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第1篇：老年協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)管理制度范文

【關(guān)鍵詞】南京都市報(bào)；轉(zhuǎn)型；RBS；風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

在南京都市報(bào)中，當(dāng)前影響力比較大的主要有《揚(yáng)子晚報(bào)》《南京晨報(bào)》《金陵晚報(bào)》和《現(xiàn)代快報(bào)》，縱觀近兩年來(lái)南京都市報(bào)轉(zhuǎn)型方面的嘗試，大概總結(jié)為少數(shù)轉(zhuǎn)企改制、個(gè)別?？陌?、多數(shù)借助“兩微一端”開(kāi)展融合傳播模式，內(nèi)部整合采編模式、發(fā)展線下產(chǎn)業(yè)等。[1]

紙媒雖處于轉(zhuǎn)型變革的關(guān)鍵點(diǎn)，但大多數(shù)紙媒人對(duì)轉(zhuǎn)型的嘗試往往謹(jǐn)小慎微，同時(shí)轉(zhuǎn)型階段也存在著諸多風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分解結(jié)構(gòu)，結(jié)合南京都市報(bào)市場(chǎng)的實(shí)際情況，試圖具體識(shí)別出紙媒轉(zhuǎn)型過(guò)程可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)類別，以便進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析及應(yīng)對(duì)。項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)主要分為技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、外部風(fēng)險(xiǎn)、組織風(fēng)險(xiǎn)和項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)四大類別，[2]每一類別又分解出不同的子類。

一、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)包括需求、技術(shù)、復(fù)雜性和界面、性能和可靠性、質(zhì)量方面存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)。由于技術(shù)創(chuàng)新所需要的相關(guān)技術(shù)不配套、設(shè)備不完善或者對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)預(yù)測(cè)不夠充分，而存在技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。都市報(bào)轉(zhuǎn)型，報(bào)人們首先想到的是尋找與新媒體融合之路，但新媒體是靠強(qiáng)大的技術(shù)做支撐的，報(bào)人們?nèi)绻荒軐?duì)新技術(shù)的市場(chǎng)適應(yīng)性、先進(jìn)性和收益性做出比較科學(xué)的預(yù)測(cè)，就可能使融合技術(shù)的過(guò)程存在風(fēng)險(xiǎn)。

（一）復(fù)雜性和界面

都市報(bào)與新媒體的融合從報(bào)紙內(nèi)容上網(wǎng)開(kāi)始，建網(wǎng)站、推電子報(bào)、開(kāi)微博、上微信公眾號(hào)，然后開(kāi)發(fā)自身APP，但影響力甚微，反而導(dǎo)致內(nèi)容被無(wú)限制免費(fèi)使用，中國(guó)新聞網(wǎng)站傳播力2017年4月榜上，[3]江蘇省唯一上榜的是由新華報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)主辦的“中國(guó)江蘇網(wǎng)”，在《中國(guó)新聞網(wǎng)站綜合傳播力4月總榜》中排22位，在《省級(jí)網(wǎng)站綜合傳播力榜》中排第10位，但在《新聞網(wǎng)站APP傳播力》中沒(méi)有上榜，總體上由傳統(tǒng)紙媒推出的新聞APP上榜較少。比較南京都市報(bào)開(kāi)發(fā)的APP，由南京日?qǐng)?bào)社開(kāi)發(fā)的“最南京”APP由于缺乏維護(hù)與更新，已自動(dòng)淘汰，“金陵晚報(bào)”APP不能正常使用，“現(xiàn)代快報(bào)”自2016年與Zaker合作后，也不見(jiàn)了自身APP，目前能正常使用的是“揚(yáng)子晚報(bào)”APP，但打開(kāi)后界面色彩偏暗，除了在“焦點(diǎn)”版面每天有1-2條內(nèi)容及時(shí)更新外，其他版內(nèi)容陳舊甚至空置。

傳統(tǒng)媒體擁抱新媒體，就要懂得復(fù)雜性和界面可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，只有當(dāng)復(fù)雜性降低到某一點(diǎn)，界面才能保證簡(jiǎn)約和吸引力，當(dāng)然還要考慮維護(hù)的成本。

（二）性能和可靠性

所謂性能，便是報(bào)紙的定位，都市報(bào)需要告別同質(zhì)化的競(jìng)爭(zhēng)，找準(zhǔn)自己的切入點(diǎn)。當(dāng)下，都市報(bào)正在失去的潛在用戶是一群以手機(jī)為伴的年輕人，他們追求便捷、新鮮、娛樂(lè)甚至有些嘩眾取寵的資訊信息，就目前而言，讓年輕人離開(kāi)手機(jī)轉(zhuǎn)向紙媒閱讀是有難度的，這時(shí)如果紙媒再失去了中老年閱讀群體，這將是致命的。

《江南時(shí)報(bào)》自2011年7月1日加入新華報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)之后，幾次改版都以失敗告終，2016年7月?？瘞滋旌笤俅涡加啥际谐繄?bào)改版為財(cái)經(jīng)類專業(yè)報(bào)紙，取名《財(cái)經(jīng)》，改版發(fā)刊詞稱是為了應(yīng)對(duì)報(bào)紙“寒冬”，順應(yīng)新聞分眾化、差異化傳播趨勢(shì)，[4]報(bào)社原有記者和編輯約40人被分流，留下約10人左右的經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)人員。《財(cái)經(jīng)》在2016年8月1日正式出版，一開(kāi)始只有周一、三、五出版，2017年改為周一、三、四、五出版，版面在10-20版不等，雖然不知道改版后經(jīng)營(yíng)狀況如何，但至少它在定位轉(zhuǎn)變上邁出了一步，當(dāng)然，改變性能將意味著面臨風(fēng)險(xiǎn)。

報(bào)紙的可靠性，在于優(yōu)質(zhì)的內(nèi)容供給、良好的媒體形象，若在人人都要拉廣告、做產(chǎn)業(yè)、完成訂閱量的辦報(bào)環(huán)境中，其可靠性會(huì)受到巨大的威脅。

二、外部風(fēng)險(xiǎn)

外部風(fēng)險(xiǎn)包括分包商和供應(yīng)商、法規(guī)、市場(chǎng)、客戶、天氣等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)，這里主要分析政策風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)供求風(fēng)險(xiǎn)。

（一）政策風(fēng)險(xiǎn)

該風(fēng)險(xiǎn)是指由于國(guó)家宏觀政策發(fā)生變化，導(dǎo)致市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。都市報(bào)需要應(yīng)對(duì)殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，南京都市報(bào)已經(jīng)告別價(jià)格戰(zhàn)時(shí)代，主要競(jìng)爭(zhēng)是來(lái)自新媒體的沖擊。

2016年底，廣州市財(cái)政局拿出3.5億元支持黨報(bào)媒體，專項(xiàng)用于《廣州日?qǐng)?bào)》的印刷、發(fā)行支出等，每年年底，各地都會(huì)召開(kāi)黨報(bào)黨刊的發(fā)行征訂工作會(huì)，也是對(duì)黨媒的支持，江蘇省政府也拿出專項(xiàng)資金支持新華報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)開(kāi)發(fā)并推廣“交匯點(diǎn)”新聞客戶端，但各大都市報(bào)得自謀出路。

（二）法律風(fēng)險(xiǎn)

全球企業(yè)法律顧問(wèn)協(xié)會(huì)（ACC）對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)的定義也適用于都市報(bào)，指在轉(zhuǎn)型求變過(guò)程中所承擔(dān)的發(fā)生潛在經(jīng)濟(jì)損失或其他損害的風(fēng)險(xiǎn)。

南京都市報(bào)的轉(zhuǎn)型主要集中在開(kāi)發(fā)“兩微一端”融合韃?、线咸敇I(yè)多元化發(fā)展等模式，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，可能會(huì)存在不規(guī)范性，由此產(chǎn)生的可預(yù)見(jiàn)的或難以預(yù)見(jiàn)的造成與法律相?；蛴|犯法律的可能，因法律糾紛會(huì)導(dǎo)致延誤時(shí)間、增加成本或造成直接的經(jīng)濟(jì)損失。

（三）市場(chǎng)供求風(fēng)險(xiǎn)

都市報(bào)面臨的困境在于廣告額大幅下滑，根據(jù)CTR的數(shù)據(jù)顯示，2016年上半年的廣告花費(fèi)同比下降41.4%，廣告資源同比下滑40%。[5]

報(bào)紙發(fā)行量持續(xù)下跌，其中都市報(bào)類下滑幅度最大，訂閱市場(chǎng)也是如此，都市報(bào)訂閱率持續(xù)走低，零售終端進(jìn)一步減少，新媒體渠道分流了報(bào)紙?jiān)械氖袌?chǎng)份額，導(dǎo)致報(bào)紙閱讀量下降，甚至老年人也減少了報(bào)紙接觸。

需求的降低帶來(lái)一系列的問(wèn)題，比如報(bào)紙版面越來(lái)越少，投遞不夠及時(shí)，進(jìn)一步加大了市場(chǎng)供求的風(fēng)險(xiǎn)。

南京都市報(bào)從1999年之后進(jìn)入黃金發(fā)展時(shí)代，擁有比較穩(wěn)定的讀者群、發(fā)行量和市場(chǎng)占有率，特別是2004年后，各大電器零售商競(jìng)爭(zhēng)激烈，房地產(chǎn)市場(chǎng)逐漸興起，商場(chǎng)、房地產(chǎn)、家裝廣告等源源不斷，每周四、周五版面甚至超過(guò)百版。以《現(xiàn)代快報(bào)》為例，2010年8月5日（周四）的版面是112版，8月6日（周五）的版面高達(dá)130版，從2011年開(kāi)始，廣告逐漸減少，版面隨之減少，到2012年8月23日（周四）版面為80版，8月24日（周五）版面為80版。

2016年11月22日，《現(xiàn)代快報(bào)》的征訂廣告多少有點(diǎn)英雄遲暮的悲涼，“致讀者――報(bào)紙變薄了，真的很抱歉，我們?cè)谧烂娴戎钕萦谑謾C(jī)和IPAD的你抬起頭來(lái)，或者你需要重溫眼瞳觸摸鉛字的溫度，重拾指尖翻轉(zhuǎn)紙業(yè)的墨香?！痹搱?bào)自2015年11月底被并入江蘇鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)，2016年6月7日宣布與Zaker深度合作。到了2017年5月，該報(bào)紙周四版面維持在32版左右，周五版面一般只有28版。

都市報(bào)市場(chǎng)需求逐漸走低，報(bào)紙版面開(kāi)始縮水，供求關(guān)系的變化容易導(dǎo)致處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)的都市報(bào)面臨倒閉的威脅。

三、組織風(fēng)險(xiǎn)

組織風(fēng)險(xiǎn)包括項(xiàng)目依賴關(guān)系、資源、資金、優(yōu)先級(jí)等可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，南京都市報(bào)轉(zhuǎn)型中主要面臨的是制度風(fēng)險(xiǎn)和資金風(fēng)險(xiǎn)。

（一）制度風(fēng)險(xiǎn)

較完善的報(bào)社制度通常包括組織領(lǐng)導(dǎo)制度、經(jīng)營(yíng)管理制度、綜合管理制度、編輯采訪制度、市場(chǎng)營(yíng)銷制度、廣告經(jīng)營(yíng)制度、生產(chǎn)管理制度、人力資源管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、行政辦公制度及網(wǎng)上傳播制度等，[6]在轉(zhuǎn)型期間，這些制度都將面臨新的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。為了防范制度風(fēng)險(xiǎn)，報(bào)社要定期更新各項(xiàng)制度，既要堅(jiān)持新聞規(guī)律，又要符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，嚴(yán)格按制度辦事，同時(shí)可以建立制度風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制，將制度執(zhí)行情況納入到績(jī)效考核中。

（二）資金風(fēng)險(xiǎn)

紙媒通常采用投資收購(gòu)、融資上市、整合重組等形式進(jìn)入資本市場(chǎng)。紙媒受傳統(tǒng)機(jī)制的制約，在投資過(guò)程中，往往會(huì)出現(xiàn)籌資不足、財(cái)務(wù)機(jī)制運(yùn)作不夠靈活等問(wèn)題，資金風(fēng)險(xiǎn)往往受到經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的雙重影響。

由于外部環(huán)境的復(fù)雜變化和報(bào)社自身的內(nèi)部控制而導(dǎo)致報(bào)社無(wú)法實(shí)現(xiàn)資金的正常循環(huán)和周轉(zhuǎn)，或者存在資金周轉(zhuǎn)困難的可能性及其可能造成的損失，報(bào)社想通過(guò)多元化經(jīng)營(yíng)來(lái)彌補(bǔ)單一經(jīng)營(yíng)報(bào)紙帶來(lái)的虧損，但如果在開(kāi)拓新業(yè)務(wù)時(shí)遭遇失敗，會(huì)使當(dāng)前的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)一步惡化，嚴(yán)重的甚至倒閉。

四、項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)

項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)包括估算、規(guī)劃、控制、溝通等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)，這里主要指紙媒面臨的產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、決策風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和人才風(fēng)險(xiǎn)。

（一）產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

報(bào)紙多元化的模式包括同心圓多元化、縱向多元化和跨行業(yè)多元化，[7]前兩種多元化仍利用媒體現(xiàn)有的生存經(jīng)驗(yàn)及其資源等增加產(chǎn)品品種，拓展新業(yè)務(wù)，相對(duì)而言，風(fēng)險(xiǎn)較小。但實(shí)際上南京都市報(bào)普遍存在跨行業(yè)多元化經(jīng)營(yíng)，比如從事旅游、教育培訓(xùn)、團(tuán)購(gòu)、電子商務(wù)、健康咨詢等項(xiàng)目，投資影視制作，涉足房地產(chǎn)、金融、商業(yè)等領(lǐng)域，報(bào)紙要開(kāi)發(fā)并經(jīng)營(yíng)一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)，就意味著需要面對(duì)諸多產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，包括周期性風(fēng)險(xiǎn)、成長(zhǎng)性風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)集中度風(fēng)險(xiǎn)、行業(yè)壁壘風(fēng)險(xiǎn)等。

（二）決策風(fēng)險(xiǎn)

在決策活動(dòng)中，由于主體、客體不確定因素的存在，導(dǎo)致決策活動(dòng)不能達(dá)到預(yù)期目的，就存在決策風(fēng)險(xiǎn)，包括業(yè)務(wù)發(fā)展決策、管理授權(quán)決策、戰(zhàn)略決策等由低到高層次的決策，紙媒轉(zhuǎn)型階段的決策風(fēng)險(xiǎn)不僅僅可能表現(xiàn)為直接的經(jīng)濟(jì)損失，更重要的是關(guān)乎員工去留、報(bào)紙存亡。

導(dǎo)致決策風(fēng)險(xiǎn)的有主觀和客觀兩方面因素。主觀因素比如報(bào)社領(lǐng)導(dǎo)對(duì)市場(chǎng)狀況預(yù)測(cè)不夠準(zhǔn)確、缺乏利用新媒體或開(kāi)拓新產(chǎn)業(yè)的能力，并受到刻板印象、暈輪效應(yīng)等心理機(jī)制的影響，而導(dǎo)致決策失誤。

客觀因素在于決策機(jī)制不夠健全、掌握信息不夠充足、存在不可預(yù)知的因素等，為了防范決策風(fēng)險(xiǎn)，報(bào)社應(yīng)該發(fā)展并完善決策機(jī)制，決策者除了堅(jiān)持開(kāi)拓進(jìn)取勇于創(chuàng)新之外，還要提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，充分論證，謹(jǐn)慎決策，有條件的可以建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)控體系，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)、識(shí)別及評(píng)估，為決策者提供有效而周密的決策信息。

（三）運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

即使經(jīng)過(guò)最精確計(jì)算的經(jīng)營(yíng)預(yù)測(cè)也有可能發(fā)生錯(cuò)誤，實(shí)際的經(jīng)營(yíng)成果與預(yù)期結(jié)果發(fā)生差異的可能性，被稱為運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)包含一系列具體的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于都市報(bào)轉(zhuǎn)型而言，主要有時(shí)間管理風(fēng)險(xiǎn)、營(yíng)銷風(fēng)險(xiǎn)等。

1、時(shí)間管理風(fēng)險(xiǎn)

時(shí)間管理包括保證項(xiàng)目按時(shí)完成的各過(guò)程，如定義活動(dòng)、排列活動(dòng)順序、估算活動(dòng)資源、估算活動(dòng)持續(xù)時(shí)間、制定進(jìn)度計(jì)劃、控制進(jìn)度等過(guò)程，上述過(guò)程不僅相互作用，而且還與其他領(lǐng)域中的過(guò)程相互作用?；陧?xiàng)目的具體需要，每個(gè)過(guò)程都需要一人或多人的努力，或者一個(gè)或多個(gè)小組的努力。[8]

都市報(bào)在開(kāi)發(fā)新的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目時(shí)，項(xiàng)目管理將遵守時(shí)間計(jì)劃作為成功的標(biāo)準(zhǔn)，若超出日程，那么能否達(dá)到項(xiàng)目目標(biāo)也成了未知數(shù)。

2、營(yíng)銷風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)于都市報(bào)而言，必須擁有較大基數(shù)的訂閱用戶，開(kāi)拓零售市場(chǎng)，爭(zhēng)取穩(wěn)定的廣告商，有不斷壯大的產(chǎn)業(yè)支撐，才能保證報(bào)紙的正常出版并實(shí)現(xiàn)盈利。這些環(huán)節(jié)都需要推廣策略，以減少營(yíng)銷風(fēng)險(xiǎn)。

某品牌手機(jī)在瑞士最受年輕人歡迎的報(bào)紙《20 Minuten》（20分鐘）上設(shè)計(jì)了富有創(chuàng)意的涂鴉廣告，在當(dāng)?shù)厥斋@了很高的曝光度和討論度，這為報(bào)紙廣告的設(shè)計(jì)提供了非常直觀的營(yíng)銷參考實(shí)例。

（四）人才風(fēng)險(xiǎn)

南京都市報(bào)目前面臨的人才風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自兩方面，一是人才的流失風(fēng)險(xiǎn)，二是人才的轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)。

南京都市報(bào)除《現(xiàn)代快報(bào)》外，基本隸屬于新華報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)或南京報(bào)業(yè)集團(tuán)，但用工制度較為復(fù)雜，有正式員工、集團(tuán)聘用制人員、自聘人員，甚至還有臨時(shí)工等，這幾類人才在工資收入、福利待遇等方面差距較大，多少會(huì)造成人員間的心理落差。同時(shí)，報(bào)紙版面逐漸減少，若其他新業(yè)務(wù)拓展跟不上，就會(huì)導(dǎo)致薪酬持續(xù)降低，大大影響了員工的穩(wěn)定感和忠誠(chéng)度。新舊媒體的競(jìng)爭(zhēng)加速了人才的競(jìng)爭(zhēng)，特別是新媒體不斷擴(kuò)張，對(duì)人才需求大大增加，同時(shí)薪酬普遍高于報(bào)紙，導(dǎo)致報(bào)業(yè)人才外流日漸頻繁。

報(bào)業(yè)轉(zhuǎn)型其根本還是報(bào)人的自身轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)報(bào)人要能迅速成長(zhǎng)為“全媒體記者”，而全媒體記者不僅僅是能寫(xiě)出適合不同媒體特點(diǎn)的稿件，更應(yīng)具備數(shù)據(jù)分析、話題策劃、用戶互動(dòng)、經(jīng)營(yíng)管理等能力，這些能力的養(yǎng)成要求報(bào)社投入大量的培訓(xùn)資金甚至需要直接招聘社會(huì)人才，這讓報(bào)社陷入雙重風(fēng)險(xiǎn)：新媒體人才短缺，傳統(tǒng)報(bào)人不斷流失。

當(dāng)然，不同都市報(bào)面臨的風(fēng)險(xiǎn)并非完全相同，各報(bào)社應(yīng)認(rèn)真識(shí)別和分析轉(zhuǎn)型過(guò)程中可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)，然后進(jìn)行綜合評(píng)估，根據(jù)自身不同的發(fā)展情況，有針對(duì)性地制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。

注釋：

[1]王水勤，朱曉燕.南京紙媒轉(zhuǎn)型模式研究[J].傳媒觀察，2016（12）.

[2][8]項(xiàng)目管理協(xié)會(huì).項(xiàng)目管理知識(shí)體系指南（PMBOK）（第5版）[M].北京：電子工業(yè)出版社，2013.

[3]中國(guó)新聞網(wǎng)站傳播力4月榜[J].網(wǎng)絡(luò)傳播，2017（04）.

[4]擁“報(bào)”財(cái)經(jīng)，悅讀“江南”[N].江南時(shí)報(bào)，2016-7-18.

[5]陳國(guó)權(quán).中國(guó)報(bào)業(yè)2016發(fā)展報(bào)告“報(bào)業(yè)轉(zhuǎn)型”微信號(hào)，2016-12.

[6]勇.報(bào)社（雜志社）管理規(guī)章制度全集[M].長(zhǎng)春：銀聲音像出版社，2004.

[7]劉勁松，李明偉等.黨報(bào)集團(tuán)向現(xiàn)代傳媒集團(tuán)轉(zhuǎn)型模式與戰(zhàn)略[M].北京：中國(guó)傳媒大學(xué)出版社，2013.

第2篇：老年協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)管理制度范文

今天在這里召開(kāi)全市民政工作會(huì)議，對(duì)近年民政工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)民政工作的先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和鼓勵(lì)，表彰先進(jìn)，樹(shù)立榜樣，對(duì)新一年的民政工作進(jìn)行展望和部署，意義非常重大。

幾年來(lái)，全市民政戰(zhàn)線廣大干部職工，按照市委、市政府的工作部署，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，在創(chuàng)新中突破、突破中發(fā)展，各項(xiàng)工作都取得了令人矚目的成績(jī)，社會(huì)救助水平有新的提高，優(yōu)撫安置政策進(jìn)一步落實(shí)，社會(huì)福利事業(yè)有新的發(fā)展，社會(huì)建設(shè)和管理工作邁上新臺(tái)階，專項(xiàng)事務(wù)管理工作健康發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定和諧的良好局面做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。市委、市政府對(duì)民政工作是滿意的，社會(huì)各界對(duì)民政工作也是認(rèn)可的。在此，我代表市委、市政府向?yàn)槲沂忻裾聵I(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、同志們表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問(wèn)候!向受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！

剛才,民政系統(tǒng)11個(gè)先進(jìn)單位和40位先進(jìn)個(gè)人受到了表彰，部分先進(jìn)單位和個(gè)人介紹了典型經(jīng)驗(yàn)，市民政局長(zhǎng)***同志對(duì)全市近三年的民政工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)2006年的民政工作進(jìn)行了全面部署，思路清晰，目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出，措施有力，講得很好，希望認(rèn)真抓好落實(shí)。2006年是“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，開(kāi)好頭、起好步，對(duì)今后幾年的民政工作非常重要。下面，就今年的工作我再講三點(diǎn)：

一、突出大局意識(shí)，站在構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度來(lái)定位民政工作

各級(jí)民政部門要有高度的政治敏銳性，清醒認(rèn)識(shí)黨的路線方針政策，認(rèn)識(shí)面臨的形勢(shì)和任務(wù)，把民政工作放在全局工作中去研究規(guī)劃，充分發(fā)揮民政工作在改革發(fā)展穩(wěn)定大局中的積極作用。

首先，要將民政工作與促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)相結(jié)合。當(dāng)前全國(guó)上下已形成了構(gòu)建和諧社會(huì)的廣泛共識(shí)，黨的十六屆四中全會(huì)提出要努力建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，省委、省政府提出要建設(shè)“和諧廣東”，市委、市政府提出要構(gòu)建“和諧***”，“和諧”成為主旋律、主方向、主任務(wù)。而我們民政工作所涉及的都是與和諧社會(huì)密切相關(guān)的問(wèn)題，都是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。因此，必須緊扣“和諧”二字，以“和諧民政”促

“和諧社會(huì)”。我市各級(jí)民政部門要充分發(fā)揮利益均衡的作用、化解社會(huì)矛盾的作用和為民解困的作用，不斷探索民政事業(yè)的發(fā)展機(jī)制，大力發(fā)展民政各項(xiàng)事業(yè)，把貧困群眾、老年人、孤兒等民政工作對(duì)象的基本生活權(quán)益維護(hù)好，使他們能享受到國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的成果，感受到社會(huì)的公正與公平，為構(gòu)建“和諧珠?！必暙I(xiàn)力量。

其次，要將民政工作與***改革發(fā)展穩(wěn)定大局相結(jié)合。當(dāng)前我市正步入加速發(fā)展、展翅騰飛的黃金時(shí)期。最近召開(kāi)的市委五屆五次全會(huì)，提出要“按照五大原則，推進(jìn)五大創(chuàng)新，發(fā)揮三大優(yōu)勢(shì)，實(shí)施三大戰(zhàn)略，將***建設(shè)成為適宜生活、適宜創(chuàng)業(yè)、富有魅力的特色城市”，明確了我市“十一五”期間的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，也繪就了***未來(lái)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。同時(shí)，針對(duì)2006年的工作，全會(huì)又提出了“堅(jiān)持一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)、抓好兩大亮點(diǎn)、推進(jìn)三大建設(shè)、促進(jìn)四項(xiàng)工作、實(shí)施五項(xiàng)工程”的工作思路。這些工作戰(zhàn)略和工作思路的實(shí)施必將把***帶入一個(gè)全新的、更快更好的發(fā)展階段。我們必須要立足***改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，增強(qiáng)發(fā)展的責(zé)任感和使命感，積極主動(dòng)配合市委市政府中心工作，推進(jìn)民政工作上新水平，更好地發(fā)揮職能作用，為推進(jìn)***全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第三，要將民政工作與當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀和形勢(shì)任務(wù)相結(jié)合。過(guò)去幾年，我市民政工作成績(jī)顯著、碩果累累。但是，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我市民政工作仍存在許多薄弱環(huán)節(jié)有待加強(qiáng)，有許多問(wèn)題尚待解決，有許多困難需要克服。目前***正處于加快發(fā)展的黃金時(shí)期，但同時(shí)又是各種困難和風(fēng)險(xiǎn)的“矛盾凸顯期”，人民群眾各種利益訴求不斷增加，公民和社會(huì)組織的民主參與意識(shí)不斷增強(qiáng)，民政工作任務(wù)將日益繁重，對(duì)民政社會(huì)管理和公共服務(wù)的要求也將越來(lái)越高。因此，新形勢(shì)下我們一定要站在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度，按照中央、省、市的全會(huì)以及各級(jí)民政工作會(huì)議要求，團(tuán)結(jié)一心，迎接挑戰(zhàn)，不斷創(chuàng)新，圍繞人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作。

二、突出為民意識(shí)，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題

我們黨的一切工作，都是為了人民群眾的利益。民政部門與人民群眾聯(lián)系最直接、最密切，我們所有民政工作者必須牢固樹(shù)立“以民為本、為民解困”的宗旨，把“愛(ài)民”、“厚民”作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和行為準(zhǔn)則，將民政工作作為黨委、政府實(shí)現(xiàn)愛(ài)民之情、親民之義、為民之舉的重要途徑，時(shí)時(shí)刻刻想著群眾利益，關(guān)心群眾疾苦，為群眾排憂解難，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)，竭誠(chéng)為廣大民眾辦實(shí)事、做好事、解難事。

1、建立和完善新型社會(huì)救助體系。建立和完善以城鄉(xiāng)低保救助制度為基礎(chǔ)，臨時(shí)社會(huì)救濟(jì)為補(bǔ)充，專項(xiàng)救助相配套，各項(xiàng)優(yōu)惠政策相銜接的社會(huì)救助體系。重點(diǎn)是要繼續(xù)推行應(yīng)保盡保，推進(jìn)農(nóng)村特困群眾救助工作，把低保金、臨時(shí)救助等按標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)發(fā)放到困難群眾手中。進(jìn)一步健全農(nóng)村“五保”供養(yǎng)制度，加快實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。不斷加強(qiáng)城市低保工作，加快推進(jìn)低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理和低保工作信息化建設(shè)。主動(dòng)協(xié)調(diào)、密切溝通、積極配合有關(guān)部門做好城鄉(xiāng)低保對(duì)象醫(yī)療、住房、子女入學(xué)、法律援助等工作，共同推動(dòng)低保對(duì)象“四難”問(wèn)題的解決，保障困難群眾的根本利益。繼續(xù)加大救助站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和規(guī)范管理的力度，探索流浪兒童救助教育的有效途徑。

2、大力推進(jìn)和諧社區(qū)的建設(shè)。要將創(chuàng)建“六好平安和諧社區(qū)”作為今年的重點(diǎn)工作來(lái)抓。按照省委粵發(fā)[2005]19號(hào)文要求，制定我市推進(jìn)平安和諧社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)、工作規(guī)劃和量化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合社區(qū)建設(shè)示范活動(dòng)的開(kāi)展，全力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。要不斷改革完善社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)基層民主自治。發(fā)揮行政機(jī)制、互助機(jī)制、志愿機(jī)制和市場(chǎng)機(jī)制在社區(qū)服務(wù)中的作用，加強(qiáng)社區(qū)組織服務(wù)用房和社區(qū)公益設(shè)施建設(shè)，特別是要加快福利院、敬老院的建設(shè)，提高社區(qū)服務(wù)水平。培育各類社區(qū)中介組織，開(kāi)展健康有益、豐富多彩的社區(qū)服務(wù)活動(dòng)。同時(shí)，要按照“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的要求，積極推進(jìn)村民自治工作。引導(dǎo)村民群眾正確行使民利，理性表達(dá)利益訴求，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)安定。抓好村務(wù)公開(kāi)、民主管理的規(guī)范化、制度化建設(shè)，推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作的深入發(fā)展。

3、加快社會(huì)福利社會(huì)化進(jìn)程。要在社會(huì)福利社會(huì)化上有實(shí)際性的舉措，積極研究制定“民辦公助”的政策措施，探索“公辦民營(yíng)”的新辦法，切實(shí)推進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。加大養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范活動(dòng)力度，開(kāi)展家庭寄養(yǎng)工作，探索政府購(gòu)買服務(wù)的新路子。要不斷拓展社會(huì)救助的資金渠道，充分發(fā)揮慈善公益組織的作用，積極探索社會(huì)捐助的市場(chǎng)化運(yùn)作模式，廣泛開(kāi)展各種扶貧濟(jì)困送溫暖活動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)各界有識(shí)之士捐助社會(huì)救助事業(yè)，保證社會(huì)捐助渠道的暢通。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)撫安置體系建設(shè)。要把為軍隊(duì)和國(guó)防建設(shè)服務(wù)的能力提高到黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，拓寬安置渠道，確保按時(shí)完成安置任務(wù)。全面抓好軍人優(yōu)待撫恤相關(guān)條例的貫徹落實(shí)，確保優(yōu)撫安置資金及時(shí)到位。要探索解決好重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的醫(yī)療難問(wèn)題。深化退役士兵安置和軍休安置工作，切實(shí)提高退役士兵安置自謀職業(yè)率、職業(yè)技能培訓(xùn)率和推薦就業(yè)率。抓好雙擁工程建設(shè)，做好節(jié)日期間的雙擁慰問(wèn)活動(dòng)。繼續(xù)做好軍休干部的服務(wù)管理，落實(shí)“兩個(gè)待遇”，加強(qiáng)烈士褒揚(yáng)和軍供工作。全力以赴，鞏固雙擁成果，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城六連冠。

5、深入推進(jìn)殯葬改革。通過(guò)改革用人制度、分配制度、財(cái)務(wù)管理制度等，進(jìn)一步理順體制，明確職責(zé)分工，提高服務(wù)質(zhì)量。要進(jìn)一步規(guī)范完善殯葬執(zhí)法機(jī)構(gòu)和殯葬服務(wù)單位的內(nèi)部運(yùn)作和管理制度，加強(qiáng)管理監(jiān)督，標(biāo)本兼治，從源頭上預(yù)防和治理行業(yè)不正之風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量。建立殯葬用品市場(chǎng)化運(yùn)機(jī)制，不斷改變喪葬壟斷經(jīng)營(yíng)局面。制定和完善全市殯葬設(shè)施布局整體規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)全市殯葬管理的系統(tǒng)化、規(guī)范化。大力宣傳先進(jìn)文化思想，引導(dǎo)群眾革除喪葬陋習(xí)，推進(jìn)葬法、葬禮改革，積極倡導(dǎo)文明、節(jié)儉、科學(xué)的喪葬禮儀和新型的殯葬文化。

6、促進(jìn)民間組織健康發(fā)展。民間組織工作要繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)展與管理并重的方針，分類指導(dǎo)、加強(qiáng)管理、依法行政，促進(jìn)政府管理力量同社會(huì)調(diào)節(jié)力量互聯(lián)互動(dòng)的社會(huì)管理體系的形成。要按照上級(jí)部署和要求，繼續(xù)加大農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、符合市場(chǎng)要求的行業(yè)協(xié)會(huì)、公益性民間組織和民辦非企業(yè)單位的培育發(fā)展力度，并積極完善配套設(shè)施，形成規(guī)范有效的管理機(jī)制。要加大監(jiān)督管理力度，做好不同類型民間組織的登記管理工作。繼續(xù)研究行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的發(fā)展思路，建立政府指導(dǎo)、社會(huì)參與、獨(dú)立運(yùn)作的民間組織綜合評(píng)估機(jī)制，增強(qiáng)民間組織活力。

7、提高社會(huì)事務(wù)管理水平。繼續(xù)推進(jìn)婚姻登記、區(qū)域界定、地名服務(wù)等工作方式向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步拓展服務(wù)領(lǐng)域，規(guī)范各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高專項(xiàng)社會(huì)行政事務(wù)管理和服務(wù)水平。

三、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，通過(guò)加強(qiáng)自身建設(shè)切實(shí)提高民政管理與服務(wù)水平

民政部門要從組織、隊(duì)伍、作風(fēng)、制度、工作方法等方面下功夫，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，進(jìn)一步提高民政部門總體作戰(zhàn)能力，為推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)提供強(qiáng)有力的保障。一是要加強(qiáng)調(diào)查研究。通過(guò)深入細(xì)致的調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握實(shí)際情況，找準(zhǔn)問(wèn)題和問(wèn)題的癥結(jié)，切實(shí)了解工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，形成符合實(shí)際的工作思路，促進(jìn)工作的提高。二是要加強(qiáng)制度建設(shè)。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作制度，促進(jìn)工作的規(guī)范化、制度化、效能化。三是要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)培訓(xùn)，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，加強(qiáng)工作研究，切實(shí)提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，打造一支優(yōu)秀的、高效的、廉潔的隊(duì)伍。四是要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。一定要把行風(fēng)建設(shè)工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)常抓不懈，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，勇挑重?fù)?dān)，恪盡職守，勤奮工作，做到為官一任、造福一方，在崗一日、服務(wù)一天，樹(shù)立干凈干事的良好形象，形成干凈干事的良好作風(fēng)。五是要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通。民政部門要積極主動(dòng)向有關(guān)部門通報(bào)情況，溝通信息，爭(zhēng)取支持和配合，共同把民政事業(yè)推向前進(jìn)。特別是在制定事關(guān)全局性的政策措施過(guò)程中，需要有關(guān)部門配合解決的問(wèn)題，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，調(diào)查研究，科學(xué)論證，確保政策措施的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

最后要狠抓工作落實(shí)。***書(shū)記在五屆五次全會(huì)上提出抓落實(shí)的“六個(gè)必須”，即必須在思路上高度重視抓落實(shí)，必須以良好的精神狀態(tài)抓落實(shí)，必須以良好的作風(fēng)抓落實(shí)，必須高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求地抓落實(shí)，必須以科學(xué)的方法抓落實(shí)，必須充分發(fā)揮基層組織抓落實(shí)。我們一定要高度重視工作落實(shí)，按照鄧書(shū)記的要求，以高度的政治責(zé)任感認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，以抓落實(shí)促發(fā)展。

同志們，成績(jī)和榮譽(yù)是對(duì)過(guò)去的肯定，更是對(duì)未來(lái)的激勵(lì)，新時(shí)期的民政事業(yè)既面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，也存在著不少困難和挑戰(zhàn)，讓我們?cè)谑形?、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)民政部門的指導(dǎo)支持下，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，團(tuán)結(jié)奮斗，不斷開(kāi)創(chuàng)民政事業(yè)的新局面，為構(gòu)建和諧***、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展繼續(xù)做出新的貢獻(xiàn)。

第3篇：老年協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)管理制度范文

一、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

一是土地流轉(zhuǎn)工作正常開(kāi)展。緊緊圍繞“集約”目標(biāo)，按照依法、有序、有效的原則，扶持發(fā)展本地重專大戶，采取優(yōu)惠政策吸引外來(lái)業(yè)主，實(shí)現(xiàn)近10000畝土地向大戶（業(yè)主）流轉(zhuǎn)、集中，土地集約化經(jīng)營(yíng)占全鎮(zhèn)耕地面積的48.5%。

二是結(jié)構(gòu)調(diào)整工作有序推進(jìn)。依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標(biāo)，狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。實(shí)現(xiàn)烤煙種植6923畝，產(chǎn)煙1.7萬(wàn)擔(dān)，產(chǎn)值1058萬(wàn)元，創(chuàng)稅230萬(wàn)元，為財(cái)政創(chuàng)收128萬(wàn)元，農(nóng)民人均增收1000元。另外，還因地制宜地發(fā)展了特色農(nóng)業(yè)種植項(xiàng)業(yè)。

三是農(nóng)民新村建設(shè)成效明顯。新建農(nóng)民新村點(diǎn)一個(gè)，規(guī)劃占地面積32畝、總建筑面積8550平方米，集中居住60戶，預(yù)計(jì)建設(shè)總投資400萬(wàn)元。目前，已完成場(chǎng)平，有8戶正在緊張建設(shè)之中，年前可望實(shí)現(xiàn)入住新居。

四是“森林工程”全面啟動(dòng)。高速路景觀林帶建設(shè)全面實(shí)施；林權(quán)制度改革工作全面完成，涉及面積16628畝，發(fā)放林權(quán)證2789本，簽訂流轉(zhuǎn)合同1145畝。

二、招商引資工作實(shí)現(xiàn)新跨越

圍繞建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)目標(biāo)，解放思想，細(xì)化措施，優(yōu)化服務(wù)，多渠道、多形式開(kāi)展招商引資工作。新引進(jìn)、注冊(cè)企業(yè)7家，注冊(cè)資金達(dá)1300萬(wàn)元。技術(shù)公司發(fā)展前景好，公司稅收回報(bào)高，國(guó)際貨運(yùn)翻開(kāi)了國(guó)際貨運(yùn)的新篇章。

月日，酒業(yè)（集團(tuán)）分公司舉行了盛大的出酒儀式，一期工程基酒年產(chǎn)量500噸，二期建設(shè)目標(biāo)年產(chǎn)基酒1000噸，3期建設(shè)目標(biāo)年產(chǎn)基酒2000噸，拉開(kāi)了詩(shī)仙工業(yè)園建設(shè)的序幕，為建立工業(yè)產(chǎn)業(yè)群奠定了基礎(chǔ)。

三、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展

一年來(lái)，投入資金120多萬(wàn)元，加強(qiáng)了路、水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，極大地改善了群眾生產(chǎn)生活條件。新修公路5條4.5公里，硬化公路3條12公里，整治公路14條63公里；建煙水配套池11口，蓄水量19200立方米；完成造林綠化600畝，綠化分余路段鎮(zhèn)鄉(xiāng)級(jí)公里公路10余公里；疏通河道0.2公里，清淤渠道11公里，新增干支渠道0.5公里；新增田間渠道0.5公里，整修病庫(kù)1座；新修水池20口，整治25口，新建人畜飲水池9口；在和完成國(guó)土開(kāi)發(fā)整理4000畝。

四、財(cái)政稅收取得歷史性突破

一方面，大力培育稅源，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁；另一方面，加大稅收征收力度，千方百計(jì)挖掘潛力，做到應(yīng)收盡收；第三，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支出的管理，保證對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、必需辦公用品等支出，削減不必要的財(cái)政支出，確保財(cái)政正常運(yùn)轉(zhuǎn)。年財(cái)政收入取得了歷史性突破：完成全口徑財(cái)政稅收848萬(wàn)元，其中國(guó)稅688萬(wàn)元、地稅154萬(wàn)元，分別占全年目標(biāo)任務(wù)的260.9%、292.8%、171.1%；完成地方財(cái)政收入284萬(wàn)元，占目標(biāo)任務(wù)的238.7%。另外，完成契稅6萬(wàn)元、煙葉稅230萬(wàn)元，年財(cái)政稅收超過(guò)1000萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。

五、社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展

人口和計(jì)劃生育工作扎實(shí)有效，符合政策生育率達(dá)90%，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)40萬(wàn)元；民政社保工作有序開(kāi)展，申報(bào)批準(zhǔn)各類養(yǎng)老保險(xiǎn)人員4266人，發(fā)放各類民政、社保資金140多萬(wàn)元，切實(shí)解決了困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題；狠抓冬季征兵工作，組織20名適齡青年到區(qū)集中體檢，共向部隊(duì)輸送合格兵員6名；城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療參保人數(shù)達(dá)13989人，參合率達(dá)90.7%；建成綜合文化站1個(gè)、農(nóng)家書(shū)屋4個(gè)，開(kāi)展了電影下鄉(xiāng)活動(dòng)，極大地豐富了群眾文化娛樂(lè)生活。另外，組建了老年協(xié)會(huì)，創(chuàng)造條件開(kāi)展了群眾壩壩舞健身活動(dòng)。

六、黨的建設(shè)得到了加強(qiáng)

(一)夯基礎(chǔ)，增強(qiáng)基層組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

1.村級(jí)陣地建設(shè)得到加強(qiáng)。今年，共投入30多萬(wàn)元，對(duì)3個(gè)村級(jí)公共服務(wù)中心進(jìn)行了全面建設(shè)，并分別在6個(gè)村和區(qū)配齊了計(jì)算機(jī)等遠(yuǎn)程教育設(shè)備，每個(gè)村都配備了電教播放員并參加了上級(jí)的培訓(xùn)。

2.村級(jí)干部待遇得到提高。嚴(yán)格按照區(qū)委有關(guān)落實(shí)村干部待遇的文件精神，千方百計(jì)籌措資金，落實(shí)村組干部待遇，保證村組干部工資按時(shí)、足額發(fā)放，不拖欠，不克扣，以提高村干部工作的積極性和穩(wěn)定性，并向困難退職村干部送去慰問(wèn)金。今年七一前夕我鎮(zhèn)共慰問(wèn)退職村干部8人，送去慰問(wèn)金1000元。

3.黨員發(fā)展工作穩(wěn)步推進(jìn)。按照十六字方針的要求，嚴(yán)格落實(shí)發(fā)展黨員聯(lián)名推薦制、公示制、考察制、票決制，實(shí)行發(fā)展黨員責(zé)任追究制，嚴(yán)把黨員入口關(guān)，并按照成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)的原則，共發(fā)展的14名黨員，按期轉(zhuǎn)正黨員9名。另外，利用在市浦東新區(qū)成立的鎮(zhèn)流動(dòng)黨支部，密切聯(lián)系外出流動(dòng)黨員，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理。

4.開(kāi)展無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)。按照相關(guān)文件和會(huì)議精神，主要設(shè)置了政策宣傳崗、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、治安調(diào)解崗、扶貧幫困崗、村務(wù)監(jiān)督崗等類型，在今年我鎮(zhèn)實(shí)施的萬(wàn)畝烤煙項(xiàng)目中，我鎮(zhèn)黨員充分發(fā)揮模范作用，踴躍參與，帶頭種烤煙，有28名鎮(zhèn)村黨員干部是種烤煙100畝以上的大戶。

(二)抓干部，發(fā)揮干部的核心帶頭作用。

1.加強(qiáng)班子建設(shè)。建立和完善各項(xiàng)制度，強(qiáng)化民主政治建設(shè)，結(jié)合“三進(jìn)三同”和“萬(wàn)名干部駐村”、“干部大走訪”等活動(dòng)，深入村組、社區(qū)為老百姓解決實(shí)際困難和問(wèn)題，10名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參與到活動(dòng)中，其中主要領(lǐng)導(dǎo)接訪（約訪）群眾109人次、走訪群眾116人次、受理事項(xiàng)21件、已解決16件，班子成員接訪（約訪）255人次、走訪群眾273人次、受理事件17件、已解決8件，社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2.強(qiáng)化干部管理。堅(jiān)持以開(kāi)展“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”、“干部趕場(chǎng)面對(duì)面”活動(dòng)以及“強(qiáng)作風(fēng)、保增長(zhǎng)”活動(dòng)為載體，加強(qiáng)職工思想政治教育，使其牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)和大局意識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)工作作風(fēng)。

(三)認(rèn)真開(kāi)展主題活動(dòng)，推動(dòng)各項(xiàng)工作。

按照相關(guān)文件和會(huì)議要求，高度重視“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”和“強(qiáng)作風(fēng)、保增長(zhǎng)”活動(dòng)，在區(qū)委召開(kāi)動(dòng)員會(huì)后，鎮(zhèn)里立即召開(kāi)班子成員會(huì)，成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)班子，并結(jié)合實(shí)際，反復(fù)研究制訂了實(shí)施方案。在這之后，立即召開(kāi)全鎮(zhèn)動(dòng)員大會(huì)，按照區(qū)委區(qū)政府的要求安排部署了全鎮(zhèn)的學(xué)改活動(dòng)。

特別是在兩個(gè)活動(dòng)中，緊密結(jié)合實(shí)際，把推動(dòng)全鎮(zhèn)工作、完成全年目標(biāo)任務(wù)作為活動(dòng)的根本出發(fā)點(diǎn)，積極開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)，取得了較好成效，實(shí)現(xiàn)了主題活動(dòng)兩不誤、兩促進(jìn)、兩豐收，特別是在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大招商引資和增加財(cái)政稅收方面，取得了重大突破。

（四）宣傳精神文明工作全面推進(jìn)。

1.理論學(xué)習(xí)工作穩(wěn)步推進(jìn)。鎮(zhèn)里成立了中心學(xué)習(xí)組領(lǐng)導(dǎo)班子，制定了《年黨委中心組及全鎮(zhèn)干部理論學(xué)習(xí)安排意見(jiàn)》、《年鎮(zhèn)創(chuàng)建星級(jí)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子工作方案》及《黨建精神文明考核細(xì)則》等，圍繞星級(jí)學(xué)習(xí)型班子創(chuàng)建目標(biāo)，定期開(kāi)展中心組學(xué)習(xí)，提高班子成員的理論素養(yǎng)。

2.新聞宣傳工作成效顯著。積極配合做好了“強(qiáng)作風(fēng)、保增長(zhǎng)”和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大力發(fā)展烤煙生產(chǎn)、努力打造烤煙第一鎮(zhèn)的對(duì)外宣傳報(bào)道工作，并取得了良好成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我鎮(zhèn)就烤煙生產(chǎn)發(fā)展、招商引資、政務(wù)易示范、企業(yè)發(fā)展等方面在區(qū)級(jí)新聞媒體報(bào)道10次以上，其他方面的報(bào)道10余條，全面完成區(qū)委區(qū)府下達(dá)的信息目標(biāo)任務(wù)。

3.精神文明創(chuàng)建扎實(shí)有效?！胺?wù)下鄉(xiāng)”活動(dòng)成效顯著，全年進(jìn)行科技和技能培訓(xùn)3期，培訓(xùn)農(nóng)民200多人次，發(fā)放科技資料2000份；到農(nóng)村放映電影24場(chǎng)，觀眾達(dá)1萬(wàn)人次；衛(wèi)生院組織到社區(qū)和農(nóng)村義務(wù)就診3次，免費(fèi)為群眾看病500余人次；綜治辦、法庭、派出所、司法所、法律服務(wù)所等單位到村進(jìn)行法律咨詢活動(dòng)若干場(chǎng)次，散發(fā)普法資料5000多份，為300多人次的群眾解答咨詢?！拔拿餍l(wèi)生場(chǎng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建扎實(shí)有力。成立了“場(chǎng)鎮(zhèn)整治領(lǐng)導(dǎo)小組”，由鎮(zhèn)長(zhǎng)親自掛帥任組長(zhǎng)。文明單位創(chuàng)建活動(dòng)有序推進(jìn)，共推薦上報(bào)區(qū)級(jí)文明單位5個(gè)、文明村3個(gè)和星級(jí)服務(wù)窗口2個(gè)，并全面完成了年黨報(bào)黨刊征訂工作任務(wù)。

（五）黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效明顯

1.認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和各部門分工合作，層層分解落實(shí)責(zé)任，全鎮(zhèn)共簽定目標(biāo)責(zé)任書(shū)32份，形成領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，部門牽頭，落實(shí)單位、人員具體實(shí)施，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，全鎮(zhèn)上下齊抓共管的良好局面。

2.強(qiáng)化管理，實(shí)施廉政監(jiān)督卓有成效。建立健全機(jī)關(guān)工作制度、財(cái)務(wù)管理制度、財(cái)務(wù)監(jiān)督制度、重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度、廉政考核制度、廉政建設(shè)責(zé)任制度、報(bào)告制度、廉政責(zé)任追究制度、廉政談話制度、廉政述職述廉制度、廉政監(jiān)督制度、廉政工作督察制度、黨務(wù)政務(wù)村務(wù)公開(kāi)制度、辦公用品采購(gòu)制度、廉政舉報(bào)制度等，通過(guò)制度管人、管事、管物，從而規(guī)范了全鎮(zhèn)黨員干部的言行。

3.認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的民主生活會(huì)，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，鎮(zhèn)中層干部、村居負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)審查工作，每年開(kāi)展一次財(cái)務(wù)內(nèi)審工作，時(shí)刻提醒我們鎮(zhèn)村黨員干部要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人公開(kāi)廉政承諾，半年、一年開(kāi)展述職述廉、開(kāi)展廉政測(cè)評(píng)，結(jié)合“干部趕楊面對(duì)面”活動(dòng)公開(kāi)接受群眾監(jiān)督

4.加強(qiáng)村居黨風(fēng)廉政建設(shè)。以“四有、三公開(kāi)、三民主、四個(gè)活動(dòng)”為載體，各村居設(shè)立了固定的意見(jiàn)箱和舉報(bào)電話，建立了固定的獨(dú)立的黨務(wù)、村（居）務(wù)和財(cái)務(wù)公開(kāi)欄，成立了村（居）務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和財(cái)務(wù)理財(cái)小組，村務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展較好。

5.領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政較好。認(rèn)真開(kāi)展了“倡廉活動(dòng)月”活動(dòng)，組織機(jī)關(guān)干部到三合監(jiān)獄開(kāi)展警示教育活動(dòng)，認(rèn)真撰寫(xiě)心得體會(huì)，從源頭上抓好反腐倡廉工作，全體班子成員嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)分工包項(xiàng)責(zé)任制，機(jī)關(guān)黨員干部無(wú)違法違紀(jì)案件發(fā)生。鎮(zhèn)紀(jì)委收到群眾2件，辦結(jié)2件，做到事事有答復(fù)，件件有回音，受到群眾好評(píng)。違紀(jì)案件立案1件，查處結(jié)案1件。

年工作要點(diǎn)

年是我鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)鍵之年，將繼續(xù)以黨的十七大精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、烤煙生產(chǎn)重鎮(zhèn)和西部特色窗口城鎮(zhèn)目標(biāo)，立足鎮(zhèn)情，真抓實(shí)干，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，努力構(gòu)建和諧新，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

一是繼續(xù)抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。依法推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)50%，走土地集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)路子；以提高產(chǎn)量、質(zhì)量和比較效益為重點(diǎn)，鞏固發(fā)展烤煙生產(chǎn)，確保實(shí)現(xiàn)烤煙產(chǎn)量10000擔(dān)；鞏固抓好茶葉、水果、大米、西瓜等特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展。

二是繼續(xù)抓好招商引資工作。進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，以情招商，以商招商，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)招商引次2000萬(wàn)元的目標(biāo)，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新的活力。

三是繼續(xù)抓好財(cái)政稅收工作。進(jìn)一步加大財(cái)政投入，努力培植稅源，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全口徑財(cái)政收入1500萬(wàn)元的目標(biāo)。