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第1篇：社區(qū)信用建設總結范文

堅持金融服務實體經濟的原則，優(yōu)化信貸結構，引導金融資源投向實體經濟。一是實施“定向支持”。保障實體經濟中重點在建續(xù)建項目、保障性住房建設、支柱產業(yè)等重要領域的資金需求，加強對戰(zhàn)略性新興產業(yè)、文化產業(yè)、節(jié)能環(huán)保、現代服務業(yè)和自主創(chuàng)新等領域的信貸支持，推動全市經濟結構轉型；二是推動經濟金融對接。做好對符合產業(yè)政策、有市場需求的企業(yè)的金融支持，引導金融機構支持“三農”、中小企業(yè)發(fā)展；三是加大縣域金融投入。進一步完善縣域法人金融機構新吸收存款主要用于發(fā)放當地貸款的考核辦法，不斷提高縣域存貸比，確保涉農貸款和小微企業(yè)貸款增幅高于全市各項貸款增幅;四是強化金融服務創(chuàng)新。針對實體經濟不同融資需求，特別是小微企業(yè)和“三農”的需求，加強金融產品和服務方式創(chuàng)新，改善實體經濟融資貴、融資難的問題。

二、大力推進農村金融服務全覆蓋工作

今年是全面推進農村金融服務全覆蓋工作的關鍵年。各地要認真查找全覆蓋工作中的薄弱環(huán)節(jié)，結合十二五規(guī)劃中提出的目標任務，制定本轄區(qū)的工作任務分解表，力爭各項指標有明顯提升。要把提升縣域存貸比和增加農村地區(qū)金融服務網點作為今年農村金融服務全覆蓋工作的重點和難點，爭取有實質性突破，努力完成縣域存貸比比上年增長2到3個百分點的目標任務。完成分年度、分地區(qū)、分金融機構的全覆蓋目標任務分解工作，并制定出臺考核辦法。各縣(市、區(qū))也要采取積極措施，加強對各金融機構完成農村金融服務全覆蓋各項目標任務情況的考核、檢查和獎懲工作。

三、加大企業(yè)信用工程建設力度，大力培植優(yōu)質信貸主體

2012年各級政府要把培植和創(chuàng)建A級信用企業(yè)作為重中之重，抓出成效。一是制定培植計劃。全市A級以上信用企業(yè)數量增幅力爭達到30%以上。相關主管部門要篩選一批初具創(chuàng)A條件、發(fā)展態(tài)勢較好的中小企業(yè)提供給金融機構作為培植對象，并指導企業(yè)積極創(chuàng)建。各金融機構要結合實際，制定可行的培植計劃，明確措施，幫助企業(yè)進行創(chuàng)建。二是組織企業(yè)信用評級。要引導全市廣大中小企業(yè)積極參與第三方信用評級，金融機構要把內部評級和外部評級結合起來，促進信用企業(yè)創(chuàng)建。三是大力支持誠信企業(yè)發(fā)展。金融機構在執(zhí)行國家貨幣政策的同時，要切實優(yōu)化信貸結構，加大對A級以上信用企業(yè)的支持力度。要進一步做好對中小企業(yè)的多方位扶持，努力為中小企業(yè)成長做好政策上的引導、管理上的指導、信息上的傳導、融資上的疏導，支持中小企業(yè)做大做強，使更多的優(yōu)質企業(yè)加入到A級信用企業(yè)行列之中。四是建立考核機制。各級政府要制訂《A級以上信用企業(yè)培植工作考核辦法》，加大考核力度。

四、加大社區(qū)信用工程建設力度，推動下崗再就業(yè)工作有效開展

各級政府部門要把信用社區(qū)的創(chuàng)建與推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作有機結合起來，進一步明確財政、人力資源和社會保障部門、擔保機構、經辦金融機構和社區(qū)的職責，出臺配套政策措施，依托社區(qū)搭建金融服務平臺，加大小額擔保貸款的發(fā)放力度。要進一步落實小額擔保貸款的有關規(guī)定，將自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生納入小額擔保貸款范圍，支持下崗失業(yè)人員和高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)再就業(yè)。要加強社區(qū)細胞工程建設，積極引導社區(qū)開展政策咨詢、就業(yè)培訓等活動。

五、加大農村信用工程建設力度，將信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作納入政府綜合目標考核之中

2012年市政府將加大對各縣(市、區(qū))政府開展金融生態(tài)環(huán)境建設工作的考核力度。各縣(市、區(qū))政府要將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門金融生態(tài)環(huán)境建設情況納入綜合考核目標。通過開展信用企業(yè)、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用社區(qū)的創(chuàng)建活動，推動轄區(qū)內社會信用意識普遍提高，信用指標明顯好轉，信用質量不斷提升。各地要對照新修訂的A級信用市、縣考評指標體系，認真查找不足，制定切實可行的改進措施，努力提高金融生態(tài)環(huán)境質量，不斷提升區(qū)域經濟發(fā)展的核心競爭力。

六、加大監(jiān)測評價工作力度，建立健全金融生態(tài)監(jiān)測評價體系

省政府已將各地金融生態(tài)監(jiān)測評價結果納入對全省金融信用市、縣的考核內容，且所占權重逐年提高。各縣（市、區(qū)）要認真做好金融生態(tài)監(jiān)測評價工作，及時、真實采集各項監(jiān)測數據，并按上級要求及時上報。各地金融生態(tài)辦要綜合運用監(jiān)測分析結果，及時提出有情況、有分析、有建議、有措施的分析報告，積極為各級政府部門開展金融生態(tài)建設工作當好參謀，推動金融生態(tài)建設。

七、加大宣傳工作力度，全面開展“信用十年建設之路”宣傳活動

2012年是省開展信用環(huán)境和金融生態(tài)建設十周年，要以“信用十年建設之路”為主題，在全市開展系列宣傳活動。要通過舉辦以“信用”為主題的電視宣傳片制作大賽，評選信用環(huán)境建設工作的先進集體和先進個人，舉辦信用論壇等多種形式，全面總結十年來信用環(huán)境和金融生態(tài)建設取得的巨大成就，進一步深化信用環(huán)境建設成果。各縣（市、區(qū)）要以“信用十年建設之路”宣傳活動為契機，運用報紙、廣播、電視等傳媒和其他群眾喜聞樂見的宣傳方式，充分展示信用環(huán)境建設成果，擴大相關金融知識的普及力度，加強先進典型的宣傳報道，突出“信用”品牌形象，營造誠實守信的社會氛圍。

第2篇：社區(qū)信用建設總結范文

作為一家典型的“城區(qū)型”農信社，鐘山區(qū)農村信用社多年來始終堅持不斷完善服務功能，積極探索社區(qū)金融服務新模式；堅持“面向三農，面向社區(qū)，面向中小企業(yè)，面向縣域經濟”的市場定位，始終把支持“三農”作為各項工作的重中之重，以支持農民增收、服務農業(yè)發(fā)展、致力于新農村建設為己任，加大信貸投放，推進金融創(chuàng)新，全力服務地方經濟發(fā)展。

今年6月，鐘山區(qū)農村信用社成立六盤水市首家社區(qū)金融便利店，打造便民、利民、親民的金融窗口服務品牌。截至8月末，正式掛牌營業(yè)的鐘山區(qū)花漁洞社區(qū)金融便利店、荷城花園批發(fā)市場社區(qū)金融便利店共開立各類賬戶571戶。其中，手機銀行開戶138戶，網銀開戶118戶，活期零金額開戶226戶，定期轉賬開戶89戶，存款增長1800余萬元，個體工商戶建檔658戶，評級352戶，授信322戶，授信金額3776萬元。

明晰市場定位

精心選址布局

社區(qū)金融便利店是近年來新興的一種創(chuàng)新金融服務模式，將優(yōu)質金融服務搬進社區(qū)，為社區(qū)居民提供現金取款、轉賬、查詢等24小時便捷高效的現代化金融業(yè)務。

鐘山區(qū)聯社黨委書記、理事長張勇表示，金融便利店之所以成功運營，一是堅持“小而精”的市場定位，遵循“家服務、更貼心”的服務理念，以“在店中賣便民產品、做增值服務”為核心宗旨，形成銀行與客戶的街坊鄰居關系，做客戶可信賴的朋友，穩(wěn)固客戶關系。

二是在選址布局上，社區(qū)金融便利店靠近大型居民區(qū)、商業(yè)街道或小微企業(yè)聚集區(qū)，力求填補金融服務的盲點、空白點，為商戶、居民提供“家門口的服務”。

三是注重功能分區(qū)，充分利用空間，以現金自助服務區(qū)為基礎，在其他區(qū)域設置了客戶經理服務區(qū)、網銀和手機銀行體驗區(qū)、產品展示區(qū)、便民服務區(qū)，突出了精干、緊湊、功能多樣的金融便利服務。

四是在裝修風格上，為了營造現代家居溫馨、親和的氛圍和舒適的服務環(huán)境，在網點的形象設計上更注重親切活潑、開放透明、便于溝通但又兼顧客戶的私密，顛覆了傳統(tǒng)型、模式化的網點裝修風格，使客戶有到家的親切感，拉近銀行與客戶彼此之間的距離，融洽關系。

創(chuàng)新服務手段

突顯服務特色

鐘山聯社金融便利店的逐步覆蓋對于當地居民意義非同一般。花漁洞社區(qū)的張建玲在金融便利店開通儀式當天一大早就來到便利店門口，“以前到銀行取點錢，可真是個‘大工程’。”張建玲說，“過去距離花漁洞最近的銀行網點，都得騎自行車或者換兩次公交車，還得步行一里多路，路上得耗1個多小時，有時候排隊還得花一小時，取幾百塊錢要耗大半天時間?，F在在新建的金融便利店，取現、轉賬、查詢、繳費，樣樣能辦，真是太方便了?！?/p>

在服務定位上，社區(qū)金融便利店將24小時自助機具與人工服務相結合，在每個社區(qū)金融便利店配備多臺自助存取款機。推出“家服務、更貼心、您下班、我營業(yè)”的服務口號，充分考慮居民上下班和商戶開關門時間特點，重點推出延時、錯時的彈時間，實行早上10點上班、晚上8點下班的營業(yè)時間，將人工服務時間延長至晚上，滿足了社區(qū)居民、上班族和商戶的需求，客戶可以靈活選擇辦理金融業(yè)務的時間，不必占用上班時間或在高峰期長時間排隊辦理業(yè)務。

同時，社區(qū)金融便利店提供個性化、有特色的綜合服務，客戶經理不辦理現金業(yè)務，在開放式服務區(qū)為客戶辦理開戶、轉賬、查詢、掛失、信貸咨詢、保管箱業(yè)務、受理POS機安裝等8大類27項非現金業(yè)務，重點組織社區(qū)居民和商戶的存款，達到穩(wěn)存、增存、拓存的目的；在體驗區(qū)配備網銀、手機銀行體驗機，發(fā)掘培育潛在客戶；利用產品展示區(qū)將產品上墻、活動禮品上架展示，業(yè)務宣傳片上視頻播出，介紹和營銷保管箱等業(yè)務。充分發(fā)揮社區(qū)金融便利店營銷平臺及貼近服務的作用，推介鐘山聯社為商戶、居民和工薪階層量身定制的“誠信通”、“居樂貸”、“涼都薪時貸”等信貸產品。

在安保措施上，社區(qū)金融便利店設置了監(jiān)控視頻、遠程監(jiān)控系統(tǒng)等技防設施，同時固定配備一名保安人員，并與周邊派出所、交巡警加強聯系，加強巡邏，讓客戶安心、放心。此外，鐘山區(qū)聯社在延伸服務范圍上，盡可能地提供便民物品和設施，與移動、聯通公司合作，在社區(qū)金融便利店內設置自助繳費機具，讓社區(qū)居民、商戶輕松繳納電話費、查詢打印賬單；與電力、稅務部門合作，代收代繳電費、代扣稅費。除配置應急藥箱、雨傘、書報架、擦鞋機、輪胎打氣筒等便民物具外，還設置了手機加油站，提供多功能手機充電器，配置數據線，提供免費WIFI，并可為小區(qū)居民代收快件包裹，與物業(yè)公司密切合作，代收物業(yè)管理費，讓客戶真正體驗到社區(qū)金融便利店的便利。

提升管理水平

樹立品牌形象

“建設金融便利店，是通過固定的場所、專業(yè)的設備、專門的力量，為居民、商戶提供咨詢、辦貸、清貸、結息、代辦等一攬子服務，充分滿足廣大居民和商戶日益增長的金融服務需求，使農村信用社真正成為聯系農戶、居民和商戶的金融紐帶?！?/p>

社區(qū)金融便利店的日常管理采取屬地管理原則，即由所在轄區(qū)信用社負責經營管理，聯社由客戶營銷中心負責全轄的管理和指導，并定期收集反饋信息，及時研究、改進、總結便利店業(yè)務發(fā)展情況，協(xié)調解決各類困難問題，上下協(xié)同推進便利店的建設。金融便利店中每天只配備一名客戶經理坐班，另配2～3名客戶經理隨時機動走訪商戶、居民、社區(qū)機構、市場管委會、工商稅務部門、物管公司等，建立密切聯系，讓客戶更加依賴我們的金融服務，真正處成融洽和睦的街坊鄰居關系。

第3篇：社區(qū)信用建設總結范文

商家進社區(qū)活動方案一1保險是服務千家萬戶的一種服務產品，采取合適的社區(qū)駐點與分布可以更好地為居民服務，讓居民逐漸拉近與保險的距離，從而了解保險，懂得保險，使用保險鞏固生活品質。

2保險目前還未充分得到大眾的信任，社區(qū)駐點，以保險從業(yè)者的熱情、標準、形象和幫助取得信任，實現從對從業(yè)者的信任開始，自然過渡到對保險產品的信任，最終實現適合各自的選擇性保險需要。

3保險業(yè)務的功能、保險投保和理賠程序、保險的經營理念、保險的免賠條款在長期的業(yè)績利益驅動下未被客觀地闡釋，使大眾對保險及其從業(yè)者普遍存在誤解，亟需通過社區(qū)駐點的方式加以根本性解決。

4社區(qū)駐點通過必要的社區(qū)服務(如簡單的醫(yī)療咨詢、保健咨詢、社會熱點小議、扶老助幼、氣象服務等)讓百姓感到親切;通過必要的標語和宣傳欄及傳單宣傳，讓居民真正了解保險在人們生活中存在的意義(特別是意外損失補償、理財、保障、投資等)，進而自覺產生運用保險的能力和意識;通過有聲有色的階段性、主題性活動，使保險和保險人成為社區(qū)的亮麗的風景線和社區(qū)的有機部分。

二進駐社區(qū)的準備和規(guī)劃

1派出保險專員對目標社區(qū)進行駐點可行性論證，主要是對社區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、覆蓋或帶動臨近零散小區(qū)的能力、社區(qū)的家庭容量、入住率、個收入階層分布比例、物業(yè)配置、發(fā)展?jié)摿?、需求潛力、險種服務預期性排列、進駐渠道運營成本等進行全面論證，為公司進駐決策提供依據。

2人員的準備

a精選保險專員1人：

全面的保險事業(yè)和業(yè)務講解能力，較高的團隊組織維護激勵能力，過硬的活動組織策劃執(zhí)行能力，長期規(guī)劃、循環(huán)提高、文件開拓的思考能力。

b團隊(小組)工作人員的甄選3-5人：

快速理解保險產品的能力，舒暢高效溝通的語言應用能力，服從團隊指揮的大局意識，吃苦耐勞的基本素質，喜歡收集并分享生活竅門和生活快樂的生活狀態(tài)。

3駐點開業(yè)準備：

a進駐時機的選擇以全民節(jié)假日、傳統(tǒng)聚會日、主題紀念日(環(huán)保日、戒煙日、雷鋒日、敬老日、獻血日等體現公益愛心的主題日)為主。

b宣傳標語10條、宣傳欄2個、宣傳冊1000份。

c有獎問卷1000份，內容與大眾對保險的認知和是否辦理過保險等簡單的問題5-10個為主。到活動現場留下個人基本信息的均可發(fā)放，并保證開業(yè)活動結束后一個月內即可得到回訪和獎品回饋(獎品以小扇、童帽、毛巾、拖鞋等使用家居工藝小件為主)獲得進駐社區(qū)既是一家人的活動效果，方便業(yè)務開展。

d演出活動及其宣傳穿插請公司公關部門統(tǒng)籌?；顒又羞m當安排辦事處和社區(qū)領導、居民代表、公司領導的致辭發(fā)言。

4駐點規(guī)劃以大型居民小區(qū)為依托，業(yè)務覆蓋輻射周邊高檔小區(qū)和零散小區(qū)的規(guī)劃理念布局設點，做到全覆蓋，無死角，責任到人。

三進駐社區(qū)后的工作

1合理分工，經常性地開展保險宣傳和推廣活動，使責任范圍內的工作程序化、規(guī)范化。

2一周一次，最少每月兩次開展服務社區(qū)的愛心公益活動，盡快并永遠成為社區(qū)成員的公益形象代表和活雷鋒。

3一季度一次，最少半年一次舉行公益主題的保險宣傳推廣或，使保險知識、保險意識和保險生活逐漸強化，不斷深入人心。

4積極響應和帶動社區(qū)居民一起參與愛心人士和政府發(fā)起的捐款捐物活動，擴大社區(qū)保險人的社會影響。

四方案的總結和推廣

試點工作可以是一個或兩個，先在非一線大城市開展，不斷有專人進行關注督查和指導，盡量使保險進社區(qū)的優(yōu)勢展現出來。月月有總結，半年進行評價和必要的調整，一年后進行全總結和評價。提出非客觀、普遍、廣泛適用的因素最終確定方案的可行性和推廣價值。

五注意問題

1推廣不是一蹴而就的事，必要的人事準備，制度準備，督查考核準備需全面深入，科學縝密地討論。

2觀念的轉變先行的，改變過去做保險人成就個人事業(yè)理想的觀念，融入社會普遍的從事一個行業(yè)，得到一份工作，靠公司和老板的認可提高生活保障，取得地位和榮譽的執(zhí)業(yè)規(guī)劃觀。

3把保險事業(yè)當成普通的事業(yè)進行規(guī)劃發(fā)展，讓保險成為老百姓認可的社會有機部分。

六預期效果

通過三到五年的努力，使集團保險事業(yè)率先走上店面依托，有效輻射，融入社會，社區(qū)和社會尊敬的工作團隊。

商家進社區(qū)活動方案二一、指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞創(chuàng)建和諧路東的總目標，通過開展金融、保險進社區(qū)活動，強化社區(qū)居民的金融、保險意識，促進轄區(qū)金融、保險體系建設，在以一聯三進五幫為服務主線的基礎上，為廣大居民提供存貸結算等一攬子綜合性金融服務，快速擴大社區(qū)綜合責任保險的覆蓋面，而且在險種的理賠速度和質量上下功夫，更好地搭建社區(qū)企業(yè)、個體工商戶、下崗失業(yè)人員再就業(yè)、貧困學生就學、意外保險理賠等信用平臺，提供金融、保險服務，促進路東和諧發(fā)展。

二、目標任務

1、建立一個服務于11個社區(qū)居民的金融服務和保險體系。

主要以誠信、合作、促進、提高為主題，以創(chuàng)建信用社區(qū)為載體，繼續(xù)落實好一聯三進五幫這一服務主線，大力擴大信用社區(qū)及社區(qū)綜合責任保險的覆蓋面，各社區(qū)要積極與相關部門溝通協(xié)作，在最短時間內讓相關部門及時了解到突出的風險存在點，借著科學的風險管理模式，社區(qū)綜合責任保險才能保證在產品創(chuàng)新、理賠質量、內部管理上都能處于良性的營運狀態(tài)。通過開展東城支行與小區(qū)金融服務共建、社區(qū)與保險公司聯誼等活動，力爭在今年年底所有社區(qū)達到信用社區(qū)標準，促進信用社區(qū)與社區(qū)經濟共同發(fā)展。

2、為居民開展多種形式的金融服務。

(1)理財服務。為方便轄區(qū)居民，繼續(xù)為居民提供財務分析、理財規(guī)劃、投資顧問、代收代繳等專業(yè)化服務。針對特定的居民群開發(fā)設計理財產品，為社區(qū)居民送資金、送信息、送科技、送溫暖。

(2)百場萬店信用工程。在20XX年創(chuàng)建信用街道的基礎上，再評定信用商戶100戶，創(chuàng)建信用門店達到300個以上。

(3)親情銀行卡、服務農民工。東城開發(fā)如火如荼，轄區(qū)內農民工比較多，東城支行開設農信銀服務窗口，農民工辦理農民工卡可在柜臺取款，農民工辦理農民工卡，使農民工返鄉(xiāng)后可以在家鄉(xiāng)附近的信用社辦理存取款業(yè)務。

(4)為轄區(qū)中小企業(yè)及居民提供兩小一短貸款業(yè)務，即小項目、小額度、短期限。包括個人消費貸款、住房按揭貸款、助學貸款、個人創(chuàng)業(yè)貸款、再就業(yè)貸款等急需貸款。

(5)幫助轄區(qū)居民普及電話銀行業(yè)務。利用移動電話和無線網絡開展的銀行業(yè)務，將賬戶查詢、轉賬匯款、繳費支付等各種金融業(yè)務集中到手機上進行操作，居民可不受時間、地域的限制享受銀行提供的各種金融服務。

(6)社區(qū)共建和諧工程。在20XX年創(chuàng)建精品社區(qū)的基礎上，再重點創(chuàng)建精品信用社區(qū)1個，提升精品小區(qū)5個。

(7)繼續(xù)加大力度培養(yǎng)轄區(qū)居民參保意識。今年繼續(xù)加大力度培訓保險員，深入到居民家中，宣傳保險知識，將居民家中的閑散資金合理的投入到適合自己的險種，用最安全的方法得到最適當的保障。通過社區(qū)，讓轄區(qū)居民了解到突出存在的風險點，做到防患于未然，即使各種事故發(fā)生，保險會第一時間將理賠送到居民家中，將居民的損失降到最低點。

三、措施要求

1、加強領導

為確保金融保險進社區(qū)活動順利開展，辦事處成立活動領導組：

組 長：席春記 (辦事處主任)

副組長：解紅旗 (辦事處副主任)

上官春枝(東城支行行長)

成 員：胡 昭 (路東辦事處辦公室主任)

李明月 (辦事處教育辦公室主任)

茹隨玲 (東城支行副行長)

李智勇 (辦事處團委書記)

劉伏生 (金汾社區(qū)主任)

張貴雪 (路東社區(qū)主任)

呂帶娣 (鐵橋社區(qū)主任)

劉衛(wèi)星 (三元社區(qū)主任)

鐘 英 (康莊社區(qū)主任)

喬北斗 (雙擁社區(qū)主任)

楊臨生 (臨紡社區(qū)主任)

柴小麗 (臨鋼社區(qū)主任)

呂成安 (冶建社區(qū)主任)

孫玉枝 (新興社區(qū)主任)

梁玉娥 (天水社區(qū)主任)

各二級支行行長

領導組下設辦公室，辦公室主任胡昭兼任。

2、活動步驟

金融保險進社區(qū)活動共分三個階段進行，即：全面普及階段、社區(qū)評比階段，檢查驗收及獎懲階段。

(1)全面普及階段

從3月15日到4月15日份辦事處、東城支行以社區(qū)、各保險公司、企業(yè)、個體經營戶、居民戶為普及對象，并重點以選定的試點小區(qū)開展金融服務共建活動，對客戶及潛在客戶進行全面動員。以試點小區(qū)業(yè)主委員會為合作力量，使開展信用社區(qū)創(chuàng)建活動的重要性、必要性和緊迫性家喻戶曉深入人心。在廣泛動員的基礎上，采取進社區(qū)、進街道、進居民家中進行金融保險知識、金融法的普及。

(2)社區(qū)評比階段

從4月份到10月15日辦事處、東城支行、保險公司將以本次活動為契機，采取切實有效措施，策劃、組織，結合堯都農商行推出的信用通卡、天河貸記卡、各種代收、代辦業(yè)務、個人授信等業(yè)務以及各種險種的積極開展，對各社區(qū)的普及情況進行評比，樹立典型，選出信用社區(qū)，進行總排隊。

(3)檢查驗收及獎懲階段

10月15日前各社區(qū)、東城支行將金融保險進社區(qū)活動情況上報領導組，領導組將從10月20日開始，根據匯報結果進行全面驗收。驗收工作結束后，將根據驗收情況進行獎懲。同時，路東辦事處、東城支行及轄區(qū)內的保險公司將不斷完善創(chuàng)建辦法，在東城轄區(qū)范圍內將創(chuàng)建信用社區(qū)工作作為重點，促進社區(qū)文化、精神文明、誠信意識、社會治安綜合治理等工作全面發(fā)展。

商家進社區(qū)活動方案三一、活動時間

20XX年3月5日

二、活動地點

欣嘉園社區(qū)

三、參加部門

欣嘉園支行、個貸中心、團委

四、活動目標

以欣嘉園支行、個貸中心、團委工作人員為主，對濱海欣嘉園居民社區(qū)開展裝修分期、ETC、反假幣、防金融詐騙、金融理財等不同的金融知識普及宣傳。并在活動中收集客戶信息及需求，宣傳我行各項金融產品，促進欣嘉園支行個人儲蓄存款及其他業(yè)務的快速發(fā)展。

五、組織分工

(一)活動運作組

組長：黃鈳

組員：魏鵬

組長協(xié)調宣傳單、宣傳展架、橫幅、易拉寶、X展架、社區(qū)介紹信等，與社區(qū)居委會做好對接，聯系相關場地以及桌椅板凳。魏鵬協(xié)助做好宣傳品的供應工作。

(二)產品介紹組

組長：崔文斌

組員：魏鵬、個貸中心

按照活動方案向社區(qū)居民做以下宣傳工作：

(1)金融知識宣傳：向社區(qū)居民宣傳假幣識別技巧、防金融詐騙技巧、個人信用記錄等金融知識;并對居民在辦理業(yè)務或其他方面的疑問進行現場答疑;

(2)優(yōu)勢產品介紹：裝修分期、ETC、黃金產品、金融保險

理財產品等;

(3)有效需求收集：務必要做好客戶信息的收集工作;對有金融服務需求或者實力較好的客戶可以進行詳細的重點客戶問卷登記

(三)宣傳組：

組長：張媛

負責本次活動的宣傳、報道工作。積極做好事前的宣傳造勢，包括采取各種廣告措施廣泛對社區(qū)居民宣傳本次活動等。

六、相關要求

(一)積極對接，周密部署。事前認真分析、詳細分工、周密部署，保證活動期間宣傳咨詢、宣傳品供應、客戶信息收集等各項工作按照既定標準開展。

第4篇：社區(qū)信用建設總結范文

一、進一步完善小額擔保貸款政策，創(chuàng)新小額擔保貸款管理模式和服務方式

（一）允許小額擔保貸款利率按規(guī)定實施上浮。自****年*月*日起，小額擔保貸款經辦金融機構（以下簡稱經辦金融機構）對個人新發(fā)放的小額擔保貸款，其貸款利率可在中國人民銀行公布的貸款基準利率的基礎上上浮*個百分點。其中，微利項目增加的利息由中央財政全額負擔；所有小額擔保貸款在貸款合同有效期內如遇基準利率調整，均按貸款合同簽訂日約定的貸款利率執(zhí)行。本通知之日以前已經發(fā)放、尚未還清的貸款，繼續(xù)按原貸款合同約定的貸款利率執(zhí)行。

（二）擴大小額擔保貸款借款人范圍。在現行政策已經明確的小額擔保貸款借款人范圍的基礎上，符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員，均可按規(guī)定程序向經辦金融機構申請小額擔保貸款。小額擔保貸款借款人的具體條件由各省(自治區(qū)、直轄市)制定。其中，對申請小額擔保貸款從事微利項目的，中央財政給予貼息。具體貼息比例和辦法，由財政部會同有關部門制定。

（三）提高小額擔保貸款額度。經辦金融機構對個人新發(fā)放的小額擔保貸款的最高額度為5萬元，還款方式和計、結息方式由借貸雙方商定。對符合條件的人員合伙經營和組織起來就業(yè)的，經辦金融機構可適當擴大貸款規(guī)模。

（四）創(chuàng)新小額擔保貸款管理模式和服務方式。鼓勵有條件的地區(qū)積極創(chuàng)新、探索符合當地特點的小額擔保貸款管理新模式。各經辦金融機構在保證小額擔保貸款安全的前提下，要盡量簡化貸款手續(xù)，縮短貸款審批時間，為失業(yè)人員提供更便捷、更高效的金融服務。對信用記錄好、貸款按期歸還、貸款使用效益好的小額擔保貸款的借款人，銀行業(yè)金融機構要積極提供信貸支持，并在資信審查、貸款利率、貸款額度和期限等方面予以適當優(yōu)惠。

二、改進財政貼息資金管理，拓寬財政貼息資金使用渠道

（一）完善小額貸款擔?；穑ㄒ韵潞喎Q擔?；穑┑娘L險補償機制。各省級財政部門（含計劃單列市，下同）每年要安排適當比例的資金，用于建立和完善擔?；鸬某掷m(xù)補充機制，不斷提高擔?；鸬拇鷥斈芰?。中央財政綜合考慮各省級財政部門當年擔?；鸬脑鲩L和代償情況等因素，每年從小額擔保貸款貼息資金中安排一定比例的資金，對省級財政部門的擔?；饘嵤┆勓a，鼓勵擔保機構降低反擔保門檻或取消反擔保。

（二）建立小額擔保貸款的有效獎補機制。中央財政按照各省市小額擔保貸款年度新增額的一定比例，從小額擔保貸款貼息資金中安排一定的獎補資金，主要用于對小額擔保貸款工作業(yè)績突出的經辦金融機構、擔保機構、信用社區(qū)等單位的經費補助。具體獎補政策和擔?；鸬娘L險補償政策由財政部根據小額擔保貸款年度發(fā)放回收情況、擔?；鸬膿？冃У攘硇兄贫?。

（三）進一步改進財政貼息資金管理。各省級財政部門要管好用好小額擔保貸款財政貼息資金，保證貼息資金按規(guī)定及時撥付到位和?？顚Ｓ?。小額擔保貸款貼息資金撥付審核權限下放至各地市級財政部門。各地市級財政部門要進一步簡化審核程序，加強監(jiān)督管理，貸款貼息情況報告制度由按月報告改為按季報告。

三、加大對勞動密集型小企業(yè)的扶持力度，充分發(fā)揮其對擴大就業(yè)的輻射拉動作用

（一）放寬對勞動密集型小企業(yè)的小額擔保貸款政策。對當年新招用符合小額擔保貸款申請條件的人員達到企業(yè)現有在職職工總數*0%（超過***人的企業(yè)達*5%）以上、并與其簽訂*年以上勞動合同的勞動密集型小企業(yè)，經辦金融機構根據企業(yè)實際招用人數合理確定小額擔保貸款額度，最高不超過人民幣***萬元，貸款期限不超過*年。

（二）經辦金融機構對符合上述條件的勞動密集型小企業(yè)發(fā)放小額擔保貸款，由財政部門按中國人民銀行公布的貸款基準利率的**%給予貼息（展期不貼息），貼息資金由中央和地方財政各負擔一半。經辦金融機構的手續(xù)費補貼、呆壞賬損失補貼等仍按現行政策執(zhí)行。

（三）鼓勵各省級和省級以下財政部門利用擔?；馂榉蠗l件的勞動密集型小企業(yè)提供貸款擔保服務。具體管理政策由各省級財政部門牽頭制定，并報財政部備案。

四、進一步完善“小額擔保貸款+信用社區(qū)建設+創(chuàng)業(yè)培訓”的聯動工作機制

（一）各地要積極依托社區(qū)勞動保障平臺，進一步做好創(chuàng)業(yè)信息儲備、創(chuàng)業(yè)培訓、完善個人資信、加強小額擔保貸款貸后跟蹤管理等工作，促進“小額擔保貸款+信用社區(qū)建設+創(chuàng)業(yè)培訓”的有機聯動。對經信用社區(qū)推薦、參加創(chuàng)業(yè)培訓取得合格證書、完成創(chuàng)業(yè)計劃書并經專家論證通過、符合小額擔保貸款條件的借款人，要細化管理，積極推進降低反擔保門檻并逐步取消反擔保。

（二）認真落實《中國人民銀行財政部勞動和社會保障部關于改進和完善小額擔保貸款政策的通知》（銀發(fā)〔***6〕[***6]5號）的有關規(guī)定，進一步細化和嚴格信用社區(qū)標準和認定辦法，加強對信用社區(qū)的考核管理工作，及時總結信用社區(qū)創(chuàng)建工作好經驗、好做法，逐步建立和完善有效的激勵獎懲機制。具體考核指標和考核辦法由各省級財政部門牽頭制定。

（三）各地人力資源社會保障、財政部門和中國人民銀行分支機構要進一步密切協(xié)作，充分利用當地就業(yè)工作聯席會議制度，建立信用社區(qū)建設聯動工作機制，積極健全和完善“人力資源和社會保障部門組織創(chuàng)業(yè)培訓—信用社區(qū)綜合個人信用評級—信用社區(qū)推薦—經辦金融機構發(fā)放貸款—信用社區(qū)定期回訪”的小額擔保貸款綠色通道。

第5篇：社區(qū)信用建設總結范文

關鍵詞：融資社區(qū)銀行發(fā)展路徑

近年來，我國銀行業(yè)取得了長足的進步，但是，從國際金融業(yè)發(fā)展、變革與創(chuàng)新的角度看，我國銀行體系仍然存在著不少問題。特別是，在2006年12月1日之后金融業(yè)對外資全面開放的形勢下，我國銀行業(yè)的競爭將空前激烈，如何迅速縮短我國銀行的差距、增強競爭力成為理論界與銀行界共同關注的焦點。在這種背景下，發(fā)展社區(qū)銀行的呼聲日益高漲，本文將就我國發(fā)展社區(qū)銀行路徑問題進行探討。

一、我國發(fā)展社區(qū)銀行的現實意義

目前學術界對社區(qū)銀行并沒有統(tǒng)一的定義。美國獨立社區(qū)銀行協(xié)會（ICBA）定義社區(qū)銀行是獨立的、由當地擁有并運營的機構，其資產從少于1000萬到數十億美元不等的機構。參照國外社區(qū)銀行功能并結合我國金融發(fā)展的實際情況，本文認為我國建立的社區(qū)銀行是指資產為5億元以下，按照市場化原則自主設立、運作并為當地居民或中小企業(yè)提供方便快捷、成本低、個性化金融服務的縣域銀行類金融機構。在當前的經濟金融形勢下，發(fā)展社區(qū)銀行的意義重大。

1、有利于改善中小企業(yè)貸款難問題。近年來，我國中小企業(yè)普遍遭遇融資“萎縮”。具體而言，中小企業(yè)由于抵押物相對不足、財務報表不完備，加之容易隱瞞甚至制造扭曲的信息，導致大銀行因不能了解其經營能力、經營狀況及貸款所投向的項目的情況，對其貸款更加謹慎。而社區(qū)銀行以服務社區(qū)為宗旨，與商業(yè)銀行相比，其資產規(guī)模較小，組織層級也相對簡單，信息反饋的期限較短，經營決策較靈活。此外，社區(qū)銀行的運作都在本地，對區(qū)域內客戶的情況更為熟悉，易與客戶建立長期穩(wěn)定的業(yè)務關系。所以，根據信息優(yōu)勢假說（informationadvantagehypothesis），社區(qū)銀行更易于解決貸款中的委托問題和了解客戶收入變動、支出狀況等有一定保密色彩的個人信息，這降低了由于信息不對稱造成道德風險和逆向選擇發(fā)生的可能性，因而，相比于大型商業(yè)銀行，社區(qū)銀行在服務中小企業(yè)中就有比較優(yōu)勢。比如，作為“準社區(qū)銀行”的臺州市泰隆城市信用社，一直以民營中小企業(yè)及個體工商戶為主要服務對象，努力發(fā)揮在地緣、人緣、信息等方面的優(yōu)勢，自1993年成立以來，“泰隆”累計發(fā)放貸款350余億元，其中90%以上投向當地的民營中小企業(yè)和個體工商戶，2004年末，在“泰隆”有貸款余額的客戶有3865戶，戶均貸款僅70.8萬元，其中50萬元以下的小額貸款戶有2745戶，貸款金額合計6.73億元，分別占貸款戶總數及各項貸款余額的89.06%和24.61%。

2、促進金融服務水平和協(xié)調社區(qū)發(fā)展。發(fā)展社區(qū)銀行可以刺激國有商業(yè)銀行加快市場化改革，增強競爭意識，提高服務水平與質量。同時，根據“共同監(jiān)督”假說（peermonitoringhypothesis），在銀行與客戶信息不對稱情況下，由于社區(qū)銀行典型的區(qū)域性特征，為了區(qū)域內大家的共同利益，合作組織中的中小企業(yè)之間會實施自我監(jiān)督，有利于中小企業(yè)建立良好的信用習慣，推動社會信用狀況的改善。另外，社區(qū)銀行強調對社區(qū)文化的融合，有助于實現社區(qū)發(fā)展的政府、市場及社會的自治互動，形成多方參與、共同管理的新局面。具體而言，社區(qū)居民和單位可以利用其在社區(qū)銀行中的股東或是社員權力，通過社區(qū)銀行的資金投放項目參與社區(qū)服務設施建設、服務項目開設、服務內容確立的集體決策，實現社區(qū)建設與管理中的群眾自治性作用（王欣欣，2005）。因此，通過社區(qū)銀行基于信用的產品設計以及對社區(qū)改善和發(fā)展活動的實踐參與，可以推動社區(qū)信用建設和協(xié)調社區(qū)發(fā)展。

3、有利于優(yōu)化銀行體系結構，降低系統(tǒng)性風險。根據產業(yè)組織理論，CR4≤40%為低集中度，40%≤CR4≤60%為中集中度，60%≤CR4≤80%為較高集中度，CR4>80%為高集中度。從資產的市場集中度看，根據相關機構的數據可以算出，截至2004年，包含國有銀行和股份制銀行（CR15）的市場集中度為68.5%，其中，我國國有商業(yè)銀行資產總額達169321億元，市場集中度（CR4）為54.1%；而負債的CR15和CR4分別為68.4%和53.4%，也就是說，我國銀行業(yè)市場競爭不足，仍然處于寡頭壟斷狀態(tài)。毋庸置疑，這種銀行體系結構不利于中小企業(yè)融資和經濟健康發(fā)展。而社區(qū)銀行的適當發(fā)展將會有利于改善銀行體系結構，進而分散來自經濟與金融層面的沖擊（王欣欣，2005），從而分散由于銀行機構資金需求與供給的同質性所造成的系統(tǒng)性風險。換句話說，設立社區(qū)銀行可以分流過度集中于大、中型銀行機構的社會資金，形成一個相對獨立的社區(qū)資金市場，進而規(guī)避系統(tǒng)性金融風險。

4、為居民提供投資渠道與增值服務。目前我國的資本市場尤其是股票市場的發(fā)展水平很低，加上有關的金融產品創(chuàng)新嚴重不足，造成我國居民的投資渠道比較有限，而居民手中的資金非常寬裕并且有較強尋求保值增值的欲望，迫切需要開拓創(chuàng)新投資渠道。從這一方面來看，社區(qū)銀行的發(fā)展有一定的必要性。因為社區(qū)銀行的市場定位與大銀行的“大城市、大企業(yè)”的戰(zhàn)略相反，除了主要為社區(qū)居民和社區(qū)小企業(yè)提供金融服務外，在網點布局上更加注意拾遺補缺，填補大銀行退出后的空白，多在農村和城鄉(xiāng)結合部發(fā)展。此外，社區(qū)銀行在審批中小企業(yè)和社區(qū)居民貸款時，很關注借款人的性格特征、家族的歷史和家庭的構成、日常的開銷特征等個性化的因素對還款能力的影響，從而為客戶提供全面的個性化服務，與此同時，社區(qū)銀行實行多元化經營，它必將會吸引各種有利的資本進入以不斷完善公司治理結構，不斷推行業(yè)務創(chuàng)新，提供特色化的金融服務，從而有利于為居民提供較好的投資渠道和資金增值服務。

5、可以有效地遏制民間非法金融的蔓延和發(fā)展。近年來我國民間融資有很大發(fā)展，對地方金融的影響越來越大。其原因除了一些地區(qū)市場化程度和利率市場化水平不高（以溫州為例，據中國人民銀行監(jiān)測，在2004年10月放開貸款利率上限和提高法定利率水平后，溫州銀行業(yè)2005年一季度的貸款加權平均利率比2004年上半年提高0.7個百分點，高于法定貸款利率0.27個點的上調幅度），民間融資有較大盈利空間外，關鍵是沒有真正意義上的小銀行，很大一部分小企業(yè)的資金需求得不到滿足。培育和發(fā)展社區(qū)銀行，可將民間融資納入國家正規(guī)的金融渠道之內，為民間資本進入銀行業(yè)提供一個比較現實的通道，提高民間金融的規(guī)范化、組織化和機構化，防止民間金融的邊緣化，逐步消除金融結構的二元化，降低潛藏的金融風險。

二、我國發(fā)展社區(qū)銀行的路徑探析

20世紀90年代，歐洲掀起了一場"社區(qū)銀行服務運動"(CampaignforCommunityBankingServices)，主要有新設社區(qū)銀行、共享分支網絡(Sharedbranch)、利用分支機構和特許經營(Franchises)等渠道，而澳洲的社區(qū)銀行主要采取分支機構模式、模式及電子銀行模式。我國發(fā)展社區(qū)銀行必須從當前銀行業(yè)的改革和發(fā)展的實際情況出發(fā)，主要途徑有：

1、由民營企業(yè)資本組建新的社區(qū)銀行。新組建股份制社區(qū)銀行容易明晰產權，其公司治理結構相對比較完善，市場定位目標也比較明確，在應對市場環(huán)境變化方面也會比較靈活。要按照現代企業(yè)制度要求組建社區(qū)銀行，同時也要十分關注退出機制的建設，真正實現“產權清晰、政企分開、自主經營、自負盈虧”。但是，民營銀行資本由于強烈趨利動機可能導致過度擴張，加大金融風險；股東控制社區(qū)銀行容易發(fā)生獲取關聯企業(yè)貸款等問題，應進一步完善相關法規(guī)以降低風險出現的可能性和危害性。與此同時，由于我國區(qū)域經濟發(fā)展很不均衡，尤其是區(qū)域內的中小企業(yè)發(fā)展水平不盡相同，這就形成不同的發(fā)展社區(qū)銀行的條件，必須區(qū)別對待以提高效率，一般來講，應該先進行試點，然后再全面鋪開。例如可以考慮將浙江省的溫州、寧波、臺州和福建省的泉州等民營經濟發(fā)達的地區(qū)作為試點，然后擇機推廣。一般情況下，允許達到法規(guī)規(guī)定的各項條件（如資本金額、股東人數、產權制度與治理結構、高管人員任職資格、合規(guī)的章程等）的自然人或企業(yè)法人組建社區(qū)銀行（應宜遜，2005），考慮到《巴塞爾協(xié)議》的要求，資本金應在1000～5000萬元為宜。

2、將現有小型金融機構改造為社區(qū)銀行。以城市信用社為例，城市信用社在長期與中小企業(yè)接觸的過程中掌握了充分的客戶信息和決策經驗，可以在很大程度上降低貸款風險，更好地為中小企業(yè)提供融資服務。我們可以根據有關規(guī)定對其實施規(guī)范改造，鼓勵優(yōu)秀民資入股，優(yōu)化股權結構，改造成以所在社區(qū)的中小企業(yè)和居民為服務對象、按股份制原則進行經營管理的社區(qū)銀行。另外，農村信用社由于市場變化正亟需要轉型，可以通過適當的資本結構優(yōu)化和機構整合，促進農信社重組，逐步改造為產權明晰、按市場化運作的社區(qū)銀行（翟建宏、高明華，2005）。關鍵在于經營機制的轉變、機構布局的調整和規(guī)模效益的實現。另外，由于各個信用社的發(fā)展情況不盡相同，應該區(qū)別對待，最好是先進行改造試點，不斷探索，總結經驗教訓，逐步推行改革，促進社區(qū)銀行的健康發(fā)展。浙江省在這方面有所探索，2005年1月，經寧波銀監(jiān)局批準，浙江省第一家完成增資擴股、改制成為有限責任公司的城市信用社——象山縣綠葉城市信用社正式掛牌運營。綠葉信用社改造后的資本金從過去的526.9萬元增長到1.39億元，資本充足率遠遠超過法定標準；在新的股權結構中，法人單位17家，均為民營企業(yè)，自然人32個，過去參與投資的行政事業(yè)單位全部退出，單體投資者最高占有股權比例為10.79%。

3、在部分郵政基層機構基礎上進行改造，組建社區(qū)銀行。據郵政儲匯局統(tǒng)計，到2006年3月末，我國郵儲存款余額達到1.48萬億元，占居民存款總額的10%，在全國擁有3.6萬個網點，其中縣及縣以下農村網點占2/3以上，而且，郵政儲蓄65%的資金來源于農村，而幾乎90%以上的資金都通過轉存央行或者以協(xié)議存款的方式轉存城市商業(yè)銀行、股份制銀行等途徑，實現資金從農村大量向城市的逆向流動。這不僅有可能影響到農村金融發(fā)展，甚至有可能使得郵政匯兌業(yè)務畸形化，以服務于郵政儲蓄業(yè)務的利益沖動（鐘偉，2004）。隨著《郵政體制改革方案》的通過，組建中國郵政儲蓄銀行工作即將進入實施階段。因此，可以適當考慮基層郵政儲蓄機構的社區(qū)銀行化。具體思路如下：在民營經濟較為發(fā)達、信用環(huán)境較好的地區(qū)，由地方政府、金融監(jiān)管部門及郵政部門進行協(xié)商，將個別條件較好的郵政縣支局作為試點，先由權威資產評估機構進行價值評估，然后，以公開、公平的方式對其資產進行招標出售，需要說明的是，管理部門必須對各招標單位或個人（一般為民營企業(yè)法人或獨立自然人）先進行考核、選擇，嚴格把關，“交接”之后，要進行適當引導、監(jiān)控。

4、引導民間非正規(guī)金融發(fā)展成社區(qū)銀行。根據央行調查統(tǒng)計司的調查推算，目前我國民間融資規(guī)模為9500億元，占GDP的6.96%左右，在浙江等民營經濟發(fā)達地區(qū)，地下金融的間接融資規(guī)模大約相當于國有銀行系統(tǒng)的1/3。另外，根據中國人民銀行溫州中心支行的調查測算，2005年末的民間借貸資金規(guī)模為450~500億元，作為一種自發(fā)的民間資金運作方式，溫州民間資本規(guī)模超過了3000億元，其原因主要是正規(guī)金融對中小企業(yè)的融資支持不足。另外，有證據表明，與現有銀行機構相比，一些地方從事資金交易的非正規(guī)金融的經營效率更高，并且對當地小企業(yè)創(chuàng)業(yè)貢獻更大。所以，通過正確引導使非正規(guī)金融走上正規(guī)化、合法化道路；通過組建社區(qū)銀行將民間閑散資金組織運營起來的意義將十分深遠。兩年前，溫州成為全國性的金融改革綜合試驗區(qū)，在農信社改革和利率浮動改革方面凸現了示范效應，如今，我們亦可考慮以其作為發(fā)展社區(qū)銀行的試點，具體操作方式為：先試點設立1家，由市政府明確一個主管部門，組織、鼓勵和引導市轄內具有一定規(guī)模的企業(yè)發(fā)起，采取股份制的形式，明晰權責，將民間資本納入金融體系。在這一過程中，監(jiān)管部門要首先對“發(fā)起人”進行很好的選擇，一般選擇經營良好、實力雄厚、社會知名度高、信譽好的企業(yè)，股份應當較為分散以防止因一股獨大破壞“社區(qū)銀行”的運營、管理。

參考文獻：

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2.應宜遜、李國文，“社區(qū)銀行”：內涵、現實意義與發(fā)展思路[J]，上海金融，2005，（11）。

3.翟建宏、高明華，中小企業(yè)貸款與社區(qū)銀行發(fā)展[J]，金融理論與實踐,2005，（3）。

4.鐘偉，中國民營銀行宜走社區(qū)銀行之路[J]，上海金融，2004，（6）。

5.王欣欣，上海設立社區(qū)銀行的社會經濟效益分析[J]，上海金融,2005，（9）。

第6篇：社區(qū)信用建設總結范文

一、主要工作做法

1、真抓實蹲，深入調研。駐社區(qū)工作開始以來各工作組吃住在社區(qū)，深入了解各個社區(qū)的實際情況和困難。工作組通過走村串戶、舉行座談會等形式了認真聽取廣大村民對合村并建工作的看法和意見，為下一步科學的開展工作打下良好的基礎。

2、領導重視，措施得力。百局幫百區(qū)工作開展以來，市、區(qū)領導多次召開會議，采取現場參觀、調研、督導等多種方式，加快農村社區(qū)建設工作的開展。各工作組所在部門的主要領導都到社區(qū)召開現場辦公會議，發(fā)揮各部門的不同優(yōu)勢，最大限度地支持社區(qū)建設。城區(qū)工作團制定“十個堅持”工作制度和“六個一”工作計劃，并在各工作組上墻，嚴格按照計劃和制度的要求開展工作，多次召開調度會、現場會對社區(qū)建設情況進行督導。各工作組把社區(qū)建設作為自己的一項重要工作，積極幫助社區(qū)協(xié)調規(guī)劃、計劃審批等各項事宜，力爭多為社區(qū)辦好事、辦實事。目前城區(qū)工作團所駐7各社區(qū)已有4個開工建設，預計下半年能夠全部開工。

3、發(fā)展集體經濟，確保社區(qū)建設順利進行。城區(qū)工作團所駐7個社區(qū)有臨近城區(qū)的地理優(yōu)勢，大力發(fā)展集體經濟是共同的特點。于趙社區(qū)自建車間50000平方米，每年租賃廠房收入200多萬元；新華街道新園社區(qū)建設農貿市場1處，擁有民營企業(yè)40多家，集體經濟收入每年有幾百萬元；其他幾個社區(qū)也根據自身優(yōu)勢，開展多種新式的經營，不斷增強集體經濟的規(guī)模。各社區(qū)建設的先期投入完全有集體負擔，大大加快了社區(qū)建設的步伐。

5、以農民增收為目標，促進社區(qū)建設。農民增收是新農村建設的重要任務。各工作組發(fā)揮各自優(yōu)勢，幫助社區(qū)招商引資、發(fā)展特色經濟、聯系外出打工等，不斷拓寬農民的增收渠道，為社區(qū)建設搞好服務。

6、高標準，低能耗是社區(qū)建設長遠目標。各社區(qū)在規(guī)劃設計中都以低碳環(huán)保為主題，全部使用led太陽能路燈照明，墻體全部按照最新建設要求使用節(jié)能環(huán)保材料，供暖大都使用地源熱泵，建有污水處理設施。社區(qū)皆有醫(yī)療中心、購物中心、圖書室、娛樂中心、托兒所、小學等基本設施，最大限度地解決居民的生產、生活問題。

7、建設文明社區(qū)，塑造新風貌。深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，以提高農民思想道德素質為核心，廣泛開展道德、法律、文化、科普活動。開展創(chuàng)評文明信用戶，組織農民開展“除陋習、樹新風”活動，反對封建迷信和宗族宗派勢力，倡導健康、文明、科學的生活方式。加強農村民主法制建設，建立健全村民會議或村民代表會議制度。

8、抓好基層領導班子。緊緊圍繞親民、愛民、富民這一主題，做好社區(qū)的規(guī)劃和建設。通過選拔大學生村官，夯實基層領導班子。定期召開村班子會議，開展農村基層干部農業(yè)實用技術培訓工作，提高他們帶領群眾做大做強主導產業(yè)的能力。

二、下一步工作計劃

1、加強領導，完善政策。工作團及各工作組進一步落實全市農村社區(qū)建設的各項政策和制度，積極幫助解決在社區(qū)建設中出現的問題。同時積極爭取各方面更多的向農村社區(qū)建設傾斜，把多方面優(yōu)惠政策匯編成冊，讓基層明白，努力為社區(qū)建設搞好服務。

2、因村制宜，分類指導。在推進村莊合并工作中，要充分考慮各村現有規(guī)模、發(fā)展水平、地緣關系、風俗習慣、自然條件等因素，區(qū)別對待、分類實施。

3、以人為本，注重實際。工作中，要充分尊重農民主體地位，發(fā)揮農民首創(chuàng)精神，保障農民權益。

第7篇：社區(qū)信用建設總結范文

關鍵詞：農村信用社問題對策

資金嚴重短缺困擾著我國農村經濟的可持續(xù)發(fā)展。2003年我國農業(yè)增加值占GDP的比重是14.8%，但農業(yè)在整個金融機構中占用的貸款余額不足6%。郵政儲蓄只吸儲不貸款，每年約有2000多億元的資金被抽離農村流向城市。國有商業(yè)銀行從農村撤銷大量分支機構后，農村信用社（以下簡稱農信社）被寄予厚望，希望農信社能承擔起為“三農”提供金融服務的重擔。但由于農信社自身存在的諸多問題，偏離了合作金融的方向，使其服務“三農”的效果大打折扣。

＿、當前我國農信社存在的主要問題

（一）合作制有名無實

合作金融的本質是社員個人為了獲得便利的、低成本的金融服務，以貨幣資本入股的方式，自愿聯合起來，實行民主管理、互助互利的金融行為和金融組織。但在實際運營過程中，農信社過分看重業(yè)績的增長，以追求盈利為主要目標，偏離了為社員服務的合作原則。監(jiān)管機構、政府部門、立法機關和社會公眾也沒把農信社視為合作金融組織，表現為：監(jiān)管部門將農信社視為商業(yè)銀行，各項監(jiān)管指標均參照商業(yè)銀行標準實施，《商業(yè)銀行法》是監(jiān)管農信社的主要法律依據之一；主管部門將農信社視為盈利目標很強的金融機構，每年都要對其下達經營指標；而在資金需求者的心目中，農信社就是經營存貸款業(yè)務的金融機構，只是名稱不同罷了。這說明，我國眾多的農信社不具備合作金融的“自愿、互助、互利、民主和低盈利性”的基本特征，其“合作制”是有名無實，我國農村的合作金融嚴重不足。

（二）所有者不到位，形成事實上的內部人控制

目前的農信社，法人治理結構不健全，“三會制度”流于形式。主要原因就是由于社員準入的門檻過低、特別是﹁些因受突擊入股活動影響而參股的社員，對信用社的監(jiān)督缺乏動力和條件，致使大部分信用社仍然被經營者所控制。

農信社的民主管理缺乏實質性內容，社員民主管理沒有保證，入股社員真正參與管理的意識淡薄，參與管理能力較低。同時由于農信社社員只就微小的出資額承擔有限責任，社員對信用社的關切程度和入社動機都很成問題。在社員貸款額普遍超過出資額的情況下，個別社員甚至可能因為極其自私的理由，做出有害于信用社長遠發(fā)展的決定。

產權主體虛置，導致法人治理中權力義務責任的嚴重失衡，從而引發(fā)了一系列侵害信用社利益的行為，如經營管理者的道德風險、濫用職務、粗放經營、奢華消費等等。經營目標、薪酬待遇等完全是經理層自己決定，短期行為在所難免，使得最有效的所有者監(jiān)督機制形同虛設，造成內部管理混亂，規(guī)章制度不健全或執(zhí)行不力。貸款審批、運作制度不嚴、隨意性大，財會制度不嚴密，財務管理不同程度地存在漏洞，財務質量不高，不良貸款比例較高、虧損嚴重。截至2004年6月末，全國農信社不良貸款余額4720.76億元，不良貸款率達24.38%；16221家農信社資不抵債，資不抵債面為48.1%，總額為1779億元；抵債資產風險隱患較大，待處理資產503.95億元，至少有一半無法收回；而呆賬準備金余額僅為258.17億元，與實際風險資產總量相比嚴重不足。這是目前農信社系統(tǒng)最大的風險。

（三）人員總體專業(yè)素質較低，機構臃腫

農信社員工隊伍數量雖然龐大，但員工的文化程度、專業(yè)技術水平和業(yè)務能力總體較差，且觀念保守、知識老化。部分高級管理人員現代管理意識不強，民主管理觀念不足，多年延續(xù)下來的習慣性經驗作法在短期內難以徹底糾正和解決，制約了農信社的發(fā)展空間。機構網點總體數量偏多，但其中低效網點占比較大，既增加了經營成本，又放大了經營風險。在承擔了“普遍服務”的同時，加劇了經營的壓力。

二、關于農信社改革的幾點建議

（一）發(fā)展社區(qū)金融，彌補農村合作金融的空白

應該如何彌補農村合作金融的不足？如何向欠發(fā)達地區(qū)遠離城郊的農民提供低廉的金融服務？

由于農信社自身長期難以化解的諸多痼疾，要想在短期內將農信社改造成規(guī)范的、農民自己的合作金融組織，實屬不易?，F在農發(fā)行的業(yè)務過于單一，機構臃腫，歷史包袱重，截至2003年末，農發(fā)行不良貸款余額3903億元，不良貸款率高達56.55%，正面臨著改革，也無法承擔彌補農村合作金融不足的重任。

考慮到我國的國情，本人認為，可以考慮按照規(guī)范的合作制原則在廣大農村，尤其是在欠發(fā)達、遠離城郊的農村，發(fā)展和推廣社區(qū)基金或類似的社區(qū)性金融機構，重塑一批真正意義的互農村合作金融組織，以滿足廣大農戶小額、頻繁的資金需求。社區(qū)基金的原始本金可以通過貨幣發(fā)行的方式，由政府扶貧部門向農村無償提供，一般控制在每個社區(qū)1萬元左右。我國共有72萬個行政村，欠發(fā)達地區(qū)遠離城郊的行政村按50%的上限估算，也不過36萬個，政府只需出資36億元，就能在欠發(fā)達地區(qū)全部遠離城鎮(zhèn)的村建立社區(qū)基金。貨幣就是價值符號，貨幣流動與財富分配是呈正相關的，只要它流向最需要資金的生產部門，并服務于生產和建設，就能創(chuàng)造財富。

發(fā)展社區(qū)基金作為一種制度扶貧，其效果也會遠遠超出單純的現金扶貧和小額信貸：首先，社區(qū)基金堅持農戶集體、自愿參與的原則，其主導者不是政府部門或金融機構，而是社區(qū)農戶。社區(qū)基金通過提供資金滿足農戶的信貸需求，資金循環(huán)周轉使用，可以大大提高資金使用效率。其次，社區(qū)基金是一筆實際存在、永久性的社區(qū)資產，而不僅僅是貸款額度，只要資金運行正常就可能使貸款本金越滾越大，長期堅持下去，可以實現扶貧和可持續(xù)發(fā)展的目標。再者，在國家暫時無力對農村社會保障制度有較大投入的情況下，在經濟落后的農村發(fā)展社區(qū)基金，可以為農民提供一種新的保障來源和規(guī)避風險的手段，體現黨和政府的溫暖。雖然這種保障程度很低，但畢竟是“有勝于無”，邊際效用很高。最后，通過社區(qū)基金管理還可以提高農民自我管理的能力，使他們更積極地參與村內外公共事務的管理，促進村民自治和農村基層民主制度的建設。

上一輪農村合作基金會失敗的最主要原因是：基層政府的行政干預過多，90%以上的沉積貸款與行政干預有關；缺乏金融知識的農民不具備發(fā)展存貸款業(yè)務的能力。有鑒于此，在發(fā)展社區(qū)基金的過程中，必須堅持兩個基本原則：一是堅決杜絕行政干預，摒棄官辦色彩；二是不對外吸收存款，只在內部相互融資。具體構想是：

1.農戶自愿認購社區(qū)基金，基金所有權歸入社村民所有。只允許在社員內部借貸，嚴禁外借，以保證基金的安全。

2.要明確社區(qū)基金的最大借款金額（比如2000元），社區(qū)基金借款利率一般要高于扶貧小額信貸利率，以保證基金能自我運作并逐漸增加本金。

3.社區(qū)基金的借款戶要始終保持在基金總戶數的一半以下，以發(fā)揮未借款戶的監(jiān)督作用，增加借款戶的還款壓力。

4.社區(qū)基金原則上不以盈利為目的，每年所收利息在支付基金運作費用后60%以上必須納入本金，其余部分可以用于風險損失的準備、照顧特困戶和發(fā)展社會公益事業(yè)；社區(qū)基金的閑散資金可用于國債投資或向金融機構存款。

5.社區(qū)基金管理小組由入社村民民主選舉產生，小組中必須有一定數量的女性和貧困戶代表，管理小組需定期換屆。

當然作為一種新型的合作金融組織，社區(qū)基金要在制度建設到位的基礎上進行試點，在總結試點經驗的基礎上再加以完善和推廣。

（二）以完善法人治理結構為契機，引導部分農信社向農村商業(yè)銀行轉變

信貸機制從本質上就是一種商業(yè)機制，合作制無論是從其體制本身還是現實實踐都無法充分發(fā)揮信貸機制在金融資源上的最有效配置，更難以保障農信社的持續(xù)穩(wěn)健運營，因此必須正視農信社的非合作制的實質，在經濟比較發(fā)達的城郊，應積極引導農信社往農村商業(yè)銀行的方向發(fā)展。摒棄其合作制的虛名，重新按照現代企業(yè)制度的要求，再造農信社的股份制機制。在現有農信社社員的基礎上，豐富和優(yōu)化股權結構，充分吸收轄區(qū)內企業(yè)法人、個體工商戶和其他自然人入股，吸引具備良好公司治理結構和優(yōu)秀市場經營理念的經濟組織進行戰(zhàn)略性投資，將農信社改造成為股份制農村商業(yè)銀行，建立產權明晰、政企分開、權責分明、管理科學的現代企業(yè)制度。建立健全新型農村金融機構的法人治理結構，讓那些真正具有一定的經濟實力和懂得一定的經濟金融知識的人作為農村商業(yè)銀行的發(fā)起人和股東，而不是像現在的信用合作社，只要求股東或社員的數量和金額，而忽視了其作為一家金融機構的發(fā)起人所應具有的能力和條件。大幅提高發(fā)起人的準入門檻，監(jiān)管部門要加強對股東資格的審核，讓那些講誠信、懂管理的人成為農村商業(yè)銀行的所有者，從而為防范和控制金融風險筑起第一道堅實的防線。保證所有者能真正想管、能管和會管自己出資的金融機構。要明晰農信社長期被扭曲的產權關系，形成有效的產權激勵與約束機制，建立有效的運行機制，減少內部人控制現象，提高內部的自我約束和控制能力。

第8篇：社區(qū)信用建設總結范文

（一）借款人范圍

1.個人借款人范圍：

（1）本市城登記失業(yè)人員；

（2）登記失業(yè)的大中專畢業(yè)生和職（技）校畢業(yè)生；

（3）創(chuàng)業(yè)的城復員轉業(yè)退役軍人；

（4）就業(yè)困難人員（享受城低保人員、城零就業(yè)家庭、4050人員、特困職工、雙失雙下家庭、單親家庭、殘疾人員、被征地農民中就業(yè)困難人員等）。

2.企業(yè)借款人范圍：

當年新招用下崗失業(yè)人員達到企業(yè)現有在職職工總數30%（超過100人的企業(yè)達15%）以上，并與其簽訂一年以上期限勞動合同的勞動密集型小企業(yè)。

（二）創(chuàng)業(yè)擔保貸款條件

1.個人貸款申請人戶口在本市且在本市創(chuàng)業(yè)，申請貸款的勞動密集型小企業(yè)注冊地在本市；

2.申請人自謀職業(yè)，并已領取《營業(yè)執(zhí)照》、《稅務登記證》有固定生產經營場所，生產經營狀況良好；

3.申請人在銀行無不良信用記錄，無經濟違法行為；

4.申請人戶口所在派出所出具無違法亂紀記錄的有效證明；

5.居住地社區(qū)、街道在《信用擔保貸款申請表》上簽署同意貸款意見；

6.在經辦銀行開立結算賬戶。

二、創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度、期限及程序

（一）貸款額度

1.經辦銀行對個人新發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度為5—10萬元。對符合條件的人員合伙創(chuàng)業(yè)的，可根據人數和經營項目適當擴大貸款規(guī)模。

2.對當年吸納符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件的人員并與其簽訂一年以上勞動合同的勞動密集型小企業(yè)，經辦金融機構可根據實際吸納人數，按每人不超過5萬元的標準、最高不超過50萬元的額度發(fā)放貸款。

（二）貸款期限

創(chuàng)業(yè)擔保貸款最長期限為2年。申請人在按時足額還貸后，經批準可申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款展期一次，展期期限不超過一年。

（三）貸款申辦程序

1.貸款申請。申請人在先取得戶口所轄派出所出具的無違法亂紀記錄的有效證明后，向所轄社區(qū)勞動保障服務所（站）提出申請，并提供以下證件資料：①本人身份證和戶口簿；②《再就業(yè)優(yōu)惠證》或就業(yè)困難群眾的《就業(yè)失業(yè)登記證》；③《營業(yè)執(zhí)照》；④《稅務登記證》；⑤經營場所證明或租用場地合同等資料；⑥《創(chuàng)業(yè)培訓結業(yè)證書》或《國家職業(yè)資格證書》（大中專畢業(yè)生提供畢業(yè)證書）；⑦《互保協(xié)議書》和擔保人單位工資收入證明或《聯保協(xié)議書》和擔保人身份證或借款還款信用證明。

2.貸款擔保。對申請貸款額度低于1萬元（含1萬元）且符合貸款條件的人員，免除反擔保手續(xù)，采取信用擔保的辦法，直接辦理創(chuàng)業(yè)貸款手續(xù)；對申請貸款額度高于1萬元且符合貸款條件的人員，在經辦銀行辦理抵押、質押或第三方擔保手續(xù)后，可辦理創(chuàng)業(yè)擔保貸款手續(xù)。第三方擔保（抵押）的對象主要有：（1）機關、事業(yè)單位在編人員；（2）經濟效益較好的內資企業(yè)和有一定規(guī)模的外資企業(yè)的法定代表人；（3）“二權一證”抵押擔保，即：集體經濟合作社股權、土地承包經營權、房產證。

3.申報及調查核實。、開發(fā)區(qū)、創(chuàng)業(yè)擔保貸款申報、核實程序：以社區(qū)為單位逐級申報、調查核實；社區(qū)勞動保障服務站收到申請后，應在5個工作日內到申請人戶口所轄派出所、家庭、互保人工作單位、聯保人家庭調查了解情況、審核有關證件資料，并深入經營地點調查。調查結果在所轄社區(qū)公示無意見后，簽署《信用擔保貸款申請表》，報所在街道辦或勞動保障服務所審核，向市創(chuàng)業(yè)擔保評估小組辦公室推薦申請貸款。其他創(chuàng)業(yè)擔保貸款申報、核實程序：以為單位，由各勞動保障服務所負責按上屬要求申報、調查審核，并向市創(chuàng)業(yè)擔保評估小組辦公室推薦。

4.評估發(fā)放。市創(chuàng)業(yè)擔保貸款評估小組收到各（區(qū)）勞動保障服務所、街道辦推薦上報的申請材料后，定期對材料進行復核和會審評估，對符合貸款條件的，在《創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請表》上簽署意見，向經辦銀行推薦。經辦銀行應對申請貸款人所提供證件、資料再次審核確認，經審核同意后，與申請人簽訂《創(chuàng)業(yè)擔保貸款合同》，并發(fā)放貸款，資金轉入借款人在該行開立的賬戶。

三、創(chuàng)業(yè)擔保貸款的財政貼息政策

（一）個人申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款并從事微利項目的（微利項目由財政局、勞動保障局按照上級有關文件要求認定），市財政給予全額貼息；從事非微利項目的，市財政給予50%的貼息。

（二）對符合當年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件的人員達到企業(yè)現有在職職工總數30%（超過100人的企業(yè)達15%）以上、并與其簽訂1年以上勞動合同的勞動密集型小企業(yè)，市財政按中國人民銀行公布的貸款基準利率的50%給予貼息，展期不享受財政貼息。

（三）經辦銀行按季定期與市財政部門結息，經辦銀行應在每季末前10個工作日計算出本季創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息資金額，并向市財政部門報送貼息審核材料；市財政部門在接到經辦銀行的申報材料后，應在7個工作日內提出審核意見，同時將審核確認的貼息資金劃轉至經辦銀行。經辦銀行應及時將貼息資金兌現給符合條件的貸款對象。

四、創(chuàng)業(yè)擔保貸款風險防范措施

（一）對于出現的逾期貸款，社區(qū)、街道辦和勞動保障服務所（站）必須積極配合經辦銀行督促借款人限期歸還，并建立逾期貸款個人不良信用記錄制度。

（二）經辦銀行對已到還款期限尚未歸還貸款的，應及時向借款人發(fā)出逾期貸款催收通知書，履行追索責任。追索期限為貸款期限屆滿之日三個月止。對于惡意不歸還貸款，在追索期滿后仍不歸還貸款的，經辦銀行會同有關部門運用法律手段，對借款人提出訴訟申請。

（三）對貸款不良率在20%以內的社區(qū)、街道辦和勞動保障服務所（站），經法律程序催收仍無法回收的呆、壞帳損失，由市財政部門和經辦銀行共同分擔，其中：市財政部門分擔90%，經辦銀行分擔10%。對貸款不良率達到20%的，將暫停其創(chuàng)業(yè)擔保貸款的發(fā)放，待不良貸款處置結束后，酌情恢復其創(chuàng)業(yè)擔保貸款的發(fā)放。

（四）建立貸款逾期罰則：①對貸款逾期在3個月以內的借款人，由經辦銀行每月通過郵局寄送一份《逾期貸款催收通知書》；同時在借款人所在社區(qū)公示欄等地通報逾期不還貸款情況。②建立創(chuàng)業(yè)貸款逾期公示制度。對貸款逾期在3個月以內的借款人，在市人民銀行“個人信用信息基礎數據庫”系統(tǒng)中向全市金融機構公示，借款人將不再享有住房貸款、創(chuàng)業(yè)貸款、消費貸款等一切信貸服務。③建立停止享受就業(yè)再就業(yè)扶持政策通報制度。對貸款逾期的人員，通報相關部門，停止其享受包括稅費減免、社保補貼、小額貸款等在內的一切就業(yè)再就業(yè)扶持政策。

五、進一步完善創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作機制

（一）完善創(chuàng)業(yè)擔保貸款評估會審機制。成立由市人民銀行、財政局、勞動保障局、經辦銀行分管領導組成的評估會審領導小組，下設由以上四家單位相關職能部門負責人組成的工作班子。領導小組實行例會制度，定期召開會議，交流創(chuàng)業(yè)擔保貸款管理辦法運作情況，對各（區(qū)）申報的貸款申請材料進行評估會審，分析存在問題，及時予以解決。市勞動保障局為創(chuàng)業(yè)擔保貸款運作管理的牽頭部門，主要負責定期召集領導小組例會和評估會審會議，并實施考核獎勵辦法；市財政局負責加強對創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)放的審核、強化風險防范，嚴格管理擔?；?，及時做好經辦銀行申報的貼息資金的審核、劃撥等；市人民銀行負責協(xié)調經辦銀行與財政、勞動保障等部門，解決創(chuàng)業(yè)擔保貸款運作中的矛盾和問題，確保創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策順利落實。

（二）完善擔?；鸬娘L險補償機制。市財政設立3000萬元信貸還款應急基金，實行專戶管理，以解決應急問題。建立起“政府主導，企業(yè)參與，市場運作”創(chuàng)業(yè)擔保貸款風險機制，不斷提高擔?；鸬拇鷥斈芰?。市財政確保本市的擔保基金規(guī)模當年增長在5%以上。

第9篇：社區(qū)信用建設總結范文

關鍵詞：新型農村社區(qū) 建設資金問題 對策

中圖分類號：F320.3文獻標識碼： A 文章編號：

河南省新型農村社區(qū)建設正在蓬勃開展。然而，新型農村社區(qū)建設資金需求量大，據測算，一個8000人的中型社區(qū)基礎設施建設需要資金5000萬元，按每戶180平方米算，共需資金4億元以上。下面就我在河南省方城縣新型農村社區(qū)建設調研中關于資金嚴重缺乏問題進行了深入研究，對策如下：

1、加大財政資金支持力度。建議中央、省、市、縣四級財政加大對“三農”的政策支持力度。其中加大對新型農村社區(qū)建設的支持比重。同時，建議中央和省委把河南省新型農村社區(qū)建設納入中原經濟區(qū)戰(zhàn)略的重要組成部分。中央財政，要對河南城鎮(zhèn)化建設第五集——新型農村社區(qū)建設加大扶持力度。對河南糧食主產區(qū)縣，中央要加大轉移支付額度，以便有更多的財力支持新型農村社區(qū)建設。建議中央、省、市、縣四級財政每年比上年增加50—100%的財政資金用于支持河南新型農村社區(qū)建設。

關于整合統(tǒng)籌使用涉農項目資金問題，要認真落實省市縣人民政府關于整合涉農資金支持新型農村社區(qū)建設的意見。關鍵是各級各單位尤其在名錄的20個單位。要切實履行職責，縣委、縣政府要定期督查，對工作不力的要追究相關人員的黨政紀責任。

2、鼓勵農民出資自建房屋，這是最重要的一項資金。方城縣柳河鄉(xiāng)西峰社區(qū)、廣陽鎮(zhèn)袁莊社區(qū)、獨樹鎮(zhèn)硯山鋪社區(qū)多為此種資金模式。這種模式應成為主要模式。

3、鼓勵社會資金進入社區(qū)建設。該項資金主要來源于民間資金。本外地人員、企業(yè)及其他單位的捐投資主要用于公共基礎設施中道路、廣場、幼兒園、小學、衛(wèi)生所、敬老院建設等，這是一項重要的資金力量。如柳河鄉(xiāng)西峰社區(qū)由河南醫(yī)科大學附屬醫(yī)院支持建設衛(wèi)生所及防疫站，并協(xié)調民政資金建設敬老院。廣陽鎮(zhèn)袁莊社區(qū)準備在宛北水泥廠尋求支持。可以由省市縣政府發(fā)文號召，開展企業(yè)、單位一對一或多對一助建新型農村社區(qū)活動，并形成長效機制。以表揚、鼓勵、樹碑立傳等形式吸引國內外至縣內外的社會資金投入新型農村社區(qū)建設，其建設進程就一定會大大加快。

4、鼓勵開發(fā)商墊資建設新型農村社區(qū)

從調研的8個社區(qū)看，多數為開發(fā)商墊資建設模式。為了調動開發(fā)商墊資興建新型農村社區(qū)的積極性。要允許開發(fā)商有一定利潤，但鄉(xiāng)政府或社區(qū)籌備委員會必須予以控制。在這方面，清河鄉(xiāng)瑞祥社區(qū)經驗值得借鑒。

清河鄉(xiāng)瑞祥社區(qū)建設由鄉(xiāng)政府與建筑商簽訂建設協(xié)議，對規(guī)劃、公共設施、售房形式、價格等內容逐一約定。根據協(xié)議約定，開發(fā)商從政府獲得土地后，必須按照社區(qū)規(guī)劃進行統(tǒng)一建設。對新建別墅實行限價銷售，每套185平方米的別墅一般在14萬元左右，原則上不高于成本價。購房款必須交到鄉(xiāng)新型農村社區(qū)辦公室指定的專用賬戶，然后由新型農村社區(qū)辦公室與建筑商統(tǒng)一結算。建筑商不能私自銷售房子。對所建商住一體房屋，實行低于市場價格、略高于成本價格的微利銷售。

5、鼓勵銀行、農村信用社信貸資金投入新型農村社區(qū)建設

據調研，農業(yè)銀行有一定的信貸額度準備支持新型農村社區(qū)建設。但就是因信貸政策約束和擔保問題制約對新型農村社區(qū)的建設信貸投放，。破解信貸難題，建議從以下幾個方面入手：

（1）房屋確權辦證工作。建議省政府出臺新型農村社區(qū)管理辦法，將土地使用權證、房屋所有權證頒發(fā)給在社區(qū)自建或購買房屋的農民，為農民信貸提供條件。

（2）在信貸政策上，由河南省人民政府會同國務院銀監(jiān)會、中國人民銀行制定出靈活寬松的支持河南新農村社區(qū)建設的信貸政策。如：比照商品房的按揭貸款政策，未貸款或貸款、擔保貸款比較少又有經濟實力的人擔保政策，社區(qū)居民五戶或十戶聯保政策等。

（3）省、市、縣三級銀行要創(chuàng)新方法，率先嘗試一些既能保證金融安全，又能支持新型農村社區(qū)建設的方法措施。如允許使用一些擔保方法：以房產抵押擔保、五戶聯保擔保、其他人保、財產保、財產權益擔保等方法。

（4）財政貼息鼓勵信貸。省政府出臺由省、市、縣三級財政貼息政策，以緩解社區(qū)準居民或居民還本付息的壓力，調動銀行、入住社區(qū)農民和信貸積極性。

（5）對社區(qū)信貸利率要低、貸款期限要長。利息與國債持平或略高于國債即可，期限可設置五年期、十年期、十五年、二十年期貸款政策。