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為了激勵(lì)廣大醫(yī)護(hù)人員工作熱情,遵循以病人為中心,以醫(yī)院利益為目標(biāo)的宗旨,體現(xiàn)分配公平,多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬的原則,促進(jìn)醫(yī)患關(guān)系和-諧發(fā)展.
一、考核機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工
(一)考核小組:
組長(zhǎng):__
副組長(zhǎng):__
成員:__
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)績(jī)效考核辦,考核辦由__同志負(fù)責(zé).負(fù)責(zé)全院績(jī)效考核管理日常工作,做好牽頭組織和綜合協(xié)調(diào)工作.
(二)績(jī)效考核對(duì)象及日常安排
1、醫(yī)療、醫(yī)技:
考核人員:__
考核時(shí)間:次月_日-__日內(nèi)完成,考核周期為上月_日-__日
考核細(xì)則:
1、臨床科室績(jī)效考核指標(biāo)及考核辦法
2、醫(yī)技科室績(jī)效考核指標(biāo)及考核辦法
3、手術(shù)科室績(jī)效考核指標(biāo)及考核辦法
4、供應(yīng)室績(jī)效考核指標(biāo)及考核辦法
5、體檢科績(jī)效考核指標(biāo)及考核辦法
6、門診醫(yī)生績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法
7、臨床科醫(yī)生績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法
8、醫(yī)技人員績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法
9、急診醫(yī)生績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法
2、護(hù)理:
考核人員:__
考核時(shí)間:次月_日-__日內(nèi)完成,考核周期為上月_日-__日
考核細(xì)則
10、護(hù)理崗位量化考核標(biāo)準(zhǔn)
11、病區(qū)護(hù)士長(zhǎng)績(jī)效考核量化標(biāo)準(zhǔn)
12、門診部護(hù)士長(zhǎng)績(jī)效考核量化標(biāo)準(zhǔn)
13、供應(yīng)室護(hù)士長(zhǎng)績(jī)效考核量化標(biāo)準(zhǔn)
14、手術(shù)室護(hù)士長(zhǎng)績(jī)效考核量化標(biāo)準(zhǔn)
15、病區(qū)護(hù)士績(jī)效考核量化標(biāo)準(zhǔn)
16、供應(yīng)室護(hù)士績(jī)效考核量化標(biāo)準(zhǔn)
17、導(dǎo)醫(yī)護(hù)士績(jī)效考核量化標(biāo)準(zhǔn)
3)、藥事:
考核人員:__
考核時(shí)間:次月_日-__日內(nèi)完成,考核周期為上月_日-__日
考核細(xì)則:
18、藥劑科績(jī)效考核辦法
4、行政:
考核人員:__
考核時(shí)間:次月_日-__日內(nèi)完成,考核周期為上月_日-__日
考核細(xì)則:
19、黨辦績(jī)效考核辦法
20、紀(jì)委績(jī)效考核辦法
21、團(tuán)委績(jī)效考核辦法
22、工會(huì)績(jī)效考核辦法
23、人事科績(jī)效考核辦法
24、醫(yī)務(wù)科績(jī)效考核辦法
25、護(hù)理部績(jī)效考核辦法
26、感控辦績(jī)效考核辦法
27、財(cái)務(wù)科績(jī)效考核辦法
28、審計(jì)科績(jī)效考核辦法
29、科教科績(jī)效考核辦法
30、保衛(wèi)科績(jī)效考核辦法
31、總務(wù)科績(jī)效考核辦法
32、病案室績(jī)效考核辦法
33、設(shè)備科績(jī)效考核辦法
34、信息科績(jī)效考核辦法
35、醫(yī)保辦績(jī)效考核辦法
36、門診部績(jī)效考核辦法
(三)職責(zé):
行政管理:由分管院長(zhǎng)、辦公室等部門科室考核,由辦公室組織.
醫(yī)療質(zhì)量:主要由業(yè)務(wù)院長(zhǎng)會(huì)同醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部組織考核;財(cái)務(wù)指標(biāo):由財(cái)務(wù)院長(zhǎng)會(huì)同財(cái)務(wù)科考核,由財(cái)務(wù)科組織.
科室管理:主要由業(yè)務(wù)院長(zhǎng)、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、績(jī)效辦考核,由醫(yī)務(wù)科組織.
患者滿意度:主要由醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、績(jī)效辦考核,由院辦組織.
繼續(xù)教育:主要由院辦、醫(yī)務(wù)科、科教科、護(hù)理部等部門科室考核,由科教科組織.
二、考核依據(jù)
國(guó)家政府相關(guān)法規(guī);醫(yī)院各項(xiàng)管理制度;各科室崗位職責(zé)和工作流程;各部門責(zé)任目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等.
第一條 公司機(jī)動(dòng)車輛管理辦法
(一)機(jī)動(dòng)車輛證照申辦、年審的管理
1、公司機(jī)動(dòng)車輛(公務(wù)車、貨運(yùn)車、槽車、摩托車)證照及手續(xù)統(tǒng)一由公司辦公室管理,并由專人負(fù)責(zé)編號(hào)、存檔;
2、公司機(jī)動(dòng)車輛年審、證照年審、新車上戶、車輛保險(xiǎn)等統(tǒng)一由公司辦公室管理,并由專人負(fù)責(zé)辦理,各車輛駕駛員配合辦理;
(二)機(jī)動(dòng)車輛調(diào)度與使用的管理
1、公司公務(wù)車由公司辦公室調(diào)度和管理;公司部門用車須報(bào)公司辦公室同意,由公司辦公室負(fù)責(zé)調(diào)度;
2、公司貨運(yùn)車由公司辦公室和零售部協(xié)同調(diào)度和管理;日常調(diào)度主要由零售部負(fù)責(zé)管理;
3、儲(chǔ)備站公務(wù)車、槽車用車的使用,由該站主管部門進(jìn)行調(diào)度和管理;
4、公司送氣摩托車由零售部調(diào)度,分派的駕駛員(送氣工)自行管理;
(三)機(jī)動(dòng)車輛安全與維護(hù)的管理
1、公司機(jī)動(dòng)車輛(公務(wù)車、槽車、貨運(yùn)車)的日常安全與維護(hù),由分派的專職駕駛員負(fù)責(zé),如部分車輛無(wú)專職駕駛員,則由臨時(shí)駕駛員負(fù)責(zé)對(duì)車輛的安全與維護(hù),由公司辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督與管理;
2、公司送氣摩托車的安全與維護(hù)由分派的送氣員自行負(fù)責(zé);
3、公司機(jī)動(dòng)車輛(公務(wù)車、槽車、貨運(yùn)車)必須停放在公司指定停車場(chǎng)或存車處;
第二條 機(jī)動(dòng)車輛考核辦法
(一)公司公務(wù)車的考核辦法
1、公司各部門公務(wù)用車須向公司辦公室申請(qǐng)用車,公司辦公室須登記用車部門往返地點(diǎn)和派員人數(shù),審核同意后方可派車;如違反本條例,則考核違規(guī)人員 30元;
2、公司公務(wù)車(包括儲(chǔ)備站公務(wù)車)嚴(yán)禁公借私用,公司員工如需私用必須向其主管部門說(shuō)明,由部門主管報(bào)公司辦公室審核,再報(bào)總經(jīng)理審批后方可派車,且油耗費(fèi)用自理;如違反本條例而發(fā)生公車私用行為,則考核違規(guī)人員100元;
3、公司公務(wù)車凡公休日時(shí)間,一律停放在公司指定停車場(chǎng)地。如個(gè)人需用,須報(bào)總經(jīng)理同意后方可使用,且一切費(fèi)用自行承擔(dān),違者罰款300元;
4、公司公務(wù)車(包括儲(chǔ)備站公務(wù)車)外借須經(jīng)總經(jīng)理或副總經(jīng)理同意;如違反本條件則考核違規(guī)人員100元;
(二)公司貨運(yùn)車的考核辦法
1、公司貨運(yùn)工作,駕駛員須有運(yùn)輸往返地點(diǎn)和油耗記錄,每日的派車記錄統(tǒng)計(jì)須由零售部負(fù)責(zé)人審核并簽字;如違反本條例,則考核違規(guī)人員30元;
2、公司貨運(yùn)車油耗、公里數(shù),由零售部負(fù)責(zé)人每月底向公司辦公室統(tǒng)計(jì)報(bào)表;如違反本條例,則考核違規(guī)人員30元;
3、儲(chǔ)備站槽車油耗的考核辦法按公司貨運(yùn)車考核辦法執(zhí)行;
(三)機(jī)動(dòng)車輛相關(guān)費(fèi)用考核辦法
1、公司機(jī)動(dòng)車輛(公務(wù)車、貨運(yùn)車)每月油票由公司辦公室統(tǒng)一購(gòu)買和發(fā)放,辦公室須根據(jù)月油耗統(tǒng)計(jì)表和油耗定額,報(bào)總經(jīng)理審批方可購(gòu)買;對(duì)超定額部分,報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)后,進(jìn)行考核;
2、公司機(jī)動(dòng)車輛(公務(wù)車、貨運(yùn)車)每期的油票由部門負(fù)責(zé)人領(lǐng)取,油票報(bào)領(lǐng)表須有部門負(fù)責(zé)人核定并簽字后發(fā)放;如違反本條例,則考核違規(guī)人員30元;
3、儲(chǔ)備站公務(wù)車、槽車的事故考核及處理辦法由該站自行制定,報(bào)公司備案;
第三條 交通事故及理賠的管理及考核辦法
1、公司機(jī)動(dòng)車輛(公務(wù)車、貨運(yùn)車、槽車、摩托車)駕駛員如因自身違章、違紀(jì)駕駛,而造成交通處罰事件,則由違章駕駛?cè)藛T自行承擔(dān)交通罰款;
2、公司機(jī)動(dòng)車輛(公務(wù)車、貨運(yùn)車、槽車、摩托車)駕駛員如因自身違章、違紀(jì)駕駛行為,而造成交通事故或重大交通事故以及交通事故賠償或懲罰,公司則有權(quán)扣除該事故駕駛員的保證金,并根據(jù)用工雙方簽定的駕駛責(zé)任書,追究責(zé)任人相關(guān)法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任;
3、公司機(jī)動(dòng)車輛(公務(wù)車、貨運(yùn)車、槽車、摩托車)如因不可抗拒的原因,導(dǎo)致交通事故或重大交通事故以及交通事故賠償或懲罰,根據(jù)交通管理事故鑒定報(bào)告,按《中華人民共和國(guó)道路交通事故法》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行;事故造成的機(jī)動(dòng)車輛經(jīng)濟(jì)賠償按保險(xiǎn)公司有關(guān)理賠的規(guī)定執(zhí)行;
第四條 未盡事宜
1、公司對(duì)公務(wù)車、貨運(yùn)車油耗的定額,由公司測(cè)算后下達(dá)指標(biāo),進(jìn)行考核;
一、強(qiáng)化成本理念,形成全員成本管理模式
今年以來(lái),我們把強(qiáng)化成本理念作為全礦工作的重點(diǎn)來(lái)抓,通過(guò)培訓(xùn)、宣傳等教育手段以及指標(biāo)分解落實(shí)到個(gè)人等多種手段和形式,讓員工切實(shí)認(rèn)識(shí)到成本工作的極端重要性,明確企業(yè)經(jīng)營(yíng)的最終目的就是降低成本,實(shí)現(xiàn)效益的最大化,從而讓每名員工在思想上樹(shù)立起效益為先、降耗為本的意識(shí),在全礦形成了“大家管,管大家,人人抓,抓人人”的全員成本管理模式。
1、繼續(xù)深入開(kāi)展了“成本在我心中”的成本宣講活動(dòng)。我們由經(jīng)營(yíng)副礦長(zhǎng)牽頭,財(cái)務(wù)、材料、機(jī)電等職能部門參與,成立了成本宣講組,定期深入?yún)^(qū)隊(duì),向廣大員工講解成本構(gòu)成、運(yùn)行、控制等成本管理知識(shí),礦開(kāi)設(shè)成本培訓(xùn)班,對(duì)基層干部進(jìn)行成本管理培訓(xùn),在月度工作例會(huì)上,礦長(zhǎng)向全礦干部介紹成本完成情況和成本控制措施,使全礦上下對(duì)成本有了更深入,更全面的了解,對(duì)全礦成本運(yùn)行情況做到心中有數(shù),充分調(diào)動(dòng)起了廣大員工參與成本管理的自覺(jué)性、積極性和主動(dòng)性,做到了人人會(huì)算帳,勤算帳,算細(xì)帳,為全礦實(shí)現(xiàn)低成本運(yùn)營(yíng)奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
2、科學(xué)合理地進(jìn)行成本指標(biāo)分解。我們本著科學(xué)合理的原則,結(jié)合各生產(chǎn)區(qū)隊(duì)的實(shí)際生產(chǎn)條件和各職能科室的職能分工進(jìn)行指標(biāo)分解,按年、季、月將費(fèi)用指標(biāo)分解,層層落實(shí),實(shí)行歸口分級(jí)管理,明確責(zé)任,落實(shí)到人,做到了從礦領(lǐng)導(dǎo)到區(qū)隊(duì)、班組及個(gè)人,人人肩上有任務(wù),個(gè)個(gè)頭上有指標(biāo),構(gòu)成了嚴(yán)密、過(guò)細(xì)的全員成本管理責(zé)任體系。
3、嚴(yán)肅月度成本計(jì)劃,超前控制。財(cái)務(wù)部門每月都要將礦單位成本和總成本以及生產(chǎn)單位、輔助單位的材料、配件、工資等成本計(jì)劃隨生產(chǎn)計(jì)劃一同制表下發(fā),月底嚴(yán)格考核兌現(xiàn),節(jié)獎(jiǎng)超罰。在月底對(duì)當(dāng)月成本完成情況進(jìn)行預(yù)測(cè),分析成本費(fèi)用超降原因,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),尋找差距,提出降低成本意見(jiàn),上報(bào)礦領(lǐng)導(dǎo),為領(lǐng)導(dǎo)層的決策提供依據(jù)。
4、堅(jiān)持勤算帳、算細(xì)帳的工作方法,要求礦領(lǐng)導(dǎo)及各單位都要算成本帳,材料部門實(shí)行日清日結(jié),對(duì)生產(chǎn)單位,要求在超產(chǎn)的情況下,也要按計(jì)劃產(chǎn)量任務(wù)算成本帳,分析成本情況,明確投入與產(chǎn)出關(guān)系,進(jìn)一步提高成本管理水平,堅(jiān)決完成計(jì)劃任務(wù)下的成本指標(biāo)。
二、創(chuàng)新成本管理機(jī)制,形成嚴(yán)密的成本管理責(zé)任體系
今年以來(lái),我們不斷健全各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)及成本管理制度,在繼續(xù)執(zhí)行2001年制定的全員、全方位、全過(guò)程交叉式立體經(jīng)營(yíng)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程考核辦法的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步實(shí)施精細(xì)管理,創(chuàng)新成本經(jīng)營(yíng)管理體系,突出以人為本的管理思想,出臺(tái)了《礦二00三年經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任掛鉤考核辦法》和《礦二00三年全礦各單位及管理人員工作目標(biāo)管理責(zé)任內(nèi)容考核辦法》,形成了嚴(yán)密的領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、操作層三級(jí)經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任體系,通過(guò)狠抓落實(shí),嚴(yán)格考核,在成本管理上取得了明顯成效。具體做法是:
(一)分層次推行《經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任掛鉤考核辦法》
1、領(lǐng)導(dǎo)層(即副總以上礦領(lǐng)導(dǎo))掛鉤和考核辦法如下:
(1)掛鉤項(xiàng)目安排:主要同各自分管的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目掛鉤;把加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)理念及應(yīng)用這一點(diǎn)作為一項(xiàng)內(nèi)容考核;實(shí)行一票否決制:凡分管的主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)當(dāng)月沒(méi)完成,一律取消當(dāng)月所掛項(xiàng)目的全部獎(jiǎng)勵(lì);突出體現(xiàn)經(jīng)營(yíng)有獎(jiǎng)有罰,重責(zé)重獎(jiǎng)重罰的分配原則。
(2)掛鉤分項(xiàng)及獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn):以各自所分管的經(jīng)營(yíng)工作及指標(biāo)進(jìn)行分項(xiàng),項(xiàng)目數(shù)不等,一項(xiàng)對(duì)應(yīng)一個(gè)獎(jiǎng)罰金額,累加起來(lái)就是掛鉤項(xiàng)目總數(shù)和獎(jiǎng)罰總額。如礦長(zhǎng)掛鉤9項(xiàng),獎(jiǎng)罰總額為900元,經(jīng)營(yíng)副礦長(zhǎng)掛鉤29項(xiàng),獎(jiǎng)罰總額為1100元等。
(3)考核辦法:考核總項(xiàng)在25項(xiàng)以上,以二分之一項(xiàng)目為基數(shù),完成二分之一不獎(jiǎng)不罰,完成二分之一以上,獎(jiǎng)罰項(xiàng)目相互低銷后余額為獎(jiǎng)勵(lì)數(shù),完成不足二分之一,按未完成項(xiàng)目所掛金額之和進(jìn)行扣罰;考核項(xiàng)目總項(xiàng)在25項(xiàng)以下,以三分之二項(xiàng)目為基數(shù),完成三分之二不獎(jiǎng)不罰,完成三分之二以上,獎(jiǎng)罰相互抵銷后余額為獎(jiǎng)勵(lì)數(shù),完成不足三分之二,按未完成項(xiàng)目所掛金額之和進(jìn)行扣罰。
2、管理層(即18家職能科室的負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干)掛鉤與考核辦法是:掛鉤項(xiàng)目以各自負(fù)責(zé)的經(jīng)營(yíng)管理工作及指標(biāo)進(jìn)行分項(xiàng),實(shí)行一票否決制,凡單位經(jīng)營(yíng)管理主要指標(biāo)及主要工作任務(wù)沒(méi)完成,取消單位當(dāng)月所掛全部獎(jiǎng)項(xiàng),考核以基數(shù)項(xiàng)目為準(zhǔn),完成基數(shù)項(xiàng)目不獎(jiǎng)不罰,完成基數(shù)項(xiàng)目以上或以下分別進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和扣罰。如財(cái)務(wù)科掛鉤13項(xiàng),負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干獎(jiǎng)罰總額630元,材料科掛鉤27項(xiàng),負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干獎(jiǎng)罰總額為1080元等。
3、操作層(即全礦生產(chǎn)、輔助單位的區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、書記、經(jīng)營(yíng)副區(qū)隊(duì)長(zhǎng)及領(lǐng)料員、庫(kù)工)掛鉤與考核辦法是:
(1)凡生產(chǎn)、輔助單位的區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、書記、經(jīng)營(yíng)副區(qū)隊(duì)長(zhǎng)實(shí)行雙重經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任掛鉤考核,即:除根據(jù)單位月度直接成本完成情況獎(jiǎng)罰集體外,另節(jié)超在1000-3000元之間,三名主要責(zé)任持鉤者各獎(jiǎng)罰60元,在3000-6000元之間,獎(jiǎng)罰100元,在6000-10000元以上獎(jiǎng)罰150元。
(2)各生產(chǎn)、輔助單位的領(lǐng)料員、庫(kù)工列入掛鉤考核范圍,如單位材料配件超支在1000-3000元之間,扣罰單位領(lǐng)料員、庫(kù)工各50元,節(jié)支在1000-3000元之間獎(jiǎng)勵(lì)30元;超支在3000-6000元之間扣罰100元,節(jié)支在3000-6000元之間獎(jiǎng)勵(lì)60元;超支在6000-10000元之間扣罰150元,節(jié)支在6000-10000元以上獎(jiǎng)勵(lì)90元。
(3)操作層仍實(shí)行綜合單價(jià)效益工資制。各生產(chǎn)、輔助單位的材料、配件等直接成本按年計(jì)劃指標(biāo)分解后承包考核。單位進(jìn)行再分解,分項(xiàng)以區(qū)隊(duì)班組分解為基數(shù)核算。
通過(guò)半年多的執(zhí)行來(lái)看,《掛鉤考核辦法》對(duì)全礦的經(jīng)營(yíng)管理特別是成本控制是非常有效的,它使成本管理覆蓋到了全礦,真正實(shí)現(xiàn)了成本管理的細(xì)化、量化,明確了責(zé)任,落實(shí)到了個(gè)人,形成了成本管理齊抓共管的局面,開(kāi)創(chuàng)了成本管理的新模式,上半年,經(jīng)考核并嚴(yán)格兌現(xiàn),全礦掛鉤責(zé)任獎(jiǎng)勵(lì)共發(fā)放30.4260萬(wàn)元?!稈煦^考核辦法》有效地促進(jìn)了我礦上半年各項(xiàng)成本指標(biāo)的順利完成。
(二)嚴(yán)格落實(shí)《全礦各單位及管理人員工作目標(biāo)管理責(zé)任內(nèi)容考核辦法》
今年,集團(tuán)公司把我礦列為企業(yè)文化建設(shè)試點(diǎn)單位,我礦進(jìn)行了積極的探索,大力實(shí)施精細(xì)管理,這一《考核辦法》的出臺(tái)就是這方面的一個(gè)具體體現(xiàn)。《考核辦法》對(duì)全礦各單位及管理人員的工作內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化、量化、目標(biāo)化,直接與個(gè)人及單位工資掛鉤,是今年我礦工作的一條重要主線,在管理責(zé)任內(nèi)容的制定上,特別把經(jīng)營(yíng)管理及成本管理列為重要項(xiàng)目,占到了較大分值,從礦領(lǐng)導(dǎo)到每一個(gè)單位及工作人員都有經(jīng)營(yíng)指標(biāo)考核,進(jìn)一步突出了成本在全礦工作中的重要地位,對(duì)強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)理念,樹(shù)立成本意識(shí)起到了重大促進(jìn)作用,提高了全礦干部員工抓好經(jīng)營(yíng)和成本管理工作的緊迫感和責(zé)任感,推動(dòng)了成本控制工作的有效開(kāi)展。經(jīng)考核并按文件規(guī)定嚴(yán)格兌現(xiàn),上半年共有21名副總以上礦領(lǐng)導(dǎo)受過(guò)罰,最高罰款金額占到個(gè)人工資總額的6.7%,全礦共發(fā)放工作目標(biāo)管理獎(jiǎng)勵(lì)95649元,罰款72242元。對(duì)這一《考核辦法》的嚴(yán)格落實(shí),是我礦上半年順利完成各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的重要原因。
三、實(shí)行剛性考核,形成嚴(yán)密的經(jīng)營(yíng)管理考核體系
今年以來(lái),我礦在不斷完善經(jīng)營(yíng)管理考核制度的同時(shí),大力強(qiáng)化考核辦職能,把對(duì)經(jīng)營(yíng)管理和成本管理的考核作為考核辦的重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作,做到了“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)、廣”。
“嚴(yán)”具體體現(xiàn)在不免扣罰,不說(shuō)人情,工資不保底,嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。其考核程序是:每月由有關(guān)職能部門將負(fù)責(zé)考核項(xiàng)目完成情況按時(shí)報(bào)考核辦,報(bào)表必須有單位領(lǐng)導(dǎo)或分管礦領(lǐng)導(dǎo)簽字,考核辦按照領(lǐng)導(dǎo)層、管理層掛鉤考核項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)應(yīng)分類制表,根據(jù)考核辦法進(jìn)行獎(jiǎng)罰,考核結(jié)果報(bào)經(jīng)營(yíng)副礦長(zhǎng)、礦長(zhǎng)審批后執(zhí)行。嚴(yán)格的考核程序,為實(shí)現(xiàn)剛性考核創(chuàng)造了條件。
“細(xì)”具體體現(xiàn)在制定各種嚴(yán)密的考核制度,使考核工作真正落實(shí)到全礦各單位的方方面面,目前我礦重點(diǎn)考核的項(xiàng)目有綜合單價(jià)效益工資考核;經(jīng)營(yíng)責(zé)任掛鉤考核;全礦各單位及管理人員工作目標(biāo)責(zé)任制考核;年薪制考核;科室、部門專項(xiàng)考核(如供電、供熱、創(chuàng)收自養(yǎng)、自制自修產(chǎn)值、煤質(zhì)增收等),形成了立體交叉式的考核體系。如我礦對(duì)部分采掘隊(duì)組實(shí)行年薪制,除考核產(chǎn)量、進(jìn)尺指標(biāo)外,還重點(diǎn)考核材料和配件指標(biāo),綜采一隊(duì)由于產(chǎn)量和材料、配件指標(biāo)沒(méi)完成,兩年沒(méi)有得到年薪,而綜采三隊(duì)由于產(chǎn)量和材料、配件指標(biāo)完成的好,2002年得年薪16.278萬(wàn)元。年薪制增強(qiáng)了生產(chǎn)單位控制成本的積極性,從而對(duì)全礦的成本控制起到了很好的作用。
“實(shí)”具體體現(xiàn)在考核工作真正落到實(shí)處。我們加強(qiáng)考核力量,勤檢查、常督促,認(rèn)真執(zhí)行考核辦法,做到獎(jiǎng)不封頂,罰不保底,工資挖深肉,借款發(fā)工資。例如七月份綜采二隊(duì)材料費(fèi)用超支6.66萬(wàn)元,配件費(fèi)超支4.23萬(wàn)元,在考核中按超一罰一的原則共扣罰了10.89萬(wàn)元,造成了該隊(duì)工資缺口,向礦借款發(fā)放工資,以后逐月扣還。綜采三隊(duì)材料費(fèi)節(jié)約2.62萬(wàn)元,配件費(fèi)節(jié)約6036元,在考核中按節(jié)一獎(jiǎng)一的原則獎(jiǎng)勵(lì)該隊(duì)3.22萬(wàn)元。上半年全礦綜合單價(jià)效益工資考核共獎(jiǎng)64.9萬(wàn)元,罰67.8萬(wàn)元。
“廣”是把考核波及到全礦各系統(tǒng)、各單位的各個(gè)方面,使每個(gè)單位、每個(gè)部門、每位個(gè)人層層有指標(biāo),人人有責(zé)任。
在成本管理考核上我們主要體現(xiàn)了四個(gè)特征:
一是一體性。我們所有考核是一體的,都是圍繞成本管理這個(gè)中心,只是從單位不同的性質(zhì)、不同的角度,采用不同的方法。
二是雙重性。為加強(qiáng)成本管理的力度,從幾個(gè)方面進(jìn)行了重復(fù)性的考核,如成本(材料、配件)超支在綜合效益工資里執(zhí)行了超一罰一、節(jié)一獎(jiǎng)一的一比一工資總額扣罰,同時(shí)又在單位及管理人員工作目標(biāo)責(zé)任考核里按照評(píng)分情況進(jìn)行總額工資百分比的獎(jiǎng)罰。如綜采一隊(duì)從去年下半年到今年以來(lái),生產(chǎn)一直被動(dòng),材料、配件成本每月超支,按照綜合單價(jià)效益工資考核辦法,每月都要扣罰其一萬(wàn)元左右的工資,同時(shí),因成本超支,按照工作目標(biāo)管理責(zé)任考核辦法,每月還扣除該隊(duì)工資總額的5%--6%。
三是專項(xiàng)性。在成本管理上為調(diào)動(dòng)全礦各方面的積極因素,對(duì)與成本有直接關(guān)系的職能部門進(jìn)行專項(xiàng)考核,其負(fù)管理責(zé)任,如對(duì)財(cái)務(wù)科與全礦總成本掛鉤考核,根據(jù)超支情況按照超一罰二、節(jié)一獎(jiǎng)一進(jìn)行獎(jiǎng)罰。上半年,各職能科室充分發(fā)揮管理職能,加大了成本管理力度,促進(jìn)了全礦成本的下降,全礦共獎(jiǎng)職能科室10.8萬(wàn)元。
四是綜合性。我們?cè)谥贫己宿k法時(shí),不僅僅從成本管理的角度制定考核項(xiàng)目,還從單位整體工作管理方面充實(shí)內(nèi)容,使單位的各項(xiàng)工作,相互制約、相互促進(jìn),全面推動(dòng)工作發(fā)展。
四、強(qiáng)化主項(xiàng)成本管理,挖潛堵漏,節(jié)支降耗,實(shí)現(xiàn)了低成本運(yùn)營(yíng)
1、建立健全管理制度,構(gòu)成嚴(yán)細(xì)的管理網(wǎng)絡(luò)體系。2001年以來(lái),我們不斷完善材料、配件等各項(xiàng)主要成本項(xiàng)目的管理制度,到目前為止共制定下發(fā)了《關(guān)于部分材料領(lǐng)用的審批規(guī)定》、《設(shè)備配件修理及外委加工和皮帶管理規(guī)定》等30多個(gè)規(guī)章制度,全面規(guī)范了材料、配件及其它主要成本項(xiàng)目審批、領(lǐng)用、發(fā)放、使用各環(huán)節(jié)的管理,從根本上保證了堵塞漏洞,合理投入,降低損耗,節(jié)約成本的管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2、成立專項(xiàng)管理組,加強(qiáng)了大型材料、配件和費(fèi)用的業(yè)務(wù)管理。我們成立了皮帶、電纜、油脂、工掘支護(hù)、采煤支護(hù)、生產(chǎn)準(zhǔn)備、勞保用品、單體柱、安技措資金、檢修十個(gè)管理組,分別由一名副總負(fù)責(zé),加大這十個(gè)項(xiàng)目的管理力度,控制投入,降低消耗,并進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。我們?cè)谀瓿醴纸庵笜?biāo)時(shí)將材料分項(xiàng)指標(biāo)相應(yīng)分解到了這十個(gè)管理組,按月考核,節(jié)獎(jiǎng)超罰。上半年各管理組運(yùn)行正常,管理效果顯著,共節(jié)約材料費(fèi)40.5萬(wàn)元。
3、嚴(yán)把物資采購(gòu)、供應(yīng)及使用管理關(guān),實(shí)現(xiàn)節(jié)支降耗。一是嚴(yán)格審批制度,杜絕計(jì)劃外投入。我們嚴(yán)格執(zhí)行材料、配件投入的逐級(jí)審批制度,日常材料、配件的審批由分管副礦長(zhǎng)和經(jīng)營(yíng)副礦長(zhǎng)審批,對(duì)大型材料執(zhí)行礦長(zhǎng)一支筆審批,部分二類材料和三類材料必須先由經(jīng)營(yíng)副礦長(zhǎng)審批,千元以上大件配件由機(jī)電副礦長(zhǎng)一支筆審批。因特殊情況,需增加項(xiàng)目,造成材料、配件費(fèi)用超支的,必須由單位提出申請(qǐng),在1萬(wàn)元以下先由分管領(lǐng)導(dǎo)批示,再由經(jīng)營(yíng)副礦長(zhǎng)審核批示后發(fā)放,在1萬(wàn)元以上還需最后報(bào)請(qǐng)礦長(zhǎng)批準(zhǔn)方可使用費(fèi)用。二是嚴(yán)把采購(gòu)、驗(yàn)收、使用關(guān)。材料機(jī)電部門層層負(fù)責(zé),在采購(gòu)上,嚴(yán)格執(zhí)行“貨比三家,三先三后,就近不就遠(yuǎn)”的原則。在驗(yàn)收上,從數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格上進(jìn)行全面驗(yàn)收,堅(jiān)決杜絕質(zhì)次價(jià)高的物資進(jìn)礦,對(duì)于不合格的物資堅(jiān)決退貨,同時(shí),使用單位有權(quán)拒領(lǐng)質(zhì)次價(jià)高的物資。上半年共退回不合格材料價(jià)值達(dá)100多萬(wàn)元。在領(lǐng)用、發(fā)放上,采取計(jì)劃、資金雙向控制,材料部門對(duì)用料單位的供料嚴(yán)格按月初的生產(chǎn)用料計(jì)劃及所下達(dá)的考核資金控制,無(wú)用料計(jì)劃無(wú)資金者一律不予供料,對(duì)定額材料每月分三次供應(yīng),不得一次領(lǐng)用,同時(shí)日清日結(jié),隨時(shí)掌握資金消耗動(dòng)態(tài),有效控制了材料的亂領(lǐng)超用現(xiàn)象。在材料的考核上,嚴(yán)格按照年初承包指標(biāo)進(jìn)行考核,把材料費(fèi)用和各分管礦長(zhǎng)、副總、區(qū)隊(duì)長(zhǎng)直至領(lǐng)料員、庫(kù)工的工資進(jìn)行掛鉤,完成有獎(jiǎng),超支罰款,上半年對(duì)各超支單位罰款達(dá)48萬(wàn)元。在使用上,對(duì)已發(fā)放的材料、配件的使用、回收、復(fù)用,我們要求材料、機(jī)電部門深入井上、井下進(jìn)行跟蹤管理,材料科由專職井下管理員深入井下,對(duì)井下各大盤區(qū)、工作面的所有大型材料全部建立臺(tái)帳,定期檢查,隨時(shí)掌握井下用料情況,避免了不必要的投入,機(jī)電科由配件組人員深入井下了解掌握配件的消耗情況,對(duì)流通、使用過(guò)程中造成損壞、丟失、浪費(fèi)的單位及個(gè)人進(jìn)行扣罰。
4、強(qiáng)化修舊利廢、回收復(fù)用工作,減少新的投入。對(duì)于修理、回收、復(fù)用我們每月都要下達(dá)任務(wù)指標(biāo),特別是回收復(fù)用,在年初即制定計(jì)劃任務(wù)并逐級(jí)按月分解到各單位和十個(gè)管理組,每月現(xiàn)場(chǎng)測(cè)算一次,確定一次,根據(jù)當(dāng)月回采范圍內(nèi)的回采數(shù)據(jù),按照回收指標(biāo)嚴(yán)格考核兌現(xiàn)。我們?cè)O(shè)立了大井和南山兩個(gè)井下回收站,成立了材料、配件回收復(fù)用管理隊(duì),負(fù)責(zé)全礦井下材料、配件的回收、修理和復(fù)用工作,根據(jù)各隊(duì)組生產(chǎn)情況制定回收和修復(fù)任務(wù),進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和督促落實(shí),在回收有用物料的同時(shí),對(duì)井下影響煤質(zhì)的無(wú)用雜物如樹(shù)皮、棉紗頭等也要求回收,專門制作了雜物兜,由礦領(lǐng)導(dǎo)下井時(shí)攜帶,帶頭對(duì)雜物進(jìn)行回收。我們還成立了井下油脂、錨栓發(fā)放倉(cāng)庫(kù),減少了油脂和錨栓在發(fā)放、運(yùn)輸過(guò)程中的損耗,我們號(hào)召全體員工積極投身回收復(fù)用工作中,做到出井不空手,并根據(jù)個(gè)人所回收的材料按照回收物料補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。上半年,全礦共回收各類物資價(jià)值達(dá)799.47萬(wàn)元,復(fù)用價(jià)值達(dá)583.75萬(wàn)元,有效地沖減了成本。按文件規(guī)定,經(jīng)考核,上半年礦共兌現(xiàn)生產(chǎn)單位回收補(bǔ)貼41633元,回收站獎(jiǎng)勵(lì)7396元,個(gè)人回收補(bǔ)貼59272元,極大地提高了各單位及員工大搞回收復(fù)用的積極性。在自制上,我們上半年自制實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值112.9萬(wàn)元。
經(jīng)過(guò)不斷地控潛堵漏,1-7月份全礦材料成本累計(jì)完成11元/噸,比年計(jì)劃11.52元/噸降低0.52元/噸,比去年同期實(shí)際12.96元/噸降低1.96元/噸;配件累計(jì)完成4.51元/噸,比去年同期5.4元/噸節(jié)支0.89元/噸;其它如自用煤、電力、折舊、租賃費(fèi)等成本指標(biāo)也比年計(jì)劃和同期有大幅節(jié)支,取得了較好效果。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo),緊緊圍繞全縣“十二五”規(guī)劃目標(biāo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,切實(shí)堅(jiān)持“四個(gè)只有”,大力推進(jìn)“七大工程”,不斷強(qiáng)化“四項(xiàng)建設(shè)”,以改革創(chuàng)新的精神,全面提高市場(chǎng)監(jiān)管水平,努力建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍,為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。
二、考核對(duì)象
青口分局、墩尚分局、沙河分局、城頭分局、厲莊分局、石橋分局、海頭分局、贛馬分局。
三、考核內(nèi)容及計(jì)分辦法
綜合考核由常規(guī)業(yè)務(wù)工作目標(biāo)考核、履職大檢查專項(xiàng)考核、加分項(xiàng)目考核和否決項(xiàng)目考核四項(xiàng)組成。
(一)常規(guī)業(yè)務(wù)工作目標(biāo)考核:
常規(guī)業(yè)務(wù)工作由各科室按照市局的年度工作要求,結(jié)合工作實(shí)際制定條線目標(biāo)考核細(xì)則。列入考核的條線:辦公室(含信息化、工商學(xué)會(huì),共3個(gè)條線)、人事教育科、監(jiān)察室、財(cái)務(wù)科、法規(guī)科、監(jiān)管科(含商標(biāo)監(jiān)督管理、廣告監(jiān)督管理、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)及企業(yè)監(jiān)督管理,共3個(gè)條線)、登記注冊(cè)、消??疲êM(fèi)者權(quán)益保護(hù)、食品安全監(jiān)督管理2個(gè)條線)、市場(chǎng)合同科、經(jīng)檢大隊(duì)(僅考核公平交易1個(gè)條線)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、放心消費(fèi)創(chuàng)建、經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)。
(二)履職大檢查專項(xiàng)考核:20分
(三)加分項(xiàng)目考核:8分
有下列情形之一的,每項(xiàng)得2分。累計(jì)總分不超過(guò)8分:
1、工作做法得到縣局(含)以上推廣或書面肯定的;
2、集體被所在鎮(zhèn)評(píng)為“五佳”基層站所;
3、在縣局(含)以上工商行政管理業(yè)務(wù)競(jìng)賽(考試)中獲獎(jiǎng)的;
4、在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中受到縣(含)以上黨委、政府或縣局(含)以上表彰的。
(四)否決項(xiàng)目考核:
有下列情形之一的,考核實(shí)行“一票否決”:
1、系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生重大責(zé)任事故或工作失誤造成嚴(yán)重影響的;
2、干部職工被追究刑事責(zé)任的;
3、領(lǐng)導(dǎo)班子成員中有違法違紀(jì)行為,受到黨紀(jì)或政紀(jì)處分的;
4、在地方組織的“五佳”、“最差”基層站所評(píng)比中倒數(shù)三名內(nèi)的。
四、考核組織
縣局成立工作目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱考核領(lǐng)導(dǎo)小組),負(fù)責(zé)考核的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。局長(zhǎng)邢映江任組長(zhǎng),副局長(zhǎng)朱貴濤、李傳斌、傅佳晨和紀(jì)檢組長(zhǎng)張振仁任副組長(zhǎng),成員由各科室、社會(huì)團(tuán)體主要負(fù)責(zé)人組成??己祟I(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在人事教育科,主要負(fù)責(zé)組織實(shí)施年度考核辦法的制訂、考核工作部署、督查、綜合、表彰等工作。對(duì)分局的集中考核工作,由人事教育科組織實(shí)施。
五、考核方法
(一)常規(guī)工作考核按“業(yè)務(wù)分類、對(duì)口實(shí)施”的原則進(jìn)行。各條線名次由各科室按條線(以上述確定的條線數(shù)為準(zhǔn),每個(gè)條線單獨(dú)計(jì)算)提供給人教科,由人教科按條線第一名計(jì)8分,第二名計(jì)7分,第三名計(jì)6分的方法,依此類推,將所有條線考核得分進(jìn)行累計(jì)后得出考核對(duì)象的常規(guī)工作總得分;
(二)履職大檢查專項(xiàng)考核由傅佳晨副局長(zhǎng)牽頭相關(guān)科室進(jìn)行,具體負(fù)責(zé)考核內(nèi)容的確定、考核辦法的制定及實(shí)施;
(三)加分項(xiàng)目考核由考核領(lǐng)導(dǎo)小組審定評(píng)分;
(四)否決項(xiàng)目考核由監(jiān)察室組織實(shí)施。
六、考核要求
年度工作考核是檢查各基層分局工作成效、推進(jìn)目標(biāo)落實(shí)到位的重要舉措,各科室要堅(jiān)持實(shí)事求是和公開(kāi)、公平、公正的原則,以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)真考核,以真實(shí)反映各基層分局工作目標(biāo)完成和落實(shí)情況,確保有關(guān)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。要加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)性工作的考核,強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)工作加分和對(duì)不達(dá)標(biāo)工作的扣分力度;在考核記分方法上加強(qiáng)日??己撕图径?、半年階段性考核,采取切實(shí)有效辦法防止和杜絕集中應(yīng)付考核對(duì)數(shù)據(jù)突擊造假現(xiàn)象。
七、考核結(jié)果的運(yùn)用
工作目標(biāo)管理考核作為各分局領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核的重要內(nèi)容。根據(jù)考核結(jié)果,對(duì)綜合成績(jī)前三名的分局以及常規(guī)業(yè)務(wù)工作考核中取得前三名的條線予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
八、其它事項(xiàng)
為貫徹黨的十七屆三中全會(huì)關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展決定的精神,積極發(fā)展旅游村鎮(zhèn),保護(hù)和利用村鎮(zhèn)特色景觀資源,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家旅游局決定開(kāi)展全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)(村)示范工作,現(xiàn)通知如下:
一、指導(dǎo)思想
發(fā)展全國(guó)特色景觀旅游示范鎮(zhèn)(村),有利于保護(hù)村鎮(zhèn)的自然環(huán)境、田園景觀、傳統(tǒng)文化、民族特色、特色產(chǎn)業(yè)等資源,促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)城鄉(xiāng)交流,增加農(nóng)民收入,擴(kuò)大內(nèi)需,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。此項(xiàng)工作重在以旅游為突破口,帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。通過(guò)政策扶持等手段,重點(diǎn)支持和引導(dǎo)這些地方發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì),并從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),為全國(guó)的鎮(zhèn)(村)經(jīng)濟(jì)規(guī)范化發(fā)展提供樣板。
發(fā)展全國(guó)特色景觀旅游示范名鎮(zhèn)(村),應(yīng)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先,規(guī)劃優(yōu)先;充分挖掘利用原有資源,不搞大拆大建;突出農(nóng)村特色,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)差別化發(fā)展;促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè),保護(hù)農(nóng)民合法開(kāi)發(fā)權(quán)和收益權(quán);節(jié)地節(jié)水節(jié)能,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;重管理,重服務(wù),建設(shè)安心、安逸、安全的村鎮(zhèn)旅游環(huán)境。
二、總體工作安排
為推進(jìn)特色景觀旅游名鎮(zhèn)(村)的健康發(fā)展,指導(dǎo)和規(guī)范其規(guī)劃建設(shè)管理,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和國(guó)家旅游局將研究制定《全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)(村)標(biāo)準(zhǔn)》。該標(biāo)準(zhǔn)頒布后,將根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)全國(guó)特色景觀旅游鎮(zhèn)(村)進(jìn)行考核。
為穩(wěn)妥推進(jìn),試點(diǎn)先行,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和國(guó)家旅游局決定先建立一批全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)(村)的示范,并制訂了《全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)(村)示范導(dǎo)則》和《全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)(村)示范考核辦法》。示范工作進(jìn)行一段時(shí)期后,將總結(jié)經(jīng)驗(yàn),完善并頒布《全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)(村)標(biāo)準(zhǔn)》及考核辦法。
三、示范的申報(bào)和考核
(一)申報(bào)條件
根據(jù)當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)特色景觀和旅游發(fā)展的實(shí)際情況,堅(jiān)持因地制宜、擇優(yōu)申報(bào)、重在引導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)的原則,優(yōu)先組織景觀特色明顯、旅游資源豐富并已形成一定旅游規(guī)模、人居環(huán)境較好的建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、村莊參加申報(bào)。有關(guān)具體條件,請(qǐng)參照《全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)(村)示范導(dǎo)則》和《全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)(村)示范考核辦法》。
(二)申報(bào)和考核程序
特色景觀旅游名鎮(zhèn)(村)的評(píng)定工作分為省級(jí)推薦和全國(guó)綜合考核兩個(gè)階段。
各地接到本通知后,要加強(qiáng)部門溝通和協(xié)調(diào),共同組織做好本地區(qū)的初評(píng)工作。推薦工作要嚴(yán)格執(zhí)行《全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)(村)示范導(dǎo)則》和《全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)(村)示范考核辦法》的規(guī)定,堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則,嚴(yán)明紀(jì)律作風(fēng),確保規(guī)范運(yùn)作。初評(píng)結(jié)果要以網(wǎng)絡(luò)或其它形式進(jìn)行公示。各省(自治區(qū)、直轄市)在初選結(jié)果的基礎(chǔ)上推薦不超過(guò)10個(gè)條件較好的鎮(zhèn)(村)參加全國(guó)綜合考核。
[關(guān)鍵詞] 公立醫(yī)院 年度考核 方法改進(jìn)
我國(guó)公立醫(yī)院年度考核的指導(dǎo)思想一直沿用1994年國(guó)家人事部印發(fā)的《事業(yè)單位工作人員考核暫行規(guī)定》,各省市各部門雖根據(jù)本地本部門的實(shí)際情況制定了相應(yīng)的考核辦法,但隨著我國(guó)公立醫(yī)院改革的不斷深入,原有的考核體系已難以適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展要求,迫切需要改進(jìn)現(xiàn)有的考核辦法。
1 目前公立醫(yī)院年度考核主要存在的問(wèn)題
1.1 現(xiàn)行考核辦法難以適應(yīng)形勢(shì)需要,削弱了考核的權(quán)威性
2009年,國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》指出:“改革人事制度,完善分配激勵(lì)機(jī)制,實(shí)行以服務(wù)質(zhì)量及崗位工作量為主的綜合績(jī)效考核和崗位績(jī)效工資制度,有效調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的積極性?!?/p>
然而,現(xiàn)行的考核辦法主要從德、能、勤、績(jī)等方面對(duì)醫(yī)院的工作人員進(jìn)行考核,考核難以體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員的工作量,更沒(méi)有把服務(wù)質(zhì)量作為考核的指標(biāo),醫(yī)務(wù)人員的實(shí)際績(jī)效難以得到準(zhǔn)確衡量。
另外,由于上級(jí)主管部門對(duì)醫(yī)院年度考核的優(yōu)秀比例做了明確規(guī)定,醫(yī)院通常按照這一比例對(duì)全院各科室的年度優(yōu)秀也做了同樣的規(guī)定,這樣每個(gè)科室的優(yōu)秀比例都一致,使得有些表現(xiàn)優(yōu)秀的員工,由于比例的限制而沒(méi)有評(píng)上,而有些并不優(yōu)秀的員工最后卻評(píng)上了優(yōu)秀。
第三,由于考核結(jié)果與醫(yī)務(wù)人員的職稱晉升有關(guān),一些表現(xiàn)并不優(yōu)秀的人員,由于專業(yè)技術(shù)職稱晉升的需要,科室出于照顧為其評(píng)上優(yōu)秀,這樣年度考核就有可能流于形式,并未發(fā)揮其應(yīng)有的作用,違背了“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的考核原則,難以對(duì)醫(yī)務(wù)人員做出客觀、公正的評(píng)價(jià),導(dǎo)致考核的權(quán)威性遭到削弱。
1.2考核結(jié)果區(qū)分度不大
現(xiàn)行公立醫(yī)院考核辦法由于定性指標(biāo)較多,少有量化指標(biāo),使得考核結(jié)果區(qū)分度不大。通常情況下,由于醫(yī)院科室設(shè)置多、職工類別多、人員多,醫(yī)院人事部門沒(méi)有時(shí)間和精力參與對(duì)各科室人員的考核,一般將考核的權(quán)利下放至科室,由本科室年資較高的職工組成考核小組對(duì)科室人員進(jìn)行考核。這種考核形式容易出現(xiàn)“一團(tuán)和氣”,考評(píng)者充當(dāng)“老好人”等現(xiàn)象,往往出現(xiàn)科室所有人的考核分?jǐn)?shù)都集中在某個(gè)分?jǐn)?shù)段,考核結(jié)果區(qū)分度不大,真正優(yōu)秀的人才難以脫穎而出。
1.3 采用定性考核,主觀性過(guò)強(qiáng)
《事業(yè)單位工作人員考核暫行規(guī)定》對(duì)德、能、勤、績(jī)做了概念性的規(guī)定,由于我國(guó)事業(yè)單位類別多,而且分屬于各級(jí)政府的各個(gè)部門,國(guó)家人事部不可能為如此多類別的事業(yè)單位制定出有針對(duì)性的考核辦法。另外,《暫行規(guī)定》采用的是定性考核的方法,定性考核雖簡(jiǎn)便易行,但科學(xué)性、準(zhǔn)確性較差。由于缺乏客觀具體的量化考核標(biāo)準(zhǔn),完全憑著考評(píng)者的經(jīng)驗(yàn)、印象和感覺(jué)對(duì)考核對(duì)象進(jìn)行評(píng)價(jià),容易產(chǎn)生主觀隨意性。
2 考核結(jié)果偏離實(shí)際的原因分析
2.1 醫(yī)院人事制度改革滯后
改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)逐步由原來(lái)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌。但政府對(duì)公立醫(yī)院的監(jiān)管以及醫(yī)院內(nèi)部的運(yùn)行機(jī)制卻大多沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的管理手段,年度考核也不例外。公立醫(yī)院屬事業(yè)單位,考核辦法的指導(dǎo)性意見(jiàn)由政府部門制定,導(dǎo)致事業(yè)單位的年度考核深受公務(wù)員考核的影響,無(wú)法制定出符合醫(yī)院實(shí)際情況的考核辦法。有相當(dāng)一部分公立醫(yī)院不論什么專業(yè),什么層次的人員都在使用統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn),難以反映不同崗位不同人員的真實(shí)表現(xiàn)。
2.2 權(quán)責(zé)不對(duì)等,部分考評(píng)者對(duì)考評(píng)不負(fù)責(zé)任
權(quán)責(zé)一致原則,是指一個(gè)組織中的管理者所擁有的權(quán)力應(yīng)當(dāng)與其所承擔(dān)的責(zé)任相適應(yīng),權(quán)利正確行使的前提是使權(quán)利行使人承擔(dān)對(duì)等的責(zé)任,并使之受到有效的監(jiān)督。年度考核作為醫(yī)院各類人員晉職、晉級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)、續(xù)聘的主要依據(jù),由于人事考核的敏感性,考核往往采取匿名的方式,考評(píng)者對(duì)于考核的結(jié)果難以負(fù)起責(zé)任,于是在實(shí)踐中這種不受監(jiān)督的權(quán)利難免影響了考核的質(zhì)量。
3 提高考核質(zhì)量的辦法
3.1 探索采用新的考核方法
我國(guó)企業(yè)特別是大型企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的人事管理已難以適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),人事管理逐步向人力資源管理轉(zhuǎn)變,在績(jī)效考核的過(guò)程中也采用了一些較為有效的考核辦法。
3.1.1 360度考評(píng)方法
又稱全視角考評(píng)方法,它是指由被考評(píng)者的上級(jí)、同級(jí)、下級(jí)和客戶(包括內(nèi)部客戶和外部客戶)以及被考評(píng)者本人擔(dān)任考評(píng)者,從多個(gè)角度對(duì)被考評(píng)者進(jìn)行360度的全方位評(píng)價(jià),再通過(guò)反饋程序達(dá)到改變行為、提高績(jī)效等目的的考評(píng)方法。
公立醫(yī)院現(xiàn)行的對(duì)職能科室工作人員的考核,主要以上級(jí)和同事的考核為主,沒(méi)有考慮臨床一線的醫(yī)務(wù)人員對(duì)職能科室工作人員的評(píng)價(jià),使得職能科室工作人員難以全面認(rèn)識(shí)自身工作存在的問(wèn)題。而360度考核正好能較好地克服現(xiàn)有考核辦法的缺點(diǎn),它考慮了客戶的評(píng)價(jià),對(duì)于職能科室工作人員來(lái)講,醫(yī)務(wù)人員就是他們的服務(wù)對(duì)象,就是他們的客戶。360度考評(píng)方法可以改變目前醫(yī)院存在的醫(yī)務(wù)人員對(duì)職能科室工作人員的訴求難以通過(guò)正式的渠道傳遞的問(wèn)題。
3.1.2 關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)法
其核心是從眾多的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)中提取重要性和關(guān)鍵性指標(biāo),它是檢驗(yàn)并促進(jìn)宏觀戰(zhàn)略決策執(zhí)行效果的一種績(jī)效考評(píng)方法。關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)法對(duì)組織具有較高的要求,目前我國(guó)公立醫(yī)院還不適宜采用此種考評(píng)方法,但它可以為我們制定考核指標(biāo)體系提供一種思路。
對(duì)一個(gè)人的考察是多方面的,但現(xiàn)實(shí)情況卻不可能要求面面俱到。因此,在考核時(shí)要根據(jù)不同類別人員設(shè)定出較有針對(duì)性的考核指標(biāo),提取該類別崗位關(guān)鍵性的、能切實(shí)反映其履職情況的指標(biāo)。
3.2 重視崗位分析,建立與崗位職責(zé)緊密聯(lián)系的考核指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系
年度考核能否達(dá)到預(yù)期的目標(biāo),很關(guān)鍵一點(diǎn)在于考核的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)是否具有客觀性和可操作性。而要做到這一點(diǎn),崗位分析是關(guān)鍵,只有明確了崗位的信息,才能設(shè)計(jì)出科學(xué)的考核指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系。
崗位分析是醫(yī)院人力資源管理的基礎(chǔ),是對(duì)醫(yī)院各類崗位的性質(zhì)、任務(wù)、職責(zé),以及員工承擔(dān)本崗位任務(wù)應(yīng)具備的資格條件所進(jìn)行的系統(tǒng)分析與研究,并由此制訂崗位規(guī)范和工作說(shuō)明書的過(guò)程。崗位分析之后形成的崗位說(shuō)明書對(duì)制定考核指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)打下了良好的基礎(chǔ),只有建立起與崗位職責(zé)緊密聯(lián)系的考核指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系,年度考核才具有針對(duì)性和有效性。
3.3 對(duì)考評(píng)者進(jìn)行培訓(xùn)
年度考核是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工作,考評(píng)者必須熟悉考核方法、考核規(guī)定以及操作程序,這樣才能保證考核的有效實(shí)施。將年度考核權(quán)限下放至科室的做法,由于考評(píng)者都是由本科室人員組成,這些考評(píng)者一定程度上行使著醫(yī)院賦予他們?nèi)耸驴己说臋?quán)限,而這些考評(píng)者大多是醫(yī)院的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員,他們對(duì)考核辦法的理解以及職業(yè)習(xí)慣使得他們?nèi)菀装凑兆约簩?duì)考核辦法的理解來(lái)進(jìn)行考評(píng),這樣難免出現(xiàn)考核偏差,降低了考核的準(zhǔn)確性。因此,對(duì)考評(píng)者進(jìn)行培訓(xùn)是一項(xiàng)重要的工作。
3.4 提高醫(yī)院的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)水平
公立醫(yī)院的年度考核多在工作較為繁忙的年底開(kāi)展,涉及全院每個(gè)職工,且人員類別多,年度考核需要在較短時(shí)間內(nèi)完成,工作量大、時(shí)間緊。由于定量考核內(nèi)容具體,標(biāo)準(zhǔn)明確,在一定程度上減少了隨意性,提高了準(zhǔn)確性。但是,定量考核比較復(fù)雜,評(píng)價(jià)工作需要一定的技術(shù)性,對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)依賴性較高。因此,年度考核若要采用定量考核,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性顯尤為重要,醫(yī)院統(tǒng)計(jì)部門要為考核提供及時(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù),以保證考核的有效實(shí)施。
參考文獻(xiàn):
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持公開(kāi)公平公正、突出工作重點(diǎn)和爭(zhēng)創(chuàng)工作特色的原則,進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)黨委政府對(duì)村級(jí)工作的領(lǐng)導(dǎo),明確村級(jí)班子年度工作目標(biāo)和任務(wù),大力促進(jìn)村級(jí)工作的平衡發(fā)展,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)大力興起創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的工作熱潮,確保今年工作目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。
二、考核內(nèi)容及辦法
村(社區(qū))目標(biāo)管理考核內(nèi)容由四部分組成,即基礎(chǔ)工作部分、亮點(diǎn)工作部分、黨支部書記述職測(cè)評(píng)部分和加分項(xiàng)目部分。其中前三部分采用百分制進(jìn)行考核,分別按70%、20%、10%的比例折算計(jì)入總分;加分項(xiàng)目部分考核分為爭(zhēng)資和招商兩項(xiàng)。(《鎮(zhèn)2013年度村(社區(qū))目標(biāo)管理考核辦法》附后)
三、結(jié)果運(yùn)用
1、考核結(jié)果作為年度目標(biāo)管理評(píng)先評(píng)優(yōu)的主要依據(jù)??己说梅峙琶谇?0位的村(社區(qū))及其黨支部書記、主任方具評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。
2、實(shí)行計(jì)劃生育、社會(huì)管理綜合治理及維護(hù)穩(wěn)定工作一票否決制度,被否決的村(社區(qū))及其黨支部書記、主任和分管負(fù)責(zé)人均不得評(píng)為年度目標(biāo)管理先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人。
3、考核結(jié)果與村干部的績(jī)效工資發(fā)放掛鉤。以黨支部書記年工資為基數(shù),拿出其中1萬(wàn)元作為績(jī)效工資進(jìn)行發(fā)放浮動(dòng),根據(jù)村(社區(qū))得分按不少于黨支部書記績(jī)效工資80%的比例確定其他村干部的績(jī)效工資。
4、考核結(jié)果作為村干部任免的重要依據(jù)。年度考核得分排名末位的村(社區(qū)),鎮(zhèn)黨委給予其黨支部書記黃牌警告;連續(xù)三年排名末位的村(社區(qū)),鎮(zhèn)黨委責(zé)令其黨支部書記引咎辭職。
**開(kāi)通后,各所在實(shí)踐中不斷摸索營(yíng)運(yùn)管理的辦法,車型判別的統(tǒng)一問(wèn)題始終是貫穿于我們營(yíng)運(yùn)管理的各所的棘手問(wèn)題。兩年來(lái),各所相互之間通過(guò)會(huì)議交流、監(jiān)控電話通知等辦法力爭(zhēng)提高車型判別能力和準(zhǔn)確率,減少車型改判率,取得了很好的效果。管委會(huì)同時(shí)也將車型改判率的高低作為**年度考核我們?nèi)€各所的營(yíng)運(yùn)管理能力的重要依據(jù)。在全處各所領(lǐng)導(dǎo)和員工的共同努力下,就去年下半年來(lái),兩個(gè)收費(fèi)所三個(gè)站點(diǎn)的車型改判率均逐漸降低,雖然我們還未達(dá)到管委會(huì)的考核控制在千分之二內(nèi),但這由客觀的原因存在。我們**和**還沒(méi)有開(kāi)通,目前還是斷頭路,**是終點(diǎn)站,車輛多;去年6月全國(guó)開(kāi)展整治超載超限**設(shè)置固定檢測(cè)點(diǎn)來(lái),很多**、溫州來(lái)往金華方向的大貨車改行**互通上下高速,所以兩個(gè)站點(diǎn)的車型結(jié)構(gòu)都比較特殊,二類車以上車型均占總車流量的百分之五十以上,判別難度大。
各所為了確保車型改判率達(dá)到上級(jí)要求的標(biāo)準(zhǔn),均制定各種考核辦法對(duì)收費(fèi)員進(jìn)行嚴(yán)格考核。收費(fèi)班組、收費(fèi)員為了能夠降低個(gè)人的車型改判率,想盡種種辦法。一方面通過(guò)交流溝通學(xué)習(xí)提高,一段時(shí)間還出現(xiàn)不同所收費(fèi)員個(gè)人之間相互溝通,私人感情的對(duì)于對(duì)方錯(cuò)判車型車輛不改車型的包庇行為;另一方面,采用核對(duì)行駛證的辦法(據(jù)了解,目前n%的二類車以上的貨車均查看行駛證),原來(lái)的憑肉眼和經(jīng)驗(yàn)判別車型轉(zhuǎn)變?yōu)橐缿行旭傋C判別車型。對(duì)于收費(fèi)員來(lái)說(shuō),車型改判率考核重,壓力大,不看看行駛證心里總不塌實(shí)。查看行駛證一方面增加了收費(fèi)員的工作量,最關(guān)鍵的是造成車道不暢通。
怎么樣解決這個(gè)問(wèn)題,究其原因,就是車型改判率考核的偏差問(wèn)題,如何找到一個(gè)更合理科學(xué)考核車型改判率的辦法,是我們的解決辦法。改判率要控制,兩年多來(lái),在我們?nèi)€各所的努力下,目前改判率較低,取得不少成績(jī)。但是就目前收費(fèi)車道實(shí)際和收費(fèi)員收費(fèi)過(guò)程中壓力最大的也是改判率。怎么樣減少收費(fèi)員這種壓力,如何保證車道暢通又能夠控制住改判率,既要按照采用“進(jìn)口高判、出口韌收”,又能夠讓改判率不能過(guò)高,是我們當(dāng)前需要解決的問(wèn)題。在流量少的時(shí)候,對(duì)于疑難車輛看看行駛證未曾不可,還能夠提高收費(fèi)員的認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn),但當(dāng)遇到車輛高峰時(shí),就應(yīng)該采用就高原則判別車型,從而減少出口收費(fèi)員的收費(fèi)難度又確保暢通。管理處營(yíng)運(yùn)管理部門目前對(duì)**出口和**出口的各個(gè)類別之間的改判情況,從**年4月開(kāi)始到**年的3月份一年的資料進(jìn)行計(jì)算并分析。按照各個(gè)類別之間的改判情況以及權(quán)重,分析發(fā)現(xiàn)各個(gè)類別之間的改判率差距甚大,就**出口對(duì)其他所改判車型一年來(lái)的數(shù)據(jù)顯示,一類車的改判情況相對(duì)較少,為千分之n,說(shuō)明目前收費(fèi)員由于工作失誤錯(cuò)判教少,對(duì)于一類和二類小貨車之間的判別也已經(jīng)相當(dāng)準(zhǔn)確;而二類車型的改判為千分之n,三類車型的改判率為n,四類車型的改判率為n,五類車型的改判率為n,三類車改判率最高,為一類車型改判的n倍。(省聯(lián)網(wǎng)中心要求全省聯(lián)網(wǎng)單位努力將車型改判率控制在千分之n以內(nèi),但從**所顯示的資料,均大大的超過(guò)n%,是因?yàn)?*對(duì)于疑難車型采用就高原則判別收取通行費(fèi)的緣故,所以將其他高速公路的判小車型改大很多,故提高了其他站點(diǎn)的改判率)
管理處營(yíng)運(yùn)管理部門按照以上實(shí)際情況,對(duì)車型改判率考核辦法進(jìn)行調(diào)整,首先按照各所一年來(lái)的出口各個(gè)類別其他收費(fèi)所誤判被更改比率折合相同標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算各個(gè)類別的車型改判率,用車型改判率考核得分10分計(jì)算,車型改判率少的前二分之一位得滿分,之后用10去除改判數(shù)量超過(guò)前二分之一位的最后一位的改判比率為收費(fèi)員考核得分,科學(xué)計(jì)算每位員工的考核分,使得各所按照不同實(shí)際用相同的辦法對(duì)員工進(jìn)行合理考核;另外,按照所轄各所匯總計(jì)算制定管理處考核各個(gè)收費(fèi)所車型改判率考核辦法,用所有員工的得分情況進(jìn)行匯總累計(jì)計(jì)算考核所得分?jǐn)?shù)來(lái)權(quán)衡各所的車型改判率考核情況,實(shí)現(xiàn)科學(xué)對(duì)比和評(píng)價(jià)。
管理處營(yíng)運(yùn)管理部門及時(shí)調(diào)整車型改判率考核辦法,科學(xué)合理考核每位員工,努力營(yíng)造收費(fèi)員對(duì)于疑難車型實(shí)行“進(jìn)口高判、出口韌收”的氛圍,實(shí)現(xiàn)入口不看行駛證,確保入口車道暢通,從而也減少其他站點(diǎn)出口收費(fèi)工作的難度,為出口車道暢通打好基礎(chǔ)。
二、出口車型小改大考核分值偏重,出現(xiàn)出口車道堵塞現(xiàn)象
在營(yíng)運(yùn)實(shí)踐中,我們發(fā)現(xiàn)由于車型判別水平或者是操作失誤,大的車型類別判小的比較多,而這直接關(guān)系到我們的收費(fèi)額,關(guān)系到我們的利益。如何做好車型小改大,確保通行費(fèi)應(yīng)收不漏也就成為營(yíng)運(yùn)工作管理中的重要工作。管理處從**年10月份開(kāi)始推出實(shí)施每小改大1輛獎(jiǎng)勵(lì)n元的措施,取得很好的效果,從原來(lái)各所站每月小改大200余輛上升為五六百輛。從**年10月份起,**所試行星級(jí)收費(fèi)員考核辦法,用分值量化考核每位員工,將車型小改大作為一項(xiàng)重要內(nèi)容列入考核(**所今年1月份也將之列入考核),小改大的數(shù)量增長(zhǎng)驚人,目前,各所的小改大數(shù)量每月均超過(guò)n輛,**收費(fèi)所3月份達(dá)到n輛,達(dá)到n%。
兩個(gè)所均在試行將車型小改大列入考核,小改大考核指標(biāo)采用彈性對(duì)比得分的考核,因?yàn)槿鄙俳?jīng)驗(yàn),剛開(kāi)始考核分值設(shè)置比較大,員工之間競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。為了能夠得到高分,收費(fèi)員在出口收費(fèi)時(shí),對(duì)于二類以上車型的車輛就特別的慎重,仔細(xì)查看車型,核對(duì)行駛證等,確保了應(yīng)收不漏。但是在實(shí)際操作中,**、**所的車型結(jié)構(gòu)均有n%以上車輛為2類車型以上,所以就也伴隨著車道堵塞的現(xiàn)象。
如何解決這個(gè)問(wèn)題,我們?cè)谠囆兄忻鹘?jīng)驗(yàn),找出原因,逐步按照實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整,縮小小改大高的和低的之間的分差,提高其他考核內(nèi)容的考核力度,從而使得考核辦法各項(xiàng)內(nèi)容力度相對(duì)適中,避免出現(xiàn)單單一個(gè)小改大或者改判率就確定一個(gè)收費(fèi)員綜合業(yè)績(jī)的好壞,從而更好的綜合考核每位員工,解決出口車道暢通的問(wèn)題。
此外,加強(qiáng)入口管理,也是營(yíng)運(yùn)管理工作中的一個(gè)重要課題以便查詢、分析,又能使出口收費(fèi)員按正常程序操作,減少車輛在出口的滯留時(shí)間,緩解出口出現(xiàn)堵車、改道等現(xiàn)象??刂坪萌肟谑召M(fèi)員的操作規(guī)范,是保證站口收費(fèi)秩序良好的關(guān)鍵;其次,入口車輛車型判斷準(zhǔn)確,可以減少車型改判,減輕出口壓力,防止車輛改判類型,特別是小改大而引起的堵車和糾紛,還可以防止出口收費(fèi)員因繁忙不糾正車輛類型而引起的費(fèi)款流失。把握好入口車輛車型的判斷,是出口安全暢通和減少費(fèi)額流失的保證;再次,加強(qiáng)入口優(yōu)質(zhì)文明服務(wù),可以吸引更多的車輛上高速,是企業(yè)增加經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的重要舉措。因此,加強(qiáng)入口管理是搞好聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)管理的重要課題。
**開(kāi)通后,各級(jí)營(yíng)運(yùn)管理部門學(xué)習(xí)其他高速公路營(yíng)運(yùn)管理并結(jié)合實(shí)際經(jīng)驗(yàn)制定了一系列的操作規(guī)范,但重點(diǎn)在出口收費(fèi)的管理,而對(duì)于入口管理與經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的重要關(guān)系相對(duì)來(lái)說(shuō)沒(méi)有出口收費(fèi)這樣重視,管委會(huì)一直以來(lái)重視車型改判率,其實(shí)已經(jīng)也說(shuō)明有重視入口準(zhǔn)確判別摘自xx車型減少出口收費(fèi)難度,只是在實(shí)際操作中,過(guò)于粗而出現(xiàn)一些偏差,各級(jí)對(duì)于入口管理不夠精細(xì),而對(duì)于入口考核除了車型改判率和文明服務(wù)外沒(méi)有其他內(nèi)容可以量化考核,所以存在一定的難度。事實(shí)上出口車型改判、堵車、發(fā)生糾紛等很大一部分原因是由于入口判斷不準(zhǔn)或失誤操作造成的,所以目前有必要重視入口管理,尋找解決加強(qiáng)入口管理的辦法。
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高認(rèn)識(shí)
加強(qiáng)入口管理,首先是全體員工要加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高認(rèn)識(shí),解決思想問(wèn)題,特別是各個(gè)所的管理人員和收費(fèi)員要提高加強(qiáng)入口管理重要性的認(rèn)識(shí)。一是管理人員要加強(qiáng)政治學(xué)習(xí),樹(shù)立全局意識(shí),不要只關(guān)心本所收費(fèi)額的高低,要銳意創(chuàng)新,想辦法出新招,加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù),提高入口車流量,增加企業(yè)的收費(fèi)額,以企業(yè)效益為本所效益,只有管理人員樹(shù)立了大局意識(shí)、全局觀念,才能搞好入口管理;二是對(duì)員工要加強(qiáng)思想素質(zhì)培訓(xùn)及引導(dǎo)教育,樹(shù)立配合意識(shí)。入口管理的好壞直接影響著兄弟所出口的收費(fèi)秩序和管理難度,可以說(shuō)入口收費(fèi)員在某種程度上是在為出口的管理打基礎(chǔ),因此入口收費(fèi)員在摘自xx工作中要加強(qiáng)與兄弟所的配合,要將信息的輸入像存款一樣的認(rèn)真對(duì)待,將優(yōu)質(zhì)服務(wù)當(dāng)作像存款保息一樣的去深刻理解,將車型判斷像取款一樣的認(rèn)真核對(duì),盡量減輕出口的工作壓力,為出口安全、快速、有序的通行打下良好的基礎(chǔ)。各個(gè)收費(fèi)員在出口時(shí)對(duì)于其他所過(guò)來(lái)的由于卡無(wú)信息、輸錯(cuò)信息、車型錯(cuò)判等的感受,開(kāi)展換位思考,只有這樣才能形成全局一盤棋,才能保證出口快速安全、樹(shù)立站口良好形象。三是要提高業(yè)務(wù)素質(zhì),增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)。目前之所以入口工作較馬虎,主要是業(yè)務(wù)素質(zhì)還要進(jìn)一步提高,如輸錯(cuò)信息、發(fā)空白卡、車型誤判都是素質(zhì)問(wèn)題,要提高業(yè)務(wù)素質(zhì),另一方面,上級(jí)管理部門也要重視入口的設(shè)備投入問(wèn)題,在入口也設(shè)置監(jiān)控探頭,有利于開(kāi)展入口稽查工作。
2、完善目標(biāo)考核,實(shí)行遠(yuǎn)程掛鉤
目前公司對(duì)入口發(fā)卡進(jìn)行每輛一分錢的獎(jiǎng)勵(lì),這個(gè)決定很科學(xué)。事實(shí)上入口車流量的大小與各個(gè)所開(kāi)展優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)和按勞分配是有很大關(guān)系。公司不但對(duì)入口發(fā)卡實(shí)行一分錢獎(jiǎng)勵(lì),還要將之納入各所的考核目標(biāo),并加重比例,以促進(jìn)各所加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù),加強(qiáng)入口管理,想辦法、出新招吸引車輛上高速,以提高**的整體效益。同時(shí)對(duì)入口的考核可以實(shí)行遠(yuǎn)程掛鉤,比如公司、管理處在每月的檢查中將因入口誤操作引起出口堵車、排隊(duì)、發(fā)生糾紛等情況落實(shí)到入口所,由所落實(shí)到具體操作人,實(shí)行連帶責(zé)任,以此提高各收費(fèi)所、入口收費(fèi)員的工作責(zé)任心,使入口為出口創(chuàng)造良好的收費(fèi)秩序打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3、加強(qiáng)硬件管理,統(tǒng)一車型標(biāo)準(zhǔn)
建立領(lǐng)導(dǎo)體系是提高礦井精細(xì)化管理水平的首要前提。要成立現(xiàn)場(chǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)重大事項(xiàng)的決策和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組要下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)管理考核辦公室,負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)管理檢查考核工作的具體組織和日常管理??己宿k公室下設(shè)督導(dǎo)檢查小組,每月負(fù)責(zé)對(duì)全礦各類現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查督導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)科級(jí)干部日常動(dòng)態(tài)巡查組,由相關(guān)單位正、副科長(zhǎng)組成,檢查人員分小組進(jìn)行輪流檢查。組織領(lǐng)導(dǎo)體系是落實(shí)考核精細(xì)化管理的保證。
2宣傳培訓(xùn)體系
現(xiàn)場(chǎng)管理樣板企業(yè)創(chuàng)建是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,對(duì)煤礦企業(yè)整體管理水平的提升具有重要意義。為使全體員工深入理解創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)管理樣板企業(yè)的重大意義,礦井要制定宣傳教育方案,明確宣傳內(nèi)容和形式,充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議等各種媒體,利用開(kāi)設(shè)專欄、專題會(huì)議等形式,積極宣傳,廣泛發(fā)動(dòng),為創(chuàng)建工作營(yíng)造濃厚的輿論氛圍,創(chuàng)造良好的實(shí)施環(huán)境。
3細(xì)化精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)制度體系
基層礦井要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)管理樣板企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),依據(jù)6S管理、定置管理、目視管理等理論的要求,組織專業(yè)人員研究制定一系列現(xiàn)場(chǎng)管理的標(biāo)準(zhǔn)和制度,完善細(xì)化現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)和制度體系。煤礦現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則,是根據(jù)省現(xiàn)場(chǎng)管理樣板企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求,結(jié)合礦井實(shí)際制定的,包括環(huán)境整潔、形象良好、物流有序、設(shè)備完好、安全管理、生產(chǎn)管理、將能降耗、信息準(zhǔn)確八個(gè)大方面。要通過(guò)整理匯總,編發(fā)全礦井統(tǒng)一的更為細(xì)致的《礦井通用現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)》。該標(biāo)準(zhǔn)要涵蓋環(huán)境整潔中的辦公樓、辦公室、值班室、會(huì)議室標(biāo)準(zhǔn),員工形象中的員工教育培訓(xùn)、員工行走、井下員工行走、員工舉止、公共場(chǎng)所行為、員工儀容儀表、員工崗位行為、重要會(huì)議、活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)要求,礦井各單位、各級(jí)人員都要遵守。要組織各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和編寫骨干,分采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通防、生活后勤、地面生產(chǎn)加工、機(jī)關(guān)科室專業(yè),編寫八個(gè)專業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施細(xì)則。
4檢查考核體系
要結(jié)合礦井實(shí)際,制定煤礦現(xiàn)場(chǎng)管理檢查考核辦法,建立完善煤礦“四查二評(píng)”現(xiàn)場(chǎng)精細(xì)化管理檢查考核體系。
4.1檢查考核設(shè)計(jì)
采用“四查二評(píng)”方式進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核,即單位自檢、日常動(dòng)態(tài)巡查、督導(dǎo)組每月兩次督導(dǎo)檢查、礦每季一次大檢查、每季一次總評(píng)、每年一次年度總評(píng)六種方式相結(jié)合,對(duì)全礦現(xiàn)場(chǎng)管理工作進(jìn)行全面、綜合的檢查考核。礦開(kāi)展督導(dǎo)檢查、每季大檢查和每季總評(píng)時(shí),根據(jù)各單位職責(zé)范圍,將全礦各單位劃分為七個(gè)片區(qū)進(jìn)行考核。依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則,制定《現(xiàn)場(chǎng)管理檢查考核標(biāo)準(zhǔn)》和《現(xiàn)場(chǎng)管理檢查考核實(shí)施細(xì)則》,對(duì)各種檢查方式的檢查準(zhǔn)備、檢查人員、檢查頻次、檢查總結(jié)和問(wèn)題改進(jìn)均提出明確要求,作了詳細(xì)規(guī)定。
4.2監(jiān)督檢查的實(shí)施
(1)單位自檢。各單位要完善單位內(nèi)部現(xiàn)場(chǎng)管理檢查考核辦法,明確檢查考核標(biāo)準(zhǔn)、檢查頻次、獎(jiǎng)懲辦法。單位主要負(fù)責(zé)人要組織人員按規(guī)定的頻次進(jìn)行自檢,每月依照單位內(nèi)部考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法進(jìn)行獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。月底,匯總編制月度自檢報(bào)告,總結(jié)采取的有效措施、取得的效果,并找出存在的問(wèn)題,制定針對(duì)性措施進(jìn)行整改。
(2)礦日常動(dòng)態(tài)巡查。日常動(dòng)態(tài)巡查組人員,要依據(jù)礦井現(xiàn)場(chǎng)管理檢查考核標(biāo)準(zhǔn),每周按排定的路線,對(duì)各單位實(shí)施檢查??己宿k公室要及時(shí)匯總檢查問(wèn)題,整理編寫檢查信息,做到每周通報(bào)一次。及時(shí)傳遞到電視上進(jìn)行播放。要及時(shí)編制‘四化’管理檢查問(wèn)題通知單,下發(fā)到有關(guān)單位整改。對(duì)落實(shí)不整改或整改不到位的問(wèn)題,視問(wèn)題嚴(yán)重程度,每條問(wèn)題給予不同的處罰,對(duì)責(zé)任單位及其黨政主要負(fù)責(zé)人給予連帶扣罰。
(3)礦督導(dǎo)檢查。要做到每月兩次,每次檢查前,考核辦公室擬定檢查計(jì)劃,召開(kāi)預(yù)備會(huì),明確檢點(diǎn)和檢查要求。各督導(dǎo)組檢查人員按要求對(duì)所負(fù)責(zé)片區(qū)內(nèi)各單位的各個(gè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施檢查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,考核辦公室編制“‘四化’管理檢查問(wèn)題通知單”,下發(fā)到有關(guān)單位整改。對(duì)落實(shí)不整改或整改不到位的問(wèn)題,視問(wèn)題嚴(yán)重程度,每條問(wèn)題給予一定的罰款,并加倍扣分,對(duì)責(zé)任單位及其黨政主要負(fù)責(zé)人給予10%連帶扣罰。
(4)礦季度檢查??己宿k公室擬定季度檢查方案,參加檢查人員依照標(biāo)準(zhǔn),對(duì)各單位生產(chǎn)、生活、辦公現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施全面檢查。發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題,及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)解決??己宿k公室及時(shí)匯總檢查情況,整理歸檔檢查資料,并將季度檢查結(jié)果報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)。
(5)礦季度總評(píng)。季度總評(píng)得分滿分為100分,各單位實(shí)際得分,由考核辦公室根據(jù)礦日常動(dòng)態(tài)巡查、每月督導(dǎo)檢查、每季度大檢查情況綜合計(jì)算得出,所占權(quán)重分別為10%、60%、30%。每季度,考核辦公室匯總?cè)粘?dòng)態(tài)巡查、月度督導(dǎo)檢查、礦季度檢查結(jié)果,對(duì)各單位進(jìn)行綜合打分。根據(jù)排列名次,評(píng)出優(yōu)勝和末位單位。礦領(lǐng)導(dǎo)在季度工作會(huì)上通報(bào)季度總評(píng)結(jié)果,對(duì)優(yōu)勝單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)末位單位進(jìn)行通報(bào)處罰。
(6)礦年度總評(píng)。礦要每年根據(jù)全年工作情況進(jìn)行年度總評(píng),評(píng)選出樣板單位、樣板辦公區(qū)、樣板庫(kù)房、樣板車間和優(yōu)秀工作者,進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
4.3現(xiàn)場(chǎng)管理考核
(1)根據(jù)每日動(dòng)態(tài)巡查、每月兩次督導(dǎo)檢查結(jié)果,每月底考核辦公室進(jìn)行匯總,編制扣款統(tǒng)計(jì)表,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后報(bào)人資科。人資科納入各單位月度工資總額進(jìn)行扣罰。
(2)對(duì)季度總評(píng)結(jié)果,考核辦公室按照片區(qū)內(nèi)單位得分排名,確定前三名和末位單位名單,報(bào)礦領(lǐng)導(dǎo)審批后,每季度進(jìn)行一次獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。
(3)對(duì)各片區(qū)獲前三名的單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
(4)對(duì)片區(qū)內(nèi)得分最低,且低于80分的單位進(jìn)行處罰,從單位工資總額中進(jìn)行扣罰。
(5)受表彰的單位,每季度由考核辦公室提出獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng),經(jīng)礦領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,由獲獎(jiǎng)單位依照獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)擬定分配方案,按貢獻(xiàn)大小進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。受處罰單位,由考核辦公室將統(tǒng)計(jì)罰款情況,報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后,報(bào)人資科進(jìn)行扣罰。
(6)礦每年根據(jù)全年工作情況進(jìn)行年度總評(píng),評(píng)選出樣板單位、樣板辦公區(qū)、樣板庫(kù)房、樣板車間各10個(gè),優(yōu)秀工作者20個(gè),進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
5改進(jìn)提升體系
礦完善現(xiàn)場(chǎng)管理改進(jìn)提升機(jī)制,礦及各單位每月、每季度、每半年、每年均進(jìn)行總結(jié)分析,對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行全面總結(jié),對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真分析,查找原因,采取針對(duì)性措施,進(jìn)行改進(jìn)。對(duì)在礦監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,采用現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)、早會(huì)落實(shí)、問(wèn)題整改單落實(shí)三種方式相結(jié)合,來(lái)落實(shí)責(zé)任單位整改存在的問(wèn)題,逐步提升現(xiàn)場(chǎng)管理面貌。問(wèn)題整改單中應(yīng)有檢查時(shí)間、檢查人、受檢單位、存在問(wèn)題及處理意見(jiàn)、整改時(shí)間、信息反饋等項(xiàng)目,并應(yīng)有受檢查部門負(fù)責(zé)人簽字。
6結(jié)語(yǔ)
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