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第1篇：高等教育的基本職能范文

關(guān)鍵詞：大學(xué)；職能；文化傳承

作者簡(jiǎn)介：楊映（1981-），女，浙江杭州人，浙江外國(guó)語(yǔ)學(xué)院藝術(shù)學(xué)院，研究實(shí)習(xí)員。（浙江?杭州?310012）

中圖分類號(hào)：G640?????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?????文章編號(hào)：1007-0079（2012）28-0001-01

大學(xué)的職能是一定歷史時(shí)期對(duì)國(guó)家和社會(huì)需求的集中反映，也是大學(xué)對(duì)外部社會(huì)變化的必然選擇，是社會(huì)進(jìn)步與大學(xué)“內(nèi)在邏輯”發(fā)展相統(tǒng)一的產(chǎn)物。[1]大學(xué)承擔(dān)著教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)三大基本任務(wù)，因此，傳統(tǒng)意義上的大學(xué)職能包括人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)。這三大基本職能并不是自大學(xué)產(chǎn)生之后就存在的，而是隨著社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，社會(huì)對(duì)高等教育需求的變化與大學(xué)為不斷滿足這種需求的變化而逐步產(chǎn)生的。它們隨著大學(xué)中人的活動(dòng)范圍的不斷擴(kuò)大與活動(dòng)性質(zhì)的逐步改變發(fā)生、發(fā)展和變化的。[2]由此看來(lái)，隨著社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，大學(xué)的第四個(gè)職能即文化傳承職能逐步顯現(xiàn)。文化傳承創(chuàng)新被納入四大職能之一，是主觀和客觀、歷史和邏輯的統(tǒng)一。[3]

一、大學(xué)職能的演進(jìn)

培養(yǎng)人才和發(fā)展科學(xué)密不可分，成為高校發(fā)展的主線，在教學(xué)和科研基礎(chǔ)上的社會(huì)服務(wù)能提高高校社會(huì)影響力，成為高校促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本所在。[4]大學(xué)教育的文化性是內(nèi)在的，要凸顯和重視大學(xué)的文化引領(lǐng)功能。

1.培養(yǎng)人才

一般來(lái)說(shuō)，誕生于中世紀(jì)的意大利波隆那大學(xué)和法國(guó)的巴黎大學(xué)被認(rèn)為是現(xiàn)代大學(xué)誕生的標(biāo)志，這些大學(xué)具有較強(qiáng)的專業(yè)性。因此，西方大學(xué)最古老和最基本的職能是教學(xué)，它們?yōu)閷W(xué)習(xí)本身而存在。大學(xué)在滿足政府和教會(huì)對(duì)各種人的需要的過程中不斷發(fā)展。中世紀(jì)大學(xué)的辦學(xué)方向與任務(wù)以及圍繞專業(yè)、書本、正統(tǒng)觀點(diǎn)的講授、學(xué)習(xí)和討論的教學(xué)活動(dòng)決定了高等教育第一項(xiàng)職能的產(chǎn)生，即培養(yǎng)人才。

2.科學(xué)研究

19世紀(jì)初，創(chuàng)辦柏林大學(xué)的過程中發(fā)揮重要作用的洪堡以新人文主義思想為指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)人的發(fā)展是教育的真正目的，大學(xué)實(shí)現(xiàn)這一目的的唯一途徑是通過研究進(jìn)行教學(xué)、培養(yǎng)學(xué)生接受真理的好奇心和方法。20世紀(jì)初，美國(guó)向德國(guó)學(xué)習(xí)強(qiáng)化了大學(xué)的科研職能，逐步建立了一批在世界上具有很大影響和重要地位的研究型大學(xué)。科學(xué)研究進(jìn)入大學(xué)和研究性大學(xué)的產(chǎn)生決定了大學(xué)第二項(xiàng)職能的產(chǎn)生，即發(fā)展科學(xué)。

3.社會(huì)服務(wù)

1862年，《莫里爾法案》將“求實(shí)精神”注入大學(xué)的辦學(xué)理念中，為美國(guó)高校社會(huì)服務(wù)職能的產(chǎn)生提供了依據(jù)。接著，美國(guó)聯(lián)邦政府對(duì)每一個(gè)州贈(zèng)予公共土地，作為建立一所農(nóng)業(yè)和機(jī)械工程學(xué)院的經(jīng)費(fèi)支持，以求提高各實(shí)業(yè)階層的知識(shí)水平，引人注目的成果有康乃爾大學(xué)和威斯康星大學(xué)?！赌餇柗ò浮返膶?shí)施和“贈(zèng)地學(xué)院”的建立開辟了美國(guó)高等教育面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)、直接為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的先河。1951年，斯坦福大學(xué)通過出租土地和轉(zhuǎn)讓技術(shù)的方式建立起斯坦福工業(yè)園，開創(chuàng)了企業(yè)依托大學(xué)的產(chǎn)學(xué)合作新模式。這決定了大學(xué)第三項(xiàng)職能的產(chǎn)生，即服務(wù)社會(huì)。直接服務(wù)社會(huì)職能的出現(xiàn)改變了大學(xué)與世隔絕的“高樓深院”的形象，解決了教學(xué)、科研和應(yīng)用相互脫節(jié)的問題，使大學(xué)更深入而廣泛地為社會(huì)生活服務(wù)。

4.文化傳承

大學(xué)職能的變遷是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)果，也是社會(huì)發(fā)展對(duì)大學(xué)提出新的需求，是大學(xué)生存發(fā)展的內(nèi)在需要，文化傳承創(chuàng)新已成為當(dāng)代大學(xué)發(fā)展的自覺選擇。傳承創(chuàng)新文化、推動(dòng)文化交流既是時(shí)代進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展對(duì)大學(xué)職責(zé)的新要求又是對(duì)大學(xué)職能認(rèn)識(shí)的拓展。[3]大學(xué)文化傳承職能與構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義核心價(jià)值體系。大學(xué)不僅用先進(jìn)的文化培養(yǎng)各種優(yōu)秀人才，而且在此過程中將其所蘊(yùn)含的豐富的文化底蘊(yùn)、人文和科學(xué)精神、創(chuàng)新精神源源不斷地傳遞到社會(huì)，對(duì)社會(huì)文化起著積極的導(dǎo)向和輻射作用。

二、文化傳承與文化引領(lǐng)，大學(xué)職能的回歸

1.大學(xué)文化傳承職能的必然性

文化是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的精神動(dòng)力和思想保證，新時(shí)代大學(xué)的職能就是傳承人類的文化，大學(xué)將成為引領(lǐng)文化發(fā)展的指南者?！皠?chuàng)新文化，引領(lǐng)未來(lái)”作為大學(xué)的新職能，有久遠(yuǎn)的傳統(tǒng)根源，它既是許多教育家和大學(xué)改革者執(zhí)著追求的大學(xué)理想，也是大學(xué)應(yīng)對(duì)社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)、滿足社會(huì)創(chuàng)新之需的現(xiàn)實(shí)選擇，是大學(xué)傳統(tǒng)的當(dāng)代化、中國(guó)化。[5]綜觀高等教育強(qiáng)國(guó)的大學(xué)教育，可以發(fā)現(xiàn)其自身逐漸向世界一流大學(xué)發(fā)展的過程，就是一個(gè)在大學(xué)文化引領(lǐng)下發(fā)展多元文化的過程，是文化融合和傳播的過程，這也是由大學(xué)文化的多元性（多民族、多地域、宗教等特性）所決定的。大學(xué)是在主動(dòng)地塑造文化，大學(xué)的文化思維是主動(dòng)性的、實(shí)驗(yàn)性的、探索性的和想象性的思維。[6]不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象是高校的有關(guān)文化活動(dòng)及其成果，通過各種載體和媒體必然輻射全社會(huì)，乃至全世界，其實(shí)際功能已不局限于校內(nèi)的人才培養(yǎng)，實(shí)際運(yùn)作也已不局限于科學(xué)研究。[7]由此看來(lái)，發(fā)展和傳播大學(xué)文化使大學(xué)成為傳播人類文化的基地是所有文化發(fā)展的客觀的、自然的必由之路。

2.實(shí)現(xiàn)文化傳承職能的路徑

第2篇：高等教育的基本職能范文

關(guān)鍵詞：政府；民辦高等教育；職能定位；研究意義

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2014）11-0150-02

一、民辦高等教育在發(fā)展中取得的成就

在我國(guó)，民辦高等教育經(jīng)過30多年的發(fā)展取得了巨大的成就，為高等教育事業(yè)的發(fā)展、提高民族素質(zhì)做出了巨大的貢獻(xiàn)。民辦高等教育事業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展，打破了政府包攬辦學(xué)的傳統(tǒng)格局，為形成以政府為主、社會(huì)各界共同參與辦學(xué)的教育新體制進(jìn)行了可貴的探索，在一定程度上緩解了高等教育供給不足的矛盾，滿足了社會(huì)多層次、多樣化的高等教育需求，在一定程度上促進(jìn)了教育思想觀念的更新、學(xué)校管理體制改革和教育質(zhì)量的提高，推進(jìn)了辦學(xué)體制、管理體制、教育投資等改革的深化，為高等教育事業(yè)的發(fā)展注入了活力，有助于提高教育事業(yè)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。

二、民辦高等教育在發(fā)展中面臨的問題

民辦高等教育在發(fā)展中也遇到了不少困難；民辦高校教師的職稱評(píng)定、工齡教齡、業(yè)務(wù)進(jìn)修指導(dǎo)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面得不到應(yīng)有的政策保障；民辦高校的學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)以及享受社會(huì)對(duì)學(xué)生提供的優(yōu)惠等方面沒有得到政策保障。這些問題在相當(dāng)程度上挫傷了社會(huì)對(duì)民辦高等教育的投資熱情和辦學(xué)積極性，阻礙了民辦高等教育質(zhì)量的提高和規(guī)模的擴(kuò)大，影響了民辦高等教育的健康、快速發(fā)展，在一定程度上減少了民辦高等教育社會(huì)公益性作用的發(fā)揮。

三、政府的職能定位在民辦高等教育發(fā)展中的意義

要解決這些問題的關(guān)鍵是明確政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的高等教育發(fā)展中應(yīng)扮演的角色和履行的職能，真正建立政府宏觀管理教育的體制。因此，我們有必要在理論和實(shí)踐上研究分析政府在民辦高等教育發(fā)展中的職能定位，在準(zhǔn)確把握政府與市場(chǎng)、教育的關(guān)系的情況下，明晰政府對(duì)民辦高等教育宏觀管理的框架，并提出可操作的具體舉措，以不斷完善政府在民辦高等教育發(fā)展中的各種職能，從而發(fā)揮政府在民辦高等教育發(fā)展過程中的宏觀管理作用。明確了政府在民辦高等教育發(fā)展中的職能定位，才能在民辦高等教育的地位和重要性的認(rèn)識(shí)上統(tǒng)一思想，構(gòu)筑有助于民辦教育與公辦教育公平發(fā)展的良好制度環(huán)境，促進(jìn)民辦教育快速、健康的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更多的社會(huì)公益性。

四、政府在民辦高等教育發(fā)展中的職能定位

1.建立完善的法律規(guī)范體系的職能。制定和完善各項(xiàng)有關(guān)民辦高等教育的政策法規(guī)。如建立民辦高校資格認(rèn)證、注冊(cè)審批、變更與解散淘汰的標(biāo)準(zhǔn)、操作程序制度；明確規(guī)定最基本的具體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立對(duì)民辦高校的辦學(xué)條件、辦學(xué)過程、辦學(xué)結(jié)果和財(cái)務(wù)狀況的審查和監(jiān)督制度；建立校務(wù)公開制度，賦予公民參與學(xué)校治理的權(quán)利，保障社區(qū)和家長(zhǎng)可以進(jìn)入學(xué)校的空間，參與學(xué)校的管理活動(dòng)；根據(jù)民辦高校的特點(diǎn)，制定保障民辦高校教師與學(xué)生權(quán)益，有關(guān)教師住房、醫(yī)療保險(xiǎn)、職稱評(píng)定及證書發(fā)放等等方面的政策法規(guī)。總之，通過立法，鼓勵(lì)社會(huì)各界和公民個(gè)人出資辦學(xué)，保證舉辦者、教育者和受教育者的合法權(quán)益，規(guī)范民辦高等教育舉辦者的辦學(xué)行為；同時(shí)，在保障政府所代表的社會(huì)權(quán)益的基礎(chǔ)上，規(guī)范政府有關(guān)部門及其工作人員的行為。當(dāng)前很重要的是圍繞《民辦教育促進(jìn)法》的頒布實(shí)施建立完善的法律規(guī)范體系?！睹褶k教育促進(jìn)法》基本上是關(guān)于實(shí)體性的內(nèi)容，只是對(duì)民辦教育發(fā)展過程中普遍性、一般性原則做出了規(guī)定，為了得到公正的實(shí)施，還必須有保證其實(shí)施的程序性內(nèi)容。因此，各級(jí)政府還需要根據(jù)實(shí)際情況，在遵循此法基本原則的前提下，制定一些相關(guān)的法規(guī)。

2.統(tǒng)籌、規(guī)劃、引導(dǎo)的職能。將民辦高等教育納入高等教育的整體規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮，在高等教育領(lǐng)域根據(jù)其教育需求和資源配置統(tǒng)籌規(guī)劃民辦高等教育的發(fā)展；引導(dǎo)民辦高校進(jìn)行布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極引導(dǎo)基礎(chǔ)差、規(guī)模小，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的民辦高校通過多種形式聯(lián)合辦學(xué)。結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求重點(diǎn)發(fā)展以培養(yǎng)應(yīng)用型高級(jí)專門人才的?？茖哟温殬I(yè)學(xué)院，并向本科延伸。在市級(jí)教育行政部門的指導(dǎo)下，民辦高校自主設(shè)置專業(yè)和自定招生計(jì)劃。建立民辦高等教育管理執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度。協(xié)調(diào)公安、工商、物價(jià)、民政等市政府相關(guān)職能部門，加大民辦高校和教育機(jī)構(gòu)在治安、廣告、收費(fèi)和辦學(xué)秩序等方面違法違規(guī)行為的執(zhí)法力度。

3.資助與扶持職能。政府對(duì)民辦高校應(yīng)提供力所能及的資助和扶持以促進(jìn)民辦高等教育健康、有序的發(fā)展。資金支持和政策扶持應(yīng)成為政府宏觀管理民辦高等教育的重要內(nèi)容。如在校舍建設(shè)方面，可納入地方城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，按照公益事業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)，享受公辦高校用地的所有優(yōu)惠政策；對(duì)已經(jīng)設(shè)立的辦學(xué)條件較差的學(xué)校，應(yīng)適當(dāng)放開政策，幫助他們達(dá)到應(yīng)有的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)立專項(xiàng)發(fā)展資金，獎(jiǎng)勵(lì)、資助在民辦高等教育事業(yè)發(fā)展中取得優(yōu)異成績(jī)的先進(jìn)集體和個(gè)人，用于開展民辦高等教育相關(guān)的研究和有益活動(dòng)；對(duì)民辦高校學(xué)生提供同公辦高校學(xué)生一樣優(yōu)惠的助學(xué)貸款，設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金等。

4.服務(wù)職能。現(xiàn)代公共政府的基本理念是服務(wù)。因而為各級(jí)各類教育事業(yè)提供服務(wù)是政府的基本職責(zé)。只有樹立服務(wù)的理念，政府才能真正退出一般性公共教育競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，把辦學(xué)競(jìng)爭(zhēng)的利益和責(zé)任“歸還學(xué)校、回歸社區(qū)”，從而構(gòu)建政府對(duì)公共教育管理框架，包括對(duì)社會(huì)弱勢(shì)人群的傾斜政策；也只有這樣政府才能從過于微觀、具體、細(xì)致的管理職能中退出，從而逐步確立現(xiàn)代公共管理的宏觀職能。對(duì)民辦高等教育的服務(wù)內(nèi)容包括提供咨詢、信息服務(wù)，即向民辦高校及時(shí)教育相關(guān)信息、政策法規(guī)、實(shí)踐操作、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)以及世界各地區(qū)私立高等教育發(fā)展等方面的信息服務(wù)；簡(jiǎn)化各項(xiàng)審批、審查、備案等手續(xù)，提供便捷的服務(wù)，對(duì)民辦高校的訴求與困難，回饋及時(shí)，適時(shí)地幫助解決；建立與民辦高校之間，與公辦高校之間及其他教育機(jī)構(gòu)、文化單位及行政部門之間聯(lián)系的通道，實(shí)現(xiàn)信息共享與交流。

5.監(jiān)督和評(píng)價(jià)職能。建立一定的監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督保證民辦高校的公益性質(zhì)和非營(yíng)利性質(zhì)，監(jiān)督保證國(guó)有教育資產(chǎn)不流失和教育資產(chǎn)不斷積累，監(jiān)督保證學(xué)歷教育的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)民辦高校的申辦資質(zhì)和辦學(xué)水平進(jìn)行評(píng)估，并定期對(duì)社會(huì)公布評(píng)估結(jié)果。推動(dòng)成立民辦高等教育評(píng)估中心，政府委托其專門開展民辦高等教育評(píng)估活動(dòng)。制訂新的民辦高校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、辦學(xué)水平和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)定期對(duì)學(xué)校的辦學(xué)條件、經(jīng)費(fèi)、學(xué)生管理、教師隊(duì)伍、教學(xué)計(jì)劃、課程設(shè)置、教學(xué)質(zhì)量等方面進(jìn)行等級(jí)評(píng)估，并評(píng)估報(bào)告，及時(shí)向社會(huì)公示。推動(dòng)建立民辦高等教育協(xié)會(huì)，建立具有自我約束、互相監(jiān)督功能的行業(yè)規(guī)則，推行行業(yè)管理。政府根據(jù)有關(guān)的評(píng)估結(jié)果進(jìn)行宏觀調(diào)控和管理，通過資助與學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量掛鉤，進(jìn)而引導(dǎo)和規(guī)范民辦高等教育的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：高等教育的基本職能范文

關(guān)鍵詞 大數(shù)據(jù) 高等教育 高校

1大數(shù)據(jù)和高等教育的關(guān)系

高等教育與大數(shù)據(jù)之間絕對(duì)不只是簡(jiǎn)單的應(yīng)用與被應(yīng)用的關(guān)系，高校擔(dān)負(fù)發(fā)展科學(xué)的職能決定了高等教育并非只是被擁?yè)辖哟髷?shù)據(jù)的進(jìn)入，高等教育同時(shí)扮演著推動(dòng)大數(shù)據(jù)發(fā)展的重要角色，高等教育發(fā)展的進(jìn)程同時(shí)也是大數(shù)據(jù)發(fā)展的進(jìn)程，而在大數(shù)據(jù)和高等教育相互推動(dòng)發(fā)展的過程中，它們之間存在著相互促進(jìn)、相互制約和共同發(fā)展的關(guān)系。

1.1相互促進(jìn)

大數(shù)據(jù)作為工具，在高等教育中的應(yīng)用不僅順應(yīng)了教育信息化的進(jìn)程，同時(shí)給高等教育帶來(lái)一系列的變化。首先，大數(shù)據(jù)應(yīng)用在培養(yǎng)人才方面，將變革傳統(tǒng)的課堂教學(xué)方式，打破時(shí)空界限，促進(jìn)高等教育的普及，同時(shí)因?qū)W(xué)生信息的全面掌握，個(gè)性化教學(xué)將成為可能。其次，大數(shù)據(jù)應(yīng)用在科研方面，自然科學(xué)領(lǐng)域中更多更全面信息和數(shù)據(jù)的掌握對(duì)于無(wú)論微觀科學(xué)還是宏觀科學(xué)都是一種科學(xué)性的提升；社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域中對(duì)傳統(tǒng)研究方法的突破將帶來(lái)研究結(jié)果信度和效度的提升。再次，大數(shù)據(jù)應(yīng)用在服務(wù)社會(huì)方面，高校更能了解社會(huì)需求，促進(jìn)與社會(huì)的聯(lián)系，更好地進(jìn)行各種社會(huì)服務(wù)；最后，大數(shù)據(jù)應(yīng)用在文化傳承與創(chuàng)新方面，不僅能夠通過收集更全面的信息，更好的對(duì)已有文化進(jìn)行記錄和傳承，同時(shí)也基于價(jià)值理性與工具理性的融合，創(chuàng)造了一種量化世界和預(yù)測(cè)未來(lái)的“數(shù)據(jù)文化”。與此同時(shí)，高等教育也促進(jìn)著大數(shù)據(jù)的發(fā)展。首先，高校的信息系統(tǒng)作為一種大數(shù)據(jù)源補(bǔ)充著大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)；其次，高校通過對(duì)大數(shù)據(jù)的研究和應(yīng)用，改良和發(fā)展大數(shù)據(jù)技術(shù)，創(chuàng)新和完善大數(shù)據(jù)分析方法；最后，高校通過對(duì)大數(shù)據(jù)進(jìn)行文化和倫理上的追溯和反思，完善大數(shù)據(jù)理論，規(guī)范大數(shù)據(jù)發(fā)展。

1.2相互制約

在當(dāng)今的信息化社會(huì)，教育信息化進(jìn)程在全世界范圍內(nèi)穩(wěn)步推進(jìn)，高等教育作為教育體系中的最高級(jí)階段。同時(shí)，各類信息系統(tǒng)及數(shù)字資源的開發(fā)也己初具規(guī)模――高校信息化教學(xué)系統(tǒng)的覆蓋率達(dá)到98%，信息化管理系統(tǒng)占95.3%，信息化科研系統(tǒng)占84.4%。這些信息系統(tǒng)，尤其是科研信息系統(tǒng)，每天都在產(chǎn)生大量結(jié)構(gòu)化的、半結(jié)構(gòu)化的以及非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)，高等教育領(lǐng)域產(chǎn)生并儲(chǔ)存了海量的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)的收集和記錄是有目的的，數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)和維護(hù)是需要成本的，高校需要挖掘出這些數(shù)據(jù)的價(jià)值來(lái)實(shí)現(xiàn)收集記錄數(shù)據(jù)的目的和平衡存儲(chǔ)維護(hù)數(shù)據(jù)的成本，并實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展。而只用傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)處理工具和傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析方法已無(wú)法完成對(duì)海量數(shù)據(jù)價(jià)值的挖掘，高校需要引入大數(shù)據(jù)技術(shù)、大數(shù)據(jù)方法、大數(shù)據(jù)思維來(lái)處理這些大數(shù)據(jù)集，而大數(shù)據(jù)作為一個(gè)待成熟的工具也好，作為一個(gè)待拓展的領(lǐng)域也好，大數(shù)據(jù)的技術(shù)、方法和思維都是有待發(fā)展和完善的，大數(shù)據(jù)處理海量信息的能力制約著高等教育的發(fā)展。因此，高等教育對(duì)大數(shù)據(jù)的認(rèn)可與支持力度將很大程度上決定大數(shù)據(jù)應(yīng)用、研宄以及大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)的進(jìn)度，同樣制約著大數(shù)據(jù)的發(fā)展。

1.3共同發(fā)展

由大數(shù)據(jù)和高等教育相互促進(jìn)和相互制約的關(guān)系，我們可以得知，兩者的發(fā)展必然是一個(gè)同時(shí)進(jìn)行的過程。大數(shù)據(jù)促進(jìn)并制約著高等教育的發(fā)展，是因?yàn)榇髷?shù)據(jù)通過對(duì)高校中海量數(shù)據(jù)的收集和分析，提升高校四大職能發(fā)揮的質(zhì)量，以及對(duì)高校內(nèi)部管理效率的提升，而當(dāng)前大數(shù)據(jù)的不足又限制了對(duì)高校海量數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)處理，使高等教育的發(fā)展受到了技術(shù)上的限制；同時(shí)，高等教育促進(jìn)并制約著大數(shù)據(jù)的發(fā)展，是因?yàn)楦叩冉逃ㄟ^應(yīng)用和研究大數(shù)據(jù)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)與理論甚至文化的全面發(fā)展，并為大數(shù)據(jù)的發(fā)展提供人力支持和人才培養(yǎng)，而當(dāng)前高等教育對(duì)大數(shù)據(jù)的態(tài)度限制了高等教育與大數(shù)據(jù)的結(jié)合程度，即高等教育對(duì)大數(shù)據(jù)的支持力度限制了大數(shù)據(jù)的發(fā)展。大數(shù)據(jù)和高等教育這種強(qiáng)Q合關(guān)系，必然使得兩者的發(fā)展處于一種此呼彼應(yīng)、齊頭并進(jìn)的狀態(tài)，必然保持著兩者共同發(fā)展的趨勢(shì)。

第4篇：高等教育的基本職能范文

在對(duì)美國(guó)大型制造業(yè)公司的分析中，公司從培訓(xùn)中得到的回報(bào)率大約可達(dá)20%～30%。摩托羅拉公司向全體雇員提供每年至少40個(gè)小時(shí)的培訓(xùn)。調(diào)查表明：摩托羅拉公司每1美元培訓(xùn)費(fèi)可以在3年以內(nèi)實(shí)現(xiàn)40美元的生產(chǎn)效益。摩托羅拉公司認(rèn)為，素質(zhì)良好的公司雇員們已通過技術(shù)革新和節(jié)約操作為公司創(chuàng)造了40億美元的財(cái)富。摩托羅拉公司的巨額培訓(xùn)收益說(shuō)明了培訓(xùn)投資對(duì)企業(yè)的重要性。[1]正是由于以上這些原因，社會(huì)上的各類組織，尤其是企業(yè)都非常重視員工培訓(xùn)，從而形成了巨大的員工職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)，產(chǎn)生了各種專門為各類組織提供員工培訓(xùn)的盈利性機(jī)構(gòu)。但是，由于目前國(guó)內(nèi)教育培訓(xùn)行業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件還不是很健全，各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)良莠不齊，我國(guó)目前職業(yè)培訓(xùn)行業(yè)還處于一個(gè)比較混亂的局面。經(jīng)過調(diào)研和長(zhǎng)時(shí)間從事相關(guān)工作的經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為高校作為職業(yè)教育資源的優(yōu)質(zhì)提供者，應(yīng)該積極介入各類企事業(yè)單位的員工職業(yè)教育培訓(xùn)。

二、高校介入職業(yè)教育培訓(xùn)的必要性與可行性分析

1.教育培訓(xùn)行業(yè)中缺少高水平的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為高校的介入提供了現(xiàn)實(shí)必要性。目前我國(guó)各類組織尤其是企業(yè)，員工的職業(yè)教育培訓(xùn)存在著很多問題，主要有以下幾個(gè)方面。很多企事業(yè)單位沒有一個(gè)相對(duì)完整的培訓(xùn)體系，培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)投入都是在培訓(xùn)前臨時(shí)確定，缺少計(jì)劃性和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。在培訓(xùn)的內(nèi)容上，缺少必要的理論支撐，課程設(shè)置不成體系；在培訓(xùn)的形式上，以組織內(nèi)的高層講課和發(fā)放書籍材料自學(xué)為主，形式單一呆板，達(dá)不到較好的培訓(xùn)效果。相關(guān)調(diào)查表明：92%的民營(yíng)企業(yè)沒有完善的培訓(xùn)體系；91%的企業(yè)每次培訓(xùn)的計(jì)劃是臨時(shí)制定的；50%的企業(yè)培訓(xùn)形式為高層講課和發(fā)放書籍自學(xué)；77%的企業(yè)對(duì)于培訓(xùn)的效果得不到明確的反饋；43%的企業(yè)最終認(rèn)為培訓(xùn)流于形式，效果不理想。[2]分析其中的原因，主要是目前我國(guó)職業(yè)教育培訓(xùn)行業(yè)的很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都是會(huì)議公司一類，完全以盈利為目的，他們的培訓(xùn)也都以參觀考察和旅游為主，課程設(shè)置和內(nèi)容都流于表面形式，缺少專業(yè)的師資隊(duì)伍和科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呐嘤?xùn)效果評(píng)估體系。所以，如果企事業(yè)單位將員工培訓(xùn)交于這些機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)的效果很難得到保障，而出于成本考慮，每個(gè)單位都設(shè)立一個(gè)員工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也是不現(xiàn)實(shí)的。因此，制約教育培訓(xùn)行業(yè)發(fā)展的一個(gè)亟待解決的問題，就是要建立一批課程門類齊全、理論體系完整、師資隊(duì)伍過硬、專業(yè)服務(wù)一流的高水平培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。經(jīng)過調(diào)查研究，筆者認(rèn)為，符合以上所列條件的教育服務(wù)性機(jī)構(gòu)只有一種，那就是高校。

2.高等教育的職能和教育教學(xué)特點(diǎn)，為高校介入職業(yè)教育培訓(xùn)提供了現(xiàn)實(shí)可行性。高等教育是在完成中等教育的基礎(chǔ)上進(jìn)行的專業(yè)教育，是為社會(huì)培養(yǎng)高級(jí)專門人才的社會(huì)活動(dòng)。高等教育有三項(xiàng)基本職能：培養(yǎng)專門人才、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)。高校是高等學(xué)校的簡(jiǎn)稱，泛指對(duì)公民進(jìn)行高等教育的學(xué)校，是高等教育的場(chǎng)所和具體實(shí)施者，其具體定義為：高等學(xué)校是按照國(guó)家規(guī)定的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和審批程序批準(zhǔn)舉辦的，通過全國(guó)普通高等學(xué)校統(tǒng)一招生考試，招收普通高中畢業(yè)生為主要培養(yǎng)對(duì)象，實(shí)施高等教育的全日制大學(xué)、獨(dú)立學(xué)院和職業(yè)技術(shù)學(xué)院、高等?？茖W(xué)校。因?yàn)楦咝Ｊ歉叩冉逃木唧w實(shí)施者，為了更好地完成高等教育的基本職能，高校設(shè)立了非常全面的學(xué)科門類，各個(gè)專業(yè)都有較高素質(zhì)的師資隊(duì)伍，完全可以滿足職業(yè)教育培訓(xùn)的需要。而在教育教學(xué)特點(diǎn)方面，高校的教育教學(xué)不同于中等教育，它把教育對(duì)象定位為成年人，同時(shí)以為社會(huì)各行各業(yè)提供專門人才為目標(biāo)。因此高校的教育教學(xué)具有更大的獨(dú)立性、專業(yè)性和靈活性。教師也不再被完全束縛在學(xué)校的教育教學(xué)上，可以有更多的精力從事科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)。另外，高校除有國(guó)家規(guī)定的法定假日外，還有每年三個(gè)月的寒暑假，這些都為高校在不影響正常的教育教學(xué)前提下，組織優(yōu)質(zhì)教育資源從事職業(yè)教育培訓(xùn)提供了重要的時(shí)間保障。職業(yè)教育培訓(xùn)的需要和高校自身的教育教學(xué)特點(diǎn)，決定了高校成為開展職業(yè)教育培訓(xùn)最理想的機(jī)構(gòu)。也正因?yàn)槿绱耍趪?guó)家的教育政策法規(guī)中，高校被明確賦予了開展職業(yè)教育的要求。根據(jù)《職業(yè)教育法》第十三條的規(guī)定：“高等職業(yè)學(xué)校教育根據(jù)需要和條件由高等職業(yè)學(xué)校實(shí)施，或者由普通高等學(xué)校實(shí)施。其他學(xué)校按照教育行政部門的統(tǒng)籌規(guī)劃，可以實(shí)施同層次的職業(yè)學(xué)校教育。”雖然該法律明確指出是職業(yè)學(xué)校教育，但是這一規(guī)定也從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明了高校有實(shí)施職業(yè)教育的權(quán)利與義務(wù)，為高校實(shí)施職業(yè)教育培訓(xùn)提供了重要的法律保障。

三、高校職業(yè)教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀與問題

1.職業(yè)教育培訓(xùn)在高校中地位低，重視不夠。在很多高校，尤其是重點(diǎn)高校，職業(yè)教育培訓(xùn)工作雖然也一直在開展，但是受到的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。一些高?；静婚_展職業(yè)教育培訓(xùn)，一些開展職業(yè)培訓(xùn)的學(xué)校，也基本上把它作為一種可有可無(wú)的增收項(xiàng)目，學(xué)校在這方面的投入很少，沒有專門的管理部門和發(fā)展計(jì)劃。主要原因在于，高校對(duì)于教育培訓(xùn)工作的認(rèn)識(shí)存在一定的誤區(qū)，認(rèn)為大學(xué)的主要職能是通過高水平科研，本科、研究生專門人才培養(yǎng)和進(jìn)行校內(nèi)外合作來(lái)實(shí)現(xiàn)，忽略了職業(yè)教育培訓(xùn)。

2.教育培訓(xùn)管理混亂，部門間缺少統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。雖然很多高校都開展職業(yè)教育培訓(xùn)，但是其中大部分管理都比較混亂。大多數(shù)高校的職業(yè)教育培訓(xùn)都是由成人教育或者繼續(xù)教育學(xué)院來(lái)開展的，同時(shí)各個(gè)學(xué)院也各自辦班，進(jìn)行短期的培訓(xùn)，即使有些高校統(tǒng)一管理，相關(guān)部門也缺少職權(quán)。所以，大多數(shù)高校的職業(yè)教育培訓(xùn)屬于“各立山頭，各自辦學(xué)”，非?；靵y，經(jīng)常出現(xiàn)基本相同的培訓(xùn)項(xiàng)目在不同的學(xué)院同時(shí)開展和重復(fù)開展，教育和教學(xué)質(zhì)量很難得到保障，也影響了高校的對(duì)外形象。

3.培訓(xùn)師資庫(kù)不健全，課程設(shè)置缺少針對(duì)性，市場(chǎng)拓展能力弱。由于高校尤其是本科院校，多屬于部屬或者是省屬，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源很有保障，因此對(duì)于作為增收項(xiàng)目的職業(yè)教育培訓(xùn)沒有太高的熱情，缺少對(duì)于職業(yè)教育培訓(xùn)市場(chǎng)進(jìn)行拓展的積極性。

四、高校開展職業(yè)教育培訓(xùn)的對(duì)策與建議

1.高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育培訓(xùn)的重視程度。高校從事職業(yè)教育培訓(xùn)不僅僅是高校服務(wù)社會(huì)職能的直接表現(xiàn)，而且對(duì)于提高科研水平和專業(yè)教學(xué)質(zhì)量也有著重要作用。我國(guó)普通高校目前主要任務(wù)還是以為社會(huì)培養(yǎng)專門人才為主，職業(yè)教育培訓(xùn)是一種繼續(xù)教育，是學(xué)校培養(yǎng)專門人才職能在時(shí)間上的延伸與拓展。同時(shí)通過職業(yè)教育培訓(xùn)，高?？梢约訌?qiáng)與企事業(yè)單位的聯(lián)系與溝通，及時(shí)有效地匯聚社會(huì)對(duì)各專業(yè)人才的需求信息，有利于學(xué)校及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置和課程體系改革，使其培養(yǎng)的人才更加符合企事業(yè)單位的要求，而且職業(yè)教育培訓(xùn)也可以讓學(xué)校更加了解科技的前沿需求，使高校的科研更有針對(duì)性，有利于實(shí)現(xiàn)科研成果的快速轉(zhuǎn)化，為實(shí)現(xiàn)高?？萍挤?wù)社會(huì)提供重要保障。因此，高校要增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育培訓(xùn)的重視程度。

2.高校應(yīng)設(shè)立統(tǒng)一的教育培訓(xùn)管理部門。高校的教學(xué)重心都在各個(gè)學(xué)院，職業(yè)教育培訓(xùn)由于具有短期性、應(yīng)用性和與社會(huì)需求結(jié)合緊密性強(qiáng)的特征。如果各個(gè)學(xué)院各自組織培訓(xùn)，既浪費(fèi)占用學(xué)歷教育的資源，也不利于將教育培訓(xùn)做大做強(qiáng)，做出品牌。所以高校應(yīng)該成立專門的教育培訓(xùn)管理部門，統(tǒng)一規(guī)劃管理和組織全校的各種教育培訓(xùn)，而各個(gè)學(xué)院則負(fù)責(zé)按照管理部門的要求提供培訓(xùn)師資和設(shè)置課程。

第5篇：高等教育的基本職能范文

一、高等學(xué)校本科教育使命的回歸

在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展日新月異，大學(xué)功能不斷拓展的新形勢(shì)下，再次強(qiáng)調(diào)大學(xué)人才培養(yǎng)的基本職能，既是對(duì)大學(xué)傳統(tǒng)的堅(jiān)守和弘揚(yáng)，也是基于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)大學(xué)地位和作用的深刻認(rèn)識(shí)。從世界高等教育的發(fā)展歷程看，人才培養(yǎng)是大學(xué)的最初使命，也是大學(xué)承擔(dān)的根本任務(wù)。在大學(xué)建立研究所、實(shí)驗(yàn)室，鼓勵(lì)教師和學(xué)生參與到學(xué)術(shù)知識(shí)的創(chuàng)新過程之中，有利于培養(yǎng)出具有創(chuàng)新性的學(xué)術(shù)人才。在承擔(dān)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究職能的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)大學(xué)應(yīng)該肩負(fù)的服務(wù)社會(huì)功能，則拉近了大學(xué)與社會(huì)的距離，增強(qiáng)了大學(xué)培養(yǎng)的人才的社會(huì)屬性和社會(huì)適應(yīng)性。盡管大學(xué)的職責(zé)和功能隨著社會(huì)的發(fā)展在不斷地?cái)U(kuò)展，但大學(xué)的根本任務(wù)依然是培養(yǎng)人才。大學(xué)是由教師和學(xué)生組成的一個(gè)學(xué)術(shù)共同體。沒有大學(xué)生的機(jī)構(gòu)，就不能稱其為大學(xué)。凡是有大學(xué)生要教育培養(yǎng)的地方，都必須把高質(zhì)量的教學(xué)工作作為基本的要求。因此，無(wú)論大學(xué)如何發(fā)展，無(wú)論社會(huì)對(duì)大學(xué)有什么期待，只要有學(xué)生需要培養(yǎng)，人才培養(yǎng)就是大學(xué)的根本任務(wù)。

二、我國(guó)研究型大學(xué)本科教育的定位

辦學(xué)定位是指大學(xué)為明確自身在整個(gè)高等教育體系和格局的位置，理性把握自身角色和使命，確定服務(wù)面向、發(fā)展目標(biāo)而進(jìn)行的一系列前瞻性戰(zhàn)略思考和規(guī)劃活動(dòng)。一方面，辦學(xué)定位體現(xiàn)了大學(xué)的基本辦學(xué)指導(dǎo)思想和辦學(xué)理念，是大學(xué)歷史傳統(tǒng)的延續(xù)和傳承；另一方面，辦學(xué)定位對(duì)大學(xué)的辦學(xué)行為和未來(lái)發(fā)展具有統(tǒng)領(lǐng)作用，它必將引導(dǎo)大學(xué)的改革和發(fā)展方向。 我國(guó)對(duì)高校的分類有多種標(biāo)準(zhǔn)。不同類型、不同層次的大學(xué)，其本科教育的定位理應(yīng)不同。按科研含量和學(xué)術(shù)水平來(lái)說(shuō)，大學(xué)分研究型大學(xué)、教學(xué)研究型大學(xué)、教學(xué)型大學(xué)；按學(xué)科的綜合性程度來(lái)說(shuō)，大學(xué)分單科性院校、多科性院校和綜合性大學(xué)；按人才培養(yǎng)的層次來(lái)說(shuō)，大學(xué)分?？圃盒?、本科院校、具有碩士或博士授予權(quán)的大學(xué)等。按本科人才培養(yǎng)的規(guī)格來(lái)說(shuō)，大學(xué)有應(yīng)用型本科教育和學(xué)術(shù)型本科教育之分。而且，同一類型或者同一學(xué)校在不同歷史時(shí)期，其本科教育的定位也可能不同。改革開放以后，由于國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需大批專門人才，因而在相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期，我國(guó)不同類型的高等學(xué)校本科教育的定位也是培養(yǎng)專門人才。

三、武漢大學(xué)本科教育改革基本設(shè)想

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和世界高等教育大發(fā)展的背景下，武漢大學(xué)將以“人才培養(yǎng)為本、本科教育是根”作為基本的辦學(xué)理念，努力打造世界一流本科教育，深入推動(dòng)教學(xué)內(nèi)涵建設(shè)和本科教育教學(xué)改革，以期為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)出更多更好的拔尖創(chuàng)新人才。作為一所學(xué)科齊全、科研實(shí)力雄厚、面向國(guó)際的綜合性、研究型大學(xué)，武漢大學(xué)的本科人才培養(yǎng)目標(biāo)定位于：致力于培養(yǎng)具有堅(jiān)定的民族精神、強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感和使命感、開闊的國(guó)際視野、人格健全、知識(shí)寬厚、能力突出的拔尖創(chuàng)新人才。

課程教學(xué)是本科人才培養(yǎng)的主渠道。采用什么樣的課程體系來(lái)組織教學(xué)，直接影響和決定著高等學(xué)校人才培養(yǎng)的規(guī)格和質(zhì)量。只有經(jīng)過精心設(shè)計(jì)，符合知識(shí)內(nèi)在邏輯與學(xué)生發(fā)展需要，與學(xué)校的人才培養(yǎng)目標(biāo)高度吻合的課程體系，才是較為科學(xué)和完善的課程體系。因此，大學(xué)究竟應(yīng)該構(gòu)建什么樣的課程結(jié)構(gòu)，應(yīng)該開設(shè)哪些課程，課程的教學(xué)內(nèi)容如何確定，以及怎么處理前繼課程和后續(xù)課程的關(guān)系，是大學(xué)教師要研究的重要課題。

百年大計(jì)，教育為本；教育大計(jì)，教師為本。教師的師德師風(fēng)、教學(xué)水平和綜合素質(zhì)是促進(jìn)本科教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵因素。好教師的言傳身教、為人為學(xué)，對(duì)處于成長(zhǎng)期的青年學(xué)生來(lái)說(shuō)，發(fā)揮著潛移默化的影響和作用。好的教師能夠帶領(lǐng)學(xué)生在求知的道路上不斷進(jìn)取，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的熱情和動(dòng)力，指導(dǎo)學(xué)生正確選擇專業(yè)、課程，并幫助學(xué)生做好自己的人生規(guī)劃。因此，高等學(xué)校教育教學(xué)改革應(yīng)以提升教師教育教學(xué)素質(zhì)為核心，通過開展一系列教師教學(xué)培訓(xùn)和專業(yè)發(fā)展工作，引導(dǎo)每一位教師成為懂教育的學(xué)者，不僅學(xué)問做得好，教學(xué)水平也很高，既做學(xué)問家，又做學(xué)問教育家。

第6篇：高等教育的基本職能范文

關(guān)鍵詞 高校管理 創(chuàng)新 職能 激勵(lì)

一、高校管理創(chuàng)新的內(nèi)涵

管理創(chuàng)新是以管理者為主體從管理基本職能出發(fā)，適應(yīng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)管理工作進(jìn)行改革、變化和重組，使之處于動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)之中的活動(dòng)總和。 結(jié)合高校實(shí)際，高校管理創(chuàng)新應(yīng)該被理解為：是為了培養(yǎng)創(chuàng)新人才而對(duì)學(xué)校管理進(jìn)行創(chuàng)造性的變革，也就是指學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者在創(chuàng)新理念指導(dǎo)下，創(chuàng)造性地采用新的措施手段，對(duì)管理要素進(jìn)行擴(kuò)展更新和優(yōu)化組合，以形成新的管理格局，產(chǎn)生新的管理效果，從而更好地培養(yǎng)創(chuàng)新人才的活動(dòng)。

二、高校管理的創(chuàng)新路徑——從控制型管理向服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變

管理職能是管理的職責(zé)和社會(huì)功能，它是管理本質(zhì)的具體表現(xiàn)。高校管理的基本職能一是按照高校教育教學(xué)工作的客觀規(guī)律，合理地組織履行人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)以及文化傳承的職能；二是按照社會(huì)主義思想政治工作科學(xué)化的規(guī)律，協(xié)調(diào)好學(xué)校上下左右和師生員工之間的關(guān)系，調(diào)動(dòng)全員積極性的職能。高校管理活動(dòng)的復(fù)雜性決定了其具體管理職能是多樣的，諸如計(jì)劃、組織、指揮、控制、協(xié)調(diào)等，而這些職能又隨著高等教育和管理活動(dòng)的發(fā)展而處于不斷演變之中。傳統(tǒng)的高校管理在其職能的發(fā)揮中，比較注重對(duì)學(xué)校各種活動(dòng)的指揮和控制，強(qiáng)調(diào)自上而下的步調(diào)一致、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，強(qiáng)調(diào)工作的程序化、規(guī)范化，即所謂“上面發(fā)文，下面執(zhí)行”是其典型寫照。這種管理模式對(duì)于建立有序的管理秩序，推進(jìn)高等教育的發(fā)展曾起到積極作用。隨著社會(huì)的發(fā)展，這種傳統(tǒng)的管理模式越來(lái)越顯示出各方面的不足，一是忽視了高校的人員主要由學(xué)者群體和以追求知識(shí)學(xué)問為己任的學(xué)生構(gòu)成，是以傳授學(xué)問、創(chuàng)造新知、發(fā)展科技文化、培養(yǎng)全面發(fā)展的人才為宗旨的重要特性；二是忽視了高校不同于其它社會(huì)組織的學(xué)術(shù)性本質(zhì)。如學(xué)術(shù)觀點(diǎn)的探討、人才培養(yǎng)模式的確定、教學(xué)方法和手段的采用等都無(wú)法簡(jiǎn)單地依靠行政命令就可以奏效的，需要教師運(yùn)用創(chuàng)新思維開展創(chuàng)造性的工作。因此，就一個(gè)學(xué)校而言，教育行政管理工作是為培養(yǎng)合格人才創(chuàng)造條件的服務(wù)性工作。

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和民主政治建設(shè)的逐步推進(jìn)，那種高校管理者與師生員工之間在工作程序上自上到下的控制導(dǎo)向的傳統(tǒng)管理模式，必將被服務(wù)型管理模式所取代。從發(fā)展趨勢(shì)看，高校管理應(yīng)該是一種服務(wù)型管理，在職能上強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)和服務(wù)，主張對(duì)學(xué)術(shù)問題進(jìn)行充分的研究協(xié)商，廣泛吸收學(xué)者的意見，鼓勵(lì)教職工對(duì)工作認(rèn)真思考，自覺和自主的規(guī)范工作程序。實(shí)行服務(wù)型管理，要著眼于樹立管理即服務(wù)的意識(shí)，著手于構(gòu)建服務(wù)管理體系，著力于建立服務(wù)管理制度。從控制管理向服務(wù)管理轉(zhuǎn)變，不是簡(jiǎn)單地由“掌舵”轉(zhuǎn)向“劃槳”，也不是盲目地由“牽羊”轉(zhuǎn)為“放羊”，而是要建立適合教書育人、管理育人、服務(wù)育人“三位一體”需要和全員育人、全方位育人、全過程育人“三全合一”要求的新體系。既要搞好學(xué)校的頂層設(shè)計(jì)，明確學(xué)校的辦宗旨和辦學(xué)定位，樹立以服務(wù)求生存，以貢獻(xiàn)求發(fā)展的思想，主動(dòng)為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，又要明確服務(wù)管理的重點(diǎn)，用主要精力關(guān)注教學(xué)中心工作，關(guān)注科學(xué)研究和師資隊(duì)伍建設(shè)等工作，關(guān)注師生員工及關(guān)注基層教學(xué)、科研單位，主動(dòng)為教學(xué)、科研服務(wù)，為教學(xué)、科研工作排憂解難。

三、建立暢通開放的信息渠道，提高吸收和篩選信息的能力

在管理活動(dòng)中，管理人員與其說(shuō)是面對(duì)具體事物，不如說(shuō)是面對(duì)有關(guān)事物的信息。未來(lái)社會(huì)是信息社會(huì)，新世紀(jì)的教育環(huán)境是復(fù)雜多變的，高校管理人員只有加強(qiáng)縱向、橫向的溝通和上下左右聯(lián)系，對(duì)來(lái)自各方面的信息進(jìn)行采集、加工、貯存和分析，用來(lái)指導(dǎo)管理工作實(shí)踐，才能進(jìn)行正確的決策。在管理活動(dòng)中，管理人員始終要用發(fā)展的動(dòng)態(tài)的觀點(diǎn)方法，運(yùn)用科學(xué)的信息控制手段，分析處理不斷變化的具體情況，提出盡可能多的運(yùn)作方案，然后進(jìn)行充分的探討研究，得出最佳的方案付諸實(shí)施。這種以信息控制為基礎(chǔ)，隨機(jī)制宜的靈活管理，必將取代傳統(tǒng)的憑直覺經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行的僵化管理。

四、制定科學(xué)的激勵(lì)制度

激勵(lì)是領(lǐng)導(dǎo)的重要職能，領(lǐng)導(dǎo)者的溝通與激勵(lì)及其相應(yīng)能力，將直接決定管理的效率。激勵(lì)的方式有信仰激勵(lì)、目標(biāo)激勵(lì)、參與激勵(lì)、競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)、考評(píng)激勵(lì)、業(yè)績(jī)激勵(lì)、獎(jiǎng)懲激勵(lì)、信任激勵(lì)、關(guān)懷激勵(lì)、反饋激勵(lì)和情感激勵(lì)等。好的激勵(lì)制度能夠使管理人員具有工作表現(xiàn)的欲望和工作的愉悅感、成就感，能夠強(qiáng)化他們?cè)诠ぷ髀殑?wù)上的責(zé)任感，同時(shí)對(duì)自己的未來(lái)發(fā)展有一種良好的期望。在管理活動(dòng)中，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分析管理人員的不同需要，積極有效的采取不同的激勵(lì)手段，激發(fā)管理人員的工作熱情和創(chuàng)新欲望，使他們各盡其能，創(chuàng)造性地開展工作。比如在管理活動(dòng)中，領(lǐng)導(dǎo)者能夠尊重管理人員的不同意見，根據(jù)他們的需求差別，關(guān)心和重視他們的學(xué)習(xí)、生活和健康，依據(jù)他們的實(shí)際工作表現(xiàn)和完成任務(wù)的質(zhì)量高低決定其晉升、加薪和獎(jiǎng)勵(lì)，這樣才可以有效地滿足管理人員的不同期望，起到良好的激勵(lì)作用。只要求他們努力，而不滿足他們的需要，那么最終會(huì)挫傷他們的積極性，給以后的工作帶來(lái)難度。

上述高校管理創(chuàng)新路徑并不是孤立的，它們之間是一個(gè)相互聯(lián)系、相互影響的有機(jī)的整體。管理理念的更新是高校管理創(chuàng)新的前提，管理職能的創(chuàng)新是高校管理創(chuàng)新的核心，管理渠道的創(chuàng)新和建立科學(xué)的激勵(lì)制度是高校管理創(chuàng)新的保證。高校的可持續(xù)發(fā)展和教育管理創(chuàng)新有著密切的關(guān)系，作為高校的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員，要有與時(shí)俱進(jìn)、敢為人先的精神，不斷開闊視野，增強(qiáng)工作的預(yù)見性，在堅(jiān)持原則，模范執(zhí)行黨的路線、方針、政策的同時(shí)，以以人為本為基礎(chǔ)，發(fā)揚(yáng)靈活的團(tuán)隊(duì)精神，通過構(gòu)建和諧校園，踐行科學(xué)發(fā)展觀，全面提高自身素質(zhì)，努力掌握社會(huì)主義教育的基本規(guī)律，研究和探索高校所承擔(dān)的教育任務(wù)和特殊規(guī)律，創(chuàng)造獨(dú)特的辦學(xué)思想和觀點(diǎn)，以保證高校管理的管理創(chuàng)新的積極開展，保證我國(guó)高等教育的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

第7篇：高等教育的基本職能范文

在我國(guó)的教育事業(yè)中，高校成人教育是作為一項(xiàng)重要組成部分存在的，能夠起到推動(dòng)整個(gè)教育事業(yè)良性發(fā)展的作用，使教育機(jī)會(huì)趨向于平等化、公平化的發(fā)展，符合新課程標(biāo)準(zhǔn)要求。隨著教育的不斷進(jìn)步，我國(guó)高校成人教育也受到了廣泛關(guān)注，有效促進(jìn)其發(fā)展步伐。但目前，高校成人教育仍受到多方面因素的影響，主要體現(xiàn)在缺乏科學(xué)化的教學(xué)管理方面，使發(fā)展處于“瓶頸”狀態(tài)。為此，本文對(duì)高校成人教育教學(xué)管理面臨的主要問題進(jìn)行了深入的分析，并提出相應(yīng)的策略，希望能夠?qū)Ω咝３扇私逃倪M(jìn)一步發(fā)展起到一定幫助作用。

【關(guān)鍵詞】

高校成人；教育教學(xué)；管理；策略

前言

在我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，成人教育地位占據(jù)非常重要的權(quán)重。21世紀(jì)背景下，教育的重點(diǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)化為對(duì)綜合型人才的培養(yǎng)，而在教育事業(yè)發(fā)展過程中，終身教育儼然已經(jīng)成為教育體系的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。為此，高校成人教育教學(xué)管理的過程中，更要全面貫徹終身教育理念，為高校成人教育的積極轉(zhuǎn)型與發(fā)展提供了重要的導(dǎo)向作用，繼而實(shí)現(xiàn)高等成人教育科學(xué)育人的目的。

一、高校成人教育的相關(guān)內(nèi)容介紹

1.高校成人教育的基本職能

普通高等教育的基本職能包括科學(xué)研究、教學(xué)和社會(huì)服務(wù)；而高校成人教育的基本職能則包括社會(huì)服務(wù)與人才培養(yǎng)。高校成人教育與社會(huì)生活與社會(huì)生產(chǎn)均緊密結(jié)合，能夠使勞動(dòng)者的素質(zhì)得到顯著提升，這就反應(yīng)了其培養(yǎng)人才的這一職能；高校成人教育的社會(huì)服務(wù)職能則主要體現(xiàn)在以下幾方面：對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)、對(duì)社會(huì)人才結(jié)構(gòu)的完善、對(duì)勞動(dòng)素質(zhì)的提升以及對(duì)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化的促進(jìn)等。

2.高校成人教育的基本屬性

相對(duì)普通高等教育，高校成人教育的固有屬性更為突出，即：靈活的教育形式、廣泛的教育對(duì)象、多樣化的教育規(guī)格、高度適應(yīng)社會(huì)的教育內(nèi)容以及終身教育屬性。高校教育對(duì)象的來(lái)源多為在職從業(yè)人員，不考慮其性別、身體情況、民族等均可以參加到高校的成人教育行業(yè)。而正因如此，高校成人教育衍生出了多樣化的教育規(guī)格、靈活的教育形式、終身性的教學(xué)過程等屬性。相對(duì)于未成年人。在職成人的情況更為復(fù)雜，教育對(duì)象參差不齊，無(wú)論是系統(tǒng)、單位、個(gè)體情況還是地區(qū)。為此，高校成人教育形式和規(guī)格要靈活多樣，非學(xué)歷教育和學(xué)歷教育并重，兼顧本科與?？频绒k學(xué)格局。

二、高校成人教育教學(xué)管理過程中面臨的主要問題分析

1.高校成人教育教學(xué)目標(biāo)有待明確

就目前的成人教育形勢(shì)來(lái)看，成人教育目標(biāo)有待明確是成人教育有效管理的主要問題之一。從成人教育學(xué)習(xí)內(nèi)容、專業(yè)、設(shè)置等角度出發(fā)，成人教育是以高等教育為基準(zhǔn)的，主要是對(duì)科學(xué)型人才進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。但高校成人教育又與普通高等教育存在明顯區(qū)別，為此，在成人教育過程中，教學(xué)目標(biāo)的確定不能滿目按照普通高等教育進(jìn)行，要考慮到成人自身特殊性等方面，這樣才能夠建立一個(gè)真正屬于成人教育的目標(biāo)。由此可見，定位不準(zhǔn)確或不確定的成人教育目標(biāo)，無(wú)法真正發(fā)揮教育效能。

2.高校成人教育教學(xué)手段過于單一、陳舊

高校成人教育要緊跟時(shí)展的腳步，為成人創(chuàng)造更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，但目前，高校成人教育教學(xué)手段過于單一、陳舊，無(wú)法滿足成人學(xué)生的學(xué)習(xí)要求。主要體現(xiàn)在，課堂教學(xué)均是以傳統(tǒng)的教學(xué)方案進(jìn)行，而成人教育教學(xué)內(nèi)容與計(jì)劃的制定也均是根據(jù)普通高等教育標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)施的，使成人教育的特殊性明顯缺失。另一方面，隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步發(fā)展，成人教育如若不能進(jìn)行及時(shí)的創(chuàng)新，采用多樣化的教學(xué)手段，就很難突破成人教育教學(xué)的瓶頸，阻礙了高校成人教育教學(xué)功能的實(shí)現(xiàn)。

3.高校成人教育生源素質(zhì)較差較大

最近幾年，我國(guó)普通高校均處在擴(kuò)招，部分高校為了實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大招生規(guī)模目的，就將門檻減低，以吸引更多的考生。在這種情況下，由高考進(jìn)入高等學(xué)校，以繼續(xù)深造為目的的考生人數(shù)將持續(xù)增多。而只有一些高中畢業(yè)后不愿意參加工作或成績(jī)不是很理想的學(xué)生，才會(huì)接受高校成人教育。由此一來(lái)，不僅減少了高校成人教育生源，更會(huì)導(dǎo)致生源素質(zhì)差異化。再加之社會(huì)人員群體，也是成人教育學(xué)生的主要來(lái)源，其職業(yè)、崗位、行業(yè)以及本身文化均存在較大的差異。這無(wú)疑給高校成人教育教學(xué)的規(guī)范化、科學(xué)化教學(xué)帶來(lái)一定的阻礙。

4.高校成人教育管理工作人員的綜合素質(zhì)偏低

通常，學(xué)歷能夠在一定程度上反映出一個(gè)人的知識(shí)水平、能力和素質(zhì)。就目前成人高等教育管理隊(duì)伍的管理水平和學(xué)歷結(jié)構(gòu)來(lái)看，明顯存在著不能夠適應(yīng)其所承擔(dān)工作任務(wù)的問題。例如，部分教育管理人員沒有充分了解成人教育管理以及成人教育心理學(xué)，其自身原有的知識(shí)結(jié)構(gòu)也無(wú)法滿足成人高校教育管理工作的要求，造成了成人高等教育工作人員素質(zhì)偏低的局面。再加之，由于其工作繁忙，很少有意識(shí)的提神自己的專業(yè)素質(zhì)，在現(xiàn)代化管理知識(shí)水平明顯不足的情況下，直接對(duì)高校成人教育管理的優(yōu)化發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面影響。

三、優(yōu)化高校成人教育教學(xué)管理的有效策略

1.全面貫徹高校成人教育的終身學(xué)習(xí)理念

我國(guó)人才培養(yǎng)的主要路徑是教育優(yōu)化，在教育事業(yè)發(fā)展中，成人教育發(fā)揮著不可或缺的推動(dòng)作用，能夠引導(dǎo)人們實(shí)現(xiàn)自我的完善，為此，成人教育是人們接受教育的一個(gè)重要機(jī)會(huì)與途徑。高校成人教育模式轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)現(xiàn)需要依托于終身教育理念，為此，高校要對(duì)成人終身學(xué)習(xí)理念進(jìn)行不斷強(qiáng)化，鼓勵(lì)成人接受終身教育思想。隨著科學(xué)技術(shù)水平的持續(xù)提升，社會(huì)對(duì)人才的要求也提出了更高層次的要求，為了更好的適應(yīng)企業(yè)以及事業(yè)單位的用人要求，高校成人教育模式需要作出積極的轉(zhuǎn)變，全面貫徹終身學(xué)習(xí)理念，進(jìn)一步改善成人教育環(huán)境，使成人教育教學(xué)水平得到有效的優(yōu)化。

2.打破陳舊、單一的高校成人教育教學(xué)手段

基于終身教育理念的高校成人教育教學(xué)的有序管理，需要依托于靈活多元化的教學(xué)手段。相對(duì)于普通高等教育而言，成人教育的受教育程度、對(duì)象身份以及工作等均存在明顯的差異，高校成人教師應(yīng)客觀的認(rèn)識(shí)這種差異，并尊重教育對(duì)象的個(gè)性差異，以進(jìn)一步推動(dòng)高校成人教育模式的轉(zhuǎn)型發(fā)展，從而使成人教育教學(xué)管理質(zhì)量得到提升。另一方面，在對(duì)教學(xué)手段進(jìn)行創(chuàng)新的過程中，要教學(xué)重視理論與實(shí)踐的整合，盡可能的使教學(xué)手段呈現(xiàn)出多元化、多樣性的特點(diǎn)，以更好的適應(yīng)成人教育發(fā)展需求與模式。另一方面，高校成人教育打破陳舊、單一的高校成人教育教學(xué)手段還包括不斷的創(chuàng)新高校成人教育教學(xué)內(nèi)容，即在內(nèi)容上要突出了較強(qiáng)的實(shí)用性和針對(duì)性特征，以適應(yīng)成熱的生活需要和工作需求，順應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步。人們?cè)诔扇穗A段，往往處于一個(gè)再勞動(dòng)和再教育的時(shí)期，為此，不斷傳遞、更新知識(shí)信息是非常必要的，只有這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)高校成人教育終身教育過程，繼而有效促進(jìn)勞動(dòng)、教育與生活的整合、統(tǒng)一。

3.進(jìn)一步明確高校成人教育教學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)

高校成人教育的明確能夠有效促進(jìn)成人教育教學(xué)的有效管理，使終身學(xué)習(xí)理念深入廣大師生心中。目前，終身教育與學(xué)習(xí)已經(jīng)成為當(dāng)下高校成人教育的一種主流發(fā)展形勢(shì)，是教育事業(yè)組成的關(guān)鍵部分。為此，受到終身教育理念的作用下，需要進(jìn)一步明確轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)，并對(duì)終身教育的含義進(jìn)行深入分析、理解并深化，使素質(zhì)教育與知識(shí)教育能夠進(jìn)行有機(jī)的整合，順應(yīng)社會(huì)型人才的發(fā)展需求，從而使高校的成人教育教學(xué)管理在終身教育思想的支持下更具特色。

4.強(qiáng)化高校成人教育師資力量

高校教育中，師資力量是實(shí)現(xiàn)高校成人教育可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，關(guān)乎著整個(gè)教學(xué)質(zhì)量。為此，為了實(shí)現(xiàn)終身教育和終身學(xué)習(xí)，成人高校應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化和完善其師資力量，對(duì)高校成人教育師資隊(duì)伍的教學(xué)技能以及整體素質(zhì)進(jìn)行提升，使教師的責(zé)任感得到有效培養(yǎng)。與此同時(shí)，高校還應(yīng)鼓勵(lì)教師參與到成人教育中，幫助其樹立終身學(xué)習(xí)思想，使高校成人教育教學(xué)管理水平得到有效提升。高校成人教育通過對(duì)從業(yè)人員的技術(shù)業(yè)務(wù)、文化以及政治等方面素質(zhì)進(jìn)行培養(yǎng)提高，能夠有效優(yōu)化勞動(dòng)生產(chǎn)率，從而提升經(jīng)濟(jì)效益，并促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展。與此同時(shí)，高校成人教育通過繼續(xù)教育和培訓(xùn)各崗位，能夠傳授給勞動(dòng)者最新的科學(xué)技術(shù)，使其能夠有效應(yīng)用現(xiàn)代化的技術(shù)，來(lái)促進(jìn)勞動(dòng)力的提升。除此之外，高校成人教育也能夠按照社會(huì)需求，對(duì)教學(xué)計(jì)劃于專業(yè)設(shè)置做出科學(xué)的調(diào)整，以為社會(huì)輸送更多的技術(shù)型人才。

結(jié)論

綜上所述，由于高校成人教育教學(xué)管理的優(yōu)化有助于教育對(duì)象綜合素質(zhì)的全面提升，為此，高校應(yīng)對(duì)其重視起來(lái)。高校成人教育工作人員要以教育對(duì)象的實(shí)際情況做切入點(diǎn)，不斷的強(qiáng)化高校成人教育的終身學(xué)習(xí)理念，不再局限于陳舊、單一的高校成人教育教學(xué)模式，從而構(gòu)建出高校成人教育教學(xué)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，優(yōu)化師資隊(duì)伍，從而進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)高校成人教育教學(xué)的可持續(xù)化轉(zhuǎn)型發(fā)展。

作者：曹坤 單位：吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

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第8篇：高等教育的基本職能范文

關(guān)鍵詞：高等教育 認(rèn)證 馬來(lái)西亞

中圖分類號(hào)：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-9795（2014）01（a）-0003-01

自20世紀(jì)80年代在歐洲興起，高等教育質(zhì)量保障就一直受到世紀(jì)各國(guó)的重視，在國(guó)際上掀起了高等教育質(zhì)量保障運(yùn)動(dòng)。建立高等教育質(zhì)量保證機(jī)制、提高高等教育質(zhì)量是世界各國(guó)高等教育改革與發(fā)展的重要課題。政府支持成立各類外部質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)（即我國(guó)所稱的“評(píng)估機(jī)構(gòu)”），并把評(píng)估作為行政管理的重要手段，為政府加強(qiáng)宏觀管理提供決策服務(wù)。目前為止，世界上已經(jīng)有120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)，可分為審核、分等（水平）和認(rèn)證三種基本形式。

1 MQA概況

為了確保私立高等教育質(zhì)量，馬來(lái)西亞政府于1997年成立了國(guó)家認(rèn)證委員會(huì)（National Accreditation Board，簡(jiǎn)稱LAN）；2001年，又設(shè)立了質(zhì)量保障司（Quality Assurance Division，簡(jiǎn)稱QAD），對(duì)公立高等教育機(jī)構(gòu)的高等教育質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。在近些年的實(shí)踐中，這兩個(gè)機(jī)構(gòu)對(duì)馬來(lái)西亞高等教育質(zhì)量保障起到了重要作用。2005年馬來(lái)西亞政府計(jì)劃合并公立和私立高等教育質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)，也就是說(shuō)，把教育部質(zhì)量保障司（QAD）和國(guó)家認(rèn)證委員會(huì)（LAN）合并成一個(gè)單一的獨(dú)立于高等院校之外的質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)，以期進(jìn)一步完善馬來(lái)西亞高等教育質(zhì)量保障機(jī)制。在這種情況下，馬來(lái)西亞教育部資歷認(rèn)證機(jī)構(gòu)（Malaysian Qualification Agency，簡(jiǎn)稱MQA）在2007年成立，基本職能就是對(duì)公立高校進(jìn)行質(zhì)量管理和監(jiān)控，對(duì)私立院校進(jìn)行認(rèn)證。其管理機(jī)構(gòu)是理事會(huì)，由1名主席和16名成員組成，全職人員約有30余人。MQA的經(jīng)費(fèi)來(lái)源比較單一，基本均為國(guó)庫(kù)開支。MQA從事外部質(zhì)量保障的主要依是馬來(lái)西亞資格認(rèn)證框架（Malaysian Qualifications Framework，簡(jiǎn)稱MQF），是馬來(lái)西亞高等教育外部質(zhì)量保障的基礎(chǔ)。

2 質(zhì)量保障方法

MQA保障馬來(lái)西亞高等教育質(zhì)量的方法主要有兩種：一種方法就是項(xiàng)目認(rèn)證（Programme Accreditation）；另一種方法就是院校審核（Institutional Audit）。

2.1 項(xiàng)目認(rèn)證

項(xiàng)目認(rèn)證包括制定項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)和資格認(rèn)證框架，對(duì)高等教育機(jī)構(gòu)課程開設(shè)情況、教學(xué)質(zhì)量和管理水平等進(jìn)行評(píng)估，運(yùn)用統(tǒng)一的指導(dǎo)方針、資格認(rèn)證框架和質(zhì)量保障程序確保項(xiàng)目認(rèn)證過程的詳細(xì)性以及透明度，客觀、公正地報(bào)道項(xiàng)目認(rèn)證的相關(guān)信息。項(xiàng)目認(rèn)證有兩個(gè)不同的層次：第一層次是臨時(shí)認(rèn)證（Provisional Accreditation），第二層次是充分/最終認(rèn)證（Full/Final Accreditation）。臨時(shí)認(rèn)證是在第二層次認(rèn)證前由MQA組織同行構(gòu)成評(píng)審小組（Panel of Assessors，簡(jiǎn)稱POA），就評(píng)價(jià)和課程設(shè)計(jì)等九個(gè)方面，確定高等教育機(jī)構(gòu)（Higher Education Provider，簡(jiǎn)稱HEP）是否滿足進(jìn)行初步全面評(píng)審的最低質(zhì)量要求。在必要時(shí)，評(píng)審小組還可到高等教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地考察以確認(rèn)HEP的準(zhǔn)備情況和適宜性。他們的成果將分別提交給各自的評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行決議，HEP則根據(jù)臨時(shí)認(rèn)證報(bào)告，以尋求高等教育部提供和批準(zhǔn)進(jìn)行新的項(xiàng)目。

完全（或最后）認(rèn)證是確保認(rèn)證項(xiàng)目符合《項(xiàng)目認(rèn)證行為規(guī)范》（Code of Practice for Programme Accreditation，簡(jiǎn)稱COPPA）和《院校審核行為規(guī)范》（Code of Practice for Institutional Audit，簡(jiǎn)稱COPIA）這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，并遵循馬來(lái)西亞資格認(rèn)證框架（MQF）。完全認(rèn)證是一個(gè)獨(dú)立的外部評(píng)估，它同樣也是由教育部資歷認(rèn)證機(jī)構(gòu)（MQA）通過其評(píng)審小組（POA）進(jìn)行，對(duì)項(xiàng)目的信息及學(xué)校所提交的自我評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行評(píng)估，同時(shí)到學(xué)校實(shí)地考察，形成最終報(bào)告提交給MQA。

2.2 院校審核

院校審核的質(zhì)量保障流程完全依據(jù)《院校審核行為規(guī)范》（COPIA）這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的。然而，在項(xiàng)目評(píng)審中，一個(gè)重要的方法就是項(xiàng)目持續(xù)審核（Programme Maintenance Audit），制訂一個(gè)具有認(rèn)可資格的、永久的項(xiàng)目持續(xù)評(píng)審方法，其目的就是為了監(jiān)控和確保已評(píng)審的項(xiàng)目可以持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量，在對(duì)學(xué)校實(shí)地考察走訪后，確認(rèn)其信息的準(zhǔn)確性并形成最終報(bào)告，既可以供高等教育部參考制定政策，同時(shí)，公眾也可以通過報(bào)告來(lái)了解高等教育機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目持續(xù)審核每三年內(nèi)至少進(jìn)行一次。

3 馬來(lái)西亞高等教育質(zhì)量保障對(duì)我國(guó)的啟示

（1）頂層設(shè)計(jì)高等教育質(zhì)量保障體系，并加強(qiáng)教育評(píng)估法規(guī)建設(shè)。三國(guó)高等教育質(zhì)量保障體系的形成，受到本國(guó)國(guó)情的影響，使其質(zhì)量保障模式各具特色（俄羅斯的評(píng)估模式、馬來(lái)西亞的認(rèn)證模式、英國(guó)的審核模式）。在高等教育質(zhì)量保障中起重要作用的外部評(píng)估是國(guó)家以法律形式制定評(píng)估政策的具體體現(xiàn)，國(guó)家政策法規(guī)的頒布實(shí)施，充分體現(xiàn)著一個(gè)國(guó)家政策的導(dǎo)向性，它對(duì)該國(guó)今后的發(fā)展具有鮮明的指引性，使教育評(píng)估有法可依、有章可循，并起到規(guī)范評(píng)估行為的作用。值得一提的是《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020）》已明確提出要“建立教育質(zhì)量保障體系，并成立國(guó)家教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)、評(píng)估機(jī)構(gòu)”，把加強(qiáng)教育評(píng)估法規(guī)建設(shè)提上議事日程。

（2）重視高校內(nèi)部自我質(zhì)量保障。俄、馬、英三國(guó)都十分重視高校內(nèi)部質(zhì)量保障，普遍內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)自我評(píng)估工作，在進(jìn)行外部評(píng)估時(shí)，注重于與高校的自我評(píng)估緊密結(jié)合，工作重心由基于各國(guó)鑒定和評(píng)審系統(tǒng)的教育過程及教育成果質(zhì)量外部監(jiān)督程序，轉(zhuǎn)變?yōu)榛诟鞣N模式的教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部自我評(píng)價(jià)。這樣一來(lái)，承擔(dān)教育質(zhì)量責(zé)任的主體就回歸到了真正應(yīng)當(dāng)承擔(dān)這一責(zé)任的教育機(jī)構(gòu)身上，也就極大地節(jié)省了外部檢查所需消耗的人力物力資源。畢竟評(píng)估的目的是幫助高校提升質(zhì)量，而不是使高校由于在質(zhì)量方面存在不足而受到懲罰。

參考文獻(xiàn)

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第9篇：高等教育的基本職能范文

一、目前高等教育投入與產(chǎn)出概述

研究教育的投入產(chǎn)出問題，一直以來(lái)就是社會(huì)與學(xué)者們所關(guān)注的熱門話題之一。美國(guó)的教育經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨和F·丹尼森對(duì)此作了大量的研究，他們的研究都從不同的角度揭示了教育和訓(xùn)練是一種人力資本投資，教育投入的多少，對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)，是以后獲取高學(xué)歷、高工資的決定因素;對(duì)國(guó)家和社會(huì)來(lái)說(shuō)，是提高生產(chǎn)率、增加國(guó)民收入的來(lái)源。舒爾茨1961年發(fā)表在《教育和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)》、《教育的經(jīng)濟(jì)價(jià)值》等論著中利用有關(guān)的研究方法，估算了教育資本在美國(guó)1929~1957年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)是495億元。這一對(duì)教育經(jīng)濟(jì)效益量化的研究發(fā)現(xiàn)，引發(fā)了許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家研究教育投資的興趣。F·丹尼森1962年出版了《美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素和我們的選擇》和1967年出版了《為什么增長(zhǎng)率不同——戰(zhàn)后九個(gè)西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)分析》等著作表明的研究結(jié)果有兩個(gè)：一是從1929~1957年，教育在美國(guó)國(guó)民收入增長(zhǎng)率中所起的作用占 23%;二是由于教育還在“單位投入量的產(chǎn)量增加”方面起一定作用，因此，這一時(shí)期教育對(duì)美國(guó)國(guó)民收入增長(zhǎng)額的全部貢獻(xiàn)為35%。這些研究結(jié)果引起了社會(huì)極大的興趣，它們給出的啟示是：教育的投入是可以通過計(jì)算產(chǎn)出來(lái)判斷其價(jià)值的。

但是要對(duì)高等教育的產(chǎn)出結(jié)果作出準(zhǔn)確的計(jì)量，又是頗為棘手、困難和復(fù)雜的過程。因?yàn)椋叩冉逃耐度氘a(chǎn)出現(xiàn)象是由錯(cuò)綜復(fù)雜的多種因素相互作用所致。之所以高等教育的效率、效益問題備受社會(huì)及人們的關(guān)注，是因?yàn)槠洳粌H涉及到受教育者本身，而且也關(guān)系到公共管理的效率。我國(guó)高等教育發(fā)展資源匱乏，基本矛盾并沒有解決，一方面總量上供不應(yīng)求，高等教育投入了相當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)，尤其是政府的投入，但相對(duì)于教育經(jīng)費(fèi)的需求仍嫌不足;另一方面是結(jié)構(gòu)上失衡，高等教育的師資、設(shè)施又有某種程度的閑置和浪費(fèi)。在高等教育資源的稀缺性本質(zhì)上尚未得到緩解前，單純通過分析個(gè)體受教育的經(jīng)濟(jì)收益來(lái)評(píng)估高等教育的效率，其說(shuō)服力欠佳。筆者認(rèn)為，研究中國(guó)高等教育的效率問題，可以考慮從多角度出發(fā)。例如，從高等教育的投入主體政府出發(fā)，研究財(cái)政投入者的產(chǎn)出效率;從高等教育的執(zhí)行者高等院校出發(fā)，研究執(zhí)行者的效率問題;也可以從受教育者出發(fā)，研究受教育者的效益;或者從社會(huì)角度出發(fā)，來(lái)衡量高等教育的投入產(chǎn)出效益。

二、高職教育投入與產(chǎn)出分析

教育大詞典中指出高職教育屬于高等教育的一部分，所以本文引用國(guó)外高等教育投入產(chǎn)出效益研究方法適用高職教育投入產(chǎn)出效益研究。

廣義而言，投入是指向系統(tǒng)輸送其運(yùn)轉(zhuǎn)所需的各種資源和要素。對(duì)于高職院校系統(tǒng)，這種投入所涵蓋的內(nèi)容是極其廣泛的，既包括學(xué)生方面的投入、學(xué)校方面的投入，也包括社會(huì)等其他方面的投入。其中，學(xué)生方面的投入包括個(gè)人在進(jìn)入高等學(xué)校之前所具有的生理、心理、智力等各方面的素質(zhì)，以及個(gè)人在進(jìn)入高等學(xué)校之后的努力程度等。在這些種類繁多形式多樣的投入中，投入產(chǎn)出效率評(píng)價(jià)的研究對(duì)象主要是指學(xué)校方面的投入，原因在于只有這些要素才是學(xué)校管理者能夠掌握和控制，能夠發(fā)揮管理者主觀能動(dòng)性，進(jìn)而影響學(xué)校資源配置和使用效率的因素。高等院校方面的投入一般可以分為人力、物力和資金等方面的投入。其中，人力資源的投入包括專任教師、行政管理人員及后勤管理人員等方面的投入;資金投入是指學(xué)校每年的經(jīng)常性支出，主要是教育事業(yè)費(fèi)和科研經(jīng)費(fèi);物的投入主要是考察學(xué)校的硬件設(shè)施投入情況，如學(xué)校校舍狀況、各類教學(xué)設(shè)施投入、科研設(shè)備投入和校園網(wǎng)、圖書館等信息資源投入情況。

高職院校是一種具有多種產(chǎn)出的機(jī)構(gòu)，但我們可以根據(jù)高職院校承擔(dān)的職能對(duì)其產(chǎn)出進(jìn)行評(píng)價(jià)。高等教育的職能經(jīng)歷了一個(gè)從單一傳授知識(shí)到教學(xué)科研并舉，后又增加了社會(huì)服務(wù)職能的演變過程。目前，人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)被公認(rèn)為現(xiàn)代高等學(xué)校的三大職能。據(jù)此，我們可以將高等學(xué)校的產(chǎn)出劃分為人才培養(yǎng)產(chǎn)出、科學(xué)研究產(chǎn)出和社會(huì)服務(wù)產(chǎn)出。高職院校的主要職能相較于普通本科院校來(lái)講，更加傾向于人才培養(yǎng)產(chǎn)出與社會(huì)服務(wù)產(chǎn)出，在科學(xué)研究產(chǎn)出中相對(duì)薄弱。對(duì)于人才培養(yǎng)產(chǎn)出，目前通行做法是用學(xué)生(在校生)的數(shù)量和質(zhì)量來(lái)表示。這種處理方法不僅使問題簡(jiǎn)化，研究變得可行，而且在涉及與學(xué)校生均成本有關(guān)的研究中是有效的?？茖W(xué)研究產(chǎn)出，可以通過學(xué)校每年發(fā)表的學(xué)術(shù)論文數(shù)和科研項(xiàng)目數(shù)來(lái)表示。當(dāng)前，高等學(xué)校社會(huì)服務(wù)職能的內(nèi)容和形式主要有以下幾種：(1)開展成人教育和繼續(xù)教育，包括短期培訓(xùn)、定向、委托培養(yǎng)等多種形式;(2)通過簽訂科研合同承擔(dān)政府和企事業(yè)單位的科研項(xiàng)目;(3)校企雙方合作興辦聯(lián)合研究中心和合資企業(yè);(4)向社會(huì)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓和發(fā)明專利出售;(5)向社會(huì)開放圖書館、實(shí)驗(yàn)室、教學(xué)設(shè)施等;(6)為政府、企事業(yè)單位和個(gè)人提供信息、咨詢等服務(wù)。

三、高職教育投入與產(chǎn)出指標(biāo)體系的構(gòu)建

(一)投入指標(biāo)的選取

根據(jù)投入的不同形式，高職院校的投入指標(biāo)可以分為人力投入、財(cái)力投入和物力投入三大指標(biāo)，每個(gè)指標(biāo)可以進(jìn)一步細(xì)分為若干個(gè)子指標(biāo)。

1.人力投入指標(biāo)?？紤]到高等院校內(nèi)部人員對(duì)學(xué)校承擔(dān)的三大功能具有不同的作用，籠統(tǒng)地將所有教職員工同等對(duì)待，不利于分析各類人員在產(chǎn)出中可能存在的貢獻(xiàn)差異。因此，我們將教職員工分為三部分：(1)具有副教授職稱以上的高級(jí)教研人員。一般認(rèn)為這部分人員是高等院校從事研究生教學(xué)與科研的主干人員。與其他人員相比，對(duì)高校產(chǎn)出可能有更大貢獻(xiàn)。(2)一般教研人員。由于該部分人員多從事學(xué)生的教學(xué)科研工作，其產(chǎn)出與從事行政、教學(xué)的輔助人員相比，對(duì)高校產(chǎn)出貢獻(xiàn)更直接。(3)普通職工。包括教師與科研人員以外從事行政、輔助工作的人員。在以上人力投入指標(biāo)中，專任教師是高職教育中的主力軍，在人力資本投入中所占比例最大，所需金額最高;科研人員對(duì)于高職院校來(lái)講，很大程度上都屬于專任教師兼任，并不像很多本科高等院校甚至重點(diǎn)院校對(duì)于科研人員的設(shè)置比重較大。

2.財(cái)力投入指標(biāo)。當(dāng)前人們對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)指標(biāo)的認(rèn)識(shí)仍然存在一定分歧。從現(xiàn)在己經(jīng)公開發(fā)表和雖然沒有公開發(fā)表但已有記載的多篇文獻(xiàn)來(lái)看，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的認(rèn)識(shí)主要有兩種觀點(diǎn)。兩種觀點(diǎn)的差異集中反映在評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置上：一種觀點(diǎn)認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是投入指標(biāo)，該指標(biāo)與產(chǎn)出的科研成果形成的投入產(chǎn)出比才是可比指標(biāo);另一種觀點(diǎn)認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是產(chǎn)出指標(biāo)，該指標(biāo)體現(xiàn)了大學(xué)的科研競(jìng)爭(zhēng)能力和科研規(guī)模。除了以上兩種具有代表性的觀點(diǎn)以外，還有學(xué)者在評(píng)價(jià)高等學(xué)校的績(jī)效時(shí)，將科研經(jīng)費(fèi)的一部分作為投入指標(biāo)，而將另外一部分作為產(chǎn)出指標(biāo)。本文采用學(xué)者評(píng)價(jià)高等學(xué)校績(jī)效時(shí)的做法。

3.物力投入指標(biāo)。物力投入大多屬于固定資產(chǎn)投入，是具有長(zhǎng)期使用價(jià)值的存量資產(chǎn)，每年的變化相對(duì)很小，大致分為以下幾類：(1)學(xué)校的建筑物。高職院校的產(chǎn)出活動(dòng)與企業(yè)一樣,必須擁有場(chǎng)地資源。教學(xué)科研用房是學(xué)校的核心資產(chǎn)之一,無(wú)疑構(gòu)成其投入;其他行政、生活用房也為高校的產(chǎn)出提供保障條件, 所以也構(gòu)成投入;但考慮到教學(xué)科研用房與輔助用房在產(chǎn)出中可能具有不同的效果,我們將其進(jìn)行了細(xì)分。(2)從事教學(xué)、科研活動(dòng)的儀器與圖書,也是構(gòu)成高校投入的重要組成部分(3)其他固定資產(chǎn)。與企業(yè)中的流動(dòng)資金相類似,高等院校每年直接用于教育科研的經(jīng)費(fèi)使用,也是高校的投入要素。由于高等院校的實(shí)際經(jīng)費(fèi)支出中分別有教育投入、科研投入、基建投入等類別為詳細(xì)描述其投入情況,我們將其各自單獨(dú)作為高校的投入項(xiàng)目。

(二)產(chǎn)出指標(biāo)的選取

根據(jù)高職院校產(chǎn)出的劃分，產(chǎn)出指標(biāo)可以分為人才培養(yǎng)產(chǎn)出、社會(huì)服務(wù)產(chǎn)出和科學(xué)研究產(chǎn)出三大指標(biāo)，每個(gè)指標(biāo)可以進(jìn)一步細(xì)分為若干個(gè)子指標(biāo)。

1.人才培養(yǎng)產(chǎn)出指標(biāo)。根據(jù)前文對(duì)高職院校人才培養(yǎng)產(chǎn)出的分析，人才培養(yǎng)產(chǎn)出指標(biāo)可以用在校生數(shù)量和教育質(zhì)量?jī)蓚€(gè)子指標(biāo)表達(dá)。對(duì)于在校生數(shù)量指標(biāo)而言，根據(jù)評(píng)價(jià)問題的需要，既可以進(jìn)一步劃分為中職生、職高生、普高生等類別，也可以用總數(shù)來(lái)表達(dá)。在計(jì)算在校生總數(shù)時(shí)，需要根據(jù)不同類別學(xué)生培養(yǎng)成本的差異，或參照國(guó)家教育部的標(biāo)準(zhǔn)確定不同類型學(xué)生的權(quán)重，將自然在校生數(shù)換算為當(dāng)量在校生數(shù)。質(zhì)量方面可用人才培養(yǎng)的層次來(lái)衡量，而高職院校大部分只培養(yǎng)大專學(xué)生，也有少部分培養(yǎng)本科生、甚至研究生;也可用學(xué)生就業(yè)率及就業(yè)單位評(píng)價(jià)來(lái)衡量。

2.社會(huì)服務(wù)產(chǎn)出指標(biāo)。培養(yǎng)人才，發(fā)展科技，其實(shí)都是為社會(huì)服務(wù)，只不過它們的服務(wù)方式相對(duì)間接而已。大學(xué)利用人才、設(shè)備信息等資源，直接為經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化的發(fā)展服務(wù)，是大學(xué)人盡其才、物盡其用、融入社會(huì)的進(jìn)一步體現(xiàn)。不過與前兩項(xiàng)產(chǎn)出相比，高職院校社會(huì)服務(wù)產(chǎn)出的準(zhǔn)確界定比較困難。原因在于該項(xiàng)職能建立在人才培養(yǎng)和科學(xué)研究?jī)身?xiàng)基本職能基礎(chǔ)之上，更多地表現(xiàn)為對(duì)學(xué)校辦學(xué)方向的一種規(guī)定和引導(dǎo)，這使得該項(xiàng)職能往往很難與前兩項(xiàng)職能截然分開。這個(gè)可以用社會(huì)服務(wù)收取的服務(wù)費(fèi)來(lái)衡量，對(duì)于公益性的社會(huì)服務(wù)可以估算其市價(jià)代替。

3.科學(xué)研究產(chǎn)出指標(biāo)?？蒲谐晒涂蒲薪?jīng)費(fèi)是描述高等學(xué)校科研情況的兩項(xiàng)主要指標(biāo)?？蒲谐晒梢赃M(jìn)一步細(xì)分為學(xué)術(shù)論文、學(xué)術(shù)專著、科研成果獎(jiǎng)等子指標(biāo)，也可以將上述子指標(biāo)得分匯總作為一個(gè)單獨(dú)指標(biāo)。對(duì)于科研成果指標(biāo)，可以應(yīng)用科學(xué)計(jì)量學(xué)的有關(guān)方法進(jìn)行評(píng)價(jià)。

四、結(jié)語(yǔ)

目前，高等職業(yè)教育雖起步晚，但發(fā)展迅速，高職院校的數(shù)量已占我國(guó)普通高等學(xué)?？倲?shù)的61%。如何辦好高職教育,從中央到地方,從決策層到辦學(xué)者都始終關(guān)注著和作出不懈的努力。有關(guān)于高職教育投入與產(chǎn)出的問題在今后的一定時(shí)間內(nèi)都需要不斷去論證，如何更好地節(jié)約使用人才培養(yǎng)，爭(zhēng)取以最小的投入，培養(yǎng)出更多高質(zhì)量的、適應(yīng)社會(huì)建設(shè)所需要的各類專門人才，已成為高職教育中的一項(xiàng)重要課題。

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