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第1篇：城鎮(zhèn)供熱管理辦法范文

1-9月份期間我的崗位是客服中心主任，根據(jù)工作需要我從10月份至今被調(diào)到供熱搶修隊工作。回顧一年來的工作，主要從以下幾個方面匯報如下：

一、2018-2019年供熱期大用戶熱費的催收工作：

1.編寫2019年一季度經(jīng)濟活動分析材料，通過熱費統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)，躉售用戶欠費占欠費總額的87.25%，廠部領導安排由我負責躉售用戶的清欠回收工作，在廠部和供熱公司領導的支持下，于2019年8月22日躉售熱費全部回收。

2.完成了職業(yè)學院2018-2019年供熱期陳欠605.75萬元熱費，預收2019-2020年供熱期熱費375.46萬元。

3.屬于錫市財政局陳欠的直供熱費和躉售熱費補貼款，曾多次與錫市政府、錫市財政局和錫市供熱辦的領導溝通，并發(fā)文《關于撥付錫林熱電廠供熱躉售熱價補貼的請示》截止到10月底累計回收直供欠費234.91萬元，躉售熱費補貼款500萬元。

4.熱費回收率偏低，已嚴重地影響到全廠的職工的切身利益，為此成立了《關于成立錫林熱電廠熱費清欠工作組的通知》，按照分工我主要負責躉售和大用戶的催費任務，在2019年10月24日完成了全部催費任務。

二、為了進一步完善和認真貫徹公司下發(fā)的《供熱營銷管理制度》，依據(jù)《城鎮(zhèn)供熱管理條例》、《錫林浩特集中供熱管理辦法》，并結合我廠的供熱實際情況，利用近1.5個月的業(yè)余時間完成了《錫林熱電廠供熱營銷管理制度》的修編工作。

三、微信繳費方案是在2018年就已經(jīng)確定，但是受到西三礦財務的制約，于2019年熱源廠全員回歸錫林熱電廠后，在供熱公司領導的大力支持下，重新與收費軟件廠家和廠財務部對接，為了保證收費軟件服務器的安全性，聯(lián)系廠家加裝了防火墻和前置服務器，于2019年7月1日順利地實現(xiàn)了微信收費業(yè)務。

四、鑫晨公司在2017年度預交躉售熱費474.1442萬元，一直在西三礦財務掛賬不予退還，然而鑫晨公司欠錫林熱電廠熱費，有我負責組織編寫鑫晨公司、西三礦和錫林熱電廠《三方調(diào)帳協(xié)議》，解決了三方財務長期存在的賬務問題。

五、在2019年4月份，組織報裝、統(tǒng)計和稽查專業(yè)對所有欠費用戶的用熱情況統(tǒng)計匯總，最終確定2018-2019年供熱期熱費的發(fā)行（即給財務確定熱力收入提供依據(jù)）。

六、供熱公司是在2018年12月份回歸錫林熱電廠，其中2018-2019年供熱期的10-11月份熱費在西三礦發(fā)行，該供熱期回收的熱費未及時轉(zhuǎn)到錫林熱電廠，熱費回收率是公司營銷部檢查的重點，供熱公司安排我負責西三礦和錫林熱電廠財務的對賬工作，經(jīng)過認真梳理順利地通過了公司營銷部的檢查。

七、在2019年7月1日前，新供熱期熱費生成之前，由我負責組織報裝人員和收費軟件廠家，分別對新錄入的用戶信息逐條核實，通過大家的共同努力，收費軟件熱費生成后如期實現(xiàn)了用戶享受預交優(yōu)惠的政策。       

八、2017年按照錫市政府安排，由蒙東鍺熱電廠切改我廠供熱的學府佳園和鐵路三期小區(qū)用戶預交熱費161萬元，一直未移交我廠，廠里授權為原告人對該廠提起法律訴訟。

九、2019年3月份，按照廠部和供熱公司領導決定將香榭麗舍廣場的1387戶分戶收費，有我組織報裝人員和軟件廠家僅有4天時間就完成了所有用戶信息的錄入生成熱費，實現(xiàn)用戶在3月5日能夠正常繳費。

十、在10月1日前完成了2019-2020年供熱期45個新增入網(wǎng)用戶報裝審查工作。

十一、參與編制與躉售用戶（鑫晨新能源公司和北方公司）簽訂了《供用熱力合同》，重點對我廠總的供熱能力，合理分配躉售用戶供熱參數(shù)方案的制定。

十二、自2019年9月1日至2019年10月15日期間，組織辦理報停用戶3552戶，其中錫林熱電廠2038戶，切改北車報停1514戶。

第2篇：城鎮(zhèn)供熱管理辦法范文

一、完善規(guī)劃，強化審批，狠抓規(guī)劃落實

城市規(guī)劃是城市建設發(fā)展的龍頭，其指導、調(diào)控職能在城市建設發(fā)展中的作用日益增強。在規(guī)劃編制方面，根據(jù)省建設廳的安排部署，我市《2001——2020年總體規(guī)劃》和《2007——2010年近期規(guī)劃修編》，由深圳市廣筑設計顧問有限公司進行了規(guī)劃編制，并進行了首次評審，目前，正在進行規(guī)劃修編補充完善。為使規(guī)劃管理工作有法可依，有章可循，起草了《林州市城中村改造暫行辦法》、《舊城改造管理辦法》（征求意見稿），并征求基層單位和群眾的意見，待整理匯總后，報市政府審批，出臺具體操作文件。在規(guī)劃宣傳方面，為了讓廣大市民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民對城市規(guī)劃有進一步的了解認識，利用“3·15消費者權益日”和“4·1《城市規(guī)劃法》實施16周年”之際，在紅旗渠廣場組織開展了廣泛的宣傳活動，懸掛條幅5條，受詢300余人次；出動四輛宣傳車在鎮(zhèn)區(qū)巡回宣傳村民建房審批程序和建房小知識，共計散發(fā)傳單3000余份，村鎮(zhèn)法規(guī)文件匯編500余本，起到了家喻戶曉的作用。在規(guī)劃項目審批方面，共核發(fā)9個建設用地規(guī)劃許可證，規(guī)劃占地面積39.85公頃；審批了13個建設工程規(guī)劃許可證，共計建筑面積約29.2萬平方米，總投資達22429萬元，核發(fā)了23個臨時建設許可證；并聯(lián)合對460余戶城區(qū)居民勘察了建房現(xiàn)場，按照堵疏結合的原則對符合要求的200戶建房居民名單進行了公示。在規(guī)劃建設項目跟蹤監(jiān)督方面，堅持定期、不定期巡查，對發(fā)現(xiàn)問題的工程及時下達整改或停工通知書，共下發(fā)15份整改通知，轉(zhuǎn)發(fā)城管局督辦函20余份，確保了各項工程按規(guī)劃實施建設，有力維護了城市規(guī)劃的權威性和嚴肅性。

二、銳意進取，強力推進重點工程建設

（一）完善王相路工程。目前已完成工程總量的90%。在去年完成工程基礎上，今年完成鋪粗粒瀝青砼1.7萬平方米，二層灰土3.5萬平方米，橋梁工程完成70%。其中：李莊段完成了路西側(cè)北段鋪粗粒瀝青砼3200平方米，道路東側(cè)完成長800米二層灰土，準備鋪水穩(wěn)層；胡家莊段完成了粗粒瀝青砼1.2萬平方米；下申街南段完成了長1000米二層灰土，準備鋪水穩(wěn)；關林溝橋完成了橋板以下工程，準備吊裝橋板；下申街北段完成了黃華河橋橋板吊裝的75%，橋梁西側(cè)橋面砼鋪裝。

（二）龍安路人行道改造。大學路轉(zhuǎn)盤至匯豐城市信用社，長3300米，工程投資430萬元。綠化帶改造完成拆除總量70%，安裝青石側(cè)石4000米，占總量的40%；人行道改造完成拆除總量50%，鋪裝青石板6000平方米。

（三）蜜蜂山開發(fā)及配套道路建設。山體開發(fā)方面，山體爆破整形動用土石方近20萬立方米，整形工作即將結束；翠薇園開發(fā)建設方面，近7萬平方米的住宅樓主體工程即將完工，部分樓號已通過了主體結構驗收；公司完成對該項目投資4200余萬元，目前，該項目累計投資近7000萬元。

1、興林街東段：長441米，寬32米，工程概算投資737萬元。目前，已完成主車道鋪油，雨水、污水排水管道安裝，共鋪設油面11000平方米。

2、翠薇路：長1246米，寬36米，工程概算投資1281萬元。目前，已完成主車道鋪油，雨水管道安裝，污水管道安裝基本完畢，共鋪設油面11600平方米。

3、紅旗渠大道東延：長1400米，寬60米，工程概算投資3302萬元。完成圖紙設計、遷墳，部分房屋拆遷丈量、登記，部分填方工程。但由于山體東側(cè)道路占地屬基本農(nóng)田，需變更后方可進行道路建設。

（四）向陽街改造穩(wěn)步推進。向陽街改造東起東環(huán)路，西至小西環(huán)，全長1337米，平均改造寬度210米，改造土地面積27.95公頃（包括城市規(guī)劃道路用地），工程總投資約4.8億元。截至目前，已完成了市錦豐布廠、市標準件廠、原二所、原農(nóng)牧局、市除塵器廠等九家單位和30余戶居民的拆遷，共完成拆遷面積約70畝，拆遷各類房屋4萬余平方米，啟動了太行佳苑北區(qū)、向陽商城項目的開工建設。目前，在建面積5萬余平方米，其中包括竣工面積1.5萬平方米工程，向陽廣場和太行佳苑南區(qū)項目一期工程共2萬余平方米的建設正在進行開工前的準備工作。

（五）污水處理廠一期工程。上半年，共挖填土方15000立方米，制作、安裝鋼筋800余噸，澆注混凝土3200立方米，砌筑砌體630立方米，已完成廠區(qū)土建任務的80%；廠區(qū)內(nèi)的氧化溝、二沉池、接觸池、加氯間、車庫、倉庫等主要建筑物、構筑物于今年5月中旬進行了主體結構驗收，一次驗收合格；進水泵房、細格柵及旋流沉砂池等主體工程基本完成；各個標段進展順利，一、二標段完成標段總量的80%，三標段完成標段總量的70%；完成了低壓電器、加氯消毒設備、設備安裝、污水引水管線的招投標工作，并與中標單位簽訂了設備供貨合同和建設工程合同；完成了高壓電器、自控系統(tǒng)、電纜、閥門、化驗設備的招標工作；完成了北三環(huán)至廠區(qū)污水引水管線的測量、定線、設計、放線工作。目前，正在申請亞行貸款資金。

（六）天然氣長輸管線工程。安林天然氣長輸管線綜合工程，總長約36公里，投資3600萬元，設計供氣量為3980萬立方/年。截至現(xiàn)在，完成投資2200萬元，管線鋪設工程已全部竣工。目前，正在進行門站建設，確保年底再完成投資1400萬元，完成門站建設并通氣運行。

（七）城市集中供熱工程。力源供熱公司架設的城區(qū)集中供熱北線一期工程已完成投資2000余萬元，鋪設蒸汽管網(wǎng)和供熱管網(wǎng)60

00余米，建成換熱總站一座，分站三座。4月份完成了長安路郵政局小區(qū)供熱管網(wǎng)建設和長安路、興林路管道溝路面鋪油工程，以及興林路至清華苑小區(qū)600米供熱管網(wǎng)的鋪設安裝。

（八）抓好林州公園設計招標工作。林州公園位于市區(qū)行政中心和公務員小區(qū)西側(cè)，西環(huán)路以西，北環(huán)路與北二環(huán)路之間，占地面積28.7萬平方米，是全市2007年“十件實事”之一。目前，完成了林州公園項目建議書的編制及林州公園地形圖的繪制，起草了項目招標文件，邀請鄭州市政設計研究院、上海園林工程有限公司、洛陽古建園林設計院、北京創(chuàng)新景觀園林設計公司等四家的設計單位參與投標，組織投標單位現(xiàn)場踏勘及答疑工作。通過專家認真細致的評審，綜合市四大班子對方案的修改意見，確定了北京創(chuàng)新景觀園林設計公司為設計單位，并于6月28日進行了第二次方案評審。

（九）亮化工程。作為2007年“十件實事”之一的背街小巷亮化工程，投資74萬元，亮化背街小巷55余條，安裝路燈564盞，架設線路48000余米。經(jīng)勘察、統(tǒng)計、預算、審計和政府采購等一系列程序，于7月10日正式動工。目前，已完成近40條背街小巷的線路架設工作。同時，投資21萬元的長春大道東段和平南路路燈安裝也正在緊鑼密鼓地進行。

三、加強市政基礎設施管理，維護市容市貌

（一）加大市政設施管養(yǎng)力度。道路是城市的主動脈。為了改善交通環(huán)境，方便居民的出行，一是對長安路、興林路等道路鋪設供熱管道破損的路面進行了全面修補，用料356噸，修補瀝青路面3000余平方米。二是為消除了安全隱患，為路燈的高效節(jié)能提供保障，按國家城網(wǎng)改造標準，對市區(qū)不符合安全規(guī)范的路燈供電變壓器進行了全面提升改造，共計整改16臺，投資2.5萬元。三是用水泥石粉修補道路坑槽共計600平方米，城區(qū)道路補油1700平方米，熱力管線溝3000多平方米。四是對市區(qū)所有路燈控制箱噴涂危險警示標志，清洗槐花燈罩33基2673盞次。五是支援小城鎮(zhèn)建設，為河順鎮(zhèn)安裝路燈93盞。六是完成了第二期背街小巷亮化工作的勘測、設計及材料招標的前期準備工作。七是對“紅旗渠頌”雕塑進行了整體美化——粘貼反光膜，為景觀大道又添一景。八是加強了路燈維修和市政設施管理。共計維修路燈3000余盞次，處理偷盜電行為5起，處理線路故障19起，維修控制系統(tǒng)故障38次，修剪架空線路樹枝障礙4000余米，確保明燈率96%以上。九是加大了管理力度。共查處違章挖掘7處，亂掛條幅20余起，違章廣告8起，督促挖掘占道21家單位辦理許可證，共收取道路占用、修復費10萬元。十是對全市背街小巷進委了普查。為了徹底弄清市區(qū)巷弄的詳細情況，抽調(diào)8名工作人員分組分片，對四環(huán)路內(nèi)200余條背街小巷進行了詳細勘察、丈量、登記，摸清了地下排水、照明等基礎設施情況，建立了一套完整的巷弄檔案，為今后的工作提供了有效依據(jù)。

第3篇：城鎮(zhèn)供熱管理辦法范文

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實縣十三屆九次全委會*縣十六屆四次人代會精神，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,以基礎設施建設為重點，以重點工程和重大項目為抓手，堅持城鄉(xiāng)建設與改善民生并重，堅持強化管理與優(yōu)質(zhì)服務并重，堅持舊城改造與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理并重，著力推進城鄉(xiāng)建設，使城市品位大提升，建筑產(chǎn)業(yè)大提質(zhì)，行業(yè)管理大提效，促進建設事業(yè)健康有序發(fā)展。

二、工作目標

今年城鄉(xiāng)建設主要預期目標是：投入資金*萬元，重點完成九項工程建設任務。其中投入資金*萬元，完*縣*東延伸段和淵泉街東延伸段城市基礎設施建設；投資*萬元，完成*公園及九支渠景觀帶一期*米的地質(zhì)勘查、地形測繪、施工設計編制、人工湖土方開挖、*東段建設。投資*萬元完成風電生活基地建設；投資*萬元完成保障性住房150套（其中經(jīng)濟適用房90套，廉租房60套）；投資*萬元，完成城區(qū)綠化、樹穴改造和樹木追肥；投入資金*萬元，完成商品房開發(fā)*套；投資*萬元，完成*賓館、海城賓館等商貿(mào)賓館建設。投資357.4萬元,完*縣城控制性祥規(guī)編制、縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制和62個村莊規(guī)劃編制；投資*萬元，完成新增公共綠地共計*平方米，爭取縣城綠化覆蓋率達到*%，綠地率達到16.3%，人均占有公共綠地達到11.7平方米，創(chuàng)建7個單位庭院、6個住宅小區(qū)；工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率、建筑材料檢測率、竣工工程驗收備案率、工程監(jiān)理覆蓋面均達到100%，實現(xiàn)工程安全質(zhì)量零事故；完成道路建設工程、“*公園及九支渠景觀帶建設”、“*”、“*花園”、“*華庭”等共計172戶的拆遷及完*縣*東延伸段、淵泉街延伸段、廣電局南側(cè)拆遷任務；新引進落實投資*萬元招商引資項目一個以上，落實招商引資到位資金*萬元。

三、工作重點

圍繞上述工作思路和工作目標，重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）以規(guī)劃編制為龍頭，不斷擴大城鄉(xiāng)規(guī)劃覆蓋面。

一是筑牢城鄉(xiāng)規(guī)劃理念。深入貫徹落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，充分發(fā)揮總規(guī)的調(diào)控和引領作用，不斷深化城市規(guī)劃理念，繼續(xù)堅持“先規(guī)劃后建設、無規(guī)劃不建設”的原則，注重規(guī)劃的前瞻性、民主性和科學性，有效發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃帶動和指導作用。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃步伐。注重城市整體形象，突出城市特色和個性。加快編制縣城出入口等重點建設區(qū)修建性詳規(guī)，積極打造城市建筑風格。進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村落規(guī)劃，積極指導、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃編制、上報、審批等工作，配合新農(nóng)村建設，搞好新農(nóng)村規(guī)劃、人居環(huán)境治理、示范村規(guī)劃、農(nóng)房建設、居民點規(guī)劃和風格風貌改建規(guī)劃，改變農(nóng)村建房無規(guī)劃設計的現(xiàn)狀，切實改善全縣人居環(huán)境。三是提升規(guī)劃管理效能。高質(zhì)量做好“兩證一書”的核發(fā)工作，充分發(fā)揮管理職能，不斷創(chuàng)新規(guī)劃監(jiān)督機制，完善各項規(guī)章制度，進一步規(guī)范規(guī)劃運行程序。充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察大隊職能職責，進一步整合力量，不斷拓寬監(jiān)控范圍，嚴格規(guī)劃執(zhí)法，嚴肅查處違法違章建設行為，確保各類建設按規(guī)劃實施，切實提高規(guī)劃行政效能。年內(nèi)完*縣城控制性祥規(guī)編制、綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制和梁湖、沙河2個集鎮(zhèn)總體規(guī)劃的評審報批和62個村莊規(guī)劃的編制評審工作，實現(xiàn)自然村規(guī)劃建設覆蓋率100%的目標。

責任單位：規(guī)劃股

（二）以項目建設為抓手，提速城鄉(xiāng)建設步伐。

堅持一事一主體，一個項目一個領導，一個項目一個班子，一個項目一套考核，做到續(xù)建項目提前完工，新建項目提前開工，儲備項目提前立項，前期工作提前完成。今年重點完*縣*東延伸段人行道*米，架設路燈*桿；鋪筑淵泉街延伸段人行道*米，安裝路沿磚*米，架設路燈*桿。新建建筑面積為*平方米的*賓館貴賓樓一座和建筑面積*平方米的海城賓館一座。新建占地面積為*畝，建筑面積*平方米風電生活基地規(guī)劃編制及“四通一平”建設，力爭1——2家風電企業(yè)辦公、住宿工程開工建設，為大力實施“風電強縣”戰(zhàn)略作出應有貢獻。

責任單位：各項目建設管理辦公室

（三）以九支渠建設為重點，打造城市新亮點。

把九支渠建設作為一項重大的民生工程、對外開放的形象工程來抓，努力將其打造成為城市建設名片，成為城市新亮點。在做好詳細規(guī)劃編制、征地、拆遷安置等前期工作的基礎上，著力完善重點項目建設的管理機制，著力落實重點項目建設的目標責任制，著力加快重點項目建設進度，著力解決重點項目建設存在的突出問題，著力營造全社會關心重點項目建設的良好氛圍，力爭九支渠建設取得實質(zhì)性進展。年內(nèi)完成長*米、占地面積*萬平方米九支渠景觀帶和占地面積37.3萬平方米*公園一期工程建設。

責任單位：九支渠景觀帶及*公園項目建設管理辦公室

（四）以城市園林化創(chuàng)建為基礎，優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境。

始終把優(yōu)化功能放在城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設、管理的首位，堅持“適度超前、持續(xù)發(fā)展、保障有力”的思路，抓好項目建設。開展城市綠化工作專項整治，不斷擴大城市綠化覆蓋面，確保新區(qū)建設綠化覆蓋率達到40％以上，舊城區(qū)綠化覆蓋率達到30％以上，不斷增強城市承載力、凝聚力、輻射力和帶動力。年內(nèi)完成瓜州中路景觀帶種植4725平方米；完成7個單位庭院、6個住宅小區(qū)2.5萬平方米的花卉種植和綠地建設；完成淵泉公園新開辟綠地8000平方米和植樹500株；完*縣*、淵泉街東延伸段及南環(huán)路道路綠化，開挖綠化帶4.67萬立方米，回填耕植土3.9萬立方米，植樹5335棵；完成公園街、瓜州中路5000平方米公共綠地樹木花卉種植；完成南大街、瓜州大道樹穴改造和城區(qū)樹木追肥。年內(nèi)完成新增公共綠地共計25000平方米，爭取縣城綠化覆蓋率達到23.9%，綠地率達到16.3%，人均占有公共綠地達到11.7平方米，創(chuàng)建7個單位庭院、6個住宅小區(qū)。

責任單位：園林綠化所

（五）以民生工程為根本，著力提高民生保障。

一是加快保障性住房建設。認真貫徹會議精神，切實加大保障性住房建設力度，進一步增加面向中低收入家庭的經(jīng)濟適用住房和廉租房建設，逐步完善住房保障體系建設。今年完成經(jīng)濟適用房90套和廉租房60套建設任務，緩解城市低收入家庭住房壓力。二是繼續(xù)做好住房補貼發(fā)放工作。把落實城鎮(zhèn)廉租住房補貼制度作為一項民心工程，按照《*縣廉租住房建設規(guī)劃》，對全縣城鎮(zhèn)低收入家庭進行了調(diào)查摸底，經(jīng)過嚴格審查，對符合廉租住房補助條件的城鎮(zhèn)經(jīng)濟困難家庭，按照每人每月補助50月的標準，發(fā)放住房租金補貼，并為租住公產(chǎn)房住房經(jīng)濟雙困家庭減免住房租金，真正解決城鎮(zhèn)低收入家庭的住房問題。

責任單位：房管局

（六）以農(nóng)房建設為切入點，扎實推進環(huán)境治理。

一是堅持“突出優(yōu)化功能、保持區(qū)域風貌、統(tǒng)一規(guī)劃布局、農(nóng)民自主選擇”的原則和“三打破三提高”的要求，指導、督促農(nóng)民搞好農(nóng)房建設，嚴格農(nóng)房建設審批程序，建筑風貌，嚴管建筑質(zhì)量，嚴查違規(guī)建設。二是加強農(nóng)房建設與管理。創(chuàng)建農(nóng)房建設管理機制，特別是農(nóng)房建設服務隊的監(jiān)管和農(nóng)村建筑工匠資質(zhì)管理，有效調(diào)控承包價額。嚴格農(nóng)房建設規(guī)劃、選址、選圖、審批等程序和堅持“一書兩證”（選址意見書、規(guī)劃許可證、房屋產(chǎn)權證）制度，嚴把農(nóng)房建筑質(zhì)量，切實規(guī)范農(nóng)村建筑市場。三是深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。堅持“四化”標準，圍繞全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程總體目標和要求，以整治建筑工地突破口，深入開展“七進”、民居風貌整治、縣城風貌整治和城市園林綠化專項整治行動的活動，創(chuàng)新機制，確保常態(tài)化，切實改變城鄉(xiāng)面貌。今年要完成農(nóng)村危舊房改造1000戶。

責任單位：規(guī)劃股建管站

（七）以強化管理為手段，切實理順建設秩序。

一是有效監(jiān)管市場秩序。進一步健全建設市場誠信體系，嚴格招投標監(jiān)管，嚴格施工許可前置條件審查，嚴格按規(guī)定收取民工工資保證金，全程監(jiān)管支付情況，嚴格對施工隊伍的作業(yè)人員實行壓證監(jiān)管；強化商品房預（銷）售的監(jiān)管，防止“一房多賣”、抽逃資金等行為。切實加強房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理，依法查處開發(fā)企業(yè)無資質(zhì)亂掛靠等違規(guī)行為，加強縣外企業(yè)入瓜從業(yè)登記備案管理、物業(yè)服務企業(yè)資質(zhì)管理和物業(yè)小區(qū)管理。加大對建筑設計、物業(yè)服務等中介市場的監(jiān)管力度。二是加強建筑安全質(zhì)量監(jiān)管。建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”制。扎實開展建筑安全質(zhì)量隱患排查治理和專項整治活動。強化規(guī)劃、建設、質(zhì)監(jiān)、檢測、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，從嚴查處安全生產(chǎn)責任事故。最大限度地擴大工程建設監(jiān)督覆蓋率，監(jiān)督范圍要擴大到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村。三是積極推廣使用新型建材。大力推廣和使用新型建筑材料和新型建筑墻體材料，實施外墻和屋頂保溫隔熱。年末力爭達到五個100%，即工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率100%、建筑材料檢測率100%，竣工工程驗收備案率100%、工程監(jiān)理覆蓋面100%。施工企業(yè)安全生產(chǎn)持證率、“三類人員”和特種作業(yè)人員持證率、安全文明措施費支付率、意外傷害保險投保率達到100%。確保在建工程不發(fā)生結構安全事故隱患，工程使用功能質(zhì)量投訴率控制在40%以內(nèi)，促進建設工程安全質(zhì)量提高到一個新的水平。

責任單位：質(zhì)監(jiān)站招投標辦

（八）以房地產(chǎn)開發(fā)和物業(yè)管理為支撐，打造瓜州新片區(qū)。

加大房地產(chǎn)業(yè)制度化建設力度，規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)的管理。加強制定有關房地產(chǎn)業(yè)管理制度建設，認真執(zhí)行《*縣城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理實施細則》、《*縣經(jīng)濟適用住房建設管理實施細則》。進一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管力度，把保障性住房建設做為關注民生的重要措施抓緊抓好；通過調(diào)控引導，使房地產(chǎn)開發(fā)向相對講求質(zhì)量、講求品位的精品型轉(zhuǎn)變；加快產(chǎn)權管理工作的網(wǎng)絡化建設。通過提高人員素質(zhì)，提高工作效率，逐步實現(xiàn)產(chǎn)權產(chǎn)籍管理、房屋確權登記、房屋交易管理、房屋評估中介服務的規(guī)范化、信息化。加快建立物業(yè)管理活動中的招投標制度，引導和鼓勵業(yè)主大會通過公開招投標方式，選聘具有相應資質(zhì)的物業(yè)服務企業(yè)。逐步建立“分等定級、質(zhì)價相符”的收費機制，自覺接受物價、物業(yè)主管部門及業(yè)主的監(jiān)督；加強小區(qū)物業(yè)配套設施建設管理。新建小區(qū)要按照規(guī)劃標準配套建設各類設施、設備和物業(yè)管理用房，物業(yè)管理設施不落實的，一律不得交付使用，產(chǎn)權部門不得辦理產(chǎn)權登記手續(xù)；完善執(zhí)業(yè)資格管理制度，力爭在年內(nèi)完成修建商品住房624套59900平方米，全縣物業(yè)管理從業(yè)人員持證上崗率達到85%以上。

責任單位：房管局

（九）以治理突出問題為先導，凈化工程建設領域。

要從講政治的高度，積極探索規(guī)劃建設管理新機制，充分認清工程建設領域違法違規(guī)問題的嚴重性和危害性，增強責任感與使命感，堅持把解決群眾關心的熱點、難點問題作為工作的著力點，按照《*縣建設領域工程建設突出問題專項治理工作實施方案》深入開展工程建設領域突出問題專項治理工作，努力把治理工作抓緊、抓好、抓出成效，促進我縣工程建設領域規(guī)范有序的發(fā)展。通過2年左右時間的集中治理，我們要實現(xiàn)以下工作目標：建立健全統(tǒng)一規(guī)范的工程建設有形市場，市場交易活動依法透明運行，市場主體違法違規(guī)行為明顯減少，實現(xiàn)權力行使安全、資金運用安全、項目建設安全。

責任單位：質(zhì)監(jiān)站

（十）以城市綜合監(jiān)管為紐帶，營造優(yōu)美人居環(huán)境。繼續(xù)實施城市精細化管理，不斷健全完善監(jiān)督管理機制，努力實現(xiàn)“環(huán)衛(wèi)保潔精質(zhì)化、園林綠化精品化、供熱監(jiān)管規(guī)范化、城市交通有序化、商貿(mào)市場整潔化、市容市貌美觀化、管理服務人性化、綜合管理制度化”的城市精細化管理工作目標，采取“橫向到邊、縱向到底、錯時異向、不留死角”的巡控方式，嚴厲打擊亂修亂建行為，充分發(fā)揮城市綜合管理聯(lián)席會議制度的綜合協(xié)調(diào)、綜合調(diào)度、綜合檢查作用，形成運轉(zhuǎn)高效、配合密切的執(zhí)法聯(lián)動機制；加大市容市貌綜合整治力度。堅持集中整治和長效管理相結合的原則，徹底整治亂停亂行、亂擺亂放、亂搭亂掛、亂涂亂畫、亂扔亂倒等影響市容環(huán)境的問題；嚴格門前“三包責任制”管理體制，將門前“三包”工作真正落到實處。從群眾反映強烈臟亂差嚴重的小街巷、樓群院落入手，開展環(huán)境綜合整治工作，徹底改變社區(qū)院落和背街小巷的市容環(huán)境衛(wèi)生面貌，為廣大人民群眾營造整潔、舒適的生活環(huán)境。

責任單位：城市綜合管理執(zhí)法監(jiān)察大隊

（十一）以公積金管理制度為橋梁，實現(xiàn)公積金滾動增值。

加大《住房公積金管理條例》的宣傳力度，建立健全公積金信貸款審批制度、責任追究制度、貸款資料審核、檔案管理制度制度，嚴格落實公積金貸款政策，形成有效防范風險機制。嚴格落實各項監(jiān)督制度，定期報送預決算和各類報表，主動接受財政、審計和業(yè)務部門的監(jiān)督。嚴禁發(fā)放項目和單位貸款。按規(guī)定設置公積金收益專戶，增值收益專戶、費用專戶和其他資金專戶，并進行單獨核算。嚴格執(zhí)行國家購買國債決策制度和規(guī)定，并及時兌現(xiàn)到期國債。同時，加大到期貸款的清收力度，加強對資金的運行和費用管理，促進了公積金滾動增值。今年公積金繳存職工在原有人數(shù)基礎上增長0.5%，公積金收益率達到0.9%，繳存余額在原有基礎上增長8%。資金使用率達到60%，貸款逾期率控制在0.3%以內(nèi)，風險準備金充足率達到1%。

責任單位：住房公積金管理中心

（十二）以市政設施監(jiān)管為核心，鞏固城市文明成果。

為保證市政公用事業(yè)健康發(fā)展，一要注重加強市政公益設施維護管理。對新建、改造的道路、橋梁等設施，嚴格審批制度，堅決控制未經(jīng)審批的破路挖掘，積極探索停車場、公廁管理措施辦法，建立良好的管理運行機制，保證其充分發(fā)揮社會效益；二要嚴格貫徹落實相關法律法規(guī)，加大監(jiān)管力度，建立健全嚴格的城市道路占挖管理辦法，進一步增強各相關單位執(zhí)行規(guī)定的主動性和規(guī)范性；三要加大違章查處力度，保障設施完好，對隨意挖掘、占用行政許可項目進行了審批，并對許可后的項目實施過程監(jiān)管和督查；四要開展各類專項活動，突出監(jiān)管重點。對城市道路上影響行人行車安全的廢棄桿樁進行調(diào)查，制定清除方案，梳理盲道占用情況，對書報亭和其他情況占用盲道行為提出相關建議并及時將信息向相關部門反饋。今年城市用水普及率和污水集中收集率要達到100%，生活垃圾處理率要達到95%，市政路燈亮燈綠要達到98%以上，其他市政公用設施完好率要達到98%以上。

責任單位：市政公用事業(yè)管理局

（十三）以房屋拆遷為突破口，推進*區(qū)改造。建立健全房屋拆遷管理制度，科學指導房屋拆遷工作。房屋拆遷安置辦公室要強化措施，只能多拆、不能少拆，只能硬拆、不能軟拆，只能快拆、不能慢拆的思路，強力推進。加強對拆遷管理人員、拆遷人員、評估人員的管理，規(guī)范拆遷行為，做到補償公正、到位，妥善解決房屋拆遷糾紛，做好拆遷工作，解決好拆遷遺留問題，防止群體性上訪事件發(fā)生，高質(zhì)量地完成拆遷安置任務。同時，加強拆遷補償資金的監(jiān)督管理，保證拆遷補償安置資金足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ谩＝衲暧媱澩瓿傻缆方ㄔO工程、“*公園及九支渠景觀帶建設”、“祥瑞家苑”、“*花園”、“南苑華庭”等共計172戶的拆遷及完*縣*東延伸段、淵泉街延伸段、廣電局南側(cè)拆遷任務。

責任單位：房屋拆遷安置管理辦公室

（十四）以推動公益事業(yè)發(fā)展為動力，夯實建設系統(tǒng)群眾基礎。

突出解決供熱、供氣存在的難點問題，加強供熱、供氣監(jiān)管工作，嚴格按照縣上已出臺的有關辦法狠抓監(jiān)管落實，及早著手修改完善《*縣城市供熱供氣監(jiān)管辦法》，今年，繼續(xù)對存在突出供熱問題單位（個人）進行供熱管道、地溝保溫、供排水管道改造，解決長期遺留的供暖問題。督促供熱公司投入資金對供熱點的鍋爐進行全面的檢修保養(yǎng)，對供熱管網(wǎng)進行全面的檢修，更換老化管道確保了供熱工作的正常運行。對天然氣安全生產(chǎn)和事故防范做到了五個到位，即“領導認識到位，責任落實到位，督促檢查到位，隱患整改到位，安全措施到位”。建立完善燃氣管道施工圖會審制度，加強對燃氣管道的巡查力度，對因建筑施工造成的燃氣管道破壞事故及時進行處理，發(fā)放《隱患整改通知書》，提出整改意見，促進了管道燃氣建設和管理的規(guī)范化、正?；?/p>

責任單位：公益事業(yè)監(jiān)管股

（十五）以招商引資為依托，實現(xiàn)良性發(fā)展格局。

按照*縣委、縣政府《關于今年全縣招商引資工作安排意見》精神，各部門要高度重視項目工作，以資源優(yōu)勢為依托，科學謀劃招商項目，項目謀劃、論證、包裝要突出精與實，重大項目要進行可行性研究論證，為客商盡量提供有價值、有分量、有深度的項目資料，實現(xiàn)“洽談一批，簽約一批，建設一批，投產(chǎn)一批，儲備一批”的良性發(fā)展格局”。今年建設局要新引進落實投資1500萬元招商引資項目一個以上，落實招商引資到位資金10000萬元。

責任單位：項目辦

（十六）以機關作風建設為動力，有效提升行政效能。

一是加強組織領導，進一步落實機關效能和作風建設措施。成立加強機關作風和效能建設領導小組，負責研究、協(xié)調(diào)和檢查機關作風和效能建設工作，認真抓好各項制度的貫徹落實。二是健全各項制度，進一步規(guī)范機關工作人員行政行為。健全監(jiān)督和考核機制，強化對機關干部權力運作的監(jiān)督，建立工作效能和工作作風考評制度，制定機關效能和作風建設考核標準，明確重點工作目標，開展評議機關活動，定期組織考核檢查，每年組織考核評比。三是是提升隊伍整體素質(zhì)。深入推進“引進來、走出去”的人才發(fā)展戰(zhàn)略，引進專業(yè)技術人才，充實和壯大建設隊伍；鼓勵支持在職職工外出學習培訓，適時“充電”，提升自身業(yè)務水平。大力開展本部門培訓，采取“傳幫帶”模式，在本系統(tǒng)開展業(yè)務知識和政策法規(guī)培訓。繼續(xù)開展對企業(yè)法人、中層干部和民工的政策法規(guī)、安全常識等知識培訓，不斷提高系統(tǒng)人員的整體素質(zhì)。四是強化考核，嚴格責任，確保機關作風建設不流于形式?？己嗽u比工作是推動機關作風建設和目標責任制深入健康開展的重要保證，在搞好年終考評的同時重點抓好日常考核。五是加強黨風廉政建設。重點在民生工程、城鄉(xiāng)規(guī)劃、房地產(chǎn)開發(fā)、工程建設招投標等領域的反腐廉政工作，健全防腐機制，筑牢拒腐防線，構建教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系。確保年內(nèi)群眾對本行業(yè)服務滿意率達到90%以上，努力營造以科學發(fā)展觀統(tǒng)領思想道德建設和精神文明建設的濃厚氛圍，為促進全局各項工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供精神動力和思想保證。

責任單位：辦公室

（十七）以維護穩(wěn)定為要務，營造良好發(fā)展環(huán)境。

嚴格規(guī)范程序，著力排查化解涉災、涉拆（遷）、涉質(zhì)（量）、涉及“兩個拖欠”、涉權（房屋產(chǎn)權）等方面的問題和矛盾糾紛，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，切實維護系統(tǒng)穩(wěn)定，積極創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和人文環(huán)境。

第4篇：城鎮(zhèn)供熱管理辦法范文

__縣總面積583平方公里，轄5鎮(zhèn)5鄉(xiāng)，473個行政村，總?cè)丝?9.2萬，城鎮(zhèn)人口13萬，縣域城鎮(zhèn)化率44.5%；縣城建成區(qū)面積12平方公里，常住人口6.25萬。目前，我縣已成功榮獲省級園林縣城、省級文明縣城、省級人居環(huán)境進步獎、省級衛(wèi)生縣城四項榮譽稱號。

（一）強化組織領導，制定政策措施

召開專題會議研究推進__縣新型城鎮(zhèn)化建設工作，成立了政府縣長任組長，各相關單位為成員的__縣推進新型城鎮(zhèn)化建設工作領導小組，負責我縣新型城鎮(zhèn)化工作的組織領導、統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和宏觀指導工作。建立了領導小組聯(lián)席會議制度，定期研究解決新型城鎮(zhèn)化工作中的困難與問題，加強對工作開展情況的調(diào)度。深入宣傳推進新型城鎮(zhèn)化工作的重大意義，在全縣上下形成了共識。

（二）堅持城鄉(xiāng)規(guī)劃引領，提高城市設計水平

聘請上海同濟規(guī)劃設計研究院編制完成《__縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2013—2030年）》。控制性詳細規(guī)劃、各專項規(guī)劃、總體城市設計均在編制中。編制完成了《__縣近期建設規(guī)劃》、《__縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法》、《__縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術規(guī)定及相關導則》，建設項目依法審批與違法建設查處率達到100%。建立了城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會和建設項目綜合驗收等多項制度，保證了規(guī)劃權威性、嚴肅性和連續(xù)性，形成一張藍圖干到底的規(guī)劃管理機制。在行政區(qū)劃管理方面結合城鎮(zhèn)建設現(xiàn)狀，依據(jù)《__縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2013年—2030年）》要求，將曹洼鄉(xiāng)和宋門鄉(xiāng)部分地域劃入中心城區(qū)管理，擴大縣城控制范圍，拓展發(fā)展空間。

（三）加強資產(chǎn)運營管理，拓寬投融資渠道

根據(jù)省、市政府關于縣級投融資平臺規(guī)范、轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見，完成縣建設投資有限公司轉(zhuǎn)型工作。用足用好PPP模式合作政策機制，廣泛吸引各類民間資金參與城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務設施建設運營，成功完成__中學遷建項目、城區(qū)集中供熱項目的開發(fā)建設，吸引資金額達2.86億元。

（四）大力推進縣城建設，城市功能不斷完善

1.完善城區(qū)配套設施，提升城市承載能力。一是投資1.5億元實施了海河路新建、華山道罩面、長江路罩面、太行道罩面、嘉陵江路罩面、錢塘江路翻建、嵩山道罩面等10余條道路建設工程，城區(qū)形成了“九縱八橫”的交通路網(wǎng)格局，道路總長度達到48公里，人均道路面積22.8平方米。二是總投資7000萬元，大力實施了縣城六處污水管網(wǎng)建設工程，建成污水處理廠和生活垃圾填埋場各一座，污水處理率、生活垃圾無害化處理率分別達到94%、100%。三是投資7500萬元，完成縣城至德州17公里天然氣長輸管網(wǎng)鋪設，實施了天然氣進園工程，實現(xiàn)縣城開發(fā)區(qū)、宋門園區(qū)無縫對接，結合液化石油氣普及入戶工程，縣城燃氣普及率達到100%。四是實施了總投資6200萬元的地表水廠建設工程，現(xiàn)已完成綜合辦公區(qū)和四池主體建設，年底前調(diào)試供水，城區(qū)用水普及率和供水水質(zhì)達標率同步達到100%。五是開工建設總投資1.5億元的城區(qū)集中供熱工程，鋪設供熱管網(wǎng)30公里，實現(xiàn)城區(qū)集中供熱面積100萬平方米，供熱效果滿意度98%以上。六是我縣新建居住小區(qū)全部按節(jié)能要求安裝了供熱計量表，新建建筑安裝率達到100%。七是實施了城鄉(xiāng)一體化客運項目，建立9條客運專線，實現(xiàn)縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，萬人擁有公交車標臺數(shù)6.3臺。八是投資1.2億元建成雜技文化藝術中心，中心內(nèi)包括圖書館、博物館、體育場、演出劇場等公共設施。九是開工建設投資850萬元的縣體育場工程，實現(xiàn)社會與學校共享。十是投資4億元的銀湖天街商貿(mào)綜合體建設工程已完成地下停車場建設，現(xiàn)百貨商場、生活廣場及商業(yè)樓已

主體竣工，2016年投入使用。十一是投資1.36億元的__中學遷建工程建成并已于9月10日投入使用。十二是投資7000萬元完成中西醫(yī)結合醫(yī)院遷建工程，縣城醫(yī)療衛(wèi)生設施不斷完善。十三是建成華山道集貿(mào)市場、煤炭專業(yè)市場、鐵西運河商貿(mào)市場和金沙江路菜市場等多個大中型專業(yè)市場，方便群眾、繁榮經(jīng)濟。2.全面改善環(huán)境質(zhì)量，提升城鄉(xiāng)綜合面貌。一是嚴格按照《__縣城市環(huán)境容貌整治工作實施方案》，開展“三治兩提”活動，消除“臟亂差”現(xiàn)象，全面實現(xiàn)拆墻透綠，環(huán)境容貌整治大見成效。對重要節(jié)點和主要街道兩側(cè)違法建筑、超期臨建實施拆除，共拆除超規(guī)違建、亂搭亂建面積15306平方米。持續(xù)開展環(huán)境容貌整治行動，重點對縣城出入口、城鄉(xiāng)結合部、背街小巷、城中村等部位進行了清理整治，清運各類垃圾總量達15萬噸；制定了城區(qū)美化亮化整治實施細則，規(guī)范廣告牌匾750余塊，清理亂貼亂畫小廣告13000余處，治理戶外攤點15200余個，養(yǎng)護維修市政設施數(shù)量30萬平方米。投資1000余萬元，購置大型水沖一體式清掃車等多臺環(huán)衛(wèi)車輛，機械化清掃率達到50%。二是按照“揚塵治理”和“大氣污染防治”專項行動的要求，對50余個施工工程實時監(jiān)管，全部實現(xiàn)圍擋作業(yè)、工地出入口硬化和設置了車輛沖洗設備，對新報建工程全部要求先達標再開工，嚴查環(huán)境污染行為。安排2輛灑水車分4時段對城區(qū)進行灑水降塵，有效保障了城區(qū)空氣質(zhì)量和道路環(huán)境衛(wèi)生。同時加大環(huán)衛(wèi)設施投入力度，投資近500萬元新建12處垃圾中轉(zhuǎn)站，對沿街23座公廁實施旱改水工程。三是累計投資600萬元，實施了10余條小街巷路面改造工程，對道路兩側(cè)建筑立面小廣告進行清理粉飾，沿街門店完成店牌統(tǒng)一規(guī)范，對破損環(huán)衛(wèi)設施進行了整體更換，對路燈和景觀燈進行了全面維修。四是投資1000萬元，將冀魯連接線建設成綠道綠廊工程，通過大力度的苗木種植，現(xiàn)綠道綠廊工程建設長度達18公里，超前完成縣城建設目標任務。投資1.5億元建成黃河路帶狀公園、清馨園、老干部樂園、雜技文化公園，目前我縣已建成四大公園、四大廣場、26個街景游園和30余處小片林。通過“十二五”期間大力度的園林綠化建設，目前我縣建成區(qū)綠化覆蓋率達到43.76%，綠地率達到39.09%，人均公園綠地面積達到12.59平方米，構建了“城在綠中建、人在林中行”的生態(tài)宜居環(huán)境，“雜技之鄉(xiāng)、綠色__”已見雛形。五是對新建建筑嚴格執(zhí)行節(jié)能標準，新建建筑執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準達到100%，新建建筑節(jié)能備案率100%。完成了地稅局建筑節(jié)能改造工程。深入推進墻體材料革新，全面禁止使用粘土實心磚，同時積極支持綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設綠色住宅小區(qū)，強化綠色建筑評價標識管理，積極推動太陽能、淺層地能等可再生能源在建筑中的應用，縣城新建建筑達到綠色建筑標準的15%。

3.居住水平不斷改善，新型社區(qū)遍地開花。2010至2014年期間，按照市安居辦的統(tǒng)一部署，分別完成了福源一期至四期保障性住房工程，951套保障房通過搖號方式全部實現(xiàn)分配入住，讓廣大住房困難群眾安居樂業(yè)，真正體會到黨和政府的溫暖?！笆濉逼陂g新建小區(qū)全部納入物業(yè)管理范圍，通過拆遷改造的住宅小區(qū)均實現(xiàn)專業(yè)物業(yè)公司管理，物業(yè)覆蓋率均達100%。全力推進總投資13億元的萬宏豪庭、銀泰國際等精品住宅建設工程以及久鼎家園、坤泰龍城、恒盛豪庭等棚戶區(qū)拆遷改造項目?！笆濉逼陂g，我縣建成了覆蓋全城的10余個大中型精品社區(qū)，使城市居住環(huán)境得到顯著提升。完成全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總計8457戶農(nóng)村危房改造，農(nóng)村居民生活居住條件得到明顯改善。

4.加快以產(chǎn)興城步伐，產(chǎn)城融合同步發(fā)展。我縣現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)一個（__縣省級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)），下設兩個園區(qū)（縣城開發(fā)區(qū)和宋門工業(yè)園區(qū)）?？h城開發(fā)區(qū)緊靠縣城而建，初步形成了機械裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；宋門工業(yè)園區(qū)與德州天衢工業(yè)園相鄰，形成了以化工、醫(yī)藥企業(yè)為主的園區(qū)格局。園區(qū)與縣城相連的區(qū)位優(yōu)勢及勞動密集型的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)將會帶動人口往縣城聚集，人口的聚集必將會推動縣城建設。充分利用規(guī)劃編制有利時間，合理合法增加縣城建設用地儲備，在編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃時，將產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地全部納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃建設用地擴展邊界內(nèi)，為縣域經(jīng)濟發(fā)展、縣城做大做強提供強有力的土地保障。

5.展現(xiàn)雜技風貌特色，城市文化底蘊突顯。將黃河路迎賓大道和雜技藝術中心按照雜技特色街區(qū)、精品建筑標準實施建設，道路兩側(cè)、橋體及限高龍門架等部位共計安裝雜技燈箱50余座，在城區(qū)各街景游園內(nèi)擺放雜技藝術雕塑20余座，沿街門店樓體及各級機關單位全部實現(xiàn)亮化，形成了“白天造型多姿、夜間流光溢彩”的靚麗風景，雜技之鄉(xiāng)的特有文化底蘊得到充分彰顯。

6.健全管理機制，精細化水平明顯提升。謀劃了數(shù)字化城管平臺建設，實施方案及工程概算已編制完成。切實開展日常監(jiān)督檢查、質(zhì)量巡查、專項檢查，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題“零容忍”，對于不嚴格執(zhí)行基本建設程序、不嚴格按照施工圖設計文件和工程建設強制性標準施工的違法違規(guī)行為嚴格懲處。嚴格落實施工現(xiàn)場量化考核與企業(yè)質(zhì)量信用評價制度，加強現(xiàn)場與市場聯(lián)動，對于質(zhì)量保證體系不健全、不嚴格履行質(zhì)量責任、質(zhì)量信用差的企業(yè)暫停其投標資格。

（五）研究制定配套政策，探索城鎮(zhèn)化建設新路子

在深入調(diào)研、廣征意見和常務會議研究的基礎上，制定出臺了《__縣推進新型城鎮(zhèn)化建設實施意見》、《關于做大做強雜技文化旅游產(chǎn)業(yè)的實施意見》，《關于強化

兩種意識提高對外開放水平的實施意見》、《關于做強產(chǎn)業(yè)集群促進全縣工業(yè)發(fā)展的實施意見》、《關于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設推進縣域經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》、《關于加快人力資源服務業(yè)發(fā)展的實施意見》、《關于加快發(fā)展發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的實施意見》、《關于推進交通運營發(fā)展的實施意見》、《__縣進一步加強城市管理工作的實施意見》等10余個專件，明確了我縣“十三五”期間城鎮(zhèn)化建設的總體目標、主要任務和保障措施。起草出臺了《__縣人才市場管理辦法》、《__縣城市地下管線設施管理辦法》、《__縣城市供用水管理辦法》、《__縣排水與污水處理管理辦法》等規(guī)范性文件，做到建設管理有依有據(jù)。（六）推進體制機制創(chuàng)新，進一步優(yōu)化用地布局

建立起__縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃等多規(guī)合一協(xié)調(diào)機制，將縣城開發(fā)區(qū)納入中心城區(qū)范圍，將縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)用地7.11平方公里全部歸入宋門工業(yè)園區(qū)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展用地，積極推進增減掛鉤和工礦廢棄復墾利用試點工作，在總量不增的基礎上，最大程序增加城鎮(zhèn)建設用地，加快推進農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)，擴大農(nóng)村人口向縣城和城鎮(zhèn)就業(yè)、安居規(guī)模，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

（一）推進城鎮(zhèn)化建設的現(xiàn)實意義

推進新型城鎮(zhèn)化是黨的十確定的重大戰(zhàn)略之一，是實現(xiàn)“四化”同步，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級步伐，打破城鄉(xiāng)“二元”結構，促進社會基本公共服務均等化，推進人的全面發(fā)展，最終建成全面小康社會的途徑和保障。當前，我縣既面臨《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》深入實施和京津冀一體化協(xié)同發(fā)展的多重機遇，也面臨迅速壯大縣域經(jīng)濟規(guī)模、加快推進產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型升級、不斷提升城鄉(xiāng)居民生活水平的重大任務。推進新型城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)上述任務目標的必然選擇和重要途徑，對我縣早日建成全面小康社會，作用重大，影響深遠。

（二）存在的問題和不足

一是城區(qū)道路、供排水、供氣、供熱等基礎設施建設相對薄弱。二是作為一個擁有4A級旅游景點的縣城，住宿、餐飲、購物、休閑以及金融服務、科技研發(fā)等設施和功能還比較薄弱。三是縣城建設“融資難、用地緊、項目少、人才缺”等問題比較明顯。四是縣城精細化管理水平還有待提高。五是小城鎮(zhèn)及中心村建設速度緩慢，基礎設施薄弱，居住條件相對落后。六是棚戶區(qū)改造征收難、征地難問題明顯。

今年是“十二五”規(guī)劃實施的收官年，我們本著科學嚴謹、客觀真實、高效銜接的原則，在深入調(diào)查研究，廣泛聽取社會各界意見的基礎上，對“十三五”期間我縣城鎮(zhèn)化建設提出發(fā)展思路，使我縣城鎮(zhèn)化建設工作有據(jù)可依、有的放矢。

（一）總體要求和目標

1.指導思想

以“十”精神為指導，以人的城鎮(zhèn)化為核心，以京津冀協(xié)同發(fā)展為引領，以“雜技之鄉(xiāng)、綠色__”為科學定位，以創(chuàng)建國家級園林縣城和“五城”建設為目標，堅持城市建設、城市管理、城市經(jīng)營“三城統(tǒng)籌”，以產(chǎn)業(yè)為基礎、規(guī)劃為龍頭、重點建設項目為突破、精細化管理為保障，推動人口向城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)、居住向社區(qū)、土地向規(guī)模經(jīng)營集中，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)、規(guī)劃設計、基礎設施、公共服務、生態(tài)環(huán)境、文化體系的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展，為建設“綠色、生態(tài)、舒緩、宜居”新__提供重要支撐，建成富有文化內(nèi)涵生態(tài)宜居舒緩型的雜技文化旅游名城，全力打造__科學發(fā)展、綠色崛起升級版。

2.基本原則

一是堅持以人為本，和諧推進。把改善民生作為推動城鎮(zhèn)化的出發(fā)點和落腳點，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，著力提升城鎮(zhèn)宜居宜業(yè)水平，全面實現(xiàn)公共服務均等化，努力提高城鄉(xiāng)文明程度，真正實現(xiàn)“人的城鎮(zhèn)化”。

二是堅持規(guī)劃引導，優(yōu)化布局。充分發(fā)揮近京津、環(huán)渤海區(qū)位優(yōu)勢，利用土地、人力和產(chǎn)業(yè)園區(qū)積極吸引京津資源。推進城鎮(zhèn)規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃有效銜接，確保城鎮(zhèn)空間布局、項目布局、產(chǎn)業(yè)布局高度統(tǒng)一，形成包含小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)在內(nèi)的三級城鎮(zhèn)體系。

三是堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分類指導。推動城鎮(zhèn)化和工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)互動融合發(fā)展，城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。根據(jù)__縣資源環(huán)境、承載能力和獨有的雜技文化底蘊，突出特色開展城鎮(zhèn)化工作。

四是堅持改革創(chuàng)新，破解難題。把深化重點領域改革作為推動城鎮(zhèn)化的突破口，推行戶籍制度、土地制度、保障制度改革，破解阻礙人口流動、資產(chǎn)流轉(zhuǎn)和城鎮(zhèn)化進程的瓶頸問題，構建有利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策體系和機制。

五是堅持文化傳承，生態(tài)文明。將運河文化、雜技文化等地方特色文化和歷史傳承融入到城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設。把生態(tài)文明建設融入城鎮(zhèn)化全過程，強化環(huán)境保護和生態(tài)修復，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。

3.發(fā)展目標

到2017年，全縣人口達到30萬人，城鎮(zhèn)人口達到15.2萬人，城鎮(zhèn)化率力爭達到50.5%。到2020年，全縣人口達到31.5萬人，城鎮(zhèn)人口達到19萬人，城鎮(zhèn)化率力爭達到60%。中心城區(qū)帶動能力顯著增強，城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務設施顯著改善，城鎮(zhèn)居民生活品質(zhì)和文明水平顯著提高。建立起促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的政策體制，縣域城鎮(zhèn)化水平每年提高3個百分點。

（二）主要任務

1、有序推進農(nóng)業(yè)人口向縣城、建制鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移

（1）改革人口落戶制度。按照“自愿、分類、有序”的原則實施差別化落戶政策，以合法穩(wěn)定職業(yè)或合法穩(wěn)定住所（含租賃）為前置落戶條件，全面放開縣城區(qū)、建制鎮(zhèn)的落戶限制。健全人口信息管理制度，完善流動人口居住證制度，探索推行社區(qū)公共地址管理使用辦法，解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶問題。

（2）保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本公共服務。健全城鎮(zhèn)基本公共服務體系，提高社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、子女就學、技能培訓、住房保障等公共服務能力。完善城鄉(xiāng)居民社會保障制度，2017年，城鄉(xiāng)社會保障一體化覆蓋率達到93%。擴大農(nóng)民工技能提升培訓規(guī)模，加大農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，把外來務工人員納入城鎮(zhèn)住房保障體系。

（3）建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成本分擔機制。逐步構建政府、企業(yè)、個人共同參與的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成本分擔機制，明確成本承擔主體和支出責任。政府承擔農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、就業(yè)、培訓等方面的公共成本。落實農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工同工同酬制度，企業(yè)依法為農(nóng)民工繳納各類社會保險費，多方引入社會資金分擔農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本。

（4）膨脹縣城規(guī)模和人口數(shù)量。走“小縣大縣城”的路子，通過政策和市場化運作，吸引農(nóng)民進城，以縣城周邊、開發(fā)區(qū)周邊及雜技大世界周邊村為重點，圈點出多個區(qū)域，結合美麗鄉(xiāng)村建設，整體規(guī)劃，開發(fā)建設新民居項目，讓農(nóng)民進得來、住得下、能就業(yè)、可創(chuàng)業(yè)。

（5）全面加快土地流轉(zhuǎn)速度。將土地經(jīng)營權向農(nóng)業(yè)園區(qū)和

新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體集中，推進農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化，把農(nóng)村勞動力從土地上解放出來。（6）推進教育資源向縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地集中。推動產(chǎn)城教融合，科學規(guī)劃教育布局，實施初中向縣城、小學向鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地聚集，形成產(chǎn)城教融合發(fā)展，良性互動的局面。

2、優(yōu)化城鎮(zhèn)布局和形態(tài)

（1）三級城鎮(zhèn)體系快速發(fā)展。用現(xiàn)代城市的理念和標準來規(guī)劃建設，拉大城市框架，強化產(chǎn)業(yè)支撐。推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、縣城新城區(qū)和舊城區(qū)形成相互依托、功能互補的發(fā)展格局。2017年，縣城建成區(qū)面積達到13.5平方公里，縣城人口規(guī)模達到8.05萬人；2020年，縣城建成區(qū)面積達到15平方公里，縣城人口規(guī)模達到9.85萬人。用3至5年時間，使縣城規(guī)模等級、容貌環(huán)境、承載功能、居住條件、管理水平五個方面邁上新臺階。建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)水、電、氣、暖、通訊、交通等基礎設施基本完善。部分有條件的村莊集中建設新型農(nóng)村社區(qū)。

（2）因地制宜發(fā)展小城鎮(zhèn)。堅持“因地制宜、分類指導、合理布局、適度發(fā)展”的原則，進一步提升小城鎮(zhèn)的綜合實力，增強連接城鄉(xiāng)的關鍵節(jié)點作用。將鐵城鎮(zhèn)、于集鎮(zhèn)、宋門鄉(xiāng)（園區(qū)）列為重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強基礎設施和公共服務設施建設，增強其吸納人口、聚集產(chǎn)業(yè)、增加就業(yè)、提供公共服務的能力，精心打造一批產(chǎn)業(yè)型、集散型、商貿(mào)型等特色小城鎮(zhèn)。

（3）加強新農(nóng)村建設。對縣域村莊進行定級定位，以兩委換屆為契機，劃分中心村、基層村、特色村、搬遷村，針對不同類別村莊分別提出規(guī)劃建設要求。規(guī)劃建設中心村23個，引導農(nóng)村人口相對集中居住，促進土地集約利用、基礎設施和公共設施統(tǒng)建共享，打造一批新民居示范村和農(nóng)村新型社區(qū)。規(guī)劃保留中心村社區(qū)基層村和特色村124個，重點推進鄉(xiāng)村道路、醫(yī)療衛(wèi)生、廁所改建、飲水工程、垃圾處理、污水處理、村莊綠化、危房改造等項目建設，保留村莊原始風貌，慎砍樹、少拆房，著力改善農(nóng)民基本生活條件。關愛農(nóng)村留守兒童、婦女、老人，研究制定治理“空心村”政策措施，對弱小村、偏遠村實施整村搬遷。

3、強化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐

（1）增強產(chǎn)業(yè)支撐作用?？h經(jīng)濟開發(fā)區(qū)優(yōu)化升級，培育高新技術產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展綜合運輸、現(xiàn)代物流、信息服務、研發(fā)設計等生產(chǎn)業(yè)，發(fā)展就業(yè)容量大、吸納能力強的生活業(yè)，培育一批產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)和區(qū)域品牌。實現(xiàn)宋門工業(yè)園擴容升級，與德州天衢工業(yè)園無縫對接，形成協(xié)調(diào)配套、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)集群。2017年，服務業(yè)增加值比重達到40%；2020年，服務業(yè)增加值比重達到43%。每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人以上，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人以上，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟與縣城建設良性互動。

（2）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。完善產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以城鎮(zhèn)軸（帶）為依托，以各類園區(qū)為載體，進一步強化外向型產(chǎn)業(yè)定位，積極主動為京津搞好服務，承接資金、人才、產(chǎn)業(yè)、技術等方面的轉(zhuǎn)移，提高產(chǎn)業(yè)的智能化、低碳化水平，培育縣域新的經(jīng)濟增長點。促進產(chǎn)城互動發(fā)展，合理配置產(chǎn)業(yè)用地，2016年至2020年每年至少落實150畝縣域產(chǎn)業(yè)集群用地和30畝中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地用地指標和用地審核。促進產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集、園區(qū)向城鎮(zhèn)集中。搞好各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，統(tǒng)籌空間布局、基礎設施和公共服務設施建設，逐步發(fā)展成為功能性新區(qū)。

（3）營造創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境。完善扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，運用財政支持、創(chuàng)業(yè)投資引導、政策性金融服務、小額貸款擔保等手段，激勵高校畢業(yè)生和各類人才創(chuàng)業(yè)，為中小企業(yè)特別是創(chuàng)業(yè)型企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。結合產(chǎn)業(yè)升級開發(fā)更多就業(yè)崗位，促進以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)，提高城鎮(zhèn)就業(yè)吸納能力，使更多人通過城鎮(zhèn)就業(yè)有序?qū)崿F(xiàn)市民化。

4、提高城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理水平

（1）加快城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理。2016年，以城鄉(xiāng)總體規(guī)劃為總領，完成覆蓋縣城全部規(guī)劃建設用地范圍的控制性詳細規(guī)劃編制、審批和備案；完成道路交通、園林綠化、各類市政基礎設施及管線綜合規(guī)劃、公共服務設施綜合布局及商業(yè)網(wǎng)點布局、防災減災等專項規(guī)劃的編制修改和審批；制定專項規(guī)劃相關技術導則。推動經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等“多規(guī)合一”，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一、配套齊全、科學實用的空間規(guī)劃體系。按照“東進、西優(yōu)、南拓、北延”的思路，合理布局中心城區(qū)功能，謀劃實施寧武路繞城、104國道改建、黃山道南延、嵩山道南延等重大路網(wǎng)建設項目，拉大城市框架。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會制度，保持城市規(guī)劃權威性、嚴肅性和連續(xù)性，形成一張藍圖干到底的規(guī)劃管理機制。

（2）城鎮(zhèn)承載能力明顯提升。立足城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，堅持功能配套和結構優(yōu)化，推進城市配套設施一體化建設和網(wǎng)絡化發(fā)展，結合推進棚戶區(qū)改造工作，進一步加強供水、供電、供氣、供熱、污水和垃圾處理等基礎設施建設，完善配套功能，提高承載能力。2016年，人均道路面積達到24平方米；污水處理率達到98%；實現(xiàn)縣城集中供熱面積150萬平方米，住宅供熱計量收費比例達到30%；舊城區(qū)合流制管網(wǎng)分流改造率達到75%；實現(xiàn)縣城20公里范圍內(nèi)的農(nóng)村客運線路公交化運行率和縣內(nèi)農(nóng)村客運班線公交化改造分別達到40%。2017年，縣城主要基礎設施指標超過全國平均水平，人均道路面積達到25平方米；污水處理率達到100%；舊城區(qū)合流制管網(wǎng)分流改造率達到90%；實現(xiàn)縣城20公里范圍內(nèi)的農(nóng)村客運線路公交化運行率和縣內(nèi)農(nóng)村客運班線公交化改造分別達到50%；公共廁所全部實現(xiàn)水沖式改造。2020年，人均道路面積達到28平方米；舊城區(qū)合流制管網(wǎng)分流改造率達到100%；實現(xiàn)縣城20公里范圍內(nèi)的農(nóng)村客運線路公交化運行率和縣內(nèi)農(nóng)村客運班線公交化改造分別達到80%。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設，推動中心城區(qū)基礎設施向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村延伸，推進城鄉(xiāng)道路、供水排水管網(wǎng)和污水處理設施有效銜接，促進基礎設施城鄉(xiāng)共建共享。

（3）提升城市公共服務水平。整合城鄉(xiāng)教育資源，推進中小學標準化學校建設，2016年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一所公辦中心幼兒園，全縣70%以上的幼兒園和60%中小學達到省定標準。健全完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加強縣級醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設，完善重大疾病防控等專業(yè)公共服務網(wǎng)絡，不斷提升基層衛(wèi)生服務能力。建立市場配置和政府保障相結合的住房制度，加強保障性住房建設與分配管理，建立住房保障準入退出機制，規(guī)范房地產(chǎn)市場和住房公積金監(jiān)管，引導合理、梯度住房消費。完善城鄉(xiāng)社會保障制度，健全城鄉(xiāng)社會保險體系和救助體系，穩(wěn)步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度統(tǒng)一、服務均等。2016年，基本形成規(guī)模適度、運營良好、可持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老服務體系，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位30張。2017年，建立起較為完善的公共服務體系，建成景觀大道、特色街區(qū)、高標準公園、商貿(mào)綜合體、城市廣場和一批便民市場、健身娛樂、公交車站、報欄書亭、水沖公廁等便民設施；建成圖書館、體育場館、規(guī)劃展館、文化活動中心、醫(yī)院、學校、商貿(mào)中心等設施。2020年，全面建成以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐的覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務體系，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位35張。加大社區(qū)服務設施建設和維護經(jīng)費投入，保障社區(qū)居委會工作和服務用房，提高綜合服務水平。建立多元化的基本公共服務供給機制，推行政府購買社會服務制度，鼓勵社會組織和社會資本參與提供服務。

（4）嚴格建筑質(zhì)量管理。全面建立市政基礎設施重點建設項目庫，落實質(zhì)量管理制度，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。構建以工程質(zhì)量終身負責制為核心的質(zhì)量管理體系，加大對建設、勘察設

計、施工、監(jiān)理等市場主體質(zhì)量行為的管理。強化招投標監(jiān)管，合理控制施工工期，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。強化建設工程綜合驗收制度，強化施工現(xiàn)場安全管理，加強工程質(zhì)量通病的防治，提高建筑工程質(zhì)量監(jiān)管效能。建立完善建筑方案設計專家論證機制，保證設計方案能夠不折不扣落實。對老舊建筑進行摸底排查，采取相應加固措施，按照輕重緩急納入棚戶區(qū)改造計劃。（5）管理水平明顯提高。2016年，建立城市綜合管理體制，環(huán)境容貌、工程質(zhì)量、公共服務、設施維護等各項工作達到國家和省相關標準，交通秩序達到部級平安暢通縣標準；完成數(shù)字規(guī)劃系統(tǒng)建設；建成數(shù)字化城管平臺，實現(xiàn)與省、市數(shù)字化平臺的互聯(lián)互通，形成全面覆蓋、相互銜接、責任清晰、管理規(guī)范的城市管理體系；出臺和實施城市精細化管理規(guī)章制度，實行網(wǎng)格化管理，加強監(jiān)管考核，結案率達90%以上。2017年，完成規(guī)劃展館建設并投入使用。實行建管并重，下移管理重心，堅持依法行政、文明執(zhí)法，理順城管執(zhí)法體制，推行相對集中行政處罰權。量化管理目標，細化管理標準，實現(xiàn)城市管理工作標準化、人性化、精細化?？茖W劃分城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格，創(chuàng)新社區(qū)管理和服務體制。

5、推進新型城鎮(zhèn)建設

（1）優(yōu)化城市空間結構。劃定城市禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和紅線、藍線、紫線、黃線、綠線，合理確定城市規(guī)模、開發(fā)邊界、開發(fā)強度和保護性空間，設定容積率、綠化率等規(guī)范性要求。優(yōu)化建設用地布局，高效利用工業(yè)用地，適當增加生活用地，嚴格保護生態(tài)用地。改造提升中心城區(qū)功能，加快棚戶區(qū)改造進程，調(diào)整商業(yè)、辦公、居住等功能布局，增加生態(tài)綠化和休閑游憩空間。嚴格控制建設用地規(guī)模，優(yōu)先安排市政基礎設施和公共服務設施，建設復合功能區(qū)和城市綜合體，減少通勤量和交通污染。

（2）容貌環(huán)境明顯改觀。以干凈、整潔、有序為目標，2016年，完成城區(qū)分散燃煤小鍋爐淘汰率90%；主街路、小街巷、城鄉(xiāng)結合部、河道水系等部位得到改造提升，建成一批特色景觀節(jié)點，至少創(chuàng)建3條以上省級園林式街道，所有十字路口至少有一個角建設游園和綠地；省級園林式單位、小區(qū)比例達到15%以上；建成二個10公頃以上綜合性公園，達到省三星級以上標準，人均公園綠地面積達到13.4平方米；綠道綠廊至少建成24公里，建成至少2條高標準綠化街道；集中式飲用水水源水質(zhì)達標率穩(wěn)定達到100%；建成區(qū)內(nèi)基本杜絕“臟亂差”現(xiàn)象，機械化清掃率達到60%以上；建立完善違法建筑防控和處置機制，消除遺留和遺漏的各類違法建筑；基本達到國家園林城標準。2017年，大力發(fā)展清潔能源，城鎮(zhèn)居民燃氣氣化率達到90%以上，天然氣消耗量占全部能源消耗比重提高5個百分點；縣城容貌環(huán)境達到“凈、靚、綠、美”，公園、游園綠地布局合理，達到“300米見綠、500米見園”，人均公園綠地面積達到13.5平方米，成功創(chuàng)建國家級園林縣城。2020年，建成區(qū)綠地率、人均公園綠地面積分別達到44.2%和13.8平方米；開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，農(nóng)村居住環(huán)境明顯改善。

（3）突出城市風貌特色。結合地域特色，2016年，完成總體城市設計；完成商業(yè)中心、文體中心、歷史文化街區(qū)、主要街道出入口、廣場等重點地段至少5項詳細城市設計；制定縣城景觀風貌管理技術標準；建成一個特色街區(qū)和一個風貌建筑。實施歷史文化名鎮(zhèn)名村、古樹名木和風景名勝資源保護工程，對歷史文化遺產(chǎn)進行普查鑒定、建立名錄、登記掛牌，分級分類制定保護措施。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。

（4）大力發(fā)展文化事業(yè)。加快構建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系，建設一批高標準雜技文化場館等接待設施，提高承辦會展和雜技文化活動能力，走出去壯大雜技文化產(chǎn)業(yè)，廣泛開展文化藝術演展活動。讓__大世界在全國人口聚集區(qū)開花結果。

（5）推進智慧城鎮(zhèn)建設。大力推進“三網(wǎng)融合”，加快城市光纖到樓入戶、進鄉(xiāng)入村。推進城市基礎信息庫建設，完善地理信息、城市規(guī)劃、環(huán)境保護、城市管理、社會治安、災害應急處置等智能化信息系統(tǒng)。強化信息資源社會開發(fā)利用，推動跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的信息共享和業(yè)務協(xié)同，鼓勵市場化投融資、信息系統(tǒng)服務外包，吸引社會資本參與智慧城市建設。

（6）提升城鎮(zhèn)居住條件。2016年，完成城中村和危舊平房40%的改造任務，改造后的住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達到75%以上；完成節(jié)能改造數(shù)量占具備改造價值老舊住宅的35%；30%的城鎮(zhèn)新建建筑達到綠色建筑標準要求。2017年，居民人均住宅建筑面積40平方米以上；住房保障率達到20%；完成城中村和危舊平房50%的改造任務；完成節(jié)能改造數(shù)量占具備改造價值老舊住宅的50%；35%的城鎮(zhèn)新建建筑達到綠色建筑標準要求；新建住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率100%，改造后的住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達到80%以上。2020年，新建一批方便、舒適、幽美的現(xiàn)代社區(qū)，住房保障率力爭達到23%，中低收入家庭住房保障實現(xiàn)全覆蓋，綠色生產(chǎn)和綠色生活方式成為社會主流。

6、推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化

（1）發(fā)揮城鎮(zhèn)帶動作用。積極推行城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式，完善城鄉(xiāng)一體客運網(wǎng)絡，加快公共服務向農(nóng)村覆蓋，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍，推動城鄉(xiāng)一體化進程。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場、建設用地市場、金融市場，增加信息惠農(nóng)、技物結合的專家服務，加大先進實用農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣的獎勵力度。

（2）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、股份合作企業(yè)。結合新型農(nóng)村社區(qū)建設，在其周邊合理布局發(fā)展蔬菜、花卉、種苗等勞動密集、附加值高的特色種植業(yè)，推進建設一批特色種植標準園、示范場。加強農(nóng)村流通設施和流通網(wǎng)絡建設，支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)村集貿(mào)市場升級改造。實施“百城購物·供銷社超市”計劃，積極探索公益性農(nóng)產(chǎn)品市場建設。強化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，大力發(fā)展市場貿(mào)易、餐飲、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂等服務業(yè)。加快農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務組織建設，加強農(nóng)村實用人才特別是農(nóng)村青年人才隊伍建設。

7、創(chuàng)新新型城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機制

（1）深化土地管理制度改革。按照“管住總量、嚴控增量、盤活存量”的原則，完善土地產(chǎn)權、用途管理、市場配置、收益分配等制度建設，提高土地對城鄉(xiāng)化發(fā)展的保障能力。從嚴從緊控制占用耕地，避讓優(yōu)質(zhì)耕地，嚴禁占用永久基本農(nóng)田。嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增建設用地規(guī)模，保障城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務用地。開展城鎮(zhèn)低效建設用地再開發(fā)利用，著力盤活閑置土地。積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地管理制度改革，試點開展農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作，嚴格執(zhí)行“一戶一宅”政策，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的地籍管理信息系統(tǒng)，保障農(nóng)戶宅基地用益物權。完善農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)制度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。

（2）拓寬城鄉(xiāng)建設投融資渠道。積極采取PPP模式，吸引各類民間資本資金參與城鄉(xiāng)基礎設施、公共設施的建設運營。建立動態(tài)平衡的政府償債保障機制，防范債務風險。推進縣建司市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展，逐步將平臺公司發(fā)展成為城市資產(chǎn)運營管理、城市綜合開發(fā)、具備現(xiàn)金流的多業(yè)態(tài)實體公司，基本建立適應新型城鎮(zhèn)化和縣城建設要求的投融資體制機制。開放市政公用市場，利用民間實現(xiàn)縣城供氣、供熱、環(huán)衛(wèi)、污水垃圾處理等領域的投資和經(jīng)營。

（3）完善城鎮(zhèn)住房制度。建立市場配置和政府保障相結合的住房制度，推動形成總量基本平衡、結構基本合理、房價與消費能力基本適應的住房供需格局。穩(wěn)定增加

商品住房供應，大力發(fā)展二手房市場和住房租賃市場，實現(xiàn)住房供應多元化。完善保障性住房租賃補貼制度，實行保障性住房并軌運行，制定公平透明的保障性住房分配政策。建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，推進部門信息共享。努力提高城鎮(zhèn)物業(yè)管理水平，構建和諧、文明社區(qū)。（4）深化行政管理體制改革。大力簡化環(huán)保、土地、規(guī)劃等前置性文件審批程序，縮短審批時限，為新型城鎮(zhèn)化建設提供良好的發(fā)展環(huán)境。整合各級有關部門村鎮(zhèn)建設資金和涉農(nóng)專項資金，重點用于重點鎮(zhèn)建設。拓展縣城發(fā)展空間，積極穩(wěn)妥地推進縣改市步伐，大力實施縣城鎮(zhèn)改街、村改居，在城中村改造中同步推進村民轉(zhuǎn)為市民、村委會轉(zhuǎn)為居委會，依法推進集體土地轉(zhuǎn)為國有土地、村集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)為股份制的改革。

（5）實施財稅扶持政策。因縣城建設實施房屋征收的，對被征收人按照國家有關城鎮(zhèn)房屋征收管理辦法規(guī)定的標準取得的補償款，免征個人所得稅。居民因房屋征收重新購置住房的，對購房成交價格中相當于征收補償款的部分免征契稅，成交價格超過征收補償款的，對超過部分征收契稅。因?qū)嵤┛h城規(guī)劃、縣城建設的需要而被縣政府批準征用的房產(chǎn)或收回的土地使用權，免征土地增值稅。市政街道、廣場、綠化地帶等公共用地，免繳城鎮(zhèn)土地使用稅。財政全額撥付經(jīng)費的事業(yè)單位自用地，免繳城鎮(zhèn)土地使用稅。

（三）保障措施

1、強化組織領導。按照工作需要，進一步完善__縣推進新型城鎮(zhèn)化建設工作領導小組，成立“__縣推進新型城鎮(zhèn)化工作領導小組辦公室”（簡稱“城鎮(zhèn)化辦”），辦公室主任由住建局局長擔任，配備必要的人員編制、給予經(jīng)費保障，或從相關職能部門、單位中抽調(diào)人員，與各部門建立聯(lián)動機制，負責協(xié)調(diào)、督導、調(diào)度等日常工作。按照C類縣城建設目標體系，明確各相關部門主體責任、任務目標、發(fā)展指標、責任人、完成時限和考核辦法。

2、積極對標示范。確定一個對標縣（市），找差距、定目標、理思路、抓落實。把對標活動與學習考察結合起來，帶著任務“走出去”、“請進來”，與對標縣搭建學習合作關系。在項目合作、技術引進、人才交流等方面取得實質(zhì)性成果。根據(jù)推進新型城鎮(zhèn)化工作需要，突出重點、分層次、有步驟地開展試點工作，在戶籍管理制度、土地管理制度、行政管理體制和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成本分擔機制、多元化可持續(xù)城鎮(zhèn)化投融資機制等方面，確定桑園鎮(zhèn)為城鎮(zhèn)化改革試點鎮(zhèn)，賦予先行先試的權利。開展綠色建筑、綠色小區(qū)、優(yōu)秀公共建筑、特色風貌街區(qū)、景觀街道等示范項目申報活動。

3、加強工作調(diào)度。建立重點工作調(diào)度、督查、通報制度。實行月通報、季調(diào)度、半年總結、年終考核的督導調(diào)度機制，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門工作情況進行排隊，報縣領導小組辦公室備案?？h城鎮(zhèn)化辦要加大調(diào)度力度，加大對重點工作的督促檢查?？h委、縣政府督查機構要建立定期督查制度，適時開展專項督查，督查結果在全縣通報，對工作做的好的部門通報表揚，對工作落后的單位通報批評。

4、實施專項攻堅。堅持突出重點、集中攻堅，有步驟、按時序推進新型城鎮(zhèn)化建設工作，在縣城規(guī)劃設計、環(huán)境整治、植樹綠化、城中村改造、交通秩序、基礎設施建設、公共服務設施建設、產(chǎn)業(yè)聚集、體制機制改革等方面，開展專項攻堅行動。實行“領導+指揮部+融資平臺”的推進機制，切實將任務落實到項目、責任落實到干部。

第5篇：城鎮(zhèn)供熱管理辦法范文

總體要求

緊密圍繞省第八次黨代會提出的“加快推進新型城鎮(zhèn)化進程”要求，以“干凈、整齊”為目標，以城市管理標準化、精細化為手段，立足于營造和諧宜居的生活環(huán)境，堅持政府牽頭、部門聯(lián)動、社會參與、群眾媒體監(jiān)督的原則，采取疏堵結合、綜合施治的方法，強力開展以治理“臟亂”為重點的城市環(huán)境容貌整治工作，全力打造干凈、有序城市環(huán)境，全面提升城市綜合管理水平和城市人居環(huán)境水平。

工作目標

到2012年底，縣城環(huán)境容貌整治效果明顯，達到整潔有序的目標。2013年，鞏固拓展城市整治成果，使縣城環(huán)境容貌發(fā)生徹底改變，杜絕城市“臟、亂”現(xiàn)象，實現(xiàn)環(huán)境干凈清潔、縣城整齊和諧，建立長效機制，實現(xiàn)城市綜合管理標準化、精細化。

整治范圍和重點

在縣城區(qū)域內(nèi)全面整治城市環(huán)境容貌“臟亂”現(xiàn)象，并根據(jù)“臟亂”特點，突出重點整治部位。

（一）治“臟”：對縣城出入口、城鄉(xiāng)結合部、城中村、背街小巷、沿街門店、地道橋下、垃圾中轉(zhuǎn)站周邊等重點部位，整治以垃圾污漬、污水四溢、店面污損、裸土見天、雜草叢生、白色污染等為主的“臟”。

（二）治“亂”：對縣城主次干道、廣場、公園、城中村、建筑工地、住宅小區(qū)、商貿(mào)集市區(qū)等重點部位，整治以私搭亂建、廣告亂設、攤點亂擺、沿街亂貼、工地亂象、車輛亂停、店外亂占等為主的“亂”。

主要內(nèi)容及責任分工

（一）治“臟”

1、強化環(huán)衛(wèi)管理。加強市容環(huán)衛(wèi)配套設施建設和管理，維護城區(qū)公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾箱等市政設施，發(fā)揮市容環(huán)衛(wèi)的主力軍作用，強化垃圾清運工作，徹底清除積存垃圾，消除衛(wèi)生死角；每日早6點前完成道路清掃，縣城主要區(qū)域?qū)崿F(xiàn)全天保潔。在主要區(qū)域?qū)嵤┤媲鍜弑嵉幕A上，對縣城出入口、城鄉(xiāng)結合部、背街小巷等重點部位延長保潔時間，提高清掃質(zhì)量。2013年將城中村環(huán)境衛(wèi)生工作納入城市管理范疇，實行專業(yè)化管理。加大投入，增加機械化清掃設備，提高機械化清掃率，實現(xiàn)城區(qū)主要區(qū)域機械化濕式清掃。完善城市環(huán)境衛(wèi)生巡查制度，制定巡查標準，按照標準要求落實巡查內(nèi)容和頻次，確保整潔干凈。責任單位城管局，配合單位鎮(zhèn)。

2、落實“門前三包”。進一步落實“門前三包”責任制，實行環(huán)境衛(wèi)生全覆蓋、無盲區(qū)、無縫隙管理。按照“門前三包”責任制的要求，與沿街單位和門店簽訂責任書，在顯著位置釘掛公示牌，明確“三包”的內(nèi)容、標準、范圍和責任人。強化“門前三包”管理，達到責任區(qū)內(nèi)衛(wèi)生干凈整潔、綠化養(yǎng)護完好、市容秩序良好。建立沿街門店垃圾收集制度，每個門店配備專用垃圾收集容器，城管局提供定時、定點垃圾收集清運服務。建立沿街門店環(huán)境衛(wèi)生星級達標評比制度，每季度進行評比，根據(jù)評比結果授予相應星級門店稱號，實行動態(tài)管理。責任單位城管局，配合單位工商局。

3、消除裸土部位。結合創(chuàng)建省級園林縣城工作，重點對街道、便道、小區(qū)、廣場、公園、綠地、空閑地等部位出現(xiàn)的裸土，按照地塊數(shù)量和面積進行排查統(tǒng)計，按照“誰管理、誰負責”的原則，凡能綠化的種植樹木、草坪，不宜綠化的進行硬化；對綠地內(nèi)的地塊，進行補栽補種。責任單位城管局，配合單位住建局、鎮(zhèn)及涉及到的機關、團體和企事業(yè)單位。

4、治理城市污染。（1）加強企業(yè)污染治理，確保各類污染物排放濃度和總量達到國家和地方排放標準。責任單位環(huán)保局。（2）加強污水處理廠的運行監(jiān)管，確保穩(wěn)定達標運行。責任單位住建局。（3）提高縣城集中供熱覆蓋率，淘汰拆除城區(qū)集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的所有分散式燃煤取暖鍋爐。責任單位住建局，配合單位環(huán)保局。（4）在城區(qū)服務行業(yè)積極推廣清潔能源，對未能實施集中供熱的燃煤鍋爐和規(guī)模以上飲食業(yè)，2012年底前要全部使用清潔能源，排放油煙的必須安裝油煙凈化裝置。責任單位食藥監(jiān)局，配合單位環(huán)保局。（5）機關、醫(yī)院、學校等單位茶浴爐要全部改用燃氣、電等清潔能源。責任單位環(huán)保局，配合單位住建局、衛(wèi)生局、教育局。

5、組織整治活動。結合迎“五一”、“十一”等重大節(jié)日，制定“環(huán)境衛(wèi)生清潔月”（每年4月、9月）活動方案，集中開展大規(guī)模環(huán)境衛(wèi)生整治活動，掀起全民參與環(huán)境衛(wèi)生整治的熱潮。落實好全縣環(huán)境衛(wèi)生統(tǒng)一行動日制度（每月的第一周星期五）。要開展暗訪巡查活動，建立督查通報制度，根據(jù)活動開展和暗訪情況進行通報。通過集中整治活動，為居民創(chuàng)建整潔、優(yōu)美、舒適的生活環(huán)境。同時，堅持集中整治與日常管理相結合，建立環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，設專人專段無縫隙看管。責任單位愛衛(wèi)辦，配合單位縣直工委、城管局、鎮(zhèn)。

（二）治“亂”

1、規(guī)范牌匾廣告。嚴格落實戶外廣告管理辦法，嚴格廣告審批，規(guī)范廣告管理。徹底拆除未經(jīng)審批、破損嚴重有礙觀瞻的廣告，嚴格控制臨時性戶外廣告審批。按照景觀設計要求設置各類廣告牌匾、電子屏幕，做到多樣性、協(xié)調(diào)性、藝術性相統(tǒng)一，徹底解決廣告牌匾尺寸、位置、形狀雜亂的現(xiàn)象，做到同一樓體，統(tǒng)一尺寸，統(tǒng)一材質(zhì)，文字規(guī)范，圖案美觀。集中開展打擊亂貼亂畫小廣告專項行動，加大督導巡查力度，及時清理、粉刷非法小廣告。治理城區(qū)主次干道兩側(cè)、臨街陽臺和窗外亂堆亂放、亂扯亂掛、亂貼亂畫等有礙市容市貌現(xiàn)象。責任單位城管局。

2、治理戶外攤點。堅決取締城區(qū)主次干道馬路市場、違章棚亭、店外經(jīng)營和露天燒烤。對集貿(mào)市場實行嚴格管理，確保攤點無外溢現(xiàn)象。整治城區(qū)道路兩側(cè)洗車點，嚴禁店外洗車、路邊洗車，杜絕污水橫流。規(guī)范城區(qū)夜市及早點攤點管理，合理劃定經(jīng)營時間和經(jīng)營區(qū)域，做到開收按時，確保市容秩序。責任單位城管局，配合單位工商局、食藥監(jiān)局、鎮(zhèn)。

3、整治施工工地。（1）所有施工工地進行圍擋作業(yè)。建筑工地施工圍擋要統(tǒng)一樣式、牢固安全，主干道兩側(cè)的圍擋高度不低于2.5米，其他道路不低于1.8米。圍擋外立面進行美化包裝，不得作與施工項目無關的商業(yè)廣告，公益廣告比例達到20%以上，突出景觀效果。拆遷完畢后暫時尚未進行建設的，要及時進行臨時綠化或者美化處置。責任單位住建局。（2）整治城區(qū)占道施工或在批準范圍以外堆放物料行為；工地出入口進行硬化鋪裝，不得用鋪設鋼板替代硬化；建立車輛沖洗制度，配備車輛沖洗設備或設施，車輛不得帶泥駛出；運輸沙石、泥土等散料貨物應密閉運輸，建筑渣土要棄放到指定場地；市政、管道和其他各類施工設置臨時圍擋，規(guī)范整齊。責任單位城管局，配合單位交警大隊。

4、規(guī)范交通秩序。（1）對公交站點、客運車輛乘下車點、出租車落客點進行合理設置，完善交通標志、標線，保證各種車輛行駛歸線，停放歸位，嚴禁在便道、公共場所等部位亂停亂放。對糧貿(mào)大廈路口、家樂園路口、全得利超市門前、縣醫(yī)院門前等城區(qū)主要路口、道路、重點部位加大整治力度，嚴厲打擊車輛隨意停放行為。責任單位城管局，配合單位交通運輸局、交警大隊。（2）強化交通法律法規(guī)宣傳教育，加強道路交通執(zhí)法，重點整治亂停、亂放、亂掉頭、亂闖紅燈等違章行為，禁止大型運輸車輛駛?cè)氤菂^(qū)。責任單位交警大隊。

5、夜景亮化建設。（1）按照有關標準設置路燈，并加強管理維護，確保設施完好和正常使用。注重功能亮化，新建道路同步實施路燈照明建設。大力推進綠色環(huán)保照明，對既有景觀照明燈具實施節(jié)能改造，新建、擴建城市道路照明和景觀照明要選用高效節(jié)能燈具，充分利用太陽能等再生能源，重點打造一批景觀亮化節(jié)點。加快普及縣城主次街道、主要建筑物、重點單位、重點門店的景觀照明，使樓飾燈光、路燈、廣告牌匾等相統(tǒng)一，塑造兼具實用性和藝術性的夜景。責任單位城管局，配合單位發(fā)改局。（2）強化對縣城區(qū)道路、廣場等公共景觀燈、霓虹燈、路燈的管護和維護，確保照明設施完好。及時噴刷電力警示標志，保持整潔。責任單位電力局。

6、街景立面整治。對主要街道兩側(cè)、城市出入口和重要窗口部位的既有建筑，按要求和標準進行屋頂、墻身、基座等外觀改造，并盡可能同步實施節(jié)能改造；建筑圍墻實施通透式、景觀化改造；定期進行清洗、粉刷，保持外立面清潔。對私搭亂建的建筑進行拆除。責任單位城管局，配合單位住建局、規(guī)劃局。

7、城中村、城鄉(xiāng)結合部整治。重點整治以垃圾、污水、雜草、白色污染、私搭亂建等為主的“臟亂”現(xiàn)象，對道路兩側(cè)和房前屋后進行美化、綠化。責任單位鎮(zhèn)，配合單位城管局、規(guī)劃局、國土局。

保障措施

（一）加強領導，落實責任。為加強對縣城環(huán)境容貌“臟亂”整治工作的領導，縣政府成立由縣長任組長，主管副縣長任副組長，有關單位主要負責人為成員的整治工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在城管局，具體負責整治工作組織、督導、檢查、驗收等各項工作。各成員單位要成立相應的組織機構，制定實施方案，明確分工和責任，確保將每項整治內(nèi)容落實到位。

第6篇：城鎮(zhèn)供熱管理辦法范文

一、工作完成情況

（一）進一步加大規(guī)劃編制工作，推進城市規(guī)劃體系建設

一是市城市總體規(guī)劃修編工作取得突破性進展。9月15日，國務院15個相關部委齊聚，就市城市總體規(guī)劃修改工作召開專題審查會。審查組原則通過我市啟動新一輪城市總體規(guī)劃修改工作，目前已進入國務院最終審批環(huán)節(jié)，各項前期準備工作也已全面展開，待國務院正式批準后修編工作即可進入實質(zhì)階段。

二是市歷史文化名城申報工作進展順利。具有三千多年的礦冶文明史，礦冶文化底蘊深厚，礦冶文化特色突出。為進一步彰顯我市礦冶文化特色，我局抓緊做好礦冶歷史文化名城的申報工作，落實專班，強化職責。爭取省住建廳領導支持，成功召開一次專題咨詢會。與會專家對我市所具備的要件和申報工作表示認可，一致贊同我市先行申報省級歷史文化名城。目前申報各項準備工作已全面展開。

三是以服務“雙迎”和“四城同創(chuàng)”工作為抓手，完成大道、杭州路、金山大道、圣明路等主要道路“五化”的規(guī)劃許可及審批工作；完成全市主干道臨街立面整治和黃荊山北麓開山塘口生態(tài)修復的規(guī)劃指導工作；完成華新水泥遺址保護規(guī)劃的初步設計、江灘公園一期規(guī)劃、環(huán)磁湖地區(qū)景觀設計等重點規(guī)劃工作；完成“四館一中心”和曼晶酒店、金花大酒店等酒店的建設、改造規(guī)劃與指導服務工作；完成磁湖西岸地區(qū)、武漢至城際鐵路北站及周邊地區(qū)的城市設計；完成城市供熱管網(wǎng)、團城山污水處理廠、城市道路刷黑改造等市政基礎設施規(guī)劃編制；完成集貿(mào)市場、公廁改造、垃圾轉(zhuǎn)運臺（站、點）的規(guī)劃布點工作。

四是在專項規(guī)劃編制上，先后組織完成后河堤城市設計規(guī)劃、城市藍線規(guī)劃、工業(yè)遺址研究、城鎮(zhèn)一體化總體規(guī)劃及十二五長遠規(guī)劃、沿江景觀規(guī)劃（沈家營——上窯段）、磁湖風景區(qū)總體規(guī)劃、下陸區(qū)控制性規(guī)劃、團城山公園改造規(guī)劃、黃荊山風景區(qū)總體規(guī)劃、銅錄山古礦冶遺址規(guī)劃、東方山旅游總體規(guī)劃及東方世界景區(qū)總體規(guī)劃、長江沿江景觀帶一期規(guī)劃等規(guī)劃編制工作。同時還組織完成了市廣場路小學、大冶有色金屬公司銅都文化中心、神牛拖拉機有限公司等一系列調(diào)整修建性詳細規(guī)劃。

這些規(guī)劃的編制實施，進一步完善了我市的城市規(guī)劃體系，優(yōu)化了我市規(guī)劃功能分區(qū)和用地布局，為我市第二產(chǎn)業(yè)的延伸發(fā)展和中心城區(qū)“退二進三”、促進全市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮了積極的指導作用。

（二）進一步強化規(guī)劃管理工作，服務城市經(jīng)濟社會建設

一是加強建設項目審批管理，堅持嚴格執(zhí)行“一書兩證”制度。在建設項目規(guī)劃許可過程中，我們堅持統(tǒng)一規(guī)劃、節(jié)約用地、合理配置資源的原則，嚴格遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃法和行政許可法程序。對“一書兩證”的核發(fā)，我局嚴格按照住建部和省住建廳的要求，實行“四統(tǒng)一管理”（統(tǒng)一印制、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)放、統(tǒng)一公示），將開發(fā)區(qū)“一書兩證”核發(fā)工作納入了全市統(tǒng)一管理，同時加大了對大冶、陽新“一書兩證”核發(fā)管理的指導工作。截止今年11月，共核發(fā)選址意見書33項，總用地規(guī)模3267181.14平方米，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證149項，總用地規(guī)模4589270.02平方米，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證119項，總建筑面積2717023.25平方米。

二是加大體制機制創(chuàng)新，管理水平進一步提升。按照國務院和省政府的要求，制訂完成新的市城市規(guī)劃委員會規(guī)劃審查制度，進一步健全規(guī)劃分級審批的民主決策機制。對總體規(guī)劃進行局部調(diào)整或涉及城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向及規(guī)劃布局和用地性質(zhì)重大變更的，須報同級人大審查同意后，按法定程序報批。規(guī)劃部門控制性詳規(guī)的制定和修改，要向同級人大報告，征求人大意見后按程序報政府審批。同時，積極推行規(guī)劃公告（公示）制度。所有審批項目均在市規(guī)劃局網(wǎng)站進行公示，重要公益項目和涉及公眾利益的項目除網(wǎng)站公示外，同時實行規(guī)劃方案審批前現(xiàn)場公示。積極推行聽證會、論證會制度。對一些重大和重要規(guī)劃，舉行專家論證會聽取專家的意見，對有關群眾利害關系的項目規(guī)劃許可和修改，舉行聽證會，廣泛聽取利害關系人的意見。通過強化規(guī)劃公告（公示）、聽證、論證、咨詢，積極推進政務公開，進一步建立健全公眾參與的規(guī)劃監(jiān)督和約束機制，擴大社會監(jiān)督和公眾參與，有效提高了規(guī)劃管理水平。

三是加大工作方式創(chuàng)新，工作效率進一步提高。在實際工作中，我局加大工作創(chuàng)新力度，專門成立工業(yè)項目規(guī)劃審批辦公室，為工業(yè)項目和 招商引資項目開設綠色通道。項目審批時限由過去的124天減少為24天，極大地提升了辦事效率，多次獲得市主要領導好評和群眾表揚。8月27日，市委王建鳴書記專程調(diào)研，肯定了我局的改革措施和工作成績，認為規(guī)劃局在全市服務窗口建設方面開了個好頭。對市、區(qū)重點工程建設項目、大型廠礦企業(yè)增擴和技改項目、外資企業(yè)建設項目、新引進外商建設項目、高新技術產(chǎn)業(yè)建設項目和社會公益建設項目，在符合城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳規(guī)和通過權威部門環(huán)境影響評價的前提下，規(guī)劃定點上做到隨報隨辦。對招商引資中急辦項目，采取現(xiàn)場辦公、急事先辦、突破常規(guī)的辦法，即項目選址上只要符合城市總體規(guī)劃和控規(guī)，經(jīng)現(xiàn)場仔細踏勘審查，可同意其先定點后再按程序辦理規(guī)劃手續(xù)。這些創(chuàng)新措施，既充分考慮到了報建業(yè)主的實際困難，又有效提高了規(guī)劃的合理性和科學性，受到了項目業(yè)主的廣泛贊譽。

（三）進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督，保障城市建設和經(jīng)濟發(fā)展

一是建立規(guī)劃管理、城管執(zhí)法聯(lián)動工作機制。與城管局會商達成一致，執(zhí)法聯(lián)動。一方面，我局在監(jiān)督管理過程中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為即函告城管局查處，對城管局需規(guī)劃確認的即函告確認；另一方面，城管局對我局函告查處和確認違法違規(guī)的項目嚴格依法查處，查處的結果函告我局，我局沒有收到城管局處罰結果告知則不予規(guī)劃驗收。截至目前，我局向市城管執(zhí)法局發(fā)放各類協(xié)查函13份，市城管執(zhí)法局向我局發(fā)放協(xié)查函17份，協(xié)同處罰6起，成效良好。

二是加大批后跟蹤管理力度。通過規(guī)劃現(xiàn)場放線、驗線、項目規(guī)劃核實驗收等實施跟蹤管理，由規(guī)劃分局配合市局監(jiān)察部門來完成。對未經(jīng)規(guī)劃批準的違法建設項目按執(zhí)法聯(lián)動機制及時書面函告城管局，對城管部門自行查處違法建設項目予以積極配合，對需協(xié)助調(diào)查的，及時給予協(xié)助及書面答復或認定。

三是突出做好規(guī)劃驗收工作。根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法的有關規(guī)定，制定專門的工作程序，嚴格規(guī)劃驗收。對建設工程未經(jīng)核實的項目，不得組織竣工驗收，確保了規(guī)劃條件在建設過程中得到有效落實，進一步維護城鄉(xiāng)規(guī)劃法的嚴肅性和權威性。全年共組織工程竣工驗收33處，面積達756680.28平方米。

（四）進一步推進基礎測繪工作，服務城市建設

一年來，我局以服務經(jīng)濟建設為目標，大力推進測繪依法行政，積極實施基礎測繪，強化測繪統(tǒng)一監(jiān)管，不斷拓寬測繪應用，為我市城市建設和經(jīng)濟發(fā)展作出了應有的貢獻。一是積極準備《市基礎測繪十二五規(guī)劃》的編制工作，目前實施方案已制定完成并以正式文件下發(fā)執(zhí)行。二是測繪法律法規(guī)宣傳進一步加大。全年共組織各類測繪專題學習活動共8次，8月29日，我局在市工人文化宮廣場舉行測繪法大型宣傳活動，內(nèi)容新穎，形式多樣，收到了較好的效果，得到了廣大市民的高度評價，并獲全省測繪法宣傳活動先進集體。三是測繪監(jiān)管不斷完善。對進入市場的測繪項目實行項目登記制度，全年共受理測繪項目登記130項。同時加強地圖市場管理和測繪產(chǎn)品的質(zhì)量檢查，得到省測繪局和質(zhì)監(jiān)站的一致好評。四是數(shù)字地理空間基礎框架建設高效推進。編制完成《數(shù)字地理空間基礎框架建設項目設計書》，并代市政府起草了相關申報材料。國家測繪局、省測繪局均已復函，同意將列入推廣城市。目前該項目實施進展順利。五是基礎測繪成果應用不斷深入。先后為東方山風景區(qū)規(guī)劃、黃金山工業(yè)區(qū)規(guī)劃、河口工業(yè)區(qū)規(guī)劃、城市綠地規(guī)劃、排水規(guī)劃、旅游規(guī)劃等項目提供了大量的測繪成果，向黃金山開發(fā)區(qū)、市民政局等單位以及社會各界提供各類地形圖余幅，為服務經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅實保障。

（五）加強黨風廉政建設，促進黨風政風好轉(zhuǎn)

一是加大警示教育力度，努力做到警鐘長鳴。針對我局去年發(fā)現(xiàn)的違法違紀職務犯罪案件，局黨組加強了對全體干部職工警示教育的力度。今年以來，局黨組多次召開全局干部職工宣教大會，主要領導帶頭宣講機關工作人員廉潔從政準則和要求，組織各類警示教育活動能夠，引導黨員干部增強廉潔從政的自覺性，認清違法違紀行為對單位、個人和家庭帶來的危害達到警鐘長鳴的效果。

二是抓制度建設，從源頭上筑牢防腐墻。我局修改和完善了《市規(guī)劃局工作人員廉潔自律若干規(guī)定》、《市規(guī)劃局中層干部誡勉制度》、《市規(guī)劃局關于執(zhí)行領導干部重大事項報告制度的通知》、《市規(guī)劃局黨風廉政建設責任制考評辦法》、《市規(guī)劃局黨內(nèi)監(jiān)督制度》等黨風廉政建設10項制度。同時，為進一步完善規(guī)劃審批管理，修改完善了《市規(guī)劃局規(guī)劃業(yè)務程序》、《市規(guī)劃局機關實施行政許可工作規(guī)程》、《建設項目規(guī)劃驗收制度》、《規(guī)劃放線程序規(guī)定》、《市建設工程竣工規(guī)劃核實（驗收）制度》、《市城市規(guī)劃用地容積率調(diào)整管理辦法》、《工業(yè)園區(qū)管理辦法》、《市城市規(guī)劃聽證管理暫行管理辦法》、《市城鄉(xiāng)規(guī)劃公示管理暫行辦法》、《市規(guī)劃局貫徹落實“兩集中一代辦”制度實施細則》、等19項制度，并將制度貫徹落實納入局年度考核和目標管理。從總體上推進全局黨風廉政建設起到了筑牢防線、源頭防腐的作用。

三是深入開展“作風建設年”活動，推進政風行風建設，重塑規(guī)劃新形象。從今年四月開始，以黨風廉政建設為重點，以政風行風建設為推力，以提高行政效率和執(zhí)行力以及服務水平和質(zhì)量為主要環(huán)節(jié)，以重塑規(guī)劃系統(tǒng)廉潔、高效、務實、勤政的形象為目標，深入開展廉政意識、大局意識、責任意識、服務意識教育活動，創(chuàng)新機制，完善制度，強化管理。全面提高黨員干部廉潔自律意識，全面提高行政審批效率，全面提高行政效率和執(zhí)行力，全面開展“三比一推進”活動。活動開展以來，我局的黨風政風有了明顯好轉(zhuǎn)。

二、城鄉(xiāng)規(guī)劃工作存在的問題

今年以來，我局圍繞服務“三大戰(zhàn)略”，堅持依法行政，認真履行職責，推進科學規(guī)劃，在服務企業(yè)，服務群 眾等方面做了一些工作，但也存在一些勿容忽視的問題，主要表現(xiàn)為：

一是城鄉(xiāng)規(guī)劃體系有待進一步健全。我市至今尚未編制《市城鎮(zhèn)規(guī)劃體系規(guī)劃》，《市城市總體規(guī)劃》亟待調(diào)整修改，控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃還未實現(xiàn)市區(qū)全覆蓋，市區(qū)控制性詳細規(guī)劃目前只能接近80%，修建性詳細規(guī)劃只接近50%，且一些規(guī)劃設計水平不高，既不能反映地方文化與特色，又缺乏標志性建筑，往往顯得規(guī)劃缺乏超前性。其主要原因是規(guī)劃經(jīng)費嚴重不足，規(guī)劃研究不夠，規(guī)劃設計隊伍水平不高。

二是城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系尚不完善?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》頒布實施以來，湖北省實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法尚未出臺，規(guī)劃編制、管理、行政審批在個別環(huán)節(jié)和程序上缺乏具體指導性依據(jù)。因而我市《市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法》一時還難以出臺，這樣，在規(guī)劃制定、實施、監(jiān)督管理的具體細節(jié)上一時還難以制定具體規(guī)定，如一些控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃的強制性指標，違規(guī)處罰的程序管理等有待進一步完善。

三是規(guī)劃跟蹤管理和監(jiān)督力度不夠。由于規(guī)劃隊伍管理人員不足，城區(qū)范圍常態(tài)化的批后跟蹤、監(jiān)督管理不及時，特別是河口、江北等邊遠地區(qū)更是鞭長末及，僅靠竣工驗收來把關，不能及時發(fā)現(xiàn)建設過程中的違法違規(guī)行為。雖然，我市規(guī)劃與城管部門已經(jīng)建立違法違章建筑管理執(zhí)法的聯(lián)動機制，但涉及部門之間銜接核實，容易延滯處理時間。

四是黨風廉政建設需進一步加強。去年，我局出現(xiàn)四名中層干部被檢察機關查處的現(xiàn)象，暴露出部分黨員干部廉潔自律意識不強，需要全面加大黨風廉政建設力度。同時，規(guī)劃項目審批周期過長，工作效率不高，服務水平不高也是城市規(guī)劃工作存在的突出問題。

五是規(guī)劃宣傳力度不夠。目前，還有很同志不了解規(guī)劃局的職能職責，出現(xiàn)許多誤區(qū)，如有的認為規(guī)劃設計是規(guī)劃的職能，將規(guī)劃設計與審批等同起來；有的認為查處違法建設是規(guī)劃局的職能，將規(guī)劃審批管理與我市賦予城管局的執(zhí)法管理等同起來；有的認為工程建設是規(guī)劃局的職能，將建委、城投的建設職能與規(guī)劃管理的職能混為一談，不一而足。這一切，說明規(guī)劃局宣傳工作做得不夠，要增強群眾的規(guī)劃意識，還得付出艱苦的努力，擴大和深化宣傳工作。

三、工作計劃

指導思想：堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹十七大精神和十七屆四中、五中全會精神,圍繞市委“三大戰(zhàn)略”發(fā)展目標，科學規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，積極推動—大冶一體化和諧發(fā)展，依法行政，嚴格管理，努力把建設成為武漢城市圈的副中心、鄂東地區(qū)的中心城市和交通樞紐城市、長江中游的重要工業(yè)基地和富裕、文明、秀美、和諧的山水園林、生態(tài)宜居城市。

，我局將著重做好如下幾個方面工作：

（一）統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)規(guī)劃體系建設，努力提高規(guī)劃設計水平。

深入做好市城市總體規(guī)劃專題研究，啟動新一輪市城市總體規(guī)劃修編工作；繼續(xù)做好城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究，扎實推進市城鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作；完成中心城區(qū)20平方公里控制性詳細規(guī)劃覆蓋，著力提高城區(qū)修建性詳細規(guī)劃覆蓋率；編制完成城市公共空間、城市地下空間、城市色彩、靜態(tài)交通設施、城鄉(xiāng)衛(wèi)生教育設施等重要專項規(guī)劃，重點做好章山新城概念規(guī)劃和市老齡化城市基礎設施等規(guī)劃研究，突出城鄉(xiāng)規(guī)劃的龍頭地位。

（二）高標準編制完成歷史文化名城保護及歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃，在今年準備工作的基礎上，繼續(xù)做好歷史文化名城申報工作，力爭省級歷史文化名城落戶。

（三）加強規(guī)劃管理，嚴格依法行政。

嚴格執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，進一步加強“一書兩證”的審批和核發(fā)工作，規(guī)范全市規(guī)劃用地市場，集約節(jié)約土地，充分發(fā)揮土地的綜合效益；借鑒和引進國內(nèi)外先進經(jīng)驗，進一步優(yōu)化我市選址定點審批體系；加強全市違規(guī)建筑補辦規(guī)劃手續(xù)工作，健全一整套地方性規(guī)章制度，保障市民合法利益，規(guī)范全市規(guī)劃建設工作；進一步完善科學民主的規(guī)劃決策新機制，進一步推進政務公開，加強規(guī)劃的宣傳工作和社會公示，接受社會監(jiān)督。

（四）加大對規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查力度，切實維護規(guī)劃的嚴肅性和權威性。

加強與各相關部門及單位的溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮其工作積極性，建立健全權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的規(guī)劃管理體制；加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法主體等問題的調(diào)查研究，進一步健全規(guī)劃監(jiān)管體系；加強規(guī)劃實施的過程化管理，強化控制性詳細規(guī)劃的控制作用，強化建設項目審批必須以控制性詳細規(guī)劃為依據(jù)，切實維護規(guī)劃的嚴肅性。

第7篇：城鎮(zhèn)供熱管理辦法范文

一、指導思想

認真貫徹市第二次黨代會和市二屆人大一次會議精神，按照“推進新跨越、建設新*”的總體思路，堅持“規(guī)劃、建設、管理、經(jīng)營、鞏固、提高”的原則，以加快*新區(qū)開發(fā)建設步伐為重點，進一步配套完善公用基礎設施，著力擴充容量，提升功能，努力使中心城市建設邁上一個新臺階。

二、工程建設主要任務

20*年，中心城市建設工程主要包括一帶、兩區(qū)、三園、四路、五建五個方面，概算總投資6.51億元，其中政府直接投資2.31億元，社會投資4.2億元。

一帶：*大道旅游景觀帶建設，工程概算8980萬元。主要工程有四項：

1、*大道景觀綠化工程：按照大道景觀綠化設計要求，實施道路南北兩側(cè)綠化及景點設施建設。工程概算投資3900萬元，需征用土地300畝。該工程建成后，景觀綠化總面積將達到785畝，與道路南北兩側(cè)建成的10多個景觀設施相映襯，從而形成*大道旅游景觀帶。該工程南北兩側(cè)的綠化由市林業(yè)局負責實施；隔離帶綠化及景點設施由市城市建設工程總指揮部負責實施。

2、*千畝水面建設工程：在*大道北側(cè)河堤治理的基礎上，對*至*大橋段的河床河堤進行綜合治理，清理河道亂堆的沙丘，平整河床，設置多級橡膠壩，形成千畝*水面。工程概算投資3900萬元。該工程由市水務局負責實施。由分管領導組織有關方面進一步進行考察、論證，做好規(guī)劃設計等前期準備工作。

3、*大橋建設工程：沿*路橫跨*修建*大橋，概算投資1000萬元。該工程由市交通局負責實施。

4、*渡槽改造工程：對白廟提灌站渡槽加寬改造成人行通道并形成水面空間景觀，工程概算投資180萬元。該工程由市水務局負責實施。

兩區(qū):廣成路經(jīng)濟適用住房小區(qū)和桃園小區(qū)綜合開發(fā)。工程總概算14億元，計劃分期實施，20*年計劃完成投資3.5億元。

1、廣成路經(jīng)濟適用住房小區(qū)建設：該小區(qū)東臨新科路，南接*路，西至廣成路，北連*大道，占地面積400畝，規(guī)劃建筑總面積53萬平方米，工程總投資概算4.12億元，20*年計劃建設20萬平方米，概算投資2.5億元。該項目由市建設局負責，按照統(tǒng)一規(guī)劃、市場運作的方式組織實施。同時，在甘溝路修建廉租住房200套，解決城區(qū)困難居民的住房問題，由*區(qū)政府負責實施。

2、桃園小區(qū)綜合開發(fā)：該小區(qū)位于*大道至*大道桃園路兩側(cè)，總占地673畝，由六個不同的組團組成。開發(fā)建設高檔商住小區(qū)并配套建設商業(yè)步行街。采取市場運作的方式，實行統(tǒng)一規(guī)劃，板塊開發(fā)，一次性競標，分年度建設。20*年計劃投資1億元，完成土地統(tǒng)征、范圍界定、掛牌出讓等工作。

三園：*公園東擴續(xù)建、新區(qū)綠地公園建設和南山公園改造。工程概算7150萬元。

1、*公園東擴續(xù)建工程：概算投資1600萬元，主要實施*書院、古城墻、望樓、思雨閣、湖心亭等仿古建筑，總建筑面積7200平方米，治理二級臺地，完成公廁、綠化、亮化等配套工程。由市城市建設工程總指揮部實施。

2、新區(qū)綠地公園建設工程：東臨仁愛路，南接*大道，西至博愛路、北接*路，占地總面積199.7畝，工程概算總投資4550萬元。計劃分年度實施，20*年完成拆遷征地、規(guī)劃設計等前期準備工作。由市城市建設工程總指揮部實施。

3、南山公園改造工程：依照市城市總體規(guī)劃，重點做好公園的修建性詳細規(guī)劃，在此基礎上，按規(guī)劃對園內(nèi)的公共設施進行改造完善，鋪設雨污水管道、實施綠化、亮化等配套工程，提升公園綜合使用功能。工程概算1000萬元。由*區(qū)政府組織實施。

四路：即果園北路、興北路、*路、定北北路四條南北向道路，道路總長3.74公里，總占地面積237.5畝，概算投資6973.5萬元。由市城市建設工程總指揮部實施。

1、果園北路建設工程：南接*路，北至*大道，全長650米，道路寬度30米，主車道15米，兩側(cè)人行道各7.5米。

2、興北路建設工程：南起*大道，北至*大道，全長1*8米，規(guī)劃建筑紅線40米，道路寬度30米，一塊板路面，主車道寬度15米，兩側(cè)各7.5米人行道。

3、*路建設工程：南起*大道，北至*大道，全長1231米，規(guī)劃道路寬度*路以南為90米、以北為30米。

4、定北北路建設工程：南起*路，北至*大道，全長780米，道路寬度30米，控制紅線40米。

五建：主要包括城市基礎設施、市場建設、背街小巷改造、便民公廁建設等五個方面的工程，工程概算投資7040萬元。由*區(qū)政府組織實施。

1、城市污水回用工程：該項目為在建工程，總投資1.42億元，20*年計劃完成投資1500萬元，年內(nèi)全面完成雨污水分流，與華能電廠二期改造一并考慮，接通污水管網(wǎng)進廠處理，并通過項目竣工驗收。

2、城市集中供熱工程：該工程總投資9262萬元，20*年計劃完成工程投資1200萬元，主要是結合城市新區(qū)開發(fā)，實施新城區(qū)住宅小區(qū)內(nèi)供熱管網(wǎng)的前期配套，建成供熱站及部分管網(wǎng)工程。

3、市場建設工程：采取政府引導、市場運作的方式，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、功能配套、方便群眾”的原則，改造新建10個專業(yè)市場及便民市場，工程概算投資2400萬元。

4、便民道路工程：按照“統(tǒng)一規(guī)劃設計、統(tǒng)一質(zhì)量標準、統(tǒng)一調(diào)度管理、統(tǒng)一技術驗收”的原則，對城區(qū)10條背街小巷進行改造，工程概算投資1640萬元。

5、公廁建設工程：采取政府主導、社會支持、誰投資誰受益的方式，新建便民公廁10座，概算投資300萬元。

繼續(xù)實施好20*年的續(xù)建工程。包括*書院、湖心亭、思雨閣、望樓的建設和二級臺地綠化、老公園道路改造和保豐路建設工程。

按照“創(chuàng)建省級園林城市實施方案”的要求，做好20*年城市道路和城市林地、林帶、廣場、公園的綠化和城市美化、亮化工程。

三、工程實施的主要途徑

（一）分工負責。在市城市建設工程總指揮部的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織調(diào)度下，由市、區(qū)兩級政府和有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照分解的任務，分工負責，抓好實施。工程建設費用按“誰實施，誰承擔”的原則各自分擔。

（二）項目支持。由市發(fā)改委負責，協(xié)同建設、交通、林業(yè)、水務等部門做好*大道景觀綠化、*水面、*大橋等建設項目的可研、立項工作，積極爭取國家和省上的專項資金扶持。

（三）貸款啟動。按照“適度舉債，加快建設”的原則，進一步整合城市資產(chǎn)，優(yōu)化篩選、打捆包裝新的貸款項目，繼續(xù)爭取交通銀行、開發(fā)銀行和商業(yè)銀行的貸款支持。

（四）經(jīng)營土地。把增加土地經(jīng)營收益作為今年城市建設和清償貸款的主要手段，實施桃園小區(qū)、廣成路小區(qū)、來遠路小區(qū)、百興集團小區(qū)、*大道南側(cè)縱伸100米范圍內(nèi)等區(qū)域建設用地的拆遷統(tǒng)征，加大招、拍、掛力度，土地收益原則上全部用于工程建設。

（五）市場運作。要繼續(xù)探索城市市場經(jīng)營的有效模式，特別是對城市公廁、市場、園林、綠化、集中供熱、垃圾處理等公益性項目，要全面放開市場，按照“誰投資、誰管理、誰收益”的原則，鼓勵吸引社會資金投資建設。要繼續(xù)執(zhí)行“以建設帶開發(fā)、以開發(fā)促建設”的城市市政公益建設優(yōu)惠政策，在城市建設中，凡開發(fā)商在道路兩側(cè)開發(fā)修建商貿(mào)設施或住宅小區(qū)的，必須承擔該區(qū)域內(nèi)道路拆遷、綠化及其它配套設施建設任務；繼續(xù)對城市公交線路、戶外廣告等城市公共資源實行特許經(jīng)營，拍賣經(jīng)營權，收益用于城市建設。

（六）財政補助。加大財政對城市建設的扶持力度；全面征收城市基礎設施配套費，嚴格收費減免；確保城市維護費及專項資金的足額及時撥付。

（七）社會參與。堅持“人民城市人民建”的方針，廣泛動員各部門、單位和社會各方面力量，積極參與城市綠化、美化、亮化等工程建設，為中心城市建設工程的順利實施貢獻力量。

四、拆遷安置及土地開發(fā)政策

（一）房屋拆遷補償及安置政策

今年工程建設中涉及的房屋拆遷，嚴格遵守國務院《城市房屋拆遷管理條例》、甘肅省《拆遷管理辦法》和建設部《城市房屋拆遷評估指導意見》，補償標準原則執(zhí)行平政發(fā)〔20*〕20號文件精神。

1、凡占壓道路紅線的行政、事業(yè)單位房屋，原則上不予補償，由產(chǎn)權單位自行拆除，土地無償退出。

2、對符合規(guī)劃要求的原有道路無償占用，不予補償。

3、對違章建筑和超過批準期限的臨時性建筑，一律自行拆除，不予補償；尚未到期的臨時性建筑，結合剩余期限給予適當補償。

4、城市居民房屋拆遷：房屋按同類標準補償，土地按征地指導價給予適當補償；確需劃地安置的，房屋按標準補償，土地按居民宅基實際占地（含建筑物占地）面積，在規(guī)劃的安置區(qū)“占一劃一”，由被拆遷戶按規(guī)劃自行修建，土地使用權歸被拆遷戶所有。

5、城市規(guī)劃區(qū)農(nóng)民房屋拆遷，參照執(zhí)行規(guī)劃區(qū)國有土地上房屋拆遷的相關政策。對需劃撥宅基地的農(nóng)戶，房屋按同類標準補償，土地按征地指導價補給村、社，由所在村、社按統(tǒng)一規(guī)劃修建農(nóng)宅小區(qū)或村民住宅樓，互找差價后合理分配；對被拆遷農(nóng)戶自愿放棄劃撥宅基地、享受一次性貨幣補償?shù)?，?jīng)村委會同意，房屋按標準補償，土地按市政府確定的征地指導價，結合農(nóng)民宅基實際占地（含建筑物占地）面積進行適當補償。

6、拆遷鄉(xiāng)、村、社集體房屋，房產(chǎn)按標準補償，土地按指導價統(tǒng)征。

7、拆除私營企業(yè)房屋，房屋按標準補償，自行拆除。土地按取得來源，屬集體性質(zhì)的按指導價統(tǒng)征；屬國有劃撥的，無償退出；屬出讓取得的，按合同出讓價結合土地剩余年限給予相應補償。

8、拆除直管公房，房屋由現(xiàn)住戶自行拆除，材料歸其所有，土地使用權無償收回后，按《房屋使用證》載明的建筑面積“拆一還二”，在安置區(qū)無償劃地安置。

9、對房屋交錯分布，占地尚未確權登記的“大雜院”，其占地面積由共用戶協(xié)商確定；協(xié)商不成的，按所處地段和確權房屋面積，采取均攤的辦法，連同房屋給予一次性貨幣補償。

10、對積極配合拆遷，按“協(xié)議”規(guī)定時間提前完成拆遷任務的拆遷戶，可按拆遷在證房屋面積給予一定獎勵。

（二）土地征用、開發(fā)及失地農(nóng)戶安置政策

1、因道路等城市基礎設施建設占用的集體土地，區(qū)分用地現(xiàn)狀性質(zhì)，限價征用，分類補償。具體由市土地局按照國家有關法律、法規(guī)規(guī)定，調(diào)研分析，合理測算后提出征用補償意見，報市政府審定公布后執(zhí)行。

2、因政府收購儲備土地涉及征用集體土地的補償，仍執(zhí)行平政發(fā)〔20*〕92號文件標準。

3、*大道南側(cè)，凡能整體開發(fā)的地段，按規(guī)劃由市土地儲備中心統(tǒng)一儲備，面向社會，招標拍賣掛牌出讓，積極為城市建設籌集資金。

4、道路兩側(cè)拆遷后騰退的國有土地，無償劃撥為道路用地。

5、對因城市基礎設施建設和土地收購失去宅基地的農(nóng)戶，由市政府按照城市規(guī)劃要求，修建一批經(jīng)濟適用住房或就近征用并劃撥住宅用地，交由村社組織集中修建安置住宅樓，一次安置到位，避免重復拆遷。對不愿意集中安置的農(nóng)戶，可鼓勵進保豐、甘溝安置區(qū)或在新選定的安置小區(qū)內(nèi)安置，結算差價后，享受居民的安置政策。

6、凡已經(jīng)市政府審批，由*鄉(xiāng)有關村社實施的農(nóng)民安置樓項目，必須用于因城市建設工程征地拆遷失地農(nóng)戶的安置，并以成本價出售農(nóng)民，不允許商品住宅開發(fā)。

7、要圍繞“城中村”改造，由市區(qū)社保、民政等部門負責，調(diào)研出臺失地農(nóng)戶的社會保障政策，按照省政府辦公廳甘政辦發(fā)〔20*〕28號文件精神，與征地拆遷同步進行實施。

五、工作措施

（一）統(tǒng)一思想，堅定信心。今年，是實施中心城市建設工程的關鍵一年，工程量大，涉及面廣，任務艱巨。市區(qū)各部門、單位和中、省駐平各單位，都要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟、加快*經(jīng)濟社會發(fā)展的高度，充分認識實施城市建設工程的重大意義，把思想認識統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，把力量凝聚到落實各項工程建設的目標任務上來，形成合力，全力推進。

（二）精心組織，靠實責任。工程建設在市委、市政府的統(tǒng)一領導下，由市城市建設工程總指揮部統(tǒng)籌調(diào)度，統(tǒng)一規(guī)劃設計、統(tǒng)一組織管理，市、區(qū)及相關部門分級分工實施。要充實加強市城市建設工程指揮部工作人員，抽調(diào)市區(qū)建設、土地、民政、社保、文化、宣傳、等有關部門的領導和業(yè)務骨干，到總指揮部工作，參與城市建設工程。要建立完善指揮部工程建設管理運行機制，明確責任，分工協(xié)作，上下配合，全力抓好各項工程建設任務的落實。凡涉及工程拆遷、征地、建設的市、區(qū)有關部門及*鄉(xiāng)、*鎮(zhèn)、西郊開發(fā)區(qū)、各街道辦事處，都必須服從市城市建設工程總指揮部的指揮調(diào)度，按照各自的職責分工，確定專門領導，認真抓好落實，保證各項工程建設的順利實施。

（三）廣泛宣傳，全民動員。市區(qū)兩級電視、廣播、報刊、網(wǎng)站等新聞媒體，要廣泛宣傳中心城市建設工程的重大意義、政策措施；及時報道社會各界對工程建設的愿望和呼聲，形成良好的輿論氛圍，激發(fā)廣大干部群眾熱愛*、建設*的熱情和積極性，提高市民尤其是動遷范圍內(nèi)的單位、村社、居民、農(nóng)戶的參與意識，積極配合工程建設。

（四）依法行政，嚴明紀律。在拆遷和建設工作中，嚴格按照有關法律、法規(guī)辦事，自覺遵守法定的拆遷、建設程序。不斷改進工作方式和方法，堅持公開、公正的辦事原則，規(guī)范建設項目管理程序。強化工作督查和工程質(zhì)量監(jiān)管，提高工作質(zhì)量和效率。及時研究解決征地拆遷建設中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，防止引發(fā)大的矛盾，確保社會穩(wěn)定。對拒不執(zhí)行政策，無理糾纏的拆遷戶，在提供周轉(zhuǎn)房后，要下硬手依法組織。

（五）完善機制，攻堅破難。發(fā)揚艱苦奮斗、頑強拼搏、扎實苦干的良好作風，創(chuàng)新工作機制，注重總結經(jīng)驗，樹立典型，整體推進。堅持工程調(diào)度例會制度，及時評比通報，加快工程建設進度。超前安排，集中優(yōu)勢，倒排工期，加班加點，確保按計劃完成工程建設任務。

（六）各方配合，形成合力。計劃、財政、金融部門，要充分發(fā)揮職能作用和行業(yè)優(yōu)勢，積極做好工程建設立項、爭資和融資；土地管理部門要全力做好工程建設范圍內(nèi)的土地征用和出讓工作；供水、電力、通信等部門要積極配合工程建設，做好相關地下管線的拆遷和埋設；交警部門要配合工程建設，做好交通疏導和交通管制工作；公路交通部門要全力配合工程的施工；公安、法院等部門要積極為工程建設提供有效監(jiān)督和法律保障。