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親愛的同學(xué)們:
地球是我們?nèi)祟愘囈陨娴牡胤?,它就像母親一樣為我們提供生存資源和條件。所以大家要保護(hù)地球,珍惜自然資源、保護(hù)環(huán)境。
生活中,很多同學(xué)都有浪費(fèi)資源的現(xiàn)象:水龍頭不停地流出清澈的自來水,用水的人不知去向;開著電燈、電視的房間里卻長時(shí)間空無一人;筆記本隨手扔進(jìn)垃圾桶,卻只寫了幾個(gè)字……這些都是在生活中存在的問題。因此,我特意提出以下建議:
1、節(jié)約用水
在使用水時(shí),要注意以下幾點(diǎn):洗完手立即關(guān)上水龍頭;在拖地板時(shí)不要用太多水,拖完地板的水可以用來沖廁所;
2、愛護(hù)公物
大家知道,學(xué)校的東西都是政府給的,應(yīng)該愛護(hù)公物,不要破壞校園里的一草一木。如發(fā)現(xiàn)有同學(xué)破壞公物,應(yīng)立即制止或告訴老師。
3、節(jié)約用紙
大家在用紙的時(shí)候不能浪費(fèi),沒用完的紙張可以撕起來裝訂成草稿本。既環(huán)保又不浪費(fèi)。
關(guān)于愛護(hù)環(huán)境的名言警句(最新)1. 綠化是我們生存的希望,美化是我們做人的根本。
2. 建設(shè)項(xiàng)目必須依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。
3. 嬌嬌小草,請足下留情。
4. 節(jié)約能源,人人有責(zé)!
5. 節(jié)約用水,請從身邊做起。
6. 看,藍(lán)色的地球多美呀!千萬不要讓她變成單調(diào)的黃色!
7. 科技發(fā)展無限好,只是地球太難堪。
8. 快快行動(dòng)起來,保護(hù)自然生態(tài)!
9. 垃圾分類,循環(huán)回收。
10. 綠色社會,動(dòng)手筑造。
11. 建設(shè)“四化”離不開綠化。
12. 建設(shè)美麗的邊疆,愛護(hù)我們的家園。
13. 藍(lán)藍(lán)的天,白白的云,我們共創(chuàng)一個(gè)綠色的家。
14. 利用地球資源是為了人類更好地生存,保護(hù)地球環(huán)境是人類為了生存得更久。
15. 綠化做得好,染污就減少。垃圾分類放,環(huán)境有保障。
關(guān)于愛護(hù)環(huán)境的名言警句(熱門)1. 撿起一張紙,創(chuàng)造一個(gè)美的環(huán)境。
2. 和大自然心與心的交匯,共創(chuàng)地球美好家園。
3. 河水的眼淚不再清澈,高山的頭發(fā)日見稀疏。
4. 護(hù)我環(huán)境,為我中華!
5. 花兒開得美,大家來欣賞。
6. 還“地球媽媽”一張潔白干凈的“臉”吧!
7. 環(huán)境保護(hù)從我身邊做起。
8. 多種一棵翠綠的小樹,還我一片蔚藍(lán)的天空。
9. 發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)。
10. 放下千斤斧,快去勤植樹!
11. 廢氣,stop!廢水,stop!染污,go away!
12. 風(fēng)清水綠天藍(lán),我們美麗的家。
13. 地球是我家,共同保護(hù)她。
14. 地球是我們的媽媽,我們是媽媽的孩子,熱愛媽媽吧!
15. 地球只有一個(gè),失去它,我們到哪里去尋找家園。
關(guān)于愛護(hù)環(huán)境的名言警句(經(jīng)典)1. 動(dòng)物是我們朋友,保護(hù)動(dòng)物就是保護(hù)我們自己。
2. 多栽一棵樹,就給人類多增添一絲生存的希望。
3. 地球是我們的母親,保護(hù)地球就是保護(hù)母親。
4. 地球是我們的母親,我們要愛護(hù)她。
5. 含一滴水,還一份真情!
6. 合理利用自然資源防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
7. 環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)基本國策。
8. 撿起一張廢紙,就是消除一份污染。
9. 地球清潔一點(diǎn),我們生活舒適一點(diǎn)。
10. 地球媽媽需要你我的細(xì)心呵護(hù)。
11. 保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)我們自己。
12. 保護(hù)環(huán)境山河美持續(xù)發(fā)展事業(yè)興。
13. 保護(hù)環(huán)境是我們生存的惟一條件。
14. 帶著歡樂舞步,讓風(fēng)沙停止,讓小鳥起舞,讓綠色騰飛。
15. 從自己做起,愛護(hù)我們的家園。
16. 參與綠色行動(dòng),保護(hù)美麗家園。
17. 不讓塵土進(jìn)校園,只讓美好到我家。
18. 別讓可愛的生靈在我們這一代人手中消失。
地球是我們賴以生存的家園,它就像母親一樣,為我們帶給著生存的資源和條件。我們是地球的主人,我們要像善待自我一樣去保護(hù)它。下面給大家分享一些關(guān)于保護(hù)環(huán)境高二作文800字范文,希望對大家有所幫助。
保護(hù)環(huán)境高二作文800字1“保護(hù)環(huán)境、人人有責(zé)”這是多么好的一句宣傳保護(hù)環(huán)境的標(biāo)語,這也是我們國家人民政府提出保護(hù)環(huán)境的決心。
在大街小巷中,在城市的各個(gè)角落中到處都有保護(hù)環(huán)境的人們在辛勤工作,在事實(shí)上保護(hù)環(huán)境并不是什么難事,應(yīng)該是舉手之勞的事,這就要看我們平常對“環(huán)?!钡恼J(rèn)識是否透徹,清楚。要知道什么是環(huán)保?什么叫環(huán)保?
昨天,有位叔叔在廣場上散步,他走著走著,手在褲兜里一伸,提出一盒香煙,他把香煙往嘴中一放,隨手將煙盒丟在園中的花叢中,那時(shí)有一位阿姨在那里路過,阿姨對叔叔說:“同志,請將煙盒撿起,這里是公共場所,請人人保護(hù)環(huán)境”。那么叔叔不但不撿反而眼睛一瞪,破口大罵起阿姨。公園里的人特別多,看到吵架那更是一擁而上來看熱鬧。眾人聽了他們爭吵的原因,就你一言我一語地教訓(xùn)起那位叔叔,眾人讓叔叔對阿姨道歉。叔叔說了一聲“對不起”掉頭就跑走了。
還有一件事情:我家鄰居阿姨的孩子,是一個(gè)懂得廢物利用的好孩子,他常常去撿易拉罐,紙片,瓶子。一開始,我也不知道他葫蘆里面賣的是什么藥,我就在周末悄悄的跟蹤他。后來被他發(fā)現(xiàn)了,他問我:“你為什么跟蹤我”我直接轉(zhuǎn)移話題他:“你怎么撿垃圾呀!”他一本正經(jīng)的回答:“我這是在保護(hù)環(huán)境,也就是環(huán)?!,F(xiàn)在人們亂扔垃圾破壞環(huán)境,他們不知道環(huán)保,咱們可知道,其實(shí)廢品也可以進(jìn)行重復(fù)利用,不是嗎?這樣既保護(hù)了環(huán)境,又痛痛快快的玩了一番。這難道不是一個(gè)兩全其美的好主意嗎?”從此以后,只要我周末有時(shí)間,就和他起保護(hù)環(huán)境。
從這小小的倆幕里讓我知道環(huán)保就是保護(hù)環(huán)境,保護(hù)大自然,保護(hù)地球媽媽。只要我們?nèi)巳嗽诃h(huán)保,保護(hù)環(huán)境,我們的生活不是又增添了不少色彩嗎?
保護(hù)環(huán)境高二作文800字2這些年來。我們國家受到了嚴(yán)重的環(huán)境污染,特大沙塵暴在我國一次又一次發(fā)生,嚴(yán)重地影響了人民的生活,使我們難以生存。
綠色的草地將會變成沙漠,大樹將會永遠(yuǎn)倒在地上,而我們也不會快樂生活:幸福沒有了,親人沒有了,連我們生存的地球也會在茫茫宇宙中消失。然而這不僅僅是沙塵暴帶來的災(zāi)難。此刻,連南極也遭到了污染破壞。因此,地球上失去了最后一塊凈土。泰山原先是被人們觀賞的好地方,居然也成了保護(hù)區(qū)。
而我們,難道就只能袖手旁觀嗎,難道我們只能看著這美麗而脆弱的地球永遠(yuǎn)消失在人間嗎?從此,我們能看到風(fēng)吹草地見牛羊,白云下方馬兒跑的那種景象嗎?雖然我們只是小學(xué)生,但是我們還能夠?yàn)榧亦l(xiāng)做出一點(diǎn)貢獻(xiàn),讓定西在期望中崛起。
聽我爸爸說在塔克拉瑪干沙漠邊緣有個(gè)羅布泊,那是一個(gè)生機(jī)勃勃的綠洲,一年四季都會有新鮮的空氣,令人向往的環(huán)境,綠茵環(huán)繞、叢林掩蔽的環(huán)境,讓那里的生活人對著一片沙漠中的綠洲重新燃起了生活的期望。但是有誰能夠明白,長達(dá)幾百甚至幾千年的圣地,竟然被那里愚蠢的人們將它消失了、毀滅了。死亡人數(shù)陸續(xù)增加,更因?yàn)楦癄€的尸體沒有埋葬,森林已經(jīng)受到了嚴(yán)重的空氣污染,森林一天一天地消失。透過羅布泊幾乎烤焦地皮的陽光,我們能夠看見羅布泊的痛!它在懷念,懷念昔日的牛馬成群,青山綠水;它在嘆息,嘆息今朝的黃沙萬里,枯樹殘枝;它在渴望,渴望生命之源,萬物之根。然而,人類這個(gè)巨大的吸水鬼,斷絕了它的最后一絲期望。于是,用對生命的渴望搭起的綠色長堤轟然倒塌……
每當(dāng)4月22日,這是地球的節(jié)日,至今已經(jīng)30年了,就因?yàn)椤叭龔U”污染(廢水、廢氣、廢渣)和“十大污染”,每年造成了全世界的一大部分人患病、殘廢、甚至死亡。然而,白色污染已經(jīng)有了自由,它在天空中胡作非為,把空氣哥哥和臭氧層弟弟的衣服扎破,他讓沙漠上的沙子飛得永遠(yuǎn)不得停息,攪亂了人民的生活。大自然叔叔不敢與它作對,匆匆忙忙的離開了人們。如果我們再不能夠制止,白色污染會給人類嚴(yán)重的懲罰,到了最后,不僅僅是珍稀的動(dòng)植物,就連我們?nèi)祟?,最終將會滅絕在沙漠上。
同學(xué)們,我們離不開生存的地球,共同的命運(yùn)把我們聯(lián)系在一齊,大自然叔叔多么盼望它能回到家園,地球母親把重任托付在人類的身上,因?yàn)橹挥形覀儾拍芡旎氐厍蚝腿祟惖男腋#鹤尵G色不再嘆息,大自然不再哭泣,讓地球母親的傷痕消失,讓明天的地球更加美麗、堅(jiān)強(qiáng)、可愛!
保護(hù)環(huán)境高二作文800字3環(huán)保的重要性是世人皆知的。環(huán)保是我們每個(gè)人義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。如果大家不環(huán)保,那么我們這個(gè)世界即將被推到生死邊緣。
我常常想:環(huán)保是什么?綠色又是什么?
當(dāng)我們看見鳥兒在天空中遨游,您一定認(rèn)為世界上的動(dòng)物多得數(shù)不勝數(shù)吧!噢,不得不告訴您您完全想錯(cuò)了,如今,由于人們的大量捕殺和環(huán)境的日益污染,動(dòng)物的家園已成了一片灰色,它們的生存已經(jīng)受到了影響,正面臨著危機(jī),頻臨著滅絕。動(dòng)物的生命與人類的生活息息相關(guān)。人們傷害動(dòng)物就等于傷害自己。
水是生命的源泉,一切生物都離不開它?,F(xiàn)在,工廠越來越多,大多數(shù)河流都因?yàn)樗鼈兣欧诺奈鬯艿搅宋廴?,許多的小溪成了黑色的。動(dòng)物們遭遇悲慘的命運(yùn)。想象一下,如果您只能用生活中被污染的水,洗臉、洗手、洗頭發(fā)了,人生中如此苦惱的事,你該怎么辦?如果您家中停水一天該怎么辦?一個(gè)月?一年?如果您走在沙漠里,熾熱的太陽烤曬著大地,此時(shí)您已渴得嘴存干裂了,卻沒有一滴水,或許我們只有在這樣的情況下,才會感到水的可貴,才能懂得珍惜水。
樹木,綠色的象征,它不但能凈化空氣,還能起到光合作用。每天都能聽見嗡嗡的電鋸聲和一棵棵大樹的聲或倒下時(shí)發(fā)出的怒吼。原本郁郁蔥蔥的樹木,而如今卻只剩下了棕色的樹干。樹木在頻頻減少,昔日茂密的樹林已剩寥寥無幾了,這也使得沙漠面積在不斷擴(kuò)大,使得動(dòng)物少了棲息的地方,使得大自然缺少了生氣,最嚴(yán)重的則是山洪來臨時(shí),人們在也不能依靠樹來抵擋了,會使得自然災(zāi)害更加猖狂,無情地來傷害人們。這難到不是我們自己在毀壞自己的生存環(huán)境嗎?
親愛的朋友們,我們生活中的綠色已逐漸被黑、灰、棕、土黃所替代,我們是明天社會的主人,地球的命運(yùn)掌握在我們手中,在此我號召大家:
讓我們用雙手,多種一棵樹;
讓我們站出來,保護(hù)野生動(dòng)物;
讓我們行動(dòng)起來,保護(hù)自己的家園;
讓地球上的樹更綠,天更藍(lán),水更清;
讓我們的家園處處開滿綠色的環(huán)保之花。
保護(hù)環(huán)境高二作文800字4環(huán)境對于我們來說,是非常重要的,它就像一把大傘,為我們遮風(fēng)擋雨保護(hù)我們的家園,如果離開了這把神奇的傘,那我們的家園就會像撒哈拉大沙漠一樣,一片死氣沉沉,荒無人煙。所以我要向全球發(fā)出意示,讓我們一起保護(hù)環(huán)境吧!
在我們?nèi)粘I钪?,一條條清澈的小溪被污染,變成了臭氣熏天的水溝;一株株美麗的花草樹木被污染,變得黑乎乎的即將凋謝;一棵棵高大的大樹在一陣隆隆的機(jī)器聲中倒下……這些殘酷的畫面,就是人類可惡的“杰作”!現(xiàn)在,人類破壞環(huán)境越來越嚴(yán)重.而且,破壞環(huán)境對我們造成的危害極大,它會帶來一系列的災(zāi)難,如沙塵暴,大雨,山洪,海嘯等自然災(zāi)害。
然而,近幾年來,地球的環(huán)境卻越來越惡劣:全球性氣候變暖,颶風(fēng)、暴雨等災(zāi)害性天氣頻繁出現(xiàn),“非典”、禽流感等傳染性疾病時(shí)有發(fā)生,給人類的生活和工作帶來嚴(yán)重威脅和許多不便。這些都是人們不斷地“傷害”地球的結(jié)果。前幾天,我在報(bào)紙上看到這樣一幅漫畫:一個(gè)人坐在樹梢上,正在砍他坐著的那根樹枝。“哼,真好笑?!庇行┤丝赡軙@么想。難道你就沒有想一想,這僅僅是幅好笑的漫畫嗎?它不正是在諷刺我們嗎?難道你就沒有悟到,它在警告我們:人類在破壞環(huán)境的同時(shí),也在不知不覺地傷害自己。
當(dāng)你走在大街上,如果你想吐痰,你會怎么做呢?如果你選擇了吐在地上,那么你想過沒有,你在害自己嗎?一口痰含有大量的病菌,當(dāng)太陽著時(shí)就會繁殖、傳染。同樣,當(dāng)你砍伐一棵樹,當(dāng)你挖掉一片草,當(dāng)你把臟物倒進(jìn)河流,難道你沒有覺得這是在破壞環(huán)境,“傷害”自己嗎?
“保護(hù)環(huán)境,人人有責(zé)?!蔽乙堰@句話銘記在心,把這句話當(dāng)作一顆種子,我會用細(xì)心去澆灌它,讓它茁壯成長,讓“愛護(hù)環(huán)境,人人有責(zé)”這句話傳遞下去。我相信,只要我們大家一起自覺保護(hù)環(huán)境,自覺愛護(hù)環(huán)境,自覺綠化環(huán)境,改善我們的生活環(huán)境,就能創(chuàng)造美好的未來!
保護(hù)環(huán)境高二作文800字5我們生活在這個(gè)美好的地球上,地球媽媽創(chuàng)造了我們?nèi)祟?,還無私的為我們奉獻(xiàn),提供資源。而我們?nèi)祟悈s慘無人道的折磨它,它的慷慨奉獻(xiàn)卻是人類的浪費(fèi)。因此,為了讓地球更美麗,為了讓我們能夠在更好的環(huán)境中生存,我們要精心保護(hù)地球,保護(hù)地球生態(tài)環(huán)境!
一.保護(hù)樹木
綠色是時(shí)尚的代名詞,綠色是樹的代名詞,綠色是小溪的歡歌,綠色是花兒的枝葉,綠色象征著勃勃生機(jī)。樹是人類的朋友,它奉獻(xiàn)氧氣吸入二氧化碳,為人類凈化空氣,保持生態(tài)平衡,抵御沙化、風(fēng)塵、赤潮。但是,人們怎么報(bào)答它的?濫砍濫伐,是沙漠面積漸漸增大,綠洲隨著減少,人類生存的范圍也就縮小了。試問那些濫砍濫伐的人,你們的良心還過得去嗎?
二.保護(hù)水資源
水,滋潤萬物,與人們的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。水是甘甜的。但有時(shí)又是苦澀的;水是寶貴的,但有時(shí)它又泛濫成災(zāi);水是清冽的,但在一些地方它卻變得污濁不堪;一切生物都離不開水,但在一些特別需要水的地方,它卻變得那樣吝嗇……水,是生命之源,是任何物質(zhì)都不可替代的。沒有水就沒有生命,更談不上什么文明和發(fā)展。當(dāng)前,由于世界人口的劇增、人類的過度索取和浪費(fèi),以及工業(yè)污染等原因,世界淡水資源越來越匱乏,人類正面臨著嚴(yán)重的水危機(jī)。我們作為小學(xué)生應(yīng)該做些什么呢?
三.保護(hù)野生動(dòng)物
野生動(dòng)物是自然生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分,在維護(hù)自然生態(tài)平衡中的作用及其在社會生活中的地位日益受到廣泛重視。保護(hù)野生動(dòng)物,不僅關(guān)系到人類的生存與發(fā)展,也是衡量一個(gè)國家、一個(gè)民族文明進(jìn)步的重要標(biāo)志之一。全社會要積極行動(dòng)起來,不亂捕、不濫殺、不濫食野生動(dòng)物,保護(hù)野生動(dòng)物從餐桌做起,做一個(gè)文明守法的公民。
第一,實(shí)行非歧視原則與不同環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的矛盾。非歧視原則,又稱為無差別待遇原則,是WTO的基石,主要通過最惠國待遇原則和國民待遇原則表現(xiàn)出來。最惠國待遇原則的基本含義是:締約國一方現(xiàn)在或?qū)斫o予任何第三國的貿(mào)易上的特權(quán)、優(yōu)惠和豁免,也同樣給予締約對方。國民待遇原則是指締約國保證給予其他成員的公民、企業(yè)和船舶在本國境內(nèi)享受與本國公民、企業(yè)和船舶所享受的同樣的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易待遇。
非歧視原則要求WTO成員方之間的貿(mào)易一視同仁,不應(yīng)有所差別對待。但是,WTO成員方的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)是不同的,這樣相同的產(chǎn)品在不同的成員方會受到不同的待遇;同一個(gè)成員對來自其他成員方的相同產(chǎn)品可能采取不同的環(huán)保限制措施和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),這樣就會影響非歧視原則的落實(shí)。
第二,實(shí)行最惠國待遇原則關(guān)于“相同產(chǎn)品”問題上的不同認(rèn)識。確定是否屬于相同產(chǎn)品是適用最惠國待遇院原則的前提。但是,WTO對什么是相同產(chǎn)品并沒有明確的定義。在實(shí)踐中,主要采用《布魯塞爾稅則商品分類目錄》中排列在同一稅號下的商品就屬于相同產(chǎn)品,否則就適用不同的稅率。這種對相同產(chǎn)品的認(rèn)識沒有考慮到生產(chǎn)同樣產(chǎn)品中不同的生產(chǎn)方法可能導(dǎo)致對環(huán)境的不同影響的因素,因而導(dǎo)致了一些與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的貿(mào)易爭端。
從保護(hù)環(huán)境法律的角度看,生產(chǎn)相同產(chǎn)品的不同生產(chǎn)方式和技術(shù)可能會對生態(tài)環(huán)境造成不同的影響,對環(huán)境造成有害或較有害影響的相同產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)受到成員方貿(mào)易政策的管制,而不應(yīng)當(dāng)與對環(huán)境無害或較少危害的相同產(chǎn)品享受同樣的待遇,否則就是不公平的。
而WTO認(rèn)為,只要最終產(chǎn)品的用途和特性能夠滿足消費(fèi)者的相同需要就是相同產(chǎn)品,生產(chǎn)方法、工藝和技術(shù)以及對環(huán)境的影響等因素不能作為是否相同產(chǎn)品的判斷標(biāo)準(zhǔn),如果一個(gè)成員方以出口國沒有與之相同的技術(shù)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為理由就可以限制進(jìn)口,那就會破壞WTO的市場準(zhǔn)入原則,導(dǎo)致各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義的盛行。自由貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)是兩個(gè)不同的問題和領(lǐng)域,WTO不承認(rèn)技術(shù)和環(huán)境壁壘對貿(mào)易的限制的合法性。即使對那些通過有害環(huán)境的技術(shù)和方法生產(chǎn)出來的產(chǎn)品,只要該產(chǎn)品符合WTO的自由貿(mào)易原則的要求,成員方就不能對其實(shí)行歧視性限制措施。雖然WTO對環(huán)境保護(hù)有一些規(guī)定,但這并不表明WTO允許任何締約國以環(huán)境保護(hù)為理由強(qiáng)迫其他成員方采用與其相同的環(huán)境和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),否則就是違反了WTO的非歧視原則,對相同產(chǎn)品實(shí)行不公平的待遇。
第三,在對國際投資實(shí)行國民待遇與適用保護(hù)環(huán)境法律問題上的分歧。按照WTO的要求,對成員方之間的國際投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行國民待遇,跨國公司應(yīng)當(dāng)實(shí)行東道國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),遵守東道國的保護(hù)環(huán)境法律。但是,從保護(hù)環(huán)境法律的角度看,如果東道國的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)低于跨國公司母國的標(biāo)準(zhǔn),適用東道國的保護(hù)環(huán)境法律可能給跨國公司轉(zhuǎn)嫁環(huán)境污染造成方便,從而破壞東道國和全球環(huán)境保護(hù)。發(fā)達(dá)國家在發(fā)展中國家投資設(shè)立國際企業(yè),適用較低的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),就會大大降低其產(chǎn)品的成本,對發(fā)展中國家的市場和環(huán)境造成沖擊和破壞,使發(fā)展中國家在發(fā)展和競爭中處于劣勢地位,影響其可持續(xù)發(fā)展。從公平的原則出發(fā),應(yīng)當(dāng)要求發(fā)達(dá)國家的跨國公司適用較高的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),要求發(fā)達(dá)國家對環(huán)境保護(hù)承擔(dān)更多的道義和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。WTO規(guī)定發(fā)達(dá)成員對發(fā)展中成員提供技術(shù)援助,以使發(fā)展中成員更好地履行義務(wù)。
一、 社會法中的環(huán)境保護(hù)
(一)環(huán)境保護(hù)法律關(guān)系是社會法的調(diào)整對象
社會法是國家為了平衡社會利益關(guān)系、保障社會權(quán)利,通過國家機(jī)關(guān)及有關(guān)主體干預(yù)、調(diào)節(jié)社會特定關(guān)系的立法。社會法自產(chǎn)生以來,關(guān)于它的調(diào)整對象以及性質(zhì)就引發(fā)了學(xué)界的討論。發(fā)展到今天,對于社會法的理解主要有以下兩種。第一種是社會法是區(qū)別于公法和私法的第三法域;第二種認(rèn)為社會法是調(diào)整和解決實(shí)踐中出現(xiàn)的各種社會問題的法律規(guī)范的總稱。就其調(diào)整對象而言,隨著實(shí)踐的不斷發(fā)展,社會法調(diào)整的對象也在不斷地?cái)U(kuò)大,主要有狹義說、中義說和廣義說三種不同的學(xué)說。依據(jù)狹義說的觀點(diǎn),社會法僅指勞動(dòng)法和社會保障法;中義說認(rèn)為,社會法調(diào)整的范圍除了勞動(dòng)法和社會保障法外,還包括了對弱勢群體保護(hù)的法律,例如殘疾人保護(hù)法、婦女權(quán)益保障法等。廣義說則認(rèn)為,除狹義和中義之外,還包括了環(huán)境保護(hù)法、反不正當(dāng)競爭法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等等。由此可見,隨著社會的發(fā)展,環(huán)境法律關(guān)系已經(jīng)成為了社會法調(diào)整的對象之一。
(二) 作為社會權(quán)的環(huán)境權(quán)
社會權(quán)又稱生存權(quán)或受益權(quán),它是指社會成員對其所在的社會所享有的一些基本權(quán)利,主要包括經(jīng)濟(jì)權(quán),受教育權(quán)和環(huán)境權(quán)三類。對社會權(quán)的概念進(jìn)行剖析,可以看出社會權(quán)具有以下兩個(gè)特征:一是社會權(quán)是公民“對社會享有”的基本權(quán)利,社會權(quán)只能在社會中實(shí)現(xiàn),也就是說公民有依法從社會中獲得滿足其基本生活需求的權(quán)利;二是社會權(quán)以國家積極作為為價(jià)值訴求,社會權(quán)對應(yīng)他人、社會和政府的負(fù)擔(dān)。在公民的基本生活需求不能滿足的情況下,公民有權(quán)要求國家滿足這些基本需求。社會權(quán)不同于民法中的人身權(quán)等絕對權(quán),排除他人干涉。相反,它要求國家能夠積極作為,為公民實(shí)現(xiàn)社會權(quán)提供條件,充分保障公民享有的社會權(quán)。
環(huán)境權(quán)是社會權(quán)中的一項(xiàng)重要權(quán)利,指人類或其他有關(guān)主體對于影響其生存和發(fā)展的各種自然物質(zhì)因素所享有的各種權(quán)利以及由此所承擔(dān)的在他們之間產(chǎn)生的各種義務(wù)。公民環(huán)境權(quán)是伴隨著生存權(quán)的發(fā)展而來的,是一種新型的人權(quán),它是建立在人與自然和諧相處的基礎(chǔ)之上的。環(huán)境權(quán)的主體不僅僅局限于公民,還包括國家與法人。我國目前的立法對于環(huán)境權(quán)雖然還沒有明確的宣布,但已有對于環(huán)境權(quán)的法律規(guī)定。那么,為了保障公民、法人以及國家的環(huán)境權(quán),在協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)和社會及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系時(shí)就必須注重整合國家、法人企業(yè)和公民等社會各階層的力量,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),保護(hù)好人類賴以生存的環(huán)境,保護(hù)各個(gè)主體享有的環(huán)境權(quán),創(chuàng)造良好、舒適的社會生活環(huán)境。
二、 環(huán)境保護(hù)與社會及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系
近年來,中國的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,人民的生活水平不斷提高,物質(zhì)生活也獲得了極大的滿足。與此同時(shí),人民對于生存的環(huán)境也提出了更高的要求。然而,當(dāng)前我國呈現(xiàn)出來的現(xiàn)象卻是,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),環(huán)境遭受了極大的破壞。環(huán)境問題已經(jīng)成為了制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸,也逐漸演變?yōu)槲覈?dāng)前社會發(fā)展中存在的主要社會問題。在這種情況下,建設(shè)環(huán)境友好的文明社會,關(guān)注人與自然的和諧發(fā)展,已經(jīng)成為我國這樣一個(gè)發(fā)展中國家的必然選擇。如何更好地協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)與社會及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系也不得不引發(fā)我們的思考。
黨的十將生態(tài)文明建設(shè)提到了至關(guān)重要的位置,提出了建設(shè)包括生態(tài)文明在內(nèi)的五位一體的中國特色社會主義總體布局,將生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)、政治、文化以及社會發(fā)展緊密結(jié)合起來。由此也可以看出當(dāng)前以環(huán)境保護(hù)為主要內(nèi)容的生態(tài)文明建設(shè)的重要性。環(huán)境保護(hù)與社會的發(fā)展息息相關(guān),相輔相成。一方面,打造良好的生存環(huán)境,不僅關(guān)乎社會的發(fā)展,也已經(jīng)成為社會文明與否的一個(gè)重要指標(biāo)。只有擁有了良好的環(huán)境,使人民群眾享有基本生存的美好環(huán)境,才能調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性,為實(shí)現(xiàn)社會的更大進(jìn)步貢獻(xiàn)力量。從另一方面來講,社會的文明進(jìn)步也為環(huán)境保護(hù)提供了重要的基礎(chǔ)和有力的支撐。隨著社會文明成都的提高,人民的環(huán)保意識也不斷增強(qiáng),這也為環(huán)境保護(hù)創(chuàng)造了有利的條件。
環(huán)境保護(hù)與社會及經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出既對立,又統(tǒng)一的關(guān)系,關(guān)系十分密切:一方面,如果盲目追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不注重環(huán)境保護(hù),必將會造成環(huán)境污染、資源浪費(fèi),從而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展;另一方面,只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,技術(shù)不斷地更新,才能促進(jìn)環(huán)境保護(hù),也就是說經(jīng)濟(jì)發(fā)展為實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)提供了條件。因此,對于我國這樣的發(fā)展中國家來說,不能片面地強(qiáng)調(diào)一方必須將環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)起來,只有這樣,才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持久發(fā)展,保持良好的生態(tài)環(huán)境。
三、社會法在協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)與社會及經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用
社會法在協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)與社會及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系中起著積極的作用。維護(hù)社會公共利益是社會法的宗旨,社會法的產(chǎn)生和發(fā)展就是為了解決社會問題,維系民生。隨著社會法理論的不斷完善,這一法律部門在我國的法律體系中已經(jīng)占據(jù)重要的地位。由于它本身立足于社會,是關(guān)注社會問題的法律,所以,社會法對于實(shí)現(xiàn)社會公平正義,維護(hù)社會穩(wěn)定具有重大意義。
社會法在保護(hù)環(huán)境,建設(shè)生態(tài)文明方面也發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)成為我國特色社會主義社會建設(shè)格局的重要組成部分。我們不得不承認(rèn),伴隨著現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展,世界的格局發(fā)生了重大的改變,人類社會向前飛躍了一大步。但我們也應(yīng)該看到,在物質(zhì)財(cái)富不斷增長的同時(shí),人類面臨的環(huán)境問題也日益嚴(yán)峻。從立法層面來看,近年來,關(guān)于環(huán)境保護(hù)的立法不斷出臺。由于環(huán)境法律關(guān)系是社會法的調(diào)整對象之一,所以,這些法律都屬于社會法的范疇。這些法律法規(guī)的出臺與實(shí)施,為保護(hù)環(huán)境,促進(jìn)我國生態(tài)文明建設(shè)提供了立法依據(jù),使政府各部門、企業(yè)以及群眾能夠做到有法可依,能夠及時(shí)地預(yù)防環(huán)境污染,加快我國資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的建設(shè)進(jìn)程。
另外,社會法在構(gòu)建社會主義和諧社會的進(jìn)程中也肩負(fù)著重要的使命。社會主義和諧社會的本質(zhì)就是建設(shè)民主法治社會,強(qiáng)調(diào)依法治國,建設(shè)民主社會。 這就要求正確地處理好社會公共利益與公民個(gè)人利益的關(guān)系,而社會法以社會公共利益為其本位,尊重公民個(gè)人權(quán)利,與和諧社會的要求具有高度的一致性。解決社會問題主要依靠,社會法作為我國法律體系中的重要組成部分,也與和諧社會相契合。總之,社會法對于構(gòu)建和諧社會意義重大,也為保護(hù)環(huán)境提供了立法保障,在協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)與社會及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系時(shí)必然發(fā)揮關(guān)鍵的作用。
四、社會法視閾下協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)與社會及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效對策
伴隨著社會的不斷發(fā)展,許多社會問題也涌現(xiàn)出來。當(dāng)前,環(huán)境保護(hù)問題已成為制約我國社會及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要社會問題。而社會法的目標(biāo)就是解決社會問題,實(shí)現(xiàn)社會公平正義。因此,在社會法的視角下協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)與社會及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系就變得尤為重要。其中,不僅要堅(jiān)持權(quán)利本位;又要堅(jiān)持社會優(yōu)位,處理好社會整體和公民利益的關(guān)系,確保社會的和諧進(jìn)步。
(一) 堅(jiān)持社會本位,著力解決環(huán)境問題
社會本位原則是社會法的基本原則之一。在協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)和社會及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系時(shí),要堅(jiān)持社會本位,把社會公共利益放在首位,堅(jiān)持以人為本,把人民群眾的利益放在頭等重要的位置,這也是我們正確處理環(huán)境保護(hù)與社會及經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須堅(jiān)持的方向。另外,我們要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,做到統(tǒng)籌兼顧,使環(huán)境保護(hù)和社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)社會公平,推進(jìn)社會和諧,真正地建立人與自然和諧相處的文明社會。
(二)保護(hù)公民環(huán)境權(quán),切實(shí)維護(hù)公民環(huán)境權(quán)益
環(huán)境權(quán)作為社會權(quán)中的一項(xiàng)重要權(quán)利,必須受到足夠的保護(hù)。結(jié)合我國目前的現(xiàn)狀,必須重視公民的環(huán)境權(quán)、生存權(quán)和發(fā)展權(quán),為人民在環(huán)境良好的社會中生活創(chuàng)造條件。另外,要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)方面的法律制度建設(shè),對于由于環(huán)境問題引起的各種矛盾和糾紛,要及時(shí)處理、化解。對于侵害公民環(huán)境權(quán)的行為,要運(yùn)用民事和司法途徑加以救濟(jì),建立和完善生態(tài)補(bǔ)償和污染損害賠償機(jī)制,切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法環(huán)境權(quán)益。
(三)建立政府主導(dǎo)、公眾參與的環(huán)保新機(jī)制
社會法是國家為解決社會問題提供公力救濟(jì)的法。政府干預(yù)是社會法的特征之一。因此,在協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)和社會及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系時(shí),政府部門必須發(fā)揮應(yīng)有的作用,加強(qiáng)監(jiān)管力度,建立和完善信息公開制度,嚴(yán)格貫徹《環(huán)境保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定。對于企業(yè),要進(jìn)行政策上的引導(dǎo),鼓勵(lì)企業(yè)公開環(huán)境信息,積極履行社會責(zé)任。另外,保護(hù)環(huán)境要依靠人民群眾的力量,立法要保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán),使公眾參與到保護(hù)環(huán)境的大潮中來。只有這樣,才能建立政府主導(dǎo)、公眾參與的新型環(huán)境保護(hù)綜合機(jī)制,從而為環(huán)境保護(hù)提供良好的制度保障,形成環(huán)境保護(hù)的最大合力。
五、結(jié)語
環(huán)境保護(hù)和社會及經(jīng)濟(jì)發(fā)展既對立統(tǒng)一又可以協(xié)調(diào)發(fā)展。在處理環(huán)境保護(hù)和社會及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系時(shí),要堅(jiān)持社會本位原則,樹立社會整體觀念和社會全局觀念,把人民群眾的利益放在首位,堅(jiān)持以人為本,保障人民群眾的基本生存權(quán)利。另外,在協(xié)調(diào)這兩者的關(guān)系是要充分地發(fā)揮政府部門的職能作用,將《環(huán)境保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定落到實(shí)處??傊?,環(huán)境保護(hù)與社會及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,首先要依靠國家政策的引導(dǎo),其次要加強(qiáng)政府的監(jiān)督指導(dǎo),更重要的是發(fā)揮群眾的力量,使人民群眾和各個(gè)企業(yè)樹立保護(hù)環(huán)境的意識,真正地行動(dòng)起來,從根本上解決環(huán)境污染這一社會問題。我相信,在當(dāng)前建設(shè)中國夢的大背景下,只要社會各個(gè)階層都為保護(hù)環(huán)境貢獻(xiàn)出自己的力量,那么,不久的將來,我國的環(huán)境問題必定會得到解決,社會主義和諧社會必將朝著更好的方向發(fā)展。
一,指導(dǎo)思想
節(jié)能減排是當(dāng)前建設(shè)節(jié)約型社會和節(jié)約型學(xué)校中亟待解決的重大問題,"節(jié)能減排學(xué)校行動(dòng)"是"建設(shè)節(jié)約型學(xué)校"工作的重要組成部分。各校要把"節(jié)能減排學(xué)校行動(dòng)"與國家發(fā)展改革委等部門制定的《節(jié)能減排全民行動(dòng)實(shí)施方案》以及市教委《關(guān)于建設(shè)節(jié)約型學(xué)校的實(shí)施意見》中的工作要求相結(jié)合,把節(jié)能減排工作與教育事業(yè)發(fā)展相結(jié)合,與學(xué)校日常教育教學(xué)和后勤保障工作相結(jié)合,明確相應(yīng)的工作目標(biāo),工作職責(zé)和管理人員,加大節(jié)能減排的宣傳和教育力度,切實(shí)推進(jìn)"節(jié)能減排學(xué)校行動(dòng)"的開展,認(rèn)真完成市,區(qū)縣政府明確的節(jié)能減排任務(wù)。
二,工作目標(biāo)
(一)提高廣大教育工作者和學(xué)生的節(jié)約意識,促進(jìn)教師和學(xué)生養(yǎng)成良好的節(jié)約習(xí)慣,通過自身的實(shí)際行動(dòng)為北京市能源節(jié)約及生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作做貢獻(xiàn)。
(二)督促學(xué)校全面采取節(jié)能減排措施,建立健全節(jié)能環(huán)保制度,做好學(xué)校發(fā)展和校園建設(shè)規(guī)劃,維修改造及日常管理中的節(jié)能環(huán)保工作,積極創(chuàng)建節(jié)約型學(xué)校。
(三)促使學(xué)校將節(jié)能減排作為重要內(nèi)容,在學(xué)生思想道德教育,綜合實(shí)踐活動(dòng)的開展和校本課程的開發(fā)中切實(shí)體現(xiàn)節(jié)能環(huán)保的理念和要求,有意識地將節(jié)能減排工作與推進(jìn)新課程改革相結(jié)合,從而推進(jìn)市新課程改革,全面實(shí)施素質(zhì)教育,提高學(xué)生節(jié)約意識和環(huán)境素養(yǎng)。
(四)促進(jìn)學(xué)校采用各種方式,在廣大師生中開展節(jié)能,環(huán)保宣傳活動(dòng),營造崇尚節(jié)約資源,愛護(hù)環(huán)境的校園文化氛圍。
三,主要任務(wù)
(一)進(jìn)行節(jié)能環(huán)保知識宣傳
通過開展多種形式的節(jié)能減排宣傳教育活動(dòng),豐富和充實(shí)廣大師生節(jié)能,節(jié)水,節(jié)地,節(jié)糧,節(jié)材等方面的節(jié)約環(huán)保知識。
(二)開展節(jié)能環(huán)保實(shí)踐活動(dòng)
在各級各類學(xué)校中開展靈活多樣的實(shí)踐活動(dòng),促進(jìn)學(xué)校,教師和學(xué)生將節(jié)能減排工作要求落實(shí)在日常行為當(dāng)中,促進(jìn)全體師生節(jié)能減排技能的掌握。
(三)建立節(jié)能減排評價(jià)體系
在學(xué)校普遍開展節(jié)能減排行動(dòng)的基礎(chǔ)上,依據(jù)北京市教育系統(tǒng)各單位節(jié)能減排工作的實(shí)際情況,初步建立相應(yīng)的評價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn),據(jù)此對學(xué)校節(jié)能減排工作進(jìn)行整體評估。
四,主要內(nèi)容
開展"節(jié)能減排學(xué)校行動(dòng)"要與建設(shè)節(jié)約型學(xué)校的工作結(jié)合起來,做好統(tǒng)一規(guī)劃,突出重點(diǎn),精心組織,務(wù)求實(shí)效。
(一)全面采取節(jié)能減排措施。
各級各類學(xué)校要結(jié)合本校實(shí)際,強(qiáng)化師生員工的節(jié)能環(huán)保意識,從學(xué)校發(fā)展,建設(shè)及日常運(yùn)行管理的全局出發(fā),對節(jié)能,節(jié)水,環(huán)保工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。要建立健全節(jié)能環(huán)保制度,做好學(xué)校發(fā)展和校園建設(shè)規(guī)劃,加強(qiáng)基本建設(shè),維修改造及日常工作,學(xué)習(xí),生活運(yùn)行過程當(dāng)中的節(jié)能環(huán)保管理,嚴(yán)格執(zhí)行國家節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),積極采用新技術(shù),新工藝,新設(shè)備,加強(qiáng)節(jié)能,節(jié)水,環(huán)保設(shè)備和器具的推廣應(yīng)用,有條件的學(xué)校要建設(shè)節(jié)水和中水使用設(shè)施,積極推廣綠色照明和智能控制,節(jié)約每一滴水,每一度電,每一粒糧食,每一張紙,節(jié)約資源,保護(hù)環(huán)境。
(二)加強(qiáng)節(jié)能減排知識教育。
關(guān)鍵詞:絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶;國際貿(mào)易;生態(tài)環(huán)境
引言
我國提出的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“海上絲綢之路”,目的是探索新形勢下國際經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展的新模式,而這種新模式也必然涉及環(huán)境的保護(hù),在此背景下,我們有必要對絲綢之路沿線國家可能面臨的環(huán)境問題進(jìn)行分析和完善,只有這樣才能實(shí)現(xiàn)“一帶一路”的目標(biāo),使我國與沿線國家真正形成互利共贏、共同繁榮的利益共同體。
一、國際貿(mào)易和保護(hù)環(huán)境的關(guān)系
1、國際貿(mào)易對環(huán)境的影響
國際貿(mào)易對于環(huán)境是一把雙刃劍,既有利又有弊。一方面,國家之間交流的增多,可以促使各國共同面對環(huán)境問題并商量解決對策,有利于先進(jìn)環(huán)境保護(hù)技術(shù)的傳播,從而對環(huán)境保護(hù)起到促進(jìn)作用。另一方面,貿(mào)易和工業(yè)化的發(fā)展會加大對環(huán)境資源的利用與消耗。
2、保護(hù)環(huán)境對國際貿(mào)易的促進(jìn)作用
環(huán)境要素作為國外投資者必須考慮的要素之一,其質(zhì)量好壞很大程度上關(guān)乎一國能否引進(jìn)外資。好的環(huán)境條件會增加國外投資者的投資,保護(hù)環(huán)境觀念的普及,也能促進(jìn)貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,因此說保護(hù)環(huán)境對發(fā)展國家間的貿(mào)易有促進(jìn)作用。
二、沿線國家在環(huán)境保護(hù)方面可能面臨的挑戰(zhàn)
絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶主要涉及的國家有中國、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、俄羅斯、土耳其、德國、希臘、意大利等等,由于各個(gè)國家的發(fā)展戰(zhàn)略、政策方針和污染程度不同,在國際貿(mào)易中對待環(huán)境問題的態(tài)度和措施也有所差別,所以絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家之間在發(fā)展貿(mào)易和保護(hù)環(huán)境中可能面臨以下幾個(gè)挑戰(zhàn):
1、經(jīng)濟(jì)利益至上,忽略環(huán)境效益
中國和沿線其它國家由于綜合國力的限制,發(fā)展經(jīng)濟(jì)始終是首要任務(wù)。在保護(hù)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)利益面前,國家一般會選擇后者。以沿線的中亞國家為例,為發(fā)展本國經(jīng)濟(jì),違背自然規(guī)律,過度發(fā)展重工業(yè)。在中國,這種重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)境的現(xiàn)象也普遍存在,二氧化碳的高排放量導(dǎo)致各大城市先后出現(xiàn)霧霾現(xiàn)象,不僅不利于貿(mào)易往來,也對人類健康有害。一帶一路的目的就是提高經(jīng)濟(jì)利益,所以在貿(mào)易中會忽略環(huán)境效益是所有國家都可能面臨的首要問題。
2、國內(nèi)政治影響環(huán)境合作的效率
國家的對外政策要受到國際協(xié)定、慣例和國內(nèi)人民利益的雙重制約,在對外環(huán)境合作中也是如此。國家做出的環(huán)境決策很有可能因?yàn)閲鴥?nèi)的各種利益群體的要求而發(fā)生改變,所以各國政府在生態(tài)環(huán)境合作中也會變得小心謹(jǐn)慎。在中國,政策的制定一般會重視各部門之間利益的平衡,但仍難以避免有違反規(guī)定破壞環(huán)境事件的發(fā)生。因此在中國與其它國家的保護(hù)環(huán)境合作當(dāng)中,很可能面臨由于國內(nèi)政治的影響導(dǎo)致合作的效果不顯著的挑戰(zhàn)。
3、發(fā)達(dá)國家以投資方式向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移污染
一些投資主體,尤其是跨國公司經(jīng)常通過投資方式把本國落后的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家,從而避免本國環(huán)境受污染,卻使發(fā)展中國家成為污染地,由于對欠發(fā)達(dá)國家的發(fā)展和就業(yè)有促進(jìn)作用,所以潛在的環(huán)境影響經(jīng)常會忽略。這些投資主體由于受到本國法律法規(guī)的限制,所以借投資為名將對環(huán)境有害的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求較低的發(fā)展中國家。因此絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶在發(fā)展與建設(shè)中,很有可能遭遇這種污染轉(zhuǎn)移,發(fā)展中國家對于貿(mào)易中這種污染轉(zhuǎn)移行為,必須予以抵制。
4、污染程度不同導(dǎo)致合作積極性不同
中國與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線的各國由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及環(huán)境污染程度的差異,導(dǎo)致各國在環(huán)境合作的積極性方面也大有不同。環(huán)境變化所帶來的威脅對一些國家來說是緩慢,因此在合作上他們的積極性不高。雖然大部分沿線國家都頒布了保護(hù)環(huán)境的法律法規(guī),但還是存在部分國家對本國的破壞環(huán)境現(xiàn)象沒有盡到注意義務(wù)。由于中國與沿線國家的總體經(jīng)濟(jì)水平與其它發(fā)達(dá)國家相比還很弱小,各國沒有足夠的資金來支持解決本國的環(huán)境問題,因此這也是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶在交往中遇到的困境之一。
三、對我國在環(huán)境合作方面的幾點(diǎn)建議
1、轉(zhuǎn)變“先污染后治理、邊治理邊污染”模式
雖然我國目前的《環(huán)境保護(hù)法》在第19、41條分別規(guī)定了環(huán)境影響評價(jià)以及“三同時(shí)”(同時(shí)施工、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)投產(chǎn))制度等一些預(yù)防性制度,但我國環(huán)境保護(hù)仍然沒有擺脫先污染后治理、邊治理邊污染的狀況,原因在于沒有落實(shí)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀,粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變等等。所以我國在實(shí)行一帶一路戰(zhàn)略中要堅(jiān)持我國《環(huán)境保護(hù)法》提出的環(huán)境影響評價(jià)和三同時(shí)制度,做好監(jiān)督管理工作,只有這樣才能促進(jìn)我國環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)化,在引進(jìn)外資的同時(shí)給沿線國家起到表率作用。
2、堅(jiān)持國際環(huán)境法的基本原則
國際環(huán)境法的基本原則主要包括可持續(xù)發(fā)展、共同但有區(qū)別、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防以及國際合作??沙掷m(xù)發(fā)展不僅是國際環(huán)境法的基本價(jià)值理念也是我國的發(fā)展戰(zhàn)略,共同但有區(qū)別是基于公平的理念,使國家承擔(dān)的義務(wù)與所造成的損害以及實(shí)際承受能力成正比,風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則是為了避免環(huán)境污染出現(xiàn)嚴(yán)重后果,做到防患于未然,國際合作主要強(qiáng)調(diào)的是環(huán)境出現(xiàn)緊急情況時(shí)要通知相關(guān)國際并可以請求援助。我國在與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和保護(hù)環(huán)境中,全面堅(jiān)持和宣傳這些原則,有利于各國在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)做到保護(hù)環(huán)境。
3、與沿線國家簽訂有關(guān)環(huán)境保護(hù)的區(qū)域性投資協(xié)定
如北美自由貿(mào)易區(qū)簽訂的《北美自由貿(mào)易協(xié)定》就有關(guān)貿(mào)易國在環(huán)境保護(hù)方面作了專門規(guī)定。其104條規(guī)定:“在遵守協(xié)定的情況下履行特殊貿(mào)易義務(wù):(a)《關(guān)于瀕危動(dòng)植物的國際貿(mào)易公約》(b)《臭氧層消耗物蒙特利爾議定書》……”,因此中國與沿線國家也應(yīng)簽訂有關(guān)環(huán)境保護(hù)的區(qū)域性協(xié)定,逐步建立一套科學(xué)、規(guī)范、有序的生態(tài)環(huán)境合作制度。
4、增強(qiáng)沿線國家的信任,培養(yǎng)責(zé)任意識
在與沿線國家交流時(shí),我國家應(yīng)發(fā)揚(yáng)我國優(yōu)良傳統(tǒng),堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則,與周邊國家形成睦鄰友好、合作共贏的關(guān)系,增強(qiáng)沿線國家信任。同時(shí)我國還要積極促成多形式的交流與合作,培養(yǎng)他們的責(zé)任意識,為保護(hù)生態(tài)環(huán)境的合作掃清障礙。同時(shí)要求其他國家遵守地區(qū)公認(rèn)的有關(guān)環(huán)境氣候合作的協(xié)議、宣言等行為規(guī)范。而中國作為實(shí)行絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的主要大國,應(yīng)積承擔(dān)更多的環(huán)境責(zé)任,在生態(tài)環(huán)境合作中發(fā)揮更大作用。
5、堅(jiān)持“環(huán)境準(zhǔn)入”制度
針對前文提到的發(fā)達(dá)國家以投資方式向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移污染產(chǎn)業(yè)問題,我國要做到就是堅(jiān)持環(huán)境準(zhǔn)入制度,同時(shí)也要鼓勵(lì)沿線其它發(fā)展中國家實(shí)行此制度。在國際貿(mào)易中,發(fā)展中國家必須在可持續(xù)發(fā)展的宗旨下引進(jìn)外資?!碍h(huán)境準(zhǔn)入”制度要求各國投資的項(xiàng)目必須符合環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),在招商引資時(shí)不能盲目降低準(zhǔn)入門檻,堅(jiān)持從源頭上防止污染。
關(guān)鍵詞:國際環(huán)境措施 世貿(mào)規(guī)則 協(xié)調(diào)
一、環(huán)境保護(hù):從GATT到WTO
20世紀(jì)中葉,環(huán)境問題席卷全球,成為全人類面對的共同問題。人們認(rèn)識到:不保護(hù)環(huán)境,人類可能會毀掉自己賴以生存的家園。于是各國在將環(huán)境保護(hù)作為國內(nèi)立法重點(diǎn)的同時(shí),也通過締結(jié)國際條約的途徑保護(hù)環(huán)境,并將環(huán)境保護(hù)滲透于一切可能影響環(huán)境質(zhì)量的領(lǐng)域。在這種歷史條件下,綠化GATT(《關(guān)稅貿(mào)易總協(xié)定》)或者說協(xié)調(diào)貿(mào)易與環(huán)境的關(guān)系就被提了出來。1971年,GATT專門設(shè)立了“環(huán)境措施與國際貿(mào)易”小組,反映了GATT開始將環(huán)境保護(hù)與國際貿(mào)易聯(lián)系起來,并作為一個(gè)專門問題來對待。“東京回合”達(dá)成的《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》表明,各國的環(huán)境保護(hù)措施已經(jīng)對貿(mào)易產(chǎn)生了實(shí)質(zhì)性的影響并形成貿(mào)易壁壘,因而,消除包括環(huán)境保護(hù)在內(nèi)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘就成了GATT法律文件的重要組成部分。
“烏拉圭回合”的談判以及WTO的產(chǎn)生,使協(xié)調(diào)國際貿(mào)易和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系進(jìn)入了一個(gè)全新的階段?!盀趵缁睾稀痹凇碍h(huán)境小組”和理事會工作的基礎(chǔ)上,最后通過了《關(guān)于貿(mào)易與環(huán)境的決定》。根據(jù)該決定,WTO設(shè)立了一個(gè)對所有成員國開放的“環(huán)境與貿(mào)易委員會”,該委員會的工作宗旨就是在不違背多邊自由貿(mào)易體制的前提下,負(fù)責(zé)與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境保護(hù)工作,協(xié)調(diào)貿(mào)易與環(huán)境兩個(gè)領(lǐng)域的各項(xiàng)政策措施,實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與貿(mào)易持續(xù)增長相互促進(jìn)的目標(biāo)??梢?,在“烏拉圭回合”中達(dá)成的多個(gè)協(xié)定如《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》、《農(nóng)業(yè)協(xié)定》、《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)定》、《補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼措施協(xié)定》、《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》等①都涉及到了環(huán)境保護(hù)問題。這表明環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為國際貿(mào)易規(guī)則必須考慮的重要內(nèi)容之一。
環(huán)境保護(hù)對貿(mào)易的影響并不限于環(huán)境保護(hù)理念滲入世界貿(mào)易規(guī)則,國際社會早就開始締結(jié)專門的國際公約對各種危害環(huán)境的自由貿(mào)易進(jìn)行限制。如針對象牙貿(mào)易造成對大象的大量捕殺而使其瀕危,硬木貿(mào)易導(dǎo)致東南亞地區(qū)森林面積的急劇減少,甚至對一些國家的生物資源和林木資源造成毀滅性的影響,危險(xiǎn)廢物貿(mào)易給發(fā)展中國家造成的巨大危害問題等。國際社會為此已經(jīng)締結(jié)了《瀕危野生動(dòng)植物物種國際貿(mào)易公約》、《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》等環(huán)境保護(hù)公約,這些公約的宗旨就是通過限制貿(mào)易達(dá)到環(huán)保的目的,限制或禁止成員國的貿(mào)易對生態(tài)的不利影響。
二、環(huán)境保護(hù)同自由貿(mào)易的沖突與解決
環(huán)境保護(hù)滲入國際貿(mào)易規(guī)則,現(xiàn)在已成為一種世界潮流。但是,由于發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家在環(huán)境狀況和經(jīng)濟(jì)實(shí)力上存在巨大差異,導(dǎo)致這兩大陣營在對待貿(mào)易相關(guān)國際環(huán)境保護(hù)措施和世貿(mào)規(guī)則這兩種不同的規(guī)則體系的態(tài)度上完全不同。發(fā)達(dá)國家鑒于自身環(huán)境優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)技術(shù)優(yōu)勢,一方面有意規(guī)避或者不遵守有關(guān)的限制貿(mào)易的國際環(huán)境保護(hù)措施,企圖進(jìn)一步掠奪發(fā)展中國家的資源,向發(fā)展中國家傾倒廢物;另一方面,又千方百計(jì)地用世貿(mào)規(guī)則中的環(huán)境保護(hù)措施設(shè)置“綠色貿(mào)易壁壘”,限制發(fā)展中國家的產(chǎn)品進(jìn)入本國市場以求保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)。而發(fā)展中國家則恰好相反,來自發(fā)達(dá)國家的生態(tài)侵略使發(fā)展中國家在國際貿(mào)易中懷有警惕的心理,他們特別重視這些發(fā)達(dá)國家是否能夠遵守那些與貿(mào)易有關(guān)的國際環(huán)境保護(hù)規(guī)則。
由于發(fā)展中國家是“綠色貿(mào)易壁壘”的最大受害者,這就迫使發(fā)展中國家不得不使用世貿(mào)自由貿(mào)易規(guī)則來抑制發(fā)達(dá)國家的“綠色貿(mào)易壁壘”。由于發(fā)展中國家的長期一致努力,現(xiàn)有國際法和國際貿(mào)易規(guī)則體系中關(guān)于環(huán)境保護(hù)的約定,已經(jīng)包含著大量考慮發(fā)展中國家弱勢地位的條款。但是,發(fā)達(dá)國家在環(huán)境與貿(mào)易領(lǐng)域的雙重優(yōu)勢地位卻是一個(gè)有目共睹的事實(shí)。為此,國際環(huán)境法把“發(fā)達(dá)國家承擔(dān)比發(fā)展中國家更大的保護(hù)全球環(huán)境的責(zé)任”作為一項(xiàng)基本原則,以求達(dá)到在環(huán)境保護(hù)方面發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間實(shí)質(zhì)的平等。在世界貿(mào)易組織體系內(nèi),WTO規(guī)則也十分注意防止環(huán)境保護(hù)措施成為世界自由貿(mào)易的障礙,特別是防止其成為發(fā)達(dá)國家設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘的口實(shí)。然而,在國際交往特別是貿(mào)易活動(dòng)中,發(fā)達(dá)國家往往憑借自身的優(yōu)勢地位,設(shè)置各種各樣的貿(mào)易壁壘。也正是由于這些活動(dòng),常常引起國際訟爭。所以,在當(dāng)前國際貿(mào)易活動(dòng)中,發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間的訟爭,往往表現(xiàn)為環(huán)境保護(hù)措施與自由貿(mào)易規(guī)則之間的沖突。這就使探索如何協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)措施與貿(mào)易規(guī)則之間的關(guān)系顯得非常重要。關(guān)于對這一問題的解決,《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》(簡稱TBT)取得了積極進(jìn)展。
為了消除技術(shù)性貿(mào)易壁壘,《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》規(guī)定,成員方制定、采用和實(shí)施技術(shù)性措施,除應(yīng)遵守世界貿(mào)易組織的非歧視原則、透明度原則外,還應(yīng)遵守以下幾項(xiàng)原則:
1、必要性原則。成員方只能采取為實(shí)現(xiàn)合法目標(biāo)所必需的技術(shù)性措施。這些合法目標(biāo)包括保護(hù)國家安全、防止欺詐行為、保護(hù)人類健康和安全、保護(hù)動(dòng)植物生命和健康以及保護(hù)環(huán)境。
2、采用國際標(biāo)準(zhǔn)原則。成員方如需制定技術(shù)法規(guī),而有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)存在或即將擬就,則各成員方應(yīng)使用這些國際標(biāo)準(zhǔn)或其中的相關(guān)部分作為其技術(shù)法規(guī)的基礎(chǔ),除非這些國際標(biāo)準(zhǔn)或其中的相關(guān)部分對達(dá)到其追求的合法目標(biāo)無效或不適當(dāng)。
3、協(xié)調(diào)與等效接受原則。各成員在其力所能及的范圍內(nèi)充分參與有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu),就各自采用或準(zhǔn)備采用的技術(shù)法規(guī)涵蓋的產(chǎn)品制定國際標(biāo)準(zhǔn)的工作,并鼓勵(lì)各成員方積極考慮將其他成員的技術(shù)法規(guī)作為等效法規(guī)加以接受。
4、特殊和差別待遇原則。成員方不應(yīng)期望發(fā)展中成員方采用不適合其發(fā)展、財(cái)政和貿(mào)易需要的國際標(biāo)準(zhǔn)作為發(fā)展中成員方制定技術(shù)性措施的依據(jù)。即使存在“國際標(biāo)準(zhǔn)”、“指南”或“建議”,發(fā)展中成員方仍可按照特定的技術(shù)和社會經(jīng)濟(jì)條件,采用某些技術(shù)性措施,以保護(hù)與其發(fā)展需要相適應(yīng)的本國技術(shù)、生產(chǎn)方法和工藝。鼓勵(lì)發(fā)達(dá)成員方對發(fā)展中成員方在制定和實(shí)施技術(shù)性措施方面提供技術(shù)援助。
除了《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》之外,《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》(簡稱SPS)在避免成員方利用衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施設(shè)置貿(mào)易壁壘方面做出了進(jìn)一步規(guī)定。根據(jù)SPS,制定和實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施除了需要遵守TBT所規(guī)定的前述四項(xiàng)原則外,還需要遵守“以科學(xué)為依據(jù)”原則和“有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析”原則。
按照“以科學(xué)為依據(jù)”原則,成員方應(yīng)確保任何衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施都以科學(xué)為依據(jù),不能實(shí)施或停止實(shí)施沒有充分科學(xué)依據(jù)的衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施。如果在科學(xué)依據(jù)不充分的情況下采取某種衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施,只能是臨時(shí)性的,并應(yīng)在合理的期限內(nèi)做出科學(xué)評估。從美國與歐洲共同體之間有關(guān)牛肉激素問題的爭端的解決來看,《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》中的“以科學(xué)為依據(jù)”原則發(fā)揮了積極作用。歐洲共同體以在牛飼料中添加激素會危害人體健康為由,禁止從美國進(jìn)口牛肉,而美國則認(rèn)為歐洲共同體這樣做沒有科學(xué)依據(jù),將歐洲共同體訴諸世界貿(mào)易組織,結(jié)果歐洲共同體敗訴。②
按照“有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析”原則,成員方在制定衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施時(shí)應(yīng)以有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)。有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析是指進(jìn)口方對進(jìn)口產(chǎn)品可能帶入的病蟲害的定居、傳播、危害和經(jīng)濟(jì)影響,或者對進(jìn)口食品、飲料、飼料中可能存在的添加劑、污染物、毒素或致病有機(jī)體可能產(chǎn)生的潛在不利影響,做出的科學(xué)分析報(bào)告。③有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析與進(jìn)口方確定“適當(dāng)?shù)男l(wèi)生與植物衛(wèi)生保護(hù)水平”④有直接關(guān)系。有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)比較高,進(jìn)口方確定的“適當(dāng)?shù)男l(wèi)生與植物衛(wèi)生保護(hù)水平”就比較高,采取的保護(hù)措施就相對嚴(yán)格一些;如果有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)比較低,進(jìn)口方確定的保護(hù)水平就比較低,采取的保護(hù)措施就相對寬松一些。但是,SPS規(guī)定,無論進(jìn)口方確定的措施是嚴(yán)還是松,都應(yīng)考慮將實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施“對貿(mào)易的消極影響減少到最低程度的目標(biāo)?!雹?/p>
從TBT和SPS的規(guī)定可以看出,為了保護(hù)環(huán)境,成員方可以采取保護(hù)環(huán)境的措施,但是WTO規(guī)則對于采取保護(hù)環(huán)境的措施規(guī)定了限制原則,即:一旦成員方采取的保護(hù)措施違背了不歧視原則、透明度原則、自由貿(mào)易原則和公平競爭原則等,就構(gòu)成貿(mào)易歧視或貿(mào)易壁壘。在1990年美國禁止進(jìn)口墨西哥金槍魚案中,就可以看到這些原則的價(jià)值。美國以保護(hù)海豚為由禁止進(jìn)口金槍魚,世貿(mào)組織則認(rèn)為,美國的做法違反國民待遇原則和自由貿(mào)易原則,結(jié)果美國敗訴。從這個(gè)案例可以看出,世界貿(mào)易組織并不是認(rèn)為美國不應(yīng)該采取措施保護(hù)動(dòng)物,而是美國保護(hù)動(dòng)物的做法違反了WTO的自由貿(mào)易原則。換言之,如果美國對本國漁民也采取相同的措施,那么美國的做法就是恰當(dāng)?shù)牧?。正因?yàn)槊绹捎昧瞬顒e待遇的做法,可以看出美國的真實(shí)意圖不在于保護(hù)動(dòng)物,而是以保護(hù)動(dòng)物之名行保護(hù)本國漁民利益之實(shí)。
三、國際環(huán)境保護(hù)措施與世貿(mào)規(guī)則的適用與協(xié)調(diào)
由上述可見,WTO一系列規(guī)則實(shí)際上在努力協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)與自由貿(mào)易之間的關(guān)系,其具體表現(xiàn)在:它既明確規(guī)定為保護(hù)人類、動(dòng)物、植物、自然資源,成員方可以采取必要的措施,又規(guī)定這些措施不應(yīng)成為歧視和變相限制自由貿(mào)易的手段。因此,WTO既要擴(kuò)大貨物和服務(wù)的貿(mào)易,同時(shí)又堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo),尋求貿(mào)易與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
與貿(mào)易有關(guān)的國際環(huán)境保護(hù)措施的初衷在于通過控制乃至禁止對環(huán)境有害的產(chǎn)品以及產(chǎn)品生產(chǎn)設(shè)備和工藝的貿(mào)易來減輕對進(jìn)口國的環(huán)境壓力,本質(zhì)上也是為了協(xié)調(diào)環(huán)境與貿(mào)易的關(guān)系。從這個(gè)意義上看,WTO規(guī)則與環(huán)境保護(hù)國際規(guī)則在本質(zhì)上是一致的。但是這種一致性絲毫也不能掩蓋兩者的明顯差異。這些差異主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
首先,環(huán)境保護(hù)國際公約是以環(huán)境保護(hù)為目的的,它所規(guī)范的貿(mào)易通常明顯地影響環(huán)境與自然資源,而WTO規(guī)則主要是以貿(mào)易自由為目的的,貿(mào)易所涉及的產(chǎn)品本身并不明顯有害于環(huán)境。
其次,環(huán)境保護(hù)國際條約是環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)物,而WTO規(guī)則是自由貿(mào)易全球化的產(chǎn)物。
再次,與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境措施是通過規(guī)范、限制貿(mào)易來實(shí)現(xiàn)對環(huán)境的保護(hù),實(shí)質(zhì)是要對貿(mào)易可能給環(huán)境造成的損害進(jìn)行直接控制,而WTO雖然涉及環(huán)境保護(hù)的條款,允許為了保護(hù)環(huán)境采取限制貿(mào)易的措施,但是其本質(zhì)上是消除各種貿(mào)易障礙。
由于存在著上述差異,當(dāng)環(huán)境保護(hù)國際公約所采取的環(huán)境措施與WTO規(guī)則發(fā)生矛盾的時(shí)候,是遵守多邊環(huán)境公約有關(guān)貿(mào)易的環(huán)境保護(hù)措施,還是遵守WTO規(guī)則所堅(jiān)持的實(shí)行貿(mào)易自由原則?筆者認(rèn)為,總體而言,環(huán)境保護(hù)作為一種新的價(jià)值理念,在WTO規(guī)則中沒有得到充分的體現(xiàn)。換句話說,WTO的規(guī)則較少地考慮貿(mào)易對環(huán)境帶來的損害,而多邊性的環(huán)境保護(hù)條約卻是專門針對貿(mào)易可能對環(huán)境帶來的損害進(jìn)行的限制性規(guī)定。因而,與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境保護(hù)國際條約應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用。
但是,由于與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境保護(hù)國際公約是由相關(guān)國家締結(jié)的,并不屬于WTO規(guī)則體系,很難將其作為WTO規(guī)則的特別法。在這種情況下,就應(yīng)當(dāng)根據(jù)公約的締約方的情況來決定“法的適用”問題。對于既是多邊環(huán)境保護(hù)協(xié)定又是WTO的成員方來說,即使在多邊環(huán)境保護(hù)協(xié)定可能對貿(mào)易構(gòu)成限制,在違背自由貿(mào)易原則的原則下,它仍然應(yīng)當(dāng)執(zhí)行多邊環(huán)境保護(hù)公約的貿(mào)易限制措施。因?yàn)?,這些國家締結(jié)或者加入?yún)f(xié)定的行動(dòng)就表明它們愿意接受環(huán)境保護(hù)措施對貿(mào)易的限制。然而,對于不是多邊環(huán)境保護(hù)條約的締約國而只是WTO的成員國來講,就面臨難以克服的矛盾。解決這一矛盾的辦法就只有修改《WTO協(xié)定》,使其容納或者兼容與貿(mào)易有關(guān)的多邊環(huán)境條約規(guī)定的環(huán)境保護(hù)措施⑥,而不是取消與貿(mào)易有關(guān)的國際環(huán)境保護(hù)措施。
注釋:
①《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》在前言中規(guī)定:“不應(yīng)阻止任何國家在其認(rèn)為適當(dāng)?shù)某潭葍?nèi)采取必要措施,保證其出口產(chǎn)品的質(zhì)量按其認(rèn)為合適的水平采取……為保護(hù)人類和動(dòng)植物的生命或健康。為保護(hù)環(huán)境……所必需的措施。”《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)定》一開頭就申明:“不得阻止任何成員國采取或加強(qiáng)為保護(hù)人類、動(dòng)植物的生命或健康所必需的措施。”《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》第14條“一般例外”中的b.款亦允許成員方采取或加強(qiáng)“保護(hù)人類和動(dòng)植物生命或健康所必需的措施”,只要這類措施“不對情況相同的成員方造成武斷或不合理的歧視,或不對國際服務(wù)貿(mào)易構(gòu)成隱蔽的限制”。
關(guān)鍵詞:幼兒園; 環(huán)境
中圖分類號:G617 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-3315(2015)02-110-001
我園堅(jiān)持把加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)、進(jìn)行環(huán)境教育主題活動(dòng)擺在幼兒園重要的位置,樹立大教育觀,優(yōu)化整合幼兒園、家庭、社會三大環(huán)境內(nèi)容,給幼兒營造一個(gè)快樂、健康的大環(huán)境,把環(huán)境知識和保護(hù)環(huán)境滲透于幼兒的教育教學(xué)之中。
一、創(chuàng)設(shè)多元教育環(huán)境,實(shí)現(xiàn)環(huán)境教育熏陶
古人云:近朱者赤,近墨者黑。環(huán)境對一個(gè)人的影響非常之巨大,因此我們認(rèn)為創(chuàng)設(shè)好環(huán)境,是開展環(huán)境教育主題活動(dòng)的先決條件,而多元化的教育環(huán)境更是可以讓各種氛圍潛移默化地激發(fā)幼兒的情感,豐富幼兒的知識,增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的意識及行為。
1.創(chuàng)設(shè)豐富的物質(zhì)環(huán)境,保護(hù)幼兒的天性
豐富的物質(zhì)環(huán)境,可以使每一個(gè)角落都能育人,每一面墻壁都能說話,能充分發(fā)揮每一寸空間的教育價(jià)值,使環(huán)境起到“潤物細(xì)無聲”的教育作用。我們從孩子的視角入手,為他們創(chuàng)造了充滿童趣、富有生機(jī)、豐富多彩的物質(zhì)環(huán)境。沿著幼兒園走廊,一眼就能看到我們特地設(shè)置的環(huán)境教育內(nèi)容,有環(huán)境保護(hù)宣傳欄、有讓幼兒了解環(huán)境方面的一些重大節(jié)日及舉措等,讓幼兒在耳濡目染中懂得節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境,建設(shè)美好的家園。為了激發(fā)幼兒主動(dòng)參與活動(dòng)的興趣,我們在戶外設(shè)計(jì)了假山、小石子路、綠化帶、菜園等自然景觀。幼兒對于這些景物非常喜歡,他們經(jīng)常會在午后散步時(shí)間去走一走,看看菜園里的菜有沒有長大、種子有沒有發(fā)芽等等。一到幼兒園走廊,映入眼簾的是琳瑯滿目的體育玩具,這是老師們自制的可供幼兒練習(xí)走、跑、跳、鉆爬、投擲、平衡等多元化的活動(dòng)器械。這些都順應(yīng)了幼兒玩的天性,在豐富的物質(zhì)環(huán)境中,他們內(nèi)在的求知欲望得到了充分的滿足。
2.營造愉悅的精神環(huán)境,尊重幼兒的個(gè)性
精神環(huán)境作為一種隱性環(huán)境,其對幼兒的發(fā)展起著重要的作用,尤其是情緒情感、社會性、個(gè)性品質(zhì)的發(fā)展。我園本著以人為本,柔性管理的原則,從建立良好的人際關(guān)系入手,為幼兒創(chuàng)設(shè)寬松、安全、愉悅的精神環(huán)境,使他們在健康快樂中成長。
平等民主的師幼關(guān)系是幼兒快樂成長的動(dòng)力。我們提倡教師要做幼兒的大朋友,以平等合作者的身份參與幼兒的活動(dòng)之中。在教育教學(xué)過程中,我們教師親切的目光、關(guān)切的問候、輕柔的撫摸及循循善誘的啟發(fā)引導(dǎo),讓幼兒感受到交心的溫暖;我們的教師還關(guān)注個(gè)別差異,尊重并接納幼兒的個(gè)性。在活動(dòng)中,我們教師善于敏感地捕捉幼兒自身進(jìn)步的閃光點(diǎn),并及時(shí)加以肯定與鼓勵(lì),讓他們在愉悅的精神環(huán)境中奮發(fā)向上,獲得自信,促進(jìn)心理的健康發(fā)展。彼此相容的同伴關(guān)系是幼兒健康成長的動(dòng)力。我們提倡教師要善于引導(dǎo)幼兒喜歡與同伴交流,初步培養(yǎng)他們謙讓、合作、分享等親社會行為,學(xué)會文明的交往方式。在活動(dòng)中,教師要注重給幼兒提供相互交流的機(jī)會,促進(jìn)并建立良好的小伙伴關(guān)系。每學(xué)期,我們會有意識的開展一些“大帶小”、“生日會”等活動(dòng),讓幼兒在關(guān)心他人、文明交往的同時(shí),內(nèi)心產(chǎn)生無比的快樂感。
二、拓展環(huán)境教育途徑,豐富環(huán)境教育內(nèi)容
幼兒的成長離不開家庭、幼兒園、社會三大環(huán)境的相互作用。我園在創(chuàng)設(shè)良好園內(nèi)環(huán)境的同時(shí),注重挖掘利用三大環(huán)境的教育資源,讓幼兒在各大環(huán)境的相互作用下健康快樂地發(fā)展。為使幼兒充分理解及掌握環(huán)境教育的內(nèi)容,樹立環(huán)境保護(hù)的初步意識,養(yǎng)成良好的保護(hù)環(huán)境習(xí)慣,我們把環(huán)境教育滲透于幼兒的一日生活中。在具體實(shí)施中,我們主要通過集體教學(xué)、游戲活動(dòng)、家園合作等多種途徑來完成。
1.加大宣傳、培訓(xùn)力度,提高家長環(huán)境保護(hù)意識
我園每周下午安排了2次專門的集體活動(dòng),并在一日生活各環(huán)節(jié)中滲透環(huán)境教育內(nèi)容。幼兒不僅可以在集體教學(xué)時(shí)間段學(xué)習(xí)、了解環(huán)境方面的相關(guān)內(nèi)容,還可以在晨間,自主游戲等時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)與探索,這樣可以讓他們在不知不覺中樹立環(huán)境保護(hù)意識,養(yǎng)成良好行為習(xí)慣。教育家蘇霍姆林斯基曾說過:“沒有家庭教育的學(xué)校教育和沒有學(xué)校教育的家庭教育都不可能完成培養(yǎng)人的這一極其細(xì)微而復(fù)雜的任務(wù)?!奔覉@共育是發(fā)揮教育資源的一種有效手段,是孩子身心健康成長的一個(gè)必要條件。因此,我們還通過家園合作等多種方式,充分發(fā)揮家庭環(huán)境的教育作用,促進(jìn)幼兒養(yǎng)成保護(hù)環(huán)境的習(xí)慣。我們會有計(jì)劃、有組織地邀請家長來園參加活動(dòng)、舉辦家庭環(huán)保知識競賽、發(fā)放學(xué)習(xí)資料“環(huán)境保護(hù),從我做起”倡議書、收看關(guān)于“保護(hù)地球”的記錄片,園刊和“家長園地”著重刊登環(huán)境教育的內(nèi)容、開設(shè)環(huán)保知識專欄等一系列的舉措,大力宣傳環(huán)境保護(hù)意識,使環(huán)境保護(hù)行為切切實(shí)實(shí)走進(jìn)每個(gè)家庭。
2.挖掘社區(qū)、自然資源,增加幼兒環(huán)境活動(dòng)樂趣