前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的關(guān)于建筑行業(yè)調(diào)研報告主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：關(guān)于建筑行業(yè)調(diào)研報告范文

建筑工人老齡化趨勢明顯

從建筑工人的性別結(jié)構(gòu)上看，從業(yè)人員以男性工人為主，占比95.2%，女性工人占4.8%。從年齡結(jié)構(gòu)看，受訪工人平均年齡為43歲，老齡化的趨勢明顯。另外，從圖1、圖2可見，普遍文化水平不高，收入多在3 000～5 000元之間。

建筑業(yè)工傷存在的問題

工傷預(yù)防工作較為薄弱

從此次調(diào)研結(jié)果可以看出，工傷事故原因主要分為工人安全意識和知識不足、疲勞工作、工期過緊、安全經(jīng)費投入不足和管理松懈等。從表面上看，疲勞工作導(dǎo)致的工傷，是工人自己的過失，但其背后仍是安全生產(chǎn)管理的固有問題。

根據(jù)調(diào)研組的訪談，建設(shè)單位壓縮工期導(dǎo)致的生產(chǎn)進度加快、交叉作業(yè)增多，加大了現(xiàn)場安全管理的難度，增加了工傷發(fā)生的風(fēng)險。由于建筑企業(yè)在市場中的利潤趨于減少，尤其是建設(shè)方拖欠工程款的現(xiàn)象十分普遍，加之建筑項目的層層轉(zhuǎn)包，安全生產(chǎn)費用被擠占，其提取和使用也未獲得有效的監(jiān)管，導(dǎo)致安全生產(chǎn)投入不足，防護設(shè)施和勞防用品缺乏維護和更新。過于重視成本和效益，忽視安全管理，也導(dǎo)致了少數(shù)施工現(xiàn)場的管理松懈。

工傷保險基本知識不足

本次調(diào)研顯示，建筑業(yè)工人對工傷保險基本知識的了解仍然有許多欠缺。就工傷保險費的承擔(dān)問題，80.7%的工人答對了，認(rèn)為是由企業(yè)承擔(dān)，還有7.2%的工人認(rèn)為由工人和企業(yè)共同承擔(dān)，2.4%的工人認(rèn)為由工人自己承擔(dān)，9.6%的工人表示不知道。

維權(quán)難

部分建筑業(yè)工人發(fā)生工傷后，往往難以順利獲得賠償。調(diào)研顯示，有50.0%的職工獲得了一些賠償，但不知道法律的具體賠償標(biāo)準(zhǔn)是多少。這一維權(quán)困境是由以下原因?qū)е碌摹?/p>

首先，工傷工人難以通過行政部門獲得快速的救濟。

實踐中，對于工傷工人缺乏勞動合同而企業(yè)又否認(rèn)勞動關(guān)系的，人社部門均要求工人去申請勞動仲裁確認(rèn)勞動關(guān)系，一般不主動進行調(diào)查。這一方面是減輕工作量的考慮，另一方面人社部門認(rèn)為自己的調(diào)查權(quán)力和調(diào)查能力弱，直接作出的工傷認(rèn)定又很可能引起行政訴訟，于是工傷工人失去了本應(yīng)最快捷的救濟方法。

一些建筑工傷工人會轉(zhuǎn)向住建委和安全監(jiān)管部門求助，希望在行政部門的調(diào)查和處罰中獲得證據(jù)，幫助確認(rèn)工傷。然而，住建委和安全監(jiān)管部門對事故的調(diào)查主要基于企業(yè)的自行報告，對于工亡以外的受傷工人舉報，往往難作為和不作為。

其次，建筑工人難以獲得勞動關(guān)系的確認(rèn)。一方面，建筑工人手中沒有書面勞動合同。許多企業(yè)未與工人簽訂書面勞動合同，或者簽訂了合同后將合同收回。另一方面，司法部門對于建筑工人和建筑企業(yè)之間是勞動關(guān)系還是勞務(wù)關(guān)系存在不統(tǒng)一的規(guī)則。

一些建筑工人是跟隨包工頭工作，而包工頭掛靠在建筑企業(yè)下。對于這種情況，一些司法機構(gòu)認(rèn)為建筑工人和建筑企業(yè)之間不存在勞動關(guān)系，工傷工人應(yīng)按照勞務(wù)關(guān)系進行索賠。《關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項的通知》（勞社部發(fā)[2005]12號）和最高人民法院《2011年全國民事審判工作會議紀(jì)要》中關(guān)于建筑工人和建筑企業(yè)之間關(guān)系的不同規(guī)定，加劇了司法機構(gòu)對這一問題的認(rèn)識分歧。

再次，法律程序復(fù)雜而冗長。

工傷的法律程序包括勞動關(guān)系確認(rèn)（勞動仲裁、民事一審、民事二審）、工傷認(rèn)定（行政復(fù)議、行政訴訟一審、行政訴訟二審）、勞動能力鑒定（鑒定、再鑒定）、工傷待遇賠償（勞動仲裁、民事一審、民事二審）。一些企業(yè)惡意否認(rèn)勞動關(guān)系，惡意提訟，以極低的成本給工人的維權(quán)造成極高的障礙。大部分工人完全沒有提出工傷申請，也就根本沒有進入法律程序?？梢?，法律程序太復(fù)雜和無法保證最終獲賠等原因，是阻礙工人尋求法律途徑救濟的巨大障礙。

最后，建筑工傷工人的賠償具有許多制度。

第一，工傷保險覆蓋率仍有待提高。調(diào)研顯示，在工傷保險的繳納方面，41.0%的職工表示企業(yè)以建筑項目為單位為全體工人繳納了工傷保險，4.8%的職工表示企業(yè)為自己開設(shè)賬戶繳納了工傷保險，28.9%的職工表示不知道企業(yè)是否繳納了工傷保險，25.3%的職工明確表示沒有繳納。從訪談中了解到，一些建設(shè)項目可以未躉繳工傷保險費即領(lǐng)取施工許可，甚至不領(lǐng)取施工許可即進行施工，這導(dǎo)致躉繳工傷保險費的規(guī)定對部分企業(yè)形同虛設(shè)。

第二，工傷待遇申領(lǐng)程序難。即使對于一些躉交了工傷保險的建設(shè)項目，工人在獲得待遇方面也存在許多困難。例如，總包企業(yè)和勞務(wù)企業(yè)在對待工傷問題上的分歧阻礙了工傷待遇的申領(lǐng)。根據(jù)某勞務(wù)企業(yè)的反映，工傷保險費是由總包企業(yè)躉交的，而發(fā)生工傷的多為勞務(wù)企業(yè)的工人。即使勞務(wù)企業(yè)希望給工人申領(lǐng)工傷待遇，但手續(xù)必須經(jīng)由總包企業(yè)辦理，而總包企業(yè)出于減少項目工傷率的目標(biāo)往往拒絕配合。再比如，社保中心在對工傷工人進行支付時，要求其必須在住建部門登記的名單上。然而，由于建筑企業(yè)往往無法或不愿及時到建委處更新其工人名單，這將導(dǎo)致部分不在名單上的工人無法主張工傷保險基金的待遇。

第三，工傷待遇標(biāo)準(zhǔn)低?！蛾P(guān)于做好北京市建筑業(yè)工傷保險工作的通知 》（京人社工發(fā)[2015]218號）自2015年9月開始，將賠償標(biāo)準(zhǔn)提高到以上年度本市職工月平均工資的100%為基數(shù)，但是這一規(guī)定僅適用于2015年9月之后發(fā)生工傷的建筑工人，無法解決之前受傷工人的待遇低問題。此外，不少建筑工人的工資往往高于社會平均工資，但也只能按照統(tǒng)一政策領(lǐng)取工傷保險待遇，無法向用人單位主張傷殘津貼的差額。

另外，建筑工人的一次性賠償標(biāo)準(zhǔn)過低。按照《北京市外地農(nóng)民工參加工傷保險暫行辦法》（京勞社辦發(fā)[2004]101號）規(guī)定，根據(jù)年紀(jì)、傷殘等級不同，賠償范圍在6萬～20萬元。雖然規(guī)定了可以自愿選擇一次性待遇，但由于工傷工人擔(dān)心建筑企業(yè)破產(chǎn)，往往只能主張一次性賠償。

第四，工傷先行支付制度未落地。工傷先行支付制度生效4年多來，北京僅于近年才進行了3例工傷先行支付，并且都是通過工傷工人和社保部門的訴訟勝訴后，社保中心才予以支付。

建言完善保障制度

建議一，打破建筑工人和普通職工的社會保險雙軌制現(xiàn)狀。

建筑企業(yè)不為建筑工人繳納五險，是行業(yè)內(nèi)的普遍現(xiàn)象。由于工傷問題的突出性，北京自2006年即開始實行由項目總包方躉交工傷保險費的制度，防止建筑工人受傷后缺乏待遇保障。然而，這一制度在一定程度上也將建筑工人作為一個特殊群體對待，默許了建筑企業(yè)不為工人繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險和生育保險。勞動監(jiān)察部門對建筑工地進行檢查時，如果項目方已經(jīng)躉繳了工傷保險費，即不再對其他社會保險未繳納的情況予以責(zé)令改正和處罰。

司法實踐中，躉繳了工傷保險費的建筑工傷工人難以根據(jù)《工傷保險條例》以本人工資為基數(shù)核定待遇，只能根據(jù)躉繳制度下的標(biāo)準(zhǔn)予以理賠。這和《社會保險法》《工傷保險條例》等上位法律法規(guī)均是沖突的。

建議二，完善工會集體協(xié)商機制，抗衡導(dǎo)致建筑行業(yè)格局和市場特點。

如前所述，由于市場的激烈競爭，建筑企業(yè)需要迎合發(fā)包方的短工期、低成本的要求，從而以越來越快的速度、越來越低的投入來實現(xiàn)盈利。在此過程中，疲勞作業(yè)、交叉作業(yè)等，引發(fā)了更高的工傷風(fēng)險。同時，建筑企業(yè)普遍實行有關(guān)部門屢禁不止的包工頭掛靠制。在這樣一種制度下，項目層層轉(zhuǎn)包，利潤減少，同時出現(xiàn)安全管理的真空地帶――建筑企業(yè)不直接管理從事一線工作的工人，包工頭缺乏足夠的資源和能力保障生產(chǎn)安全。

這些市場自發(fā)形成的情況難以通過法律手段予以根除，還須同樣以市場的力量加以抗衡，即通過工會大力參與保障勞動條件。目前建筑工會存在入會率低、覆蓋面小，與建筑企業(yè)在工時、職業(yè)安全健康等方面的集體協(xié)商工作和監(jiān)督工作不足，難以真正發(fā)揮作用。

工會應(yīng)積極探索推進勞務(wù)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理方和工會方、施工現(xiàn)場管理方與工會方的勞動保護集體協(xié)商，簽訂勞動保護專項集體合同。通過集體合同，推動企業(yè)制定合理工期，避免交叉施工；匹配充足人力，控制加班時間，避免工人疲勞工作；保障安全經(jīng)費投入，加強現(xiàn)場安全培訓(xùn)和管理；實行勞動合同工會備案制等。

建議三，加強對建筑企業(yè)在工傷賠償過程中違法行為的處罰。

法律規(guī)定了不簽訂書面勞動合同需要支付雙倍工資，但是建筑企業(yè)通過收走工人手中的勞動合同的方式，規(guī)避了這一責(zé)任，而在發(fā)生工傷事故時，工人又無從主張勞動關(guān)系。

雖然法律規(guī)定了用人單位負(fù)有一個月內(nèi)申報工傷的義務(wù)，超期的自行承擔(dān)部分工傷保險待遇，但這一規(guī)定在實踐中并未得到落實，即使落實了也只是導(dǎo)致工傷工人無法及時獲償，不足以威懾用人單位。

雖然法律規(guī)定了用人單位在未繳納工傷保險的情況下有承擔(dān)賠償?shù)牧x務(wù)，但是一些用人單位拒不支付，通過惡意訴訟的方式延長訴訟時間，并在訴訟中作虛假陳述否認(rèn)勞動關(guān)系。法院對作偽證的行為亦少有處罰。不少單位可以通過這種方法，逃脫賠償責(zé)任。即使幾年后最終通過強制執(zhí)行，單位支付了工傷賠償款，用人單位也只是承擔(dān)了法定責(zé)任，并且還額外收獲了這幾年拖延支付的利息收益。

因此，建議立法部門設(shè)立工傷賠償?shù)膽土P條款，從而限制用人單位的違法行為。

建議四，強化勞動監(jiān)督部門的調(diào)查權(quán)力和調(diào)查義務(wù)，聯(lián)網(wǎng)各監(jiān)管部門信息。

面對行政部門難作為和不作為的現(xiàn)狀，首先應(yīng)整合、統(tǒng)一和強化勞動監(jiān)察大隊和人社局工傷科的調(diào)查力量，實現(xiàn)收到工傷事故舉報后，行政部門一步到位調(diào)查勞動關(guān)系和工傷情況。通過立法修改，實現(xiàn)行政部門在收到舉報后必須進行調(diào)查，而非“可以”調(diào)查。對于拒不支付工傷賠償?shù)男袨?，予以行政處罰。聯(lián)網(wǎng)人社部門、安監(jiān)部門和住建委的信息平臺，實現(xiàn)調(diào)查資源共享，違法行為一經(jīng)確定，各部門均應(yīng)在各自職權(quán)范圍內(nèi)進行處罰。

第2篇：關(guān)于建筑行業(yè)調(diào)研報告范文

作為國民經(jīng)濟的一個物質(zhì)生產(chǎn)部門，廣西建筑業(yè)在社會經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的重要作用，做出了重大貢獻(xiàn)。它不但在社會擴大再生產(chǎn)過程中承擔(dān)著將不斷增加的建設(shè)資金轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力的重任，而且還在自身的生產(chǎn)經(jīng)營過程中為社會創(chuàng)造新的財富。改革開放以來，廣西建筑業(yè)從小到大，從弱到強，經(jīng)歷了長期發(fā)展過程，取得了諸多經(jīng)驗，規(guī)模、技術(shù)和效益得到較大提升，目前已進入了新的發(fā)展階段，成為廣西經(jīng)濟發(fā)展中的一個支柱產(chǎn)業(yè)。隨著國家大好政策向內(nèi)地靠攏，建筑業(yè)的發(fā)展恰逢其時，而廣西憑著絕好的地理和環(huán)境優(yōu)勢，成為中國-東盟博覽會的永久舉辦地，無疑給廣西建筑市場的大發(fā)展提供了良好的機會，必將拉動交通、能源、經(jīng)濟、房地產(chǎn)、城市建設(shè)等固定資產(chǎn)投資規(guī)模的上升，而這些都為廣西的建筑市場提供廣闊的發(fā)展空間。在這塊富饒的土地上，廣西區(qū)政府以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，特別是建設(shè)系統(tǒng)借力發(fā)力，加大了建筑市場的調(diào)控和管理，做大做強自身建筑產(chǎn)業(yè)，使得建筑業(yè)走上和諧、健康發(fā)展的快車道。在過去的2005年，廣西建筑業(yè)突飛猛進，無論是在建筑市場管理、工程質(zhì)量安全管理，還是在清理拖欠工程款及貫徹行政許可法，無不體現(xiàn)出建筑業(yè)的和諧進步。

強化監(jiān)督與管理規(guī)范

和諧的建筑市場如何做好建筑市場的監(jiān)督與管理，不但是構(gòu)建和諧的建筑產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵所在，而且能體現(xiàn)出政府行政部門的執(zhí)行力水平。在建筑業(yè)大發(fā)展時期，市場的不規(guī)范現(xiàn)象同時滋生，并導(dǎo)致建筑事故頻繁發(fā)生，因此職能部門的監(jiān)管尤為重要。2005年廣西建設(shè)系統(tǒng)通過各項措施有效地調(diào)控了建筑市場，大大推進了建筑業(yè)的健康發(fā)展。

為了解決建筑市場存在的突出問題，整頓和規(guī)范建筑市場秩序，廣西建設(shè)廳專門制定了2005年整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作安排，指導(dǎo)和促進各級建設(shè)行政主管部門深入開展整頓和規(guī)范建筑市場秩序的各項工作。并組織開展全區(qū)有形建筑市場檢查。在各地開展自查的基礎(chǔ)上，組織多個檢查組對南寧等11個市和10個縣（市）有形建筑市場進行了檢查，進一步促進了有形建筑市場的建設(shè)和發(fā)展。為防止發(fā)生掛靠投標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)，以及企業(yè)資質(zhì)條件不實等違法違規(guī)問題，制訂印發(fā)了《關(guān)于對區(qū)外來桂建筑業(yè)企業(yè)監(jiān)理企業(yè)和招標(biāo)機構(gòu)實行登記備案管理的通知》，自2005年10月1日起，區(qū)外來桂企業(yè)到我區(qū)參加建設(shè)工程施工投標(biāo)或承擔(dān)工程監(jiān)理、招標(biāo)和造價咨詢業(yè)務(wù)前，企業(yè)法定代表人持有關(guān)材料先到建設(shè)廳辦理登記備案手續(xù)。實行備案制度后，有效遏制了招投標(biāo)中出現(xiàn)的假資質(zhì)證書、假公章、假項目經(jīng)理證書、假業(yè)績證明等問題的發(fā)生。截止2005年12月31日止，辦理區(qū)外來桂企業(yè)登記備案209個項目。

建筑工程招標(biāo)投標(biāo)始終是監(jiān)管的難點問題，為了杜絕不合法的招投標(biāo)，廣西建設(shè)廳大力組織開展了建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)調(diào)研。2005年4月中旬至下旬，建設(shè)廳建管處、法規(guī)處、監(jiān)察室等部門組成了3個調(diào)研組到6個地級市和6個縣（市）進行調(diào)研，分別召開建設(shè)行政主管部門（含招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)）、工程項目業(yè)主、招標(biāo)機構(gòu)、工程造價咨詢單位、工程監(jiān)理、施工、設(shè)計企業(yè)等單位座談會，調(diào)查了解廣西推行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》招標(biāo)執(zhí)行情況及當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)活動中存在的低價中標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)等問題，聽取了進一步加強和完善招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)管的建議和意見。11月初，建設(shè)廳會同監(jiān)察廳組成學(xué)習(xí)考察組，赴廣東省、廣州市、東莞市、深圳市及湖北省、武漢市學(xué)習(xí)考察建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)和建筑市場監(jiān)管工作。在調(diào)研考察的基礎(chǔ)上，為進一步加強和完善建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作，11月底召開一部分市招投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)負(fù)責(zé)人座談會，研究2006年招投標(biāo)監(jiān)管的主要工作。12月初，召開全區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作會議，各市、縣招投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)負(fù)責(zé)人參加了會議，主要是針對當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)中存在的突出問題，研究講座進一步加強和完善招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作。

據(jù)統(tǒng)計，2005年廣西全區(qū)應(yīng)招標(biāo)工程2467項，工程造價8552528.50萬元，應(yīng)招標(biāo)工程招標(biāo)率100%，其中應(yīng)招標(biāo)工程中實行公開招標(biāo)工程1212項，工程造價2531100.6萬元，應(yīng)公開招示公開招標(biāo)率100%.2005年自治區(qū)招標(biāo)辦實施監(jiān)督管理的招投標(biāo)工程18項，工程造價39603.47萬元。受理招標(biāo)投標(biāo)舉報投訴5件，轉(zhuǎn)自治區(qū)有關(guān)部門及各市建設(shè)行政主管部門調(diào)查處理，已全部調(diào)查處理完畢。

緊守質(zhì)量與安全

構(gòu)建和諧的建筑環(huán)境建筑工程的質(zhì)量與安全貫穿著建筑本體從建造到使用的過程，在全國各大城市的建設(shè)中，因為忽視建筑質(zhì)量與安全生產(chǎn)帶來的安全事故時有發(fā)生。在這種情況下，2005年建設(shè)部等部委特別啟動安全生產(chǎn)活動，在全國掀起“遵章守法，關(guān)愛生命”的熱潮，而在廣西，建筑工程的質(zhì)量與安全管理從未間斷，建設(shè)系統(tǒng)憑著真抓實干的精神，關(guān)注到建筑業(yè)的每一個細(xì)致環(huán)節(jié)，有效地將事故消滅在萌芽之前。

為了將質(zhì)量與安全管理工作落到實處，廣西建設(shè)廳制訂了建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)章制度。在《廣西壯族自治區(qū)建筑工程施工安全監(jiān)督暫行規(guī)定》中，明確各級安全監(jiān)督機構(gòu)對工程建設(shè)各方責(zé)任主體實施監(jiān)督檢查的內(nèi)容，并實行層級監(jiān)督制度，上級安全監(jiān)督機構(gòu)對下級安全監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督范圍的建筑工程實施監(jiān)督檢查，對查出的安全隱患問題向下級安全監(jiān)督機構(gòu)發(fā)出整改建議書，由下級安全監(jiān)督機構(gòu)施工企業(yè)落實整改?！督ㄖこ淌┕ぐ踩卮笫鹿始s談制度》規(guī)定，凡發(fā)生一次死亡1-2人的重大事故，由自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站約見發(fā)生事故的施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項目經(jīng)理；發(fā)生一次死亡3人以上的重大事故，由自治區(qū)建設(shè)廳分管安全的領(lǐng)導(dǎo)約見發(fā)生了事故所在地的市建委（建設(shè)局）分管安全的領(lǐng)導(dǎo)。2005年，自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站共約見了9起事故的施工企業(yè)負(fù)責(zé)人和項目經(jīng)理。而《廣西壯族自治區(qū)建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》，明確建設(shè)工程重大安全事故的應(yīng)急處置工作。制訂印發(fā)了《關(guān)于建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的意見》堅決杜絕一次死亡10人以上的二級重大事故，嚴(yán)格控制三級重大事故，明顯減少一般事故。把重大事故控制指標(biāo)分別下達(dá)到各市進行控制。通過這些規(guī)章制度，建筑行業(yè)做到了有法可依，有章可循，廣西建設(shè)系統(tǒng)的各項工作也得了逐步推進，并且取得了極大的突破，這從一個個真實的數(shù)字就能品讀出其中的力度與成效。

組織了施工企業(yè)“三類人員”安全生產(chǎn)知識考試考核。2005年共組織4次全區(qū)施工企業(yè)“三類人員”安全生產(chǎn)知識考試，共31555人獲得《安全生產(chǎn)考核合格證書》。

組織開展了建筑農(nóng)民工安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)。10月份組織舉辦建筑農(nóng)民工安全生產(chǎn)知識師資培訓(xùn)班，培訓(xùn)師資250多名。據(jù)統(tǒng)計，2005年全區(qū)各地舉辦建筑農(nóng)民工安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)班742期，培訓(xùn)人數(shù)91815人。

嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可證制度。2005年共審核頒發(fā)建筑施工企業(yè)《安全生產(chǎn)許可證》735家。至2005年底，全區(qū)取得《安全生產(chǎn)許可證》的建筑施工企業(yè)共1158家。

進一步推動全區(qū)建設(shè)工程監(jiān)理工作的發(fā)展。2005年12月底召開全區(qū)監(jiān)理工作會議，各級建設(shè)行政主管部門分管領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)理企業(yè)負(fù)責(zé)人共200多人參加會議。進一步總結(jié)建設(shè)工程監(jiān)理工作，研究討論2006年監(jiān)理工作。

全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量穩(wěn)定提高。2005年全區(qū)共監(jiān)督工程項目6110個，建筑面積2513平方米，個數(shù)合格率和面積合格率遠(yuǎn)達(dá)到100%.2005年11月中旬，建設(shè)部建筑質(zhì)量執(zhí)法檢查組抽查了廣西南寧、桂林建筑工程質(zhì)量，給予我區(qū)建筑工程質(zhì)量“總體處于受控狀態(tài)，總體水平穩(wěn)中有升，質(zhì)量通病得到有效治理”的較好評價和肯定。

全區(qū)建筑安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。2005年全區(qū)發(fā)生建筑施工安全事故27起，死亡28人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別比上年（52起事故，死亡56人）下降了48%和50%，未發(fā)生一次死亡3人以上的重大事故，百億元產(chǎn)值死亡率預(yù)計為7.37人，較好的完成了我區(qū)2005年制定的安全生產(chǎn)重大事故控制指標(biāo)數(shù)。2005年全區(qū)有57項建筑工程被評為“自治區(qū)安全生產(chǎn)文明工地”。

組織開展了安全生產(chǎn)檢查和安全文明工地、區(qū)優(yōu)工程評比。2005年共組織開展了3次安全大檢查，建設(shè)廳共派出安全生產(chǎn)檢查組7個，抽查了14個市53個縣179個建筑施工工地質(zhì)量安全情況，針對現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)問題共下發(fā)96份限期整改通知書和停工整改通知書，對存在問題的57個工程給予全區(qū)通報批評。對11個違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的工程發(fā)出《執(zhí)法建議書》。另外，全區(qū)共有101個項目申報2004年自治區(qū)建筑施工安全文明工地，經(jīng)過評審有91個項目獲獎。經(jīng)推薦，有6個項目獲得了全國安全文明工地稱號。而且，還開展了2005年度自治區(qū)優(yōu)質(zhì)工程的評審工作，已完成了2004年廣西建筑裝飾工程優(yōu)質(zhì)獎項目的評審工作，其中住宅建筑室內(nèi)裝修工程有6個項目；廣西建筑裝飾工程優(yōu)質(zhì)獎有7個項目。另外，共有64目申報自治區(qū)優(yōu)質(zhì)工程，經(jīng)評審，共評出區(qū)優(yōu)工程53項。

組織開展了全區(qū)建筑安全生產(chǎn)工作調(diào)研，共對全區(qū)14個地級市和24個縣的建設(shè)行政主管部門、安監(jiān)機構(gòu)、和企業(yè)進行調(diào)研，并檢查了在建工程55項。調(diào)研報告已報送市政府。

全面推進清欠工作鑄就和諧的民心工程拖欠工程一直使困擾建筑業(yè)和諧發(fā)展的一大障礙，特別是積壓多年并遺留下來的問題較多，使得農(nóng)民工工資得不到支付，成為我國構(gòu)建和諧社會進程中的不和諧因素，近年來，各級政府部門加大力度通過各種渠道解決工程欠款問題，廣西實行各部門協(xié)調(diào)配合與監(jiān)督檢查，逐項摸清情況，將清欠工作深入到各級部門和企業(yè)單位，打響了一場清理工程欠款的全面戰(zhàn)爭。

為了不斷推進清欠進度，廣西采取部門協(xié)調(diào)和共同監(jiān)督檢查的方式，取得了積極的成效。2005年3月和8月，自治區(qū)清欠辦根據(jù)建設(shè)部網(wǎng)上數(shù)據(jù)，分類將政府項目、教育項目、交通項目和水利項目拖欠工程款的項目清單，分別送自治區(qū)發(fā)改委、財政廳、教育廳、交通廳和水利廳等部門，各部門按各自分工負(fù)責(zé)開展清欠工作及對下一級指導(dǎo)督查。2005年1月和12月，自治區(qū)勞動和社會保障廳、建設(shè)廳、區(qū)總工會組成清欠農(nóng)民工工資和農(nóng)民工工資支付情況聯(lián)合督查組，對全區(qū)清理拖欠農(nóng)民工工資工作進行督查，推進了清理拖欠農(nóng)民工工資工作的進展，促進了農(nóng)民工工資支付形式的改進完善，有效防止了拖欠農(nóng)民工工資問題的發(fā)生。自治區(qū)清欠辦及自治區(qū)有關(guān)部門還組織開展了對地方人民政府清欠工作進展緩慢以及一些拖欠數(shù)額較大、時間長、影響大的項目進行重點督查。7月份，自治區(qū)清欠辦布置各地開展清欠工作自查，督促落實還款計劃和還款資金。8月至11月，自治區(qū)清欠辦組織2個督查組對政府投資項目清欠工作進展緩慢的部分市縣進行督查。自治區(qū)建設(shè)廳組成4個督查組對全區(qū)12個市13個縣房地產(chǎn)及其它項目清欠工作進行督查。自治區(qū)清欠辦組織督查組對重點督查項目進行督查。各級地方人民政府及有關(guān)部門給合本地清欠進展情況也加強了清欠工作的督查力度，有效促進了清欠工作。廣西建設(shè)廳還組織開展了對2004年以來新竣工工程拖欠工程款情況檢查。2005年10月份，根據(jù)建設(shè)部辦公廳《關(guān)于要求對各地2004年以來新竣工工程拖欠工程款情況進行檢查的通知》要求，自治區(qū)建設(shè)廳布置各地對2004年以來新竣工工程拖欠工程款情況和落實防止新欠措施情況進行檢查。據(jù)各地檢查情況統(tǒng)計，全區(qū)2004年以來竣工工程3513個，有拖欠工程款的項目19個，占項目總數(shù)的0.5%，拖欠工程款數(shù)額390.51萬元。截止2005年11月底已清欠完畢。

為了保證清欠工作的落實與責(zé)任到位，自治區(qū)清欠辦每月通報各市、各部門解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款以及解決政府投資項目拖欠工程款情況，對清欠措施不力，進展緩慢的市分別給市政府通報。共發(fā)出通報文件123個，推動了各地各行業(yè)清欠工作的進展。而且截止2005年12月31日，自治區(qū)清欠辦共接到單位、群眾或上級轉(zhuǎn)來的舉報投訴497件，全部及時轉(zhuǎn)自治區(qū)各有關(guān)部門、各地人民政府及有關(guān)單位處理，反饋處理結(jié)果或處理情況的有344件，沒有反饋的有153件。組織清欠協(xié)調(diào)45次，接聽處理電話投訴230個次。

2005年真正成為了廣西清欠工作全面推進的一年。截止2005年12月31日，廣西全區(qū)共償還2003年以前竣工工程拖欠工程款數(shù)額299871.75萬元，總清欠率為88.24%，其中償還政府投資項目拖欠工程款數(shù)額為139418.1萬元，清欠率為86.81%.按工程類別分：政府用房償還數(shù)額32007.62萬元，清欠率為86.3%；房地產(chǎn)項目償還數(shù)額40318.66萬元，清欠率為95.26%；市政項目償還數(shù)額52436.88萬元，清欠率為90.57%；教育項目償還數(shù)額51688.24萬元，清欠率為91.67%；交通項目償還數(shù)額19686.51萬元，清欠率為73.16%；水利項目償還數(shù)額8072.21萬元，清欠率為83.41%.做強本土建筑業(yè)打造和諧的行政職能要做大做強本地建筑產(chǎn)業(yè)，政府部門要在體制改革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、市場凈化、施工保障等方面為企業(yè)排憂解難，使企業(yè)能夠順利開展生產(chǎn)和經(jīng)營活動；同時，政府還應(yīng)在企業(yè)的兼并重組過程中，在企業(yè)的集團化、大型化發(fā)展過程中為企業(yè)保駕護航，為廣西建筑業(yè)走上發(fā)展的快車道提供有力、有效的保障。政府部門大力扶持建筑企業(yè)，樹立品牌，不但能代表一個地區(qū)建筑行業(yè)的形象，實際能體現(xiàn)整個建筑業(yè)發(fā)展程度和建筑水平。在2005年，由廣西建工集團第二建筑工程有限責(zé)任公司、廣西壯族自治區(qū)水電工程局和廣西壯族自治區(qū)公路橋梁工程總公司分別承建的項目工程獲得中國建筑工程魯班獎，這無疑是對廣西建筑企業(yè)在樹立品牌的進程中的充分肯定，也體現(xiàn)出廣西建設(shè)單位非凡的實力與水平，恰與廣西政府部門提出的重點扶持大型建筑企業(yè)，鼓勵本土企業(yè)走出去的發(fā)展思路是一致的。因此，為了更好地服務(wù)于本地建筑業(yè)，廣西建設(shè)系統(tǒng)切實貫徹行政許可法，加強建筑行業(yè)的資質(zhì)審批，既保證建筑產(chǎn)業(yè)在廣西的規(guī)范發(fā)展，又促進大型建筑企業(yè)集團獲得更大提升，同時打造出了一批過得硬的行業(yè)隊伍，這從下面一系列的資質(zhì)審批成果可得而知。

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批。2005年上半年，廣西建設(shè)廳按《行政許可法》的要求，進一步規(guī)范行政審批，共審查企業(yè)資質(zhì)246家，批準(zhǔn)了214家，其中審批新成立的企業(yè)135家，升級企業(yè)33家，審批增項資質(zhì)43家，及時完成新企業(yè)資質(zhì)證書的打印、發(fā)證和升級、增項企業(yè)的資質(zhì)證書換證打印工作；為221家企業(yè)辦理了資質(zhì)證書相關(guān)內(nèi)容變更。并按建設(shè)部要求布置了2004年廣西全區(qū)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)年檢工作，重點是檢查企業(yè)的違法違規(guī)行為和人員重復(fù)問題。截止2005年底，全區(qū)共有建筑業(yè)企業(yè)1471家，其中按序列分：總承包企業(yè)763家，專業(yè)承包企業(yè)601家，勞務(wù)企業(yè)107家。按級別分：特級企業(yè)1家，一級企業(yè)42家，二級企業(yè)262家，三級企業(yè)1050家，無等級企業(yè)9家，勞務(wù)企業(yè)107家。

工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)審批。2005年審批頒發(fā)工程監(jiān)理企業(yè)7家。審核上報建設(shè)部6家企業(yè)申請晉升甲級資質(zhì)，其中有3家已獲建設(shè)審批發(fā)證。至2005年底，全區(qū)已有工程監(jiān)理企業(yè)159家，其中，甲級監(jiān)理企業(yè)18家，乙級監(jiān)理企業(yè)60家，丙級監(jiān)理企業(yè)81家，從業(yè)人員5500多人。

工程檢測機構(gòu)資質(zhì)審批。2005年審批發(fā)證工程檢測機構(gòu)資質(zhì)17家。至2005年底，全區(qū)已有工程檢測機構(gòu)231家，持證上崗人員2773人。

監(jiān)理工程注冊審批。2005年審核上報建設(shè)部監(jiān)理工程師注冊人數(shù)193名，獲注冊審批94名。至2005年底，全區(qū)已有1305名注冊監(jiān)理工程師。

工程造價咨詢單位資質(zhì)審批。2005年審批發(fā)證乙級工程造價咨詢單位10家，審核上報建設(shè)部申請晉升甲級資質(zhì)9家，并全部獲得甲級資質(zhì)。至2005年底，全區(qū)已有工程造價咨詢資質(zhì)單位102家，其中，甲級資質(zhì)12家，乙級資質(zhì)90家。

工程招標(biāo)機構(gòu)資質(zhì)審批。2005年審批發(fā)證乙級工程招標(biāo)機構(gòu)24家，。至2005年底，全區(qū)已有工程招標(biāo)機構(gòu)119家，其中，甲級資格13家，乙級資格106家（其中有三家升甲級已公示）。

第3篇：關(guān)于建筑行業(yè)調(diào)研報告范文

27歲的Paul是美國芝加哥混凝土公司Ozinga Bros. Inc.的第四代管理者，2010年iPad問世起他就開始試著用它來做一些賬戶管理的工作。從去年夏天開始，這個家族企業(yè)為每位經(jīng)理、銷售以及質(zhì)量監(jiān)控人員配備了iPad。

不過大家很快就習(xí)慣了這個新工具。當(dāng)施工隊想看看運混凝土的卡車開到哪兒時，都會湊到捧著iPad的Paul身邊讓他打開GPS地圖看一看?！霸谶^去，現(xiàn)場的顧客會問你，‘我的車在哪里？’通常來說，我們的答復(fù)都是，‘快到了’、‘它已經(jīng)開出工廠了’、或者‘它在路上’。而現(xiàn)在，再也不會心里沒底了?！盤aul Ozinga對《第一財經(jīng)周刊》說。

GPS定位當(dāng)然不是新鮮玩意兒，但在iPad出現(xiàn)之前，很難找到一個終端能夠讓建筑師在想起來要看地圖時，直接走到離吊車和鋼筋稍遠(yuǎn)點兒的空地手指動兩下就能準(zhǔn)確定 位。

同樣只要手指點幾下，身穿熒光背心頭戴安全帽的Paul拿著iPad就可以站在正不停攪拌著混凝土的大卡車邊上向他的客戶提供即時報價。接著打開后臺，滑動屏幕，頁面就從標(biāo)著各種顏色的報價單切換成了交易表，簽下名字，交易就成了。

99年前，福特汽車的創(chuàng)始人亨利·福特用大型流水線改寫了工業(yè)文明─不僅改變了工業(yè)生產(chǎn)的效率，還改變了人與機器的關(guān)系。iPad并沒有改變這個本質(zhì)，但iPad也許史無前例優(yōu)化了福特的大設(shè)計。

“這很困難，因為當(dāng)今公司的財務(wù)系統(tǒng)不是為運營設(shè)計的。但是，我們正在將運營系統(tǒng)和財務(wù)系統(tǒng)整合起來，朝未來的方向邁進?！睂殱岰EO羅伯特·麥克唐納在一份麥肯錫的調(diào)研報告里說。他對iPad輔助生產(chǎn)的設(shè)想是通過這一系統(tǒng)，能看到任意時刻、任意工廠、任意生產(chǎn)線上任意產(chǎn)品的實際狀況和相應(yīng)的成本數(shù)據(jù)。

iPad正在漸漸改變許多行業(yè)的工作方式，但這一點并不容易為普通人所察覺。

2011年，《第一財經(jīng)周刊》曾經(jīng)做過一次iPad使用者調(diào)查，當(dāng)時在182名受訪者中已經(jīng)有54.82%的公司人用它收發(fā)郵件，46.4%的人用它做會議記錄，39.16%拿iPad給客戶做演示，48.8%會把電腦中的文件傳輸?shù)絠Pad里隨時查看。在那篇《Toy or Tool》的文章中，我們發(fā)現(xiàn)iPad作為工作設(shè)備已漸成趨勢。

現(xiàn)在我們又用一周的時間對206位公司人進行了調(diào)查，他們中有45%屬于管理層，30%工作超過10年，有10%的被調(diào)查者說他們公司已經(jīng)普及了iPad，而有接近29%的被調(diào)查者表示“iPad可能會逐漸取代傳統(tǒng)工作方式”。

你可以在前面的圖表里看到更詳細(xì)的調(diào)查結(jié)果。對于那些B2B行業(yè)而言，拍照、定位這些普通消費者熟悉的應(yīng)用正是它們的工作方式之一。中遠(yuǎn)集團的一位員工對《第一財經(jīng)周刊》表示，它們正嘗試將iPad作為集裝箱報廢的操作平臺，當(dāng)運輸船在航行過程中遇到集裝箱損耗時，就像簽到一樣地將地理位置、時間、破損照片等信息捆綁及時發(fā)回信息中心作為回報損害時的證據(jù)。

“當(dāng)蘋果推出iPad時，制造業(yè)如夢初醒。行動裝置并非只和外勤員工相關(guān)，它對需要資訊、但無法久坐桌前的內(nèi)勤人員也大有幫助?！毖芯繖C構(gòu)IDC Insight制造業(yè)分析師曼恩迪說。

2012年3月，蘋果公司送了一批iPad給北京史家胡同小學(xué)作為課堂教學(xué)工具，而更早的2011年12月，上海盧灣第一中心小學(xué)做了類似試點，并起名為“云課堂”，但它們都不愿意就教學(xué)細(xì)節(jié)透露更多，許多媒體對兩家的指責(zé)依然是“這個不便宜的設(shè)備作為教具意義何在”。

為盧灣第一中心小學(xué)“云課堂”做技術(shù)支持的工程師田野覺得iPad教學(xué)并不是一個噱頭，最明顯的好處與寶潔CEO羅伯特·麥克唐納說的一樣，數(shù)據(jù)及時傳輸和集成。老師通過iPad分享教案，教完一個知識點后，學(xué)生在iPad上進行當(dāng)堂練習(xí)，“云課堂”平臺采集和分析全部學(xué)生的答題情況后自動同步數(shù)據(jù)到教師的iPad上。老師對哪道題正確概率高、哪道題差錯在哪個環(huán)節(jié)，甚至每位學(xué)生的答題步驟都能一目了然。

“iPad為教學(xué)帶來的最大改變在于教師能獲得教學(xué)反饋，立刻有的放矢地進行指導(dǎo)?！碧镆案嬖V《第一財經(jīng)周刊》，此前學(xué)校也試圖在計算機房進行類似的測驗，但iPad顯然更為便捷。田野供職于上海嘉麟信息技術(shù)有限公司，它們的客戶還包括一家知名德國電氣企業(yè)。在那個項目里，車床操作中細(xì)致如螺絲的扭距、角度等精密生產(chǎn)數(shù)據(jù)都能通過iPad采集匯總，以便工廠管理者隨時掌握生產(chǎn)線運作情況和實時評估。

數(shù)據(jù)匯總是這家公司的夙愿，只不過過去每臺車床都會連著一臺計算機，數(shù)據(jù)匯總后還要傳輸?shù)狡渌到y(tǒng)集中分析，現(xiàn)在這些都由iPad 一步完成：從車床到云端。

而福特當(dāng)時為工人設(shè)定的工作角色此時更進一步。在這家德國公司的中國工廠里，流水線每個工位旁都有架著iPad的支架，工人在操作過程中和iPad能進行“傻瓜式交互指導(dǎo)”─每個工人都經(jīng)過簡單培訓(xùn)，但更細(xì)致的操作工序則由iPad演示完成。即使是處理儀器故障這類復(fù)雜工作，iPad里也早存有預(yù)案，工人便不需要有經(jīng)驗的師傅放下手中的工作代為推敲修理。

一切都是云、移動互聯(lián)網(wǎng)和App的結(jié)合體，雖然可實現(xiàn)這些的終端為數(shù)不少─但從蘋果的產(chǎn)品線來看，從iPod Touch到iPhone都可勝任。但iPad的屏幕此時成為不可替代的優(yōu)勢，這在歐美的建筑界尤為顯著。

“以前，我們的經(jīng)理、銷售和質(zhì)量監(jiān)控人員不得不依賴打電話來獲取各種信息。現(xiàn)在，我們能夠以分秒為單位對手頭的工作進行操作，增加或減少訂單、變更貨物等等。iPad使得他們擁有了一座移動辦公室，他們在哪兒都能像坐在辦公室一樣搞定所有工作。這大大減少了周轉(zhuǎn)期?！監(jiān)zinga Bros. Inc.的通訊主管Tim Ozinga對《第一財經(jīng)周刊》說。

在全公司普及iPad之后，Ozinga開發(fā)了一款名為Ozinga Concrete Calculator的App對顧客開放。這款A(yù)pp能夠幫助用戶計算一個具體項目會使用多少混凝土。進入這個App，用戶首先會看到一個計算器的界面，通過輸入長寬高Ozinga Concrete Calculator能快速地計算出一項工程所需的混凝土量。不僅如此，它還具備交互功能。用戶拍下整個工作區(qū)域的照片，并添加地址或輸入GPS坐標(biāo)并發(fā)送這些信息給Ozinga。如果在他們的服務(wù)范圍之內(nèi)，他們會迅速給出工程報價等客戶反饋信息。如果顧客在他們的服務(wù)范圍之外，也還是可以使用計算結(jié)果，并將這些信息發(fā)送到個人郵 箱。

美國建筑咨詢公司D7的董事長Joseph Daniels這樣解釋他們推薦客戶使用iPad的原因?！癷Phone嗎？不行?！盝oseph說著豎起了自己的食指：“很簡單：手指粗。iPhone屏幕尺寸不夠大。這部手機用來工作還是有些麻煩。”

“幾乎每個人都使用iPhone或者其他觸屏設(shè)備，讓他們快速上手這個設(shè)備完全沒有問題?！盌7咨詢的設(shè)計負(fù)責(zé)人Terrell Woods說。一般花3個小時員工就能學(xué)會如何用iPad組織和傳輸文件、做筆記，輸入關(guān)于設(shè)計和文件的錄音，尋找素材并且實時和幾英里之外的質(zhì)量管控人員做報 告。

改變同樣發(fā)生在澳大利亞的建筑工地上。推出建筑藍(lán)圖管理應(yīng)用PlanGrid的Loupe公司CEO Ryan Sutton-Gee認(rèn)為，iPad是第一種可以真正被應(yīng)用在建筑工地上的電腦。它為解決建筑行業(yè)，尤其是工程隊效率低下的問題提供了可 能。

擁有建筑背景的Ryan一直都受困于這樣一個流程：在傳統(tǒng)的建筑施工現(xiàn)場，當(dāng)施工人員在施工中對某些設(shè)計產(chǎn)生疑問時，他首先需要特地去一工作間取出設(shè)計圖，然后回到工地對著問題在設(shè)計圖上做出標(biāo)記，接著再回工作間，把標(biāo)記好的圖紙掃描發(fā)送給建筑師。出于安全目的，電話、電腦、電纜都被擺在工地旁的一個小房間，因此工程負(fù)責(zé)人不得不在那里才能辦公。

而通過PlanGrid等應(yīng)用，設(shè)計師和承包商站在正在砌磚的工人身旁就能完成調(diào)取圖紙、修改設(shè)計、與上游供應(yīng)商和下游工人的溝通等工作。事實上，iPad的計算能力已經(jīng)能夠滿足設(shè)計圖紙的渲染要求。加之PlanGrid本身是一個云服務(wù)，修改被上傳到云端后，能立刻被整個工程隊共享。

“可能在工具性上，iPad相較于傳統(tǒng)PC的優(yōu)勢更突出?！痹诳萍季W(wǎng)站愛范兒上發(fā)表《平板電腦如何改變建筑業(yè)》的作者Kevin Liao舉例，不同的App可以把重力感應(yīng)技術(shù)變身為吊線錘、陀螺儀、指南針等許多工具，它的運算能力還能使測量精度更細(xì)致。

2012年1月16日，市場研究公司IDG公布了一份《2012年iPad商用調(diào)查報告》，據(jù)說91%的企業(yè)用戶使用iPad工作，12%的企業(yè)用戶表示，iPad已經(jīng)完全取代了筆記本電腦，還有54%的企業(yè)用戶稱iPad部分取代了筆記本電腦。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，6%的iPad企業(yè)用戶聲稱iPad完全取代了他們的臺式電腦，另有33%的企業(yè)用戶表示iPad部分取代了臺式電腦。

其實討論iPad在多大程度上取記本或者臺式電腦并沒有太大的意義─它更多是憑借其SoLoMo（Social、Local、Mobile）的屬性成為一種新的工作設(shè)備，并漸漸改變我們的工作方式，無論是對企業(yè)還是個人。就好像現(xiàn)在，Ozinga的員工每天上班之前要做的最重要的一件事就是就是確認(rèn)是否帶上了他的iPad。

還有哪些行業(yè)被iPad改變了：

1. 醫(yī)療行業(yè)

Manhattan Research的最新研究數(shù)據(jù)表明，已經(jīng)有超過四分之一的歐洲醫(yī)生開始使用iPad來輔助工作。包括開病歷、寫醫(yī)囑這些紙質(zhì)化工作內(nèi)容，甚至察看、放大和批注X光圖像都可以在iPad上完成。基于iPad開發(fā)的移動醫(yī)生工作站更能對一家醫(yī)院現(xiàn)有的醫(yī)療信息系統(tǒng)資源進行整合。諸如放射PACS系統(tǒng)、超聲、病理檢查報告系統(tǒng)、手術(shù)麻醉、放療化療、電子病歷書寫等都能集成在醫(yī)生手邊的iPad上方便隨時察看和使用。

2. 銷售行業(yè)

現(xiàn)在有不少銷售已經(jīng)開始帶著iPad去見客戶了。捧出iPad來實時查詢產(chǎn)品數(shù)據(jù)和替客戶登記信息，省去了紙筆書寫以及事后整理錄入的麻煩。有一些公司甚至給每名銷售配一臺iPad來考勤。上班時間銷售們必須打開定位功能，以便被確認(rèn)是否按規(guī)定拜訪客戶；每月還需要在iPad的定制軟件中填寫自己的行蹤表，以保證行蹤和定位位置一致。

3. 采礦行業(yè)

采礦一直是一個高危工作。不過俄亥俄州的一個采石場，礦主開始嘗試讓操作員使用iPad輕松地來對傳送機器進行啟動、停止等人為控制，遠(yuǎn)程操控大大降低了原本實地操作帶來的危險性，同時節(jié)約工作時間。通過iPad軟件平臺的數(shù)據(jù)傳輸，礦主還能在自己的終端上實時監(jiān)測材料質(zhì)量。

4. 殘障人士輔助行業(yè)

iPad自身的許多功能十分適合用來為殘障人士的生活和溝通進行輔助，這讓許多企業(yè)能夠吸收殘障人士來輔助工作，幫助解決社會問題。例如SSB Bart Group開發(fā)的輔助應(yīng)用就大量運用了VoiceOver、LED閃光燈、震動等特性幫助聾啞人士向外界傳達(dá)訊息。一些醫(yī)院也會使用iPad來對病人進行言語矯治。

5. 科學(xué)研究

iPad是不是很快會成為除了顯微鏡、酒精燈、量筒之外科學(xué)實驗室的另一項標(biāo)配？24歲物理學(xué)家Richard Bowman去年3月與同事合作開發(fā)了一款A(yù)pp“iTweezers”，能夠讓用戶通過觸摸iPad的屏幕來操縱微觀物體。具體來說，是用來控制光學(xué)鑷子，一個用激光束捕捉和移動微觀粒子的工具。

第4篇：關(guān)于建筑行業(yè)調(diào)研報告范文

1999年，全國首家行政服務(wù)中心在上虞市成立，在行政審批制度改革上，浙江開始破冰。但10多年來，相對于經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展，審批制度改革仍顯滯后。

為此，2012年7月，浙江成立了以省長為組長的新一輪審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

“我們的目標(biāo)是，以減少審批部門、審批事項、審批環(huán)節(jié)、審批時間的‘四減少’為核心，努力把浙江打造成為審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)的省份之一?！?013年3月，在北京參加全國“兩會”的省長李強接受新華網(wǎng)記者采訪時說。

從“找市場”到“找市長”

浙江是民營經(jīng)濟大省，在民營經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，人們對傳統(tǒng)的行政審批也頗有微詞：蓋不完的公章，跑不完的部門，走不完的程序……

1997年，深圳在全國開始第一輪審批制度改革，將市政府各工作部門的審批、核準(zhǔn)事項由1091項精減為628項，減幅達(dá)42.4%。浙江省在這一試點基礎(chǔ)上，1999年10月，正式掀起全面推進省級政府部門審批制度改革的浪潮。

數(shù)據(jù)顯示，1999年第一輪改革前，浙江省級部門審批、審核及核準(zhǔn)項目超過3000項，2002年第二輪改革減少行政審批事項46.7%，2003年下半年開始的第三輪改革，省級層面僅保留了706項行政許可事項和243項非行政許可審批事項，審批提速均在30%左右。

據(jù)調(diào)查，盡管如此，目前保留下來的審批事項中，基層強烈要求取消的行政審批事項仍多達(dá)80項。

在2013年1月11日舉行的全省深化行政審批制度改革電視電話會議上，李強省長說，過去人家羨慕浙江體制機制活，企業(yè)“愛找市場，不找市長”，可如今，一個投資項目，沒有10個以上的部門審批，很難批準(zhǔn)；沒有一年的審批時間，很難落地，弄到最后“不得不找市長”。

“很多企業(yè)做項目都受過審批效率低的苦，這個‘卡’完，那個‘卡’。”2013年1月底召開的省十二屆人大一次會議上，省人大代表、浙江一鳴食品股份有限公司總經(jīng)理朱立科曾十分感慨地說，2006年他在溫州申報一個項目，光是走程序?qū)徟?，就花?年。2012年，他又去申報項目，耗時是兩個多月?！暗拇_進步了不少，但是還不夠?！?/p>

“只要不涉及公共安全問題，我覺得政府能少管，就少管一些?！敝炝⒖浦毖裕駹I企業(yè)投入的都是自己的錢，拖一天，就少賺一天，就虧一天，這會打擊民營企業(yè)的投資積極性?！坝绕涫乾F(xiàn)在，實體經(jīng)濟不景氣，如果上項目又看不到希望，誰還敢投資？”

此外，中介機構(gòu)的壟斷和不規(guī)范、政府的過度干預(yù)等也對企業(yè)項目落地帶來困擾。李強提到，目前審批前置中介環(huán)節(jié)大約占總審批時間的三分之二，有的項目收費接近投資額的10%。

李強認(rèn)為，這種狀況不改變，最大的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新激情也會消退，最強的經(jīng)濟活力也會喪失。

“特別是浙商回歸，很大一部分是出于對家鄉(xiāng)的深厚感情。但光講感情是不夠的，最根本的還是發(fā)展環(huán)境，核心是改革審批制度?！崩顝娬f。

悄然發(fā)生的變化

2013年4月上旬的一天，杭州市余杭區(qū)市民徐中明來到當(dāng)?shù)亍笆忻裰摇鞭k事大廳，要給新辦的化工涂料公司“上戶口”。

工作人員收到徐中明遞交的杭州美彩潔化工有限公司“工商登記多證聯(lián)辦申請表”后，馬上將信息錄入電腦綜合辦公系統(tǒng)，點擊“啟動聯(lián)辦”，選定了公安、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、統(tǒng)計等聯(lián)辦部門和所需業(yè)務(wù)內(nèi)容，這幾家聯(lián)辦部門的辦事窗口即時在局域網(wǎng)上收到辦理通知和企業(yè)資料信息。

自2013年3月“微審批平臺”上線運行以來，在余杭區(qū)設(shè)立企業(yè)，只需到“市民之家”工商綜合窗口統(tǒng)一填寫申請表，就能一次性領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照、質(zhì)監(jiān)組織機構(gòu)代碼證、國稅和地稅稅務(wù)登記證、統(tǒng)計登記證、企業(yè)公章等原來分屬好幾個部門審批的“五證一章”。

杭州市工商局余杭工商分局局長章永強解釋說，原來的審批程序是“串聯(lián)”式的，一個部門辦結(jié)后再交下一個部門，現(xiàn)在變?yōu)椤安⒙?lián)”，各窗口收到信息后同步辦理審批手續(xù)，效率大大提升。

自全省新一輪審批制度改革工作開展以來，這樣的變化在浙江各地隨處可見。

紹興縣陸續(xù)推出多證聯(lián)辦、聯(lián)合圖審、政府投資項目并聯(lián)審批、一窗統(tǒng)辦、投資項目模擬審批等改革。其中，僅投資項目模擬審批這一項，就將投資項目所需的審批時間，從過去的半年到9個月，縮短到3個月。

省工商局出臺7項改革舉措，包括籌建企業(yè)能領(lǐng)執(zhí)照，注冊資本可以分期繳納，企業(yè)注冊名稱有沒有重復(fù)可以網(wǎng)上自助查詢等。

省監(jiān)察廳認(rèn)真清理規(guī)范審批前置中介服務(wù)，反復(fù)與省有關(guān)部門溝通協(xié)商，預(yù)計減少服務(wù)項目19項，一些服務(wù)時限壓縮60%—70%，收費降幅最高的達(dá)40%—50%。

根據(jù)省政府部署，2013年上半年是新一輪審批制度改革的實施階段，7月至8月為建章立制階段。目前，全省各地都在做行政審批制度的“大掃除”，全面清理“審批死角”，按規(guī)定該削減或廢止的一律削減廢止。

截至5月底，全省現(xiàn)行公告執(zhí)行的1617項行政許可事項，擬減少306項、新增125項（多數(shù)為國務(wù)院下放管理層級項目，部分為新出臺的法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)設(shè)定項目），合計保留1436項。

對47個省級部門上報的563項非行政許可審批事項，建議保留144項、取消326項、下放53項、轉(zhuǎn)為行政許可40項。

深化行政審批制度改革也是2013年省人大常委會的重要監(jiān)督議題。2013年4月起，浙江省人大財經(jīng)委集中一個多月時間，召開4次座談會，分赴寧波市、義烏市和紹興市、紹興縣開展調(diào)研。

“從調(diào)研情況看，普遍認(rèn)為我省投資軟環(huán)境趨好，‘審改’工作在減少事項、縮短時間、簡化程序、優(yōu)化服務(wù)等方面取得了實實在在的效果，企業(yè)得到了實惠，群眾辦事更加方便?！?/p>

省人大財經(jīng)委還聯(lián)合省人大常委會辦公廳、浙江省社會科學(xué)院對2000多家正在開展或近年發(fā)生過投資項目審批的企業(yè)進行問卷調(diào)查。據(jù)問卷分析，“企業(yè)對我省行政審批制度的滿意度評價為‘非常滿意’、‘滿意’的占78%，有81%的被調(diào)查者對政府部門服務(wù)態(tài)度的評價為‘非常滿意’、‘滿意’?！?/p>

改革要敢啃“硬骨頭”

有人形容，行政審批制度改革，就像是政府部門對自己“動刀子”，每減少一項審批就減少了一項權(quán)力。

“割自己的肉”，自然是十分痛苦的。經(jīng)歷三輪改革后的浙江，深入推進行政審批制度改革，就意味著最后的“虎口拔牙”，觸動含金量更高的權(quán)力，難度可想而知。

“審改”工作的全局性、系統(tǒng)性、政策性很強，一些地方和部門或出于本位利益，或習(xí)慣于傳統(tǒng)工作模式，造成審改工作推進不力，落實不夠到位，出現(xiàn)“不同步”、“短板”現(xiàn)象。

省人大財經(jīng)委在調(diào)研中了解到，對同一事項的審批，部分權(quán)限下放，部分沒有下放?！叭缫恍┢髽I(yè)反映，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批已下放，但涉及交通、水利等建筑行業(yè)的資質(zhì)尚未下放，企業(yè)仍要跑省里進行審批。”

一些下放的權(quán)限，“含金量”也打折扣?！耙恍┎块T將很少履行或者基層不需要的審批事項下放給地方，僅在數(shù)字上做文章。有的地方反映，省里將地方修建水廠的權(quán)限從5萬噸提高到6萬噸，但目前地方建的水廠大都在10萬噸以上，下放的權(quán)限沒有實際作用?！笔∪舜筘斀?jīng)委參與調(diào)研的一位工作人員說。

另外，個別部門將一些審批項目合并或調(diào)整為審核、事前備案等，形式雖然改變，但沒有真正達(dá)到方便企業(yè)、方便基層的效果。

省級審批權(quán)限下放在服務(wù)地方經(jīng)濟、社會發(fā)展和民生保障方面，發(fā)揮了越來越大的作用。但調(diào)查顯示，目前仍存在上下銜接不夠的問題，一些地方難以承接下放的權(quán)限。如開發(fā)區(qū)作為派出機構(gòu)，在人員編制、機構(gòu)設(shè)置等方面與下放的權(quán)限不相適應(yīng)，導(dǎo)致執(zhí)法真空、權(quán)責(zé)脫節(jié)。

建大樓前委托中介公司幫忙做圖紙設(shè)計、工程啟動前委托中介公司做好招標(biāo)工作、項目落戶前委托中介公司先出一個環(huán)評報告……中介服務(wù)作為行政審批的重要前置環(huán)節(jié)，已成為了當(dāng)前“審改”工作的難點。

總體上看，我省涉及審批前置的中介服務(wù)市場化程度較高，90余項（約占80%）前置中介服務(wù)項目市場競爭較為充分，但也還有20余項（約占20%）處于壟斷或市場競爭不充分狀態(tài)。有的中介或是行政審批機關(guān)的直屬事業(yè)單位，或由行政審批機關(guān)直屬事業(yè)單位或行業(yè)協(xié)會投資設(shè)立，與行政部門政事不分、政企不分，利益聯(lián)系密切。

同時，審批前置多、程序復(fù)雜、時限長的問題仍比較突出。據(jù)了解，需前置中介服務(wù)的審批事項有107項，對應(yīng)的中介服務(wù)項目115項。從收費標(biāo)準(zhǔn)上看，大約60余項中介服務(wù)項目有收費標(biāo)準(zhǔn)，其余50余項目前沒有明確的收費標(biāo)準(zhǔn)，靠市場協(xié)議定價。

從服務(wù)時限上看，據(jù)調(diào)查，震評、安評、環(huán)評等10余個項目平均服務(wù)時限在2個月以上，最長的采礦權(quán)許可環(huán)境影響評價大約6個月。據(jù)問卷調(diào)查顯示，企業(yè)對房產(chǎn)測量費、白蟻防治費、墻改基金、散裝水泥費等前置事項收費反應(yīng)強烈。

當(dāng)前，設(shè)立行政服務(wù)中心是各地的普遍做法。然而，省人大財經(jīng)委調(diào)研組從企業(yè)座談和辦事大廳考察中了解到，個別部門未能充分授權(quán)行政服務(wù)中心，一些重要的服務(wù)項目、關(guān)鍵的辦事環(huán)節(jié)仍放在原單位辦理。有的部門對已經(jīng)納入中心辦理的審批事項，仍在原單位受理或“兩頭”辦理，或項目在窗口受理，但證照發(fā)放、收費在原單位，使窗口流于形式。

目前，我省44個省級部門共有720個事項在網(wǎng)上申報和審批，審批事項網(wǎng)上辦理率達(dá)76.8%，但相對于較為快捷方便的個人網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理，企業(yè)網(wǎng)上審批仍面臨許多障礙。

“一是功能比較單一，業(yè)務(wù)范圍較狹窄，對于涉及跨層級、跨部門的審批十分困難。二是技術(shù)服務(wù)、程序設(shè)計、硬件設(shè)施不夠到位，保密性、安全性有待加強。三是一些部門存在部門保護主義，不愿與其他部門共享信息?！笔∪舜筘斀?jīng)委調(diào)研組的工作人員說。

第5篇：關(guān)于建筑行業(yè)調(diào)研報告范文

1、根據(jù)需求，拓寬人才引進渠道。一是外出引才。今年，我們根據(jù)需求，先后組織企業(yè)參加*市春季大型人才招聘會、安徽（合肥）大型綜合人才招聘會和省大中專畢業(yè)生就業(yè)招聘會，還組織企業(yè)赴*、*、*等地進行招聘。今年，我市共引進各類人才5790名。截止年底，我市人才總量達(dá)到115545人，其中高層次人才1866人。二是“訂單”引才。繼續(xù)發(fā)揮與高等院校緊密合作“訂單”引才優(yōu)勢，引進*職院、*學(xué)院、*職院、*職院等多所院校畢業(yè)生560人。三是參加*市首屆校企科技和人才合作懇談會。10月28—29日，我市組織102家企業(yè)與來自全國各地的278所高等院校進行洽談對接。錢江摩托、新界泵業(yè)兩家企業(yè)分別與四川大學(xué)、*科技大學(xué)簽署了校企人才合作協(xié)議；明華工貿(mào)、愛仕達(dá)電器兩家企業(yè)則分別與*大學(xué)、*職院簽署了實訓(xùn)基地協(xié)議。我市還與四川大學(xué)、*科技大學(xué)、電子科技大學(xué)三所院校簽訂了就業(yè)實習(xí)基地協(xié)議。

2、強化服務(wù)，搭建人才供需平臺。一是擴大市場交流。今年年初，我們舉辦了第三屆春季人才招聘周，期間企業(yè)進場設(shè)攤415家次，張貼信息328家次，推出崗位4326個，進場應(yīng)聘者超過3700人次，達(dá)成就業(yè)意向1986人。同時每周日定期舉辦“人才集市”，全年共舉辦53期，進場設(shè)攤單位4327多家次（其中張貼信息1630家次），推出崗位19910個。二是開辟網(wǎng)上交流。*人才網(wǎng)全年新增企業(yè)會員322家，網(wǎng)站點擊率達(dá)23萬次，現(xiàn)共有個人會員18749人。三是更新硬件設(shè)施。市人才交流中心于今年12月重新整修辦公區(qū)，實行窗口式服務(wù)，規(guī)章制度和辦事流程上墻公布，方便畢業(yè)生辦理報到落戶等手續(xù)。

3、出臺政策，優(yōu)化人才吸納環(huán)境。一是印發(fā)20*年高校畢業(yè)生就業(yè)工作意見（溫政發(fā)[20*]1*號）。意見對事業(yè)單位、國有企業(yè)聘用人員提出了要求，同時對鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)在政策上給予優(yōu)惠。二是擴大人事數(shù)量。今年市人才交流中心新接收畢業(yè)生檔案5724份，人事檔案數(shù)量已達(dá)29002份。全年共辦理人事6536人，集體2621人、32家單位。三是大規(guī)模開展人才派遣。今年是我市人才派遣大規(guī)模展開的一年。市人才交流中心負(fù)責(zé)全市機關(guān)事業(yè)單位編制外合同用工的管理、派遣協(xié)議簽訂和執(zhí)行、勞動合同簽訂和工資發(fā)放、社會保險費繳納等事宜。截止年底，實行人才派遣的已有企業(yè)單位21家、877人，機關(guān)事業(yè)單位198家、2162人。

二、實施人事制度改革，加強機關(guān)事業(yè)單位隊伍建設(shè)

1、堅持實行“凡進必考”的人事考錄制度。根據(jù)本市行政機關(guān)和事業(yè)單位隊伍建設(shè)需要，建立行政機關(guān)和事業(yè)單位正常補員制度。堅持“公開、公平、競爭、擇優(yōu)”原則，進一步完善人事考錄制度。今年，我們組織考試錄用國家公務(wù)員39人，向社會公開招聘普通高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作210名，從高校畢業(yè)生中公開招考（招聘）事業(yè)單位工作人員4次、考錄（招聘）81名，選調(diào)事業(yè)單位工作人員5次、選調(diào)15名。公開考試擇優(yōu)錄用差額撥款和自收自支事業(yè)單位人員165名。在考錄過程中，實施“陽光操作”，從制定招考簡章到報名、考試、體檢、考核每個環(huán)節(jié)都規(guī)范運作，嚴(yán)格把關(guān)，并推行面試考官異地執(zhí)考制度和市人大代表、市政協(xié)委員面試旁聽制度。最大限度提高整個招考過程和各個環(huán)節(jié)的透明度，贏得了社會的共識。

2、切實加強公務(wù)員隊伍管理。一是開展公務(wù)員日常登記工作。辦理131名新錄用公務(wù)員和20名干部公務(wù)員登記手續(xù)，補辦7名公務(wù)員過渡手續(xù)，重視公務(wù)員信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)。二是開展事業(yè)單位申報參照公務(wù)員管理工作。嚴(yán)格條件和程序，積極做好申報工作。今年共申報了市體育局等13家單位。三是做好公務(wù)員年度考核工作。堅持客觀公正、注重實績的考核原則，以公務(wù)員職位職責(zé)和承擔(dān)的工作任務(wù)為基本依據(jù)，全面考核德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績。做到規(guī)范考核行為，嚴(yán)格考核程序，提高考核質(zhì)量，注重考核結(jié)果應(yīng)用。重點把好優(yōu)秀等次比例和不稱職等次人員的確定關(guān)，對本年度受黨政紀(jì)處分和效能告誡，單位未按規(guī)定確定考核等次的公務(wù)員，嚴(yán)格審核并一一予以糾正。全市2734名公務(wù)員參加考核，被定為優(yōu)秀等次454名，稱職等次2173名，基本稱職等次19名，不稱職等次1名，不確定等次87名。四是完成競爭性公開選調(diào)工作。我市報名參加省級機關(guān)面向縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機關(guān)公開選調(diào)主任科員以下公務(wù)員有54名，通過資格審查有35名，其中有2名被省級機關(guān)選調(diào)。我市市級機關(guān)共選調(diào)公務(wù)員11名。

3、繼續(xù)做好干部安置工作。今年，*市下達(dá)給我市安置的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部共計28名，其中團級干部4名、營職干部11名、連排職干部10名、技術(shù)干部3名。為圓滿完成今年干部安置任務(wù)，我們積極與有關(guān)部門聯(lián)系，落實安置計劃。把團職干部作為安置工作的重點，下達(dá)指令性計劃安置，并與接收單位領(lǐng)導(dǎo)班子配備通盤考慮。對營職以下（含營職）及技術(shù)干部繼續(xù)實行考試與考核相結(jié)合的辦法進行安置，根據(jù)考試考核總分，從高分到低分，由干部按照職位要求自愿選擇接收單位，已全部安置完畢。28名干部中，安置在行政機關(guān)21人，占75%，事業(yè)單位7人，占25%。

4、積極推進事業(yè)單位人員聘用制度改革。為確保我市事業(yè)單位人員聘用制度改革順利推進，1月30日，市委辦和市府辦聯(lián)合下發(fā)了《*市事業(yè)單位人員聘用制度實施辦法》，并召開會議，部署全市事業(yè)單位人員聘用制度實施工作，還對參會人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照“先易后難、先行試點、以點帶面、逐步深化”原則，建立定期聯(lián)系溝通、定期檢查督促和定期通報進展情況的“三定期”制度。對實施過程中出現(xiàn)的問題及時進行處理，如對鎮(zhèn)（街道）計生服務(wù)站原縣招聘人員，提出了在繼續(xù)執(zhí)行溫人勞社薪[20*]33號文件的基礎(chǔ)上，可參照《實施辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行的意見，較好地處理了歷史遺留問題，得到了*市人事局和市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。截止目前，全市已實行人員聘用制度的事業(yè)單位102個，占全市事業(yè)單位總數(shù)的24.6%；簽訂聘用合同人員32*名，占事業(yè)單位人數(shù)的19%。

5、重視公務(wù)員和專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)。今年以來，按照上級人事部門的統(tǒng)一安排，市人事勞動培訓(xùn)考試中心對全市公務(wù)員及參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位工作人員進行全國普通話等級測試。參加測試人員2510人，達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)有2496人，其中二甲1人，二乙562人，三甲1356人，三乙315人。還對事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員進行了公共課繼續(xù)教育培訓(xùn)，共舉辦培訓(xùn)班23期，參加培訓(xùn)考試人員5462人。首次開展省二三級等級英語培訓(xùn)，舉辦培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)考試人員114人。積極開展全國計算機等級培訓(xùn)考試，共舉辦培訓(xùn)班7期，培訓(xùn)人員315人，參加考試人數(shù)782人，模塊考試2830人次。

三、加強機構(gòu)編制控制，規(guī)范事業(yè)單位管理

1、積極探索行政執(zhí)法體制改革。為進一步提高城市管理行政執(zhí)法水平，結(jié)合我市實際，制定了我市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實施方案，將政府各部門涉及城市管理有關(guān)的行政執(zhí)法職能調(diào)整劃歸市城市管理行政執(zhí)法局。市城市管理行政執(zhí)法局依法獨立行使城市管理相對集中行政處罰權(quán)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。組建市城市管理行政執(zhí)法大隊，下設(shè)16個中隊。相對集中行政處罰權(quán)實施后，有關(guān)部門不再行使已由市城市管理行政執(zhí)法局統(tǒng)一行使的行政處罰權(quán)。

2、切實加強機構(gòu)編制控制。一是確立從嚴(yán)控制、嚴(yán)防反彈的思想。除上級有明確要求外，不再審批各部門有關(guān)增加機構(gòu)和行政編制的請示報告，職能調(diào)整和任務(wù)增加的部門，所需編制也要通過轉(zhuǎn)變職能、調(diào)整機構(gòu)和提高工作效率的途徑解決；財政補貼的事業(yè)單位原則上不再擴大機構(gòu)編制；對自收自支事業(yè)單位的機構(gòu)編制，也要從嚴(yán)掌握，做到總量控制。二是維護機構(gòu)改革方案和“三定”規(guī)定的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。重申經(jīng)上級黨委、政府批準(zhǔn)的機構(gòu)改革方案和同級黨委、政府批準(zhǔn)的部門“三定”規(guī)定具有法律效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整變動。三是加強機構(gòu)編制的集中統(tǒng)一管理。嚴(yán)格實行機構(gòu)編制管理的“三個一”制度，即凡屬機構(gòu)編制事宜由機構(gòu)編制部門一家承辦，主管機構(gòu)編制的領(lǐng)導(dǎo)一支筆審批，機構(gòu)編制部門一家行文。嚴(yán)肅認(rèn)真對待機構(gòu)編制審批工作，堅決按規(guī)定程序辦事，杜絕政出多門、越權(quán)亂批機構(gòu)編制的違規(guī)行為的發(fā)生。截止12月底，全市行政編制總數(shù)為3098名，實有2986名，缺編112名。其中市級機關(guān)行政編制770名，實有768名，缺編2名；政法系統(tǒng)行政編制1163名，實有1131名，缺編32名；鎮(zhèn)（街道）行政編制1165名，實有1*7名，缺編78名。

3、規(guī)范事業(yè)單位登記管理。市編辦把建立規(guī)范的事業(yè)單位登記管理制度作為事業(yè)單位登記管理的重點工作來抓。經(jīng)過積極籌備，今年10月開始實行事業(yè)單位網(wǎng)上登記管理。為認(rèn)真做好事業(yè)單位登記管理工作，一是把好法人條件審核關(guān)。按照依法成立、機構(gòu)名稱、開辦資金、住所、法定代表人等條件嚴(yán)格審核，對不符合要求的，一律不予法人登記。二是把好年檢關(guān)。加大力度，對已辦理法人登記的事業(yè)單位全面進行年檢，今年參檢事業(yè)單位224家，年檢率達(dá)97%。年檢時對事業(yè)單位進行認(rèn)真審查，對合格的繼續(xù)確認(rèn)其法人資格，不合格的依法取消其法人資格。三是對新設(shè)立事業(yè)單位進行跟蹤督辦，符合一個登記一個。全年新登記事業(yè)單位15家，辦理事業(yè)單位法人變更76家。

4、清理規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位編制外用工。一是建立組織機構(gòu)。市委、市政府專門成立了市清理規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位編制外勞動合同用工聯(lián)席會議，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。二是召開會議，部署清理工作。下發(fā)《關(guān)于切實做好清理規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位現(xiàn)有編制外勞動合同用工工作的通知》（溫市委辦[20*]3號），并于1月15日，召開全市清理規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位編制外勞動合同用工工作會議，部署清理對象和范圍。三是規(guī)范管理工作。制發(fā)《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位編制外勞動合同用工管理的實施意見》（溫市委辦[20*]4號），規(guī)定從5月1日開始，機關(guān)事業(yè)單位確因工作需要使用編制外人員（包括補充人員），需填寫《機關(guān)事業(yè)單位使用編制外人員審批表》，報聯(lián)席會議辦公室審批，經(jīng)批準(zhǔn)后方可使用。招用人員要按照崗位需求，面向社會擇優(yōu)錄用。編制外人員納入財政預(yù)算，市財政根據(jù)審批計劃和實際使用人數(shù)核定各單位編制外人員預(yù)算。在核定指標(biāo)內(nèi)，編制外人員全部進入派遣公司派遣。經(jīng)清理整頓，共核定使用編制外用工機關(guān)事業(yè)單位226個，使用人數(shù)4634人，已實行派遣人數(shù)2150人。

四、推行專技職務(wù)評聘分離，加強專技人員隊伍建設(shè)

今年，為加強我市專業(yè)技術(shù)人員隊伍建設(shè)，全面推行專業(yè)技術(shù)資格社會評價和專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘分離，使廣大專業(yè)技術(shù)人員脫穎而出，為我市人才總量增加和人才檔次提升作出了努力。一是制訂下發(fā)2007年度*市事業(yè)單位工作人員考核工作通知，對各單位上報的登記表和名冊進行審核。二是召開20*年春節(jié)我市入選*市“211”人才工程和省“151”人才工程人員及國務(wù)院特貼人員座談會。三是組織專業(yè)技術(shù)人員資格考試報名工作，共有979人參加職業(yè)資格考試。四是對766名事業(yè)單位、國有企業(yè)、非公企業(yè)人員進行初定專業(yè)技術(shù)資格。五是審核推薦委托機關(guān)和企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員參加*市評審高中初級專業(yè)技術(shù)資格221人；召開農(nóng)業(yè)、工程、建筑、船舶、中小學(xué)中初級評委會評審中初級專業(yè)技術(shù)資格481人。六是上報我市省“151”人才工程第一、二層次推薦人選，組織我市入選省“151”人才工程和*市“211”人才工程人才赴海南休養(yǎng)。七是參加*市組織的20*年企業(yè)與博士后科技項目洽談會。

五、關(guān)心干部職工切身利益，認(rèn)真做好工資福利工作

工資福利工作是一項政策性強、牽涉面廣、關(guān)系到機關(guān)事業(yè)單位工作人員和離退休人員切身利益的工作。我們認(rèn)真執(zhí)行上級工資制度政策文件，以極其負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)真、細(xì)致做好工改工作。今年，共辦理事業(yè)單位工作人員工改15家、教育衛(wèi)生管理人員工資套改60家100多人。辦理機關(guān)工作人員級別工資滾動升級和正常晉升及事業(yè)單位工作人員正常晉升21000人、事業(yè)單位工作人員職務(wù)（職稱）變動升級769人。辦理機關(guān)事業(yè)單位工作人員（財政統(tǒng)發(fā)）年終一次性獎金6000多人。辦理農(nóng)村教師任教津貼審批5482人并列入財政統(tǒng)發(fā)。辦理機關(guān)事業(yè)單位新錄用人員工資確定506人。辦理行政機關(guān)和事業(yè)單位工作人員退休手續(xù)159人。辦理機關(guān)事業(yè)單位退休干部住房困難補助242人。調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位工作人員及離退休人員死亡一次性撫恤金標(biāo)準(zhǔn)100多人。組織春節(jié)慰問老干部和住院干部職工200多人。完成2007年度全市機關(guān)事業(yè)單位工作人員和離退休人員工資統(tǒng)計年報工作。做好今年全市公務(wù)員身體健康檢查工作。通過努力提高體檢標(biāo)準(zhǔn)每人400元，邀請專家擬出體檢項目，進行反復(fù)論證，最后確定必檢項目和個人選擇項目（建議），起草文件并打印體檢通知書5000多份。

按照職能要求，做好企業(yè)退休干部和退休干部管理工作。根據(jù)我市企退干部管理服務(wù)工作實際，制訂企業(yè)退休干部管理服務(wù)辦法，從依托主管局健全工作網(wǎng)絡(luò)、加強退休干部學(xué)習(xí)管理、抓住有利因素樹立正氣化解矛盾、正確引導(dǎo)營造和諧氛圍、切實做好年終慰問工作、加強活動中心管理等六個方面開展工作，盡可能緩解企業(yè)退休干部上訪問題。根據(jù)省人事廳等部門《關(guān)于調(diào)整企業(yè)退休干部生活補貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》（浙人發(fā)[20*]30號）要求，提高了我市326位企業(yè)退休干部的生活補貼標(biāo)準(zhǔn)，并及時發(fā)放到位。春節(jié)和“八一”建軍節(jié)期間，對長期患病和家庭生活困難的企業(yè)退休干部進行重點慰問，共走訪慰問74人次，發(fā)放慰問金4萬元。對排查出來的重點人員明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員，采取“五包”措施和綜合辦法，確保我市企業(yè)退休干部思想穩(wěn)定。

六、用好就業(yè)再就業(yè)政策，做好就業(yè)再就業(yè)服務(wù)

按照“立足經(jīng)濟發(fā)展，注重崗位開發(fā)，堅持市場導(dǎo)向，完善服務(wù)體系”的工作思路，繼續(xù)推進就業(yè)和再就業(yè)工作。一年來，全市城鎮(zhèn)凈增就業(yè)人數(shù)8223人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)2835人，其中就業(yè)困難人員832人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.5%。

1、開展創(chuàng)業(yè)富民促進就業(yè)試點。3月至9月，我局在石橋頭鎮(zhèn)開展了創(chuàng)業(yè)富民促進就業(yè)試點。通過試點，該鎮(zhèn)逐步走出了一條促進勞動者充分就業(yè)，保證經(jīng)濟又好又快發(fā)展的路子。其主要做法一是領(lǐng)導(dǎo)重視，資金保障。二是堅持發(fā)展經(jīng)濟，開發(fā)就業(yè)崗位。三是構(gòu)建隊伍網(wǎng)絡(luò)，做好就業(yè)服務(wù)。四是調(diào)查摸底，建立臺帳。五是強化技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力。該鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)富民促進就業(yè)取得了初步成效，促進了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)了農(nóng)村勞動力充分就業(yè)；提高了農(nóng)民素質(zhì)，增加了農(nóng)民收入；最重要的是增加了就業(yè)再就業(yè)的造血功能，解決了困難人員就業(yè)再就業(yè)難題。

2、加強再就業(yè)援助。幫助2700名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)是今年市政府為民辦實事之一。我局一是開展調(diào)查摸底，搞清下崗失業(yè)人員人數(shù)和分別情況；二是制定分解指標(biāo)到各鎮(zhèn)（街道）；三是下到各鎮(zhèn)（街道）進行面對面溝通，商討措施辦法；四是用足用好再就業(yè)相關(guān)政策，幫助下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。經(jīng)過努力，已超額完成2700人下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)任務(wù)。另外，止年底，我局已發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》1150本，對就業(yè)困難人員從事個體經(jīng)營并確認(rèn)開業(yè)審查核發(fā)一次性創(chuàng)業(yè)補貼計386人，發(fā)放資金77.2萬元。持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個體經(jīng)營新辦營業(yè)執(zhí)照有1000多戶，其中就業(yè)困難人員有509戶。

3、舉辦就業(yè)再就業(yè)推介會。今年共舉辦了12次大型就業(yè)再就業(yè)推介會，共有885家用人單位參加，提供就業(yè)崗位18896個，會上前來求職登記7246人，達(dá)成意向4780人，當(dāng)場錄用1973人，其中下崗失業(yè)人員560人。每次推介會前，預(yù)先進行廣告宣傳，爭取更多的下崗失業(yè)人員、被征地人員和大中專畢業(yè)生參加。會上還開展就業(yè)再就業(yè)政策宣傳咨詢活動，設(shè)立下崗失業(yè)和被征地人員培訓(xùn)報名點。

4、開展職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。按照“規(guī)范、對路、適用、專業(yè)”的原則，根據(jù)市場和企業(yè)需求，通過聯(lián)合辦班、企業(yè)自培等方式，開設(shè)計算機硬件維修、計算機系統(tǒng)操作、車工、鉗工、電工、市場營銷等專業(yè)，對下崗失業(yè)人員進行再就業(yè)培訓(xùn)。另外，對有創(chuàng)業(yè)意向和創(chuàng)業(yè)條件的下崗失業(yè)人員進行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵他們利用自身優(yōu)勢進行創(chuàng)業(yè)。市就業(yè)處全年組織下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)1760人，其中創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)220人。同時對外省來我市務(wù)工人員進行免費職業(yè)技能培訓(xùn)，到年底，參加培訓(xùn)的外省務(wù)工人員為10012人。市技校全年組織農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)1280人，務(wù)工農(nóng)民崗位技能培訓(xùn)1276人。

5、做好城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”幫扶工作。一是深入各個村居進行“地毯式”排查。摸清“零就業(yè)家庭”情況，對初步確定的23戶35人“零就業(yè)家庭”建立臺帳和資源數(shù)據(jù)庫。二是開展“一對一”幫扶。對有就業(yè)愿望的“零就業(yè)家庭”建立就業(yè)服務(wù)檔案，實行“一家一策、一人一策”，并簽訂結(jié)對幫扶協(xié)議。三是提供職業(yè)培訓(xùn)。對缺乏就業(yè)技能的“零就業(yè)家庭”成員開展“訂單式”技能培訓(xùn)，使其獲得一技之長，提高基本的就業(yè)競爭力。四是完善“零就業(yè)家庭”動態(tài)管理。建立健全“零就業(yè)家庭”調(diào)查登記、申報認(rèn)定和就業(yè)服務(wù)制度，落實各項幫扶政策,并建立回訪制度，確?！傲憔蜆I(yè)家庭”出現(xiàn)一戶，幫扶一戶，消除一戶。至6月底，已基本實現(xiàn)“零就業(yè)家庭”清“零”目標(biāo)。

6、加強勞動力市場管理。一是加強對公共職介中心工作人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)和職業(yè)道德素質(zhì)，樹立良好形象。今年市勞動力中心市場被工商部門續(xù)評為三星級市場。二是嚴(yán)格審查用工信息，杜絕虛假信息，提高介紹成功率。今年進市勞動力中心市場求職登記有30067人，提供就業(yè)崗位35418個，介紹成功有18162人，成功率為60.4%。三是開展清理整頓勞動力市場活動。2月份，我局對全市職業(yè)介紹機構(gòu)進行了清理整頓，責(zé)令改正16家，注銷職業(yè)介紹資格1家。四是加大民辦職業(yè)介紹機構(gòu)管理力度。開展年度審驗和信用等級評定工作。截止年底，全市共有民辦職介機構(gòu)49家，分布在全市9個經(jīng)濟較為發(fā)達(dá)的鎮(zhèn)和街道。

七、加強社保體系建設(shè)，發(fā)揮社會保障功能

1、養(yǎng)老保險擴面征繳工作全面推進。一是按照浙政發(fā)[20*]70號和浙勞社老[20*]125號文件精神，在11月份減征企業(yè)單位繳納的社會保險費，減征金額達(dá)到3640萬元。同時根據(jù)文件精神，向市政府提出將企業(yè)單位養(yǎng)老保險繳費比例從16%降到12%。二是根據(jù)浙勞社老[20*]136號文件精神，做好企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整工作。退休人員養(yǎng)老金平均增資123元，20*年度退休人員養(yǎng)老金平均達(dá)到1180元。三是正在出臺企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險“兩低”與“統(tǒng)一辦法”并軌銜接辦法。四是開展基本養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證工作。截止11月底，全市企業(yè)養(yǎng)老保險參保人數(shù)140416人，事業(yè)養(yǎng)老保險參保人數(shù)5660人，其中在職職工4432人，退休人員1288人。全年共征繳養(yǎng)老保險費45383萬元，基金支出24189萬元，基金累計結(jié)余119942萬元。

2、基本醫(yī)療保險工作不斷發(fā)展。一是積極穩(wěn)妥做好醫(yī)保擴面工作。將參保范圍擴大到市屬集體以下各類企業(yè)，實行用人單位職工醫(yī)療保險與養(yǎng)老保險捆綁的參保辦法。二是正在出臺城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險部分政策調(diào)整辦法和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險政策調(diào)整辦法。三是完善基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)考核辦法，實施動態(tài)管理。發(fā)現(xiàn)異常情況，及時上門，幫助分析問題，制訂解決方案，將監(jiān)督與服務(wù)有機地結(jié)合起來。預(yù)計全年醫(yī)?；饻p少支出600萬元以上。至11月底，完成了*市下達(dá)的基本醫(yī)療保險參保指標(biāo)，全市基本醫(yī)療保險參?？倲?shù)達(dá)到89*0人，全年基本醫(yī)療保險費收入12709萬元，基金支出78*萬元，基金累計結(jié)余36122萬元。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參加人數(shù)達(dá)到58000人。

3、工傷保險參保取得突破性進展。為方便企業(yè)參保，各鎮(zhèn)、街道勞保所都采取了便民服務(wù)措施，代辦各項手續(xù)。我局社?？圃谝?guī)定時限內(nèi)給參保職工作出工傷認(rèn)定，縮短認(rèn)定期限，提高工作效率，并在新河和箬橫兩鎮(zhèn)進行工傷認(rèn)定簡易程序試點。加強工傷認(rèn)定工作管理，制訂并實施工傷認(rèn)定操作規(guī)程和業(yè)務(wù)流程。通過實地調(diào)查和詢問等，有效遏制冒名、虛構(gòu)、偽造申請工傷資料違法騙取工傷待遇歪風(fēng)。截止11月底，全市工傷保險參保人數(shù)達(dá)到33*70人，完成*市下達(dá)的工傷保險擴覆任務(wù)。全年共認(rèn)定工傷7832起，組織職工勞動能力鑒定1812人。全年工傷保險費收入3586萬元，基金支出2339萬元，基金累計結(jié)余2142萬元。全市生育保險參保人數(shù)為22800人，生育保險費收入239萬元，基金支出138萬元，基金累計結(jié)余367萬元。

4、繼續(xù)做好失業(yè)保險擴面和基金征繳工作。一是抓基金征繳。年初通過與各鎮(zhèn)（街道）溝通聯(lián)系，落實*市下達(dá)的失業(yè)保險征繳擴面任務(wù)，確保全市征繳任務(wù)按時完成。二是積極探索失業(yè)保險征繳和發(fā)放新思路。完善失業(yè)保險金發(fā)放程序，做到既方便失業(yè)人員，又能嚴(yán)格把關(guān)，服務(wù)好失業(yè)人員，充分發(fā)揮失業(yè)保險金促進就業(yè)的作用。三是積極配合市審計部門做好失業(yè)保險基金的督查審計工作。四是出臺《*市失業(yè)保險基金內(nèi)部控制辦法實施細(xì)則》，加強失業(yè)保險基金內(nèi)部管理和監(jiān)督，提高內(nèi)控能力，確?；鸢踩?。截止11月底，全市失業(yè)保險參?？倲?shù)為86453人，比上年凈增8557人。征繳失業(yè)保險費3236.5萬元，失業(yè)保險金累計結(jié)余9417.1萬元。

5、調(diào)整被征地人員基本養(yǎng)老保障政策。一是調(diào)整保障待遇和繳費標(biāo)準(zhǔn)。8月28日，我局會同市財政部門，下發(fā)調(diào)整被征地人員基本養(yǎng)老保障待遇和繳費標(biāo)準(zhǔn)文件，調(diào)整幅度達(dá)10%，直接惠及19540位參保人員，月增發(fā)保障金68.5萬元。二是調(diào)整參保政策，落實“即征即?！?。12月8日，市政府出臺了《關(guān)于進一步擴大被征地人員參加養(yǎng)老保障有關(guān)問題的補充意見》。該意見調(diào)整了參保辦法，使保障對象不受以“戶”為單位條件的限制，能夠依據(jù)自己的實際情況在自愿的基礎(chǔ)上自行選擇“即征即保”或“擇期參?！?。新辦法將于明年1月1日起實施。調(diào)整參保辦法，加大資金籌措力度，為全面實施“即征即?！眲?chuàng)造了條件。截止年底，新增參保人數(shù)5883人，新增保障資金12409萬元，新增享受人數(shù)4906人，全年發(fā)放養(yǎng)老保障金7363萬元。

6、加大社?；鸨O(jiān)管力度。一是加強基金內(nèi)控制度建設(shè)。建立基金收入、待遇支付各個環(huán)節(jié)互相監(jiān)督的正常的工作機制，規(guī)范基金收支管理。二是及時發(fā)現(xiàn)和解決基金使用管理中的存在問題。針對基金內(nèi)部使用管理及審計部門審計出的問題，開展基本養(yǎng)老保險基金等各類保險基金自我核查工作，形成基金自查報告，并及時研究解決基金管理使用中存在的問題。三是走訪欠費單位，催繳欠繳基金。到教育局催繳欠繳的1000多萬元醫(yī)療保險基金，財政部門已在7月份解決了欠繳的醫(yī)?；稹Ｉ习肽晔栈厍防U各類保險費1835萬元。

八、依法調(diào)處勞動爭議，維護勞動者合法權(quán)益

1、加強基層勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)。為方便勞動者和用人單位“就近、就地、就快”解決勞動爭議，努力將矛盾化解在基層，我們本著“預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主”的方針，積極指導(dǎo)各鎮(zhèn)、街道勞動關(guān)系協(xié)調(diào)委、勞動爭議調(diào)解委和派出庭開展勞動爭議案件的調(diào)解工作。今年新增設(shè)了城西街道仲裁派出庭。城北街道積極探索調(diào)解網(wǎng)絡(luò)向村級延伸，提出了“勞資糾紛調(diào)處個案不出村、不出街道”的目標(biāo)，此舉得到了省勞動和社會保障廳陳小恩廳長的肯定。今年各鎮(zhèn)、街道勞動關(guān)系協(xié)調(diào)委共受理各類勞動爭議案件4598件，結(jié)案4214件，為11384位勞動者挽回經(jīng)濟損失4339萬元，保護了廣大勞動者的合法權(quán)益。

2、加大市本級仲裁委辦案力度。隨著《勞動合同法》和《勞動爭議調(diào)解仲裁法》相繼實施，全市勞動爭議案件大幅上升，今年市勞動爭議仲裁委受理的勞動爭議案件比去年上升了近30%。今年共立案416件，其中工傷賠償321件，勞動報酬68件，勞動合同13件，其他爭議14件。已審結(jié)411件，結(jié)案率為98.8%。通過審理為勞動者挽回經(jīng)濟損失860.17萬元。為切實維護勞動關(guān)系雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，積極化解矛盾，一是在案件處理中盡量做到方便當(dāng)事人，保障其充分行使申訴權(quán)利；二是嚴(yán)格按仲裁規(guī)則辦案，保證案件質(zhì)量；三是調(diào)解與裁決相結(jié)合，并以調(diào)解為主、裁決為輔的原則處理勞資矛盾，迅速化解矛盾；四是在處理好個人勞動爭議的同時，集中精力審理好集體爭議案件。

3、重視組織和制度建設(shè)。一是及時調(diào)整市勞動爭議仲裁委員會組成人員，保證仲裁工作順利開展。二是加強仲裁人員培訓(xùn)，提高仲裁員業(yè)務(wù)水平。組織仲裁員參加省廳舉辦的《勞動爭議調(diào)解仲裁法》培訓(xùn)。規(guī)定專職仲裁員定期學(xué)習(xí)制度，對《勞動合同法》實施后可能出現(xiàn)的爭議問題和最高法院關(guān)于勞動爭議的司法解釋進行了專題學(xué)習(xí)。三是明確內(nèi)部分工，落實工作責(zé)任，實行內(nèi)部監(jiān)督。為保證辦案質(zhì)量，在仲裁科（院）內(nèi)部實行分工負(fù)責(zé)制。從案件立案、審理到結(jié)案實行分工負(fù)責(zé)，落實各人責(zé)任。

九、開展勞動保障執(zhí)法監(jiān)察，營造良好用工環(huán)境

20*年，市勞動保障監(jiān)察大隊出動檢查754人次，檢查企業(yè)854家，涉及職工55989人，責(zé)令補簽勞動合同24729份，送達(dá)《勞動保障監(jiān)察詢問通知書》和《勞動保障限期改正指令書》30份。暢通“12333”投訴舉報電話，日平均接待勞動者達(dá)20多人，受理勞動者投訴舉報384起，結(jié)案384起，為3*9名勞動者追回拖欠克扣工資972.45萬元。行政立案處罰案件32起，結(jié)案36起，處罰金額25萬元（其中查處非法使用童工案件26起，清退童工31人，處以罰款21.75萬元；違法招用無合法證件人員案件7起，處以罰款1.9萬元）。完成書面審查9504家，其中上報失信企業(yè)5家。獲*市勞動保障監(jiān)察案卷質(zhì)量評比第一名，并被*市局評為勞動保障規(guī)范化達(dá)標(biāo)綜合先進單位，推薦為省勞動保障監(jiān)察*年度考核先進單位。

1、完成各項專項行動監(jiān)察任務(wù)。監(jiān)察大隊今年圓滿完成上級部署的各項專項行動監(jiān)察任務(wù)，主要包括“清理拖欠農(nóng)民工工資專項整治行動”、“清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆印?、“整治非法用工打擊違法犯罪專項行動”和提高勞動合同簽訂率的“春暖行動”。通過整治清理，我市勞動用工環(huán)境大為改善，企業(yè)依法用工氛圍逐步形成。同時處理突發(fā)性群體性業(yè)主逃匿拖欠工資案件25起，聯(lián)合各部門和鎮(zhèn)（街道）為1893名勞動者追回拖欠工資700多萬元，保障了勞動者的合法權(quán)益不受侵犯。

2、開展勞動保障書面審查工作。今年，我市共有9504家用人單位參加了勞動保障書面審查，任務(wù)數(shù)為7790家，完成率達(dá)118.95%。為保證書面審查工作順利開展，我局專門召開會議進行部署。同時將書面審查時間及相關(guān)事項在*日報上刊登公告，還以郵件的形式發(fā)往各企業(yè)。大隊專門設(shè)立了誠信檔案股，落實專人負(fù)責(zé)書面審查工作。通過書面審查，確定A級企業(yè)126家，B級企業(yè)5624家，C級企業(yè)3749家，上報*市失信單位5家。

3、建立企業(yè)欠薪預(yù)警機制。今年1月份，市委辦和市府辦

聯(lián)合下發(fā)《建立企業(yè)欠薪預(yù)警機制的實施意見》（溫市委辦[20*]9號），要求各部門明確各自職責(zé)，加強配合聯(lián)動。大隊根據(jù)文件精神，積極配合各鎮(zhèn)、街道處置各類突發(fā)性、群體性和業(yè)主逃匿案件，落實了欠薪預(yù)警機制中確立的各項措施，有效的防止和解決的發(fā)生。12月25日，*市政府召開防范處置企業(yè)拖欠工資工作視頻會議，我市林先華常務(wù)副市長在會上作了題為《建立欠薪預(yù)警長效機制，依法妥善處置欠薪事件》的經(jīng)驗介紹。

4、健全欠薪保障金制度。落實《*市欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金管理辦法》，保證該項資金適時發(fā)揮作用。同時，繼續(xù)落實好《*市建筑業(yè)企業(yè)欠薪保障制度實施辦法》，督促在溫建筑企業(yè)建立欠薪保障金。已有70家企業(yè)（項目）共交納欠薪保障金1100余萬元，為切實解決建筑行業(yè)拖欠工資提供了資金保障。今年2月，我局與市交通局、中國人民銀行*市支行聯(lián)合下文，貫徹實施浙江省交通領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理辦法。根據(jù)辦法規(guī)定，建立交通領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保障金制度，切實解決交通建設(shè)領(lǐng)域的勞動用工和工資支付行為。截止11月，市交通領(lǐng)域工程共有4家交納欠薪保障金319萬元。

5、抓好“雙推”工作制度化管理。今年是《勞動合同法》實施第一年，我們很抓了勞動合同和集體合同簽訂的推進。12月上旬，我局組織人員對各鎮(zhèn)、街道“雙推”工作進行了一次抽查。截止12月底，全市共有20735家企業(yè)與375390名勞動者簽訂了勞動合同，1795家企業(yè)工會或聯(lián)合工會與所在企業(yè)或被覆蓋企業(yè)簽訂了集體合同。與年初下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)基數(shù)比較，企業(yè)覆蓋面超過了5.8%，勞動合同簽訂率超過了3.96%，集體合同簽訂率超過18.54%，點上勞動合同簽訂合格率達(dá)到100%。企業(yè)職工臺帳均已建立，并已輸入電腦。

6、推進行業(yè)工資集體協(xié)商制度。我市自20*年在新河羊毛衫行業(yè)率先開展行業(yè)工資集體協(xié)商以來，經(jīng)過不斷探索、實踐、總結(jié)和提高，現(xiàn)已基本形成了一套規(guī)范有序、行之有效的操作規(guī)程。目前，我市已在羊毛衫、水泵、軸承、注塑、制鞋、帽業(yè)、船舶修造等7個行業(yè)中開展了行業(yè)工資集體協(xié)商，覆蓋企業(yè)600多家，受益職工達(dá)3萬多人。此項制度得到了有關(guān)專家、上級部門以及新聞媒體的普遍關(guān)注，特別是去年11月26日，得到了總理“*的做法可以總結(jié)推廣”的重要批示。今年3月10日，全省推廣*市工資集體協(xié)商經(jīng)驗現(xiàn)場會在我市召開，陳加元副省長親臨會議并作重要講話。

7、加強基層勞動保障網(wǎng)格化建設(shè)。經(jīng)過幾年努力，目前全市大部分鎮(zhèn)（街道）已建立了勞資調(diào)解四級網(wǎng)絡(luò)體系，即市、鎮(zhèn)（街道）、管理區(qū)、村（居）四級，還有些地方已經(jīng)延伸到企業(yè)內(nèi)部。以城北街道為典型，該街道重視基層勞動保障網(wǎng)格化建設(shè)，建立了較為完善的基層勞動保障協(xié)理員制度。現(xiàn)在該街道的大部分勞資糾紛都能在本轄區(qū)自行消化和妥善化解，為解決勞資糾紛設(shè)立了第一道防線。城北街道加強基層勞動保障網(wǎng)格化建設(shè)的做法和效果在《中國勞動保障報》等各級報刊上多次刊登。箬橫鎮(zhèn)、石橋頭鎮(zhèn)、城西街道、橫峰街道等借鑒城北街道做法，因地制宜，探索適合自己的網(wǎng)格化路子，分別在本轄區(qū)的工業(yè)園區(qū)和村設(shè)立勞動保障協(xié)理員，完善了基層勞動保障網(wǎng)絡(luò)。

十、加強職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動者素質(zhì)

1、加大高技能人才培訓(xùn)力度。今年*市局下達(dá)給我市高技能人才培訓(xùn)任務(wù)為技師2*人、高級工795人。為完成培訓(xùn)任務(wù)，我們深入各鎮(zhèn)、街道進行宣傳，征求意見，制作高技能人才培訓(xùn)（推薦）鑒定計劃數(shù)，并將培訓(xùn)數(shù)列入市政府對鎮(zhèn)、街道年度目標(biāo)責(zé)任考核。我們多次下到各鎮(zhèn)、街道，督促落實培訓(xùn)推薦任務(wù)的完成。至12月底，我市完成高技能人才培訓(xùn)推薦1040人，其中高級工820人，技師220人。

2、開展技能大比武和首席技工評選活動。一是在大溪新界泵業(yè)有限公司舉行全市水泵嵌線工技能大比武活動，共有9支代表隊、27名選手參加。二是在箬橫舜浦帽業(yè)有限公司舉行帽業(yè)編織技能大比武，共有12支代表隊、36名選手參加。三是開展市首屆首席技工評選活動，共分車工、電工、汽車修理工、美容美發(fā)師、烹調(diào)師等五個工種。四是組織市第四屆中等職業(yè)學(xué)校師生職業(yè)技能競賽。通過大比武、競賽和評選活動，促進了技工崗位練兵和高技能人才隊伍建設(shè)。

3、積極推進職業(yè)資格證書制度。今年我們不斷拓展考證的空間，經(jīng)過艱苦努力，得到有關(guān)部門的大力支持和配合，全年共培訓(xùn)鑒定核發(fā)《職業(yè)資格證書》21343本，其中初級19275本，中級1248本，高級820本，超額完成*市下達(dá)的鑒定任務(wù)數(shù)。

4、重視做好市技工學(xué)校的招生、學(xué)生實習(xí)和畢業(yè)生就業(yè)推薦工作。今年市技校在招生難度增大的情況下，努力拓展招生渠道，尋求更多形式的合作辦學(xué)思路，基本完成招生任務(wù)。通過學(xué)校推薦與召開就業(yè)洽談會形式，至9月份，畢業(yè)生就業(yè)工作基本完成，就業(yè)率仍保持在96%以上。該校力抓德育核心，主抓教學(xué)中心，強化技能教育，重視學(xué)生全面發(fā)展。在12月份舉行的*市中職學(xué)校師生技能比賽中，該校普通車工和數(shù)控車工分別獲得師生個人第一、團體第一，工具鉗工和演講比賽分別獲得團體第二的好成績。通過全體教職工的共同努力，在9月份學(xué)校督導(dǎo)評估中，順利通過了07學(xué)年學(xué)校發(fā)展規(guī)劃評估，八個方面規(guī)劃目標(biāo)，全部達(dá)標(biāo)。

十一、提高依法行政水平，自覺接受社會監(jiān)督

1、高度重視行政復(fù)議和行政訴訟。本年度因不服工傷認(rèn)定，申請人向市法制辦或*市勞動和社會保障局申請行政復(fù)議43件，申請人提請市法院行政訴訟案件33件。針對如此多的工傷認(rèn)定行政復(fù)議和訴訟案件，我局高度重視，積極應(yīng)對。一方面依法規(guī)范做好工傷認(rèn)定工作，另一方面加強與市法制辦和市法院的聯(lián)系與溝通，做好應(yīng)訴工作，在業(yè)務(wù)科室指定專人專門負(fù)責(zé)。所有工傷行政復(fù)議結(jié)果均維持我局所作出的行政確認(rèn)，工傷行政訴

訟也未出現(xiàn)敗訴。10月22日，我局在省廳召開的全省勞動保障依法行政工作座談會上作了題為《工傷認(rèn)定行政應(yīng)訴思考和建議》的經(jīng)驗交流。

2、繼續(xù)組織開展調(diào)研活動。繼去年我局組織開展調(diào)研活動，共撰寫18篇調(diào)研文章后，今年我局從5月份開始，局領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，廣泛發(fā)動全局各科室和下屬單位深入基層，對群眾反映強烈的熱點和難點問題進行專題調(diào)研。到8月底，調(diào)研活動基本結(jié)束，共收集調(diào)研報告22篇。11月中旬，組織優(yōu)秀調(diào)研文章評比活動，分別評比出一等獎4篇、二等獎8篇、三等獎10篇。這些調(diào)研報告對市領(lǐng)導(dǎo)和局領(lǐng)導(dǎo)進行工作決策提供了參考。其中《*市人事制度改革問題探討》和《建立長效工作機制，促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)》兩篇調(diào)研文章分別被《浙江人事》和《浙江勞動與保障》刊登。