新農村建設存在問題精選(九篇)
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第1篇：新農村建設存在問題范文
中圖分類號:C912.82 文獻標識碼:A文章編號:1005-5312(2010)22-0195-01
一、新農村文化建設的重要性
社會主義新農村建設,我認為其核心是文化建設,新農村文化建設可以為新農村建設提供強大的精神動力和智力支持。沒有文化建設,就不可能建設好新農村。文化建設不僅僅是指建圖書室、運動場、組織跳跳舞、唱唱歌,更重要的是傳承傳統(tǒng)文化,提高農民致富本領,發(fā)展農村經濟。總之農村文化建設是建設社會主義新農村的關鍵所在、是滿足農民精神文化生活需求的重要保證、是社會和諧穩(wěn)定的基本條件。
二、新農村文化建設中存在的問題
新農村文化建設總體是很好的但是也存在不少的問題,下面列舉的問題是比較突出的:
(一)“不良文化”在農村普遍可見
農村的“不良文化”受到封建思想的影響主要體現為:迷信、賭博、重男輕女、早婚等。在很多的鄉(xiāng)村神漢、巫婆、看相、算命、看風水等封建迷信活動還時不時的出現,農村紅白喜事中還存在大操大辦的現象,不僅浪費,也為封建迷信的滋長提供了土壤。進年來在農村打牌、搓麻將的現象比比皆是。
(二)基層黨委政府“重經濟、輕文化”的傾向依然存在
在執(zhí)政為民理念的指導下,黨委和政府對農民給予了高度關注,但這種關注基本上都是物質上的從而忽略了農民群眾對現代文明和精神文化的需求。一些基層領導認為:只要把經濟搞上去了,讓農民增收,生活富裕就行,至于文化發(fā)展好壞與否關系不大。
(三)缺乏文化基礎設施的建設
文化基礎設施關鍵問題是資金問題,難點也是資金問題。由于受到經費限制,農村對文化基礎設施的投入明顯不足,沒有錢再好的農村文化基礎設施建設都只能是紙上談兵。
三、新農村文化問題的解決對策
建設社會主義新農村,只有從根本上解決了農民物質文化的需要,農村文化建設才會有真正的“大繁榮、大發(fā)展”針對以上所談到的問題,本人將從以下幾個方面談談自己的對策。
(一)傳播科學的文化思想
要想使得農村“不良文化”消失,就必須從其產生的根本原因出發(fā)。迷信泛濫的根本原因是:農民較低的科學文化素質,由于科學文化素質低使得農民很難接受新事物、很難割斷舊習俗。賭博蔓延的根本是:農民擁有了充足的時間并且貧乏的精神生活。重男輕女思想產生的根本原因是:農民一直認為男孩才是家庭的保衛(wèi)者。早婚現象產生的根本原因是:農村存在著不良的社會意識。
(二)提高各級領導的認識水平
文化建設工作能否順利進行,文化建設能否取得成績,除了其他方面的條件外,各級領導的認識水平是非常重要的。文化建設不能僅僅局限在為某鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦幾件好事,不能當場臨時性的社會文化福利活動,不能為文化而文化更不能“重經濟、輕文化”。各級領導干部要真正樹立科學發(fā)展觀,正確認識和處理物質生活與精神生活、經濟建設與文化建設的關系,堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針,把文化工作擺在戰(zhàn)略的高度予以充分的重視,作為社會主義精神文明建設的一項重要工程,納入當地經濟和社會發(fā)展規(guī)劃,與全面建設小康社會的目標結合起來。
(三)合理的利用已有資金和加大資金投入
文化建設同經濟建設一樣,有投入才會有產出,離開了投入,加強農村文化建設就成了一句空話。
積極拓寬籌資渠道,多方面籌集資金。雖然政府是農村文化建設的主要出資者,但是為了使農村文化事業(yè)獲得更快、更大的發(fā)展,可以適當地采取其它方式籌集資金。例如可以在資金數額不大、群眾負擔得起的前提下,采取群眾自愿臨時的集資的做法。
(四)優(yōu)化農村文化工作的專職隊伍
農村文化專職隊伍整體素質都不高,所以當務之急是盡快的加強文化隊伍的專業(yè)業(yè)務培訓工作,盡快提升他們的業(yè)務技能和管理能力。文化館要充分發(fā)揮自身職能,加大對文化站工作人員的輔導和培訓工作。
第2篇：新農村建設存在問題范文
關鍵詞：新農村建設；農村消費；合理化；城鎮(zhèn)化
消費水平在經濟發(fā)展中占有重要的地位，是社會經濟發(fā)展的重要推動力。所以要發(fā)展經濟，帶動國民消費水平的提升是必不可少的措施。我國消費集中在城鎮(zhèn)，農村中有巨大的消費潛力但是由于種種原因仍然處于較低的消費水平，帶動農村消費發(fā)展，是新世紀新農村建設必不可少的話題。
一、農村的城鎮(zhèn)化發(fā)展方向
農村的城鎮(zhèn)化發(fā)展是帶動農村消費水平快速增長的重要舉措。我國當前的城鎮(zhèn)化情況有了不小的進展，但是仍有局限性，其主要表現為城鎮(zhèn)化質量問題，大批農民工居住在城市但是卻享受不到城市的便利。而且在大部分地區(qū)城鎮(zhèn)的密度很少，很難做到城鎮(zhèn)帶動鄉(xiāng)間發(fā)展，城鄉(xiāng)經濟水平差距過大也是重要原因之一。
但這些都不能否認城鎮(zhèn)化是帶動消費水平的最有效途徑。城鎮(zhèn)化給農戶帶來的最大的變化就是收入水平的提升，這是最直觀也是最有說服力的因素。除此之外，城鎮(zhèn)化建設能給農村的建設發(fā)展帶來一種連鎖效應，一個城鎮(zhèn)化非常領先的地區(qū)能帶動周圍一片地區(qū)共同發(fā)展。城鎮(zhèn)化的居民消費水平提升了，消費觀念也會受到城市文化的洗滌而趨向現代化，同時城鎮(zhèn)化也有利于成熟的商業(yè)網絡的鋪設，以全面帶動消費水平的增長。
城鎮(zhèn)化還有一個好處就是社會的保障和福利會明顯增加，更有利、更高效的管理措施也可以得到實行，農戶們有了保障，也就拋去了擔憂，可以拿出更多的錢進行投資或者其他有利消費。城市發(fā)達的公民公共服務也會為農戶提供更多的便利，農戶享受到了科技和現代化給他們帶來的好處和便利，自然而然就更愿意將身價投入到現代化、科學的生活方式中，現代化的消費水平也就自然而然的得到提升。
二、農村消費中存在的問題
（一）農村大部分居民消費觀念落后
農村大部分居民受古老的傳統(tǒng)思想束縛較重，很多人仍存在迷信觀念，對于婚喪嫁娶這一類事情過分操辦，平素也將人情消費作為消費的最大支出部分，無論是婚嫁、產子、滿月還是升學、參軍，都會給各路親朋好友送禮分享喜悅。農村農民對于投資以及一些比較有長遠意義的消費通常認識不到，反而尤其注重在封建迷信上的消費，甚至有的迷戀賭博、酗酒，相反有很少人愿意支出一些在城市人看來很正常的消費，寧愿存起來也不遠投資消費。
（二）農村農民對正確的消費知識比較陌生
農村的農民往往所見所想和接觸到的事物都比較少，所以對于消費的性質，消費品的屬性、價值，消費品的種類、品牌等都比較陌生，在需要購買某些物品時，對于物品的價格等信息的掌握也乏善可陳，導致對消費恐懼，這大大影響了農村居民的消費水平。再者，很多的農村居民即使購買了合適的消費品，但是由于對消費品缺乏了解，導致在使用方面得不到合適的利用，產品被平白浪費或者揮霍，這往往讓購買者覺得吃虧上當，從而產生對正確消費的恐懼感。而遇到與消費糾紛有關的事情時，知道維護自身消費者權益的只有很少一部分，大部分人還奉行多一事不如少一事，吃虧是福等迷信落后的觀點，無法有效維護自身利益，導致各種各樣的問題出現，嚴重影響了消費的積極性。
（三）農村沒有合適的消費環(huán)境
農村因為整體發(fā)展還比較落后，所以消費和生活的環(huán)境也比較差。很多地區(qū)的農村家里的生活設施如水電等設備比較落后。另一方面，位于農村的市場比較混亂，農村各種各樣的小作坊層出不窮，假貨偽劣產品也常常出現在市場中，很多辨識能力差的農民就會購買一些低質量的假冒偽劣產品導致?lián)p失，而且農村的各種渠道如進貨、分銷渠道的建設也比較薄弱……種種環(huán)境問題都嚴重阻礙了農村消費水平的有效增長。
（四）農村居民的消費結構混亂
這種消費結構混亂指的是農村居民往往在某一部分的支出過于龐大以至于影響了正常的生活消費，常見的如醫(yī)療、教育、住房等，這種不合理的消費結構導致農民比想象的窮。而且另一方面，例如在教育方面過于龐大的支出使得一些家庭看不到希望，因為國內的就業(yè)形勢即使收到了良好的教育也會入不敷出，所以導致了一些其他方面的重要問題。國家對于醫(yī)療行業(yè)的扶持在農村中力度明顯不足，很多農戶沒有醫(yī)療保險，遇到大病小災全靠自掏腰包，使得一些農民哪怕硬挺著也不愿與醫(yī)院就醫(yī)。而住房問題就更嚴重了，住房對于農戶來講儼然成了尊嚴的標志，一些家庭不惜傾家蕩產也要蓋一座體面的洋房，這樣的觀念嚴重的影響了農村地區(qū)的經濟發(fā)展。
（五）農村不穩(wěn)定的收入支出情況壓低了消費水平
農村大部分居民依靠種地和經營畜牧業(yè)維生，這種行業(yè)屬于我們通常來講的“靠天吃飯”的行業(yè)，每年的收入都承擔著一定風險，所以很多農戶喜歡進行預防性的儲蓄來預防風險。然而農民的這種被動的消費地位并不是能夠輕易改變的，因為天災人禍，市場價格的變動誰也無法預估，而現在農村農戶的社會、醫(yī)療、教育保障制度尚未落實到位，所以使得農民生活的小心翼翼，必須把收入的相當一部分進行儲蓄來預防突發(fā)事件，這也是消費水平很難提升的重要原因。
（六）農村農民的消費習慣問題
自古以來，農村的農戶長時間處于一種并不富庶的情況，這導致了農民平日里節(jié)儉的習慣。農戶們需要是趕上時代的腳步，不能因為一時的支出就放棄一些比較好的發(fā)展機會。另一方面，農戶們因為傳統(tǒng)，也有一種將消費都集中在節(jié)假日的習慣，尤其是春節(jié)置辦年貨，農戶們往往會拿出積攢了一年的勞動成果，大肆購買物品，而且往往這些物品能夠用上的不到一半，造成了浪費現象。這樣的消費習慣問題導致了農村農戶在消費上的極大浪費和不合理，也就很難提升消費水平以帶動經濟增長。
三、解決問題方法
（一）引導建立正確的現代消費觀念
人的消費行為受到消費觀念的影響，如果要去除農村農戶的消費問題，首先要做到的就是引導農民建立現代消費觀念，去除傳統(tǒng)落后的消費觀，帶動農戶接觸現代的生產方式以及技術水平，培養(yǎng)新型農民，沖破古舊的消費觀念束縛。
（二）宣傳教育消費常識
要帶動消費增長，也要讓農民有正確的價值觀和消費常識，讓農戶了解品牌的重要性以及各種各樣的消費品的功能功效，宣傳必須要有的法律維權意識。這方面的常識以及知識鼓勵農戶自學，同時通過一些講座以及廣播的形式對農戶進行鼓勵和教導，培養(yǎng)農戶良好的學習意識，消除農戶對于未知消費的恐懼以及猶豫心理。
（三）改善農村生活、消費環(huán)境
改善可以先從公共基礎設施入手，加大對生活用電、水、氣等的投入和建設，對于道路、公廁等公共設施進行集中建設，逐步逐項對農村環(huán)境進行整改。政府還可以樹立一些典型和榜樣，對于成功案例加大宣傳力度和交流經驗，讓更多的地區(qū)和農戶學習優(yōu)秀經驗。再者，建立農村的市場秩序管理，成立管理部門，穩(wěn)定市場，打擊不法假冒偽劣產品，給農村營造一個有信譽的市場環(huán)境。
（四）改善農戶消費習慣
改善農戶不合理的消費習慣要從多方面入手，首先要采取措施增加農戶穩(wěn)定收入，提高農戶賺錢的信心，為創(chuàng)造良好消費條件做準備。然后，政府應該加大科學消費的宣傳力度，在平日里引導農戶進行合理消費適度消費，倡導農戶對于消費做簡單的規(guī)劃，同時維護自身的消費者權益。
（五）提升農村地區(qū)各類保障水平
農村農戶不敢隨意消費的重要原因就是缺少保障，所以政府應該加大力度建設農村的各項保障制度，尤其加大對教育事業(yè)的投入，在樹立農戶正確消費觀的同時培養(yǎng)農戶增加各項技術能力以增加保障收入。同時對于一些特困戶、老年人、弱勢群體的保障力求到位，解決農民的后顧之憂，農民自然不需要增加儲蓄來預防突發(fā)事件，消費水平自然而然就上升了。
參考文獻：
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第3篇：新農村建設存在問題范文
1新農村建設存在的問題
1.1村莊規(guī)劃不夠全面科學，不能有效發(fā)揮引領指導作用有些鎮(zhèn)村沒有把村莊規(guī)劃編制工作擺上應有的位Z，對規(guī)劃工作的重要性、緊迫性認識不足，導致規(guī)劃編制不全面、不科學。
1.1.1重局部規(guī)劃，輕整體規(guī)劃。有的鎮(zhèn)只重視某個村某個點的規(guī)劃，而對全村甚至全鎮(zhèn)新農村規(guī)劃缺少通盤考慮。同時，有的村規(guī)劃起點低、水平低、層次低，質量不高，缺乏科學性、指導性。據調查，有的村規(guī)劃生搬硬套其他村，不能體現自身特色；有的村規(guī)劃與全縣及所在鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設規(guī)劃、土地使用規(guī)劃等不相銜接，存在重復建設、投資浪費的隱患；有的村即使有了規(guī)劃，但由于鎮(zhèn)領導的更換和干預，隨意變動，不嚴格執(zhí)行規(guī)劃，影響了規(guī)劃的嚴肅性；還有不少村對新農村建設的規(guī)劃沒有考慮，存在“跟著感覺走”的情況，不利于面上實施，導致不少村居只見新樓房、不見新村莊。
1.1.2重中長期規(guī)劃，輕短期規(guī)劃和年度計劃。雖然制定了新農村建設發(fā)展規(guī)劃，但新農村分階段建設的規(guī)劃還不夠明晰具體，對村容村貌建設要達到什么要求、生產發(fā)展要達到什么程度、生活寬裕要達到什么水平等，都缺乏具體的量化標準。
1.2農民主體作用發(fā)揮不強，存在政府包辦代替的現象在基層，有的農民由于在思想認識上對新農村建設存在偏差，對新農村建設的意義、內容和措施認識不夠，對新農村建設僅僅是寄希望于上面有資金下來，村民等、靠、要的依賴思想較為嚴重，在許多新農村建設點上普遍存在政府包辦代替現象，農民的積極性和主動性沒有充分調動起來。
1.3 要素制約突出，影響新農村建設規(guī)劃實施和試點工作開展新農村建設面廣、量大、任務重，必須先行試點，再全面穩(wěn)步推進。通過對示范村建設情況的調查和分析，當前存在政策、資金、土地等瓶頸制約要素。
1.3.1政策不夠完善。從中央到地方，雖然出臺了一系列政策，但有的政策存在不確定、不連續(xù)、不合理等因素，如以工補農怎么補，城市帶農村怎么帶，政府增加的支農資金如何補等，都沒有明確的規(guī)定，影響了鎮(zhèn)、村和農民的積極性。
1.3.2是資金籌集難。不少村集體經濟薄弱，農民富裕程度較低，建設主體投資乏力。同時，縣、鎮(zhèn)兩級由于財力所限，對新農村建設的投入不足。
2改進對策
2.1 加快農村經濟發(fā)展，促進農民增產增收發(fā)展農村經濟大力實施品牌戰(zhàn)略，積極推進標準化生產，整合品牌資源，打造一批擁用自主知識產權、技術含量高、市場占有率高的農產品知名品牌。
2.2發(fā)展農業(yè)產業(yè)化，延長產業(yè)鏈，增加農產品附加值，扶優(yōu)扶強農產品加工龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農產品精深加工，增加農民的收入。
2.3以優(yōu)質稻米、生豬、家禽等主導產業(yè)為依托，發(fā)展特色農業(yè)，以綠色無公害大米、蔬菜等為帶動，發(fā)展高效規(guī)模農業(yè)。
2.4培植農民專業(yè)合作組織， 提高農業(yè)組織化水平，以合作經濟組織搞好農業(yè)產前、產中、產后服務。
2.5切實落實各項支農政策，讓公共財政受益于農國家將通過各類項目逐步加大扶持新農村建設的力度，各相關部門和基層組織應將各項目如期保質地在農村落實。對幫助農村發(fā)展科教、文衛(wèi)事業(yè)的項目，應保證全面落實；對農業(yè)各種直接經濟、物質補貼和獎勵，應及時發(fā)給相關受益人；對各種保障利，應及時搞好申報審批，使農民享有公共財政福利。
2.6積極創(chuàng)新投資機制，改變投資方式建設新農村，投入是關鍵，政府是主導，農民是主體。建設新農村從根本上說是億萬農民的偉大事業(yè)，農民應當在建設自己的家園中成為現代建設的優(yōu)秀價值主體和創(chuàng)造主體。
3發(fā)展農村社會事業(yè)，提高保障水平
3.1加強農村文化和體育設施建設，加強村鎮(zhèn)文化活動中心和村民健身休閑中心建設，積極開展健康有益的文體活動。
3.2加強農村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系建設。扎實推進“一池四改”（沼氣池、改廚、改水、改圈、改廁），大力整治村容村貌，徹底改變農村臟、亂、差現象。
3.3加快發(fā)展農村教育事業(yè)。重點鞏固農村九年義務教育，抓好農村中小學危房改造和寄宿制學校建設，加強師資 隊伍建設。
第4篇：新農村建設存在問題范文
【關鍵詞】社會主義；新農村建設；問題；思考；
社會主義新農村建設是我國的重要戰(zhàn)略部署，它推動了農村經濟的發(fā)展，但是在其建設的過程中還存在著一些這樣或者那樣的問題，影響了其順利進行，本文就其問題與相應的對策做一簡單探討，為推動社會主義新農村建設的順利進行提供依據。
1、存在的問題
1.1思想意識上的誤區(qū)
在新農村建設上有些基層領導干部存在著低熱情、為難不配合的情況，而且在工作上也表現的不積極主動也沒有創(chuàng)造性。同時也沒有認清新農村建設過程所存在的長期性、復雜性以及艱巨性的情況只是盲從的將硬件建設、規(guī)劃建設放在重點，忽視了軟件建設和執(zhí)行管理的重要性。新農村建設面對的是農民的農業(yè)生產及增收問題而非所謂的重點抓村容村貌的整潔。
1.2 農民收入增長緩慢，建設資金缺乏
進行新農村建設就是為了要增加農民的收入，但是當前農民卻面臨著農資價格上漲，農產品和畜禽產品價格下跌的情況，讓農業(yè)增收的空間變窄。因此資金的投入在建設社會主義新農村面前顯得尤為重要。而如今的形式是：1、有限的政策支持，國家在新農村建設中提供的資金有限占總建設資金的30%，還有很大的資金有待補充。2、地方財政困難，對新農村建設顯得心有余而力不足。3、有限的自籌和社會籌資，在中國若要說自籌新農村建設的資金就會有75%的農民說沒錢，但是也不可能從社會上籌到40%的建設資金。4、信用貸款門檻高，很少有商業(yè)銀行將款項放到農村，除非是政策性銀行或者農村商業(yè)銀行可能會提供部分的貸款但也只是杯水車薪。
1.3農民擔憂農業(yè)生產是否能穩(wěn)定發(fā)展
當前農村經濟結構的不合理不僅體現在從業(yè)人員素質低這一項，還展現在規(guī)?；蛥^(qū)域化難形成的問題。首先，小規(guī)模、雷同農產品的生產。當前的產業(yè)結構是由農民自主決定而非政府行政干預，結果就形成了無規(guī)模的雷同產品遍地開花，最終導致農產品囤積難賣。其次，低程度的產業(yè)化生產出劣質農產品。再次，農業(yè)科技含量低，從業(yè)勞動力的素質底下。最后，不健全的服務體系和落后的農業(yè)技術在科技農產品的生產上無法發(fā)揮作用。
1.4農民科技文化素質低
現在農民的文化教育程度較低，其思想概括出來就是等、靠、要，沒有所謂的市場經濟意識，因此作為社會主義新農村建設的主力軍沒有干大事、創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神，只是一味的沉浸在迷信、賭博、早育超生方面嚴重與現在的文明脫離，因此，它在一定程度上阻礙著新農村的建設，制約了農民的收入。還有就是，農民對參加農村合作醫(yī)療態(tài)度的冷淡和當前不佳的農村醫(yī)療衛(wèi)生以及低下的醫(yī)務人員水平也阻礙著新農村建設的發(fā)展。
2、解決對策
2.1農民主體作用的發(fā)揮和大力度的宣傳
新農村建設全員的工作，而非各級領導干部的工作，因為此項建設涉及的面廣、內容多、任務重。通過輿論氛圍將新農村建設的目的和意義以及采取的方針政策和總體目標深入人心的同時也要徹底的消除廣大農民等、靠、要的依賴思想，讓他們積極參與到新農村建設中，最重要的是宣傳時要讓農民知道他們的財產、自治都會得到尊重，而他們在建設過程中還擁有知情權、參與權、管理權和監(jiān)督權。
2.2 完善相關政策措施，把好事辦好
新農村建設的相關工作人員要深入基層傾聽廣大人民的心聲，切實的結合鄉(xiāng)村情況制定出完善的新農村建設實施方案，徹底改變之前“雷聲大雨點小”的現象，努力為新農建設制定出一個長期有效的機制。目前急需要做的是根據所處鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況因地制宜、實事求是的制定出一個利于掌控、操作和實施的方案來管理道路維修、水電改造和沼氣池建設的資金籌措和農民集資、人工投入及基礎設施管理等方面的問題。
2.3新農村建設基礎設施的加強和物質條件的完善
可蓄可疏是當前農村水利工程建設的重點，此工程的建設需要社會力量和大量資金的支持。在農村推行新能源建設通過改圈、改廁、改櫥以及草堆的清除來建立沼氣、太陽能、秸稈氣化爐，這樣不僅改善了農村的整體環(huán)境和農民的生活環(huán)境還將農村的垃圾統(tǒng)一納入城鎮(zhèn)化管理。
2.4 加強基層隊伍建設，繁榮農村文化事業(yè)
因為在新農村建設中基層隊伍有著強大的推動力，所以我們首先要做好，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基地，以新農村建設為主題，分批次的對村干部進行培訓再教育，提高他們的素質；其次，不定期舉辦三農問題村干部交流會，互相學習、取長補短，開創(chuàng)新思路；再次，提高待遇，先讓村干部成為明理、會技術、會管理、消息靈通的領軍人，讓其凝聚基層工作的向心力改變對村干部不想當、不好當和不敢當的思想。
2.5農村教育和醫(yī)療衛(wèi)生的協(xié)調發(fā)展
通過深入的走訪調查，建議相關部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學制定出合理的實施方法對貧困學生進行兩免一補讓他們實現上學的夢想，徹底讓九年義務制教育政策得以全面落實。認真、規(guī)范的做好新農村醫(yī)療合作改變農民因病致貧、因病返貧的現象。招聘專業(yè)人員、組織專業(yè)的醫(yī)療志愿隊對現有醫(yī)護人員進行培訓通過傳、幫、帶的方式來解決當前鄉(xiāng)村醫(yī)院人員緊缺、設備閑置的現象。
2.6農民綜合素質的提高
通過培訓學習讓他們都能成為有文化、有技術、懂管理的新型農民，同要吸引廣的人才到農村搞農業(yè)發(fā)展。首先，大力加強農村基礎教育，優(yōu)秀的師資隊伍和教育規(guī)劃讓農民的受教育程度得到提高。其次，職業(yè)教育技術的加強，為農民提供專業(yè)的技能培訓，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型農民。再次，通過多種形式進行社會公德、職業(yè)道德、家庭美德的宣傳，提高農民的思想道德素質。
參考文獻：
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第5篇：新農村建設存在問題范文
近年來，以生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主為主要內容的社會主義新農村建設正如火如荼的進行，農村的園林綠化作為一項重要內容也在加速推進當中，并取得了一定成效，改變了村容村貌，發(fā)揮了林業(yè)應有的生態(tài)和社會效益，但也暴露了一些問題，值得思考。
1 當前新農村建設中環(huán)境綠化工作存在的問題
1.1 重視基礎設施建設，輕視園林綠化工作
近年來，在新農村建設過程中，有些地方注重農舍、通村公路、公共場所的建設，粉刷墻體，建造廣場，增加體育健身器材，忽視了造林綠化在改善人居環(huán)境、凈化美化環(huán)境、營造溫馨優(yōu)美的村容村貌方面所起的作用，導致工作流于形式，村莊缺乏系統(tǒng)的綠化美化，還破壞了原有的自然生態(tài)環(huán)境，損壞了田園風光[1]。
1.2 綠化方式存在的問題
在一些地方的新農村建設中，仿照城市建設中的綠化方式，建設花壇、大量種植草坪等，違背自然規(guī)律，引進名貴苗木，對一些苗木強制造形，片面追求高檔次的園林基礎建設，沒有處理好喬、灌、草的合理結構，造成綠化效果沒有城市園林建設的精美，也少了鄉(xiāng)村文明的簡潔自然，既非城市，又非農村的“四不像”景象，浪費了國家資金，加重了農民負擔，挫傷了廣大農民投身社會主義新農村建設的積極性。
1.3 綠化形式和樹本文由收集整理種選擇存在的問題
在當前新農村建設中，綠化形式單一，品種單調，缺少大型樹木。村莊綠化結構、類型簡單粗放，景觀效果差，樹木多為經濟樹種，結構單一，既不能遮蔭，又沒有生態(tài)效益。
1.4 綠化培育管護工作中存在的問題
在大多數新農村建設工作中，一般對前期的造林綠化工作都能做到統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一放線，統(tǒng)一施工，統(tǒng)一樹種，統(tǒng)一栽植，統(tǒng)一驗收。而對后期的培育管護，也就是植樹完成以后的工作，一般都不會再統(tǒng)一管理，而是交由農戶自行管理。這樣若干年后，綠化效果就千差萬別，有的農戶綠化培育管護效果較好，有的較差，有的甚至把當初的綠化成果破壞殆盡，嚴重影響了綠化的整體效果[2]。
2 加強新農村建設中園林綠化工作的建議
2.1 充分認識園林綠化工作的重要性
充分認識園林綠化工作是新農村建設的一項重要內容，明白其能夠顯著提高農民群眾生活環(huán)境的質量，對陶冶情操，建設文明鄉(xiāng)村起著不可估量的作用。新農村建設中，園林綠化工作以自然村為綠化單元，以農舍、道路等為載體的綠化活動，應注重村莊周圍林木環(huán)境、道路林蔭、庭院美化，創(chuàng)造美觀的人居環(huán)境，使農民在良好的自然環(huán)境中生產生活，為新農村建設奠定基礎，這是新農村建設中綠化工作的出發(fā)點和落腳點。
2.2 因地制宜，科學規(guī)劃
（1）以人為本，科學規(guī)劃，合理布局，與周圍大環(huán)境相協(xié)調，突出自然生態(tài)環(huán)境，改善生產條件，按照村莊的總體規(guī)劃，突出農村特色，展示農家田園風格形式，充分利用樹木、花草的自然美營造村莊的景觀美。要根據村組的地理位置、自然條件選擇綠化苗木，因地制宜，適地適樹。根據各類樹木花草的自然屬性，進行合理搭配。鄉(xiāng)土樹種是當地特有樹種，經過多年環(huán)境考驗和自然淘汰，能適應當地氣候、水土條件，抗逆性強，應做為首選。一定要突出綠化的鄉(xiāng)土特色，要使綠化做到有特點和特色，以創(chuàng)造良好的綠化效果[3]。
（2）優(yōu)化綠化結構，注重實際效果。在村莊周圍、公路兩側要多栽植高大喬木，合理搭配部分灌木，實現合理混交，既能美化環(huán)境，又能控制病蟲害發(fā)生，減少維護成本，減輕農民負擔。河流渠道綠化應選擇喜水耐濕、根系發(fā)達、能涵養(yǎng)水源、保持水土的樹種，農村庭院綠化多選擇有花有果、有經濟價值和觀賞效果的苗木。在村內的公共場所多選擇彩葉苗木，最大限度營造景觀效果。要注意把綠化和實用效果結合起來，做到既綠化美化，又非常實用。
2.3 加強綠化后期管理工作
對于植樹完成后的苗木培育管理工作，一定要做到集體組織統(tǒng)一管理，不能為了省事省錢而劃歸農戶進行管理。要繼續(xù)做到統(tǒng)一施肥，統(tǒng)一灌水，統(tǒng)一修剪，統(tǒng)一造型，統(tǒng)一防治病蟲害，從而達到當初設計的綠化效果。
第6篇：新農村建設存在問題范文
【關鍵字】新農村建設投融資體系問題對策
中圖分類號：G812.42 文獻標識碼：A 文章編號：
當前農村投融資體系存在的問題
目前，我國農村的投融資體系還無法滿足新農村建設的投融資需求。從財政投入體系上來看，近年來，中央政府明顯的加大了對農村的財政投入，2006年中央財政安排給農村建設資金為3397億元，2007年增長到了3917億元，比2006年增加了520億元，近幾年來財政用于農村的支出一直保持著持續(xù)的增長，但是對與農村的投入在數量上還是仍然不足的，從而可以看出，在新農村的建設中單一看國家財政撥款是很難滿足需求的。從融資體系來看，我國農村的融資機制還不夠完善，還不能夠為農村經濟的發(fā)展提供高效的金融服務，這成為了當前制約農村建設發(fā)展的一個重要因素，因此同時，農村資金的管理不是很完善，外流比較的嚴重，這極大的加劇了農村資金的供求矛盾。
1.1財政對農業(yè)投資體制不健全
1.1.1.財政農業(yè)投資體制存在多頭管理問題
目前，政府投資農村建設的渠道比較的多，其中僅屬于建設性財政撥款投入的就有農業(yè)基本建設投資(含國債資金)、農業(yè)綜合開發(fā)資金、扶貧以工代賑資金、專項財政扶貧資金和財政部門直接安排支援農村生產、扶持農業(yè)產業(yè)化、農村小型公益設施建設等。由于這些渠道的投資分屬不同的部門管理，所以就存在著多頭管理的問題，各部門在工作中協(xié)調不到位，這很容易造成投資資金的分散，并且在投入的項目、實施的方案等方面都存在不同程度的重復建設情況。
1.1.2.財政對農業(yè)投資資金管理效率低下
一是預算管理弱化。一方面，法定預算常常因某些人為因素而未經法定程序進行調整、變更；另一方面，預算項目資金被隨意進行再分配、再調整，導致資金不能及時、足額到位，影響了財政資金導向作用的發(fā)揮，也不能很好地實現政府的農業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二是監(jiān)管反饋差，國家財政支持農業(yè)的投資資金的監(jiān)管反饋工作始終達不到制度化和規(guī)范化。三是財政對農業(yè)投資資金號到位，在現在體質下普遍的存在很多中間的環(huán)節(jié)，資金到達農村的時間很長。財政農業(yè)投資資金預算執(zhí)行緩慢且年度內支農資金支出不平衡等問題相當突出。四是財政對農業(yè)投資資金經常被挪用。一般財政比較困難的資金調度的政府時常會對財政投資的資金來彌補本政府資金的不足。此外，由于有些財政農業(yè)投資資金采取的是分頭管理，多頭組織所帶來的財政農業(yè)投資資金分散、管理職能肢解等問題也十分嚴重。
1.2財政對農業(yè)投資結構不合理
二是財政在對農村基礎建設的投入中，一般都將重點放在了水利建設等大的基礎建設方面，而讓農民直接受益、與農業(yè)生產直接相關的基礎設施建設的比重較小，使得財政投入對農村經濟增長的貢獻較弱。
三、財政對新農村建設的地區(qū)投入不平衡。在新農村建設中財政的投資資金絕大部分都是從地方政府中取得的，地方政府的財力直接影響到這農村投資的地區(qū)結構。一般來說在沿海經濟發(fā)達的地區(qū)，財政實力比較的強，在農村投資重量中占據了很大的比重，而西北經濟落后的地區(qū)，財力不濟，農村得到的財政支持很少，這使的我國新農村的發(fā)展處在很大地區(qū)差距。
二、新農村建設中投融資體系改革的對策
基于對中國農村經濟長期發(fā)展目標和現階段著力解決問題的認識，對中國農村投融資體制改革提出如下建議：
(一)組建穩(wěn)定、高效、統(tǒng)一的財政支農管理體系，實行財政支農資金相對集中管理，提高資金利用效率。統(tǒng)一財政對農村資金投入渠道，建議成立國務院農業(yè)投融資委員會，集中管理使用所有的財政支農資金，將國務院扶貧辦、農業(yè)綜合開發(fā)辦、財政部和農業(yè)部的農業(yè)項目等投資資金以及各級政府的財政支農資金統(tǒng)一歸集到農業(yè)投融資委員會進行調配使用；建議由農業(yè)發(fā)展銀行統(tǒng)一接受和管理財政支農資金，以確保國家支農政策的落實和資金的使用效率。為充分發(fā)揮財政支農資金的乘數效應，建議將部分財政支農資金以利息補貼和風險補償的形式用于對農業(yè)政策性金融機構在支農信貸經營中的損失補貼，以支持農業(yè)政策性銀行擴大支農資金投放規(guī)模；在財政支農資金進行利息補償和風險補償的基礎上，以農業(yè)政策性銀行為引導，廣泛吸引商業(yè)銀行等金融機構參與，全面開放農村金融市場；農村金融機構完全以市場化、商業(yè)化的方式進行對農村投融資的支持，大幅度提高農村投融資的資金規(guī)模。
（二）加大農業(yè)財政支出的力度，形成政策性支農銀行穩(wěn)定的支農資金來源。國家每年會安排一定的財政收入來用于新農村建設，從政策上來保證國家近期內國家對農業(yè)支出的增長速度高于同期財政做支出的增長；由國家統(tǒng)一安排專項項目的資金，建立制度性的政策性支農銀行的資本金補充渠道，以確保政策性銀行的可持續(xù)發(fā)展和支農功能的充分發(fā)揮。
（三）積極的推行農村金融機構改革，構建職責分工明確、功能齊全、運轉順利的農村金融機構體系。以建立完善的農村金融體系，以農業(yè)發(fā)展銀行為主導，其他商業(yè)銀行金融機構為有效補充的穩(wěn)定的活躍的農村金融新體系：一、將新農村建設中的農業(yè)銀行的政策性支持農村建設的資金進行集中的管理，嚴格的劃分國家開發(fā)銀行和農業(yè)發(fā)展銀行之間在政策性支農項目的界線，將國家開發(fā)銀行從農村小型項目中逐步的從農村小型項目中解脫出來；二
實現政策性支農資金從農業(yè)銀行等商業(yè)銀行中剝離，運用貼息等補償性財務杠桿工具，引導商業(yè)銀行加大對農村的資金投入。
【總結】
綜上所述，多渠道籌集農村基礎設施建設的資金，是新形勢下改革和切實加強農村基礎設施建的重要內容和迫切任務。改善單一依靠財政建設的傳統(tǒng)模式，進一步緩解國家和各地方財政的壓力。同時，通過各項優(yōu)惠政策的出臺，進一步調動各方面對農村基礎設施建設投入的積極性，吸引更多資金。在當前生產能力普遍過剩的情況下，以多渠道籌資來加快農村基礎設施建設是啟動國內需求、消除過剩生產能力的最有效措施，是實現農村勞動力就業(yè)結構調整、增加農民收入的關鍵政策，同時也是縮小城鄉(xiāng)差距、實現我國現代化的必由之路。
【參考文獻】
第7篇：新農村建設存在問題范文
一、綠化規(guī)劃的原則
生態(tài)效益、經濟效益、景觀效益相結合原則。在生態(tài)優(yōu)先的基礎上，選擇高觀賞價值和較高經濟價值的樹種栽植，使平原綠化成為靚麗的風景線和農民增收的有效途徑。
政府主導、部門配合、全民參與相結合原則。平原綠化由鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌安排，提出實施意見，各縣區(qū)按照各自的任務數完成綠化任務。同時，整合社會力量，全民動員，鎮(zhèn)、村、組、戶聯(lián)動，形成全社會開展平原綠化的良好氛圍。
統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜、科學實施相結合原則。市林業(yè)局組織力量對全市平原綠化進行科學規(guī)劃，根據不同的立地條件、自然狀況、建設標準，提出合理的實施意見和造林措施。
分類指導、突出重點、整體推進相結合原則。平原綠化涉及的造林類型較多，不同的類型要選擇不同樹種和造林方法，技術人員要根據不同的特點分類指導，同時各村在抓好平原綠化示范點的基礎上，整體推進本村的平原綠化工作。
二、新農村綠化建設存在的問題
1.綠化缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃
在新農村的建設中所主要考慮的還是農村房屋的建設與道路的修繕，而對居住的環(huán)境，特別是農村的綠化這一塊缺少嚴格的規(guī)劃，本文由收集整理或者是存在一定的規(guī)劃但是在實施的過程中并沒有嚴格執(zhí)行。因此在新農村的綠化建設上就顯得很稀疏，樹木或者花早等觀賞景觀在布局上相當零散，不具有美觀性，嚴重影響了新農村綠化建設的效果。
2.破壞了農村原有的特色
新農村的綠化建設需要根據當地的實際情況來開展，但是在建設的過程中，承建單位為了工作的方便，一律采取統(tǒng)一的規(guī)劃與建設模式，所種植的園林景觀也是一樣的，各個村莊中并沒有形成自己的特色，甚至部分村莊原有的文化景觀也被破壞了。
3.地域之間的發(fā)展不平衡
新農村的綠化建設也與農村的經濟實力有著密切的關系，我國中西部地區(qū)與東部地區(qū)相比，在農村的綠化建設上存在著明顯的差距，同一個縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較多的地區(qū)與完全靠農業(yè)生產增收的地區(qū)也存在著差距，那么這就要求鄉(xiāng)政府在綠化建設中進行統(tǒng)籌，爭取做到平衡發(fā)展。
4.對綠化的保護與維護不足
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在新農村綠化建設的前期能夠實現高覆蓋的目標，給農村一個新的面貌，但是在后期的維護與保護不足，是綠化景觀受到了摧殘。部分農民還存在著較老的思想，認為土地就是用來種糧的，因此后期會有部分綠化地被農民所改建，重新種糧；另外農村的園林景觀缺乏專人的維護與管理，經過一段時間之后，花草樹木長的參差不齊，影響了景觀的美觀性。
三、新農村綠化建設的對策
1.強化領導，成立組織
為加強對村莊綠化工作的領導，及時解決工作中出現的困難和問題，城區(qū)成立了由縣（區(qū)）委副書記任指揮長、縣（區(qū)）農工部主要領導任副指揮長、各職能部門負責同志為成員的村容村貌整治活動指揮部，全力打造“活力鄉(xiāng)鎮(zhèn)、魅力村莊”。在工作推進中，采取四大班子領導分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣（區(qū)）直部門分包村，將工作目標細化量化，責任到人，切實把新農村綠化作為改善農村生活環(huán)境、增加農民收入、推進國家森林城市創(chuàng)建的重要途徑。
2.統(tǒng)一規(guī)劃，科學打造
為切實把村莊綠化做好、做實，為新農村建設服務，縣（區(qū)）林業(yè)局積極提供技術支持。抽調20余名工程技術人員，由四名副局長帶隊，按照“有特色、出景觀、建精品、創(chuàng)一流”的村鎮(zhèn)綠化要求，對新農村建設統(tǒng)一規(guī)劃。一是及時補植，提升品位。對往年已綠化過的10余個村莊進行查漏補缺，補植管護，鞏固綠化效果。對新建廣場，在其周圍栽植合歡、紫藤、南天竹、黃楊等綠化苗木，提升村鎮(zhèn)綠化品位，突出生態(tài)文明；二是突出生態(tài)，兼顧經濟。對新納入的新農村試點村，從生態(tài)效益的角度出發(fā)，選擇了大葉女貞、百日紅等綠化樹種，既體現了綠化美化效果，又提升了綠化檔次。同時，在充分尊重群眾意愿的基礎上，規(guī)劃了柿樹、梨樹、楊梅、柚子、新余蜜桔等經濟林果與其它樹種搭配種植，增加農民收入；三是突出特色，打造亮點。按照“一村一景、一路一品”的原則，打造了一批專業(yè)特色村。根據群眾自愿，在村內、村周道路及荒片發(fā)展柿樹、梨樹、新余蜜桔等名優(yōu)果樹，突出營造一批柿樹村、梨樹專業(yè)特色村；或者在村內栽植大葉女貞、百日紅等綠化樹種，營造一批園林式村莊。通過果樹村、園林村建設，改變樹種單一、綠化效果差的問題，為打造活力鄉(xiāng)鎮(zhèn)、魅力村莊和“森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“森林村莊”奠定基礎。
3.充分利用現代技術
大力發(fā)展綠化生物修復技術，推進以防治水污染和土壤污染為重點的農村小康環(huán)保工程。在農村垃圾填埋場上開展生態(tài)綠化的土壤修復示范研究，通過綠化植物的土壤修復功能，有效解決農村垃圾填埋場的污染問題；同時，大力發(fā)展農村人工濕地污水處理系統(tǒng)，通過河涌凈污濕地植物群落、人工凈污植物浮島營造、自然型河床營造工藝等方式，以吸附、降解、富集、轉移等工藝，消除農村、中心鎮(zhèn)以生活污染為主的小型河涌和飲用水源的水體污染，改善農村環(huán)境衛(wèi)生。
4.廣泛宣傳，確保農村綠化美化成果
新農村建設需要一個過程，打造良好的人居環(huán)境也需要一個過程，在這個過程中，我們不但要很好地建設，更要很好地保護。當前有部分農村群眾，由于生態(tài)意識淡薄，或受利益驅使，亂砍亂伐、亂采濫挖樹木的現象時有發(fā)生，不僅生態(tài)環(huán)境遭到破壞，而且還造成惡劣的社會影響。對此，我們應采取有力措施，依法予以嚴懲；同時應進一步加大管理力度和宣傳力度，讓農民感受到綠化美化在改善環(huán)境、美化家園、提高生活質量、致富奔小康等方面的好處，讓所有村民都參加到生態(tài)環(huán)境建設與保護中來，人人都享受到農村生態(tài)環(huán)境建設的優(yōu)越性。
5.提倡節(jié)約型綠化
綠化要走因地制宜、合理投入、生態(tài)優(yōu)先、科學建綠的可持續(xù)發(fā)展道路。要盡可能選擇節(jié)水耐旱植物，注重雨水攔蓄利用；結合目前正在啟動的農村污水集中處理，積極利用處理的尾水或中水；在環(huán)境建設上，提倡簡樸、經濟、自然的環(huán)境建設，提高綠化投資效益，降低建綠和養(yǎng)綠的成本，充分利用有限的土地、財力等資源，最大程度地增加綠量，改善生態(tài)，維護農民的利益。
第8篇：新農村建設存在問題范文
存在的問題
思想觀念陳舊。一是對目前農村金融改革的重要性認識不足，創(chuàng)新意識不強，許多信用社主任平時不注重學習，對先進的管理經驗和服務理念不采納、不推廣應用，愛用傳統(tǒng)的老觀念、老思想、老辦法、老經驗去開展工作。二是得過且過思想嚴重。許多信用社員工缺乏工作責任心，對待工作馬馬虎虎、應付了事，不思進取，有得過且過、不求功勞，但求無過的思想。
競爭意識不強。農村信用社經營機構主要分布在農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具有網點多、人員多、服務范圍廣、同業(yè)競爭少的優(yōu)勢，因此，農村信用社普遍缺乏競爭意識。
“官商”作風嚴重。一是營銷觀念淡薄，工作主動性和創(chuàng)造性不強，習慣于等客上門，缺乏主動到戶預約存款、攻關潛在客戶、營銷貸款觀念。二是部分信用社干部職工在業(yè)務經營中存在全局觀念、效益觀念不強，對待經營目標習慣于搞數字游戲，有的信用社對組織資金工作，往往是臨時搞“水份”，考核期一過，存款余額就直線下降。三是同吃“大鍋飯”現象仍然存在。由于存在干多干少一個樣、干好干壞一個樣，部分員工不做運動員，只做觀察員，你看我，我看你，就是不行動，沒實績，到經營目標考核兌現時，只好大呼隆、打和牌、搞平均主義。
隱性風險較多。一是信貸管理制度執(zhí)行力度不到位，容易導致貸款“三查”制度、審貸分離制度、大額貸款會辦制度流于形式。二是道德風險時有發(fā)生。近年來，隨著社會經濟的快速發(fā)展，受一部分個體大戶、私營企業(yè)老板先富起來的影響，部分信用社干部職工心理失衡，拜金主義、享受主義思想嚴重、價值觀發(fā)生了扭曲，難以抵制金錢誘惑，有的以貸，吃、拿、卡、要現象嚴重；有的為了撈取好處違章發(fā)放冒名頂替貸款、壘大戶貸款；有的直接挪用貸款用于經商、辦企業(yè)；有的甚至利用手中權利到借款企業(yè)強行入干股，享受企業(yè)利潤分成。三是風險識別能力差。目前，農村信用社缺乏信貸專業(yè)人才，信貸人員普遍存在法律意識、管理意識、風險意識淡薄，對大額貸款風險識別能力欠缺，容易產生信貸決策風險。
對策與建議
解放思想，與時俱進。當前，農村信用社必須確立以下觀念：即一切阻礙改革的思想必須拋棄，一切制約發(fā)展的做法必須革除，一切僵化的體制必須打破，一切陳舊的觀念必須更新。敢于突破舊框框和傳統(tǒng)思想的束縛，革除思想觀念守舊，小農意識濃厚，“官辦”、“官商”氣息嚴重等問題，樹立人才意識、服務意識、營銷意識、經營意識、效益意識和管理意識，不斷拓寬經營思路，一切從實際出發(fā)，遵循經濟發(fā)展規(guī)律，以全新的經營理念指導業(yè)務工作朝著正確的方向闊步邁進。
轉換機制，除舊創(chuàng)新。一要革除農村信用社內部存在的經營體制不順，經營形式僵化，內部管理松懈，員工精神不振，工作缺乏激情等問題，積極引導員工自覺找準市場定位，轉變經營角色，拓寬服務領域，改進工作作風，充分挖掘潛力。二要深化勞動用工改革，大力推行中層干部競聘上崗，重要崗位人員定期輪換制度，實行“工效掛鉤、按績計酬”的激勵機制，以“實績論英雄”為指導思想，重新整合經營體制，不斷創(chuàng)新管理模式，充分調動廣大干部職工的工作積極性，大力培育業(yè)務精英，積極拓寬高端客戶，切實解決“要為我要干”的思想。
加強監(jiān)督，防范風險。一要對農村信用社主任任職目標、道德行為等實行定期綜合考評，對履職不力、品行不端、業(yè)績不明顯的從主任崗位上撤換下來，大膽起用業(yè)務精、素質高、善管理的年輕人。二要對信貸人員日常行為進行多角度、多渠道的監(jiān)督。重點關注信貸人員思想動態(tài)，掌握其生活圈，交際圈、家庭收入、消費等情況，及時制止案件發(fā)生的苗頭，切實做好道德風險防范工作。
第9篇：新農村建設存在問題范文
關鍵詞：合規(guī)建設 問題 建議
中圖分類號:F832.35
文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914（2012）10-195-02
2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要年，也是全省銀行業(yè)金融機構的“合規(guī)建設提升年”。農信社作為金融業(yè)經營風險的行業(yè)之一，其風險無時不在無處不有。加快轉變觀念，提升對合規(guī)建設重要性、必要性的認識，強化內部管理，建立健全內控制度，防范經營風險，對促進農村信用社穩(wěn)健經營至關重要。
合規(guī)建設是在業(yè)務經營活動中，為防范風險，依靠完善內控制度、加強執(zhí)行力建設來防范風險而形成的一套體系。其內涵不僅包括誠實、守信、正直等道德價值標準或行為操守準則，還包含員工的價值觀、風險意識、職業(yè)道德和行為規(guī)范，以及與此相關的制度和組織結構等。面對新形勢下激烈的金融市場競爭，規(guī)范經營行為，防范經營風險，加強合規(guī)建設實屬必要。
目前，農信社通過不斷建立健全內控，規(guī)范操作，風險防范得到較大增強，但是，受歷史、體制和人員素質等影響，農信社的合規(guī)建設中尚存在諸多不足，主要體現在以下幾方面：
一、合規(guī)建設方面存在的問題
1.合規(guī)建設認識不到位。追求利潤的最大化是農信社的根本目標。然而利潤最大化離不開合規(guī)建設，二者是相輔相成的。一些農信社在業(yè)務拓展和風險防范上，重發(fā)展輕規(guī)范，忽視內控與經濟效益的利害關系，往往在業(yè)務發(fā)展的過程中，導致因小失大。另一方面，農信社員工沒有切實認識到合規(guī)建設的重要性，不清楚案件往往從違規(guī)操作、違章辦事開始逐步演變到違法違紀后果，思想上沒有得到足夠重視。
2.合規(guī)執(zhí)行規(guī)章不健全。作為農信社，開拓和發(fā)展業(yè)務是必由之路，但開拓必須與管理并舉、發(fā)展必須與監(jiān)督同行，從防范風險、合規(guī)經營的角度，強化合規(guī)建設，制度要先行。然而，實際工作中，有的農信社或出于改革需要，或出于競爭需要，往往改革在先、開拓在先，制度滯后，合規(guī)滯后。隨著電子化建設的強化，中間業(yè)務不斷開拓，新功能應用推廣，網上銀行等新業(yè)務的開辦，農信社沒有及時制訂、更新相應的配套的規(guī)章制度，造成合規(guī)執(zhí)行中無章可循，不能有效地對新業(yè)務的經營風險進行防范。
3.合規(guī)建設執(zhí)行不力。農信社的管理者既是合規(guī)建設的踐行者，又是合規(guī)建設的組織者、示范者和推動者，但是其沒有在倡導合規(guī)具體措施、要求、自查排查及整改糾錯上對員工進行積極有效的傳導和宣講，一些員工沒有充分認識到合規(guī)執(zhí)行的重要性和必要性，不清楚依法合規(guī)是銀行的制勝法寶，沒有把合規(guī)執(zhí)行就是愛護自己的崗位這一理念烙印在腦海里，思想上沒筑起合規(guī)的“防火墻”，無法從根本上促進全員關注合規(guī)、思考合規(guī)，持續(xù)做到合規(guī)執(zhí)行。
4.合規(guī)建設內審稽核不深入。近年來，隨著農信社內部體制的改革和業(yè)務的開拓，稽核檢查的力度不斷加大。但稽核人員少、素質不高不能很好適應當前業(yè)務發(fā)展的需要。作為被稽核單位，首要任務是應付稽查，心態(tài)是盡量少暴漏問題，至于如何對問題整改更是放在一邊，整改大打折扣。外審內審都是為幫助查找問題沒促使合規(guī)經營，但由于各種原因，農信社普遍存在重外審輕內審的問題，對系統(tǒng)內部稽視程度不夠，抱著敷衍了事、無所謂的態(tài)度，一聽到銀監(jiān)局審計、人行檢查，就慌了手腳，完全輕視了合規(guī)建設的作用。而在稽核處罰中，往往一些主客觀因素影響，使處罰得不真正落實，屢查屢犯現象依然存在。
二、強化合規(guī)建設的建議
1.開展合規(guī)教育。采取集中學習、舉辦培訓班等形式，組織員工學習相關法律法規(guī)、監(jiān)管要求及各項制度。通過學習、寫心得體會、知識競賽等方式，提高大家對合規(guī)建設重要性的認識；同時，加強案件警示教育，從身邊案件入手，深入分析發(fā)案的原因、特點和危害，引導員工結合崗位特點查找自身原因，做到引以為戒，增強合規(guī)意識和風險意識，引導全體員工認真履行內控職責、自覺遵守各項法律法規(guī)和制度，形成“全員抓內控建設，全員參與內控管理”的良好局面，推進各項業(yè)務的協(xié)調、穩(wěn)健發(fā)展。
