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第1篇：城市管理工作建議范文

一、當(dāng)前城市管理工作存在的問題

（一）市政基礎(chǔ)設(shè)施不完善，相對(duì)滯后。

今年我縣雖然建設(shè)了幾個(gè)大型的公共社會(huì)停車場(chǎng)，但有的位置較偏，難以滿足停車的實(shí)際需要，從而導(dǎo)致部分車輛占用城區(qū)道路現(xiàn)象發(fā)生。城區(qū)主要商業(yè)路段停車位不足，無法滿足私家車快速攀升，而目前城區(qū)公共交通的發(fā)展暫時(shí)還不能滿足人們出行需要，行車難、停車更難的狀況日益凸顯。城區(qū)有兩座較大規(guī)模的集貿(mào)市場(chǎng)，改造前存在衛(wèi)生狀況較差、管理不夠規(guī)范、規(guī)劃布局不盡合理等現(xiàn)象，難以滿足市民的日常生活需要，目前正在改造當(dāng)中，暫時(shí)不能投入使用，從而導(dǎo)致城區(qū)占道擺攤設(shè)點(diǎn)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

（二）城市管理工作社會(huì)關(guān)注度高、工作壓力大。

城市管理工作涉及社會(huì)方方面面，群眾對(duì)此高度關(guān)注。從全國(guó)各地新聞報(bào)道來看，有些媒體對(duì)城管報(bào)道不客觀，大量城管負(fù)面報(bào)道見諸報(bào)端，給社會(huì)造成不良影響，城管幾乎成為負(fù)面形象代言人。尤其是少數(shù)媒體借助網(wǎng)絡(luò)大肆炒作，片面輿論報(bào)道，極大的傷害城管工作人員自尊心，給城市管理工作造成巨大壓力。城市管理的主要對(duì)象大多是失業(yè)人員、失地農(nóng)民、進(jìn)城農(nóng)民工以及孤寡殘弱等社會(huì)弱勢(shì)群體，他們?yōu)榫S持基本生活需求，在人員密集場(chǎng)所、市區(qū)繁華商業(yè)路段、集貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所擺攤設(shè)點(diǎn)、少數(shù)人抱有僥幸心理，為了多獲得一些收益，沿街叫賣、占道擺攤、亂搭亂建等違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生，受習(xí)慣思維的影響，往往對(duì)城市管理工作不理解、不支持，甚至產(chǎn)生抵觸情緒。執(zhí)法人員在正常執(zhí)法時(shí)，一些市民受同情心驅(qū)使，盲目同情違章經(jīng)營(yíng)者，一定程度上助長(zhǎng)了被管理者的抵觸情緒，致使阻撓執(zhí)法、抗拒執(zhí)法的事件時(shí)有發(fā)生，甚至發(fā)生暴力抗法事件。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，我局每年有超過20人在執(zhí)法過程中人身受到不同程度威脅、毆打。這些原因都不同程度地給城管執(zhí)法帶來較大困難。

（三）行政法制不健全，缺少相關(guān)執(zhí)法保障。

由于城市管理體制未理順，關(guān)系不協(xié)調(diào)，法制不健全等原因，城市管理難以形成合力，難以形成共同負(fù)責(zé)，共同參與管理的制約機(jī)制，嚴(yán)重阻礙了城市管理走上科學(xué)、長(zhǎng)效的管理軌道。開展相對(duì)集中處罰權(quán)工作是新時(shí)期我國(guó)行政處罰體制的一次改革，目前全國(guó)縣城以上的城市幾乎都在開展該工作，但中央和省里沒有統(tǒng)一模式，沒有具體的主管部門，也沒有具體操作方法和經(jīng)驗(yàn)可循，各地都是根據(jù)本地實(shí)際開展工作，造成政策不統(tǒng)一。由于全國(guó)還處在處罰權(quán)集中行政的試點(diǎn)階段，沒有一部統(tǒng)一的全國(guó)性法律，在具體操作過程中受到多方面的制約，使得城管工作法制化、規(guī)范化進(jìn)程緩慢。

（四）城管執(zhí)法部門強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)有限，執(zhí)法難度大。

城市管理相對(duì)人大部分處于弱勢(shì)地位，這部分人又最難管理，往往說服教育為主又不能奏效。城管執(zhí)法部門為維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生必須加大對(duì)違章行為的處罰力度，但是實(shí)際操作中，由于法律依據(jù)不足，強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)有限，導(dǎo)致處罰力度小，履行難度大。對(duì)于亂倒垃圾、亂扔果皮、紙屑等輕微違法行為，實(shí)施處罰時(shí)，相對(duì)人不履行，根本沒有強(qiáng)制手段；對(duì)于非法營(yíng)運(yùn)、亂停亂擺等違法、違章行為，沒有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，相對(duì)人一耍賴，很難自行處理。城管部門不能依法拘禁人，遇到突發(fā)事件或暴力抗法事件時(shí)，往往沒有合適的處理辦法，遏制不了事態(tài)的擴(kuò)大和發(fā)展。一線執(zhí)法人員人身安全得不到有效保障。城市管理體制縱橫交錯(cuò)，法規(guī)缺乏、法制不全、職能交叉、多頭管理等現(xiàn)象普遍存在，政出多門，各自為政，說起來齊抓共管，實(shí)際是相互扯皮推諉，削弱了管理合力，使城市整體功能難以得到發(fā)揮，城管部門難以解決很多實(shí)際困難。各系統(tǒng)之間缺少協(xié)調(diào)配合，整體運(yùn)行效率不高；城管執(zhí)法難度大，執(zhí)法力度又不夠；城市管理中運(yùn)動(dòng)式、突擊式執(zhí)法比較普遍，常態(tài)式、長(zhǎng)效式管理機(jī)制不健全，城市管理綜合效能不高。

（五）城市管理執(zhí)法人員相對(duì)不足，工作強(qiáng)度大，任務(wù)重，人員流失快。

縣城市管理行政執(zhí)法局有執(zhí)法人員編制115人，在編人員109人，縣里其他工作抽調(diào)我局執(zhí)法人員次數(shù)多，實(shí)際參加一線城市管理工作人員不足70人，加上城市管理涉及的違章建筑、市容市貌、園林綠化、市政設(shè)施、占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤販、戶外廣告管理等12項(xiàng)職能，工作任務(wù)重，呈現(xiàn)點(diǎn)多面廣、工作時(shí)間長(zhǎng)、人數(shù)相對(duì)不足的局面。另外，由于城市管理日常工作繁瑣、任務(wù)重、時(shí)間長(zhǎng)、休息少、待遇低，很多正式執(zhí)法隊(duì)員不能安心工作，人員流失現(xiàn)象嚴(yán)重。收入水平和社會(huì)地位較低等嚴(yán)重影響城管隊(duì)伍的穩(wěn)定性和積極性，在一定程度上制約了城市管理工作的順利推進(jìn)。

（六）干部職工履職能力有待加強(qiáng)

一是在思想認(rèn)識(shí)方面，文明執(zhí)法、服務(wù)管理的意識(shí)淡薄。沒有用理解的心情、文明的語言、規(guī)范的程序去執(zhí)法管理，沒有把被管理者作為服務(wù)對(duì)象去熱情對(duì)待。二是在執(zhí)法管理方面，不規(guī)范、不文明，方法簡(jiǎn)單粗暴。在執(zhí)法管理時(shí)要么亂作為，要么不作為；要么簡(jiǎn)單粗暴，要么畏首畏尾，說到底，就是沒有真正地理解、把握、做到文明執(zhí)法、服務(wù)管理，從而影響了城管隊(duì)伍的整體形象。三是在客觀原因方面，缺乏深入、細(xì)致、廣泛的宣傳教育工作。少數(shù)城管執(zhí)法人員不能耐心地把城管相關(guān)法律法規(guī)和城市管理的重要意義，宣傳給市民群眾，工作簡(jiǎn)單，造成管理對(duì)象反感，矛盾激化。四是在工作中只注重于秩序管理，忽視案件的查處，只注重于原大隊(duì)的職能，忽視劃轉(zhuǎn)的處罰權(quán)，只注重于處罰，忽視法律文書的制作，只注重于處理結(jié)果，忽視執(zhí)法程序。

二、2015年工作目標(biāo)

（一）圍繞“城鄉(xiāng)同建同治”統(tǒng)籌發(fā)展，在提升城鄉(xiāng)環(huán)境和城區(qū)市容面貌上求突破。進(jìn)一步拓展范圍，提高標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化督導(dǎo)，推動(dòng)“同建同治”工作向縱深發(fā)展。深入推進(jìn)“變花園”大行動(dòng)的深入開展，加強(qiáng)市容環(huán)境管理，努力營(yíng)造整潔、有序、優(yōu)美、宜居的城區(qū)環(huán)境，確保創(chuàng)省級(jí)文明縣城、省級(jí)衛(wèi)生縣城等各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

（二）圍繞城市精細(xì)化管理，在探索市容管理長(zhǎng)效機(jī)制上求突破。深入開展城市管理專項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化城管綜合執(zhí)法，探索城市管理頑疾源頭治理措施，深化數(shù)字城管建設(shè)，按照網(wǎng)格化管理要求，建立“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、精確指揮、快速處置、有效監(jiān)督”的城市管理工作機(jī)制，著力提升城市管理標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化和常態(tài)化水平。

（三）圍繞城市管理工作重心，在優(yōu)化管理模式上求突破。進(jìn)一步理順城市管理體制，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的總要求，以“敢為、善為、有為、”的工作作風(fēng)和“公平、公正、和諧”的執(zhí)法理念，建立完善城市管理目標(biāo)責(zé)任和監(jiān)督考核體系，強(qiáng)化部門配合協(xié)作，發(fā)揮管理、執(zhí)法兩個(gè)合力，進(jìn)一步提高城市管理工作效能。

（四）圍繞作風(fēng)效能建設(shè)，在提升隊(duì)伍整體形象上求突破。緊扣“建一流隊(duì)伍、樹一流形象、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”的工作目標(biāo)，強(qiáng)化日常教育培訓(xùn)，加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范城市管理和行政執(zhí)法行為，常態(tài)化的開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作執(zhí)行力，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力，提升服務(wù)質(zhì)量，塑造城管隊(duì)伍新形象。

（五）圍繞城管工作中心，在提升對(duì)外宣傳效果上求突破。拓寬宣傳渠道，豐富宣傳內(nèi)容和形式，加大對(duì)城管重點(diǎn)工作的宣傳力度。健全城市管理宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化教育引導(dǎo)，提升市民文明素養(yǎng)，努力營(yíng)造全社會(huì)支持、參與城市管理工作的良好氛圍。

三、2015年工作思路和建議

管理好城市，創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住環(huán)境，是廣大市民的共同期盼和要求。對(duì)此，我們必須積極探索新形勢(shì)下城市管理的新途徑、新方法，破解影響城市管理發(fā)展瓶頸，切實(shí)做到敢為人先，勇于突破，實(shí)現(xiàn)城市管理精細(xì)化、規(guī)范化、網(wǎng)格化、常態(tài)化。

（一）理順體制，進(jìn)一步健全管理機(jī)制。高規(guī)格的成立城市管理委員會(huì)，作為高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，定期研究城市管理的重大事項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門的綜合協(xié)調(diào)，著力解決城市管理工作中的重要問題。整合城市管理資源，將市容、園林等涉及到城市管理的所有職能統(tǒng)一劃歸行政執(zhí)法局，將車輛亂停亂放的執(zhí)法權(quán)、處罰權(quán)和扣分權(quán)一并移交給我局，在減少執(zhí)法矛盾提高管控力度的同時(shí)，進(jìn)一步提升城管綜合管理和執(zhí)法水平，從根本上解決了機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉、扯皮推諉、效率低下的弊端，著力構(gòu)建“大城管”的綜合管理體制。

（二）廣泛動(dòng)員，進(jìn)一步發(fā)展全民參與。市民是城市的主體，也是決定城市管理水平的關(guān)鍵因素，通過開展各項(xiàng)互動(dòng)活動(dòng)，抓好街道、村（居）委、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位聯(lián)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)團(tuán)委、婦聯(lián)、志愿者等組織作用，動(dòng)員引導(dǎo)全社會(huì)力量自覺參與到治理占道、出店經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象、規(guī)范廣告信息傳播、禁燃煙花爆竹等城市管理工作中來。同時(shí)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，重點(diǎn)做好中小學(xué)生道路交通安全和城區(qū)市容規(guī)范的宣傳教育引導(dǎo)工作，每學(xué)期開設(shè)一定課時(shí)的交通安全和市容規(guī)范教育課程；利用各類媒體曝光不文明行為，通過正反典型教育，激勵(lì)和引導(dǎo)廣大市民理解、支持、參與城管工作，引導(dǎo)廣大市民文明經(jīng)營(yíng)、文明行車、文明走路，全面提高市容文明參與意識(shí)。建立有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)對(duì)違章建筑、渣土潑灑等違法違規(guī)行為的舉報(bào)，一經(jīng)查實(shí)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。積極調(diào)動(dòng)廣大群眾的參與積極性。

（三）整合力量，進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。加強(qiáng)與交管、交警、公安、工商等相關(guān)職能部門的聯(lián)合執(zhí)法，將更多警力、隊(duì)員部署在城區(qū)管理一線，建立聯(lián)合巡查制度，重點(diǎn)治理各類機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車亂停亂放以及占道、出店經(jīng)營(yíng)等行為，嚴(yán)厲打擊非法改裝運(yùn)輸車輛、沿路潑灑等行為。公、檢、法等部門都應(yīng)為城市管理提供有效保障，建議由公安部門抽調(diào)一定的警力（10名公安干警）與我局成立聯(lián)合執(zhí)法警務(wù)室，共同參與日常執(zhí)法，及時(shí)處理執(zhí)法工作中所遇到的突發(fā)性事件，形成城管執(zhí)法、公安護(hù)法、法院司法“三位一體”的城管行政執(zhí)法機(jī)制，提高行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移交案件的處理效率和質(zhì)量，及時(shí)處理暴力抗法問題，對(duì)不法分子予以嚴(yán)厲打擊。

（四）堅(jiān)持集中整治與長(zhǎng)效管理相結(jié)合，進(jìn)一步提升市容環(huán)境管理水平。以強(qiáng)化城區(qū)全時(shí)段、全區(qū)域綜合執(zhí)法為抓手，積極探索違章搭建、流動(dòng)攤販、早餐夜市違規(guī)經(jīng)營(yíng)、亂貼亂畫、渣土施工車輛拋灑滴漏等城市管理頑疾源頭治理的新方法、新機(jī)制。

一是依托城市管理工作向社區(qū)延伸，建立完善對(duì)違法建設(shè)的巡查發(fā)現(xiàn)和快速處置機(jī)制，加強(qiáng)同屬地社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的協(xié)調(diào)配合，加大拆違執(zhí)法力度。二是對(duì)流動(dòng)攤販、早餐夜市違規(guī)經(jīng)營(yíng)等亂象的易發(fā)地區(qū)、易發(fā)時(shí)間、人員構(gòu)成等各類信息進(jìn)行分析研判，實(shí)行彈性工作制和錯(cuò)時(shí)工作制，通過不間斷整治與巡查管控相結(jié)合的方式，加大處罰力度，逐漸消除違規(guī)情況，落實(shí)長(zhǎng)效管理措施。三是加大對(duì)城區(qū)“牛皮癬”的治理力度，要通過堵源頭、查窩點(diǎn)，建立違法人員黑名單制度等措施，進(jìn)行依法嚴(yán)厲打擊。同時(shí)，在公共場(chǎng)所和住宅小區(qū)設(shè)置公共信息欄，落實(shí)便民服務(wù)措施，多管齊下，遏制亂涂貼小廣告蔓延之勢(shì)。四是加強(qiáng)同住建、公安交巡警等部門的溝通協(xié)調(diào)，全面掌握城區(qū)建設(shè)工地和施工單位、施工車輛的動(dòng)態(tài)信息，主動(dòng)上門宣傳，按照建設(shè)工地防污染設(shè)施的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)天氣變化和施工工期的不同，有針對(duì)性地加強(qiáng)巡查管控，加大對(duì)施工車輛拋灑滴漏、帶泥行駛的查處力度。

第2篇：城市管理工作建議范文

（一）注意克服“重建設(shè)、輕管理”的傾向，切實(shí)解決城市建成區(qū)因規(guī)劃置后所帶來的城市管理基礎(chǔ)設(shè)施不配套這一突出問題，規(guī)劃還建一批公廁、垃圾中轉(zhuǎn)房、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)等；

（二）從解決市民城管意識(shí)淡薄入手，廣泛深入地宣傳城市管理法律、法規(guī)，使市民自覺愛護(hù)市政公共設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生，動(dòng)員全社會(huì)力量共同維護(hù)市容市貌秩序；

（三）從改善城管執(zhí)法環(huán)境著眼，疏堵結(jié)合，將人性化管理與嚴(yán)格執(zhí)法有機(jī)地結(jié)合起來；

（四）從根本上解決城管體制不順的問題，堅(jiān)持“條塊結(jié)合，以屬地化管理為基礎(chǔ)”的原則，積極推進(jìn)城管工作城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，加大對(duì)重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)的城管執(zhí)法力度，逐步落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制。

二、2006年全區(qū)城管工作意見版權(quán)所有

（一）要有明確的工作思路

2006年的城市管理工作，要緊緊圍繞提高城市文明程度、城市形象和城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力這一目標(biāo)，主動(dòng)適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化的要求，向重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)延伸，以環(huán)保創(chuàng)模和創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家園林城市為載體，以繼續(xù)開展城市環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，大力實(shí)施建綠工程和電力、電信架空線下地工程，全面提升城市管理形象。

（二）要有扎實(shí)的工作措施

1、進(jìn)一步端正城管執(zhí)法指導(dǎo)思想。要牢固樹立以人為本和公用服務(wù)的城市管理理念，堅(jiān)持把市民利益放在首位，嚴(yán)格依法管理，增強(qiáng)執(zhí)法效能。

2、結(jié)合職能實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)城市新突破。合理有序地規(guī)劃市政公共設(shè)施可供拍賣籌集城市管理資金的載體，對(duì)城區(qū)戶外廣告進(jìn)行公開拍賣。

3、建設(shè)一批特色鮮明的城市景觀。結(jié)合我區(qū)的歷史文化底蘊(yùn)，力爭(zhēng)建設(shè)2—3處城市景觀。

4、加大對(duì)重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)的城管力度。今年將在新繁、大豐、三河、龍橋、木蘭、泰興、石板灘、清流、斑竹園9個(gè)鎮(zhèn)（街道辦事處）開展城鎮(zhèn)管理行政執(zhí)法試點(diǎn)工作。

第3篇：城市管理工作建議范文

一、統(tǒng)管范圍

東至東環(huán)路、西至西外環(huán)、南至楊子榮大街、北至養(yǎng)馬島區(qū)域內(nèi)除村管街巷外的城區(qū)主次干道（附件一）、廣場(chǎng)（不含養(yǎng)馬島天馬廣場(chǎng)）、公園、公共綠地、道路綠化景觀帶和行道樹的環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、行政執(zhí)法、公用設(shè)施和數(shù)字化城管等管理，納入統(tǒng)管范圍，由區(qū)城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)實(shí)施（附件1中未明列的道路均不納入統(tǒng)管范圍）。凡不納入統(tǒng)管范圍，以及城中里村街巷、居民住宅區(qū)的管理工作，由鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)督導(dǎo)所屬的社區(qū)、里村及單位搞好管理。

二、統(tǒng)管費(fèi)用

將城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、公用設(shè)施管理及市政設(shè)施維護(hù)納入統(tǒng)管，經(jīng)區(qū)財(cái)政局與城管執(zhí)法局依據(jù)國(guó)家、省相關(guān)定額，參照其他區(qū)的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，測(cè)算出我區(qū)城市管理統(tǒng)管工作經(jīng)費(fèi)，年需日常作業(yè)及養(yǎng)管經(jīng)費(fèi)為4450.84萬元。其中，環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費(fèi)2459.62萬元；園林綠化養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)1187.98萬元；路燈維護(hù)經(jīng)費(fèi)314.46萬元；市政設(shè)施維護(hù)經(jīng)費(fèi)488.78萬元。其中園林、環(huán)衛(wèi)統(tǒng)管費(fèi)用，由區(qū)財(cái)政局根據(jù)區(qū)城市管理行政執(zhí)法局的考核情況及預(yù)算進(jìn)度撥付。

一次性設(shè)備投入1128.05萬元（不含園林綠化一次性設(shè)備投入106.74萬元）。其中，環(huán)衛(wèi)設(shè)備投入960.20萬元，市政設(shè)施投入78.50萬元，城管執(zhí)法投入73.15萬元，數(shù)字化城管投入16.20萬元。

三、統(tǒng)管要求

(一)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生統(tǒng)管工作

1.道路清掃保潔

（1）目標(biāo)。借鑒威海、新泰等外地環(huán)衛(wèi)部門的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，全面提高道路保潔質(zhì)量，確保我區(qū)城市道路保潔走在全市前列。

（2）保潔范圍。統(tǒng)管后，保潔的道路為規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的主次干道，保潔范圍為自道路中心線至道路兩側(cè)，有綠化帶的管到綠化帶內(nèi)邊，沒有綠化帶但有建筑物的管到建筑物，既沒有建筑物也沒有綠化帶的管到路肩，保潔面積613.42萬平方米。

（3）保潔標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)管范圍內(nèi)的道路保潔做到“八凈”，即“路面凈、人行道凈、路沿石根凈、綠化隔離帶凈、樹框凈、墻根凈、地漏子凈，垃圾桶（箱）及周圍凈”。依據(jù)建設(shè)部《城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（建城〔1997〕21號(hào)）中“城市主、次干道及其附近路段屬于二級(jí)道路保潔等級(jí)；商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)較少、居民區(qū)和單位相間的路段屬于三級(jí)道路保潔等級(jí)”的規(guī)定，統(tǒng)管范圍內(nèi)54條主次道路納入二級(jí)道路保潔等級(jí)，面積為525.93萬平方米；其它76條道路納入三級(jí)道路保潔等級(jí)，面積為87.49萬平方米（附件2）。其保潔標(biāo)準(zhǔn)按相應(yīng)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保潔。

（4）作業(yè)方式。對(duì)納入二級(jí)保潔等級(jí)的道路采取人工清掃+機(jī)械化清掃的方式保潔，即：每天在人工全日保潔的基礎(chǔ)上，再使用清掃車機(jī)掃一遍；對(duì)納入三級(jí)保潔等級(jí)的道路采取人工清掃方式全日保潔。

（5）作業(yè)經(jīng)費(fèi)。每平方米道路保潔經(jīng)費(fèi)為2.40元（含管理人員費(fèi)用），年需道路保潔經(jīng)費(fèi)為1472.21萬元。

對(duì)個(gè)別道路粘帶嚴(yán)重，以及迎檢需對(duì)道路進(jìn)行高壓沖洗的，由區(qū)城市管理行政執(zhí)法局組織沖洗，區(qū)財(cái)政局認(rèn)定工作量，年底按照實(shí)際發(fā)生，撥付沖洗費(fèi)用。

（6）招投標(biāo)管理試點(diǎn)。對(duì)部分區(qū)域的道路保潔，由區(qū)財(cái)政局與城市管理行政執(zhí)法局面向社會(huì)公開招投標(biāo)，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作試點(diǎn)。對(duì)中標(biāo)單位保潔的道路，由區(qū)城市管理行政執(zhí)法局按照招標(biāo)文件中注明的保潔標(biāo)準(zhǔn)跟蹤監(jiān)管和考核。

2.生活垃圾收集清運(yùn)

（1）目標(biāo)。以城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理為中心，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)管范圍內(nèi)生活垃圾統(tǒng)一清運(yùn)，統(tǒng)一處理，提高城區(qū)整體環(huán)境衛(wèi)生管理水平。

（2）生活垃圾清運(yùn)范圍。統(tǒng)管范圍內(nèi)所有的生活垃圾和產(chǎn)生的臨時(shí)性建筑垃圾。

（3）清運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)。生活垃圾和臨時(shí)性建筑垃圾日產(chǎn)日清，不積壓。

（4）作業(yè)方式。統(tǒng)管范圍內(nèi)所有的道路兩側(cè)及里村、單位等都要設(shè)置垃圾桶，統(tǒng)管范圍內(nèi)屬于公共區(qū)域尚未設(shè)置垃圾箱的由區(qū)政府投資統(tǒng)一配置，配置數(shù)量以方便廣大市民投放垃圾，滿足每天產(chǎn)生的垃圾不滿溢為準(zhǔn)；所產(chǎn)生的生活垃圾全部由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一清運(yùn)至城區(qū)生活垃圾中轉(zhuǎn)站，并全部過磅。統(tǒng)管后，城區(qū)陳家疃等18個(gè)目前尚未納入統(tǒng)一清運(yùn)范圍的里村以及開發(fā)區(qū)、沁水韓國(guó)工業(yè)園等31個(gè)行政村，全部實(shí)行統(tǒng)一清運(yùn)，從源頭上杜絕野垃圾場(chǎng)的產(chǎn)生。對(duì)市民隨意傾倒在垃圾桶邊、路邊、河溝內(nèi)的裝修、維修房屋產(chǎn)生的臨時(shí)性建筑垃圾，由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一清運(yùn)到區(qū)建筑垃圾填埋場(chǎng)。

（5）作業(yè)經(jīng)費(fèi)。每噸生活垃圾的年清運(yùn)費(fèi)用為48元。統(tǒng)管后按年產(chǎn)生8萬噸生活垃圾、0.5萬噸建筑垃圾測(cè)算，年需清運(yùn)費(fèi)用為408萬元；大街地埋式垃圾箱年需專用內(nèi)襯塑料袋費(fèi)用為3.65萬元，上述費(fèi)用共計(jì)為411.65萬元。

3.生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)

每噸生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)用為56元，年需生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)用為448萬元。

4.公廁管理

每座公廁每年包干費(fèi)用為3萬元（其中包括維修、水電、糞便清掏費(fèi)用），城區(qū)共有17座公廁免費(fèi)對(duì)外開放，年需公廁管理費(fèi)用為51萬元。公廁的大修費(fèi)用據(jù)實(shí)撥付。

5.環(huán)衛(wèi)設(shè)施、道路交通護(hù)欄清洗

（1）目標(biāo)。城區(qū)垃圾桶、果皮桶、道路交通護(hù)欄等設(shè)施要保持整潔美觀，全面提升城區(qū)整體環(huán)境形象。

（2）管理方式。參考威海市的做法，成立專門的清潔隊(duì)伍，配備專業(yè)清洗工具，每天對(duì)統(tǒng)管范圍內(nèi)所有的垃圾桶、果皮桶、道路交通護(hù)欄進(jìn)行巡回清洗保潔，原則上垃圾桶每3天清洗一次，交通護(hù)欄每月清洗一次，每年進(jìn)行一次噴漆維護(hù)，垃圾桶損壞及時(shí)修理，特殊情況加大保潔頻率，保證設(shè)施整潔美觀。

（3）清洗費(fèi)用。①垃圾桶清洗費(fèi)用：每個(gè)垃圾桶年保潔費(fèi)用為100元。統(tǒng)管范圍內(nèi)主次干道兩側(cè)可視范圍垃圾桶、果皮桶等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的數(shù)量約為2200個(gè)，年需垃圾桶清洗費(fèi)用22萬元。②交通護(hù)欄清洗費(fèi)用：我區(qū)現(xiàn)有道路交通護(hù)欄長(zhǎng)度為24756米，每米護(hù)欄年清洗費(fèi)用為10元，年需護(hù)欄清洗費(fèi)用24.76萬元。

（4）垃圾桶維修費(fèi)用：每個(gè)垃圾桶每年噴漆維護(hù)費(fèi)為100元，年需噴漆維護(hù)的垃圾桶約為3000個(gè)，年需垃圾桶噴漆維護(hù)費(fèi)用30萬元。

6.冬季除雪

因冬季除雪工作非常特殊，要求所有的道路在雪停后必須同時(shí)開始清理，并在2—3天內(nèi)清運(yùn)完畢，沒有先后之分，不能分批清理，時(shí)效性非常高。統(tǒng)管后道路面積達(dá)到613.42萬平方米，僅憑環(huán)衛(wèi)部門自身的力量難以在短時(shí)間內(nèi)完成所有道路的除雪任務(wù)，鑒于此，環(huán)衛(wèi)部門仍負(fù)責(zé)主城區(qū)的除雪任務(wù)，增加大街、新城大街等向園區(qū)延伸的道路以及園區(qū)內(nèi)主要道路（附件3）的除雪任務(wù)，其它區(qū)域的除雪任務(wù)交由所在的園區(qū)、鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)。主城區(qū)主次干道和園區(qū)主要道路的融雪劑撒布由區(qū)環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)。所需融雪劑、租賃車輛等除雪費(fèi)用由區(qū)財(cái)政據(jù)實(shí)撥付。

7.一次性設(shè)備投入

統(tǒng)管后，增加垃圾桶約900個(gè)（按實(shí)際設(shè)置為準(zhǔn)），購(gòu)置費(fèi)用99萬元；增加6輛垃圾壓縮車，購(gòu)置費(fèi)用為240萬元；增加2輛拉臂鉤式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車和1輛箱式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車，購(gòu)置費(fèi)用為143萬元；增加大型洗地掃路車2輛，大型道路清掃車4輛，購(gòu)置費(fèi)用311萬元；增加大型融雪劑撒布車2輛，大型雪鏟16個(gè)，購(gòu)置費(fèi)用167.20萬元。所需一次性設(shè)備投入費(fèi)用約960.20萬元，由區(qū)政府一次性投入購(gòu)置。

（二）園林綠化統(tǒng)管工作

1.綠化養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)。綠化樹木生長(zhǎng)空間協(xié)調(diào)，布局合理；修剪及時(shí)，造型藝術(shù)；防治及時(shí)，無病蟲害；保潔到位，整潔衛(wèi)生；草坪無，苗木無缺株；澆水施肥，生長(zhǎng)旺盛。確保城區(qū)綠化靚麗美觀。

2.綠化管理面積。納入統(tǒng)管范圍的綠地總面積為251.4萬平方米，行道樹46615株（不含魚鳥河兩側(cè)和沁水公園二期開發(fā)的綠地和煙墩山體育公園的面積）。具體分布在：

園林處現(xiàn)管理的主城區(qū)綠地面積為145.1萬平方米，行道樹27316株；

沁水韓國(guó)工業(yè)園納入統(tǒng)管范圍的綠地面積為18.3萬平方米，行道樹5288株；

開發(fā)區(qū)納入統(tǒng)管范圍的綠地面積為50.4萬平方米，行道樹7151株；

養(yǎng)馬島旅游度假區(qū)納入統(tǒng)管范圍的綠地面積為37.6萬平方米，行道樹6860株。

3.綠化管理費(fèi)用

（1）綠地管理費(fèi)用。每平方米綠地管理費(fèi)用為4.54元，年需綠地管理費(fèi)用為1141.36萬元。

（2）行道樹管理費(fèi)用。每棵行道樹管理費(fèi)用為10元（不包含化肥、農(nóng)藥費(fèi)用），年需行道樹管理費(fèi)用為46.62萬元。

（3）政府大院內(nèi)鮮花及綠地管理，城區(qū)室外綠地及主要道路兩側(cè)鮮花栽植和擺放費(fèi)用。2011年據(jù)實(shí)撥付，以后根據(jù)2011年運(yùn)行情況確定。

4.煙墩山體育公園管理

面向社會(huì)公開招投標(biāo)管理，由區(qū)財(cái)政局與城管執(zhí)法局按程序面向社會(huì)公開招投標(biāo)，并由區(qū)城市管理行政執(zhí)法局按照招標(biāo)文件中注明的管理標(biāo)準(zhǔn)跟蹤監(jiān)管和考核。

5.招投標(biāo)管理試點(diǎn)

對(duì)部分綠地的管理由區(qū)財(cái)政局與城管執(zhí)法局面向社會(huì)公開招投標(biāo)，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作試點(diǎn)。對(duì)中標(biāo)單位管理的綠地，由區(qū)城市管理行政執(zhí)法局按照招標(biāo)文件中注明的管理標(biāo)準(zhǔn)跟蹤監(jiān)管和考核。其化肥、農(nóng)藥由區(qū)園林處負(fù)責(zé)供應(yīng)，化肥、農(nóng)藥費(fèi)用由區(qū)財(cái)政據(jù)實(shí)撥付。

6.一次性設(shè)備投入

統(tǒng)管后，綠地總面積由145.1萬平方米增加到251.4萬平方米。根據(jù)沁水韓國(guó)工業(yè)園和養(yǎng)馬島旅游度假區(qū)現(xiàn)有的綠化面積和設(shè)備情況，增加灑水車2輛，噴藥車1輛，福田輕卡車1輛，草坪機(jī)20臺(tái)，綠籬機(jī)10臺(tái)，油鋸3臺(tái)，草坪打孔機(jī)2臺(tái)，割灌機(jī)10臺(tái)。上述設(shè)備共計(jì)一次性投入106.74萬元，由區(qū)園林處從所屬的昆崳園林工程有限公司經(jīng)營(yíng)盈利中解決。

2012年，區(qū)園林處從所屬的昆崳園林工程有限公司往年累計(jì)經(jīng)營(yíng)盈利中拿出300萬元，抵頂當(dāng)年的綠化管理費(fèi)用。

為鼓勵(lì)區(qū)園林處所屬的昆崳園林工程有限公司積極對(duì)外承攬園林綠化工程，增加收益，減輕區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)，從2013年起，每年由區(qū)審計(jì)部門組織對(duì)區(qū)園林處所屬的昆崳園林工程有限公司上一年度的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)盈利部分的40%，用于抵頂當(dāng)年度的綠化管理費(fèi)用。

（三）城區(qū)路燈統(tǒng)管工作

1.統(tǒng)管后路燈數(shù)量。統(tǒng)管后，主城區(qū)路燈3115盞、6990頭，廣場(chǎng)、綠地、橋梁等景觀燈1816頭；大窯路燈585盞、777頭；養(yǎng)馬島路燈987盞、1253頭（不含天馬廣場(chǎng)路燈）；開發(fā)區(qū)路燈733盞、1400頭。合計(jì)路燈5420盞、10420頭，景觀燈1816頭。

2.路燈維護(hù)費(fèi)。路燈維護(hù)費(fèi)280元/年/頭，年路燈維護(hù)費(fèi)為291.76萬元；

景觀燈維護(hù)費(fèi)125元/年/頭，年景觀燈維護(hù)費(fèi)為22.70萬元；

年路燈和景觀燈維護(hù)費(fèi)合計(jì)為314.46萬元。

（四）市政設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)統(tǒng)管工作

1.市政道路養(yǎng)護(hù)面積。統(tǒng)管后，市政道路養(yǎng)護(hù)面積達(dá)到466萬平方米（其中，瀝青混凝土路面及河道硬化面積319萬平方米，人行道面積147萬平方米），雨污水檢查井、雨水篦子15335座，排水管網(wǎng)479102米。

2.市政道路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。每平方米道路（含人行道）的維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用為1.00元。統(tǒng)管后年道路維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)為466.00萬元。

小范圍的雨污水井清淤由區(qū)城市管理行政執(zhí)法局自行負(fù)責(zé)，大范圍的雨污水井清淤和排水管網(wǎng)清淤按照市政工程程序進(jìn)行招投標(biāo)，費(fèi)用據(jù)實(shí)撥付。

3.街頭綠地內(nèi)廣場(chǎng)養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。統(tǒng)管后，街頭綠地內(nèi)廣場(chǎng)每平方米的維修養(yǎng)護(hù)以及衛(wèi)生保潔費(fèi)用為3.40元（其中，養(yǎng)護(hù)費(fèi)用為每平方米1.00元，養(yǎng)護(hù)內(nèi)容為廣場(chǎng)小修小補(bǔ)、雨污水井清淤、設(shè)施維修等，衛(wèi)生保潔費(fèi)用為每平方米2.40元），年街頭綠地內(nèi)廣場(chǎng)養(yǎng)護(hù)費(fèi)用為22.78萬元。

4.養(yǎng)馬島天馬廣場(chǎng)管理。其管理仍由原單位負(fù)責(zé)，不納入本次統(tǒng)管范圍。

5.一次性設(shè)備投入

為提高我區(qū)道路維修質(zhì)量，增加道路修補(bǔ)專用設(shè)備，在道路出現(xiàn)裂縫、網(wǎng)裂等小破損時(shí)，及時(shí)修補(bǔ)，延長(zhǎng)道路使用壽命。主要購(gòu)置開槽機(jī)（1.5萬元）、瀝青加熱及攪拌機(jī)（11萬元）、路面網(wǎng)裂修復(fù)機(jī)（15萬元）、灌縫機(jī)（13萬元）、震動(dòng)碾（38萬元）各1臺(tái)。設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用共計(jì)78.50萬元，由區(qū)政府一次性投入購(gòu)置。

（五）城市管理行政執(zhí)法統(tǒng)管工作

1.管理標(biāo)準(zhǔn)

（1）工作目標(biāo)。統(tǒng)管后，城市管理行政執(zhí)法工作力爭(zhēng)進(jìn)入省級(jí)文明化執(zhí)法、規(guī)范化管理先進(jìn)單位的行列，在市級(jí)城市管理行政執(zhí)法各項(xiàng)工作中名列前茅。

（2）工作標(biāo)準(zhǔn)。管轄范圍內(nèi)無亂堆亂放、亂設(shè)亂掛、擅自張貼、亂設(shè)廣告等影響城鎮(zhèn)容貌的行為；無車輛撒漏、亂扔亂倒、隨地吐痰等影響環(huán)境衛(wèi)生的行為；無亂砍亂伐、攀樹、折枝、摘果、擅自修剪等損壞樹木的行為；無擅自占用綠地、堆放物料、停放車輛等損壞綠地的行為；無損壞綠化設(shè)施行為；無擅自占用、挖掘等損害城市道路的行為；無井蓋、雨篦缺損等現(xiàn)象；無擅自遷移、拆除、利用城市照明設(shè)施的行為；無未取得供熱經(jīng)營(yíng)許可證從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為；無擅自排污、擅自設(shè)置城市雕塑的行為；無擅自占用或者毀壞市政公用設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、園林綠地的行為；無擅自從事公用事業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為；無未取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證和燃?xì)夤?yīng)許可證從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為；無焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料等產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體物質(zhì)的行為；無公共場(chǎng)所從事露天無照經(jīng)營(yíng)的行為。

2.管理體系設(shè)置和人員編制配置

進(jìn)一步加強(qiáng)城市行政執(zhí)法管理體系建設(shè)，增加城市管理行政執(zhí)法人員編制，保障城市管理行政執(zhí)法工作需要。

3.一次性投入

（1）辦公房及辦公設(shè)備費(fèi)用。城市管理行政執(zhí)法實(shí)行統(tǒng)管后，養(yǎng)馬島、開發(fā)區(qū)、沁水韓國(guó)工業(yè)園分別設(shè)三個(gè)中隊(duì)，各中隊(duì)配置不少于100平方米辦公用房（包括辦公、值班、違章處理室等），配置帶有用以證據(jù)保存違法車輛和物資存放、停放的倉(cāng)庫(kù)和停車院落。三個(gè)中隊(duì)配備必需的辦公設(shè)備共計(jì)13.7萬元。

（2）執(zhí)法車輛、取證器材、通訊工具費(fèi)用。每個(gè)中隊(duì)配備1輛面包車、7輛電動(dòng)車；配備攝像機(jī)1臺(tái)、數(shù)碼相機(jī)3個(gè)；每名執(zhí)法隊(duì)員配備城管通1部。共需配備面包車3輛、電動(dòng)車40輛（包括大隊(duì)19輛）、廣告清洗車（包括清洗機(jī)）1輛、攝像機(jī)3臺(tái)、數(shù)碼照相機(jī)9個(gè)，城管通43部。共計(jì)36.85萬元。

（3）制式服裝配置費(fèi)用。按省統(tǒng)一制式配備服裝，配齊標(biāo)志，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，為執(zhí)法人員一次性配齊。按現(xiàn)行價(jià)格，每人需5247元，43人共需22.6萬元。

上述費(fèi)用合計(jì)73.15萬元，由區(qū)政府一次性投入購(gòu)置。

4.日常經(jīng)費(fèi)開支渠道

按照國(guó)務(wù)院法制辦《關(guān)于在省市開展城市管理綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作的復(fù)函》要求，目前區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)實(shí)行收支兩條線管理，經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)，罰沒款全部上繳區(qū)財(cái)政。實(shí)行統(tǒng)一管理后，增加人員、車輛及日常辦公等經(jīng)費(fèi)與現(xiàn)行機(jī)制相符合，并形成長(zhǎng)效保障機(jī)制。

（六）城區(qū)數(shù)字化城市管理統(tǒng)管工作

1.統(tǒng)管后的采集面積及費(fèi)用

統(tǒng)管前數(shù)字化管理范圍為東起沁水河，西至牟山路，南至雷神廟大街，北至新城大街，管理面積為12.88平方公里。根據(jù)市數(shù)字化城市管理每個(gè)區(qū)的管理面積要逐年增加的要求，2012年我區(qū)數(shù)字化城市管理面積擴(kuò)大到東起沁水河，西至，南至雷神廟大街，北至新城大街，管理面積為15.47平方公里。

2.擴(kuò)展區(qū)域部件普查費(fèi)用

統(tǒng)管后的管轄面積擴(kuò)大，需對(duì)擴(kuò)大區(qū)域進(jìn)行部件普查，普查費(fèi)用約2萬元。

3.增加相關(guān)設(shè)備費(fèi)用

（1）增加終端設(shè)備費(fèi)用。管轄面積擴(kuò)大后，管轄區(qū)域覆蓋了開發(fā)區(qū)、武寧等終端單位，需配備2臺(tái)電腦、2臺(tái)打印機(jī)，約需費(fèi)用1萬元。

（2）增加監(jiān)控及應(yīng)急廣播系統(tǒng)費(fèi)用。擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)的工商大街與交叉口、政府大街與交叉口、大街與交叉口、大街與交叉口安裝監(jiān)控及應(yīng)急廣播系統(tǒng)，需安裝監(jiān)控約4套，需一次性投入約13.20萬元；配套租賃光纖線路4條，年需費(fèi)用1.92萬元。

4.增加中心辦公經(jīng)費(fèi)。擴(kuò)大管轄面積后，無主事件、部件數(shù)量增加，中心對(duì)無主事件、部件的處置費(fèi)用也隨之增加，對(duì)此，需為中心增加辦公經(jīng)費(fèi)，但管理人員不增加。

第4篇：城市管理工作建議范文

關(guān)鍵詞：建筑施工；質(zhì)量管理；存在問題；對(duì)策

1 當(dāng)前我國(guó)建筑工程質(zhì)量管理存在的問題

1.1 施工單位對(duì)于施工質(zhì)量并未給予足夠的重視

施工單位對(duì)于工程施工的質(zhì)量不夠重視，是我國(guó)建筑工程發(fā)展的一個(gè)嚴(yán)重的問題。在建筑施工其他方面也存在相關(guān)問題，例如施工質(zhì)量管理的意識(shí)不到位，施工主體人員沒有切實(shí)理解工程質(zhì)量管理的內(nèi)涵等，也促使很多建筑企業(yè)在施工過程中，對(duì)于部分相關(guān)問題沒有進(jìn)行及時(shí)有效管理和妥善解決，把各種規(guī)范工程施工制度拋之腦后，并雇傭不合格的技術(shù)員工，使工程質(zhì)量施工難以保證?，F(xiàn)階段，在我國(guó)工程建設(shè)中存在于施工單位的問題主要有一下幾點(diǎn)：

1.1.1 不遵循建設(shè)程序施工。許多施工單位對(duì)于工程施工程序沒有清楚的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致許多違法施工的情況發(fā)生，如未經(jīng)可行性認(rèn)證就施工；對(duì)工程質(zhì)量、水文地質(zhì)沒有很好的認(rèn)識(shí)就匆忙開工；無施工圖施工、不按圖紙施工；無證設(shè)計(jì)、隨意設(shè)計(jì)；工程竣工未進(jìn)行驗(yàn)收，甚至不進(jìn)行試運(yùn)轉(zhuǎn)就交付使用等等，這種情況的發(fā)生極大程度上加劇了工程建筑的隱患，導(dǎo)致建筑質(zhì)量事故，甚至是房屋倒塌等重大事故也常有發(fā)生。

1.1.2 對(duì)于施工過程的管理不到位。工程發(fā)生質(zhì)量問題很大程度上是由于在施工中管理不到位造成，比如不熟悉圖紙就盲目施工、不按相關(guān)規(guī)范所規(guī)定程序進(jìn)行施工（把簡(jiǎn)支梁做成連續(xù)梁，把鉸接做成鋼接等）等，都會(huì)為施工質(zhì)量留下很大的隱患。

1.1.3 對(duì)于施工材料的選擇把關(guān)不嚴(yán)格。在我國(guó)的工程建設(shè)中，很多施工單位在對(duì)材料的選擇上不能嚴(yán)格把關(guān)，導(dǎo)致很多因?yàn)椴牧蠁栴}而引發(fā)的建筑事故。如水泥受潮結(jié)塊、安定性不良、過期；鋼筋的力學(xué)性能不符合標(biāo)準(zhǔn)；砂石級(jí)配不合理，混凝土配合比不準(zhǔn)，有害物含量過多，外加劑摻量、性能不符合要求時(shí)，均會(huì)對(duì)混凝土強(qiáng)度、密實(shí)性、和易性、搞滲性造成很大的影響，從而導(dǎo)致混凝土結(jié)構(gòu)強(qiáng)度不足，以及出現(xiàn)滲漏、裂縫、露筋、蜂窩等質(zhì)量問題；支撐錨固長(zhǎng)度不足；預(yù)制構(gòu)件斷面尺寸不準(zhǔn)；沒有建立可靠預(yù)應(yīng)力值；鋼筋錯(cuò)位、露放以及板面開裂等問題，必然會(huì)導(dǎo)致建筑出現(xiàn)斷裂現(xiàn)象，甚至坍塌。

1.1.4 在對(duì)施工進(jìn)行設(shè)計(jì)中未能考慮周全，極大程度上對(duì)工程質(zhì)量造成影響。

1.2 外部環(huán)境對(duì)工程施工質(zhì)量的影響

工程地質(zhì)的勘查對(duì)于施工方提供的地質(zhì)數(shù)據(jù)、資料有誤，不能如實(shí)全面反映是工地的實(shí)際情況，是影響施工質(zhì)量的的直接因素。因此，首先，要全面認(rèn)真進(jìn)行土地的勘測(cè)落實(shí)好土地勘察數(shù)據(jù)。其次，施工項(xiàng)目的施工周期長(zhǎng)和露天作業(yè)相對(duì)多等受自然條件對(duì)工程施工質(zhì)量的影響較大，如暴雨、濕度、供水、雷電等都是造成質(zhì)量事故的因素，在施工工程中應(yīng)采取行之有效的措施加以防御。最后，對(duì)地基的加固處理不當(dāng)或?qū)ν炼础⑷軒r、軟土、沖填土等不均勻的地基未進(jìn)行處理，也會(huì)促使重大安全事故的發(fā)生，施工方須謹(jǐn)慎把握好外部環(huán)境，保證施工質(zhì)量。

1.3 施工人員專業(yè)素質(zhì)偏低

工地的施工人員基本上來源于農(nóng)村的打工者，大部分沒有經(jīng)過專業(yè)化的技術(shù)培訓(xùn)，良莠不齊，對(duì)于關(guān)鍵的細(xì)節(jié)技術(shù)沒有統(tǒng)一的劃分標(biāo)準(zhǔn)，工程員工素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，同時(shí)工程的施工質(zhì)沒有保證。而且，對(duì)相關(guān)安全制度的認(rèn)識(shí)不到位，沒有高的防范安全的意識(shí)，也成為工程施工的難點(diǎn)問題。另外，監(jiān)管力度有待提高?，F(xiàn)階段，很多施工單位沒有專業(yè)的質(zhì)量管理人員，有的施工單位甚至對(duì)于各種質(zhì)量相關(guān)法律條款沒有很清楚的認(rèn)識(shí)，對(duì)于各種施工質(zhì)量的管理手冊(cè)不夠了解，也就不能保證施工質(zhì)量。

2 加強(qiáng)建筑施工質(zhì)量管理的措施

2.1 嚴(yán)格選擇施工隊(duì)伍，加強(qiáng)質(zhì)量管理人員專業(yè)素質(zhì)

在工程建設(shè)中，要想把施工質(zhì)量管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化，就應(yīng)該組建專業(yè)的施工質(zhì)量管理隊(duì)伍。在工程施工過程中，由于施工人員有著實(shí)施質(zhì)量任務(wù)的責(zé)任，是最直接的質(zhì)量管理人員。因此，必須全面提高施工人員的專業(yè)水平。要定期對(duì)施工人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其專業(yè)技術(shù)水平，加強(qiáng)其質(zhì)量、安全責(zé)任意識(shí)。這樣就能夠極大程度上避免質(zhì)量隱患的存在，并能夠加快工程進(jìn)度。然而，對(duì)于施工隊(duì)伍的選擇要遵循以下幾點(diǎn)：認(rèn)真聽取施工隊(duì)伍對(duì)于其設(shè)備、技術(shù)力量、資金等情況；實(shí)地考察施工隊(duì)伍建成項(xiàng)目或正在施工項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)管理和施工質(zhì)量；了解施工單位的社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益。堅(jiān)持公平、公正、公開招投標(biāo)的原則，杜絕，嚴(yán)禁走后門。

2.2 對(duì)于施工過程質(zhì)量管理的優(yōu)化

質(zhì)量控制的關(guān)鍵在于建筑施工的過程，在這個(gè)過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題如果不及時(shí)修正，則直接影響到整個(gè)建筑的使用年限和性能。所以，工程實(shí)體的質(zhì)量在這個(gè)過程中就基本形成。在這個(gè)過程中質(zhì)量控制網(wǎng)絡(luò)組織尤為重要，需要統(tǒng)籌安排，這個(gè)過程可以粗略分為確定整體質(zhì)量目標(biāo)，優(yōu)化控制網(wǎng)絡(luò)組織，工程建設(shè)部實(shí)施，且安排工程建設(shè)部中的監(jiān)理工程師和項(xiàng)目監(jiān)理部來監(jiān)督，并由監(jiān)理工程師對(duì)施工過程中的質(zhì)量和其他必要信息進(jìn)行反饋，最后做出處理。對(duì)于施工過程的質(zhì)量管理要嚴(yán)把以下幾關(guān)：（1）工程圖紙關(guān)。施工圖設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的前提條件，它直接關(guān)系到工程的整體質(zhì)量。對(duì)于施工設(shè)計(jì)單位的選拔一定要嚴(yán)格，堅(jiān)持以質(zhì)量設(shè)計(jì)為宗旨的選拔，這樣就能避免施工設(shè)計(jì)中出現(xiàn)的問題。（2）項(xiàng)目合同關(guān)。在施工隊(duì)伍選拔完畢后，應(yīng)立即與其簽訂施工合同，用法律條款將雙方關(guān)系及義務(wù)權(quán)利規(guī)定下來。對(duì)于合同內(nèi)容的制定要做到嚴(yán)密詳盡，獎(jiǎng)罰分明，責(zé)任明確，查核有據(jù)，要求合理，手續(xù)完備。在簽訂合同之前要經(jīng)一級(jí)主管業(yè)務(wù)部門同意，并通過當(dāng)?shù)毓C部門公證方可生效。（3）質(zhì)量監(jiān)督關(guān)。在工程建設(shè)中，要嚴(yán)把質(zhì)量監(jiān)督關(guān)，建立健全的工程質(zhì)量監(jiān)督體系，及服務(wù)性、可預(yù)見性的質(zhì)量監(jiān)督模式，制定科學(xué)的質(zhì)量監(jiān)督制度，實(shí)施透明化的監(jiān)督工作。將日常監(jiān)督與隨即檢查作為工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的主要方式。此外，要不斷加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍的專業(yè)水平及綜合素質(zhì)，以保證監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。

2.3 對(duì)于材料選擇的把關(guān)優(yōu)化

要通過對(duì)產(chǎn)品信息的收集比對(duì)，挑選出信譽(yù)可靠，質(zhì)量商城的供貨廠家。一些半成品構(gòu)建，需要首先驗(yàn)證廠家的產(chǎn)品備案證，實(shí)驗(yàn)報(bào)告及合格證，按照合同的形式制定甲方、監(jiān)理方、質(zhì)檢方、供貨方與檢測(cè)部門的二次檢驗(yàn)，保證質(zhì)量的可靠；另外，在進(jìn)場(chǎng)材料方面，必須有出場(chǎng)質(zhì)量合格證和出場(chǎng)檢驗(yàn)報(bào)告，合格證書，檢驗(yàn)報(bào)告如為復(fù)印件需蓋供貨單位印章。如有特殊情況，可以補(bǔ)報(bào)。在具體執(zhí)行過程中，要做到以下兩點(diǎn)：（1）對(duì)材料的控制要實(shí)行分段控制，動(dòng)態(tài)控制。就是在不影響施工總體進(jìn)程的前提之下，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施過程中的實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整材料供應(yīng)計(jì)劃，以確保工程質(zhì)量；（2）對(duì)于材料的選用要嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，還要充分考慮設(shè)計(jì)要求。

在材料的驗(yàn)收制度上，做到以下幾點(diǎn)：（1）對(duì)于主體質(zhì)量結(jié)構(gòu)要嚴(yán)格控制。主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量是整個(gè)項(xiàng)目中最關(guān)鍵的工程部位，關(guān)系到整體工程質(zhì)量和安全，必須嚴(yán)格控制；（2）重視裝飾質(zhì)量。裝飾質(zhì)量是一個(gè)工程質(zhì)量的外在體現(xiàn)，要給予足夠的重視：（3）對(duì)于關(guān)鍵部位的施工不能忽略。對(duì)于地下室、屋面、一層、頂層、樓梯走道以及衛(wèi)生間這些關(guān)鍵部位的施工也不能夠忽視，雖不是人們最關(guān)注的地方，但這些部位是最容易發(fā)生問題的地方，要給予高度重視。

2.4 工程竣工驗(yàn)收是對(duì)整體工程設(shè)計(jì)的總結(jié)，是對(duì)工程質(zhì)量的最后一道檢查工序

在驗(yàn)收時(shí)，要采取查看、實(shí)測(cè)相結(jié)合的方法逐步進(jìn)行評(píng)定驗(yàn)收，在驗(yàn)收過程中，要嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)工程驗(yàn)收政策和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，不得，確保交付使用的工程達(dá)到既定質(zhì)量目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

第5篇：城市管理工作建議范文

關(guān)鍵詞：建筑工程； 施工；質(zhì)量； 管理；

F253.3

建筑工程施工質(zhì)量關(guān)系到建筑產(chǎn)品的安全和使用年限，需要施工單位和施工人員通過過程控制和工藝的提高不斷進(jìn)行質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)，其可靠性、安全性、經(jīng)濟(jì)性也影響著使用者的生命財(cái)產(chǎn)安全。建筑工程施工質(zhì)量管理就是為了達(dá)到設(shè)計(jì)質(zhì)量要求所采取的一系列技術(shù)措施。因此，建筑工程施工的質(zhì)量問題對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展具有深遠(yuǎn)的影響，提高建筑工程施工的施工質(zhì)量管理，是國(guó)民建設(shè)中的重中之重。

1.建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的內(nèi)容

建筑工程質(zhì)量管理是施工單位為確保建筑質(zhì)量，組織相關(guān)人員，執(zhí)行國(guó)家有關(guān)建筑行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，運(yùn)用現(xiàn)代化管理方法和新技術(shù)，組織實(shí)施全過程的全面質(zhì)量自控，提供符合施工合同及設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程產(chǎn)品。施工質(zhì)量是指建筑工程是否符合設(shè)計(jì)圖紙和規(guī)范、建筑安裝施工過程及檢驗(yàn)規(guī)范和建筑工程安裝質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的要求和規(guī)定。建設(shè)工程施工項(xiàng)目是由一系列相互關(guān)聯(lián)、相互制約的作業(yè)過程所構(gòu)成，控制施工過程的質(zhì)量，必須控制全部作業(yè)過程，即各工序的施工質(zhì)量。工序質(zhì)量是指施工過程中，操作人員水平、使用的工具設(shè)備、投入的材料、操作工藝及環(huán)境等的綜合性評(píng)定過程。工序質(zhì)量是保證工程施工質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。人員是建筑施工生產(chǎn)的主體，質(zhì)量管理應(yīng)以人為本。建筑施工企業(yè)在日常管理中，應(yīng)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行必要的崗位培訓(xùn)，使他們掌握各自崗位的技能要求，同時(shí)強(qiáng)化人員的責(zé)任意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)。建筑材料是建筑的主體，材料質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響到整個(gè)建筑項(xiàng)目質(zhì)量水平，因而必須要對(duì)建筑材料進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)。施工設(shè)備是建筑施工水平的重要標(biāo)志，對(duì)建筑施工進(jìn)度、質(zhì)量有著重要影響，為此必須盡量選擇新型的先進(jìn)設(shè)備。工作質(zhì)量是指建筑施工企業(yè)的組織技術(shù)、管理經(jīng)營(yíng)等水平。

2.建筑工程施工質(zhì)量管理存在的問題

2.1 執(zhí)行建筑管理法規(guī)意識(shí)差

建筑工程施工相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行意識(shí)較差，同時(shí)施工企業(yè)的自我監(jiān)督力度不夠，執(zhí)行不到位。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變過程中，建筑行業(yè)各相關(guān)單位企業(yè)尚未形成完善、科學(xué)合理的施工質(zhì)量管理系統(tǒng)。國(guó)家建筑管理體制、建筑行業(yè)的施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等管理體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還沒有達(dá)到理想的接軌效果，這些現(xiàn)象都是影響建筑工程施工質(zhì)量的不利因素。

2.2 建筑工程施工從業(yè)人員素質(zhì)較低

建筑工程市場(chǎng)規(guī)范程度差，專業(yè)施工從業(yè)人員整體素質(zhì)較低。目前我國(guó)有幾千萬建筑從業(yè)人員，其中絕大部分是農(nóng)民工，這些從業(yè)人員一般操作技能較低，沒有接受過規(guī)范的專業(yè)技能培訓(xùn)、文化水平較差，加之質(zhì)量意識(shí)、安全意識(shí)不強(qiáng)等一些問題，嚴(yán)重影響了工程施工質(zhì)量。同時(shí)建筑施工單位為節(jié)約成本，現(xiàn)場(chǎng)管理人員配備較少，管理不到位，很難達(dá)到施工質(zhì)量要求。

2.3 建筑工程設(shè)計(jì)中各專業(yè)協(xié)調(diào)性差

建筑工程設(shè)計(jì)專業(yè)較多，各個(gè)專業(yè)在設(shè)計(jì)過程中往往不能達(dá)到默契配合，容易產(chǎn)生設(shè)計(jì)沖突，施工時(shí)會(huì)不斷變更設(shè)計(jì)方案。建筑工程施工中參與行業(yè)較多，例如建筑、水暖、電氣、設(shè)備、鋼結(jié)構(gòu)、建筑材料（鋼筋、水泥、木材等）、裝飾裝修、消防等，各個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的性能和質(zhì)量都會(huì)對(duì)建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量產(chǎn)生重要影響。隨著科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，建筑行業(yè)新型材料不斷出現(xiàn)，但由于這些新型材料使用時(shí)間較短，相關(guān)人員對(duì)其性能特征及用途范圍了解較少，造成新型材料使用方法及使用技術(shù)不合理，從而影響建筑施工質(zhì)量。而大多數(shù)設(shè)計(jì)人員缺少現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)，考慮不到施工的合理性，不能及時(shí)完善設(shè)計(jì)圖紙中的設(shè)計(jì)錯(cuò)誤或缺陷，這些都會(huì)對(duì)建筑工程施工質(zhì)量產(chǎn)生不利影響。

2.4 建設(shè)單位標(biāo)價(jià)低、工期短、資金無保證

施工企業(yè)受社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益的影響，為提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，不斷降低投標(biāo)價(jià)格，縮短工期，為保證企業(yè)利潤(rùn)，導(dǎo)致施工方為降低成本、省略施工工序，同時(shí)受到合同工期的制約，使本來正常合理的建筑施工周期得不到應(yīng)有的保證，搶工期、趕進(jìn)度，工程質(zhì)量得不到保證。同時(shí)由于建筑單位工程款支付不及時(shí)，使得建筑施工進(jìn)度的均衡性不良，出現(xiàn)前松后緊現(xiàn)象，這些現(xiàn)象對(duì)建筑工程施工的質(zhì)量都產(chǎn)生不利影響。

2.5 建筑原料、設(shè)備質(zhì)量管理不過關(guān)

建筑工程施工所用原料及設(shè)備較多，但目前建筑原料、設(shè)備市場(chǎng)較混雜，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，各個(gè)供應(yīng)企業(yè)為了追求最大經(jīng)濟(jì)利益，往往不管建筑工程施工質(zhì)量而提供以次充好或質(zhì)量根本不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，加之一些質(zhì)量檢查人員責(zé)任意識(shí)不到位，使建筑工程施工存在較大的質(zhì)量隱患。因此，作為建筑工程施工企業(yè)必須嚴(yán)把材料關(guān)、設(shè)備質(zhì)量關(guān)，從源頭確保建筑施工質(zhì)量。

3.建筑施工質(zhì)量改善措施

3.1 加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)技術(shù)質(zhì)量關(guān)、協(xié)調(diào)關(guān)

建筑施工工程的勘測(cè)及設(shè)計(jì)技術(shù)水平對(duì)工程施工質(zhì)量有著重要影響。通過施工工程的勘測(cè)設(shè)計(jì)，使施工工程的質(zhì)量控制具體化，它對(duì)工程質(zhì)量水平起著決定性的制約，每個(gè)環(huán)節(jié)都直接影響著建筑施工主體的結(jié)構(gòu)安全，同時(shí)也反映了我國(guó)建筑施工行業(yè)的技術(shù)水平，為此必須提高建筑設(shè)計(jì)技術(shù)質(zhì)量關(guān)，各專業(yè)設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)一致，確保建筑工程質(zhì)量。

3.2 加強(qiáng)建筑施工技術(shù)質(zhì)量關(guān)

積極做好工程施工前期的各項(xiàng)技術(shù)準(zhǔn)備工作，制定規(guī)范合理的施工技術(shù)方法、施工工藝、施工方案和操作流程，提高管理層技術(shù)能力、知識(shí)水平、施工經(jīng)驗(yàn)，建立全面質(zhì)量管理體系，確定質(zhì)量管理目標(biāo)。在工程施工過程中，按照計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處置的 PDCA 循環(huán)原理實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。工程施工結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行全面的技術(shù)評(píng)價(jià)和總結(jié)。

3.3 完善建筑工程施工質(zhì)量管理體系

建筑施工企業(yè)首先要嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立完善的工程施工質(zhì)量管理體系。根據(jù)施工對(duì)象的具體要求，將施工質(zhì)量目標(biāo)分層次逐級(jí)實(shí)施，進(jìn)行質(zhì)量控制層層分解、落實(shí)，從建筑施工項(xiàng)目的每個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)抓工程施工質(zhì)量，以便達(dá)到質(zhì)量管理的最高目標(biāo)。此外，還要提高質(zhì)量方針、調(diào)整質(zhì)量目的、優(yōu)化施工流程、建立健全監(jiān)督激勵(lì)制度等。

3.4 嚴(yán)把工程施工質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)

建筑工程施工的驗(yàn)收工作要以設(shè)計(jì)變更、施工圖紙等文件資料和工程施工驗(yàn)收規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及簽訂的合同為標(biāo)準(zhǔn)。建筑工程施工的驗(yàn)收，要召集包含設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位和相關(guān)質(zhì)量安全檢查行政部門等同時(shí)驗(yàn)收。驗(yàn)收過程中如發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量不合格的，要由施工單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行維修，直至符合要求。

第6篇：城市管理工作建議范文

Abstract: highway engineering construction cost management is the most important project management, at present about the project cost management is aroused the concern of the whole society. Therefore, how to promote the rational development of cost management and further standardization, become we have before us an urgent issues. I will be with your own post practice, the cost of the construction cost from the influence factors of the link, through the further analysis to improve the goal of management, this paper has formed up, for the industry peer common for reference.

Key words: the highway engineering construction cost factors measures

中圖分類號(hào)：X734 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

公路工程建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及的內(nèi)容范疇眾多，其中施工成本的管理是眾多工程管理者一直都在關(guān)注和研究的一大議題，尤其是施工企業(yè)，對(duì)此更是強(qiáng)烈關(guān)切?？梢岳斫?，無論是站在業(yè)主的角度，還是站在施工單位的角度上來看待這個(gè)問題，是完全可以理解的。當(dāng)然，如何理性、科學(xué)地去節(jié)約成本，提高工程生產(chǎn)綜合效益，是值得我們?nèi)ッ骱吞接懙?。隨著現(xiàn)代社會(huì)科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步、材料設(shè)備的不斷更新?lián)Q代以及生產(chǎn)工藝和建設(shè)技術(shù)的提高完善……等等這些，無不在時(shí)時(shí)刻刻影響著施工成本的變化，倘若從事工程造價(jià)施工管理的人員平時(shí)未能將管理的思維和信息的觸角進(jìn)行及時(shí)定位，仍抱著過去十年或過去五年的信息和了解進(jìn)行管理，若想勝任該項(xiàng)工作，做好施工成本管理無疑是十分困難的。為此，做好公路工程的施工成本造價(jià)管理，必須與時(shí)俱進(jìn)，必須在管理思路上進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，在措施方法進(jìn)行及時(shí)部署。然，無論我們采用何種方法進(jìn)行管理，或從某個(gè)環(huán)節(jié)上進(jìn)行切入，都離不開影響施工成本造價(jià)的幾個(gè)主要因素，那就是下面我們即將探討的內(nèi)容。

一、影響公路工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)因素 影響公路工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)因素，就是指建設(shè)項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、施工、直至竣工驗(yàn)收全過程影響工程造價(jià)增減的可變因素，大致分為客觀和主觀因素兩種。由于公路工程建設(shè)的特點(diǎn)，影響工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)因素很多，現(xiàn)就本人理解概括起來有以下幾點(diǎn)： 1、設(shè)計(jì)變更對(duì)造價(jià)的影響程度 任何一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，都是從確定設(shè)計(jì)任務(wù)書、進(jìn)行初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工、以至竣工驗(yàn)收的具體操作中，從初始到認(rèn)識(shí)，再?gòu)恼J(rèn)識(shí)到實(shí)踐，由粗到細(xì)、由淺至深逐步深化的過程。由于影響工程設(shè)計(jì)的種種客觀條件的變化和主觀因素的存在，因而在公路工程建設(shè)過程中，工程設(shè)計(jì)的變更是客觀存在的，這主要是由于工程設(shè)計(jì)的水平和某些不可預(yù)見等因素所導(dǎo)致的。如設(shè)計(jì)線高程的變化、設(shè)計(jì)線尺寸的變更、橋涵位置與實(shí)際不符的變更、軟土地基處理的變更、增減合同中約定的工程量等等。這些動(dòng)態(tài)因素均能直接造成工程造價(jià)的增減，其數(shù)值是不可忽視的。 2、施工材料對(duì)造價(jià)的影響程度 材料費(fèi)，是工程造價(jià)的主要組成部分。眾所周知，現(xiàn)行工程造價(jià)的確定，是根據(jù)定額計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量，以工程量及套用相應(yīng)定額子目基價(jià)匯總形成工程直接費(fèi)用。定額子目基價(jià)（即預(yù)算價(jià)）由人工、材料、機(jī)械及其它直接費(fèi)等部分組成。在建設(shè)工程項(xiàng)目中，如果以工程直接費(fèi)為100%，構(gòu)成直接費(fèi)的人工費(fèi)約占25%，材料約束力占70%左右，機(jī)械費(fèi)約占5%左右，由此而論，材料價(jià)格取定的高、低將會(huì)直接引起工程建設(shè)費(fèi)用的高低。因此，施工材料及設(shè)備價(jià)格的漲落，是影響工程造價(jià)增減的重要?jiǎng)討B(tài)因素。就施工材料而言，由于出廠價(jià)格的變化、材料來源地的變化、運(yùn)輸單價(jià)及裝卸費(fèi)用的變化等，都將直接影響材料預(yù)結(jié)算價(jià)格的變化，從而直接影響工程造價(jià)的增減。材料漲價(jià)因素對(duì)工程造價(jià)影響較大，定量分析和研究物價(jià)因素上漲對(duì)公路工程的影響，隨時(shí)掌握市場(chǎng)各種材料的價(jià)格變化，作為建設(shè)單位可以隨時(shí)掌握和控制物價(jià)因素對(duì)建設(shè)投資和概算的影響，設(shè)計(jì)單位可以預(yù)測(cè)物價(jià)上漲對(duì)未來幾年工程造價(jià)影響的大小，施工企業(yè)可以做到心中有數(shù)，立于不敗之地,把物價(jià)不穩(wěn)帶來的損失減小到最小，對(duì)于項(xiàng)目的成敗和企業(yè)的發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。 3、定額變化對(duì)造價(jià)的影響程度 工程造價(jià)的計(jì)價(jià)依據(jù)包括:有關(guān)工程造價(jià)的經(jīng)濟(jì)法規(guī)、政策;設(shè)計(jì)圖紙資料、工程定額、費(fèi)用定額、基礎(chǔ)單價(jià)、施工組織設(shè)計(jì)、工程量計(jì)算規(guī)則，其中定額又作為公路工程造價(jià)計(jì)價(jià)的主要計(jì)算依據(jù)。本文所涉及的定額是工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)的定額，定額中的人工、材料、施工機(jī)械消耗量是指在正常施工條件下的消耗量，即對(duì)工作地點(diǎn)進(jìn)行合理組織、合理擬定工作組成、合理擬定施工人員編制條件下的工料機(jī)消耗量;介于定額的這些特點(diǎn)，在公路工程進(jìn)行造價(jià)計(jì)價(jià)時(shí)按照定額中的內(nèi)容計(jì)算分析，可以保證計(jì)價(jià)依據(jù)的準(zhǔn)確性，形成合理的工程造價(jià)。定額費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，是計(jì)算工程造價(jià)的依據(jù)，因此，概預(yù)算定額水平、間接費(fèi)率、計(jì)劃利潤(rùn)率、以及稅率等費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的變化，也是影響工程造價(jià)的重要?jiǎng)討B(tài)因素。新定額與舊定額相比,在內(nèi)容上進(jìn)行了較大的調(diào)整，在刪減、合并部分子項(xiàng)的同時(shí)，又增加了許多新工藝、新材料的定額子項(xiàng)，改變了以往做施工圖預(yù)算使用多本定額的煩瑣局面，為工程造價(jià)工作者帶來了許多方便。由于工日單價(jià)、水平超運(yùn)距及其它因素的調(diào)整，定額水平、直接費(fèi)用均比舊定額有所提高。 4、人工費(fèi)用變化對(duì)造價(jià)的影響程度 人工工資費(fèi)用占工程造價(jià)的比重并不太大，但也是一個(gè)不可忽視的動(dòng)態(tài)因素。隨著社會(huì)的發(fā)展，物價(jià)持續(xù)上漲，社會(huì)消費(fèi)水平不斷提高，以及《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》及各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整通知的公布實(shí)施，建設(shè)工程勞動(dòng)力成本和管理成本不斷增長(zhǎng)，當(dāng)前，人工費(fèi)實(shí)際開支與定額的偏離狀況有目共睹。在這樣的社會(huì)氛圍下，本著實(shí)事求是、合理確定工程造價(jià)的精神，在情況允許的前提下，施工企業(yè)應(yīng)盡量同發(fā)包人協(xié)商一致，爭(zhēng)取在合同中約定人工單價(jià)按政府的信息價(jià)調(diào)整或調(diào)整幅度。在有關(guān)政策即將出臺(tái)之際，應(yīng)注意爭(zhēng)取將政策變化納入承包人風(fēng)險(xiǎn)之外的可調(diào)整范圍。 二、規(guī)范工程施工造價(jià)的措施建議 1、嚴(yán)格工程設(shè)計(jì)變更的審批制度 主管單位要嚴(yán)格制定工程設(shè)計(jì)變更的審批制度，防止施工單位隨意變更工程設(shè)計(jì)，任意增加設(shè)計(jì)內(nèi)容，通過提高標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到增加工程造價(jià)的目的。我們現(xiàn)行的審批制度大多采用監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位三級(jí)審批制度，對(duì)于重大設(shè)計(jì)方案的變更者，需報(bào)主管單位審批后報(bào)交通部審批；較大設(shè)計(jì)變更由主管單位審批后報(bào)交通廳備案；一般設(shè)計(jì)變更由主管單位審批。這樣，我們既客觀承認(rèn)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)因素的存在，又盡量減少了工程造價(jià)的增加。 2、正確使用總價(jià)合同和單價(jià)合同 在工程實(shí)踐中，我們通常運(yùn)用總價(jià)合同和單價(jià)合同二種方法。 凡工期短、工程技術(shù)不太復(fù)雜、工程造價(jià)動(dòng)態(tài)因素不多的，可采用固定價(jià)的合同方法。運(yùn)用這種方法，可以在投資包干協(xié)議或承包合同價(jià)中，適當(dāng)考慮工程動(dòng)態(tài)因素如通貨膨脹引起工料成本增加達(dá)到一定限度時(shí)，增加一定的包干系數(shù)； 對(duì)于工期較長(zhǎng)、技術(shù)復(fù)雜的工程、尤其是在初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后就實(shí)行招標(biāo)的工程，由于影響工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)因素較多，而通過增加造價(jià)包干系數(shù)的方法又難以解決的，在以工程量清單招標(biāo)時(shí), 可采用單價(jià)合同方法，分固定單價(jià)合同和可調(diào)單價(jià)合同兩種，并在投資包干的協(xié)議或承包合同中明確規(guī)定允許按實(shí)調(diào)價(jià)的范圍和方法。例如（1）在設(shè)計(jì)或其他條件還不太落實(shí)的情況下，而以后又需增加工程內(nèi)容或工程量時(shí)，可以按固定單價(jià)適當(dāng)追加合同內(nèi)容,在每月結(jié)算時(shí),根據(jù)實(shí)際完成的工程量結(jié)算；（2）如在工程實(shí)施過程中物價(jià)發(fā)生變化等或在工程招標(biāo)時(shí)，某些不確定性因素而在合同中暫定某些分項(xiàng)工程和單價(jià)，在實(shí)際結(jié)算時(shí)可作單價(jià)調(diào)整。 3、要建立合理的價(jià)差調(diào)整辦法 目前，對(duì)于施工材料的價(jià)格，各地的調(diào)價(jià)辦法不一，有按綜合系數(shù)調(diào)價(jià)的；有按不同類型工程的調(diào)價(jià)系數(shù)調(diào)價(jià)的；也有按工程的主要材料用量，計(jì)算主材調(diào)價(jià)系數(shù)，另按綜合系數(shù)調(diào)整其它材料價(jià)差的。最后一種調(diào)價(jià)辦法較好，便于考慮材料價(jià)格的動(dòng)態(tài)因素。但不論什么工程，均采取一個(gè)價(jià)差調(diào)整系數(shù)的作法，是不科學(xué)的，不可取的。 結(jié)束語： 總之,做把好公路工程施工成本造價(jià)管理這道關(guān)，單純地進(jìn)行成本節(jié)約遠(yuǎn)遠(yuǎn)是不夠的，而且也是不正確的，尤其是在合約成本管理崗位上的管理人員，對(duì)于造價(jià)管理，更應(yīng)有一個(gè)正確的、清醒的認(rèn)識(shí)，只有建立適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需求的機(jī)制體系，健全與時(shí)俱進(jìn)的制度規(guī)范，從大處著眼，從細(xì)處入手，逐項(xiàng)予以跟蹤分析，才能讓成本管理更好地為項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)，更好地促進(jìn)工程的順利建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

第7篇：城市管理工作建議范文

第一條為加強(qiáng)市城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理，維護(hù)良好的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《省集貿(mào)市場(chǎng)管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條全市城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)劃、建設(shè)、開辦集貿(mào)市場(chǎng)以及在集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)從事管理、交易活動(dòng)，均適用本辦法。

第三條本辦法所稱集貿(mào)市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱市場(chǎng)）是指有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、設(shè)施和服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，有若干經(jīng)營(yíng)者進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，供經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品等商品集中、公開交易的場(chǎng)所，包括早夜市。

市場(chǎng)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，是指市場(chǎng)開辦者在市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立，負(fù)責(zé)市場(chǎng)日常物業(yè)經(jīng)營(yíng)及管理、提供相關(guān)服務(wù)，并依法承擔(dān)法律責(zé)任的組織。

第四條市場(chǎng)管理應(yīng)堅(jiān)持維護(hù)秩序、繁榮經(jīng)濟(jì)、方便群眾和依法管理原則。從事商品交易活動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)信的交易原則和公認(rèn)的商業(yè)道德。

第五條工商行政管理部門依法對(duì)市場(chǎng)實(shí)行登記注冊(cè)、監(jiān)督管理和行政執(zhí)法。商務(wù)、公安、消防、稅務(wù)、發(fā)改、城管、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、農(nóng)牧、環(huán)保等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)依法對(duì)市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理。

第六條市場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)應(yīng)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，符合環(huán)境保護(hù)要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、多方興辦、方便生活的原則，與城鄉(xiāng)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施。

第二章市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

第七條凡開辦市場(chǎng)、從事市場(chǎng)服務(wù)管理的，應(yīng)向所在地的縣級(jí)以上工商行政管理部門辦理登記注冊(cè)。

第八條市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)是市場(chǎng)日常經(jīng)營(yíng)管理的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)、安全、消防等設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和更新改造，保證相關(guān)設(shè)備處于完好狀態(tài)。其中，給排水設(shè)施要完善、環(huán)衛(wèi)設(shè)施要齊全，公廁、垃圾站建設(shè)要符合國(guó)家城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)要求；燒臘、熟食制品銷售攤檔應(yīng)當(dāng)配備必要的防蠅、防塵設(shè)施，鼓勵(lì)設(shè)立封閉式攤位;

（二）負(fù)責(zé)市場(chǎng)的日常管理、安全防范、衛(wèi)生保潔等工作。按規(guī)定建立和落實(shí)治安、消防、食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、攤位秩序、計(jì)劃生育等制度，保證市場(chǎng)環(huán)境整潔、衛(wèi)生、安全、有序;

（三）從事食品經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)者入場(chǎng)時(shí)，必須持相關(guān)部門核發(fā)的許可證，方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。明確入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的食品安全管理責(zé)任，定期對(duì)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和條件進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)有違反《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地縣級(jí)有關(guān)主管部門。本市場(chǎng)發(fā)生食品安全事故的，市場(chǎng)開辦者及服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任;

（四）在市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)室或者委托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)進(jìn)場(chǎng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行抽查檢測(cè)；發(fā)現(xiàn)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求銷售者立即停止銷售，并向農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告;

（五）指導(dǎo)和督促場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者建立進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、進(jìn)銷貨臺(tái)帳、質(zhì)量安全承諾等制度；督促食品銷售者召回不符合規(guī)定的食品；建立場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者檔案，記載經(jīng)營(yíng)者基本情況、信用狀況等。從事牲畜、禽類批發(fā)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)牲畜、禽類的入市檢查，核對(duì)檢疫證明，防止不合格牲畜、禽類進(jìn)入市場(chǎng);

（六）嚴(yán)格按照市場(chǎng)布局，做到劃行歸市，劃線定位，擺放整齊，經(jīng)營(yíng)者必須保持?jǐn)偽?、?jīng)營(yíng)設(shè)施整潔，不得隨意擺攤設(shè)點(diǎn)，確保市場(chǎng)擺賣秩序井然。任何單位和個(gè)人未經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾虍?dāng)?shù)卣跈?quán)的部門批準(zhǔn)，不得在集貿(mào)市場(chǎng)外占用道路擺攤設(shè)點(diǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng);

（七）與入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者簽訂協(xié)議書，就擺賣規(guī)范、交易商品種類、計(jì)量器具使用及送檢、租賃費(fèi)、水電使用、衛(wèi)生、消防、服務(wù)承諾等方面作出約定。

（八）協(xié)助工商行政管理部門制止入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者制售假冒偽劣商品和其他擾亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的行為;

（九）協(xié)助工商、食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)牧、公安、消防等行政執(zhí)法部門查處市場(chǎng)內(nèi)的違法違規(guī)行為，不得隱瞞真實(shí)情況或向當(dāng)事人通風(fēng)報(bào)信，不得以各種借口拒絕或者阻撓行政執(zhí)法部門的執(zhí)法檢查;

（十）遵守國(guó)家有關(guān)市場(chǎng)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和《市人民政府關(guān)于對(duì)全市市場(chǎng)秩序進(jìn)行集中整治的通告》，接受有關(guān)行政管理部門的監(jiān)督管理;

（十一）開展有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的宣傳教育，組織經(jīng)營(yíng)者開展守法經(jīng)營(yíng)、文明經(jīng)商活動(dòng);

（十二）在市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立公平計(jì)量器具、宣傳欄、公告欄、監(jiān)督投訴箱、公布監(jiān)督舉報(bào)電話，食品市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)在場(chǎng)內(nèi)的顯著位置設(shè)立食品安全公示牌，重點(diǎn)對(duì)糧食、蔬菜、水果、肉、蛋等食品進(jìn)行檢測(cè)并公布檢測(cè)結(jié)果。確定專人負(fù)責(zé)計(jì)量器具管理及送檢工作、調(diào)解處理糾紛，為經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者提供良好服務(wù);

（十三）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第九條凡在市場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，為商品經(jīng)營(yíng)具體責(zé)任人。商品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按核定的經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式亮照經(jīng)營(yíng)；所經(jīng)營(yíng)商品實(shí)行經(jīng)營(yíng)許可證制度的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)懸掛相應(yīng)的許可經(jīng)營(yíng)證明文件。沒有條件懸掛營(yíng)業(yè)執(zhí)照或相應(yīng)文件的，應(yīng)隨身攜帶備查或由市場(chǎng)統(tǒng)一張貼亮照。農(nóng)民出售自產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品除外。

第十條經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)行政管理部門的監(jiān)督管理，不得拒絕和阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)。

第十一條經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和市場(chǎng)內(nèi)各項(xiàng)管理制度，按照政府指定的地點(diǎn)或者區(qū)域經(jīng)營(yíng)，活禽畜，生鮮豬、牛、羊、狗、魚肉，蔬菜、燒臘、熟食制品等應(yīng)當(dāng)進(jìn)入市場(chǎng)交易，并遵守市場(chǎng)管理規(guī)定，不得在公路及公路用地范圍內(nèi)從事集市貿(mào)易活動(dòng)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，禁止在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和公路用地范圍內(nèi)亂設(shè)亂擺攤點(diǎn)、亂停亂放車輛、亂搭亂建貨棚和亂堆亂倒垃圾雜物。

第十二條食品銷售者發(fā)現(xiàn)或者獲知其銷售的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，通知食品生產(chǎn)者、供貨商和消費(fèi)者，并記錄停止經(jīng)營(yíng)和通知情況，同時(shí)向工商行政管理部門報(bào)告。食品生產(chǎn)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)停止銷售、立即召回。未停止銷售或拒不召回的，縣級(jí)以上工商行政管理部門可以責(zé)令其停止銷售或召回。

第十三條食品經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)食品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格證明文件。食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)銷貨臺(tái)帳記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、供貨商名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等事項(xiàng)。食品進(jìn)銷貨臺(tái)帳等檔案不得偽造，保存期限不得少于兩年。

第十四條經(jīng)營(yíng)者對(duì)消費(fèi)者提出的有關(guān)商品質(zhì)量和使用方法等問題，應(yīng)當(dāng)作出真實(shí)、明確的答復(fù)。

第十五條市場(chǎng)內(nèi)禁止銷售下列物品：

（一）假冒偽劣商品；

（二）贓物、賑災(zāi)物資和來歷不明的物品；

（三）法律法規(guī)禁止銷售的動(dòng)植物及其產(chǎn)品；

（四）未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品；

（五）致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；

（六）病死、毒死或死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物及其產(chǎn)品；

（七）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；

（八）國(guó)家明令淘汰或禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的商品，過期、失效商品；

（九）報(bào)廢和非法拼裝的機(jī)動(dòng)車輛；

（十）、物品和其他非法出版物品；

（十一）法律、法規(guī)禁止銷售的其他物品。

第十六條市場(chǎng)交易活動(dòng)禁止下列行為：

（一）強(qiáng)買強(qiáng)賣，欺行霸市，迫使他人接受不平等或者不合法的交易條件；

（二）壟斷貨源，哄抬物價(jià)或者串通操縱商品價(jià)格；

（三）摻雜、摻假、以假充真、以次充好，在商品的質(zhì)量、性能、規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上欺騙消費(fèi)者；

（四）使用不規(guī)范、不合格的計(jì)量器具銷售商品或者銷售商品數(shù)量不足；

（五）銷售商品或者提供服務(wù)不明碼標(biāo)價(jià)；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他違法活動(dòng)。

第三章市場(chǎng)監(jiān)督管理

第十七條工商行政管理機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查和管理，主要職責(zé)是：

（一）依法核準(zhǔn)市場(chǎng)開辦經(jīng)營(yíng)者及市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的主體準(zhǔn)入，依法查處無照經(jīng)營(yíng)行為；

（二）對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為、上市商品質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益；食品市場(chǎng)按照《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》規(guī)定的“六查六看”內(nèi)容開展巡查監(jiān)管；

（三）對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行信用分類監(jiān)管。依據(jù)守法經(jīng)營(yíng)情況設(shè)A、B、C、D四類，對(duì)不同信用類別的市場(chǎng)，分別采取不同的檢查頻度和監(jiān)管措施；

（四）受理并處理消費(fèi)者的申訴和舉報(bào)；

（五）按照相關(guān)信息公布制度規(guī)定及時(shí)公布監(jiān)督管理信息；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十八條縣（區(qū)）工商部門與基層工商所簽訂市場(chǎng)秩序整治工作目標(biāo)責(zé)任書，并進(jìn)行督促檢查和考核；

第十九條相關(guān)行政管理部門對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理，主要職責(zé)是：

（一）公安部門負(fù)責(zé)市場(chǎng)治安管理工作，依法整治亂停亂放車輛、無序占道停車、阻礙交通影響安全等行為。消防機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)防火安全進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)新建、擴(kuò)建、改建及室內(nèi)裝修的市場(chǎng)，依照國(guó)家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行審核和驗(yàn)收；

（二）價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)以及執(zhí)行相關(guān)價(jià)格法律、法規(guī)、政策情況實(shí)施監(jiān)督檢查；

（三）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)計(jì)量工作進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)“前店后廠”類食品生產(chǎn)加工和經(jīng)營(yíng)者實(shí)施監(jiān)督管理；

（四）食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)的餐飲服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理；

（五）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品安全信息公布、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定，組織查處食品安全重大事故；

（六）農(nóng)牧管理部門負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理和農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)，對(duì)市場(chǎng)牲畜、禽類及其產(chǎn)品、水產(chǎn)品上市的檢驗(yàn)檢疫工作，加強(qiáng)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)及重大動(dòng)物疫情處置措施；

（七）商務(wù)部門負(fù)責(zé)集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和對(duì)生豬屠宰場(chǎng)的監(jiān)督管理；

（八）城管部門負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)市場(chǎng)周圍流動(dòng)攤檔的監(jiān)督管理；

（九）環(huán)保部門依法對(duì)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶使用空調(diào)器、冷卻塔、抽風(fēng)機(jī)、抽油煙機(jī)等可能產(chǎn)生環(huán)境噪音及空氣、水污染設(shè)備、設(shè)施的行為進(jìn)行監(jiān)督管理；

（十）環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查；

（十一）稅務(wù)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查經(jīng)營(yíng)者依法納稅情況；

（十二）市場(chǎng)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門規(guī)范市場(chǎng)秩序，監(jiān)督市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者履行監(jiān)管服務(wù)職責(zé)；

（十三）法律法規(guī)規(guī)定由其他行政管理部門監(jiān)督檢查的，從其規(guī)定。

第四章法律責(zé)任

第8篇：城市管理工作建議范文

一、規(guī)范拆遷管理行為

（一）城市房屋拆遷工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，實(shí)行屬地負(fù)責(zé)制，各鎮(zhèn)、辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的房屋行政強(qiáng)制拆遷工作，區(qū)公安、規(guī)劃、財(cái)政、發(fā)改委、建設(shè)、國(guó)土、房管、物價(jià)、民政、工商、稅務(wù)、市容管理等部門應(yīng)各司其職，密切配合，保障順利進(jìn)行。

（二）拆遷人應(yīng)根據(jù)拆遷預(yù)評(píng)估報(bào)告，按規(guī)定向區(qū)房屋拆遷主管部門交納拆遷補(bǔ)償安置資金后方可實(shí)施房屋拆遷。城建重點(diǎn)工程、土地儲(chǔ)備項(xiàng)目及重大拆遷項(xiàng)目的拆遷補(bǔ)償安置專儲(chǔ)資金不低于50%。區(qū)房屋拆遷主管部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)儲(chǔ)存專儲(chǔ)資金，依照與拆遷人、金融機(jī)構(gòu)簽訂的協(xié)議，設(shè)立專門帳號(hào)進(jìn)行監(jiān)管，同時(shí)接6768

受財(cái)政部門的監(jiān)督拆遷人嚴(yán)格執(zhí)行協(xié)議，保證專儲(chǔ)資金的安全。

（三）拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)的選定，按照《江蘇省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第十九條的規(guī)定執(zhí)行。

（四）區(qū)拆遷主管部門及房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)房屋拆遷實(shí)施單位、評(píng)估機(jī)構(gòu)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)行企業(yè)信用檔案制度和業(yè)績(jī)考核制度。凡因房屋拆遷實(shí)施單位、評(píng)估機(jī)構(gòu)的過錯(cuò)延長(zhǎng)拆遷期限的，一律不得承接新的服務(wù)項(xiàng)目，并依法予以嚴(yán)厲查處。

（五）未經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，擅自將住宅房屋破門（窗）開店改為經(jīng)營(yíng)用房的，工商部門不予辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

凡列入舊城改造計(jì)劃的“棚戶區(qū)”范圍內(nèi)的房屋，區(qū)有關(guān)部門原則上不予辦理房屋改、擴(kuò)建，戶口遷入及房屋分戶等手續(xù)。

拆遷過程中弄虛作假、蓄意騙取拆遷補(bǔ)償安置資金的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法查處。

二、完善拆遷補(bǔ)償政策

（一）住宅房屋自竣工之日起至拆遷許可頒發(fā)之日止，不滿五年被拆遷的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人增加補(bǔ)償金額。具體標(biāo)準(zhǔn)為拆遷房屋評(píng)估額的15％。住宅房屋的竣工日期，以建設(shè)單位辦理竣工驗(yàn)收備案日期為準(zhǔn)。

（二）被拆遷人（含公房承租人）只有一處住房且實(shí)際居住，拆遷補(bǔ)償款達(dá)不到最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)拆遷人在拆遷范圍內(nèi)公示、核準(zhǔn)，按照*區(qū)城區(qū)住宅房屋拆遷補(bǔ)償最低3.6萬元予以補(bǔ)償。住宅房屋拆遷補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)6970

將根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的變化進(jìn)行調(diào)整并公布。

（三）被認(rèn)定為經(jīng)濟(jì)特困（享受城市低保）的被拆遷人，拆遷補(bǔ)償款低于3.6萬元的，可以選擇獲得最低補(bǔ)償款3.6萬元后自行解決住房，也可以選擇由拆遷人使用拆遷補(bǔ)償款異地購(gòu)買成套使用面積不小于國(guó)家住宅設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定的最小戶型面積標(biāo)準(zhǔn)的房屋予以安置。

（四）非住宅房屋拆遷補(bǔ)償采取貨幣補(bǔ)償方式。

同時(shí)符合下列條件的非住宅房屋，認(rèn)定為商業(yè)營(yíng)業(yè)用房：

1、具有合法的商業(yè)營(yíng)業(yè)用房批準(zhǔn)文件；

2、持續(xù)按照商業(yè)用地納稅。

商業(yè)營(yíng)業(yè)用房采取路線價(jià)法或市場(chǎng)比較法評(píng)估，不能采取上述方法的，可以采取收益法進(jìn)行評(píng)估；土地性質(zhì)為出讓的，評(píng)估時(shí)根據(jù)土地出讓協(xié)議剩余使用年限比例扣除土地出讓金增值部分；土地性質(zhì)為劃撥的，評(píng)估時(shí)按照規(guī)定扣除土地出讓金增值部分的40%。非營(yíng)利性的科教、文化、衛(wèi)生和社會(huì)公共福利性公益事業(yè)用房以及工交倉(cāng)儲(chǔ)用房采取成本法評(píng)估。

（五）住宅房屋改為非住宅房屋使用的，應(yīng)當(dāng)提供規(guī)劃行政主管部門的批準(zhǔn)文件，方可按照非住宅房屋予以補(bǔ)償；不能提供規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)文件的，經(jīng)拆遷人現(xiàn)場(chǎng)核準(zhǔn)后，按照以下方法予以評(píng)估補(bǔ)償：

1、住宅樓一層（包括平房）改為非住宅房屋使用的

（1）1984年1月5日前持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照并實(shí)際連續(xù)作為非住宅房屋使用的，參照同類非住宅房屋，按照收益法予以評(píng)估，依法需扣除土地出讓金的，相應(yīng)扣除土地出讓金增值部分的40%。但拆遷補(bǔ)償款不得超過同類住宅房屋拆遷補(bǔ)償款的2.5倍。

（2）1984年1月5日后取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照并已持續(xù)營(yíng)業(yè)一年以上的，參照同類非住宅房屋，按照收益法予以評(píng)估，依法需扣除土地出讓金的，相應(yīng)扣除土地出讓金增值部分的40%后，按一定比例予以補(bǔ)償：1至5年（含本數(shù)，下同）為60%，6至10年為70%，11至15年為80%，16年以上為90%。但拆遷補(bǔ)償款不得高于同類住宅房屋拆遷補(bǔ)償款的2倍。

2、二層及二層以上住宅房屋改為非住宅房屋使用的，按照住宅房屋予以評(píng)估補(bǔ)償安置。

3、住宅房屋改為非住宅房屋使用，被拆遷人要求產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的，一律按住宅房屋予以安置。

三、加強(qiáng)拆遷組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)政府成立推進(jìn)拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組和推進(jìn)拆遷工作辦公室，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)全區(qū)的拆遷工作。區(qū)推進(jìn)拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、監(jiān)察、公安、民政、城管、環(huán)保、、法制、工商、稅務(wù)及辦事處負(fù)責(zé)人為小組成員。區(qū)推進(jìn)拆遷工作辦公室設(shè)在區(qū)建設(shè)局，配備專職人員，在區(qū)推進(jìn)拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，并接受市拆遷和國(guó)土主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各鎮(zhèn)、辦事處相應(yīng)成立推進(jìn)拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組和推進(jìn)拆遷工作辦公室，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)本轄區(qū)的拆遷工作。

(一)區(qū)推進(jìn)拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)審查擬定本區(qū)內(nèi)拆遷年度計(jì)劃；

7172

2、協(xié)調(diào)解決拆遷過程中的重大問題；

3、依法組織實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷；

4、督促檢查拆遷計(jì)劃落實(shí)情況；

5、依法查處拆遷過程中的違法、違紀(jì)行為。

(二)各鎮(zhèn)、辦事處推進(jìn)拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：

1、承擔(dān)區(qū)政府投資的市政重點(diǎn)工程拆遷、收儲(chǔ)地塊拆遷和區(qū)政府審定的其他拆遷任務(wù)；

2、接受拆遷主體委托，做好房屋拆遷許可前的準(zhǔn)備工作；

3、負(fù)責(zé)拆遷政策、法規(guī)宣傳，做好拆遷動(dòng)員工作；

4、負(fù)責(zé)組織召開協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)拆遷矛盾：

5、配合做好拆遷的許可聽證、裁決聽證、行政強(qiáng)制拆遷聽證及各類文書的送達(dá)等工作；

6、配合執(zhí)行行政強(qiáng)制拆遷和做好強(qiáng)制拆遷善后工作；

7、負(fù)責(zé)處理本轄區(qū)內(nèi)拆遷工作，做好被拆遷特困戶的安置工作；

8、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)拆遷實(shí)施單位的拆遷行為，確保依法拆遷；

9、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)拆遷統(tǒng)計(jì)等其他日常工作。

第9篇：城市管理工作建議范文

一、指導(dǎo)思想：

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以“城市長(zhǎng)效管理提升年”為主題，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞我市“兩個(gè)率先”和富民強(qiáng)市總目標(biāo)，在更高水平上繼續(xù)推進(jìn)“城管創(chuàng)優(yōu)”，營(yíng)造齊抓共管氛圍，落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制，建設(shè)數(shù)字管理平臺(tái)，實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌管理，推行精細(xì)管理機(jī)制，完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，提升執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。努力提升我市城市管理長(zhǎng)效、精細(xì)化水平。

二、主要任務(wù)：

——“城管創(chuàng)優(yōu)”繼續(xù)保持常州前列、全省前茅；

——建成數(shù)字化城市管理平臺(tái)；

——完成沈?yàn)^生活垃圾填埋場(chǎng)擴(kuò)建工程一單元建設(shè)；

——東門大街創(chuàng)建成省級(jí)“市容管理示范街”；

——全面實(shí)現(xiàn)城管進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

——開展“四進(jìn)”系列宣傳活動(dòng)。

三、工作目標(biāo)、重點(diǎn)、措施：

1.實(shí)施城管體制一體化戰(zhàn)略；重點(diǎn)抓好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)統(tǒng)籌管理。

——繼續(xù)推進(jìn)城管進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。

在總結(jié)幾年來城管進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立科學(xué)的管理機(jī)制，提升管理和執(zhí)法水平。

——繼續(xù)按照市委、市政府的要求，扎口做好對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行檢查指導(dǎo)和考核，要結(jié)合檢查考核對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理進(jìn)行指導(dǎo)和促進(jìn)。在完成基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和人員配備的基礎(chǔ)上，建立有效的工作機(jī)制，保障“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”生活垃圾處理體系的高標(biāo)準(zhǔn)順利運(yùn)行。

2.實(shí)施城管方式精細(xì)化戰(zhàn)略；重點(diǎn)抓好市容管理示范路創(chuàng)建。

——抓典型，創(chuàng)示范路。要通過創(chuàng)建省市容管理示范路，提升管理精細(xì)化水平。按照“高標(biāo)準(zhǔn)定位、無縫化對(duì)接”的總要求，細(xì)化各類標(biāo)準(zhǔn)，建立協(xié)作機(jī)制，落實(shí)管理措施，確保東門大街西、橫街東兩條道路創(chuàng)建成“省市容管理示范路”。

——抓源頭，關(guān)口前移。（1）長(zhǎng)效管理與專項(xiàng)整治相結(jié)合，有效疏導(dǎo)、兼顧各方；（2）抓好建筑渣土的源頭管理，落實(shí)道路硬化制、車輛清洗制、一車一證制、密閉運(yùn)輸制，確保建筑渣土運(yùn)輸、處置各個(gè)環(huán)節(jié)都規(guī)范運(yùn)行，克制運(yùn)輸車輛“拋灑滴漏”頑癥；（3）規(guī)范廣告設(shè)置，嚴(yán)格審批要求；（4）加強(qiáng)巡查力度，遏止違法建筑；（5）強(qiáng)化督查，注重教育，提高客運(yùn)文明服務(wù)水平。

——抓規(guī)范，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步細(xì)化、優(yōu)化、量化管理標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范行政執(zhí)法行為和行政許可，制定績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)。

——抓協(xié)調(diào)，精誠(chéng)協(xié)作。整合發(fā)揮全局系統(tǒng)以及社會(huì)的管理資源，建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制。重點(diǎn)要做到以下三方面的聯(lián)動(dòng)。（1）建立管理和執(zhí)法的聯(lián)動(dòng)體系，互通信息，互相補(bǔ)位。（2）建立環(huán)衛(wèi)部門和執(zhí)法大隊(duì)聯(lián)動(dòng)體系，相互配合，相互通報(bào)。（3）建立城管執(zhí)法與相關(guān)部門、人員的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，吸收社會(huì)力量參與對(duì)物業(yè)小區(qū)、城中村以及其他交叉部位的管理。

——抓考核，講究實(shí)效。

要突出以下幾個(gè)方面。（1）建立檢查考核機(jī)制，合理運(yùn)用檢查考核結(jié)果獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。（2）考核導(dǎo)向要著力于實(shí)干興局上，考核內(nèi)容要具科學(xué)性、合理性。

3.實(shí)施城管設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略；重點(diǎn)抓好生活垃圾填埋場(chǎng)擴(kuò)建。

（1）加大提高生活垃圾處置費(fèi)征收力度。聚集資金投入環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（2）挖掘潛力，體現(xiàn)現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備最大使用價(jià)值。（3）新建和提標(biāo)改造生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公共廁所、停車場(chǎng)等。（4）完成生活垃圾填埋場(chǎng)擴(kuò)建工程建設(shè)。

4.實(shí)施城管平臺(tái)數(shù)字化戰(zhàn)略；重點(diǎn)抓好指揮監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)。

——年內(nèi)完成指揮監(jiān)督平臺(tái)的建設(shè)和事部件數(shù)據(jù)庫(kù)和基礎(chǔ)地理信息庫(kù)的建設(shè)。

5.實(shí)施城管形象親民化戰(zhàn)略；重點(diǎn)抓好執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)再提升。

——“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)”，鞏固隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)成果。具體為抓班子，做到凝心聚力；抓學(xué)習(xí)，做到一朝不讓；抓風(fēng)氣，做到風(fēng)清氣正。