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關鍵詞:宏觀經濟;企業(yè);創(chuàng)新
中圖分類號:F014 文獻標識碼:A
文章編號:1005-913X(2012)07-0003-01 全球金融化危機之后,2011年6月—9月又爆發(fā)了美國和歐洲債務危機,現(xiàn)在正在發(fā)酵之中,希臘和西班牙再爆新危機,引發(fā)全球股市暴跌。為了應對國際國內形勢的新變化,企業(yè)需要重新調整自己的座標定位,創(chuàng)新自身的發(fā)展戰(zhàn)略,抓住機遇加快發(fā)展。專家認為,企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展中要突出“七個注重”。
一、注重聯(lián)合重組,走集團化之路
美歐債務危機后,世界經濟出現(xiàn)了大洗牌、大調整、大重組、大轉型的新動向。為此,企業(yè)要順應大勢,突出強強聯(lián)合,在兼并重組上把自己做大,在優(yōu)化結構上把自己做強,走集團化之路。世界500強全是集團化,大項目牽動,大集團引領,集群式發(fā)展,走集團化之路是必然化選擇。今后要追求企業(yè)集團化,技術集成化,經營集約化。過去企業(yè)布局分散,單打獨斗闖市場,今后要聯(lián)合起來,轉變觀念放寬視角,不求所有,但求所用,在聯(lián)合競爭中做大做強,敢于走創(chuàng)新重組之路,黑龍江省有哈量、哈電集團都在與國外企業(yè)兼并重組中做出了樣子,趟出了路子,應該好好總結推廣。
二、注重轉型升級,走科學發(fā)展之路
全國經濟正在加快轉型升級,這是“十二五”規(guī)劃提出的必然選擇。現(xiàn)在,我國經濟轉型升級有幾個導向,要由外延擴張型轉向內涵增長型,由速度型轉向質量效益型,重新塑造兩個密集型企業(yè)。過去我們提倡“兩個密集”是資源密集型和勞動力密集。資源密集是為了深加工,勞動力密集是為了擴大就業(yè)?,F(xiàn)在回頭看這“兩個密集”是粗放發(fā)展模式,資源密集型高度消耗資源、污染環(huán)境,勞動力密集型缺乏科技創(chuàng)新競爭力。現(xiàn)在我國正面臨資源和人口兩個紅利逐漸消失的局面,企業(yè)需要轉向新的密集型:技術密集型和資本密集型。技術密集型科技創(chuàng)新,資本密集型高投入產出,這才能塑造高端企業(yè)。所以現(xiàn)在要提倡發(fā)展新式密集型企業(yè),從資源密集、勞動密集的粗放增長,轉向技術密集型、資本密集型的新增長模式。黑龍江有四大傳統(tǒng)產業(yè):能源、化工、食品和裝備制造。今后要提倡發(fā)展新能源、新材料、生物科技、電子信息等產業(yè),要向新型產業(yè)靠攏,完成傳統(tǒng)產業(yè)的轉型升級,構建現(xiàn)代化產業(yè)體系,落實好科學發(fā)展觀。
三、注重科技創(chuàng)新,打造核心競爭力
企業(yè)的核心競爭力,來自市場認可的新技術和新產品,所以自主創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的內生動力。企業(yè)群中最有成長周期和成長空間的企業(yè),都是科技創(chuàng)新型企業(yè)。企業(yè)要加大技術創(chuàng)新研發(fā)的投入力度,組建高端人才集聚的研發(fā)隊伍,研究開發(fā)新產品和新技術,占領前沿市場份額,企業(yè)才能在市場上立于不敗之地,獲得長久的發(fā)展。這就要求企業(yè)樹立新理念,從注重招商引資轉向注重招才引智,投放財力加快培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才,把企業(yè)打造成人才高地和資金洼地,依托科技創(chuàng)新體系,加快科研成果轉化,打造企業(yè)的核心競爭力,帶動企業(yè)產品創(chuàng)新,贏得市場份額,增大利潤空間,推動企業(yè)走創(chuàng)新驅動之路。
四、注重品牌戰(zhàn)略,占領高端市場
市場競爭分為兩個階段的升級過程:第一階段是企業(yè)之間產品成本和價位的競爭,這是低檔次的企業(yè)競爭。第二階段是企業(yè)之間競爭品牌和服務,這是高檔的企業(yè)競爭。企業(yè)要提前完成這種轉變,進入高端的競爭階段,在品牌和服務上做足文章,敢于在打造品牌上下功夫,加大廣告投入力度,尤其在初期要耐得住寂寞,舍得巨額投入,注重培育企業(yè)的知名品牌,打造高端產品,瞄準高端人群,搶占高端市場,獲得高效回報。
五、注重管理創(chuàng)新,打造企業(yè)文化軟實力
在市場上企業(yè)產品的質量、價位、品牌競爭,是企業(yè)硬實力的競爭,企業(yè)文化是企業(yè)的軟實力的競爭,軟實力更有硬效益。企業(yè)文化的內涵很深刻,包括企業(yè)精神的提煉,企業(yè)哲學的歸納,發(fā)展戰(zhàn)略的確定,員工理念的整合,給全體員工樹立統(tǒng)一的價值觀,整合員工的行動和理念,增強凝聚力和戰(zhàn)斗力。所以企業(yè)的管理創(chuàng)新要向打造企業(yè)文化轉型升級,對員工要以人為本,給予人性化關懷,調動人性、維護人權、發(fā)揚民主,發(fā)揮企業(yè)文化的磁場作用,對內增加凝聚力,對外增強競爭力。同時注重打造企業(yè)自身特色的文化,企業(yè)員工世代傳承,在市場中保持永不衰竭的生命力。
六、注重銀企合作,提升融資能力
今后企業(yè)管理理念要從封閉式轉成開放式,更加注重研究和金融業(yè)的合作,拓展發(fā)展的空間。金融是現(xiàn)代經濟的血脈,金融活則經濟活,金融強則企業(yè)強。加強銀企合作,改善金融環(huán)境,解決企業(yè)貸款難和貸款貴的問題,以此根治企業(yè)長期存在的貧血癥。另外企業(yè)要更新理念,研究到資本市場直接融資,減輕企業(yè)到銀行貸款的壓力,瞄準上市融資才能做大做強,借助股市融資加快自身發(fā)展。世界500強企業(yè)都是通過上市直接融資發(fā)展起來的。企業(yè)還可以在資本市場通過產權交易變現(xiàn)和發(fā)行企業(yè)債券等方式進行直接融資。企業(yè)學會資本化運作,才能真正成為市場經濟的弄潮兒。
七、注重信息化建設,打造數(shù)字化企業(yè)
當前,國內的經濟增長處于短期回調狀態(tài),支撐經濟中長期增長的各類要素組合仍比較好,我國經濟發(fā)展的基本面良好:工業(yè)化、城市化都在快速增長;投資需求雖然有所降低,但仍然比較旺盛。與此同時,我們的勞動力成本將上升,地價將上升,資源環(huán)境使用成本也將上升,而且人口老齡化將更加明顯,這些因素將導致我們傳統(tǒng)的低成本競爭優(yōu)勢逐漸喪失。當前我國經濟正在經歷兩個轉變,即從高速增長轉為平穩(wěn)增長,從規(guī)模擴張式發(fā)展轉為質量效益型發(fā)展。我國經濟總的形勢是好的,且由于我國正處于工業(yè)化中期,工農業(yè)投資機會多,供給仍然不足,需要滿足市場需求。筆者重點介紹以下幾個方面的經濟形勢。首先是經濟增長形勢,我國經濟仍處于增長“長周期”。從短期來看,房地產行業(yè)和制造業(yè)仍是拉動經濟增長的主要動力。另外,企業(yè)自主投資較強,制造業(yè)增長較快也將推動經濟增長。從中長期來看,企業(yè)設備升級等投資需求勢頭不減,國內較高的儲蓄率對拉動內需仍有很大空間,我國經濟將長期處在一個增長通道中。但是,我國經濟增速開始放緩。2013年世界經濟極具不確定性和不穩(wěn)定性,金融動蕩已致外需明顯下降,國內高通脹下的投資拉動模式難以為繼,加之土地可開發(fā)數(shù)量減少,土地財政拉動經濟的空間縮小,也使內需增長有限,經濟增速呈現(xiàn)逐漸回落趨勢。其次,經濟結構失衡問題嚴重。國內消費嚴重不足,居民消費率持續(xù)下降,雖然國家已經啟動刺激內需計劃,但截至目前為止效果并不明顯。過度依賴投資,不僅影響消費,也存在生產能力過剩和閑置,加大金融風險的隱患;依賴出口,國際貿易長期失衡,不僅具有較大的風險,也導致貿易磨擦加劇。再次,曾經支撐我國經濟快速發(fā)展的勞動力、土地、礦產資源等傳統(tǒng)要素,其供求關系已發(fā)生較大變化,價格持續(xù)上升,原有競爭優(yōu)勢逐漸減弱,一些地方生態(tài)環(huán)境承載能力已近極限。國內外經濟形勢的重大變化,使得過去那種依賴出口快速增長的外需拉動模式不可持續(xù),憑借要素投入的快速增長模式不可持續(xù),憑借低水平競爭和產能過度擴張的粗放增長模式不可持續(xù)。另外,通脹方面,首先,通貨膨脹壓力減緩。經濟回落降低通脹壓力、輸入性通脹逆轉以及國內食品價格進入回落周期促使我國通脹回落。PPI也快速回落。但是,在全球貨幣寬松的情況下,通脹預期短期難以輕易改變;當前經濟內在擴張壓力依然存在;可能存在的自然災害、輿論炒作等都可能成為成本推動的通貨膨脹的因素。
二、我國宏觀經濟形勢預測
2013年面對復雜多變的國際形勢和國內經濟運行環(huán)境,我國實施了積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,國民經濟運行總體良好,但是,面臨著復雜多變的國際宏觀經濟形勢和,我國宏觀經濟形勢也不容樂觀。以下重點對幾個方面進行預測。首先,“十二五”期間我國將不斷加強工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設,成為經濟發(fā)展的主要驅動力。根據(jù)國家“十二五”發(fā)展規(guī)劃,到2015年我國工業(yè)化率將由現(xiàn)在的50%上升到65%左右,城鎮(zhèn)化率將由現(xiàn)在的45.7%上升到60%左右。工業(yè)產值每增加1個百分點,就可以帶動GDP增長0.6個百分點,城鎮(zhèn)化率每增加1個百分點,可以帶動GDP增長1.5-2個百分點。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設將成為經濟發(fā)展的強大驅動力。其次,預計投資增速將繼續(xù)下滑。與2013年一樣,隨后的拖累我國固定資產投資的主要因素為房地產投資及其相關投資。基建投資,制造業(yè)投資在地產相關產業(yè)鏈,政策相對緊縮的大環(huán)境,以及財政收入下降等因素的影響下將繼續(xù)下滑。預計今后我國固定資產投資增速將繼續(xù)放緩,在房地產、基建、制造業(yè)的投資組合中,制造業(yè)相對增速最高。再次,預計今后宏觀調控政策從整體政策框架和總基調上,不會有太大改變,可能仍是積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。正確處理物價穩(wěn)定和消費需求的關系努力保持物價水平基本穩(wěn)定的方向,促進消費需求的穩(wěn)定增長;可能會更加關注正確處理投資、出口和消費的關系,有效防止經濟風險。此外,繼續(xù)對房地產市場進行調控,使其有所成效。
三、結語
[關鍵詞]政府宏觀經濟管理;區(qū)域經濟協(xié)調;宏觀調控
[中圖分類號]F124
宏觀調控強調通過多種途徑展開社會經濟控制,維持社會再生產協(xié)調狀態(tài)。區(qū)域經濟反映了各區(qū)域經濟水平、狀態(tài)、規(guī)律。從整體上看,目前我國區(qū)域經濟發(fā)展失衡,區(qū)域經濟差距懸殊,政府作為區(qū)域經濟建設的核心,有責任、有義務協(xié)調區(qū)域發(fā)展。鑒于此,筆者結合實踐研究,就政府宏觀調控對區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展展開分析。
1 宏觀經濟管理與區(qū)域經濟發(fā)展分析
1.1 政府宏觀經濟管理必要性
社會主義市場環(huán)境下,政府采取宏觀經濟管理主要作用是對區(qū)域經濟發(fā)展起到指導、促進作用,優(yōu)化分配,完善生產資源,促進區(qū)域資源優(yōu)化配置,穩(wěn)定國家經濟。而想要保證社會市場穩(wěn)定還需通過市場自發(fā)調控與政府宏觀調控,兩者結合才能實現(xiàn)百花齊放,增加社會就業(yè)率、推動企業(yè)發(fā)展。同時,還有助于調動政府參與主動性,對促進經濟體系完善起到間接性作用,使社會經濟處于穩(wěn)定發(fā)展水平。但從另一方面而言,宏觀調控也存在管理失效風險。宏觀經濟是以計劃指導為目標,對今后經濟發(fā)展趨勢的預見,政府根據(jù)經濟預測展開宏觀調控,但在實際落實過程中存在諸多限制性因素。主客觀影響如:決策依據(jù)信息來源真實性、準確性,決策人員專業(yè)水平,政府反應要落后市場發(fā)展變化,成為宏觀調控最大影響因素。所以,及時對政府行為科學引導保證發(fā)揮市場調控作用,推動區(qū)域經濟建設發(fā)展有助于穩(wěn)定社會經濟發(fā)展。
1.2 宏觀調控與區(qū)域經濟發(fā)展關系
區(qū)域經濟協(xié)調是宏觀調控的目標。政府想要進行宏觀調控協(xié)調區(qū)域經濟發(fā)展不僅是工作目標,也是區(qū)域經濟協(xié)調有效方法。首先,社會經濟總量穩(wěn)定。經濟總量指的是某個階段國家經濟活動總成果的數(shù)量反映,宏觀經濟活動指標的集中體現(xiàn)就是總供給與總需求。宏觀調控短期目標即是維持社會供給與需求穩(wěn)定,才能保證社會經濟穩(wěn)定發(fā)展,這也是區(qū)域經濟協(xié)調重要途徑。其次,社會經濟發(fā)展?;陂L遠角度分析,宏觀調控是社會經濟長期建設發(fā)展的戰(zhàn)略性指導,及時排除經濟隱患,促進國民經濟進步。區(qū)域經濟協(xié)調具體而言,就是城鄉(xiāng)、城市區(qū)域的統(tǒng)籌協(xié)調,要求兩者必須保持同步狀態(tài)。
1.3 宏觀調控是穩(wěn)定區(qū)域經濟的根本需求
首先,宏觀調控的基礎前提就是計劃手段,要求政府對區(qū)域經濟進行短期、長期計劃,適應宏觀經濟管理計劃達到區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展。其次,經濟計劃。以間接形式對國民經濟發(fā)展產生影響,間接管理指的是不直接干預經濟活動,而是以市場為媒介通過經濟手段對經濟發(fā)展主要變量施加影響,通過市場傳導引導微觀經濟行為,確保達到宏觀經濟管理標準。區(qū)域經濟屬于國家宏觀經濟層面的內容,以宏觀調控形式進行區(qū)域經濟協(xié)調。最后,行政方案。行政方案指的是行政單位利用行政權力干預社會經濟的有效途徑。單位以宏觀經濟形式綜合人力、物力應對宏觀經濟問題,如利益問題,都要利用行政手段進行管理控制。
2 我國區(qū)域經濟發(fā)展現(xiàn)狀
伴隨著區(qū)域經濟的快速發(fā)展,一些發(fā)展問題也隨之暴露,尤其是區(qū)域經濟失衡問題。現(xiàn)如今,我國經濟水平依次為東部、中部、西部,特別是長江、珠江、京津冀,根據(jù)所處地理環(huán)境看呈高密集狀態(tài)。但是,想要通過高經濟水平地區(qū)帶動周邊區(qū)域發(fā)展存在一定限制,進而出現(xiàn)區(qū)域經濟發(fā)展不均,影響社會總體經濟進步。現(xiàn)階段我國主要勞動力主要集中在長三角地區(qū),改革初期得益于上海工業(yè)與江浙區(qū)域農工相輔,長三角地區(qū)特別是江蘇、浙江的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和家庭工業(yè)發(fā)展迅速。此后,汽車、石油化工、船舶產業(yè)迅速興起,使長三角一直保持全國領先地位。
3 政府宏觀經濟管理下區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展
想要通過宏觀經濟控制保持區(qū)域經濟平衡,促進社會經濟進步,第一要素是政府以宏觀經濟管理為方法,發(fā)揮著橫幅作用。綜合分析各區(qū)域經濟發(fā)展特點與優(yōu)勢、問題,從而創(chuàng)建具有特色的區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展藍圖。相對于個體控制,宏觀經濟控制更能夠規(guī)避市場風險、進行市場控制,通過擴大投資、吸引優(yōu)秀人才、健全市場經濟體制穩(wěn)定區(qū)域經濟,有助于控制區(qū)域經濟發(fā)展,實現(xiàn)整個區(qū)域經濟水平提高。
3.1 促進投資,推動區(qū)域經濟發(fā)展
實現(xiàn)區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的最佳途徑就是擴大投資,鼓勵科技創(chuàng)新、扶持第三產業(yè)。首先,推動區(qū)域經濟朝市場化發(fā)展,開放市場、建立完善的法律體制和市場制度、良性競爭的市場環(huán)境,保證產品、生產資料等走進來、走出去,推動社會經濟進步。同時,要求政府打破行政性貿易壁壘,發(fā)展多元化、互補性的區(qū)域市場。其次,鼓勵科技創(chuàng)新,實現(xiàn)產業(yè)升級。政府綜合有利產業(yè)資源,健全指導機制與產業(yè)制度從而實現(xiàn)經濟增長。在原有產業(yè)資源下以財政刺激形式帶動企業(yè)走向科技創(chuàng)新,擴大生產規(guī)模、提高生產水平。最后,扶持第三產業(yè)。第三產業(yè)包含各類服務和產品,有助于滿足大眾消費需求,促進消費的同時實現(xiàn)區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展。因此,政府應在制度政策上給予幫助,為第三產業(yè)謀求更多福利優(yōu)惠政策,并進行勞動力教育培訓,提高專業(yè)水平、生產效率。
3.2 堅持留下來、引進來戰(zhàn)略目標
關于長三角區(qū)域協(xié)調發(fā)展,政府應堅持留下來、引進來戰(zhàn)略目標。其中,留下來是將區(qū)域高學歷、年輕勞動力、具有創(chuàng)新、創(chuàng)造意識的人留下來;引進來則是吸引更多優(yōu)秀人才資源。具體措施:首先,加強與金融、貿易、投資戰(zhàn)略的互動,尤其是對外投資和引進外貿的互動。“一帶一路”建設既是現(xiàn)代社會開放型經濟發(fā)展戰(zhàn)略選擇,也是推動留下來,引進來的雙向互動。其次,為外來人才提供更多福利政策,將優(yōu)秀人才放在重點開發(fā)區(qū),有助于達到人才流動的聚集效益。再次,政府應加大子女教育、公共衛(wèi)生、就業(yè)支持,盡可能縮小與高經濟水平區(qū)域在衛(wèi)生、教育、文化、醫(yī)療方面的距離。最后,發(fā)展農村教育、職業(yè)教育、技能培訓,提高勞動力綜合素質、專業(yè)水平,更好地適應區(qū)域產業(yè)發(fā)展的人才需求。
3.3 國家戰(zhàn)略與地方戰(zhàn)略協(xié)調
首先,秉承著產業(yè)承接和吸收同步、環(huán)保、產業(yè)技術適度的原則,選擇利用適合的產業(yè)和技術加以承接。其次,通過“一帶一路”建設與自貿試驗區(qū)建設協(xié)調,創(chuàng)建國際化、法制化的營商環(huán)境,重塑沿海開放高地優(yōu)勢。“一帶一路”地區(qū)與自貿試驗區(qū)疊加,全面打通人流、物流、資金流,在國內大環(huán)境下實現(xiàn)雙向投資協(xié)調發(fā)展。最后,承接產業(yè)轉移過程中以政策為導向使本土產業(yè)和轉移產業(yè)實現(xiàn)融合,避免出現(xiàn)轉移產業(yè)同質化問題。此外,長三角區(qū)域政府推動本土產業(yè)轉向中西區(qū)域,基于宏觀經濟調控下創(chuàng)建優(yōu)勢互補的經濟開發(fā)區(qū)。
近年來,一種現(xiàn)象越來越引起人們的關注,那就是越來越多的民營企業(yè)把手中的資金投入到正在我國蓬勃發(fā)展的旅游產業(yè)當中,一些早期進入旅游業(yè)的民營企業(yè)已經在這個領域取得了巨大的成功并呈現(xiàn)出進一步擴張的趨勢。
2002年12月9日,民營企業(yè)東星集團下屬的武漢東星旅行社出資數(shù)百萬元人民幣,成功收購漢口國際旅行社95.7%的股份,成為該市首家由民營企業(yè)控股的國際旅行社。民營資本正在釋放活力,突破出境旅游“”,再一次吸引了人們的眼球。一個不爭的事實是,僅僅依靠或主要依靠國家(國有資本)這種單一的投資主體來發(fā)展旅游業(yè)的時代已經結束了。一個投資主體多元化,民營資本在投資開發(fā)中唱主角的時代正在到來。對于旅游界爆發(fā)的此次“地震”,業(yè)內反響激烈,同時也引發(fā)了對民營旅行社發(fā)展和我國的旅游產業(yè)政策的深思。本文試圖以歷史和宏觀經濟視野,就我國民營旅行社的發(fā)展過程中遇到的熱點問題和困惑作一番理論探討和反思,拋磚引玉,以期更多專家學者關注民營旅行社的健康發(fā)展。
一、民營旅行社東星國旅借“殼”出境游
據(jù)悉,東星國旅是一家經營國內游和入境接待的民營國際旅行社,管理經驗先進,經濟實力雄厚。但該社尚未獲得出境游經營權。因此,東星國旅有意收購一家在武漢市場上有出境經營權的旅行社,借殼一步跨進國有旅游企業(yè)的專有領地——出境游市場,以便做大做強。漢口國旅擁有近20年的國際社資格,并正式獲國家旅游局批準,成為武漢市8家出境游資格組團社之一,還是湖北得到全球認可(CITS、CTS)旅游公司的兩家之一,出入境旅游做得相當不錯,即使在面臨收購的今年也接送1萬多游客。而東星國旅去年的客源僅為幾百人。為什么會出現(xiàn)這種“蛇吞象”的現(xiàn)象呢?
漢口國旅是一個大型國有旅游企業(yè),由于種種原因,其門市部采取的是承包經營,這種體制的結果是讓其門市部成了游離于母體之外的獨立個體,最多時達到了12家。再加上老國企過時的經營規(guī)模及單調的分配制度,使得資金匱乏的漢口國旅感到無法應付殘酷的市場競爭,企業(yè)發(fā)展后勁不足。正是漢口國旅分散的股權結構讓東星動心,“這樣收購就變得簡單,不用受制于人”。
東星吞并漢口國旅后,收購傳奇還在繼續(xù)演繹。隨后的第一件事就是與泰國聯(lián)手將泰國游拉低至1880元,第二步是東星集團將在本月底完成對深圳一家出境游組團社的收購,控股100%,同時上海并購計劃正在進行中。在東星集團總裁蘭世立看來,旅行社雖然花大力氣拉來客源,卻要將利潤拱手分給交通、住宿和景點,旅行社掌握的主動權太小,必須組建行業(yè)合作鏈,實現(xiàn)規(guī)模運作。
對于旅游界爆發(fā)的此次“地震”,業(yè)內反響激烈,同時也引發(fā)了對民營旅行社發(fā)展和我國的旅游產業(yè)政策的深思。應該說,民營企業(yè)的加入,打破了境外旅游由中國有旅行社壟斷的局面,出境游的線路可望更豐富,市民的選擇余地更大,價格隨之走低也是必然,旅游行業(yè)和旅游消費者都將從中受益。然而實際情況是,民營旅行社不僅數(shù)量少、規(guī)模小,而且在其發(fā)展和擴張過程中仍然困難重重。
武漢市旅游局有關人士的看法正好說明了這一點。他認為,漢口國旅缺乏資金,發(fā)展后勁不足,而東星集團沒市場準入證,有錢沒地兒投,雙方應該是天作之合。但是他也指出,作為母體的東星國旅,其經營范圍比漢口國旅小,按規(guī)定,母體的經營范圍子體都有,但母體卻不能照單全收子體的經營范圍,因此東星國旅即使收購了漢口國旅,也不能直接進軍出境游市場。東星國旅和漢口國旅估計會采取“表面各自為政,實際上兩塊牌子一套班子”的運作模式。
這里面隱含的意思是,雖然東星國旅借漢口國旅的“殼資源”繞過了出境旅游的市場準入限制,但仍只是以資本滲透的形式進入國有旅游企業(yè),并不能真正獲得同國有旅游企業(yè)同樣的市場準入權和自主經營權。
這不得不讓我們想這樣一些問題:優(yōu)勝劣汰是市場經濟的自然規(guī)律,國有旅行社為什么不能退出或改制?民營旅行社進入為什么必須借助“殼資源”而不能真正作為市場主體進入?我國在世貿中曾承諾對外資旅行社實行“國民待遇”,為什么在民營旅行社卻得不到國民待遇?
二、中國民營旅行社發(fā)展進程與變遷模式
國家旅游局于1998年的《中國旅行社行業(yè)發(fā)展報告》中指出,旅游行業(yè)是我們改革開放的窗口,旅游行業(yè)又是新興的行業(yè),從道理上說,旅行社行業(yè)在制度上應該是走在前面的,但現(xiàn)在卻是落后的,不光是落后于飯店行業(yè),甚至落后我們相當一部分工業(yè)企業(yè)。當然這里本身有政策的原因?!堵眯猩绻芾項l例》規(guī)定,經營國際業(yè)務的旅行社必須是全民所有制,經營國內業(yè)務的旅行社至少要是集體所有制,就是說,旅行社這個行業(yè)在制度上不允許私營,這是一個因素;第二個因素就是旅行社行業(yè)原來帶頭的時間最早、規(guī)模最大的旅行社,實際上都是大鍋飯、鐵飯碗的傳統(tǒng)企業(yè)體制,這種體制的長期維持,使企業(yè)機關化,思想觀念僵化,滯后于旅游生產力的發(fā)展,第三個因素是傳統(tǒng)的外事接待體制的影響。因此,改革問題,尤其是旅行社企業(yè)制度的改革問題在行業(yè)里是目前最突出的一個問題?!边@段論述清楚地表明旅游主管部門也清醒地意識到,目前落后的旅行社行業(yè)制度已影響到這個行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展國際競爭力。本文主要借助于政府管理體制、旅行社運作機制的歷史考察來對中國民營旅行社的發(fā)展進程加以動態(tài)的研究。
我國旅游業(yè)在起步之初,由于受當時旅游事業(yè)是外事活動的觀念影響,將旅游業(yè)納入政府行政管理之下。在當時,僅有國、中、青等少數(shù)幾家旅行社,全國的賓館飯店也必須通過這幾家旅行社的口子對外,因此在當時的業(yè)界和教科書中都將旅行社作為我國旅游業(yè)的龍頭。1981年國務院提出了旅游行業(yè)要實行“統(tǒng)一領導、分散經營的體制。這一體制基本上是一個“偏緊”的操作系統(tǒng)。即使到了1984年在“五個一起上”政策的作用下,全民辦旅游蔚然成風,賓館飯店的投資開始出現(xiàn)多元化和民營化之時,國家仍是嚴格限制民間資本進入旅行社,民營行社的口子一直都未開,旅行社行業(yè)的市場化進程舉步維艱。
進入20世紀90年代以后,特別是黨的“十五”大充分肯定了私有經濟,明確指出:“非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分”,“公有制為主體,多種所有制經濟共同發(fā)展是我國社會主義初級階段的一項基本的經濟制度”。民營企業(yè)已經走出了以前帶有歧視性政策的陰影,旅游市場規(guī)模的不斷擴大吸引了越來越多的投資主體進入旅行社行業(yè),這為民營旅行社業(yè)市場發(fā)育起到了宏觀推動作用。特別是1997年新的《旅行社管理條例》出臺后,不再對旅行社投資主體的性質進行限制,民營企業(yè)投資環(huán)境得到明顯的改善。此外,長期困擾旅游業(yè)發(fā)展的旅游投資不足問題也使得各級地方政府和旅游管理部門認識到,僅僅依靠國家這種單一的投資主體已經無法適應旅游市場的需求,只有民營資本的參與,才能最終解決這一矛盾,并以其獨特靈活的經營方式促進旅游業(yè)的發(fā)展。有了這樣一個寬松的政策環(huán)境,民營經濟的蓬勃發(fā)展也就不足為奇了。
然而遺憾的是直到今天民營旅行社的發(fā)展仍受到諸多限制,仍沒有擺脫“小、散、差”的整體局面。盡管有些民營旅行社嘗試從“小企業(yè)、單項產品”的競爭轉向“大集團、綜合能力”的競爭,如武漢東星國旅,但是目前的制度環(huán)境并沒有給這種市場競爭態(tài)勢提供一個光明的變遷前景和有效的市場模式。
三、民營旅行社發(fā)展受阻的原因
旅行社是旅游產業(yè)鏈條中重要一環(huán),其發(fā)展的障礙不僅來自旅游產業(yè)內,也來自旅游產業(yè)外。限于文章篇幅,本文只探討阻礙旅游產業(yè)的產業(yè)內因素,并將其歸納為立法因素、觀念因素及管理因素。
(一)立法因素
1.旅行社性質規(guī)定的缺位?!堵眯猩绻芾項l例》第三條規(guī)定:本條例所稱旅行社是指有盈利目的,從事旅游業(yè)務的企業(yè)?!堵眯猩绻芾項l例》并未規(guī)定旅游服務類的企業(yè)必須是國有企業(yè),對旅行社的性質規(guī)定還處于缺位狀態(tài)。投資主體的行業(yè)進入帶有明顯的政府行為背景,在一定意義上,政府官員的行政偏好取代了企業(yè)家的市場偏好。
2.“出境游”特許方可經營?!堵眯猩绻芾項l例》規(guī)定,經營國際業(yè)務的旅行社必須是全民所有制,經營國內業(yè)務的旅行社至少要是集體所有制,就是說,旅行社這個行業(yè)在制度上不允許私營,“出境游”屬特許經營范疇。并實行“量入為出,入出掛鉤”政策和“以團隊方式開展出國游,暫不辦理零星散客旅游”政策。以上這些都突出體現(xiàn)了特許經營的色彩,為國有旅行社壟斷出境旅游市場留下了重要的法律依據(jù),這也成為以后民營旅行社在發(fā)展中出現(xiàn)的問題埋下了隱患。
中國康輝旅行社副總經理郭東杰明確指出,正是政策上的一些限制,造成了目前全國組團社與社之間的魚龍混雜,有時為了擴大自己的營銷網(wǎng)絡,一些不具有出境游經營資格的社也會成為一些大社的社,為他們提供一些散客來賺取一些中介費或費。國家旅游局在1997年將出境游的旅行社擴大到67家時,就明確表示取消代辦點,但時至出境游社增加到528家的今日,從“廣之旅”開始,社又名正言順地出來了,而且不久前40余家具有出境游經營資格的組團社初步達成協(xié)議,允諾相互對方的旅游產品,由此形成了以國旅總社、中旅總社、中國康輝、廣東廣之旅旅行社等幾家大型組團社為主干,多家中小型組團社為支脈,輻射全國各地的分銷網(wǎng)絡,這似乎又開始了依靠組團與社之間的密切關系來共同壟斷國內出境游市場的局面。這無疑又一次將民營旅行社排除在出境游市場之外,后果就是難以在客觀上形成大的民營旅行社團。民營旅行社的市場仍是一種平面的,不具有深層次感。北京第二外國語學院旅游研究所王興斌教授認為,這只是市場不規(guī)范下的一個過渡的辦法,從發(fā)展過程來看,在具有出境游資格的社里選擇社來擴大營銷網(wǎng)絡只是暫時的,也是不需要的。最終的作法是,在《旅游法》的規(guī)范下,放開對零售社的資格限制,讓市場來調節(jié)批發(fā)社與零售社的發(fā)展規(guī)模和程度。
(二)觀念因素
產業(yè)觀決定產業(yè)發(fā)展模式。在我國旅行社行業(yè)中長期流行著一些偏見,如將小旅行社看做是搞亂市場的禍根;有背景和后臺的旅行社被視為有實力的大旅行社;而民營旅行社等同于不正規(guī)經營的代表……等等不一而足。這些偏見導致了在制定一系列旅游政策時,對小企業(yè)和民營企業(yè)采取苛刻和歧視的態(tài)度,廣大的中小旅行社和民營旅行社成為這個行業(yè)的弱勢群體和“沉默的大多數(shù)”,而國企大公司在管理層的政策扶持下(例如“放權讓利”、授予特許經營權、設置外資進入的障礙等),從市場開發(fā)、產品設計、聯(lián)合促銷到人員培訓,政府的直接操縱之手處處可見,市場的競爭壓力和自身的改革動力都不大。可以說正是這些偏見和歧視延緩了旅行社行業(yè)的市場化進程。
一位體制內參與過制定政策的有識之士曾撰文論及管理層對以上這些問題的認識,“對旅行社業(yè)實施嚴格的所有制限制,作為審批的一條主要標準,延續(xù)了相當長的時期,這也是今天旅行社業(yè)保持比較單一的所有制結構形態(tài)的重要原因”。
如果從資產量、營業(yè)收入、稅收、對旅游業(yè)和旅游者的影響度等方面比較,旅行社業(yè)只有涉外飯店業(yè)的較小份額(以1999年的數(shù)據(jù)為例,兩者的營業(yè)額相差2.6倍,固定資產規(guī)模相差30倍),所以政策的出發(fā)點不在經濟層面;旅行社業(yè)的業(yè)務也不涉及到國計民生和公共安全,因此也不在政治層面。能夠支持這種政策的論點大概是:一是旅行社業(yè)是旅游業(yè)的龍頭,牽一發(fā)而動全身,為了保持對旅行社業(yè)的行政管理權,必須保持旅行社業(yè)的比較單一的國有經濟成分;二是旅行社業(yè)是創(chuàng)匯行業(yè),在旅游業(yè)起步階段,創(chuàng)匯是重要的戰(zhàn)略任務,為了避免外匯流入個人手中,必須避免非國有經濟成分介入此項業(yè)務;三是顧慮非國有經濟成分經營形式過于靈活,從維持行業(yè)的秩序、保持國有經濟的利益或旅游部門管理的企業(yè)的利益的角度,對非國有經濟采取限制的政策。
另一方面,正是由于過去對國內旅游不重視,對三類社(國內旅行社)的行業(yè)管理相對松弛,才使得較早起步的一些民營旅行社有一定的發(fā)展空間。如上海春秋旅行社的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展便是民營旅行社成功的范例。這也反證了政府行政干預對市場競爭機制形成的負作用。
(三)管理因素
清華大學經濟管理學院教授魏杰指出,民營企業(yè)盡管已經在體制活力等方面顯示出諸多優(yōu)勢,但是世界銀行認為中國的民營企業(yè)制度還算不上是現(xiàn)代企業(yè)制度。原因是產權制度不夠完善,人力資本尚未得到充分的認識和尊重。二是企業(yè)文化亟待創(chuàng)新。三是管理制度比較陳舊。四是融資方式有待突破。民營旅行社也存在同樣的問題。一些民營旅行社盡管經商有道,但對開發(fā)旅游產品如何把握經濟規(guī)律、市場規(guī)律和生態(tài)規(guī)律卻非常陌生,開發(fā)路線的隨意性很大,產品雷同、淡而無味。中國商標專利事務所副所長梁傳運說,一些民營旅游企業(yè)的管理、服務不規(guī)范現(xiàn)象必須引起社會的重視,民營旅游企業(yè)尚缺乏創(chuàng)立品牌的意識和能力。日中友好協(xié)會全國參與系統(tǒng)株式會社董事長西美和彥認為,中國旅游業(yè)亟待建立新的旅游理念,他介紹說,日本的旅游形態(tài)已經進入了世界標準的“電子旅游時代”和以環(huán)境、綠色為主題的生態(tài)環(huán)境觀光時代。
四、民營旅游企業(yè)路在何方
旅游本身屬于一般性競爭領域,也正是民營經濟擅長的領域,近幾年旅游業(yè)良好的成長和高回報率吸引了大量完成原始積累的民營企業(yè)家紛紛介入??偟膩碇v,民營旅行社還是在成長過程中,但是民營資本有強烈進入旅游領域的愿望。一旦外部環(huán)境完善,民營旅行社將成為我國旅游行業(yè)的主力軍。
(一)入世給民營旅行社面臨的機遇和挑戰(zhàn)
依照WTO的國民待遇原則,過去那種按照所有制制定政策、不同所有制企業(yè)享受不同待遇的做法將徹底成為過去,民營企業(yè)將在廣闊的經濟領域,同國有、外資企業(yè)站在同一平臺上,以完全平等的身份,在公平競爭的法治舞臺上進行表演。同時,長期壟斷的電信、金融、保險等行業(yè)將逐步開放,昔日困擾民營企業(yè)發(fā)展的市場準入難題將迎刃而解。WTO的透明性原則要求政府進一步轉變職能,確立服務意識;法律法規(guī)會更加透明,用“內部規(guī)定”管理經濟的現(xiàn)象將不復存在,民營企業(yè)會少吃“不知法”的虧。入世后國內經濟體制的進一步改革將為民營企業(yè)的兼并收購、發(fā)展壯大提供機遇,有利于推動建立符合市場經濟體制的中國民營企業(yè)制度。當然,外國旅行社業(yè)特別是跨國旅游公司進入也給民營旅行社帶來巨大的挑戰(zhàn)。民營企業(yè)在人力資源開發(fā),信息獲取,技術與技術轉讓,融資,市場準入等方面客觀上存在很多困難,主觀上又對入世準備不足,外企的競爭優(yōu)勢(資金、技術、信息、管理、國際供銷渠道)將使中國許多同類企業(yè)被淘汰出局。
(二)具體應對對策
完善和健全旅游政策、法規(guī)。旅行社行業(yè)的大發(fā)展必須依賴制度創(chuàng)新。業(yè)內人士普遍認為,原有旅游法規(guī)的不適應性,使出臺新的旅游法規(guī)顯得更加緊迫。劉德謙教授分析說,許多現(xiàn)有的旅游法規(guī)需要進行修改,應逐步放開對經營業(yè)務的限制,做出全面開放市場的制度安排,多讓市場來引導發(fā)展。旅行社行業(yè)對國內資本開放,也對海外資本開放;旅游產業(yè)投資和經營活動對各種經濟成分開放;逐步由許可證管理轉向行業(yè)宏觀指導,企業(yè)數(shù)量不加限制;允許生產要素在不同地域之間的自由流動,取消異地設立旅游企業(yè)分支機構的各種形式的限制,包括條文上、習慣上、程序上的障礙,實行公平、透明和競爭性的授權程序,減少排他性的特許權審批;普遍實行經營活動與管理活動的分離;取消對異地經營的限制;減少對市場活動的行政性干預,禁止各種形式的歧視、壟斷、區(qū)域割據(jù)等阻礙市場自由、完全競爭的措施。全面開放市場是一項促進和推動旅游業(yè)生產力大解放的戰(zhàn)略措施,也是旅行社行業(yè)走向繁榮的必由之路。
政府和旅游主管部門要從真正意義上充分發(fā)揮其引導和服務的職能。為企業(yè)提供良好的服務,創(chuàng)造有利于民營旅行社發(fā)展的環(huán)境。第一,對民營旅行社各項權益的保障要有更具體的政策措施;第二,對民營旅行社信貸上的支持要調整為公平的政策;第三,對民營資本進入旅行社,尤其是國際旅行社從事出境游業(yè)務,以及各種創(chuàng)匯業(yè)務,要予以支持;第四,提高辦事效率,在第一時間解決好企業(yè)遇到的實際困難;第五,政府應對民營旅行社的旅游產品給予推介,旅游局應多到民營旅行社了解情況并指導工作,及時發(fā)現(xiàn)問題,解決問題。旅游業(yè)的發(fā)展有其規(guī)律性,旅游產品有其特殊性,民營投資者在市場競爭、日常經營以及項目開發(fā)方面會存在一定的誤區(qū)。因此,政府除了要給予寬松的經營環(huán)境外,還要給予適當?shù)暮捅匾囊龑?。對有悖于旅游業(yè)發(fā)展規(guī)律的企業(yè)行為要堅決的予以制止。建議有關部門對民營旅行社實行分類指導,對具有相當規(guī)模和實力的民營旅游企業(yè),引導組建以資本為紐帶,通過兼并、重組、聯(lián)合等形式,走“強強聯(lián)合”、“強弱聯(lián)合”、“優(yōu)勢互補”之路,實施低成本、高效益擴張,打造行業(yè)“航母”,逐步培育和組建一批具有較強競爭力跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的企業(yè)集團。推動這些企業(yè)盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,并幫助他們進入國際旅游市場;選擇一批素質高、前景好、潛力大的民營旅行社,通過體制、技術和管理創(chuàng)新,扶持其上規(guī)模、上檔次、上水平、提高素質,引導和扶持優(yōu)勢民營旅行社做大做強。
推動民營資本擴張,規(guī)模經營,以互助的形式開拓共贏局面。民營旅行社以中小型為主,實力弱,產品品種單一,容易受到市場風險的沖擊,要發(fā)展,必須加強一個“合”字。形成以大企業(yè)相關產業(yè)鏈連接眾多中小型企業(yè)的產業(yè)群,發(fā)展集團公司,實現(xiàn)優(yōu)勢互補。在這種協(xié)作網(wǎng)絡中,大企業(yè)處于中心位置,通過自身的輻射效應,使中小企業(yè)參與分工合作,實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置、提高企業(yè)效率和市場適應能力。據(jù)報道,2002年6月25日煙臺市9家民營旅行社自發(fā)整合,成立了該市首家旅行社聯(lián)合體。這家名為“煙之旅”的旅行社聯(lián)合體共由9家中小規(guī)模的民營旅行社組成。聯(lián)合體章程中規(guī)定,今后在旅游景點、酒店、交通、導游等方面,進行橫向聯(lián)合、優(yōu)勢互補、利益共享,聯(lián)合抵制黑社、黑店、黑司機,以集體力量提升競爭力。同時南京“原野”民營旅行社也收購了南京市一家航空服務公司和大連一家旅行社,建成了自己的“產品供應鏈”,以包機的方式迅速開辟國際旅游航線,兩年內建成全省第一個民營旅游企業(yè)集團。
民營旅游企業(yè)的飛速發(fā)展使人振奮,使人驚喜,也使人看到了我國旅游業(yè)發(fā)展新的希望和新的動力。我們希望更多的民營企業(yè)能夠關注旅游,投資旅游,也希望各級旅游管理部門給予更多的引導和支持,幫助更多的民營企業(yè)投身旅游業(yè),發(fā)展旅游業(yè)。在這樣一個嶄新的世紀,我國的旅游業(yè)必將蓬勃發(fā)展,中國也必將成為世界旅游強國!
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加強國有金融企業(yè)股份制改革
進一步完善人民幣匯率形成機制
國家發(fā)展和改革委員會主任張平在中國發(fā)展高層論壇上說,實現(xiàn)中國未來經濟發(fā)展目標,促進又好又快發(fā)展,關鍵是在加快轉變經濟發(fā)展方式,完善社會主義市場經濟體制方面取得新進展。
他說,加快轉變經濟發(fā)展方式重在調整結構、促進協(xié)調發(fā)展、提高質量效益,使經濟增長由主要依靠投資出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變;由主要依靠第二產業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產業(yè)協(xié)同帶動轉變;由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變。
為此,要提高自主創(chuàng)新能力,加大科技投入,優(yōu)化科技資源配置,營造鼓勵創(chuàng)新的良好環(huán)境。要推動產業(yè)結構的優(yōu)化升級,加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè);大力發(fā)展信息、生物、新材料、新能源、航空航天、海洋等高科技產業(yè);推進重大裝備和關鍵零部件的自主研發(fā);制定并實施加快服務業(yè)發(fā)展的具體政策措施。要加快能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護。要促進區(qū)域的協(xié)調發(fā)展。要加快轉變外貿的增長方式,大力發(fā)展服務貿易,鼓勵和規(guī)范企業(yè)對外投資合作。
張平說,在完善社會主義市場經濟體制方面,堅持用改革的辦法解決制約經濟又好又快發(fā)展的體制、機制。
要完善所有制結構,優(yōu)化國有經濟布局和結構,加快壟斷行業(yè)改革,推動電網(wǎng)企業(yè)主輔分離,制訂鐵路體制改革總體方案,繼續(xù)落實郵政體制改革方案,研究電信企業(yè)全業(yè)務經營模式。發(fā)展多種形式的集體經濟、合作經濟、混合所有制經濟,努力實現(xiàn)公平準入,促進個體或私營經濟以及中小企業(yè)的發(fā)展。
今年年初以來,我國經濟增長出現(xiàn)了一些新特點,主要是經濟增長率趨高,物價漲幅加大,貨幣供給增長加快,外貿順差繼續(xù)較快增加。
經濟增長率提高主要受外貿順差擴大影響
2006年第四季度以來,在投資增長趨緩的影響下,經濟增長率也呈現(xiàn)回落態(tài)勢。今年第一季度,全社會固定資產投資同比增長23.7%,增速比上年同期回落4個百分點;社會消費品零售總額同比增長14.9%;全國居民消費價格總水平同比上漲2.7%(3月份同比上漲3.3%,環(huán)比下降0.3%),漲幅比上年同期上升1.5個百分點。比較突出的是外貿順差達464億美元,比上年同期增加231億美元。綜合三大需求的情況看,外貿順差擴大是拉動經濟增長加快的主要因素。分析外貿順差的結構,一般貿易對國內工業(yè)增長的拉動更為直接。
物價漲幅提高,主要受食品價格的影響
今年第一季度居民消費價格上漲中,食品價格同比上漲6.2%,居住價格上漲3.8%,娛樂教育文化用品及服務價格下降1.4%,其余商品價格與上年同期相比大體持平或略有上漲。食品價格上漲是影響消費價格上漲的主要因素。2006年10月以來國內糧食價格上漲,有其合理性,主要是由于糧食生產成本提高,消費和加工需求增長,國際市場糧價持續(xù)走高,以及國家按最低收購價“托市收購”。最近兩個多月市場糧價已經趨于穩(wěn)定。今年上半年和全年糧食價格將會保持基本穩(wěn)定,繼續(xù)上漲的空間很小。目前,國家掌握小麥、稻谷大部分糧源,調控市場的能力較強。預計食品價格難以持續(xù)上漲,消費價格的漲幅也不會持續(xù)提高。
貨幣供給量增加較快,主要是M1增長較多,這與股市發(fā)展有一定的關系
今年第一季度的貨幣供給增加較多,3月末,廣義貨幣M2比上年同期增長17.3%,狹義貨幣M1增長19.8%。M1增加較多的原因主要有:一是企業(yè)擴大生產和采購;二是資金流向股市??紤]到股市開戶增加較快的情況,股市對貨幣供應量增長的影響估計更大些。
綜合來看,當前經濟運行中出現(xiàn)的新特點,還不足以改變我國經濟持續(xù)穩(wěn)定增長的態(tài)勢。
資金流動性過剩問題短期難以解決
資金流動性過剩主要指流通中的貨幣總量偏大。導致這一問題的主要原因是外匯儲備的迅速增加。2002~2006年,中國外匯儲備由2864億美元迅速增加到10663 億美元。按照對應期的匯率計算,增加的外匯儲備導致人民幣資金投放約6.3萬億元,相當于同期M2余額增量的34%。由于結匯渠道的人民幣投放屬于基礎貨幣,考慮到貨幣乘數(shù)的作用,增加的貨幣供應量還要大。因此,結匯已成為人民幣投放的主渠道。為了控制貨幣投放的增加,近年來央行較多地運用了公開市場對沖操作的手段,并收到明顯成效。但隨時間的推移,因對沖操作形成的大量銀行票據(jù),正在成為貨幣投放的新因素,被對沖操作延遲的貨幣供給,開始加快釋放出來。這些情況,對央行的貨幣政策操作帶來很大沖擊。
引起外匯儲備增加的主要因素是外貿和外資的雙順差。從未來的外貿順差情況看,預計仍將保持較大規(guī)模,這主要是由于:第一,國際產業(yè)轉移帶動了中國加工貿易出口大幅度增長。第二,國內競爭壓力將越來越多的勞動密集型產業(yè)推向國際市場,例如輕紡、服裝、家電等,而中國勞動力的資源優(yōu)勢,以及民營企業(yè)的市場開拓能力,推動了一般貿易出口大幅度增長。第三,受國內市場激烈競爭,以及替代進動的(國內產業(yè)升級導致很多產品國產化程度提高)影響,進口增速提高的空間不大。第四,匯率升值幅度不大,比較平穩(wěn),考慮美元對歐元貶值的情況、國內物價水平較低對進出口的影響等因素,人民幣實際有效匯率升值幅度更小一些。2005年6月至2006年7月,人民幣對美元名義匯率升值4.56%,人民幣實際有效匯率升值2.71%,因此,匯率變化對外貿順差的調節(jié)力度不大。從投資角度看,預計國外對我國投資仍將大于我國對國外的投資,主要由于:我國正處于加快工業(yè)化、城市化、市場化、國際化時期,經濟成長性好,投資回報率高,同時勞動力、土地價格較低,投資環(huán)境不斷改善,必然會吸引較多的外商投資;而國際市場資金流動性過剩,投資空間比較狹窄,競爭激烈,風險較大,必然限制中國向國外投資的增長。綜合兩個方面的發(fā)展態(tài)勢,可以認為,外貿外資雙順差的格局還會持續(xù)一定時間。
調控措施得當,資金流動性過剩不會對宏觀經濟穩(wěn)定產生大的影響
貨幣供應量偏大,直接的作用是擴張社會總需求,可以從實體經濟和虛擬經濟兩個部分進行分析。
一方面,實體經濟的需求,包括居民和政府的消費需求,企業(yè)和政府的投資需求,居民的住房投資需求等。目前這些需求的擴張受到不同的約束,貨幣供給增加對這些需求的擴張作用也受到一定抑制。具體分析,居民消費主要決定于家庭收入和財產情況,收支安排比較理性,受消費信貸等因素的影響不大。企業(yè)投資主要受市場供求關系的影響,目前投資風險較大,預期回報率較低,因此,即使資金比較充裕,對其投資行為的影響也不大。對于政府投資則需要注意,出于中長期發(fā)展目標,很多政府參與的項目亟待啟動,對資金需求量很大,資金充裕的情況對其很容易形成推動。2006年在控制各級政府投資方面采取了一系列措施,主要是控制土地供給,嚴把準入門檻,按照產業(yè)政策審查信貸資金等,對違規(guī)項目采取了必要的行政處罰。目前來看,已經取得一定成效。在這些措施的作用下,貨幣供給量偏大對政府投資的影響也受到一定控制。居民住房投資,主要受支付能力影響,2005年以來,為了抑制過旺的買房需求,在房貸政策方面作了必要調整,因此,住房貸款擴張推動買房需求擴張的可能性也較低。另一方面,實體經濟的供給增長潛力則較大。2003~2006年,我國糧食產量由8614億斤增加到9949億斤,增長了15.5%。2002~2006年,轎車產量由70.36萬輛增加到387萬輛,增長了4.5倍;城鎮(zhèn)住宅建筑面積由44.1億平米(2000年)增加到107.7億平米(2005年),增長了1.44倍;微型電子計算機產量由877.65萬臺增加到9336萬臺,增長了9.6倍;手機產量由8023萬部增加到48014萬部,增長了4.98倍;鋼材產量由1.6億噸增加到4.7億噸,增長了1.93倍;水泥產量由6.6億噸增加到12.4億噸,增長了88%;燒堿產量由788萬噸增加到1597萬噸,增長了1.02倍;原煤產量由13.81億噸增加到23.8億噸,增長了72.3%;發(fā)電量由14808億度增加到28344億度,增長了91.4%。在需求受到不同程度的約束,而供給能力比較強大的背景下,物價漲幅不會很高,不會出現(xiàn)貨幣增發(fā)導致的通貨膨脹。綜合以上分析,貨幣供給量偏大對實體經濟的影響不大。
虛擬經濟方面的影響,主要表現(xiàn)在對股票、債券等證券需求的刺激方面。當前我國證券市場體制機制改革取得重要進展,股權分置問題基本得到解決,券商和上市公司管理逐步完善;受宏觀經濟向好的影響,上市公司業(yè)績改善,一批國有大企業(yè),包括國有商業(yè)銀行、中石化、中國人壽等企業(yè)在境內上市??傮w看,證券市場進入了一個新的大發(fā)展時期。貨幣供應量偏大,為證券市場發(fā)展提供了有利條件,但也容易推動相關需求過快擴張,引起虛擬經濟過熱和價格泡沫。如果股價上漲過快,一方面會重新造成極高的市盈率,重現(xiàn)投機性為主的股市格局,影響證券市場改革成果,對企業(yè)股份制改革造成不利影響;另一方面資本市場過熱會通過企業(yè)資金增加,居民收入預期增加的鏈條,傳導到實體經濟,推動投資(包括居民住房投資)和消費需求擴張。這些對宏觀經濟穩(wěn)定十分不利。
以上分析表明,貨幣供給量偏大對社會總需求的影響,主要集中在證券市場方面。穩(wěn)定證券市場,是資金流動性過剩局面下穩(wěn)定宏觀經濟的一個非常重要的任務。
對策思考
鑒于以上分析,當前宏觀調控的重點之一是穩(wěn)定證券市場。2006年以來,我國證券市場發(fā)展較快,股指持續(xù)上升。穩(wěn)定證券市場的重點,還是加強基礎性建設,強化管理,完善規(guī)則,規(guī)范秩序。特別要嚴格管理違規(guī)資金入市炒作。同時,加強信息披露,注意風險意識宣傳,防止盲目炒作導致的非理性需求膨脹。
二十國集團工商峰會開幕式上,主席向世界宣告:今天的中國,已經站在新的歷史起點上。這個新起點,是中國全面深化改革、增加經濟社會發(fā)展新動力的新起點;是中國適應經濟發(fā)展新常態(tài)、轉變經濟發(fā)展方式的新起點;是中國同世界深度互動、向世界深度開放的新起點。
然而,面對世界經濟形勢錯綜復雜、風險加劇,恰逢“十三五”開局之年,國內外對于當前經濟形勢的關注從未如此聚焦,對于未來經濟走向的討論從未如此熱烈。經濟能否實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長?能為世界經濟走出困境提供動力嗎?供給側結構性改革會一帆風順嗎?
面對質疑,在B20上自信回應:“行勝于言。中國用實際行動對這些問題作出了回答?!?/p>
質疑并非空穴來風。今年一季度,我國GDP增長6.7%,同比增速創(chuàng)七年新低。而2015年全年數(shù)據(jù)顯示,GDP增長6.9%,為25年來的最低水平。一時間,悲觀情緒再度蔓延。然而,事實究竟如何?
二季度,我國GDP同比增長6.7%,好于預期的6.6%。這一速度盡管不及此前的兩位數(shù)增長,但僅次于印度,排名全球第二。然而,我國在經濟總量上基數(shù)較大,世界排名第二,僅次于美國,遠超排名第三的日本,印度僅為我國的僅1/5。上半年我國GDP為340637億元,對世界經濟增長的貢獻度仍遠高出其他經濟體。
“一葉障目,不見泰山”。 2015年,經濟總量位列我國之后的,如日本,德國、法國、英國、巴西等經濟體,GDP增速高的僅在2.3%左右,低的則已跌至負增長。中國已是世界經濟的績優(yōu)生,只是過去一次進步10分,現(xiàn)在進步8分,但仍是進步速度第二快的。
正所謂“牡丹花好空入目,棗花雖小結實成。”GDP數(shù)據(jù)既不是衡量宏觀經濟的唯一指標,也不是最重要的指標。事實上,從最近一系列經濟指標綜合來看,我國經濟總體平穩(wěn),穩(wěn)中有進。
8月,我國包括PMI、CPI、工業(yè)增加值、社會融資規(guī)模等在內13項宏觀經濟指標,有10項呈現(xiàn)上行態(tài)勢,GDP和固定資產投資指標與上期持平。而同樣的一組指標,在6月、7月仍以下行指標為主,充分說明當前我國經濟總體有企穩(wěn)向好的底氣越來越足。
在一些重點的改革領域,經濟結構調整效果已有所顯現(xiàn)。例如,在產能過剩行業(yè),1-8月份,中長期貸款減少27億元。其中,鋼鐵業(yè)8月中長期貸款余額2651億元,同比下降4.3%,降幅比上月末擴大0.2個百分點。同時,高技術制造業(yè)貸款增速較快。截至8月,高技術制造業(yè)中長期貸款余額3128億元,同比增長14.1%,比上月提高1.2個百分點,高出全部制造業(yè)中長期貸款增速14.2個百分點。
關鍵詞:古典經濟學;新古典經濟學;凱恩斯理論
西方經濟學是被運用于西方市場經濟國家的經濟學,有市場經濟學之稱,流行于西歐、北美資本主義發(fā)達國家的經濟理論和政策主張。西方經濟學于15世紀產生,是解釋當代資本主義市場經濟的運行和國家對其宏觀調控的方法和政策等因素進行綜合研究分析而形成的。在19世紀末,20世紀初被廣泛了解,特別是在1929年西方產生經濟危機之后,西方經濟學被學者信奉為“社會科學的皇后”。在它悠久的歷史中,三次重大的變革對西方經濟學的發(fā)展有著重要的影響,這三次革命分別是古典革命、邊際革命和凱恩斯革命。
一、古典革命
隨著資本主義的發(fā)展,17世紀下半期開始,英國、法國等國家逐步出現(xiàn)了反對重商主義的干涉主義的思想,著重要求從生產領域中研究財富的增長,以自由放任態(tài)度為主,這是資產階級經濟學說歷史上的第一次重大變革――“古典革命”。
17世紀,英國打敗葡萄牙、西班牙等國家,逐漸成為世界霸主,開辦了東印度公司,進行全球貿易,掠奪資本,使產業(yè)資本瘋狂聚集。17世紀下半期,英國出現(xiàn)反對重商主義。1776年,“現(xiàn)代經濟學之父”亞當?斯密發(fā)表《國民財富的性質和原因的研究》,引起大眾廣泛的討論,是古典經濟學戰(zhàn)勝重商主義的里程碑,西方經濟學由此過渡到了古典經濟學時期。但亞當?斯密并不是古典經濟學的創(chuàng)始人,古典經濟學早在英國威廉?配第的學說中就已出現(xiàn),亞當?斯密將其宣傳于世,李嘉圖發(fā)展壯大直至結束;在法國是從布阿吉爾貝兒的學說中初現(xiàn),魁奈完善,西思蒙第結束。
古典經濟學學者反對政府干預政策,主張自由放任的經濟模式,批判重商主義的“對外貿易才是財富來源”的荒謬理論,克服了重農主義者認為的“只有農業(yè)勞動才是創(chuàng)造財富”的局限性理論,綜合二者提出了勞動價值論。西方經濟學理論多以學說形式出現(xiàn),但古典經濟學學者的理論使西方經濟學理論建立了系統(tǒng)體系,18世紀下半期到19世紀60年代,古典經濟學學說快速發(fā)展。
古典經濟學產生于資本主義制度的初步穩(wěn)定時期,同資本主義制度共同發(fā)展,不可避免的,古典經濟學理論有著明顯的初期資本主義色彩。古典經濟學學者多把關于經濟的政治制度和社會階級關系的研究同相同制度下的資源配置和各種經濟變量之間作用的機制結合分析,使制度和經濟發(fā)展結合,到后來學者逐漸歪曲前學者的理論概念,有意掩蓋和歪曲資本主義的階級剝削的實質,把注意力更多的集中在既定制度下的經濟資源配置研究。這種研究方法引起了少部分學者的不滿,經濟學家兼實證主義哲學家的約翰?穆勒既想討論物質生產的不同方面,又不愿意把社會內容和資源配置的內容包括在同一范疇之內,他企圖把經濟學劃分為“因其自然天性而產生”和“受國家制度影響”這兩個完全不同的部分。盡管約翰?穆勒沒用完成系統(tǒng)轉變,但十分有效的推動了經濟學理論關于這兩個部分的獨立研究。
直至19世紀70年代,邊際革命的出現(xiàn),西方經濟學徹底拋棄對經濟制度本質的分析,開始轉向對社會制度下的資源配置的理論分析,才全面完成了這一過程的轉變。
二、邊際革命
19世紀70年代,資本主義處于過渡時期,從自由競爭的資本主義過渡到壟斷資本主義。同時由于自然科學的飛速發(fā)展,西方經濟學逐漸融入了自然科學研究方法,如數(shù)量分析、邊際增量分析、統(tǒng)計方法等各類研究方法,因此資產階級的經濟學說又產生了一次巨大的變革――“邊際革命”。
19世紀70年代初,奧地利、英國和法國的學者――門格爾、杰文斯和瓦爾拉幾乎在同一時間分別發(fā)現(xiàn)了邊際效用的遞減原理。后又經過經過維賽爾、帕累托、馬歇爾等邊際主義者的發(fā)揚,最終明確了以均衡價格論為核心的微觀經濟理論體系。邊際革命是以消費者行為為出發(fā)點研究價值的問題,價值決定被看成是消費者個人的心理變化。邊際主義者堅定的認為競爭是調節(jié)經濟的有效途徑,是競爭在生存和消費之間建立了均衡勢力,邊際主義者的微觀經濟理論被譽為新古典經濟理論。
由于科技的進步和生產力的發(fā)展,資本主義社會的生產力與生產關系二者間的矛盾愈加深化,經濟危機連續(xù)發(fā)生,推動人們改變視角,開始從宏觀上探尋和研究經濟危機的產生,因此隨之出現(xiàn)了很多宏觀經濟理論。瑞典經濟學家維克賽爾運用總量分析的研究方法研究資本主義的經濟活動,形成了信的宏觀經濟理論――動態(tài)均衡論;熊彼特根據(jù)均衡理論,運用生產要素的新因素解釋經濟周期的波動和社會經濟的發(fā)展;馬歇爾提出了貨幣流通數(shù)量論;美國學者密契爾運用宏觀視角對國民收入進行研究。這些宏觀理論對后來的宏觀經濟學體系的建立有著重要意義,是宏觀經濟學建立的基礎和前提。
邊際革命是由新古典經濟學學者的理論所推動,新古典經濟學是古典經濟學的延續(xù)和發(fā)展,邊際革命是研究方法論上的革命,以資源配置為經濟研究的中心,使經濟學更加系統(tǒng)化和理論化,使經濟學進入了一個新的時期。
三、凱恩斯革命
資本主義社會在1929年―1933年期間爆發(fā)了第一次的世界性經濟危機,這次經濟危機也宣布了“薩伊定律”的失敗,也說明了西方經濟學前期理論的錯誤,于是資產階級經濟學說出現(xiàn)了第三次革命,也是最著名的一次革命――“凱恩斯革命”。
處于世界經濟危機的環(huán)境下,凱恩斯在《就業(yè)、利息和貨幣通論》一文中,闡述了需求原理,否定了薩伊定律的“資本主義經濟的供給是自行創(chuàng)造需求的,所以不會發(fā)生大型的經濟危機”這一說法,他認為供給是需求的函數(shù),由于消費傾向規(guī)律、資本邊際收益規(guī)律和流動偏好規(guī)律這三大心理規(guī)律導致了資本主義社會的失業(yè)和蕭條,投資者對未來收益缺乏信心導致危機爆發(fā)。他堅持提升政府對經濟發(fā)展的干預權,運用財政與金融相結合的辦法,提高公共支出,降低利率,刺激群眾消費,推動投資等方法,刺激需求,以實現(xiàn)經濟的均衡狀態(tài),嚴厲抨擊薩伊定律,摒棄市場機制自動調節(jié)以實現(xiàn)充分就業(yè)均衡的傳統(tǒng)理論。
不得不說,凱恩斯革命是國家壟斷資本主義發(fā)展的必然產物,但他從心理學規(guī)律的角度出發(fā),研究經濟危機的爆發(fā),掩蓋了資本主義制度與經濟危機之間的關系,是在維護資本主義制度。凱恩斯的理論強調短期、靜態(tài)的分析方法,忽視動態(tài)分析方法;強調宏觀經濟方面因素,忽視微觀經濟基礎;強調需求因素,忽視供給因素。凱恩斯的理論存在片面性和局限性,但也不能否認的是他的思想政策的確帶來了西方經濟危機之后的經濟復蘇。
凱恩斯革命開創(chuàng)了一個嶄新的西方經濟學時代,推動現(xiàn)代宏觀經濟學的產生,豐富了經濟學的理論體系,為西方經濟學的發(fā)展在極其關鍵的時期開辟了一個新方向,也為當時資本主義擺脫危機和困境提供了現(xiàn)實可行的道路,凱恩斯不僅是現(xiàn)代宏觀經濟學的創(chuàng)始人,也是真正意義上,現(xiàn)代西方經濟學說的奠基人之一。(作者單位:信陽師范學院)
參考文獻:
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[關鍵詞]外部經濟環(huán)境;內部經濟環(huán)境;會計;影響
[中圖分類號]F275 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432(2012)39-0059-02
任何事物的產生與發(fā)展都離不開環(huán)境的影響,會計作為社會文明的產物當然也離不開環(huán)境的影響。在一個政治相對穩(wěn)定的環(huán)境中,會計的發(fā)展變化主要源于經濟因素的不斷變化??梢哉f,整個會計工作的發(fā)展史就是不斷適應經濟環(huán)境而逐漸變革和更新的一部歷史。
不同的經濟環(huán)境對會計的影響和作用程度不同,研究經濟環(huán)境系統(tǒng)能夠對會計有一個很好的認識。本文從宏觀經濟環(huán)境和微觀經濟環(huán)境兩個角度分析經濟環(huán)境對會計活動的影響,目的是促進會計主體更好地發(fā)展并建立一整套適合我國會計理論水平和會計實踐工作的會計體系。
1 外部經濟環(huán)境對會計的影響
11 經濟體制對會計的影響
一個國家的經濟體制主要由所有制、宏觀調控程度、經濟類型、企業(yè)組織形式等基本要素組成。不同的經濟體制形成了不同的會計目標、管理方式、會計規(guī)范、會計監(jiān)督等模式,各國會計準則的產生和發(fā)展也都與經濟體制有關。我國的經濟體制是生產資料以公有制為基本特征或公有制占較主要地位的所有制形式,在這種經濟體制下,會計服務的宗旨,更多的是強調社會的宏觀效益,推動國有資本保值增值。由此可見,會計發(fā)展和經濟體制密切相關。
12 經濟發(fā)展水平對會計的影響
經濟發(fā)展水平是影響會計發(fā)展的主要環(huán)境因素,經濟的發(fā)展是推動會計理論和實務發(fā)展的原動力。社會經濟發(fā)展水平越高,經濟關系越復雜,整個社會對會計的要求也就越高,使得會計在整個經濟生活中,不僅越來越必要,而且對社會經濟的反應也越來越敏感和快捷;反之經濟發(fā)展水平越低,經濟業(yè)務和會計實務就越簡單,會計理論所要解釋的問題就越少。
13 物價變動對會計的影響
傳統(tǒng)會計是以幣值穩(wěn)定為基礎的,但是市場經濟中一個很普通的現(xiàn)象就是物價變動劇烈而頻繁。
物價變動對會計的影響是相對于傳統(tǒng)歷史成本會計而言的。歷史成本會計的基本前提之一是貨幣計量,即假定所使用的貨幣單位是一個恒定不變的計量單位。但是經濟生活中物價是處于經常的變動之中的,物價的變動勢必會對傳統(tǒng)的歷史成本會計帶來影響和沖擊。會導致基本會計數(shù)據(jù)失真,財務狀況和經營成果脫離實際,據(jù)此作出的決策會導致嚴重失誤。
14 知識經濟對會計的影響
知識經濟時代的到來,使會計所處的環(huán)境發(fā)生重大的變化,對傳統(tǒng)的會計工作提出了新的課題和嚴峻的挑戰(zhàn),同時又給了會計一個創(chuàng)新的機遇。
在工業(yè)經濟時代,企業(yè)的經濟資源主要是指物資或財務資源,通常表現(xiàn)為有形資產。而在知識經濟時代,經濟資源增加了表現(xiàn)形式為無形資產的知識資源。把知識資源納入企業(yè)資產的范圍,無疑是對會計觀念的重大挑戰(zhàn),這意味著傳統(tǒng)的資產概念將被賦予新的含義。同時也為資產計算帶來新的課題。
在知識經濟時代,信息使用者對企業(yè)的各種信息以及競爭對手的信息和其他企業(yè)的業(yè)績都有很高的要求,并且對企業(yè)知識資本擁有量和知識創(chuàng)新能力的信息也會提出相應的要求。因而企業(yè)財務報告的目標,不僅要滿足使用者對企業(yè)資本、物質等財務資源的增長和創(chuàng)造的興趣,也要滿足他們對人力資源、知識資源的信息需求。同時會計將會由核算型轉化為管理核算型,財務會計將在現(xiàn)在的以核算為主的基礎上增加參與決策、實施適時控制和開展經濟分析等內容,為會計信息使用者提供的會計信息,既要說明企業(yè)的價值,以及相關的權益性資產和當期或未來履行償債能力,還必須要包括企業(yè)知識資本擁有量和知識創(chuàng)新能力的信息。另外,為防范知識經濟時代市場信息瞬息萬變帶來信息滯后風險,會計應及時提供相關的預測性財務信息。
2 內部經濟環(huán)境對會計的影響
會計的內部環(huán)境是會計系統(tǒng)內部各組成部分的客觀狀況,是指企業(yè)自身管理體制、管理水平、經營組織形式、生產經營規(guī)模以及企業(yè)領導班子和會計人員素質等因素結合所形成的既定空間。一定時期企業(yè)的內部環(huán)境同樣會對會計產生重大影響,這種影響雖然不是決定性的,但卻能促進企業(yè)規(guī)范會計行為,采用先進的會計方法,完善會計組織和提高會計管理水平。
21 企業(yè)管理體制對會計的影響
企業(yè)管理體制是指國家對企業(yè)的各種管理制度和管理方式的總稱。企業(yè)管理體制一般是由其所有制性質和國家的宏觀經濟管理體制所決定的。在企業(yè)微觀理財環(huán)境中,管理體制起著決定作用,它直接決定著企業(yè)微觀理財環(huán)境的優(yōu)劣,以及企業(yè)會計理財權限的大小和理財領域的廣狹。一般來講,凡企業(yè)管理制度完備,則會計管理水平就高,會計信息的揭示就及時,信息反饋就迅速,會計管理參與經營管理決策的作用就能充分發(fā)揮。
22 企業(yè)規(guī)模與組織形式對會計的影響
在企業(yè)其他條件既定的情況下,企業(yè)生產規(guī)模的不同對會計工作提出的要求就不同。如大規(guī)模的現(xiàn)代化企業(yè),生產規(guī)模大,生產過程繁雜,內部分工協(xié)作較細,且工藝過程的現(xiàn)代化水平較高,對會計工作的要求就高。而對于生產規(guī)模較小的企業(yè)而言,由于經營活動較為簡單,籌資、投資范圍較小,因此不像大型企業(yè)那樣對會計行為有較高的要求。只要不影響企業(yè)財務信息客觀公正的表達,小型企業(yè)可以舍棄一些不太重要或與生產經營關系不太密切的會計程序。