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第1篇：全面預(yù)算管理制度范文

 

近年來，我國市場經(jīng)濟體制逐步建立健全，市場開放程度進一步向縱深方向發(fā)展，市場競爭也日趨激烈。企業(yè)要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地必須根據(jù)自身的經(jīng)營狀況，企業(yè)特點，立足于企業(yè)的優(yōu)勢謀求自身的可持續(xù)發(fā)展。

 

一個企業(yè)要持續(xù)成功，其根本點就是要將企業(yè)戰(zhàn)略、管理機制相結(jié)合，監(jiān)控公司戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)營目標(biāo)的實施，規(guī)范企業(yè)管理和財務(wù)管理行為，建立現(xiàn)代企業(yè)全面預(yù)算管理制度，推動企業(yè)良效運行。

 

全面預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)優(yōu)化資源配置、提高運行質(zhì)量、改善經(jīng)營效益、加強風(fēng)險管控、引導(dǎo)和約束企業(yè)經(jīng)濟行為的有效管理工具，對推動企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、深化精細(xì)化管理、實現(xiàn)做強做優(yōu)具有重要的現(xiàn)實意義，是企業(yè)全過程，全方位及全員參與的預(yù)算管理。

 

1、樹立全面預(yù)算的基本觀念

 

(1)整體觀念

 

預(yù)算編制以公司的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和企業(yè)在各具體方面的基本策略為編制原則。以調(diào)整以后的組織架構(gòu)、明確的部門職責(zé)分工和權(quán)限劃分以及完善的工作流程為基礎(chǔ)。

 

(2)全面觀念

 

各部門在編制預(yù)算時以公司的經(jīng)營目標(biāo)為最終目標(biāo)，以資金預(yù)算為編制的基礎(chǔ)。各部門的預(yù)算必須與其他部門相互配合，明確相互之間的權(quán)責(zé)關(guān)系。

 

(3)計劃觀念

 

以各部門的各種計劃為基礎(chǔ)，包括各部門的工作計劃、采購計劃、業(yè)務(wù)發(fā)展計劃、專項計劃等。預(yù)算是工作計劃的量化體現(xiàn)，同時也促進工作計劃目標(biāo)明確并且相互銜接。

 

(4)責(zé)任觀念

 

各部門在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，編制預(yù)算并認(rèn)可公司正式下發(fā)的整體預(yù)算，負(fù)責(zé)本部門的預(yù)算執(zhí)行和控制。

 

(5)彈性觀念

 

全面預(yù)算管理和組織架構(gòu)、部門職責(zé)、業(yè)務(wù)流程相互配合，實行分層授權(quán)負(fù)責(zé)制各層管理人員在授權(quán)范圍內(nèi)，對日常事務(wù)自主決策，根據(jù)市場形勢的變化做出高效的應(yīng)對。

 

2、明確組織機構(gòu)

 

預(yù)算管理的組織機構(gòu)是全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)和保證。組織機構(gòu)的設(shè)置包括各預(yù)算機構(gòu)的設(shè)置、各機構(gòu)的職能、責(zé)任單位的劃分、企業(yè)相關(guān)部門的職責(zé)。

 

企業(yè)應(yīng)設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組，主要職責(zé)：確定公司年度預(yù)算關(guān)鍵指標(biāo);協(xié)調(diào)解決預(yù)算編制過程中出現(xiàn)的問題;審查年度預(yù)算草案。

 

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)預(yù)算編制辦公室。預(yù)算編制辦公室主要職責(zé)：擬定處年度預(yù)算編制要點;組織處業(yè)務(wù)預(yù)算的編制與對口審核;協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)部門之間的預(yù)算管理關(guān)系;擬定年度預(yù)算方案并提交領(lǐng)導(dǎo)小組審議;負(fù)責(zé)預(yù)算的修改和上報工作;跟蹤監(jiān)控和分析預(yù)算的執(zhí)行。

 

3、編制年度全面預(yù)算

 

(1)編制的原則

 

編制年度全面預(yù)算，首先要準(zhǔn)確把握形勢，從行業(yè)發(fā)展趨勢、市場環(huán)境狀況和自身經(jīng)營能力出發(fā)，充分研究經(jīng)濟形勢，與企業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接，做到有利于管理提升、有利于降本提效、有利于企業(yè)持續(xù)發(fā)展。其次要樹立全局意識，既要立足自身實際，又要顧全大局，既要立足眼前實際，又要著眼長遠(yuǎn)。要充分體現(xiàn)企業(yè)總的發(fā)展趨勢和管理特點，確保企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)的持續(xù)成長和經(jīng)營質(zhì)量的穩(wěn)步提升。第三要選定科學(xué)方法。要對照以前年度各項指標(biāo)的預(yù)計完成情況，建立指標(biāo)間互動、聯(lián)動的測算模型，進一步修正并確定全面預(yù)算的編制流程，選擇科學(xué)、合理的預(yù)算編制方法，以達(dá)到提高預(yù)算編制質(zhì)量的目的。

 

(2)編制的內(nèi)容：涉及到施工企業(yè)的共有九方面的內(nèi)容：分別為指標(biāo)總表、生產(chǎn)、銷售、薪酬、投資、專項、采購、成本、財務(wù)預(yù)算。

 

(3)編制程序：

 

一般應(yīng)按照“上下結(jié)合、分級編制、逐級匯總”的程序進行。

 

(1)下達(dá)目標(biāo)。企業(yè)根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和預(yù)算期經(jīng)濟形勢的初步預(yù)測，在決策的基礎(chǔ)上提出下一年度企業(yè)財務(wù)預(yù)算目標(biāo)，包括銷售目標(biāo)、成本費用目標(biāo)、利潤目標(biāo)和現(xiàn)金流量目標(biāo)，并確定財務(wù)預(yù)算編制的政策，由預(yù)算管理層下達(dá)各部門。

 

(2)編制上報。各部門按照預(yù)算管理層下達(dá)的財務(wù)預(yù)算目標(biāo)和政策，結(jié)合自身特點以及預(yù)測的執(zhí)行條件，提出詳細(xì)的本部門財務(wù)預(yù)算方案上報企業(yè)財務(wù)管理部門。

 

(3)審查平衡。企業(yè)財務(wù)管理部門對各部門上報的財務(wù)預(yù)算方案進行審查、匯總，提出綜合平衡的建議。在審查、平衡過程中，預(yù)算管理層應(yīng)當(dāng)進行充分協(xié)調(diào)，對發(fā)現(xiàn)的問題提出初步調(diào)整的意見，并反饋給各有關(guān)部門予以修正。

 

(4)審議批準(zhǔn)。企業(yè)財務(wù)管理部門在各部門修正調(diào)整的基礎(chǔ)上，編制出企業(yè)財務(wù)預(yù)算方案，報預(yù)算管理層討論。對于不符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略或者財務(wù)預(yù)算目標(biāo)的事項，企業(yè)預(yù)算管理層應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)部門進一步修訂、調(diào)整。在討論、調(diào)整的基礎(chǔ)上，企業(yè)財務(wù)管理部門正式編制企業(yè)年度財務(wù)預(yù)算草案，提交公司審議批準(zhǔn)。

 

4、預(yù)算的執(zhí)行分析

 

預(yù)算執(zhí)行分析作為全面預(yù)算管理的一個重要環(huán)節(jié)，是指在全面預(yù)算管理過程中.對全面預(yù)算執(zhí)行情況.包括預(yù)算目標(biāo)的完成情況、業(yè)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況、預(yù)算控制情況等的分析及評價，是執(zhí)行預(yù)算管理和進行預(yù)算過程控制的重要手段，通過預(yù)算分析可以及時了解預(yù)算的完成情況，尋找和分析預(yù)算偏差原因，揭示預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，以便及時對年度預(yù)算或?qū)嶋H經(jīng)營管理予以修正和改進，進一步加強針對預(yù)算的實際執(zhí)行與操作階段的管控，特別是形成利潤的關(guān)鍵因素如保費收入、賠款、費用、現(xiàn)金流量等的管控，最終實現(xiàn)公司年度預(yù)算經(jīng)營目標(biāo)。

 

費用預(yù)算要堅決貫徹“量入為出，量力而行”的原則，與業(yè)務(wù)規(guī)模、盈利情況密切掛鉤，要做好下面兩方面：

 

一是要堅持剛性預(yù)算與全程動態(tài)監(jiān)控、調(diào)整相結(jié)合

 

在預(yù)算執(zhí)行過程中，必須圍繞實現(xiàn)企業(yè)預(yù)算來落實管理制度，落實經(jīng)營策略，提高預(yù)算的控制力和約束力，具有一定的剛性，另一方面，在預(yù)算執(zhí)行過程中，市場環(huán)境、宏觀政策等客觀原因可能與預(yù)算初期發(fā)生較大變化，這時候就需要根據(jù)實際情況的變化，修訂預(yù)計的目標(biāo)值和具體行動計劃，以充分利用出現(xiàn)的機會并及時應(yīng)對潛在的問題和困難，提高適應(yīng)性，實現(xiàn)預(yù)算的動態(tài)管理。

 

二是要搞好考核評價，建立獎罰制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。

 

為了確保企業(yè)預(yù)算各項主要指標(biāo)的全面完成，必須制定嚴(yán)格的預(yù)算考核辦法，依據(jù)各責(zé)任部門對預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果，實施績效考核，使企業(yè)經(jīng)營者和職工的切身利益同預(yù)算緊密結(jié)合，最大限度地調(diào)動經(jīng)營者、職工的積極性和創(chuàng)造性。

 

全面預(yù)算管理制度的推行，能使高層管理者的職能逐漸集中于對資源的長遠(yuǎn)規(guī)劃與對下級的績效考核上，使企業(yè)內(nèi)部的層級制從“形式”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩嵸|(zhì)”。通過實施全面預(yù)算管理，可以明確并量化公司的經(jīng)營目標(biāo)、規(guī)范企業(yè)的管理控制、落實各責(zé)任中心的責(zé)任、明確各級責(zé)權(quán)、明確考核依據(jù)，為企業(yè)的成功提供了保證。

第2篇：全面預(yù)算管理制度范文

【關(guān)鍵詞】 新醫(yī)院財務(wù)制度 醫(yī)院 全面預(yù)算管理 問題 對策

一、醫(yī)院財務(wù)預(yù)算概述

全面預(yù)算管理是指醫(yī)院利用預(yù)算對單位內(nèi)部各部門的各種財務(wù)及非財務(wù)資源進行分配、考核、控制，以便有效地組織和協(xié)調(diào)各種經(jīng)濟活動，完成既定的經(jīng)營目標(biāo)。新《醫(yī)院財務(wù)制度》充分體現(xiàn)了公立醫(yī)院的公益性特點，同時以強化醫(yī)院的收支管理和成本核算為核心，在醫(yī)療藥品收支核算、會計科目、醫(yī)療成本歸集核算體系以及財務(wù)報告體系等方面凸顯了一系列重大的創(chuàng)新。新制度的頒布與實施，明確了“醫(yī)院要全面實行預(yù)算，健全預(yù)算管理制度，包括預(yù)算的編制、審批、調(diào)整、執(zhí)行、考核、分析等管理”，強化了預(yù)算約束與管理，將醫(yī)院的所有收支全部納入預(yù)算管理，維護預(yù)算的嚴(yán)肅性及完整性，嚴(yán)禁隨意調(diào)整或更改項目支出，從而有效地促進了醫(yī)院規(guī)范化經(jīng)營。

二、新醫(yī)院財務(wù)制度下全面預(yù)算管理存在的問題

隨著新財務(wù)會計制度的頒布與實施，全面預(yù)算管理得到了越來越多的重視，傳統(tǒng)模式下醫(yī)院財務(wù)預(yù)算中存在的問題逐步得到改善，但預(yù)算管理的現(xiàn)狀還不盡如人意，無論是在預(yù)算管理體制、制度方面，還是在預(yù)算編制、執(zhí)行及評價監(jiān)督方面，都存在諸多問題。

1、預(yù)算意識亟待提高。由于公立醫(yī)院是事業(yè)單位，長期以來受傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟的影響，對預(yù)算管理的重要性認(rèn)識不足，未能充分認(rèn)識到全面預(yù)算管理的重要意義。實際工作中，預(yù)算普遍成為申請經(jīng)費的工具，而不是為了滿足醫(yī)院內(nèi)部管理和內(nèi)部控制的需要，重編制、輕管執(zhí)行，醫(yī)院沒有主動性和積極性，預(yù)算管理制度形同虛設(shè)。預(yù)算編制缺乏各歸口部門和臨床科室負(fù)責(zé)人的廣泛參與，部分科室習(xí)慣地認(rèn)為編制預(yù)算是財務(wù)部門的事，仍無法將財務(wù)預(yù)算與自己掛鉤，另外財務(wù)部門也習(xí)慣了這種單打獨斗的形式，不愿與其他部門協(xié)調(diào)，導(dǎo)致編制出的預(yù)算可行性不高，預(yù)算編制較為隨意，對預(yù)算執(zhí)行過程和執(zhí)行結(jié)果漠不關(guān)心。

2、預(yù)算管理體制不健全。預(yù)算通常由財務(wù)科負(fù)責(zé)，沒有設(shè)立專門的預(yù)算管理機構(gòu)和建立預(yù)算管理體系，預(yù)算管理機制很不完善。把編制預(yù)算認(rèn)為僅僅是財務(wù)部門的職責(zé)和工作，缺少業(yè)務(wù)科室的參與，預(yù)算編制的積極性、主動性和責(zé)任心都不夠，導(dǎo)致預(yù)算編制誤差時有發(fā)生，單位內(nèi)部各科室僅是被動地接受指標(biāo)，預(yù)算編制和執(zhí)行嚴(yán)重脫節(jié)，預(yù)算編制質(zhì)量得不到保證。

3、預(yù)算編制程序和方法不科學(xué)。財政部大力推廣零基預(yù)算制度，但從目前醫(yī)院執(zhí)行情況來看，仍是以上年基數(shù)適當(dāng)增長的模式調(diào)整執(zhí)行，沒有充分考慮影響收支的諸多因素，預(yù)算不科學(xué)，效率不高，由此造成預(yù)算管理與財務(wù)管理脫節(jié)，有限的資源、資金得不到合理配置和充分利用。

4、預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)控不夠。目前，一些醫(yī)院的財務(wù)預(yù)算不能有效執(zhí)行，執(zhí)行力不夠，缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督機制，財務(wù)預(yù)算對成本的控制作用不能很好地發(fā)揮。由于醫(yī)院加強了對各部門執(zhí)行進度考核管理，醫(yī)院為達(dá)到考核指標(biāo)片面強調(diào)執(zhí)行進度，隨意變更支出內(nèi)容；為減少結(jié)余而突擊花錢，導(dǎo)致資金使用效率不高，預(yù)算監(jiān)控流于形式；預(yù)算管理的重點放在申請預(yù)算指標(biāo)上，忽視了實際資金需求及指標(biāo)下達(dá)后資金使用的合理性。同時部分醫(yī)院預(yù)算審批制度不健全，審批不嚴(yán)格，對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督力度不夠，預(yù)算管理各環(huán)節(jié)落實不到位。

5、預(yù)算分析不及時。雖有預(yù)算編制，但對預(yù)算執(zhí)行情況缺乏必要的分析，即使分析也缺乏科學(xué)的方法進行指導(dǎo)，造成預(yù)算反饋信息的質(zhì)量和時效性較差，使得信息不對稱，醫(yī)院管理層無法及時掌握各科室部門的預(yù)算執(zhí)行情況，更無法為下年度預(yù)算編制提供參考依據(jù)。預(yù)算差異的分析與控制不足，使醫(yī)院難以動態(tài)、及時地適應(yīng)運營過程中的政策調(diào)整和社會經(jīng)濟環(huán)境的變化，并難以根據(jù)變化的形式及時制定相應(yīng)的應(yīng)對策略。

6、預(yù)算考核不合理。獎懲機制不完善，無法將預(yù)算執(zhí)行考核與科室核算有機結(jié)合，起不到激勵作用；預(yù)算考核結(jié)果沒有與績效掛鉤或即使掛溝，獎懲也不到位，使得預(yù)算考核流于形式，不能有效調(diào)動職工的主觀能動性，從而影響了預(yù)算目標(biāo)的實現(xiàn)。

綜上所述，全面預(yù)算管理對于單位整體水平的提升及衛(wèi)生資源使用效益的提高有著積極作用。如果醫(yī)院預(yù)算管理流于形式，不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，也就失去了部門預(yù)算的現(xiàn)實意義，容易導(dǎo)致醫(yī)院資源的浪費和流失，降低經(jīng)濟運行質(zhì)量，加大醫(yī)院年度目標(biāo)無法實現(xiàn)的風(fēng)險。

三、新醫(yī)務(wù)財務(wù)制度下全面預(yù)算管理的應(yīng)對

1、樹立全面預(yù)算管理意識。要樹立領(lǐng)導(dǎo)重視、全民參與的意識。預(yù)算的編制應(yīng)由財務(wù)科牽頭，各科室負(fù)責(zé)人共同參與完成，這確保了預(yù)算數(shù)據(jù)來源的實效性和全面性。各個科室根據(jù)自身發(fā)展需要，結(jié)合醫(yī)院實際，共同編制切實可行的業(yè)務(wù)計劃。醫(yī)務(wù)部門在預(yù)算編制過程中處于不可替代的重要地位，協(xié)調(diào)和督促各科室完成業(yè)務(wù)和計劃編制，為預(yù)算編制做準(zhǔn)備。財務(wù)部門根據(jù)業(yè)務(wù)計劃統(tǒng)籌兼顧，編制收支預(yù)算。

2、成立專門的預(yù)算管理機構(gòu)。醫(yī)院可通過建立預(yù)算管理委員會來有效組織全面預(yù)算實施。該委員會可由醫(yī)院院長、財務(wù)部長和醫(yī)務(wù)科長等醫(yī)院重要部門負(fù)責(zé)人來組成，以提高全員的預(yù)算管理意識，增強預(yù)算的權(quán)威性。該委員會負(fù)責(zé)全院各部門預(yù)算目標(biāo)的編制、調(diào)整、分析和考核，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門預(yù)算目標(biāo)。

3、完善預(yù)算的編制程序和方法，提高編制質(zhì)量。預(yù)算編制質(zhì)量直接決定了預(yù)算執(zhí)行效率的高低。新制度要求，醫(yī)院應(yīng)對上年度執(zhí)行情況進行全面分析，根據(jù)醫(yī)院年度事業(yè)發(fā)展計劃以及預(yù)算年度內(nèi)國家有關(guān)政策對醫(yī)院收支的影響，科學(xué)合理編制年度預(yù)算，堅持量入為出、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點的原則，全面反映醫(yī)院財務(wù)狀況。醫(yī)院可以按具體化、可量性、可實現(xiàn)性、相關(guān)性、靈活性、時間性的要求提高編制質(zhì)量，科學(xué)測算并細(xì)化各項收支，完善編制程序和方法。醫(yī)院仍沿用零基預(yù)算方法來實現(xiàn)預(yù)算的編制。零基預(yù)算也即是在編制收支預(yù)算中，以零基數(shù)為起點，不考慮基期情況，對所有的收支項目均進行重新核定，在科學(xué)的測算計劃年度內(nèi)各項工作對醫(yī)院收支影響程度基礎(chǔ)之上，來確定各項工作需要醫(yī)院安排支出數(shù)量或可能向醫(yī)院提供的收入。預(yù)算收入不但要實事求是，更要留有余地。

4、充分發(fā)揮監(jiān)督機制，切實的落實預(yù)算編制。預(yù)算執(zhí)行過程中的有效監(jiān)督是全面預(yù)算管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。醫(yī)院要加強對預(yù)算的執(zhí)行力度，建立執(zhí)行管理機制，對預(yù)算收支指標(biāo)按照科室進行細(xì)化分解，不得隨意變更；執(zhí)行過程中應(yīng)從科室實際要求出發(fā)，提高執(zhí)行力度；建立預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督制度，將醫(yī)院內(nèi)部與社會及行政部門的監(jiān)督相結(jié)合。在醫(yī)院財務(wù)預(yù)算執(zhí)行過程中要加大預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)控力度，由考核小組定期對預(yù)算的執(zhí)行情況進行監(jiān)督和考核，健全信息反饋系統(tǒng)，定期將執(zhí)行情況與預(yù)算進行對比分析，查找原因，采取必要的措施，及時調(diào)整偏差。如遇到特殊情況，需要提出書面報告，按程序申報審批，從而使預(yù)算能真正起到細(xì)化醫(yī)院管理的作用。

5、建立科學(xué)合理的預(yù)算執(zhí)行分析和考核機制。醫(yī)院要加強預(yù)算的分析和考核，預(yù)算管理才有實際意義。預(yù)算執(zhí)行結(jié)果與客觀實際可能有一定差異，相關(guān)部門應(yīng)首先確定分析對象及差異標(biāo)準(zhǔn)，收集數(shù)據(jù)，計算差異并進行分析，做出分析報告。同時，建立健全預(yù)算執(zhí)行分析考評制度，通過科學(xué)的量化指標(biāo)，明確責(zé)任，提出改進措施，為提高部門預(yù)算執(zhí)行提供有力保障。醫(yī)院由專職部門制定績效考核辦法，成立績效考核小組，依據(jù)績效考核指標(biāo)體系，運用科學(xué)適宜辦法，對科室部門的預(yù)算執(zhí)行情況、預(yù)算執(zhí)行結(jié)果、成本控制目標(biāo)實現(xiàn)情況、業(yè)務(wù)工作效率、資金使用情況、資金使用效益等進行客觀、公正的綜合考核評價，考核結(jié)果與科室負(fù)責(zé)人和員工的經(jīng)濟利益掛鉤，作為實際獎懲的重要依據(jù)，做到獎懲分明、公平合理。

總而言之，醫(yī)院實行全面預(yù)算管理是一種科學(xué)的先進的管理手段，對于加強內(nèi)部管理、防范財務(wù)風(fēng)險、降低運行成本、提高資金使用效率具有非常重要的意義。新《醫(yī)院財務(wù)制度》的實施有利于推動醫(yī)院全面預(yù)算管理工作，嚴(yán)格財務(wù)管理，規(guī)范醫(yī)院經(jīng)營業(yè)務(wù)活動，完善醫(yī)院運行機制，促進醫(yī)院持續(xù)、健康地發(fā)展，并向群眾提供高效、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，解決群眾看病難、看病貴問題，構(gòu)建和諧健康的醫(yī)患關(guān)系，使醫(yī)院的競爭意識和管理意識大大提高，使醫(yī)院在新醫(yī)改的過程中綜合實力得到進一步提高。

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第3篇：全面預(yù)算管理制度范文

關(guān)鍵詞：財務(wù)制度；預(yù)算管理；成本控制；現(xiàn)狀；問題；措施

今年以來我國醫(yī)藥市場取得了發(fā)展新成果，在醫(yī)改新形勢下，要求醫(yī)院推行有效的預(yù)算管理，這便對醫(yī)院現(xiàn)有的預(yù)算管理體制提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。醫(yī)院管理者要根據(jù)新醫(yī)改的具體要求，從具體情況入手，做好財務(wù)管理和成本控制工作，其中財務(wù)管理作為醫(yī)院經(jīng)濟工作的核心，其工作重點便是預(yù)算編制，所謂預(yù)算編制，是指相關(guān)工作人員為了實現(xiàn)醫(yī)院的年度工作計劃，對醫(yī)院內(nèi)部各項收入和支出的一個合理分配，只有做到準(zhǔn)確有效的預(yù)算，醫(yī)院的工作才能有條不紊地進行，才能實現(xiàn)醫(yī)院經(jīng)濟效益社會效益最大化的管理目標(biāo)。

一、現(xiàn)代醫(yī)院財務(wù)制度現(xiàn)狀及存在問題

在醫(yī)院的經(jīng)營管理中，其財務(wù)制度的好壞是非常重要的，財務(wù)管理是整個醫(yī)院經(jīng)濟業(yè)務(wù)的主要部分，優(yōu)化醫(yī)院財務(wù)管理可以維護醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。故管理者要對醫(yī)院現(xiàn)行的財務(wù)管理制度進行深入探析，以發(fā)現(xiàn)其中的問題，加強監(jiān)管，提高財務(wù)管理水平。

（一）忽視預(yù)算管理工作的重要性

雖然財務(wù)管理是醫(yī)院經(jīng)濟活動的重要組成部分，但現(xiàn)狀卻是財務(wù)管理人員缺乏一定的管理意識，而且工作素質(zhì)較低。從業(yè)人員的工作待遇和工作時間是由醫(yī)院的工作性質(zhì)決定的，在醫(yī)院眾多的工作崗位中，財務(wù)管理人員的工作是相對較為輕松的，因此，財務(wù)工作人員整日生活在寬松的工作氛圍中，慢慢養(yǎng)成了懶散的工作作風(fēng)，相應(yīng)的管理人員也沒有了管理意識，財務(wù)管理工作中的監(jiān)督和輔助功能不能充分發(fā)揮，財務(wù)管理人員一直停留在財務(wù)工作的表面上，沒有從根本上了解醫(yī)院的財務(wù)管理工作。此外，醫(yī)院任用人員的選拔制度也存在一定的缺陷，甚至醫(yī)院的一些工作崗位是按照“資歷和關(guān)系”來決定的，這樣便導(dǎo)致了人才流失的現(xiàn)象，不能人盡其用，不能做到讓每個工作人員在最適合自己的工作崗位發(fā)揮自己最優(yōu)秀的工作技能。

（二）預(yù)算管理的制度問題

醫(yī)院在預(yù)算控制工作中，缺乏可行的科學(xué)管理制度，財務(wù)部門的管理制度一般都是沿用以前的或是參考其他部門的，缺乏一定的針對性，從根本上影響了醫(yī)院財務(wù)工作的落實和進一步完善，而且在很大程度上限制了管理機構(gòu)的工作能力?，F(xiàn)有的財務(wù)管理機制的不完善直接造成了醫(yī)院財務(wù)控制的障礙，因為在醫(yī)院的財務(wù)預(yù)算管理和成本控制過程中，職責(zé)機構(gòu)混亂或責(zé)任機制不明確都會在一定程度上增加醫(yī)院的運營成本，另一方面，相當(dāng)一部分的財務(wù)管理制度與醫(yī)院的具體情況完全不符，導(dǎo)致在財務(wù)管理工作中，財務(wù)人員沒有相關(guān)的制度可尋可依，很多重大的經(jīng)濟事項沒有相關(guān)案例可參照，嚴(yán)重阻礙了醫(yī)院財務(wù)管理工作的開展與推進。

（三）預(yù)算編制不完善

預(yù)算編制是預(yù)算管理工作的重點，而預(yù)算管理和成本控制是緊密相連的，在預(yù)算編制的設(shè)置過程中，由于預(yù)算管理制度的不完善，難免預(yù)算編制設(shè)置不準(zhǔn)確，而考慮到作用機制和編制體制的具體要求，就會增加醫(yī)院預(yù)算管理的工作難度，造成不必要的管理費用，從而增大了醫(yī)院的開銷。此外，醫(yī)院在工作過程中缺乏整體資源規(guī)劃意識和全局觀念，造成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，信息不完整，沒有進行資源分類，對各類資源沒有進行有效的處理和安排，就會造成預(yù)算編制的困擾。

二、醫(yī)院實行全面預(yù)算管理的重點和預(yù)算編制原則

任何一項工作都有相應(yīng)的工作要點，醫(yī)院的預(yù)算管理工作也一樣，只有抓住預(yù)算管理工作的重點，才能有效進行預(yù)算編制工作，下面是筆者列出的關(guān)于預(yù)算管理的要點內(nèi)容。

（一）預(yù)算編制的時間要充足并保證預(yù)算及時下達(dá)在進行編制預(yù)算時，必須保證充足的編制時間確保預(yù)算質(zhì)量。預(yù)算編制過程中的工作重心和主要任務(wù)是提高收入和節(jié)約成本。預(yù)算的編制跟政策有很大的關(guān)系，它必須經(jīng)過多道程序，如果編制預(yù)算的時間不能得到保證，那么編制預(yù)算的質(zhì)量就很容易受到質(zhì)疑。按照相關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)定，預(yù)算編制完成并經(jīng)過審查后就必須要及時下達(dá)完成編制的預(yù)算，要按照法律所限定的時間段內(nèi)上報預(yù)算，然后經(jīng)過相關(guān)部門審查后再及時下達(dá)。

（二）預(yù)算編制的內(nèi)容完整

醫(yī)院進行的預(yù)算編制，必須要綜合反映醫(yī)院的各項收支狀況，不能只對其中一部分進行考慮。醫(yī)院的預(yù)算編制要根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)進行，要結(jié)合具體的情況和醫(yī)院的收支標(biāo)準(zhǔn)進行事業(yè)經(jīng)費預(yù)算的編制。另外，醫(yī)院還應(yīng)該從提高自身的經(jīng)營效益，加強內(nèi)部的管理出發(fā)，編制適合醫(yī)院自身財務(wù)的預(yù)算。醫(yī)院內(nèi)部的預(yù)算應(yīng)該從業(yè)務(wù)收入為出發(fā)點，在經(jīng)過深入的分析，結(jié)合醫(yī)院近些年的財務(wù)發(fā)展需要，編制出合乎內(nèi)部收支以及器械采購、員工獎金等方面的預(yù)算，在內(nèi)容上形成一個比較完整的預(yù)算體系。

（三）適應(yīng)預(yù)算管理需要的組織機構(gòu)

預(yù)算編制的涉及到醫(yī)院的各個層面，它的順利運行以全醫(yī)院的員工認(rèn)識統(tǒng)一為基礎(chǔ)，還要在工作上做到相互配合，責(zé)權(quán)明確。預(yù)算編制的內(nèi)容廣，涉及的部門繁雜，在人、財、物多個方面上需要協(xié)調(diào)清晰，在醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)、藥品經(jīng)營項目上，各相關(guān)部門以及涉事人員應(yīng)該責(zé)權(quán)明確，并在預(yù)算中表現(xiàn)出來。要真正的實行全面的預(yù)算管理，需要醫(yī)院的管理決策層授權(quán)，明確各個組織的責(zé)權(quán)，分配每個作業(yè)的責(zé)權(quán)和細(xì)化每個人的責(zé)權(quán)。另外，預(yù)算的執(zhí)行過程涉及到龐大的醫(yī)院內(nèi)部的業(yè)務(wù)信息和醫(yī)療市場的整體信息，如果在這方面沒有相關(guān)部門的積極配合及授權(quán)，預(yù)算的管理必然會受到阻礙。因此，必須要建立合適的、清晰的預(yù)算編制和執(zhí)行流程，保證覆蓋面廣，動員人數(shù)全、機構(gòu)運行通暢。

（四）為部門考核提供參考醫(yī)院的效績評價

常常以歷年的實際效績?yōu)閰⒖紭?biāo)準(zhǔn)，而預(yù)算是對未來的一段時間進行的一系列的、科學(xué)的目標(biāo)體系，由于這些目標(biāo)具有一定的科學(xué)依據(jù)，因而常常具有實際可行性。已經(jīng)經(jīng)過醫(yī)院確定的預(yù)算，可以作為對各個部門和員工工作的評價標(biāo)準(zhǔn)，也可以根據(jù)預(yù)算和實際的差異，分析產(chǎn)生差異的原因。因此，在預(yù)算的實施過程中，各個相關(guān)部門必須保持著公平公正的態(tài)度和原則，科學(xué)的編制預(yù)算，并且以成本為標(biāo)準(zhǔn)，以業(yè)績?yōu)閯恿Γ瑢⒂邢薜馁Y金發(fā)揮出最大的經(jīng)濟效益，增長醫(yī)院的競爭優(yōu)勢。

（五）醫(yī)院預(yù)算編制的原則

在進行預(yù)算編制工作時，要始終堅持三項原則，即公平、和諧與效率，醫(yī)院預(yù)算編制要依據(jù)具體的實際情況，對各個部門都統(tǒng)一安排，實行一個標(biāo)準(zhǔn)，不搞特殊化，實現(xiàn)公平原則。所謂和諧，是指醫(yī)院各部門在進行預(yù)算編制工作時能夠相互協(xié)調(diào)、和諧共處，增進彼此之間的工作默契，盡可能地杜絕摩擦矛盾，而堅持公平原則就有助于和諧的維護，醫(yī)院制度對各部門相對公平就會促進和諧。在實現(xiàn)公平和和諧這兩個原則的基礎(chǔ)上，才能提高預(yù)算編制的工作效率，以實現(xiàn)用最少的資源消耗來獲得最大的工作成果的目標(biāo)。

三、新財務(wù)制度下做好醫(yī)院預(yù)算管理的措施

在多年醫(yī)院財務(wù)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，解決以前財務(wù)制度下存在的問題，堅持預(yù)算編制原則，抓住全面預(yù)算管理的工作要點，進而使醫(yī)院的預(yù)算管理工作能夠持續(xù)有效的進行。

（一）提高財務(wù)管理工作人員的積極性

針對財務(wù)管理人員缺乏管理意識和工作人員缺乏“憂患”意識的現(xiàn)象，在財務(wù)管理工作過程中，要對相關(guān)工作人員進行培訓(xùn)。任何一項工作的實行都需要思想上的重視，財務(wù)管理更是如此，在培訓(xùn)過程中，首先要做好員工的思想工作，讓他們意識到財務(wù)管理對醫(yī)院發(fā)展是多么重要，從而激發(fā)員工的工作熱情，提高財務(wù)工作人員的積極性。此外，要專門指導(dǎo)他們掌握財務(wù)管理過程中的重點和要點，要知道預(yù)算管理不僅僅是醫(yī)院財務(wù)部相關(guān)人員和管理者的事情，要求醫(yī)院經(jīng)營者要對財務(wù)管理內(nèi)容進行分類分析，醫(yī)院的所有員工都要了解一定的與財務(wù)管理相關(guān)的知識，這樣，全體工作人員才能相互協(xié)調(diào)，共同完善現(xiàn)有財務(wù)管理體系。此外，醫(yī)院要制定完善的人才選拔制度和獎懲機制，來提高員工的整體素質(zhì)。

（二）完善醫(yī)院預(yù)算管理體制

針對預(yù)算編制不完善的問題，提出對預(yù)算目標(biāo)進行分解，這樣有利于預(yù)算編制的順利進行，在分解過程中，應(yīng)該把年度工作目標(biāo)分解到平時工作中，把醫(yī)院戰(zhàn)略發(fā)展的長期目標(biāo)平均分到每個工作日，這樣便減少了執(zhí)行的目標(biāo)，預(yù)算編制效果更為明顯。此外，完善預(yù)算管理監(jiān)督體制，醫(yī)院要組織專門的審計和督查部門，對預(yù)算編制進程和預(yù)算管理工作人員進行監(jiān)督，一方面可以確保預(yù)算工作能高速有效的完成，另一方面可以保證資金準(zhǔn)時到賬，避免腐敗問題。最后，要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算方案，進行預(yù)算編制時以收支平衡、勤儉辦事、量入為出為工作原則，并充分考慮預(yù)算年度的可變因素，在執(zhí)行預(yù)算方案時，要綜合醫(yī)院各部門的資金信息，對預(yù)算支出進度實行嚴(yán)格控制，財務(wù)工作人員要對醫(yī)院的各項日常運營支出充分了解，了解每一項支出的具體內(nèi)容和具體費用，包括醫(yī)療成本支出和財政補助支出，以保證收支平衡，達(dá)到量入為出的要求。此外，醫(yī)院要推行節(jié)約原則，獎勵那些推行節(jié)約政策并取得良好成果的科室，這樣也避免了高額醫(yī)療費用引起的患者的抱怨。

（三）建立科學(xué)合理的預(yù)算考核制度

眾所周知，對員工實行一定的激勵可以提高員工工作的熱情和積極性，這就要求對員工的工作情況進行一個合理公平的評價，落實績效考核模式，在預(yù)算編制工作進程中，將預(yù)算指標(biāo)和員工實際執(zhí)行結(jié)果進行對比，實行科學(xué)合理的績效考核模式，這樣才能成功激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性。

四、結(jié)束語

隨著我國醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展，實行全面預(yù)算管理已經(jīng)成為必然的選擇，醫(yī)院進行預(yù)算管理工作時要牢牢抓住工作要點，并根據(jù)社會環(huán)境的變化，及時對管理方法做出相應(yīng)的調(diào)整，這樣，預(yù)算編制才能發(fā)揮它應(yīng)有的作用。

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第4篇：全面預(yù)算管理制度范文

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理 醫(yī)院 醫(yī)院財務(wù)制度

中圖分類號：F234.3

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）12-108-02

一、醫(yī)院全面預(yù)算管理的內(nèi)涵

全面預(yù)算管理的內(nèi)容包括決策、分析、實施、評估等一系列經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動，全員參與、覆蓋了企業(yè)全部的經(jīng)濟管理活動、涉及所有的業(yè)務(wù)類型，成為企業(yè)戰(zhàn)略管控的理想手段，是實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的催化劑。

根據(jù)新《醫(yī)院財務(wù)制度》醫(yī)院全面預(yù)算應(yīng)包括全面預(yù)算管理的內(nèi)容，包括現(xiàn)金流量預(yù)算和財務(wù)預(yù)算。醫(yī)院實行全面預(yù)算管理有其內(nèi)在的必要性：（1）全面預(yù)算管理有利于醫(yī)院實現(xiàn)總體目標(biāo)，通過全面預(yù)算對醫(yī)院戰(zhàn)略進行量化考核并促進各項目標(biāo)的實施。（2）通過全面預(yù)算管理來規(guī)劃醫(yī)院在特定發(fā)展階段的經(jīng)濟活動，實現(xiàn)對階段性目標(biāo)的把握。（3）通過預(yù)算管理把各項指標(biāo)分解到各歸口部門，有利于確定相關(guān)責(zé)任科室的工作目標(biāo)及發(fā)展方向。（4）輔助財務(wù)核算部門實施經(jīng)濟業(yè)務(wù)的監(jiān)控及測算。（5）通過預(yù)算考核激勵員工的工作積極性，推動醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。

二、醫(yī)院全面預(yù)算管理現(xiàn)狀

隨著國內(nèi)市場經(jīng)濟體制的日益發(fā)展與完善，全面預(yù)算管理已成為現(xiàn)代企業(yè)的一項重要的管理工具，但對公立醫(yī)院而言，全面預(yù)算管理的運用起步較晚，尚未進行深入的研究與實踐，大部分公立醫(yī)院的管理觀念仍處于傳統(tǒng)財務(wù)預(yù)算管理。然而，隨著醫(yī)療體制改革的深化與完善，公立醫(yī)院的籌資渠道已不單是通過財政撥款，已逐步向通過融資租賃、銀行貸款等融資方式轉(zhuǎn)變；經(jīng)營模式也在向醫(yī)療集團、醫(yī)院重組等多樣化的方式轉(zhuǎn)變。這無疑將對醫(yī)院財務(wù)核算管理的規(guī)范性提出了更加嚴(yán)格的要求及考驗，傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式已無法適應(yīng)醫(yī)院管理及發(fā)展的要求，只有通過科學(xué)化、精細(xì)化的全面預(yù)算管理，才能滿足現(xiàn)代醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展，平衡公立醫(yī)院的社會效益與經(jīng)濟效益。

三、醫(yī)院全面預(yù)算管理的措施

1.完善組織體系。醫(yī)院應(yīng)建立責(zé)任清晰、架構(gòu)完善的全面預(yù)算組織結(jié)構(gòu)，即預(yù)算編制委員會、預(yù)算管理辦公室和預(yù)算歸口部門。預(yù)算管理組織架構(gòu)及其責(zé)任，醫(yī)院預(yù)算實行預(yù)算管理辦公室主辦，設(shè)備委員會與專項改造工程詳審委員會審查，預(yù)算管理委員會審議，院長辦公會審批的組織決策架構(gòu)。預(yù)算管理委員會制定預(yù)算管理政策、制度，制定目標(biāo)，預(yù)算管理辦公室負(fù)責(zé)提供預(yù)算編制資料和相關(guān)數(shù)據(jù)，組織協(xié)調(diào)工作，編制年度全面預(yù)算，經(jīng)審批后，下達(dá)預(yù)算指標(biāo)；負(fù)責(zé)預(yù)算管理執(zhí)行過程的把控和監(jiān)督工作，負(fù)責(zé)對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的分析、考核工作，制定預(yù)算管理考評獎懲機制；向預(yù)算管理委員會定期匯報預(yù)算管理工作。預(yù)算管理部門主要職能是根據(jù)“各歸口部門歸口管理”的原則，將具體預(yù)算指標(biāo)落實到實際工作中，實現(xiàn)基礎(chǔ)管理與預(yù)算管理的統(tǒng)一結(jié)合，為預(yù)算管理所需要的相關(guān)信息提供及時反饋，為預(yù)算編制及考核提供基礎(chǔ)輔助數(shù)據(jù)。

2.明確、統(tǒng)一編制原則。醫(yī)院全面預(yù)算管理編制應(yīng)該進行明確、統(tǒng)一，以“量入為出，收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點”為原則，以“先急后緩，先重后輕，勤儉辦院”為理念，既考慮臨床需要和職工收入、職工福利的合理增長，又兼顧投資保證重點。如根據(jù)年度醫(yī)院發(fā)展計劃和收入增減因素測算編制收入預(yù)算，以保證醫(yī)院可持續(xù)性發(fā)展。下面筆者列舉收入預(yù)算和支出預(yù)算進行簡要說明：

收入預(yù)算是整個醫(yī)院預(yù)算的核心，由預(yù)算管理委員會根據(jù)年度預(yù)算發(fā)展方向及醫(yī)院總體規(guī)模擬定總收入。預(yù)算管理辦公室再根據(jù)各種因素變動對收入的影響加以調(diào)整，如醫(yī)改政策因素、人口導(dǎo)入、市場需求、醫(yī)院結(jié)構(gòu)調(diào)整、臨床科室新技術(shù)新項目的開展等。同時結(jié)合上傳下達(dá)的醫(yī)療、藥占比對各收入指標(biāo)進行分解，并下達(dá)到各相關(guān)臨床科室，進一步對收入與支出費用的配比進行合理規(guī)劃和控制。

醫(yī)院的支出預(yù)算，我們按職能科室的職責(zé)范圍進行歸口管理，如人員經(jīng)費預(yù)算歸人事部管理，專業(yè)設(shè)備購置、維修保養(yǎng)和衛(wèi)生材料采購預(yù)算歸設(shè)備工程部管理，交通運輸、基建維修、通用設(shè)備保養(yǎng)和水電消耗歸后勤保障部管理，科研、教學(xué)、職工培訓(xùn)歸口科教處管理等。各職能科室圍繞醫(yī)院年度工作計劃、根據(jù)本科室工作需要編制預(yù)算。對于收入性支出采用回歸分析法，例如藥品及衛(wèi)生材料支出，可根據(jù)其收支比例進行支出預(yù)算分析。對于醫(yī)院支出人員經(jīng)費和商品服務(wù)支出，如辦公、電話、交通費等，根據(jù)以前年度消耗數(shù)、預(yù)算年度的目標(biāo)業(yè)務(wù)量和人員基本情況進行預(yù)算，確定預(yù)算年度的⑹及指標(biāo)。

3.預(yù)算編制方式。《醫(yī)院會計制度》規(guī)定：“醫(yī)院要逐步采用零基預(yù)算為主，據(jù)需要和可能擇優(yōu)安排，滾動預(yù)算，增量預(yù)算為輔的方法編制預(yù)算?！?/p>

（1）預(yù)算編制采用“三全”模式。有一種錯誤的觀點認(rèn)為預(yù)算編制是單純的財務(wù)行為，應(yīng)由單位財務(wù)主管部門負(fù)責(zé)編制。其實醫(yī)院預(yù)算管理的根源是各種日常業(yè)務(wù)、藥品采購、物資材料及科研等項目的開展和全院的基本建設(shè)項目等，而以上內(nèi)容并非是由單純的財務(wù)部門決定和權(quán)衡的，財務(wù)主管部門在預(yù)算編制中主要是從財務(wù)分析的角度為各業(yè)務(wù)部門預(yù)算提供關(guān)于預(yù)算編制的方法，并對各種來源的預(yù)算項目進行歸納匯總和分析。因而也是全面預(yù)算管理“三全”模式的具體體現(xiàn)，即全員、全過程和全部資金活動。所以，醫(yī)院各職能部門在編制預(yù)算中應(yīng)當(dāng)明確各自的角色和履行的職責(zé)。

（2）預(yù)算編制的依據(jù)要客觀且充分。在具體的預(yù)算編制過程中，每一個收支項目的數(shù)字指標(biāo)應(yīng)依據(jù)詳細(xì)確實的材料，總結(jié)規(guī)律，通過嚴(yán)密的計算及合理預(yù)測，不得任意編造。取數(shù)要科學(xué)統(tǒng)一，按照歸口管理和各部門的管理職能，分配預(yù)算數(shù)的編制，比如培訓(xùn)費分：醫(yī)、護、教三部門編制；預(yù)算執(zhí)行數(shù)，堅持以“誰簽字誰負(fù)責(zé)，誰承擔(dān)，支出與收入匹配”原則。

4.實行嚴(yán)格的預(yù)算審批流程。預(yù)算草案上報后，由預(yù)算管理辦公室匯總和上年執(zhí)行情況進行分析對比，與各部門協(xié)商修改，再上報預(yù)算委員會討論，在對擬定的預(yù)算方案進行審批時，應(yīng)當(dāng)著重考慮預(yù)算編制的內(nèi)容、運用合理的編制方法，目標(biāo)一致，內(nèi)容完整，方法原則正確，既考慮各科室實際情況又兼顧醫(yī)院經(jīng)濟利益，對擬定的預(yù)算方案進行綜合評測，決定是否予以批準(zhǔn)及實施。

5.監(jiān)控跟蹤預(yù)算執(zhí)行過程。在預(yù)算任務(wù)下達(dá)后，便成為全院經(jīng)濟業(yè)務(wù)運行遵循的基本準(zhǔn)則，在具體的執(zhí)行和實施過程中應(yīng)做到合理控制和信息的及時反饋，保證預(yù)算的落實與調(diào)整。對專用設(shè)備、一般設(shè)備、物資采購和大型工程項目的建設(shè)，經(jīng)過完善的審批程序后，應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行。預(yù)算管理辦公室應(yīng)當(dāng)每月將各部門的預(yù)算執(zhí)行情況通過醫(yī)院OA內(nèi)部辦公系統(tǒng)反饋給各責(zé)任中心負(fù)責(zé)人，使其能及時了解預(yù)算進度，做到事中控制，同時有季度預(yù)算分析報告，如若發(fā)生特殊事項則由開支部門提出書面申請，按程序逐級申報并經(jīng)院務(wù)辦公會審議通過。

6.建立健全嚴(yán)格的預(yù)算調(diào)整機制。在預(yù)算管理實施過程中，考慮醫(yī)院的運營過程中復(fù)雜的內(nèi)外因素，對預(yù)算的調(diào)整、修正是一種客觀需要。但是，預(yù)算調(diào)整必須經(jīng)過嚴(yán)格的審批上報程序，預(yù)算的執(zhí)行確定程序是剛性的，同樣預(yù)算調(diào)整程序也是剛性的，只有這樣才能保證預(yù)算管理的權(quán)威性及真實性。年度預(yù)算調(diào)整不可以零星分散，必須科學(xué)規(guī)范，如每年10月份召開預(yù)算執(zhí)行情況調(diào)整會議，預(yù)算委員會根當(dāng)前年度預(yù)算執(zhí)行數(shù)和客觀需求作預(yù)算執(zhí)行的調(diào)整和修改。如政策變化、經(jīng)營目標(biāo)調(diào)整、市場競爭形式及預(yù)算執(zhí)行中價量超過原預(yù)算等因素。年度預(yù)算執(zhí)行完畢后，應(yīng)與財務(wù)決算相一致，保持預(yù)算與會計核算的一致性，避免出現(xiàn)預(yù)算與會計核算“兩張皮”。

7.善于利用預(yù)算分析與信息反饋。在醫(yī)院預(yù)算管理實施運行過程中，建立全院信息跟蹤反饋系統(tǒng)，對預(yù)算執(zhí)行情況進行跟蹤監(jiān)控。及時調(diào)整預(yù)算執(zhí)行偏差，確保預(yù)算目標(biāo)的實現(xiàn)。預(yù)算管理辦公室編制預(yù)算分析報告，反映預(yù)算進度，分析預(yù)算偏差，找出原因，及時反饋各責(zé)任中心和預(yù)算委員會，作為預(yù)算調(diào)整和下一步?jīng)Q策的依據(jù)。預(yù)算分析也是預(yù)算評估和績效考核的重要依據(jù)。此過程需要注意：（1）統(tǒng)一部門分類。預(yù)算中部門分類要與其他業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)統(tǒng)一，部門間核算數(shù)據(jù)才能有效的參考和分析，成本分?jǐn)偂⒊杀居嬎惴治霾拍芸陀^、合理、準(zhǔn)確。（2）統(tǒng)一計算口徑。預(yù)算涉及的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和財務(wù)數(shù)據(jù)采集時間點要統(tǒng)一，考核辦與財務(wù)部門統(tǒng)一對應(yīng)，數(shù)據(jù)分析結(jié)果才有可比性。

總之，全面預(yù)算管理作為一種企業(yè)管理工具，涉及內(nèi)容廣泛且存在差異，只可借鑒，不可復(fù)制。醫(yī)院管理者只有正確認(rèn)識和嚴(yán)格實施全面預(yù)算管理，結(jié)合醫(yī)院行業(yè)特點和實際經(jīng)營狀況，才能借此量化醫(yī)院的規(guī)劃和目標(biāo)，明確醫(yī)院各個責(zé)任部門及員工的行為標(biāo)準(zhǔn)和努力方向，有效降本增效，規(guī)范醫(yī)院的經(jīng)濟行為，促進各科室之間的協(xié)作關(guān)系，促進醫(yī)院管理水平的提升，從而保證醫(yī)院的可持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻：

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第5篇：全面預(yù)算管理制度范文

關(guān)鍵詞：企業(yè) 全面預(yù)算管理 要點分析

一、前言

從目前企業(yè)的經(jīng)營管理實際來看，實施全面預(yù)算管理已經(jīng)成為企業(yè)提高經(jīng)營管理效果的必要選擇?？紤]到企業(yè)經(jīng)營管理面臨的困難，只有提高資金利用率，提高資金管控效率，才能保證企業(yè)的經(jīng)營獲得預(yù)期效果?；谶@一優(yōu)點，全面預(yù)算管理在企業(yè)中得到了有力的推進，并日益成為企業(yè)經(jīng)營管理的主要手段。同時，全面預(yù)算管理整合了企業(yè)的多個部門和各種資源，將企業(yè)中生產(chǎn)、銷售、經(jīng)營、質(zhì)量等環(huán)節(jié)串聯(lián)在一起，形成了有效的預(yù)算管理體系，保證了企業(yè)全面預(yù)算管理的效果滿足實際要求。

二、企業(yè)實施全面預(yù)算管理的重要性

預(yù)算管理是企業(yè)生存和發(fā)展的客觀需要。企業(yè)預(yù)算管理是國外大中型企業(yè)普遍采用的一種現(xiàn)代管理機制。近年來，為適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下企業(yè)生存、發(fā)展的需要，這種管理機制的理論方法和成功經(jīng)驗日益被我國企業(yè)所重視。首先，現(xiàn)代企業(yè)制度需要現(xiàn)代水平的預(yù)算管理。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，出資者、經(jīng)營者與各部門及職工之間的關(guān)系變得更加復(fù)雜，有效地規(guī)范他們之間的關(guān)系需要有力的預(yù)算制約手段。其次，資產(chǎn)的安全完整需要嚴(yán)謹(jǐn)高效的預(yù)算管理。確保資產(chǎn)安全完整，光靠單一的資產(chǎn)管理法規(guī)和制度顯然不夠，必須輔之必要的預(yù)算手段，資產(chǎn)管理如果孤立于預(yù)算管理之外，也就成了空中樓閣。最后，優(yōu)勝劣汰機制、激勵約束機制需要具有法律效力的預(yù)算管理。任何一個預(yù)算管理松懈的企業(yè)必然難尋減支增效之源，注定要在低效率和低效益中走向失敗。因此，市場經(jīng)濟條件下的競爭機制、約束機制離不開規(guī)范化的預(yù)算管理，企業(yè)的生存和發(fā)展也需要強化具有法律效力的預(yù)算管理。所以，在企業(yè)中實施全面預(yù)算管理對于提高企業(yè)經(jīng)營管理水平具有重要的現(xiàn)實意義。

全面預(yù)算管理的意義在于為投資人提供可監(jiān)督企業(yè)實際資金運作的手段，使企業(yè)的整體經(jīng)營管理在有效的監(jiān)督管理之下，能夠使投資人的權(quán)利和職責(zé)得到履行。使投資人既能夠?qū)ζ髽I(yè)的實際經(jīng)營管理有全面的了解，又能夠使投資人能夠參與到實際的經(jīng)營管理過程中。目前來看，企業(yè)的結(jié)構(gòu)在不斷變化，逐漸朝著多元化的方向發(fā)展，在此基礎(chǔ)上，全面預(yù)算管理的實行成為了企業(yè)經(jīng)營管理的重要手段。為保證企業(yè)的資金使用滿足實際要求，提高資金的使用率，發(fā)揮資金的整體效益，全面預(yù)算管理的實行成為了必要的手段。為此，對于企業(yè)而言，實施全面預(yù)算管理是企業(yè)管理中的重要手段，是保證企業(yè)整體經(jīng)營效果的重要方式，對企業(yè)具有重要的顯示意義。

三、企業(yè)全面預(yù)算管理的要點及注意事項

從企業(yè)全面預(yù)算管理的作用來看，全面預(yù)算管理對于企業(yè)提高經(jīng)營效果是十分重要的，只有在企業(yè)中實行全面預(yù)算管理，才能保證企業(yè)經(jīng)營管理的有效性。為此，我們應(yīng)對企業(yè)全面預(yù)算管理的要點及注意事項進行全面分析。

（一）要加強對全面預(yù)算管理的了解和認(rèn)識，建立預(yù)算單位主要負(fù)責(zé)人責(zé)任制

為了保證全面預(yù)算管理取得積極效果，應(yīng)在預(yù)算管理實行過程中，對全面預(yù)算管理的作用有正確認(rèn)識，并采取各部門上報，財務(wù)部門整合的方式，提高預(yù)算編制質(zhì)量，為預(yù)算管理提供基礎(chǔ)信息。同時，還要建立預(yù)算單位負(fù)責(zé)人制度，保證預(yù)算管理成為企業(yè)的一項基本制度。

從企業(yè)的實際經(jīng)營管理來看，預(yù)算管理是企業(yè)的一項重要工作，只有做好預(yù)算管理，才能保證企業(yè)的資金得到有效利用，進而提高資金利用效率，提升企業(yè)經(jīng)營管理效益?；谶@一分析，在企業(yè)經(jīng)營管理中，應(yīng)對預(yù)算管理有全面正確的認(rèn)識。為了保證企業(yè)的預(yù)算管理取得積極效果，應(yīng)結(jié)合企業(yè)預(yù)算管理實際，聯(lián)合企業(yè)多個部門，建立全面預(yù)算管理制度，明確預(yù)算管理職責(zé)，使全面預(yù)算管理成為企業(yè)的一項基本制度，保證企業(yè)的預(yù)算管理取得實效。除此之外，為了保證全面預(yù)算管理取得積極效果，應(yīng)在預(yù)算管理推行過程中，將企業(yè)的所有部門都納入到全面預(yù)算管理體系，保證全面預(yù)算管理體系取得實效?；谶@一分析，在企業(yè)經(jīng)營管理中，應(yīng)加強對全面預(yù)算管理的了解和認(rèn)識，并建立預(yù)算單位主要負(fù)責(zé)人責(zé)任制，提高全面預(yù)算管理的推行質(zhì)量。

（二）必須從企業(yè)自身實際出發(fā)，不斷完善與提高

在企業(yè)全面預(yù)算管理實施過程中，要想提高全面預(yù)算的效果，就要根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營管理實際，使預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行能夠符合企業(yè)的實際經(jīng)營管理情況，達(dá)到企業(yè)的經(jīng)營管理目的。同時，還要對全面預(yù)算管理過程進行不斷完善與提高，保證全面預(yù)算管理能夠滿足企業(yè)的實際需要。

對于企業(yè)而言，全面預(yù)算管理作為企業(yè)的一項基本制度，對提高企業(yè)資金管理效率，提高企業(yè)的整體效益和經(jīng)營質(zhì)量有著積極的推動作用。出于提高企業(yè)全面預(yù)算管理質(zhì)量的目的，在企業(yè)具體的預(yù)算管理行為中，應(yīng)充分結(jié)合企業(yè)自身實際，對現(xiàn)行的預(yù)算管理制度進行深度剖析，把握預(yù)算管理工作原則，制定具體的預(yù)算管理制度和預(yù)算管理程序，保證企業(yè)的全面預(yù)算管理取得積極效果?；谶@一現(xiàn)實需要，在企業(yè)的全面預(yù)算管理中，應(yīng)從企業(yè)自身實際出發(fā)，對企業(yè)的全面預(yù)算管理制度進行完善與提高，推動企業(yè)全面預(yù)算管理取得實效。為此，在企業(yè)全面預(yù)算管理制度實行過程中，為了確保全面預(yù)算管理取得積極效果，應(yīng)確保全面預(yù)算管理制度符合企業(yè)實際需要，促進企業(yè)全面預(yù)算管理制度的實行。

（三）必須不斷完善預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和提高基礎(chǔ)管理水平

從企業(yè)全面預(yù)算管理的實施來看，在預(yù)算編制和執(zhí)行的過程中，應(yīng)對預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進行不斷完善，并貫徹落實全面預(yù)算管理制度，保證企業(yè)的全面預(yù)算基礎(chǔ)管理水平得到有效提高，滿足企業(yè)的經(jīng)營管理需要。所以，完善預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和提高基礎(chǔ)管理水平是保證企業(yè)全面預(yù)算管理取得積極效果的關(guān)鍵。

在企業(yè)的全面預(yù)算管理制度推行過程中，從企業(yè)的實際管理來看，預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算基礎(chǔ)管理還處于較低的水平，尚不能滿足企業(yè)全面預(yù)算管理的需要。為了保證企業(yè)全面預(yù)算管理取得積極效果，提高企業(yè)全面預(yù)算管理水平，就要對企業(yè)現(xiàn)有的預(yù)算管理制度進行深入分析，并制定具體措施，不斷完善預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，并提高基礎(chǔ)管理水平，使企業(yè)的全面預(yù)算管理制度得到有效實行，滿足企業(yè)預(yù)算管理制度的實際需要，從根本上提升企業(yè)全面預(yù)算管理制度的推行質(zhì)量，促進企業(yè)全面預(yù)算管理制度取得實效。基于這一分析，在企業(yè)的預(yù)算管理中，應(yīng)從預(yù)算管理的實際出發(fā)，明確全面預(yù)算管理的作用和意義，推動企業(yè)全面預(yù)算管理制度的實行，提高企業(yè)全面預(yù)算管理的實行質(zhì)量和預(yù)算管理的整體水平。

（四）全面預(yù)算管理應(yīng)與“流程再造”和“不斷改進”理念相結(jié)合

由于企業(yè)全面預(yù)算管理已經(jīng)成為企業(yè)經(jīng)營管理的重要組成部分，為了保證全面預(yù)算管理能夠得到有效執(zhí)行，應(yīng)將全面預(yù)算管理與公司現(xiàn)有的工作流程和工作程序結(jié)合在一起，利用全面預(yù)算管理的特點對工作流程和工作程序進行重新規(guī)劃，保證企業(yè)全面預(yù)算管理能夠與工作流程和工作程序相適應(yīng)。

在企業(yè)的實際管理中，為了保證整體經(jīng)營管理效果，應(yīng)對企業(yè)的現(xiàn)有經(jīng)營管理流程進行積極改進，并進行流程再造，以此來滿足企業(yè)的經(jīng)營管理實際，達(dá)到企業(yè)的經(jīng)營管理目標(biāo)，促進企業(yè)的經(jīng)營管理取得積極效果?；谶@一分析，為了保證企業(yè)的全面預(yù)算管理取得預(yù)期效果，應(yīng)將全面預(yù)算管理制度的優(yōu)化與企業(yè)經(jīng)營管理的流程再造和不斷改進理念相結(jié)合，使企業(yè)的全面預(yù)算管理制度和流程再造形成共同作用，提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平和預(yù)算管理質(zhì)量，促進企業(yè)經(jīng)營效果的整體提升，達(dá)到促進企業(yè)管理發(fā)展的目標(biāo)。為此，我們應(yīng)正確分析企業(yè)經(jīng)營管理實際，將全面預(yù)算管理與流程再造和不斷改進理念相結(jié)合，全面提高企業(yè)的整體經(jīng)營管理質(zhì)量，使企業(yè)的經(jīng)營管理水平得到持續(xù)提高。

（五）要同企業(yè)經(jīng)營者和職工的經(jīng)濟利益相結(jié)合

企業(yè)全面預(yù)算管理實行的目的主要是為了提高企業(yè)的整體效益，要想使全面預(yù)算管理得到有效執(zhí)行，就要明確全面預(yù)算管理的目的，應(yīng)將全面預(yù)算管理的目標(biāo)與經(jīng)營者和職工的利益統(tǒng)一起來，使職工能夠認(rèn)識到全面預(yù)算管理的必要性，能夠積極參與到全面預(yù)算管理的實施過程中。

從企業(yè)全面預(yù)算管理的具體實行來看，由于全面預(yù)算管理涉及到企業(yè)的所有部門和眾多職工，基層員工是參與企業(yè)全面預(yù)算管理的主體，在全面預(yù)算管理制度的實行中，起到了重要的推動作用，考慮到這一現(xiàn)實因素，在企業(yè)全面預(yù)算管理制度的推行過程中，要想使企業(yè)的全面預(yù)算管理制度取得積極效果，就要將全面預(yù)算管理制度同企業(yè)經(jīng)營者和職工的經(jīng)濟利益結(jié)合在一起，使企業(yè)經(jīng)營者和職工能夠自覺遵守全面預(yù)算管理制度，并成為企業(yè)全面預(yù)算管理制度的積極推動者，保證企業(yè)全面預(yù)算管理制度能夠得到有效實行，提高企業(yè)全面預(yù)算管理制度的推行質(zhì)量，滿足企業(yè)全面預(yù)算管理的需要?；谶@一分析，我們應(yīng)在企業(yè)全面預(yù)算管理制度實行過程中，將企業(yè)經(jīng)營者和職工聯(lián)系在一起，推動全面預(yù)算管理制度的有效實行。

（六）全面預(yù)算管理工作量大，必須要有信息化的支撐

從企業(yè)財務(wù)管理的現(xiàn)狀來看，會計電算化已經(jīng)得到了全面應(yīng)用，并成為了未來的重要發(fā)展趨勢，全面預(yù)算管理作為財務(wù)管理的一部分，工作量較大，單純依靠傳統(tǒng)手段難以達(dá)到預(yù)期目的，只有應(yīng)用信息化手段，才能達(dá)到提高預(yù)算管理效率的目的，因此，在企業(yè)全面預(yù)算管理中，必須要有信息化的支撐。

（七）正確認(rèn)識預(yù)算與計劃的關(guān)系，保持預(yù)算與公司各項計劃相統(tǒng)一

計劃管理與全面預(yù)算管理統(tǒng)一并存、互不矛盾。全面預(yù)算管理源于計劃管理，是對計劃管理的量化，是計劃管理在財務(wù)管理中運用的具體化。只是全面預(yù)算管理較之計劃管理更注重過程控制和全員參與，它能更好地運用核算手段實現(xiàn)經(jīng)濟業(yè)務(wù)中參與人員責(zé)、權(quán)、利的有機結(jié)合，使業(yè)務(wù)管理更好地實現(xiàn)制度化和標(biāo)準(zhǔn)化，使得計劃管理和財務(wù)管理形成合力。由此可見，在企業(yè)全面預(yù)算管理的推行過程中，應(yīng)正確認(rèn)識預(yù)算與計劃的關(guān)系，保持預(yù)算與公司各項計劃的一致性，提高預(yù)算管理的整體效果。

四、結(jié)束語

通過本文的分析可知，在企業(yè)經(jīng)營管理過程中，全面預(yù)算管理是財務(wù)管理中的重要內(nèi)容，對企業(yè)經(jīng)營管理具有重要意義，只有在企業(yè)經(jīng)營中堅持全面預(yù)算管理，才能保證企業(yè)經(jīng)營管理的有效性，才能提高企業(yè)的經(jīng)營管理效率。為此，我們應(yīng)對全面預(yù)算管理制度引起足夠的重視，并在企業(yè)經(jīng)營管理過程中，建立完善的全面預(yù)算管理制度，提高預(yù)算管理質(zhì)量，滿足企業(yè)經(jīng)營管理的需求，促進企業(yè)全面預(yù)算制度的深入發(fā)展。

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第6篇：全面預(yù)算管理制度范文

[關(guān)鍵詞]公立醫(yī)院；全面預(yù)算；內(nèi)部管理

隨著醫(yī)院規(guī)模的日益擴大，競爭的日益激烈，醫(yī)院的內(nèi)部管理顯得尤為重要。實施全面預(yù)算管理能使醫(yī)院的各項工作協(xié)調(diào)統(tǒng)一，有效避免各科室、部門單獨謀取效益和部門之間信息溝通不暢的現(xiàn)象。與此同時，醫(yī)院各科室、部門共同管理，能切實保證醫(yī)院的工作效率，使醫(yī)院的資源配置實現(xiàn)最優(yōu)，醫(yī)院總體指標(biāo)、責(zé)任、制度以及組織體系得到優(yōu)化。這將有助于完善醫(yī)院內(nèi)部決策機制以及院長負(fù)責(zé)制，對實施院務(wù)公開，推進民主管理，促進醫(yī)院管理的制度化、規(guī)范化和現(xiàn)代化發(fā)揮積極的作用；也有助于醫(yī)院在實行績效管理時，有效區(qū)分各科室的責(zé)任，及時了解不同科室的業(yè)績完成情況并分析其業(yè)績變化的原因。

預(yù)算管理作為醫(yī)院現(xiàn)代的管理機制之一，具有全員性、戰(zhàn)略性和機制性等其他管理手段無法替代的特性，能進一步促進、完善醫(yī)院的內(nèi)部運行機制。另外，公立醫(yī)院實行全面預(yù)算管理是適應(yīng)醫(yī)療市場發(fā)展的需要，也是公立醫(yī)院改革和實現(xiàn)醫(yī)院戰(zhàn)略目標(biāo)的需要。

1全面預(yù)算管理在醫(yī)院內(nèi)部管理中的價值體現(xiàn)

1.1合理分配醫(yī)院資金醫(yī)院全面預(yù)算管理能使內(nèi)部戰(zhàn)略目標(biāo)更加明確，各項收支情況更加系統(tǒng)，從而有效提高資金使用效率

1.2風(fēng)險預(yù)警醫(yī)院全面預(yù)算管理滲透到醫(yī)院內(nèi)部管理的各個方面，它的“全面”體現(xiàn)在整個預(yù)算管理過程中。在全面預(yù)算管理的具體實施過程中，醫(yī)院可以以此為依據(jù)，建立一定的評價標(biāo)準(zhǔn)，通過預(yù)算數(shù)與實際發(fā)生數(shù)的對比，更加清楚的了解醫(yī)院自身的財務(wù)狀況。

1..3業(yè)績評價指標(biāo)預(yù)算的編制、執(zhí)行、調(diào)控和考核與評價作為一個完整的系統(tǒng)，彼此之間相互作用，以實現(xiàn)對整個醫(yī)院業(yè)務(wù)活動的最終控制。因此預(yù)算執(zhí)行率等可以作為重要量化指標(biāo)，納入醫(yī)院績效考核體系中。

2醫(yī)院全面預(yù)算管理的成功經(jīng)驗

我院在領(lǐng)導(dǎo)的重視和各職能部門的配合下，自2015年開始執(zhí)行全面預(yù)算管理工作，試行以來，及時發(fā)現(xiàn)和糾正預(yù)算管理工作中出現(xiàn)的問題，總結(jié)經(jīng)驗，使全面預(yù)算管理各項工作有序開展，大大提高了醫(yī)院的工作效率。

2.1建立權(quán)威的全面預(yù)算管理組織機構(gòu)我院在全面預(yù)算管理改革中，為推進重大經(jīng)濟事項權(quán)力運行程序化和公開透明，提高決策水平，成立了全面預(yù)算管理委員會，全面負(fù)責(zé)管理醫(yī)院的預(yù)算工作。預(yù)算管理委員會組長由醫(yī)院院長、書記擔(dān)任，副組長由各醫(yī)院副院長、副書記擔(dān)任，成員由各科室處長、主任擔(dān)任，通過組建這一個高級別的管理機構(gòu)，體現(xiàn)了醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，使全面預(yù)算管理委員會的各項政策更具有權(quán)威性，有利于全面預(yù)算管理各項工作的開展。

2.2建立健全的制度體系并嚴(yán)格遵行為順利推進全面預(yù)算管理的各項工作，我院特別重視全面預(yù)算管理各項規(guī)章制度的建設(shè)，使全面預(yù)算管理各項工作有章可依。一是制定了《醫(yī)院全面預(yù)算管理制度（試行）》，從宏觀上規(guī)定了全面預(yù)算管理的基本要求、全面預(yù)算編制的程序和內(nèi)容、全面預(yù)算的執(zhí)行和全面預(yù)算的調(diào)整，這是醫(yī)院全面預(yù)算管理的基本制度；二是根據(jù)《醫(yī)院全面預(yù)算管理制度（試行）》的規(guī)定，逐步健全其他相關(guān)的預(yù)算管理制度建設(shè)，目前已經(jīng)出臺的制度有：《醫(yī)院預(yù)算會計崗位職責(zé)》《醫(yī)院關(guān)于重大經(jīng)濟事項集體決策制度》《醫(yī)院關(guān)于采購與付款控制制度》《醫(yī)院全面預(yù)算執(zhí)行分析管理辦法》《醫(yī)院全面預(yù)算調(diào)整管理辦法（征求意見稿）》等，目前已經(jīng)初步形成了符合醫(yī)院自身管理需要的全面預(yù)算管理制度體系；三是嚴(yán)格執(zhí)行全面預(yù)算管理的各項制度規(guī)定。從2015年和2016年上半年醫(yī)院全面預(yù)算管理工作的開展情況看，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和職工都能自覺遵守并嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理制度的各項規(guī)定，較好地完成全面預(yù)算管理的各項工作。

2.3嚴(yán)格預(yù)算編制要求，提高預(yù)算編制質(zhì)量作為全面預(yù)算管理工作的起點，預(yù)算編制質(zhì)量好壞直接影響后續(xù)的執(zhí)行和調(diào)整工作，是全面預(yù)算管理工作的重點內(nèi)容。為了順利推進全面預(yù)算管理工作，我院在《醫(yī)院全面預(yù)算管理制度（試行）》中嚴(yán)格規(guī)定了預(yù)算編制方法，努力提高預(yù)算編制質(zhì)量。

2.4重視全面預(yù)算管理信息軟件的應(yīng)用為了提高全面預(yù)算管理的工作效率，更好地信息化在醫(yī)院管理中的作用，同時從技術(shù)的角度對預(yù)算管理各項工作進行規(guī)范，醫(yī)院投入專用資金與軟件公司合作，開發(fā)適合醫(yī)院自身需要的全面預(yù)算管理軟件。目前該軟件已經(jīng)處于試用階段，在2015年和2016年的預(yù)算管理工作中發(fā)揮了重要作用。

全面預(yù)算管理是一項綜合性的系統(tǒng)工程，它既是一項非常嚴(yán)肅的管理制度，又是一種技術(shù)性很強的管理方法，同時也是醫(yī)院的一種運營機制和權(quán)責(zé)利安排。因此，推行全面預(yù)算管理必然涉及醫(yī)院經(jīng)營管理的方方面面，需要醫(yī)院高層為全面預(yù)算管理的實施構(gòu)建良好的運作平臺，建立相應(yīng)的全面預(yù)算管理保障體系。這些基礎(chǔ)性的要素主要包括有利于全面預(yù)算管理實施的氛圍和理念、扎實的管理基礎(chǔ)工作和規(guī)范的全面預(yù)算管理制度等。

參考文獻：

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作者簡介：

第7篇：全面預(yù)算管理制度范文

隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，工業(yè)企業(yè)的全面預(yù)算管理也日趨精益化。本文說明了工業(yè)企業(yè)實行全面預(yù)算管理的意義，對工業(yè)企業(yè)中全面預(yù)算管理中的問題進行了分析，并且提出了解決這類問題的有效措施。

關(guān)鍵詞：

工業(yè)企業(yè)；全面預(yù)算管理；措施

一、工業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管理的意義

通過預(yù)算的手段對整個企業(yè)的各個部門的財務(wù)進行管控和分配，幫助企業(yè)完成預(yù)制的營業(yè)目標(biāo)，能方便企業(yè)管理層更好組織企業(yè)全體人員進行生產(chǎn)活動。企業(yè)的全面預(yù)算管理主要由以下內(nèi)容組成，分別是：在實現(xiàn)方式上以企業(yè)的財務(wù)管理為手段，對企業(yè)的核心利益項目進行預(yù)算；在組織方式上發(fā)動企業(yè)全員投入到全面預(yù)算編制的過程中去，避免因各級管理層之間因交流不暢造成的信息不符等問題的出現(xiàn)；在目標(biāo)選擇上充分的尊重市場特點，充分了解消費者的需求，細(xì)致的研究消費市場中規(guī)律，方便企業(yè)制定更加合理的企業(yè)目標(biāo)。因此，企業(yè)要想使自身的管理更加高效，就要堅定不移的實現(xiàn)企業(yè)的全面預(yù)算管理。全面預(yù)算管理從另一個角度來看，就是企業(yè)未來的一系列細(xì)致的、精確的以及科學(xué)合理的計劃安排，對企業(yè)的發(fā)展大有益處。

二、工業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管理中出現(xiàn)的問題

(一)企業(yè)員工的全面預(yù)算管理認(rèn)識不夠

現(xiàn)階段，許多企業(yè)的員工對全面預(yù)算管理工作的了解甚少，導(dǎo)致企業(yè)在管理上出現(xiàn)很多問題，比如一些企業(yè)根本不重視全面預(yù)算管理的科學(xué)性，僅僅將全面預(yù)算管理停留在文件中、口頭上，在實際操作中并不去按照預(yù)算管理的要求去做，對財務(wù)管理的監(jiān)管和審核沒有一個系統(tǒng)的管理制度；一些企業(yè)沒有很好的利用全面預(yù)算管理的具有向?qū)Ш徒y(tǒng)籌方面的特點，在編制預(yù)算時沒有把企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)編入其中，其原因就是企業(yè)對全面預(yù)算管理的了解認(rèn)識不夠，對其中對于企業(yè)的有利的地方?jīng)]有充分利用，使全面預(yù)算管理幫助企業(yè)發(fā)展的效果大打折扣。要想充分發(fā)揮全面預(yù)算管理的真正價值就要使全企業(yè)的員工加強對全面預(yù)算管理的認(rèn)識，使企業(yè)的各部門之間協(xié)調(diào)一致，提高工作效率。

(二)全面預(yù)算管理制度不完善

企業(yè)的全面預(yù)算管理工作按其本質(zhì)來說是對企業(yè)的資源進行整合，幫助企業(yè)對財務(wù)進行管理和控制。要想實現(xiàn)企業(yè)的全面預(yù)算管理就需要企業(yè)內(nèi)部有一套與之對應(yīng)的預(yù)算管理制度，但目前很多企業(yè)都缺乏相應(yīng)的管理制度，使得預(yù)算管理在控制和執(zhí)行方面上沒有很好的達(dá)到原有的效果，沒有規(guī)范的制度來保證預(yù)算管理的有效執(zhí)行，就會是預(yù)算管理逐漸的流于形式，不利于企業(yè)的進一步發(fā)展。

(三)缺乏監(jiān)督機制

有些企業(yè)雖然進行全面預(yù)算管理但是在全面預(yù)算管理的項目上隨意性較大，對資金支出采用粗放型管理，而計劃之外的支出項目往往不受預(yù)算管理的監(jiān)管，這就使全面預(yù)算管理的財務(wù)管理效果大大折扣，其根本原因就是缺乏行之有效的預(yù)算管理監(jiān)督機制。主要問題有：工業(yè)企業(yè)只重視企業(yè)管理制度的建設(shè)而忽視對制度運行的監(jiān)管機制的建設(shè)，導(dǎo)致預(yù)算管理的實施受到人為的干擾。有的企業(yè)在預(yù)算執(zhí)行過程中，受到蓄意篡改，使有些項目的預(yù)算大幅度的增加，來滿足相關(guān)管理人員從中牟利的企圖；在全面預(yù)算管理執(zhí)行后，企業(yè)沒有及時的對預(yù)算管理的執(zhí)行情況進行全面的總結(jié)，沒有解決在預(yù)算管理中發(fā)現(xiàn)的問題，久而久之就失去了預(yù)算管理的控制力度，最終導(dǎo)致全面預(yù)算管理的失效。總而言之，在實行全面預(yù)算管理過程中，沒有配套嚴(yán)格的監(jiān)督管理機制，這就為企業(yè)的進一步發(fā)展埋下隱患。

(四)預(yù)算管理不合理

在全面預(yù)算管理中資金預(yù)算管理占有重要地位，資金預(yù)算可以充分反映企業(yè)的經(jīng)營預(yù)算和企業(yè)的資金使用情況，同時也可以反映出整體預(yù)算管理的執(zhí)行和監(jiān)管情況。但是目前很多工業(yè)企業(yè)并沒有認(rèn)識到資金預(yù)算重要作用，在資金預(yù)算編制中，通常是將資金預(yù)算與經(jīng)營預(yù)算一起編制，資金預(yù)算的內(nèi)容也僅僅是資金需求、盈虧情況與目標(biāo)、生產(chǎn)需求等較少的幾個方面，導(dǎo)致資金預(yù)算不全面。通常用財務(wù)核算的方法來編制資金預(yù)算，編制方法單一也是資金預(yù)算出現(xiàn)問題的原因之一，像彈性預(yù)算和滾動這樣的預(yù)算的方法得不到運用，導(dǎo)致預(yù)算的精準(zhǔn)度下降。

三、完善工業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管理的有效措施

(一)提高全面預(yù)算管理認(rèn)識

企業(yè)要想實現(xiàn)全面預(yù)算管理，首先就要在管理層面上加強對全面預(yù)算管理的重視程度，將全面預(yù)算管理工作上升為實現(xiàn)企業(yè)進一步發(fā)展的戰(zhàn)略高度上來，作為領(lǐng)導(dǎo)者要積極的推進全面預(yù)算管理的工作，樹立科學(xué)、合理的預(yù)算管理工作理念，建設(shè)完善的全面預(yù)算管理制度。同時，還要倡導(dǎo)各個部門充分熟悉預(yù)算管理，加深企業(yè)員工對全面預(yù)算管理工作的認(rèn)識，使各部門間協(xié)調(diào)一致。也可以加大對員工有關(guān)全面預(yù)算知識的培訓(xùn)力度，幫助各級員工掌握全面預(yù)算管理的有關(guān)思想和管理模式，為更好的推進全面預(yù)算管理工作打下基礎(chǔ)。

(二)完善預(yù)算管理制度

全面預(yù)算管理制度的制定需要結(jié)合本年的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，并且充分考慮工業(yè)企業(yè)自身的實際情況。對現(xiàn)有的預(yù)算管理制度要不斷地對其進行完善，明確全面預(yù)算管理的制度框架，將管理的實施精確化，將全年的預(yù)算目標(biāo)管理落實到各個預(yù)算分項目中去。同時在預(yù)算管理中考慮加強預(yù)算管理的考核工作和對員工的獎懲制度的建設(shè)，規(guī)范有關(guān)預(yù)算管理工作的考核辦法，對于違法管理規(guī)定的員工進行懲罰，獎勵積極履行預(yù)算管理制度的員工，只用這樣才能確立全面預(yù)算工作的重要地位，有利于預(yù)算工作落實到各級工作當(dāng)中去。

(三)加強對預(yù)算管理的監(jiān)督

工業(yè)企業(yè)在實行全面預(yù)算管理的過程中，要不斷的加大對其監(jiān)督管理，強化對預(yù)算管理過程的控制，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的事中和事后的預(yù)算管理進行監(jiān)控。企業(yè)在事中控制層面上，建議采用事中預(yù)算控制的方式來應(yīng)對在事中可能出現(xiàn)的預(yù)算管理問題。以工業(yè)企業(yè)為例，在工業(yè)生產(chǎn)中實行全方面、多角度的預(yù)算控制和預(yù)警機制。首先應(yīng)該對預(yù)算費用進行控制，規(guī)定每月21日，在企業(yè)辦公平臺上公布成本預(yù)算費用超過定額的80%的項目，并且向有關(guān)部門進行預(yù)警通知，并且要求相應(yīng)部門向管理層進行反饋，以此做法來防止費用超支的現(xiàn)象發(fā)生。其次，需要相關(guān)預(yù)算人員每天按照每月制定的銷售收入和回款預(yù)算來編制銷售收入和回款的動態(tài)審核表，跟蹤并且記錄銷售預(yù)算的執(zhí)行狀況，將記錄下來的審核數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計后上報給管理層，提升銷售收入和回款的預(yù)算的執(zhí)行力度。最后在工業(yè)企業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量上也要進行嚴(yán)格的產(chǎn)量預(yù)算管理，每天依據(jù)每月月初制定的產(chǎn)量預(yù)算來編制日生產(chǎn)進度表，將每月的產(chǎn)量目標(biāo)細(xì)分到每天、每周中去，記錄生產(chǎn)情況，定期進行匯報，對于出現(xiàn)的問題及時的通過生產(chǎn)調(diào)度會進行討論解決，提高企業(yè)生產(chǎn)效率，確保產(chǎn)量預(yù)算目標(biāo)完成；在事后控制層面上，要對已經(jīng)完成的預(yù)算管理工作進行總結(jié)和嚴(yán)格的審查考核，并且與上文提到的獎懲機制相結(jié)合，對預(yù)算管理中的漏洞及時的追責(zé)，有效的促進了企業(yè)全面管理工作的完善。與此同時，加強監(jiān)管工作，也很好的促進了員工的工作效率，提高員工的工作積極性，使工作環(huán)境更加公平，有效的杜絕了預(yù)算管理工作中，隨意篡改預(yù)算項目的現(xiàn)象，保證了企業(yè)的利益不被侵害。

(四)加強資金預(yù)算的管理

在我國特色社會主義市場經(jīng)濟下，工業(yè)企業(yè)要想提高自身的競爭力，實現(xiàn)自身的更進一步發(fā)展，以及提高企業(yè)利潤等就需要保證企業(yè)的資金鏈不產(chǎn)生斷裂，所以企業(yè)要想加強對資金的管理最主要的手段就是加強資金預(yù)算管理。在加強資金預(yù)算管理的具體實施中，首先就要按月資金預(yù)算，按月進行資金審核，時刻了解資金的流動情況，加強對資金的管控力度。在企業(yè)的資金流出方面上，各部門需要按月上報預(yù)支出費用情況，對于超出整體資金預(yù)算的，監(jiān)督部門需要進行嚴(yán)格的審核，禁止非正常原因支出問題的出現(xiàn)，對于出現(xiàn)問題的部門要對負(fù)責(zé)人進行嚴(yán)厲的懲處，以儆效尤，從而保證了工業(yè)企業(yè)資金流的正常流動，使企業(yè)的利益得到保障。

四、結(jié)語

工業(yè)企業(yè)的全面預(yù)算管理水平，直接決定著該企業(yè)在市場中的競爭地位。企業(yè)在進行全面預(yù)算管理的過程中要充分的了解預(yù)算管理，提高對全面預(yù)算管理的認(rèn)識，企業(yè)不斷的完善預(yù)算管理的管理制度，加強對預(yù)算管理的監(jiān)督監(jiān)管工作，特別的要突出對資金預(yù)算的管理，來保證企業(yè)的資金流動安全穩(wěn)定，協(xié)調(diào)各個部工作，使預(yù)算管理落實到實處，促進企業(yè)的高效運轉(zhuǎn)，從而實現(xiàn)企業(yè)利潤的上升和管理水平的提高。

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第8篇：全面預(yù)算管理制度范文

一、企業(yè)實行全面預(yù)算財務(wù)管理存在的問題

在企業(yè)實行全面預(yù)算財務(wù)管理是一項制約性和綜合性都很強的系統(tǒng)工程，對于化解、防范財務(wù)風(fēng)險以及提高企業(yè)經(jīng)營效率均具有十分重要的意義。因而，我國企業(yè)正在積極地不斷推進全面預(yù)算管理，但由于我國經(jīng)營觀念落后、相關(guān)制度不完善、企業(yè)員工意識薄弱等原因，在其發(fā)展的道理上依然存在許多阻礙。

（一）預(yù)算管理制度不健全

目前，我國大多數(shù)企業(yè)沒有建立專門負(fù)責(zé)預(yù)算管理的機構(gòu)，通常是由財務(wù)部對企業(yè)預(yù)算的編制、實施及管理工作負(fù)責(zé)。并且，因缺乏專業(yè)的管理機構(gòu)和完善的制度，使得企業(yè)的預(yù)算管理工作面臨巨大的難題。這就導(dǎo)致了在實際財務(wù)管理工作中，財務(wù)部門的財務(wù)預(yù)算執(zhí)行力大大降低。

（二）全面預(yù)算管理觀念落后

全面預(yù)算管理的實施過程中，觀念的先進程度起到十分重要的作用，企業(yè)對全面預(yù)算的認(rèn)識程度將對預(yù)算管理的實際實施效果產(chǎn)生重要影響。在我國實行全面預(yù)算管理的進程中，部分企業(yè)仍就存在觀念落后的現(xiàn)象，其落后的觀念已嚴(yán)重阻礙了財務(wù)管理健康發(fā)展的道路。企業(yè)存在以下兩個方面認(rèn)識上的誤區(qū)：預(yù)算管理只是財務(wù)管理部門的任務(wù)，與其他部門無直接關(guān)系；相關(guān)部門如：生產(chǎn)部門、運輸部門、采購部門以及檢驗部門間相互推卸責(zé)任。以上錯誤認(rèn)識導(dǎo)致部門間預(yù)算管理工作配合度低，全面預(yù)算管理效果差。

（三）預(yù)算指標(biāo)體系涵蓋面窄

企業(yè)進行財務(wù)編制的過程必須對企業(yè)未來生產(chǎn)經(jīng)營狀況和未來企業(yè)市場的走勢進行科學(xué)且準(zhǔn)確的判斷。因為企業(yè)的財務(wù)預(yù)算是以歷史為指標(biāo)值進行參考并通過季度、年的方式體現(xiàn)，其時間跨度非常大。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，我國部分企業(yè)財務(wù)預(yù)算指標(biāo)涵蓋范圍較小以及包含項目較少，這導(dǎo)致對未來企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r預(yù)測不科學(xué)，以及企業(yè)的發(fā)展方向判斷不準(zhǔn)確。

二、企業(yè)優(yōu)化全面預(yù)算管理的建議

（一）完善預(yù)算管理制度

建立完善的預(yù)算管理制度是實施預(yù)算管理的重要保證和有效手段。建立科學(xué)完善的全面預(yù)算規(guī)則制度，可參考以下建議：制定具體的、切合實際的全面預(yù)算管理辦法。根據(jù)我國預(yù)算編制情況、各個企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r以及企業(yè)面臨的市場風(fēng)險情況制定切合實際的全面預(yù)算管理編制、執(zhí)行和考核制度。企業(yè)建立系統(tǒng)化的全面預(yù)算管理的基本制度，包括：預(yù)算管理的基本原則、預(yù)算內(nèi)容、管理的組織體系、考核制度等。只有在建立了完善的預(yù)算管理制度，才能最大程度地提高企業(yè)的經(jīng)營效率。成立專門預(yù)算管理機構(gòu)，確定管理第一責(zé)任人。做到明確責(zé)任，落實措施。把全面預(yù)算管理做為企業(yè)內(nèi)部基礎(chǔ)管理的首要任務(wù)。

（二）基于市場的變化調(diào)整企業(yè)的財務(wù)預(yù)算

企業(yè)財務(wù)編制對于企業(yè)來說具有較強的約束力和執(zhí)行力，在正常情況下，不能隨意的改變或是調(diào)整。但是當(dāng)企業(yè)面對的市場經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生巨大變化時，例如：企業(yè)市場需求、原材料價格、工業(yè)技術(shù)手段等發(fā)生重要變化時，相應(yīng)地企業(yè)也要及時地對此作出預(yù)算方面的調(diào)整，以便作出更準(zhǔn)確的預(yù)算，最大程度地降低企業(yè)的市場風(fēng)險。能夠基于市場變化來調(diào)整企業(yè)的財務(wù)預(yù)算，是每個企業(yè)都應(yīng)具備的基本能力。

（三）增強全體員工的預(yù)算管理意識

企業(yè)員工具備全面預(yù)算管理意識是企業(yè)貫徹執(zhí)行預(yù)算管理的關(guān)鍵前提，是發(fā)揮財務(wù)預(yù)算管理的重要條件。因此，增強企業(yè)全體員工的預(yù)算管理意識有助于營造良好的全面預(yù)算管理執(zhí)行的輿論氛圍，有利于落實全面預(yù)算管理的相關(guān)規(guī)章制度。同時，預(yù)算管理的內(nèi)容涉及到企業(yè)的每個部門，企業(yè)應(yīng)加強各部門間的溝通與協(xié)作，以便更好地發(fā)揮預(yù)算管理的作用。企業(yè)全體員工具有全面的預(yù)算管理意識，有利于企業(yè)未來的進一步發(fā)展。

（四）針對預(yù)算管理的執(zhí)行情況設(shè)定獎懲

為了更好地落實預(yù)算管理制度，可將預(yù)算管理的執(zhí)行情況與企業(yè)員工的績效評價掛鉤，或是直接作為員工獎懲的依據(jù)。并且，當(dāng)企業(yè)對各部門預(yù)算管理的執(zhí)行情況進行考核時，可實行預(yù)考核，季度兌現(xiàn)年度清算的辦法，必須以企業(yè)正式下達(dá)的相關(guān)預(yù)算方案作為執(zhí)行依據(jù)進行考核。同時，在考核落實情況后及時的對成績實行一定的獎罰措施，獎罰堅決到位，起到激起員工自覺執(zhí)行預(yù)算管理制度意識的作用。針對預(yù)算管理的執(zhí)行情況來設(shè)定懲罰措施，是激勵企業(yè)員工進步的必然之路。極大地調(diào)動了經(jīng)營者和企業(yè)員工的積極性。

第9篇：全面預(yù)算管理制度范文

關(guān)鍵詞：財務(wù)預(yù)算;全面預(yù)算管理;醫(yī)院

中圖分類號：R197.32 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）027-000-02

全面預(yù)算管理是在科學(xué)管理理論觀念下建立起來的一種管理理念[1]?，F(xiàn)在全面預(yù)算管理理論相對比較成熟，被廣泛應(yīng)用于各行各業(yè)的財務(wù)管理工作，其中包括醫(yī)院。醫(yī)院通過實行全面預(yù)算管理工作，旨在健全其財務(wù)預(yù)算管理制度，為醫(yī)療改革掃清障礙，加快自身發(fā)展。

一、醫(yī)院財務(wù)預(yù)算的現(xiàn)狀

實行全面預(yù)算管理以來，醫(yī)院的財務(wù)管理水平有所提高，經(jīng)營過程更加規(guī)范化，合理化。然而由于我國推行全面預(yù)算管理工作較晚，在實施過程后中還存在一些不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.預(yù)算管理工作指導(dǎo)思想落后

當(dāng)前我國大部分醫(yī)院對于全面預(yù)算管理工作認(rèn)識不足，只停留在財務(wù)部門，還局限于傳統(tǒng)的預(yù)算管理工作，對于全面預(yù)算管理工作的目標(biāo)和重要性缺乏認(rèn)知，這就導(dǎo)致無法實現(xiàn)全面預(yù)算管理工作實現(xiàn)合理配置資源、安排醫(yī)院財務(wù)管理活動的目標(biāo)。此外，部分醫(yī)院的預(yù)算管理工作只是停留于預(yù)算表面，未深入預(yù)算的編制和執(zhí)行，只能做到最基本的預(yù)算管理活動和常規(guī)的財務(wù)活動。另外，在醫(yī)院發(fā)展過程中，醫(yī)院更加注重一些短期的預(yù)算管理活動，導(dǎo)致醫(yī)院的短期服務(wù)目標(biāo)和長期目標(biāo)不符合。預(yù)算管理人員對于各臨床、醫(yī)技及職能科室的調(diào)研工作沒有做好落實工作，進而造成醫(yī)院財務(wù)預(yù)算工作的彈性較大，失去了預(yù)算管理工作的實際意義。

2.預(yù)算管理制度不完善

形成合理科學(xué)有效的全面預(yù)算管理需要以全面預(yù)算管理制度為基礎(chǔ)，完善的全面預(yù)算管理制度是能夠做好預(yù)算管理工作的科學(xué)依據(jù)[2]?，F(xiàn)在醫(yī)院以預(yù)算、核算、考核為主要組成部分的全面預(yù)算管理制度和組織機構(gòu)不健全，沒有成立專門的預(yù)算管理委員會和獨立的工作部門，更沒有明確相應(yīng)的職責(zé)權(quán)限，使得預(yù)算管理員無章可循，實際工作缺乏有效的監(jiān)督制度規(guī)范體系。

3.信息不對稱

信息化是醫(yī)院進行財務(wù)全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)，對稱的信息可以提高醫(yī)院決策的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。然而在當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)時代迅速發(fā)展的今天，部分醫(yī)院依然存在獲取信息手段單一的問題，信息渠道的單一性在一定程度上導(dǎo)致了信息缺乏及時性、有效性和全面性。信息的偏差會導(dǎo)致預(yù)算編制與實際脫離，影響項目費用和數(shù)據(jù)的真實性，致使預(yù)算工作缺乏合理性和真實性[3]。

4.預(yù)算執(zhí)行考核及監(jiān)督力度不到位

預(yù)算編制工作是預(yù)算工作的開始，其職能的有效發(fā)揮需要健全的預(yù)算執(zhí)行考核機制相配合，否則預(yù)算就成為形式化、表面化的工作失去控制力?？己耸菍σ淹瓿晒ぷ鞯姆治龊涂偨Y(jié)。預(yù)算管理制度的不健全、無章可循也給醫(yī)院預(yù)算執(zhí)行考核帶來一定的難度，有效的考核機制才能最大限度的調(diào)動管理人員的積極性，推動預(yù)算管理目標(biāo)的實現(xiàn)[4]。在醫(yī)院發(fā)展過程中，雖然制定了相應(yīng)的財務(wù)預(yù)算制度，但是，并沒有成立專業(yè)的財務(wù)預(yù)算職能部門，不能對財務(wù)預(yù)算工作進行管理，使得相應(yīng)的財務(wù)預(yù)算制度不能得到有效落實，沒有完善的監(jiān)督機制，相應(yīng)的工作存在一定的滯后性，對于工作中出現(xiàn)的一些問題不能及時處理，從而導(dǎo)致了剛性預(yù)算工作不能順利開展。另外，醫(yī)院在發(fā)展過程中，相應(yīng)的預(yù)算管理工作具有一定的隨意性，使得預(yù)算管理工作較為落后。

5.財務(wù)人員對預(yù)算管理工作不夠重視

就現(xiàn)階段來說，醫(yī)院在發(fā)展過程中，由于各種原因的限制，導(dǎo)致醫(yī)院的財務(wù)預(yù)算管理水平不能滿足實際的發(fā)展需求。出現(xiàn)此種狀況的主要原因是由于在醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理工作中，相關(guān)工作人員對財務(wù)預(yù)算管理的概念較為模糊，不能對其進行準(zhǔn)確區(qū)分;在實際管理工作中，醫(yī)院財務(wù)預(yù)算工作人員對于工作的重視程度不夠，限制了相關(guān)工作的開展;并且醫(yī)院所采用的財務(wù)預(yù)算編制方式不能滿足實際的工作需求，嚴(yán)重影響了醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理工作的全面開展。

二、提升醫(yī)院全面預(yù)算管理的措施

1.提高預(yù)算管理人員的全面預(yù)算管理意識，重視財務(wù)預(yù)算

管理人員的全面預(yù)算管理意識的提高預(yù)算管理工作順利開展的主要因素。首先要對全體醫(yī)護人員進行全面預(yù)算管理知識教育。定期開展全面預(yù)算管理知識講座，針對宣傳全面預(yù)算管理的重要性和管理理念開展，旨在增加工作人員對于全面預(yù)算管理工作的理解，讓大家參與到預(yù)算管理工作中，擺脫傳統(tǒng)預(yù)算觀念的束縛。其次加強醫(yī)院內(nèi)部組織機構(gòu)與全面預(yù)算管理相協(xié)調(diào)。全面預(yù)算管理涉及醫(yī)院方方面面的工作，需要醫(yī)院各科室全體人員的共同參與以實現(xiàn)資源的合理配置，提高醫(yī)院的管理水平。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮自身的帶頭作用，激發(fā)醫(yī)院內(nèi)部員工參與預(yù)算管理的熱情和積極性，形成全方位、和諧、科學(xué)的預(yù)算管理環(huán)境。

領(lǐng)導(dǎo)部門應(yīng)該從思想上加強對醫(yī)院剛性財務(wù)預(yù)算工作的重視，將財務(wù)預(yù)算工作作為醫(yī)院發(fā)展的重要內(nèi)容。在預(yù)算工作開展過程中，企業(yè)的各個部門都應(yīng)該積極參與到企業(yè)財務(wù)預(yù)算中，形成全員參與、全方位滲透、全過程監(jiān)控、全量化考核的剛性財務(wù)管理模式。預(yù)算管理人員還要積極對預(yù)算工作進行協(xié)調(diào)，提高信息資源的利用效率，才能從根上保證醫(yī)院預(yù)算工作的有效性。

2.制定完善的全面預(yù)算管理制度

醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理制度的健全和完善是實現(xiàn)全面財務(wù)預(yù)算的重要環(huán)節(jié)，可以加快醫(yī)院預(yù)算管理工作的落實和開展。完善的預(yù)算管理制度包括預(yù)算編制制度、執(zhí)行、評價和考核制度等各個方面，加強預(yù)算管理組織建設(shè)工作，將全面預(yù)算管理體系納入到醫(yī)院管理目標(biāo)中，改變對于預(yù)算管理工作知識與預(yù)算管理人員的錯誤認(rèn)知，強化預(yù)算管理和執(zhí)行，以全面提高醫(yī)院的經(jīng)濟效益。

3.構(gòu)建完整信息平臺

醫(yī)院決策的正確性很大程度上取決于信息的對稱性，完整的信息平臺可以使得全面預(yù)算編制更加合理、真實、科學(xué)[5]。構(gòu)建完整的信息平臺對于醫(yī)院的全面預(yù)算管理工作發(fā)揮著不可替代的作用，它可以實現(xiàn)自動提供預(yù)算參考數(shù)據(jù)和績效參考數(shù)據(jù)，信息、業(yè)務(wù)和人事的統(tǒng)一。因此醫(yī)院要加快建推進醫(yī)院信息平臺的建設(shè)。

4.加強合作規(guī)避風(fēng)險

在醫(yī)院財全面財務(wù)預(yù)算工作中，應(yīng)該積極加強部門溝通，明確相關(guān)政策，統(tǒng)一溝通口徑，保證相關(guān)工作開展的有效性。加強對內(nèi)協(xié)同，基于業(yè)財高度融合的現(xiàn)狀，各業(yè)務(wù)部門與財務(wù)部門要加大橫向協(xié)同力度，確保業(yè)務(wù)與財務(wù)流程能夠順利調(diào)整，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。另外，還要采取相應(yīng)的方式規(guī)避風(fēng)險;在全面采取預(yù)算工作中，財務(wù)人員要嚴(yán)格遵循國家的相關(guān)要求，規(guī)范履行各項程序，完善各類基礎(chǔ)資料。并且還要落實全面清查的要求，充分摸清家底，揭示風(fēng)險隱患，開展風(fēng)險整改與防范，并切實杜絕漏報瞞報等潛在風(fēng)險發(fā)生，從而提高醫(yī)院全面預(yù)算工作水平，實現(xiàn)體院的持續(xù)發(fā)展。

三、結(jié)束語

在醫(yī)院改革步伐加快的今天，實行全面預(yù)算管理已經(jīng)是市場發(fā)展的必然趨勢，它可以有效的解決醫(yī)院財務(wù)預(yù)算所面臨的問題，實現(xiàn)資源的合理配置，提高醫(yī)院經(jīng)營和管理水平。因此醫(yī)院要實現(xiàn)長期順利經(jīng)營的目標(biāo)必須要抓住機遇，建立完善的全面預(yù)算管理機制，提高預(yù)算管理人員意識，加強各組織之間的協(xié)調(diào)，共同推進醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理水平的提高。

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