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當前,信息網(wǎng)絡技術加速創(chuàng)新,以數(shù)字化的知識和信息作為關鍵生產(chǎn)要素的數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展,新技術、新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮,成為“后國際金融危機”時代全球經(jīng)濟復蘇的新引擎。各主要國家紛紛將發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟作為推動實體經(jīng)濟提質(zhì)增效、重塑核心競爭力的重要舉措,并進一步推動數(shù)字經(jīng)濟取得的創(chuàng)新成果融合于實體經(jīng)濟各個領域,圍繞新一輪科技和產(chǎn)業(yè)制高點展開積極競合。
基于此,中國數(shù)字經(jīng)濟百人會依托中國電子學會的專業(yè)研究團隊,深入分析全球各國數(shù)字經(jīng)濟主要戰(zhàn)略,調(diào)研走訪在數(shù)字經(jīng)濟領域具備領先水平和突出能力的典型企業(yè),系統(tǒng)梳理了國內(nèi)外頂尖學者的最新觀點,以及權威智庫和知名戰(zhàn)略咨詢公司的公開成果,對全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢做出十點研判,具體如下:
一、數(shù)字化的知識和信息成為新的關鍵生產(chǎn)要素
人類生產(chǎn)、生活及治理的數(shù)據(jù)基礎和信息環(huán)境正在得到大幅加強和顯著改善,移動互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)持續(xù)普及部署,智能終端和傳感器加速應用滲透,人、機、物逐步交互融合,與經(jīng)濟增長和社會發(fā)展相關的各項活動已啟動全面數(shù)字化進程,呈現(xiàn)出從被動到主動、從碎片到連續(xù)、從單一分離到綜合協(xié)同的三大轉(zhuǎn)變,源源不斷地產(chǎn)生著呈現(xiàn)爆炸式增長態(tài)勢的海量數(shù)據(jù),蘊含著巨大的價值和潛力。數(shù)據(jù)已成為與資本和土地相并列的關鍵生產(chǎn)要素,被不斷地分析、挖掘、加工和運用,價值持續(xù)得到提升、疊加和倍增,有效促進全要素生產(chǎn)率優(yōu)化提升,為國民經(jīng)濟社會發(fā)展提供充足新動能。
圖1 新摩爾定律主導下2015-2035年全球數(shù)據(jù)總量增長態(tài)勢
數(shù)據(jù)來源:IDC,中國電子學會整理
二、與實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展是首要戰(zhàn)略任務
全球經(jīng)濟仍處于相對穩(wěn)定的復蘇階段,以先進制造業(yè)為代表的實體經(jīng)濟將繼續(xù)作為主要增長點,在與數(shù)字經(jīng)濟的深度融合中不斷煥發(fā)新的動力。下一階段,各主要國家和地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟相關戰(zhàn)略會陸續(xù)深入實施,普遍將運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術賦能先進制造業(yè)作為重要舉措,積極推進從生產(chǎn)要素到創(chuàng)新體系,從業(yè)態(tài)結構到組織形態(tài),從發(fā)展理念到商業(yè)模式的全方位變革突破,持續(xù)催生個性化定制、智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡化協(xié)同、服務型制造等新模式、新業(yè)態(tài),推動形成數(shù)字與實體深度交融、物質(zhì)與信息耦合驅(qū)動的新型發(fā)展模式,大幅提升全要素生產(chǎn)率,有效推動全球經(jīng)濟增長的質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。
圖2 數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展
資料來源:中國電子學會
三、平臺化、共享化引領經(jīng)濟發(fā)展新特征、新趨勢
企業(yè)之間的競爭重心正從技術競爭、產(chǎn)品競爭、供應鏈競爭逐步演進為平臺化的生態(tài)體系競爭,一批用戶基數(shù)龐大、技術積累豐富、資金實力雄厚的行業(yè)領軍企業(yè)已率先啟動,通過提供開源系統(tǒng)、營造開放環(huán)境、促進跨界融合、變革組織架構、重塑商業(yè)模式、孵化創(chuàng)新團隊等多種方式,持續(xù)構建完善資源集聚、合作共贏的生態(tài)格局。同時,飛速發(fā)展的新一代信息科技,高頻泛在的在線社交,以及漸趨完善的信用評價體系,為大量未能得到完全有效配置的資源提供了成本趨近于零的共享平臺和渠道,吸引了共享者數(shù)量的指數(shù)級集聚,弱化了生產(chǎn)生活資料的“所有權”而強調(diào)“使用權”,逐步創(chuàng)造出新的供給和需求,促使共享經(jīng)濟快速興起。
圖3 共享經(jīng)濟行業(yè)滲透趨勢
數(shù)據(jù)來源:羅蘭貝格,中國電子學會整理
四、全球創(chuàng)新體系以開放協(xié)同為導向加快重塑
創(chuàng)新仍是推動經(jīng)濟數(shù)字化發(fā)展的源動力,受技術開源化和組織方式去中心化的雙重作用,知識傳播壁壘開始顯著消除,創(chuàng)新研發(fā)成本持續(xù)大幅降低,創(chuàng)造發(fā)明速度明顯加快,群體性、鏈條化、跨領域創(chuàng)新成果屢見不鮮,顛覆性、革命性創(chuàng)新與迭代式、漸進式創(chuàng)新相并行。創(chuàng)新主體、機制、流程和模式發(fā)生重大變革,不再受到既定的組織邊界束縛,資源運作方式和成果轉(zhuǎn)化方式更多地依托互聯(lián)網(wǎng)展開,跨地域、多元化、高效率的眾籌、眾包、眾創(chuàng)、眾智平臺不斷涌現(xiàn),凸顯出全球開放、高度協(xié)同的創(chuàng)新特質(zhì),支撐構造以數(shù)據(jù)增值為核心競爭力的數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng)。
圖4 具有典型意義的開放式協(xié)同化創(chuàng)新平臺
資料來源:中國電子學會
五、基礎設施加速實現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化升級
持續(xù)提升數(shù)據(jù)獲取的量級和頻率,不斷豐富數(shù)據(jù)傳輸?shù)那篮头绞剑约皵U大數(shù)據(jù)存儲空間,強化數(shù)據(jù)加工能力,創(chuàng)新數(shù)據(jù)使用能力,都是數(shù)字經(jīng)濟能夠得以蓬勃發(fā)展的重要基礎條件。萬物互聯(lián)和人機物共融將會成為網(wǎng)絡架構的基本形態(tài),各國信息基礎設施的規(guī)劃與部署都面臨著擴域增量、共享協(xié)作、智能升級的迫切需求。同時,電網(wǎng)、水利、公路、鐵路、港口等傳統(tǒng)基礎設施也正在逐步開展與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術的深度融合,向著智能電網(wǎng)、智能水務、智能交通、智能港口轉(zhuǎn)型升級,顯著提升能源利用效率和資源調(diào)度能力,支撐數(shù)字經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展。
圖5 基礎設施加速轉(zhuǎn)型升級
資料來源:中國電子學會
六、國家和地區(qū)的核心競爭力延伸至信息空間
全球各個國家和地區(qū)的核心競爭力構成要素呈現(xiàn)數(shù)字化發(fā)展趨勢,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)紛紛面向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉(zhuǎn)型升級,互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟的融合日益廣泛深入。人類社會、物理世界的二元結構正在轉(zhuǎn)變?yōu)槿祟惿鐣?、物理世界、信息空間的三元結構,國家和地區(qū)之間競爭和博弈的重心逐步從土地、人力、機器的數(shù)量質(zhì)量轉(zhuǎn)移至數(shù)字化發(fā)展水平,從物理空間延展到信息空間,并將很快呈現(xiàn)出以信息空間的競爭和博弈為主導與引領,強者愈強、弱者愈弱的格局。掌握信息空間核心競爭優(yōu)勢的國家和地區(qū),將在圍繞新一輪國際分工態(tài)勢展開的博弈中搶先占據(jù)價值鏈制高點。
圖6 2016年主要國家數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模
資料來源:《數(shù)字經(jīng)濟 邁向從量變到質(zhì)變的新階段》
七、數(shù)字技能和素養(yǎng)推動消費者能力升級
新興的數(shù)字化產(chǎn)品、應用和服務大量涌現(xiàn),已形成規(guī)模巨大的消費市場,不啻于是對消費者提出了新的能力要求,需具備一定的數(shù)字化技能和素養(yǎng),才能更好地發(fā)掘數(shù)據(jù)價值、使用數(shù)字化產(chǎn)品和享受數(shù)字化服務。消費者所具有的對數(shù)字化資源的獲取、理解、處理和利用能力,將成為影響數(shù)字消費增長速率和水平的重要因素,直接關系到數(shù)字經(jīng)濟的整體發(fā)展質(zhì)量與效益。全球各主要發(fā)達國家將會愈益重視對公民數(shù)字素養(yǎng)的挖潛和培養(yǎng),并將持續(xù)提升公民數(shù)字素養(yǎng)上升到構建國家新興戰(zhàn)略競爭力的高度,作為推動數(shù)字消費、擴大內(nèi)需市場、強化內(nèi)生動能的重要舉措。
圖7 數(shù)字經(jīng)濟時代對公民素養(yǎng)提出新要求
資料來源:中國電子學會
八、社會福利水平依托數(shù)字化手段得到有效改善
滿足人類對美好生活的向往和追求,是數(shù)字經(jīng)濟孕育、誕生、發(fā)展的重要動力及目標。大幅提升公共資源供給效率,顯著增強公共服務效用,進一步推動教育、醫(yī)療、慈善等公共事業(yè)的便捷化、普惠化、均等化,是數(shù)字經(jīng)濟在創(chuàng)新變革生產(chǎn)方式、促進實體經(jīng)濟提質(zhì)增效之外的關鍵著力點和突破口。多種類型、多個領域的網(wǎng)絡化、智能化的教育資源公共服務平臺將被搭建,面向公眾持續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面?;ヂ?lián)網(wǎng)遠程診療將成為高頻次、低門檻、易得可選的常規(guī)醫(yī)療方式,并引入人工智能助手有效提升診療精準度,緩解全球性的醫(yī)療資源緊張難題。區(qū)塊鏈技術將在慈善資金募集和捐贈過程中得到大規(guī)模應用,強化互信關系,減少交易成本,溯源資金去向,保障慈善事業(yè)的公正、透明、有效。
圖8 數(shù)字化手段提升社會福利水平
資料來源:中國電子學會
九、數(shù)字城市與現(xiàn)實城市同步啟動規(guī)劃、建設和管理
隨著信息基礎設施的規(guī)模擴張、功能升級和網(wǎng)絡構建,以及新一代信息技術在城市運行管理過程中廣泛深入地推廣應用,大量完整、連續(xù)、系統(tǒng),具備一致性、關聯(lián)性、價值性的城市數(shù)據(jù)將被持續(xù)獲得,為構建與現(xiàn)實物理城市精準映射、智能交互、虛實融合的數(shù)字孿生城市提供了可行基礎。全球一批形成技術、人才集聚發(fā)展,產(chǎn)業(yè)規(guī)模與創(chuàng)新能力較為突出,具備主動比特化條件的現(xiàn)代化城市將率先嘗試數(shù)字城市與現(xiàn)實城市的同步規(guī)劃,并逐漸上升為兩者的同步建設和同步管理。為匹配真正海量數(shù)據(jù)的采取、傳輸、存儲和計算,專門用于數(shù)字城市運行管理決策的系統(tǒng)級平臺將得到持續(xù)的開發(fā)與完善,并逐漸形成可推廣復制的標準體系。
圖9 數(shù)字孿生城市功能日趨完善
資料來源:中國電子學會
關鍵詞:新經(jīng)濟 內(nèi)部審計 審計創(chuàng)新
新經(jīng)濟條件下的企業(yè)內(nèi)部審計工作開展,目的是為了實現(xiàn)企業(yè)在新的發(fā)展環(huán)境中的效能全面提升,提升企業(yè)的競爭能力等的綜合實力。充分綜合利用現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展方式,利用全球化的資源優(yōu)化配置的優(yōu)勢,促使企業(yè)在發(fā)展中最大限度的控制成本,實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的成本控制目的。同時,加強企業(yè)內(nèi)部審計能力與意識,為確保企業(yè)在新的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中準確把握市場動態(tài),在競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位方面具有十分重要的作用。而實現(xiàn)上述的所有工作的最為重要也是最為有效的途徑之一就是通過實現(xiàn)內(nèi)部審計工作的創(chuàng)新性探索,只有在新的環(huán)境中,堅持企業(yè)發(fā)展的特點,充分激發(fā)創(chuàng)新意識,才能在競爭中不斷的壯大,滿足企業(yè)發(fā)展的需要。
一、現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境下的“新經(jīng)濟”的特點
“新經(jīng)濟”從概念上看,主要是指建立在對知識的充分利用,實現(xiàn)經(jīng)濟效益的經(jīng)濟形式。新經(jīng)濟發(fā)展發(fā)展過程中主要依托的技術性的途徑或者說渠道是數(shù)字技術,通過數(shù)字技術能實現(xiàn)知識的有效傳播以及轉(zhuǎn)讓和擴散。換個角度看,新經(jīng)濟也可以被稱為是“數(shù)字經(jīng)濟”或者“網(wǎng)絡經(jīng)濟”。新經(jīng)濟作為一種知識經(jīng)濟形式,其發(fā)展應當是建立在世界范圍內(nèi)的,以世界為流通環(huán)境的一宗展現(xiàn)知識要素的經(jīng)濟發(fā)展方式。由此可見,新經(jīng)濟又可以說是一種全球化經(jīng)濟發(fā)展模式。而知識的創(chuàng)新與發(fā)展是沒有盡頭的,這與我國經(jīng)濟發(fā)展中堅持可持續(xù)發(fā)展的制度之間具有一致性。有利于促進新經(jīng)濟發(fā)展。與傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)相比,新經(jīng)濟中的生產(chǎn)要素的構成情況就決定了其“新”的性質(zhì),這也是其能與傳統(tǒng)經(jīng)濟形態(tài)相互區(qū)別的最為主要的原因。
傳統(tǒng)經(jīng)濟建設形態(tài)中的最主要的要素構成是土地和資本,只有通過相關的土地支配活動以及資本的支配活動,才能形成價值,這種形式被稱之為“物質(zhì)經(jīng)濟”。相反,建立在對知識信息的生產(chǎn)與加工基礎上的經(jīng)濟形式,則被稱為新經(jīng)濟。新經(jīng)濟是一種“多合一”的經(jīng)濟形式,其是知識經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟等形式的綜合體現(xiàn)。其是以知識為第一生產(chǎn)要素的經(jīng)濟形式,從特點上看,主要有幾個方面的表現(xiàn):
(一)新經(jīng)濟的傳播渠道的多元化特點
知識作為新經(jīng)濟形式中的第一生產(chǎn)要素,其知識經(jīng)濟的傳播渠道不再是傳統(tǒng)意義上的書本傳播以及教師的“傳道”方式能滿足的。而是建立在現(xiàn)代化的信息渠道條件下的新型的傳播空間基礎之上的。通過數(shù)字信息網(wǎng)絡手段,綜合的開展多元化的傳播渠道,不斷擴大其影響力與認知范圍。
(二)新經(jīng)濟發(fā)展具有創(chuàng)新的內(nèi)在動力
知識本身就具有創(chuàng)新的內(nèi)在動因,新經(jīng)濟在發(fā)展的過程中也要不斷的創(chuàng)新,其內(nèi)在動因恰恰能滿足其發(fā)展的需要。
二、新經(jīng)濟環(huán)境下的企業(yè)內(nèi)部審計工作
新經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境下的企業(yè)內(nèi)部審計工作呈現(xiàn)出新的發(fā)展需要。隨著新經(jīng)濟的不斷發(fā)展,審計工作創(chuàng)新勢在必行。
(一)審計方式
1、創(chuàng)新審計證據(jù)的集合方式
隨著現(xiàn)代社會中對計算機的普及程度的全面提升,經(jīng)濟活動的各項業(yè)務逐漸都將有計算機進行管理。這主要是由于其自身的發(fā)展特點決定的,計算機的高效實時性特點,促使了其被廣泛應用于經(jīng)濟活動之中。在進行企業(yè)內(nèi)部的審計工作時,也可以中分利用Web服務器,將企業(yè)內(nèi)部的各個部門進行連接,將相關的數(shù)據(jù)集合到數(shù)據(jù)庫中,這樣能極大的提高信息的使用效率與速度。
2、創(chuàng)新審計信息的加工方式
網(wǎng)絡信息渠道具有十分強大的信息檢查審核的能力以及具有內(nèi)部控制功能。因此,企業(yè)的審計工作可以由網(wǎng)絡技術來實現(xiàn),網(wǎng)絡審計具有傳統(tǒng)意義上的審計工作不可比擬的優(yōu)勢。其可以利用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術管理各個部門和環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)。
3、創(chuàng)新審計信息的輸出、傳送以及存儲方式
網(wǎng)絡功能強大的另外一個重要表現(xiàn),就是其共享性與同步性。根據(jù)這樣的特點,企業(yè)內(nèi)部審計工作完全可以利用這種共享性與同步性,來創(chuàng)新審計信息管理,利用網(wǎng)絡進行信息數(shù)據(jù)的傳輸、儲存等工作。
(二)審計內(nèi)容
(1)企業(yè)的內(nèi)部審計工作從導向上逐漸轉(zhuǎn)變,逐步實現(xiàn)風險基礎審計。從這個角度看,風險基礎審計對促進企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境改善以及業(yè)務開展具有更加積極的良性效果。
(2)審計中心的位移,逐步向無形資產(chǎn)進行位移。只有這樣才能逐步確立企業(yè)會計能力升級,尤其是對企業(yè)無形資產(chǎn)的審計與管理工作能力得到明顯提升。
(三)審計重點
企業(yè)內(nèi)部審計的工作重點應當是不斷促進企業(yè)經(jīng)濟效益提高,內(nèi)部控制加強。這是企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理機制中十分重要的步驟,是實現(xiàn)企業(yè)生存發(fā)展的基礎。
三、結束語
綜上所述,新的歷史階段,經(jīng)濟發(fā)展進入全球化、一體化的發(fā)展進程中,企業(yè)要想獲得發(fā)展與進步,必須堅持可持續(xù)發(fā)展。新經(jīng)濟條件下,加強我國企業(yè)內(nèi)部審計工作的能力與水平,只有這樣在能實現(xiàn)企業(yè)效能上的充分利用。而實現(xiàn)這一點,首先應當充分認清我國企業(yè)發(fā)展中的自身存在的主要特點,一切從實際出發(fā)。不斷創(chuàng)新審計工作的內(nèi)容與形式,理論聯(lián)系實際,有重點的開展審計工作。只有這樣,從根本意義上促進企業(yè)的發(fā)展,實現(xiàn)企業(yè)審計工作朝著具有現(xiàn)代化意義的創(chuàng)新型企業(yè)內(nèi)部審計模式方向邁進。
參考文獻:
[1]趙東明,林雪,葛中華.市場經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展與德治建設的思路和要求[J].江蘇社會科學.2013(09)
知識經(jīng)濟的出現(xiàn),標志著人類社會那種大規(guī)模的工業(yè)化生產(chǎn)時代已經(jīng)接近尾聲,人類社會正在步入一個以智力資源為主要依托的知識經(jīng)濟時代,由工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)人知識經(jīng)濟,要比二三百年前由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)入工業(yè)經(jīng)濟具有更為重大和深遠的意義,知識經(jīng)濟所引發(fā)的這場世界經(jīng)濟革命也遠比當年的工業(yè)革命更偉大,影響更深刻、更廣泛,它使經(jīng)濟增長方式發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變。
(1)從有形資產(chǎn)向無形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)變。在傳統(tǒng)經(jīng)濟里,有形的生產(chǎn)要素一直被視為財富的源泉,勞動力和資本被看作是產(chǎn)業(yè)的真正基礎。事實上,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)模式,工業(yè)經(jīng)濟屬于資本密集型產(chǎn)業(yè)模式。二者的發(fā)展都基于對有限自然資源的開發(fā)。與之相反,知識經(jīng)濟的第一生產(chǎn)要素是作為無形資產(chǎn)的知識,這種經(jīng)濟通過知識實現(xiàn)對現(xiàn)有資源的優(yōu)化利用,并不斷開發(fā)出富有的,甚至是取之不盡、用之不竭的新資源,從而創(chuàng)造出新的巨大財富。因此,知識成為最主要的資產(chǎn),是新一代企業(yè)實力的主要標志。在這種情況下,投資方向由有形資產(chǎn)逐漸轉(zhuǎn)向無形資產(chǎn),知識密集產(chǎn)品開始成為主要的產(chǎn)品形式;經(jīng)濟競爭從有形競爭轉(zhuǎn)向無形競爭,知識科技先導型企業(yè)成為經(jīng)濟活動中最具活力的經(jīng)濟組織形式,產(chǎn)品中蘊含的知識量成為競爭的基礎和決定勝負的關鍵。美國現(xiàn)在的國民生產(chǎn)總值近三分之一是像微軟公司這樣的知識企業(yè)提供的。微軟公司的有形資產(chǎn)規(guī)模很小,原材料的庫存量很少,但企業(yè)資產(chǎn)卻高達2000億美元;相比之下,通用汽車公司擁有的龐大設施可謂雄居全球之首,而整個資產(chǎn)卻只有400億美元。
(2)從“收益遞減”向“收益遞增”轉(zhuǎn)變。工業(yè)經(jīng)濟遵循“收益遞減”原則,即按照經(jīng)濟“增長函數(shù)”,資本和勞動力投人必須按比例進行。如果某一方面,比如資本投入過多,就會造成“收益遞減”。知識經(jīng)濟則恰恰相反,對知識的投入,只會造成“收益遞增”。1996年美國從電腦到電話等高技術方面的投資按年率計算猛增23.8%,經(jīng)濟卻仍然健康持續(xù)地發(fā)展。
(3)從周期性發(fā)展向持續(xù)性發(fā)展轉(zhuǎn)變。工業(yè)經(jīng)濟時代的基本特征是“周期性”,工業(yè)經(jīng)濟從來就沒有擺脫過衰退周期和經(jīng)濟危機周期的煩惱,知識經(jīng)濟時代的基本特征則是“持續(xù)性”,立足于基礎性研究的“突破性創(chuàng)新”時代牽動全局,形成新的支柱產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的更新或調(diào)整,為經(jīng)濟注入新的活力,經(jīng)濟衰退的周期被迅速發(fā)展的科學技術大大弱化了。
(4)知識經(jīng)濟的發(fā)展使知識日益產(chǎn)業(yè)化。
從人類發(fā)展的歷史趨勢和基本規(guī)律來看,知識產(chǎn)業(yè)化的進程一直是國家興衰的命脈所在。經(jīng)濟的知識化和知識的經(jīng)濟化都是不可否認的客觀規(guī)律。這一規(guī)律的含義是:在知識與經(jīng)濟各自的發(fā)展過程中,知識對經(jīng)濟的作用愈來愈大,經(jīng)濟的知識含量也愈來愈高,其最終的表現(xiàn)形式就是知識產(chǎn)業(yè)化。知識產(chǎn)業(yè)化,不僅給第一、二、三產(chǎn)業(yè)注入強大的活力,而且還導致出現(xiàn)了當今世界多極格局國際競爭的制高點——高技術產(chǎn)業(yè),也可稱為第四產(chǎn)業(yè)。
知識產(chǎn)業(yè)化推動第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。以,農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)為主體的第一產(chǎn)業(yè),在傳統(tǒng)工業(yè)社會里是虧損和補貼產(chǎn)業(yè),而在欠發(fā)達社會或地區(qū),則是效益低下而又事關國計民生的產(chǎn)業(yè)。知識的產(chǎn)業(yè)化使情況發(fā)生了巨變:隨著綠色革命的發(fā)起,出現(xiàn)了第二產(chǎn)業(yè)性質(zhì)的大農(nóng)業(yè),興起了第三產(chǎn)業(yè)性質(zhì)的大旅游,第四產(chǎn)業(yè)性質(zhì)的知識農(nóng)業(yè)。如試管畜牧業(yè)、基因養(yǎng)殖業(yè)等等。
知識產(chǎn)業(yè)化推動第二產(chǎn)業(yè)不斷升值。以工業(yè)、制造業(yè)為主體的第二產(chǎn)業(yè),在發(fā)達的工業(yè)社會已淪為“夕陽工業(yè)”,而在欠發(fā)達地區(qū),卻又面臨高速增長與毀滅性破壞的矛盾。知識產(chǎn)業(yè)化不斷加大第二產(chǎn)業(yè)的文化含量、科技含量,從而帶來第二產(chǎn)業(yè)價值的爆炸性增長,并對調(diào)整發(fā)展的負面影響起到了緩解的作用。
知識產(chǎn)業(yè)推動第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。以信息業(yè)、服務業(yè)、商業(yè)、金融業(yè)和文化娛樂業(yè)為主體的第三產(chǎn)業(yè),是全球新興的“朝陽工業(yè)”。由于知識產(chǎn)業(yè)化的巨大推動作用,在短時間內(nèi),已呈現(xiàn)迅猛發(fā)展的態(tài)勢,出現(xiàn)了一本萬利和點石成金的奇跡,致使當代人類社會的物質(zhì)文明在質(zhì)量、品位和規(guī)模上邁出了很大一步。
知識產(chǎn)業(yè)化推動新興產(chǎn)業(yè)迅速生長、擴張。以信息、知識、高科技和文化、人才元素為主體的新興產(chǎn)業(yè)是前途無量的“未來工業(yè)”,目前已如滾滾浪潮,勢不可擋。1994年美國政府提出“信息高速公路”的設想以后,許多國家都制定了自己的信息化戰(zhàn)略。新興產(chǎn)業(yè)將掀起一場翻天覆地的經(jīng)濟革命,并將使人類社會的物質(zhì)文明和精神文明達到新的高度。
2知識經(jīng)濟對社會現(xiàn)代化的影響:使社會知識化并改變了人類的生存方式
知識經(jīng)濟的發(fā)展使人才作為一種特殊的資源,對經(jīng)濟和社會發(fā)展具有決定作用,學習型社會來臨,從社會結構、社會意識、社會分層和日常生活諸方面改變?nèi)祟惖纳娣绞健?/p>
(1)知識經(jīng)濟的發(fā)展使“人才”的作用彰顯。知識經(jīng)濟與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟不同,是以知識及其產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通和消費為主導的新型經(jīng)濟。它的顯著特征是:知識成為創(chuàng)造社會財富諸要素中最基本的生產(chǎn)要素,其他生產(chǎn)要素都要靠知識來裝備和更新。知識經(jīng)濟的生命線是知識科學。研究證明,人類在最近30年所獲得的知識約等于過去兩千年的總和,而未來若干年內(nèi)物質(zhì)和知識還會在許多領域出現(xiàn)更為驚人的突破。預計到2050年,人類現(xiàn)今所掌握的知識屆時將僅為知識總量的1%,知識、技術的更新速度是前所未有的。這將導致技術革命、產(chǎn)業(yè)革命的周期縮短和技術產(chǎn)品的市場生命周期縮短。因此,是否具備掌握不斷推陳出新的知識的能力,是否擁有大量高素質(zhì)的人才資源,是否能夠真正形成崇尚知識、尊重人才的社會氛圍,是否能實現(xiàn)社會的知識化,將是決定一個國家和民族能否順利迎接知識經(jīng)濟時代的到來,贏得未來發(fā)展主動權的關鍵。
(2)學習社會形成人類自進入文明時代以來,學習他人或前人在改造世界實踐中所獲得的認識和經(jīng)驗(知識),以促進生產(chǎn)發(fā)展和社會進步,是毋庸置疑的共識和約定俗成的做法。到了21世紀,學習將具有全新的內(nèi)涵,不僅學習的內(nèi)容和范圍將大大拓展,而且它的價值和功能也大大增強。
目前,隨著知識經(jīng)濟的來臨,“學習社會”的雛形也隨之顯現(xiàn)。一種全新的文化景觀正以方興未艾之勢發(fā)育成長。社會知識化的趨勢也越來越明顯。在未來的發(fā)展中,知識越來越顯示出其決定性的先導作用。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的資源或價值取向是勞動力和土地的占有;工業(yè)經(jīng)濟的資源或價值取向是自然資源和資金的占有?,F(xiàn)在,知識作為最主要的和起決定性作用的資源,不僅應得到合理的評價,而且應該理直氣壯地介入分配。因此,我們必須樹立起新的資源觀。通過經(jīng)濟和社會體制改革,用法律體系、機構設置,輿論導向和社會風氣來保障知識成為分配的決定性要素,并引導社會價值取向的變革,推動社會的知識化。
(3)改變了人類生存方式。馬克思有句名言:物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程。在知識經(jīng)濟時代,人們隨時隨地都置身于數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化的環(huán)境中,整個生存方式包括社會結構、社會意識、社會階層、日常生活等等,都將發(fā)生前所未有的變化。隨著知識經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,經(jīng)濟的知識含量將極大地增長,而知識也會透過經(jīng)濟滲入到社會生活的各個方面。這個互動過程,使人們從知識的視野觀察周圍的一切,從而展現(xiàn)出一幅嶄新的世界圖景。
美國媒體實驗室創(chuàng)辦人尼葛洛龐帝教授在《數(shù)字化生存》一書中,很生動地描繪了計算機和網(wǎng)絡帶給人類的新空間,及其所引起的地球新秩序的建立,預言在數(shù)字化世界,傳統(tǒng)的中央集權的生活觀念將成為昨日黃花,因為數(shù)字化徹底打破了封閉,縮短了距離,無遠不至,無高不達。知識經(jīng)濟對人類生存方式的改變,是通過唯物史觀所揭示的社會歷史發(fā)展規(guī)律來起作用的。當經(jīng)濟基礎發(fā)生變革時,人們的社會生活、政治生活和精神生活也會隨之發(fā)生相應的調(diào)整或變革。知識經(jīng)濟對上層建筑的影響可以從以下幾個方面反映出來:
在社會結構方面:知識經(jīng)濟是更個性化、更能體現(xiàn)價值規(guī)律的經(jīng)濟,它將加速社會的多元化,促進國家的法治架構;知識經(jīng)濟在本質(zhì)上更重視科學、民主、平等,這就能推動政府行為的科學性和透明度。
在社會意識方面:知識經(jīng)濟將改變?nèi)藗兊挠^念、興趣、風俗習慣、審美情趣、輿論導向,因此,關于知識經(jīng)濟的思想理論體系將逐步得以完善。
社會階層方面:社會將根據(jù)人們的知識擁有情況進行新的分層。在知識經(jīng)濟社會中,財富、權力地位的狀況與知識擁有的多少成正比。在一般工薪階層中,白領的絕對數(shù)要大大超過藍領,并形成新的產(chǎn)業(yè)主體。
在日常生活領域:知識性消費將占主導地位。社會知識化將導致人們素質(zhì)的普遍提高和道德水平的全面改觀。在知識經(jīng)濟時代,由于知識無孔不入的廣泛傳播,以及由此引起的人們文化修養(yǎng)的提高,人們物質(zhì)生活的富足,人性、人文精神、終極關懷等變得更加現(xiàn)實,更受人關注,工業(yè)經(jīng)濟時代的工具理性必將受到揚棄。
當然,知識經(jīng)濟也會有負面的影響,如因各種原因(包括非自身原因)而未受到良好教育的階層,將與知識階層兩極分化;智力犯罪將成為嚴峻的社會問題等等,這些將成為社會學家和公眾關注的新課題。
一、知識經(jīng)濟的時代意義
按照世界經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)的定義:知識經(jīng)濟即以知識為基礎的經(jīng)濟,是以現(xiàn)代科學技術為核心的,建立在知識信息的生產(chǎn)、存儲、使用和消費之上的經(jīng)濟。從我們所看到的不少資料表明:人們在強調(diào)知識經(jīng)濟這一概念時,主要是區(qū)別于物質(zhì)、資本在生產(chǎn)中起主導作用的物質(zhì)經(jīng)濟和資本經(jīng)濟而言的。與依靠物資和資本等這樣一些生產(chǎn)要素投入的經(jīng)濟增長相區(qū)別,現(xiàn)代經(jīng)濟的增長則越來越依賴于其中的知識含量的增長。知識在現(xiàn)代社會價值的創(chuàng)造中其功效已遠遠高于人、財、物這些傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素,成為所有創(chuàng)造價值要素中最基本的要素。因此知識經(jīng)濟的提法可以說正是針對知識在現(xiàn)代社會價值創(chuàng)造中的基礎性作用而言的。但不能由此就認為知識經(jīng)濟僅僅是區(qū)別于所謂的物質(zhì)經(jīng)濟或資本經(jīng)濟。其一,人類經(jīng)濟時代的劃分有自然經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟,但沒有物質(zhì)經(jīng)濟或資本經(jīng)濟的提法。其二,一個經(jīng)濟時代的劃分重要的不是生產(chǎn)什么而是用什么生產(chǎn),這里包含一個重大的區(qū)別,即一定社會的主導生產(chǎn)工具及由此形成的產(chǎn)業(yè),這顯然不是物質(zhì)經(jīng)濟或資本經(jīng)濟所能反映的。而知識經(jīng)濟不但從知識在生產(chǎn)中的核心作用表明自身的存在,更重要的是以信息產(chǎn)業(yè)為代表的主導經(jīng)濟增長的知識性產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成。對此美國經(jīng)濟學家羅默提出,要求在計算經(jīng)濟增長時,必須把知識列入生產(chǎn)要素函數(shù)中。因此OECD定義知識經(jīng)濟即以知識為基礎的經(jīng)濟,正是揭示了知識對現(xiàn)代經(jīng)濟增長的基礎性作用,并準確地反映了知識經(jīng)濟的現(xiàn)實。所以,我們從經(jīng)濟時代的角度來認識知識經(jīng)濟,才能切實地反映社會財富創(chuàng)造形式的歷史性變化和人類社會已進入一種嶄新的生產(chǎn)方式這一偉大現(xiàn)實。我們認為知識經(jīng)濟是繼自然經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟在人類財富創(chuàng)造形式上的嶄新時代。我們稱之為知識經(jīng)濟的,就必須使這種稱謂有相應的經(jīng)濟學理論基礎。這需要一個切入點,這個切入點顯然不是目前報刊上所反映出的一些旨在映證知識經(jīng)濟的提法,而應是論證知識經(jīng)濟何以可能的理論基礎,這才是問題的核心。
二、知識經(jīng)濟對經(jīng)濟學基礎理論的沖擊
知識經(jīng)濟對經(jīng)濟理論的沖擊首先是基礎理論。知識經(jīng)濟的出現(xiàn)使經(jīng)濟學的基礎理論必然要合理解釋和反映這種社會經(jīng)濟生活的新本質(zhì),從而在更新的經(jīng)濟學基礎理論的基石上構建指導人類新的經(jīng)濟實踐的經(jīng)濟學。事實證明,經(jīng)濟學的一些研究領域已經(jīng)初步自覺或不自覺地反映著這種新經(jīng)濟的沖擊。尤其突出的是貝克爾的人力資本論、發(fā)展經(jīng)濟學、市場營銷學及一些管理性經(jīng)濟學科,這不斷地加大著部門經(jīng)濟學科和經(jīng)濟學基礎理論的分離。我們已經(jīng)看到了知識經(jīng)濟的現(xiàn)實,但我們用以解決問題的理論并非建立在這種現(xiàn)實基礎之上。這便是舊理論無所作為的必然。縱觀人類社會全部的經(jīng)濟活動無外乎這樣兩個內(nèi)容,其一是社會財富的創(chuàng)造問題,其二是社會財富的分配問題。這里我們的研究主要是針對第一個問題,形成這一問題的核心內(nèi)容是一定社會的財富是什么?如何實現(xiàn)這種財富的增長?對這兩個問題的認識集中地形成了該社會的經(jīng)濟學基礎理論即價值理論以及增長理論。我們從經(jīng)濟學角度考察一定社會所追求的新的社會財富是什么,如何創(chuàng)造出來,不能不看到,新的社會財富的創(chuàng)造總是受制于當時社會的生產(chǎn)方式。從古代社會的錢物積累表現(xiàn)出的社會財富,及與之相應的注重農(nóng)牧和戰(zhàn)爭掠奪的財富增長形式,到威廉·配第實質(zhì)性地揭示出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟條件下的社會財富創(chuàng)造中“勞動是財富之父,土地是財富之母”。這里的勞動成果是直接地表現(xiàn)為社會所認可的社會財富。隨著自由資本主義萌芽的到來,重商主義堅定地認為商業(yè)貿(mào)易創(chuàng)造價值、增進社會財富。事實上商業(yè)貿(mào)易只是轉(zhuǎn)移現(xiàn)實的社會財富,并不能在根本上創(chuàng)造新的社會財富。亞當·斯密、大衛(wèi)·李嘉圖第一次真正深入到人類經(jīng)濟的核心,揭示了生產(chǎn)創(chuàng)造價值這一人類社會財富增長的實質(zhì)。在資本主義進入典型機器大工業(yè)化生產(chǎn)條件下,馬克思完善和發(fā)展了勞動價值學說(尤其是提出了揭示資本主義財富增殖的剩余價值學說)。這些理論集中說明的是在一定經(jīng)濟時代里新的社會財富的形成是和一定的生產(chǎn)方式相聯(lián)系的。自然經(jīng)濟時代,創(chuàng)造新社會財富(價值)的主要是人的勞動力,勞動也主要是人的體力勞動;工業(yè)經(jīng)濟時期創(chuàng)造新社會財富(價值)的主要是先進的機械力,尤其是工業(yè)經(jīng)濟的成熟期,以機器為主的機械力勞動成為社會財富基本的創(chuàng)造形式。新增加的社會財富完全是表現(xiàn)為滿足人們各種各樣生活需要的商品,商品價值的大小及其得到社會認可的多少都直接地決定于生產(chǎn)它們所使用的技術的先進性。這使工業(yè)經(jīng)濟時代的勞動價值論典型地表現(xiàn)為價值的技術決定論。當人類進入后工業(yè)化社會的知識經(jīng)濟時代,反映工業(yè)經(jīng)濟時代社會財富創(chuàng)造的勞動價值理論在新的生產(chǎn)方式中表現(xiàn)出明顯的局限性。
首先,在現(xiàn)代化的企業(yè)生產(chǎn)中,人們認識到外在于勞動過程的知識性的管理也成為創(chuàng)造商品價值的一個重要因素,經(jīng)濟學界也提出了管理是創(chuàng)造價值的第四個要素。而管理正是隨著人們對企業(yè)自身性質(zhì)認識不斷深化所形成的知識和信息,管理人員正是運用這些知識和信息,服務于生產(chǎn)過程而現(xiàn)實地增加產(chǎn)品的價值。美國德爾福集團甚至提出企業(yè)知識管理,認為這是現(xiàn)代企業(yè)成功的關鍵。指出“雖然知識管理的首要目標不是技術,但是公司將發(fā)現(xiàn),它們在知識經(jīng)濟中如果離開了知識管理,就不可能具有競爭力?!保ā秴⒖枷ⅰ?998年4月26日)
其次,在市場自由競爭中企業(yè)所投入非生產(chǎn)性領域的大量廣告費、贊助費及各類社會投入,都不是用于直接生產(chǎn)領域,按勞動價值理論是不會創(chuàng)造價值的?,F(xiàn)在恐怕沒有企業(yè)界的朋友會否認這方面投入的豐厚回報,在這些非生產(chǎn)性領域的投入極大地提高了處于自由競爭市場中企業(yè)的知名度和美譽度,這些知識和信息是如此深刻地影響著消費者的選擇,對商品無論在價值大小以及實現(xiàn)多少上都起著關鍵的作用。
第三,現(xiàn)在主要讓我們來看使工業(yè)經(jīng)濟時代躍升到知識經(jīng)濟時代的先導產(chǎn)業(yè)———信息產(chǎn)業(yè)。美國人不無自豪地指出信息產(chǎn)業(yè)已成為美國經(jīng)濟最大的新的經(jīng)濟增長源,約占近年美國經(jīng)濟增長的40%。如果你對這個數(shù)字還缺乏敏感的認識,那么你對這組數(shù)字肯定會感興趣:一個發(fā)展才十幾年但已擁有資產(chǎn)2000億美元的微軟電腦公司和已經(jīng)發(fā)展一百多年才擁有400億美元資產(chǎn)的通用汽車公司,后者曾是美國工業(yè)經(jīng)濟時代的象征之一。微軟所要做的工作,并不是給你直接可以消費的面包、汽車或?qū)崒嵲谠诘匿撹F。它提供給社會的只有處理信息的計算機和載滿了能滿足你對知識管理需要的各種軟件,這里幾乎沒有辦法用勞動價值理論來分析,最高級的知識在這里直接轉(zhuǎn)化為最大的價值,過時的知識在這里也一文不值。同樣的編程人員、同樣的工作強度,但可能所創(chuàng)造的價值相差懸殊。這里價值形成的唯一基礎是以其知識含量的高低來比較的。其他如生物技術、空間技術、光電子產(chǎn)業(yè)等等高新產(chǎn)業(yè)中,知識是與他們所能創(chuàng)造價值的大小、所能實現(xiàn)價值的多少直接地聯(lián)系在一起的。也許僅僅因為一個連字符的遺漏而使數(shù)十億美元化為烏有,也許僅僅因為一個新的配方而價值倍增。在這里已完全失去了工業(yè)經(jīng)濟時代社會財富的生產(chǎn)和實現(xiàn)形式,知識經(jīng)濟時代的社會財富已直接地與人類最寶貴的知識掛鉤,這不但突破著舊的社會財富觀,而且直接使人類以前所未有的速度創(chuàng)造新的社會財富。
綜上所述,知識正自在地存在于當今源源不斷被創(chuàng)造出來的新的社會財富中,深刻地改變著經(jīng)濟學的基本范疇的內(nèi)涵及基本理論。正如我們分析的,一定經(jīng)濟時代新創(chuàng)造的社會財富,總是最深刻地反映著一定經(jīng)濟時代的社會生產(chǎn)的實質(zhì),并通過這個實質(zhì)使一定時代的社會生產(chǎn)方式向更高級轉(zhuǎn)化。因此,我們可以說一切都是財富,一切都不是財富,對新增社會財富的考察必須和一定的生產(chǎn)方式相結合。如果說工業(yè)經(jīng)濟時代商品的價值主要指一定技術條件下的無差別的人類勞動,價值的大小體現(xiàn)出在勞動時間多少上的競爭,那么知識時代的商品價值則主要是指在無差別人類勞動中所蘊含的知識和信息,價值的大小體現(xiàn)在勞動中對知識和信息的競爭。我們創(chuàng)造的新財富是未知的,但我們通過當前的勞動卻現(xiàn)實地改變著已經(jīng)形成的社會財富的再分配。在這個循環(huán)上升的怪圈里,由于人們在現(xiàn)實消費需求中所消耗的社會財富總是有限的,因此大量的社會財富是以空的數(shù)字指標表明社會生產(chǎn)的創(chuàng)造能力,由于形成新的社會財富增長的途徑是唯一的,因此對一定生產(chǎn)方式下新形成價值的那種核心要素的競爭便是社會經(jīng)濟增長的實質(zhì)。而這種核心要素的分割、占有和積累,也就是對新增的社會財富的分割、占有和積累。從這個意義上看,OECD定義的最后一句,不無道理。因此,在知識經(jīng)濟時代,與工業(yè)時代相適應建立起來的經(jīng)濟學勞動價值理論亟待發(fā)展。只有解決了這個問題,我們才能說明知識經(jīng)濟是存在的,使知識經(jīng)濟有合理的理論基礎,把我們看到的現(xiàn)實和我們用于解決現(xiàn)實問題的理論有機地統(tǒng)一起來。
三、知識經(jīng)濟對社會財富創(chuàng)造形式的改變必然意味著傳統(tǒng)經(jīng)濟學的增長理論、貨幣理論、周期理論及其他一些理論都必須重構
知識經(jīng)濟正以其在現(xiàn)實中的迅猛發(fā)展向我們展示出現(xiàn)代經(jīng)濟一種新的生產(chǎn)方式和增長形式,使傳統(tǒng)經(jīng)濟學理論所揭示的內(nèi)涵式增長、外延式增長、規(guī)模經(jīng)濟增長、投入產(chǎn)出等增長理論都表現(xiàn)出嚴重不足。
首先,知識在現(xiàn)代經(jīng)濟中的基礎性作用已徹底改變了傳統(tǒng)人、財、物要素配置所帶來的增長。
其次,知識作為驅(qū)動經(jīng)濟增長的主要力量,它投入和參與生產(chǎn)的形式完全不同于傳統(tǒng)要素,并形成新興的主導產(chǎn)業(yè)。
再次,同傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟的規(guī)模相比較,依賴知識創(chuàng)造效益的增長正表現(xiàn)出同一產(chǎn)業(yè)的分散組合和不同行業(yè)間的技術融合,很難從規(guī)?;耐度牒彤a(chǎn)出上進行分析。
最后,知識在當今社會新財富創(chuàng)造中的獨特性和基礎性,使我們對形成社會財富增長的途徑并不能直接地從生產(chǎn)領域或某一產(chǎn)業(yè)中去尋求,增長的因素或動力也許是直接地存在于生產(chǎn)領域之外。知識經(jīng)濟條件下,也許真正導致增長的投入在一些非生產(chǎn)領域而并非生產(chǎn)領域。只有我們把上述問題研究清楚,我們才能找到知識經(jīng)濟條件下促進主導產(chǎn)業(yè)形成、推動經(jīng)濟增長的有效作法。發(fā)展經(jīng)濟學家羅斯托曾明確指出主導產(chǎn)業(yè)對一個時代的經(jīng)濟起飛具有決定意義。曾因煤、鐵為主導產(chǎn)業(yè)相互推動而促成戰(zhàn)后經(jīng)濟奇跡的日本在這一方面更有心得,日本工業(yè)調(diào)查會總經(jīng)理志村幸雄撰文指出:“信息通訊產(chǎn)業(yè)可以說是21世紀最典型的主導產(chǎn)業(yè)。如果說20世紀基本上是發(fā)動機和電動機占主導地位的‘動力的世紀’,那么21世紀將是通信、廣播和電子計算機技術三位一體的‘信息的世紀’”。在這一問題上有的同志以產(chǎn)業(yè)升級很好地概括了在知識經(jīng)濟時代我們面臨的機遇。但我們必須認識到在這樣產(chǎn)業(yè)巨變的經(jīng)濟時代,最能代表知識經(jīng)濟特征的產(chǎn)業(yè)是主導產(chǎn)業(yè)但不可能是唯一的,甚至這一產(chǎn)業(yè)在根本上只是為知識經(jīng)濟時代的其他產(chǎn)業(yè)提供生產(chǎn)手段。而各國在此基礎上所可能形成的主導產(chǎn)業(yè)仍然是要和國際分工、本國經(jīng)濟現(xiàn)實相結合。知識經(jīng)濟向我們展現(xiàn)出不同于工業(yè)經(jīng)濟增長的高速度和高效益,無疑有更深刻的增長方式在現(xiàn)實地發(fā)揮作用,這就使我們更要深入研究知識經(jīng)濟增長理論,理解現(xiàn)代經(jīng)濟增長的內(nèi)涵和實質(zhì),在未來的發(fā)展中制定出更合理、更完善的增長政策和計劃。并由此出發(fā)考察知識經(jīng)濟發(fā)展過程中金融、市場、人力、管理等等相關經(jīng)濟因素在新的經(jīng)濟狀態(tài)中的運動規(guī)律,從而全面自在地把握知識經(jīng)濟的理論。
關鍵詞:數(shù)字經(jīng)濟市場變革企業(yè)發(fā)展
一、數(shù)字經(jīng)濟成為當今世界經(jīng)濟發(fā)展潮流趨勢
(一)數(shù)字經(jīng)濟概念及特征概覽
數(shù)字經(jīng)濟概念的提出可以追溯到20世紀90年代。1995年,加拿大的商業(yè)策略大師唐泰普斯科特出版題為《數(shù)字經(jīng)濟:網(wǎng)絡智能時間的希望和危險》的著作。在書中泰普斯科特詳細論述了互聯(lián)網(wǎng)對經(jīng)濟和社會的影響。他也因此被認為是第一個提出“數(shù)字經(jīng)濟”概念的人。盡管人們逐步認識到數(shù)字經(jīng)濟對經(jīng)濟的意義,但長期以來對數(shù)字經(jīng)濟并沒有給出統(tǒng)一的定義。2017年杭州G20峰會的《二十國集團數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議》對數(shù)字經(jīng)濟做出權威定義。該倡議提出,“數(shù)字經(jīng)濟是指以使用數(shù)字化的知識和信息作為關鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡作為重要載體、以信息通信技術(ICT)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟結構優(yōu)化的重要推動力的一系列經(jīng)濟活動”。根據(jù)這一定義的界定,可以看出數(shù)字經(jīng)濟具有以下特征:首先,技術的應用與普及是數(shù)字經(jīng)濟興起的基礎,同時也是數(shù)字經(jīng)濟良好運轉(zhuǎn)的重要保障;其次,數(shù)字經(jīng)濟具有智慧性、創(chuàng)造性和高附加值的特征;再次,數(shù)字經(jīng)濟是新行業(yè)、新形式創(chuàng)新與傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級并舉的經(jīng)濟形式。
(二)互聯(lián)網(wǎng)應用普及為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展奠定基礎
技術發(fā)明的動力與國際格局的變化互相作用、互相影響?;ヂ?lián)網(wǎng)技術正是在國際格局的變化之下誕生的。第二次世界大戰(zhàn)以后,世界進入冷戰(zhàn)時期,美國和前蘇聯(lián)為爭奪世界霸主地位,展開軍備競賽。美國基于軍事安全需要,提出建立分布聯(lián)合的軍事指揮方案:即為防止單個軍事指揮點被破壞而導致軍事指揮的中斷,建立多個分散的軍事指揮點,同時各個軍事指揮點能夠互相聯(lián)通,以提高軍事安全度,避免戰(zhàn)略風險。于是,將這一構思交由ARPA(美國高級研究計劃署)展開研究。1968年,拉里羅伯茨(LarryRoberts)在其研究報告《資源共享的計算機網(wǎng)絡》中提出張華博士生(中國社會科學院研究生院歐洲研究系北京102488)中圖分類號:F015文獻標識碼:A了實現(xiàn)計算機互相聯(lián)結的方案。根據(jù)這個方案,各個分布的節(jié)點既可以獨立運轉(zhuǎn),節(jié)點之間又能夠信息交換。美國根據(jù)這份研究報告建立了應用于國防部的“高級研究計劃網(wǎng)”。這就是著名的阿帕網(wǎng)。1969年,阿帕網(wǎng)正式投入應用。阿帕網(wǎng)的誕生被看作是互聯(lián)網(wǎng)的起源。盡管阿帕網(wǎng)建立的目的是為了滿足軍事、國防的需要,但這是人類社會的巨大飛躍,使社會發(fā)生了翻天覆地的變化。經(jīng)過半個多世紀的發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)成為當今最有影響力的技術。以中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的現(xiàn)狀為例,根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心2018年的報告:截至2017年12月,我國互聯(lián)網(wǎng)用戶已達7.72億人,應用普及率達55.8%。這一普及率超過了全球平均水平(51.7%)4.1個百分點,超過亞洲平均水平(46.7%)9.1個百分點?;ヂ?lián)網(wǎng)技術的廣泛應用和普及,為經(jīng)濟發(fā)展提供了廣泛的技術能力和消費基礎,為社會向數(shù)字經(jīng)濟轉(zhuǎn)型創(chuàng)造可能性。
(三)數(shù)字經(jīng)濟影響經(jīng)濟社會的方式
作為以創(chuàng)新為驅(qū)動力,技術與各個部門相結合的經(jīng)濟形式,數(shù)字經(jīng)濟對經(jīng)濟、社會發(fā)揮著多層次、全方位、立體化的影響。它的作用主要體現(xiàn)在三個方面:首先,數(shù)字經(jīng)濟能夠為人們提供更多獲取經(jīng)濟信息的渠道,促進提高經(jīng)濟效率?;ヂ?lián)網(wǎng)連接與溝通特征,使人們能夠更加便利的交流,打破時間和空間的阻隔。通過使用互聯(lián)網(wǎng)瀏覽信息、收發(fā)電子郵件、開展社交、休閑娛樂,人們能夠準確把握經(jīng)濟脈絡,保持對實時資訊的敏感度。其次,數(shù)字經(jīng)濟能夠?qū)崿F(xiàn)交易模式多樣化,為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造新的機遇?;ヂ?lián)網(wǎng)技術的發(fā)展,使電子商務、在線支付等應用得到發(fā)展,平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新經(jīng)濟形式不斷涌現(xiàn),為經(jīng)濟、生活帶來便利,同時創(chuàng)造更多的商機。最后,數(shù)字經(jīng)濟通過激勵探索,為實現(xiàn)技術的價值助力,帶動經(jīng)濟社會共同發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)技術與傳統(tǒng)行業(yè)融合,如互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)及智能制造等等融合方式的應用,開拓智慧型社會的發(fā)展方式,為人類社會的共同進步謀福利。
二、數(shù)字經(jīng)濟是對傳統(tǒng)經(jīng)濟的變革
(一)市場力量對比發(fā)生變化
在傳統(tǒng)經(jīng)濟中,廠家作為商品的生產(chǎn)者和提供者,居于主導地位。消費者從已有商品中進行選擇,相對廠家來說,處于被動從屬地位。在數(shù)字經(jīng)濟中,情況則有所不同。得益于互聯(lián)網(wǎng)技術的應用,消費者的作用和影響力變得重要,不僅能夠更全面地了解自身需要,更能參與到生產(chǎn)過程中。首先,消費者能夠在消費之前,通過社交網(wǎng)絡和網(wǎng)絡評價等渠道充分了解商品的相關信息,選擇能夠滿足需要的目標商品;其次,在消費中,消費者能夠通過網(wǎng)絡與生產(chǎn)者進行溝通與洽談,使定制化、個性化成為潮流和趨勢;最后,消費者能夠?qū)⑹褂皿w驗通過更多渠道反饋給生產(chǎn)者或分享給其他消費者,將商品信息、使用價值及效用進一步推廣。在數(shù)字經(jīng)濟中,消費者是生產(chǎn)靈感的來源、生產(chǎn)設計的參與者和產(chǎn)品宣傳的推廣者。通過互聯(lián)網(wǎng)技術的應用,消費者能夠參與到產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中,發(fā)揮更大的主動性。
(二)市場格局發(fā)生改變
經(jīng)濟形勢猶如為市場主體提供表演的舞臺。市場主體融入其中,在經(jīng)濟浪潮的變遷中拼搏、壯大,同時促進經(jīng)濟格局的形成、發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟作為新的經(jīng)濟形式,帶動市場主體調(diào)整、改進,推動市場格局的變化。一方面,互聯(lián)網(wǎng)技術提供更加開放、自由的市場氛圍,因此市場的進入壁壘在降低,中小企業(yè)能夠獲得更加均等的參與機會。另一方面,在市場競爭中,企業(yè)并不是孤立存在的,需要與上、下游企業(yè)共同打造產(chǎn)業(yè)價值鏈,實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標的實現(xiàn)。數(shù)字技術的應用,使傳統(tǒng)經(jīng)濟中流線型的產(chǎn)業(yè)價值鏈向矩陣型產(chǎn)業(yè)價值鏈升級,促進整個行業(yè)效率的提升。
(三)數(shù)字商品形成促進交易模式改變
信息是數(shù)字經(jīng)濟的核心生產(chǎn)要素,具有與土地、資源等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素同等意義的作用。在互聯(lián)網(wǎng)中,信息以“0”和“1”形式的數(shù)字進行表達、存儲和傳輸?;谛畔⒓夹g使得如在線音樂、視頻、體育節(jié)目、網(wǎng)絡直播等數(shù)字表現(xiàn)形式的產(chǎn)品構成數(shù)字經(jīng)濟中商品的重要組成部分。新穎、時效和創(chuàng)新的數(shù)字商品對交易模式產(chǎn)生影響。不同于傳統(tǒng)商品,數(shù)字商品具有可復制、可傳遞、可重復消費的特征。這些特征使得數(shù)字經(jīng)濟突破傳統(tǒng)經(jīng)濟的購買-消費模式,即支付費用獲得商品所有權或使用權的模式成為可能。在數(shù)字經(jīng)濟中,體驗-支付-消費三環(huán)節(jié)的體驗式消費模式成為交易模式的主要形式,即廠商向消費者提供部分的數(shù)字產(chǎn)品免費試聽、試用,消費者對滿足自身需要的商品及周邊產(chǎn)品支付以獲取所有權或使用權模式。
(四)數(shù)字技能成為社會要求
數(shù)字經(jīng)濟的蓬勃興起,對人們進行生產(chǎn)與實踐的技能提出新的要求。人們需要掌握更多滿足現(xiàn)代科技要求的技能,才能適應各種變革所帶來的挑戰(zhàn)。一方面,數(shù)字經(jīng)濟既是創(chuàng)造力的體現(xiàn),同時也是對原有經(jīng)濟形態(tài)的革新。經(jīng)濟中交易規(guī)則和運轉(zhuǎn)方式發(fā)生轉(zhuǎn)變,職業(yè)類型也將隨之發(fā)生更迭和轉(zhuǎn)換。只有具備數(shù)字技能才能更好適應職業(yè)發(fā)展的變化。另一方面,數(shù)字經(jīng)濟已向經(jīng)濟、社會和生活的各個領域、各個方面推廣、滲透,提升在龐雜的信息中獲取、辨別和利用資訊的能力,避免形成與他人之間的數(shù)字鴻溝,是找到通往未來的鑰匙,開啟人們在數(shù)字經(jīng)濟中發(fā)展之路的有效途徑。數(shù)字經(jīng)濟數(shù)字技能成為人們發(fā)展的必然選擇。只有具備更多的數(shù)字技能,才能夠適應新時代的發(fā)展需要。
三、數(shù)字經(jīng)濟給企業(yè)發(fā)展帶來的機遇和挑戰(zhàn)
(一)數(shù)字經(jīng)濟給企業(yè)帶來的機遇
1.激發(fā)經(jīng)濟增長動力,提供市場活力。2008年世界金融危機引發(fā)的經(jīng)濟動蕩波及全球,傳統(tǒng)經(jīng)濟陷入長期的低迷狀態(tài)。與傳統(tǒng)經(jīng)濟不同,以高新技術為代表的數(shù)字經(jīng)濟實現(xiàn)快速的增長,呈現(xiàn)出繁榮景象。數(shù)字經(jīng)濟正在從政策、投資和需求等方面為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供動力,使企業(yè)獲得寶貴的發(fā)展機遇期。首先,政策支持為企業(yè)的創(chuàng)新、創(chuàng)造提供寬松的環(huán)境。作為蓬勃興起的經(jīng)濟形式,數(shù)字經(jīng)濟展現(xiàn)良好的發(fā)展前景,各國將數(shù)字經(jīng)濟提升到戰(zhàn)略高度,制定政策支持數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。政府制定激勵政策,構建鼓勵創(chuàng)新開拓的市場環(huán)境,能夠給企業(yè)更大的前行動力。其次,數(shù)字經(jīng)濟建設帶動投資的活躍,增加市場活力。在數(shù)字經(jīng)濟的建設中,各項基礎設施和前沿技術如寬帶高速網(wǎng)絡、5G技術等的研發(fā)與實施,需要大量的資金。數(shù)字經(jīng)濟的預期收益將帶動投資的增加,促進資本流動,為市場的繁榮增加活力。最后,更優(yōu)的消費條件促進消費增長?,F(xiàn)代社會人們的生活節(jié)奏加快,時間更加碎片化,對消費的形式和效率提出新的要求。數(shù)字經(jīng)濟的快速、便捷能夠滿足人們的需要,帶動消費的增長。電子商務、電子競技等新型的消費、娛樂、休閑模式的需求正在實現(xiàn)突破性的發(fā)展。與數(shù)字經(jīng)濟相關的消費需求為企業(yè)提供更多的待開拓領域。2.打破界限,提供更大的空間。在科學技術的推動下,全球化浪潮席卷世界。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展打破時空的阻隔,使全球化進一步深化,世界聯(lián)結成為更大的市場。經(jīng)濟交流更加密切,經(jīng)貿(mào)往來更加易行,這將使企業(yè)獲得更大的發(fā)展空間。互聯(lián)網(wǎng)作為開放的平臺,跨境貿(mào)易變得更加便利、企業(yè)面對更具有吸引力的發(fā)展前景。一方面,通過互聯(lián)網(wǎng)技術,消費者通過搜索、點擊鼠標便可暢享全球市場的商品和服務。這種消費習慣的變化為企業(yè)提供了更大的發(fā)展空間。企業(yè)所面對的市場不再囿于某地區(qū),而是全球性的市場,這為企業(yè)提供了更廣闊的舞臺。另一方面,提供個性化、特色化的商品,填補市場空白,開發(fā)新的市場。在傳統(tǒng)經(jīng)濟中,企業(yè)往往從大眾化的觀點出發(fā)向市場提供商品,這導致個性化、小眾化的需求難以滿足。數(shù)字經(jīng)濟中,企業(yè)能夠更加精準地了解消費者的需求,滿足消費者的喜好,獲得寶貴的市場份額。3.技術應用提高企業(yè)的效能。企業(yè)在保持持續(xù)的規(guī)劃、運轉(zhuǎn)和調(diào)整中實現(xiàn)既定的目標,獲得收益和成長。數(shù)字經(jīng)濟的出現(xiàn),為企業(yè)的運營和發(fā)展提供了更大的機遇。通過現(xiàn)代技術的革新,能夠使企業(yè)的經(jīng)營管理更加智能化、科學化、現(xiàn)代化?;ヂ?lián)網(wǎng)技術的應用,能夠促進企業(yè)提高效率。首先,企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)更加靈活多樣的辦公方式,移動辦公、異地辦公等方式可以使企業(yè)能夠大力開拓更廣闊的市場。其次,組織結構變化使企業(yè)信息的送達和回饋通路暢通。在數(shù)字經(jīng)濟下,企業(yè)的組織結構正在由金字塔型向扁平化轉(zhuǎn)變,這樣能夠避免層級繁復造成的信息失真和扭曲,使企業(yè)信息傳遞的清晰度有所提高。最后,各環(huán)節(jié)之間銜接流暢,能夠使企業(yè)降低溝通與協(xié)調(diào)的管理成本。
(二)數(shù)字經(jīng)濟給企業(yè)帶來的挑戰(zhàn)
1.面臨向數(shù)字經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的陣痛。得益于新技術的應用,數(shù)字經(jīng)濟能夠更加精準地提供服務。這對企業(yè)提供服務的內(nèi)容和方式提出新的要求,也使企業(yè)的生存環(huán)境變得更加變幻莫測。作為傳統(tǒng)經(jīng)濟與現(xiàn)代經(jīng)濟分水嶺,數(shù)字經(jīng)濟正在成為“破”與“立”更替和變換的推手。一方面,傳統(tǒng)企業(yè)面臨被淘汰、被替代的風險。大數(shù)據(jù)分析、云計算等技術手段的應用,能夠提供甚至優(yōu)于傳統(tǒng)經(jīng)濟中企業(yè)提供商品和服務,這使傳統(tǒng)企業(yè)面臨艱巨的挑戰(zhàn)。從當前來看,傳統(tǒng)實體商超正呈現(xiàn)出消費額大幅下降的態(tài)勢,從長遠來看咨詢業(yè)、信息服務業(yè)等相關服務性企業(yè)也都存在被淘汰的風險。另一方面,數(shù)字經(jīng)濟跨界、融合的特點加劇競爭格局的變化,使之更加復雜化。與傳統(tǒng)經(jīng)濟企業(yè)往往在相關領域探索拓展不同,數(shù)字經(jīng)濟提供了更多的可能性。如百度、谷歌等原互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開發(fā)地圖、導航、無人駕駛等新領域、新應用,使數(shù)字經(jīng)濟的競爭更加白熱化。2.復雜的信息環(huán)境影響企業(yè)戰(zhàn)略制定和信息反饋。市場發(fā)展瞬息萬變,風險與機遇并存。企業(yè)唯有通過更好地了解信息、判斷環(huán)境的變化,來規(guī)避風險把握機遇。數(shù)字經(jīng)濟中,信息傳遞速度加快,范圍擴大使信息環(huán)境變得更加神秘,這對企業(yè)的反應能力、辨別能力和信息可獲得能力都提出更高的要求。首先,負面信息傳播速度更加快,對企業(yè)形象的樹立與維護提出新的要求。不同于傳統(tǒng)渠道的一點對多點式信息傳播模式,互聯(lián)網(wǎng)的信息傳播具有多點、多角度、多維度聯(lián)結的特點,使負面信息傳播的速度和影響范圍遠超從前。這對企業(yè)的應對能力提出更高要求。其次,虛假、失真的信息干擾,降低經(jīng)濟環(huán)境分析和判斷的能力。在數(shù)字經(jīng)濟中,開放的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境由多種信息構成,這其中也充斥著大量的失真、不實的信息。信息的扭曲與失真不僅不利于企業(yè)分析經(jīng)營環(huán)境,更有甚者會導致企業(yè)制定錯誤的戰(zhàn)略。最后,信息獲取遲滯,導致錯失發(fā)展機遇。企業(yè)進行前瞻性的戰(zhàn)略規(guī)劃與決策,是以全面搜索和判斷信息為基礎,立足于未來為發(fā)展制定的方向。只有充分了解經(jīng)濟社會信息,才能更加準確地制定戰(zhàn)略。市場機遇稍縱即逝,如果企業(yè)不能及時掌握信息,存在錯失發(fā)展良機的風險。3.權力與義務調(diào)整與改變。數(shù)字經(jīng)濟中,企業(yè)角色變得更加多樣化,從原來單純的產(chǎn)品生產(chǎn)者和提供者向服務提供者、平臺的搭建者和信息收集和保管的守護者轉(zhuǎn)變。這不僅是對企業(yè)運營能力和關注焦點的考驗,更是對企業(yè)承擔責任和義務提出全新要求。一方面,商品和服務提供內(nèi)容和類型的轉(zhuǎn)變,需要企業(yè)擔負起監(jiān)管和維護的責任。在互聯(lián)網(wǎng)中,網(wǎng)絡平臺需要對產(chǎn)品的合法化、健康化和符合公序良俗進行監(jiān)督和管理。這在平臺經(jīng)濟中具有最突出的表現(xiàn)。作為新型的交易形式,企業(yè)作為平臺的搭建者和維護者,為交易雙方提供經(jīng)濟交易的橋梁。盡管平臺企業(yè)不是最終商品與服務的提供者,但是對商品及服務的質(zhì)量、安全具有重要的監(jiān)管和維護責任。這對企業(yè)任務和角色的調(diào)整和轉(zhuǎn)換提出更高要求。另一方面,企業(yè)需要肩負盡職保管信息、確保存儲和使用安全的責任。在數(shù)字經(jīng)濟中,信息具有寶貴的價值,是人們能夠享受便利的基礎。與此同時,龐雜的信息中具有海量的個人信息,個人信息的不當流出會給消費者帶來風險,甚至造成損失。因此,信息的安全和隱私權的保護對企業(yè)提出新的要求。企業(yè)需要對信息進行妥善保管、保護和維護,確保企業(yè)所掌握信息不泄露、不濫用和被不當獲取。
四、新環(huán)境下企業(yè)建設的應對之策
(一)提高技術應用的能力
首先,擴大技術應用,提高辦公效率。通過新技術的使用幫助企業(yè)進行各業(yè)務單元的協(xié)調(diào)與管理,提高成本控制和科學管理的能力。其次,運用互聯(lián)網(wǎng)手段,實現(xiàn)宣傳推廣手段的現(xiàn)代化?;ヂ?lián)網(wǎng)提供了更好的交流媒介,拉近企業(yè)和消費者之間的距離。企業(yè)應當更好地使用微博、微信、APP客戶端等應用,直接與消費者溝通和交流,更好地了解消費需求變化,建立良好的消費者關系。最后,增強企業(yè)的信息獲取、分析與反應的速度與能力。市場競爭中,充分、完備的信息有利于企業(yè)科學地制定發(fā)展戰(zhàn)略,確定發(fā)展方向。企業(yè)應當通過正式渠道獲取官方信息,剔除雜音和干擾,為企業(yè)的戰(zhàn)略制定提供準確、客觀的依據(jù)。
(二)提高互聯(lián)網(wǎng)應用的安全系數(shù)
首先,企業(yè)應當加強對信息安全的管理與監(jiān)督。一方面,企業(yè)可以將信息采取分級管理機制統(tǒng)一管理,既將企業(yè)的信息分為:宣傳信息/公開信息、保密信息和機密信息三個等級。對企業(yè)人員與外界進行聯(lián)系時可以了解、使用的信息等級和內(nèi)容具有明確的界定和規(guī)范。另一方面,加強內(nèi)部人員保密意識的教育和監(jiān)督。通過提高人員網(wǎng)絡風險識別與防范的意識與能力,從信息的源頭進行安全性把控,避免在網(wǎng)絡使用過程中信息的不當外泄。其次,企業(yè)應當加強網(wǎng)絡接入設備安全性能的維護與監(jiān)測。一方面,對需要接入互聯(lián)網(wǎng)的設備安裝殺毒軟件、設置防火墻。通過對設備安全措施的管理、維護和監(jiān)測,確保網(wǎng)絡接入設備的運行狀態(tài)和安全性能良好。另一方面,設置專門的設備維護、監(jiān)測與保障人員,及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡設備在運行中存在的問題,并對異常情況進行修改與更正。從設備設置和應用維護兩個方面入手識別和干預接入設備的非法入侵,增加網(wǎng)絡使用安全性。最后,企業(yè)應當加強網(wǎng)絡運營環(huán)境的凈化。盡管互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境是復雜的,企業(yè)難以進行把握和控制,但是可以通過網(wǎng)絡區(qū)分和訪問控制,提高網(wǎng)絡的安全程度。企業(yè)可以嚴格區(qū)分內(nèi)部網(wǎng)絡和外部網(wǎng)絡的建設、規(guī)劃和使用權限。根據(jù)業(yè)務的需要和要求規(guī)范網(wǎng)絡訪問的范圍,對于機密的、核心的部分劃分為內(nèi)部網(wǎng)絡,對需要經(jīng)常外界聯(lián)系的部分劃分為外部網(wǎng)絡。通過技術手段在內(nèi)部網(wǎng)絡與外部網(wǎng)絡之間建立安全的隔離機制。同時,嚴格限制內(nèi)部網(wǎng)絡的訪問權限,禁止移動存儲介質(zhì)在內(nèi)部網(wǎng)絡的讀取功能。通過網(wǎng)絡隔離和訪問權限控制,打造更加安全干凈的網(wǎng)絡使用空間。
(三)競爭優(yōu)勢的重塑
在傳統(tǒng)經(jīng)濟中企業(yè)在長期經(jīng)營和發(fā)展中形成特色和優(yōu)勢,具有相對成熟的客戶群體。這使得企業(yè)進入相對穩(wěn)定的生存和成長時期。當今數(shù)字經(jīng)濟條件下,發(fā)展環(huán)境、消費習慣和產(chǎn)品需求都在發(fā)生變化,傳統(tǒng)經(jīng)濟中企業(yè)的優(yōu)勢難以滿足競爭的需要。裹足不前將使企業(yè)已有的優(yōu)勢消失殆盡,最終導致企業(yè)的失敗,因此企業(yè)需要主動變革,塑造數(shù)字經(jīng)濟中新的競爭優(yōu)勢。善用技術手段,能夠使企業(yè)適應數(shù)字經(jīng)濟的需要,為自身變革助力。一方面,企業(yè)應當調(diào)整組織架構,實現(xiàn)職能的優(yōu)化和組合。在組織結構上應當基于互聯(lián)網(wǎng)思維剔除陳舊的機構、組合重復機構,通過結構重組,提高企業(yè)的反應速度和運行效率。對傳統(tǒng)生產(chǎn)部門進行機械化、智能化改造,使之更加符合數(shù)字經(jīng)濟的需要。另一方面,企業(yè)應當以網(wǎng)絡化、智能化為基礎,提品的功能。通過建立網(wǎng)絡化產(chǎn)品生態(tài)系統(tǒng),實現(xiàn)產(chǎn)品覆蓋的集成化,提高消費忠誠度。
當今世界正在步入新一輪科技革命拓展期,顛覆性技術不斷涌現(xiàn),產(chǎn)業(yè)化進程加速推進,新的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)和商業(yè)模式層出不窮,由此而產(chǎn)生的經(jīng)濟增長的新要素、新動力和新模式不斷壯大,“新經(jīng)濟”浮出水面。
所謂“新經(jīng)濟”,其本質(zhì)是由于新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命帶動新的生產(chǎn)、交換、消費、分配活動,這些活動表現(xiàn)為人類生產(chǎn)方式進步和經(jīng)濟結構變遷、新經(jīng)濟模式對舊經(jīng)濟模式的替代。在當前我國經(jīng)濟下行壓力較大、產(chǎn)業(yè)結構分化、經(jīng)濟增長動能亟待轉(zhuǎn)換的背景下,大力發(fā)展新經(jīng)濟既是積極應對新產(chǎn)業(yè)革命挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略選擇,也是我國通過供給側結構性改革優(yōu)化資源配置的戰(zhàn)略要求。
為了更理性地看待“新經(jīng)濟”、理解新經(jīng)濟發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)及其政策著力點,本刊“高端訪談”專訪中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長黃群慧研究員。
對“新經(jīng)濟”的基本認識
《新經(jīng)濟導刊》:“新經(jīng)濟”這個詞本身并不新,在20世紀90年代末至本世紀初美國一直在提“新經(jīng)濟”。當時對“新經(jīng)濟”理解不同,甚至一種美好的觀點認為新經(jīng)濟是在信息技術和全球化驅(qū)動下呈現(xiàn)高增長、低通脹、低失業(yè)率、低財政赤字等特征的經(jīng)濟。但到2000年下半年以后,以互聯(lián)網(wǎng)技術和金融主導的“新經(jīng)濟”泡沫最終破滅,其根本原因是什么?
黃群慧:根本原因在于,沒有把互聯(lián)網(wǎng)這種技術和制造業(yè)結合在一起。離開制造業(yè),僅僅停留在科技發(fā)明和金融追逐而衍生出來的經(jīng)濟大多都會成為泡沫。如果說在上世紀末美國提“新經(jīng)濟”還為時過早,現(xiàn)在由于信息技術的突飛猛進使得信息技術成本大幅度降低、信息技術已與制造業(yè)深度融合并廣泛地應用改變著社會經(jīng)濟生活,現(xiàn)在提“新經(jīng)濟”則是水到渠成。
現(xiàn)在新經(jīng)濟已不再是主要指美國的經(jīng)濟現(xiàn)象,而是指世界范圍新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命所驅(qū)動的經(jīng)濟活動和經(jīng)濟形態(tài),其技術革命基礎雖然還是以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、新一代通信等信息技術為主,但還包括智能機器人、增材制造、無人駕駛汽車等智能制造技術,以及以納米、石墨烯等新材料技術,氫能、燃料電池等清潔能源技術,基因組、干細胞、合成生物等生物技術。新經(jīng)濟既表現(xiàn)為基于這些新技術產(chǎn)生的各類新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式,還表現(xiàn)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新技術融合發(fā)展。
《新經(jīng)濟導刊》:具體而言,新經(jīng)濟具備哪些方面的基本特征?
黃群慧:新經(jīng)濟具有以下四方面特征。
第一,以信息技術突破應用為主導形成的物理技術、數(shù)字技術、生物技術相互滲透的新一輪科技和工業(yè)革命,構成了支持新經(jīng)濟發(fā)展的技術和產(chǎn)業(yè)基礎。在新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命驅(qū)動下,整個工業(yè)系統(tǒng)將逐步發(fā)生內(nèi)涵豐富、多層次巨大變革?,F(xiàn)在看來,這種變革表現(xiàn)為四個層:一是以高效能運算、超級寬帶、激光粘結、新材料等為代表的通用技術層面;二是在通用技術基礎之上的以人工智能、數(shù)字制造、機器人、3D打印等為代表的制造技術層面;三是以柔性制造系統(tǒng)和可重構的生產(chǎn)系統(tǒng)為代表的各種集成技術系統(tǒng)層面;四是信息物理融合系統(tǒng)層面,而信息物理融合系統(tǒng)正是德國工業(yè)4.0的目標和要求。與德國工業(yè)4.0相對應,美國提出的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),就是把互聯(lián)網(wǎng)和制造業(yè)深度融合,形成一個以智能制造為核心,能夠?qū)崿F(xiàn)個性化定制、智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡化協(xié)同、服務化轉(zhuǎn)型的工業(yè)生產(chǎn)體系。
第二,信息(數(shù)據(jù))的可獲得性和流動性日益增強,逐步成為獨立的生產(chǎn)投入,成為新經(jīng)濟發(fā)展的核心要素。人類的社會活動與信息(數(shù)據(jù))的產(chǎn)生、采集、傳輸、分析和利用直接相關,但以前這些信息或數(shù)據(jù)獨立性和流動性弱?,F(xiàn)在隨著信息技術的突破發(fā)展,現(xiàn)在信息(數(shù)據(jù))的可獲得性和獨立流動性日益增強,可以獨立出來作為新生產(chǎn)要素。信息(數(shù)據(jù))不僅逐步成為社會生產(chǎn)活動的獨立投入產(chǎn)出要素,而且還可以借助信息物理系統(tǒng)(CPS)等大幅度提升邊際效率貢獻。正是信息(數(shù)據(jù))作為新經(jīng)濟發(fā)展的核心要素,一方面拉動了信息基礎設施的進一步發(fā)展,包括大數(shù)據(jù)、云技術、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能終端、APP等這些基礎設施的進一步發(fā)展,必然帶來的大量投資會從而促進經(jīng)濟增長;另一方面,作為一種供給要素的信息(數(shù)據(jù))流動性和可獲得性的大幅度提高,進一步引發(fā)大規(guī)模社會分工協(xié)作方式變化,協(xié)作的方式、人與人之間的分工協(xié)作方式變了,于是出現(xiàn)了共享經(jīng)濟、網(wǎng)絡協(xié)同和眾包合作等等,創(chuàng)造了新的經(jīng)濟增長源泉。
關鍵詞:知識經(jīng)濟 財務管理 創(chuàng)新
一、財務管理觀念的創(chuàng)新
(一)人本化理財觀念
傳統(tǒng)的財務管理是以資金為中心,而在當今時代,重視人的管理與發(fā)展觀,已成為現(xiàn)代財務管理發(fā)展的基本趨勢。因此,企業(yè)財務管理應把對人的激勵與約束放在首位,建立責、權、利相結合的財務運行機制,充分挖掘和發(fā)揮人的潛能,調(diào)動人的創(chuàng)造性、主體性和自覺性。
(二)知識化的理財觀念
這里所指的知識,除一般意義上的知識外,還包括科學、技術、能力、管理等。知識成為最主要的生產(chǎn)要素和最重要經(jīng)濟增長源泉,是知識經(jīng)濟的主要特征之一。與此相適應,未來的財務管理更將是一種知識化管理,其知識含量,將成為財務管理是否創(chuàng)新的關鍵因素。
(三)競爭與合作相統(tǒng)一的理財觀念
當代的市場競爭出現(xiàn)了一種引人注目的現(xiàn)象,即原來相互競爭的企業(yè),紛紛掀起合作的浪潮。這種競爭與合作相統(tǒng)一的現(xiàn)象,也是知識經(jīng)濟時代企業(yè)發(fā)展的基本模式,這就要求財務管理人員在財務決策和日常的財務管理中要善于抓住機遇,不斷增強從容應對挑戰(zhàn)的能力,在劇烈的市場競爭中趨利避害,揚長補短。
(四)風險理財觀念
在市場經(jīng)濟機制下,任何一個市場主體的利益均有不確定性,客觀上存在著蒙受經(jīng)濟損失的機會與可能,不可避免地要承擔一些風險。這種風險會隨著知識經(jīng)濟的到來而增長。因此,財務管理人員必須樹立正確的風險觀,善于對環(huán)境變化帶來的不確定性因素進行科學的預測。有預見性地采取各種措施,使可能遭受的風險損失降到最低。
(五)信息理財觀念
在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中,一切經(jīng)濟活動都必須以快、準、全的信息為導向,信息成為市場經(jīng)濟活動的重要媒介,而且隨著知識經(jīng)濟時代的到來,以數(shù)字化技術為先導,以信息高速公路為主要內(nèi)容的新信息技術革命,使信息的傳播、處理和反饋的速度大大加快,從而使交易、決策可在瞬間完成,經(jīng)濟活動的空間變成了所謂的“媒體空間”和“網(wǎng)上實體”。這就決定了在知識經(jīng)濟時代里,企業(yè)財務管理人員必須牢固地樹立信息理財觀念。
二、財務管理目標的創(chuàng)新
工業(yè)經(jīng)濟時代的企業(yè)管理目標是“股東財富最大化”。股東財富最大化是工業(yè)經(jīng)濟時代產(chǎn)權主體博弈的贏家――股東意志的體現(xiàn)。而在知識經(jīng)濟的時代,物質(zhì)資本的地位相對下降,知識資本的地位相對上升。企業(yè)是利益相關者如股東、債權人、經(jīng)理人、員工、顧客等的契約集合體。資本結構的變化決定了企業(yè)在知識經(jīng)濟時代不再僅屬于物質(zhì)資本的擁有者股東,而應歸屬于其“相關利益主體”。企業(yè)要實現(xiàn)其自身的可持續(xù)發(fā)展,就理應維護契約的公平和有效性,使“集合體”中的各主體的利益最大化。
三、財務活動運作的創(chuàng)新
(一)投資活動的創(chuàng)新
在知識經(jīng)濟時代,投資的重點由有形資產(chǎn)轉(zhuǎn)為無形資產(chǎn)。在新的資產(chǎn)結構中,以知識為基礎的專利權、商標權、人才素質(zhì)、產(chǎn)品創(chuàng)新等的比重將會大大提高,無形資產(chǎn)將成為決定企業(yè)未來現(xiàn)金流量和市場價值的主要動力。企業(yè)投資應從長遠利益、全局利益出發(fā),以是否給企業(yè)帶來知識資本積累,提高人力資源質(zhì)量,增強企業(yè)創(chuàng)新和競爭能力及持續(xù)發(fā)展動力為投資效益評價標準。因此,企業(yè)投資活動應更加注重投“知”或投“智”活動。
(二)融資活動的創(chuàng)新
在知識經(jīng)濟環(huán)境中,知識成為資源配置的第一要素。對于一個企業(yè)來說,知識資源的擁有量是其在市場競爭中成敗的關鍵因素,企業(yè)財務人員應把對知識資本的培育作為重要的理財活動。企業(yè)不僅要籌集物質(zhì)資本,還要籌集“知識資本”或者說“智力資本”,甚至籌“知”或籌“智”重于籌資。
(三)財務分配活動的創(chuàng)新
在工業(yè)時代,物質(zhì)是第一生產(chǎn)要素,誰擁有了物質(zhì)資本,占有了生產(chǎn)資料,誰就享有收益的分配權。在知識經(jīng)濟時代,知識成為第一生產(chǎn)要素,因此,按“知”或按“智”分配成為知識經(jīng)濟時代的必然選擇。這種分配模式比按資分配更符合實際。
四、財務管理手段的創(chuàng)新
知識經(jīng)濟是知識化、信息化的經(jīng)濟,隨著信息技術和互聯(lián)網(wǎng)的普及與發(fā)展,傳統(tǒng)的桌面式財務管理將逐漸向網(wǎng)絡式財務管理變化。在Internet普及之前企業(yè)對異地機構的財務管理由于受傳統(tǒng)方式的空間限制,管理技術難度和成本很高。網(wǎng)絡財務系統(tǒng)突破了這一空間局限,使物理距離變成鼠標距離,使管理能力能夠在網(wǎng)上延伸到全球任何一個節(jié)點,眾多的遠程處理功能得以實現(xiàn)。網(wǎng)絡財務的遠程處理和協(xié)同業(yè)務能力使得企業(yè)財務管理向集中化管理跨進。網(wǎng)絡財務在時間上,實現(xiàn)了會計核算動態(tài)化、實時化,使得財務管理從靜態(tài)走向動態(tài),極大地增強了財務處理活動的及時功能,提高了會計的價值。網(wǎng)絡財務時空上對財務工作的改變,極大地提高了財務工作的水平和效率。我國企業(yè)應牢牢把握住網(wǎng)絡財務給企業(yè)經(jīng)營和管理帶來的機遇,使企業(yè)管理實現(xiàn)數(shù)字化、信息化,促進企業(yè)經(jīng)營更上一個臺階。
參考文獻:
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關鍵詞:知識經(jīng)濟;經(jīng)濟增長;對策
中圖分類號:F062.3文獻標識碼:A
一、知識經(jīng)濟的內(nèi)涵與發(fā)展現(xiàn)狀
知識經(jīng)濟是區(qū)別于以前的以傳統(tǒng)工業(yè)為產(chǎn)業(yè)支柱,以稀缺自然資源為主要依托的新型經(jīng)濟。信息產(chǎn)業(yè)是知識經(jīng)濟的基礎,具有高附加值的高科技產(chǎn)業(yè)是知識經(jīng)濟的核心,具有高素質(zhì)并會用高科技手段處理信息的各類人才隊伍建設是知識經(jīng)濟發(fā)展的關鍵。
(一)知識經(jīng)濟的內(nèi)涵
OECD在世界上1996年的報告《以知識為基礎的經(jīng)濟》對知識經(jīng)濟的內(nèi)涵進行了界定:知識經(jīng)濟是建立在知識和信息的生產(chǎn)、分配和使用之上的經(jīng)濟。OECD的另一份報告中把迄今創(chuàng)造的所有知識分為四類形態(tài):事實知識(know-what)、原理知識(know-why)、技能知識(know-how)和人力知識(know-who),并用統(tǒng)計數(shù)字說明知識是支撐經(jīng)合組織國家經(jīng)濟增長的最重要因素。
目前,盡管對于知識經(jīng)濟定義本身仍有不少爭議,但知識經(jīng)濟被用于描述世界未來經(jīng)濟形態(tài)的名詞得到了各國經(jīng)濟界和科學界的普遍認可。
(二)知識經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀
在知識經(jīng)濟的發(fā)展過程中,信息和通訊技術處于中心地位。在全球的GDP中,有約70%的產(chǎn)業(yè)與信息有關。1982年,全球信息產(chǎn)業(yè)銷售額定2370億美元,1985年為4000億美元,1995年達6400億美,而2000年則將超過18000億美元。在美國,由于信息技術產(chǎn)業(yè)的增長速度是經(jīng)濟增長的兩倍,其產(chǎn)值已占國內(nèi)生產(chǎn)總值的60%以上,使美國享受到了自越南戰(zhàn)爭以來經(jīng)濟成就最輝煌的時期。據(jù)我國科技部技術創(chuàng)新戰(zhàn)略與管理研究中心設計的包括知識的生產(chǎn)、投入、激勵、存量、流通等指標體系,若把美國現(xiàn)有發(fā)展標準用1來衡量,視為剛進入知識經(jīng)濟階段,則我國僅有0.26,尚處于知識經(jīng)濟的萌芽期。
但90年代以來,我國的信息技術和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展同樣迅猛之勢,1990年我國計算機工業(yè)產(chǎn)值才500億元,平均增長速度超過了50%,而到2000年,我國計算機信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達1700億元。但是,和發(fā)達國家相比還有很大差距,因此,我國確定了“科教興國”戰(zhàn)略和“技術創(chuàng)新工程”、“211工程”、“信息產(chǎn)業(yè)工程”等政策和措施,以刺激知識經(jīng)濟的發(fā)展。
二、知識經(jīng)濟與經(jīng)濟增長的關系
經(jīng)濟學界認為知識已成為一種無形的“第一生產(chǎn)要素”具有了第一生產(chǎn)要素的基本特征:逐步成為經(jīng)濟增長的主要動力和根源,具有配置資本等生產(chǎn)要素的能力,擁有知識很大程度上意味著取得了對經(jīng)濟的支配權力。知識密集的高科技產(chǎn)業(yè)成為主要產(chǎn)業(yè)等等。
(一)知識經(jīng)濟促進了產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整
在知識經(jīng)濟時代的形式下,經(jīng)濟增長是經(jīng)濟結構(核心是產(chǎn)業(yè)結構)的升級,經(jīng)濟增長的實質(zhì)性內(nèi)容是結構高一檔次的優(yōu)化,經(jīng)濟增長是結構升級的一種表現(xiàn)。具體表現(xiàn)從需求結構變化方面、科技發(fā)展方面和全球經(jīng)濟一體化方面等都加快了產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整。
(二)知識經(jīng)濟為經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供了新的機遇
可持續(xù)發(fā)展是集約型經(jīng)濟增長方式的重要表現(xiàn),人們在工業(yè)經(jīng)濟時代下,實施可持續(xù)發(fā)展主要緊緊依靠科學技術這把利劍來解決,雖然使有些問題得到緩解,但是影響可持續(xù)發(fā)展的主要問題并沒有得到根本解決,如生態(tài)環(huán)境還在惡化,資源枯竭勢頭沒有得到抑制,發(fā)展中國家在重復發(fā)達國家過去的“高生產(chǎn)、高消耗、高污染”的傳統(tǒng)發(fā)展模式等。因此,只有更加充分發(fā)揮科學技術作用,使高新技術產(chǎn)業(yè)成為主導產(chǎn)業(yè),知識資源成為主體資源,實現(xiàn)從工業(yè)經(jīng)濟向知識經(jīng)濟升華,才能從根本上解決可持續(xù)發(fā)展問題。具體表現(xiàn)有:一方面,知識經(jīng)濟時代下高新技術發(fā)展迅猛,為經(jīng)濟可持續(xù)增長提供了可能;另一方面,知識經(jīng)濟時代下知識成為主體資源,為人類社會的可持續(xù)發(fā)展提供了保障。
三、大力發(fā)展我國知識經(jīng)濟的對策
在我國目前改革和發(fā)展的關鍵時期,知識經(jīng)濟的形成和發(fā)展為加速我國經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整,縮小與發(fā)達國家的差距提供了難得的機遇。為此,我國必須采取以下措施迎接知識經(jīng)濟的挑戰(zhàn)。
(一)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構,加快傳統(tǒng)結構向知識經(jīng)濟的轉(zhuǎn)化
在世界經(jīng)濟全球化、國際投機資本無孔不入的今天,東南亞金融危機對日本之外的發(fā)達國家影響有限,其根本原因之一就是這些國家知識經(jīng)濟的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構的成功轉(zhuǎn)型和高科技的迅猛發(fā)展。我國正處在產(chǎn)業(yè)結構全面升級的工業(yè)發(fā)展階段,高科技成果為我國因地制宜地選擇先導產(chǎn)業(yè),改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加速產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構調(diào)整提供了新的途徑。為此,我們必須抓住這個難得的機遇,加快我國的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,加快傳統(tǒng)結構向知識經(jīng)濟的轉(zhuǎn)化,使高科技產(chǎn)業(yè)成為我國經(jīng)濟的增長點。
(二)加快我國經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變
我國的經(jīng)濟增長方式是以高耗、低效為特征的。這種經(jīng)濟增長方式帶來了難以回避的問題和矛盾:資源浪費、通貨膨脹、經(jīng)濟增長難以持續(xù)。而知識經(jīng)濟是資源節(jié)約型經(jīng)濟,在知識經(jīng)濟時代,知識與經(jīng)濟的結合,可促使經(jīng)濟迅速發(fā)展。這些對人口眾多,人均資源甚少的中國,有著更為重要的意義。所以,我們必須發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè),加快高科技的開發(fā)運用,利用我國的人才優(yōu)勢,盡快把科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的盡快轉(zhuǎn)變。
(三)發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè),加快科技進步的步伐
科學技術是知識經(jīng)濟的一個重要基礎,科學技術與生產(chǎn)的結合程度是今后經(jīng)濟增長的關鍵。知識經(jīng)濟的發(fā)展最關鍵的是高科技的發(fā)展。為此,發(fā)達國家紛紛增加對科研的投人。1990年,美國在信息業(yè)的投資首次超過了對其它產(chǎn)業(yè)領域的投資。1994年,美國研究與開發(fā)投資達到了1730.2億美元,占美國國內(nèi)生產(chǎn)總值的12.61%。據(jù)分析,美國經(jīng)濟增長中約有1/3是信息業(yè)發(fā)展帶動的。因此,我們必須貫徹實施科教興國戰(zhàn)略,發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè),促進科技進步。
參考文獻:
[1]劉磊.知識經(jīng)濟:第三次經(jīng)濟革命[M].中國大地出版社,1998
【關鍵詞】 互聯(lián)網(wǎng)+稅務 稅收治理 數(shù)字經(jīng)濟 大數(shù)據(jù)
濫觴于2015年的政府工作報告的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃,乘著《關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+ ”行動的指導意見》及《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》的東風,逐漸成為國家發(fā)展戰(zhàn)略,進而影響國家治理的各個領域。作為國家治理重要組成部分的稅收治理,在國家稅務總局《關于印發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”行動計劃》的規(guī)范引導下,各級稅務部門亦開始探索“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”的稅收治理新模式、新路徑。根據(jù)該規(guī)范,稅務系統(tǒng)會重點推進社會協(xié)作、辦稅服務、發(fā)票服務、信息服務及智能應用五大板塊二十項行動,以推動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果與稅收工作深度融合,促進稅收現(xiàn)代化。實際上,“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”不簡單的是將互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果應用稅收工作中,更重的是在調(diào)試稅收規(guī)則以適應新一輪工業(yè)改革,確保稅收治理規(guī)范能夠與經(jīng)濟社會改革俱進。傳統(tǒng)稅收治理規(guī)則在以數(shù)字經(jīng)濟與大數(shù)據(jù)為重要組成的現(xiàn)代經(jīng)濟體系中,面臨著失靈的風險。如何在突破傳統(tǒng)稅制弊端重圍下,主動適應數(shù)字經(jīng)濟與大數(shù)據(jù)的變化,成為了“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”行動計劃理應研究的課題。對此,筆者基于數(shù)字經(jīng)濟和大數(shù)據(jù)給稅收治理帶來的機遇,剖析現(xiàn)行稅法制度適應“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”存在的漏洞,并提出相應的修正措施,以期助力稅收現(xiàn)代化的實現(xiàn)。
一、“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”面臨的主要挑戰(zhàn)
移動互聯(lián)網(wǎng)信息的日新月異加速推動著經(jīng)濟社會的快速變革,數(shù)字經(jīng)濟與大數(shù)據(jù)的發(fā)展正悄然改變著傳統(tǒng)經(jīng)濟運行的模式,也勢必會對傳統(tǒng)稅收模式帶來挑戰(zhàn),因而推行“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”須充分考慮這種挑戰(zhàn)。
一方面,數(shù)字經(jīng)濟顛覆了傳統(tǒng)經(jīng)濟運行模式,對稅收治理提出了挑戰(zhàn)。數(shù)字經(jīng)濟具有以下方面特征:對無形資產(chǎn)前所未有的依賴,數(shù)據(jù)(尤其是個人數(shù)據(jù))的大規(guī)模運用,利用免費商品獲取外部價值的多邊商業(yè)模式的普遍采用,以及對價值創(chuàng)造地的判斷困難。這就形成一個重要的問題,數(shù)字經(jīng)濟中的企業(yè)如何增值并產(chǎn)生利潤,以及數(shù)字經(jīng)濟如何與來源地、居住地概念相聯(lián)系以及稅收收入性質(zhì)的確定。同時,新的經(jīng)營方式會導致核心經(jīng)營功能的重新布局,最終形成不同的稅收權力的配置,產(chǎn)生低稅收。具而述之,一是隨著經(jīng)濟主體的多變性及復雜化,稅務機關控制稅源的難度及復雜性大大增加;二是隨著互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合,一方面經(jīng)濟活動日益復雜化,另一方面經(jīng)營形式逐漸多樣化,稅務機關控制稅基的難度亦在增大;三是數(shù)字經(jīng)濟下,地理空間上的常設機構及固定營業(yè)場所變得模糊不清,從而增加了稅源發(fā)生地認定的難度;四是在稅源與價值創(chuàng)造相互分離的情況下,利潤的歸屬難以簡單地做出判斷,尤其是國際貿(mào)易和國際經(jīng)營活動利潤歸屬問題。
另一方面,面對大數(shù)據(jù)所帶來的海量涉稅信息,稅收機關難以有效整合、利用。大數(shù)據(jù)時代,信息是最重要的資源、生產(chǎn)要素及社會財富。然而,稅務機關整合利用涉稅信息能力的提升遠遠滯后于信息化的蓬勃發(fā)展。首先,稅務系統(tǒng)內(nèi)部各種信息缺乏有效整合。盡管旨在實現(xiàn)全國稅收數(shù)據(jù)大集的金稅三期系統(tǒng)的試點在有序推進,但就目前而言稅務系統(tǒng)內(nèi)部信息仍舊分散在綜合征管系統(tǒng)、增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)及出口退稅系統(tǒng)等各種系統(tǒng)中,整合性明顯不足。其次,各級稅務部門缺乏對高度智能化的企業(yè)信息系統(tǒng)的了解,難以有效分析,甚至無法分析存在該系統(tǒng)內(nèi)的大量企業(yè)會計核算和生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù),從而無法掌握企業(yè)真實的生產(chǎn)經(jīng)營情況。再次,各級稅務部門利用第三方涉稅信息效率偏低,體現(xiàn)在財政、房管局、銀行及工商等部門之間的信息孤島,以致涉稅信息無法共享;缺乏有序、科學的涉稅信息的收集程序及規(guī)則,以致面對涉稅信息反應不夠靈敏。
二、“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”的法律留白
應該說,現(xiàn)行稅法及以此形成的稅制基于大工業(yè)時代的經(jīng)濟運行模式而建立的,對于數(shù)字經(jīng)濟的新型運行模式存在諸多失靈的法律風險。
(一)傳統(tǒng)經(jīng)濟關聯(lián)原則的式微
稅收管轄權的行使,主要依據(jù)的是經(jīng)濟關聯(lián)原則,特別強調(diào)經(jīng)濟活動與特定有形場所(常設機構或不動產(chǎn)所在地或企業(yè)實際管理地)。但面對以互聯(lián)網(wǎng)和通信技術為支撐的數(shù)字經(jīng)濟,原有的經(jīng)濟活動與特定有形場所的聯(lián)系不再那么具有嚴密的邏輯性,更多的是具備偶然性和隨意性。因此,借助經(jīng)濟活動與特定有形場所的關聯(lián)進行稅收管轄權的劃分是不合理的,有時甚至是不可能的。一則數(shù)字經(jīng)濟下,伴隨確定稅收管轄權的連接因素的消失或模糊,傳統(tǒng)居民地管轄權和來源地稅收管轄權的認定標準難以發(fā)揮功效;二則傳統(tǒng)按照交易標的性質(zhì)及活動形式區(qū)分界定所得的定性標準難以適用數(shù)字經(jīng)濟下所得的定性;三則在價值鏈管理模式下,關聯(lián)企業(yè)的功能剝離及有序配置替代了操縱轉(zhuǎn)移定價,使得該原則的運用陷入窘境。此外,企業(yè)與消費者的交互性亦使得利潤的歸屬地難以確定??梢?,傳統(tǒng)以有形場所為要素判斷經(jīng)濟關聯(lián)的規(guī)則,難以適應數(shù)字經(jīng)濟下企業(yè)運營模式和價值形成機理的變化,亟待拓補。
(二)規(guī)則漏洞導致BEPS的泛濫
如眾所知,混合錯配、轉(zhuǎn)讓定價、資本弱化、受控外國公司(CFC)及跨境電子商務是稅基侵蝕與利潤轉(zhuǎn)移(BEPS)的主要方式,而隨著數(shù)字經(jīng)濟及大數(shù)據(jù)的深化而愈演愈烈。雖然,現(xiàn)行稅法對上述行為方式予以了規(guī)制,但是幾乎所有的法律規(guī)則皆是立足理論層面而進行的制約,難以適用實際操作。以資本弱化為例,《企業(yè)所得稅法》從債權性投資、權益性投資及其之間的比例三個方面予以了一般規(guī)定,但對于債權與股權的比例計算時點等具體問題并沒有明確,難以有效及準確地判斷企業(yè)是否實施了資本弱化避稅行為。又如CFC規(guī)則,何為合理經(jīng)營需要及是否需要根據(jù)消極或積極性質(zhì)劃分所得都未得到明確回應。此外,我國跨境電子商務反避稅立法闕如。相關法律法規(guī)的不完善,為BEPS的泛濫提供了溫床。微軟通過在愛爾蘭、新加坡和波多黎各的“海外地區(qū)業(yè)務中心”轉(zhuǎn)移大量盈利,規(guī)避我國稅款8.47億元就是佐證。因而,必須完善反避稅規(guī)則,以遏制BEPS的橫行。
(三)涉稅信息共享法律機制欠缺
現(xiàn)行稅收征管法雖然要求“建立、健全稅務機關與政府其他管理機關的信息共享制度”,但未能破除既得利益體系,使得稅務機關與政府及其他管理機關的涉稅信息依舊呈“信息孤島”之狀,因而難以發(fā)揮各部門涉稅信息的集群效應。同時,它也只是規(guī)定銀行、住建、海關、工商等第三方主體應該支持、協(xié)助稅務機關執(zhí)法,但是并沒有明確這些第三方主體有向稅務部門報告涉稅信息的義務。此外,還賦予了稅務部門在稅務檢查環(huán)節(jié)的納稅人、扣繳義務人依法采集信息及查詢的權利,但其適用范圍受到嚴格限制。因此,關于涉稅信息共享法律機制的規(guī)定實則是一紙空文,不具有任何可操作性。對此,《稅收征管法修訂草案(征求意見稿)》增加了一章“信息披露”以強化涉稅分享機制。殊不知,稅務機關試圖將納稅人所有涉稅信息進行收集的規(guī)定,既給第三方設置了不合理的負擔,亦不利于獲得有效的信息,更對公民權利、經(jīng)營自由及政府職能分工的侵害,明顯違背了比例原則。
(四)數(shù)據(jù)權及其法律保障不完善
大數(shù)據(jù)時代,海量的涉稅信息被收集、處理、交易及應用,個人信息安全、社會安全及國家安全受到前所未有的挑戰(zhàn)。但是,我國現(xiàn)行稅法規(guī)范,甚至是其它相關法律法規(guī)皆沒有對數(shù)據(jù)權這一新型權利的保障提供有效的方案。一方面,納稅人權利話語在稅法規(guī)范體系中匱乏的現(xiàn)狀,就決定了納稅人數(shù)據(jù)信息權保障機制的不健全?,F(xiàn)行稅收征收管理法明確了納稅人提供涉稅信息的義務,但對于納稅人涉稅信息數(shù)據(jù)權的保障只字未提,即使不久的《稅收征管法修訂草案(征求意見稿)》也只是一味強調(diào)提供涉稅信息的義務,并沒有針對涉稅信息數(shù)據(jù)權保護的條款設計。另一方面,由于大數(shù)據(jù)發(fā)展尚處初級階段,國家戰(zhàn)略上的數(shù)據(jù)及其權利保障尚未進入法律保障的視野,我國在大數(shù)據(jù)保護方面的政策法規(guī)還付之闕如,稅收數(shù)據(jù)權的法律保障更是如此。
三、“稅務+互聯(lián)網(wǎng)”的法治保障
要全面落實“稅務+互聯(lián)網(wǎng)”行動目標,必須在深入細致的分析數(shù)字經(jīng)濟與大數(shù)據(jù)的特征的基礎上,進一步建立健全相關稅法規(guī)則。
(一)現(xiàn)代經(jīng)濟關聯(lián)原則的改進
經(jīng)濟關聯(lián)原則對于處理稅收管轄權問題起到了至關重要的作用,理應在數(shù)字經(jīng)濟時代予以堅持,但應根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟的特點予以修正,即“從以前倚重有形場所轉(zhuǎn)向有形場所與虛擬空間相結合,結合企業(yè)價值鏈,對企業(yè)的價值貢獻因素進行全面考量,在此基礎上識別相關關聯(lián)要素”。對此,OECD在BEPS行動計劃中提出的“價值創(chuàng)造”理論值得借鑒。首先,為契合數(shù)字經(jīng)濟虛擬性特征,可采取“實質(zhì)性存在”(包括數(shù)字化或其它形式的實質(zhì)性存在)替代“常設機構”作為稅收管轄權的連接因素。其次,通過識別價值創(chuàng)造的關鍵要素和環(huán)節(jié),分配企業(yè)利潤,繼而劃分稅收管轄權。換而言之,“實質(zhì)性存在”和“價值創(chuàng)造”是經(jīng)濟關聯(lián)原則在數(shù)字經(jīng)濟時代的進一步發(fā)展,而消費者和消費市場是價值創(chuàng)造的實質(zhì)關聯(lián)要素。據(jù)此,現(xiàn)代經(jīng)濟關聯(lián)原則得以修正。需要指出的是,數(shù)字經(jīng)濟的到來并不意味傳統(tǒng)經(jīng)濟模式的消亡,因而傳統(tǒng)經(jīng)濟生產(chǎn)模式依舊適用傳統(tǒng)規(guī)則意義上的經(jīng)濟關聯(lián)原則。
(二)完善反避稅規(guī)則應對BEPS
為應對BEPS,必須完善反避稅相關規(guī)則。就轉(zhuǎn)讓定價規(guī)制而言,一是建議通過細化轉(zhuǎn)讓定價調(diào)整方法及采取案例明確相關操作程序的方式加強其適用性;二是根據(jù)無形資產(chǎn)的特點詳盡其轉(zhuǎn)讓定價調(diào)整方法,以便稅務機關可視具體情況進行相關判定及操作;三是強化預約定價協(xié)議的法律效力、舉證責任、救濟機制及違約責任等方面的立法研究,以增強其制度的實用性。就資本弱化規(guī)制而言,參考美國和OECD的策略,在采取固定比率法下,視債務和股本的比例而明確企業(yè)審查的范圍;同時,限制企業(yè)從股東處借入資金利息的稅前扣除。就受控外國公司規(guī)制,須對“合理經(jīng)營需要”等條款進行細化,增加“無避稅動機豁免”、“微量所得豁免”等解釋性稅收條款,并依據(jù)積極與消極所得的不同性質(zhì)采取不同課稅措施。此外,還需認真對待混合錯配安排規(guī)制,必要的時候予以引入。當然,對于電子商務、云服務、在線廣告及虛擬貨幣等數(shù)字經(jīng)濟新商業(yè)模式立法應及時跟進,以回應社會需要。
(三)涉稅信息共享制度的立法完善
高效的涉稅信息共享制度是推進稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎性制度,應以稅收征管法修改為契機予以全面的完善。首先,立法應當明確涉稅信息內(nèi)涵與外延,奠定涉稅信息共享制度的基礎。其次,應通過立法打破部門壁壘,構建不同領域及環(huán)節(jié)納稅人涉稅信息的共享機制。明確工商、住建、銀行等政府其他管理部門向稅務機關報告納稅人涉稅信息的義務,聯(lián)合政府管理部門力量,對不同領域涉稅信息進行整合與應用,以此構建一個先進、嚴密的信息共享系統(tǒng)。再次,建立健全納稅人主動提供及第三方主體被動提供相結合的涉稅信息提供制度。納稅人應通過定期納稅申報及應稅務部門要求提供其掌握的、真實可靠的涉稅信息;而第三主體則是對納稅人信息不充分、不客觀、不真實的補充及矯正,在稅務機關發(fā)出書面查詢函之后,就其領域相關的納稅人涉稅信息進行供給。此外,立法上還必須對稅務機關獲取涉稅信息的目的予以明確,除為稅收目的,不得向第三方披露。同時,接觸納稅人涉稅信息的組織或個人負有信息的保密義務。
(四)數(shù)據(jù)權確立及其保障機制健全
法律因回應社會需要而產(chǎn)生,須及時跟進社會發(fā)展。當數(shù)據(jù)承載著資源、財富及生產(chǎn)要素,必然應受到立法的確認,并加以保障。在個人方面,首先應明確個人數(shù)據(jù)權的法律地位,堅持個人數(shù)據(jù)權保護之消極同意、質(zhì)量與安全、處理有限及保證主體參與的原則;其次,根據(jù)納稅人信息數(shù)據(jù)有商業(yè)秘密、個人隱私、基本生產(chǎn)經(jīng)營及涉稅負面信息之別,實施不同的保護規(guī)則。對于非法竊取及侵害納稅人信息數(shù)據(jù)的,應課以法律責任。在國家方面,稅收資源是國家的重要戰(zhàn)略資源,事關個人安全、社會穩(wěn)定及國家興亡,數(shù)據(jù)的利用和占用必將成為國家間稅收競爭和博弈重要法器,所以必須確立稅收數(shù)據(jù),即享有稅收數(shù)據(jù)管理權和稅收數(shù)據(jù)控制權。任何組織或個人均不能篡改、偽造、毀損、竊取及泄露涉稅信息數(shù)據(jù),否則將受到嚴厲的法律制裁。
【參考文獻】
[1] 經(jīng)濟與合作與發(fā)展組織:《稅基侵蝕與利潤轉(zhuǎn)移:解析與應對》,廖體忠、李俊生編譯,中國稅務出版社2015年版,第76頁。