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1對(duì)象與方法
1.1監(jiān)督抽查對(duì)象:選取太原市6城區(qū)以及山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)轄區(qū)內(nèi)的就餐人數(shù)多,就餐時(shí)間集中,婚宴、包飯多的大型社會(huì)餐飲服務(wù)單位和學(xué)校食堂進(jìn)行監(jiān)督檢查,其中社會(huì)餐飲服務(wù)單位經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積均在500平米以上,學(xué)校食堂均為大專(zhuān)院校食堂,抽查社會(huì)餐飲147戶(hù),大專(zhuān)院校食堂53戶(hù),共200戶(hù)。
1.2調(diào)查方法:專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查:對(duì)各類(lèi)餐飲服務(wù)單位進(jìn)行隨機(jī)監(jiān)督檢查,按照餐飲單位格式化監(jiān)督檢查表對(duì)抽查單位進(jìn)行全面檢查。
1.3統(tǒng)計(jì)學(xué)處理:采用χ2檢驗(yàn),以P<0.05為差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。
2結(jié)果
2.1檢查中發(fā)現(xiàn)的主要食品安全隱患:操作流程、設(shè)施設(shè)備合格99例,不合格101例,合格率為50.5%;原材料采購(gòu)合格139例,不合格61例,合格率為69.5%;食品安全管理合格113例,不合格87例,合格率為56.5%;食品加工操作合格124例,不合格76例,合格率為62%;餐(飲)具清洗消毒168例,不合格32例,合格率為84%。從檢查中統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來(lái)看,各大型餐飲服務(wù)單位在餐(飲)具清洗消毒及原材料采購(gòu)方面合格率較高,在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn),大部分餐飲服務(wù)單位均配備了完善的餐(飲)具清洗消毒設(shè)施設(shè)備,有的餐飲單位還引進(jìn)了洗碗機(jī),實(shí)現(xiàn)了餐(飲)具清洗消毒機(jī)械化、自動(dòng)化,體現(xiàn)了大型餐飲服務(wù)單位負(fù)責(zé)人在餐(飲)具清洗消毒工作上有了很高的重視程度,同時(shí)這也與我市每年開(kāi)展的餐(飲)具專(zhuān)項(xiàng)抽樣檢測(cè)工作有很大關(guān)系,餐飲服務(wù)單位在食品原材料采購(gòu)驗(yàn)貨,索證索票方面都逐步進(jìn)行了完善。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看,操作流程規(guī)范方面,合格率最低,說(shuō)明大型社會(huì)餐飲服務(wù)單位出于營(yíng)利為目的考慮,往往在食品處理區(qū)面積投入不夠,食品處理區(qū)與就餐區(qū)面積比例嚴(yán)重不符合相關(guān)要求,使得食品處理區(qū)內(nèi)操作加工流程不規(guī)范、不合理,另外各大型餐飲服務(wù)單位在食品安全制度建立和落實(shí)方面還存在諸多不足,許多單位未建立完善的食品安全管理制度。
2.2不同餐飲類(lèi)型食品處理區(qū)加工操作流程設(shè)計(jì)的比較:社會(huì)餐飲服務(wù)檢查147家,合格60家,合格率為40.8%;學(xué)校食堂檢查53家,合格39家,合格率為73.6%。從統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果來(lái)看,社會(huì)餐飲與學(xué)校食堂加工操作流程設(shè)計(jì)的合格率之間差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義,由此可見(jiàn)餐飲類(lèi)型不同合格率不同,學(xué)校食堂食品處理區(qū)加工操作流程設(shè)計(jì)合格率高。
3討論
3.1檢查中發(fā)現(xiàn)的主要食品安全隱患分析
3.1.1食品處理區(qū)加工操作流程設(shè)計(jì)及設(shè)施設(shè)備配備:監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn),大型餐飲服務(wù)單位尤其是社會(huì)餐飲單位,食品處理區(qū)面積和就餐區(qū)域面積比例嚴(yán)重不符合相關(guān)規(guī)范要求,各社會(huì)餐飲服務(wù)單位為了追求利益最大化,食品處理區(qū)面積相對(duì)較小,加工操作流程不符合要求,個(gè)別餐飲服務(wù)單位就餐高峰期甚至出現(xiàn)從業(yè)人員加工操作擁擠不堪的現(xiàn)象,食品安全隱患重重,相對(duì)于社會(huì)餐飲服務(wù)單位,學(xué)校食堂食品處理區(qū)的流程設(shè)計(jì)相對(duì)規(guī)范,面積比例基本符合要求。餐飲服務(wù)單位食品加工操作設(shè)施設(shè)備的配備與日常維護(hù)在食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控中也非常重要,在餐飲服務(wù)行業(yè)這個(gè)動(dòng)態(tài)的加工操作過(guò)程當(dāng)中,冷藏冷凍設(shè)施的使用必不可少,如果在日常使用過(guò)程中冷藏冷凍設(shè)施不及時(shí)維護(hù)與保養(yǎng),設(shè)備達(dá)不到冷藏冷凍效果,會(huì)給企業(yè)食品安全帶來(lái)很大的隱患。
3.1.2食品安全管理:大型餐飲服務(wù)單位大多都未制定有效可行的食品安全管理制度,如從業(yè)人員崗前食品安全知識(shí)培訓(xùn)、企業(yè)內(nèi)部食品安全自查制度等,對(duì)于大型餐飲服務(wù)單位,制定切實(shí)可行的食品安全管理制度是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部食品安全管理的基礎(chǔ)工作。
3.1.3食品原材料采購(gòu):在餐飲服務(wù)行業(yè),食品原材料的采購(gòu)是食品加工操作的第一步,原材料的把控直接影響到后續(xù)的食品加工操作及成品菜的出菜,是食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控的第一道關(guān),向供貨商采購(gòu)食品原材料時(shí)的進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票工作是保證食品來(lái)源正規(guī)、源頭可追溯的必要工作,但是在日常檢查中發(fā)現(xiàn)部分餐飲企業(yè)不落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票工作,給后期的食品加工操作帶來(lái)諸多不可控的食品安全隱患。
3.1.4食品加工制作過(guò)程中存在的主要問(wèn)題:在食品加工制作過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題有,粗加工過(guò)程中清洗水池混用,洗菜池里殺魚(yú),在殺魚(yú)池里解凍等,如此不按規(guī)范要求的操作加工很可能引起食品交叉污染,在涼菜間里加工操作過(guò)程中遇到的問(wèn)題更為突出,食品安全隱患更大,如未清洗的蔬菜拿入涼菜間里清洗,把生肉直接拿到?jīng)霾碎g里進(jìn)行切配等問(wèn)題,涼菜間作為餐飲服務(wù)單位的清潔操作區(qū),是直接入口食品的加工操作專(zhuān)間區(qū)域,前面所提到的問(wèn)題極易引起食品交叉污染,存在較大食品安全隱患。
3.1.5餐(飲)具清洗消毒:餐(飲)具作為餐飲服務(wù)單位接觸成品菜的器皿,其衛(wèi)生狀況尤為重要,但是在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn),許多餐飲服務(wù)企業(yè)在餐(飲)具清洗消毒方面存在問(wèn)題,如餐(飲)具清洗不干凈,不按要求消毒,餐(飲)具保潔柜不密閉、衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題。
3.1.6不同餐飲類(lèi)型食品處理區(qū)加工操作流程設(shè)計(jì)的比較結(jié)果分析:對(duì)社會(huì)餐飲與學(xué)校食堂加工操作流程設(shè)計(jì)的合格率進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,從分析結(jié)果來(lái)看,學(xué)校食堂食品處理區(qū)加工操作流程設(shè)計(jì)合格率高,分析其原因,這與社會(huì)餐飲重在以營(yíng)利為目的,而學(xué)校食堂以服務(wù)為遵旨是分不開(kāi)的;同時(shí)近年來(lái)連續(xù)開(kāi)展的學(xué)校食堂食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作也在實(shí)踐中取得了很好的效果,證明學(xué)校管理人員食品安全意識(shí)有了很大的提高,而社會(huì)餐飲單位的食品安全意識(shí)及服務(wù)意識(shí)有待進(jìn)一步提高[1]。
3.2對(duì)策與建議
3.2.1建立健全食品安全管理制度,加強(qiáng)從業(yè)人員食品安全知識(shí)培訓(xùn):大型餐飲服務(wù)單位從業(yè)人員多,人員流動(dòng)性大,應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部建立切實(shí)可行的食品安全管理制度,定期組織從業(yè)人員進(jìn)行食品安全知識(shí)培訓(xùn),加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí),提高從業(yè)人員的食品安全知識(shí)和法律知識(shí),使從業(yè)人員對(duì)他們的權(quán)利和義務(wù)有一個(gè)基本的了解,做到知法、懂法、守法,使他們充分認(rèn)識(shí)到食品安全工作的重要性,通過(guò)學(xué)習(xí)、教育、開(kāi)展活動(dòng),增強(qiáng)他們的食品安全防范意識(shí),社會(huì)公德意識(shí),進(jìn)一步規(guī)范操作行為。3.2.2在硬件設(shè)施配備方面進(jìn)行防控:各餐飲服務(wù)單位應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范設(shè)計(jì)食品處理區(qū),使加工操作流程合理,防止交叉污染,同時(shí)食品處理區(qū)的面積與就餐場(chǎng)所面積比例應(yīng)達(dá)到相關(guān)規(guī)范要求,強(qiáng)化各類(lèi)設(shè)施設(shè)備如冰箱、冰柜、消毒設(shè)施的配置,以滿(mǎn)足實(shí)際操作要求。
3.2.3對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行防控:進(jìn)一步把好食品原料采購(gòu)關(guān),加強(qiáng)食品原材料的采購(gòu)驗(yàn)貨及索證索票工作,從源頭上防控食品安全風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)加強(qiáng)對(duì)食品加工操作環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)把控,食品原材料的清洗、食品工用具的規(guī)范使用,涼菜間內(nèi)食品的規(guī)范加工操作,餐(飲)具的清洗消毒工作,食品處理區(qū)的衛(wèi)生狀況保持等。
[關(guān)鍵詞] 餐飲從業(yè)人員;食品安全知識(shí);營(yíng)養(yǎng)知識(shí);干預(yù);效果評(píng)價(jià)
[中圖分類(lèi)號(hào)] R15 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673-7210(2017)02(c)-0189-04
隨著生活水平的逐漸提高,人們對(duì)于食品的安全性和營(yíng)養(yǎng)知識(shí)的關(guān)注程度也日益提升。根據(jù)世界衛(wèi)生組織(WHO)的定義,食品安全(food safety)是“食物中有毒、有害物質(zhì)對(duì)人體健康影響的公共衛(wèi)生問(wèn)題”[1]。我國(guó)《食品安全法》定義的食品安全,是指食品無(wú)毒、無(wú)害,符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求,對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或慢性危害。王亞娟等[2]認(rèn)為,食品安全是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事,餐飲業(yè)處于食品生產(chǎn)鏈的末端,因此餐飲業(yè)的安全對(duì)保障人民健康至關(guān)重要。已有研究表明,在餐飲從業(yè)人員中,普遍存在整體文化程度層次偏低、食品安全知識(shí)淡薄、營(yíng)養(yǎng)知識(shí)缺乏及存在一些不良的從業(yè)行為問(wèn)題,而對(duì)餐飲從業(yè)人員進(jìn)行健康教育和培訓(xùn)是提高其R抵識(shí)水平和操作技能的良好手段[3-7]。本研究通過(guò)對(duì)北京小湯山醫(yī)院(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“我院”)在職餐飲從業(yè)人員食品安全與營(yíng)養(yǎng)知識(shí)的基線調(diào)查,并對(duì)其進(jìn)行了干預(yù),旨在通過(guò)培訓(xùn)提高餐飲從業(yè)人員的食品安全與營(yíng)養(yǎng)知識(shí)水平,并把培訓(xùn)作為在職餐飲從業(yè)人員教育的常態(tài)化手段,以期減少食品安全發(fā)生風(fēng)險(xiǎn),保障就餐者的身體健康。現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報(bào)道如下:
1 對(duì)象與方法
1.1 對(duì)象
2015年5~7月采用方便取樣的方法對(duì)我院各區(qū)餐廳內(nèi)包括服務(wù)員、廚師、廚師長(zhǎng)、采購(gòu)員、洗碗工、管理員等崗位的在職餐飲從業(yè)人員共63名進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。
1.2 方法
使用封閉式統(tǒng)一問(wèn)卷調(diào)查方法獲取資料,問(wèn)卷參考有關(guān)文獻(xiàn)[7-8]自行設(shè)計(jì)而成。內(nèi)容包括一般情況(性別、年齡、文化程度、工作年限、崗位等)、食品安全和營(yíng)養(yǎng)知識(shí)、獲取知識(shí)途徑、接受培訓(xùn)后的感受等。食品安全和營(yíng)養(yǎng)知識(shí)問(wèn)卷評(píng)分采用賦值法,知識(shí)題答對(duì)計(jì)1分,答錯(cuò)、不知道均計(jì)0分,滿(mǎn)分為20分(按百分制計(jì)算≥12分為及格)。由經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的調(diào)查員采用現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放問(wèn)卷,填完后檢查無(wú)缺選、漏項(xiàng)當(dāng)場(chǎng)收回的方式收集資料。
2015年5月上旬開(kāi)始基線問(wèn)卷調(diào)查,在5月下旬~7月上旬進(jìn)行干預(yù),包括請(qǐng)疾控中心專(zhuān)家和單位食品衛(wèi)生管理員對(duì)餐飲從業(yè)人員進(jìn)行集中講授食品安全知識(shí)與營(yíng)養(yǎng)知識(shí)各1次,集中授課間隔時(shí)間約1個(gè)月,其間印發(fā)食品安全知識(shí)、從業(yè)人員應(yīng)遵守的要求及操作規(guī)范的宣傳材料1次,現(xiàn)場(chǎng)講解主要在基線調(diào)查和學(xué)習(xí)宣傳材料時(shí)進(jìn)行。上述干預(yù)方式結(jié)束后再次填寫(xiě)問(wèn)卷。
1.3 統(tǒng)計(jì)方法
采用SPSS 17.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)分析,計(jì)數(shù)資料用率表示,組間比較采用χ2檢驗(yàn),以P < 0.05為差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。
2 結(jié)果
2.1 調(diào)查對(duì)象一般情況
2.2 干預(yù)效果評(píng)估
調(diào)查對(duì)象干預(yù)前食品安全和營(yíng)養(yǎng)知識(shí)的及格率為68.3%(43/63),干預(yù)后及格率為96.8%(61/63),干預(yù)后及格率高于干預(yù)前,差異有高度統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P < 0.01)。調(diào)查對(duì)象干預(yù)前后對(duì)食品安全知識(shí)的正確回答率除“餐飲從業(yè)人員工作時(shí)哪些做法是錯(cuò)誤的”、“消毒餐具的時(shí)間及溫度”、“哪組食物易發(fā)生食物中毒,應(yīng)燒熟煮透”3個(gè)項(xiàng)目差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P > 0.05)外,余其他各項(xiàng)干預(yù)后正確率均有不同程度提高,差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P < 0.05)。見(jiàn)表2。
2.3 調(diào)查對(duì)象對(duì)培訓(xùn)后感受
63名調(diào)查對(duì)象中,66.7%(42/63)認(rèn)為參加食品安全和營(yíng)養(yǎng)方面知識(shí)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)很有必要,30.2%(19/63)認(rèn)為有必要,只有3.2%(2/63)認(rèn)為無(wú)所謂或沒(méi)有必要。
3 討論
3.1 餐飲從業(yè)人員食品安全和營(yíng)養(yǎng)知識(shí)一般情況分析
掌握一定的食品安全和營(yíng)養(yǎng)知識(shí)應(yīng)該是對(duì)餐飲從業(yè)人員的一般職業(yè)要求。有研究表明,目前餐飲服務(wù)從業(yè)人員的食品安全意識(shí)和知識(shí)水平距保證食品安全的客觀要求還很不相稱(chēng)[9-10]。餐飲從業(yè)人員文化程度偏低,是普遍存在現(xiàn)象。本調(diào)查顯示,我院餐飲從業(yè)人員主要為初、高中文化程度,占95.2%,與徐建華等[11]調(diào)查結(jié)果一致。餐飲從業(yè)人員文化程度偏低有時(shí)會(huì)制約他們對(duì)食品安全和營(yíng)養(yǎng)知識(shí)的理解,導(dǎo)致工作時(shí)忽視食品安全操作規(guī)范,食品安全意識(shí)差。因此,開(kāi)展對(duì)餐飲從業(yè)人員的食品安全和營(yíng)養(yǎng)知識(shí)培訓(xùn),并定期考核培訓(xùn)內(nèi)容,加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員實(shí)際操作規(guī)范的考核與管理,以彌補(bǔ)餐飲從業(yè)人員文化程度偏低的不足是十分必要的。本調(diào)查對(duì)象的從業(yè)時(shí)間主要分布在4年以下和10年以上,占77.8%;而從調(diào)查對(duì)象的崗位分布來(lái)看,服務(wù)員和廚師占74.6%,他們是餐飲從業(yè)人員的主力軍,也是培訓(xùn)的重點(diǎn)對(duì)象。
3.2 重視食品安全的源頭
危害分析關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP)是指為了防止食物中毒或其他食源性疾病發(fā)生,應(yīng)對(duì)食品生產(chǎn)加工時(shí)造成食品污染發(fā)生或發(fā)展的各種危害因素,進(jìn)行系統(tǒng)和全面的分析;在分析的基礎(chǔ)上,確定能有效地預(yù)防、減輕或消除各種危害的關(guān)鍵控制點(diǎn),進(jìn)而在關(guān)鍵控制點(diǎn)對(duì)造成食品污染發(fā)生或發(fā)展的危害進(jìn)行控制,并同時(shí)監(jiān)測(cè)控制效果,隨時(shí)對(duì)控制方法進(jìn)行校對(duì)和補(bǔ)充[12]。備餐時(shí)間是服務(wù)員應(yīng)掌握的預(yù)防食物中毒的關(guān)鍵點(diǎn),食物加熱的中心溫度是廚師應(yīng)掌握的知識(shí)點(diǎn),這兩點(diǎn)的掌握對(duì)食品安全至關(guān)重要。本調(diào)查結(jié)果顯示,調(diào)查對(duì)象對(duì)備餐時(shí)間和食物加熱的中心溫度這兩個(gè)內(nèi)容掌握的情況不容樂(lè)觀,干預(yù)前正確回答率分別為28.6%和11.1%,而干預(yù)后為55.6%和57.1%,干預(yù)后正確回答率雖有所增加,但仍有近二分之一的調(diào)查對(duì)象未掌握,應(yīng)引起管理者和從業(yè)人員的高度重視。
餐具消毒是為了把好“病從口入”的關(guān)口。何慶明等[13]和彭國(guó)芳等[14]研究表明,餐具消毒的總體合理率分別為62.75%和73.25%,由此說(shuō)明餐具消毒狀況不容樂(lè)觀。而餐具消毒的溫度和時(shí)間是影響餐具消毒效果的直接原因。本調(diào)查結(jié)果顯示:調(diào)查對(duì)象對(duì)消毒餐具的時(shí)間及溫度掌握情況在干預(yù)前后幾乎沒(méi)有變化,調(diào)查前正確率為69.8%,調(diào)查后為68.3%,即有大約三分之一的調(diào)查對(duì)象還未掌握該內(nèi)容。分析原因可能與實(shí)際工作中不經(jīng)常使用煮沸這種消毒方式有關(guān)。而對(duì)于“哪組食物易發(fā)生食物中毒,應(yīng)燒熟煮透”這個(gè)選項(xiàng)正確率調(diào)查前后雖差異不顯著,但掌握率較高,特別是干預(yù)后達(dá)100%,可能與調(diào)查對(duì)象平時(shí)對(duì)這個(gè)問(wèn)題給予了重視,認(rèn)識(shí)到扁豆、豆?jié){在制作時(shí)應(yīng)燒熟煮透道理和危害。
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的每一個(gè)因素如果失去控制都可能產(chǎn)生食品安全風(fēng)險(xiǎn),因此全過(guò)程預(yù)防和控制食品安全風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌的全過(guò)程管理是食品安全的一個(gè)基本原則[15]。
3.3 選擇合適的培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)方式
據(jù)研究調(diào)查顯示,2004~2013年全國(guó)食物中毒的發(fā)生率總體呈下降趨勢(shì),食物中毒的原因以微生物食物中毒居多,占?xì)v年總中毒人數(shù)的58%~72%;食物中毒的就餐場(chǎng)所以集體食堂最多;食物中毒的時(shí)間從2月份開(kāi)始逐月升高,9月份達(dá)高峰[16]。提示管理者選擇合適的培訓(xùn)時(shí)間(如從每年的4~5月份開(kāi)始安排培訓(xùn))可強(qiáng)化從業(yè)人員對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的掌握,并從思想上引起對(duì)食物中毒的警惕,達(dá)到健康教育的目的,保障就餐者的安全。
本調(diào)查采用了比較簡(jiǎn)單的3個(gè)方式給予干預(yù),即集中授課、印發(fā)宣傳材料及現(xiàn)場(chǎng)講解的知識(shí)培訓(xùn),結(jié)果干預(yù)前后的知識(shí)得分差異有高度統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P < 0.01),食品安全和營(yíng)養(yǎng)知識(shí)及格率有所提高。干預(yù)雖有一定的效果,但還有待進(jìn)一步嘗試其他方式,如參與式的、情景再現(xiàn)、角色互換、知識(shí)競(jìng)賽、小組討論等多種形式,以加深餐飲從業(yè)人員對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的長(zhǎng)期掌握,提高參加培訓(xùn)的積極參與性。
定期對(duì)餐飲服務(wù)從業(yè)人員進(jìn)行食品安全知識(shí)培訓(xùn),提高餐飲服務(wù)從業(yè)人員食品安全知識(shí)水平和責(zé)任意識(shí)是餐飲服務(wù)食品安全的保障[17]。我國(guó)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局(CFDA)關(guān)于餐飲服務(wù)單位食品安全管理人員培訓(xùn)管理k法規(guī)定每年有不少于40 h的餐飲服務(wù)食品安全集中培訓(xùn)。把培訓(xùn)和考核(包括相關(guān)內(nèi)容和技能考核)作為每年在職餐飲人員的繼續(xù)教育,并建議與年終績(jī)效考核、經(jīng)濟(jì)效益、晉級(jí)等掛鉤,對(duì)在職餐飲人員積極參與培訓(xùn)、考核是一種激勵(lì)。餐飲人員通過(guò)學(xué)習(xí)食品安全與營(yíng)養(yǎng)知識(shí),普遍認(rèn)為培訓(xùn)對(duì)于自身的影響是很有必要的。本調(diào)查結(jié)果顯示,有96.9%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為參加食品安全和營(yíng)養(yǎng)方面知識(shí)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)有必要。
3.4 預(yù)防為主的原則
食品安全風(fēng)險(xiǎn)往往會(huì)對(duì)人的健康產(chǎn)生嚴(yán)重的和不可逆的損害,為避免這種結(jié)果,不少?lài)?guó)家都采用了預(yù)防性原則[15],如歐盟、美國(guó)、日本、世界衛(wèi)生組織(WHO)等將預(yù)防性原則作為食品安全基本法[18-22]。我國(guó)對(duì)于食品安全風(fēng)險(xiǎn)也是提倡預(yù)防為主的原則,餐飲加工與服務(wù)相關(guān)知識(shí)及要求的培訓(xùn)等即是預(yù)防食物中毒、降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)的具體體現(xiàn)。建立和完善食品安全培訓(xùn),是在職餐飲服務(wù)從業(yè)人員不可或缺的重要環(huán)節(jié),對(duì)降低食品安全發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)具有重要意義。餐飲人員通過(guò)學(xué)習(xí)食品安全與營(yíng)養(yǎng)知識(shí),普遍認(rèn)為培訓(xùn)對(duì)于自身的影響是很有必要的。
總之,實(shí)踐證明對(duì)于任何行業(yè)來(lái)說(shuō),加強(qiáng)監(jiān)管都是防范風(fēng)險(xiǎn)、保障安全的有效措施,同時(shí)應(yīng)不斷優(yōu)化我國(guó)餐飲服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員隊(duì)伍,細(xì)化餐飲服務(wù)行業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的操作規(guī)范;經(jīng)常對(duì)餐飲從業(yè)人員進(jìn)行考核,對(duì)不按要求操作的行為進(jìn)行批評(píng)教育,必要時(shí)加大懲罰力度,推動(dòng)食品安全教育和培訓(xùn)不斷向深度和廣度邁進(jìn),做到知行合一。
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鍛煉不但能強(qiáng)身健體,還對(duì)改善記憶力有極大的幫助。美國(guó)加州大學(xué)的一項(xiàng)新研究發(fā)現(xiàn),每天騎自行車(chē)有助于改善記憶力。研究負(fù)責(zé)人表示,不論是對(duì)于記憶力較強(qiáng)還是較弱的人來(lái)說(shuō),騎自行車(chē)都具有提高記憶力的作用。這是因?yàn)?,鍛煉有助于增加體內(nèi)去甲腎上腺素水平,而大腦中該化學(xué)物質(zhì)水平的提高對(duì)改善記憶力具有重要的作用。
孤獨(dú)會(huì)導(dǎo)致免疫力下降
美國(guó)俄亥俄州立大學(xué)的研究人員選定134名中年肥胖人士和144名乳腺癌幸存者作為研究對(duì)象,對(duì)他們進(jìn)行血液檢測(cè),并通過(guò)問(wèn)卷測(cè)試評(píng)估其社會(huì)心理狀態(tài)。
研究人員表示,皰疹病毒潛伏在大多數(shù)人群中,一般并不致病,然而體內(nèi)潛伏的皰疹病毒一旦處于激活狀態(tài),人體免疫系統(tǒng)產(chǎn)生的抗體也隨之增加。因此,他們通過(guò)檢測(cè)研究對(duì)象體內(nèi)的血液抗體含量,衡量免疫系統(tǒng)是否正常運(yùn)行。
免疫系統(tǒng)反應(yīng)過(guò)度使抗體過(guò)高,一般會(huì)導(dǎo)致炎癥。研究人員發(fā)現(xiàn),研究對(duì)象越孤單,體內(nèi)潛在的皰疹病毒越活躍,造成炎癥的蛋白質(zhì)含量也越高。這表明,孤獨(dú)感可能導(dǎo)致了人體免疫系統(tǒng)對(duì)抗體管理能力的降低,最終導(dǎo)致人體免疫力下降。
研究人員說(shuō),作為一種慢性的應(yīng)激原,孤獨(dú)感這種社會(huì)心理狀態(tài)持續(xù)時(shí)間越長(zhǎng),其引發(fā)的免疫系統(tǒng)反應(yīng)越難以控制。
睡前飲酒降低睡眠質(zhì)量
很多人都認(rèn)為,睡前喝點(diǎn)小酒睡得更香。但英國(guó)研究人員的一份研究報(bào)告顯示,睡前飲酒可能會(huì)助人盡快入睡,但會(huì)降低睡眠質(zhì)量,甚至引發(fā)呼吸暫停。
英國(guó)倫敦睡眠中心的研究小組在分析100多項(xiàng)研究結(jié)果后得出結(jié)論,酒精能加快入睡的速度,使人進(jìn)入深度睡眠,卻使人無(wú)法享受最舒服的睡眠形式。酒精會(huì)抑制呼吸,使不打鼾的人開(kāi)始打鼾,打鼾的人在睡眠時(shí)呼吸暫停。專(zhuān)家提醒,如果不得不飲酒,最好在睡前一個(gè)半小時(shí)至兩個(gè)小時(shí)前飲,以便使酒精盡快代謝,減少酒精對(duì)睡眠質(zhì)量的影響。
三聚氰胺餐具可能會(huì)損傷嬰幼兒腎臟
美國(guó)一項(xiàng)研究報(bào)告稱(chēng),以三聚氰胺為原材料制造的餐具在高溫使用過(guò)程中,會(huì)釋放出該化學(xué)物質(zhì),隨食物進(jìn)入人體。有關(guān)研究人員選取了兩組健康成年男女為研究對(duì)象,分別讓他們用三聚氰胺碗和陶瓷碗食用流食。在進(jìn)食后12小時(shí)內(nèi),研究人員對(duì)他們的尿液樣本進(jìn)行了化驗(yàn)。結(jié)果顯示,使用三聚氰胺餐具的那組研究對(duì)象,其尿液中三聚氰胺平均含量約為另一組的6.4倍。
該項(xiàng)研究未評(píng)估三聚氰胺對(duì)人體健康的影響,從餐具中滲出的三聚氰胺是否對(duì)人體健康造成長(zhǎng)期傷害尚無(wú)法證實(shí)。相關(guān)專(zhuān)家指出,嬰幼兒腎臟功能尚弱,因此長(zhǎng)期低劑量攝入三聚氰胺極易損傷他們的腎功能。
三聚氰胺是一種有機(jī)化合物,廣泛應(yīng)用在涂料、塑料、醫(yī)藥、紡織等多個(gè)領(lǐng)域。由于產(chǎn)品抗冷耐熱能力良好、抗摔耐用、不易褪色,三聚氰胺成為仿瓷餐具的主要原材料。
研究人員表示,醫(yī)學(xué)界對(duì)三聚氰胺可能導(dǎo)致的長(zhǎng)期生物學(xué)效應(yīng)還需持續(xù)研究。
感冒咳嗽癥狀痊愈需半個(gè)多月
美國(guó)一項(xiàng)最新研究顯示,患普通感冒出現(xiàn)的咳嗽癥狀通常需要半個(gè)多月的時(shí)間才能痊愈。研究人員建議,普通感冒患者應(yīng)該對(duì)自愈有信心,最好不要亂服抗生素。因?yàn)橛凶C據(jù)表明,咳嗽時(shí)服用抗生素,并不能縮短病程的時(shí)間。
這項(xiàng)研究表明,咳嗽持續(xù)的時(shí)間比人們想象的要長(zhǎng)。很多人因?yàn)閷?duì)咳嗽的預(yù)計(jì)時(shí)間不足,而急于求醫(yī),導(dǎo)致醫(yī)生讓患者服用很多不必要的抗生素,結(jié)果反而增強(qiáng)了細(xì)菌的抗藥性,對(duì)健康更加不利。數(shù)據(jù)顯示,2006年美國(guó)有一半的急性咳嗽患者被醫(yī)生建議服用抗生素,而實(shí)際上絕大多數(shù)呼吸道感染都是由病毒引起,抗生素并不能起到很大作用。
垃圾食品易致哮喘
英國(guó)最新一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn),每周吃三次以上垃圾食品的兒童會(huì)出現(xiàn)更多哮喘、流鼻涕和皮膚瘙癢等嚴(yán)重過(guò)敏癥狀。
英國(guó)圣喬治醫(yī)學(xué)院的研究小組發(fā)現(xiàn),在13~14歲的兒童中,每周吃漢堡、油炸薯?xiàng)l和比薩餅至少三次的,嚴(yán)重哮喘危險(xiǎn)增加29%,在6~7歲的兒童中,嚴(yán)重哮喘發(fā)病率則增加27%。另外,吃太多快餐還會(huì)增加患濕疹和鼻炎的危險(xiǎn),比如流鼻涕或鼻塞、瘙癢及多淚等。
研究人員指出,這是因?yàn)槔称分械柠}和脂肪容易誘發(fā)哮喘。而每周吃三次以上新鮮果蔬則能降低哮喘風(fēng)險(xiǎn)。
飯后一小時(shí)運(yùn)動(dòng)降低心臟病風(fēng)險(xiǎn)
一項(xiàng)最新研究結(jié)果顯示,即使吃了高脂肪食品,只要飯后進(jìn)行運(yùn)動(dòng),對(duì)身體的損害就不會(huì)太大。日本研究者發(fā)現(xiàn),攝入高脂食物后一小時(shí),進(jìn)行散步和其他輕阻力訓(xùn)練,可以降低血液中的甘油三酯和脂肪水平。這類(lèi)物質(zhì)通常會(huì)在吃了高脂肪食物后聚集于體內(nèi),甘油三酯水平過(guò)高,會(huì)增加患心臟病的風(fēng)險(xiǎn)。不僅如此,科學(xué)家還發(fā)現(xiàn),飯后運(yùn)動(dòng)比餐前運(yùn)動(dòng)更能降低體內(nèi)的甘油三酯水平。
衛(wèi)生部新版《食品中污染物限量》
近日,衛(wèi)生部了新版《食品中污染物限量》,將于2013年6月1日正式施行。
新標(biāo)準(zhǔn)整理了以往食品標(biāo)準(zhǔn)中限量規(guī)定的所有污染物,整合為鉛、鎘、汞、砷等13種污染物。所涉食品包括谷物、蔬菜、水果、肉類(lèi)、水產(chǎn)品、調(diào)味品等20余大類(lèi)。刪除了硒、鋁、氟等3項(xiàng)指標(biāo),共設(shè)定160余個(gè)限量指標(biāo)。
一是制定《越野e族重大活動(dòng)食品安全保障方案》和《食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》,成立由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室成員的食品安全保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組,邀請(qǐng)派員全程指導(dǎo)。建立完善了事權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、上下協(xié)調(diào)、執(zhí)行有力的重大活動(dòng)食品安全保障工作組織體系和工作機(jī)制。將重大活動(dòng)食品安全保障任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)環(huán)節(jié)和每名人員。同時(shí),實(shí)行每日一巡查、每日一調(diào)度,分析研判形勢(shì),通報(bào)溝通情況,及時(shí)解決問(wèn)題,確保任務(wù)到點(diǎn)、責(zé)任到人、工作到位。
二是“越野e族”英雄會(huì)活動(dòng)開(kāi)展前,與活動(dòng)承辦方主動(dòng)對(duì)接,索取承辦方大型活動(dòng)工作方案,了解整個(gè)活動(dòng)情況,與承辦方簽訂《食品安全責(zé)任狀和承諾書(shū)》,要求承辦方招商入場(chǎng)所有經(jīng)營(yíng)戶(hù)做到:亮證經(jīng)營(yíng)、索證索票齊全、冷藏冷凍設(shè)施齊備、使用一次性環(huán)保餐具、清真餐飲戶(hù)懸掛明顯的標(biāo)識(shí)等。落實(shí)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任,與入駐餐飲經(jīng)營(yíng)者逐戶(hù)簽訂食品安全承諾書(shū),從人員衛(wèi)生、原材料采購(gòu)、餐飲具洗消、設(shè)施設(shè)備、加工程序等提出明確要求,督促企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任。
三是活動(dòng)期間,在主會(huì)場(chǎng)“夢(mèng)想悅生活”騰格里美食區(qū)設(shè)置了1個(gè)食材集中供應(yīng)點(diǎn),配備冷鏈車(chē) 2臺(tái),運(yùn)輸車(chē)輛5臺(tái),統(tǒng)一調(diào)配蔬菜、米面油、肉蛋類(lèi)等食材,確保了園區(qū)食品原材料安全。全體執(zhí)法人員放棄節(jié)假日休息時(shí)間,每天對(duì)全部餐飲點(diǎn)都進(jìn)行巡查,重點(diǎn)對(duì)賽事餐飲承辦單位的后廚環(huán)境衛(wèi)生、食品貯存、索證索票及進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、食品留樣、從業(yè)人員的健康證明等方面進(jìn)行巡查。對(duì)食品經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān),做到每餐都有據(jù)可查、有源可溯,嚴(yán)防不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品流入餐桌。
四是做好應(yīng)急值守工作,駐點(diǎn)稽查人員堅(jiān)持24小時(shí)值班制度,成立食品安全應(yīng)急處置分隊(duì)及專(zhuān)家隊(duì)伍,完善應(yīng)急預(yù)案,配備應(yīng)急裝備,開(kāi)展應(yīng)急演練,確保發(fā)生突發(fā)事件時(shí)能夠及時(shí)妥善應(yīng)對(duì)。
為切實(shí)做好全市高考期間餐飲服務(wù)食品安全保障工作,特制定本工作方案。
一、工作任務(wù)
1.詳細(xì)了解高考期間供餐計(jì)劃安排,包括就餐人數(shù)、就餐地點(diǎn)、擬供食譜等;對(duì)食譜進(jìn)行審核,對(duì)易污染的食品進(jìn)行必要的快速檢測(cè),確保食品安全。
2.督促承擔(dān)接待任務(wù)的餐飲單位對(duì)相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行食品安全知識(shí)及食品加工操作規(guī)程培訓(xùn)。
3.檢查餐飲單位所用的食品原料、半成品及成品是否符合食品安全要求,是否建立索證索票制度,記錄是否規(guī)范。
4.檢查用于儲(chǔ)存食品及原料的冷藏設(shè)備和餐飲具消毒、保潔設(shè)備運(yùn)行是否正常;餐飲具和盛放直接入口食品的容器是否在用前洗凈、消毒,保持清潔。
5.對(duì)食品從業(yè)人員的個(gè)人衛(wèi)生和健康狀況進(jìn)行檢查。
6.檢查食品加工制作過(guò)程有無(wú)可能出現(xiàn)交叉污染的情況。
7.對(duì)考點(diǎn)周邊的食品經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行排查,消除安全隱患。
8.認(rèn)真對(duì)通訊電子市場(chǎng)及銷(xiāo)售考試用具店鋪進(jìn)行檢查,對(duì)無(wú)證或超范圍經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售涉嫌考試作弊器材的商家、銷(xiāo)售假冒考試用具以及對(duì)存在各種虛假宣傳,涉嫌違法違規(guī)行為的中介機(jī)構(gòu),要堅(jiān)決進(jìn)行查處。
二、主要措施
(一)成立組織,明確職責(zé)
為明確職責(zé),對(duì)高考就餐點(diǎn)采取定人定崗定位監(jiān)管,責(zé)任到人,確保飲食安全。XX市市場(chǎng)監(jiān)督管理局同時(shí)成立2020年XX市高考期間餐飲服務(wù)食品安全保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成員名單如下:
組長(zhǎng):XX
副組長(zhǎng):XX
成員:XX、XX
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)餐飲服務(wù)重大活動(dòng)保障辦公室,XX任辦公室主任。
具體分工:XX負(fù)責(zé)與XX市高等院校招生委員會(huì)聯(lián)系,確定具體用餐日期、餐次和用餐人數(shù),提前審核用餐菜單,全面布置、安排食品安全保障工作;XX負(fù)責(zé)食品安全保障調(diào)度工作;XX負(fù)責(zé)監(jiān)管人員的督查工作以及其他工作;XX負(fù)責(zé)第一中學(xué)一樓食堂用餐點(diǎn)的全程監(jiān)督,XX負(fù)責(zé)第一中學(xué)二樓食堂用餐點(diǎn)的全程監(jiān)督,XX負(fù)責(zé)第一中學(xué)招待所用餐點(diǎn)的全程監(jiān)督,XX負(fù)責(zé)第二中學(xué)用餐點(diǎn)的全程監(jiān)督;XX負(fù)責(zé)XX大酒店的全程監(jiān)督;XX負(fù)責(zé)保障活動(dòng)匯總工作;檢測(cè)中心負(fù)責(zé)高考期間的食品快速檢測(cè)和餐飲具的檢測(cè)工作;城區(qū)、XX、XX、XX分局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)通信電子市場(chǎng)及考點(diǎn)周邊的食品經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查,排除考生作弊、假冒考試用具及飲食等隱患。
(二)采取有效措施,防止突發(fā)事件的發(fā)生
高考前,監(jiān)管人員要提前介入,對(duì)供餐單位進(jìn)行食品安全檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要求立即整改。高考期間,根據(jù)具體的分工情況,監(jiān)管人員要全面進(jìn)入各自的工作崗位,對(duì)食品安全進(jìn)行全程監(jiān)管,主要做好以下幾方面工作:
1.督促承擔(dān)接待任務(wù)的餐飲單位做好接待方案和預(yù)案。
2.督促承擔(dān)接待任務(wù)的餐飲單位要保證閑雜人員不得隨意進(jìn)入后廚,防止污染事件的發(fā)生。
3.督促承擔(dān)接待任務(wù)的餐飲單位的原材料、半成品、成品供應(yīng)必須符合食品安全要求。禁止使用以下原料:
(1)發(fā)芽、發(fā)青的土豆及四季豆等容易產(chǎn)生毒素的蔬菜;
(2)死亡的甲魚(yú)、烏魚(yú)、河蟹、各種貝類(lèi)及蝦類(lèi);
(3)病死、毒死、死因不明及無(wú)動(dòng)物檢疫合格證明的畜禽肉類(lèi);
(4)涼菜及外購(gòu)的散裝直接入口熟食制品。
(5)監(jiān)管部門(mén)在食譜審查時(shí)認(rèn)定不適宜提供的食品。
4.每餐提供的所有食品必須進(jìn)行規(guī)范的留樣,其數(shù)量為每種不少于125克,貯存于冷藏環(huán)境中,保存時(shí)間不少于48小時(shí)。接待單位必須提供足夠容量的容器、冰箱專(zhuān)門(mén)用于上述樣品的保存,并有留樣記錄。
5.早餐提供的豆?jié){必須煮沸后提供;供應(yīng)的雞蛋必須煮熟煮透后方可提供。
6.餐具、用具用后應(yīng)及時(shí)清洗消毒,要有專(zhuān)門(mén)的消毒設(shè)施,有消毒記錄。監(jiān)管人員應(yīng)對(duì)使用的餐飲具進(jìn)行快速檢測(cè)。
三、保障時(shí)間
2020年7月6日至7月9日
四、保障地點(diǎn)
XX市第一中學(xué)一樓食堂、第一中學(xué)二樓食堂,第一中學(xué)招待所,第二中學(xué)食堂、XX大酒店。
五、工作要求
1.全體參加此次食品安全保障工作的人員要充分認(rèn)識(shí)這次保障工作的重要性,明確職責(zé),服從指揮,保障期間要堅(jiān)守工作崗位,認(rèn)真履行職責(zé)。
2.嚴(yán)格把握關(guān)鍵控制點(diǎn),不放過(guò)一絲一毫安全隱患。
3.發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)匯報(bào),在緊急情況下必須立即采取果斷措施解決問(wèn)題。
4.工作人員手機(jī)24小時(shí)開(kāi)通,嚴(yán)禁中斷聯(lián)系。
5.保障活動(dòng)期間不得請(qǐng)假。
第一條(立法目的和依據(jù))為保障食品安全,維護(hù)公眾身體健康和生命安全,促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條(條例適用范圍)在本省行政區(qū)域內(nèi)從事食品、食品原料、食品添加劑的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、餐飲服務(wù)及其監(jiān)督管理,應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
食品用包裝材料、容器、工具、設(shè)備、洗滌劑、消毒劑等的生產(chǎn)、銷(xiāo)售,使用依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定管理。
食用農(nóng)產(chǎn)品的種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)活動(dòng)的監(jiān)督管理,除應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》外,還應(yīng)當(dāng)遵守本條例的規(guī)定。
第三條(各級(jí)人民政府的職責(zé))縣級(jí)以上人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全監(jiān)督管理負(fù)總責(zé),領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全工作,建立健全食品安全監(jiān)督管理機(jī)制;協(xié)調(diào)、監(jiān)督食品安全行政執(zhí)法工作;管理食品安全信息工作;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作;建立食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制,對(duì)下轄政府及本級(jí)食品安全監(jiān)督管理部門(mén)的食品安全工作進(jìn)行督察和考核。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將食品安全工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
第四條(各監(jiān)督管理部門(mén)分工)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)設(shè)立食品安全綜合監(jiān)督部門(mén),負(fù)責(zé)食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和重大食品安全事故的組織查處。
農(nóng)、林、漁業(yè)行政部門(mén)負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理;質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)(含加工,下同)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理;工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)食品銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理;衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理;食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)保健食品的監(jiān)督管理。
集貿(mào)市場(chǎng)和超市等市場(chǎng)內(nèi)的食品生產(chǎn)行為由工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理;賓館、酒店等餐飲服務(wù)場(chǎng)所內(nèi)的食品生產(chǎn)行為由衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。
省人民政府依據(jù)工作需要,可以調(diào)整相關(guān)部門(mén)的食品安全監(jiān)督管理職責(zé)。
第五條(食品生產(chǎn)銷(xiāo)售者的一般責(zé)任)食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售和餐飲服務(wù)者應(yīng)當(dāng)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、提供符合安全要求的食品,并對(duì)其生產(chǎn)、銷(xiāo)售、提供的食品承擔(dān)責(zé)任。
第六條(食品消費(fèi)者的權(quán)利與義務(wù))任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)食品安全監(jiān)督管理工作提出意見(jiàn)和建議,有權(quán)檢舉、控告侵害食品消費(fèi)者權(quán)益的行為。
消費(fèi)者因購(gòu)買(mǎi)、食用食品受到人身、財(cái)產(chǎn)損害的,有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。
消費(fèi)者不購(gòu)買(mǎi)、不食用已經(jīng)明知有毒、有害或不安全食品。
第七條(科學(xué)技術(shù)支持)政府鼓勵(lì)和支持開(kāi)展食品安全科學(xué)技術(shù)研究;鼓勵(lì)和支持食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售和餐飲服務(wù)者采用先進(jìn)技術(shù)和管理規(guī)范。
第八條(宣傳教育)政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全知識(shí)和食品安全法律法規(guī)的宣傳教育,提高公眾的食品安全意識(shí)。
學(xué)校、新聞媒體有義務(wù)開(kāi)展食品安全知識(shí)的普及工作,協(xié)助政府及有關(guān)部門(mén)開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。
第九條(社會(huì)參與)政府鼓勵(lì)、支持社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人參與維護(hù)食品安全。
食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織應(yīng)當(dāng)建立行業(yè)規(guī)范,開(kāi)展誠(chéng)信建設(shè),實(shí)行行業(yè)自律。
村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)發(fā)揮維護(hù)食品安全的作用,參與和協(xié)助政府部門(mén)開(kāi)展食品安全管理工作。
第二章食品安全保障
第一節(jié)食品安全標(biāo)準(zhǔn)
第十條(標(biāo)準(zhǔn)體系)省標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)應(yīng)建立健全食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)體系,并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià),根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果適時(shí)組織修訂;組織開(kāi)展食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和解釋工作,建立食品安全標(biāo)準(zhǔn)的查詢(xún)平臺(tái)。
第十一條(地方標(biāo)準(zhǔn)制定和修改程序)制定、修改食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家論證,并聽(tīng)取食品安全監(jiān)督管理部門(mén)和食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)及消費(fèi)者意見(jiàn)。
第十二條(企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案)企業(yè)生產(chǎn)沒(méi)有國(guó)家和地方食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并報(bào)地級(jí)以上市標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)審查備案。
審查合格并準(zhǔn)予備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方可作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。
本條例規(guī)定的食品安全國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前,食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售和餐飲服務(wù)者可以按照現(xiàn)行食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、銷(xiāo)售食品。
第二節(jié)食品召回
第十三條(食品召回制度)食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售和餐飲服務(wù)者應(yīng)及時(shí)召回其生產(chǎn)、銷(xiāo)售的不安全食品,并承擔(dān)召回的相關(guān)費(fèi)用。
第十四條(主動(dòng)召回)食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售和餐飲服務(wù)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)、銷(xiāo)售的食品存在不安全隱患,應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售或者使用,主動(dòng)召回已經(jīng)上市銷(xiāo)售的不安全食品,并記錄召回的具體情況,包括召回的數(shù)量、時(shí)間和地點(diǎn)等內(nèi)容,并及時(shí)向原負(fù)責(zé)審批的食品安全監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。
第十五條(強(qiáng)制召回)食品安全監(jiān)督管理部門(mén)在監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)不安全食品時(shí),應(yīng)當(dāng)責(zé)令該不安全食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者召回不安全食品。
食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售和餐飲服務(wù)者應(yīng)按照食品安全監(jiān)督管理部門(mén)的要求召回不安全食品,并及時(shí)向其報(bào)告召回的具體行動(dòng)情況。
第十六條(召回行動(dòng)的監(jiān)督)食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)不安全食品召回行動(dòng)的監(jiān)督,并向社會(huì)召回的有關(guān)信息。具體管理辦法由食品安全監(jiān)督管理部門(mén)另行制定。
第三節(jié)食品安全事故的預(yù)防和處理
第十七條(食品安全事故應(yīng)急預(yù)案)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和上級(jí)人民政府的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案以及本地區(qū)實(shí)際情況,制定本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。
食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售者和餐飲服務(wù)者應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的食品安全事故處理方案,定期檢查本企業(yè)食品安全保障措施的落實(shí)情況,及時(shí)消除事故隱患。
第十八條(食品安全事故信息通報(bào))各級(jí)食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售和餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門(mén)(含食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén),下同)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本部門(mén)的食品安全監(jiān)督管理工作情況進(jìn)行匯總分析,并向同級(jí)食品安全綜合監(jiān)督部門(mén)通報(bào)。
食品安全綜合監(jiān)督部門(mén)會(huì)同其他食品安全監(jiān)督管理部門(mén),定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全形勢(shì)進(jìn)行綜合分析。認(rèn)為可能發(fā)生食品安全事故的,應(yīng)當(dāng)立即向本級(jí)人民政府報(bào)告,并向上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)和可能受到危害的毗鄰或者相關(guān)地區(qū)的人民政府通報(bào)。
接到報(bào)告或者通報(bào)的地方政府應(yīng)當(dāng)采取預(yù)防、控制措施,必要時(shí)發(fā)出食品安全預(yù)警或指引。
第十九條(食品安全事故報(bào)告)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全事故報(bào)告制度,各相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善食品安全事故報(bào)告制度。
任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)食品安全事故或重大食品安全事故隱患,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蚴称钒踩O(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告,不得隱報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)。
收到報(bào)告的部門(mén),確認(rèn)屬于重大食品安全事故的,應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)小時(shí)內(nèi)向同級(jí)人民政府和食品安全綜合監(jiān)督部門(mén)報(bào)告。
第二十條(食品安全事故處理)食品安全事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即按照食品安全事故處理方案對(duì)事故予以處理,防止事故危害進(jìn)一步擴(kuò)大,并立即向所在地政府或食品安全監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告事故發(fā)生情況。
事故發(fā)生地的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照食品安全事故應(yīng)急預(yù)案組織實(shí)施應(yīng)急救援工作,各食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照各自的職責(zé)及時(shí)采取應(yīng)急救援行動(dòng)。
第二十一條(食品安全事故責(zé)任調(diào)查)發(fā)生重大食品安全事故,食品安全綜合監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展事故的查處和責(zé)任調(diào)查,并向本級(jí)人民政府提出事故責(zé)任調(diào)查處理報(bào)告。
食品安全事故責(zé)任調(diào)查,除了應(yīng)當(dāng)查明事故單位的責(zé)任外,還應(yīng)當(dāng)查明負(fù)有審查批準(zhǔn)和監(jiān)督管理職責(zé)的行政部門(mén)的責(zé)任。
第四節(jié)食品安全信息管理
第二十二條(信息管理制度)縣級(jí)以上人民政府建立食品安全信息管理和制度。
各級(jí)食品安全綜合監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品安全信息管理工作的組織協(xié)調(diào),負(fù)責(zé)食品安全信息的匯總、分析和綜合性信息的工作。
各食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售和餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)其職責(zé)范圍內(nèi)相關(guān)食品安全信息的收集、報(bào)告、分析和工作。
食品行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)本行業(yè)內(nèi)的食品安全信息的收集、分析和報(bào)送工作。
第二十三條(信息平臺(tái))食品安全綜合監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)建立統(tǒng)一的食品安全信息平臺(tái)。
食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一的食品安全信息平臺(tái)上相關(guān)食品安全信息。
第二十四條(信息通報(bào)、報(bào)送)食品安全監(jiān)督管理部門(mén)之間應(yīng)建立食品安全信息通報(bào)制度。
食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售和餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向同級(jí)食品安全綜合監(jiān)督部門(mén)報(bào)送信息。
食品安全監(jiān)督管理部門(mén)在向社會(huì)監(jiān)督抽檢結(jié)果前,應(yīng)通報(bào)同級(jí)食品安全綜合監(jiān)督部門(mén)和其他相關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門(mén)。
第二十五條(新聞)重大食品安全事故的查處情況、重大活動(dòng)或重大節(jié)日期間的食品安全狀況和食品安全警示信息應(yīng)當(dāng)由食品安全綜合監(jiān)督部門(mén)組織統(tǒng)一。
第二十六條(信息要求)食品安全信息應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行,做到準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀、公正。
第二十七條(食品安全信息內(nèi)容)食品安全信息的內(nèi)容包括:
(一)食品安全法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn);
(二)食品安全監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、預(yù)警和食品抽查信息;
(三)食品安全監(jiān)督管理信息;
(四)不安全食品以及食品安全事故及查處信息;
(五)其他食品安全信息。
第三章食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售和餐飲服務(wù)
第一節(jié)食品生產(chǎn)
第二十八條(持證生產(chǎn)及其一般生產(chǎn)條件)食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的生產(chǎn)條件,依法取得許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第二十九條(按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn))食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。有國(guó)家或地方標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)符合國(guó)家或地方標(biāo)準(zhǔn),無(wú)國(guó)家或地方標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第三十條(食品生產(chǎn)管理體系)食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立食品安全管理體系,對(duì)食品生產(chǎn)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)控。
第三十一條(原料驗(yàn)收)食品生產(chǎn)者應(yīng)建立原料進(jìn)貨驗(yàn)收制度。食品原料驗(yàn)收合格后方可投入生產(chǎn)。禁止使用非食用原料生產(chǎn)食品。
第三十二條(生產(chǎn)記錄)食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立真實(shí)完整的生產(chǎn)檔案,內(nèi)容包括:
(一)食品原料進(jìn)貨驗(yàn)收記錄,載明食品原料的名稱(chēng)、規(guī)格、批號(hào)、生產(chǎn)者、供貨者、購(gòu)貨數(shù)量、購(gòu)買(mǎi)日期、保質(zhì)期和儲(chǔ)藏或者保管條件要求;
(二)食品生產(chǎn)記錄,載明投料情況、生產(chǎn)工藝參數(shù)和生產(chǎn)數(shù)量等;
(三)食品檢驗(yàn)記錄,載明食品及原料檢驗(yàn)情況和相關(guān)檢驗(yàn)數(shù)據(jù);
(四)食品銷(xiāo)售記錄,載明食品銷(xiāo)售對(duì)象、數(shù)量和日期;
(五)不合格食品處理記錄,載明不合格食品的生產(chǎn)日期、數(shù)量、原因和處理措施。
生產(chǎn)檔案應(yīng)當(dāng)保存至食品保質(zhì)期滿(mǎn)后兩年,不得偽造生產(chǎn)檔案。
通過(guò)全面、深入開(kāi)展“兩節(jié)”餐飲食品專(zhuān)項(xiàng)檢查,確實(shí)落實(shí)各餐飲服務(wù)單位食品安全主體責(zé)任,全面排查治理安全隱患,減少與杜絕食物中毒及食品污染事故發(fā)生,確保我縣廣大人民群眾身體健康。
二、檢查對(duì)象
我縣境內(nèi)的所有餐飲服務(wù)單位,包括各級(jí)各類(lèi)學(xué)校、幼兒園食堂、酒店、賓館(含餐飲)、茶樓、快餐店、小吃店、飲品店、農(nóng)家樂(lè)、休閑山莊、夜市攤點(diǎn)等。重點(diǎn)整治對(duì)象為學(xué)校、幼兒園食堂;集中聚餐(含舉辦年夜飯、團(tuán)圓飯餐飲單位);旅游沿線餐飲服務(wù)單位。
三、檢查內(nèi)容
1、餐飲食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組與制度、應(yīng)急預(yù)案。
2、餐飲服務(wù)人員體檢及辦理健康證明、培訓(xùn)合格證等情況。
3、食品衛(wèi)生許可證是否到期以及新辦理餐飲許可證情況。
4、各餐飲服務(wù)單位“防蠅、防塵、防鼠、防腐、防蟲(chóng)”等設(shè)施以及餐飲具清洗、消毒情況。
5、餐飲服務(wù)人員的個(gè)人衛(wèi)生以及食堂加工操作。
6、糧油、肉制品、調(diào)味品、食品添加劑、集中消毒餐飲具等食品及食品用(工)具采購(gòu)索證索票及臺(tái)帳登記情況。
7、餐廚廢棄物處置情況。
8、城鄉(xiāng)同建同治開(kāi)展情況。
四、工作步驟
(一)動(dòng)員部署階段(2014年12月15日至22日)
充分利用電視臺(tái)等新聞媒體充分宣傳餐飲食品安全重要性。
(二)排查整治階段(2014年12月23日至2015年1月14日)
我局在此階段將組織執(zhí)法人員對(duì)全縣各餐飲服務(wù)單位實(shí)施監(jiān)督檢查,并下達(dá)責(zé)令改正通知書(shū)。各餐飲服務(wù)單位務(wù)必認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)食品安全措施,積極排查食品安全隱患,確實(shí)整改到位。
(三)處罰階段(2015年1月15日至2月24日)
此段我局將對(duì)逾期整改不到位或者拒不整改的餐飲服務(wù)單位依法實(shí)施行政處罰。情節(jié)嚴(yán)重者將在新聞媒體予以曝光,構(gòu)成刑事犯罪的依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
五、人員分工
(一)、成立領(lǐng)導(dǎo)小組
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在餐飲監(jiān)管股,負(fù)責(zé)上傳下達(dá)以及資料收集整理、信息上報(bào)等工作。
(二)、現(xiàn)場(chǎng)檢查小組
1、第一組:
2、第二組:
3、后勤保障:
六、紀(jì)律要求
1、執(zhí)法人員必須統(tǒng)一著冬裝執(zhí)法服,亮證執(zhí)法;
一、2009年工作回顧
(一)整合資源,找準(zhǔn)定位,食品安全各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。
一是繼續(xù)履行食品安全綜合監(jiān)管職能。在食品安全綜合監(jiān)管職能調(diào)整之前,繼續(xù)發(fā)揮市政府食品安全牽頭作用。對(duì)三縣六區(qū)及14個(gè)成員單位開(kāi)展了2009年度食品安全目標(biāo)考核并表彰先進(jìn)單位。出臺(tái)全市食品安全整頓工作實(shí)施方案,部署今年食品安全工作任務(wù)。牽頭開(kāi)展為期四個(gè)月的打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治工作,我市專(zhuān)項(xiàng)整治工作得到了省專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合督查組的充分肯定。在節(jié)日期間及季節(jié)交替等食品安全事故高發(fā)時(shí)段聯(lián)合相關(guān)部門(mén)組織監(jiān)督檢查。受理食品投訴舉報(bào)15起,均及時(shí)處理或轉(zhuǎn)交有關(guān)部門(mén)核查。組織開(kāi)展《食品安全法》宣傳工作,順利完成“天辰杯”食品藥品安全知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。
二是開(kāi)展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全工作。6月1日以后,餐飲環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)到我局,我們積極履行新職能,開(kāi)局良好。組織開(kāi)展夏季餐飲環(huán)節(jié)食品、保健食品安全專(zhuān)項(xiàng)整頓和學(xué)校食堂食品安全專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。聯(lián)合市教育局,自8月下旬至10月中旬對(duì)全市大中專(zhuān)院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、中、小學(xué)和幼兒園的食堂及校內(nèi)其他餐飲單位,集中開(kāi)展學(xué)校食堂食品安全專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。積極做好餐飲服務(wù)許可與監(jiān)管工作,發(fā)放《餐飲服務(wù)許可證》147個(gè),處理餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)投訴舉報(bào)13起,參與疑似食物中毒事件現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查6起,組織好5次重大接待活動(dòng)食品安全保障工作。制定《2009年“國(guó)慶、中秋”期間餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案》,參與節(jié)前食品安全聯(lián)合檢查。與市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督局聯(lián)合向全市餐飲服務(wù)企業(yè)發(fā)出《告全市餐飲服務(wù)企業(yè)的一封信》。開(kāi)通餐飲環(huán)節(jié)食品藥品安全工作短信平臺(tái),食品藥品安全短信2300余條。
(二)落實(shí)責(zé)任,突出重點(diǎn),藥械安全全程監(jiān)管扎實(shí)推進(jìn)。
突出源頭治理。對(duì)環(huán)球藥業(yè)、涂山藥廠等藥品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行g(shù)mp跟蹤檢查,加強(qiáng)對(duì)城市藥業(yè)等重點(diǎn)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的監(jiān)管,及時(shí)處理企業(yè)在生產(chǎn)和質(zhì)量管理中存在的問(wèn)題。組織麻醉藥品和精神藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)資質(zhì)重新審核認(rèn)定,開(kāi)展含麻黃堿復(fù)方制劑專(zhuān)項(xiàng)檢查。
加強(qiáng)流通整治。開(kāi)展藥械許可證換證專(zhuān)項(xiàng)檢查,共檢查需要換證藥械企業(yè)41家;對(duì)6家藥品批發(fā)企業(yè)重新實(shí)施gsp認(rèn)證,對(duì)66家零售藥店實(shí)施gsp認(rèn)證。加強(qiáng)違法廣告監(jiān)測(cè),1—9月份共監(jiān)測(cè)虛假違法藥品廣告19個(gè)品種10102次,全部移交工商部門(mén)處理。培訓(xùn)從業(yè)人員7期458人,組織從業(yè)人員體檢1052人。上報(bào)藥品不良反應(yīng)病例報(bào)告3820份。推動(dòng)“兩網(wǎng)”升級(jí),今年又新增34家醫(yī)療機(jī)構(gòu)“規(guī)范藥房”。
強(qiáng)化醫(yī)療器械監(jiān)管。開(kāi)展高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)檢查,共檢查高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)54家;檢查定制式義齒生產(chǎn)企業(yè)2家,注銷(xiāo)5家醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證,取締1家無(wú)證隱形眼鏡經(jīng)營(yíng)戶(hù)。建立醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)62家,共上報(bào)醫(yī)療器械不良事件657份。
重拳打假治劣。截止目前,共查處藥械案件82件,其中藥品案件81件,器械案件1件,取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶(hù)2戶(hù);銷(xiāo)毀假劣藥品和醫(yī)療器械74個(gè)品種規(guī)格,貨值5.7萬(wàn)余元;受理投訴舉報(bào)11起,均及時(shí)核查并向投訴舉報(bào)人反饋,對(duì)其中1起予以立案查處。全市抽樣597批,現(xiàn)已完成檢驗(yàn)539批。
強(qiáng)化應(yīng)急處置。出臺(tái)應(yīng)對(duì)甲型h1n1流感應(yīng)急預(yù)案,對(duì)防控甲型h1n1流感工作作出全面部署。組織藥械企業(yè)落實(shí)應(yīng)急藥械的生產(chǎn)、采購(gòu)、存儲(chǔ)任務(wù),開(kāi)展對(duì)應(yīng)急藥械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)格值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度等工作措施,為我市應(yīng)對(duì)甲型h1n1流感疫情提供了防控藥械的質(zhì)量安全和儲(chǔ)備保障。
(三)轉(zhuǎn)變觀念,做好服務(wù),促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。
全力實(shí)施“振興皖藥行動(dòng)計(jì)劃”成效明顯,中國(guó)醫(yī)藥報(bào)專(zhuān)門(mén)到我市采訪并予以報(bào)道。采取模擬認(rèn)證方式對(duì)需gmp認(rèn)證企業(yè)提前介入,對(duì)管理基礎(chǔ)薄弱的企業(yè),進(jìn)駐企業(yè)上門(mén)幫扶,指導(dǎo)企業(yè)整改。今年我市各認(rèn)證企業(yè)在國(guó)家和省認(rèn)證檢查中的缺陷項(xiàng)目明顯少于去年。今年截止目前,全市共6家企業(yè)12條生產(chǎn)線通過(guò)國(guó)家和省gmp認(rèn)證檢查。積極協(xié)調(diào)省局幫助蚌埠豐原涂山制藥有限公司解決軟袋包材注冊(cè)和藥品包裝變更補(bǔ)充申請(qǐng)等實(shí)際問(wèn)題。幫助解決富博醫(yī)藥化工公司與涂山藥廠資產(chǎn)重組變更藥品生產(chǎn)批準(zhǔn)文號(hào)事宜,富博化工8000噸撲熱息痛原料藥項(xiàng)目順利通過(guò)gmp認(rèn)證。幫助蚌埠泰格生物股份公司取得藥品生產(chǎn)許可證,我市又新增一家較大規(guī)模藥品生產(chǎn)企業(yè)。清大德人腦健康治療儀在我局的具體指導(dǎo)下,取得產(chǎn)品注冊(cè)
證書(shū),產(chǎn)品已經(jīng)上市。定期召開(kāi)藥品批發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)研討會(huì),幫促企業(yè)調(diào)整經(jīng)營(yíng)理念,不斷擴(kuò)大藥品銷(xiāo)售渠道。搭建自主創(chuàng)新平臺(tái),積極推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。環(huán)球藥業(yè)與中科院上海藥物研究所合作開(kāi)發(fā)的國(guó)家一類(lèi)新藥鹽酸安妥沙星,是我國(guó)首個(gè)具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的喹諾酮類(lèi)抗感染藥物,已經(jīng)于7月正式推向市場(chǎng),這也是我市自主創(chuàng)新的重大成果之一。組織召開(kāi)產(chǎn)學(xué)研對(duì)達(dá)成科研轉(zhuǎn)化、共同研發(fā)、解決生產(chǎn)技術(shù)難題等協(xié)議和意向5項(xiàng)。今年到目前,全市藥品銷(xiāo)售總額比去年同期增長(zhǎng)20%。醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值7億元,銷(xiāo)售收入6.8億元,分別比去年同期增長(zhǎng)20%和30%;實(shí)現(xiàn)利稅9000萬(wàn)元,比去年同期增長(zhǎng)了一倍以上。在金融危機(jī)的大背景下,我市醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)保持了快速健康發(fā)展。
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今年以來(lái),我局各項(xiàng)工作扎實(shí)有效開(kāi)展,市政府目標(biāo)考核獲得優(yōu)秀等次,先后榮獲全市依法行政工作先進(jìn)單位和學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)、黨委信息工作先進(jìn)單位、全省農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)工作先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。同時(shí),積極籌建皖北食品藥品檢驗(yàn)中心,市政府連續(xù)四次召開(kāi)了有關(guān)部門(mén)參加的協(xié)調(diào)會(huì),對(duì)食品藥品檢驗(yàn)中心建設(shè)進(jìn)行專(zhuān)題研究。目前項(xiàng)目選址和建設(shè)資金已經(jīng)基本確定。
二、2010年工作思路和安排
2010年,我局將以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆四中全會(huì)為指導(dǎo),不斷提升食品藥品監(jiān)管能力,全面保障我市人民飲食用藥安全。
(一)積極履行監(jiān)管新職責(zé)。
結(jié)合我市餐飲消費(fèi)的特點(diǎn),制定餐飲單位整治的短期和中長(zhǎng)期的目標(biāo)。嚴(yán)格許可條件,細(xì)化審查標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步規(guī)范許可受理、審核、審批和發(fā)證行為和文書(shū)。著力開(kāi)展有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),以創(chuàng)建小餐飲示范點(diǎn)為手段,發(fā)揮示范點(diǎn)的引領(lǐng)作用。加大餐飲具清洗消毒監(jiān)管,加大食品抽驗(yàn)力度,推行快速檢驗(yàn)方法,擴(kuò)大抽驗(yàn)覆蓋面。與相關(guān)部門(mén)配合,開(kāi)展各類(lèi)食堂的專(zhuān)項(xiàng)檢查。做好各類(lèi)重大活動(dòng)餐飲安全保障工作;加強(qiáng)法律法規(guī)培訓(xùn),規(guī)范執(zhí)法行為,規(guī)范餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)行為;積極配合有關(guān)部門(mén)做好食物中毒的調(diào)查工作;依法做好對(duì)餐飲服務(wù)企業(yè)違法行為查處工作。組織開(kāi)展保健品、化妝品安全監(jiān)管,加強(qiáng)對(duì)保健品、化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的日常監(jiān)督指導(dǎo),做好轄區(qū)化妝品、保健食品生產(chǎn)企業(yè)信用評(píng)級(jí)。開(kāi)展保健食品、化妝品安全評(píng)價(jià)和不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作。
(二)保持藥械監(jiān)管高壓不松懈。
強(qiáng)化對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管,采取跟蹤檢查、飛行檢查以及專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式,對(duì)全市所有藥品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查,覆蓋率達(dá)到100%以上,對(duì)注射劑生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管,檢查頻次達(dá)到3次。對(duì)新黃山玻璃有限公司等3家藥包材生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入國(guó)家基本藥物目錄產(chǎn)品的日常監(jiān)督檢查。督促和幫助企業(yè)做好gmp認(rèn)證和再認(rèn)證工作。開(kāi)展藥品再注冊(cè)工作。深入推進(jìn)生產(chǎn)工藝和處方核查工作,加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管,加強(qiáng)對(duì)我市麻精藥品的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
強(qiáng)化藥品購(gòu)銷(xiāo)渠道的管理,整治藥品流通環(huán)節(jié)中“掛靠經(jīng)營(yíng)”、“走票”等違法違規(guī)行為。規(guī)范中藥材、中藥飲片流通秩序。建立藥品和醫(yī)療器械企業(yè)不良行為記錄,并向社會(huì)公布。推行更加嚴(yán)格的產(chǎn)品召回制度。會(huì)同工商等部門(mén)加大違法藥品醫(yī)療器械廣告查處力度,重點(diǎn)監(jiān)測(cè)和打擊利用互聯(lián)網(wǎng)虛假?gòu)V告和虛假宣傳的行為。建立國(guó)家基本藥物生產(chǎn)供應(yīng)和質(zhì)量保障機(jī)制。開(kāi)展防控甲型h1n1流感藥械質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)檢查。開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)檢查,加強(qiáng)醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)和藥品安全應(yīng)急管理,完善藥械安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,建立和完善醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管檔案。
保持打假治劣高壓態(tài)勢(shì),加強(qiáng)藥品檢測(cè)車(chē)的運(yùn)行管理,做好抽樣檢驗(yàn)工作。完善藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),提高病例報(bào)告的質(zhì)量。
(三)促進(jìn)食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)布置,保證專(zhuān)項(xiàng)檢查工作的落實(shí)
5月10日,鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人召開(kāi)黨委擴(kuò)大會(huì)議,原文傳達(dá)省市領(lǐng)導(dǎo)批示和文件,傳達(dá)縣委主要領(lǐng)導(dǎo)講話精神。突出有限空間專(zhuān)項(xiàng)整治,要求各職能部門(mén)督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行主體責(zé)任,切實(shí)開(kāi)展有限空間辨識(shí),強(qiáng)調(diào)各部門(mén)、各單位認(rèn)真對(duì)照文件,查找危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、粉塵涉爆、小微餐飲、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)方面存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),采取有針對(duì)性的治理措施。
具體工作由鎮(zhèn)安監(jiān)站、建設(shè)辦、派出所、市監(jiān)所、食藥辦等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展,分管領(lǐng)導(dǎo)何東亮同志牽頭。
二、分領(lǐng)域全面進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查,對(duì)照“問(wèn)題”消除隱患
1、有限空間領(lǐng)域:全鎮(zhèn)涉及有限空間作業(yè)企業(yè)共計(jì)14家,其中鑄造企業(yè)2家、大米廠7家、家具生產(chǎn)企業(yè)4家,制罐廠一家,重點(diǎn)檢查各企業(yè)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況,企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置,安全管理人員、作業(yè)人員持證,安全隱患排查及臺(tái)賬情況,警示標(biāo)志、操作規(guī)程、應(yīng)急救援預(yù)案及演練情況。主要涉及問(wèn)題有制度、規(guī)程不完善、相關(guān)電氣開(kāi)關(guān)未設(shè)置防爆開(kāi)關(guān),安全教育培訓(xùn)不到位,風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)不清等問(wèn)題,針對(duì)上述問(wèn)題,鎮(zhèn)安監(jiān)站提出整改意見(jiàn),要求相關(guān)企業(yè)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)整改到位。
2、小微餐飲、燃?xì)獍踩簩?duì)全鎮(zhèn)9家燃?xì)饨?jīng)營(yíng)點(diǎn)、40余家小微餐飲、8家酒店進(jìn)行地毯式檢查,重點(diǎn)對(duì)燃?xì)馐褂?、飲食衛(wèi)生及住宿安全、消防安全等進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查,期間共排查整改隱患12處,切實(shí)消除了存在的安全隱患。
3、粉塵涉爆:對(duì)全鎮(zhèn)11家粉塵涉爆企業(yè)進(jìn)行排查,其中涉及4家家俱生產(chǎn)企業(yè)、7家食品加工企業(yè),重點(diǎn)對(duì)各企業(yè)培訓(xùn)情況,企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置,安全隱患排查及臺(tái)賬情況,警示標(biāo)志、操作規(guī)程、應(yīng)急救援預(yù)案及演練情況。主要涉及問(wèn)題有制度、規(guī)程不完善、相關(guān)粉塵清掃制度未健全,清掃人員,安全教育培訓(xùn)不到位,風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)不清等問(wèn)題等重點(diǎn)路段進(jìn)行安全檢查,期間共排查隱患5處,并現(xiàn)場(chǎng)處置整改完畢。
4、煙花爆竹:35家煙花爆竹經(jīng)營(yíng)點(diǎn)基本都能做到亮證經(jīng)營(yíng)并落實(shí)好相關(guān)消防安全要求,銷(xiāo)售的產(chǎn)品由縣兩家正規(guī)煙花爆竹公司配送。但在檢查過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題,如爆竹擺放不規(guī)范、滅火器未放在醒目位置且配置不足,安全警示標(biāo)識(shí)未設(shè)置、專(zhuān)店經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所存放其他雜物等問(wèn)題,通過(guò)整改,消除了明顯的安全隱患。
截至目前,共循環(huán)檢查單位117個(gè)次,各部門(mén)參與檢查人員達(dá)200人次,排查隱患37個(gè),隱患整改27處,整改完成率為73%。
通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),消除了轄區(qū)的安全隱患,使的安全生產(chǎn)形勢(shì)得到了進(jìn)一步好轉(zhuǎn),為今后的安全工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、下步工作計(jì)劃
一、持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)安全生產(chǎn)工作,防范安全生產(chǎn)事故,防止安全生產(chǎn)重特大事故發(fā)生,力爭(zhēng)“零事故、零死亡”目標(biāo)。
二、夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ),嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
三、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)工作,全面提高各級(jí)管理人員和生產(chǎn)員工的安全生產(chǎn)意識(shí)和安全生產(chǎn)防范意識(shí)。