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【摘要】本文把如何搞好高等級公路養(yǎng)護管理工作,從制度建設(shè)、安全管理、裝備建設(shè)、技術(shù)建設(shè)等幾個方面談了自己的看法,希望能與大家共同探討。
【關(guān)鍵詞】高等級公路養(yǎng)護管理
一、前言
制度是規(guī)范各項工作和人們行為的準(zhǔn)則,一套好的規(guī)章制度,能使各部門工作正常銜接,避免互相扯皮、推諉和工作遺漏,可收到事半功倍的效果。高等級公路本身固有性質(zhì)決定了高等級公路損壞后必須及時進行修補,尤其是路面部分損壞極易造成交通事故。時刻為道路使用者提供良好的路況,是公路養(yǎng)護管理部門的一項重要職責(zé)。先進適用的養(yǎng)護技術(shù),保證了高等級公路的正常使用,規(guī)范、科學(xué)、高效的管理使高等級公路的服務(wù)水平不斷提高。面向二十一世紀(jì)的高等級公路養(yǎng)護管理,必須具備強大的技術(shù)支撐。制定合理的管理措施首先要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確領(lǐng)導(dǎo)及各崗位職工的安全生產(chǎn)工作職責(zé)。完善安全生產(chǎn)檢查制度。實行檢查登記制度,對存在問題的事項,應(yīng)有書面記錄和書面整改意見,在施工旺季和公路運輸繁忙時期之前應(yīng)對工程、養(yǎng)護、機械設(shè)備等的安全情況進行專業(yè)性檢查,安全管理人員要經(jīng)常深入一線檢查、督促安全生產(chǎn)工作。本文把如何搞好高等級公路養(yǎng)護管理工作,從制度建設(shè)、安全管理、裝備建設(shè)、技術(shù)建設(shè)等幾個方面談了自己的看法,希望能與大家共同探討。
二、科學(xué)規(guī)范日常養(yǎng)護施工作業(yè),減少或杜絕安全事故的發(fā)生
日常養(yǎng)護是高等級公路維修養(yǎng)護作業(yè)的一個重要內(nèi)容,由于日常養(yǎng)護具有經(jīng)常性,部分作業(yè)具有突發(fā)性等特點。因此,科學(xué)規(guī)范日常養(yǎng)護施工作業(yè)也是安全管理的一項重要內(nèi)容??茖W(xué)規(guī)范日常養(yǎng)護作業(yè),首先要根據(jù)不同工種的作業(yè)性質(zhì),制定出合理的安全作業(yè)制度,以制度約束作業(yè)。其次,建立長效的檢查機制,通過檢查及時糾正作業(yè)中存在的不規(guī)范行為,及時補充、完善安全操作規(guī)程。再次,建立長期的安全教育制度,定期對各工種作業(yè)人員進行安全教育,使職工充分認(rèn)識到安全作業(yè)的重要性,提高職工的安全防范意識。通過以制度規(guī)范作業(yè)、以檢查促進作業(yè)、以教育保證作業(yè)的機制,達(dá)到減少、直至杜絕安全事故的發(fā)生。
三、搞好養(yǎng)護管理基礎(chǔ)工作
一個單位就像一部運轉(zhuǎn)的機器,每個人就是機器中的每個部件,要想整部機器運轉(zhuǎn)正常,就必須保證每個部件運轉(zhuǎn)正常??v觀國內(nèi)外知名企業(yè),無不根據(jù)自己企業(yè)的特點,制定了一系列切合實際,操作可行的規(guī)章制度。俗話說“無規(guī)矩不成方圓”,就充分說明了這一點。到底要建立哪些制度,本人認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面來考慮。其一,涵蓋工作范圍的每項工作、每個步驟,每一個崗位,其二,便于操作執(zhí)行,言簡意駭。其三,一切從實際出發(fā)。我認(rèn)為目前應(yīng)抓緊制定《高等級公路維修工程定額及編制辦法》,《高等級公路養(yǎng)護質(zhì)量檢查評定標(biāo)準(zhǔn)》,《高等級公路養(yǎng)護管理工作檢查評比辦法及標(biāo)準(zhǔn)》,《高等級公路養(yǎng)護管理手冊》,并制定詳細(xì)的日常性原始記錄,如公路巡視日記、養(yǎng)護工作日記、異常天氣記錄、路產(chǎn)損壞記錄、維修工程日記及技術(shù)調(diào)查記錄。既路況調(diào)查記錄、橋梁定期檢查記錄,交通情況調(diào)查記錄、橋涵淤積(沖刷)情況崐觀測記錄、路面縱橫縫觀測記錄、橋梁伸縮縫觀測記錄等等。制定這些原始記錄目的是將公路及與公路有關(guān)的情況及時準(zhǔn)確記錄下來,進行分析、歸納、找出規(guī)律,以便“對癥下藥”,為做到“預(yù)防養(yǎng)護”打好基礎(chǔ),最終達(dá)到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、少支出、效果好。把病害處理在萌牙狀態(tài)。以較少的投入獲得最大效益。
四、培養(yǎng)一支反應(yīng)快、技術(shù)熟練、設(shè)備配套的機械化養(yǎng)護隊伍
培養(yǎng)一支反應(yīng)快、技術(shù)熟練、設(shè)備配套的機械化養(yǎng)護隊伍,才能保證養(yǎng)護的及時性、快捷性。負(fù)責(zé)以路面為主的公路大修,專項工程養(yǎng)護工作,下設(shè)公路工程作業(yè)隊:負(fù)責(zé)路基、路面、橋涵,防護及河槽維護與搶修;房屋維修工程隊:負(fù)責(zé)局管房屋,水、電、暖維修與養(yǎng)護;交通工程隊:負(fù)責(zé)路面標(biāo)線、標(biāo)志、防撞護欄、隔離柵、收費、通訊、監(jiān)控系統(tǒng)維修與養(yǎng)護。公司內(nèi)設(shè)工程技術(shù)部:負(fù)責(zé)下達(dá)生產(chǎn)任務(wù)、質(zhì)量檢查、工程量審核。計劃財務(wù)部負(fù)責(zé)年度計劃制定與資金支出控制,工程決算。綜合部:負(fù)責(zé)日常行政、后勤及人事、勞資等工作。
在機械配備上,必須以專用機械為主,如洗刨機、壓路機、攤鋪機、拌和樓等,非專用機械如翻斗車等可采取雇傭社會車輛方式解決,據(jù)了解目前社會車輛過剩,隨時可以雇到。以減少初期投入過大資金,并減少管理費用和難度。
五、提高養(yǎng)護管理技術(shù)
先進適用的養(yǎng)護技術(shù),保證了高等級公路的正常使用,規(guī)范、科學(xué)、高效的管理使高等級公路的服務(wù)水平不斷提高。面向二十一世紀(jì)的高等級公路養(yǎng)護管理,必須具備強大的技術(shù)支撐。利用高科技檢測技術(shù)促進工程質(zhì)量監(jiān)測和公路養(yǎng)護智能化,通過利用高精度傳感器、雷達(dá)技術(shù)、RS技術(shù)等高科技手段,實現(xiàn)人工檢測向自動化檢測的轉(zhuǎn)變。推廣使用國外高等級公路養(yǎng)護適用新技術(shù)、新材料、新工藝,提高路面耐久性,延長公路使用壽命。目前,我國高等級公路建設(shè)中普遍采用的改性瀝青技術(shù)、SMA路面技術(shù)、土工合成材料、乳化瀝青、稀漿封層等都是發(fā)達(dá)國家在公路養(yǎng)護過程中發(fā)展起來的,它們的推廣與使用,改善了公路橋梁等建筑的穩(wěn)定性和耐久性,達(dá)到了節(jié)約能源、降低成本,實現(xiàn)公路交通可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
關(guān)鍵詞:公路養(yǎng)護、管理措施、安全對策
中圖分類號:X734文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
一、 加強公路養(yǎng)護管理的意義
在我國當(dāng)前所實施的公路管理體制是以計劃經(jīng)濟作為主導(dǎo)要求,主要是以統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理作為規(guī)定性的建設(shè)原則。長期以來,在這種體制下都可以很好地發(fā)揮出對于投資公路建設(shè)的主動性與積極性,而對于公路在建設(shè)、規(guī)劃以及養(yǎng)護管理方面等都發(fā)揮出了非常重要的作用。然而在隨著我國經(jīng)濟體制不斷的改革與逐步的深入階段,在這種計劃經(jīng)濟體制的引導(dǎo)下所形成的公路管理體制,將會越來越不能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求了,健康的公路事業(yè)在新形勢的發(fā)展會產(chǎn)生不利的因素。所以,在社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求下,就必須要建立科學(xué)、高效的公路管理機制,同時這已經(jīng)成為交通主管部門的最為重要的一項管理任務(wù)了,這主要體現(xiàn)幾個方面。
1.1 作為交通事業(yè)所占的資源與能源都是消耗很大的行業(yè)。在某種程度上,建設(shè)公路事業(yè)的發(fā)展應(yīng)是積極主動的,而作為養(yǎng)護管理工作則是持久的不斷發(fā)展。我國在人口、資源、環(huán)境等各種因素的矛盾形勢中,所表現(xiàn)出交通事業(yè)的發(fā)展則需要面臨著更加突出挑戰(zhàn)。因此,逐漸的注重加強提高公路養(yǎng)護管理工作,并在有效的措施實現(xiàn)中對公路的養(yǎng)護管理,在有效地管理中可以在很大程度上提高公路設(shè)施的利用率,有效地降低占用土地和對其它資源能量的消耗。
1.2 在管理工作中切實地提高加強公路的養(yǎng)護能效,全面改善公路的路況問題,并且可以更好的提高運輸效率,同時,這是作為加強公路運輸?shù)年P(guān)鍵環(huán)節(jié),也是調(diào)整交通運輸管理工作最得要因素之一。在我國對于公路建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施在大幅度的加量,并且在社會發(fā)展中也起到了非常重要的作用。但是,在公路養(yǎng)護管理方面的工作已經(jīng)到位,而且可以提高公路的使用期限,并且在一定程度上也可以減少對公路的大量投入,減少對資源能源的耗費。然而,如果沒有加強公路養(yǎng)護的管理工作,會給國家?guī)砗艽蟮睦速M與損失,所以,在公路建設(shè)中就必須要加強提高公路養(yǎng)護管理工作,全面地提高公路使用率,使用期限,以促進交通運輸事業(yè)的大力發(fā)展。
二、 應(yīng)用高質(zhì)量、高效率的公路養(yǎng)護設(shè)備
為了可以確保實現(xiàn)公路更加方便、更加快捷的安全運輸就需要進行機械化的養(yǎng)護作為主要趨勢。然而,在隨著我國公路交通運輸事業(yè)迅猛地發(fā)展,而公路運輸?shù)睦锍桃苍谥鹉瓴粩嗟脑黾樱虼?,在很多基層公路養(yǎng)護單位中就會存在不健全的養(yǎng)護配備,并且使用期限比較長、使用效率也比較低下等一些問題。對于養(yǎng)護的機械化就難達(dá)到實際的工程技術(shù)要求規(guī)范,也就不可能發(fā)揮出公路交通應(yīng)有社會利益與經(jīng)濟效益。所以,在針對這種情況時,就需要引進一些性能較好,并且速度較快、高效的自動化的公路養(yǎng)護設(shè)備,并且在很大程度上可以提升公路養(yǎng)護的質(zhì)量、提高公路養(yǎng)護的進度,從而減少養(yǎng)護的成本與工人工作的強度,并且可以更好的提高公路養(yǎng)護效能的發(fā)展。而對于基層的公路養(yǎng)護,則可以應(yīng)用高效率、低成本以及高質(zhì)量的養(yǎng)護機械。同時應(yīng)建立一套公路養(yǎng)護檔案,以科學(xué)完善的記錄養(yǎng)護工程資料管理的規(guī)范,以便降低養(yǎng)護的成本。
三、加強提高職工的業(yè)務(wù)水平素質(zhì)與養(yǎng)護的管理措施
目前,我國隨著公路里程迅速的在遞增,對其養(yǎng)護公路原有的管理水平以及養(yǎng)護方法已經(jīng)不能滿足現(xiàn)有的要求了,如果用以前的管理措施用在現(xiàn)在的管理上明顯達(dá)不到要求也不相適應(yīng)。應(yīng)用先進、適用的公路養(yǎng)護技術(shù),是為了確保公路可以的正??茖W(xué)、規(guī)范、高效的進行使用,也是為了促使普通公路可以不斷的提高服務(wù)水平。在應(yīng)用現(xiàn)代的電子信息技術(shù)管理的理念,可以通過將公路各種各樣的優(yōu)勢全部的顯現(xiàn)出來,并且在很大程度上可以更好的發(fā)揮公路的優(yōu)點,以推廣、開發(fā)、應(yīng)用具備現(xiàn)代思想平臺與技術(shù),并可以真正發(fā)揮出這些技術(shù)的作用。與此同時,在實現(xiàn)對公路養(yǎng)護使用功能與期限的作用上,對此,管理交通部門就必須要提高加強公路養(yǎng)護的管理工作。在跟隨新形勢不斷的發(fā)展,要以不同的運行機制和養(yǎng)護管理的體制,從而確保干線公路得以暢通。所以,為了可以更好的提高公路管理養(yǎng)護的管理水平,就必須要投入部分資金,以全面加強提高公路養(yǎng)護職工整體的素質(zhì),以適應(yīng)公路建設(shè)的快速發(fā)展。
四、 加強公路養(yǎng)護的監(jiān)管力度
在公路建設(shè)的管理方面,必須要在公路主管部門的要求下以實施具體的管理,在相關(guān)部門所執(zhí)行的規(guī)定和項目的全過程必須要進行監(jiān)督管理。需要了解公路主管部門在應(yīng)用合法的權(quán)力時,需要依法履行對于公路養(yǎng)護的責(zé)任和義務(wù),并且由政府進行監(jiān)督、社會監(jiān)理等。其主要的內(nèi)容體現(xiàn)在:①必須要加強安全保障建設(shè),全面推動標(biāo)線優(yōu)質(zhì)管理。②必須要加強提高對超限超載的治理,不斷完善地推進長效機制。③必須加強公路的依法行政,大力推動路政的高效管理體制。④加強信息化的建設(shè),提高路政內(nèi)務(wù)科學(xué)管理。⑤加強路政隊伍的建設(shè)工作,全面地提高人員素質(zhì)。⑥強化公路路政管理,推進許可處罰齊頭并進。
五、 公路養(yǎng)護安全的有效對策
5.1 養(yǎng)護設(shè)備機械化
近年來,許多地區(qū)公路推行快速養(yǎng)護方法,其宗旨是采取高效率、高技術(shù)含量的機械化養(yǎng)護設(shè)備,以有效提高道路養(yǎng)護施工效率和質(zhì)量,延長道路使用年限,同時減少公路施工的作業(yè)人員,壓縮養(yǎng)護施工時間,降低發(fā)生交通事故的概率。公路養(yǎng)護施工中,利用大型瀝青路面熱再生設(shè)備和稀漿封層車施工效率比較高。其中有些大型瀝青路面熱再生設(shè)備工作寬度達(dá)3~4.5 米,工作速度3~9 米/分鐘,所需施工人員只有6~8 人,適合路面結(jié)構(gòu)整體強度滿足,無法破壞的公路路面養(yǎng)護需要。其工作效率和經(jīng)濟效益明顯,對交通安全也非常有益。在現(xiàn)階段,我們應(yīng)著重做好現(xiàn)有設(shè)備的維護保養(yǎng),使設(shè)備始終處于良好的運行狀態(tài),并開發(fā)利用好新型的機械設(shè)備,加強設(shè)備操作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高路面維修施工效率和工程質(zhì)量,切實保障交通安全。
5.2 養(yǎng)護施工規(guī)范化
日常養(yǎng)護是公路維修養(yǎng)護作業(yè)的一個重要內(nèi)容,由于日常養(yǎng)護具有經(jīng)常性,部分作業(yè)具有突發(fā)性等特點。因此,科學(xué)規(guī)范日常養(yǎng)護施工作業(yè)也是安全管理的一項重要內(nèi)容。科學(xué)規(guī)范日常養(yǎng)護作業(yè),首先要根據(jù)不同工種的作業(yè)性質(zhì),制定出合理的安全作業(yè)制度,以制度約束作業(yè)。其次,建立長效的檢查機制,通過檢查及時糾正作業(yè)中存在的不規(guī)范行為,及時補充、完善安全操作規(guī)程。再次,建立長期的安全教育制度,定期對各工種作業(yè)人員進行安全教育,使職工充分認(rèn)識到安全作業(yè)的重要性,提高職工的安全防范意識。通過以制度規(guī)范作業(yè)、以檢查促進作業(yè)、以教育保證作業(yè)的機制,達(dá)到減少公路養(yǎng)護安全事故發(fā)生的目標(biāo)。
5.3 管理措施制度化
首先要建立健全公路安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確領(lǐng)導(dǎo)及各崗位職工的安全生產(chǎn)工作職責(zé)。完善安全生產(chǎn)檢查制度。實行檢查登記制度,對存在問題的事項,應(yīng)有書面記錄和書面整改意見,在施工旺季和公路運輸繁忙時期之前應(yīng)對工程、養(yǎng)護、機械設(shè)備等的安全情況進行專業(yè)性檢查,安全管理人員要經(jīng)常深入一線檢查、督促安全生產(chǎn)工作。
基層公路養(yǎng)護工作的重要性不需要進行過多的贅述,這種重要性也決定了當(dāng)前的基層公路養(yǎng)護工作是必不可少的,并且因為我國基層公路的數(shù)量是極為龐大的,所以具體的養(yǎng)護工作也是較為繁雜的,而因為公路作為交通運輸?shù)囊粋€重要組成部分,其使用過程中必然存在一定的危險,而這種危險對于養(yǎng)護工作來說也是存在的,這也就表明加強基層公路養(yǎng)護工作的安全生產(chǎn)管理極為重要。但是就當(dāng)前我國的基層公路養(yǎng)護單位的安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀而言,其中問題還是比較突出的,比如:首先,安全生產(chǎn)意識不強是一個最為關(guān)鍵的問題,對于管理人員來說沒有意識到基層公路養(yǎng)護工作的危險性,進而僥幸心理較為嚴(yán)重,而對于一線的養(yǎng)護工人來說,因為其基本文化素質(zhì)都不高,所以也不會意識到安全生產(chǎn)管理的重要性;其次,在實際的養(yǎng)護工作中,不存在獨立完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,尤其是對于專門的安全生產(chǎn)責(zé)任劃分不明確,進而為安全事故的發(fā)展埋下了隱患;最后,養(yǎng)護施工技術(shù)的操作過程存在一定的技術(shù)問題也會影響到養(yǎng)護的安全性。
2加強基層公路養(yǎng)護單位安全生產(chǎn)管理的措施
2.1強化安全生產(chǎn)理念
針對當(dāng)前基層公路養(yǎng)護單位中普遍存在的安全意識不足問題,在今后的養(yǎng)護工作中,相關(guān)單位必須加強對于生產(chǎn)安全性的意識培養(yǎng),在每一個養(yǎng)護工作人員心中樹立起明確的安全生產(chǎn)理念,并且落實到具體的基層公路養(yǎng)護過程中,具體而言,對于統(tǒng)籌規(guī)劃的基層公路養(yǎng)護單位的管理層來說,自身必須首先明確基層公路的養(yǎng)護工作是存在一定的危險性的,并且這種危險性極有可能會導(dǎo)致養(yǎng)護人員的傷亡,進而自上而下的樹立起安全生產(chǎn)的理念;對于一線的養(yǎng)護工人來說,雖然其自身文化素質(zhì)不高,但是并不妨礙其樹立起安全生產(chǎn)的意識,對于這一點,可以通過加強培訓(xùn)或者是安全教育的方式來使其明確安全生產(chǎn)的重要性,尤其是要和自身的安全密切聯(lián)系起來,結(jié)合當(dāng)前常發(fā)的一些安全事故案例進行分析,并且在今后的一線工作中注意這些安全隱患。
2.2加強對于安全生產(chǎn)制度的建立和完善
針對當(dāng)前基層公路養(yǎng)護單位在安全生產(chǎn)過程中存在的制度缺陷和不足,在今后的生產(chǎn)過程中必須加強制度的建立和完善,尤其是要具體到安全生產(chǎn)制度的建立和完善上,其中最為核心的就是要加強對于責(zé)任制的完善,針對具體的養(yǎng)護工作進行詳細(xì)的規(guī)劃,明確其中存在的安全隱患,然后針對這些安全隱患對照著養(yǎng)護工作人員和管理人員進行明確的責(zé)任劃分,把責(zé)任落實到每一個人身上,強化安全生產(chǎn)責(zé)任制是保障安全生產(chǎn)的重要條件。
2.3加強安全生產(chǎn)的檢查
在具體的基層公路養(yǎng)護過程中,養(yǎng)護人員不可避免的還會存在一定的僥幸心理,這正是當(dāng)前大多數(shù)安全事故問題發(fā)生的根源,針對這一問題來說,其最為主要的措施就是應(yīng)該加強檢查的力度,針對養(yǎng)護工作中涉及到的所有人員和所有場所進行全方位的檢查,當(dāng)然,因為基層公路的數(shù)量眾多,養(yǎng)護工作也比較復(fù)雜,所以如果進行全面的$時時刻刻的檢查也是不現(xiàn)實的,為了減少安全管理人員的負(fù)擔(dān),并且同時保障檢查的效率,可以采取自行檢查$同級互檢和管理人員抽查的方式進行檢查,重點針對其中存在的一些安全隱患進行嚴(yán)厲查處,最大程度的保障基層公路養(yǎng)護工作的安全性。
2.4加強對于養(yǎng)護工作的技術(shù)管理
對于具體的基層公路養(yǎng)護工作而言,針對安全事故的發(fā)生和其具體的施工操作的密切程度來說,加強養(yǎng)護工作的技術(shù)管理極為必要,尤其是要加強規(guī)范性管理,避免養(yǎng)護操作中的一些不規(guī)范為題影響到安全生產(chǎn),具體來說需要注意以下幾點:首先,因為當(dāng)前的養(yǎng)護都是采用機械設(shè)備操作完成的,而機械設(shè)備的使用必然存在一定的危險,這種危險程度還是比較高的,因此,加強機械設(shè)備的使用規(guī)范性是首要問題;其次,要合理的配置養(yǎng)護人員,充足的養(yǎng)護人員配備也是加強養(yǎng)護安全的重要舉措;最后,還要確保養(yǎng)護人員能夠清楚區(qū)分各種道路標(biāo)志,這也是保障養(yǎng)護工作安全性的重要前提。
3結(jié)束語
【關(guān)鍵詞】公路養(yǎng)護;管理;方法;措施
良好的公路養(yǎng)護能夠為公路行車安全、舒適奠定基礎(chǔ),加強國省干線公路養(yǎng)護和管理,是現(xiàn)階段我國公路事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵,是現(xiàn)代公路養(yǎng)護部門的首要工作。公路的養(yǎng)護需要養(yǎng)護部門、企業(yè)具有科學(xué)的管理體系。公路養(yǎng)護企業(yè)還要完善公路養(yǎng)護規(guī)章制度,通過明確的規(guī)章制度知道養(yǎng)護工作的開展,使養(yǎng)護工作和管理工作的開展有章可循。
1 公路養(yǎng)護管理工作的特點
(1)養(yǎng)護技術(shù)的專業(yè)性和復(fù)雜性。公路的養(yǎng)護除需要具備機械化、專業(yè)化外,還需不斷探索和發(fā)展新技術(shù)、新工藝、新材料的使用。在養(yǎng)護檢測手段上,需具備現(xiàn)代化綜合檢測設(shè)備,養(yǎng)護工作涉及學(xué)科領(lǐng)域比較寬泛,科技含量高、技術(shù)工藝復(fù)雜。
(2)養(yǎng)護作業(yè)方式的機動性與時效性。公路的養(yǎng)護要求快捷機動、實用高效,養(yǎng)護工藝、操作規(guī)程程序性強,養(yǎng)護作業(yè)實施時需特別設(shè)置交通安全管制區(qū)段。
(3)實施養(yǎng)護作業(yè)的強制性。公路在國家綜合運輸網(wǎng)絡(luò)中所具有的地位及作用,決定了對公路的養(yǎng)護應(yīng)當(dāng)是建立在法律法規(guī)基礎(chǔ)上的強制性養(yǎng)護。
(4)綜合養(yǎng)護成本高、人員素質(zhì)要求高。公路養(yǎng)護對象自身價值高,為保持或恢復(fù)養(yǎng)護對象的使用功能和服務(wù)水平,必須付出高成本。從事養(yǎng)護的作業(yè)人員、管理人員必須對養(yǎng)護對象的技術(shù)構(gòu)成十分熟悉,必須具備高素質(zhì)。
(5)養(yǎng)護管理行為已上升為可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,必須樹立服務(wù)與環(huán)保觀念。
2 公路養(yǎng)護的范圍及分類、方法
根據(jù)公路養(yǎng)護的特點及性質(zhì),一般將公路養(yǎng)護分為日常養(yǎng)護、定期養(yǎng)護、臨時養(yǎng)護、改善養(yǎng)護等。
(1)日常養(yǎng)護即按照需要對公路的各部位經(jīng)常進行養(yǎng)護維修,以使公路盡可能保持原有狀況,保證在任何天氣的情況下都能通行。主要工作范圍有: 清掃和清理行車道、路緣、水溝、排水管道、交通標(biāo)志、信號、安全護欄、割草、修剪樹枝等,以及及時進行修補。
(2)定期養(yǎng)護即在公路使用壽命期內(nèi)需要進行的較長期的實施項目。主要工作范圍有: 修補和改善被磨損或發(fā)生形變的行車道磨損層; 修復(fù)路標(biāo)、涵洞、附屬設(shè)施等。
(3)臨時養(yǎng)護即在道路質(zhì)量嚴(yán)重變壞時將其修復(fù)到原始狀態(tài)。主要工作范圍有: 加固和重建路面結(jié)構(gòu)、修復(fù)路基和涵洞; 防止外部因素破壞邊坡穩(wěn)定,如擋土墻維護、防巖石墜落、防洪、防塌方等。
(4)改善工程主要工作范圍有: 改善瓶頸路段; 糾正過大的路拱,改善行車視距,改善和調(diào)整交叉路口、公路連接點、出入口,以及消除事故多發(fā)點; 特殊路段的防噪聲工作,建筑物及其他設(shè)施的擴建和改造等。
另外,針對不同的破壞程度有不同的養(yǎng)護方法,它們不同程度地延長了公路的使用壽命。目前主要有 4 種不同的養(yǎng)護方法: 預(yù)防性養(yǎng)護、修復(fù)性養(yǎng)護、路面翻修、路面重建等。
3 加強公路養(yǎng)護管理工作措施及方法
3.1 養(yǎng)護管理要科學(xué)化和規(guī)范化
養(yǎng)護管理規(guī)范化進一步加強。明確了部門人員的工作職責(zé)。加強了路況調(diào)查和病害預(yù)測工作,強化計劃管理和預(yù)防養(yǎng)護,建立健全了公路養(yǎng)護管理的各項制度。部門上下規(guī)范意識明顯增強,養(yǎng)護質(zhì)量不斷提高。堅持抓好“養(yǎng)護材料規(guī)范,養(yǎng)護作業(yè)規(guī)范,工作行為規(guī)范”,并將其納入養(yǎng)護工作考核。職工上路作業(yè)身穿安全標(biāo)志服,公路養(yǎng)護車輛均設(shè)置了明顯的作業(yè)標(biāo)志,實施了規(guī)范的交通控制。
3.2 提倡養(yǎng)護管理機械化
養(yǎng)護機械化是公路現(xiàn)代化的必由之路,養(yǎng)護機械化是實現(xiàn)公路使用功能,提高服務(wù)水平的關(guān)鍵。必須不失時機地?fù)屪ツ壳拔沂」反蟀l(fā)展的機遇,立足養(yǎng)護作業(yè)機械化、專業(yè)化, 不斷提高公路養(yǎng)護機械的裝備率、配套率。
3.3 加強成本的核算,做到低成本高效益
為實現(xiàn)低成本、高效益的目的,必須加強成本核算。鑒于公路養(yǎng)護部門的現(xiàn)狀,對于從事公路養(yǎng)護的機械,建議采用選項核算,將原有的機械里程表、臺班表恢復(fù)并進行鉛封起來,每月按上個月公路里程表或臺班表減去本月公路里程表或臺班表進行燃潤料、修理材料費及輪胎的核算;對于對外租賃及從事大中修工程的機械,建議采用全項核算,建立獎罰制度,做到有獎即獎,有罰必罰。集中技術(shù)力量對養(yǎng)護新材料、新工藝進行推廣,總結(jié)經(jīng)驗改進工作,促使養(yǎng)護成本的降低,提高養(yǎng)護質(zhì)量和效率。
3.4 進一步拓寬渠道籌集資金
要對公路實行長期有效的養(yǎng)護和管理,有效的資金保障是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。就目前情況來說,養(yǎng)護資金是一個日益突出的問題。養(yǎng)護經(jīng)費雖然年年增加,但嚴(yán)重短缺的現(xiàn)象仍然無法改變。除此以外,由于養(yǎng)護隊伍機構(gòu)臃腫加大了養(yǎng)護費短缺的問題。盡管上級公路主管部門也在研究相關(guān)對策,但那種想用固定的資金投入整體公路的養(yǎng)護管理顯然是不現(xiàn)實的。要想徹底解決公路養(yǎng)護管理中的資金問題,我們除了想方設(shè)法減少養(yǎng)護成本、降低消耗外,還應(yīng)該進一步拓寬籌資渠道和擴大融資方式。
具體來講,要積極組織施工隊伍參與對外承攬工程,用賺取的工程資金彌補每年高昂的養(yǎng)護資金缺口,變以前的“路養(yǎng)人”為“人養(yǎng)路”。在加大投入的同時,還要教育職工樹立“以人為本,以車為本”的養(yǎng)護服務(wù)理念,努力打造公路養(yǎng)護品牌,實現(xiàn)品牌效益。通過增加養(yǎng)護投入和加強養(yǎng)護管理使養(yǎng)護質(zhì)量逐年提高,道路通行能力全面提升,為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
3.5 強化業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)完善人才培養(yǎng)體系
公路人才素質(zhì)的提高關(guān)鍵是在培訓(xùn)方面。一是加強技術(shù)崗位培訓(xùn)。隨著機械化大站的建設(shè),大量富含“高、精、尖”技術(shù)的先進設(shè)備不斷地通過各種渠道進入公路養(yǎng)護市場。要切實解決養(yǎng)護機械設(shè)備與操作管理人員素質(zhì)不配套的問題,須分批分時加強現(xiàn)有養(yǎng)護職工機械操作技能的培訓(xùn)工作,讓職工盡快掌握養(yǎng)護機械設(shè)備的操作使用技術(shù)。與此同時,對于新材料、新工藝、新技術(shù)的運用,還必須注重站長、養(yǎng)護技術(shù)員、統(tǒng)計核算員等崗位培訓(xùn),為今后的發(fā)展提供力量。二是加大業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)。繼續(xù)鼓勵和支持干部職工參加各種學(xué)歷教育,優(yōu)先給假和解決部分旅差費等,注意把普及與提高相結(jié)合,把提高人才素質(zhì)能力作為一項長期工作,進一步完善人才培育體系,更好地適應(yīng)公路發(fā)展需求。
4 結(jié)束語
公路養(yǎng)護管理是一項系統(tǒng)工程,更是一項民心工程,要真正使養(yǎng)護部門走出困境,提高市場競爭能力,完成行業(yè)最大價值目標(biāo),僅靠公路部門是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,必須積極探索適合市場經(jīng)濟條件下公路養(yǎng)護特點的新的管理機制努力爭取各級政府的重視和各個部門的支持配合,形成合力,使養(yǎng)護管理工作由部門行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎袨楹蜕鐣袨?,才能保證公路事業(yè)的健康發(fā)展,最大限度發(fā)揮公路的投資效能。
參考文獻(xiàn):
[1]丁俊.公路養(yǎng)護管理工作探討[J].江西建材,2011,(04).
根據(jù)2019年度全年的養(yǎng)護生產(chǎn)任務(wù)情況結(jié)合公路養(yǎng)護季節(jié)性特點,現(xiàn)將我局第二季度公路養(yǎng)護工作安排如下,請各單位認(rèn)真組織實施。
一、加強公路日常養(yǎng)護,保持良好穩(wěn)定的公路技術(shù)狀況。
(一)嚴(yán)格執(zhí)行日常養(yǎng)護巡查制度。
各單位巡查人員應(yīng)按照規(guī)范要求的頻次,堅持上路巡查,并做好夜間和特殊訊巡查工作。巡查中發(fā)現(xiàn)問題要及時進行處理,不能夠現(xiàn)場處理的,要及時填寫維修通知單。對影響車輛安全通行的,要先設(shè)置明顯的警示安全標(biāo)志,引導(dǎo)車輛安全通行,再及時進行處理。巡查人員要在巡查車中儲備瀝青混合料等材料和養(yǎng)護工具,發(fā)現(xiàn)影響車輛安全通行的小病害要隨時進行處理,對于路面、路基、橋涵等附屬物存在的垃圾雜物要隨發(fā)現(xiàn)、隨清理。雨天巡查時要重點檢查橋涵防護構(gòu)造物有無降雨造成的險情發(fā)生,邊溝等排水系統(tǒng)是否暢通,有無邊坡垮塌、滑坡和泥石流發(fā)生等情況,同時要認(rèn)真填寫巡查記錄,如實反映存在的問題。對巡查中發(fā)現(xiàn)的損壞路產(chǎn)路權(quán)的行為,要及時以書面形式告知路政部門進行查處。
(二)是及時處治翻漿,確保行車暢通。
近幾年來,我局集中力量對翻漿嚴(yán)重路段進行了徹底處治,今年各條路線翻漿較少,各單位要做到隨發(fā)生、隨處治,處治過程中要加強作業(yè)現(xiàn)場安全管理和車輛疏導(dǎo),保證作業(yè)安全。
(三)狠抓路面修補質(zhì)量,實現(xiàn)“零返修率”目標(biāo)。
各單位在油路修補前要準(zhǔn)確分析病害產(chǎn)生的原因,科學(xué)制定路面維修方案。修補面層需鋪筑基層的,要合理控制基層所用結(jié)合料水泥的劑量,且水泥技術(shù)指標(biāo)要滿足要求。要嚴(yán)格控制基層材料的含水量、拌和的均勻性、以及鋪筑厚度、壓實度、平整度、橫坡等技術(shù)指標(biāo),特別是基層的養(yǎng)生各單位要采取行之有效的措施,確保結(jié)構(gòu)強度的形成。油路修補要嚴(yán)格控制好瀝青混合料的級配、油石比、溫度、攤鋪厚度、壓實度,做到幾何尺寸規(guī)范、接茬平順、表面平整,密實美觀,確保面層修補一處、成功一處。面層雙層修補時,上面層盡可能用密級配瀝青混凝土,面層修補粗骨料必須全部采用碎石,禁止摻配礫石;修補時要分層錯臺,接合面粗糙度不夠的要拉毛處置。油路修補要杜絕因基層強度不足、原材料不合格、面層級配不規(guī)范、密實度不夠等原因形成的質(zhì)量通病。高養(yǎng)中心要及時督促市場化養(yǎng)護中標(biāo)單位做好G30線嘉安段路面病害處置工作,嚴(yán)把原材料、施工質(zhì)量關(guān),確保病害處治質(zhì)量合格。
(四)加強橋涵日常養(yǎng)護,確保危橋改造項目按期完工
各養(yǎng)護單位要定期做好橋涵經(jīng)常性檢查,準(zhǔn)確掌握其技術(shù)狀況,將經(jīng)常檢查落到實處。加強橋涵日常養(yǎng)護,對排水設(shè)施及時疏通,伸縮縫及時清理,橋面裂縫及時修補等工作,發(fā)現(xiàn)橋涵病害及時采取合理措施。加強對四類橋觀測力度,高養(yǎng)中心要對**段、**段橋梁出現(xiàn)的特殊病害做好觀測記錄,隨時掌握橋梁病害發(fā)展情況,如有問題及時匯報,技術(shù)科將協(xié)調(diào)省局科信處爭取列入今年預(yù)防性養(yǎng)護工程。同時,各單位要加快“中國公路橋梁管理系統(tǒng)”中橋梁編碼、坐標(biāo)、路線編號等信息的錄入工作,根據(jù)國道路網(wǎng)命名編號調(diào)整橋梁信息,對因調(diào)整不及時受到省局通報的單位要進行處罰。目前,我局危舊橋加固改造項目前期工作均已完成并陸續(xù)開工,現(xiàn)場辦要嚴(yán)抓質(zhì)量、緊盯安全、倒排工期,在第二季度末完成Z113線茅庵河大橋改建工程橋梁下部結(jié)構(gòu)樁基礎(chǔ)及橋墩主體澆筑任務(wù)、G312線總寨斜橋等四座橋梁加固改造工程要全部完工。
(五)修復(fù)完善交通安全設(shè)施,提高公路安全保障水平
所有管養(yǎng)路線的標(biāo)線、標(biāo)志、防撞墻、防撞墩、波形護欄、里程碑、百米樁、示警樁、道口標(biāo)等沿線設(shè)施要及時維修,并補充缺失不全和調(diào)整不合理的標(biāo)志牌、防護欄等安全設(shè)施。要及時修剪或清除遮擋交通標(biāo)志、反光鏡和影響行車的樹枝或物件。高養(yǎng)中心要盡快督促G30線連霍高公路嘉安段養(yǎng)護中標(biāo)單位,按照交安設(shè)施相關(guān)《規(guī)范》要求,對中央分隔帶防眩網(wǎng)立柱頂端的反光膜進行更換,確保夜間反光設(shè)施發(fā)揮應(yīng)有的作用。阿克塞段要加強未改造避險車道的日常養(yǎng)護,保證車道材料符合相關(guān)規(guī)范要求并及時翻松、整平。各單位要建立健全交通安全設(shè)施修復(fù)檔案,對修復(fù)地點、數(shù)量以影像資料等形式詳細(xì)記錄,并要求將修復(fù)檔案和新增交通安全設(shè)施檔案提交路政部門以便及時有效維護路產(chǎn)路權(quán)。
(六)抓好績效考核工作
各養(yǎng)護單位要堅持對養(yǎng)管站(養(yǎng)護工區(qū))進行月度考核,養(yǎng)管站(養(yǎng)護工區(qū))對職工進行日考核制度,要明確每項工作的工作目標(biāo),并將目標(biāo)自上而下分解到每個職工身上;作業(yè)中必須明確每道工序的工作責(zé)任,上道作業(yè)工序完成后,需經(jīng)相關(guān)人員現(xiàn)場檢測達(dá)標(biāo),下道工序方可進行;要對工作內(nèi)容進行量化考核,讓考核結(jié)果與績效工資掛鉤,真正發(fā)揮績效考核的作用,充分激發(fā)干部職工的工作積極性,促進養(yǎng)護生產(chǎn)向?qū)I(yè)化、精細(xì)化、規(guī)范化方向發(fā)展。
二、以開展“公路全域無垃圾(2018-2020年)專項整治行動”為契機,全面做好各管養(yǎng)路線的路域環(huán)境綜合治理。
各養(yǎng)護單位要按照構(gòu)建“暢、安、舒、美”公路通行條件為總目標(biāo),通過集中整治,協(xié)同聯(lián)動,提升公路養(yǎng)護管理和綜合服務(wù)能力,和路政、收費部門協(xié)同聯(lián)動,同地方鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府加強溝通聯(lián)系,重點加強各線路城鎮(zhèn)路段的綜合治理。對國省干線公路、重要旅游線路、村鎮(zhèn)路段路容路貌、路域環(huán)境要進行大規(guī)模整治,除路面保潔,邊溝及路肩整修外,對公路用地范圍內(nèi)的雜物及用地外影響路容路貌的堆積物也要進行徹底清理,清理的雜物要妥當(dāng)處理,不得二次影響路容路貌,要摒棄過去遇到檢查整治“一陣風(fēng)”式的做法,路域環(huán)境整治工作形成常態(tài)化。各養(yǎng)護單位及養(yǎng)管站(養(yǎng)護工區(qū))要加強設(shè)施和環(huán)境建設(shè),努力為一線職工創(chuàng)造整潔、安全、舒適、優(yōu)美的生產(chǎn)生活環(huán)境。
三、加強公路預(yù)防性養(yǎng)護,延長公路使用壽命。
近期,管理局將安排相關(guān)科室人員,根據(jù)各養(yǎng)護單位上報的預(yù)防性養(yǎng)護計劃,對各線路實施路段進行二次調(diào)查,各單位要及時收集、整理好預(yù)防性養(yǎng)護實施路段的各類技術(shù)狀況資料,下一步將根據(jù)實際情況下達(dá)全局的預(yù)防性養(yǎng)護實施計劃,各養(yǎng)護單位要對此項工作重視對待、提前準(zhǔn)備,按照計劃要求完成公路預(yù)防性養(yǎng)護任務(wù)。二是各養(yǎng)護單位要結(jié)合管養(yǎng)路線實際,選擇應(yīng)用灌縫、貼縫、微表處、開普封層、碎石封層、瀝青還原劑噴涂等預(yù)防性養(yǎng)護措施及時處治路面表層料散失、瀝青老化和路面輕度龜網(wǎng)裂等病害,防止地表水下滲引發(fā)公路病害。特別是一些小型的嚴(yán)重龜網(wǎng)裂,各養(yǎng)護單位要利用小型瀝青撒布車、壓路機等設(shè)備配合人工進行小面積碎石封層,要注意控制好用油量和成型外觀幾何形狀。三是各養(yǎng)護單位在灌縫過程中要嚴(yán)格控制灌縫寬度、厚度及外觀質(zhì)量,清縫工作要認(rèn)真細(xì)致,灌縫后要留有足夠的不通車養(yǎng)生時間,力爭做到灌一米成型一米,達(dá)標(biāo)一米。四是要做好路基和橋涵防護構(gòu)造物的預(yù)防性養(yǎng)護,把各類病害消除在萌芽狀態(tài)。
四、精心實施養(yǎng)護維修工程,保質(zhì)保量完成工作任務(wù)。
目前,大部分工程項目已按照省局要求于3月1日前開工建設(shè),為了加強各項工程的統(tǒng)一管理,成立了養(yǎng)護維修工程項目管理辦公室,針對每個項目成立了現(xiàn)場辦,派駐專職人員做好各項工程的管理工作。其中預(yù)防性養(yǎng)護工程要盡快完成招投標(biāo)等前期工作,務(wù)必于5月上旬開工,保證在6月30日前完成全部施工任務(wù);普通國道命名編號調(diào)整工程要保證在4月20日前完成施工任務(wù);安全生命防護工程施工任務(wù)重、安全風(fēng)險高,現(xiàn)場管理人員要高度重視,加強質(zhì)量進度管理,確保不出安全事故,保證在6月30日前完成施工任務(wù)。各現(xiàn)場辦要及時審定施工組織設(shè)計、交通保障方案及安全作業(yè)方案,聯(lián)合交警、路政等部門進行評審。監(jiān)理單位要對施工單位的履約情況進行檢查,并及時上報檢查情況。施工單位要建立工程質(zhì)量控制體系,嚴(yán)守“質(zhì)量、安全、廉政”三條高壓線,要重視施工現(xiàn)場細(xì)節(jié)管理,做到文明施工、安全施工,樹立良好的社會形象。
五、做好規(guī)范化管理內(nèi)業(yè)資料收集整理工作,凸顯我局養(yǎng)護管理亮點。
在日常養(yǎng)護工作中樹立服務(wù)理念。按照管理局養(yǎng)護管理規(guī)范化資料的要求內(nèi)容強化日常養(yǎng)護管理,收集整理好各類規(guī)范化管理資料。日常養(yǎng)護規(guī)范化資料范本已下發(fā)各養(yǎng)護單位,各單位要參照此范本做好“十三五”期間規(guī)范化管理資料的填寫收集工作,做到內(nèi)容齊全、資料閉合、影像資料清晰,將我局“十三五”期間養(yǎng)護管理特色及亮點凸現(xiàn)出來。
六、加強車機管理,提高機械設(shè)備的完好率和利用率。
一是要進一步完善車機管理的各類制度、辦法、實施細(xì)則、操作規(guī)程等,以制度約束人、激勵人,形成有效的獎懲管理機制,不斷提高機械設(shè)備完好率、利用率,實現(xiàn)節(jié)能降耗。二是抓好機駕操作人員教育培訓(xùn),抓好技能擴展,提倡一專多能,緩解機械操作人員短缺的矛盾。三是繼續(xù)抓好車機基礎(chǔ)性管理工作,包括車機信息管理、車機購置管理、車機使用管理、車機維修管理、車機保養(yǎng)管理、車機報廢管理、操作人員安全管理和技術(shù)培訓(xùn)管理等。四是加強車機保養(yǎng),對車機設(shè)備進行強制保養(yǎng),堅持“視情修理、強制維護”制度,確保車機較高完好率。五是安排專人對車機進行管理,堅持對運行車機進行日記錄、月考核、季通報、年獎懲,切實把單機考核工作落到實處。
七、加強公路水毀防治,確保公路安全渡汛。
各單位要按照“預(yù)防為主,防治結(jié)合,先保通,后搶修”的原則,早動手、早安排,提前做好公路水毀預(yù)防工作。一是做好防汛搶險機械設(shè)備和筑路材料等物資的保障與儲備,汛情發(fā)生時保證物資及時到位。二是要在汛期來臨前,對所轄公路路基、路面、橋涵等設(shè)施進行拉網(wǎng)式水毀隱患排查,特別是對近兩年大雨災(zāi)害導(dǎo)致的路基塌方、路面沉陷路段進行仔細(xì)排查,發(fā)現(xiàn)隱患立即進行處理。三是對危險橋梁實行24小時監(jiān)控,全面檢查橋涵各部位情況,及時清理河道漂浮物,保障橋梁安全,確保公路安全暢通。四是嚴(yán)格汛期值班制度,確保動態(tài)及時掌握、信息傳遞準(zhǔn)確、問題處理得當(dāng)。五是加強同氣象、水利等部門的聯(lián)系和溝通,隨時掌握氣象信息和汛情動態(tài),做好局部的監(jiān)控和防范工作。
八、抓好安全生產(chǎn)工作,杜絕安全事故發(fā)生。
【關(guān)鍵詞】公路養(yǎng)護 安全 探討
當(dāng)車輛在路上快速行駛時,未經(jīng)完全封閉的交通上進行對道路,測試和維護工作,調(diào)查將面臨著一定的危險。這一危險是來自高速的車輛,并在同一時間對在高速公路的乘客和維修工人造成了威脅。從而就必須管制作業(yè)現(xiàn)場和車輛交通。而在我國由于各種過去的道路和高速道路上發(fā)生交通事故,造成公路維修工作的交通意外,導(dǎo)致作業(yè)人員或經(jīng)過的車輛受到傷害的現(xiàn)象占有一定的比例,由此甚至造成巨大損失。
1 實施公路養(yǎng)護安全作業(yè)管理的重要性
通過線路的因素較大的影響,時間過長,該公路貫穿全北部和南部線的運行,例如不同地區(qū)的天然環(huán)境和氣候之間的差異,流量區(qū)域,交通高峰和低谷的乘客量的差異等方面,這些因素,造成多多少少的公路運輸?shù)膯栴},有必要對實時道路,可以設(shè)置在目標(biāo)安全的操作管理維護。唯一的道路以確保在高速公路的完整性的質(zhì)量,并保證用于確保操作的質(zhì)量,為了推動我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,以確保良好的溝通區(qū)域間的交流,它是保證系統(tǒng)正常運行的居民的安全。
2 公路養(yǎng)護安全作業(yè)管理中存在的主要問題
2.1 路面保潔
按照公路日常養(yǎng)護維修維護的作業(yè)方式,一般分為集體作業(yè)和分段包干作業(yè)。就路面保潔工作來講,一般都是實行分段包干的方式,特別情況下,還雇用少部分當(dāng)?shù)孛窆ぁ_@些人員缺乏安全知識,安全防范意識不強,在清理路肩和中央分隔帶的垃圾時,經(jīng)常會有橫穿道路行為發(fā)生;保潔車作業(yè)時揚塵過大,作業(yè)警示標(biāo)志不明顯;有時夜間加班清掃路面,工作中存在一定安全隱患。
2.2 日常巡查
養(yǎng)護的道路的日常巡查是必備的內(nèi)容之一,包括每日巡查、定期巡查、特殊情況巡查、夜間巡查等。路基,道路,橋梁,除了定期巡查之外通常還需要徒步來識別交通安全設(shè)施是否存在危害。
2.3 小修養(yǎng)護施工
公路的小修養(yǎng)護施工由于點多、線長、涉及面廣且均處于路面中央作業(yè),風(fēng)險性高。一些維護和施工人員普遍存在僥幸和特權(quán)的心理,施工的警告標(biāo)志,在許多情況下,都非常不規(guī)則排列,有時不放置施工牌子;在工程量相對較大時,需要大范圍的放置各種大型施工警示標(biāo)志,容易造成通行的車道狹窄,影響車輛的通行,少數(shù)人員強行超車也會引發(fā)交通安全事故。
3 針對完善公路養(yǎng)護安全作業(yè)管理的對策研究
3.1 建立、健全公路養(yǎng)護中有關(guān)安全制度和規(guī)范化的進程
在職業(yè)安全方面公路養(yǎng)護,完善的管理體系起到比其他的監(jiān)管和效益的重大的角色。然而,許多我們目前的道路養(yǎng)護部門中無處不在的對應(yīng)管理體系不完善問題,這其中的一個重要原因是,影響公路養(yǎng)護得到展望了較大的發(fā)展,將與維護當(dāng)前道路中的安全操作干擾。因此我們的管理體系完備,相應(yīng)的維護管理系統(tǒng)必須是健全的,例如獎懲制度、安全預(yù)警制度等,而且要得到很好的執(zhí)行。只有在健全制度的規(guī)范下,才能保證公路養(yǎng)護工作的規(guī)范性。
3.2 加強安全教育和安全培訓(xùn)工作
安全教育和安全培訓(xùn)是提高安全意識、管理水平的基礎(chǔ)。必須加強全體職工的安全教育,把“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩保M而轉(zhuǎn)化到“我會安全”,努力形成“以人為本,關(guān)注安全,人人防范事故”的安全氛圍,使全員、全方位的安全意識得到提升。平時注重積累安全經(jīng)驗、提高安全意識,也許就會避免一次事故。全體員工在進行養(yǎng)護工作時要堅持“預(yù)防為主”的原則,要在施工標(biāo)志的擺放檢查、著裝、施工作業(yè)程序等細(xì)節(jié)上下工夫,各項養(yǎng)護維修作業(yè)區(qū)的布置位置和長度應(yīng)保證養(yǎng)護維修作業(yè)人員、設(shè)備和過往車輛的安全;不要怕麻煩、圖省事,要經(jīng)常對施工現(xiàn)場進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時處理,要不斷從工作中找出影響安全生產(chǎn)的因素,有預(yù)見的處理安全生產(chǎn)隱患,積累經(jīng)驗,不斷進行改進。
3.3 加強施工現(xiàn)場安全管理
養(yǎng)護作業(yè)人員必須按要求穿著安全作業(yè)服,按規(guī)范合理布置路面施工點,要部分封閉施工時要確保過度區(qū)的最小長度,按規(guī)定將安全標(biāo)志擺設(shè)在施工現(xiàn)場里,及時扶正傾倒的標(biāo)志,修復(fù)破壞的標(biāo)志。施工作業(yè)點要采用隔離措施,避免灑落物阻礙交通;設(shè)置專人進行現(xiàn)場指揮,使施工與交通相互影響的情況盡量減少,配合相關(guān)部門維持現(xiàn)場交通。施工現(xiàn)場要過夜要將反光標(biāo)志進行安放。提高巡查力度,對路面影響行車的拋灑廢棄物及時清除。路面由于施工需要要管制、分流交通等措施時,要密切配合相P部門。工期較緊的養(yǎng)護施工工程,要嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量及時效規(guī)定,并對施工現(xiàn)場認(rèn)真清理,使交通及時開放。對一些不可以及時處理并影響交通的情況要制定緊急預(yù)案,對路面出現(xiàn)的坑洞要進行臨時填補。
3.4 加強養(yǎng)護設(shè)備操作與停放管理
嚴(yán)格按照規(guī)定對養(yǎng)護施工現(xiàn)場的車輛、設(shè)備進行操作。停放作業(yè)車輛時,必須要在指定的作業(yè)區(qū)進行停放,對臨時停放點要按規(guī)定設(shè)置臨時停放標(biāo)志。夜間施工車輛及機械設(shè)備盡可能不要停靠在作業(yè)區(qū)的行車道內(nèi),防止誤入作業(yè)區(qū)的車輛損壞停放的車輛。
流動作業(yè)管理。按要求對流動養(yǎng)護作業(yè)車輛、設(shè)備進行標(biāo)志的設(shè)置,流動作業(yè)設(shè)備的行駛的方向禁止出現(xiàn)逆行的情況。盡量在能見度較好的天氣情況下,進行施肥、綠化灑水、清掃、清洗設(shè)施等流動作業(yè)。
養(yǎng)護材料、設(shè)備、大型構(gòu)件運輸。運輸養(yǎng)護材料、設(shè)備進行養(yǎng)護的交通工具在公路內(nèi)非封閉區(qū)都要嚴(yán)格按照交通法規(guī)及公路管理辦法進行。禁止隨意停車、調(diào)頭、逆向行駛或不按規(guī)定使用中央活動開口。
養(yǎng)護安全信息管理。對路況實行巡查及緊急情況報告制度,準(zhǔn)確掌握所轄路段路況及養(yǎng)護施工信息。對有可能影響施工的情況要向上級部門報告,及時上報突發(fā)緊急情況,并認(rèn)真記錄收集到的養(yǎng)護信息。
4 結(jié)語
綜上所述,隨著交通運輸業(yè)不斷的發(fā)展,公路的養(yǎng)護施工以及安全管理問題,已經(jīng)成為目前最為重要的話題,所以在公路的施工過程中,一定要按照相關(guān)規(guī)定認(rèn)真操作施工,熟悉了解相關(guān)安全問題和解決措施,有效提高我國公路工程的安全管理,進一步促進我國的交通運輸業(yè)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:公路 ;養(yǎng)護; 管理
中圖分類號:X731文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
一、公路養(yǎng)護的概念
公路養(yǎng)護是指為保持公路經(jīng)常處于完好的狀態(tài),防止其使用質(zhì)量下降,并向公路使用者提供良好的服務(wù)所進行的作業(yè)。公路養(yǎng)護統(tǒng)一劃分為日常養(yǎng)護、定期養(yǎng)護、特別養(yǎng)護和改善工程四類。
公路養(yǎng)護管理特指公路建成投入使用后所進行的養(yǎng)護作業(yè)管理。其目的是充分實現(xiàn)公路的使用功能,并不斷提高服務(wù)水平。
二、公路病害及成因的分析
導(dǎo)致路面發(fā)生破損的原因很多,如路面結(jié)構(gòu)、材料組成、車輛荷載和外部環(huán)境等?,F(xiàn)結(jié)合實際情況,對上述主要病害的形成原因進行了簡單分析,得到以下幾方面的結(jié)論:
1、強化安全生產(chǎn)意識
養(yǎng)護作業(yè)開始前,必須做好工人的安全教育工作,樹立“安全第一”的意識,從思想上重視,從上層領(lǐng)導(dǎo)抓起,層層落實,讓安全意識不僅僅是掛在嘴邊的口頭禪,而是要在每個人心里樹立起安全的重要性。首先,要實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制度,明確責(zé)任,層層落實,狠抓安全意識建設(shè),培養(yǎng)安全生產(chǎn)意識高的養(yǎng)護作業(yè)隊伍。其次,要強化養(yǎng)護隊伍保障作業(yè)人員自身、設(shè)備、過往車輛安全的意識。具體措施是:與作業(yè)隊簽訂《安全生產(chǎn)合同》,在合同中對作業(yè)隊就安全生產(chǎn)保證措施、突發(fā)事故應(yīng)急方案和安全人員名單做文字性的交底,明確每個人的職責(zé),強化安全生產(chǎn)的意識。最后,對所有人員進行集中培訓(xùn),通過講解、培訓(xùn),對施工現(xiàn)場的安全管理規(guī)定、施工中的安全注意事項、安全生產(chǎn)基本知識做系統(tǒng)的學(xué)習(xí),強化所有人員的安全意識,有條件的組織各部門進行應(yīng)急演練,加強每個人在安全工作中的作用,從源頭上減少安全隱患。
2、渠化交通和車輛制動引發(fā)車轍。車轍是道路主要病害之一,結(jié)合大城市內(nèi)交通的特點,產(chǎn)生車轍的主要原因有以下兩點:①大城市交通量大,渠化交通現(xiàn)象普遍,尤其是在快速路主干道上,許多大型運輸車輛排隊高速行駛,這是誘發(fā)車轍的主要原因之一;②調(diào)查顯示,除主路某些路段產(chǎn)生嚴(yán)重車轍外,輔路交叉口的停車等候一側(cè)是車轍的另一個高發(fā)區(qū),且交叉口處的車轍深度較大,嚴(yán)重地段可達(dá)3~4 cm,長度可延伸幾十米。從力學(xué)分析角度出發(fā),這是由于車輛在紅燈時到達(dá)交叉口而快速剎車,相對于勻速行駛狀態(tài),剎車狀態(tài)時路面與車輪間的摩擦力較大,于是在路面內(nèi)部引起較大的水平剪切力,當(dāng)路面反復(fù)頻繁地承受這種水平推移作用時,便導(dǎo)致了車轍的產(chǎn)生。
三、安全養(yǎng)護的事中及事后控制
1、施工現(xiàn)場區(qū)域的劃分和設(shè)立
養(yǎng)護安全管理的重要環(huán)節(jié)就是現(xiàn)場作業(yè)的安全管理,因此,在施工前必須要強調(diào)養(yǎng)護現(xiàn)場作業(yè)的安全管理。在公路養(yǎng)護施工的時候,我們要嚴(yán)格劃分施工區(qū)域,因此來設(shè)施安全警示標(biāo)志,讓六個區(qū)域(是指上游過渡區(qū)、緩沖區(qū)、作業(yè)區(qū)、下游過渡區(qū)、終止區(qū))保證給道路使用者和現(xiàn)場施工人員以最好的保護。
2、養(yǎng)護作業(yè)現(xiàn)場的交通安全管理
養(yǎng)護作業(yè)現(xiàn)場的交通安全管理是安全作業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),在復(fù)雜多變的養(yǎng)護作業(yè)現(xiàn)場,維持好來往車輛的秩序,保護好現(xiàn)場工作人員、機械的安全,有效的落實交通安全管理措施,充分發(fā)揮現(xiàn)場安全員的作用。
3、養(yǎng)護作業(yè)進行中的安全管理
在養(yǎng)護作業(yè)過程中,由于公路養(yǎng)護作業(yè)場地狹小,再加上瀝青混凝土施工時毒性大,作業(yè)人員容易發(fā)生中毒事故;由于施工機械較多,穿插作業(yè),容易產(chǎn)生碰撞事故。所以,養(yǎng)護施工時,要做好施工中的安全工作和現(xiàn)場管理工作,努力杜絕事故的發(fā)生。此外,在作業(yè)過程中,還要增派安全巡邏人員,每天不少于4次對現(xiàn)場進行督查,做好每日巡查記錄,發(fā)現(xiàn)安全隱患,及時排除,并對現(xiàn)場不規(guī)范、影響交通安全的施工人員進行教育,保證道路施工的安全和人員的安全。
四、公路養(yǎng)護與管理的弊端
從總體上看,當(dāng)前我國公路管理體制中的主要弊端是政企不分、效率低下,缺乏活力和競爭機制,公路管理體制深層次的矛盾,隨著經(jīng)濟體制改革的深化,日益暴露。重建輕養(yǎng)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。
(1)養(yǎng)護管理體制陳舊。目前我國公路的養(yǎng)護與管理大多仍采用事業(yè)型的管理體制,不利于社會市場形成,不利于社會融資,嚴(yán)重影響?zhàn)B護技術(shù)的革新與管理機制的創(chuàng)新,制約著養(yǎng)護質(zhì)量的提高和養(yǎng)護規(guī)模的擴大。
(2)養(yǎng)護運行機制不完善,養(yǎng)路與養(yǎng)人的矛盾日益加劇。對養(yǎng)護資金投入信心不足,對科技進步重視不夠。加之養(yǎng)護隊伍過于龐大臃腫,消耗大量資金,使公路不能按需養(yǎng)護。
(3)養(yǎng)路員工文化素質(zhì)偏低。在計劃經(jīng)濟模式下運行的中國社會主義經(jīng)濟時期,養(yǎng)路員工是一個不被重視的社會群體,養(yǎng)路員工歷來與苦、臟、累劃等號,在社會上處于邊緣人群,因而招來的工人相對條件比較低,文化要求也不高,只要有力氣就行。由此,造成養(yǎng)路員工接受應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新方法有一定的困難,也因此制約了公路的養(yǎng)護水平。
(4)養(yǎng)護機械設(shè)備陳舊(缺乏)。由于運行機制以及管理制度上所存在的問題,在很多地方都出現(xiàn)了養(yǎng)護資金緊張的現(xiàn)象,從而導(dǎo)致先進的養(yǎng)護機械設(shè)備較為缺乏,影響到養(yǎng)護管理工作的效率和質(zhì)量。主要表現(xiàn)在一些技術(shù)含量高以及自動化程度較高的設(shè)備缺乏。
五、公路養(yǎng)護與管理的改善措施
1、實現(xiàn)公路的全面養(yǎng)護和管理
首先要實現(xiàn)對公路規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化以及美化建設(shè)的強化,將其建設(shè)強化的工作定位為文明公路的創(chuàng)建,同時要確保公路養(yǎng)護工作的不斷加強,并在資金投入以及計劃安排上給予保證;第二是要在保證日常養(yǎng)護的同時,實現(xiàn)對周期性以及預(yù)防性養(yǎng)護的加強,從而實現(xiàn)公路養(yǎng)護的良性循環(huán)。在對公路養(yǎng)護周期進行延長的同時,還有適應(yīng)目前重軸載車輛的增加,并且需要加強對養(yǎng)護工作中的人力投入;第三,要依靠各級政府結(jié)構(gòu)調(diào)整、因地制宜、多方籌資的綠化工作機制,進一步注重公路綠色通道實效,建立綠色通道工程管護長效機制,切實保護好已有的建設(shè)成果;第四,要增加公路水毀修復(fù)工程的投人,在修復(fù)的基礎(chǔ)上提高抗災(zāi)能力。要繼續(xù)大公路管理站的建設(shè),加快推進公路養(yǎng)護機械化、專業(yè)化的進程。
2、管理制度的完善
完善管理制度是搞好養(yǎng)護管理工作的基礎(chǔ)制度是規(guī)范各項工作和人們行為的準(zhǔn)則,一套好的規(guī)章制度,能使各部門工作正常銜接,可收到事半功倍的效果,一個單位就像一部運轉(zhuǎn)的機器,每個人就是機器中的每個部件,要讓整部機器運行正常,就必須保證每個部件運轉(zhuǎn)正常。首先需要涵蓋工作范圍的每項工作,每個步驟,每個崗位;其次需要一切從實際出發(fā),制定詳細(xì)的日常性原始記錄,如公路巡視日記,養(yǎng)護工作日記,異常天氣記錄,路產(chǎn)損壞記錄,維修工程日記及技術(shù)調(diào)查記錄。
3、堅持機械化養(yǎng)護
公路本身固有性質(zhì)決定了公路損壞后必須及時進行修補,尤其是路面部分損壞極易造成交通事故。時刻為道路使用者提供良好的路況,是公路養(yǎng)護管理部門的一項重要職責(zé),因此必須培養(yǎng)一支反應(yīng)快速,技術(shù)熟練,設(shè)備配套的機械化養(yǎng)護隊伍,才能保證養(yǎng)護的及時性快捷性,在養(yǎng)護中實行內(nèi)部企業(yè)化管理,最好位于所養(yǎng)路段的中心,呈放射狀最好,負(fù)責(zé)路基路面,橋涵,防護及維護與搶修,負(fù)責(zé)路面標(biāo)線,標(biāo)志,防撞護欄,隔離柵,收費,通訊,監(jiān)控系統(tǒng)維修與養(yǎng)護。
六、總結(jié)
社會經(jīng)濟日益發(fā)展,公路作為現(xiàn)代交通的一種重要途徑愈顯重要。如何提高公路的養(yǎng)護管理水平是實現(xiàn)公路優(yōu)良性能的重要環(huán)節(jié)。正確樹立“公路建設(shè)是發(fā)展,公路養(yǎng)護也是發(fā)展”的觀點,從公路可持續(xù)發(fā)展角度,研究現(xiàn)代化公路養(yǎng)護管理的方式方法。
參考文獻(xiàn)
[1] 交通部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范(JTJ073―96),北京:人民交通出版社,1996。
【關(guān)鍵詞】公路;日常養(yǎng)護;問題;養(yǎng)護措施
公路養(yǎng)護與管理的任務(wù),就是運用先進的技術(shù)和科學(xué)的管理方法,合理地分配和使用養(yǎng)護資金。通過養(yǎng)護維修使公路在設(shè)計使用年限內(nèi)經(jīng)常保持完好狀態(tài),并有計劃地改善公路的技術(shù)指標(biāo),以提高公路的服務(wù)質(zhì)量,最大限度地發(fā)揮公路的運輸經(jīng)濟效益。
一、公路養(yǎng)護的概念
公路養(yǎng)護是指按照技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程,為保持公路及其附屬設(shè)施經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài),防止其使用質(zhì)量下降,并向公路使用者提供良好的服務(wù)所進行的作業(yè)。其目包括:
1、及時修復(fù)損壞部分,以保持公路及其設(shè)施保持良好的狀態(tài),創(chuàng)建良好的行車環(huán)境。
2、通過采取科學(xué)的技術(shù)措施提高養(yǎng)護質(zhì)量,最大限度延長公路的使用壽命。
3、防治結(jié)合,適時清除公路的潛在隱患和病害。
4、最大限度減少由于維護方法不當(dāng)給使用者帶來的損害和事故,避免引發(fā)不必要的法律糾紛。
二、公路養(yǎng)護的目的
公路養(yǎng)護是保證公路的正常使用而進行的經(jīng)常性保養(yǎng)、維修、預(yù)防和修復(fù)災(zāi)害性損壞,以及為提高使用質(zhì)量和服務(wù)水平而進行的加固、改善和增建。
1、經(jīng)常保持公路及其設(shè)施的完好狀態(tài),及時修復(fù)損壞部分,保障行車安全舒適、暢通。
2、采取正確的技術(shù)措施,提高養(yǎng)護工作質(zhì)量,以延長公路的使用年限。
3、防治結(jié)合,治理公路存在的病害和隱患,逐步提高公路的抗災(zāi)能力。
4、對原有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)過低的路段和構(gòu)造物以及沿線設(shè)施進行分期改善和增建,逐步提高公路的使用質(zhì)量和服務(wù)水平。
三、日常養(yǎng)護中存在的問題
1、養(yǎng)護管理機制
我國公路現(xiàn)存的管理方式有“管養(yǎng)一體”和“管養(yǎng)分離”兩種模式,其中最為普遍的是“管養(yǎng)一體”模式。許多養(yǎng)護管理機構(gòu)仍然采用事業(yè)型管理體制,職責(zé)和責(zé)任劃分不清;養(yǎng)護經(jīng)費大多依靠上級部門撥付,不利于社會市場的形成機制,不利于社會融資,對養(yǎng)護技術(shù)的革新和養(yǎng)護管理機制的創(chuàng)新也極為不利,從而制約了養(yǎng)護行業(yè)的發(fā)展。
2、人力資源管理模式
我國當(dāng)前養(yǎng)護管理部門在養(yǎng)護人力資源管理方面的認(rèn)識存在偏差,把人力資源管理僅僅局限在引進高水平的人才,對人力資源管理沒有建立相應(yīng)正規(guī)的構(gòu)架,不注重構(gòu)建人力資源管理的競爭激勵和效績考核機制,而忽略了對現(xiàn)有人才和高水平人才的管理和激勵,這樣就不能實現(xiàn)對公路養(yǎng)護人才綜合素質(zhì)的考評,無法調(diào)動員工的積極性和創(chuàng)造性,甚至造成養(yǎng)護企業(yè)人才的流失。
3、機械化程度
受資金、政策和重視程度等多方面因素的制約,我國的公路養(yǎng)護的機械化發(fā)展還比較遲緩。雖然我國近年來在道路養(yǎng)護作業(yè)中也引入了許多國內(nèi)外先進的綜合性的養(yǎng)護機械和養(yǎng)護技術(shù),但機械的適應(yīng)能力較差,機械性能的開發(fā)也嚴(yán)重不足,機械使用效率低下,設(shè)備閑置現(xiàn)象普遍。
4、預(yù)養(yǎng)護管理
道路隨著使用年限的增加會出現(xiàn)一些與路面材料自身及道路結(jié)構(gòu)組合有關(guān)的病害,當(dāng)路面性能下降到一定程度后,但明顯的病害還沒有顯現(xiàn)出之前,需要對道路進行維修以延緩病害的出現(xiàn)和增加道路的使用壽命,即路面的預(yù)養(yǎng)護。傳統(tǒng)的路面管理系統(tǒng)和養(yǎng)護管理系統(tǒng)主要針對公路路面的矯正性養(yǎng)護,沒有引入預(yù)防性管理養(yǎng)護的模式。
5、環(huán)境保護意識
目前養(yǎng)護施工缺少專門的環(huán)境保護管理制度、強制性環(huán)保規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn),在公路養(yǎng)護規(guī)范及作業(yè)指導(dǎo)書中提及環(huán)保的規(guī)定少之又少;大部分養(yǎng)護單位缺少專職的環(huán)保負(fù)責(zé)人,對如何預(yù)防和應(yīng)對環(huán)境污染問題缺乏經(jīng)驗和指導(dǎo)性意見。
四、公路的日常養(yǎng)護措施
1、堅持預(yù)防性日常養(yǎng)護
公路的預(yù)防性養(yǎng)護十分重要,尤其是在春天冰雪融化與夏天雨水較多的季節(jié)當(dāng)中,對公路進行及時的預(yù)防養(yǎng)護不僅可以有效保護公路的正常使用,而且可以有效避免不必要的公路損壞,進而降低公路維修成本。在春天冰雪融化與夏天雨水較多的季節(jié)當(dāng)中,如果不對公路進行及時的預(yù)防養(yǎng)護,則在其路面出現(xiàn)問題時,不僅維修難度較大,而且很難實現(xiàn)理想的維修效果,其維修后的公路質(zhì)量通常無法達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
2、對路面進行定期的檢測
一方面,要對公路的路面情況進行系統(tǒng)的記錄,尤其是相關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù)要進行詳實的記錄并報送至相關(guān)管理部門,將該數(shù)據(jù)存放至公路數(shù)據(jù)庫,為公路的日常養(yǎng)護與維修管理工作的實施提供必要的數(shù)據(jù)。對有所損壞的公路,要對其損壞的程度以及實際的承載能力進行全面的調(diào)查,并對公路受損的實際情況進行安全性的客觀評估,以避免不必要的安全事故的發(fā)生。另一方面,要對公路的使用情況進行實時的跟蹤與動態(tài)的管理,尤其是公路路面上的彎沉、平整度以及車轍深度等數(shù)據(jù)進行準(zhǔn)確的檢測,以充分發(fā)揮公路養(yǎng)護管理相關(guān)工作的重要指導(dǎo)作用。
3、堅持路面養(yǎng)護與橋梁養(yǎng)護為重點
路面的平整與橋梁的完好是有效保證公路安全行駛與平穩(wěn)暢通的首要條件。隨著公路使用年限的不斷增長與交通流量的不斷增長,尤其是超載車輛的行駛,對公路的路面與橋梁造成較大的壓力,長久的壓力對公路路面造成了嚴(yán)重的損壞,路面與橋梁的損壞不僅會對整個公路造成嚴(yán)重的質(zhì)量問題,而且還會造成不必要的安全隱患,因此,在對公路進行日常養(yǎng)護過程當(dāng)中,必須將公路的路面養(yǎng)護與橋梁養(yǎng)護作為重點養(yǎng)護內(nèi)容。
4、確保公路養(yǎng)護的及時性
公路的路面問題、橋梁的損壞問題等都要進行及時的維護與處理,尤其是路面的一些病害問題以及防護欄的損壞問題等,這些問題對安全行駛會造成嚴(yán)重的威脅,因此,該問題處理所用的時間越長則出現(xiàn)危險的可能性就越大,相反,該問題處理的越及時,安全系數(shù)就越高。對此,相關(guān)公路養(yǎng)護部門要建立健全相關(guān)反應(yīng)機制,制定一套完整的應(yīng)急措施,進而實現(xiàn)公路的及時維修與全面搶修,以保證公路行駛的安全與暢通。
5、加強安全生產(chǎn)教育
公路上的維修與保養(yǎng)工作多是在公路正常通行的情況下進行的,因此,在公路正常使用的過程當(dāng)中對公路進行養(yǎng)護會存在一定的危險,所以,必須加強相關(guān)的安全教育,將生產(chǎn)安全放在重要的位置。如養(yǎng)護人員在對公路維修時要穿著專業(yè)的服裝進行公路養(yǎng)護,并在施工路段擺放相應(yīng)的交通安全標(biāo)牌與采取相應(yīng)的安全施工措施,其施工車輛也要開啟相關(guān)的安全警示燈等,以確保公路養(yǎng)護人員工施工作業(yè)的安全性。對于公路日常養(yǎng)護的安全管理工作而言,不僅要對相關(guān)技術(shù)管理加強投入,而且要選擇具有豐富經(jīng)驗的技術(shù)人員對安全作業(yè)進行管理,并鼓勵其在對路面與橋梁等進行全面檢測與客觀調(diào)查的基礎(chǔ)上,不但完善公路養(yǎng)護技術(shù)與不斷健全公路養(yǎng)護管理方案。
五、結(jié)束語
在進行公路養(yǎng)護維修時,首先應(yīng)了解公路損壞的原理,分析損壞的原因,并區(qū)別是屬于功能性的損壞或是結(jié)構(gòu)性的損壞,以及損壞是發(fā)展性的還是非發(fā)展性的,只有這樣才能制定出有效可行的養(yǎng)護措施。
【參考文獻(xiàn)】
[1]杜建中.淺談如何做好公路的日常養(yǎng)護管理工作[J].科技信息,2013(04).
近來,一些當(dāng)事人在使用公路時,由于某種?因,導(dǎo)致自身權(quán)利受到損害,遂認(rèn)為公路維護、管理有瑕疵,以《公路法》第34條保障公路完好、安全和暢通為由,向人民法院提起訴訟,舉張權(quán)利,公路管理(養(yǎng)護)部門由此成為被告。目前,此類案件有快速上升的勢頭,必須引起我們的高度重視。本文試圖通過案例分析、法律法規(guī)賦予公路管理(養(yǎng)護)部門的權(quán)利和義務(wù)、怎樣防范此類案件三方面對涉路訴訟案件做些思考,以期公路各級管理部門切實加強公路巡查工作,在履行法定義務(wù)中免除訴訟法律責(zé)任,維護公路部門的權(quán)利。
一、在審理涉路訴訟案件中公路巡查義務(wù)走向前臺,成為爭議的焦點。
案例:湯××、李××訴××市公路處人身損害賠償案。XX年4月20日21時23分許,?告湯××、李××之子湯某駕駛小客車沿新339省道行進時,因避讓路中碎石塊時發(fā)生重大交通事故,湯某當(dāng)場死亡、車輛不同程度損壞,依據(jù)《公路法》、《?蘇省公路條例》的規(guī)定,認(rèn)為公路管理機構(gòu)未主動、及時、有效的履行保障公路完好、安全、暢通的法定職責(zé),向法院提起民事訴訟,要求××市公路處賠償。法院審理中公路管理機構(gòu)是否履行了公路巡查義務(wù)成為案件爭議焦點之一。
?告認(rèn)為,根據(jù)《公路法》、《?蘇省公路條例》的規(guī)定,公路管理機構(gòu)未主動、及時、有效的履行保障公路完好、安全、暢通的法定職責(zé),導(dǎo)致339省道不處于安全、暢通的狀態(tài),從而引發(fā)了事故的發(fā)生。被告認(rèn)為:公路管理機構(gòu)在本案中已?充分履行了公路巡查的法定義務(wù),不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。根據(jù)《公路法》、《?蘇省公路條例》的規(guī)定,公路管理機構(gòu)是負(fù)有“保障公路完好、安全、暢通”的義務(wù)。但是法律沒有同時對此義務(wù)的履行作出具體規(guī)定?!?蘇省公路路政巡查規(guī)定(試行)》第四條規(guī)定,受委托管理的國道、省道和省定重點養(yǎng)護路線?則上確保每天巡查不少于一次,其中夜間巡查每月不少于一次?!痢潦泄诽幪峤坏穆氛芾怼⑷粘pB(yǎng)護等公路巡查記錄證據(jù)證明××市公路處已按照規(guī)定履行了晝夜巡查的職責(zé)。
法院認(rèn)為,《中華人民共和國公路法》第43條雖然規(guī)定,交通管理部門應(yīng)當(dāng)保障公路的完好、安全、暢通,但該法第35條規(guī)定,公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程對公路進行養(yǎng)護。因此,國務(wù)院交通主管部門及?蘇省交通廳根據(jù)國道、省道的特點,所制定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程,應(yīng)當(dāng)作為衡量被告是否履行養(yǎng)護義務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。事故當(dāng)天,根據(jù)公路巡查記錄及證人證言,可以證實被告已按照要求進行了巡查,履行了養(yǎng)護義務(wù)。因此,盡管新339省道在巡查之后留有石塊,并影響了道路暢通,但只要被告按規(guī)定履行了養(yǎng)護義務(wù),被告就不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)任何責(zé)任,事實上如果要求被告在省道養(yǎng)護中,必須隨時清除路面雜物是不可能也是無法做到的。因此,法院判決,駁回?告湯××、李××要求××市公路管理處賠償?shù)脑V訟請求。
本案中,公路部門能夠勝訴,主要?因就是,××市公路管理處向法院提供了公路巡查記錄,證明公路管理(養(yǎng)護)部門已?按照《公路法》第35條要求以及國務(wù)院、省交通主管部門養(yǎng)護管理技術(shù)規(guī)范履行了義務(wù),該證據(jù)?過審核查明被法院采信。由此可見,公路巡查記錄是公路管理(養(yǎng)護)部門履行公路巡查義務(wù)的基礎(chǔ)臺帳,更是決定本案勝敗的關(guān)鍵證據(jù)。
二、有關(guān)公路巡查義務(wù)的法律規(guī)定和技術(shù)規(guī)范。
在道路管理(養(yǎng)護)瑕疵致人損害案件中,公路管理部門的公路巡查義務(wù)是一種法定義務(wù),同時也有行業(yè)管理部門的技術(shù)規(guī)范(標(biāo)準(zhǔn))和職責(zé)要求。
公路法第35條規(guī)定:“公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程對公路進行養(yǎng)護,保證公路?常處于良好的技術(shù)狀態(tài)”,第43條規(guī)定:“各級地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,加強對公路的保護??h級以上地方人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé),依法做好公路保護工作,并努力采用科學(xué)的管理辦法和先進的技術(shù)手段,提高公路管理水平,逐步完善公路服務(wù)設(shè)施,保障公路的完好、安全和暢通”。
交通部根據(jù)公路法第35條授權(quán)制定的《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》,提出公路養(yǎng)護的具體標(biāo)準(zhǔn)和要求。此外,《公路管理條例》、《公路管理條例實施細(xì)則》、《路政管理規(guī)定》、《?蘇省公路條例》也都對公路巡查做了較為?則的規(guī)定?!?蘇省公路路政巡查規(guī)定(試行)》則進一步將路政巡查規(guī)范化、制度化,該規(guī)定第4條十分明確地提出,受委托管理的國道、省道和省定重點養(yǎng)護線路?則上確保每天巡查不少于一次,其中夜間巡查每月不少于一次。受委托管理的縣道、鄉(xiāng)道按照合理時間間隔確保每周巡查不少于二次,其中夜間巡查每季度不少于一次。
這些規(guī)定都是衡量公路管理機構(gòu)是否完整履行巡查義務(wù)的基本要求,因此,我們必須嚴(yán)格執(zhí)行這些法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范和上級管理規(guī)定,全面履行好公路養(yǎng)護管理中的公路巡查義務(wù)。
三、防范過錯責(zé)任風(fēng)險,公路巡查工作有待完善。
根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定,道路管理瑕疵致人損害應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任是民事賠償責(zé)任,而非行政賠償責(zé)任。根據(jù)該解釋的規(guī)定,公路管理機構(gòu)要免責(zé),必須要證明自己沒有過錯。也就是說,此類案件的歸責(zé)?則仍然是過錯推定責(zé)任,如果不能證明自己沒有過錯,就要承擔(dān)責(zé)任。要避免此類訴訟的風(fēng)險,筆者認(rèn)為完善以下幾點十分必要。
1、勤勉履行對公路的巡查、維護和管理義務(wù)。對任何職責(zé)范圍內(nèi)的安全隱患都要及時進行整改。全面、正確、及時履行法律法規(guī)賦予的職責(zé),是避免此類訴訟風(fēng)險的根本所在。面對現(xiàn)階段公路管理責(zé)任擴大化的趨勢,管養(yǎng)部門在具體管養(yǎng)過程中,要嚴(yán)格以國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程為依據(jù),實現(xiàn)超前養(yǎng)護、機械化養(yǎng)護、精細(xì)化養(yǎng)護,逐步突破?技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程,爭取達(dá)到更高層級養(yǎng)護要求,以適應(yīng)現(xiàn)代公路管養(yǎng)的歷史要求。
2、制訂每條養(yǎng)護路段公路小修保養(yǎng)的具體作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。特別要結(jié)合本地列養(yǎng)公路行政等級、技術(shù)等級、路面狀況等實際情況,重點明確對列養(yǎng)公路日常養(yǎng)護中的對公路清掃的頻率,并做到定期清掃和機動清掃相結(jié)合。有條件的要進一步加強機械化清掃力度,提高清掃和養(yǎng)護效率。
3、要做好日常養(yǎng)護記錄。日常養(yǎng)護記錄作為?始證據(jù)是證明已?履行了定期清掃義務(wù)的重要證據(jù)。同時,為應(yīng)對將來可能發(fā)生的公路涉訴案件需要,對養(yǎng)護日志要按照法院案件審查的要求加以完善,以達(dá)到證據(jù)確定的效果。
4、制定和完善路政巡查規(guī)定。明確路政巡查頻率(每周巡查天數(shù)、每天巡查次數(shù)、每次巡查線路數(shù)等)。公路管理機構(gòu)不可能對公路全線進行全方位全時段的監(jiān)控,只要按規(guī)定履行了路政巡查義務(wù),也不能認(rèn)定為疏于管理。
巡查后及時、準(zhǔn)確、規(guī)范填寫巡查記錄,對路政巡查的情況進行詳細(xì)記載。當(dāng)班巡查人員應(yīng)分別簽名,注明天氣、巡查時間、路線、停車處理事故的地點和處置?過以及路政執(zhí)法和監(jiān)督管理情況;文字記錄應(yīng)當(dāng)言簡意賅。路政巡查記錄是證明公路管理機構(gòu)履行了路政巡查義務(wù)的重要證據(jù),應(yīng)按照法院案件審查的要求加以完善。