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第1篇：防汛應急預案監(jiān)理細則范文

一、基本情況

我縣現(xiàn)有各類水庫xx座，其中中型水庫xx座，小(一)型水庫xx座，小(二)型水庫xx座。這些水庫為防御洪水災害和保障國民經濟建設發(fā)揮了重要作用。但由于各種原因，目前，許多水庫存在著防洪標準偏低，達不到有關規(guī)范、規(guī)定要求，以及工程本身質量差，工程老化失修等問題，形成了大量的病險水庫，工程不能正常運行，嚴重威脅著下游人民生命財產的安全或不能充分發(fā)揮其興利效益。有些病險水庫下游是重要城鎮(zhèn)、交通干線，位置險要。據(jù)調查統(tǒng)計我縣目前有xxx座為病險水庫，這些險庫急需進行除險加固。由于整治資金不足，絕大多數(shù)水庫缺少正常的維修改善，工程不可避免地發(fā)生老化失修，以致舊險不除新的險庫又不斷出現(xiàn)。目前，僅小(一)型險庫數(shù)量就比xxx年增加xxx座，小(二)型險庫增加xxx座。按照目前的投入水平，許多病險水庫短期內仍無法得到除險加固。

二、病險水庫除險加固建議

為加快病險水庫治理步伐，提高質量，宜從以下幾個方面入手。

（一）采取多層次、多渠道融資的辦法，為病險水庫加固提供資金保證

病險水庫加固工程投資大、周期長、社會效益顯著，應以公共投入為主。按照“分級管理，分級負責”的原則，各級政府都應建立相應的專項治理資金。但是，要加快病險水庫的治理步伐，僅靠政府的投入是不夠的，必須建立和完善多元化、多層次、多渠道的投資體系。為此，建議根據(jù)病險水庫加固的現(xiàn)狀和各地的實際情況，采取不同的融資政策：將中型險庫加固列入基建項目，由國家投資；對小(一)型險庫應以國家投入為主，地方或受益區(qū)配套為輔；對于小(二)型水庫的除險加固，則應以地方投資為主，國家可給予一定數(shù)量的補貼或采用以獎代補的政策。同時，結合病險水庫治理，積極穩(wěn)妥地搞好小型水庫的產權制度改革。在防汛責任制得到切實落實的前提下，可采取拍賣、租賃、承包、股份合作等方式籌集治理資金。對病險水庫在除險加固任務未完成前，盡量少建或不建新水庫，盡可能將資金投向現(xiàn)有病險水庫的治理。

（二）強化病險水庫加固的前期工作，為搞好病險庫加固夯實基礎

搞好前期工作是保證病險水庫加固進度及質量的前提和基礎。為此，要做好以下各方面的工作。

1、做好水庫大壩安全鑒定工作。1995年水利部頒發(fā)了《水庫大壩安全鑒定辦法》。在病險水庫加固前期工作開始時，大壩安全鑒定主管部門應組織設計、施工、運行管理等方面的技術專家，嚴格按此辦法全面準確地查找出水庫存在的各種隱患，實事求是地確定水庫的安全類別，科學而又有針對性地提出加固措施或建議。只有這樣，才能做到有的放矢。

2、委托具備相應資質的設計機構對病險水庫存在的嚴重隱患進行探查。病險水庫的某些隱患，隱蔽性強，由于沒有“對癥下藥”，致使其歷經數(shù)次處理，仍未能徹底根治。這就需要委托具備相應資質的設計機構對這些隱患進行專題調研，找準隱患部位，分析產生原因，提出處理措施。

3、除險加固應與增容和恢復庫容同時考慮。許多病險水庫因存在安全隱患，汛期只能降低水位運行，調蓄能力大減；有些險庫淤積嚴重，直接影響其效益的進一步發(fā)揮；有些險庫，只要采取一些投資不大的工程措施，就可新增部分庫容。在水庫的病險得到有效排除的前提下，增容和恢復庫容是提高水庫自身經濟效益和社會效益，解決地區(qū)水資源緊張狀況的一條費省效宏的途徑。據(jù)初步測算，采取除險加固和排沙減淤等措施，恢復、增加或保持每1m3庫容所需投資僅是新修水庫的1／5左右。因此，對水資源緊缺有增容或恢復庫容潛力的病險庫，即使在投資受到限制的情況下，也應一次規(guī)劃，分期實施。

4、除險加固應與綜合利用及管理設施的改善相結合。病險水庫由于修建時客觀條件的制約以及建成后投入的更改、維修資金不足，普遍存在著防汛調度系統(tǒng)、雨水情測報系統(tǒng)、防汛道路及防汛物資倉庫等管理設施難以滿足要求的問題。病險水庫加固規(guī)劃時，應考慮增設防汛指揮調度網(wǎng)絡系統(tǒng)及通信預警系統(tǒng)、水文水情測報自動化系統(tǒng)、大壩監(jiān)測自動化系統(tǒng)等先進的管理設施。對不能滿足需要的防汛道路及防汛物資倉庫等管理設施一并予以改造。

5、努力提高病險水庫加固的科技含量。前期工作應思路新、起點高，廣泛采用新技術、新方法、新材料、新工藝，力求體現(xiàn)先進性、科學性和經濟性。在病險水庫加固時，應通過各種途徑收集這方面的信息，廣泛依托科研、設計、施工、大專院校等方面的技術力量，加以推廣應用。堅持加固與提高、加固與技術進步相結合，力求在病險水庫治理的技術經濟方面有所突破。

6、除險加固前要進行效益分析。水庫除險加固目的有兩個：即增加水庫的安全性和進一步挖掘水庫自身潛力。因此，其效益主要有社會效益（防洪保安）和經濟效益。防洪效益主要體現(xiàn)在加固后防洪標準的提高，目前常用頻率分析法，即通過水庫修建（加固）前后發(fā)生同頻率洪水而引起下游淹沒損失的比較，來計算水庫的防洪效益。經濟效益分析包括初估增加的蓄水量以及由此而增加的防洪、灌溉、供水、發(fā)電等效益。同時還要進行費用（包括固定資產投資、年運行費和流動資金）估算和經濟效益指標（包括經濟內部收益率、效益費用比和經濟凈現(xiàn)值）分析。對投資少、見效快、效益好的險庫加固應優(yōu)先安排實施，以此帶動病險水庫加固工作的大規(guī)模展開。

（三）以項目實施，加強水庫除險保安

1、強化項目管理。項目管理的核心是合同管理。在項目管理上要形成以項目法人為主體，項目法人向國家和各投資方負責，咨詢、設計、監(jiān)理、施工、物資供應等單位通過招標投標和履行經濟合同為項目法人提供建設服務的建設管理新模式。項目法人負責按項目的建設規(guī)模、投資總額、建設工期，實行項目建設的全過程管理。項目主管單位要加強對項目法人組建、項目報建、招標投標、質量監(jiān)督、主體工程開工、項目驗收等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行基本建設程序。對以往忽視報建審批制度的現(xiàn)象要及時糾正。通過報建制度，可有效地預防出現(xiàn)“三邊”工程和“釣魚”工程，避免由此導致盲目開工、拖延工期、浪費資金等現(xiàn)象，保證工程建設順利進行。

2、實行招標投標制。病險水庫除險加固的設計、施工、監(jiān)理以及設備材料采購等，一般情況下應由建設項目法人依法招標，擇優(yōu)選定。在招投標活動中，要充分發(fā)揮專家?guī)煸u標的作用，堅決打破地方保護和部門保護的壁壘，杜絕行政干預，嚴懲腐敗。禁止無水利資質和低資質單位承擔與其資質不相適應的項目。抓好《招標投標法》貫徹落實工作，強化招標投標各個環(huán)節(jié)管理，建立公開公平公正的市場秩序。

3、落實建設監(jiān)理制。項目法人通過招標方式確定監(jiān)理單位后，監(jiān)理單位即可進行工程現(xiàn)場管理，依據(jù)合同從事進度、質量、投資控制，合同管理和信息管理，協(xié)調建設各方關系。當前應杜絕監(jiān)理單位超越資格等級承攬監(jiān)理業(yè)務及自己施工、自己監(jiān)理的現(xiàn)象。

（四）建立良性循環(huán)的管理機制

目前水庫產權虛置、管理不善、責任不落實的現(xiàn)象較普遍。為防止出現(xiàn)一邊除險、一邊出險，舊帳未還、又添新帳的被動局面。病險水庫加固后，應從以下幾方面入手建立良性循環(huán)的管理體制。

一要盡快建立起適應市場經濟運行的責權明確、管理科學的水庫管理新機制。在病險水庫加固工程建設之初應確定實行建設與管理統(tǒng)籌結合的新型建設管理體制。投資多元化、產權明晰化、供水供電價格商品化、水庫服務有償優(yōu)質化，增加現(xiàn)有水庫管理經費，逐步實現(xiàn)良性運營。

二要加強對水庫調度管理人員的培訓，提高管理人員素質及水庫調度水平。

三要建立并嚴格遵守水庫管理的各項規(guī)章制度及細則，使其早日走上科學化、規(guī)范化的軌道。四是積極利用自身優(yōu)勢，大力開發(fā)水土資源，以開發(fā)促發(fā)展，以發(fā)展促管理，逐步建立適應市場經濟的良性管理運行機制。三、病險水庫防御建議

為提高水庫應對突發(fā)事件的能力，在災害發(fā)生時做到科學有序地指揮抗洪搶險調度和進行險情搶護，力保水庫工程和保障人民群眾生命財產安全，最大限度地減少災害損失，對病險水庫除做好除險加固的同時，也要做好充分的準備，防止意外事故發(fā)生，做好防御工作。

（一）做好水庫防汛搶險應急預案

應急預案是做好防御工作的基礎，是應對災害的行動綱領，只有在充分調查的基礎上做好一個詳細實際的應急預案，在災害發(fā)生時，才能做到有條不紊，心中不慌，應急工作才能有序開展，盡大限度減少損失。

（二）做好突發(fā)事件危害性分析

從實際情況分析，可能導致水庫出現(xiàn)重大工程險情的主要因素，一般有以下幾種情況：超標準洪水、工程隱患、漂浮物阻塞溢洪道以及其它不可預見的災害。做好每種情況的應對方案。

（三）做好險情監(jiān)測與報告工作

監(jiān)測水庫險情，主要是對大壩是否有裂縫和滲漏，溢洪道和放水管是否暢通，閘閥是否開啟自如，庫區(qū)是否有滑坡等情況進行檢查，汛前、汛中、汛后對水庫進行定期檢查，監(jiān)測、巡查人員主要是者密水利站技術人員及水庫專管人員。大到暴雨時水庫管理人員要堅守崗位，隨時對水庫大壩、溢洪道進行觀測。若遇到險情或異常情況要及時上報有關部門和領導，并提出處理意。出現(xiàn)險情時，應作好啟動水庫防汛搶險預案、搶險及組織群眾撤離的準備。

（四）做好搶險準備工作

要針對可能出現(xiàn)的不同險情，做好不同的排險準備工作，并做好充分的物資準備，以應對險情的出現(xiàn)。

第2篇：防汛應急預案監(jiān)理細則范文

關鍵詞：水庫；除險加固；安全管理

中圖分類號：TV697 文獻標識碼：A 文章編號：

一、石門水庫概況

石門水庫是湖北省最早興建的一座大型水庫，屬汈汊湖水系，壩址位于天門河干流上游寨子河段的劉家石門口上，地理坐標為東經11245’,北緯3108’，全流域面積1230.89km2，壩址以上控制流域面積為305km2。水庫汛限水位91m，設計洪水位94.27m，校核洪水位96.36m，水庫總庫容1.591億m3,調洪庫容7750萬m3，興利庫容6910萬m3。防洪標準為百年一遇洪水設計，二千年一遇洪水校核。水庫保護范圍內有鐘祥、天門、京山、荊門市屈家?guī)X管理區(qū)、省沙洋監(jiān)獄管理局、省勞教所等六個縣市、區(qū)、場，保護人口62萬，耕地93.4萬畝。由于石門水庫地理位置十分重要，調度權限屬荊門市防汛抗旱指揮部，當天門河、漢北河防汛形勢緊張時，由湖北省防汛抗旱指揮部直接調度。水庫設計灌溉面積34.8萬畝，有效灌溉面積24.8萬畝。是一座以防洪、灌溉為主、兼顧發(fā)電、養(yǎng)殖等綜合效益的大（2）型水庫。

石門水庫樞紐工程由大壩、高輸水管、低輸水管、溢洪道及下游泄洪渠、溢洪道兩側副壩、電站、下游引水灌溉渠道等建筑物組成。安設有水文自動測報系統(tǒng)，由1個中心站，6個遙測站組成。有大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)。

二、除險加固期間經歷了兩次大洪的考驗

2004年5月水利部長江水利委員會以長建管[2004]225號下達了關于《湖北省荊門市石門水庫除險加固工程初步設計報告》的批復，總投資4450.97萬元，主要建設項目為：1、主、副壩加固；2、高輸水管加固；3、低輸水管加固；4、養(yǎng)殖管道重建；5、溢洪道加固；6、混凝土缺陷處理；7、交通工程；8、白蟻防治。于2006年3月開工建設，2007年3月主體工程基本完工。主體工程完工后連續(xù)2年經歷了大洪水考驗，工程安然無恙，運行正常。

2007年大洪水情況：2007年汛期5至9月共降雨1355.9mm，與多年同期相比多694.4mm。來水20620.5萬m3,與多年同期相比多13900萬m3。汛期水庫出水量20632萬m3(溢洪道泄水10794.3萬m3,發(fā)電調洪9837.7萬m3)，最高洪水位93.46m（7月3日），最大泄流量230m3/s（7月5日22時），最大入庫流量1250m3/s（6月19日12時），最大日降雨238.8mm（6月18日），最大三日降雨量329.4mm。

2008年大洪水情況：2008年汛期5至9月共降雨972.6mm，與多年同期相比多298mm。來水14851.3m3,與多年同期相比多7868.9萬m3。汛期水庫出水量11735萬m3(溢洪道泄水4597.1萬m3,發(fā)電調洪7137.9萬m3)，最高洪水位93.98m（8月31日），最大泄流量132m3/s（8月30日6時），最大入庫流量501m3/s（8月29日9時），最大日降雨164.2mm（8月29日），最大三日降雨量300.4mm。

三、除險加固工程建設管理的主要做法

1、全面落實項目建設“四制”

①、落實項目法人責任制

一是按規(guī)定審批并組建了項目法人、法人內設機構完善、人員配置比較合理、各項制度比較完善。

二是組建了聯(lián)合協(xié)調領導小組，規(guī)范了領導與協(xié)調工作，為施工單位營造了良好施工環(huán)境。

三是制定了防汛應急預案、度汛方案，保證了施工安全和進度。

②、落實招標投標制

依據(jù)招標范圍和規(guī)模標準的規(guī)定進行了招標。水庫除險加固工程公開招標項目共分六個標段。業(yè)主委托湖北華傲水利水電工程咨詢中心分別于2005年12月18日、2006年2月12日、2007年8月20日在中華采購與招標網(wǎng)、湖北水利網(wǎng)、華傲咨詢網(wǎng)等媒體《鐘祥市石門水庫除險加固施工招標、監(jiān)理招標公告》。1-2標于2006年元月20開標并評標結束，中標單位為湖北水總水利水電建設股份有限公司。3-4標及監(jiān)理標于2006年3月13日開標并評標結束，施工標中標單位為湖北水總水利水電建設股份有限公司、加固工程施工監(jiān)理標中標單位為荊門華禹工程咨詢有限公司。5-6標于9月14日在湖北省綜合招標投標中心開標，5標中標單位為海翰科技(武漢)有限公司，6標中標單位為湖北楚禹水務科技有限公司。招標審批備案的手續(xù)完備，招標方式和程序符合規(guī)定，標段劃分比較合理，評標委員會組成符合規(guī)定，開標評標過程有水行政主管部門進行了監(jiān)督，招標過程中沒出現(xiàn)違法違規(guī)行為。施工過程中不存在轉包現(xiàn)象。

③、落實建設監(jiān)理制

2006年3月10日原荊門市水利水電工程監(jiān)理有限公司以荊華水監(jiān)函[2006]1號文成立了鐘祥市石門水庫除險加固工程項目監(jiān)理處，并配備了3名監(jiān)理工程師。監(jiān)理單位及監(jiān)理人員資質（資格）符合有關規(guī)定，人員持證上崗、配置比較合理，現(xiàn)場監(jiān)理人員滿足施工要求；監(jiān)理規(guī)劃及實施細則比較完善，嚴格執(zhí)行了監(jiān)理制度，監(jiān)理日志完備，與施工和項目法人之間的工作往來程序符合有關規(guī)定。項目建設過程中監(jiān)理處嚴格按合同要求對勘察、設計、施工單位進行了資質管理。

④、落實合同管理制

項目法人分別與設計、監(jiān)理、施工等單位簽訂了合同，合同簽訂規(guī)范，合同執(zhí)行和管理情況較好，不存在拖欠工程款和農民工工資的行為。

四、質量監(jiān)督與檢測到位

1、質量監(jiān)督

湖北省水利水電工程質量監(jiān)督中心站以鄂水質監(jiān)[2006]4號文批準成立了荊門市石門水庫除險加固工程質量監(jiān)督項目站。

工程質量監(jiān)督機構制定了質量監(jiān)督工作方案，對重點分部工程：防滲墻、帷幕灌漿、防浪墻及金屬結構工程做出了實施監(jiān)督的詳細計劃安排，并將質量監(jiān)督工作方案通知了建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位；檢查了現(xiàn)場工程建設各方主體質量行為；檢查了建設工程的實體質量；監(jiān)督了工程質量驗收。

2、質量檢測

質量檢測單位：防滲墻配合比委托湖北省水利水電工程質量檢測中心完成（甲級）、防滲墻質量檢測委托武漢大學工程檢測中心完成（甲級），原材料及中間產品檢測委托鐘祥市建設工程質量檢測中心完成（乙級）。金屬結構檢測委托湖北省水利廳水電工程檢測研究中心（甲級）。

五、工程質量與安全有保障

1、施工安全保障

施工單位有湖北省建設廳頒發(fā)的安全生產許可證,安全員持有省建設廳頒發(fā)執(zhí)業(yè)資格證書，特種作業(yè)人員持有操作證。施工過程中嚴格按照施工組織設計中有關施工安全措施組織施工，目前在施工過程中沒有發(fā)生一起安全事故。進入汛期后施工單位編制了度汛措施，并儲備了必需的防洪搶險物資。

2、工程安全保障

根據(jù)設計單位編制的年度防洪度汛指導方案，在汛前，每年都編制了《石門水庫防汛應急預案》和《石門水庫度汛方案》，并經荊門市水利局行文批準執(zhí)行。

六、工程運行管理

由于水庫除險加固工程建設工期為3年,期間工程管理的主要任務是搞好水庫運行調度,保證水庫安全。一是工程加固期間起調水位控制在90.00米以下；二是常遇洪水情況：在確保工程安全的前提下，盡量發(fā)揮水庫的調蓄作用，適當控制下泄量，并盡可能與漢北河洪水錯峰，照顧下游河道的行洪安全，水庫采用分級泄流方式：當水位在86.5-90米時，采用發(fā)電調洪，流量達22m3/s，控制水位不超過90米。三是超五十年一遇洪水情況：暫停影響工程安全的施工項目。按確保工程安全的流量下泄，下游河道必須服從水庫安全。在控制運用時，為減少溢洪機遇，增加發(fā)電效益，可通過灌溉和發(fā)電進行調節(jié)，控制水位在90米以下。當入庫流量大于調節(jié)下泄量，水位超控制水位時，可根據(jù)水雨情預報執(zhí)行上級調度令開閘泄洪。

第3篇：防汛應急預案監(jiān)理細則范文

一年來，全市水利系統(tǒng)在市委、市政府的正確領導下，加快水利工程建設步伐，科學應對旱、澇災害，深入推進水利管理與改革，不斷加強精神文明和干部隊伍建設，水利面貌有了新的變化。

（一）加大工作力度，重點水利工程建設成效顯著。今年重點水利工程建設項目有24項，全年完成投資40.3億元，保持了穩(wěn)步發(fā)展的良好勢頭。

1、水源工程取得較好進展。*溪下、*和力洋水庫全面建成；周公宅水庫基本建成；*口水庫和象山上張水庫正在抓緊建設。同時，*湯浦水庫引水工程正式通水，日引水能力可達25萬立方米；*江至*引水工程，*市境內段實現(xiàn)通水；欽寸水庫項目建議書通過了國家發(fā)改委評估；*江至*引水工程項目建議書編制完成并通過了專家咨詢。

2、防汛工程順利推進。骨干排澇工程取得階段性成果，全長36.5公里的甬新河工程，累計完成投資11.7億元，實現(xiàn)全線通水，在今年抗御兩次臺風中起了重要的排澇作用。姚江東排鎮(zhèn)海段3.13公里通過驗收，江北段動工建設。小流域治理繼續(xù)推進，完成了《*市山區(qū)小流域整治規(guī)劃》，出臺了《*市小流域治理專項資金使用管理辦法》，重點對15條小流域進行了整治。*、北侖等地的小流域整治工程受到了當?shù)貜V大干部群眾的廣泛贊譽。標準海塘維修加固大步推進，21條總長54.7公里的標準海塘和59座水閘維修加固項目全部開工，項目工程量完成了70%，明年汛前可基本完工。

3、民生水利邁出堅實步伐。一是百萬農民飲用水工程完成改善解困43.1萬人，是年度目標的140%。三年來累計讓150萬人喝上了安全水，使1800個鄉(xiāng)村受益，基本實現(xiàn)了村村通水，在今年旱情與2003年相近的情況下，受災人口同比減少了60%。加強農民飲用水工程建后管理，制訂了《*市農村供水管理辦法》，探索用水戶參與和小水廠依托大水廠的管理模式。二是列入省“千庫保安”工程計劃的水庫開工建設30座；面上除險加固的水庫(山塘)完成251座，超額完成年度計劃的26%。三是鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）骨干河道整治工程完成建設325公里；村級河道整治完成300公里；“市級水環(huán)境整治示范村”新開工建設6個；河道保潔長效機制進一步完善，市、縣（區(qū)）兩級保潔投入3650萬元，保潔長度7000公里，骨干河道保潔率達90%以上。四是完成了農業(yè)節(jié)水“十一五”規(guī)劃編制，出臺了《農業(yè)節(jié)水項目及資金管理辦法》，開工建設了16個農業(yè)節(jié)水項目，新增噴滴灌和小型灌區(qū)改造受益面積2萬畝。

4、灘涂圍墾工程進展較快。全市完成圍墾面積5.8萬畝，占全省完成總量的45%，新開工項目3個，在建圍涂項目達13個，施工面積26萬畝，建設總投資42.6億元，建設規(guī)模和投資額度均創(chuàng)歷史新高。全省圍墾工作會議今年在*召開，我市圍墾工作中積極維護當?shù)厝罕娗猩砝娴淖龇ê蛧鷫üこ痰囊?guī)范管理受到了省水利廳的充分肯定。

（二）堅持防汛抗旱兩手抓，防災減災效益明顯。今年汛期，前期抗旱后期防臺，工作難度很大。入汛后，梅雨量不及常年的一半，高溫天數(shù)長達46天，飲水困難人口一度達到20.8萬人，全市農作物受災面積32.05千公頃，由于白溪水庫通過管網(wǎng)向*日供水50萬立方米，并及時啟動了“*城市供水區(qū)抗旱水源調度預案”，加強了水資源的統(tǒng)一管理與調度，著力實施了境外引水，最大限度地降低了旱災可能帶來的損失，在大旱期間確保了群眾有水喝，基本滿足了經濟與社會發(fā)展需要?！绊f帕”、“羅莎”臺風緩解了旱情，但雨量大、先后來臨的間隔時間短、影響范圍廣，災情重，受災人口超過76萬人次，直接經濟損失超過20億元，在各級黨委、政府的高度重視和正確指揮下，全市各級防汛、水利部門立足于防，精心組織，科學調度，奪取了防汛抗旱工作的重大勝利：確保了全市水庫、海塘、堤防等重大水利工程無一出險，人員無一傷亡，人民生活生產秩序基本正常。

在科學應對旱澇災害的同時，進一步提高防汛整體能力：重點開展了小流域山洪防御預案編制和監(jiān)測預警體系建設，初步建立了縣、鎮(zhèn)、村三級防御組織責任體系；編發(fā)了《*市公眾防臺風常識》小冊子，在主汛期分發(fā)到廣大干部群眾手中，提高全民防災減災意識；完成了《*市防臺風應急預案》、《*城市供水區(qū)抗旱水源調度預案》的修編工作；進一步推進防汛信息化建設，開發(fā)了*市水雨情系統(tǒng)和水雨情預警系統(tǒng)，新建重要小流域、重要?。ǘ┬退畮焖挥炅窟b測站點75個，做到遙測站點覆蓋了全市所有大、中、?。ㄒ唬?、小（二）型水庫、主要河道、潮位站以及部分重要小流域。

（三）推進水利管理與改革，努力實現(xiàn)水利可持續(xù)發(fā)展。堅持建設與管理并重，深入推進水利管理體制機制的改革創(chuàng)新，積極為水利的可持續(xù)發(fā)展提供不竭的動力。

1、水資源管理邁開新步伐。加強水資源基礎工作，組織開展了全市水域調查、水土流失狀況調查分析、市區(qū)河道水環(huán)境調水方案、余慈水資源規(guī)劃研究。加強飲用水源保護，做好對“農家樂”等建設項目影響水源安全問題的檢查整頓；定期做好全市重要飲用水源的水質檢測，妥善處理了姚江、象山大塘港、*梅湖水庫等水源地出現(xiàn)藍藻問題。推進依法行政，全面實施了取水、涉河、水保等論證工作，加強了涉水項目巡查執(zhí)法監(jiān)管；聯(lián)合市財政局制定《*市市級水資源費使用管理規(guī)定(試行)》，加大了水資源費征收力度；制定《*市河道分級管理實施辦法》，積極探索河道分級管理機制研究。規(guī)范取用水管理，及時完成了全市取水戶的新證換發(fā)工作，落實地下水禁限采方案，封存了市區(qū)地下水井，開展了市區(qū)20個重要取水口取水實時監(jiān)測試點工作。

2、水利工程管理有了新舉措。加強了工程招投標監(jiān)督管理，聯(lián)合發(fā)改、監(jiān)察、招管辦等有關部門出臺了《*市水利工程項目招投標監(jiān)督管理實施細則》，保證水利項目整個招投標過程公開、公正、公平。加強了小水庫（山塘）管理，出臺了《小型水庫屋頂山塘巡查管理辦法》，進一步規(guī)范和明確了巡查人員職責、巡查內容和巡查經費的落實渠道；因地制宜推廣*市“三面光”加固、象山拓寬、挖深溢洪道的小水庫（山塘）安全度汛模式；同時積極推進小水庫（山塘）的報廢工作。加強了工程建設質量管理，加大了對施工、監(jiān)理單位質量行為的監(jiān)督力度，實行參建各方現(xiàn)場管理人員登記備案制。

3、水利規(guī)劃與前期工作有了新進展。完成了“十一五”農民飲用水、百庫保安、清水河道建設等專項規(guī)劃，完成了《*市灘涂圍墾總體規(guī)劃》修編，開展了《*市城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃》、《*市水域保護規(guī)劃》的編制。另外，一批項目前期工作進展順利：鄞東南沿山干河整治工程已上報立項，初步完成東江干流堤線規(guī)劃及堤防工可報告、姚江干流堤防工可報告（初稿）的編制等。

第4篇：防汛應急預案監(jiān)理細則范文

【關鍵詞】特長隧道；安全風險評估；風險管控

長安隧道左線暗洞全長3093m，右線暗洞全長3068m，采用分離式結構型式，左右幅相距約20～30m，屬特長隧道，是全線工期控制性工程。其中Ⅴ級圍巖769m（左右洞雙線），占12.5%；Ⅳ級圍巖5152m（左右洞雙線），占83.6%；Ⅲ級圍巖240m（左右洞雙線），占3.9%；地質條件復雜，施工工法轉換多，工期緊，任務重，洞身穿越4條斷層帶、2條節(jié)理裂隙密集帶和多處淺埋段，后期制約因素多，難度大。

一、認真開展安全風險評估

1.開工前認真組織風險評估。按風險評估流程，依據(jù)設計階段風險評估結果和施工地質、資源配置，以及施工方案進行再評估，提出相應的隧道施工安全措施，著重于施工管理、措施評價和落實。因此，施工階段評估重點以安全風險事故為主要評估目標。重點對長安隧道危險源進行全面分析與辨識，對塌方、突水突泥、環(huán)境影響、大變形等典型風險進行分析評價。對隧道共性風險事件，如火藥爆炸、高空墜落、交通事故、觸電事故、機械傷害等進行風險評估，切實有效地控制各類風險，將風險因素降至最低。

2.依據(jù)設計圖紙，長安隧道洞身穿越4條斷層帶和2條節(jié)理裂隙密集帶，隧道施工風險較大。此外，隧道長度較大，反坡施工段落較長，施工期間地下水排放控制難度高，風險較大。隧道穿越斷層帶F6、F7、F8以及Ⅳ、Ⅴ級圍巖時為高度風險，隧道穿越上述斷層帶及軟弱圍巖段時經采取有效措施后，殘留風險評定為中度風險。

二、強化安全風險管控和措施落實

（一）建立動態(tài)風險管理機制

1.成立風險管理領導小組，負責施工期間的動態(tài)風險管理。對安全風險充分分析辨識，對中度、低度風險做好日常管控，對高度風險項目編制風險控制計劃和管控措施，重點加強管控。抓好各項安全技術保障措施的落實，防范安全風險。

2.風險管理內容。

（1）認真組織風險管理培訓。施工前制定風險管理實施細則，對全員進行培訓，提高風險防范意識。（2）強化風險監(jiān)測。施工過程中風險的監(jiān)測包括施工監(jiān)測、工況和環(huán)境巡視、作業(yè)面狀態(tài)描述、風險處置過程和發(fā)展趨勢等內容：在施工過程中將地質超前預報、監(jiān)控量測納入施工的重要工序，按照設計要求編制施工監(jiān)測的實施方案，對工程自身結構及環(huán)境風險進行全面監(jiān)測；提前識別和預測地質風險因素，保證施工安全。（3）建立風險的預警、相應及信息報送機制。根據(jù)實時監(jiān)測數(shù)據(jù)、工況、環(huán)境巡視和作業(yè)面異常狀態(tài)等，確定預警級別，形成異常狀況報告機制；對可能發(fā)生重大突發(fā)風險事件，建議預警預報信息；立即啟動相關預案和處置措施，同時第一時間報送業(yè)主、設計和監(jiān)理單位，及時變更設計

3.實施風險動態(tài)監(jiān)控。施工期間嚴格按“月計劃、周分析、日控制”的要求，結合施工環(huán)境和地質條件、施工工藝、設備和風險特點等，對現(xiàn)場出現(xiàn)新情況、新問題及時反饋，立即跟蹤解決，實施動態(tài)監(jiān)測，確保安全風險有序可控。

（二）針對高度風險擬定應對措施

本隧道高度風險主要在隧道穿越F6-1、F6-2、F7、F8斷層帶施工，總長度540m（左右洞雙線）占比8.7%的淺埋段施工和JL6、JL5兩處節(jié)理密集帶施工，主要風險為隧道涌水造成施工人員傷亡，以及隧道內坍塌對人員以及財產損失造成影響。針對此類問題，提前編制《斷層破碎帶掘進工程安全專項施工方案》《節(jié)理密集帶掘進工程安全專項施工方案》《淺埋段掘進工程安全專項施工方案》，針對不同地段使用不同的施工方法，同時強化超前地質預報（超前水平探空、TGP、地址雷達探測、紅外探測、水文監(jiān)測等）和監(jiān)控量測等措施，及時掌握掌子面前方的水力情況，強化水害防治，指導隧道施工。

（三）強化風險安全管理

安全管理應始終貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，項目部嚴格安全風險研判和控制流程，現(xiàn)場對重要危險源進行公布，嚴格落實公布高風險工點的防控措施及銷號。制定《安全風險管理方案》，超前決策和部署，全面推行安全風險管理。強化風險教育和技術培訓，提高風險防范意識。實行全員安全生產承諾制度，做到責任明確到人、制度落實到人。實行各級、各部門層層控制，明確安全生產指標和各項安全保證措施。項目部按照嚴、細、實的思路大力強化現(xiàn)場作業(yè)安全過程控制，高度重視安全技術應用，努力實現(xiàn)施工過程本質安全化；督促各級人員做好個人安全防護，不斷改善施工環(huán)境，確保文明施工。形成有據(jù)可查，有規(guī)可依，有實可證的閉環(huán)控制結構，全面提升安全風險管理水平，推進標準化管理。

（四）強化風險卡控措施的落實

隧道施工嚴格按《隧道九條規(guī)定》，以及“三超前、四到位、一強化”的要求，認真做好超前地質預報和監(jiān)控量測，針對可能遇到的不良地質和特殊地段做好預防措施，針對圍巖節(jié)理發(fā)育、層薄、透水性高，巖石破碎，風化嚴重，覆蓋層太淺，土石變化處或軟硬巖變化塌方滑坡等，克服麻痹松懈思想，根據(jù)現(xiàn)場情況及時變更和選擇合理的施工方法，及時支護到位。抓好火工品日常管控和現(xiàn)場看護措施，嚴格落實到位，及時消除隱患，規(guī)避施工風險，及時協(xié)調解決施工現(xiàn)場出現(xiàn)的各類問題。

（五）強化安全風險監(jiān)督檢查

深入了解作業(yè)現(xiàn)場和安全風險管理實際情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，制定改進措施。堅持“兩同時、五不放過”原則，項目部除開展日常檢查、夜間巡查外，還組織不定期抽查及針對性的專項檢查，確保安全工作不留死角及隱患。嚴格責任制落實情況檢查與考核，對先進進行表揚和獎勵；對把關不嚴，違反程序，管理不到位的人員嚴肅處理，確保安全風險處于可控狀態(tài)。

（六）落實領導包保和干部帶班制度

1.項目部對長安隧道實行隧道管理部制度，建立轄區(qū)范圍內包保責任制，落實逐級責任制，形成橫向到邊、縱向到底的安全保障體系，責任到人、包保到位。隧道管理部每周開展不少于4次的帶班檢查（其中夜班不少于1次），并實施全過程24小時監(jiān)控，隧道管理部每周召開一次碰頭會。

2.項目部是落實領導帶班制度的責任主體。主要負責人每月О嗌產時間不少于本月施工時間的80%。確保每天至少有一名領導在風險工程工點帶班作業(yè)。

3.建立風險工點分級管理，高度風險工點由項目部負責人包保，項目班子成員輪流帶班作業(yè)及部門領導、干部帶班作業(yè)，執(zhí)行技術和安全管理人員跟班作業(yè)制度。

（七）落實風險應急管理

1.針對長安隧道的風險因素和特點，編制完善各項應急預案和應急演練計劃和方案，積極開展應急演練活動。及時分析、總結應急演練活動中存在問題和不足，提出改進措施，提高各級人員的應急處置能力。

2.積極組織應急知識培訓，提高全員應急知識和技能，如隧道防火防爆、防高處墜落、防突泥土水、防坍塌、防觸電、防臺防汛等；組織安全常識，應急知識培訓，如緊急情況下人員的安全疏散；現(xiàn)場搶險救災的基本知識等。

3.加大應急投入，備足應急物資。針對隧道施工中某些預想不到的、不可抗拒的事件發(fā)生，事前準備好應急技術措施和搶險物資的儲備，預防安全風險，最大程度地減少人員傷亡和財產損失。

三、新技術、新設備的應用

第5篇：防汛應急預案監(jiān)理細則范文

今天我們召開2013年全市農機化工作會議，其主要任務是，深入貫徹落實黨的十、中央農村工作會議、省農機化工作會議、市農業(yè)農村工作會議精神，總結過去一年來我市農機化發(fā)展成效，分析研究面臨的新形勢新任務，部署2013年主要工作，努力推動全市農機化事業(yè)又好又快發(fā)展，全面開創(chuàng)基本實現(xiàn)農業(yè)機械化新局面。下面，我講三點意見。

一、全市農機化工作取得新的成效

在過去的一年中，我們緊緊圍繞市委、市政府和市農委明確的2016年基本實現(xiàn)農業(yè)機械化這個目標任務，扎實開展農機推廣、農機服務、農機管理等各項工作，取得了較好的成績。在2011年我市農業(yè)機械化水平評價指標比上年上升5個百分點，達到67%的基礎上，去年我市農業(yè)機械化水平評價指標再上升3.13個百分點，達到70.13%。

（一）農機裝備建設有了新的進展。去年新增各類農機具2009臺套，新增0.6492萬千瓦。其中大中型拖拉機28臺、小型拖拉機39臺、耕整機械30臺、播種機械40臺、高效植保機械43臺、聯(lián)合收割機械18臺、秸稈還田機械20臺、保鮮庫265立方米，飼料粉碎機387臺，增氧機938臺、投餌機44臺。至目前為止，全市擁有各類農業(yè)機械2萬多臺套，農機總動力達50.09萬千瓦，全市農機作業(yè)能力不斷增加。

（二）農機作業(yè)水平有了新的提高。去年全市農機作業(yè)面積達321.8萬畝次，其中機耕面積103.2萬畝次、機播面積17.5萬畝次、機植保面積175.7萬畝次、機收面積25.9萬畝次，秸稈機械化還田面積5.1萬畝次，農機深松作業(yè)面積1.2萬畝次。糧油生產綜合機械化水平達到77.02%，比上年增加10.81個百分點，三麥、黃豆生產已基本實現(xiàn)全程機械化。特色農產品“四青作物”機械化水平、高效設施農業(yè)機械化水平、水產畜禽養(yǎng)殖機械化水平有了不同程度的提高。

（三）農機從業(yè)隊伍有了新的擴大。去年新增農機合作社6家，全市農機合作社總數(shù)達30家。新增四星級農機合作社1家，三星級農機合作社2家，全市星級農機合作社總數(shù)為7家，其中四星2家，三星5家。農業(yè)機械服務組織作業(yè)面積占機械化作業(yè)總面積的比例達到79.93%。全市農機戶加入農業(yè)機械合作組織的比例達到34.7%。新增擁有各類農機職業(yè)資格證書的農機從業(yè)人員364人，其中高級11人、中級30人、初級323人。目前全市擁有各類農機職業(yè)資格證書的農機從業(yè)人員2751人。新領農機駕照62人，使全市擁有農機駕照人員總數(shù)超過5000人。新發(fā)展農機平安通用戶746戶、農機雙優(yōu)卡用戶120戶，使全市農機平安通用戶、農機雙優(yōu)卡用戶總數(shù)分別達到2778戶、1156戶。

（四）農機監(jiān)管水平有了新的提升。已創(chuàng)建省級平安農機示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個、市級平安農機示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個，合計占全部鎮(zhèn)鄉(xiāng)的91.67%；創(chuàng)建平安農機示范村240個，占總數(shù)的80%。創(chuàng)建平安農機合作社2家，平安農機示范戶1350戶。農機上牌率逐步提高。去年完成拖拉機、聯(lián)合收割機檢驗1753臺次。杜絕了農機重大安全事故。

（五）農機項目建設有了新的突破。去年共爭取上級扶持項目9項，獲專項補助資金175.7萬元，比上年增加59.1%。順利完成了省秸稈機械化還田項目、秸稈能源化利用項目、農機監(jiān)理建設項目、農機培訓體系建設項目、機庫建設項目、農機行業(yè)職業(yè)技能獲證獎補項目、“陽光工程”農機培訓項目以及2個市農機化科技示范基地項目、2個市糧食生產全托管項目和市膜下滴灌水稻項目。省農機“三項工程”河溝清理機項目順利通過省級結題驗收，省農機“三項工程”項目“設施果蔬生產機械化技術集成應用”項目通過省中期驗收。去年9月，市首次玉米全程機械化生產現(xiàn)場會在我市成功舉辦，標志著我市農機項目建設實現(xiàn)了新的突破。

二、主要工作措施

一年來，我們牢牢把握農機化發(fā)展面臨的良好機遇，采取有效措施，扎實推進以下五個方面的工作。

（一）完善政策體系，增強農機發(fā)展動力。主要實施了七個方面的優(yōu)惠政策。一是農機購置補貼政策。去年中央、省下達給我市的購機補貼指標為360萬元，與去年基本持平；本市財政安排購機補貼資金為90萬元，比去年增加了28.6%。針對農機購置補貼發(fā)放由差價購機改為事后補貼的新規(guī)定，我局與市農商銀行聯(lián)合推出了農機購置專項信貸產品，幫助農戶解決購機具時的資金不足問題，這在省內屬首創(chuàng)。全市共發(fā)放各級財政補貼254.029萬元，有1134戶農戶得到了實惠。二是現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)購機補貼政策。對本市連片300畝以上的現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)給予購置價格40%的補助，共發(fā)放13.4532萬元。三是農機化示范基地購機獎補政策。對新獲得市級農機化示范基地稱號的單位，給予11.15萬元的農機具實物獎補。四是星級農機合作社補貼政策。對新評定的三星、四星級農機合作社，給予31萬元的農機具實物獎補。五是農機手獲證獎補政策。對農機手取得R照、G不準照的，給予1000元的補助；取得H照、K照的，給予600元的補助；獲得農機職業(yè)技能證書的，給予省和市兩級財政雙重補貼，全市共發(fā)放獲證獎補資金19.96萬元。六是農機政策性保險補貼政策。對農田作業(yè)的拖拉機、聯(lián)合收割機保險及駕駛員人身保險，實行財政保險費補貼，全年共發(fā)放各類農機保險補貼4萬元，減輕了機手的經濟負擔。七是評先評優(yōu)獎勵。在全市范圍內組織開展了爭創(chuàng)“農機工作先進鎮(zhèn)鄉(xiāng)”、“市秸稈綜合利用先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“發(fā)展現(xiàn)代都市農業(yè)十個十佳”、“市級農業(yè)機械化科技示范基地”等活動，對創(chuàng)建活動優(yōu)勝者給予一定的精神物質獎勵。

（二）依靠典型引路，提高農機推廣效果。為了改變廣大農戶的傳統(tǒng)種植習慣，接受和應用先進的農機技術，我局結合“三解三促”、“三訪三求”等活動，深入鎮(zhèn)村、農戶開展調查研究，摸清我市農機發(fā)展現(xiàn)狀、農戶農機需求以及涌現(xiàn)出來的先進典型，進行總結、交流、推廣。一是通過實施農機科技推廣項目引路。按照上級項目建設要求，實施了省農機三項工程“設施果蔬生產機械化技術集成應用”項目以及市“果蔬機械化示范基地”、“脊尾白蝦和梭子蟹養(yǎng)殖機械化示范基地”項目、“水稻膜下滴管試驗”項目、“秸稈能源化利用”項目、“糧食生產全托管”項目，均取得了良好成效。通過這些農機科技項目的實施，取得成功經驗，在面上推廣。二是通過舉辦農機現(xiàn)場會推廣。在啟隆鄉(xiāng)召開市級玉米生產機械化現(xiàn)場會，在呂四港鎮(zhèn)召開秸稈綜合利用和秸稈機械化還田現(xiàn)場會、花生機械化生產現(xiàn)場會，現(xiàn)場展示和演示了一批適合我市種植結構和耕作模式的大型機具，擴大了社會影響，達到了宣傳推廣的效果。三是通過培育農機科技示范基地引導。制訂了市級農機化科技示范基地的創(chuàng)建標準和驗收獎勵辦法，創(chuàng)建了設施園藝、蔬菜瓜果、設施畜禽養(yǎng)殖、設施水產養(yǎng)殖、農產品加工5個農機化科技示范基地，培植了新的亮點。

（三）健全服務體系，強化農機服務功能。面對面廣量大的農機服務對象，我們不斷強化服務載體建設，構筑功能齊全、服務配套的公共服務平臺。一是加強農機合作社建設。制訂并下發(fā)了《關于開展農機合作社標準化建設工程的實施意見》，形成農機合作社硬件、軟件建設模板，促使我市各農機合作社逐步實現(xiàn)建設規(guī)范化、經營企業(yè)化、管理科學化。二是加強農機經銷、維修網(wǎng)點建設。共建設具備補貼機具經銷資格網(wǎng)點1個，二級農機維修網(wǎng)點2個，三級農機維修網(wǎng)點12個。三是加強農機監(jiān)管服務機構建設。圍繞創(chuàng)建國家“平安農機示范縣”、省“規(guī)范化農機推廣示范站”、省“拖拉機駕駛培訓示范學?！蹦繕?，積極爭取上級支持，加大農機監(jiān)理所、農機推廣站的軟硬件投入，提高服務能力。四是加強農機信息網(wǎng)絡建設。不斷完善農機信息網(wǎng)站，及時為農戶提供政策法規(guī)、農機動態(tài)、典型經驗、新型農機等信息。為鎮(zhèn)鄉(xiāng)農機管理員配備電腦等辦公設備，從而實現(xiàn)農機信息存檔、傳輸無紙化，提高工作效率和水平。

（四）開展優(yōu)質服務，落實便民惠民舉措。我們積極貫徹各項支農惠農政策，采取各項便民措施，不斷拓展服務領域，提升農機服務整體水平。一是開展拖拉機送檢、送修下鄉(xiāng)服務活動。在鎮(zhèn)鄉(xiāng)選擇交通便利的村級公共服務中心或拖拉機相對集中的場所，組織農機監(jiān)理人員開展拖拉機送檢下鄉(xiāng)服務，共檢驗各類農機具392臺；組織農機推廣站技術人員分赴全市各農機合作社，指導機手們進行機具保養(yǎng)和技術改造，幫助農戶進行維修保養(yǎng)，保證了農機安全生產。二是開展培訓下鄉(xiāng)服務活動。舉辦各類農機知識培訓14期，完成初級農機職業(yè)技能培訓323人次，中級30人次，高級11人次，拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛員培訓62人次。組織農機下鄉(xiāng)演示指導、農機科技進村入戶等活動，接受輔導1600多人次。三是積極為農機合作社、農業(yè)園區(qū)和農業(yè)龍頭企業(yè)提供服務。組織科技人員深入到匯龍、呂四、北新、東海、近海等鎮(zhèn)鄉(xiāng)的農機合作社、農業(yè)園區(qū)、養(yǎng)殖基地及農產品加工企業(yè)，提供農機信息，開展技術指導，幫助提高農機應用水平。

（五）加強安全管理，確保農機安全生產。一是規(guī)范牌證管理。充分發(fā)揮農機警務室的作用，嚴把農業(yè)機械各類車輛的年檢關口，做到有效憑證不齊全、不相符不放過，機具測試檢驗不合格不放過，違章紀錄未處理不放過，打牢農機安全基礎。二是開展農機安全生產專項整治。召開了全市農機安全生產工作會議，以安全生產責任制建立、制度執(zhí)行和安全隱患排查為主要內容，重點開展了農機安全生產年、農機安全生產月和打擊農機安全生產“打非治違”專項活動。共開展“打非治違”活動6次，查糾違法機具54臺，查糾違法行為19次。同時，積極協(xié)同公安、交通、安監(jiān)等部門開展安全生產大檢查52次，檢查機具529臺，查糾違法行為167臺次，排查隱患單位493個。三是建立農機安全預警機制。在去年9、10、11號臺風接踵來襲之際，迅速出臺了《市農機局防汛抗臺工作應急預案》，明確了機構職責、預防控制、預報預警、應急響應、災后救助等方面的規(guī)范，確保隨時正確應對風暴災害。同時還對農機火警、農機事故的應急預案進行了修訂完善，努力把災害、事故的損失降到最低程度。

我市的農機化工作雖然有了很大的進步，取得了較好的成績。但是，受人多地少的耕地狀況、家庭小戶的經營規(guī)模、旱熟雜糧的種植結構、間套夾種的種植模式等因素的限制，我市農機化水平依然處于相對落后的位置。要在2016年前達到基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的目標，需要大家付出更大的努力。

三、今年工作思路

今年我市農機化工作的指導思想是：以十精神為指導，緊緊圍繞實現(xiàn)基本農業(yè)機械化這個目標，加大政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新力度，不斷提高農機裝備水平、農機組織水平、農機作業(yè)水平、農機服務水平，為全市實現(xiàn)基本農業(yè)現(xiàn)代化作出應有的貢獻。

今年的農機化目標任務是：農業(yè)機械化水平評價指標達到74%，增加4個百分點；完成農機購置補貼300萬元，農機總動力新增0.5萬千瓦，新增各類農機具2500臺套；糧油生產綜合機械化水平達到72%，特色農產品“四青作物”機械化水平、高效設施農業(yè)機械化水平、水產畜禽養(yǎng)殖機械化水平有新的提高；新增農機合作社5家，新增星級農機合作社3家；農業(yè)機械服務組織作業(yè)面積占機械化作業(yè)總面積的比例達到80%以上；完成農機行業(yè)職業(yè)技能鑒定400人次以上，新增農機駕駛員50人以上；在爭取上級扶持項目上有新的突破。

（一）編制謀劃全局和長遠的全市農業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃。從我市的實際出發(fā)，委托有資質、有較高專業(yè)水準的單位編制我市農業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃，明確我市農業(yè)機械化的指導方針、發(fā)展方向、目標任務、發(fā)展路徑、發(fā)展模式、區(qū)域布局、工作重點、政策措施、組織保證以及時間進度等要求，為我市如期實現(xiàn)農業(yè)機械化指明前進方向。

（二）形成系列配套的強有力的政策支持環(huán)境。一是認真執(zhí)行農機購置補貼政策。嚴格按照上級的工作部署和要求，開展農機購置補貼工作。同時對適應我市農業(yè)生產特點的新型適用農機給予本級財政購置補貼。二是提高現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、高效設施農業(yè)項目的農機農機裝備要求。在制訂現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)和高效設施農業(yè)建設項目規(guī)劃時，農機裝備投入占項目總投入的比例要達到5%以上，實行現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、高效設施農業(yè)與農機化同規(guī)劃、同建設、同驗收。三是提高農機化優(yōu)惠政策的支持力度。按照國家、省、市、市有關文件精神，制訂和落實農機化科技示范基地農機實物補貼、農機合作社全托管與承包土地的農機實物補貼及工作經費補助、星級農機合作社農機具實物補貼、農機合作社星級維修示范點農機具實物補貼、農機合作社農機作業(yè)補貼、農機合作社購機貸款貼息、農機保險補貼、農機從業(yè)人員獲證獎補等優(yōu)惠政策的實施細則，并規(guī)范操作，充分調動全市廣大農戶、農機合作社等農業(yè)合作組織購機、用機的積極性，推進我市農機化進程。

（三）培育各具特色的農機化科技示范基地。繼續(xù)開展農機化科技示范基地創(chuàng)建活動。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要對照創(chuàng)建標準，選擇具有一定基礎的單位，努力創(chuàng)建省級、市級、市級農機化科技示范基地。并依托示范基地，努力爭取上級各類農機化試驗、推廣項目，獲得各級財政的支持。在示范基地創(chuàng)建和項目建設取得成效后，組織召開農機化工作現(xiàn)場會，讓廣大農戶看到應用農機的可行性以及所帶來的實實在在的好處，引導農民走上農機應用之路。

（四）打造規(guī)范化運作的農機合作社。我市雖然已實現(xiàn)農機合作社鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）全覆蓋，但數(shù)量偏少，相當多的行政村仍是農機合作社服務的盲區(qū)。已建的農機合作社，相當比例處于成員偏少、實力不強、裝備不足、結構松散、服務單一、管理落后、效益不高的狀況。所以，要按照每2萬畝耕地建1個農機合作社的要求，在全市合理布點，每年新增5個以上農機合作社。要依托農機大戶、農業(yè)大戶、現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、農業(yè)龍頭企業(yè)、農村集體經濟組織組建農機合作社，動員更多的農機戶帶機入社，入社率提高到農業(yè)機械化評價指標所確定的40%的要求。要著力幫助農機合作社提高經營管理能力、農機配套作業(yè)能力、農機維修能力、市場拓展能力和農機與農藝相融合的能力，引導和支持農機合作社參加星級農機合作社、平安農機合作社、“五好”農民合作社、星級維修示范點等創(chuàng)建活動，選擇具備條件的農機合作社優(yōu)先參與各級農機化研發(fā)、試驗、推廣項目和示范基地建設，獲得各級財政的項目資金支持，提高自身發(fā)展水平。

（五）鍛造業(yè)務精、戰(zhàn)斗力強的農機從業(yè)人員隊伍。要認真落實農機從業(yè)人員獲證獎補政策，吸引更多的有為青年學習農機技術，壯大我市機手隊伍。要擴大農機培訓的種類和規(guī)模，組織開展農機駕駛員、農機維修工、農機管理員的業(yè)務培訓，提高其職業(yè)道德水平、業(yè)務知識水平和實踐操作水平，逐步改變我市目前農機操作、管理隊伍年齡偏大、青黃不接、技術水平不高、服務能力不強的局面。

（六）鞏固和擴大相對穩(wěn)定的農機作業(yè)市場。鼓勵農機合作社擴大全托管與承包經營面積，改變農機作業(yè)流動性、不穩(wěn)定性大的狀況，鞏固農機作業(yè)市場，建立農機合作社生存發(fā)展的根據(jù)地。鼓勵建立長期的農機跨區(qū)作業(yè)市場，擴大跨區(qū)作業(yè)的領域和范圍，增加農機戶收益。

（七）探索適合我市實際的新的農機作業(yè)方式。我市農業(yè)的土壤結構、經營規(guī)模、產品結構、種植模式具有一定的特殊性，所以不能照搬照套外地的經驗，必須研發(fā)和推廣適合我市實際的新型農機及與之相適應的新的作業(yè)方式。如適合高粘性犟黃泥土壤的作業(yè)機械，適合間套夾種、小塊經營的作業(yè)機械，適合“四青作物”種植需要的作業(yè)機械，適合大棚設施栽培發(fā)展都市農業(yè)的作業(yè)機械，適合海水池塘養(yǎng)殖和灘涂集中養(yǎng)殖的作業(yè)機械等等。繼續(xù)試驗推廣秸稈綜合利用技術、膜下滴灌技術、多功能農機復合技術等新型農機技術的應用。要實行農機、農藝的有機融合，探索農機適應性強、附加值高的新的農業(yè)產品結構和種植模式，走一條具有特色的農機化之路。

（八）發(fā)展帶動我市農機研發(fā)的農機制造企業(yè)。我市目前尚無一家列入省購機補貼目錄的農機制造商，極大地制約了我市農機項目的研發(fā)水平。因此，我們要有重點地扶持一批當?shù)氐臋C械制造企業(yè)，承擔研發(fā)適應本地特點、符合本地農業(yè)需求的農機產品的重任，改變目前我市農機完全依賴進口的局面。

（九）建立功能齊全、設施配套的農機服務體系。一是加強農機推廣培訓服務體系建設。以市農機推廣站、農機學校為主體，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)農服中心為網(wǎng)絡，形成全市農機推廣培訓體系。通過充實人員和軟硬件投入，不斷提高服務能力。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機分管領導、農機崗位人員、農機合作社負責人農機政策、農機安全、新型適用農機推廣等方面的教育培訓，進一步提升農機管理人員的業(yè)務水平。二是加強農機供應維修服務體系建設。發(fā)展農機營銷維修網(wǎng)絡，保障農機及配件的正常供應，幫助農機戶就近及時維修保養(yǎng)，提高農機完好率。三是加強農機社會公共服務平臺建設。組建農機服務協(xié)會，組織農機合作社開展技術咨詢、經驗交流、信息共享、合作互補，制訂和遵守行業(yè)服務規(guī)范，實行行業(yè)自律，并開展公益。四是加強農機市場秩序監(jiān)管體系建設。與工商、質監(jiān)、物價、公安等相關部門緊密合作，組織開展對農機經銷商、制造商產品質量、銷售價格和售后服務狀況的跟蹤調查，嚴厲查處打擊假冒偽劣、哄抬價格、惡性競爭的行為，保障農機市場秩序。及時處理農機產品質量投訴，切實維護農機手的合法權益。五是加強農機信息服務體系建設。在繼續(xù)推廣“農機平安通”短信平臺的基礎上，對“農機網(wǎng)”加以升級維護，增加宣傳欄目，為廣大農機戶提供全面、及時、有效的信息服務。