前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的養(yǎng)老院人事管理制度主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：養(yǎng)老院人事管理制度范文

［摘要］我國公務員聘任制是招收公務員的途徑之一，而公務員聘任結束后，需對公務員進行分類管理，但其使用的管理模式會受較多因素的影響，不利于改革實施。公務員分類管理是對每位公務員的職位進行劃分，有明確的職務規(guī)范，但現行的聘任制公務員管理方式還不能完全滿足工作要求，需在原有的管理方式上加以改革，并根據改革的現狀，給出對策。

［關鍵詞］聘任制公務員；分類管理；“鯰魚效應”

［DOI］10．13939/j．cnki．zgsc．2017．30．120

［作者簡介］井廣一（1988—），男，黑龍江哈爾濱人，碩士，研究方向：公務員人事管理。

公務員職務的分類，是根據職能與職位，合理劃分權力，用非人格化規(guī)則，組織現代人事行政制度的管理，以實現分類管理。隨著時代的發(fā)展，分類管理也要隨之改革，以積極應對時展對現代人事行政制度管理提出的挑戰(zhàn)，加快改革的進程。

1 聘任制公務員分類管理的理論

1．1內涵

對于聘任制，專家、學者都有自己的看法，但把所有看法整合后，分析出其內涵包括以下幾方面。

聘任主體：主體是國家機關，社會與市場不參與公務員的招納。即公務員與企業(yè)員工的不同之處是，他們承擔的社會職能是參與管理并提供公共服務，由國家管理，有一定的行政權力，不會直接創(chuàng)造經濟和營業(yè)利潤。而主體與個人職責的特殊性，決定這個群體具有特殊性。

人事管理方式更加靈活：該管理制度與同類型的管理制度相比，在人事管理上更加靈活，特別是人才的選擇方式，既可以向社會公開招聘，也可以從合適的人群中選擇，而它薪酬待遇靈活性的體現是，用協(xié)議工資的方式發(fā)放薪酬，打破了原有工資體系的限制，當公務員的任職期結束后，可以根據雙方的意愿，選擇是否繼續(xù)聘任關系。

合同管理：用合同管理，可體現出人人平等的思想，以平等、資源為前提,由行政機關與受聘人簽訂合同，明確了雙方承擔的責任與義務，標明工作內容、薪酬待遇等。即關系既受法律保護，又可以從中體現出雙方的意志。

1．2意義

聘任制下的公務員分類管理，是一項先進的管理制度，可為行政管理制度的改革提供助力，并增加機關的活力。

1．2．1完善公務員管理制度

2006年，《公務員法》中明確提出了把分類管理作為管理公務員的原則，規(guī)定了每種職位的劃分，優(yōu)化了聘任制。所以，落實公務員聘任制，符合國家政策提出的要求，也為《公務員法》的實施打好了基礎，讓公務員的管理向法制化轉變，同時，加大研究力度，能夠推進管理的改革，優(yōu)化管理制度的建設。

1．2．2構建服務型政府

當下，人民的公民意識不斷增強，政府職能也隨之發(fā)生改變，把工作重心從保證政府權威轉化為責任與服務，并要求不斷提高公務員的個人素養(yǎng)。但傳統(tǒng)的公務員管理方式是，從事不同工作的公務員用一張試卷答題，采用同一種培訓方式，缺少針對性，不利于服務型政府的構建，限制公務員自身素養(yǎng)的提升，而公務員聘任制，可實現對公務員的分類管理，組建一支高素質的管理隊伍，符合服務型政府建設的要求。

1．2．3解答行政管理體制的難題

出現行政管理體制難題的原因是：機構規(guī)模和職位數量不符，公務員的待遇與所在職位掛鉤，為打破職位數量的限制，有些單位把某個部門拆開，增設一個新部門，導致職能交叉。這些制度與現象將為行政管理體制的優(yōu)化增加難度，而公務員的聘任制，可以精簡機構內職位的設置，減少胡亂增加職位現象的出現。

2 聘任制公務員分類管理改革存在的問題

聘任制公務員的分類管理，是我國傳統(tǒng)公務員管理體制的創(chuàng)新，與“大一統(tǒng)”的管理方式有很大差異，是我國行政管理體制的完善。但這項制度仍是一項新的制度，并不完善，且公務員的分類管理較為復雜，在短時間內這項制度還無法做到全方面完善，需要用循序漸進的方式優(yōu)化，并在過程中深化改革。

2．1“鯰魚效應”并未充分發(fā)揮

公務員聘任制落實的目的是給機關增加活力，采用新的制度，優(yōu)化機關內部資源的使用，并在公務員的隊伍中，營造出良好的工作氛圍，以提高機關整體的工作效率。但它實際落實時，作用沒有真正發(fā)揮出來。其主要表現為以下幾方面。

通過聘任制招收的公務員的比重在整體公務員的比重中較少。雖然一些城市已經開始用聘用制招收公務員，且政府對幾批公務員寄予了希望，希望其充分發(fā)揮“鯰魚效應”的作用，用自己的工作激情帶動其他員工，增加整個隊伍的活力。但其不得不面臨的情況是，聘任制公務員的數量與委任制公務員的數量有明顯的差距，“鯰魚效應”無法真正發(fā)揮作用。

軍隊專業(yè)干部抵制該制度，影響制度的公信力。當聘任制真正落實后，很多干部都要求從聘任制轉為委任制，雖然有的機構依然堅持，但最后因為壓力較大，不得不接受。由此引發(fā)了其他利益群體向政府施壓，進一步破壞了制度的公信力。

缺少明確的績效考核機制。因為沒有一個明確的考核機制，公務員的考核工作一直無法有序進行，且又會受“以和為貴”的思想影響，給績效考核增加了難度，而很多文件也并未對績效考核給出準確的界定，所以，其采用的是委任制公務員的考核方式?？己诉^程如下：首先，由聘任制公務員根據職位做書面述職，再由同事互相評價；其次，由所在部門的領導、分管領導寫出評語，并由分管領導提出考核意見；最后，把所有文件上交給考核委員會，由其審定考核的等次，這種考核模式下，可能出現“老好人” 現象，讓考核變成一種形式。

2．2不同的職位類型冷熱不均

當公務員通過聘用制進入機關后，機關會根據不同的職業(yè)，為其提供晉升的空間，完善制度，優(yōu)化改革，以實現公務員團隊的多方面管理，構建新格局。但真正實踐后，每種職位的熱度不同，有的是大部分公務員的選擇，比如綜合管理，有些幾乎無人選擇，比如行政執(zhí)法。其主要表現為以下幾點。

綜合管理類是公務員主要選擇對象。根據相關文件內容的表述，行政執(zhí)法類的職位與專業(yè)技術類的職位，都是非領導的職位，它會讓將近70%的公務員無法擔任領導職務，所以，很多公務員在職位的選擇上，多傾向于綜合管理類，由此，導致的結果是，限制機關選擇人才的范圍，同時，也可能出現暗箱操作的情況。

權力過于集中?；谏弦欢蔚恼撌?，總結出行政執(zhí)法與專業(yè)技術兩類的職位，都不可以擔任領導職務，所以他們沒有權力，分類管理改革結束后，大部分權力都集中在綜合管理類的職位中，導致權力過于集中，容易出現權力的濫用。一旦出現權力濫用，又沒有權力制衡，會增加腐敗現象出現的機會，影響公務員的整體形象。

行政執(zhí)法類工作人員有明顯的劣勢。行政執(zhí)法類的上升空間是綜合管理類，但如果想要晉升，必須具備本科或以上的學歷，符合入職單位提出的要求，并在原有的工作崗位上工作滿2年，這些條件可以讓公務員在崗位上專心工作，但也讓他們有明顯的劣勢，即對某些執(zhí)法人員有失公平，基層人力資源的分配缺少科學性。這種劣勢條件最終導致的結果是，公務員長期的工作成果付之一炬，有利益損失。

2．3改革缺少系統(tǒng)的規(guī)劃，有待深入

首先，公務員晉升遇到的問題沒有妥善解決。雖然改革后，擴大了公務員的晉升空間，延長了晉升的時間，但通過調查發(fā)現，這個問題還需進一步優(yōu)化，比如街道一級執(zhí)法者的晉升，其會受到名額的限制，即便會晉升，多停留在三級執(zhí)法人員后，不再晉升。

其次，當干部退居二線后，把執(zhí)法類公務員作為“養(yǎng)老院”。執(zhí)法類公務員相較于其他公務員來說，工作內容雖然冗雜，卻是公務員最多的選擇，而它也是本次改革的重點，從原有的職能中剝離出來，有很大的晉升空間，這個空間內，很多人都可以通過工作積累實現晉升，這一安排是一項政策上的福利，但它實際落實后，衍生出了很多問題。比如有些公務員認為職位晉升后，地位也隨之上升，不聽從領導的安排，而一些公務員職位上升后，既希望得到現有的實惠，又希望保留原有的福利，成為讓領導頭疼的一個難題。

3 完善聘用制公務員分類管理的對策

目前，公務員的分類管理改革已經過很多年，中央與地方為改革的優(yōu)化做了很多努力，也取得了很多成果。故對于以上改革存在的問題，可給出相應的對策加以完善。

3．1加大崗位的考核與合同管理的力度

聘任制公務員是公務員制度未來發(fā)展的方向之一，相關人員在研究與實踐的過程中雖然進行了改革，但也存在很多問題，其中最突出的問題是合同管理，需用措施完善。其包括兩點。

其一，建立完善的考核制度，優(yōu)化崗位考核。因為機關單位內“老好人”情況的出現，使公務員的考核變成一種形式，造成考核的“無力”，而考核對公務員最直接的影響是，獎金數量的多少，基于這些情況，委任制公務員無須關心，但直接關乎聘任制公務員是否與機關續(xù)約。由此，要求考核時必須明確考核目標，保證考核內容與工作相符，并從過程中體現出民主性，即如果沒有明確的考核目標，考核的意義也隨之消失，使結果失去客觀、公正。而考核內容與工作內容相符，是根據合同中的內容，分析公務員的工作能力，并給出相應的評價，另在程序中體現出民主性，可從不同方面給出公正、客觀的評價。

其二，強化對合同的管理，建立末位淘汰制度。合同管理是制度改革的基石，如果合同管理失效，將直接影響改革目標的實現。對于這一情況，機關應加強日常管理，建立并落實警示制度，即為讓合同管理全面落實，機關需加大管理力度，其包括兩點：其一，主管部門加強對合同的管理，監(jiān)督機關根據合同中標明的內容進行日常管理，對沒有按照合同工作的公務員給予不同程度的處罰，其二，用人單位定期聽取公務員的工作匯報，了解公務員的工作狀態(tài)。

3．2建立完善的體制，使各類職位均衡發(fā)展

首先，其可以為行政執(zhí)法、專業(yè)技術類職位提供激勵機制。為解決各職位發(fā)展不均的問題，需從制度與政策的角度為這兩類職位提供支持，即增加職位的設置，擴大執(zhí)法員和主管級專業(yè)人才在所有公務員中的比重，并把晉升條件適當放寬，保持兩個晉升通道的通暢，從而激發(fā)出公務員的工作熱情。同時，根據這兩種職位的要求，設計新的薪酬標準，并給予更多的利益和資源，擴大不同等級薪資的差距，提供不同數量的津貼，以強化激勵效果。

其次，為三種職類公務員的溝通提供一個平臺。如果對公務員的跨職類溝通設置限制，將影響人才的合理分配，以及人才的流動，限制公務員個人特長的發(fā)揮。對此，我們必須摒棄錯誤的觀念，在底層開通一個三類公務員交流的通道，并考慮每類公務員工作的特殊性，用不同方式幫助公務員轉職，對每個人在原來崗位上的工作業(yè)績給予肯定，間接使三類職位同步發(fā)展。

建立交流的通道，放寬晉升條件，可淡化各職類公務員的界限，讓他們互相融合，減少了綜合管理類對另外兩類的誘惑，實現發(fā)展的動態(tài)平衡，而其也可以增加公務員內部的競爭力，讓他們努力工作，盡可能消除干部選拔的弊端，保證公平、有序。

3．3深化改革，破解改革的難題

改革是一個循序漸進的過程，雖然現在公務員的分類管理已經取得一定的成果，但也有很多潛在問題，而且有些問題是不易解答的難題。對此，我們可以從多方面管理，打破基層向上晉升的難題，并優(yōu)化公務員內部管理與社會制度的銜接。

首先，需要做到淡化公務員“官本位”的思想，并建立基層公民管理體系。“官本位”思想導致的是很多公務員為了進入“官道”而努力，盲目追求，但除去官位帶有的福利外，其本質依然是為人民服務，不可以利用官的權力，謀取個人利益，對此，要求機關用不同方式幫助公務員樹立正確的就業(yè)觀，不再對“官位”過度依賴。而基層公務員管理體制的建立，是對基層公務員以激勵，消除晉升的困難，提高職業(yè)“天花板”的高度，實現制度的創(chuàng)新，并增加職位的數量，實現對職位的精細化管理。

其次，優(yōu)化聘任制公務員分類管理的改革，涉及多方面的內容，利益關系復雜，所以，需要在公務員內部管理與社會制度間建立緊密的聯(lián)系，出臺相關的法律法規(guī)，以保持改革的平穩(wěn)。即根據行政執(zhí)法與專業(yè)技術類職位的特點，制定新的考核和培訓方式，使其具有針對性，以滿足時展提出的要求。其中，考核方式的選擇，可以讓考評工作規(guī)范化，只要公務員滿足晉升條件，即可晉升，而教育培訓方式與內容的選擇，要具有科學性，且與公務員所在的職位相符，可讓其了解更多的專業(yè)知識，有較高的工作素養(yǎng)與技能水平。

4 結論

本文對聘任制公務員分類管理的含義與實踐意義簡單概述后，對其存在的問題進行了分析，包括“鯰魚效應”并未充分發(fā)揮、不同的職位類型冷熱不均與改革缺少系統(tǒng)的規(guī)劃，有待深入，分別對應的完善對策是加大崗位的考核與合同管理的力度，建立完善的體制，使各類職位均衡發(fā)展，深化改革，破解改革的難題。

參考文獻：

第2篇：養(yǎng)老院人事管理制度范文

一、日本企業(yè)的市場營銷觀念

日本企業(yè)的營銷觀念，是傳統(tǒng)思想文化與西方思想文化的不斷融合而逐步產生的。它是形成日本企業(yè)市場營銷模式的重要因素。

1.社會利益觀念

社會利益觀念主張“企業(yè)是社會之公器”，企業(yè)的利潤是回報社會、服務社會的方式。經營管理的核心就是要在全部生產和銷售活動中，貫徹社會主導性原則。社會利益觀念主要體現在企業(yè)注重國家利益、職工利益、顧客利益和企業(yè)利益。企業(yè)主要的社會責任是：企業(yè)通過自身的事業(yè)，對提高社會生活，為人們創(chuàng)造福利而有所貢獻，在這個過程中企業(yè)產生適當的利潤，這是企業(yè)的基本使命。日本企業(yè)就是這樣追求經濟效益與社會效益的統(tǒng)一。他們認為：國家是企業(yè)之母，有了國家的強盛，才能有企業(yè)的壯大。因而，企業(yè)的營銷目標與國家的發(fā)展目標是一致的。同歐美國家企業(yè)比較，日本企業(yè)有較強的國家觀念。著名的松下公司“七精神”中，第一條就是“產業(yè)報國精神”。

2.市場控制觀念

市場控制觀念認為：企業(yè)最高的經營目標是控制市場，而不是追求最高的利潤。市場決定利潤，控制市場就是控制利潤。為了有效的控制市場，日本企業(yè)首先注重市場調查。資生堂是日本最大的化妝品生產公司，獲利在全世界化妝品生產企業(yè)中居于前列。該公司成功的秘訣，就在于重視市場調查。其次是注重市場促銷。在市場營銷中，促銷是最艱苦、最激烈、最長期的“經濟戰(zhàn)”，需要采取廣告、公關、展覽等手段，以爭取各類消費者。

3.質量立國觀念

由于日本資源缺乏，企業(yè)把產品和服務質量看作是國家經濟騰飛的基石，看作是企業(yè)興衰存亡的生命線，他們以質量爭奪市場。企業(yè)首先在設計上下功夫。他們認為：現代市場競爭，是設計競爭。質量優(yōu)劣最根本的是設計水平的高低。從設計人手抓質量，使商品從圖紙開始就處于較高的起點。能以巧妙的構思、新穎的材料、超前的工藝、獨特的外觀造型而迅速牢固地占領市場。在激烈競爭的市場中，最重要的是如何靈活多變地適應用戶的需求變化，以“用戶至上”作為企業(yè)經營的最高指導原則，并全力以赴提高服務質量。

二、日本企業(yè)的市場營銷模式

1．企業(yè)生存的三大支柱

“家族制，用戶第一和質量管理”被稱為日本企業(yè)生存的三大支柱。家族制作為一種封建的社會制度，具有自身獨特的意識形態(tài)，即以家長的絕對權威和家族成員的絕對服從為中心的家長制，家長制是“家族意識”的依托。家族意識在現今的日本企業(yè)仍然是根深蒂固的。他們以家族為紐帶，把企業(yè)當作家族的化身，不斷向職工灌輸“以企業(yè)為家”、“企業(yè)是職工生活共同體”的思想。豐田汽車公司是典型的家族統(tǒng)治集團。據統(tǒng)計：豐田家族成員共有60多人，分別擔任各種領導職務。在日本企業(yè)中，用戶是“上帝”，企業(yè)不僅把用戶視為“衣食父母”，而且把用戶當作企業(yè)存在的根基。因而各企業(yè)都把為用戶服務、為社會做貢獻列入社會方針和社訓之中。這種用戶第一的策略，在營銷過程中也折射到企業(yè)內部營銷，確立了“下道工序是客戶”的觀念。在日本企業(yè)中，大都實行“總體質技管理方法”，也就是企業(yè)質量管理不局限于生產過程，而是涉及產品的設計、試制、生產、銷售、消費等各個方面。松下公司一再告誡員工“達到最好質量、公司才不會破產”，“百分之一的次品對于買者就是百分之百的次品”。;2.拓展市場的三大利器日本企業(yè)的所謂三大利器即：市場調查、事業(yè)部制度和企業(yè)作風。他們注意收集信息，特別在二戰(zhàn)后日本商業(yè)及其駐外機構，在經濟、技術等方面的信息工作尤為活躍。他們將龐大的信息網絡的觸角，伸向世界的各個角落。日本企業(yè)的事業(yè)部制，是按產品類別劃分成一個個類似公司的事業(yè)單位，實行獨立核算。這樣做有其明顯的優(yōu)越性：由于按產品類別劃分，有利于提高產品質量和提高技術人員、工人的專業(yè)技術，以作到精益求精；由于采取獨立核算制，便于了解經營情況和相互促進；由于權力下放，分工明確，又有利于鍛煉和培養(yǎng)經營管理人員，有利于發(fā)揮每個人的才能和創(chuàng)造性。另外，總公司對事業(yè)部在下?lián)苜Y金、利潤分配、人事管理等方面加以控制。事業(yè)部的設置也十分靈活，它是一種集權——分權——集權的模式。日本企業(yè)作風在營銷中，給人以深刻的印象。它與西方企業(yè)員工的作風是截然不同的。他們注重聲譽、保全“面子”，性格深處潛伏著自尊與自卑。在商業(yè)活動中，反映出比較強烈的愛企、愛崗敬業(yè)的意識，這是企業(yè)的一種極為重要的精神資源。

三、對我國企業(yè)發(fā)展的啟示

1.重視、推崇中國傳統(tǒng)文化

在中國傳統(tǒng)文化典籍中，（孫子兵法）是極受日本企業(yè)重視和推崇的一部著作。從60年代初《孫子兵法》就被弓隊企業(yè)營銷和商業(yè)競爭。日本著名兵法家服部于春曾經說：“今日濟身于世界先進企業(yè)之列的日本企業(yè)家的成長，主要取之于（孫子兵法）?！比毡酒髽I(yè)家認為：商場中的競爭，千變萬化，大企業(yè)為了爭奪市場，若不具備高超的戰(zhàn)略和戰(zhàn)術，是很難立足的。所以用中國古典名著武裝企業(yè)員工，這對現代經營企業(yè)管理人員，是有極大幫助的。

2.企業(yè)文化決定企業(yè)經營模式

二戰(zhàn)后，日本把西方文化與傳統(tǒng)的社會文化結合起來，形成了“儒家文化十西方技術”的國家文化模式。在此基礎上，日本企業(yè)結合變化著的世界與自己的市場活動經驗，形成了獨具特色的目本式營銷模式。這種模式的核心，即日本人自稱的“和魂洋才”。這是傳統(tǒng)的家族意識及團體精神為中心的市場管理制度的基礎，它融合了現代大工業(yè)生產方式的全球化、高效性、穩(wěn)定性的營銷特征，在營銷活動中能保持和諧相處、相互依存、互為依托。實質上“和”的精神淵源是儒家學說，日本企業(yè)運用它處理人際關系時，注重在共同活動中與他人合作，追求與他人和睦相處，并時刻自覺地約束自己。由于“和”這一概念、含義對人的主體性的強調，這就產生了日本企業(yè)的共同理念，集體主隊精神。日本企業(yè)的營銷模式的某些可取之處，對我國企業(yè)在市場營銷中形成自己的企業(yè)文化模式是有其借鑒意義的。

3.營銷觀念決定企業(yè)導向

市場營銷觀念是企業(yè)從事經營活動時所依據的指導思想和行為準則，是企業(yè)營銷活動的一種導向，它是一定的社會經濟發(fā)展的產物。日本企業(yè)在長期的營銷活動中形成了社會利益觀念、員工利益觀念和企業(yè)利益觀念。在社會利益觀念的影響下，企業(yè)時時處處都以是否損害社會的尺度來衡量經營行為。其結果，就使日本企業(yè)的價值目標有明顯的雙重趨向——追求經濟效益與追求社會效益。由于日本的資源缺乏，市場的潛力也有限，日本企業(yè)提出了質量立國觀念。比如：豐田汽車公司，讓每一名工人充當顧客，讓每一名工人成為質量檢查員，發(fā)現質量問題，及時糾正、解決，使公司的生產銷售得到了飛速的發(fā)展。日本企業(yè)這種質量立國觀念，讓每個工人都成為質量檢查員的作法，是值得借鑒的。