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第1篇：保護(hù)海洋環(huán)境的方法范文

    目前有關(guān)海洋環(huán)境的履約機(jī)制雖已初具規(guī)模,但尚且不能滿足現(xiàn)實(shí)的需求。

    (一)聯(lián)合國(guó)海洋法法庭的實(shí)踐

    聯(lián)合國(guó)海洋法法庭成立于1996年,是根據(jù)《海洋法公約》規(guī)定創(chuàng)立的一個(gè)常設(shè)性國(guó)際司法機(jī)構(gòu),在海洋糾紛及海洋環(huán)境保護(hù)方面發(fā)揮著重要作用。至今其判例不多,所管轄案件范圍也很有限。④但其在海洋糾紛審理的專業(yè)特色、國(guó)際法規(guī)范依據(jù)的采用和解釋、訴訟主體范圍的擴(kuò)大以及彌補(bǔ)國(guó)際法院和WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的不足等方面做出了獨(dú)特的貢獻(xiàn)。

    (二)相關(guān)國(guó)際公約成立的履約機(jī)制

    1、《氣候變化框架公約》的履約機(jī)制公約規(guī)定,基于公約的解釋或者適用方面的任何爭(zhēng)端,采取提交國(guó)際法院或按照附件中的仲裁程序進(jìn)行仲裁或調(diào)解的義務(wù)是強(qiáng)制性的。⑤2、《海洋法公約》的履約機(jī)制該公約規(guī)定,一國(guó)在簽署、批準(zhǔn)或加入本公約時(shí),或在其后的任何時(shí)間,應(yīng)自由用書(shū)面聲明的方式選擇下列一種或多種方法以解決爭(zhēng)端:國(guó)際海洋法法庭、國(guó)際法院、仲裁法庭或特別仲裁庭。⑥這種選擇是強(qiáng)制性的,一方若依公約提起訴訟,另一方不得拒絕;而且其前提條件是,締約國(guó)在自行選擇的和平方法解決爭(zhēng)端失敗后,有義務(wù)將爭(zhēng)端提交法律方法解決,并接受有拘束力的裁判可見(jiàn),現(xiàn)代國(guó)際法針對(duì)氣候與環(huán)境方面的國(guó)際爭(zhēng)端解決機(jī)制均具有強(qiáng)制性特點(diǎn)。此外,尚有為數(shù)不少的國(guó)際環(huán)境保護(hù)組織,比如聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展會(huì)議、綠色和平組織、世界自然保護(hù)聯(lián)盟、世界自然基金等,積極承擔(dān)包括保護(hù)海洋環(huán)境在內(nèi)的環(huán)境保護(hù)公益事業(yè),他們的行動(dòng)也是在積極監(jiān)督與履行海洋環(huán)境國(guó)際法規(guī)范規(guī)定的權(quán)利義務(wù)。

    (三)海洋環(huán)境法律履約機(jī)制之缺陷

    1、海洋環(huán)境保護(hù)與保全的管轄權(quán)執(zhí)行情況不理想首先,由于許多船旗國(guó)是方便旗國(guó),在領(lǐng)海管轄權(quán)的權(quán)利義務(wù)行使方面往往不作為。其次,各國(guó)對(duì)防污的規(guī)定沒(méi)有嚴(yán)格的限制,解釋不一、技術(shù)不統(tǒng)一、資金匱乏等現(xiàn)象普遍存在。傳統(tǒng)國(guó)際法與習(xí)慣國(guó)際法在管轄權(quán)方面的規(guī)定接近失敗。1958年的《領(lǐng)海與毗連區(qū)公約》僅僅是一種妥協(xié)與微妙的平衡。⑧2、司法程序的強(qiáng)制性仍顯不足從《海洋法公約》規(guī)定的爭(zhēng)端解決程序整體角度來(lái)看,僅僅包含了強(qiáng)制管轄與強(qiáng)制裁判,并未規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行。如果出現(xiàn)當(dāng)事方不履行海洋法法庭司法裁判的情況,就沒(méi)有相關(guān)的補(bǔ)救辦法。

    二、完善海洋環(huán)境國(guó)際法律機(jī)制相關(guān)對(duì)策

    為了讓海洋環(huán)境得到更好的保護(hù),相關(guān)海洋環(huán)境糾紛得到更妥善解決,國(guó)際社會(huì)及各國(guó)應(yīng)該從以下幾個(gè)方面采取切實(shí)對(duì)策。

    (一)完善海洋環(huán)境國(guó)際法規(guī)范的相關(guān)內(nèi)容

    1、細(xì)化國(guó)際公約的相關(guān)規(guī)定《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》在海域物權(quán)、海洋區(qū)域劃分、海上權(quán)利義務(wù)、海洋環(huán)境保護(hù)保全、以及海洋糾紛解決等方面做了較為全面而原則性的規(guī)定,但是許多具體制度不可能作一刀切的規(guī)定,全球各國(guó)各個(gè)區(qū)域的具體情況不盡相同,有待各國(guó)在照顧各個(gè)區(qū)域具體條件的情況下作出更為合理的安排,同時(shí)履行國(guó)際法上的條約義務(wù)。2、彌補(bǔ)國(guó)際公約之不足關(guān)于排污權(quán)交易制度,在大氣污染領(lǐng)域,已有眾多國(guó)際公約對(duì)此作出規(guī)定,比如《里約宣言》、《21世紀(jì)議程》、⑨《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》以及《京都議定書(shū)》等。但在進(jìn)入海洋的陸地排污總量控制和排污權(quán)交易制度方面,尚且是國(guó)際法的空白。目前一些主要海洋國(guó)家實(shí)行的是國(guó)內(nèi)法的排污總量控制制度。關(guān)于海域排污總量控制制度的談判將有可能成為下一步的議題。3、推動(dòng)強(qiáng)制管轄權(quán)的進(jìn)一步發(fā)展在國(guó)際爭(zhēng)端出現(xiàn)時(shí),為了更有效地解決糾紛,國(guó)際社會(huì)逐步發(fā)展出一種準(zhǔn)強(qiáng)制性程序,使得締約國(guó)接受一種程序,在將來(lái)出現(xiàn)爭(zhēng)議時(shí)自動(dòng)接受爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)的管轄。國(guó)際法的這項(xiàng)制度,先是在《國(guó)際聯(lián)盟盟約》第12條和《聯(lián)合國(guó)》第36條作了初步規(guī)定與嘗試,接著《國(guó)際法院規(guī)約》第36條規(guī)定了任擇強(qiáng)制管轄權(quán),后來(lái)《海洋法公約》第289條又做了進(jìn)一步發(fā)展,但其強(qiáng)制性仍然不足。國(guó)際社會(huì)可以考慮在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步明確不執(zhí)行裁判的當(dāng)事方應(yīng)該承擔(dān)何種責(zé)任。

    (二)加強(qiáng)履約機(jī)制建設(shè)

    國(guó)家履行國(guó)際公約規(guī)定的國(guó)際法義務(wù),既有報(bào)復(fù)、反報(bào)和制裁等外部壓力,又有自愿、聲譽(yù)、秩序以及互惠等內(nèi)在動(dòng)因。影響國(guó)家遵守國(guó)際條約的因素大致有三:國(guó)家實(shí)力、國(guó)家利益和戰(zhàn)略觀念。瑏瑡三者當(dāng)中,只有建立在國(guó)家實(shí)力基礎(chǔ)上的國(guó)家利益追求才是有保證的?，仮灛屧诤Ｑ蟓h(huán)境國(guó)際法義務(wù)的遵守方面,國(guó)家同樣離不開(kāi)對(duì)這些博弈因素的考量。因此,相關(guān)履約機(jī)制的設(shè)計(jì)也不可能脫離這些現(xiàn)實(shí)因素的制約。1、充分利用國(guó)際法院、聯(lián)合國(guó)海洋法法庭目前還有一些國(guó)家尚未接受國(guó)際法院的管轄,也不打算將有關(guān)海域爭(zhēng)議提交海洋法法庭,這些顧慮自然有國(guó)家層面的現(xiàn)實(shí)考慮。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,這些國(guó)家應(yīng)該加強(qiáng)研究、充分準(zhǔn)備,以便條件成熟、現(xiàn)實(shí)需要時(shí),可以充分利用國(guó)際機(jī)制,享受國(guó)際機(jī)制帶來(lái)的公平與便利。2、不排除設(shè)計(jì)出管轄權(quán)更廣泛的海洋環(huán)境爭(zhēng)端解決機(jī)制因?yàn)楝F(xiàn)有的國(guó)際性法庭處理的爭(zhēng)端大都涉及國(guó)與國(guó)的重大事項(xiàng),而有關(guān)國(guó)際組織、公司法人甚至自然人的訴訟案件則絕大多數(shù)情況下通過(guò)國(guó)內(nèi)法律程序解決,有時(shí)訴諸國(guó)際仲裁庭。從程序角度而言,這些糾紛解決機(jī)制基本夠用。但也造成不同區(qū)域同類糾紛的不同解決結(jié)果,加劇海洋環(huán)境國(guó)際法的碎片化。將來(lái)應(yīng)當(dāng)盡可能在更專業(yè)、更統(tǒng)一的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)出適用于各類糾紛解決的綜合機(jī)制。

    (三)各國(guó)切實(shí)履行海洋環(huán)境國(guó)際義務(wù)

    1、各國(guó)應(yīng)批準(zhǔn)和充分實(shí)施以《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》為中心的海洋環(huán)境保護(hù)與保全的國(guó)際法公約,并盡量將其納入國(guó)內(nèi)法體系以嚴(yán)格執(zhí)行。2、各國(guó)應(yīng)對(duì)本國(guó)船舶進(jìn)行有效監(jiān)督。由于船旗國(guó)監(jiān)督不力會(huì)威脅到航行安全和海洋環(huán)境,并導(dǎo)致過(guò)度開(kāi)發(fā)海洋資源。3、各國(guó)應(yīng)進(jìn)一步采取措施,有效應(yīng)對(duì)海洋環(huán)境受到的各種威脅。例如應(yīng)該加強(qiáng)國(guó)際合作積極解決海平面上升、珊瑚礁褪色、長(zhǎng)期累積的海洋廢棄物、過(guò)度捕撈行為以及海洋環(huán)境不斷退化等實(shí)際問(wèn)題。

    三、中國(guó)實(shí)行海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略應(yīng)該有所作為

    中國(guó)已經(jīng)把環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)基本國(guó)策,將科學(xué)發(fā)展觀作為一項(xiàng)執(zhí)政理念。作為海洋大國(guó),中國(guó)在邁向海洋強(qiáng)國(guó)的歷史進(jìn)程中亦應(yīng)有所作為。除了加入《海洋法公約》,進(jìn)行相關(guān)海洋法律國(guó)內(nèi)立法與執(zhí)法之外,今后還可以在以下方面加強(qiáng)努力。

    (一)完善海洋環(huán)境國(guó)內(nèi)法律體系

    1、亟須修改《海洋環(huán)境保護(hù)法》該法第三章規(guī)定了“海洋生態(tài)保護(hù)”。但是,該法已不適合目前海洋環(huán)境的發(fā)展變化趨勢(shì),應(yīng)該從以下幾個(gè)方面進(jìn)行修改完善:對(duì)海洋環(huán)境的整體性與隱蔽性進(jìn)行綜合把握,要求立法適度超前,具有預(yù)見(jiàn)性;改變海洋環(huán)境管理政出多門(mén)、分散執(zhí)法的體制性弊端,解決“內(nèi)部重復(fù)和重疊”之苦與“機(jī)構(gòu)間競(jìng)爭(zhēng)”之弊,設(shè)計(jì)出合理高效的聯(lián)合執(zhí)法新機(jī)制;改變海洋環(huán)境執(zhí)法自上而下的落后模式,增加自下而上的公眾參與新模式,提高執(zhí)法透明度,尊重公眾環(huán)境知情權(quán)。2、加強(qiáng)海洋生物物種保護(hù)中國(guó)于1993年批準(zhǔn)《生物多樣性公約》(CBD),同時(shí)于1992年開(kāi)始編制《中國(guó)生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》并于1994年正式?！稘O業(yè)法》也建立了水產(chǎn)優(yōu)良品種的選育、培育和推廣、進(jìn)出口檢疫、安全性評(píng)價(jià)、限額捕撈制度以及水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等制度。但在執(zhí)法力度上有待加強(qiáng)。3、完善海上油污損害民事賠償法律機(jī)制我國(guó)已于1980年加入《民事責(zé)任公約》,但尚未加入《建立國(guó)際油污損害賠償基金公約》。在國(guó)內(nèi)法,相關(guān)海事案件可以援引的法律依據(jù)包括《海洋環(huán)境保護(hù)法》和《海商法》等特別法律規(guī)范,除非這些特別法沒(méi)有規(guī)定的才參照《民法通則》。這樣一來(lái),就會(huì)出現(xiàn)兩個(gè)法律缺陷:一是沒(méi)有賠償基金制度,往往受害方得不到應(yīng)有的賠償甚至補(bǔ)償;二是《海洋環(huán)境保護(hù)法》的“全額賠償實(shí)際損失原則”與《海商法》的“責(zé)任限制”規(guī)定相矛盾,造成法律適用的混亂與同案不同判的不確定后果?，仮灛嵅粌H如此,《海商法》的責(zé)任限額遠(yuǎn)低于《民事責(zé)任公約》的限額,這又造成在很多案件中受害方的損失根本得不到有效補(bǔ)償。從損失的角度看,案件勝訴等同于敗訴。4、制定海洋基本法,完善海洋法律責(zé)任體系中國(guó)應(yīng)當(dāng)盡早制定海洋基本法,確立海域管理有關(guān)實(shí)體法規(guī)則,完善海洋環(huán)境方面包括民事責(zé)任、行政責(zé)任與刑事責(zé)任甚至憲法責(zé)任在內(nèi)的立體化法律責(zé)任體系,并在現(xiàn)有《海商法》和《海事訴訟程序法》等法律法規(guī)的基礎(chǔ)上完善相關(guān)的程序法規(guī)則。

    (二)積極合理承擔(dān)海洋環(huán)境國(guó)際法律義務(wù)

    1、海洋環(huán)境立法與國(guó)際接軌中國(guó)法在處理國(guó)際公約與國(guó)內(nèi)法的關(guān)系時(shí),采取了不同法律領(lǐng)域不同對(duì)待的方式。在海商法領(lǐng)域,《民法通則》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》和《海商法》都堅(jiān)持了國(guó)際公約優(yōu)先的原則。瑏瑤然而,這個(gè)簡(jiǎn)單明白的原則在實(shí)踐中,卻出現(xiàn)了兩種相反觀點(diǎn)和做法:《民事責(zé)任公約》適用于所有海事案件,還是僅僅適用于有涉外因素的案件?究其原因,在于國(guó)際公約與國(guó)內(nèi)法的關(guān)系在我國(guó)尚未根本疏通。當(dāng)然,在大部分情況下,中國(guó)積極加入海洋環(huán)境相關(guān)國(guó)際公約并履行了公約規(guī)定的國(guó)際義務(wù)。2、積極利用國(guó)際海洋法規(guī)定的糾紛解決機(jī)制加強(qiáng)對(duì)包括國(guó)際海洋法法庭在內(nèi)的海洋糾紛國(guó)際機(jī)制的研究,積極參與相關(guān)國(guó)際法律實(shí)踐,明智地利用國(guó)際法創(chuàng)造的海洋環(huán)境國(guó)際機(jī)制,有效運(yùn)用國(guó)際公共產(chǎn)品,為提升與鞏固我國(guó)在國(guó)際上的大國(guó)地位增加法律籌碼。

    (三)積極參與國(guó)際合作

    國(guó)際合作原則是貫穿于《海洋法公約》的主線,甚至成為國(guó)際環(huán)境法的基本原則之一。聯(lián)合國(guó)環(huán)境署在其區(qū)域海洋計(jì)劃中已經(jīng)產(chǎn)生了30多個(gè)區(qū)域公約。我國(guó)參加了一些區(qū)域計(jì)劃,比如西北太平洋區(qū)域計(jì)劃,但是在合作問(wèn)題上還有一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題亟待解決?？傊?中國(guó)應(yīng)該在海洋國(guó)土及海洋環(huán)境方面實(shí)施依法治海戰(zhàn)略。

第2篇：保護(hù)海洋環(huán)境的方法范文

關(guān)鍵詞：海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)；人員素質(zhì)；專業(yè)素質(zhì)

1海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作分類

海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)是一項(xiàng)較為復(fù)雜且系統(tǒng)的工作，涉及的范圍相對(duì)較廣，涵蓋的內(nèi)容也比較繁雜。大體上可將海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作分為以下幾類。

1.1常規(guī)監(jiān)測(cè)

此類監(jiān)測(cè)又被稱之為例行監(jiān)測(cè)，是海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)性工作之一，具體是指按照一定的要求和預(yù)先編制好的計(jì)劃，定時(shí)、定點(diǎn)對(duì)污染源的排放情況進(jìn)行測(cè)定，并根據(jù)測(cè)定結(jié)果對(duì)污染物的超標(biāo)程度進(jìn)行分析，評(píng)價(jià)海洋環(huán)境質(zhì)量，同時(shí)預(yù)測(cè)其未來(lái)一段時(shí)期的變化趨勢(shì)，為污染源治理工作的開(kāi)展提供參考依據(jù)。

1.2應(yīng)急監(jiān)測(cè)

此類監(jiān)測(cè)主要是指由于發(fā)生事故或突發(fā)性事件而引起海洋污染時(shí)，如赤潮、溢油、漁業(yè)污染等，對(duì)受到或可能受到污染的區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測(cè)，以此來(lái)確定污染物的性質(zhì)、污染程度、波及范圍、持續(xù)時(shí)間、污染后果等，并為防治措施提供參考依據(jù)，從而減少污染對(duì)海洋環(huán)境造成的損害。此外，通過(guò)應(yīng)急監(jiān)測(cè)，還能為海洋污染糾紛調(diào)查處理提供依據(jù)。

1.3調(diào)查性監(jiān)測(cè)

此類監(jiān)測(cè)具體是指由國(guó)家或是地方組織的全國(guó)海洋環(huán)境現(xiàn)狀綜合性調(diào)查及專項(xiàng)調(diào)查，其主要目的是對(duì)海洋環(huán)境進(jìn)行污染源和環(huán)境質(zhì)量狀況的監(jiān)測(cè)。通過(guò)調(diào)查性監(jiān)測(cè)能夠及時(shí)了解并掌握海洋環(huán)境質(zhì)量情況，進(jìn)而作出科學(xué)的定量評(píng)價(jià)，為海洋環(huán)境保護(hù)政策、法規(guī)及相關(guān)措施的制定提供參考依據(jù)，為行使海洋監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)提供技術(shù)保障。

1.4研究性監(jiān)測(cè)

此類監(jiān)測(cè)也被稱之為專題監(jiān)測(cè)，具體是指在海洋環(huán)境科學(xué)研究工作的過(guò)程中，為進(jìn)一步確定或是研究某些污染物對(duì)周邊環(huán)境的污染范圍、強(qiáng)度、危害程度、變化規(guī)律而進(jìn)行的監(jiān)測(cè)。研究性監(jiān)測(cè)的主要目的是為海洋環(huán)境的深入研究服務(wù)。

2海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)人員應(yīng)具備的素質(zhì)

2.1法律素質(zhì)

海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)人員要具備良好的法律素養(yǎng)，能夠了解、熟悉、掌握和執(zhí)行有關(guān)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)的法律法規(guī)，具體包括：《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中國(guó)人民共和國(guó)海域使用管理法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)海洋傾廢管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)防止船舶污染海域管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)海洋石油勘探開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)防止陸源污染物損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，以及《中華人民共和國(guó)海洋石油勘探開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》、《傾倒區(qū)管理暫行規(guī)定》、《海洋工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理暫行規(guī)定》、《關(guān)于建立海洋環(huán)境污染損害時(shí)間報(bào)告制度的通知》等規(guī)章和規(guī)范性文件。

2.2專業(yè)素質(zhì)

海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)人員必須具備從事海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作所需的專業(yè)知識(shí)，以及能夠正確把握和靈活運(yùn)用監(jiān)測(cè)技術(shù)方法的能力，具體包括：海洋化學(xué)實(shí)驗(yàn)室人員應(yīng)具備潔凈實(shí)驗(yàn)室使用和管理經(jīng)驗(yàn)，能夠熟練使用ICP-MS、ICP-AES和AAS，掌握海洋環(huán)境樣品中金屬的分析測(cè)試方法、有毒有害物質(zhì)的急慢性毒性測(cè)試方法等；海洋化學(xué)研究人員和海洋生態(tài)研究人員應(yīng)具有生物、化學(xué)基礎(chǔ)，具備海濱濕地外業(yè)調(diào)查能力，掌握海濱濕地植物種類，保護(hù)和修復(fù)海濱濕地植物；海洋動(dòng)力專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具備海洋水質(zhì)模擬與評(píng)價(jià)、海洋生態(tài)環(huán)境模擬研究與評(píng)價(jià)等專業(yè)能力；海域管理調(diào)查研究人員應(yīng)具備海洋地質(zhì)調(diào)查能力、海洋測(cè)繪能力、海域資源監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)能力等。

2.3心理素質(zhì)

海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)人員不僅要具備一般專業(yè)技術(shù)人員的心理素質(zhì)，還要具備適應(yīng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作目的、任務(wù)、特點(diǎn)要求的特殊心理素質(zhì)，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是良好的社會(huì)適應(yīng)能力。海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)人員要具備適應(yīng)海洋氣候、溫度、環(huán)境的能力，具備人際關(guān)系適應(yīng)能力以及獨(dú)立完成海洋監(jiān)測(cè)工作的能力；二是健全的人格。海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)人員要具備自我調(diào)節(jié)、自我控制的能力，做事有始有終，處事待人果斷；三是穩(wěn)定的情緒。海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)人員要保持愉快、積極的情緒，避免恐懼、緊張、憂郁、沮喪等負(fù)面情緒對(duì)監(jiān)測(cè)工作造成不利影響；四是健全的思維。海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)人員要具備較強(qiáng)的綜合分析能力、推理判斷能力、抽象概括能力、語(yǔ)言文字表達(dá)能力。

2.4職業(yè)道德素質(zhì)

海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)人員要具備良好的職業(yè)道德素質(zhì)，在工作中形成正確的責(zé)任觀和大局觀，以及較強(qiáng)的海洋環(huán)保危機(jī)意識(shí)、海洋評(píng)價(jià)服務(wù)意識(shí)、海洋監(jiān)測(cè)質(zhì)量意識(shí)。在實(shí)際工作中，海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)人員要始終保持愛(ài)崗敬業(yè)、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)、積極向上的精神狀態(tài)，重視工作質(zhì)量和工作效率的提高，自覺(jué)遵守監(jiān)測(cè)人員職業(yè)道德規(guī)范。

3提高海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)人員素質(zhì)的有效途徑

3.1優(yōu)化海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

為了進(jìn)一步提升海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的整體素質(zhì)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，具體可從以下幾個(gè)方面著手開(kāi)展工作：其一，要逐步增加專業(yè)人才的引進(jìn)數(shù)量，并拓展人才引進(jìn)渠道和范圍，采取科學(xué)合理的人才引進(jìn)方式，同時(shí)，為留住人才，應(yīng)給予其優(yōu)厚的待遇。其二，要大力引進(jìn)專業(yè)技術(shù)水平相對(duì)較高的人才，尤其是中青年高層次人才，為海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展提供強(qiáng)有力的人員保障。其三，應(yīng)當(dāng)盡可能地使人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)覆蓋到全部業(yè)務(wù)領(lǐng)域，并保證專業(yè)技術(shù)人員的持證上崗率達(dá)到100%。

3.2創(chuàng)新海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)人才管理機(jī)制

要從根本上提高海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的綜合素質(zhì)，就必須對(duì)人才管理機(jī)制進(jìn)行不斷創(chuàng)新，具體可從以下幾個(gè)方面著手：其一，應(yīng)當(dāng)建立健全并貫徹落實(shí)海洋環(huán)境專業(yè)人員資質(zhì)管理制度，借此來(lái)規(guī)范海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)人員隊(duì)伍管理。其二，應(yīng)當(dāng)對(duì)人才使用機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，構(gòu)建起跨部門(mén)、跨機(jī)構(gòu)的專家團(tuán)隊(duì)，從容應(yīng)對(duì)各類突發(fā)性海洋環(huán)境事故，從而將事故的影響范圍及損失將至最低。其三，應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)專業(yè)技術(shù)競(jìng)技、業(yè)務(wù)評(píng)比、技能考核等，借助上述活動(dòng)，形成一種開(kāi)放合作的良性競(jìng)爭(zhēng)氛圍，以此來(lái)促進(jìn)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)人員素質(zhì)的提升。其四，建立并逐步完善針對(duì)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的職稱評(píng)定及保障制度，并適當(dāng)增加專業(yè)崗位的比例。其五，建立起以實(shí)際工作績(jī)效為標(biāo)準(zhǔn)的人才評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲制度，并對(duì)現(xiàn)有的人才流動(dòng)機(jī)制加以進(jìn)一步完善，這樣不但增強(qiáng)專業(yè)監(jiān)測(cè)人員的工作積極性，而且還能達(dá)到留住人才的目的。

3.3加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)人員培訓(xùn)

大量的實(shí)踐表明，培訓(xùn)是提升人員素質(zhì)最為有效的途徑之一。鑒于此，有必要不斷加強(qiáng)對(duì)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的培訓(xùn)工作，具體可從如下幾個(gè)方面著手：其一，構(gòu)建科學(xué)合理、切實(shí)可行的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)人員專業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，全面開(kāi)展技術(shù)人員定期培訓(xùn)工作，并進(jìn)一步加大對(duì)高素質(zhì)人才的培養(yǎng)力度，可由國(guó)家及海區(qū)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)全權(quán)負(fù)責(zé)重點(diǎn)和難點(diǎn)技術(shù)方面的培訓(xùn)。其二，組建起由海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、科研院所、業(yè)務(wù)中心以及相關(guān)部門(mén)相聯(lián)合的專業(yè)培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)，借此來(lái)培養(yǎng)專業(yè)復(fù)合型人才，為海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展提供強(qiáng)有力的人才保障。其三，可以通過(guò)強(qiáng)化重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)測(cè)技術(shù)和交流與研討來(lái)提升監(jiān)測(cè)人員解決實(shí)際問(wèn)題的能力，從而使其能夠更好地勝任崗位工作。其四，綜合運(yùn)用多種教育手段，如視頻、遠(yuǎn)程教育等，提升專業(yè)培訓(xùn)效果。同時(shí)，還應(yīng)不斷擴(kuò)大專業(yè)監(jiān)測(cè)人員深造和接受再教育的機(jī)會(huì)，為人員綜合素質(zhì)的提高創(chuàng)造有利條件。

4結(jié)語(yǔ)

海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的素質(zhì)高低直接關(guān)系到海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作成效。為此，必須加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)測(cè)人員綜合素質(zhì)，加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，健全人才管理制度和培訓(xùn)制度，力求建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)化海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)人才隊(duì)伍，從而促進(jìn)我國(guó)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第3篇：保護(hù)海洋環(huán)境的方法范文

關(guān)鍵詞：海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)；工作形勢(shì)；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：X835

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9944（2017）6-0100-02

1 引言

我國(guó)海岸線漫長(zhǎng)，海洋資源豐富。海洋資源的開(kāi)發(fā)、利用一直都是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容。為了將我國(guó)發(fā)展成為世界海洋強(qiáng)國(guó)，黨和政府不斷加大對(duì)沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展建設(shè)工作，積極鼓勵(lì)合理開(kāi)發(fā)沿海城市海洋資源，同時(shí)對(duì)海洋環(huán)境的保護(hù)和檢測(cè)工作也十分重視。但是，我國(guó)的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作較其他發(fā)達(dá)國(guó)家而言起步較晚，雖然在長(zhǎng)期的發(fā)展中，我國(guó)的海洋監(jiān)測(cè)工作在監(jiān)測(cè)內(nèi)容、技術(shù)手段以及科學(xué)預(yù)報(bào)等方面都取得了很大進(jìn)步，但總體技術(shù)水平依然相對(duì)滯后?；诮┠旰Ｑ蟓h(huán)境污染嚴(yán)重、災(zāi)害頻發(fā)的現(xiàn)狀，本文就目前我國(guó)海洋環(huán)境及檢測(cè)工作形勢(shì)，分析了國(guó)內(nèi)海洋環(huán)境檢測(cè)工作的現(xiàn)狀及其中存在的一些問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題就如何提高我國(guó)海洋環(huán)境檢測(cè)工作的成效提出了相關(guān)建議。

2 海洋環(huán)境及監(jiān)測(cè)工作現(xiàn)狀

隨著海洋開(kāi)發(fā)力度的不斷加大，目前我國(guó)海洋環(huán)境面臨的壓力也越來(lái)越大。一方面是海洋污染嚴(yán)重，每年由江河入海和陸地排污口直接排入大海內(nèi)的總污染物高達(dá)5000萬(wàn)t，其中包括大量的重金屬有害物質(zhì)、有機(jī)污染物及環(huán)境分泌干擾物等，導(dǎo)致我國(guó)海洋生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重失衡，海洋資源日漸衰退減少。另一方面，由于海洋資源受到不科學(xué)，不合理的過(guò)度開(kāi)發(fā)造成了濱海濕地、紅樹(shù)林、珊瑚礁面積逐年減少，海洋溢油和?；返男孤﹩?wèn)題頻發(fā)也使我國(guó)海洋環(huán)境遭到了嚴(yán)重污染。

目前，我國(guó)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)需求不斷提升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整使得第二產(chǎn)業(yè)也逐漸向沿海地區(qū)靠攏，海洋的開(kāi)發(fā)力度進(jìn)一步增大，使得經(jīng)濟(jì)對(duì)海洋的依賴程度也有所提升，這無(wú)疑給海洋資源的開(kāi)發(fā)利用、保護(hù)及環(huán)境監(jiān)測(cè)提出了更高的要求。海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作不僅涉及海洋環(huán)境保護(hù)、污染治理、用海安全、災(zāi)害及突發(fā)事件的影響評(píng)估等日常的監(jiān)督管理工作，還包括全球海洋經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整、環(huán)境診斷、國(guó)際談判等相關(guān)事宜。隨著海洋環(huán)境檢測(cè)技術(shù)的快速發(fā)展，一些發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新對(duì)海洋監(jiān)測(cè)領(lǐng)域和范圍進(jìn)行了深度拓展，大大提高了人們對(duì)海洋問(wèn)題的認(rèn)知。我國(guó)海洋環(huán)境評(píng)價(jià)技術(shù)同樣發(fā)展迅速，但在海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)高新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用方面與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比還有很大差距。

3 海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作現(xiàn)狀與主要問(wèn)題

3.1 涉海部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制有待完善

（1）海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)混亂。各個(gè)部門(mén)權(quán)責(zé)交叉問(wèn)題嚴(yán)重，缺乏有效溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制，造成環(huán)境監(jiān)測(cè)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置、任務(wù)實(shí)施和網(wǎng)絡(luò)布局出現(xiàn)重復(fù)，力量布局和資源配置不合理，海洋保護(hù)工作無(wú)法統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

（2）各部門(mén)海洋環(huán)境保護(hù)信息不共享、不交流，使得獲得的信息不系統(tǒng)、不全面，甚至存在相互矛盾的環(huán)境信息，嚴(yán)重?fù)p害了涉海部門(mén)的公信力，制約了相關(guān)部門(mén)的發(fā)展。

（3）缺乏統(tǒng)一的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。面對(duì)嚴(yán)重的海洋突發(fā)事件，各部門(mén)只顧單獨(dú)行動(dòng)，而不是合理分工共同解決問(wèn)題，使得工作十分低效。

3.2 海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)分級(jí)責(zé)任制落實(shí)不足

存在極個(gè)別海洋環(huán)境檢測(cè)政府部門(mén)責(zé)任制度不夠完善，沒(méi)有充分發(fā)揮好行政機(jī)構(gòu)在保護(hù)海洋環(huán)境中的重要職責(zé)。相關(guān)涉海部門(mén)沒(méi)有形成系統(tǒng)的分級(jí)管理機(jī)制和完善的考核體系，考核機(jī)制漏項(xiàng)、缺項(xiàng)情況嚴(yán)重，無(wú)法滿足正常的監(jiān)測(cè)管理需求。災(zāi)害和突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急機(jī)制響應(yīng)滯后。

3.3 監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系仍有待完善

基層監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)人員缺乏，結(jié)構(gòu)不合理，尤其是技術(shù)崗位上的專業(yè)人才極為匱乏，這嚴(yán)重的影響了海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的完成效率和質(zhì)量。除了人員短缺，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的硬件能力也十分薄弱，大型緊密的分析儀器數(shù)量少、分布不均，大多集中在省、市級(jí)單位，基層單位幾乎沒(méi)有先進(jìn)設(shè)備的使用，很難開(kāi)展正常的海洋監(jiān)測(cè)工作。

3.4 海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作針對(duì)性不足

一些海洋監(jiān)測(cè)單位海洋監(jiān)測(cè)方案設(shè)計(jì)理念滯后，只是單純地為了監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)開(kāi)展工作，其方案設(shè)計(jì)針對(duì)性較弱，不能滿足海洋監(jiān)測(cè)工作基礎(chǔ)、連續(xù)、長(zhǎng)期及具備預(yù)見(jiàn)性的要求，無(wú)法進(jìn)行科學(xué)監(jiān)測(cè)和科學(xué)評(píng)價(jià)。且海洋監(jiān)測(cè)的廣度和深度普遍不足，憑借監(jiān)測(cè)結(jié)果難以確定風(fēng)險(xiǎn)源的穩(wěn)步特征，海洋保護(hù)政策配套的技術(shù)也尚不成熟，幾乎無(wú)法滿足海洋管理部門(mén)對(duì)長(zhǎng)周期高頻率實(shí)時(shí)信息的正常監(jiān)測(cè)。

4 提高海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作成效的有效策略

4.1 加強(qiáng)各部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

為了加強(qiáng)各部門(mén)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，海洋局應(yīng)發(fā)揮海洋委員會(huì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)地方政府和海洋相關(guān)部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，分工負(fù)責(zé)、相互配合共同負(fù)責(zé)入海水流和陸地排污口污染物的入海排放管理。建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，定期安排各部門(mén)進(jìn)行信息通報(bào)交流會(huì)，由同一平臺(tái)統(tǒng)一海洋環(huán)境信息。當(dāng)發(fā)生海洋突發(fā)事件后，由海洋委員會(huì)統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排，高效率進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)工作。

4.2 深化海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)

對(duì)于海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作，國(guó)家和地方政府應(yīng)適當(dāng)增加經(jīng)費(fèi)投入。為了豐富我國(guó)海洋環(huán)境的監(jiān)測(cè)內(nèi)容，負(fù)責(zé)海洋管理的各級(jí)行政部門(mén)應(yīng)逐步完善海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作方案，建立相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)考核制度和海洋生態(tài)文明示范區(qū)，逐步完善評(píng)價(jià)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和方法體系，加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建工作。

4.3 積極應(yīng)對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件

國(guó)家海洋局頒布的方案中明確指出監(jiān)測(cè)中心在海洋環(huán)境保護(hù)工作主要承擔(dān)海洋環(huán)境的保護(hù)、執(zhí)行和監(jiān)測(cè)管理方面的技術(shù)支持，以及發(fā)生海洋突發(fā)事件和海洋災(zāi)害后對(duì)事后的虧損進(jìn)行科學(xué)合理的監(jiān)測(cè)和評(píng)估。以“大連7.16”溢油、日本福島核泄漏、“8.12”天津港爆炸等突發(fā)事件為例，相關(guān)部門(mén)要成立專項(xiàng)處理小組，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行分類處理，積極參與事件全程的指導(dǎo)監(jiān)測(cè)工作，實(shí)時(shí)跟蹤事故動(dòng)態(tài)，收集類似事件的的處理案例、技術(shù)文件，并在事故后開(kāi)展長(zhǎng)期的評(píng)價(jià)工作。在海洋環(huán)境評(píng)估方面，應(yīng)拓展監(jiān)測(cè)領(lǐng)域深入開(kāi)展海洋變化的調(diào)查等，對(duì)于災(zāi)害和事故的監(jiān)測(cè)也要拓展中心監(jiān)測(cè)領(lǐng)域，為海洋監(jiān)測(cè)技術(shù)和相關(guān)策略研究提供參考意見(jiàn)。

4.4 加強(qiáng)開(kāi)展國(guó)際合作與交流

為了推動(dòng)我國(guó)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的進(jìn)一步發(fā)展，國(guó)家海洋局及其他涉海部門(mén)應(yīng)客觀總結(jié)自身的發(fā)展現(xiàn)狀及未來(lái)海洋監(jiān)測(cè)工作的發(fā)展需求，派相關(guān)專業(yè)人員到國(guó)外學(xué)習(xí)交流，對(duì)海洋環(huán)境保護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、相關(guān)管理制度及技術(shù)進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，系統(tǒng)掌握全球海洋評(píng)估工作的具體運(yùn)行情況，并深入了解海洋管理履行技術(shù)的支持工作，加強(qiáng)全球海洋事務(wù)的參與度，在加強(qiáng)國(guó)際交流合作的過(guò)程中學(xué)習(xí)先進(jìn)的海洋環(huán)境O測(cè)技術(shù)和評(píng)價(jià)制度，同時(shí)提升我國(guó)在海洋管理領(lǐng)域的國(guó)際地位。

5 結(jié)語(yǔ)

在海洋環(huán)境污染日益嚴(yán)重的今天，海洋生態(tài)系統(tǒng)已遭到了不同程度的破壞，導(dǎo)致海洋自然災(zāi)害頻發(fā)，這是海洋對(duì)人類敲響的警鐘。我國(guó)的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作本身起步較晚，技術(shù)管理水平發(fā)展較為滯后，面對(duì)我國(guó)海洋事業(yè)的發(fā)展形勢(shì)，需要從多個(gè)方面提出相應(yīng)的解決策略，從而進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)的海洋開(kāi)發(fā)和利用工作的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第4篇：保護(hù)海洋環(huán)境的方法范文

論文摘要：海洋行政管理究其實(shí)質(zhì)是海洋監(jiān)察管理。近幾十年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人類在開(kāi)發(fā)海洋、利用海洋的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中對(duì)海洋造成的污染日趨嚴(yán)重。為保證海洋這個(gè)全球生命支持系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)平衡發(fā)展，保證我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，減小污染對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，近年來(lái)，我國(guó)海洋有關(guān)監(jiān)察執(zhí)法部門(mén)在依法管理海洋污染和保護(hù)海洋環(huán)境工作方面取得了一定的成效，但還存在一些問(wèn)題，諸如，無(wú)法可依，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不糾等方面的問(wèn)題。為此，筆者在分析我國(guó)近年來(lái)海洋監(jiān)察管理中存在的問(wèn)題的基礎(chǔ)上，從法制化建設(shè)的角度提出了我國(guó)海洋監(jiān)察管理的思路與對(duì)策。

當(dāng)今世界，人類面臨著人口、資源、環(huán)境三大問(wèn)題。而海洋占地球面積70％以上，其豐富的自然資源和巨大的開(kāi)發(fā)潛力，將是人類未來(lái)安置就業(yè)的重要場(chǎng)所及工業(yè)原料的可靠基地。因此，海洋作為全球生命支持系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分，也將是人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的寶貴財(cái)富，這一點(diǎn)正成為越來(lái)越多人的共識(shí)。解決人類當(dāng)前面臨的人口膨脹、資源短缺、環(huán)境惡化的有效途徑就在海洋。然而海洋開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的事業(yè)，它不僅涉及國(guó)家間的利益、矛盾和沖突，就國(guó)內(nèi)也涉及許多行業(yè)、學(xué)科和部門(mén)間的利益、矛盾和沖突。為協(xié)調(diào)和處理開(kāi)發(fā)利用者之間的利害沖突，協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)利用與環(huán)境、資源、生態(tài)之間的矛盾，達(dá)到合理開(kāi)發(fā)利用海洋資源，促進(jìn)海洋事業(yè)正常、有序、健康、穩(wěn)定的發(fā)展，本文擬從法制化的視角談我國(guó)近年來(lái)海洋監(jiān)察管理中存在的問(wèn)題及解決的思路對(duì)策。

一、法制化海洋監(jiān)察管理的內(nèi)涵界定

海洋監(jiān)察管理是適應(yīng)現(xiàn)代海洋行政管理的發(fā)展需要而產(chǎn)生的一種行政執(zhí)法職能，屬于行政監(jiān)督檢查范疇，承擔(dān)著海洋執(zhí)法和護(hù)法的雙重任務(wù)。具體而言，海洋監(jiān)察管理是指由法定的或經(jīng)授權(quán)的國(guó)家和地方海洋監(jiān)察部門(mén)，依法維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益、保護(hù)海洋環(huán)境、維護(hù)海洋資源開(kāi)發(fā)利用秩序、保障海域使用者合法權(quán)益的重要行政手段，是各級(jí)海洋行政主管部門(mén)為了履行其行政職能，按照規(guī)定的程序和方式對(duì)現(xiàn)行的各種海洋法律、法規(guī)和部門(mén)行政規(guī)章制度等的貫徹實(shí)施進(jìn)行的監(jiān)督管理，并對(duì)海上作業(yè)的違法性行為及時(shí)進(jìn)行查處的行政執(zhí)法活動(dòng)。

法制化海洋監(jiān)察管理是指國(guó)家海洋監(jiān)察總隊(duì)及其監(jiān)察人員運(yùn)用法律手段，依法管海、護(hù)海的一種法制發(fā)展趨勢(shì)。它不僅指那些以強(qiáng)制手段調(diào)整海洋活動(dòng)中各種關(guān)系，使其符合海洋管理目標(biāo)的活動(dòng)，而且還指那些依法保證行政手段、經(jīng)濟(jì)手段和其他管理手段有效實(shí)施的活動(dòng)；［1］（p189）法制化海洋監(jiān)察管理包括兩方面內(nèi)涵：一是指法制化海洋監(jiān)察管理活動(dòng)，即國(guó)家及地方海洋監(jiān)察管理部門(mén)在法律規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)，對(duì)國(guó)家及地方海域使用活動(dòng)依法行使監(jiān)督管理權(quán)，貫徹實(shí)施國(guó)家在海洋開(kāi)發(fā)、利用方面的方針、政策、法律、法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，保證國(guó)家的管理意志得以實(shí)現(xiàn)。二是指法制化海洋行政行為，即對(duì)海洋行政機(jī)關(guān)自身行為的管理活動(dòng)。比如，海洋行政機(jī)關(guān)的設(shè)立活動(dòng)是否合法，執(zhí)法體系是否健全和完善，海洋行政機(jī)關(guān)工作人員的執(zhí)法素質(zhì)是否高，法制觀念是否強(qiáng)等。

我國(guó)海洋監(jiān)察管理部門(mén)隸屬于國(guó)家海洋局。國(guó)家海洋局為了有效地履行海洋監(jiān)察管理職能，建立了中國(guó)海洋監(jiān)察總隊(duì)，并在北海海區(qū)、東海海區(qū)、南海海區(qū)設(shè)立了三個(gè)海區(qū)總隊(duì)，在沿海省、自治區(qū)、直轄市也正在建立地方海洋監(jiān)察總隊(duì)，以形成一體化的海洋監(jiān)察執(zhí)法體系。其主要職能是依照有關(guān)法律和規(guī)定，對(duì)我國(guó)管轄海域（包括海岸帶）實(shí)施巡航監(jiān)視，對(duì)侵犯海洋權(quán)益、非法使用海域、損害海洋環(huán)境與資源、破壞海上設(shè)施、擾亂海上秩序等違法行為進(jìn)行查處，并根據(jù)委托或授權(quán)進(jìn)行其它海上執(zhí)法工作。

海洋監(jiān)察管理工作與其他管理工作有很大的區(qū)別。由現(xiàn)階段海洋開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的規(guī)模和性質(zhì)、海洋科技發(fā)展的水平以及國(guó)家現(xiàn)行的海洋法律制度與海洋執(zhí)法管理體制等因素決定了海洋監(jiān)察管理具有如下特點(diǎn)：

⒈法制性和科技性。海洋監(jiān)察管理工作是對(duì)有關(guān)的法律知識(shí)和科學(xué)技術(shù)知識(shí)的綜合運(yùn)用，具有很強(qiáng)的法制性和科技性。它要求海洋監(jiān)察管理人員不僅要有較強(qiáng)的法制觀念和豐富的法律知識(shí)，還應(yīng)具有與工作有關(guān)的科學(xué)技術(shù)知識(shí)。包括海洋水文氣象、海洋生物、化學(xué)、地質(zhì)知識(shí)及海洋應(yīng)用技術(shù)知識(shí)等。

⒉廣泛性和綜合性。海洋監(jiān)察管理工作涉及多方面的內(nèi)容和多部門(mén)的活動(dòng)，具有相當(dāng)?shù)膹V泛性和綜合性。它涉及權(quán)益、資源、環(huán)境等多方面的內(nèi)容，涉及到許多相關(guān)行業(yè)和部門(mén)的海上活動(dòng)。海洋監(jiān)察管理具有多部門(mén)、多行業(yè)性的特點(diǎn)，是各有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)和范圍基礎(chǔ)上的跨部門(mén)、跨行業(yè)的一種監(jiān)督管理活動(dòng)。漁政、港監(jiān)、海上治安等部門(mén)都是我國(guó)海上執(zhí)法部門(mén)，各部門(mén)的海洋監(jiān)察也要互相協(xié)調(diào)、支援，共同維護(hù)國(guó)家海洋法律法規(guī)的尊嚴(yán)。

⒊復(fù)雜性和艱巨性。海洋監(jiān)察管理工作具有一定的復(fù)雜性和艱巨性。我國(guó)管轄的海域除渤海是內(nèi)海外，其他海區(qū)均存在著與鄰國(guó)之間劃分海域疆界和島嶼歸屬等涉及國(guó)家主權(quán)權(quán)益等問(wèn)題。我國(guó)的海洋法制化建設(shè)尚處在一個(gè)不斷發(fā)展和完善的階段，受現(xiàn)有海洋法律、法規(guī)體系和現(xiàn)行海洋管理體制的制約，一些相關(guān)海洋的部門(mén)法在管轄權(quán)限以及涉及本部門(mén)利益的一些規(guī)定存有不少交叉、甚至矛盾之處，增添了海洋監(jiān)察管理工作的復(fù)雜性和難度。另外，海洋監(jiān)察管理中的主體性工作是對(duì)管理的海域?qū)嵭斜O(jiān)視、監(jiān)督檢查，主要活動(dòng)區(qū)域在海上，由于海上自然環(huán)境的惡劣、工作環(huán)境的多變，生活環(huán)境的艱苦，更加突出了執(zhí)法的艱巨性。

此外，由于海洋的浩瀚無(wú)邊的特點(diǎn)決定了海洋執(zhí)法具有區(qū)別于其他區(qū)域執(zhí)法的特殊性，需要擁有飛機(jī)、船舶、艦艇等執(zhí)法裝備進(jìn)行監(jiān)視、巡航。通過(guò)巡航監(jiān)視、登檢傾廢船、石油平臺(tái)和組織專群結(jié)合的監(jiān)視網(wǎng)等，監(jiān)視海域的開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)責(zé)任者和其他海洋突發(fā)性事件，并隨時(shí)掌握時(shí)間的發(fā)展動(dòng)態(tài)。

二、海洋監(jiān)察管理的法律依據(jù)和內(nèi)容

海洋監(jiān)察管理所用的法律手段，包括國(guó)際海洋法與我國(guó)關(guān)于各管轄海域的法律制度和所有調(diào)整我國(guó)海洋活動(dòng)中各種關(guān)系的法律法規(guī)。目前，我國(guó)海洋法律法規(guī)層出不窮，但海洋法尚未形成獨(dú)立的法律部門(mén)，有的散見(jiàn)于經(jīng)濟(jì)法、行政法和刑法、民法乃至憲法中。隨著我國(guó)海洋開(kāi)發(fā)規(guī)模的擴(kuò)大，調(diào)整海洋領(lǐng)域中各種關(guān)系的法律法規(guī)必然日益增多，日益完善，我國(guó)的海洋法必然最終發(fā)展成為一個(gè)獨(dú)立的法律體系。

從海洋監(jiān)察管理的法律依據(jù)上分析，海域使用管理法實(shí)施情況和海洋環(huán)境情況的監(jiān)督檢查將是今后地方海洋監(jiān)察管理的重點(diǎn)。其法律依據(jù)主要有：“兩法律、三條例、兩規(guī)定、一辦法”?！皟煞伞敝浮逗Ｑ蟓h(huán)境保護(hù)法》和《海域使用管理法》；“三條例”是指《海洋石油勘探開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《海洋傾廢管理?xiàng)l例》和《防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》；“兩規(guī)定”是指《鋪設(shè)海底電纜管道管理規(guī)定》和《涉外海洋科學(xué)研究管理規(guī)定》；“一辦法”是指《海洋自然保護(hù)區(qū)管理辦法》。

海洋監(jiān)察管理的內(nèi)容有：監(jiān)視海域的開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)責(zé)任者和其他海洋突發(fā)事件，并隨時(shí)掌握事件的發(fā)展動(dòng)態(tài)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有侵權(quán)和違規(guī)事件時(shí)，要及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，制止侵權(quán)、違規(guī)行為的繼續(xù)，必要時(shí)依法強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)侵權(quán)或違規(guī)事件包括造成海域污染、資源損害情況等進(jìn)行全面、客觀、詳盡的調(diào)查取證。具體內(nèi)容如下：

⒈開(kāi)展海域使用管理的執(zhí)法工作。我國(guó)有18000多公里大陸海岸線，內(nèi)海、領(lǐng)海面積遼闊。在其范圍內(nèi)有20000多平方公里潮間帶，有6500多個(gè)可依托的海島，15米等深線以內(nèi)海域面積約123800平方公里。［2］（p100）這些數(shù)字表明了我國(guó)海域資源豐富，開(kāi)發(fā)選擇性大，區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著。目前，我國(guó)許多海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都是通過(guò)使用一定的海域空間實(shí)現(xiàn)的，如港口、海洋工程、海岸工程、養(yǎng)殖和旅游等。對(duì)沿海地區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)興起過(guò)程中出現(xiàn)的圍、填海造地、工程用海、旅游用海等運(yùn)用行政手段加以規(guī)范和管理，并協(xié)調(diào)其與傳統(tǒng)鹽業(yè)、養(yǎng)殖用海之間的爭(zhēng)海矛盾。2002年，我國(guó)頒布實(shí)施《國(guó)家海域使用管理法》，建立了海域使用權(quán)屬審批制度、海洋功能區(qū)制度、海域有償使用制度三項(xiàng)基本制度，對(duì)海域使用進(jìn)行立法和規(guī)劃，規(guī)范了海域使用權(quán)屬管理，使海洋監(jiān)察和海洋環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法有了法律依據(jù)。

⒉開(kāi)展以保護(hù)海洋環(huán)境為目的的環(huán)境執(zhí)法工作。海洋環(huán)境作為整個(gè)自然環(huán)境的一個(gè)重要組成部分，包括海洋水體、海洋底土、海水表面上方的大氣和受到海洋直接影響的沿岸區(qū)域和河口區(qū)域等。［3］（p146）海洋環(huán)境的好壞是全球生命支持系統(tǒng)能否得以良性循環(huán)的重要保證。海洋生物的多樣性取決于海洋的水質(zhì)和生長(zhǎng)的環(huán)境，同時(shí)又決定了海洋生態(tài)系統(tǒng)的平衡發(fā)展。為保護(hù)人類的藍(lán)色國(guó)土，保障海洋環(huán)境和海洋資源的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步、有序、健康發(fā)展，我國(guó)海洋監(jiān)督管理部門(mén)根據(jù)《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)海洋傾廢管理?xiàng)l例》、《防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》和國(guó)家海洋制度的有關(guān)法律規(guī)定，從海岸工程、海洋石油勘探開(kāi)發(fā)、陸源污染物的排放、海上船舶和海洋傾廢等五個(gè)方面入手，對(duì)涉及和可能造成海洋環(huán)境受到損害的諸多目標(biāo)進(jìn)行監(jiān)視，嚴(yán)防和禁止一切污染和損害我國(guó)海域的行為，以達(dá)到保護(hù)海洋環(huán)境的目的。

⒊開(kāi)展以維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益為使命的執(zhí)法工作。所謂海洋權(quán)益，是指國(guó)家在海洋上的合法權(quán)利和利益，主要包括領(lǐng)土主權(quán)、司法管轄權(quán)、海洋資源開(kāi)發(fā)權(quán)、海洋空間利用權(quán)、海洋污染管轄權(quán)以及海洋科學(xué)研究權(quán)等等。我國(guó)海洋監(jiān)察部門(mén)依據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》、《中華人民共和國(guó)領(lǐng)海及毗連區(qū)法》等有關(guān)法律和我國(guó)外交政策，以維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益為使命，強(qiáng)化國(guó)家對(duì)管轄海域的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)和堅(jiān)決制止侵害我國(guó)海洋權(quán)益的違法行為。

⒋開(kāi)展以合法利用海洋資源為目的的監(jiān)視執(zhí)法工作。海洋資源是存在于海洋中的多種自然資源的總稱，一般可把海洋資源分為海洋礦物資源、海洋生物資源、海洋能源、海水資源、海洋空間資源、海洋旅游資源等，［4］（p147）目前，我國(guó)海洋監(jiān)察部門(mén)對(duì)海洋資源管理的監(jiān)視主要是依據(jù)《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》、《海洋自然保護(hù)區(qū)管理辦法》等法律法規(guī)，對(duì)海域有償使用和經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的國(guó)家級(jí)海洋自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行管理、監(jiān)視，對(duì)其他行業(yè)管理的資源開(kāi)況進(jìn)行監(jiān)督。通過(guò)對(duì)我國(guó)管轄海域的監(jiān)視，保證我國(guó)管轄海域內(nèi)的海洋資源得以合理開(kāi)發(fā)、綜合利用和可再生資源的永續(xù)利用。

⒌承擔(dān)海上應(yīng)急任務(wù)。應(yīng)急性體現(xiàn)在海洋執(zhí)法的應(yīng)急反應(yīng)上。所謂海監(jiān)執(zhí)法的應(yīng)急反應(yīng)是指海上一旦發(fā)生或出現(xiàn)違法、違規(guī)案件或其他海事事件和異常問(wèn)題時(shí)，不論是在正常海洋實(shí)踐活動(dòng)中發(fā)生的還是在非正常情況下突發(fā)或偶發(fā)的，海監(jiān)執(zhí)法機(jī)關(guān)和海上執(zhí)法力量都應(yīng)該在規(guī)定時(shí)間或者最短的時(shí)間內(nèi)迅速組織起來(lái)，運(yùn)用適當(dāng)?shù)难b備技術(shù)手段趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按照應(yīng)急計(jì)劃方案、技術(shù)規(guī)程進(jìn)行調(diào)查取證和海上處理。［5］（p144）中國(guó)海監(jiān)隊(duì)伍承擔(dān)的應(yīng)急任務(wù)主要有應(yīng)對(duì)海上溢油事故和國(guó)家海洋權(quán)益方面的突發(fā)事件。中國(guó)海監(jiān)海上應(yīng)急指揮中心設(shè)在中國(guó)海監(jiān)總隊(duì)，擁有具備先進(jìn)信息傳輸和數(shù)據(jù)處理功能的硬件平臺(tái)，能夠?yàn)檫h(yuǎn)程決策提供可靠技術(shù)支撐。中國(guó)海監(jiān)建立了比較完善的勘探開(kāi)發(fā)溢油應(yīng)急響應(yīng)執(zhí)行程序和海上維權(quán)執(zhí)法工作應(yīng)急機(jī)制。調(diào)查取證技術(shù)支撐體系也在不斷完善。

三、我國(guó)法制化海洋監(jiān)察管理中存在的問(wèn)題分析

法制化管理是現(xiàn)代海洋監(jiān)察管理的基本方式。［6］（p120）其核心就是“依法監(jiān)察”，即海洋監(jiān)察部門(mén)的一切監(jiān)察管理工作必須依法而為，受法律約束。其內(nèi)容就是“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必糾”因此，要實(shí)現(xiàn)法制化管理，首先必須具備完善的法律體系和健全的管理體制；其次，要有執(zhí)法中必要的武裝、設(shè)備；再次，還要有科學(xué)技術(shù)的支持和高素質(zhì)人才組成的海監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍。

然而，我國(guó)目前的法制化海洋監(jiān)察管理現(xiàn)狀還不令人樂(lè)觀，執(zhí)法管理中還存在一系列問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在正在每況愈下地影響我國(guó)的海洋環(huán)境的有效保護(hù)。下面就以中國(guó)海監(jiān)南海總隊(duì)第八支隊(duì)為例（2005年實(shí)地調(diào)研），淺析我國(guó)法制化海洋監(jiān)察執(zhí)法管理中現(xiàn)存的主要問(wèn)題：

⒈執(zhí)法實(shí)踐中缺乏完善的環(huán)境法律體系的支持。雖然現(xiàn)行的《海洋環(huán)境保護(hù)法》對(duì)海洋污染的控制起到了一定的作用，但是對(duì)海洋環(huán)境保護(hù)整體工作的推進(jìn)卻沒(méi)起到應(yīng)有的作用。因?yàn)楹Ｑ蟓h(huán)境是個(gè)大的生態(tài)系統(tǒng)，在環(huán)境法律體系的建立上，既要考慮法律之間內(nèi)部關(guān)系的層次性，即由生態(tài)系統(tǒng)的整體保護(hù)到生態(tài)要素的個(gè)別保護(hù)，如，對(duì)生物多樣性的保護(hù)問(wèn)題。同時(shí)又要考慮法律之間內(nèi)部關(guān)系的區(qū)域性。我國(guó)海洋資源十分豐富，各個(gè)海域的資源分布不均衡，海域的權(quán)屬不明確。如果在海域資源保護(hù)問(wèn)題上沒(méi)有法律依據(jù)的話，就會(huì)引起地域之間的沖突和爭(zhēng)端，如，黃海、渤海海域周邊復(fù)雜的關(guān)系，需要有保護(hù)區(qū)域的法律出臺(tái)。尤其是海洋特別保護(hù)區(qū)、海岸帶區(qū)域的海洋生態(tài)及資源的法律保護(hù)問(wèn)題更應(yīng)該引起重視。另外，我國(guó)立法上對(duì)行政區(qū)劃海域和自然保護(hù)區(qū)海域存在不一致的問(wèn)題。這也給執(zhí)法部門(mén)帶來(lái)實(shí)際操作的困難。

⒉執(zhí)法實(shí)踐中缺乏統(tǒng)一的海洋綜合管理體制。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)在海洋環(huán)境保護(hù)方面的行政執(zhí)法存在政出多門(mén)，各自為政，五龍鬧海、職責(zé)不清、權(quán)限模糊的尷尬局面?，F(xiàn)行《海洋環(huán)境保護(hù)法》確定的海洋環(huán)境保護(hù)管理體制已不適應(yīng)當(dāng)代海洋環(huán)境保護(hù)工作的特點(diǎn)。同時(shí)，缺乏海陸約束機(jī)制和海洋環(huán)境保護(hù)與海洋開(kāi)發(fā)利用管理協(xié)調(diào)機(jī)制，也是造成我國(guó)海洋環(huán)境污染損害狀況持續(xù)惡化的主要原因。由于體制上的綜合管理約束，難以將海洋功能區(qū)劃、海洋開(kāi)發(fā)規(guī)劃和海洋環(huán)境保護(hù)綜合協(xié)調(diào)一致，因此，隨著海洋資源和環(huán)境開(kāi)發(fā)利用的規(guī)模的擴(kuò)大，海洋環(huán)境污染的損害和行業(yè)之間的矛盾不斷發(fā)生，原有以部門(mén)為主的分散管理體制已不能適應(yīng)需要，必須在分散的行業(yè)管理的基礎(chǔ)上，建立高層次的海洋綜合管理，運(yùn)用政策、法律、協(xié)調(diào)等方式，理順開(kāi)發(fā)部門(mén)之間、開(kāi)發(fā)與資源之間、開(kāi)發(fā)與環(huán)境之間的復(fù)雜關(guān)系，達(dá)到既保證海洋開(kāi)發(fā)利用的發(fā)展，又維護(hù)海洋生態(tài)平衡的目的，使海洋能夠成為人類持續(xù)利用的未來(lái)領(lǐng)域。［7］（p117）

⒊行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制不完備。行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制是指具有法定行政管理權(quán)限的機(jī)關(guān)或組織，在行政執(zhí)法過(guò)程中將涉嫌構(gòu)成犯罪的行為從行政執(zhí)法過(guò)程中分離出來(lái)，自然過(guò)渡和轉(zhuǎn)移到刑事司法程序中，進(jìn)而進(jìn)行偵查、追訴并最終匯入刑事審判的機(jī)制。與一般的刑事案件不同，環(huán)境犯罪案件的來(lái)源取決于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的移送，刑事司法部門(mén)無(wú)權(quán)第一時(shí)間介入環(huán)境犯罪案件的偵查，案件來(lái)源必須通過(guò)行政執(zhí)法部門(mén)的移送。國(guó)務(wù)院2001年7月9日公布施行的《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第3條明確規(guī)定：“行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在依法查處違法行為過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)涉及的金額、違法事實(shí)的情節(jié)、違法事實(shí)造成的后果等，根據(jù)刑法關(guān)于破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪、妨害社會(huì)管理秩序罪等罪的規(guī)定和最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪、妨害社會(huì)管理秩序罪等罪的司法解釋以及最高人民檢察院、公安部關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件的追訴標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，涉嫌構(gòu)成犯罪，依法需要追究刑事責(zé)任的，必須依照本規(guī)定向公安機(jī)關(guān)移送?！蹦壳埃覈?guó)海關(guān)、環(huán)保、水利、國(guó)土資源、林業(yè)等具有行政管理和執(zhí)法權(quán)的部門(mén)，在行政執(zhí)法過(guò)程都部分涉及行政違法行為與犯罪行為的界定。如：危害森林、水產(chǎn)資源與野生動(dòng)植物管理制度的犯罪等。這些涉及犯罪的違法行為，很多已經(jīng)列入刑法“破壞環(huán)境資源保護(hù)罪”等章節(jié)中。有關(guān)行政管理部門(mén)就行政違法與犯罪的界限等也相繼提出了如何適用法律的意見(jiàn)，然后由最高人民法院、最高人民檢察院以單獨(dú)或聯(lián)合解釋的形式予以明確。但目前，海洋行政執(zhí)法部門(mén)與司法部門(mén)還未建立起行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機(jī)制。因此，盡管海洋部門(mén)查處了不少嚴(yán)重破壞海洋環(huán)境的違法行為，但至今沒(méi)有相關(guān)的移交程序。

⒋執(zhí)法管理經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。由于執(zhí)法經(jīng)費(fèi)的不足，造成執(zhí)法力度不夠的現(xiàn)象。據(jù)實(shí)地調(diào)查，國(guó)家海監(jiān)大隊(duì)南海分局第8支隊(duì)反映，現(xiàn)階段他們由于經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，每個(gè)月只通海路執(zhí)法一次，時(shí)間約為一周。這種長(zhǎng)時(shí)間的間斷監(jiān)視現(xiàn)狀，讓違法作業(yè)者有機(jī)可乘，對(duì)我們有效地打擊海上違法作業(yè)行為很不利。經(jīng)費(fèi)不足也造成了海上執(zhí)法監(jiān)控設(shè)備的陳舊和欠缺。據(jù)南海分局第8支隊(duì)反映，由于執(zhí)法船齡較長(zhǎng)，航速慢，抗風(fēng)浪能力差，再加上船上的監(jiān)控設(shè)備的落后，阻滯了執(zhí)法人員打擊違法行為。

⒌執(zhí)法人員較少和綜合執(zhí)法技能不足。由于單位的實(shí)際情況的制約，沒(méi)有金費(fèi)使執(zhí)法人員的執(zhí)法技能沒(méi)有條件得到提高，這對(duì)執(zhí)法質(zhì)量有相當(dāng)大的影響，這對(duì)海監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍本身建設(shè)也是不利的，一支好的執(zhí)法隊(duì)伍，其自身的專業(yè)素質(zhì)也必須是高素質(zhì)的。

⒍用海作業(yè)單位的依法用海意識(shí)仍需提高。由于國(guó)民用海意識(shí)觀念陳舊、《海域使用管理法》頒布實(shí)施的時(shí)間不長(zhǎng)以及某些地方行政單位的地方利益至上觀念，使不依法申請(qǐng)?jiān)S可和有償使用海域的問(wèn)題依然突出，所以必須加強(qiáng)這方面的宣傳力度，提高國(guó)民的相關(guān)的法律認(rèn)識(shí)。

四、法制化海洋監(jiān)察管理的思路及對(duì)策

針對(duì)海洋環(huán)境保護(hù)的全球發(fā)展趨勢(shì)，以及我國(guó)對(duì)此制定的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，筆者對(duì)我國(guó)的海洋環(huán)境保護(hù)的法制化監(jiān)察管理工作提出以下建設(shè)思路：

⒈強(qiáng)化法制化管理，在立法上及早構(gòu)建完善的海洋環(huán)境保護(hù)法律體系。加強(qiáng)法制化管理，是海洋監(jiān)察管理的必然趨勢(shì)。目前，雖然《海洋環(huán)境保護(hù)法》和《海域使用管理法》相繼出臺(tái)，但是我們的海洋法律尚未形成完整的體系，我國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法律體系的框架中還應(yīng)增加海洋特殊海域區(qū)域和海岸帶海域區(qū)域的法律保護(hù)，同時(shí)建立、健全海洋特別保護(hù)區(qū)管理法律制度。［8］

在此基礎(chǔ)上還要逐步建立和完善地方海洋法規(guī)體系，加大地方立法進(jìn)程，逐步構(gòu)建完善的、符合當(dāng)?shù)睾Ｓ蚴褂脤?shí)際情況的法規(guī)體系，為加強(qiáng)海洋管理建立強(qiáng)有力的法律依據(jù)。再則，應(yīng)增加生物多樣性和其他海洋生態(tài)要素的法律保護(hù)規(guī)定，在管理體制上把行政區(qū)劃和海洋自然保護(hù)區(qū)的區(qū)域規(guī)劃為統(tǒng)一的整體，以便行使統(tǒng)一的管理權(quán)限。

⒉明確海洋管理部門(mén)監(jiān)督管理海洋環(huán)境保護(hù)的職能。海洋環(huán)境狀況是衡量區(qū)域環(huán)境與發(fā)展的尺度，這決定了沿海地區(qū)的發(fā)展必須充分考慮海洋環(huán)境目標(biāo)體系的實(shí)現(xiàn)程度。海洋環(huán)境處于特殊的地理空間而不同于陸地環(huán)境系統(tǒng)，海洋功能的復(fù)合性使海洋環(huán)境管理需要充分考慮多種功能和資源利用間的沖突與權(quán)衡。海洋環(huán)境與資源處于同一個(gè)水體中，海洋環(huán)境管理需要考慮特定歷史階段社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)環(huán)境的要求和對(duì)資源的需求，在社會(huì)可接受水平下，制定各歷史階段的海洋環(huán)境保護(hù)目標(biāo)體系，形成有利于海洋開(kāi)發(fā)利用、有利于區(qū)域環(huán)境的總體控制、有利于海洋環(huán)境持續(xù)發(fā)展的綜合管理體系。只有在法律地位上明確海洋行政管理部門(mén)監(jiān)督管理全國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)的職能，才能收到事半功倍的成效。

⒊建立、健全相關(guān)法律法規(guī)的配套規(guī)定，提高管理的科學(xué)性。海洋環(huán)境保護(hù)需實(shí)現(xiàn)從原則規(guī)定向具體規(guī)定轉(zhuǎn)變。中國(guó)海監(jiān)近幾年的“海盾”行動(dòng)，每年都要查處一大批重大海洋違法案件，僅2006年就查處了74起，比上一年增加了200％。但無(wú)一例外都只是進(jìn)行了行政處罰。成倍增長(zhǎng)的海洋違法案件，以及海洋環(huán)境質(zhì)量的日漸惡化，與海洋違法犯罪行為得不到有效嚴(yán)懲不無(wú)關(guān)系。因此，從整體上看，我國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律體系還不健全，特別是缺乏一些具體的、可操作性強(qiáng)的法律法規(guī)。因此要逐步制定相應(yīng)的法律法規(guī)，使海洋環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)從原則規(guī)定和定性到具體規(guī)定和定量的轉(zhuǎn)變。盡快研究并制訂諸如海洋環(huán)境保護(hù)法實(shí)施細(xì)則之類的法律。在制定地方法規(guī)的基礎(chǔ)上，各地應(yīng)建立起一整套的海域使用管理制度。一是完善好大比例尺海洋功能區(qū)劃，協(xié)調(diào)各海洋行業(yè)在海洋開(kāi)發(fā)中的關(guān)系，為海洋綜合管理提供可靠依據(jù)。二是組織編寫(xiě)好海域使用開(kāi)發(fā)規(guī)劃和海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。三是要真正實(shí)施重大海域使用項(xiàng)目可行性論證制度，提高海域使用項(xiàng)目審批的科學(xué)性。四是全面實(shí)施海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，防止海洋工程污染。五是完善海域使用審批程序和海域使用權(quán)證書(shū)年審制度。六是健全行政執(zhí)法與刑事司法機(jī)制的銜接。

⒋加大海洋執(zhí)法經(jīng)費(fèi)投入力度，配備足夠的執(zhí)法人員，提高執(zhí)法監(jiān)察硬件方面的實(shí)效性。加大人力、物力、財(cái)力的投入力度，加強(qiáng)海洋執(zhí)法設(shè)施建設(shè)，建造獨(dú)立的海洋監(jiān)察船，配備必要的監(jiān)察車輛；購(gòu)買(mǎi)急需的海水監(jiān)測(cè)化驗(yàn)設(shè)備，以應(yīng)對(duì)海洋環(huán)境污染、水質(zhì)監(jiān)測(cè)的需要；配備攝像機(jī)和手提電腦，確?，F(xiàn)場(chǎng)取證并建立完整的監(jiān)察數(shù)據(jù)和檔案。加大執(zhí)法監(jiān)察力度。嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，與公安、邊防密切配合，組成聯(lián)合執(zhí)法體系，加大海陸聯(lián)合檢查力度，重點(diǎn)查處破壞海洋環(huán)境和資源等非法用海行為，維護(hù)良好的海洋開(kāi)發(fā)秩序。

⒌提高海監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。“徒法不足以自行”，法律是靠人來(lái)執(zhí)行的，沒(méi)有一支高質(zhì)量的海洋執(zhí)法隊(duì)伍，海洋法律、法規(guī)就不可能得到真正有效的貫徹和實(shí)施。海洋監(jiān)察員是海洋執(zhí)法監(jiān)察的一線戰(zhàn)士，其素質(zhì)的高低，決定著海監(jiān)工作的成敗。因此，在海監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)方面，應(yīng)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)人，做到寧缺毋濫，選用一些文化層次較高，懂業(yè)務(wù)的人才，調(diào)整海監(jiān)隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)。同時(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)，通過(guò)不斷積累執(zhí)法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技能培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持監(jiān)察員持證上崗制度，結(jié)合實(shí)際案例分析，不斷提高海洋監(jiān)察員的法律水平、業(yè)務(wù)能力。

⒍加強(qiáng)對(duì)海洋環(huán)境保護(hù)和海洋國(guó)土的宣傳。國(guó)家和社會(huì)的海洋意識(shí)和海洋觀念的強(qiáng)弱直接影響到海洋保護(hù)和管理工作。大力開(kāi)展海洋宣傳教育，使全社會(huì)關(guān)心、了解和認(rèn)識(shí)海洋，形成愛(ài)護(hù)海洋、利用海洋、保護(hù)海洋、養(yǎng)護(hù)海洋的社會(huì)氛圍，認(rèn)識(shí)到海洋在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有的戰(zhàn)略地位和重要作用，是海洋及管理工作得以強(qiáng)化和順利開(kāi)展的社會(huì)基礎(chǔ)。深入宣傳法律法規(guī)，對(duì)大案要案的重點(diǎn)查處，提高違法用海行為的曝光率，予改變用海者的依法用海意識(shí)。合理開(kāi)發(fā)海洋資源，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，需要形成廣泛的公眾參與。通過(guò)各種教育方式和多種媒介宣傳，普及海洋知識(shí)，提高勞動(dòng)者的海洋科學(xué)文化素質(zhì)，培養(yǎng)沿海地區(qū)公眾參與海洋資源和環(huán)境保護(hù)的自覺(jué)性，使之成為保護(hù)海洋的有生力量。［9］

總之，海洋管理工作不同于傳統(tǒng)意義上的資源環(huán)境管理工作。作為依法管理海洋監(jiān)察的職能機(jī)構(gòu)和依照法律賦予的權(quán)力從事執(zhí)法活動(dòng)的主體，我們要準(zhǔn)確定位管理職責(zé)，明確分工，探索統(tǒng)一、高效的海洋管理運(yùn)行機(jī)制，樹(shù)立管海的新形象，使海洋監(jiān)察管理逐步走上科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的軌道。

【參考文獻(xiàn)】

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第5篇：保護(hù)海洋環(huán)境的方法范文

中圖分類號(hào)D60；X32文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1002-2104（2016）04-0022-08doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2016.04.004

近年來(lái)，隨著海洋開(kāi)發(fā)進(jìn)程的加快，大量的海洋污染以及生態(tài)破壞事件涌現(xiàn)。2013年的渤?？捣埔缬褪录?，2010年的大連石油管道爆炸漏油污染海洋事件，2008年的青島滸苔事件，都一度成為全民關(guān)注的焦點(diǎn)。而且，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)節(jié)能減排的任務(wù)與日劇增，這將加快我國(guó)沿海核電站等大型節(jié)能工程的建設(shè)；海外貿(mào)易的增加，由于船舶減壓水等原因也使得海洋外來(lái)物種入侵概率增大。但是，相對(duì)于陸地而言，海洋對(duì)于大多數(shù)人而言，畢竟是陌生的，這就使得人們往往難以把握海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的真正狀況，從而使得民眾的風(fēng)險(xiǎn)感知經(jīng)常發(fā)生錯(cuò)位：要么對(duì)某些海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的危害性感知不夠（如大多數(shù)人對(duì)海洋洋流紊亂的危害性認(rèn)知不足），要么對(duì)某些海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)過(guò)度反應(yīng)，造成不必要的恐慌（如由于日本福島核電站泄漏而造成的大規(guī)模搶鹽事件）。而海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)感知的錯(cuò)位，將給海洋環(huán)境保護(hù)以及風(fēng)險(xiǎn)防治帶來(lái)挑戰(zhàn)。誠(chéng)如貝克所言：風(fēng)險(xiǎn)的感知和風(fēng)險(xiǎn)不是不同的東西，而就是相同的東西[1]。因此，深入探究民眾的海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)感知，分析其形成機(jī)理，將有利于我們科學(xué)有序的進(jìn)行海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防治，從而實(shí)現(xiàn)沿海區(qū)域的生態(tài)保護(hù)與社會(huì)穩(wěn)定。

1文獻(xiàn)回顧與評(píng)述

伴隨著工業(yè)化引發(fā)的大量環(huán)境問(wèn)題，“環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”逐漸成為風(fēng)險(xiǎn)研究的一個(gè)重點(diǎn)。與風(fēng)險(xiǎn)的研究相契合，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的研究在初期，秉承“可接受的風(fēng)險(xiǎn)”理念，對(duì)不同的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防治方案進(jìn)行權(quán)衡比較[2-3]。這一研究思路主要從“客觀”的角度進(jìn)行研究，即認(rèn)為環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，倡導(dǎo)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行成本-收益的分析。在20世紀(jì)80年代，一些學(xué)者開(kāi)始意識(shí)到“風(fēng)險(xiǎn)”不僅僅是客觀的，還具有主觀性。以道格拉斯（Douglas）和維達(dá)夫斯基（Wildavsky，）等人為代表的風(fēng)險(xiǎn)文化理論[4]，以及斯洛維奇（Slovic）的風(fēng)險(xiǎn)心理測(cè)量理論等[5]，開(kāi)始從“主觀”角度研究風(fēng)險(xiǎn)，即更強(qiáng)調(diào)“風(fēng)險(xiǎn)的感知”。在此基礎(chǔ)上，卡斯帕森（Kasperson）等人構(gòu)建了“風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)放大框架”，更為深入地揭示了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)感知以及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)聯(lián)[6]。Wen Xue等人運(yùn)用文化風(fēng)險(xiǎn)理論，細(xì)致分析不同群體和文化背景之下的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)差異[7]。這一對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的研究視角，也為我國(guó)一些研究者所接納，開(kāi)始從風(fēng)險(xiǎn)感知的角度去分析因由環(huán)境引發(fā)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。例如黃杰、朱正威等人提出我國(guó)一些大型環(huán)境事件的引發(fā)，是不同利益相關(guān)者風(fēng)險(xiǎn)感知的差異性以及由此導(dǎo)致的應(yīng)對(duì)行為[8]。胡象明等人也認(rèn)為從風(fēng)險(xiǎn)感知的視角構(gòu)建社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析框架，更有助于揭示其風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的內(nèi)在機(jī)理和演進(jìn)邏輯[9]。

王剛：海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的特性及形成機(jī)理：基于扎根理論分析中國(guó)人口?資源與環(huán)境2016年第4期在海洋領(lǐng)域，有部分生態(tài)學(xué)、海洋學(xué)等理工學(xué)科的學(xué)者以“海洋生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)”為主題，研究不確定性的事故或?yàn)?zāi)害對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)可能產(chǎn)生的不利作用，包括海洋生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的損害，但是未對(duì)其社會(huì)效應(yīng)展開(kāi)研究。在海洋社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，大部分研究者從“應(yīng)急管理”的角度，對(duì)海洋環(huán)境突發(fā)事件的政府應(yīng)對(duì)展開(kāi)了研究。王琪針對(duì)海洋危機(jī)、海洋突發(fā)事件的政府協(xié)調(diào)不暢，提出完善對(duì)策[10]。崔鳳在研究海洋開(kāi)發(fā)與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，概括了海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的四個(gè)特點(diǎn)：隱蔽性、影響的廣泛性、治理難度大、后果難以評(píng)估[11]。也有一部分研究者關(guān)注海洋污染事件的環(huán)境抗?fàn)幍难芯俊ｊ悵龔纳鐣?huì)影響的角度去探究海洋污染事件，并探討了基層政府在面對(duì)環(huán)境抗?fàn)幹械囊恍┬袆?dòng)策略[12]。并指出海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與污染問(wèn)題源自粗放型海洋開(kāi)發(fā)模式。唐國(guó)建針對(duì)渤?？捣埔缬褪录械臐O民環(huán)境抗?fàn)幷归_(kāi)了研究，從而對(duì)現(xiàn)實(shí)的政策、制度修正提出建議[13]。

文獻(xiàn)表明，在海洋社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，當(dāng)前的研究重點(diǎn)集中在“應(yīng)急管理”及“環(huán)境抗?fàn)帯钡难芯可希嘘P(guān)風(fēng)險(xiǎn)以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的研究沒(méi)有引起足夠的重視，因而也沒(méi)有有效吸納有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的研究成果。這使得其研究側(cè)重海洋污染事件的后期處理上，而缺乏對(duì)前提風(fēng)險(xiǎn)的深入研究。

2研究方法與數(shù)據(jù)來(lái)源

2.1研究方法

由于專家難以有效地評(píng)估社會(huì)民眾的風(fēng)險(xiǎn)感知[5]， 因此，采用自上而下的傳統(tǒng)研究方法將使得最終的結(jié)論與現(xiàn)實(shí)狀況大相徑庭。有的研究者也意識(shí)到采用傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)搜集和文本分析的局限性，回避了調(diào)查問(wèn)卷的數(shù)據(jù)搜集方式而采用網(wǎng)絡(luò)搜索引擎的方式[14]，推進(jìn)了有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)感知的方法研究。但是其數(shù)據(jù)的分析還是傳統(tǒng)的，因?yàn)橐簿哂幸欢ǖ木窒扌?。本文將采用扎根理論（Grounded Theory）的方法進(jìn)行研究，以彌補(bǔ)傳統(tǒng)數(shù)據(jù)搜集與分析的局限。

扎根理論是由Glaser & Strauss 于1967年創(chuàng)立，其目的是為了“填平理論研究與經(jīng)驗(yàn)研究之間的尷尬壕溝”[15]，是質(zhì)性研究中非常重要的一種方法。目前，扎根理論在教育學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)以及性別研究等各個(gè)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域中有著廣泛的使用。扎根理論是一種不需要先驗(yàn)性的假設(shè)和結(jié)論的研究方法，并且將演繹與歸納、定性與定量有機(jī)結(jié)合。當(dāng)然，不同的研究者在使用扎根理論時(shí)，對(duì)其有著不同側(cè)重。Glaser更強(qiáng)調(diào)理論或者歸納結(jié)論的涌現(xiàn)，Strauss側(cè)重系統(tǒng)的方法和有效的檢驗(yàn)，Charmaz則強(qiáng)調(diào)研究者在理論建構(gòu)中的角色和效果，從而被稱之為建構(gòu)主義扎根理論（Constructivist Grounded Theory）。鑒于海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)屬于全新的概念范疇，目前理論界還缺乏相應(yīng)的成熟研究，也沒(méi)有成熟的測(cè)量量表和理論假設(shè)，因而采用扎根理論進(jìn)行研究最為適合。

扎根理論的基本研究邏輯是深入情境收集和研究數(shù)據(jù)，經(jīng)由數(shù)據(jù)間的不斷比較，對(duì)數(shù)據(jù)抽象化、概念化的思考與分析，從數(shù)據(jù)資料中提煉出概念和范疇并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建理論。扎根理論的主要步驟主要包括開(kāi)放式編碼（Open Coding）、持續(xù)比較（Constant Comparison）、選擇性編碼（Selective Coding）、理論備忘錄（Theoretical Memoing）、排序（Sorting）和理論編碼（Theoretical Coding）。具體流程圖如圖1所示：

Fig.1Flow chart of grounded theory research

開(kāi)放式編碼亦稱之為實(shí)質(zhì)性編碼（Substantive Coding），是數(shù)據(jù)分析的第一步，需要對(duì)資料進(jìn)行逐行分析和概念理解，從而發(fā)現(xiàn)核心觀點(diǎn)。持續(xù)比較在開(kāi)放式編碼的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步抽象化，從而能夠幫助發(fā)現(xiàn)范疇（Categories）。選擇性編碼的目的是形成理論，提煉核心范疇。理論備忘錄是對(duì)于新涌現(xiàn)概念的感覺(jué)、思想、觀點(diǎn)的記錄，其又可細(xì)分為程序備忘錄和概念備忘錄。排序是在經(jīng)過(guò)理論飽和檢驗(yàn)之后，幫助研究者進(jìn)一步構(gòu)建理論命題。理論編碼，亦稱之為理論建構(gòu)（Theoretical Building）或?qū)嵸|(zhì)代碼（substantive codes），是從范疇中挖掘核心范疇（主范疇），系統(tǒng)建立核心范疇與其他范疇之間、以及核心范疇之間的聯(lián)結(jié)關(guān)系，從而形成假設(shè)以解釋理論。理論編碼是扎根理論的最后提煉與升華，體現(xiàn)了扎根理論資料搜集與分析的最終指向。

2.2資料搜集與整理

扎根理論研究的成敗，其基礎(chǔ)在于是否收集了足夠全面、真實(shí)的資料和數(shù)據(jù)。鑒于問(wèn)卷調(diào)查很難獲得直接全面的資料，而且在數(shù)據(jù)處理、定量分析方面所具有的不足[16]，我們采用對(duì)面訪談的方式進(jìn)行資料的搜集。訪談法操作靈活，優(yōu)秀的訪談?wù)吒淖兞艘宰晕覟橹行牡难芯烤窒轠17]，從而可以獲得更為真實(shí)和深入的資料。此次參與訪談的研究人員共22位，使用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)訪談提綱（表1），針對(duì)44位對(duì)象進(jìn)行深度訪談，形成了44份訪談?dòng)涗洝Ｍㄟ^(guò)比較和篩選，剔除了語(yǔ)焉不詳、簡(jiǎn)單敷衍的14份訪談?dòng)涗?，最終選擇了30份內(nèi)容翔實(shí)、資料可信的訪談?dòng)涗?。為了更好地洞悉海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的特性，此次訪談，在訪談對(duì)象的選擇上特意選擇了一定比例的內(nèi)陸區(qū)域人員參與訪談，獲得了內(nèi)陸人員對(duì)海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知，從而更好地獲知海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知廣度和主觀性。

扎根理論的三個(gè)基本要素是概念（conceptions）、范疇（categories）和理論命題（propositions）[18]。其中，概念通過(guò)開(kāi)放式編碼獲得，范疇通過(guò)選擇性編碼提煉，最終，由理論編碼收獲理論命題。鑒于三個(gè)基本要素，以及文章篇幅，文章集中展示開(kāi)放式編碼、選擇性編碼以及理論編碼。而在此省略持續(xù)比較、理論備忘錄和排序。

3.1開(kāi)放式編碼

在訪談結(jié)束后，課題組最終通過(guò)挑選，確立了30份訪談對(duì)象，形成了30份訪談?dòng)涗洝Ｎ覀冸S機(jī)挑選了其中的25份訪談?dòng)涗?，?duì)其進(jìn)行編碼。為了更好地提煉訪談?dòng)涗浀膬?nèi)容，以及保證編碼的順序，課題組對(duì)訪談?dòng)涗涍M(jìn)行個(gè)逐級(jí)詳盡的順序編碼，采用了“逐行編碼”的方式。其編碼的順序?yàn)椤霸L談?dòng)涗浶蛱?hào)――回答問(wèn)題序號(hào)――回答問(wèn)容的句序號(hào)”。例如編碼為“25-2-1”，表示該樣本編號(hào)為第25份訪談?dòng)涗?，?個(gè)回答問(wèn)題的第1句回答。經(jīng)過(guò)編號(hào)，最終獲得了756個(gè)編碼序列。在對(duì)這756個(gè)編號(hào)序號(hào)整理的基礎(chǔ)上，概括了出了49個(gè)概念。49個(gè)概念出現(xiàn)的次數(shù)并不相同，其中出現(xiàn)頻率最高的幾個(gè)概念是“海上溢油”、“陸域污染”、“圍海造地”、“有害工程項(xiàng)目”等。

Concept11海洋生態(tài)破壞1海洋外來(lái)物種入侵5；海洋物種消亡6；海洋荒漠化4；海洋生態(tài)系統(tǒng)崩潰5；海洋過(guò)度捕撈7；21海洋環(huán)境污染1陸域排污11；海洋傾廢2；海事交通排污4；海上溢油10；滸苔泛濫7；海洋赤潮6；31海洋地質(zhì)災(zāi)害1洋流系統(tǒng)紊亂6；海嘯3；海底火山爆發(fā)1；41海洋資源損害1沿海灘涂侵蝕3；圍海造地10；濱海濕地退化4；海岸線侵蝕4；海洋資源破壞251海洋（環(huán)境）

屬性1海洋具有流動(dòng)性6；海洋的變化性6；海洋生態(tài)的高度復(fù)雜性4；海洋的一體化8；海洋的跨區(qū)域性7；海洋的不可掌控性9；海洋的全球性8；海洋環(huán)境的潛伏性和積累性3；海洋環(huán)境的波及性461沿海人口與

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)5；沿海人口密集6；沿海企業(yè)眾多5；沿海港口與航道增長(zhǎng)771海洋環(huán)境信息1海洋環(huán)境信息負(fù)面報(bào)道2；海洋環(huán)境信息不透明9；81海洋污名化

設(shè)施1非法核電站6；不當(dāng)油儲(chǔ)站4；有害工程項(xiàng)目791海洋環(huán)境

社會(huì)意識(shí)1海洋環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄4； 海洋社會(huì)組織缺少3； 海洋環(huán)境保護(hù)教育5101海洋環(huán)境管理1海洋環(huán)境管理職能交叉3；海洋環(huán)境保護(hù)責(zé)任不清4；海洋污染防治措施不力3；海洋環(huán)境執(zhí)法5；海洋環(huán)境保護(hù)法規(guī)5；海洋環(huán)境保護(hù)資金4；海洋環(huán)境監(jiān)管3111海洋環(huán)境

保護(hù)技能1海洋環(huán)境保護(hù)技術(shù)6；海洋環(huán)境保護(hù)能力4注：概念后面的數(shù)字，表示在編碼中出現(xiàn)的次數(shù)。

3.2選擇性編碼

在Strauss和Corbin那里，選擇性編碼亦被稱之為軸心編碼（axial coding）。開(kāi)放式編碼使資料和數(shù)據(jù)分裂為不同等級(jí)和不同類型的代碼，而選擇性編碼則將之再次恢復(fù)為連貫整體，將分裂和分散的概念重新整合，構(gòu)成分析的范疇。課題組根據(jù)Strauss和Corbin的三個(gè)分析維度（條件；行動(dòng)/互動(dòng)；結(jié)果）[19]，以發(fā)現(xiàn)49個(gè)概念之間的因果聯(lián)系和邏輯推理。經(jīng)過(guò)歸類，將開(kāi)放式編碼的49個(gè)概念進(jìn)行整合和梳理，將之歸納成為11個(gè)范疇（表2）。

3.3理論編碼

理論編碼是扎根理論從資料升華為理論的關(guān)鍵，是實(shí)現(xiàn)理論飛躍的“質(zhì)變”步驟，體現(xiàn)了研究者的理論歸納能力和創(chuàng)造力。在理論編碼過(guò)程中，我們需要挖掘形成的范疇之間的邏輯脈絡(luò)，建立主范疇與范疇之間的聯(lián)系，從而構(gòu)建扎根理論的理論框架。課題組將提煉的11個(gè)范疇進(jìn)行進(jìn)一步的提煉和總結(jié)，將之形成三個(gè)主范疇：自然因素、心理因素和社會(huì)因素（表3）。進(jìn)一步的理論檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，自然因素、心理因素和社會(huì)因素呈現(xiàn)依次遞進(jìn)、不斷放大的關(guān)系：自然因素是基礎(chǔ)，其發(fā)展增大了心理因素，而自然因素和心理因素又增大了社會(huì)因素。在社會(huì)環(huán)境、文化及制度等外部因素等影響下，三個(gè)因素共同作用，使得海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)形成（圖2）。

Number自然因素1海洋生態(tài)破壞111海洋環(huán)境污染121海洋地質(zhì)災(zāi)害131海洋資源損害141海洋（環(huán)境）屬性151沿海人口與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)16心理因素1海洋環(huán)境信息171海洋污名化設(shè)施18社會(huì)因素1海洋環(huán)境社會(huì)意識(shí)191海洋環(huán)境管理1101海洋環(huán)境保護(hù)技能111

3.4理論飽和度檢驗(yàn)

理論飽和度檢驗(yàn)可以確定何時(shí)可以停止資料的采樣。我們將30份訪談?dòng)涗浿惺Ｓ嗟?份訪談?dòng)涗涍M(jìn)行編碼和概念的提煉，沒(méi)有涌現(xiàn)出新的概念，也沒(méi)有發(fā)現(xiàn)新的邏輯脈絡(luò)和關(guān)系，這說(shuō)明上述編碼的25份訪談?dòng)涗浺呀?jīng)完全容納了相關(guān)的概念和范疇。通過(guò)理論飽和度檢驗(yàn)，確定本文所構(gòu)建的理論是飽和的。

在通過(guò)理論飽和度檢驗(yàn)時(shí)，課題組還還對(duì)本次訪談的穩(wěn)定性進(jìn)行了檢驗(yàn)。在第一次訪談結(jié)束后，間隔一個(gè)月后，課題組對(duì)其中的5位訪談對(duì)象進(jìn)行了二次訪談。比照第一次訪談內(nèi)容，訪談對(duì)象對(duì)其海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知沒(méi)有明顯的變化，從而可以獲知本次訪談對(duì)象對(duì)海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知是穩(wěn)定的。

4研究結(jié)論和主要認(rèn)識(shí)

4.1海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的主范疇關(guān)系，符合風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)放大分析框架，從而可以明細(xì)其形成機(jī)理風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)放大理論是卡斯帕森夫婦及斯洛維奇等人提出的一種重要的風(fēng)險(xiǎn)分析框架[6]，其在后來(lái)的研究中不斷進(jìn)行完善，形成了一個(gè)非常完善的分析模型[20]。這一分析框架很好地將自然因素與社會(huì)因素、環(huán)境/生態(tài)災(zāi)害與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)連接在一起。實(shí)際上，當(dāng)我們使用“風(fēng)險(xiǎn)”一詞時(shí)，就意味著加入了社會(huì)及心理認(rèn)知范疇的因素。正如盧曼（Luhmann）所言：風(fēng)險(xiǎn)被歸因于作出的決定，而危險(xiǎn)則被歸因于外部的因素[21]。簡(jiǎn)而言之，單純涉及自然的外部災(zāi)害，可以將之稱之為“危險(xiǎn)”而非“風(fēng)險(xiǎn)”（盡管這種區(qū)分不是絕對(duì)的，也沒(méi)有獲得一致的認(rèn)可）。風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)放大框架表明，在危險(xiǎn)事件（風(fēng)險(xiǎn)事件）經(jīng)過(guò)信息流的的傳播后，公眾認(rèn)知及一些標(biāo)識(shí)呈現(xiàn)出來(lái)，在危險(xiǎn)達(dá)到“污名化”的狀態(tài)后，風(fēng)險(xiǎn)漣漪形成，從而達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)放大?；蛘哒f(shuō)從自然意義上的危險(xiǎn)過(guò)渡到了社會(huì)意義上的風(fēng)險(xiǎn)。因此，一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)事件的實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)（危險(xiǎn)）與民眾對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的感知這兩者之間并不一定存在顯著的一致性[22]。

海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的形成機(jī)理，完全符合了這一風(fēng)險(xiǎn)分析過(guò)程。課題組在借鑒風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)放大分析框架后，發(fā)現(xiàn)自然因素、心理因素與社會(huì)因素共同作用，促成了海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的形成：“自然因素”作為“海洋環(huán)境危險(xiǎn)事件”，是海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)形成的源點(diǎn)，也是風(fēng)險(xiǎn)形成的基礎(chǔ)。研究也發(fā)現(xiàn)，在海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)中，海洋危險(xiǎn)事件是一個(gè)種類繁多、性質(zhì)多樣的集合體。例如在所提煉的49個(gè)概念中，有32個(gè)概念是自然因素。換言之，從概念的數(shù)量上而言，自然因素占據(jù)了概念數(shù)量的三分之二。而且，出現(xiàn)頻率最高的三個(gè)概念“海上溢油”、“陸域污染”、“圍海造地”也都無(wú)一例外的屬于自然因素。海洋危險(xiǎn)事件的龐雜，無(wú)疑預(yù)示著海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)具有多觸發(fā)性和易發(fā)性的特性。

在自然因素等海洋環(huán)境危險(xiǎn)事件形成后，會(huì)被相關(guān)的群體轉(zhuǎn)化成信息流，并通過(guò)有效途徑傳播出去。在這一過(guò)程中，“心理因素”作為風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)，成為連接危險(xiǎn)事件與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)之間的橋梁，從而完成了從自然意義的危險(xiǎn)向社會(huì)意義的風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)化。風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)遵循“信息流―信息溝通―意象形成”的信息傳播過(guò)程，這個(gè)過(guò)程如果沒(méi)有引起政府等相關(guān)管理部門(mén)的重視和注意的話，就會(huì)被單向地傳遞給相關(guān)的公眾和群體，從而形成海洋危險(xiǎn)事件的“標(biāo)簽化”和“污名化”。例如在扎根的訪談中，“非法核電站”、“有害工程項(xiàng)目” 等概念已經(jīng)形成，它取代“核電站”（或“沿海核電站”）、“工程項(xiàng)目”（或“沿海工程項(xiàng)目”）的概念使用，直接包含著標(biāo)簽和污名化的表達(dá)語(yǔ)詞：“非法”和“有害”。這預(yù)示著在風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)形成過(guò)程中，“去污名化”對(duì)于海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防治而言，是何等的重要。

當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)形成后，就會(huì)被“社會(huì)因素”接納后，從而形成風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)放大。誠(chéng)然，這種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)并非是單向的放大，也可能被反向弱化。那何為風(fēng)險(xiǎn)的放大或弱化呢？斯洛維奇很早就發(fā)現(xiàn)，民眾與專家之間在對(duì)待風(fēng)險(xiǎn)上是存在差異的[5]。因此，當(dāng)公眾眼中的風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)專家所評(píng)估的程度時(shí)，我們稱之為風(fēng)險(xiǎn)的強(qiáng)化或者放大；當(dāng)公眾的認(rèn)知/行為顯示風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)小于專家判斷提示的程度時(shí)，我們稱之為風(fēng)險(xiǎn)的弱化[23]。海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)的社會(huì)放大/弱化基于兩個(gè)方面的社會(huì)因素：一是公眾認(rèn)知，即風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)是否契合公眾所具有的海洋環(huán)境保護(hù)意識(shí)和其文化價(jià)值觀，一個(gè)具有很強(qiáng)的環(huán)保意識(shí)和文化的公眾很容易接納這一風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)，反之亦然；二是社會(huì)管理，即政府管理部門(mén)是否獲得了公眾的信任。信任在風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)放大過(guò)程中扮演著重要的角色。約翰遜（Johnson）的研究發(fā)現(xiàn)，風(fēng)險(xiǎn)的信任是多維的[24]。信任包括 “誠(chéng)實(shí)”維度和“稱職”維度雙重維度，前者指風(fēng)險(xiǎn)管控者在風(fēng)險(xiǎn)信息方面對(duì)事實(shí)的忠誠(chéng)度，而后者則指風(fēng)險(xiǎn)管控者所具有的控制風(fēng)險(xiǎn)的能力程度。在海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的形成中，前者體現(xiàn)為受訪者對(duì)海洋環(huán)境管理相關(guān)方面的關(guān)注，后者體現(xiàn)為對(duì)海洋環(huán)境保護(hù)技能方面的關(guān)注。

在海洋危險(xiǎn)事件、風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)、公眾認(rèn)知&社會(huì)管理三個(gè)階段的風(fēng)險(xiǎn)形成后，風(fēng)險(xiǎn)漣漪形成。風(fēng)險(xiǎn)漣漪的核心是直接相關(guān)的當(dāng)?shù)鼐用瘛Ｆ渌慕M織，例如企業(yè)、社團(tuán)、政府等都會(huì)裹挾其中，從而使得海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)形成。我們?cè)诮梃b卡斯帕森的風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)放大框架基礎(chǔ)上，形成了海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的形成機(jī)理及放大過(guò)程圖（圖3）。這一形成機(jī)理很好地反映了海洋環(huán)境危險(xiǎn)事件是如何經(jīng)過(guò)社會(huì)放大，從而具有了社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)特性的“海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”。

圖3海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的形成機(jī)理及放大過(guò)程

Fig.3Formation mechanism and amplification process of marine environmental risk

4.2人們對(duì)海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)涵及特性的認(rèn)知，是兩個(gè)方面的綜合：“有關(guān)海洋環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)”，以及“因由海洋環(huán)境引發(fā)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)”大部分訪談對(duì)象在訪談中，明顯地表現(xiàn)出對(duì)海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)最終指向的多元化認(rèn)知。他們并沒(méi)有很好地區(qū)分海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的最終指向是什么，即風(fēng)險(xiǎn)的標(biāo)的是“針對(duì)海洋環(huán)境及海洋生態(tài)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)”，抑或是“因由海洋環(huán)境污染或者生態(tài)破壞而引發(fā)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)”。質(zhì)言之，前者的風(fēng)險(xiǎn)本質(zhì)是一種自然風(fēng)險(xiǎn)，后者則是一種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。或者按照上文所述的盧曼的觀點(diǎn)，前者是一種“危險(xiǎn)”，而后者才是一種“風(fēng)險(xiǎn)”。大部分的訪談?wù)叩脑L談內(nèi)容，其提煉的概念都涉及自然因素、心理因素以及社會(huì)因素，盡管自然因素的概念占據(jù)絕大部分。這說(shuō)明人們對(duì)海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知是兩個(gè)方面的綜合：“有關(guān)海洋環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)”，以及“因由海洋環(huán)境引發(fā)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)”。

普通民眾對(duì)海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)存在多元認(rèn)知并不難理解，它也從側(cè)面說(shuō)明了風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知及其防治的艱難。誠(chéng)然，這種對(duì)海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的多元認(rèn)知，很大程度上根源于我們對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知就是多元的。概括而言，當(dāng)前對(duì)于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知就存在四個(gè)維度：經(jīng)濟(jì)維度、安全維度、社會(huì)（心理）維度、生態(tài)維度。經(jīng)濟(jì)維度是經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)科的認(rèn)知模式，更多地將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)拘于自然狀態(tài)，從客觀的角度去認(rèn)知風(fēng)險(xiǎn)，秉承成本-收益的風(fēng)險(xiǎn)防治策略；安全維度則是法學(xué)的認(rèn)知模式，秉承預(yù)防原則去防治風(fēng)險(xiǎn)；社會(huì)維度，或者稱之為心理維度，則是心理學(xué)、社會(huì)學(xué)的認(rèn)知模式，它們從主觀角度去認(rèn)知風(fēng)險(xiǎn)，將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)定位為因由環(huán)境事件引發(fā)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)；而生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)則是自然科學(xué)的認(rèn)知模式，其“生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)”（ecological risk）是更為常用的一個(gè)術(shù)語(yǔ)，它強(qiáng)調(diào)具有不確定性的事故或?yàn)?zāi)害對(duì)生態(tài)系統(tǒng)可能產(chǎn)生的不利作用和損害[25-26]。在海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知及研究的前期，由于研究者大部分出身于環(huán)境科學(xué)、地質(zhì)學(xué)等自然科學(xué)，因而更多地從生態(tài)維度去認(rèn)識(shí)，“海洋生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)”也是一個(gè)更為普遍地概念。而當(dāng)更多地社會(huì)科學(xué)研究者開(kāi)始介入海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)研究時(shí)，對(duì)其認(rèn)知就發(fā)生了拓展和轉(zhuǎn)移。

我們?cè)谠碚摰难芯恐?，獲知了普通民眾對(duì)海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知，與專家保持了一致。這種對(duì)海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)涵以及特性的多元認(rèn)知模式，使得海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的防治者們需要保持一種更多寬廣的防治視野。

4.3對(duì)海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的防治，需要有效區(qū)分民眾對(duì)沿海自然項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)感知與民眾對(duì)沿海自然項(xiàng)目管理狀況的風(fēng)險(xiǎn)感知鑒于人們對(duì)海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵及特性認(rèn)知，有著雙重的認(rèn)知模式，因此，要合理有效地防治海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，需要做出有效地區(qū)分，例如需要有效區(qū)分民眾對(duì)沿海大型項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)感知與民眾對(duì)沿海大型項(xiàng)目管理狀況的風(fēng)險(xiǎn)感知。前者體現(xiàn)在民眾對(duì)項(xiàng)目本身的風(fēng)險(xiǎn)關(guān)注，而后者則體現(xiàn)在民眾對(duì)項(xiàng)目管理者及管理狀況的風(fēng)險(xiǎn)關(guān)注。我們?cè)谏疃仍L談中發(fā)現(xiàn)，很多民眾對(duì)沿海核電的反對(duì)，并非單純是針對(duì)核電，而是針對(duì)核電的管理狀況。當(dāng)課題組針對(duì)一些明確表現(xiàn)出對(duì)沿海核電焦慮的民眾表示核電已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國(guó)家重要的能源構(gòu)成時(shí)，很多民眾表示“發(fā)達(dá)國(guó)家的管理嚴(yán)密，可以消除風(fēng)險(xiǎn)，而咱們中國(guó)還不行”，表現(xiàn)出對(duì)管理狀況的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知。因此，合理區(qū)分這兩種風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知，從而針對(duì)其不同的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知，進(jìn)行有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，將更為有效地防治海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

誠(chéng)然，要有效降低民眾對(duì)沿海項(xiàng)目管理狀況的風(fēng)險(xiǎn)感知，最為核心地是建立民眾對(duì)政府的信任。甚至可以說(shuō)，構(gòu)建民眾對(duì)政府的信任，是有效防治海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，并防止其向社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化的根本途徑。雷恩與萊文按復(fù)雜性與抽象度將信任分為五個(gè)層次：對(duì)信息的信任、對(duì)傳播者的信任、基于信源感知對(duì)機(jī)構(gòu)的信任、基于機(jī)構(gòu)表現(xiàn)對(duì)機(jī)構(gòu)的信任、信任的社會(huì)政治氣候[27]。海洋環(huán)境管理的優(yōu)化及海洋環(huán)境技能的提升可以降低人們對(duì)海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的感知和恐懼。這是因?yàn)榈蛯哟涡湃蔚某掷m(xù)流失最終導(dǎo)致高層次的不信任，同樣高層次信任也對(duì)低層次信任的維護(hù)有調(diào)節(jié)作用。隨著復(fù)雜技術(shù)時(shí)代的到來(lái)，個(gè)人的風(fēng)險(xiǎn)控制被機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理所取代，公眾更加依賴機(jī)構(gòu)可信度來(lái)判斷風(fēng)險(xiǎn)；信任能夠補(bǔ)償負(fù)面的風(fēng)險(xiǎn)感知，不信任則導(dǎo)致公眾抵制風(fēng)險(xiǎn)，以至于增加風(fēng)險(xiǎn)感知。

4.4海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)具有“鏡像”效應(yīng)等其獨(dú)特性，因而有其自己的運(yùn)作邏輯一般的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，因其傳播媒介的固化以及數(shù)量可控，因而其影響范圍大致固定，其風(fēng)險(xiǎn)源屬地與風(fēng)險(xiǎn)的影響地基本是重合的（流域的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)另當(dāng)別論）。但是海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)源屬地與風(fēng)險(xiǎn)的影響地并一定是重合的，經(jīng)常發(fā)生錯(cuò)位，從而導(dǎo)致“鏡像”效應(yīng)的出現(xiàn)。所謂“鏡像”效應(yīng)，即是指風(fēng)險(xiǎn)源屬地與受影響地之間產(chǎn)生了錯(cuò)位，甚至導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)源屬地的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)減輕，受影響地的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)放大?！扮R像”效應(yīng)的實(shí)質(zhì)是造成跨區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)感知。由于海洋的一體化和流動(dòng)性，使得海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)感知經(jīng)常是跨區(qū)域的，風(fēng)險(xiǎn)策源點(diǎn)與風(fēng)險(xiǎn)影響者之間存在一定的張力。訪談對(duì)象的職業(yè)、地域等并不影響其對(duì)海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)概念的認(rèn)知和建構(gòu)。實(shí)際上，不僅僅本課題組在扎根理論的運(yùn)用中發(fā)現(xiàn)了這一運(yùn)作邏輯，現(xiàn)實(shí)的案例事件對(duì)此有所印證。例如廈門(mén)的PX項(xiàng)目搬遷至漳浦縣古雷鎮(zhèn)，但是卻在一海之隔的東山縣銅陵鎮(zhèn)引發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)恐慌，造成跨區(qū)域的海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)[28]。海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的“鏡像”效應(yīng)使得其不同于一般的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，在某些狀況下有著其獨(dú)特的運(yùn)作邏輯。

自然因素、心理因素和社會(huì)因素在海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)“鏡像”效應(yīng)的產(chǎn)生方面，都發(fā)揮著一定的功效。自然因素體現(xiàn)為所在區(qū)域的區(qū)位及危險(xiǎn)事件的危害程度。研究發(fā)現(xiàn)，如果某區(qū)域位于風(fēng)險(xiǎn)源地的海洋洋流下方，更易發(fā)生“鏡像”效應(yīng)；心理因素體現(xiàn)為受影響地對(duì)風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)的心理認(rèn)同程度。如果受影響地居民對(duì)核電持一種天然的排斥和恐懼心理，更易發(fā)生“鏡像”效應(yīng)；社會(huì)因素則體現(xiàn)為所在區(qū)域社會(huì)生產(chǎn)、生活、管理狀況與海洋的關(guān)切程度。研究發(fā)現(xiàn)，沿海區(qū)域如果存在較多的海洋養(yǎng)殖，或者海鮮類食品在居民日常飲食中占據(jù)較大的比重時(shí)，更容易引發(fā)對(duì)其他沿海區(qū)域的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)感知，從而產(chǎn)生“鏡像”效應(yīng)。

海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)具有的“鏡像”效應(yīng)，使得海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的“漣漪”效應(yīng)更易發(fā)生，也更難以掌控其漣漪的范圍和深度。從這個(gè)角度而言，深入分析每一種可能引起“鏡像”效應(yīng)的因素集合，形成全面、深入的風(fēng)險(xiǎn)范疇把握，是有效防治海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)。

5結(jié)語(yǔ)

本文采用扎根理論對(duì)海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)這一全新的概念進(jìn)行了研究。提煉了對(duì)海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的形成有關(guān)聯(lián)的49個(gè)概念，并凝練出11個(gè)范疇，概括成自然因素、心理因素和社會(huì)因素三個(gè)主范疇。在研究方法上，本文的研究開(kāi)創(chuàng)了海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)研究的一個(gè)新的嘗試，試圖不帶預(yù)設(shè)和先見(jiàn)地去界定海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的概念，并發(fā)現(xiàn)其形成機(jī)理及特性。這一研究對(duì)深入探討海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)以及海洋環(huán)境治理等都有著借鑒意義。

但是不可否認(rèn)地是，本文的研究也存在一些不足和需要進(jìn)一步討論的地方。扎根理論力圖不帶偏見(jiàn)地和價(jià)值觀地去發(fā)現(xiàn)理論，但是沒(méi)有哪個(gè)研究者是中立的，因?yàn)檎Z(yǔ)言在被觀察現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上傳遞著形式和意義。語(yǔ)言的特殊使用反映了觀點(diǎn)和價(jià)值。Glaser和Strauss也直言不諱地指出，扎根理論的重點(diǎn)不在于證明理論，而在于建構(gòu)理論。課題組在訪談中，由于訪談?dòng)涗浫藛T數(shù)量較多，其訪談的自然語(yǔ)言可能對(duì)訪談對(duì)象有一定的引導(dǎo)和誘導(dǎo)，從而使得理論帶有一定“建構(gòu)”的成分。在扎根理論的框架使用上，本課題組對(duì)海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的形成機(jī)理分析，也沒(méi)有從Glaser的“理論代碼家族”（theoretical coding family）的理論框架角度去進(jìn)行深層分析。Glaser提出了在理論代碼家族中最有代表性的成員是被稱之為“6C”的六個(gè)維度：原因（cause）、語(yǔ)境（context）、偶然性（contingencies）、結(jié)果（consequences）、協(xié)變性（covariances）和條件（conditions）[29]。局限于本文的研究主題和篇幅，本文沒(méi)有對(duì)這6個(gè)方面展開(kāi)研究和探討。

當(dāng)然，本文也研究也沒(méi)有對(duì)一些相關(guān)因素展開(kāi)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)叵嚓P(guān)性和比照性研究。例如沒(méi)有對(duì)社會(huì)發(fā)展層次的不同群體進(jìn)行比較，如通過(guò)扎根理論對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的上海、浙江等沿海省份，與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的海南、遼寧的省份進(jìn)行比較，從而能更好地洞悉文化層次、社會(huì)因素對(duì)海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)形成的影響；沒(méi)有對(duì)形成的因素進(jìn)行量化處理，沒(méi)有形成自然因素、心理因素、社會(huì)因素在海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)形成中發(fā)揮何種比重的作用；本課題對(duì)自然因素、心理因素、社會(huì)因素的劃分也可能存在絕對(duì)化，其中一些范疇可能同時(shí)涵蓋了自然因素、心理因素和社會(huì)因素的多重屬性；也沒(méi)有更細(xì)致地提煉其他特征在海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)形成中的地位和作用，即沒(méi)有對(duì)不同地域、不同學(xué)歷、不同職業(yè)等對(duì)海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的感知差異進(jìn)行系統(tǒng)分析。這些研究的不足期待其他研究者更為深入的研究和探討。

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第6篇：保護(hù)海洋環(huán)境的方法范文

關(guān)鍵詞：海洋設(shè)備；鋼結(jié)構(gòu)；防腐；應(yīng)用

引 言

近年來(lái)深海開(kāi)發(fā)中的油氣勘探和生產(chǎn)活動(dòng)的大大增加，對(duì)海洋的開(kāi)發(fā)利用規(guī)模不斷擴(kuò)大，逐步從傳統(tǒng)走向深入，海洋環(huán)境中各類設(shè)備裝置的防腐蝕涂層及其技術(shù)的開(kāi)發(fā)將成為研究的重點(diǎn)。

1.海洋環(huán)境腐蝕情況

海洋腐蝕環(huán)境一般分為海洋大氣區(qū)；飛濺區(qū)；潮差區(qū)；海水全浸區(qū)和海底泥土區(qū) 5個(gè)腐蝕區(qū)帶，影響海水腐蝕的有化學(xué)因素；物理因素和生物因素3類，而且其影響常常是相互關(guān)聯(lián)的，不但對(duì)不同的金屬影響不一樣，即使在同一海域?qū)ν唤饘俚挠绊懸惨蚪饘僭诤Ｋh(huán)境中的部位不同而不同。

處于不同海洋環(huán)境下的金屬構(gòu)建物，特別是處于上述 5個(gè)不同海洋腐蝕區(qū)帶的鋼鐵設(shè)施，由于其所處工作介質(zhì)的不同或工作狀態(tài)的不同，常常會(huì)遇到電偶腐蝕；點(diǎn)蝕；潰瘍腐蝕；溝狀腐蝕；縫隙腐蝕；應(yīng)力腐蝕；腐蝕疲勞；沖刷腐蝕和空泡腐蝕等多種腐蝕形態(tài)。

2.鋼結(jié)構(gòu)在海洋環(huán)境中的腐蝕情況

各種鋼結(jié)構(gòu)在不同的海洋環(huán)境下，腐蝕行為和腐蝕特點(diǎn)有較大的差異。從腐蝕曲線看，有3個(gè)腐蝕峰值，第 1個(gè)峰值是在平均線以上的飛濺區(qū)，是鋼結(jié)構(gòu)腐蝕最嚴(yán)重的區(qū)域，也是最嚴(yán)峻的海洋腐蝕環(huán)境，原因是由于該區(qū)域經(jīng)常成潮濕表面，表面供氧充足，無(wú)海生

物污損，長(zhǎng)時(shí)間潤(rùn)濕表面與短時(shí)間干燥表面的交替作用和浪花的沖刷，造成以物理與電化學(xué)為主的腐蝕破壞。第2個(gè)峰值通常發(fā)生在平均低潮線下0.5-1.0mm 區(qū)域，原因是鋼樁在海洋環(huán)境中，隨著潮位的漲落，在水線上方濕潤(rùn)的鋼鐵表面供氧總量比水線下方浸在海水中的鋼結(jié)構(gòu)表面要充分得多，且彼此構(gòu)成一個(gè)回路，由此成為一個(gè)氧濃度差的宏觀腐蝕電池，加劇了其腐蝕程度。第 3峰值發(fā)生在與海水；海泥交界處下方，但較前 2個(gè)峰值相對(duì)要小得多。 3.海洋機(jī)械設(shè)備的防護(hù)及保護(hù)方法

針對(duì)海洋機(jī)械設(shè)備上金屬腐蝕的原因采取適當(dāng)?shù)姆椒ǚ乐菇饘俑g，常用的方法有：

3.1. 改變金屬的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)

例如制造各種耐腐蝕的合金，如在普通鋼鐵中加入鉻；鎳等制成不銹鋼。

3.2. 保護(hù)層法

在金屬表面覆蓋保護(hù)層，使金屬制品與周圍腐蝕介質(zhì)隔離，從而防止腐蝕。如：在鋼鐵制件表面涂上機(jī)油；凡士林；油漆或覆蓋搪瓷；塑料等耐腐蝕的非金屬材料

3.3.電化學(xué)保護(hù)法

利用原電池原理進(jìn)行金屬的保護(hù)，設(shè)法消除引起電化腐蝕的原電池反應(yīng)。電化學(xué)保護(hù)法分為陽(yáng)極保護(hù)和陰極保護(hù)兩大類：應(yīng)用較多的是陰極保護(hù)法。將被保護(hù)的金屬作為腐蝕電池的陰極，使其不受到腐蝕，所以也叫陰極保護(hù)法。

3.4 .對(duì)腐蝕介質(zhì)進(jìn)行處理

消除腐蝕介質(zhì)，如經(jīng)常揩凈金屬器材；在精密儀器中放置干燥劑和在腐蝕介質(zhì)中加入少量能減慢腐蝕速度的緩蝕劑等。

4.防腐蝕技術(shù)在海洋平臺(tái)的應(yīng)用

4.1. 常用防腐蝕涂層技術(shù)

目前海洋平臺(tái)中各設(shè)備的防腐蝕涂層主要用在大氣區(qū)，其配套體系有如下幾種：環(huán)氧富鋅底2層+環(huán)氧中間漆 2層+環(huán)氧面漆3層；環(huán)氧富鋅底漆 2層+乙烯基中間漆3層+乙烯基丙烯涂層2層；無(wú)機(jī)富鋅底漆 3層+環(huán)氧中間漆2層+聚氨酯面漆3層。其中富鋅底漆要求含鋅粉比例高，且與基材附著力強(qiáng)；中間漆要求綜合防腐蝕能力強(qiáng)；面漆是為底漆；中間漆提供保護(hù)層，減少和限制水汽；氧及化學(xué)活性離子的滲入。

4.2. 鋅加防腐蝕保護(hù)技術(shù)

鋅加保護(hù)技術(shù)與傳統(tǒng)有機(jī)涂料相比，具有更強(qiáng)的陰極保護(hù)作用和涂層保護(hù)雙重作用，其耐腐蝕能力高于常規(guī)的富鋅底漆 5-6倍，防腐蝕保護(hù)年限可達(dá)到25-30年。

用于鋼結(jié)構(gòu)防腐蝕保護(hù)的鋅加涂料是由電解鋅粉；有機(jī)樹(shù)脂和揮發(fā)性溶劑3部分配制而成的單組分系列產(chǎn)品。由于含鋅量高，鋅加干膜含有96%以上的純鋅，足以為鋼結(jié)構(gòu)材料提供較好的陰極保護(hù)，當(dāng)鋅加涂層被氧化時(shí)，會(huì)在鋅加涂層表面緩慢產(chǎn)生一層鋅鹽層來(lái)提供屏障保護(hù)，同時(shí)鋅加涂料中的黏結(jié)劑能提供一層附加的屏障保護(hù)，從而減緩鋅的氧化。鋅加涂層與鋼結(jié)構(gòu)表面具有優(yōu)良的機(jī)械結(jié)合和化學(xué)結(jié)合，即使受到磨損破壞，鋅加涂層也不會(huì)剝落。

經(jīng)國(guó)內(nèi)外海洋平臺(tái)的工程證明，鋅加保護(hù)涂層技術(shù)的防腐蝕性能十分優(yōu)異。1988年，日本瀨戶大橋采用鋅加涂料作為底漆，使用至今未發(fā)現(xiàn)任何銹蝕。鋅加保護(hù)技術(shù)被應(yīng)用在深圳蛇口海上鉆井平臺(tái)和東海平湖油田海上鉆井平臺(tái)的局部維修上，修復(fù)的鋅加涂層至今未發(fā)現(xiàn)銹蝕，防腐性能良好。

4.3. 聚氨酯重防腐涂料保護(hù)

100%固體含量的長(zhǎng)效剛性聚氨酯防腐蝕涂料RPU不含溶劑；利于環(huán)保，RPU膜中除含有氨基甲酸酯鍵外，還含有部分脲鍵等，其它基本為惰性的碳鏈結(jié)構(gòu)?；谝陨咸攸c(diǎn)，RPU具有多種優(yōu)異的性能，如優(yōu)良的物理機(jī)械性能，涂膜堅(jiān)硬；柔韌；光亮，尤其是耐磨性；黏附力特別好；水解穩(wěn)定性及耐生物污損性優(yōu)異；耐溫性能好，可制成高溫涂料，也可制成低溫涂料；另有耐腐蝕；壽命長(zhǎng)（可適應(yīng)工程 50年），施工性能優(yōu)良等優(yōu)點(diǎn)。

第7篇：保護(hù)海洋環(huán)境的方法范文

關(guān)鍵詞海洋環(huán)境污染海洋災(zāi)害海洋工程與海洋環(huán)境相互作用

隨著沿海經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，近海海域遭到越來(lái)越嚴(yán)重的污染，使海域環(huán)境質(zhì)量明顯下降，生態(tài)環(huán)境日趨惡化，并對(duì)生物資源和人體健康產(chǎn)生有害影響。近海水域的污染已成為世界各國(guó)，特別是象我國(guó)這樣具有相當(dāng)長(zhǎng)的海岸線和眾多海灣的國(guó)家所共同關(guān)心的環(huán)境問(wèn)題。海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還面臨嚴(yán)酷的海洋自然環(huán)境，海洋災(zāi)害直接影響著海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模、速度和效益，精確預(yù)報(bào)海洋災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展和應(yīng)該采取何種防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)工程措施，也成為嚴(yán)重關(guān)注的環(huán)境問(wèn)題。為了開(kāi)發(fā)海洋中的空間、礦產(chǎn)、漁業(yè)、能源等物質(zhì)資源，需要在海上進(jìn)行各類工程建設(shè)，在目前科技日益發(fā)展的情況下，工程建設(shè)的規(guī)模日益巨大，這些大規(guī)模的工程建設(shè)和海洋環(huán)境之間的相互作用也將是開(kāi)發(fā)海洋中的一個(gè)應(yīng)引起特別關(guān)注的重要問(wèn)題。為了適應(yīng)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，海洋環(huán)境的日益惡化，海洋災(zāi)害的頻發(fā)和海洋工程向大型化發(fā)展，近海石油氣田的開(kāi)發(fā)，以及海岸帶開(kāi)發(fā)過(guò)程中的后效問(wèn)題的研究需要，針對(duì)我國(guó)重大海洋環(huán)境與保護(hù)問(wèn)題開(kāi)展研究是十分必要和迫切的。

在這方面，重點(diǎn)需要開(kāi)展的研究課題大體上有三類。第一類課題是海洋環(huán)境特征對(duì)各類污染物作用的機(jī)理和規(guī)律研究，第二類課題是海洋工程設(shè)施防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)研究，第三類課題是海洋工程及海洋環(huán)境工程與海洋環(huán)境的相互作用吸防治措施與對(duì)策。

一、海洋環(huán)境特征對(duì)各類污染物的作用機(jī)理和規(guī)律研究

以海洋流體動(dòng)力對(duì)各類污染物遷移、擴(kuò)散、轉(zhuǎn)化規(guī)律的研究為基礎(chǔ)，考慮各種自然環(huán)境因素（浪、流、風(fēng)、光、溫度、濕度）、物理因素（擴(kuò)散、揮發(fā)、沉降、吸附、釋放）、化學(xué)因素、生物因素的作用，揭示污染物在海洋復(fù)雜條件下的運(yùn)動(dòng)及演變規(guī)律，并建立海洋水質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)模型。此外，近年來(lái)，在我國(guó)沿海海域，赤潮頻發(fā)嚴(yán)重。因此，除了加強(qiáng)赤潮的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)外，也應(yīng)加強(qiáng)在建立赤潮生長(zhǎng)機(jī)理和發(fā)展規(guī)律方面的研究工作。

此項(xiàng)研究應(yīng)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)、物理模型實(shí)驗(yàn)和數(shù)學(xué)模擬研究相結(jié)合的方法來(lái)進(jìn)行。由于現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)工作耗資巨大，且受到許多客觀條件的限制，所獲得的數(shù)據(jù)往往有許多綜合因素的共同作用，很難將其中的單因素影響分離出來(lái)，因此，往往只能用它來(lái)作為對(duì)某一水質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)模型進(jìn)行檢驗(yàn)其可行性和精度的一個(gè)實(shí)例。

用數(shù)學(xué)模擬方法來(lái)建立海洋水質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)模型是一個(gè)較為有效的方法。目前，在這方面國(guó)內(nèi)外已有不少水質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)模型，這些水質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)模型大體上都基于以下幾方面的模型：水流數(shù)學(xué)模型；波浪數(shù)學(xué)模型；液流相互作用模型；近海海域污染物遷移轉(zhuǎn)化數(shù)學(xué)模型。

在水流數(shù)學(xué)模型研究方面，對(duì)于較大范圍的海域，通常可采用深度平均的潮流教學(xué)模型，對(duì)于紊動(dòng)影響不顯著的海域，可不考慮湍流影響，而對(duì)于湍流效應(yīng)顯著的區(qū)域，如排污口近區(qū)，則應(yīng)考慮湍流效應(yīng)。此外，采用坐標(biāo)變換，可建立一種能夠考慮復(fù)雜地形和套流效應(yīng)的三維潮流數(shù)學(xué)模型，這樣才能夠較好地重現(xiàn)實(shí)際海域的三維潮流特征。在較小范圍的水域，水流數(shù)學(xué)模型可以以N－S方程和通用的k－（湍流模型為基礎(chǔ)，針對(duì)水溫和鹽度分層流的流動(dòng)特性，考慮浮力對(duì)紊動(dòng)的影響，建立用于模擬同時(shí)存在溫度和鹽度梯度這一類密度分層流的k－（單流體數(shù)學(xué)模型。也可以基于多流體模型的基本概念，分別對(duì)兩相本身的湍流輸運(yùn)規(guī)律以及相間相互作用規(guī)律進(jìn)行模擬，建立兩相湍浮力分層流的雙流體數(shù)學(xué)模型。

在波浪數(shù)學(xué)模型研究方面，可應(yīng)用BI—CGSTAB法求解由橢圓型緩坡方程離散得到的代數(shù)方程組，以提高求解效率。從水波發(fā)展方程出發(fā)，可導(dǎo)出一種用于大區(qū)域波浪變形問(wèn)題的數(shù)學(xué)模型。通過(guò)引入弱非線性波色散關(guān)系，可使雙曲型緩坡方程能夠有效地考慮波浪的非線性效應(yīng)。對(duì)高階Boussinesq方程的進(jìn)一步研究，可使方程的色激性從入水到深水都達(dá)到很高精度，并提高方程的非線性精度，可以更精確的計(jì)算較深水域波浪的非線性特征。

針對(duì)帶自由表面的波浪場(chǎng)問(wèn)題，通過(guò)把能有效模擬自由面形態(tài)的N—S方程和波能平衡方程的結(jié)合，可導(dǎo)出一個(gè)能考慮破波能量損失的拋物型緩坡療程，用這個(gè)方程可模擬規(guī)則波和不規(guī)則波破碎引起的波高變化。建立沿岸流數(shù)學(xué)模型，可模擬海岸上波高變化和破碎波波高、波浪增減水和沿岸流。

在波流相互作用模型的研究方面，對(duì)于弱流情形，可采用一種考慮流影響的修正的合流緩坡模型；對(duì)于強(qiáng)流情形，可采用在Botssinesq方程中考慮流影響的模型?？梢詫⑤椛鋺?yīng)力的計(jì)算公式與拋物型緩坡方程中的待求變量聯(lián)系起來(lái)，建立一種輻射應(yīng)力計(jì)算的新方法，用該方法可對(duì)較大區(qū)域均勻斜坡地形上的波浪輻射應(yīng)力進(jìn)行數(shù)值模擬。

在近海海域污染物遷移轉(zhuǎn)化數(shù)學(xué)模型研究方面，基于N一S方程所建立的深度平均的二維應(yīng)力一通量代數(shù)全場(chǎng)模型，可對(duì)非對(duì)稱潮流作用下的側(cè)向岸邊排放問(wèn)題過(guò)分?jǐn)?shù)值模擬。以研究近海海域污染物遷移轉(zhuǎn)化的三維預(yù)報(bào)系統(tǒng)作為目標(biāo)，在分析近海環(huán)境中各種物理、化學(xué)和生物現(xiàn)象的基礎(chǔ)上，針對(duì)近海海域水污染的特點(diǎn)，從三維湍流模型出發(fā)，在動(dòng)量方程中引入表面風(fēng)應(yīng)力、底部切應(yīng)力以及柯氏力的作用；在輸運(yùn)方程中引入反映物理、化學(xué)、生物等作用的源、匯項(xiàng)，可建立一個(gè)統(tǒng)一考慮物理、化學(xué)和生物等過(guò)程綜合作用的近海海域污染物遷移轉(zhuǎn)化的三維預(yù)報(bào)模型，它可為環(huán)境評(píng)價(jià)、水質(zhì)規(guī)劃、污染控制以及水域排污工程設(shè)計(jì)等提供重要的科學(xué)依據(jù)；同時(shí)對(duì)確定水域環(huán)境容量，從而制定水域環(huán)境保護(hù)策略，也具有十分重要的理論價(jià)值和應(yīng)用前景。

應(yīng)該指出，在海洋水質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)模型研究方面，數(shù)學(xué)模擬無(wú)疑是一種十分有效的手段，但不論是何種數(shù)學(xué)模型，其模型中所需的必要參數(shù)和邊界條件的處理是研究水質(zhì)模型的技術(shù)關(guān)鍵，直接影響到水質(zhì)模型的科學(xué)性和預(yù)測(cè)能力。而這些必要的數(shù)據(jù)是無(wú)法從數(shù)學(xué)模型本身來(lái)取得的，有些可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)來(lái)得到，但其中一些最基本的卷數(shù)是要通過(guò)基本機(jī)理的研究才能得到，在這方面物理模型實(shí)驗(yàn)研究將是一個(gè)有效的手段。

能模擬海洋動(dòng)力因素的先進(jìn)實(shí)驗(yàn)設(shè)備，現(xiàn)代化的量測(cè)儀器和測(cè)試系統(tǒng)是開(kāi)展物理模型實(shí)驗(yàn)研究的必備條件。進(jìn)一步完善PIV和LIF的濃度場(chǎng)、速度場(chǎng)同步測(cè)量系統(tǒng)，可研究非破碎波浪、破碎波浪及波流相互作用下水流的垂直結(jié)構(gòu)，獲得流場(chǎng)中水質(zhì)點(diǎn)速度的空間分布和時(shí)間過(guò)程；并同步獲得波浪及波流相互作用下濃度場(chǎng)的空間及時(shí)間變化過(guò)程，可用以分析定量污染物團(tuán)在波浪及波流相互作用下擴(kuò)散的基本特征和擴(kuò)散系數(shù)。

二、海洋災(zāi)害的精確預(yù)報(bào)及海洋工程設(shè)施防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)的研究

海洋災(zāi)害主要包括風(fēng)暴潮、海浪、海冰、海嘯、赤潮及海岸侵蝕等。90年代以來(lái)，我國(guó)海洋災(zāi)害所造成的損失每年達(dá)上百億元人民幣，是世界上海洋災(zāi)害最嚴(yán)重的國(guó)家之一。海洋工程結(jié)構(gòu)的投資費(fèi)用很高，一旦發(fā)生破壞，將會(huì)造成重大的人員傷亡和巨額財(cái)產(chǎn)損失（如1969年渤海冰推倒“海二井”平臺(tái)，1989年風(fēng)暴潮損失超6億元，1991年DB29銷管船在南海通臺(tái)風(fēng)翻沉等）。當(dāng)前我國(guó)海洋能源開(kāi)發(fā)與海洋空間利用的絕大部分活動(dòng)是在近海和極淺海海域。為了保證在這些海域所建造的工程設(shè)施能夠安全服役免遭破壞，面臨的首要問(wèn)題是弄清這一海域中嚴(yán)酷和復(fù)雜多變的環(huán)境因素。我國(guó)東臨西北太平洋，每年出現(xiàn)的臺(tái)風(fēng)數(shù)目占全球的38%，其中對(duì)我國(guó)可能造成災(zāi)害的臺(tái)風(fēng)每年有7—8個(gè)。每當(dāng)臺(tái)風(fēng)在我國(guó)登陸或接近我國(guó)沿海通過(guò)時(shí)，都會(huì)在沿岸局部地區(qū)產(chǎn)生風(fēng)暴潮，形成風(fēng)暴潮災(zāi)害。

在我國(guó)北方海域（渤海和北黃海），冬季由于受寒潮影響，沿岸地區(qū)每年都有結(jié)冰現(xiàn)象，結(jié)冰嚴(yán)重的年份則出現(xiàn)冰害。若對(duì)這些海洋災(zāi)害估計(jì)不足將會(huì)帶來(lái)巨大的損失。渤海重疊冰與堆積冰的形成，不但可給結(jié)構(gòu)物以強(qiáng)大的冰壓力，而且由于冰激引起的振動(dòng)作用，也會(huì)給海洋平臺(tái)的使用和安全帶來(lái)巨大的損害。而冰區(qū)溢油的遷移規(guī)律及預(yù)防和清理技術(shù)，至今尚未進(jìn)行過(guò)深入的研究。對(duì)近岸大面積冰排和海上浮冰，在波浪、潮汐作用下都會(huì)引起海冰的斷裂，斷裂后冰塊的尺度直接影響其對(duì)結(jié)構(gòu)物的作用。在渤海海域建造的海洋平臺(tái)，為了抵抗冰害，往往建成正、倒錐體的結(jié)構(gòu)型式，冰排對(duì)錐體結(jié)構(gòu)的冰荷載及與其的動(dòng)力相互作用，也是目前尚未解決的課題。在海冰力學(xué)的研究中，除進(jìn)行理論分析和數(shù)值模擬外，實(shí)驗(yàn)研究也是一個(gè)重要的手段。在實(shí)驗(yàn)研究中，模型冰可采用凍結(jié)模型冰和非凍結(jié)模型冰來(lái)進(jìn)行，它們各有其優(yōu)缺點(diǎn)，發(fā)展這兩種技術(shù)是海冰力學(xué)研究中的一個(gè)課題。

我國(guó)是一個(gè)多地震的國(guó)家，海域中時(shí)有地震發(fā)生。強(qiáng)烈的地震將有可能是海上工程設(shè)施的主要破壞荷載。如果一旦在地震中結(jié)構(gòu)物（海洋平臺(tái)、鉆井船、人工島、輸油及輸氣管道等）發(fā)生破壞，除其直接經(jīng)濟(jì)損失極大外，其次生災(zāi)害——火災(zāi)、環(huán)境污染等的后果也不堪設(shè)想。

近年環(huán)太平洋地區(qū)地震的頻度和強(qiáng)度都在上升，造成重大災(zāi)害。大型海上工程在地震作用下的安全性，特別是抗震防災(zāi)的基本原理和減震技術(shù)措施需要認(rèn)真研究。海域中的大型海上水工建筑物在地震作用下的響應(yīng)和振動(dòng)破壞機(jī)理更有待深入研究。日本阪神地震記錄資料表明，地震及由此引發(fā)的巨浪共同作用對(duì)水中和岸邊建筑物造成的破壞十分嚴(yán)重。水工建筑物的這類破壞機(jī)理，至今國(guó)內(nèi)外對(duì)此都很少研究，且由于試驗(yàn)條件的限制，國(guó)內(nèi)外對(duì)此方面的試驗(yàn)研究工作開(kāi)展極少。這是海上水工建筑物抗震研究中的一個(gè)新領(lǐng)域。

以下的一些研究?jī)?nèi)容將是為解決海洋工程設(shè)施抗震措施中的關(guān)鍵技術(shù)所必需考慮的，如近海環(huán)境地震危險(xiǎn)性分析，設(shè)計(jì)地震動(dòng)參數(shù)和頻譜特性，強(qiáng)震海底多維地震動(dòng)及其空間分布規(guī)律，地震波傳播特性及地震動(dòng)輸入機(jī)理；海域中大型海上水工建筑物在地震作用下，考慮周圍水介質(zhì)影響的結(jié)構(gòu)振動(dòng)破壞機(jī)理、振動(dòng)控制、地震動(dòng)時(shí)頗聯(lián)合分析模型和輸入機(jī)制、非線性動(dòng)力分析和動(dòng)力破壞試驗(yàn)；核電站海域工程建筑物抗地震性能，海洋采油平臺(tái)及地下輸油管線與地基土動(dòng)力相互作用，碼頭及護(hù)岸建筑物地震穩(wěn)定性；海域中水工建筑物的性能設(shè)計(jì)和地震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)等。

海上水工建筑物在長(zhǎng)期運(yùn)行過(guò)程中健康狀況逐漸惡化，其損傷主要來(lái)自兩個(gè)方面：其一是結(jié)構(gòu)的老化、疲勞、超載、內(nèi)部損傷（裂縫）、地基沉降變形以及環(huán)境的物理化學(xué)損傷（低溫、凍融、大氣侵蝕）等；其二是設(shè)計(jì)不周或設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低，施工質(zhì)量差，原材料不合格，管理維護(hù)不善等。大型海上水工建筑物的損傷和事故都將對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成重大的影響。

因此，發(fā)展以下的一些技術(shù)和方法將是十分重要的。如在考慮海洋環(huán)境荷載在幅值。時(shí)間及方向上的隨機(jī)性所導(dǎo)致結(jié)構(gòu)安全的不確定性情況下，對(duì)現(xiàn)役海洋工程結(jié)構(gòu)進(jìn)行健康診斷和評(píng)估剩余可靠度的理論；結(jié)構(gòu)健康狀態(tài)及損傷檢測(cè)的新技術(shù)和新方法；結(jié)構(gòu)病害治理用的新材料、新技術(shù)和新方法；海洋工程結(jié)構(gòu)在多種復(fù)雜海洋環(huán)境條件下（風(fēng)、浪、流、冰、地震等）的可靠度和優(yōu)化理論研究，設(shè)計(jì)與建造新型抗災(zāi)工程結(jié)構(gòu)；研究和設(shè)計(jì)使海洋工程結(jié)構(gòu)物在設(shè)計(jì)使用期限內(nèi)有足夠的安全度，而在退役之后又便于拆除的各種工程措施。

為了及時(shí)掌握海洋環(huán)境的風(fēng)云變幻和災(zāi)害的可能來(lái)臨，發(fā)展海洋環(huán)境及災(zāi)害的預(yù)報(bào)技術(shù)是非常必要的。為此需要建立以下一些系統(tǒng)，如建立由近海到遠(yuǎn)海的海洋環(huán)境及災(zāi)害觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)、預(yù)報(bào)與預(yù)警系統(tǒng)、沿岸防災(zāi)準(zhǔn)備和各類應(yīng)急處理系統(tǒng)；以主要海域和海岸帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為背景，進(jìn)行重點(diǎn)研究，建立數(shù)字化的海洋環(huán)境信息系統(tǒng)模型與結(jié)構(gòu)；以及建立海岸和近海工程設(shè)施防災(zāi)減災(zāi)數(shù)字信息系統(tǒng)，將海岸和近海工程與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人算機(jī)技術(shù)、遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)相結(jié)合，建立數(shù)學(xué)物理模型，通過(guò)多媒體技術(shù)，形象化地描述災(zāi)害成因、發(fā)生機(jī)理、傳播規(guī)律、模擬災(zāi)害破壞的過(guò)程，建成智能化的防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)決策支持系統(tǒng)。

三、海洋工程及海洋環(huán)境工程與海洋環(huán)境的相互作用及防治措施與對(duì)策

為了充分利用海洋空間，現(xiàn)代海洋空間利用除傳統(tǒng)的港口和海洋運(yùn)輸外，正在向海上人造城市、發(fā)電站、海洋公園、海上機(jī)場(chǎng)、海底隧道和海底倉(cāng)儲(chǔ)的方向發(fā)展。人們現(xiàn)已在建造或設(shè)計(jì)海上生產(chǎn)、工作、生活用的各種大型人工島、超大型浮式海洋結(jié)構(gòu)和海底工程，估計(jì)到21世紀(jì)，可能出現(xiàn)能容納10萬(wàn)人的海上人造城市。我國(guó)澳門(mén)和日本已經(jīng)在海上建成了人工島海上機(jī)場(chǎng)。為緩解緊張的陸地資源及減少城市噪音等，日本已經(jīng)于99年8月在東京灣用6塊380米長(zhǎng)，60米寬的矩形漂浮鋼板拼裝海上漂浮機(jī)場(chǎng)。

由此可見(jiàn)，隨著海洋資源與空間的開(kāi)發(fā)利用，各類海上工程建筑物數(shù)量不斷增多、規(guī)模日益復(fù)雜和龐大，保證這些海上工程設(shè)施的安全運(yùn)行及采取海洋工程防災(zāi)減災(zāi)措施將越來(lái)越重要。海岸帶和近岸海域是各種動(dòng)力因素最復(fù)雜的地區(qū)，但同時(shí)又是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)，海上工程建設(shè)如果考慮不當(dāng)將會(huì)在一定程度上引發(fā)環(huán)境災(zāi)害。工程設(shè)施可能破壞原有海岸帶的動(dòng)態(tài)平衡，影響岸灘的沖淤變化。海上回填和疏浚會(huì)改變海岸的形態(tài)，破壞某些海洋生物賴以生存的棲息地，若對(duì)含有污染物的疏浚污泥傾拋處理不當(dāng)則會(huì)造成二次污染。海上石油生產(chǎn)中的溢油事故將對(duì)海洋環(huán)境造成極其嚴(yán)重的污染。日益增多的海上退役工程設(shè)施如果不及時(shí)處理也將會(huì)逐漸成為海上障礙物以致引起公害。海洋工程抗災(zāi)減災(zāi)的任務(wù)是一方面要保證最大限度地減少自然界海洋災(zāi)害帶來(lái)的報(bào)失，另一方面又要避免人為造成的海洋環(huán)境災(zāi)害。

隨著人類對(duì)海洋資源的不斷開(kāi)發(fā)和利用，海洋環(huán)境保護(hù)與人類生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展日顯重要。如港口開(kāi)發(fā)中的環(huán)境問(wèn)題，主要內(nèi)容包括：航道、港池開(kāi)挖、疏浚引起的泥沙輸運(yùn)及其疏浚物拋放對(duì)海洋環(huán)境的影響，深水港口水工建筑物、大型人工島、超大型浮式結(jié)構(gòu)的環(huán)境和生態(tài)影響；破波帶及其附近水域沿岸流對(duì)物質(zhì)輸運(yùn)擴(kuò)散規(guī)律研究；大型海岸工程、岸灘保護(hù)和整治工程引起的海域環(huán)境的變遷和海岸演變；海岸演變、防護(hù)及開(kāi)發(fā)利用新概念的原則與理論，如由于工程措施所引起的海岸動(dòng)力學(xué)、生態(tài)學(xué)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)及與環(huán)境關(guān)系的綜合分析與協(xié)調(diào)。

隨著沿海大、中型城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，城平建設(shè)中的污水深海排放技術(shù)，感潮水域污水多點(diǎn)排放漂移擴(kuò)散研究，天然海灣、人工湖及人工運(yùn)河的水質(zhì)交換能力，人工沙灘的保護(hù)措施，灘涂圍墾對(duì)水域環(huán)境的影響等，都將是需要認(rèn)真解決的問(wèn)題。

第8篇：保護(hù)海洋環(huán)境的方法范文

【關(guān)鍵詞】海洋工程；施工期；環(huán)境監(jiān)理

1前言

隨著我國(guó)科技的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，國(guó)家對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的投入和發(fā)展也越來(lái)越重視，不難看到我國(guó)海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)量呈快速上升的趨勢(shì)，同時(shí)也可以看出海洋工程施工過(guò)程中的環(huán)境監(jiān)管任務(wù)也相應(yīng)的增多了。盡管海洋工程建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)一步發(fā)展，但有不少的開(kāi)發(fā)者和經(jīng)營(yíng)者缺乏相關(guān)的專業(yè)知識(shí)背景和專業(yè)的環(huán)保人才，政府的時(shí)間和精力都有限，由此帶來(lái)了海洋工程建設(shè)設(shè)計(jì)和施工階段的環(huán)境管理存在不少的漏洞，造成了建設(shè)項(xiàng)目中所謂的“啞鈴”現(xiàn)象。直接帶來(lái)了海洋工程施工階段極其嚴(yán)重的海洋環(huán)境污染和生態(tài)破換現(xiàn)象，并且近年來(lái)這樣的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，有的影響采用現(xiàn)有的科學(xué)技術(shù)可以進(jìn)行有效地遏制和補(bǔ)救，但有的影響超出了現(xiàn)有的補(bǔ)救水平。為了使監(jiān)理人員在工作過(guò)程中能夠做到有據(jù)可依，應(yīng)在監(jiān)理過(guò)程中開(kāi)展必要的環(huán)境監(jiān)測(cè)。

2工程環(huán)境監(jiān)理的內(nèi)涵和監(jiān)理工作的相關(guān)目標(biāo)

所謂的工程環(huán)境監(jiān)理， 是在施工過(guò)程中通過(guò)監(jiān)理進(jìn)行的環(huán)境保護(hù)管理工作， 與整個(gè)施工組織管理緊密結(jié)合。涵蓋了以下幾方面的內(nèi)容：首先，工程監(jiān)理的主體施工要順應(yīng)環(huán)保的時(shí)代要求，譬如污水排放量、廢氣排放量和噪音污染要達(dá)標(biāo)；其次，各環(huán)境保護(hù)單項(xiàng)工程管理之下的保護(hù)運(yùn)營(yíng)期和施工期的環(huán)境質(zhì)量也需要進(jìn)行監(jiān)理，稱為“環(huán)保工程監(jiān)理”?？偠灾?，環(huán)境工程監(jiān)理具有相對(duì)的獨(dú)立性、公開(kāi)公平性和科學(xué)性。

環(huán)境監(jiān)理工作目標(biāo)表現(xiàn)在以下3個(gè)方面： 第一工程環(huán)保的設(shè)計(jì)方案和相關(guān)的監(jiān)理文件提到的工作要得到落實(shí)，環(huán)保要求要切實(shí)地執(zhí)行。這是環(huán)境監(jiān)理工作的核心目標(biāo)， 也是各項(xiàng)環(huán)保政策法規(guī)的基本要求； 第二，要進(jìn)一步宣傳環(huán)保的理念，提升人們的環(huán)保意識(shí)，這就需要相關(guān)業(yè)主的參與管理；第三，對(duì)施工單位的施工活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)的監(jiān)管，確保施工活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響在可控制的范圍內(nèi)，同時(shí)要加大環(huán)境保護(hù)力度維護(hù)相關(guān)單位的合法權(quán)益。

3海洋工程環(huán)境監(jiān)理中環(huán)境監(jiān)測(cè)的主要內(nèi)容

海洋建設(shè)項(xiàng)、目的施工期承擔(dān)的工作主要有：海地拆遷、清理、水域面積的擴(kuò)大或縮減、建立施工駐地等一系列的準(zhǔn)備工作和施工過(guò)程兩項(xiàng)重要的活動(dòng)，因此，海洋施工過(guò)程中的環(huán)境監(jiān)測(cè)主要有幾方面的內(nèi)容：

3.1對(duì)水位環(huán)境的監(jiān)理監(jiān)測(cè)

在施工期間需要對(duì)廢水進(jìn)行處理，包括工業(yè)廢水和生活廢水，海洋工程施工期的水文環(huán)境監(jiān)測(cè)所做的主要工作就是讓工業(yè)生產(chǎn)和生活廢水的排放量達(dá)到專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)，并且保證其對(duì)海洋水域面積的影響控制在較小的范圍，同時(shí)對(duì)周圍敏感水體的水環(huán)境質(zhì)量有所保證，從這兩方面進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。

3.2對(duì)大氣環(huán)境進(jìn)行監(jiān)理監(jiān)測(cè)

海洋工程施工期的大氣環(huán)境監(jiān)理監(jiān)測(cè)涵蓋了兩方面的內(nèi)容：第一，要保證海洋工程施工過(guò)程中排放的廢氣量進(jìn)行達(dá)標(biāo)檢測(cè)；第二，要確保海洋施工周圍的大氣敏感指標(biāo)諸如居民社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等的大氣環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，其中部分的數(shù)據(jù)可以參照相關(guān)的定點(diǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)。

4海洋工程施工期環(huán)境監(jiān)理的原因

4.1環(huán)保管理水平的提高、水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要采用項(xiàng)目責(zé)任制和法人制的方式

海洋環(huán)境建設(shè)帶來(lái)的一系列環(huán)境問(wèn)題加大了水利工程建設(shè)的環(huán)境保護(hù)工作量，僅僅依靠項(xiàng)目監(jiān)護(hù)者很難做好。但從法律的層面來(lái)看，將海洋工程環(huán)境監(jiān)管單位和項(xiàng)目法人進(jìn)行更好的結(jié)合共同完成海洋環(huán)境保護(hù)的策劃和管理，必然會(huì)帶來(lái)雙贏的后果，這于水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也是相當(dāng)重要的。

4.2當(dāng)前海洋工程環(huán)境管理方式需要進(jìn)一步完善

當(dāng)前的海洋環(huán)境管理方式也很好，但因?yàn)楹Ｑ蟓h(huán)境類建設(shè)涉及的范圍不同，項(xiàng)目一旦投入到建設(shè)中帶來(lái)的影響比較小，重要的工程量是在正式施工時(shí)期，尤其是對(duì)于一些復(fù)雜的施工項(xiàng)目來(lái)說(shuō)。作為生態(tài)類建設(shè)項(xiàng)目，海洋工程對(duì)環(huán)境影響比較嚴(yán)重。當(dāng)然當(dāng)前的管理方式比較合理，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看會(huì)造成海洋工程施工期的管理漏洞，如果施工階段不進(jìn)行有效地控制會(huì)導(dǎo)致日后的生態(tài)破壞和環(huán)境污染難以控制。產(chǎn)生的諸如海底采砂、海洋清廢工程、人工島嶼工程等環(huán)境影響的殘尾一發(fā)不可收拾。

4.3施工期環(huán)境保護(hù)方案的調(diào)整需要環(huán)境監(jiān)理

海洋工程的施工期會(huì)考慮諸如場(chǎng)地條件、水文地質(zhì)條件等因素，需要在正式施工時(shí)對(duì)相關(guān)的輔助設(shè)備進(jìn)行整頓。海洋工程施工時(shí)期的環(huán)保方案需要進(jìn)一步優(yōu)化和改善，這需要結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行，環(huán)境監(jiān)理產(chǎn)生的影響寶報(bào)告書(shū)可以有效地控制環(huán)保的深度。同時(shí)可以看到，有不少的海洋環(huán)境保護(hù)問(wèn)題必須在專業(yè)化的指引和監(jiān)管下才能進(jìn)行，這樣可以避免因方法不當(dāng)而產(chǎn)生一系列的負(fù)面影響。

5海洋工程開(kāi)展施工期環(huán)境監(jiān)理的重要方式

5.1計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用

在海洋施工期間進(jìn)行環(huán)境監(jiān)理會(huì)產(chǎn)生一定量的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)的處理僅僅依靠人工是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，同時(shí)各種數(shù)據(jù)的比較和推理必須需要計(jì)算機(jī)技術(shù)的介入，大型計(jì)算機(jī)可以處理各種復(fù)雜的數(shù)據(jù)，這樣才能保證得出的數(shù)據(jù)真實(shí)、科學(xué)與實(shí)時(shí)。

5.2遙感技術(shù)的運(yùn)用

海洋工程開(kāi)展施工期普及的范圍之大、廣度之深，大量的海洋面積所受環(huán)境的影響，要在短期內(nèi)搜集到這么多的信息，僅僅依靠計(jì)算機(jī)技術(shù)是不夠的，遙感技術(shù)由于它的快速性、不受空間限制性，可以對(duì)海洋環(huán)境的變化、水域面積的變化以及擴(kuò)散情況進(jìn)行非常精確的監(jiān)測(cè)，并且可以獲取各種類型的信息為海洋工程的施工帶來(lái)非常重要的作用。

6結(jié)語(yǔ)

環(huán)境監(jiān)理需要準(zhǔn)確的環(huán)境測(cè)試數(shù)據(jù)，監(jiān)理監(jiān)測(cè)在環(huán)境監(jiān)理中起著重要的作用。海洋環(huán)境監(jiān)理對(duì)海洋施工產(chǎn)生影響，也給海洋建設(shè)提供了重要的線索。有效的環(huán)境監(jiān)理對(duì)于實(shí)現(xiàn)海洋監(jiān)管的多元化起著重要的作用。

參考文獻(xiàn)

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第9篇：保護(hù)海洋環(huán)境的方法范文

【關(guān)鍵詞】多環(huán)芳烴（PAHs）；來(lái)源；內(nèi)陸環(huán)境；大氣

海洋環(huán)境是重要的自然資源和生活空間。但由于人們對(duì)海洋的不合理開(kāi)發(fā)和頻繁的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及陸地各種污染物的傾倒，使海洋環(huán)境遭受破壞。其中海上運(yùn)輸工具的使用、海底石油的開(kāi)采等，使海洋環(huán)境中有機(jī)污染物的污染程度大大增加，它們通過(guò)海水、沉積物和海洋生物的富集作用危害海洋生態(tài)環(huán)境，通過(guò)食物鏈最終危及人類健康。多環(huán)芳烴（PAHs）是一類廣泛存在于環(huán)境中具有致癌、致畸、致基因突變的有機(jī)污染物，中國(guó)、美國(guó)、歐盟、世界衛(wèi)生組織等國(guó)家和國(guó)際組織均將PAHs定為環(huán)境優(yōu)先控制污染物加以監(jiān)測(cè)和防控。本文調(diào)查了海洋環(huán)境中PAHs的濃度水平，重點(diǎn)分析了PAHs及來(lái)源，試圖為海洋環(huán)境的合理開(kāi)發(fā)和利用提供科學(xué)依據(jù)。

1.海洋環(huán)境中PAHs濃度水平

1976年，聯(lián)合國(guó)教科文組織和聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署在西班牙召開(kāi)的會(huì)議上明確指出，要重視海洋石油污染問(wèn)題，并要求對(duì)石油污染進(jìn)行研究和對(duì)污染后果的嚴(yán)重性進(jìn)行監(jiān)測(cè)。20世紀(jì)八九十年代，人們開(kāi)始將石油污染同海洋生物體內(nèi)PAHs的積累結(jié)合起來(lái)，至今環(huán)境工作者對(duì)海水、沉積物和生物體內(nèi)PAHs的污染狀況作了較為系統(tǒng)的評(píng)價(jià)。

1.1海水中PAHs的濃度水平

PAHs具有難溶于水的特性，在海水中的濃度較低，Ross等分析了1993～2001年間舊金山入?？?8個(gè)不同地點(diǎn)水柱中25種PAHs的來(lái)源及時(shí)空變化，發(fā)現(xiàn)水中PAHs的質(zhì)量濃度范圍為7～120ng/L。Pandit等研究了印度的Creek港口的空氣和海水中PAHs的質(zhì)量濃度，發(fā)現(xiàn)海水中PAHs的質(zhì)量濃度為84.3～377.5ng/L。Tell-iKarakoc等[6]研究發(fā)現(xiàn)馬爾馬拉海的Izmit海灣環(huán)境中PAHs的質(zhì)量濃度為11.6～13.68Lg/L。PAHs在海水中的分布與其化學(xué)性質(zhì)一致，低分子量的PAHs通過(guò)揮發(fā)作用進(jìn)入大氣環(huán)境，高分子量難揮發(fā)的PAHs由于沉積作用從大氣進(jìn)入表層水體中。小于3環(huán)的PAHs幾乎能在2d內(nèi)從水中消失，而4環(huán)以上PAHs則在水體中的最長(zhǎng)存留時(shí)間達(dá)9d之久，最后有10%～94%的PAHs沉于水底并被沉積物所吸附，但分散劑的存在使其在水體中的滯留時(shí)間增長(zhǎng)。

1.2海洋沉積物中PAHs的污染狀況

PAHs以水體中的懸浮物和大氣氣溶膠為主要載體，進(jìn)入海洋環(huán)境并在生物體和沉積物中富集，PAHs一旦結(jié)合在沉積物上，很難發(fā)生光化學(xué)降解或微生物氧化分解，因而累積于沉積物中。Booij等研究發(fā)現(xiàn)，95%的PAHs在海洋沉積物中能穩(wěn)定2個(gè)月之久，且以大于4環(huán)的PAHs居多。海洋沉積物對(duì)PAHs的富集能力極強(qiáng)，有的海洋沉積物中PAHs的積累量是其背景值的1000倍，是同一環(huán)境中貝類富集量的5～10倍，Nakata等研究證實(shí)，海洋沉積物中的PAHs的積累量占沉積物中難降解污染物總量的97%以上。

1.3海洋生物體內(nèi)PAHs的污染狀況

由于PAHs具有高的脂溶性，所以易被水體中的生物吸收，海洋沉積物中的PAHs能通過(guò)各種途徑進(jìn)入海洋生物體中，在海洋生物體各組織中積累，并通過(guò)食物鏈對(duì)海岸居民及海產(chǎn)品食用者造成威脅。不同生活習(xí)性的海洋生物對(duì)PAHs的富集能力不同，與底泥直接接觸的底棲動(dòng)物對(duì)PAHs的富集能力往往強(qiáng)于與水體直接接觸的水生生物，低營(yíng)養(yǎng)級(jí)的生物積累PAHs的能力更強(qiáng)，如海蚯蚓和蟹中PAHs的富集量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同一環(huán)境中生長(zhǎng)的魚(yú)類、烏賊和海豚體內(nèi)的積累量，蚌體內(nèi)PAHs的質(zhì)量比是蟹體內(nèi)PAHs的3～5倍，這是由于這些生物體與受PAHs污染的沉積物的接觸程度不同造成的。

2.PAHs的來(lái)源分析

PAHs主要來(lái)源于天然源和人為源。人為源是海洋環(huán)境中PAHs的主要來(lái)源，包括石油開(kāi)采，油輪和機(jī)動(dòng)船舶正常和不正常的廢物排放；沿海城市生活污水、工業(yè)廢棄物、汽車尾氣、化石燃料的不完全燃燒等。不同污染源產(chǎn)生PAHs的類型和濃度不同，對(duì)海洋環(huán)境的貢獻(xiàn)率也不一樣。因此，正確判斷PAHs的來(lái)源，可以有效控制PAHs的污染，更好地保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。

2.1源解析方法

目前，海洋環(huán)境中的PAHs源識(shí)別技術(shù)主要有比值法、特征化合物法、多元統(tǒng)計(jì)法等。比值法是目前PAHs源識(shí)別的最主要方法，該方法利用PAHs中各成分如菲/蒽、熒蒽/芘[57]、熒蒽/（熒蒽+芘）[FluA/（FluA+Pyr）]、茚并[1，2，3Ocd]芘/（茚并[1，2，3Ocd]芘+苯并[ghi]）In/（In+BghiP）、暈苯（Cor）/苯并[ghi]（B[ghi]P）等來(lái)推斷環(huán)境中PAHs的來(lái)源。Budzinski等認(rèn)為石油中菲的含量比蒽高，成巖作用輸入的PAHs具有菲/蒽比值高的特點(diǎn)，而化石燃料不完全燃燒輸入的PAHs菲/蒽比值較低，菲/蒽比值小于15（或小于10）和熒蒽/芘比值大于1提示PAHs污染可能來(lái)自燃燒過(guò)程，反之則提示PAHs污染可能是化石燃料不完全燃燒輸入的。Sicre等＼提出當(dāng)熒蒽/芘的質(zhì)量濃度比值大于1時(shí)，PAHs主要來(lái)源于化石燃料燃燒，而比值小于1則指示污染來(lái)源于石油類產(chǎn)品的輸入。芘/BaP是用以區(qū)分汽油燃燒（尾氣）的，通常認(rèn)為該比值小于1可歸結(jié)為燃煤排放，比值介于1～6屬于尾氣排放。FluA/（FluA+Pyr）比值小于0.4則意味著污染來(lái)源于石油，大于0.5表明污染來(lái)源主要木柴、煤的燃燒，位于0.4與0.5之間則意味著污染源石油及其精煉產(chǎn)品的燃燒。In/（In+BghiP）之比小于0.2表明主要是油類排放污染，大于0.5則主要是木柴、煤燃燒污染，此間為化石燃料燃燒污染。Greenberg等提出BghiP/Cor是車輛的較好標(biāo)志物，汽油、柴油燃燒后，其比值分別為1.5、2.5，而一般燃煤排放的BghiP/Cor大于1，汽車尾氣中的BghiP/Cor小于1。另外，也可根據(jù)低分子量（178～202）母體PAHs/高分子量（226～302）母體PAHs之比，與烷基化PAHs/母體PAHs比值（Alky-lPAHs/Paren-tPAHs）來(lái)識(shí)別樣品中PAHs的組成及有關(guān)來(lái)源的信息，如受油類排放PAHs污染的樣品，具有高lky-lPAHs/Paren-tPAHs比值。

2.2污染源研究

海洋環(huán)境石油烴類污染、內(nèi)陸環(huán)境污染源的輸入以及大氣中PAHs的干濕沉降是決定海洋環(huán)境中PAHs的種類、含量及分布特征的主要因素。

2.2.1海洋環(huán)境中石油烴類污染源輸入

石油烴類污染主要來(lái)源于石油的開(kāi)采、煉制、儲(chǔ)運(yùn)、使用和加工過(guò)程，海洋石油污染物主要是由沿岸城市工業(yè)和生活污水排放、航道排污以及船舶油漏等造成的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年通過(guò)各種渠道泄入海洋的石油和石油產(chǎn)品，約占全世界石油總產(chǎn)量的0.5%。傾注到海洋的石油量達(dá)200萬(wàn)～1000萬(wàn)t，由于航運(yùn)而排入海洋的石油污染物達(dá)160萬(wàn)～200萬(wàn)t，其中1/3左右是油輪在海上發(fā)生事故導(dǎo)致石油泄漏造成的，有些沿海地區(qū)海水含油量已超過(guò)規(guī)定的海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的2～8倍。石油類污染對(duì)水質(zhì)和水生生物危害很大，漂浮在水面上的油類可迅速擴(kuò)散，形成油膜，阻礙水面與空氣接觸，使水中溶解氧減少，導(dǎo)致水生生物因缺氧而死亡。油類不僅含有低環(huán)的PAHs，還能通過(guò)各種環(huán)境因素轉(zhuǎn)變?yōu)镻AHs等致癌物質(zhì)。生物體內(nèi)PAHs的積累程度及在體內(nèi)的蓄積時(shí)間與海域環(huán)境的石油污染程度有關(guān)，油船在海上作業(yè)的活動(dòng)程度也對(duì)該海域環(huán)境PAHs的成分、含量及分布具有重要影響。油類污染的PAHs往往以烷基化PAHs及低分子量PAHs為主。

2.2.2內(nèi)陸環(huán)境污染源的輸入

隨著沿海區(qū)域經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和人口迅速增長(zhǎng)，人類活動(dòng)所產(chǎn)生的大量污染物質(zhì)通過(guò)降水和徑流作用進(jìn)入沿海水域，陸源污染物入海量居高不下，造成海洋沉積物中PAHs的濃度升高。海洋環(huán)境中的PAHs除了石油類物質(zhì)的輸入外，交通、養(yǎng)殖等行業(yè)產(chǎn)生的PAHs也是不可忽視的因素。據(jù)研究資料顯示，靠近交通要道、城市和工業(yè)區(qū)的近海沉積物中PAHs的含量均比較高；工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)、靠近油田和其他污染源的PAHs質(zhì)量濃度可高達(dá)50Lg/L，而大洋和未污染湖水中PAHs含量往往低于1Lg/L。煉鋼廠、煉鋁廠、船只修理場(chǎng)附近，沉積物中、近海海洋養(yǎng)殖區(qū)環(huán)境中PAHs的濃度明顯高于其他人類活動(dòng)較少的海域環(huán)境。Paine等的研究也發(fā)現(xiàn)，靠近冶煉廠的沉積物中BaP的質(zhì)量比高達(dá)110Lg/g，而遠(yuǎn)離冶煉廠的只有0.135Lg/g。

2.2.3大氣中的PAHs通過(guò)干濕沉降輸入

人類活動(dòng)所進(jìn)行的燃煤等過(guò)程使PAHs首先在大氣中積累，進(jìn)入大氣環(huán)境中的PAHs經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)距離的空間遷移后，通過(guò)雨雪的淋溶和沖刷作用進(jìn)入地表或水體環(huán)境，PAHs的沉降作用存在很大的時(shí)空可變性，其中風(fēng)速和風(fēng)向影響其在大氣中的滯留時(shí)間，空闊的海面環(huán)境為PAHs的遠(yuǎn)距離遷移提供有利條件，這一方面能降低PAHs的局部濃度，但又使污染的范圍擴(kuò)大，對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)造成更大的危害。大氣顆粒物的干濕沉降是大氣中3～6環(huán)PAHs的主要遷移過(guò)程，也是表層水體中PAHs的重要來(lái)源。大氣顆粒物中PAHs的含量隨季節(jié)變化突出，一般冬季大于夏季，決定了表層水體中PAHs的含量冬天較高的現(xiàn)象。

3.結(jié)論

綜上所述，海洋環(huán)境為人類生存提供了重要的自然資源，海洋污染會(huì)直接影響海產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，并通過(guò)食物鏈影響人體健康。而PAHs是海洋環(huán)境破壞的重要因素，因此，研究海洋環(huán)境中PAHs濃度水平及來(lái)源具有重要意義。隨著海洋開(kāi)發(fā)和利用的日益深入，針對(duì)PAHs的研究必將更深、更廣，這樣才能為海洋環(huán)境的合理開(kāi)發(fā)和利用提供科學(xué)依據(jù)。

【參考文獻(xiàn)】