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第1篇：工商注冊(cè)制度范文

【關(guān)鍵詞】外匯管理 工商登記改革 影響 政策建議

2014年3月1日起，《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊(cè)資本登記制度改革方案的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）正式實(shí)施，“通知”從實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制、將企業(yè)年檢制度改為年檢報(bào)告公示制度、放寬經(jīng)營(yíng)范圍登記、建立異常名錄制度等方面優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境。對(duì)處于管理下游的外匯局而言，“通知”的實(shí)施對(duì)現(xiàn)行的外匯管理相關(guān)政策在實(shí)施效果和可操作性方面將帶來(lái)一定的沖擊，值得關(guān)注。

一、工商登記改革后對(duì)外匯管理相關(guān)政策的影響

（一）實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制帶來(lái)的影響

《通知》規(guī)定：公司股東應(yīng)當(dāng)對(duì)其認(rèn)繳出資額、出資方式、出資期限等自主約定。公司實(shí)收資本不再作為工商登記事項(xiàng)，公司登記時(shí)，無(wú)需提交驗(yàn)資報(bào)告。對(duì)外商投資企業(yè)的外匯管理而言，這將對(duì)以實(shí)收資本為基礎(chǔ)的外國(guó)投資者出資確認(rèn)登記制度帶來(lái)沖擊：一是外商投資企業(yè)是否仍需到外匯局的外方出資確認(rèn)登記業(yè)務(wù)亟待明確。二是外商投資企業(yè)外債額度計(jì)算及減資、撤資、先行收回投資等業(yè)務(wù)是否依然依據(jù)實(shí)繳注冊(cè)資本以及實(shí)繳資本數(shù)額的確定方法應(yīng)進(jìn)一步明確。

（二）年檢報(bào)告公示制度帶來(lái)的影響

工商登記制度改革后，將現(xiàn)行的年度檢驗(yàn)制度改為企業(yè)年度報(bào)告公示制度，企業(yè)按年度在規(guī)定的期限內(nèi)，通過(guò)信息公示平臺(tái)向工商登記機(jī)關(guān)報(bào)送年度報(bào)告，并向社會(huì)公示。這意味著外匯局現(xiàn)行的外匯年檢制度將面臨較大沖擊：一是從以往外匯年檢實(shí)踐看，工商年檢的實(shí)施有利于提高外商投資企業(yè)的年檢意識(shí)，而工商登記制度改革后，將在一定程度上削弱外商投資企業(yè)的年檢積極性，影響外匯年檢成效。二是工商登記制度改革后，外匯年檢依舊需要企業(yè)通過(guò)會(huì)計(jì)師事務(wù)所代申報(bào)企業(yè)數(shù)據(jù)，增加了企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，部分企業(yè)可能存在僥幸心理，逃避年檢。因此，工商登記制度改革后，外匯年檢是否繼續(xù)執(zhí)行及該如何操作需進(jìn)一步明確。

（三）放寬經(jīng)營(yíng)范圍登記帶來(lái)的影響

工商登記制度改革后，企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍可由市場(chǎng)自主進(jìn)行自主選擇表述和申請(qǐng)登記，即意味著企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍可能沒(méi)有明確的限制，這在一定程度上影響了當(dāng)前對(duì)資本金結(jié)匯使用用途范圍的界定，使得外匯局和外匯指定銀行難以判斷企業(yè)資本金結(jié)匯是否超其經(jīng)營(yíng)范圍，將給外匯資本金及外債結(jié)匯超正常范圍使用案件定性造成困難。同時(shí)，實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度，并不再收取驗(yàn)資報(bào)告，若無(wú)其他強(qiáng)制規(guī)定，企業(yè)可能不再準(zhǔn)備驗(yàn)資報(bào)告，外匯局或外匯指定銀行在辦理外匯資本金及外債結(jié)匯業(yè)務(wù)時(shí)，面臨結(jié)匯條件具備與否的標(biāo)準(zhǔn)缺失問(wèn)題。

（四）異常名錄制度帶來(lái)的影響

工商登記制度改革后，實(shí)行異常名錄管理制度，不再執(zhí)行吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)管理制度，而按照當(dāng)前外商投資企業(yè)基本信息登記管理，對(duì)于涉及工商部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照企業(yè)辦理注銷的，需提交工商主管部門吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的公告（證明文件）。是否需與工商登記制度改革同步，即外匯局是否憑“經(jīng)營(yíng)異常名錄”即可辦理外商投資企業(yè)外匯登記注銷及貨物貿(mào)易名錄注銷的相關(guān)規(guī)定需有待進(jìn)一步明確。

二、政策建議

（一）改革當(dāng)前外方出資確認(rèn)登記管理方式

建議根據(jù)工商登記制度改革的具體情況，對(duì)當(dāng)前的外方出資確認(rèn)登記管理方式進(jìn)行改革。企業(yè)資金入賬后，可直接通過(guò)銀行辦理相應(yīng)的外國(guó)投資者出資確認(rèn)手續(xù)或系統(tǒng)自動(dòng)確認(rèn)，無(wú)需由會(huì)計(jì)事務(wù)所到外匯局網(wǎng)上辦理外方出資確認(rèn)登記。

（二）改變外商投資企業(yè)外匯年檢方式

工商改革措施實(shí)施后，根據(jù)國(guó)民待遇原則，工商管理主管部門不再對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)行年檢。但外商投資企業(yè)的外匯年檢不同于工商年檢，如果一味的取消集中式普檢年檢方式，年檢數(shù)據(jù)這項(xiàng)外匯管理不可或缺的重要抓手將流失。一方面其可以使外匯局全面、準(zhǔn)確地掌握外商投資企業(yè)權(quán)益、負(fù)債及盈利情況等數(shù)據(jù)信息，更好的監(jiān)測(cè)企業(yè)資金對(duì)跨境收支產(chǎn)生的影響，并且能更有針對(duì)性的進(jìn)行外匯形勢(shì)分析；另一方面，核查外商投資企業(yè)部分外匯業(yè)務(wù)辦理的合規(guī)情況，可以加強(qiáng)外商投資企業(yè)對(duì)外匯管理工作的重視程度，提升其外匯業(yè)務(wù)合規(guī)意識(shí)，因此建議改外匯年檢為外商投資企業(yè)年度運(yùn)營(yíng)情況網(wǎng)上申報(bào)，企業(yè)通過(guò)應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)自主申報(bào)，外匯局通過(guò)不定期抽查、核實(shí)確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性及完整性。

（三）將列入工商經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)與外匯登記狀態(tài)進(jìn)行統(tǒng)一

工商改革后，企業(yè)不按時(shí)提交年度報(bào)告的或通過(guò)登記的地址無(wú)法聯(lián)系的，由工商主管部門將其載入經(jīng)營(yíng)異常名錄，并納入信用監(jiān)管體系。外匯局也應(yīng)將其載入外匯信息異常名錄并在“應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)”上予以公示，也可在外匯管理信息系統(tǒng)中設(shè)定該企業(yè)登記狀態(tài)為暫停。

（四）明確電子版營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效性及修改檔案管理留存方式

改革后，工商全面推行網(wǎng)上登記，并建立電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照制度，電子檔案、電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照與紙質(zhì)形式并存的方式且具有同等法律效力。鑒此，外匯管理相關(guān)規(guī)定及操作規(guī)程也應(yīng)明確電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在外匯業(yè)務(wù)中的有效性和及時(shí)修改檔案管理留存方式。

第2篇：工商注冊(cè)制度范文

大家好！

經(jīng)過(guò)前期精心準(zhǔn)備，今天我們?cè)谶@里成功舉行“工商企業(yè)通”項(xiàng)目啟動(dòng)暨戰(zhàn)略合作簽約儀式，我謹(jǐn)代表**對(duì)項(xiàng)目的成功啟動(dòng)和順利簽約表示熱烈的祝賀。相信基于“最多跑一次”民生改革，雙方互惠互利的合作，一定能構(gòu)建多方共贏的局面。借此機(jī)會(huì)，我提三點(diǎn)希望：

一是共架合作之橋。深化“放管服”推進(jìn)“最多跑一次”改革是當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期，**部門的工作方向和主要目標(biāo)，我們的要求就是審批更簡(jiǎn)、服務(wù)更優(yōu)、監(jiān)管更嚴(yán)。前期，我們已推出全程電子化登記、全域化同城通辦、“二維碼”注冊(cè)向?qū)А?ldquo;創(chuàng)客通”集群注冊(cè)、口頭申報(bào)、免費(fèi)郵寄等系列便利化舉措。應(yīng)該說(shuō)，企業(yè)到我們**部門辦事越來(lái)越方便。為什么今天我們還要推出“工商企業(yè)通”服務(wù)？一方面，我認(rèn)為，服務(wù)無(wú)止境，便捷無(wú)終點(diǎn)，辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照雖然做不到像取錢那么簡(jiǎn)便，但這是我們的一個(gè)小目標(biāo)。另一方面，我覺(jué)得我們兩家的核心價(jià)值觀是一致的。剛才聽**行長(zhǎng)提到“工商銀行，您身邊的銀行，可信賴的銀行”。我很有感觸，我認(rèn)為，咱們“追求更優(yōu)更好更完美”的核心理念可以說(shuō)是不謀而合，相信有相同目標(biāo)、一樣追求的我們，定能實(shí)現(xiàn)“您身邊的伙伴，可信賴的伙伴”友好合作關(guān)系。

二是共鋪服務(wù)之路。我們的服務(wù)對(duì)象是群眾百姓、工商企業(yè)，服務(wù)質(zhì)量高不高、服務(wù)效果好不好、群眾企業(yè)滿不滿意，關(guān)鍵在于我們的業(yè)務(wù)水平過(guò)不過(guò)硬，我們的職業(yè)素養(yǎng)過(guò)不過(guò)硬，我們的服務(wù)能力過(guò)不過(guò)硬。要把“工商企業(yè)通”工作開展好，作為銀行方面，我覺(jué)得至少要具備“知其然”的業(yè)務(wù)能力，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是：在代辦企業(yè)工商注冊(cè)登記或辦理企業(yè)年報(bào)時(shí)，知道什么是企業(yè)注冊(cè)登記、需要準(zhǔn)備什么材料、相關(guān)表格如何填寫、什么是企業(yè)年報(bào)、如何填報(bào)，要十分清楚代辦的服務(wù)流程和服務(wù)內(nèi)容。作為**部門要求要更高，不但要“知其然”更加“知其所以然”，這是對(duì)我們審批能力、服務(wù)水平的最起碼要求。而這個(gè)“然”，不是一塵不變的，會(huì)隨著改革的不斷深入而隨之變化。因此，我們的行政審批科、基層各分局（所）以及工行各網(wǎng)點(diǎn)、具體負(fù)責(zé)同志要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不但要學(xué)習(xí)系統(tǒng)的操作運(yùn)用，更要學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定、業(yè)務(wù)規(guī)范知識(shí)等。同時(shí)，要加強(qiáng)聯(lián)系溝通，常態(tài)化開展培訓(xùn)指導(dǎo)，銀行方面要幫助我們更新提升服務(wù)接待禮儀，我們**部門要指導(dǎo)銀行工作人員提升專業(yè)能力。

三是共繪發(fā)展藍(lán)圖。近年來(lái)，我市商事制度改革碩果累累，“五證合一”“兩證整合”、先照后證改革等多項(xiàng)工作走在全市、全省乃至全國(guó)前列，目前，我市共有各類市場(chǎng)主體**戶，注冊(cè)資金總額**億元，分別以**%和**%速度增長(zhǎng)，我局行政服務(wù)窗口因工作突出被評(píng)為全國(guó)商事登記制度改革先進(jìn)窗口。但改革永遠(yuǎn)在路上，剛前兩天，省工商、食藥、公安等**個(gè)廳局聯(lián)合發(fā)文，推出“證照聯(lián)辦”改革，堅(jiān)持能聯(lián)盡聯(lián)、能減盡減、能通盡通，針對(duì)的雖是政府部門的改革，但對(duì)于跟市場(chǎng)主體緊密相連的你們、我們，與在座的每一位同志都息息相關(guān)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終落腳點(diǎn)在于市場(chǎng)主體，企業(yè)作為市場(chǎng)主體的基石和“細(xì)胞”，決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生機(jī)和活力。工商注冊(cè)工作是企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的“第一道門”，其便利程度反映了營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)劣，而這個(gè)責(zé)任，落在了我們的身上。當(dāng)前，我們的任務(wù)就是夯實(shí)業(yè)務(wù)之基、高效服務(wù)、依法審批，將群眾滿意作為我們共同的追求。

同志們，我們的合作才剛剛開始，我們**部門真誠(chéng)期待與工商銀行一道，以“工商企業(yè)通”的啟動(dòng)為契機(jī)，持續(xù)開展更加緊密、更加深入、更加廣泛的合作，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的勝利召開，為“全面奔小康，永康新騰飛”做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)!

第3篇：工商注冊(cè)制度范文

2003年5月以來(lái)，福建省全面啟動(dòng)集體林權(quán)制度改革，農(nóng)業(yè)合作組織作為其配套措施，也應(yīng)運(yùn)發(fā)展起來(lái)。多年來(lái)，三明市成立了許多不同類型和特點(diǎn)的林業(yè)專業(yè)合作組織，取得了許多經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，值得總結(jié)、推廣和借鑒。到2010年底，全市各類林業(yè)合作組織和專業(yè)協(xié)會(huì)達(dá)951個(gè)，覆蓋面積達(dá)67．2%，其中經(jīng)工商登記注冊(cè)的林業(yè)專業(yè)合作社227個(gè)，經(jīng)營(yíng)面積5．392萬(wàn)hm2。三明市尤溪縣是全國(guó)首批林改試點(diǎn)縣之一，林改工作一直走在全省乃至全國(guó)的前列，在全面開展集體林權(quán)改革，并在專業(yè)合作社、林業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、股份制合作林場(chǎng)和非公有制林場(chǎng)等林業(yè)專業(yè)合作組織方面開展了有益探索。

1林業(yè)合作組織建設(shè)的基本情況

1．1當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展情況

尤溪縣是集體林區(qū)48個(gè)重點(diǎn)縣之一，土地總面積34．13萬(wàn)hm2，現(xiàn)有林地面積25．4萬(wàn)hm2，其中商品林18．27萬(wàn)hm2，占71．93%;生態(tài)公益林7．13萬(wàn)hm2，占28．07%。林業(yè)在尤溪縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展中占有重要的地位。通過(guò)集體林權(quán)制度改革，促進(jìn)了林業(yè)發(fā)展新機(jī)制的形成，增強(qiáng)了林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力，優(yōu)化了資源配置，增加了集體和農(nóng)民的收入。

1．2當(dāng)?shù)亓謽I(yè)合作組織的主要模式

1．2．1能人帶頭模式

在產(chǎn)權(quán)明晰的基礎(chǔ)上，由村內(nèi)能人牽頭，堅(jiān)持依法自愿的原則，發(fā)揮帶頭作用，通過(guò)森林資源資產(chǎn)或資金合作等方式，引導(dǎo)林農(nóng)實(shí)行股份合作，形成具有一定規(guī)模的林業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，并按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定的條件要求，經(jīng)工商部門登記注冊(cè)，依法經(jīng)營(yíng)管理，能夠享受法律規(guī)定的優(yōu)惠政策。此種模式是比較適合經(jīng)濟(jì)林種的林業(yè)合作組織，有些類似農(nóng)業(yè)合作組織，在產(chǎn)品深加工和銷售方面發(fā)揮的作用比較突出。

1．2．2村民集資模式

這種模式主要適用于用材林發(fā)展專業(yè)合作組織，在原出讓的林木采伐后，將其跡地收回組織，村民自愿投資入股造林。在此基礎(chǔ)上，以戶為單位，成立專業(yè)合作社，下設(shè)理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，并建立相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理制度。村組織不干預(yù)合作社事務(wù)，一切事務(wù)完全由村民代表決定，收益按股分配，村民的參與度和熱情都很高。尤溪縣目前此類注冊(cè)了的專業(yè)合作組織有5家。

1．2．3專業(yè)協(xié)會(huì)模式

此模式主要為林木種苗、筍竹生產(chǎn)、林產(chǎn)品營(yíng)銷、護(hù)林聯(lián)防等專業(yè)協(xié)會(huì)，結(jié)構(gòu)較為松散。專業(yè)協(xié)會(huì)為林農(nóng)提供生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售、防火、防盜、防病蟲害等方面的服務(wù)。這些專業(yè)協(xié)會(huì)主要承接林改后林業(yè)部門的部分管理和服務(wù)職能，解決了林改后涉及千家萬(wàn)戶的科技服務(wù)、采伐管理、森林病蟲害防治等一系列難題，對(duì)森林資源的保護(hù)、管理和利用有著較為明顯的作用，有利于促進(jìn)林業(yè)發(fā)展。目前尤溪縣有此類林業(yè)合作組織98家，有很大一部分還沒(méi)有注冊(cè)。全縣25．4萬(wàn)hm2林業(yè)用地中，加入專業(yè)協(xié)會(huì)的有12萬(wàn)hm2。

1．2．4村企合作模式

即由企事業(yè)單位與聯(lián)合體(農(nóng)戶)簽訂合作協(xié)議，明確雙方職責(zé)。聯(lián)合體(農(nóng)戶)以經(jīng)營(yíng)的山場(chǎng)作為企事業(yè)單位的原料林基地入股，企事業(yè)單位負(fù)責(zé)為農(nóng)戶提供資金扶持、技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)品銷售等服務(wù)。目前尤溪縣有此類林業(yè)合作組織18家，均無(wú)注冊(cè)。截止2012年1月，尤溪縣有林業(yè)合作組織191家，其中注冊(cè)的有39家。能人帶頭模式和村民集資模式，在尤溪縣發(fā)展的較為典型。

2林業(yè)合作組織發(fā)展中存在的問(wèn)題

林業(yè)合作組織在尤溪縣雖然得到了大力的發(fā)展，但是仍然存在一些問(wèn)題阻礙其健康推進(jìn)，一方面是外部環(huán)境存在的問(wèn)題，另一方面是其自身建設(shè)存在的問(wèn)題。

2．1當(dāng)?shù)亓謽I(yè)合作組織發(fā)展中外部環(huán)境存在的問(wèn)題

2．1．1林業(yè)合作組織在法律法規(guī)方面沒(méi)有區(qū)別于農(nóng)業(yè)合作組織

林業(yè)合作組織的健康發(fā)展離不開法律的支撐和保障，各林業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家都有關(guān)于林業(yè)合作組織的專門法律(如日本的《森林組合法》)，而我國(guó)目前還沒(méi)有一部林業(yè)合作組織法。雖然目前我國(guó)有《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》，但是，林業(yè)合作組織的發(fā)展應(yīng)該區(qū)別于農(nóng)業(yè)合作組織，特別是用材林，從生產(chǎn)周期看，從幾年到幾十年不等，與種植業(yè)幾個(gè)月到一年左右的生產(chǎn)周期相比較為漫長(zhǎng)。這樣，合作優(yōu)勢(shì)難以在短期內(nèi)彰顯，合作對(duì)林農(nóng)的激勵(lì)就會(huì)顯得不足。法律的缺位難以對(duì)合作組織的法律地位、性質(zhì)等加以明確規(guī)定，政策鼓勵(lì)上也是傾向于農(nóng)業(yè)合作組織，這些導(dǎo)致林業(yè)合作組織在發(fā)展中處于尷尬的地位。

2．1．2財(cái)政金融政策落實(shí)不到位

一些政策措施流于形式，缺乏配套措施，可操作性差，或存在政策障礙，缺乏執(zhí)行力。尤其是相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、財(cái)政扶持和金融支持等實(shí)惠性措施，沒(méi)有真正落實(shí)到林業(yè)合作組織上。由于財(cái)政措施落實(shí)不到位，林業(yè)合作組織發(fā)展的資金問(wèn)題難以解決。

2．1．3難以進(jìn)行林權(quán)抵押貸款

尤溪縣的林權(quán)抵押貸款難主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是貸款面窄。由于林農(nóng)對(duì)政策的不了解，出現(xiàn)不懂貸、不敢貸、不愿貸的現(xiàn)象。由于山林共有人多，林權(quán)證僅一本或幾本，難以落實(shí)抵押責(zé)任，造成相當(dāng)部分林農(nóng)無(wú)法貸款;二是利息成本高。林農(nóng)難以接受及長(zhǎng)期求貸;三是抵押條件嚴(yán)。為了控制、緩解、減少抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)，林業(yè)部門與金融機(jī)構(gòu)都設(shè)立了較嚴(yán)格的貸款條件;四是服務(wù)不完善。主要表現(xiàn)為抵押登記尚不夠規(guī)范、評(píng)估機(jī)構(gòu)及金融部門專業(yè)人員缺乏等。

2．2林業(yè)合作組織自身建設(shè)中存在的問(wèn)題

2．2．1林業(yè)合作組織規(guī)模小，管理運(yùn)作不規(guī)范

現(xiàn)在很多合作社都存在規(guī)模小的問(wèn)題，且大多數(shù)經(jīng)濟(jì)林是一家一戶分散經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)管理粗放，管理專業(yè)化程度低，規(guī)模優(yōu)勢(shì)得不到充分的發(fā)揮。另外，由于規(guī)模與資金的限制，合作組織經(jīng)營(yíng)活動(dòng)只停留在信息服務(wù)、技術(shù)咨詢和初級(jí)產(chǎn)品包裝、銷售的層面上，服務(wù)層次普遍偏低，適應(yīng)開拓市場(chǎng)和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力不高。合作組織大多是依托能人組建的，由于社員參與組織管理的意識(shí)比較薄弱，雖然各合作社制定了章程，明確了一人一票制，但是由于內(nèi)部管理機(jī)制不健全，使得章程流于形式，理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、社員(代表)大會(huì)形同虛設(shè)。盡管賦予了農(nóng)民表決權(quán)和決策權(quán)，但是對(duì)于最終的決策并不能產(chǎn)生根本性的影響，合作組織的決策主要還是由幾個(gè)發(fā)起人拿主意。

2．2．2缺乏能人帶動(dòng)

就合作社的組建而言，仍以林農(nóng)中的能人帶動(dòng)為主，以部分林農(nóng)的積極參與為輔。要想林業(yè)合作組織快速健康地發(fā)展，需要有經(jīng)濟(jì)頭腦、作風(fēng)清新和熱心服務(wù)的帶頭人牽頭才行。目前在尤溪，林農(nóng)普遍對(duì)林業(yè)合作組織發(fā)展的相關(guān)政策缺乏認(rèn)識(shí)，不清楚合作組織成立和運(yùn)行的制度規(guī)范、辦理程序，以及沒(méi)有更多的人認(rèn)識(shí)到聯(lián)合生產(chǎn)模式具有更高收益的前提下，進(jìn)行聯(lián)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)將難以實(shí)現(xiàn)。

2．2．3對(duì)政策認(rèn)識(shí)不清

尤溪縣的大部分林業(yè)合作組織都沒(méi)有進(jìn)行工商部門的注冊(cè)，沒(méi)有法律地位，從而不能辦理林權(quán)證，也無(wú)法享受政府的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和資金補(bǔ)助，造成目前進(jìn)一步發(fā)展受阻的困境。無(wú)論是合作組織還是相關(guān)部門，都存在著對(duì)于合作組織以及相關(guān)的政策理解不透的問(wèn)題，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門對(duì)于合作組織到底如何進(jìn)行管理、與合作組織相關(guān)的政策到底如何落實(shí)，仍存在著疑慮。

3推動(dòng)林業(yè)合作組織發(fā)展的建議

針對(duì)目前尤溪縣林業(yè)合作組織健康快速發(fā)展存在的問(wèn)題，提出以下幾點(diǎn)建議。

3．1加大政策宣傳力度

根據(jù)調(diào)研情況來(lái)看，大部分林農(nóng)對(duì)小額貸款政策、采伐指標(biāo)審批流程以及森林經(jīng)營(yíng)性補(bǔ)貼政策的具體內(nèi)容不夠了解，造成了政策制度對(duì)調(diào)研村如同虛設(shè)的現(xiàn)象存在。因此，地方政府以及林業(yè)部門應(yīng)該定期組織專業(yè)人員對(duì)村干部進(jìn)行普法和政策宣傳，明確對(duì)村干部下達(dá)任務(wù)，保證林農(nóng)能夠及時(shí)準(zhǔn)確地了解現(xiàn)行政策和制度。另一方面，通過(guò)宣傳國(guó)家土地承包政策，穩(wěn)定林地承包關(guān)系，避免林地政策變動(dòng)造成的林地短期經(jīng)營(yíng)所帶來(lái)的危害，讓農(nóng)民對(duì)政策有良好預(yù)期，穩(wěn)定承包心理，為實(shí)現(xiàn)林地長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)提供政策保障。

3．2簡(jiǎn)化工商注冊(cè)手續(xù)和降低注冊(cè)門檻

目前，很多合作組織亟待解決工商注冊(cè)問(wèn)題。建議工商部門針對(duì)改革發(fā)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題，探索簡(jiǎn)化登記手續(xù)問(wèn)題，及時(shí)給合作組織工商注冊(cè)，確立合作組織的合法地位。同時(shí)，工商管理人員應(yīng)定期向林農(nóng)及村干部介紹工商注冊(cè)的流程和注意事項(xiàng)，以及強(qiáng)調(diào)工商注冊(cè)的重要性。

3．3完善森林資產(chǎn)評(píng)估和抵押機(jī)制

林業(yè)金融發(fā)展緩慢的一個(gè)重要原因是森林資源資產(chǎn)評(píng)估困難，林業(yè)擔(dān)保機(jī)制缺失。針對(duì)農(nóng)戶林地資源較少、資產(chǎn)評(píng)估困難、評(píng)估成本過(guò)高的情況，應(yīng)組建專業(yè)的森林資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，制訂抵押辦法。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)森林資源價(jià)值有較高的識(shí)別能力，在貸款出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)能夠迅速地將林業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行流轉(zhuǎn)或經(jīng)營(yíng)。

3．4進(jìn)一步加強(qiáng)和落實(shí)資金補(bǔ)貼

在2012年中央1號(hào)文件中提到:“按照增加總量、擴(kuò)大范圍、完善機(jī)制的要求，繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼強(qiáng)度，新增補(bǔ)貼向主產(chǎn)區(qū)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜?！睋?jù)此精神，建議設(shè)立專項(xiàng)的資金對(duì)于林業(yè)合作社進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)助，減少中間環(huán)節(jié)，做到?？顚Ｓ茫嬲龑?shí)現(xiàn)對(duì)林業(yè)合作組織發(fā)展的扶持，保護(hù)林農(nóng)的利益。

3．5增加林農(nóng)合作組織技術(shù)和管理能力的培訓(xùn)

中國(guó)林業(yè)長(zhǎng)期處于初級(jí)發(fā)展水平，農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平不高，決定了從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的技術(shù)和管理能力普遍低下，從而也決定了林農(nóng)合作組織迫切需要技術(shù)和管理能力的培訓(xùn)，起碼每個(gè)合作組織應(yīng)該至少配備1名有能力的技術(shù)人員和管理人員。在技術(shù)方面，應(yīng)主要關(guān)注竹木高產(chǎn)技術(shù)和病蟲害防治技術(shù)等方面。培訓(xùn)工作的開展，除了以林業(yè)行政主管部門作為組織方外，還應(yīng)考慮不同部門之間、不同項(xiàng)目之間的協(xié)作。

第4篇：工商注冊(cè)制度范文

今天是5月24日，財(cái)金局召開支部主題黨日會(huì)議，盡管"兩學(xué)一做"學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中央要求常態(tài)化、制度化，并且每月定期召開一次會(huì)議，但是這個(gè)月的支部主題黨日會(huì)議意義重大。它既是落實(shí)省委第六巡視組組長(zhǎng)孫亞在鄂州巡視"回頭看"動(dòng)員會(huì)上的講話精神，又是為財(cái)金局下階段完成各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)打頭陣，擂戰(zhàn)鼓的動(dòng)員會(huì)。為此，根據(jù)元至五月份本人履職盡責(zé)"回頭看"的情況，就下階段的工作如何切實(shí)擼起袖子加油干談點(diǎn)想法。

一、履職盡責(zé)方面取得了一定的成績(jī)，但還存在不少問(wèn)題。

1、本職工作方面取得的成績(jī)

在開發(fā)區(qū)工委、管委會(huì)的重視支持下，在局支委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在企業(yè)科和各科室的共同努力、協(xié)作下，較為出色地完成了領(lǐng)導(dǎo)督辦的兩項(xiàng)工作：①協(xié)助國(guó)、地兩稅較好地完成了按月分解的稅收任務(wù)。元至4月份，協(xié)助國(guó)稅完成4299萬(wàn)元，占全年任務(wù)13600萬(wàn)元的31.6%,協(xié)助地稅完成2445萬(wàn)元，占全年任務(wù)7400萬(wàn)元的33%,稅收任務(wù)完成比重占74.2%,全區(qū)排名第一。②聯(lián)合工商部門開展規(guī)范工業(yè)園企業(yè)的屬地工商注冊(cè)登記工作取得較好成績(jī)。屬地注冊(cè)登記工作從2017年開始就已斷斷續(xù)續(xù)在開展，但由于種種原因，收效甚微，從今年3月15日開始，在開發(fā)區(qū)工委、管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的重視支持下，在審批局、財(cái)金局、國(guó)、地稅務(wù)局，工商等部門的共同協(xié)作下，在企業(yè)科全體同志的共同參與下，對(duì)各個(gè)工業(yè)園區(qū)采取了拉網(wǎng)式的清查，取得了大的進(jìn)展，到目前為止，湖北恒升數(shù)控工業(yè)園已完成工商注冊(cè)登記15家，華山工業(yè)園已完成21家，鵬煒工業(yè)園已完成6家，鄂東國(guó)際汽車城已登記33家，航宇月星家居廣場(chǎng)已辦理227家。

2、本職工作存在的問(wèn)題

①國(guó)稅1至4月份按月進(jìn)度計(jì)劃還掉1.4個(gè)百分點(diǎn)，5月份預(yù)計(jì)完成國(guó)稅900萬(wàn)元，按月進(jìn)度計(jì)劃還掉200萬(wàn)元，加上1至4月份按月進(jìn)度掉的約200萬(wàn)元，一共掉進(jìn)度約400萬(wàn)元。②工業(yè)園區(qū)企業(yè)屬地注冊(cè)登記工作進(jìn)度較為緩慢：其一，江南煤機(jī)工業(yè)園有24家加工企業(yè)由于需環(huán)評(píng)，至今尚未注冊(cè)登記，無(wú)證照經(jīng)營(yíng)已1年有余。其二，東楚物流園還剛剛進(jìn)入，還未深入，已初步了解有27家商戶未屬地注冊(cè)登記。

3、中心工作取得的成績(jī)

掛點(diǎn)永華村的工作，在掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在工作隊(duì)員的共同協(xié)作下，在村"兩委"班子的辛勤努力下，脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、清潔3村、秸稈禁燒、計(jì)劃生育、拆違控違等方面都取得了較好成績(jī)。

4、中心工作存在的問(wèn)題

永華村的拆違控違工作出現(xiàn)了三起違建：中國(guó)鐵塔公司的信號(hào)塔未批先建；農(nóng)業(yè)合作社化糞池未批先建。開發(fā)區(qū)工委已通報(bào)批評(píng)，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予了處罰，工作組我本人負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

二、如何切實(shí)擼起袖子加油干方面

盡管在認(rèn)真履職盡責(zé)回頭看方面，本人工作取得了一定的成績(jī)，但還存在很多問(wèn)題，離領(lǐng)導(dǎo)的要求差距很大。為此，在下階段工作中，本人決心奮起直追，迎難而上。

1、本職工作方面：下個(gè)月就是時(shí)間過(guò)半，稅收任務(wù)過(guò)半的節(jié)點(diǎn)，企業(yè)科的同志必須不拆不扣地確保完成稅收過(guò)半任務(wù)，為全年稅收任務(wù)的完成打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。月底將東楚物流園的工商注冊(cè)登記全部清理完畢，并寫出開發(fā)區(qū)整個(gè)工業(yè)園區(qū)企業(yè)、個(gè)體工商戶屬地工商注冊(cè)登記的總結(jié)報(bào)告，并在下個(gè)月請(qǐng)示國(guó)、地兩稅核定已注冊(cè)登記企業(yè)、個(gè)體工商戶的稅收，達(dá)到應(yīng)收盡收的目的。

2、中心工作方面：下個(gè)月財(cái)金局大部隊(duì)將進(jìn)入航空大都市建設(shè)項(xiàng)目入戶拆遷工作，總攻的號(hào)角即將吹響，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檢驗(yàn)我們工作能力和工作水平的時(shí)候到了。前期局的李茂林主任，袁楓同志已打前哨，吃了很多苦，那么作為我們后上去的同志就要后來(lái)者居上。據(jù)了解，財(cái)金局此次包保任務(wù)為三峽村8組，白沙村6組、7組，共計(jì)209戶，時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大，好在前期楊葉片區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和同志們已為我們鋪平了一些道路，拿下了一部分山頭，但硬骨頭在后頭，硬仗在后面，為此，我將和同志們一道齊心協(xié)力，盡最大努力，直奔目標(biāo)，一舉攻破堡壘，發(fā)揚(yáng)釘"釘子"精神，擼起袖子，甩開膀子加油干，堅(jiān)決完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)。

為了財(cái)金局完成此次入戶拆遷任務(wù)，我談兩點(diǎn)想法與同志們共勉：①此次入戶拆遷任務(wù)雖然時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大，但是我們不要有畏難和厭戰(zhàn)情緒，要把此次工作當(dāng)成是提升自己能力、水平的機(jī)會(huì)，特別是年輕同志，只有經(jīng)過(guò)艱苦環(huán)境的磨練才能成長(zhǎng)成才。當(dāng)然，我們老同志更應(yīng)該以身作則，起模范表率作用，會(huì)為年輕同志遮風(fēng)擋雨的。②同志們上陣后不能空喊空叫，要勇于擔(dān)當(dāng)，務(wù)實(shí)重行，不紙上談兵，要沉下去，多與拆遷戶交心談心，傾聽百姓的心聲，哪怕百姓提出的問(wèn)題我們解決不了，也要耐心聽百姓把話講完，態(tài)度好一點(diǎn)，多做解釋和思想工作，既要完成任務(wù)，又不能出問(wèn)題，不能做有損財(cái)金局形象的事。

最后說(shuō)一句：路雖遠(yuǎn)，行則將至，事雖難，做則有成。世上沒(méi)有比腳更長(zhǎng)的路，沒(méi)有比人更高的山。讓我們?cè)陂_發(fā)區(qū)工委、管委會(huì)的關(guān)心、支持下，在局支委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圓滿完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)和同志們的殷切期望！

以上是我圍繞今天的主題黨日會(huì)議作的發(fā)言，不到之處，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正。

謝謝大家！

第5篇：工商注冊(cè)制度范文

一、指導(dǎo)思想

以促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)為目標(biāo)，堅(jiān)持實(shí)事求是、積極推進(jìn)的原則，數(shù)量與質(zhì)量兼顧，科學(xué)核定工作實(shí)績(jī)，鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作積極性。

二、考核對(duì)象

十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、考核內(nèi)容

考核實(shí)行百分制，注重實(shí)效、實(shí)績(jī)，堅(jiān)持客觀公正，全面具體原則。根據(jù)各項(xiàng)考核指標(biāo)的完成情況確定得分，加減分最多不超過(guò)本項(xiàng)分值的50%。具體考核項(xiàng)目及分值為：

（一）新增土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積占耕地總面積10%以上得20分。達(dá)不到不得分，每增加1個(gè)百分點(diǎn)加0.5分，加分不超過(guò)10分。

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有兩個(gè)2000畝以上典型的得20分。（只考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。少1個(gè)試點(diǎn)扣5分，沒(méi)有不得分。

（三）每個(gè)村有一個(gè)1000畝規(guī)模經(jīng)營(yíng)典型的得20分。（只考核村）。每增加1個(gè)典型加5分，沒(méi)有不得分。

（四）土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)組織形式規(guī)范得10分。合作社經(jīng)營(yíng)的，有工商注冊(cè)、有章程、領(lǐng)導(dǎo)組織、管理制度、財(cái)務(wù)制度。大戶經(jīng)營(yíng)的，有土地流轉(zhuǎn)合同、不拖欠流轉(zhuǎn)土地農(nóng)戶資金或有協(xié)議。聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)的，有聯(lián)合經(jīng)營(yíng)協(xié)議、人財(cái)物管理無(wú)糾紛、收益分配合理。企業(yè)經(jīng)營(yíng)的，有工商注冊(cè)，有土地流轉(zhuǎn)合同、不拖欠流轉(zhuǎn)土地農(nóng)戶資金或有協(xié)議。每缺少一項(xiàng)扣1分。

（五）土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)以下幾個(gè)統(tǒng)一的得10分?？h級(jí)試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一整地、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收獲、統(tǒng)一銷售。非縣級(jí)試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)種統(tǒng)管。每缺少一項(xiàng)扣1分，達(dá)不到不得分。

（六）土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)效益明顯得10分。規(guī)模經(jīng)營(yíng)土地平均收益比分散經(jīng)營(yíng)平均收益高100元以上。達(dá)不到不得分，每增加50元加2分。

（七）土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)地塊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套得20分。1.有配套灌溉設(shè)施得8分?？h級(jí)試點(diǎn)每千畝打8眼井，并配套設(shè)施。每少1眼井扣1分。其它規(guī)模經(jīng)營(yíng)地塊滿足實(shí)際需要。2.有大型機(jī)車和配套農(nóng)機(jī)具得8分。即有大型機(jī)車并配套農(nóng)機(jī)具得4分，在實(shí)際耕作中充分利用的得4分。3.有實(shí)用科學(xué)技術(shù)應(yīng)用的得4分?？茖W(xué)配方施肥，采用良種，綜合防治病蟲草害，采用高產(chǎn)栽培技術(shù)。

四、加、扣分與一票否決項(xiàng)目

（一）土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)受省、市、縣表彰，推薦為省、市、縣典型，承接省、市、縣有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，每有一項(xiàng)分別加10分、5分、3分。

（二）因土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)組織不利，違規(guī)操作，引發(fā)群眾上訪，發(fā)生一次扣5分。

（三）弄虛作假，騙取土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)扶持政策，一票否決，

五、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)工作年末考核得分前3名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，分別獎(jiǎng)勵(lì)3、2、1萬(wàn)元。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

第6篇：工商注冊(cè)制度范文

1．加強(qiáng)企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員登記備案工作。各單位要結(jié)合登記、年檢、巡查等工作，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，促使企業(yè)認(rèn)識(shí)到推行企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員制度的必要性、重要性和優(yōu)越性，主動(dòng)申請(qǐng)企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員的登記備案。各級(jí)注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，指定人員負(fù)責(zé)《*市企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員登記表》收集、信息登記、整理歸檔以及企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員登記備案的其它相關(guān)工作。

2．建立企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員共享信息庫(kù)。按照分級(jí)建立、共享使用原則，各級(jí)注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制本級(jí)企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員花名冊(cè)，其中外資企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員相關(guān)信息同時(shí)由企業(yè)自行通過(guò)CA證書錄入企業(yè)登記數(shù)據(jù)庫(kù)。各級(jí)注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)每半年（6月30日、11月30日前）應(yīng)將本級(jí)企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員花名冊(cè)通過(guò)OA報(bào)市局企業(yè)監(jiān)督管理科，由其統(tǒng)一通過(guò)*市工商政務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全市工商系統(tǒng)有關(guān)企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員信息的共享，為落實(shí)企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員服務(wù)措施奠定基礎(chǔ)。

3．落實(shí)企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)制度。各單位要按照“誰(shuí)登記、誰(shuí)管理，誰(shuí)培訓(xùn)”要求，有計(jì)劃有組織地開展企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員分級(jí)管理、分類培訓(xùn)工作；要進(jìn)一步依托個(gè)私協(xié)會(huì)、商標(biāo)廣告協(xié)會(huì)、經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)等單位，按照“企業(yè)所缺、工商所能”的原則，以工商法律法規(guī)、工商登記事務(wù)、企業(yè)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略、企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、維護(hù)合法權(quán)益等為主要內(nèi)容，開展宣傳培訓(xùn)工作，提高企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員法律法規(guī)知識(shí)和辦事能力，建立一支高素質(zhì)的企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍。

二．完善聯(lián)系機(jī)制，促進(jìn)雙向溝通交流

1．建立對(duì)口指導(dǎo)聯(lián)系機(jī)制。各單位要以注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)全體人員、其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及基層工商所業(yè)務(wù)骨干為主體，建立一支業(yè)務(wù)素質(zhì)高、服務(wù)質(zhì)量好的工商業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員隊(duì)伍；要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、公示欄等載體，提供指導(dǎo)人員名單及聯(lián)系方式等信息，方便企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員自行選擇業(yè)務(wù)對(duì)口的指導(dǎo)人員。同時(shí)指導(dǎo)人員要及時(shí)查收通過(guò)各渠道反饋的企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員需求，主動(dòng)與之溝通聯(lián)系，及時(shí)協(xié)助解決問(wèn)題。各縣級(jí)局和市局各相關(guān)科室應(yīng)將工商業(yè)務(wù)指導(dǎo)人名單于3月底前報(bào)市局企業(yè)監(jiān)督管理科，由其通過(guò)*市工商紅盾信息網(wǎng)予以公布。

2．完善日常聯(lián)系機(jī)制。各單位要以“企業(yè)之家活動(dòng)室”為基礎(chǔ)打造企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員日常聯(lián)絡(luò)基地?！捌髽I(yè)之家活動(dòng)室”創(chuàng)建負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公示工商部門與企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員之間的日常聯(lián)系方式、人員等內(nèi)容，熱情接待企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員；注冊(cè)登記、其他相關(guān)科室以及基層工商所要開展定期聯(lián)系活動(dòng)，如定期走訪、定期召開座談會(huì)、定期發(fā)放《*市企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員意見反饋表》等，充分聽取企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員的意見建議，及時(shí)解決企業(yè)及企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員遇到的相關(guān)問(wèn)題。

3．完善網(wǎng)絡(luò)溝通反饋機(jī)制。市局依托*市工商紅盾信息網(wǎng)，在“企業(yè)之家在線服務(wù)平臺(tái)”開辟“企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)”，設(shè)置信息查詢、業(yè)務(wù)咨詢、意見建議反饋、信用信息提供等模塊。各單位要做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，充分利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)快速溝通聯(lián)系，提升工商部門與企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員、企業(yè)之間互聯(lián)互通互動(dòng)效率。

三．強(qiáng)化制度措施，提高服務(wù)效率和質(zhì)量

1．開辟綠色服務(wù)通道。各單位要以注冊(cè)登記窗口、企業(yè)檔案查詢窗口、消費(fèi)維權(quán)站點(diǎn)為載體，為廣大企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員營(yíng)造一個(gè)良好的服務(wù)環(huán)境。要針對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)域企業(yè)以及其他需要特別服務(wù)的企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員，開辟“綠色服務(wù)通道”，為其辦理工商注冊(cè)登記、企業(yè)檔案查詢、商標(biāo)注冊(cè)、廣告審批、動(dòng)產(chǎn)抵押登記等業(yè)務(wù)以及開展消費(fèi)維權(quán)、投訴舉報(bào)工作，提供“限時(shí)快辦、主動(dòng)協(xié)辦、跟蹤督辦”等服務(wù)措施。

2．推行網(wǎng)上工商服務(wù)。各單位要將“企業(yè)之家在線服務(wù)平臺(tái)”和“網(wǎng)上工商應(yīng)用平臺(tái)”的廣泛應(yīng)用工作列入議事日程，將企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員列為主要應(yīng)用對(duì)象，加大宣傳培訓(xùn)力度；要在登記窗口設(shè)置工商網(wǎng)上自助服務(wù)區(qū)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員熟悉網(wǎng)上工商平臺(tái)的操作流程，提高企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員的整體應(yīng)用水平，有效推動(dòng)網(wǎng)上登記工作的開展。

3．推行四項(xiàng)服務(wù)制度。各單位要按照市局部署要求，結(jié)合本地實(shí)際，大力推行預(yù)約服務(wù)、靠前服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)和積極服務(wù)四項(xiàng)制度；根據(jù)不同企業(yè)及其工商聯(lián)絡(luò)員的特點(diǎn)和需要，實(shí)施約時(shí)解答、定時(shí)受理、限時(shí)辦結(jié)以及提前介入、現(xiàn)場(chǎng)辦理、上門指導(dǎo)等措施，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，有效履行工商職能，落實(shí)各級(jí)政府及工商行政管理機(jī)關(guān)出臺(tái)的支持和服務(wù)企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施，促進(jìn)企業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

四．創(chuàng)新工作機(jī)制，深化企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員制度

1．探索建立企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員信用管理制度。將對(duì)企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員的管理視為企業(yè)信用管理的重要內(nèi)容，針對(duì)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，開展企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員申辦工商業(yè)務(wù)情況的監(jiān)督檢查以及自律指導(dǎo)等工作，完善企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員的信用獎(jiǎng)罰，對(duì)信用良好的企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員，落實(shí)評(píng)優(yōu)評(píng)先、優(yōu)先辦理工商業(yè)務(wù)等優(yōu)惠措施，對(duì)信用不良的企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員，在全市工商行政管理系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行公示，在其申辦工商業(yè)務(wù)時(shí)予以重點(diǎn)審查。

第7篇：工商注冊(cè)制度范文

《財(cái)經(jīng)》記者 陳曉舒

2010年3月25日,一起“家務(wù)事”引發(fā)公眾對(duì)北京大學(xué)“兼容并包”精神的質(zhì)疑。當(dāng)日,該校社會(huì)科學(xué)部一紙公告,撤銷了掛靠其下的四個(gè)機(jī)構(gòu)。

被撤銷機(jī)構(gòu)中有三所為正常調(diào)整,而北大法學(xué)院婦女法律研究與服務(wù)中心(下稱法研中心)則另受波及。

北大社會(huì)科學(xué)部部長(zhǎng)程郁綴對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者稱,這是“正常的新陳代謝,不存在任何敏感因素”。但在法研中心主任郭建梅看來(lái),被撤“事出有因”。

2009年下半年,北大已多次向法研中心建議“遷離”北大法學(xué)院,焦點(diǎn)有兩處:“接受境外資助”和“接外面的案子”。

自1996年成立以來(lái),法研中心一直接受境外機(jī)構(gòu)的資助,每年運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)在100萬(wàn)元左右;另外,15年來(lái)該中心共提供法律援助逾3000項(xiàng),大部分為公益案件與群體性訴訟。去年,法研中心先后介入“鄧玉嬌案”和“李蕊蕊案”等重大社會(huì)事件。

在北大發(fā)出公告前不足一月,3月1日,國(guó)家外匯管理局(下稱外管局)《關(guān)于境內(nèi)機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)外匯管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(下稱《通知》)正式實(shí)施。《通知》直指“接受境外資助”,失去掛靠的法研中心是受沖擊的眾多非政府組織(NGO)之一。

這項(xiàng)2009年年底頒發(fā)的新規(guī),影響波及數(shù)以萬(wàn)計(jì)的各類組織。由于直接關(guān)聯(lián)到NGO運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)――活動(dòng)資金,實(shí)施不過(guò)兩月,相關(guān)NGO已覺(jué)掣肘。

財(cái)務(wù)枷鎖

失去掛靠單位的郭建梅開始兩條腿走路,試圖進(jìn)行新的注冊(cè)。

第一條路是在民政部門注冊(cè),但這在現(xiàn)有體制下步履維艱。法研中心的歸口單位為北京市司法局,在多次溝通后,郭建梅得到的答復(fù)是:不行。

第二條路是在工商部門以企業(yè)性質(zhì)注冊(cè)。內(nèi)地大多數(shù)NGO組織因無(wú)法取得“民辦非營(yíng)利機(jī)構(gòu)”的合法身份,往往不得不采取此方式。

目前境內(nèi)獨(dú)立性較強(qiáng)的NGO多以企業(yè)形式出現(xiàn)。這些以有限責(zé)任公司或個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)形式出現(xiàn)的NGO,多為咨詢培訓(xùn)類性質(zhì),注冊(cè)資金少,手續(xù)簡(jiǎn)單。

公開數(shù)據(jù)顯示,目前在民政部門注冊(cè)的社團(tuán)約32萬(wàn)個(gè),而據(jù)中國(guó)社科院的調(diào)查統(tǒng)計(jì),不在民政部門登記的社團(tuán)組織近300萬(wàn)個(gè)。

郭建梅團(tuán)隊(duì)離開北大后,在4月2日發(fā)出的聲明中道出NGO艱難的財(cái)務(wù)現(xiàn)實(shí):“中國(guó)尚未建立起較為順暢和規(guī)范化的NGO籌資體系和制度,經(jīng)費(fèi)的制約成為NGO發(fā)展的瓶頸,也是中心發(fā)展過(guò)程中面臨的重要困難?！?/p>

“沒(méi)有外來(lái)資助,大部分NGO不能生存?！币晃粡氖路稍腘GO負(fù)責(zé)人稱,在法律援助領(lǐng)域,國(guó)內(nèi)用于此的資金全國(guó)人均不超過(guò)一毛錢。

目前中國(guó)NGO接受外匯資助時(shí),往往采取捐贈(zèng)的方式,這是出于避稅的考慮。據(jù)北京一家研究型NGO負(fù)責(zé)人介紹,政府對(duì)企業(yè)開征的稅種有20多個(gè),而進(jìn)行工商注冊(cè)的NGO盡管業(yè)務(wù)單一,但需要繳納的稅種至少有7項(xiàng),包括企業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、個(gè)人所得稅,還有附征的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加等。

在實(shí)際操作中,NGO對(duì)從境外機(jī)構(gòu)得到的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)有兩種記賬方式可以選擇。一是作為營(yíng)業(yè)外收入的捐贈(zèng)款;二是一般主營(yíng)業(yè)務(wù)收入,如咨詢費(fèi)等名目。兩種方式的區(qū)別在于,后者需繳納5%的營(yíng)業(yè)稅,而捐贈(zèng)款則不屬于營(yíng)業(yè)稅的征收范疇,被用以避稅。

國(guó)內(nèi)也有不少NGO使用第二種方式。其中一家負(fù)責(zé)人告訴《財(cái)經(jīng)》記者,在接受境外資助時(shí),會(huì)經(jīng)過(guò)溝通由對(duì)方承擔(dān)這5%的稅收。“我們會(huì)告訴他們,這是幫助中國(guó)需要支付的政策成本?！?/p>

“捐贈(zèng)款”另外需要繳納企業(yè)所得稅。對(duì)于非營(yíng)利組織來(lái)說(shuō),每年度如果沒(méi)有利潤(rùn)盈余,就不必繳納企業(yè)所得稅。而一般來(lái)說(shuō),NGO年末并不會(huì)有盈余。

這些復(fù)雜的財(cái)務(wù)操作,郭建梅此前未曾經(jīng)歷。掛靠在北大法學(xué)院時(shí),雖然資助主要來(lái)自國(guó)外基金會(huì),但資金由北大社會(huì)科學(xué)部代管。“我們每筆支出都要法學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)簽字審批,工作人員只領(lǐng)工資,不直接過(guò)手捐贈(zèng)款。”郭建梅說(shuō),法研中心只需向北大繳納管理費(fèi),不需要納稅,更無(wú)需擔(dān)心財(cái)務(wù)問(wèn)題。

而事實(shí)上,在工商部門注冊(cè)的NGO因?yàn)橛坞x于法律邊緣,要承擔(dān)更大的風(fēng)險(xiǎn)。2008年底,國(guó)內(nèi)工商注冊(cè)的NGO就普遍受到工商、稅務(wù)部門的嚴(yán)查。

2009年,公盟法律研究中心(下稱公盟)被以偷稅漏稅名義取締。北京地稅局和北京國(guó)稅局的行政處罰決定書顯示,公盟“問(wèn)題資金”來(lái)自境外資助金共計(jì)人民幣110余萬(wàn)元。

北京地稅局稱,上述資金沒(méi)有繳納5%的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)費(fèi)和教育費(fèi)附加,偷稅達(dá)6萬(wàn)余元;北京國(guó)稅局認(rèn)定資助屬于法定企業(yè)收入,公盟沒(méi)有繳納25%的企業(yè)所得稅,共計(jì)18萬(wàn)元。

2009年7月14日,兩部門的《稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書》同日送到公盟,地稅擬處罰30多萬(wàn)元,國(guó)稅擬追繳18萬(wàn)多元所得稅并處93萬(wàn)多元罰款,兩項(xiàng)共計(jì)142萬(wàn)多元。

此后歷經(jīng)聽證等程序,公盟補(bǔ)繳稅款以及繳納罰款,但至今仍未恢復(fù)其法律主體地位。

結(jié)匯壁壘

“外管局的新規(guī),使得接受境外捐贈(zèng)需要層層申報(bào),直接影響工商注冊(cè)NGO的發(fā)展。它設(shè)定的諸如要求公證的條件,很難辦到。”郭建梅發(fā)現(xiàn),即使走第二條路,依然障礙重重。

工商注冊(cè)的NGO需接受稅務(wù)、工商、公安等多頭管理,如今又新增了外管局,因?yàn)橥鈪R資金由其管轄。

在新規(guī)出臺(tái)前,一筆外匯捐贈(zèng)到賬之后,NGO將境外機(jī)構(gòu)與境內(nèi)受贈(zèng)方之間的捐贈(zèng)協(xié)議(附中文譯本)提交主管銀行,便可結(jié)匯。手續(xù)較簡(jiǎn),雖然中間可能會(huì)有其他困難。

2009年6月下旬,北京愛知行研究所接到主管銀行通知,被指由于不是民政部注冊(cè)的慈善機(jī)構(gòu),不能接受外匯捐款。而此前五六年中,同樣的結(jié)匯操作并未受到質(zhì)疑。

愛知行負(fù)責(zé)人之后獲知,此前公安部門曾到銀行查看相關(guān)賬目。經(jīng)過(guò)多次溝通,在向銀行提供相關(guān)活動(dòng)票據(jù)和活動(dòng)視頻,用以證明從事的確為非營(yíng)利慈善事業(yè)后,歷經(jīng)一月,結(jié)匯受阻的問(wèn)題方獲解決。

而今年3月新規(guī)實(shí)施后,根據(jù)《通知》第五條,需要向主管銀行提交的除申請(qǐng)書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、境外非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)在境外依法登記成立的證明文件(附中文譯本)外,還需要經(jīng)過(guò)公證并標(biāo)明資金用途的捐贈(zèng)協(xié)議。

這條規(guī)定直接影響到境外捐贈(zèng)。目前,已有NGO在前往銀行結(jié)匯時(shí),被要求提交經(jīng)過(guò)公證的捐款協(xié)議。有公證處要求捐贈(zèng)與被捐贈(zèng)雙方負(fù)責(zé)人到場(chǎng)后才能辦理,這被NGO稱之為“不可能完成的公證”。

《通知》上亦列明受優(yōu)待的對(duì)象:縣級(jí)以上(含)國(guó)家機(jī)關(guān)、根據(jù)有關(guān)規(guī)定不登記和免予社團(tuán)登記的部分團(tuán)體,如中國(guó)文聯(lián)所屬的11個(gè)文藝家協(xié)會(huì)、中國(guó)紅十字總會(huì),接受境外捐贈(zèng)時(shí)只需提交申請(qǐng)書;而對(duì)在民政部門登記的NGO及境外NGO在境內(nèi)的代表機(jī)構(gòu),則并不要求公證。

對(duì)宗教機(jī)構(gòu),《通知》亦嚴(yán)格規(guī)定:“全國(guó)性宗教團(tuán)體一次性接受等值100萬(wàn)元人民幣以上的捐贈(zèng)外匯收入,還應(yīng)提交國(guó)家宗教事務(wù)局批準(zhǔn)接受該筆捐贈(zèng)的證明文件;寺院、宮觀、清真寺、教堂等宗教活動(dòng)場(chǎng)所和地方宗教團(tuán)體一次性接受等值100萬(wàn)元人民幣以上的捐贈(zèng)外匯收入,還須提交所在地省級(jí)人民政府批準(zhǔn)接受該筆捐贈(zèng)的證明文件。”

值得一提的是,與《通知》同一天試行的《宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)監(jiān)督管理辦法》,將內(nèi)地依法登記的約13萬(wàn)處宗教活動(dòng)場(chǎng)所納入國(guó)家對(duì)民間非營(yíng)利組織的規(guī)范管理范圍。

今年3月5日,一家NGO前往銀行結(jié)匯提現(xiàn)時(shí),被要求提交經(jīng)過(guò)公證的捐款協(xié)議。該機(jī)構(gòu)隨后聯(lián)系幾家公證處,得到的答復(fù)是“沒(méi)有先例”或“捐助方到場(chǎng)才能辦理”。最終,結(jié)匯未能完成。

觀望出路

受贈(zèng)不暢帶來(lái)的影響便是缺少活動(dòng)經(jīng)費(fèi),這直接影響到NGO的正常運(yùn)行,好比輸血受阻,血行不暢。

《通知》的出臺(tái)過(guò)程亦受到爭(zhēng)議,被指出臺(tái)前缺乏公開討論的程序?！氨热绛h(huán)保領(lǐng)域,國(guó)家環(huán)保部在制定《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》等法規(guī)時(shí),都進(jìn)行了意見征集,與NGO有很多互動(dòng)?！北本┮患噎h(huán)保NGO負(fù)責(zé)人稱。

2010年3月18日,北京愛知行研究所依據(jù)《信息公開條例》致信外管局,要求公開《通知》出臺(tái)背景文件和依據(jù),并對(duì)《通知》第十條提及的“可疑或異常捐贈(zèng)外匯收支”作出說(shuō)明。

該條款為:“銀行為境內(nèi)機(jī)構(gòu)辦理捐贈(zèng)外匯收支,應(yīng)按規(guī)定審核相關(guān)單證,并及時(shí)向所在地外匯管理部門報(bào)告可疑或異常捐贈(zèng)外匯收支信息?！?/p>

4月9日外管局綜合司回復(fù)稱,《通知》的出臺(tái)背景、政策依據(jù)及具體條款的解釋“不是我局現(xiàn)有的公開信息,不屬于可對(duì)外提供的政府信息范疇”。

3月12日,數(shù)十家NGO和基金會(huì)組織研討會(huì)以商對(duì)策。會(huì)上有人建議,與設(shè)有國(guó)內(nèi)代表處的境外機(jī)構(gòu)合作,通過(guò)代表處進(jìn)行人民幣結(jié)算,但這意味著資助范圍受限;將外匯交由上述“受優(yōu)待”的社團(tuán)托管,也是可能的變通方式。問(wèn)題是,不少境外機(jī)構(gòu)明確規(guī)定,不能將資金用于支持政府社團(tuán),而后者也不一定愿意合作。

這些方式同樣伴隨著財(cái)務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)。甚至有NGO提出風(fēng)險(xiǎn)更高的方式,包括經(jīng)由私人賬戶或香港賬戶轉(zhuǎn)入等。

第8篇：工商注冊(cè)制度范文

一、主要任務(wù)

全市個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記視察的重要講話和市委十次六中全體（擴(kuò)大）會(huì)議提出的目標(biāo)任務(wù)，按照國(guó)家總局提出的“四個(gè)統(tǒng)一”要求，堅(jiān)定不移地落實(shí)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的各項(xiàng)政策措施，加大措施推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)和擴(kuò)大投資，加大力度培育和發(fā)展個(gè)體私營(yíng)企業(yè)。通過(guò)增加主體、擴(kuò)大總量、鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后，提升全市個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和水平，實(shí)現(xiàn)全市工業(yè)振興目標(biāo)。通過(guò)降低市場(chǎng)準(zhǔn)入、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提供高效服務(wù)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)創(chuàng)業(yè)熱情和激發(fā)民間投資快速增長(zhǎng)，打造我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。力爭(zhēng)在2012年實(shí)現(xiàn)我市個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)新增數(shù)、注冊(cè)資（本）金、從業(yè)人員（投資者）主要指標(biāo)20%的增長(zhǎng)。

二、目標(biāo)分解

發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)民間擴(kuò)大投資，是全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的可靠保證。目前，我市個(gè)體私營(yíng)企業(yè)已經(jīng)占到企業(yè)總數(shù)的71%，1-5月份個(gè)體私營(yíng)企業(yè)發(fā)展總量增長(zhǎng)已率先從年初低谷走上快速發(fā)展通道，同比增幅都在10%以上。因此，全市工商系統(tǒng)，面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，既要堅(jiān)定信心，又要充分地認(rèn)清我市個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的各種困難因素，直面挑戰(zhàn)、迎難而上，科學(xué)發(fā)展、主動(dòng)應(yīng)對(duì)，真抓實(shí)干、扎實(shí)工作。要努力通過(guò)思維創(chuàng)新和職能轉(zhuǎn)變，提升服務(wù)個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力和水平；要想盡一切辦法，采取一切措施，創(chuàng)造一切條件為個(gè)體私營(yíng)企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

全系統(tǒng)要切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)管理。將個(gè)體私營(yíng)企業(yè)發(fā)展納入年度績(jī)效考核內(nèi)容，年終對(duì)全市發(fā)展前三名的工商所進(jìn)行表彰。各工商所要圍繞目標(biāo)，精心組織；抓住重點(diǎn)，分類指導(dǎo)；集中力量，實(shí)施突破。要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際制定促進(jìn)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)任務(wù)分解計(jì)劃，建立目標(biāo)責(zé)任體系。各工商所轄區(qū)發(fā)展個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)確保不低于20%的增長(zhǎng)。企業(yè)注冊(cè)局要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督察，每月進(jìn)行一次綜合調(diào)度，通報(bào)發(fā)展情況。

三、工作措施

1、創(chuàng)新工作服務(wù)方式，認(rèn)真落實(shí)市政府《關(guān)于大企業(yè)直通車服務(wù)的實(shí)施意見》，建立“重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)員”制度，實(shí)行主動(dòng)介入服務(wù)方式。通過(guò)開展政策宣講活動(dòng)，積極助推企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

2、清理和消除阻礙個(gè)體私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各種行政性、地區(qū)性、經(jīng)營(yíng)性壁壘。對(duì)法律、行政法規(guī)未禁止個(gè)體私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的行業(yè)和項(xiàng)目，都要允許經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)參與經(jīng)營(yíng)公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)；大力支持私營(yíng)企業(yè)參與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和大型流通企業(yè)發(fā)展；鼓勵(lì)、引導(dǎo)具備企業(yè)和公司登記條件的個(gè)體工商業(yè)大戶“升級(jí)換代”，轉(zhuǎn)變組織形式，向規(guī)范的企業(yè)和公司方向發(fā)展，做大做強(qiáng)，做精做優(yōu)。

3、放寬名稱登記管理。辦理個(gè)體工商戶登記，是否起名完全由個(gè)體工商戶自主決定。對(duì)在集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)攤位的個(gè)體工商戶可以根據(jù)自身需要，無(wú)需申辦名稱登記。允許個(gè)體工商戶使用數(shù)字等個(gè)性鮮明、更具特色的字號(hào)宣傳自身經(jīng)營(yíng)，如使用阿拉伯?dāng)?shù)字作為個(gè)體工商戶名稱字號(hào)使用；鼓勵(lì)個(gè)人投資設(shè)立擔(dān)保公司，凡是注冊(cè)資本達(dá)到500萬(wàn)元，均可申請(qǐng)?jiān)O(shè)立擔(dān)保公司；支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)涉農(nóng)企業(yè)準(zhǔn)予其在名稱中使用“基地”、“農(nóng)莊”、“農(nóng)場(chǎng)”等字樣。

4、簡(jiǎn)化企業(yè)住所登記材料。對(duì)確有合理原因無(wú)法提交產(chǎn)權(quán)證的房屋，允許提交建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案證書（附建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案工程明細(xì)表）作為產(chǎn)權(quán)證明。

在各類園區(qū)、商場(chǎng)、賓館和市場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所申請(qǐng)?jiān)O(shè)立個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，只要對(duì)合法權(quán)屬和房屋總面積作一次性確認(rèn)，可免于提交房屋權(quán)屬證明，憑租房協(xié)議辦理工商注冊(cè)登記。

從事服務(wù)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等非生產(chǎn)類、無(wú)污染、不擾民經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，提供經(jīng)業(yè)主委員會(huì)或居民委員會(huì)同意的證明材料，允許將自有住宅房屋作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和住所登記注冊(cè)；允許租借房、臨時(shí)商業(yè)用房作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

經(jīng)所在地村民委員會(huì)審查同意，允許農(nóng)民以宅基地房屋自營(yíng)或出租給他人開辦個(gè)體工商戶從事小型商業(yè)零售、“農(nóng)家樂(lè)”等與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者作為農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

5、允許公司注冊(cè)資本（金）兩年內(nèi)分期繳付，其中投資公司注冊(cè)資本五年內(nèi)分期繳付。分期出資設(shè)立的公司，全體股東首期出資合計(jì)達(dá)到20%即可，不需要每個(gè)股東出資都達(dá)到20%。支持投資人以知識(shí)產(chǎn)權(quán)等非貨幣財(cái)產(chǎn)出資設(shè)立服務(wù)業(yè)企業(yè)，非貨幣財(cái)產(chǎn)出資比例最高可達(dá)企業(yè)注冊(cè)資本70%。

6、鼓勵(lì)企業(yè)資本通過(guò)股權(quán)出質(zhì)登記、股權(quán)出資登記渠道進(jìn)行有序流轉(zhuǎn)。企業(yè)以持有的本市注冊(cè)的公司股權(quán)，向銀行等金融機(jī)構(gòu)或其他合法融資渠道融資的，可憑相應(yīng)材料提出股權(quán)出質(zhì)登記申請(qǐng)；鼓勵(lì)利用股權(quán)對(duì)外投資，為企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重組兼并，擴(kuò)大規(guī)模，做大做強(qiáng)服務(wù)。

7、申請(qǐng)個(gè)體工商戶名稱登記，對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合核準(zhǔn)條件的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)向申請(qǐng)人出具企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；登記窗口推廣首席代表制，通過(guò)科學(xué)管理、流程再造，減少審批環(huán)節(jié)，提速提效。對(duì)企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)登記，材料齊全、符合法定形式，無(wú)需實(shí)質(zhì)審查的，要逐步實(shí)行當(dāng)日辦結(jié)發(fā)照。

8、積極推行企業(yè)年檢網(wǎng)上申報(bào)備案制度。對(duì)經(jīng)營(yíng)狀況好、信用等級(jí)高、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目不涉及前置許可的企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上審查后予以備案通過(guò)年檢。對(duì)符合規(guī)定的個(gè)體工商戶驗(yàn)照實(shí)行當(dāng)場(chǎng)通過(guò)。

9、對(duì)生產(chǎn)困難企業(yè)慎用年檢吊銷程序。加工、外貿(mào)出口企業(yè)當(dāng)年沒(méi)有參加年檢的，延長(zhǎng)年檢期一年；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)，減免年檢驗(yàn)照費(fèi)用。

10、創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)合伙企業(yè)和個(gè)人獨(dú)資企業(yè)經(jīng)營(yíng)，不設(shè)最低投資限額；放開出資方式，允許以非貨幣財(cái)產(chǎn)如：實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利出資，且不設(shè)比例限制；設(shè)立登記申報(bào)的投資額，也無(wú)需經(jīng)依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)驗(yàn)資、出具證明；普通合伙人可以勞務(wù)方式出資，成立合伙企業(yè)。

11、鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、復(fù)員退伍軍人、殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)。按照規(guī)定，自首次工商注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)，免收登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)；推行試營(yíng)業(yè)制度，除經(jīng)營(yíng)需辦理前置審批許可的事項(xiàng)外，可申請(qǐng)?jiān)嚑I(yíng)業(yè)，免費(fèi)核發(fā)有效期為6個(gè)月的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

12、鼓勵(lì)、扶持個(gè)體私營(yíng)企業(yè)參股農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)，支持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社逐步向?qū)ν赓Y本合作領(lǐng)域發(fā)展，作為有限責(zé)任公司股東、合伙企業(yè)有限合伙人。農(nóng)民專業(yè)合作社可以跨地區(qū)在城鎮(zhèn)設(shè)立專營(yíng)店、商店和銷售點(diǎn)等分支機(jī)構(gòu)銷售特色農(nóng)副產(chǎn)品。

13、大力清理無(wú)照經(jīng)營(yíng)。形成政府牽頭、工商為主、部門聯(lián)動(dòng)的清理無(wú)照經(jīng)營(yíng)新機(jī)制。堅(jiān)持取締與疏導(dǎo)相結(jié)合的原則，爭(zhēng)取更多的無(wú)照經(jīng)營(yíng)變有照經(jīng)營(yíng)。

第9篇：工商注冊(cè)制度范文

關(guān)鍵詞：久懸賬戶；問(wèn)題；思考

一、事情由來(lái)

2016年6月15日，江蘇省泰興市某企業(yè)持三證合一營(yíng)業(yè)執(zhí)照到人民銀行，申請(qǐng)核發(fā)基本賬戶開戶許可證，全國(guó)人民銀行賬戶管理系統(tǒng)提示該單位已經(jīng)開立基本賬戶。該企業(yè)負(fù)責(zé)人大惑，明明是剛剛注冊(cè)的新設(shè)企業(yè)，怎么會(huì)有已開基本戶的說(shuō)法？遂去該市行政審批中心工商窗口咨詢，工商局答復(fù)稱該企業(yè)名稱2008年確實(shí)曾經(jīng)被注冊(cè)使用過(guò)，但那家公司已于2013年注銷。現(xiàn)新設(shè)的這家企業(yè)在工商注冊(cè)系統(tǒng)中的名稱唯一，營(yíng)業(yè)執(zhí)照真實(shí)有效。客戶再次向人行提出開戶申請(qǐng)。人行與工商部門核實(shí)相關(guān)情況后查明：同名原企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照確已注銷，但是基本存款賬戶并未注銷，從而影響現(xiàn)同名注冊(cè)企業(yè)新開立基本存款賬戶。

二、處理經(jīng)過(guò)

通過(guò)查詢工商部門和人行賬戶管理系統(tǒng)得知，原企業(yè)基本存款賬戶開設(shè)在該市農(nóng)村商業(yè)銀行，狀態(tài)為久懸。且銀行會(huì)計(jì)主管告知，該企業(yè)早已注銷，負(fù)責(zé)人也早已死亡，找不著與企業(yè)相關(guān)的聯(lián)系人可以來(lái)銀行辦理銷戶手續(xù)。人民銀行為幫助解決該問(wèn)題，登錄了全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，查詢打印了已注銷企業(yè)信息，作為其撤銷基本賬戶的依據(jù)，并登報(bào)聲明相應(yīng)開戶許可證作廢。但人民銀行在辦理撤銷基本戶時(shí)，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在久懸賬戶，并且企業(yè)不能提供賬戶系統(tǒng)查詢密碼，也不具備密碼重置的條件和可能。最終因系統(tǒng)限制和查詢困難，該重名注冊(cè)企業(yè)采取重新注冊(cè)另一名稱才得以成功開戶。

三、值得關(guān)注的問(wèn)題

該案例反映了企業(yè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照注銷而其人民幣銀行結(jié)算賬戶（以下簡(jiǎn)稱銀行賬戶）未撤銷，影響同名注冊(cè)企業(yè)新開立銀行賬戶的現(xiàn)象，給銀行賬戶的日常管理提出了一些值得關(guān)注的問(wèn)題：

（一）新設(shè)企業(yè)與注銷企業(yè)重名且原名稱企業(yè)未銷戶，新設(shè)企業(yè)無(wú)法開戶，如本案中申請(qǐng)開戶的存款人即“躺著中槍”。如果企業(yè)因此受到損失銀行，銀行會(huì)面臨一定的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）在被久懸的賬戶中，既有因企業(yè)改制、重組、倒閉、更名、遷址等形成的“遺留賬戶”，也有因銀行網(wǎng)點(diǎn)撤并、遷址，企業(yè)嫌賬戶轉(zhuǎn)移手續(xù)麻煩而產(chǎn)生的“問(wèn)題賬戶”，更多是由于存款人隨意開設(shè)，又疏于管理或自身賬戶使用不規(guī)范等“多頭賬戶”。絕大多數(shù)久懸賬戶無(wú)資金或少量資金，若存款人無(wú)主動(dòng)銷戶意識(shí)，而銀行又不能擅自主動(dòng)銷戶，客觀上久懸賬戶“久懸不決”，日積月累，越積越多，將占據(jù)銀行大量的系統(tǒng)資源、管理資源。

（三）現(xiàn)行賬戶管理系統(tǒng)不能一次性完整提示久懸賬戶個(gè)數(shù)、開戶行等信息，銷完一個(gè)久懸賬戶，進(jìn)行開立和變更時(shí)，系統(tǒng)又提示仍存在另一個(gè)久懸戶，給存款人帶來(lái)諸多不便。若存款人有異地久懸賬戶，則更是煩不勝煩。

四、幾點(diǎn)思考

久懸賬戶不僅占用了銀行的賬號(hào)分配、系統(tǒng)運(yùn)行、維護(hù)等方面的網(wǎng)絡(luò)資源，增加了銀行賬戶管理成本，也降低了支付結(jié)算的服務(wù)效率。

久懸賬戶“生生不息”且“久懸不決”的主要原因不外乎兩個(gè)方面：一是按照現(xiàn)行《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》等賬戶制度規(guī)定，核準(zhǔn)類賬戶開立、變更、撤銷實(shí)行行政許可制，其他賬戶開立、變更、撤銷實(shí)行備案制，對(duì)主動(dòng)注銷久懸銀行賬戶無(wú)相應(yīng)的操作規(guī)定和剛性約束，為規(guī)避法律糾紛或招致訴訟，無(wú)論是人民銀行還是存款人開戶銀行，均無(wú)法主動(dòng)撤銷久懸銀行賬戶。二是繁瑣的手續(xù)和偏高的成本，部分注銷企業(yè)賬戶無(wú)資金或只有少量資金，因開戶許可證遺失，不愿花錢跑腿刊登遺失公告主動(dòng)撤銷銀行賬戶。

針對(duì)存款人不愿、開戶行以及人民銀行不能主動(dòng)撤銷久懸銀行賬戶，進(jìn)而影響同名注冊(cè)企業(yè)無(wú)法開立銀行賬戶問(wèn)題，如何從制度層面、操作層面等規(guī)范注銷企業(yè)久懸銀行賬戶管理？筆者建議：

（一）以制度為核心、以行政許可為手段，強(qiáng)制撤銷注銷企業(yè)銀行賬戶。建議由由人民銀行、商業(yè)銀行共同就久懸賬戶的信息采集、賬戶撤銷及賬戶余額處理等方面進(jìn)行具體規(guī)范，達(dá)成共識(shí)，制訂久懸賬戶管理辦法，為具體操作提供制度依據(jù)。主要包括：一是明確管理對(duì)象為企業(yè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照依法注銷而其未主動(dòng)撤銷的銀行賬戶；二是明確職責(zé)分工，遵照“屬地管理”原則，由當(dāng)?shù)厝嗣胥y行負(fù)責(zé)核準(zhǔn)類賬戶的注銷，銀行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)備案類賬戶的撤銷；三是由存款人開戶銀行登錄全國(guó)企業(yè)信用信息系統(tǒng)，定期采集企業(yè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照注銷信息，匯總報(bào)送人民銀行，作為撤銷賬戶的依據(jù)，通過(guò)媒體集中公告擬撤銷賬戶信息，對(duì)公告期內(nèi)無(wú)人主張權(quán)利的長(zhǎng)期不動(dòng)戶進(jìn)行集中清理；四是規(guī)定備案類賬戶撤銷和核準(zhǔn)類賬戶注銷的手續(xù)、辦理期限、通知形式、信息反饋等；五是明確賬戶余額處理、所有權(quán)歸屬等規(guī)定。