后的新古典學(xué)派、凱恩斯學(xué)派、貨幣主義學(xué)派、供應(yīng)學(xué)派以及理性預(yù)期學(xué)派，在資源配置的研究上，無不是這兩條理論進(jìn)路的發(fā)展和演化，他們的理論分歧，實質(zhì)上是對市場機制作用的估計程度的分歧，或者說對政府調(diào)節(jié)效應(yīng)的判斷的分歧。厲以寧認(rèn)為，盡管西方經(jīng)濟學(xué)關(guān)于資本主義和社會主義資源配置的理論對研究我國資源配置模式有重要的參考價值，但是由于我國在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌時期的特殊性和復(fù)雜性，西方經(jīng)濟學(xué)的現(xiàn)有理論不可能成為適用于解決我國資源配置失調(diào)的現(xiàn)實可行的對策。

中國經(jīng)濟體制改革的一個實質(zhì)性問題是尋找一種合理的資源配置方式，這種資源配置方式包含宏觀和微觀兩個層次的含義。宏觀層次上的資源配置是指資源如何分配于不同的部門、不同地區(qū)、不同生產(chǎn)單位，其合理性反映于如何使每一種資源能夠有效地配置于最適宜的使用方面。較低的微觀層次的資源配置是指在資源配置為既定的條件下，一個生產(chǎn)單位、一個部門、一個地區(qū)如何組織并利用這些資源，其合理性反映于如何有效地利用它們以達(dá)到最大的符合社會需求的產(chǎn)出。厲以寧先生指出，這兩個不同層次的資源配置既有聯(lián)系，又有區(qū)別，其最關(guān)鍵的區(qū)別在于，兩個層次的資源配置實現(xiàn)的途徑不同，較低層次的資源配置可以在不轉(zhuǎn)移生產(chǎn)要素的前提下，通過生產(chǎn)技術(shù)措施或組織管理措施來實現(xiàn)資源利用效率的提高；而較高的宏觀層次的資源配置合理化的實現(xiàn)，通常要涉及生產(chǎn)要素的流動、產(chǎn)權(quán)關(guān)系規(guī)范化、固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、宏觀經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段的運用、宏觀經(jīng)濟管理體制的改革等問題。通過區(qū)分較高的宏觀層次的資源配置和較低的微觀層次的資源配置，厲以寧先生認(rèn)識到，與兩個層次的資源配置方式的合理化相應(yīng)的是兩個層次的企業(yè)體制改革。較低層次的企業(yè)體制改革是改革企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營機制，由此使得企業(yè)變得充滿活力，企業(yè)在經(jīng)營過程中將更加關(guān)注自身的經(jīng)濟效益并更好地發(fā)揮經(jīng)營中的主動性和創(chuàng)造性；而較高層次的企業(yè)體制改革是改革企業(yè)的經(jīng)濟地位，使企業(yè)由過去作為行政機構(gòu)附屬物的地位轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲毩⒌纳唐飞a(chǎn)者和經(jīng)營者，使企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系明確化，使企業(yè)成為承擔(dān)投資風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險的投資主體和利益主體。因此，經(jīng)由對資源配置理論的研究，厲以寧先生順理成章地得出了他的關(guān)于經(jīng)濟改革順序的基本選擇，即：要使資源配置由不合理趨向于比較合理，經(jīng)濟管理體制和經(jīng)濟運行機制的改革是必要的，而在經(jīng)濟體制改革中，必須以賦予企業(yè)獨立的商品生產(chǎn)者地位作為突破口，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實現(xiàn)政企分離，培育和完善市場，在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)市場定價的格局和資源的有效配置，而價格改革既不是唯一重要的改革，更不可能成為改革的突破口。經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期的資源配置合理化的這種路徑特征，是由我國經(jīng)濟的非均衡性質(zhì)所決定的，因此，厲以寧先生的資源配置學(xué)說的最大特色，或者說他對資源配置研究的最大貢獻(xiàn)，在于他從中國的經(jīng)濟非均衡的獨特狀態(tài)出發(fā)，從經(jīng)濟體制變革的角度，從微觀經(jīng)濟基礎(chǔ)和宏觀經(jīng)濟調(diào)控相互協(xié)調(diào)銜接的角度來研究資源配置。

按照厲以寧先生從資源配置角度所設(shè)想的新經(jīng)濟體制的目標(biāo)框架，這種體制將是一個企業(yè)具有充分活力，生產(chǎn)要素可以自由流動和重新組合的經(jīng)濟體制，企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營機制已經(jīng)完全不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟體制之下的情形，較低層次的資源配置將因企業(yè)對自身利益的關(guān)注而趨于合理；同時由于產(chǎn)權(quán)關(guān)系規(guī)范化和生產(chǎn)要素有可能在社會范圍內(nèi)重新組合，資源在社會上不同使用方向之間的合理配置亦將成為事實，于是較高層次的資源配置目標(biāo)將得以實現(xiàn)。但是這種達(dá)到資源合理配置的新經(jīng)濟體制的正常運作離不開政府調(diào)節(jié)和市場調(diào)節(jié)的有機結(jié)合，離不開宏觀經(jīng)濟和微觀經(jīng)濟的協(xié)調(diào)。在厲以寧先生關(guān)于政府調(diào)節(jié)和市場調(diào)節(jié)的結(jié)合以及宏觀經(jīng)濟和微觀經(jīng)濟的協(xié)調(diào)方面的一個貫穿始終的基本觀點，可以歸結(jié)為一個準(zhǔn)則，即：對于經(jīng)濟運行（包括資源配置）來說，在運行目標(biāo)上，宏觀目標(biāo)優(yōu)于微觀目標(biāo)，而在運行機制上，市場調(diào)節(jié)優(yōu)于政府調(diào)節(jié)。政府干預(yù)經(jīng)濟的目的在于使微觀經(jīng)濟和宏觀經(jīng)濟趨于協(xié)調(diào)，具體而言，政府調(diào)節(jié)就是在市場機制保證微觀經(jīng)濟運行合理性的基礎(chǔ)之上，通過適度科學(xué)的政府干預(yù)去實現(xiàn)某些單靠市場調(diào)節(jié)所實現(xiàn)不了的宏觀目標(biāo)。政府干預(yù)經(jīng)濟的目標(biāo)是要從資源配置的宏觀經(jīng)濟視角來考慮資源投入的社會邊際收益，而政府干預(yù)經(jīng)濟的手段或方式是盡力通過市場機制來影響微觀經(jīng)濟單位的決策，通過微觀經(jīng)濟單位的資源投入調(diào)整和資源轉(zhuǎn)移來達(dá)成資源配置的優(yōu)化。這就是厲以寧先生著名的“二次調(diào)節(jié)論”的基本觀點。

對資源配置中政府行為非理想化以及政府行為適度與優(yōu)化的深入理論解析是厲以寧先生資源配置學(xué)說中頗具特色的篇章，他通過對政府調(diào)節(jié)局限性的剖析劃定了新經(jīng)濟體制中政府干預(yù)的邊界。政府行為的理想化建立在這樣一種假設(shè)之上：即假定存在一個理想化的政府，它作為經(jīng)濟活動的主持者，擁有調(diào)節(jié)經(jīng)濟的豐富手段并掌握充分的信息，它能夠通過及時科學(xué)的分析對客觀存在的經(jīng)濟問題和政策實行的后果進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)測和周密的考慮，并能夠針對各種可能發(fā)生的情況一一采取適當(dāng)?shù)膶Σ?。這種政府行為理想化的假設(shè)是建立在政府有一種非凡的萬能的力量的信念之上的。而厲以寧先生認(rèn)為，根據(jù)非均衡理論，由于經(jīng)濟中存在的大量不確定性，由于政府所獲得的信息的不完全性，由于政府政策效應(yīng)的滯后性和不平衡性，政府行為必然是非理想化的，而只有從政府行為的非理想化出發(fā)，才能正確估計和有效利用政府干預(yù)在非均衡經(jīng)濟的資源配置中的作用。考慮到政府行為的非理想化特征，政府在資源配置過程中調(diào)節(jié)行為的優(yōu)化應(yīng)當(dāng)以限制市場在資源配置中的消極作用并促進(jìn)市場在資源配置中的積極作用為原則，政府調(diào)節(jié)應(yīng)當(dāng)通過對市場的影響而體現(xiàn)出來。

所有制改革優(yōu)先論：重構(gòu)具有充分活力的市場主體

在中國當(dāng)代經(jīng)濟學(xué)家有關(guān)經(jīng)濟體制改革的優(yōu)先次序的論戰(zhàn)中，厲以寧先生是一貫強調(diào)所有制改革對于傳統(tǒng)體制轉(zhuǎn)軌的決定性作用并把所有制改革或企業(yè)制度改革置于首要位置的代表性人物。所有制改革優(yōu)先論是厲以寧先生從他的經(jīng)濟非均衡論和資源配置學(xué)說中必然推致的結(jié)論，從邏輯上來看，只有徹底改造宏觀經(jīng)濟的微觀基礎(chǔ)，構(gòu)建真正具有獨立地位的充滿活力的市場主體，從而使企業(yè)成為真正擁有自主經(jīng)營權(quán)利并承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險的商品生產(chǎn)者，才能真正建立起社會主義市場經(jīng)濟體制，達(dá)到資源的有效配置和經(jīng)濟運行機制的真正轉(zhuǎn)軌。所有制改革派（企業(yè)改革派）和協(xié)調(diào)改革派（價格改革派）之間關(guān)于經(jīng)濟體制改革主線的長期論爭，從不同的思維側(cè)面和理論視角豐富和拓展了人們對經(jīng)濟體制改革的認(rèn)識，在中國當(dāng)代經(jīng)濟思想史上具有深遠(yuǎn)的意義。

新古典經(jīng)濟學(xué)將市場機制歸結(jié)為價格機制，認(rèn)為市場配置經(jīng)濟資源的核心是均衡價格向量的確定；而這種論點的基本前提是，經(jīng)濟當(dāng)事人的行為是合乎理性的，經(jīng)濟當(dāng)事人的交易界區(qū)和產(chǎn)權(quán)界定是極其明確的，因此交易行為發(fā)生過程中的交易成本為零，不存在交易摩擦，從而資源按照市場經(jīng)濟原則的配置就只取決于均衡價格。誠然，帕累托最優(yōu)是市場機制配置資源的最理想境界，但是它的成立條件和理論前提是相當(dāng)苛刻的，事實上，如果引入市場機制，至少需要三方面的制度前提：（1）經(jīng)濟生活中的當(dāng)事者是分散決策的，這種分散決策不僅應(yīng)當(dāng)成為整個社會生活的基本形式，而且應(yīng)當(dāng)有制度保證其決策的獨立性；（2）決策者之間必須是平等的，相互之間的決策不能發(fā)生直接的影響，即不能存在外在性；（3）分散決策的行動結(jié)果事先誰也無法掌握，否則便無公平競爭可言。然而這三方面的制度前提又必須以產(chǎn)權(quán)界區(qū)明確為前提，因此，若要使中國的市場經(jīng)濟機制真正建立和運轉(zhuǎn)起來，必須首先創(chuàng)造這樣一種制度條件。在我國特有的經(jīng)濟非均衡的現(xiàn)實條件之下，經(jīng)濟當(dāng)事人尤其是企業(yè)由于尚未成為自主經(jīng)營自負(fù)盈虧的獨立商品生產(chǎn)者而使得均衡價格的形成遭遇阻礙，因此試圖以放開價格為先導(dǎo)從而建立一種競爭性市場機制的觀念是不切現(xiàn)實的。實際上，科斯（R.Coase）在30年代《企業(yè)的性質(zhì)》一文中就指出市場機制賴以運轉(zhuǎn)的微觀基礎(chǔ)是完善的企業(yè)制度，只有在企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度確立、企業(yè)之間的財產(chǎn)權(quán)利界區(qū)明晰的基礎(chǔ)上，企業(yè)與市場之間以及企業(yè)與企業(yè)之間的聯(lián)系才是明確的，才能夠最大限度地節(jié)約交易成本降低交易摩擦，從而市場價格機制才能有效運轉(zhuǎn)。厲以寧先生從中國在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期所處的第二類經(jīng)濟非均衡的現(xiàn)實狀態(tài)出發(fā)所得出的結(jié)論同樣印證了科斯的理論。

蘭格和哈耶克之間關(guān)于市場經(jīng)濟和計劃經(jīng)濟的持久的論戰(zhàn)對于中國經(jīng)濟改革理論的影響是相當(dāng)深遠(yuǎn)的，五、六十年代的經(jīng)濟理論界曾經(jīng)普遍接受蘭格的通過試錯法建立模擬市場的社會主義經(jīng)濟模式。這種經(jīng)濟運行模式，不同于經(jīng)典作家所設(shè)想的完全取消商品貨幣關(guān)系的產(chǎn)品經(jīng)濟模式，也不同于蘇聯(lián)高度集權(quán)的指令性計劃經(jīng)濟模式，而是一種試圖以計劃模擬市場的經(jīng)濟運行方式，這一模式以取消消費者為前提，中央計劃當(dāng)局只是被動地反映消費需求和生產(chǎn)成本的變化，制訂模擬的市場價格，并通過這種價格調(diào)節(jié)資源的有效配置。青年時代的厲以寧先生同樣認(rèn)同和服膺蘭格的思想，但是六十年代后的社會經(jīng)濟現(xiàn)實迫使他重新審視和反省傳統(tǒng)經(jīng)濟模式在公平和效率上的體制缺欠，他認(rèn)為，在傳統(tǒng)經(jīng)濟體制下，由于國有企業(yè)在政府行政的強大約束之下喪失獨立自主的商品生產(chǎn)者地位和決策權(quán)力，由于存在嚴(yán)重的政企不分產(chǎn)權(quán)不明晰的體制頑疾，國有企業(yè)既不能實現(xiàn)收入的公平分配，更不能實現(xiàn)資源的有效率的配置。這樣，厲以寧先生由對蘭格模式的推崇轉(zhuǎn)而對蘭格模式的質(zhì)疑和批判，并從自己的理論框架出發(fā)，確立了自己的改革思路，即改革必須從企業(yè)改革也就是所有制改革入手，所有制改革是中國整個經(jīng)濟體制改革的核心和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在沒有進(jìn)行企業(yè)改革從而企業(yè)尚未成為獨立的商品生產(chǎn)者的條件下，在改革并不觸及計劃經(jīng)濟體制的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的前提下，中國真正的競爭性的市場經(jīng)濟體制就不可能穩(wěn)固建立并有效運轉(zhuǎn)起來。在1986年4月25日北京大學(xué)“五四”科學(xué)討論會上，厲以寧先生以非常精彩的富于個性的語言表述了他對于經(jīng)濟體制改革路徑選擇的基本觀點：“經(jīng)濟改革的失敗可能是由于價格改革的失敗，但經(jīng)濟改革的成功卻并不取決于價格改革，而取決于所有制的改革，也就是企業(yè)體制的改革”。這句在理論界被廣為傳播的名言集中體現(xiàn)了厲以寧先生關(guān)于經(jīng)濟體制改革的基本觀點，可以說，所有制改革是整個經(jīng)濟體制改革最為核心也是最為艱難的部分，所有制改革主線論由于觸及最為敏感的產(chǎn)權(quán)問題的“”而在實踐過程中倍受磨難，厲以寧先生在強大的壓力面前始終以一個誠實謹(jǐn)嚴(yán)的學(xué)者的姿態(tài)闡揚自己的所有制改革理論，充分表現(xiàn)了一個經(jīng)濟學(xué)家巨大的理論勇氣和科學(xué)精神。

以厲以寧先生為代表的所有制改革派（企業(yè)改革主線派）和以吳敬璉先生為代表的協(xié)調(diào)改革派（價格改革主線派）的論爭的焦點在于對市場機制的理解的差異。在厲以寧先生看來，市場經(jīng)濟體制的核心內(nèi)容是自主經(jīng)營自負(fù)盈虧的能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟的市場主體的存在，在獨立的產(chǎn)權(quán)明晰的商品生產(chǎn)者缺位的情況下，以價格為調(diào)節(jié)資源配置基本信號的市場機制就不會真正起到引導(dǎo)資源有效配置的作用，以企業(yè)的靈敏反應(yīng)為前提的政府宏觀調(diào)控也不會達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，只有通過所有制改革徹底改造市場經(jīng)濟的微觀基礎(chǔ)，一個有效率的市場機制才會最終建立并正常運行。在吳敬璉先生看來，市場經(jīng)濟是一個有機體系，這個有機體系由自主經(jīng)營自負(fù)盈虧的企業(yè)、競爭性的市場體系、主要通過市場進(jìn)行調(diào)節(jié)的宏觀管理體系三個要素組成，三者相互制約缺一不可，但是競爭性的市場機制是以完善的價格機制為基礎(chǔ)的，在價格改革大大滯后、競爭性的市場機制尚未建立起來的條件下，協(xié)調(diào)改革派更強調(diào)價格改革在構(gòu)建市場經(jīng)濟體系中的作用，認(rèn)為只有理順價格建立公平競爭的市場經(jīng)濟環(huán)境，才有可能進(jìn)一步推進(jìn)所有制改革從而構(gòu)建整個市場體系。所有制改革派和協(xié)調(diào)改革派之間的長期論爭，從不同的視角為中國經(jīng)濟改革總體思路的形成提供了寶貴的思想資源，而更加富有象征意義的是，中國經(jīng)濟體制改革的歷史進(jìn)程恰是選擇了一條中庸的路線，在重塑充滿活力的市場主體、構(gòu)建競爭性的市場機制和完善政府宏觀調(diào)控體系三個方向上同時展開全面推進(jìn)。實際上，價格改革主線論和企業(yè)改革主線論只是分別強調(diào)了市場機制的兩個不同側(cè)面，前者強調(diào)經(jīng)濟運行機制和宏觀環(huán)境方面的改革，后者則強調(diào)經(jīng)濟運行主體和微觀基礎(chǔ)方面的改革，而在整個經(jīng)濟體制改革中，這兩方面的改革都是極為必要的：沒有獨立的產(chǎn)權(quán)明晰的企業(yè)就不可能有真正競爭性的市場，同樣，企業(yè)也無非是市場關(guān)系的總和，沒有競爭性的市場也不可能有真正意義上的企業(yè)。經(jīng)濟體制改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，從系統(tǒng)論的觀點來看，無論是企業(yè)改革先行還是價格改革先行都是不切實際的，只有將經(jīng)濟體制改革的諸方面協(xié)調(diào)推進(jìn)配套進(jìn)行，注重多種路徑選擇和目標(biāo)取向的折中和諧，才能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟體制的真正轉(zhuǎn)軌。

體制、目標(biāo)、人：經(jīng)濟學(xué)研究的挑戰(zhàn)與創(chuàng)新

現(xiàn)代意義上的經(jīng)濟學(xué)往往被視為一種具有嚴(yán)格經(jīng)驗主義和實證主義性質(zhì)的社會科學(xué)，因而在大多數(shù)經(jīng)濟學(xué)家看來，經(jīng)濟學(xué)應(yīng)該處于一種完全超脫的摒棄“價值判斷”的“道德中立”狀態(tài)。在馬克斯·韋伯看來，所謂“價值判斷”，即是指研究者“宣稱他接受從某些倫理原則、文化觀念或哲學(xué)觀點中所推演出來的實際價值判斷”，而“道德中立”，是指兩種極端的狀態(tài)，或是認(rèn)為“應(yīng)把純粹從邏輯上可推演的斷定和經(jīng)驗事實斷定與實際的倫理價值判斷或哲學(xué)價值判斷區(qū)分開來”，或是“主張即使不能用某種邏輯上的完整方法作出這種區(qū)分，但還是有希望把對價值判斷的斷定堅持到最低限度”。然而每一個經(jīng)濟學(xué)研究者都必然痛苦地感受到區(qū)分經(jīng)驗事實的陳述和價值判斷是如何艱難。這就產(chǎn)生了一個令所有學(xué)者都感到尷尬的悖論：一方面：“科學(xué)經(jīng)濟學(xué)”的鼓吹者們總是頑固地維護(hù)經(jīng)濟學(xué)本身的純潔性和道德中立姿態(tài)，認(rèn)為經(jīng)濟學(xué)的根本宗旨是追求“具有科學(xué)意義的在邏輯上和事實上正確的結(jié)果”；另一方面，所有經(jīng)濟學(xué)賴以存在的理論預(yù)設(shè)卻又與“經(jīng)濟科學(xué)不能把主觀性評價作為其分析的主題”這種貌似公允的判斷相左。在厲以寧先生看來，經(jīng)濟學(xué)非但不能摒棄和回避價值判斷，不能完全擺脫或忽視價值觀念在經(jīng)濟學(xué)研究中的作用，相反，作為一門社會設(shè)計和社會啟蒙的科學(xué)，經(jīng)濟學(xué)應(yīng)該將規(guī)范研究和實證研究緊密地結(jié)合起來，將對客觀經(jīng)濟運行規(guī)律的研究與對人的行為的研究緊密地結(jié)合起來，將現(xiàn)實社會經(jīng)濟狀態(tài)與經(jīng)濟學(xué)家經(jīng)由自我的價值判斷而形成的對理想社會的科學(xué)設(shè)計結(jié)合起來，將經(jīng)濟學(xué)的科學(xué)目標(biāo)和道義目標(biāo)結(jié)合起來。作為社會啟蒙的科學(xué)，經(jīng)濟學(xué)的最終目標(biāo)是要通過科學(xué)研究告知人們對經(jīng)濟行為和經(jīng)濟事實的肯定與否定的客觀標(biāo)準(zhǔn)，從這個意義而言，經(jīng)濟學(xué)不是超越階級的純粹抽象的數(shù)理科學(xué)和邏輯哲學(xué)。作為社會設(shè)計的科學(xué)，經(jīng)濟學(xué)將告訴人們，如何進(jìn)行經(jīng)濟建設(shè)，如何制定發(fā)展目標(biāo)并且把目標(biāo)實現(xiàn)的可能變?yōu)楝F(xiàn)實，如何促進(jìn)國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)，以及如何把人們創(chuàng)造出來的物質(zhì)財富用于滿足人們不斷增長的物質(zhì)文化需求。經(jīng)濟學(xué)的社會啟蒙作用和社會設(shè)計作用在實質(zhì)上是統(tǒng)一的。經(jīng)濟學(xué)作為社會設(shè)計的科學(xué)，如果不能在明確經(jīng)濟中的是非的前提下進(jìn)行設(shè)計，不能對一種社會設(shè)計的經(jīng)濟運行后果作出恰當(dāng)?shù)目茖W(xué)的價值判斷和是非辨別，那么經(jīng)濟學(xué)仍然不可能起到促使發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)的作用，其社會設(shè)計功能的道義上和科學(xué)上的可信任度就要降低。同樣，盡管經(jīng)濟學(xué)作為一種社會啟蒙的科學(xué)能夠告訴人們?nèi)绾卧u價一個目標(biāo)和經(jīng)濟政策，但是如果不發(fā)揮經(jīng)濟學(xué)作為一種社會設(shè)計的科學(xué)應(yīng)有的作用，不研究如何使目標(biāo)可能變?yōu)楝F(xiàn)實，那么即使是構(gòu)想科學(xué)并且符合道義標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)，它也不會自動實現(xiàn)。厲以寧先生將經(jīng)濟學(xué)的本質(zhì)界定為社會啟蒙和社會設(shè)計的科學(xué)，強調(diào)價值判斷和規(guī)范研究在經(jīng)濟學(xué)中的作用，但是這并不表明他不重視實證研究在經(jīng)濟學(xué)中的地位，相反，他認(rèn)為實證研究所獲致的成果將會豐富規(guī)范研究的內(nèi)容，使得經(jīng)濟學(xué)中有關(guān)社會評價、政策探討的判斷建立在更有實證根據(jù)、更有說服力的基礎(chǔ)之上。

新技術(shù)革命在最近幾十年的突飛猛進(jìn)給經(jīng)濟學(xué)研究帶來了巨大的挑戰(zhàn)，這不但是經(jīng)濟學(xué)研究方法上的創(chuàng)新的挑戰(zhàn)，而且更是經(jīng)濟學(xué)研究的根本內(nèi)容上的創(chuàng)新的挑戰(zhàn)。以新技術(shù)革命為出發(fā)點，作為社會啟蒙和社會設(shè)計的科學(xué)的經(jīng)濟學(xué)，就必然將研究的重心置于科學(xué)技術(shù)對人類經(jīng)濟行為和社會經(jīng)濟運行方式所產(chǎn)生的深刻影響方面，這種影響在三個主題上同時展開：就“體制”而言，什么樣的經(jīng)濟體制能夠有效地配置資源以促進(jìn)和適應(yīng)科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展？科學(xué)技術(shù)的新發(fā)展又對經(jīng)濟體制提出哪些新的要求？以“目標(biāo)”的研究為例，考慮到科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，在發(fā)展目標(biāo)方面應(yīng)當(dāng)如何把經(jīng)濟上的要求與社會上的要求聯(lián)結(jié)在一起？微觀經(jīng)濟單位和宏觀調(diào)控主體在制定目標(biāo)時，應(yīng)該如何趨于現(xiàn)實化和合理化以適應(yīng)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的形勢？從“人”研究層面來說，在科學(xué)技術(shù)和社會生產(chǎn)方式發(fā)生巨大變化的情況下，人類福利的含義和度量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生何種變化？如何使得科學(xué)技術(shù)的發(fā)展真正有利于人的全面發(fā)展和總體福利的增進(jìn)而不會成為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的犧牲品？由此，厲以寧先生認(rèn)為，經(jīng)濟學(xué)研究要在新的時代面前回應(yīng)挑戰(zhàn)，就必須在三個層次上進(jìn)行全新的探討：第一個層次是對現(xiàn)行經(jīng)濟體制以及該種經(jīng)濟體制條件下的經(jīng)濟運行的研究，第二個層次是對經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)的研究，第三個層次是對人的研究，也就是對人在社會中的地位和作用的研究。三個層次的經(jīng)濟學(xué)研究在邏輯上有相互關(guān)聯(lián)和相互滲透的關(guān)系，但是其內(nèi)容各有側(cè)重：經(jīng)濟體制的研究主要是一種比較經(jīng)濟體制研究，即在現(xiàn)存的世界各國的經(jīng)濟運行體制中，從集權(quán)體制和分權(quán)體制各自的優(yōu)劣比較出發(fā)，尋找一種既能夠?qū)崿F(xiàn)較高的經(jīng)濟效率又能夠有利于宏觀經(jīng)濟調(diào)控的經(jīng)濟體制，即探求一種將微觀經(jīng)濟的管理與宏觀經(jīng)濟的管理有機結(jié)合的經(jīng)濟運行機制；發(fā)展目標(biāo)的研究是基于信息不充分和政府行為非理想化的理論預(yù)設(shè)，在摒棄最優(yōu)經(jīng)濟原則的前提下，將現(xiàn)實原則而不是理想原則作為制定經(jīng)濟政策的指導(dǎo)原則，在微觀經(jīng)濟和宏觀經(jīng)濟決策中使得目標(biāo)的確立走向現(xiàn)實化、多元化、綜合化，追求多種發(fā)展目標(biāo)之間的均衡和諧的實現(xiàn)方式；對“人”的研究建立在經(jīng)濟學(xué)的終極人文關(guān)懷的觀念之上，在這種觀念中，對人的研究被置于經(jīng)濟學(xué)研究的最高層次，對經(jīng)濟體制和發(fā)展目標(biāo)的研究都是為了人的總體福利的增進(jìn)和人的全面發(fā)展，在經(jīng)濟學(xué)研究的這個層次上，經(jīng)濟學(xué)的視角與倫理學(xué)的視角往往產(chǎn)生相互的交叉與認(rèn)同。

厲以寧先生將“體制、目標(biāo)、人”作為經(jīng)濟研究的三個層次，而他所設(shè)想的社會主義政治經(jīng)濟學(xué)體系正是從這三個層次的研究的角度出發(fā)去構(gòu)建的，他的較早期著作《社會主義政治經(jīng)濟學(xué)》反映了他試圖以自己獨特的理論框架來對傳統(tǒng)經(jīng)濟理論進(jìn)行重新闡述的積極而有意識的努力，即使以現(xiàn)在的眼光來看，我們?nèi)钥梢悦黠@覺察這本著作在體系創(chuàng)新方面的開創(chuàng)性貢獻(xiàn)。在他看來，社會主義經(jīng)濟研究的重點是社會主義經(jīng)濟的運行，而經(jīng)濟運行總是在一定的經(jīng)濟體制條件下實現(xiàn)的，因此，必須將一定的經(jīng)濟體制作為社會主義經(jīng)濟研究的前提。在厲以寧先生的設(shè)想中，理想的目標(biāo)經(jīng)濟體制應(yīng)該包含以下特征：（1）這是一個建立在多種所有制形式并存基礎(chǔ)之上的、自覺依據(jù)和運用價值規(guī)律的、以市場經(jīng)濟為基本框架的經(jīng)濟體制；（2）這是一個企業(yè)成為自主經(jīng)營自負(fù)盈虧的真正獨立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者從而擁有獨立法人的經(jīng)濟體制；（3）這是一個在資源配置中以市場為主要調(diào)節(jié)方式的、市場調(diào)節(jié)和國家宏觀調(diào)控有機結(jié)合的經(jīng)濟體制；（4）這是一個有著基本合理的靈活的價格體系從而價格能夠比較靈敏地反映社會勞動生產(chǎn)率和市場供求關(guān)系變化的經(jīng)濟體制；（5）這是一個依據(jù)按要素分配和按勞動分配相結(jié)合的原則促使社會成員的收入分配走向合理化的經(jīng)濟體制；（6）這是一個基于政府行為非理想化的基本理念使得政府的行為趨于合理化從而在政府的宏觀調(diào)控和戰(zhàn)略指導(dǎo)與微觀經(jīng)濟主體的自主行為之間尋求協(xié)調(diào)平衡的經(jīng)濟體制。在這樣的經(jīng)濟體制分析框架的前提下，可以從國民經(jīng)濟運行、企業(yè)經(jīng)濟活動、個人經(jīng)濟行為三個層次分別考察，探討社會主義經(jīng)濟運行的基本規(guī)律和經(jīng)濟改革的基本路徑。在發(fā)展目標(biāo)的研究中，兩個最為關(guān)鍵的問題是資源配置和收入分配，即在給定的經(jīng)濟體制之下研究資源配置的有效性和收入分配的公平性兩大社會經(jīng)濟目標(biāo)。由給定經(jīng)濟體制條件下社會主義經(jīng)濟運行的實證分析轉(zhuǎn)入有關(guān)資源配置和收入分配合理程度的確定的規(guī)范分析，反映了社會主義政治經(jīng)濟學(xué)理論探討的深化。社會主義發(fā)展目標(biāo)是一個包含社會發(fā)展目標(biāo)和經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)的綜合體系，這種目標(biāo)體系的動態(tài)相對平衡性要求在制定發(fā)展戰(zhàn)略的時候注重多種目標(biāo)的統(tǒng)一協(xié)進(jìn)，并考慮到在目標(biāo)的變動中社會承受能力的強度。在對“人”的研究中，厲以寧先生始終以一個關(guān)注民生的經(jīng)濟學(xué)家的姿態(tài)，主張“對人的關(guān)心和培養(yǎng)是社會主義的生產(chǎn)目的”，認(rèn)為在理想的社會制度中，人應(yīng)該成為全面發(fā)展的人，他們能夠充分發(fā)揮自己的創(chuàng)造力，充分拓展自己的潛在能力，不斷深化自身歷史使命的認(rèn)識，社會生產(chǎn)發(fā)展的最終目標(biāo)與人的全面自由發(fā)展達(dá)到統(tǒng)一。以這種人文關(guān)懷的理念為出發(fā)點，厲以寧先生對平等與效率問題、社會福利的基本含義問題、人的地位的社會評價標(biāo)準(zhǔn)問題、社會主義民主問題等進(jìn)行了廣泛深刻的探討。

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟發(fā)展：發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的中國版本

發(fā)展經(jīng)濟學(xué)作為經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域一門新興的學(xué)科，在最近幾十年中取得了很多學(xué)術(shù)界公認(rèn)的成果。但是發(fā)生在中國的廣泛而深刻的制度變遷卻給發(fā)展經(jīng)濟學(xué)提出了嶄新的挑戰(zhàn)，這種挑戰(zhàn)不是對以往成果的否定，而是對發(fā)展經(jīng)濟學(xué)基本研究對象所提出的挑戰(zhàn)：中國制度變遷中面臨的轉(zhuǎn)型和發(fā)展的雙重使命是傳統(tǒng)發(fā)展經(jīng)濟學(xué)中所未曾涉及的命題。所謂轉(zhuǎn)型，是指中國的經(jīng)濟體制要從初始的傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制逐漸過渡到與國際主流社會相一致的現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制；所謂發(fā)展，是指中國的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r要從不發(fā)達(dá)的狀態(tài)逐步走向繁榮富強的發(fā)達(dá)狀態(tài)，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。在這種轉(zhuǎn)型發(fā)展的雙重背景之下，中國經(jīng)濟所面臨的許多命題諸如資本形成、人力資本培育、市場化、企業(yè)家成長等，都與傳統(tǒng)發(fā)展經(jīng)濟學(xué)有著不同的內(nèi)涵。由于傳統(tǒng)的僵化的經(jīng)濟運行機制和長期積淀的傳統(tǒng)社會結(jié)構(gòu)的合力影響，強化了中國轉(zhuǎn)型發(fā)展的特有的路徑依賴特征，逼使許多經(jīng)濟學(xué)家在正統(tǒng)發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的教條之外尋求中國獨特的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。厲以寧先生在他九十年代后期的著作和講演中，一直關(guān)注于轉(zhuǎn)型發(fā)展問題的研究，堅持“在轉(zhuǎn)型中發(fā)展，在發(fā)展中轉(zhuǎn)型”的基本觀點：所謂在轉(zhuǎn)型中發(fā)展，就是要在經(jīng)濟體制改革不斷深化的過程中創(chuàng)造經(jīng)濟發(fā)展的條件，而在這種體制變遷中，最為核心最為關(guān)鍵最為艱巨的使命是重新構(gòu)造宏觀經(jīng)濟的微觀基礎(chǔ)，塑造具有充分活力的市場主體；所謂在發(fā)展中轉(zhuǎn)型，是指通過經(jīng)濟發(fā)展增加社會對劇烈的體制轉(zhuǎn)軌的承受力，增加整個社會力量對改革事業(yè)的支持和理解，從而更加深入地推進(jìn)以市場化為根本指歸的經(jīng)濟體制變革。針對中國在轉(zhuǎn)型發(fā)展初期所面臨的特殊社會經(jīng)濟背景，厲以寧先生提出了中國轉(zhuǎn)型發(fā)展的三個基本命題：以構(gòu)造市場經(jīng)濟微觀基礎(chǔ)的產(chǎn)權(quán)改革相比于價格改革應(yīng)居于優(yōu)先的地位；轉(zhuǎn)型發(fā)展時期的失業(yè)問題相比于通貨膨脹問題應(yīng)居于優(yōu)先的地位；轉(zhuǎn)型發(fā)展時期經(jīng)濟增長分析相比于貨幣流量分析更加有用。在這三個命題之外，厲以寧先生還對與轉(zhuǎn)型發(fā)展密切相關(guān)的宏觀經(jīng)濟調(diào)節(jié)、社會協(xié)調(diào)和觀念更新等問題進(jìn)行了深入探討，而在九十年代后半期，他對關(guān)系中國轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大課題諸如區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和反貧困、環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展等進(jìn)行了卓有成效的研究。

關(guān)于第一個命題，厲以寧先生認(rèn)為，以產(chǎn)權(quán)改革為中心的改革既是實質(zhì)性的，又是漸進(jìn)性的，“實質(zhì)性”意味著產(chǎn)權(quán)改革將徹底改造深受傳統(tǒng)體制束縛的微觀經(jīng)濟主體，從而實現(xiàn)中國真正的市場化改革，而“漸進(jìn)性”意味著中國產(chǎn)權(quán)改革的路徑選擇將擯棄激進(jìn)論者的路線而采取較為謹(jǐn)慎的推進(jìn)戰(zhàn)略，以最小的社會震蕩成本換取最大的改革收益。厲以寧先生在產(chǎn)權(quán)改革上的這種立場，一方面將自己與以維護(hù)中國經(jīng)濟的社會主義性質(zhì)為依據(jù)而對所有制的改革采取抵制姿態(tài)的保守人士區(qū)別開來，另一方面又與那些主張效仿蘇聯(lián)東歐的經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌模式從而對中國實施大規(guī)模徹底而迅速的私有化的激進(jìn)人士劃清了界限。以股份制為新企業(yè)體制的目標(biāo)模式促進(jìn)中國盡快建立適應(yīng)市場經(jīng)濟的現(xiàn)代企業(yè)制度，以股份制改造為突破口完善和促進(jìn)中國企業(yè)的管理模式變革和體制創(chuàng)新，是厲以寧先生產(chǎn)權(quán)改革的基本政策主張，經(jīng)過十幾年的改革實踐的檢驗和學(xué)術(shù)界的長期論爭，股份制已經(jīng)成為我國企業(yè)體制改革的目標(biāo)模式。關(guān)于第二個命題，厲以寧先生歷來主張“就業(yè)優(yōu)先兼顧物價基本穩(wěn)定”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，在政府宏觀政策目標(biāo)體系中將就業(yè)目標(biāo)放在首要的位置加以強調(diào)，認(rèn)為惟有將就業(yè)置于突出地位即把發(fā)展置于突出地位，才能增強綜合國力提高人民生活福利水準(zhǔn)，使社會得以穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，除非是在物價急劇上漲而引起社會強烈動蕩的特殊情形之下。而產(chǎn)權(quán)改革和就業(yè)優(yōu)先這兩個政策主張在邏輯上是相輔相成的：產(chǎn)權(quán)改革的順利進(jìn)展帶來的企業(yè)發(fā)展將為就業(yè)問題的解決提供寬松的環(huán)境，而就業(yè)目標(biāo)的優(yōu)先策略帶來的良好就業(yè)態(tài)勢又可以減少產(chǎn)權(quán)改革引發(fā)的社會震蕩，降低產(chǎn)權(quán)改革的社會成本。關(guān)于第三個命題，厲以寧先生認(rèn)為，盡管貨幣流量分析是現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟分析中常用的說明經(jīng)濟增長與波動的方法，但是由于中國在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展時期經(jīng)濟分析對象的特殊性，應(yīng)用貨幣流量分析具有較大的局限性，而經(jīng)濟增長分析比較適宜于研究轉(zhuǎn)型發(fā)展中的中國經(jīng)濟。中國不但是一個處于由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌階段的發(fā)展中國家，而且是一個處于非均衡狀態(tài)的發(fā)展中國家，在這種特殊的轉(zhuǎn)型發(fā)展背景之下，體制的非單一性、市場的不完善、非經(jīng)濟因素對經(jīng)濟運行的有力干擾、社會總需求大于社會總供給的狀態(tài)長期存在、隱蔽失業(yè)和隱蔽通貨膨脹的公開化等，都使得傳統(tǒng)的貨幣流量分析方法無法對困擾中國轉(zhuǎn)型發(fā)展的諸多問題進(jìn)行有說服力的準(zhǔn)確的闡明，而更為嚴(yán)重的是，應(yīng)用貨幣流量分析對中國轉(zhuǎn)型發(fā)展的扭曲解釋會使我們的戰(zhàn)略決策受到相當(dāng)?shù)恼`導(dǎo)，影響中國經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的制定。具體而言，貨幣流量分析無法說明通貨膨脹、失業(yè)和經(jīng)濟中的短線部門“瓶頸”制約背后真正的體制與結(jié)構(gòu)根源，而由這種分析方法所導(dǎo)致的將治理通貨膨脹置于首位的經(jīng)濟政策選擇會嚴(yán)重忽視就業(yè)和經(jīng)濟增長的重要意義，同時貨幣分析法所推出的理想化的平衡增長戰(zhàn)略在處于特殊轉(zhuǎn)型發(fā)展時期的中國是缺乏現(xiàn)實意義的。

經(jīng)濟學(xué)的倫理視角：經(jīng)濟運行和道德調(diào)節(jié)

道德問題并非經(jīng)濟學(xué)研究的核心命題，經(jīng)濟學(xué)的核心命題是資源配置和效率增進(jìn)。然而經(jīng)濟學(xué)并不是不涉及道德問題，相反，在對經(jīng)濟學(xué)的許多命題的最終解答中，價值判斷和道德判斷似乎總是難以回避的。但是經(jīng)濟學(xué)的界限在于，它只是在給定的道德規(guī)范和價值體系下進(jìn)行分析，它把人們的“偏好”、“價值觀”、“生活目標(biāo)”、“社會公德”等等當(dāng)作外生的經(jīng)濟學(xué)體系之外決定的變量來看待，當(dāng)作自己分析的前提條件加以接受。然后在多種給定的道德準(zhǔn)則、社會規(guī)范范圍內(nèi)，進(jìn)行經(jīng)濟學(xué)分析，告訴人們?nèi)绾涡袨?、如何選擇、如何決策、如何配置資源，才能最大限度地實現(xiàn)自己的目標(biāo)，增進(jìn)自己的幸福。經(jīng)濟學(xué)和道德哲學(xué)的這種學(xué)術(shù)分野并未成為經(jīng)濟學(xué)家關(guān)注道德問題的阻礙，事實上，每一個嚴(yán)肅的有著人文關(guān)懷的經(jīng)濟學(xué)家必然懷有道德憂患意識，在20世紀(jì)末中國學(xué)術(shù)界有關(guān)道德問題的饒有興趣的論爭中，許多經(jīng)濟學(xué)家以其精彩的論述和獨特的理論視角引起倫理學(xué)家們極大的關(guān)注。經(jīng)濟學(xué)家“不務(wù)正業(yè)”介入道德研究領(lǐng)域，在世紀(jì)末的中國似乎具有某種象征含義：在中國由傳統(tǒng)體制向市場經(jīng)濟體制變遷的進(jìn)程中，經(jīng)濟學(xué)家對倫理道德問題的普遍的強烈的關(guān)注不僅反映出學(xué)者的強烈的道德憂患意識和社會使命感，而且折射出整個社會在制度轉(zhuǎn)型期面臨道德規(guī)范的混亂與道德意識的迷茫時對于道德秩序的普遍呼喚與強烈渴求。

厲以寧先生是國內(nèi)經(jīng)濟學(xué)界較早關(guān)注道德倫理問題的學(xué)者之一，從他許多著作中我們可以看到他試圖從倫理學(xué)的視角對經(jīng)濟學(xué)的諸多范疇進(jìn)行規(guī)范分析的努力，作為一個經(jīng)濟學(xué)家，其理論進(jìn)路與倫理學(xué)家的相異之處在于，他并不將眼光貫注于有關(guān)道德的是非判斷與善惡評價，而是將道德置于整個經(jīng)濟運行體制中去考量，探討道德在經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中對經(jīng)濟運行的調(diào)節(jié)作用。在厲以寧先生看來，由于存在著市場缺陷和政府失靈的情形，因而單純依賴市場調(diào)節(jié)和政府調(diào)節(jié)就不能達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟運行目標(biāo)，而市場調(diào)節(jié)和政府調(diào)節(jié)所遺漏的空白，應(yīng)該由習(xí)慣和道德調(diào)節(jié)來填充和彌補，在交易活動中如此，在非交易領(lǐng)域就更是如此。由此，厲以寧先生提出，道德調(diào)節(jié)和習(xí)慣調(diào)節(jié)是超越市場和超越政府的一種調(diào)節(jié)，它的社會整合和經(jīng)濟調(diào)節(jié)功能介于作為“無形之手”的市場調(diào)節(jié)和“有形之手”的政府調(diào)節(jié)之間，作為第三種調(diào)節(jié)起作用，共同維系和引導(dǎo)著整個經(jīng)濟的和諧有效的運轉(zhuǎn)。習(xí)慣和道德調(diào)節(jié)的力量來自于經(jīng)濟中的行為主體內(nèi)部，即來自每一個行為者自身，它表現(xiàn)為各個行為者按照自己的認(rèn)同所形成的文化傳統(tǒng)、道德信念和道德原則來影響社會生活，使資源使用效率發(fā)生變化，使資源配置格局發(fā)生變化。因此，習(xí)慣和道德調(diào)節(jié)的約束力和有效性取決于社會成員對群體的價值觀念和傳統(tǒng)信仰的認(rèn)同程度的高低，取決于社會成員建立在共同價值譜系基礎(chǔ)之上的自律程度的高低。換言之，道德作為維系社會運行的一種手段，是通過各個行為主體自身的道德約束和相互之間的道德約束從而形成一種滲透于社會生活的道德風(fēng)尚，它使得經(jīng)濟行為主體對他人的行為和社會前景形成穩(wěn)定的預(yù)期，以此為整個社會經(jīng)濟運行提供一種道德坐標(biāo)和道德秩序。

道德力量為我們探討經(jīng)濟學(xué)中的一些規(guī)范問題諸如效率與公平等提供了新鮮而有說服力的視角。厲以寧先生認(rèn)為，效率具有雙重基礎(chǔ)，即效率的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和效率的道德基礎(chǔ)，單純用物質(zhì)技術(shù)因素來闡釋效率是不夠的，事實上，物質(zhì)技術(shù)因素只能產(chǎn)生常規(guī)效率，而道德力量才能夠真正挖掘效率增長的潛力從而產(chǎn)生非常規(guī)效率，從這個意義上而言，道德力量是效率的真正源泉，這個結(jié)論已經(jīng)被經(jīng)濟史中無數(shù)例證以及管理學(xué)的現(xiàn)論所證實。道德視角的引入同樣可以加深我們對于公平的標(biāo)準(zhǔn)的理解。從收入的絕對或相對平均而言的公平并不能為公平的衡量提供一個客觀統(tǒng)一的尺度，類似的，用機會平等來測度公平同樣會遺漏下許多難以解釋的空白點。厲以寧先生認(rèn)為，公平以對群體的認(rèn)同為基礎(chǔ)，在一個群體內(nèi)部，成員對群體的認(rèn)同程度越高，其公平感就越強，當(dāng)社會中的成員從其處于超利益的考慮而參與的群體中普遍感到一種受到尊重和和諧的氛圍，其公平感就會增進(jìn)社會的協(xié)調(diào)的效率的提高。

厲以寧先生強調(diào)道德力量在經(jīng)濟運行中的作用，但他并非是一個“道德烏托邦主義者”或“道德萬能論者”。第一，他一直強調(diào)道德激勵與利益動機的相容性。社會成員的道德的自我激勵使他們激發(fā)起為公共利益和公共目標(biāo)的實現(xiàn)而努力的熱情，自愿地在個人利益和公共目標(biāo)沖突時將公共目標(biāo)的實現(xiàn)置于個人利益之上，但是，社會群體對于個人正當(dāng)利益動機的尊重是社會成員實現(xiàn)自我道德激勵的必要前提，而社會成員的持久的積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮既來自自我的道德激勵和道德約束，也來自自我的正當(dāng)?shù)睦鎰訖C。第二，他始終重視現(xiàn)代社會運行中法律的作用。從制度經(jīng)濟學(xué)角度來看，習(xí)俗或道德傳統(tǒng)屬于非正式制度，而法律屬于正式制度，在現(xiàn)代社會中，社會習(xí)俗和道德文化傳統(tǒng)等非正式的制度安排與政府的法律規(guī)范等正式的制度安排一起確立著社會成員的行為準(zhǔn)則。習(xí)慣和道德調(diào)節(jié)在社會經(jīng)濟運行中起著重要的不可替代的制衡功能和協(xié)調(diào)功能，但是，習(xí)慣和道德調(diào)節(jié)必須以法律的規(guī)定作為邊界，不能違背現(xiàn)行的法律規(guī)范。第三，他關(guān)注政府的道德自律并主張建立一套嚴(yán)密的篩選機制、保障與激勵機制、約束與監(jiān)督機制，以此規(guī)范政府的行為。政府是一種通過自己的立法行為為社會經(jīng)濟運行提供強制性秩序的組織，政府的成員需要有道德激勵和道德約束，但是更重要的是，政府調(diào)節(jié)行為必須建立在符合法律規(guī)范的基礎(chǔ)上，需要建立一種由公眾實施的監(jiān)督和約束機制，促進(jìn)政府行為中的民主程度并防止因政府濫用權(quán)力而對社會秩序造成的破壞。

處在制度轉(zhuǎn)軌關(guān)頭的中國既需要經(jīng)歷經(jīng)濟體制變遷的洗禮，又必然經(jīng)受倫理道德體系和文化傳統(tǒng)更新的陣痛，對于一個具有長期集中計劃經(jīng)濟傳統(tǒng)并擁有豐厚的歷史道德資源的國家來說，這種經(jīng)濟體制與道德傳統(tǒng)的雙重變遷的使命注定是意義深遠(yuǎn)而步履艱辛的。從這個意義上來說，道德重整既具有迫切性，同時又具有長期性和漸進(jìn)性。

結(jié)束語

我們有一個共同的感覺，那就是，我們有幸生活在一個中國偉大變遷的時代，我們目睹這個曾經(jīng)飽受患難的國家重新以一種難以置信的勇氣和信心，向著民族復(fù)興的夢想靠近。而尤其令我們感到榮幸的是，作為經(jīng)濟學(xué)的研究者，中國在當(dāng)代經(jīng)濟發(fā)展中所經(jīng)歷的巨大變遷為我們的研究工作提供了無可比擬的豐富而生動的素材，這是時代賜予經(jīng)濟學(xué)者的寶貴的際遇。而經(jīng)濟學(xué)界諸多學(xué)派之間嚴(yán)肅的探討、論戰(zhàn)和爭鳴，不但促進(jìn)了經(jīng)濟學(xué)科的繁榮，也為經(jīng)濟改革和經(jīng)濟發(fā)展提供了可供借鑒的理論視角。厲以寧先生是同時代這些優(yōu)秀的經(jīng)濟學(xué)家當(dāng)中的一個，假若以對中國經(jīng)濟學(xué)術(shù)界和中國經(jīng)濟改革決策的影響力作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，他又是其中最杰出者之一；他以獨特的理論進(jìn)路、勇毅的創(chuàng)新精神、堅實敏銳的現(xiàn)實感和嚴(yán)密宏大的理論體系，為中國經(jīng)濟改革思想貢獻(xiàn)了豐富的思想資源，確立了自己在當(dāng)代中國經(jīng)濟思想史的位置。但他又不僅僅是一個經(jīng)濟學(xué)家，他以深遠(yuǎn)的憂患意識對國家命運和民生的關(guān)注，使得他的思想浸透著一種強烈的人文精神，充滿終極關(guān)懷的意味。當(dāng)然，如同所有深受傳統(tǒng)經(jīng)濟體制和傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)知識結(jié)構(gòu)影響的經(jīng)濟學(xué)家一樣，厲以寧先生的理論體系和論證范式不可避免地帶有時代所遺留的深刻的印記，對此，厲以寧先生亦有清醒的自我估價?！耙淮擞幸淮说臍v史使命”，中國經(jīng)濟學(xué)的繁榮昌明有賴于中國經(jīng)濟學(xué)人一代接一代的持久而不懈的努力。

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12.《體制·目標(biāo)·人：經(jīng)濟學(xué)面臨的挑戰(zhàn)》，厲以寧著，黑龍江人民出版社，1986

13.《中國經(jīng)濟改革的思路》，厲以寧著，中國展望出版社，1989

第6篇：如何評價新經(jīng)濟政策范文

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟法；課程教學(xué)模式；法律職業(yè)能力

[作者簡介]譚正航，吉首大學(xué)法學(xué)院講師，南京大學(xué)經(jīng)濟法博士研究生，湖南吉首416000

[中圖分類號]G423.07

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1672―2728(2009)08―0168―03

一、傳統(tǒng)經(jīng)濟法課程教學(xué)模式的錯位與重新定位

《經(jīng)濟法學(xué)》是法學(xué)本科14門專業(yè)核心課程之一，它對培養(yǎng)法科學(xué)生的職業(yè)能力具有非常重要的意義。然而，當(dāng)前大多數(shù)院校經(jīng)濟法課程教學(xué)卻越來越脫離職業(yè)培養(yǎng)的要求。具體表現(xiàn)為：

1.經(jīng)濟法教學(xué)大綱定位不明確，教學(xué)內(nèi)容與法律職業(yè)要求不太符合，專業(yè)針對性不強。教學(xué)大綱是經(jīng)濟法教學(xué)活動的基本依據(jù)，在一定程度上決定了教學(xué)質(zhì)量的高低?，F(xiàn)在，大多數(shù)高校法學(xué)專業(yè)經(jīng)濟法教學(xué)大綱主要是關(guān)于知識點的講授，而基本上沒有關(guān)于職業(yè)能力培訓(xùn)的內(nèi)容。

2.經(jīng)濟法教材缺乏訓(xùn)練學(xué)生職業(yè)能力的內(nèi)容安排。傳統(tǒng)的經(jīng)濟法教材倚重對形式上經(jīng)濟法理論的闡述，缺乏與經(jīng)濟法實踐作經(jīng)常性的銜接，從而陷入“填鴨式”教育的窠臼，在這種指導(dǎo)方針下，經(jīng)濟法學(xué)課程教學(xué)可能會出現(xiàn)學(xué)生只接受抽象的書本知識，卻無法真正理解經(jīng)濟法的制度根基，捕捉不到蘊含在經(jīng)濟法律、法規(guī)背后經(jīng)濟法治精髓的結(jié)果。

3.課程教學(xué)方法單一。傳統(tǒng)經(jīng)濟法課程教學(xué)方法往往是老師講、學(xué)生聽，采取滿堂灌、一言堂、填鴨式的形式。知識的傳授往往是在講臺上完成的，學(xué)生僅略知其中的理論，缺乏司法實踐和應(yīng)用能力。這種完全忽視學(xué)生的主體地位的教學(xué)方式不僅無法吸引學(xué)生積極參與教學(xué)課程，更為重要的是無法訓(xùn)練學(xué)生的職業(yè)技能。這種教學(xué)形式使學(xué)生注重于書本知識的記憶，不可能對學(xué)生的職業(yè)意識和職業(yè)能力有多少幫助。

4.課程教學(xué)內(nèi)容過于注重專業(yè)理論知識和經(jīng)濟法律條規(guī)，忽視實踐能力和創(chuàng)新精神的培養(yǎng)。大多數(shù)教師在課堂上所講述的主要是圍繞如何注釋現(xiàn)有的法律條文，以及論述這門課程的體系和基本理論，津津樂道于經(jīng)濟法學(xué)知識的傳授。對經(jīng)濟法學(xué)課程的改革研究大多數(shù)集中于教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法改革的探討，缺乏培養(yǎng)學(xué)生實踐能力的理論研究和保障機制的探索。

5.課程教學(xué)手段單一，無法激起學(xué)生的興趣與欲望。傳統(tǒng)經(jīng)濟法的教學(xué)手段是“一張嘴，一支粉筆”走天下，沒有更新的教學(xué)手段來刺激學(xué)生的聽覺和視覺，喚起學(xué)生的求知求新欲望。

6.課程教學(xué)成績考核方法側(cè)重于經(jīng)濟法知識的記憶與理解，不能全面檢測學(xué)生的實踐能力，無法反映學(xué)生運用經(jīng)濟法知識解決實踐問題的能力。傳統(tǒng)的經(jīng)濟法考試大多采取閉卷考試或開卷考試，閉卷考試大多死記硬背，結(jié)果造成學(xué)生高分低能；忽視或輕視學(xué)生綜合技能的訓(xùn)練和掌握的檢驗與考核，不利于學(xué)生實際能力的培養(yǎng)與提高。

可見，傳統(tǒng)的經(jīng)濟法教學(xué)模式，重知識傳授而輕能力的培養(yǎng)。它不僅無法培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神，更為重要的是，不能有針對性地訓(xùn)練法律專業(yè)學(xué)生的法律實踐能力而提高其職業(yè)能力，從而減弱了其職業(yè)適應(yīng)能力，影響人生理想的實現(xiàn)。可見，對傳統(tǒng)的經(jīng)濟法教學(xué)模式進(jìn)行改革迫在眉睫。隨著大學(xué)教育規(guī)模的迅速擴大，法學(xué)教育也由精英化向大眾化轉(zhuǎn)向，許多學(xué)者提出法學(xué)教育應(yīng)定位于素質(zhì)教育而不是職業(yè)化教育。筆者認(rèn)為，職業(yè)教育與素質(zhì)教育并非根本對立，職業(yè)教育過程也就是學(xué)生綜合素質(zhì)提高的過程。把法學(xué)教育定位于素質(zhì)教育，就會相對輕視學(xué)生職業(yè)能力的重點訓(xùn)練，就不太可能把法律實踐教學(xué)居于核心地位，從而影響到學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)，在一定程度上加劇了就業(yè)難問題。法學(xué)教育應(yīng)定位于以素質(zhì)教育為終極目標(biāo)、專業(yè)教育為主要目標(biāo)的職業(yè)教育。經(jīng)濟法教學(xué)也應(yīng)主要定位于培養(yǎng)法律本科學(xué)生的職業(yè)能力，實現(xiàn)法學(xué)教育職業(yè)化。職業(yè)化的法學(xué)教育要求法科學(xué)生能夠?qū)W以致用，具備必要的實務(wù)知識和實踐操作能力，能夠適應(yīng)社會對法律人才的客觀需求。實現(xiàn)依法治國，建設(shè)法治國家，就必須培養(yǎng)大批法律職業(yè)人才，實現(xiàn)司法隊伍的職業(yè)化。而培養(yǎng)合格的法律職業(yè)人才，必須改革現(xiàn)行的教育模式，著力提高學(xué)生的實踐能力，實現(xiàn)法學(xué)教育的職業(yè)化。國家司法考試制度的推行，推動和加快了法學(xué)教育職業(yè)化改革進(jìn)程。經(jīng)濟法課程教學(xué)模式也應(yīng)該順應(yīng)法學(xué)教育改革發(fā)展趨勢，強化法律職業(yè)化培養(yǎng)與訓(xùn)練，把實現(xiàn)職業(yè)能力培養(yǎng)與提高作為課程教學(xué)模式改革的根本方向。

二、經(jīng)濟法課程法律職業(yè)能力培養(yǎng)教學(xué)模式所要達(dá)到的主要目標(biāo)

當(dāng)前我國經(jīng)濟法課程教學(xué)模式改革的目標(biāo)，不僅要在法律意識和法律信仰方面深化法科學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)，而且要使學(xué)生法律思維和法律操作能力方面有質(zhì)的飛躍。這些目標(biāo)主要有：

1.培養(yǎng)與提高法科學(xué)生的經(jīng)濟法治意識與經(jīng)濟法律信仰。法治意識是反映社會成員對法律的認(rèn)識水平以及基于這種認(rèn)知所形成的對法律的效用和功能的基本態(tài)度、信任和依賴程度。法律的功能發(fā)揮更來源于對法律的信仰。現(xiàn)代文明社會的一個重要特征就是公民對法律的信仰，公民對法律的信仰程度如何，體現(xiàn)著一個國家和一個民族的文明、民主、進(jìn)步的程度如何。對法律產(chǎn)生信仰，是法治社會形成的終極標(biāo)志。依法治國目標(biāo)的實現(xiàn)，有賴于全體社會成員法律信仰的培植。作為法治社會重要主體的法律專業(yè)學(xué)生，其法治意識和法律信仰的狀況直接關(guān)系到我國社會主義法治國家的建設(shè)進(jìn)程和實現(xiàn)程度。經(jīng)濟法是調(diào)整和規(guī)范國家干預(yù)市場的主要法律形式，是保障國家依法管理與調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟的規(guī)范體系。它是培養(yǎng)與提高法科學(xué)生經(jīng)濟法治意識和經(jīng)濟法律信仰的基本專業(yè)課程。在課程職業(yè)能力培養(yǎng)方面，經(jīng)濟法課程教學(xué)主要使學(xué)生形成國家干預(yù)經(jīng)濟權(quán)力法定、社會公共利益本位、弱勢群體利益傾斜保護(hù)、實質(zhì)公平、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展等法律意識；使學(xué)生形成通過經(jīng)濟法律來保護(hù)市場主體公平競爭權(quán)利、自主營業(yè)權(quán)利、公平分配權(quán)利、社會保障權(quán)利等法律信仰和法律意識。

2.培養(yǎng)與形成經(jīng)濟法律思維。眾所周知，現(xiàn)代社會有一個法律職業(yè)群體，稱為法律共同體或者法律人，包括法官、檢察官、仲裁員、律師、法學(xué)教師、企業(yè)法律顧問等主體。這些法律人的共同點就在于他們獨特的思維方式――法律思維。法官裁判案件、律師案件和法學(xué)教授分析案件，采用的是同一個思維模式，即法律思維。法官、檢察官、律師、仲裁員和法學(xué)教師在內(nèi)的法律人在討論社會問題時，整個思維過程是圍繞合法不合法、法律有沒有規(guī)定以及是怎樣規(guī)定的來進(jìn)行的，換言之，這個思維過程是緊扣著法律規(guī)范進(jìn)行的。這就是法律

人的思維模式，法律思維的本質(zhì)特征就在于規(guī)范性。經(jīng)濟法課程對于培養(yǎng)與訓(xùn)練法科學(xué)生經(jīng)濟法律思維作用很大。經(jīng)濟法律思維是法律思維在經(jīng)濟法領(lǐng)域中的實現(xiàn)，與國家與市場關(guān)系的處理活動緊密相關(guān)。經(jīng)濟法律思維主要包括國家干預(yù)市場法治化、市場競爭規(guī)范化、宏觀調(diào)控規(guī)范化、社會保障運行規(guī)范化等法律思維方式。

3.培養(yǎng)與形成操作經(jīng)濟法律的能力。法律職業(yè)化訓(xùn)練的核心和關(guān)鍵主要在于法律學(xué)生法律操作能力的實踐和養(yǎng)成。法律操作能力是法科學(xué)生勝任法律職業(yè)的基本要求，也是法律教育效果的基本檢驗標(biāo)準(zhǔn)。法律操作能力主要包括案件分析能力、法律文書寫作能力、法庭與辯護(hù)表達(dá)能力、與當(dāng)事人的溝通能力等，這些能力的養(yǎng)成既需要課堂內(nèi)的訓(xùn)練，也離不開課堂外實踐教學(xué)的針對性訓(xùn)練。經(jīng)濟法課程主要訓(xùn)練經(jīng)濟法律的操作能力，比如對于反壟斷、反不正當(dāng)競爭案件、消費者權(quán)益保護(hù)案件、產(chǎn)品質(zhì)量糾紛案件、國有資產(chǎn)保護(hù)案件、財政支付案件、稅收征納案件、社會保障案件等的處理能力。這些經(jīng)濟法律案件操作上既有一般法律案件處理方法的運用，也具有經(jīng)濟法案件處理的特殊規(guī)律。比如反壟斷案件的處理，不僅要依據(jù)《反壟斷法》規(guī)范，同時還要考慮一國在某個歷史時期的經(jīng)濟政策，同樣的案件在不同的歷史階段，處理結(jié)果可能截然有別。比如，美國長期以來對反壟斷堅持嚴(yán)厲的政策取向，自19世紀(jì)末《謝爾曼反托拉斯法》制定到20世紀(jì)60年代，嚴(yán)厲的反壟斷立法使許多大企業(yè)，如貝爾電話電報公司、標(biāo)準(zhǔn)石油公司、美國鋁公司等，都受到反壟斷法的嚴(yán)厲制裁，甚至被勒令解散或解割；然而進(jìn)入70年代以來，美國對反壟斷的立場發(fā)生了從嚴(yán)厲轉(zhuǎn)向?qū)捜莸膽騽⌒宰兓@種變化從“格林奈爾公司案”和“通用電力公司案”可見一斑。

4.培養(yǎng)與形成擬定經(jīng)濟法律規(guī)范性文件的能力。法律職業(yè)者不僅僅在于操作法律，而且要求具備起草與擬定法律規(guī)范性文件的能力。這種能力的形成與發(fā)展也是法律職業(yè)能力培養(yǎng)的內(nèi)容之一，其要求通過法律課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生掌握法律規(guī)范性文件的主要結(jié)構(gòu)、擬定的基本程序、規(guī)范性文件條款設(shè)計的方法等技能。隨著經(jīng)濟的縱深發(fā)展，國家利用經(jīng)濟法規(guī)范文件管理與干預(yù)市場的行為越來越多，為使法科學(xué)生適應(yīng)職業(yè)發(fā)展的新要求，對其進(jìn)行針對性訓(xùn)練就非常必要。經(jīng)濟法課程職業(yè)能力的訓(xùn)練也包括經(jīng)濟法律規(guī)范性文件的起草與擬制方面的技能，以適應(yīng)社會經(jīng)濟規(guī)范化發(fā)展的需要。

三、經(jīng)濟法課程職業(yè)能力培養(yǎng)教學(xué)模式改革的實現(xiàn)路徑

把經(jīng)濟法教學(xué)模式定位于職業(yè)能力培養(yǎng)是克服傳統(tǒng)教學(xué)模式弊端的有效途徑。經(jīng)濟法課程教學(xué)模式改革應(yīng)該圍繞職業(yè)能力培養(yǎng)的基本目標(biāo)，強化學(xué)生法律操作能力訓(xùn)練、加強實踐教學(xué)，以增強學(xué)生畢業(yè)后的職業(yè)適應(yīng)能力。具體來說，經(jīng)濟法課程教學(xué)模式改革應(yīng)從以下方面去進(jìn)行：

1.修訂經(jīng)濟法學(xué)課程教學(xué)大綱，適當(dāng)縮減理論講授的時間，增加實踐教學(xué)的內(nèi)容。在課堂教學(xué)方面，強化實踐教學(xué)內(nèi)容，在經(jīng)濟法大綱中規(guī)定理論講授要以培養(yǎng)和訓(xùn)練學(xué)生的經(jīng)濟法治意識與法律思維為基本取向，注意聯(lián)系實際法律問題和強化案例教學(xué)。在課程教學(xué)外，經(jīng)濟法教學(xué)大綱應(yīng)規(guī)定相應(yīng)的職業(yè)訓(xùn)練時間與環(huán)節(jié)，主要包括經(jīng)濟審判庭審觀摩、專業(yè)辯論、企業(yè)調(diào)查、模擬審判等實踐環(huán)節(jié)，并對實踐教學(xué)環(huán)節(jié)所要達(dá)到的基本要求予以具體規(guī)定。

2.對現(xiàn)有教材創(chuàng)造性地加以改進(jìn)。如在講授經(jīng)濟法基礎(chǔ)理論時，可緊扣經(jīng)濟法的“回應(yīng)性”特性，密切聯(lián)系我國經(jīng)濟發(fā)展中的問題，從經(jīng)濟法的視角進(jìn)行分析與思考，借此教給與訓(xùn)練學(xué)生的經(jīng)濟法思維。比如講授國家調(diào)控經(jīng)濟關(guān)系的必要性、功效與方法的時候，就可以結(jié)合當(dāng)前國際金融危機環(huán)境下，各國所采取的“救市”措施來分析。結(jié)合教學(xué)內(nèi)容，編寫經(jīng)濟法學(xué)案例教學(xué)參考資料和經(jīng)濟法歷年司法考試試題匯編及模擬考試資料，強化學(xué)生的法律職業(yè)訓(xùn)練。

3.強化和組織好案例教學(xué)。案例教學(xué)通過給學(xué)生提供一種認(rèn)識與解決法律問題的模擬臨戰(zhàn)的機會，使其法律職業(yè)的思維能力和技能得到充分的訓(xùn)練，是對傳統(tǒng)法學(xué)教學(xué)的反思和批判的產(chǎn)物，也是目前公認(rèn)的解決教學(xué)中理論聯(lián)系實際的最佳方式。在案例教學(xué)過程中，可以采取課堂案例討論、模擬法庭案例教學(xué)、觀摩審判案例教學(xué)、電教化案例教學(xué)和探索問題案例教學(xué)等方式。在案例教學(xué)中，教師要充分發(fā)揮“導(dǎo)演”角色，精心組織，引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題，創(chuàng)造自由探討氣氛，發(fā)揮學(xué)生主體作用，以達(dá)到訓(xùn)練學(xué)生職業(yè)能力的目的。

4.革新經(jīng)濟法課程教學(xué)手段。引人多媒體技術(shù)，把對教學(xué)內(nèi)容制成多媒體課件教學(xué)；利用多媒體設(shè)備，演示一些錄于焦點訪談、今日說法、新聞?wù){(diào)查等電視節(jié)目的案例來豐富課程教學(xué)內(nèi)容。經(jīng)濟法的多媒體案例教學(xué)改變了填鴨式的傳統(tǒng)教學(xué)模式，教師現(xiàn)實了從“灌輸者”向?qū)W習(xí)活動導(dǎo)演者的角色轉(zhuǎn)換，教師通過多媒體組織和指導(dǎo)學(xué)習(xí)獲取法學(xué)知識，激發(fā)學(xué)生的興趣，提高教學(xué)的效率。

5.改革經(jīng)濟法課程考試制度。傳統(tǒng)的書面答卷形式的單一考核方式，只是單純的檢查學(xué)生理論知識的掌握情況，很難測試學(xué)生的實際運用能力。應(yīng)改革學(xué)生經(jīng)濟法學(xué)習(xí)效果的評價方式，推行理論考試與實踐能力操作考試并重的考核方式，科學(xué)設(shè)計實踐操作能力考試的內(nèi)容和評價標(biāo)準(zhǔn)，使其實現(xiàn)規(guī)范化和制度化，以激勵學(xué)生更加重視自身實踐能力的訓(xùn)練。應(yīng)實行筆試與口試、理論分析與實踐操作結(jié)合的考試形式。對于筆試可通過期末測試、經(jīng)濟法律規(guī)范的起草、學(xué)期論文等形式進(jìn)行；而口試與實踐操作能力可以通過課堂提問，案例分析、立題辯論、法律文書制作、模擬審判等形式來完成。

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第7篇：如何評價新經(jīng)濟政策范文

關(guān)鍵詞 教學(xué)質(zhì)量 雙語教學(xué)模式 雙語教材評價體系

隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，以及中國經(jīng)濟的發(fā)展，中國與國際其他國家或地區(qū)之間的貿(mào)易越來越頻繁，國際貿(mào)易持續(xù)發(fā)展。同時，國外的企業(yè)紛紛進(jìn)駐中國市場，一方面給中國的企業(yè)帶來了先進(jìn)的管理與經(jīng)營的經(jīng)驗，另一方面則增加了中國企業(yè)的競爭，使得中國企業(yè)面臨著極大的競爭壓力。因此了解現(xiàn)代的經(jīng)濟學(xué)知識，了解經(jīng)濟動態(tài)以及各個國家的經(jīng)濟政策，對于提高學(xué)生的專業(yè)知識，以理論來指導(dǎo)具體國際貿(mào)易過程中的實踐是至關(guān)重要的?！皣H經(jīng)濟學(xué)”是用于高等學(xué)校經(jīng)濟類專業(yè)教學(xué)的一本專業(yè)教材，主要研究了新經(jīng)濟條件下各國的經(jīng)濟活動。本文主要研究的是“國際經(jīng)濟學(xué)”的雙語教學(xué)，因為對于這樣一本綜合性的經(jīng)濟類教材，使用雙語的教學(xué)模式可以讓學(xué)生們真正了解國外的相關(guān)方面的理論與研究，通過雙語的形式可以更好地將國外的這些理念、內(nèi)容引入到課堂中來，從而提高教學(xué)水平。

1 雙語教學(xué)內(nèi)涵的界定

Bilingual是雙語的英文名稱，這個概念在《朗曼應(yīng)用語言學(xué)詞典》做了詳細(xì)的定義，所謂的雙語教學(xué)指的是課程老師利用第二語言或者是外語進(jìn)行教學(xué)的一種模式。雙語教學(xué)的模式可以讓學(xué)生們更好地了解教學(xué)理念、教學(xué)內(nèi)容、這種教學(xué)模式有多種形式，如浸入型雙語教學(xué)、保持型雙語教學(xué)和過渡型雙語教學(xué)?！蛾P(guān)于加強高等學(xué)校本科教學(xué)工作提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》規(guī)定國家重點建設(shè)的高等學(xué)校在3年內(nèi)用英語講授基礎(chǔ)課程和專業(yè)課的比例達(dá)到10%。

透視“雙語教學(xué)”的內(nèi)涵，我們可以發(fā)現(xiàn)，雙語教學(xué)主要是指在進(jìn)行除外語學(xué)科以外的其他知識性學(xué)科教學(xué)時利用一門外語作為課堂用語而進(jìn)行教學(xué)的一種模式，目前絕大部分是以英語作為主要課堂用語。其要求在知識講解過程中能正確流利地使用英語，但為避免學(xué)生由于語言滯后所帶來的思維障礙，其又不絕對的排除使用漢語。

2 “國際經(jīng)濟學(xué)”雙語教學(xué)的必要性

“國際經(jīng)濟學(xué)”屬于外向型課程，其開展雙語教學(xué)具有天然的必要性。

首先，通過雙語教學(xué)可以讓學(xué)生更好地掌握經(jīng)濟學(xué)的知識和內(nèi)容。西方國家在經(jīng)濟發(fā)展方面比中國要早，相關(guān)理論的研究也比中國要豐富、深入，因此對這些原版的文獻(xiàn)進(jìn)行講授可以提高學(xué)生的專業(yè)水平，掌握更加準(zhǔn)確的經(jīng)濟學(xué)方面的原理。由于很多的文獻(xiàn)或者是論文都是采用英語語言，所以利用雙語進(jìn)行教學(xué)史很有必要的。中國的教材和原版教材在體系結(jié)構(gòu)、編寫思想、習(xí)題配置、內(nèi)容取舍等方面存在一定的差異性，這樣的差異性能夠幫助學(xué)生在學(xué)習(xí)的過程中從不同的角度學(xué)習(xí)和思考所學(xué)理論知識，有助于加強對所學(xué)知識和理論的理解。

其次，是經(jīng)濟學(xué)的研究與教學(xué)進(jìn)行國際對接與合作的需要。開展“雙語教學(xué)”有助于學(xué)生更好的學(xué)習(xí)專業(yè)的學(xué)術(shù)知識、獲取外文文獻(xiàn)資料進(jìn)行國際學(xué)術(shù)討論，從而培養(yǎng)良好的學(xué)術(shù)習(xí)慣。

3 “國際經(jīng)濟學(xué)”雙語教學(xué)中存在的問題

（1）學(xué)生素質(zhì)。國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)的學(xué)生相對于其他專業(yè)的學(xué)生而言英語程度相對較好。但大多學(xué)生從小適應(yīng)我國中重語法而輕聽說，重考試而輕實踐的英語學(xué)習(xí)模式，因而普遍存在國際經(jīng)濟專業(yè)詞匯理解模糊、閱讀障礙、理解混亂、無法舉一反三進(jìn)而應(yīng)用于實踐的問題。以至于“國際經(jīng)濟學(xué)”這門理論性較強的專業(yè)課程在雙語教學(xué)的過程中，效果較難顯現(xiàn)。

（2）師資能力。當(dāng)然“國際經(jīng)濟學(xué)”的雙語教學(xué)效果如何，首先取決于授課老師的能力。而其能力主要表現(xiàn)在扎實的經(jīng)濟學(xué)理論功底和良好的英語表達(dá)兩個方面。但現(xiàn)實中這兩種素質(zhì)均具備的教師少而又少，這就使該門課程雙語教學(xué)的師資培訓(xùn)顯得尤為重要。

（3）教材選用。選用合適的教材對“國際經(jīng)濟學(xué)”雙語教學(xué)尤為重要。目前國內(nèi)大多數(shù)高校國際貿(mào)易或國際商務(wù)專業(yè)多選用的是清華大學(xué)出版社原版引進(jìn)的保羅?克魯格曼和多米尼克.薩爾瓦多主編的國際經(jīng)濟學(xué)教材，其在世界經(jīng)濟學(xué)范圍內(nèi)的權(quán)威性和系統(tǒng)性毋庸置疑。但這兩本教材存在幾點共同的問題：首先邏輯思維方式與我國傳統(tǒng)教材存在較大差異，學(xué)生在前期理解和后期復(fù)習(xí)過程中均出現(xiàn)障礙；其次案例多選自北美國家，與中國的經(jīng)濟實踐無法對接。

4 提高“國際經(jīng)濟學(xué)”雙語教學(xué)質(zhì)量的對策

（1）重視雙語教學(xué)，提高教師的專業(yè)水平和語言能力。要想實現(xiàn)雙語教學(xué)的目標(biāo)，首先要轉(zhuǎn)變觀念，高校的管理者應(yīng)該重視經(jīng)濟學(xué)專業(yè)教材的雙語教學(xué)，并在校內(nèi)甚至是國內(nèi)推廣這種教學(xué)模式。其次，要實現(xiàn)雙語教學(xué)的目標(biāo)，教師是關(guān)鍵，因此對教師的要求也會相應(yīng)的提高，不光要具備經(jīng)濟學(xué)方面的專業(yè)知識，同時還要具備較高的外語能力尤其是英語能力，可以用英語進(jìn)行課程的教授與講解。所以高校在實施雙語教學(xué)的過程中首先要培養(yǎng)教師的雙語能力，提高教師的雙語水平，這樣才可以推動雙語教學(xué)的實施。還要加強各個高校之間的交流與合作，尤其是與國外的高校，要定期聘請專業(yè)的經(jīng)濟學(xué)專家到校內(nèi)進(jìn)行講授，一方面可以讓教師們學(xué)習(xí)經(jīng)驗，另一方面可以了解國外的先進(jìn)的經(jīng)濟學(xué)理論，提高學(xué)生們的專業(yè)水平。通過這些措施的實施推動高校的雙語教學(xué)的發(fā)展。

（2）選擇適合中國學(xué)生的雙語教材。目前中國的大部分高校使用的教材都是原版教材，采用原版教材可以有效提高學(xué)生們對專業(yè)知識的掌握，可以了解更多的經(jīng)濟學(xué)理論。但是如果直接使用雙語原版教材，而不考慮中國學(xué)生的外語能力、接受水平、理解能力的話，很容易會產(chǎn)生負(fù)面的效果。所以可以選擇適合中國學(xué)生的雙語教材，或者可以對原版教材進(jìn)行一定的調(diào)整，這樣可以讓學(xué)生更好地理解，但是要保證知識的完整性。對于一些經(jīng)濟學(xué)原理可以結(jié)合中國的一些案例進(jìn)行分析，這樣可以將理論用于實踐當(dāng)中，更好地提高教學(xué)質(zhì)量，提高教學(xué)水平。

（3）保證授課課時，提高教學(xué)效果。由于采用的是雙語教學(xué)的模式，學(xué)生在理解上要比傳統(tǒng)的母語模式的難度有所增加，這就需要教師在教授的過程中進(jìn)行反復(fù)的講解，使學(xué)生真正了解教學(xué)的內(nèi)容。同時由于是教學(xué)方法發(fā)生了改變，在對學(xué)生進(jìn)行考核的時候，相應(yīng)的考核方式也會發(fā)生變化，變得更加復(fù)雜，要根據(jù)具體情況實施。所以對于教師來說一定要保證教學(xué)的課時，保證教學(xué)效果，不可以圖快，要確保教學(xué)質(zhì)量和數(shù)量。

（4）采用科學(xué)的雙語教學(xué)方式。雙語教學(xué)模式無論對于學(xué)生還是教課老師來說都具有一定的挑戰(zhàn)，需要雙方的語言能力達(dá)到一定的水平，同時還要求對專業(yè)知識的掌握，因此在具體的實踐中一定要找到科學(xué)的教學(xué)方式，運用科學(xué)的教學(xué)手段。在運用雙語模式講授“國際經(jīng)濟學(xué)”這門課程的時候可以分三個階段，采用不同的方式進(jìn)行講授。首先第一階段，可以主要通過母語進(jìn)行經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)理論的講授，用母語來幫助理解概念，進(jìn)行學(xué)生和教師之間的交流與溝通。但是要滲透專業(yè)英語詞匯，將專業(yè)概念、理論模型、公式等用英語進(jìn)行表達(dá)，同時可以增加英語的解釋；其次第二階段，這一階段是雙語模式的過渡，主要是對國際貿(mào)易政策的講授，采用漢語和英語兩種語言進(jìn)行課程的講授，讓學(xué)生更好理解國外的貿(mào)易政策，保證知識講授的精確性；最后是第三階段，這一階段主要是對國際收支平衡內(nèi)容的講授，學(xué)生們通過之前的學(xué)習(xí)已經(jīng)掌握了一些專業(yè)的經(jīng)濟學(xué)概念和詞匯，這個階段教師就可以交替使用漢語和英語來進(jìn)行教學(xué)了，或者只采用英語進(jìn)行教學(xué)，從而提高教學(xué)的水平和質(zhì)量。

（5）采取靈活的教學(xué)方法。第一，由于雙語教學(xué)的特殊性，所以教師在教學(xué)的時候一定要注意教學(xué)的節(jié)奏和進(jìn)度。因為中國學(xué)生的英語水平普遍比較低，并且雙語教學(xué)模式對于他們來說比較陌生，因此在用英語教學(xué)的時候要保證教學(xué)的質(zhì)量，不可以追求教學(xué)進(jìn)度，要確保學(xué)生可以理解。第二，在進(jìn)行教授的過程中，教師可以不必完全按照課本的順序進(jìn)行課程的教授，可以根據(jù)學(xué)生的理解程度、能力等合理安排教學(xué)內(nèi)容，當(dāng)處于初級階段的時候可以安排一些比較簡單的內(nèi)容，隨著水平的提高，接受能力的增強逐步加大教學(xué)內(nèi)容的難度。第三，在教學(xué)的過程中，教師可以根據(jù)需要靈活選擇教學(xué)的方式，運用教學(xué)設(shè)施，可以采用多媒體教學(xué)等方式，通過直觀的幻燈片讓學(xué)生們了解課程的內(nèi)容，同時還可以提高教學(xué)的質(zhì)量，吸引學(xué)生們的注意力。同時在教學(xué)的而過程中要運用具體的事例來對經(jīng)濟學(xué)原理進(jìn)行闡述，一方面提高學(xué)生的興趣，另一方面等于是將理論用于實踐中，讓學(xué)生更好地掌握。

（6）建立教學(xué)評價體系。為了提高雙語教學(xué)的質(zhì)量和水平可以對雙語教學(xué)進(jìn)行有效的評價，包括對教師的教學(xué)方法和教學(xué)手段的評價，學(xué)生掌握知識的水平的評價，從而提高教學(xué)質(zhì)量，進(jìn)一步提高教學(xué)水平，更好地推動雙語教學(xué)模式的推廣和應(yīng)用，對于其中存在的問題要不斷發(fā)現(xiàn)并解決。

5 結(jié)束語

“國際經(jīng)濟學(xué)”作為一門雙語課程教學(xué)，不管是對老師還是對學(xué)生來說都將是一個嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗。通過對教學(xué)手段、教學(xué)方法、教學(xué)評價等方面不斷改進(jìn)和更深一步的探索來實現(xiàn)雙語教學(xué)的效果能夠達(dá)到或者超過傳統(tǒng)教學(xué)的效果。高校在設(shè)置雙語教學(xué)課程時需要對開展教學(xué)的成熟性和可行性上做好充分的考慮，以便于在專業(yè)技術(shù)水平和英語應(yīng)用能力方面使學(xué)生得到應(yīng)有的提高，實現(xiàn)培育全面發(fā)展的高素質(zhì)復(fù)合型經(jīng)貿(mào)人才的教育目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

[1] 張麗娟.我國高等院校雙語教學(xué)師資建設(shè)問題研究[J].北京大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2007（5）：265-267.

第8篇：如何評價新經(jīng)濟政策范文

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟增長；產(chǎn)業(yè)集聚；泰爾指數(shù)

中圖分類號：F224；F061.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.11.63 文章編號：1672-3309（2013）11-135-03

一、引言及文獻(xiàn)綜述

從古至今，如何實現(xiàn)有效快速的經(jīng)濟增長一直是學(xué)者們普遍關(guān)注的重點。隨著產(chǎn)業(yè)集聚理論的發(fā)展和成熟，其與經(jīng)濟增長的關(guān)系為學(xué)者們提供了探討新的經(jīng)濟增長推動力的新的角度。

新古典經(jīng)濟學(xué)家馬歇爾最早關(guān)注產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，他把經(jīng)濟規(guī)模劃分為“外部規(guī)模經(jīng)濟”和“內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟”兩類，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集聚是因為外部規(guī)模經(jīng)濟所導(dǎo)致的，他還指出有三個原因?qū)е铝水a(chǎn)業(yè)集聚的產(chǎn)生，即穩(wěn)定的技術(shù)市場、附屬產(chǎn)業(yè)提供的經(jīng)濟的原料以及技術(shù)外溢。

馬歇爾之后，胡佛的產(chǎn)業(yè)集聚最佳規(guī)模論認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域是一種規(guī)模經(jīng)濟區(qū)，就任何一個產(chǎn)業(yè)而言，集聚的企業(yè)過多或過少，都不會達(dá)到集聚的最佳效果。佩魯（Francois Perruox，1955）的增長極理論認(rèn)為20世紀(jì)的經(jīng)濟增長是以支配效應(yīng)為特征的，通過“增長極”對周圍資源和產(chǎn)業(yè)的吸聚和帶動作用可以實現(xiàn)非均衡增長戰(zhàn)略。

邁克爾?波特（Michael Porter，1990）引入“集群”概念，揭示了產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國家的普遍現(xiàn)象――產(chǎn)業(yè)集群，并高度評價了其在形成與提高產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢中的重要性。以保羅?克魯格曼（Paul Robin Krugman，1991）為代表的新經(jīng)濟地理學(xué)派對產(chǎn)業(yè)集聚機制以及產(chǎn)業(yè)集聚與區(qū)域經(jīng)濟增長關(guān)系做了系統(tǒng)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)哪Ｐ突芯?，提出了基于產(chǎn)業(yè)集聚的制造業(yè)中心――農(nóng)業(yè)的區(qū)域經(jīng)濟增長模型。

中國學(xué)術(shù)界從20世紀(jì)80年代末開始對產(chǎn)業(yè)集聚的研究，大量研究則是在2000年以后。朱英明（2003）構(gòu)建了區(qū)域經(jīng)濟增長的概念性模型，據(jù)此他分析了產(chǎn)業(yè)集聚的區(qū)域效應(yīng)，并以日本和韓國為例，說明了產(chǎn)業(yè)集聚的區(qū)域差異，以長江三角洲為例，定量分析了發(fā)達(dá)地區(qū)的外商投資企業(yè)空間集聚與地區(qū)增長的關(guān)系。范劍勇（2003）采用新經(jīng)濟地理學(xué)的分析框架和理論假定，從要素流動、制造業(yè)規(guī)模報酬遞增和運輸成本的相互作用來解釋制造業(yè)在東部沿海地區(qū)集聚與地區(qū)差距的因果關(guān)系。羅勇（2007）通過建立多個計量經(jīng)濟模型，對中國制造業(yè)進(jìn)行了實證分析，驗證了產(chǎn)業(yè)集聚不但帶來了經(jīng)濟增長，也擴大了區(qū)域經(jīng)濟差距 。

然而，前人的研究結(jié)果有兩點不足之處：一是大部分學(xué)者在研究產(chǎn)業(yè)集聚與區(qū)域經(jīng)濟增長的關(guān)系時往往是以某一個特定的區(qū)域為例來說明。但是由于在中國不同地區(qū)的經(jīng)濟、政治、文化等方面的差異，尤其是經(jīng)濟政策上的差異，使得更多時候?qū)δ骋粋€地區(qū)的研究并不能代表總體上產(chǎn)業(yè)集聚與區(qū)域經(jīng)濟增長的關(guān)系。二是在實證研究中，大部分學(xué)者只是簡單構(gòu)造研究產(chǎn)業(yè)集聚效果與經(jīng)濟增長指標(biāo)之間關(guān)系的計量模型，而在模型中忽視了傳統(tǒng)經(jīng)濟增長理論所證明的影響經(jīng)濟增長的幾個重要的因素，如技術(shù)進(jìn)步、勞動力數(shù)量以及人均資本等。

因此，本文試圖彌補上述缺陷：一是運用各省地級市的數(shù)據(jù)計算并觀察各個省份的產(chǎn)業(yè)集聚效果，運用面板數(shù)據(jù)從全國范圍考察產(chǎn)業(yè)集聚對區(qū)域經(jīng)濟增長的影響效應(yīng)，說服力較強；二是將產(chǎn)業(yè)集聚因素納入柯布―道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)，將產(chǎn)業(yè)集聚理論與傳統(tǒng)經(jīng)濟增長理論相結(jié)合，從而更加全面的說明經(jīng)濟增長的影響因素。

二、產(chǎn)業(yè)集聚的測算

在衡量產(chǎn)業(yè)集聚的指標(biāo)中，區(qū)位基尼系數(shù)、E-G指數(shù)、產(chǎn)業(yè)方差系數(shù)的運用比較多，而計算泰爾指數(shù)的文獻(xiàn)較少，因此本文運用泰爾指數(shù)衡量產(chǎn)業(yè)集聚程度。由于泰爾指數(shù)需要通過省級以下地級市的工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值和就業(yè)人數(shù)計算得出該省的泰爾指數(shù)，因而4個直轄市的泰爾指數(shù)無法計算，省和青海省工業(yè)總產(chǎn)值過低，產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象比較難以出現(xiàn)，本文通過計算全國25個省份（直轄市、、青海除外）的泰爾指數(shù)來說明我國工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象。本文采用以全國各省各地區(qū)工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值為計算對象、工業(yè)企業(yè)就業(yè)人數(shù)為權(quán)重計算泰爾指數(shù)，公式如下：

■（2.1）

其中，Theil為各省份泰爾指數(shù)，Ei為各地級市工業(yè)企業(yè)就業(yè)人數(shù)，E為各省份工業(yè)企業(yè)就業(yè)人數(shù)，GDPi為各地級市工業(yè)企業(yè)年總產(chǎn)值，GDP為各省份工業(yè)企業(yè)年總產(chǎn)值。

泰爾指數(shù)越高，說明該省工業(yè)企業(yè)集聚效應(yīng)越強；泰爾指數(shù)越低，說明該省工業(yè)企業(yè)集聚效應(yīng)越弱。

通過計算出來的我國2005-2010年各個省份的泰爾指數(shù)，整體上基本都小于0.4，其中，黑龍江的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)最大，5年平均泰爾指數(shù)不足0.1的省有17個，說明現(xiàn)在我國各個省份的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不高，并沒有充分利用好集聚所帶來的外部效應(yīng)，這也是制約我國工業(yè)發(fā)展的原因之一。

三、工業(yè)經(jīng)濟增長影響因素的理論模型

歷史上有很多經(jīng)典的經(jīng)濟增長模型闡述過關(guān)于經(jīng)濟增長的影響因素。索洛經(jīng)濟增長模型創(chuàng)建了“資本深化”和“資本廣化”兩個概念，表明了長期經(jīng)濟增長除了要有資本以外，更重要的是靠技術(shù)的進(jìn)步、教育和訓(xùn)練水平的提高。而羅默的內(nèi)生增長模型把經(jīng)濟增長建立在內(nèi)生技術(shù)進(jìn)步上，將技術(shù)進(jìn)步完全的內(nèi)生化，說明了增長的原動力是知識積累而不是資本的積累?？梢钥偨Y(jié)出，影響經(jīng)濟增長的最主要的幾個因素是技術(shù)進(jìn)步、勞動力投入以及資本的積累。因此，在研究經(jīng)濟增長的驅(qū)動因素時，以上三個變量是必不可少的。

本文通過將產(chǎn)業(yè)集聚因素納入柯布―道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)，從而構(gòu)建用于實證分析的理論模型。

根據(jù)柯布―道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)Y=AL？琢K？茁，工業(yè)總產(chǎn)量取決于技術(shù)進(jìn)步、勞動力投入以及資本投入。根據(jù)新地理經(jīng)濟學(xué)的解釋，產(chǎn)業(yè)集聚會通過規(guī)模經(jīng)濟以及知識外溢從而促進(jìn)技術(shù)的進(jìn)步。因此，本文將柯布―道格拉斯函數(shù)中的A進(jìn)行進(jìn)一步分解，即

A=A（Theil，X）

其中Theil表示產(chǎn)業(yè)集聚效果的泰爾指數(shù)，X為影響技術(shù)進(jìn)步的其他因素。進(jìn)一步的，本文考慮到工業(yè)企業(yè)中國有企業(yè)的比例對技術(shù)進(jìn)步的影響。一般認(rèn)為，國有企業(yè)因政府長期大力扶持而導(dǎo)致企業(yè)缺乏競爭力和創(chuàng)新精神，往往效率和生產(chǎn)力都很低下，而且國有企業(yè)內(nèi)部在體制、機制、管理等方面都存在著許多劣勢和不足。所以工業(yè)企業(yè)中國有企業(yè)所占份額越高，工業(yè)企業(yè)整體的技術(shù)進(jìn)步就越慢。所以，本文將生產(chǎn)函數(shù)中的技術(shù)進(jìn)步因素進(jìn)一步分解為

A=A（Theil，SOE，X）

其中，SOE為工業(yè)企業(yè)中國有企業(yè)的比重。而模型中的X因素，本文將使用工業(yè)企業(yè)科技研發(fā)投入量來進(jìn)行計量。工業(yè)企業(yè)的科技研發(fā)投入的大小會對工業(yè)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)生影響，一般來說，工業(yè)企業(yè)的研發(fā)投入越多，生產(chǎn)及管理技術(shù)越先進(jìn)。因此，

A=A（Theil，SOE，RD）

其中RD為科技研發(fā)指標(biāo)。

基于以上分析，運用線性模型，本文將生產(chǎn)函數(shù)設(shè)定為

Y=Theil？酌SOE？啄RD？茲L？琢K？茁（3.1）

將上述函數(shù)等式兩邊取對數(shù)，得到函數(shù)：

LnY=γLn（Theil）+δLn（SOE）+θLn（RD）+αLnL+βLnK（3.2）

上述生產(chǎn)函數(shù)說明，總產(chǎn)出的變化率取決于產(chǎn)業(yè)集聚的變化、國有企業(yè)占比的變化、研發(fā)投入的變化、勞動力數(shù)量的變化以及資本積累的變化。

四、工業(yè)經(jīng)濟增長影響因素的實證研究

（一）模型設(shè)計及變量選擇

根據(jù)本文推導(dǎo)的生產(chǎn)函數(shù)，本文建立如下計量模型：

Log（Y）it=c+？酌Log（Theil）it+？啄Log（SOE）it+？茲Log（RD）it

+？琢Log（L）it+？茁Log（K）it+？滋it（4.1）

Y為工業(yè)總產(chǎn)值，采用各省各年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值，log（Y）則為工業(yè)總產(chǎn)值增長率，用它來代表各個省份工業(yè)的經(jīng)濟增長程度，該數(shù)值越高，說明經(jīng)濟增長越快。Theil為泰爾指數(shù)，用它來代表各個省份工業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚程度， Log（Theil）表示工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚程度的變化，其值越高，聚集程度越高。K表示人均資本量，采用的是各省份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)凈值與其就業(yè)人數(shù)之比，Log（K）為人均資本量的增加量，本文用它來代表影響經(jīng)濟增長的資本積累因素，Log（K）越大，資本深化越快，因而理論上經(jīng)濟增長越快。L表示勞動力數(shù)量，采用各省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)年平均就業(yè)人數(shù)，Log（L）為勞動力增長率，本文用它來代表影響經(jīng)濟增長的勞動力增加因素，Log（L）越大，勞動力增長越快，經(jīng)濟增長也將越快。RD表示研發(fā)指標(biāo)，采用各省大中型工業(yè)企業(yè)科技活動經(jīng)費內(nèi)部支出總額來表示，Log（RD）表示研發(fā)投入的增長率，本文用它來表示影響經(jīng)濟增長的技術(shù)進(jìn)步因素，Log（RD）越大，認(rèn)為技術(shù)進(jìn)步更快，經(jīng)濟增長也越快。SOE表示國有企業(yè)比重，采用各省份國有工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值與全部國有企業(yè)及其他規(guī)模以上非國有工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值之比，Log（SOE）表示國有企業(yè)比重的變化情況，其值越高，國有企業(yè)比重越大，理論上經(jīng)濟增長反而應(yīng)該越慢。

（二）數(shù)據(jù)來源

本文采用的是面板數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)的時間跨度為2005-2010年。樣本數(shù)據(jù)來自全國25個省份（直轄市、、青海除外）的具體數(shù)據(jù)，分別取自國家統(tǒng)計年鑒、中國工業(yè)統(tǒng)計年鑒、中國科技統(tǒng)計年鑒以及中國城市統(tǒng)計年鑒等。

（三）分析結(jié)果

經(jīng)過Hausman檢驗，本文應(yīng)該運用固定效應(yīng)面板模型。通過Eviews5.0檢驗，各個解釋變量系數(shù)的t值以及F統(tǒng)計量均顯著，回歸結(jié)果如下：

Log（Y）it=c-0.04Log（Theil）it-0.42Log（SOE）it+0.14Log（RD）it

+1.25Log（L）it+0.81Log（K）it+？滋it（4.2）

1、產(chǎn)業(yè)集聚與工業(yè)經(jīng)濟增長。Log（Theil）指數(shù)變量的t統(tǒng)計量P值為0.0031，在5%顯著性水平下，其對經(jīng)濟增長率的影響顯著，4.2式中Log（Theil）系數(shù)為負(fù)數(shù)，由于泰爾指數(shù)的值介于0和1之間，所以，工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚對工業(yè)總產(chǎn)量的影響為正向的。這說明關(guān)聯(lián)性企業(yè)在地域上的相對集中一方面有利于公共基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模化建造、集約化使用，以及共享性生產(chǎn)設(shè)備的專業(yè)化建造、專業(yè)化服務(wù)，從而能夠有效降低各個環(huán)節(jié)零配件與組裝企業(yè)的生產(chǎn)成本。另一方面，創(chuàng)新信息在集群內(nèi)的溢出和擴散，激勵集群內(nèi)企業(yè)更多地實施創(chuàng)新活動，從而提高本企業(yè)的生產(chǎn)率，促進(jìn)經(jīng)濟增長。

2、其他變量對工業(yè)經(jīng)濟增長的影響。Log（RD）變量在5%顯著性水平下也通過了檢驗，說明隨著工業(yè)企業(yè)科技研發(fā)投入的增加，企業(yè)的產(chǎn)值增長率也得到了一定程度的提高。這與本文之前分析的結(jié)果相一致。

Log（SOE）即國有企業(yè)比重的變化量也通過了顯著性檢驗，不過與之前分析的結(jié)果不同，國有企業(yè)比重增加反而會促進(jìn)經(jīng)濟增長。國有企業(yè)雖然一直是效率低下的代名詞，目前也仍然位于效率的最底層，但是畢竟近年來的改革也使其效率有了不斷的提高。因此從動態(tài)上說，國有企業(yè)不斷提高的效率可能會導(dǎo)致產(chǎn)量的提高。

Log（K）即人均資本變量的變化率通過了顯著性檢驗，說明資本深化的確有助于經(jīng)濟增長。這與傳統(tǒng)經(jīng)濟增長理論的結(jié)論一致。

Log（L）即勞動力的增加幅度通過了顯著性檢驗，說明勞動力數(shù)量的增加有助于經(jīng)濟增長。這與傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長理論也一致。

五、結(jié)論與政策建議

（一）本文結(jié)論

本文通過將產(chǎn)業(yè)集聚因素納入柯布―道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)，從而構(gòu)建用于實證分析的理論模型，運用2005-2010年25個省的數(shù)據(jù)進(jìn)行實證分析，得出如下結(jié)論：工業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚水平的提高、工業(yè)企業(yè)科技研發(fā)投入的增加、人均資本的增加以及就業(yè)人數(shù)的增加有助于工業(yè)經(jīng)濟的增長，而國有企業(yè)比重的增加由于國有企業(yè)自身改革取得進(jìn)步從而也對經(jīng)濟的增長有正向作用。

（二）政策建議

1、加強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)，尤其是大力發(fā)展新興工業(yè)園區(qū)。制定戰(zhàn)略性的園區(qū)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展相銜接和相促進(jìn)的發(fā)展規(guī)劃。在園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展中必須規(guī)劃優(yōu)先，結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通條件、發(fā)展?jié)摿εc優(yōu)勢等制定既符合新型工業(yè)化的要求，又滿足集群發(fā)展機理的高級化的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)集群朝著更加健康的方向發(fā)展。要通過規(guī)劃對現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行調(diào)整、改造，組建符合新型工業(yè)化要求的專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

2、在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的同時，還要完善政府服務(wù)職能，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)扎堆卻無法形成有效產(chǎn)業(yè)鏈條的現(xiàn)狀，強調(diào)關(guān)聯(lián)性企業(yè)的區(qū)域集聚與產(chǎn)業(yè)地區(qū)協(xié)同，改善和提升產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟和集約化生產(chǎn)，有效提升企業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)經(jīng)濟增長。

3、其他方面，本文建議政府制定相關(guān)政策，積極鼓勵企業(yè)進(jìn)行科技研發(fā)投入，改善生產(chǎn)技術(shù)，提高勞動生產(chǎn)率，比如可以建立創(chuàng)新基金等。同時，注重企業(yè)資本積累，擴大企業(yè)規(guī)模，推動經(jīng)濟向前發(fā)展。采取相關(guān)措施繼續(xù)吸引人才，尤其是高端人才。最后，還要堅持國有工業(yè)企業(yè)改革，使企業(yè)更加市場化，更多的從科技研發(fā)成果、生產(chǎn)率、資源利用率等綜合指標(biāo)考察企業(yè)的成績，提高國有工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)和管理效率，從而間接帶動整體的經(jīng)濟增長。

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第9篇：如何評價新經(jīng)濟政策范文

[關(guān)鍵詞]防范　企業(yè)　財務(wù)風(fēng)險

隨著我國市場經(jīng)濟的高速發(fā)展，眾多國有和私人企業(yè)經(jīng)歷了重大的轉(zhuǎn)型，完成了傳統(tǒng)企業(yè)到現(xiàn)代企業(yè)的脫變后，極大地推動了我國經(jīng)濟的發(fā)展。然而，世界一體化和經(jīng)濟全球化格局的不斷推進(jìn)，在給企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了新的機遇的同時也給企業(yè)帶來威脅和壓力，企業(yè)財務(wù)活動的風(fēng)險程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過以前，企業(yè)每時每刻都面臨著來自市場的各種風(fēng)險，如果財務(wù)風(fēng)險處理不好則后果則十分嚴(yán)重。因此，如何客觀地分析和認(rèn)識財務(wù)風(fēng)險，采取各種措施控制和避免財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生，對現(xiàn)代企業(yè)的生存和發(fā)展具有十分重要的意義。

一、現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的成因分析

企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的影響因素諸多，既有企業(yè)外部的原因，也有企業(yè)內(nèi)部的原因。而且不同的財務(wù)風(fēng)險形成的原因也不盡相同。具體來說主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

1.復(fù)雜多變的外部環(huán)境。企業(yè)外部宏觀環(huán)境包羅萬象，包括經(jīng)濟環(huán)境、法律環(huán)境、市場環(huán)境等因素，是企業(yè)財務(wù)決策難以改變的結(jié)束條件。企業(yè)作為市場的最主要主體，它的變化對企業(yè)來說，是難以準(zhǔn)確預(yù)見和無法改變的，企業(yè)因?qū)ν獠凯h(huán)境的適應(yīng)能力不盡相同，可能給企業(yè)帶來某種機會，也可能使企業(yè)面臨某種威脅。這勢必要求企業(yè)決策者們要更多的適應(yīng)它們的變化，而企業(yè)能否適應(yīng)其變化取決于未來的獲利能力，取決于企業(yè)的資金規(guī)模、主營收入及利潤等的增長。

2.企業(yè)財務(wù)管理人員的風(fēng)險意識不強。市場經(jīng)濟條件下，財務(wù)風(fēng)險是客觀存在的，只要有財務(wù)活動，就必然存在財務(wù)風(fēng)險，財務(wù)活動和財務(wù)風(fēng)險時刻緊密相連、共同存在。但在現(xiàn)實工作中，許多財務(wù)管理人員缺乏風(fēng)險意識，對財務(wù)風(fēng)險缺乏足夠了解，風(fēng)險防范意識不強，認(rèn)為只要管理好、運用好企業(yè)的資金，就不會有財務(wù)風(fēng)險，不能從根本上把握風(fēng)險的本質(zhì)。由于風(fēng)險意識淡薄，我國大部分企業(yè)還未建立財務(wù)分析預(yù)測、預(yù)警、防范和控制系統(tǒng)，致使財務(wù)風(fēng)險時有發(fā)生。

3.企業(yè)財務(wù)決策缺乏科學(xué)性導(dǎo)致決策失誤。企業(yè)財務(wù)決策失誤是導(dǎo)致財務(wù)風(fēng)險的又一個重要原因，目前，我國企業(yè)的財務(wù)決策普遍存在著經(jīng)驗決策和主觀決策現(xiàn)象，缺乏科學(xué)性和預(yù)見性。財務(wù)決策的科學(xué)化是避免財務(wù)決策失誤的前提，而我國現(xiàn)階段的很多企業(yè)卻不能滿足這一個前提，經(jīng)驗決策及主觀決策現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，企業(yè)的核心人物的想法被認(rèn)為是真理，這樣非理智決策往往使得財務(wù)風(fēng)險頻發(fā)。因此，科學(xué)、客觀地對財務(wù)決策進(jìn)行系統(tǒng)分析論證能夠有效的避免財務(wù)風(fēng)險。

4.企業(yè)內(nèi)部管理不善、財務(wù)關(guān)系混亂。企業(yè)內(nèi)部管理不善及財務(wù)關(guān)系混亂也是企業(yè)產(chǎn)生財務(wù)風(fēng)險的重要原因。首先，企業(yè)與其內(nèi)部各部門之間或與其上級企業(yè)之間，在資金管理及使用、利益分配等各方面如果存在權(quán)責(zé)不明、管理混亂的局面，則一些毀損企業(yè)利益的現(xiàn)象就會乘虛而入，使得企業(yè)資金使用效率低下，資本流失嚴(yán)重，資金的安全性，完整性無法得到保障而大大加大了財務(wù)風(fēng)險。其次，企業(yè)存貨庫存結(jié)構(gòu)不合理，存貨周轉(zhuǎn)率不高。目前我國企業(yè)的流動資產(chǎn)中，存貨所占比重相對較大，一方面占用了企業(yè)的大量資金，另一方面支付大量的保管費用，導(dǎo)致企業(yè)費用上升，利潤下降。再次，應(yīng)收賬款和存貨所占比重較大已經(jīng)成為很多企業(yè)的“通病”。應(yīng)收賬款和存貨比重過大會無收益地占用企業(yè)一量的流動資金, 使企業(yè)資金鏈趨于緊張，資金周轉(zhuǎn)困難。過多的保有存貨會讓企業(yè)承擔(dān)市價下跌所產(chǎn)生的存貨減值損失及保管不善造成的存貨毀損、滅失，加大了費用支出，增大了財務(wù)風(fēng)險。

5.籌資規(guī)模不當(dāng)。一般來講，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身要求來籌資。如果投資規(guī)模大面籌入資金少，可能因此失去獲利機會；如果投資規(guī)模小而籌入資金多，可能會導(dǎo)致資金閑置，無法充分利用這資金，增加財務(wù)成本，引發(fā)財務(wù)風(fēng)險。目前我國籌資方式一般有股票、債券、貸款、融資租賃和商業(yè)信用等，不同籌資方式有各自的優(yōu)缺點，如果選擇不當(dāng)，會增加額外費用，影響資金周轉(zhuǎn)而引發(fā)財務(wù)風(fēng)險。

二、企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的防范和控制

1.把握宏觀環(huán)境的變化趨勢，提高企業(yè)對財務(wù)管理環(huán)境變化的適應(yīng)能力。首先，企業(yè)應(yīng)對不斷變化的宏觀環(huán)境進(jìn)行認(rèn)真的分析研究。尤其是對國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)政策、新技術(shù)、新產(chǎn)品以及國際貿(mào)易形勢的變化等進(jìn)行充分的分析研究。其次，建立和完善財務(wù)管理系統(tǒng)，以適應(yīng)不斷變化的財務(wù)管理環(huán)境。企業(yè)應(yīng)設(shè)置高效的財務(wù)管理機構(gòu)，配備高素質(zhì)的財務(wù)管理人員，健全財務(wù)管理規(guī)章制度，強化財務(wù)管理的各項基礎(chǔ)工作，使企業(yè)財務(wù)管理系統(tǒng)有效運行，以防范因財務(wù)管理系統(tǒng)不適應(yīng)環(huán)境變化而產(chǎn)生的財務(wù)風(fēng)險。

2.加強風(fēng)險意識。企業(yè)的財務(wù)管理者應(yīng)意識到，新經(jīng)濟體制下隨著知識經(jīng)濟時代的到來，企業(yè)會面臨更多的風(fēng)險考驗，如果由于知識積累和革新速度加快，管理者卻不能及時掌握新知識，使企業(yè)面臨經(jīng)營風(fēng)險，就是財務(wù)管理欠缺的體現(xiàn)?；谪攧?wù)人員在企業(yè)財務(wù)風(fēng)險防范中的重要地位，對企業(yè)財務(wù)人員的培訓(xùn)不應(yīng)只局限于會計繼續(xù)教育，還要全面提高企業(yè)財務(wù)人員的素質(zhì)，增強他們在認(rèn)識風(fēng)險、分析風(fēng)險和防范風(fēng)險的能力，使他們能夠準(zhǔn)確地分析企業(yè)的外部環(huán)境及其變化,時刻關(guān)注國家的經(jīng)濟政策調(diào)整,以便能夠及時做出防范措施,以減少企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險。

3.提高財務(wù)決策的科學(xué)化水平，防止因決策失誤而產(chǎn)生的財務(wù)風(fēng)險。財務(wù)決策的正確與否直接關(guān)系到財務(wù)管理工作的成敗，在決策過程中，應(yīng)充分考慮影響決策的各種因素，盡量采用定量計算及分析方法，并運用科學(xué)的決策模型進(jìn)行決策。對各種可行方案決策，切忌主觀臆斷。①在籌資決策過程中，企業(yè)首先應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營情況合理預(yù)測資金需要量，然后通過對資金成本的計算分析及各籌資方式的風(fēng)險分析選擇正確的籌資方式，確定合理的資金結(jié)構(gòu)，在此基礎(chǔ)上做出正確的籌資決策。②企業(yè)的流動資金是企業(yè)的生命，企業(yè)必須加速存貨和應(yīng)收賬款的周轉(zhuǎn)率，認(rèn)真研究和分析資金周轉(zhuǎn)水平，以及各種資產(chǎn)之間的內(nèi)在聯(lián)系，對固定資產(chǎn)和庫存儲備的規(guī)模進(jìn)行科學(xué)定位，以確保企業(yè)良好的資產(chǎn)流動性。③在投資決策中，企業(yè)要堅持以效益為中心的投資原則，統(tǒng)一使用資金，使資金投向配置更合理，既要避免過分分散又要避免過分集中。同時通過投資回收期、投資報酬率、凈現(xiàn)值及內(nèi)部報酬率等指標(biāo)對投資項目進(jìn)行綜合分析評價，從而避免財務(wù)決策失誤所帶來的財務(wù)風(fēng)險。

4.提高企業(yè)管理水平，提高資本的運作效率，建立和完善企業(yè)的財務(wù)管理體系。根據(jù)外部環(huán)境變化，改變管理層的經(jīng)營理念和經(jīng)營風(fēng)格，提高決策層的監(jiān)管和指導(dǎo)力度，健全和創(chuàng)新企業(yè)的權(quán)責(zé)分配方法和人力資源政策等。既要重視規(guī)章制度的建設(shè)，也要重視對內(nèi)部財務(wù)控制環(huán)境的建設(shè)工作。內(nèi)部財務(wù)控制與企業(yè)的任何一個組織，組織中的每一個人都有關(guān)系，每一個人都對內(nèi)部財務(wù)控制負(fù)有責(zé)任并受到內(nèi)部控制的影響。內(nèi)控環(huán)境是推動企業(yè)發(fā)展的動力，在進(jìn)行企業(yè)財務(wù)管理制度之前，首先要對企業(yè)現(xiàn)有的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行全面梳理，分析目前的生產(chǎn)經(jīng)營活動所包括的內(nèi)容，分析預(yù)見可能發(fā)生的的風(fēng)險及風(fēng)險產(chǎn)生的影響，針對這些風(fēng)險是否采取了有效的控制措施，這都是內(nèi)部控制制度應(yīng)起到的作用。

5.要建立財務(wù)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)。財務(wù)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)是以企業(yè)信息化為基礎(chǔ)，對企業(yè)在經(jīng)營活動中的潛在風(fēng)險進(jìn)行實時監(jiān)控的系統(tǒng)。建立財務(wù)預(yù)警系統(tǒng)是財務(wù)管理制度創(chuàng)新的必然選擇，在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)經(jīng)營面臨著巨大的風(fēng)險與不確定性，經(jīng)常有企業(yè)發(fā)生財務(wù)風(fēng)險甚至破產(chǎn)。歷史情況表明，財務(wù)風(fēng)險有一個較長的潛伏時期，因此有必要建立財務(wù)危機預(yù)警系統(tǒng)，對企業(yè)的財務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)測、信息反饋，在財務(wù)危機的萌芽狀態(tài)預(yù)先發(fā)出危機警報，促使經(jīng)營者及時采取有效對策，防止企業(yè)陷入破產(chǎn)的境地，以保護(hù)各相關(guān)主體的利益。

三、結(jié)束語

總之，在世界金融危機和經(jīng)濟全球化、一體化的背景下，企業(yè)財務(wù)風(fēng)險越來越成為左右我國當(dāng)前企業(yè)發(fā)展的重要因素，處理好企業(yè)財務(wù)風(fēng)險問題至關(guān)重要。面對激烈的市場競爭，企業(yè)對財務(wù)風(fēng)險和風(fēng)險危機要有充分的認(rèn)識，并要建立風(fēng)險預(yù)警機制和防范化解財務(wù)風(fēng)險的措施，并運用恰當(dāng)?shù)呢攧?wù)風(fēng)險管理策略，把財務(wù)風(fēng)險管理推向戰(zhàn)略的高度，更好地防范和化解各種財務(wù)風(fēng)險。

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