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第1篇：企業(yè)固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度范文

關鍵詞：商業(yè)銀行 固定資產(chǎn) 管理

根據(jù)財政部制定的《企業(yè)會計準則第4號――固定資產(chǎn)》規(guī)定，固定資產(chǎn)是指同時具有下列特征的有形資產(chǎn)：第一，為生產(chǎn)商品、提供勞務、出租或經(jīng)營管理而持有的；第二，使用壽命超過一個會計年度。2006版會計準則取消了原會計準則中“單位價值較高”這一條件，但實務中企業(yè)仍可根據(jù)自身情況確定將單位價值在一定金額以上的項目計入固定資產(chǎn)，而商業(yè)銀行一般是將因經(jīng)營管理或提供服務而持有，使用年限超過1年，單位價值在2000元以上（含）的有形實物資產(chǎn)定義為固定資產(chǎn)。

一、 商業(yè)銀行固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

目前商業(yè)銀行的固定資產(chǎn)管理均遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、授權管理、分級負責”的管理模式，實行總行、一級分行、二級分行、三級分行共4個層次的管理體制，總行根據(jù)國家政策和本行經(jīng)營戰(zhàn)略，統(tǒng)一制定全行固定資產(chǎn)投資規(guī)劃。各級行在授權范圍內(nèi)行使對轄內(nèi)固定資產(chǎn)的購建、裝修、使用、保管及處置管理權限，并承擔相應責任。財務會計部門作為價值管理部門，負責建立健全固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度，組織預算編制、審批、執(zhí)行和監(jiān)督。辦公室、科技、保衛(wèi)等實物管理部門負責組織制定配套的實物管理規(guī)章制度，建立固定資產(chǎn)實物臺賬，負責固定資產(chǎn)購置、建設、驗收領用、維修保養(yǎng)等事宜，監(jiān)督檢查固定資產(chǎn)使用情況，保證資產(chǎn)的安全完整。固定資產(chǎn)使用部門負責擬定固定資產(chǎn)需求計劃，規(guī)范使用和妥善保管領用的固定資產(chǎn)，接受固定資產(chǎn)管理部門的監(jiān)督管理。隨著金融市場競爭的不斷加劇及科技的不斷進步，近幾年來五大商業(yè)銀行固定資產(chǎn)投資呈快速增長態(tài)勢，以某國有大型商業(yè)銀行一個二級分行為例，2011年至2013年固定資產(chǎn)每年新增額分別為949萬元、2466萬元和6941萬元。隨著固定資產(chǎn)數(shù)量和金額快速增長，加強固定資產(chǎn)精細化管理，提高固定資產(chǎn)使用效率就顯得尤為重要。筆者結合近年工作實際，就如何改進和提高固定資產(chǎn)管理工作闡述一些看法。

二、固定資產(chǎn)管理存在的問題

雖然固定資產(chǎn)管理工作受到了各級管理者的日益重視，但隨著固定資產(chǎn)管理要求不斷提高，財務核算制度的調(diào)整以及固定資產(chǎn)管理工作本身的復雜性和艱巨性，一些因為管理不到位而產(chǎn)生的各種問題而逐步呈現(xiàn)出來。

（一）固定資產(chǎn)盤點不嚴，資產(chǎn)清查存在難度

按規(guī)定各級分支機構每年都組織進行一次固定資產(chǎn)清查、盤點，但由于實際工作中固定資產(chǎn)使用地點多、電子類機具數(shù)量大且型號相同，加之固定資產(chǎn)卡片信息填寫不規(guī)范、固定資產(chǎn)部門之間調(diào)劑頻繁，固定資產(chǎn)實物缺少編號，為固定資產(chǎn)的清查帶來了一定難度，錯盤、漏盤、重盤現(xiàn)象在所難免，清查工作難于做到真實細致。

（二）帳實不符一定程度上存在

賬實不符主要表現(xiàn)為有賬無實、有實無賬和賬實不匹配。其主要原因有：調(diào)出、報廢及損壞的固定資產(chǎn)，未能及時進行賬務處理；使用部門不了解固定資產(chǎn)報廢流程，在網(wǎng)點搬遷、裝修及資產(chǎn)清理過程中擅自處置、報廢固定資產(chǎn)，造成有賬無實；出入庫管理規(guī)定執(zhí)行不到位，實物管理部門未辦理出入庫手續(xù)直接調(diào)出固定資產(chǎn)，使用部門直接領用固定資產(chǎn)，從而造成在賬實不符；通過費用等其他途徑形成的固定資產(chǎn)，未反映在固定資產(chǎn)賬戶，造成有實無賬。

（三）固定資產(chǎn)核算處置不規(guī)范

一是固定資產(chǎn)裝修改造，未能將拆除部分或者上次裝修費一次性轉(zhuǎn)入當期損益，虛增固定資產(chǎn)價值。二是項目竣工決算造價不真實，為逃避預算投資控制內(nèi)，對建設項目進行拆分處理；由于工作疏忽決算未能包含所有費用項目，從而造成漏項。三是在建工程達到預定使用狀況或完工已移交使用，但未及時結轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)。

（四）固定資產(chǎn)投資事先論證不嚴謹

一是營業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃建設不科學，商業(yè)銀行出于同業(yè)競爭、業(yè)務發(fā)展、經(jīng)營轉(zhuǎn)型等方面考慮，每年都會進行一定規(guī)模的營業(yè)網(wǎng)點新建、擴建、搬遷、裝修等項目，基層行有時為了完成上級行網(wǎng)點建設任務，在進行網(wǎng)點購置、選址、裝修方面未能進行科學的可行性分析，從而造成網(wǎng)點選址不當、裝修投入過大，未能達到網(wǎng)點建設目標。二是網(wǎng)點建設周期過長。為降低裝修對業(yè)務產(chǎn)生的不利影響，網(wǎng)點裝修改造過程中一般將建設周期控制在二至三個季度內(nèi)，但實際工作中往往超期，其原因主要有是銀行對建設過程中出現(xiàn)的情況缺乏有效應對措施，另外一個施工方不認真履行合同，施工過程中物力、人力投入不足，從而導致了預算不斷變更調(diào)整，項目建設周期延長。

（五）固定資產(chǎn)管理粗放，浪費現(xiàn)象時有發(fā)生

一是營業(yè)網(wǎng)點營業(yè)面積過大，建設時各類功能區(qū)齊全，投入使用后缺少相應人力資源支持，造成網(wǎng)點及設備閑置浪費；二是貪大求全，盲目攀比。裝修改造中盲目追求高檔豪華，不切實際，未能做到物盡其用；三是設備購置缺乏技術把關，業(yè)務使用部門不是根據(jù)工作需求提出采購申請，而是片面追求設備大、好、全，導致購置的資產(chǎn)大材小用、性價比低。

（六）閑置固定資產(chǎn)管理不嚴，降低了固定資產(chǎn)使用效率

因管理松懈部分有使用價值、可調(diào)劑使用的固定資產(chǎn)閑置浪費。閑置房屋對外租賃價格偏低，甚至因缺乏管理被他人無償長期占用，不僅租金無法收取，還可能導致財產(chǎn)的占有權和處置權無法落實。

三、對策及建議

固定資產(chǎn)作為商業(yè)銀行開展業(yè)務經(jīng)營的重要物質(zhì)基礎，是銀行業(yè)務管理的重要工作之一，也是提高財務精細化管理工作的重要組成部分。作為管理者必須通過完善內(nèi)部管理制度，運用先進的管理手段，扎實做好固定資產(chǎn)管理工作，從而提高固定資產(chǎn)使用效益，保障固定資產(chǎn)的安全完整。

（一）完善固定資產(chǎn)制度，規(guī)范流程操作

建立和完善各類固定資產(chǎn)登記、調(diào)撥、管理考核等規(guī)章制度，通過業(yè)務培訓等多種方式，使固定資產(chǎn)管理人員熟悉和掌握固定資產(chǎn)規(guī)章制度，從而規(guī)范管理行為，提高固定資產(chǎn)管理水平。嚴格出入庫管理，嚴禁私自調(diào)撥固定資產(chǎn)，調(diào)撥固定資產(chǎn)時調(diào)撥單與固定資產(chǎn)實物同時下發(fā)，不要使實物與單據(jù)脫節(jié)，確保固定資產(chǎn)的使用權與所有權的一致；提高工作責任心，固定資產(chǎn)卡片記載信息一定要要做到全面、詳細，絕不能簡單、隨意，做到卡片與實物型號、規(guī)格一致；規(guī)范財產(chǎn)清查制度，盤盈、盤虧固定資產(chǎn)必須查明原因，并按規(guī)定的程序進行處理。

（二）規(guī)范固定資產(chǎn)核算，正確反映固定資產(chǎn)價值

要加強入賬依據(jù)的審核，檢查會計資料手續(xù)是否齊全，金額是否控制在上級行批復之內(nèi)，杜絕項目拆分；加強項目完整性審查，認真檢查項目決算、審計報告，防止項目遺漏；認真核查改擴建項目，嚴格按照會計核算要求結轉(zhuǎn)改擴建項目的固定資產(chǎn)原值；按照“實質(zhì)重于形式”的原則及時結轉(zhuǎn)在建工程，切實做到賬實相符；對固定資產(chǎn)毀損、提前報廢的，及時按規(guī)定的權限進行報告和賬務處理，并注銷固定資產(chǎn)卡片。

（三）完善營業(yè)網(wǎng)點建設的評估、評價制度

要通過對營業(yè)網(wǎng)點區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀及市場前景分析，科學合理地進行網(wǎng)點建設規(guī)劃，并由此制定可行性分析報告及投資預算方案；加強施工現(xiàn)場管理，對施工過程全過程進行嚴格監(jiān)控，及時掌握施工現(xiàn)場信息，對施工過程中出現(xiàn)的情況及時采取應對措施；對不認真履行合同的供應商依據(jù)合同收取違約金，對履約能力嚴重不合格的供應商堅決列入 “黑名單”，從而避免網(wǎng)點建設周期延長現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）嚴把固定資產(chǎn)的配置、采購關

固定資產(chǎn)配置要本著“經(jīng)濟、實用”的原則，使用部門購置需求要進行充分論證，要全面了解業(yè)務需求及設備功能用途，技術部門要參與設備的論證、采購與驗收過程，減少采購的盲目性，做到資產(chǎn)的合理配備和節(jié)約、高效使用。

（五）加強閑置資產(chǎn)管理

要根據(jù)閑置資產(chǎn)的性質(zhì)、類別采取不同的處置方式，對于微機、電子機具類閑置資產(chǎn)要在全行范圍內(nèi)進行調(diào)配，使閑置資產(chǎn)在不同機構、部門間進行流動，最大限度的發(fā)揮固定資產(chǎn)使用效益；對擬對外出租的閑置房屋，要采取公開招標的方式確定合理租賃價格，簽訂租賃合同并收取保證金確保租金及時收取及資產(chǎn)的安全和完整。

參考文獻：

[1]王玲.商業(yè)銀行固定資產(chǎn)風險的形成和對稱分析[J].風險管，2013，10

第2篇：企業(yè)固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度范文

關鍵詞：企業(yè)；固定資產(chǎn)；精細化管理

一般來說，固定資產(chǎn)在企業(yè)的資產(chǎn)結構中往往占有非常大的比例，也是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動開展的物質(zhì)基礎，對于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的穩(wěn)健有序有著非常重要的保障作用。然而固定資產(chǎn)管理是一項系統(tǒng)復雜的工作，涉及到企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營、技術研發(fā)、財務管理、售后營銷等多個部門。目前，一些企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面還存在著不少問題，固定資產(chǎn)管理意識不強、手段落后、管理粗放等問題較為突出。因此，進一步改進加強企業(yè)的固定資產(chǎn)管理，提高固定資產(chǎn)管理精細化水平，已經(jīng)成為當前企業(yè)經(jīng)營管理的重要內(nèi)容，這對于促進企業(yè)整體管理水平的改進提升，也具有非常重要的作用。

一、企業(yè)固定資產(chǎn)管理目標及基本原則概述

對于企業(yè)固定資產(chǎn)的管理目標，按照現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理理念來說，主要集中在三個方面：第一，確保企業(yè)固定資產(chǎn)的安全可靠，也就是保證企業(yè)固定資產(chǎn)在資產(chǎn)的數(shù)量、存放、毀損程度以及使用狀態(tài)等方面的安全可靠，這也是企業(yè)固定資產(chǎn)管理最基礎的要求。第二，確保企業(yè)固定資產(chǎn)保障生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常，也就是應該按照企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動對于固定資產(chǎn)數(shù)量規(guī)模的最佳要求合理控制固定資產(chǎn)的規(guī)模，在最大程度節(jié)約成本的同時，保障經(jīng)營活動的正常開展。第三，確保固定資產(chǎn)的效益得到充分發(fā)揮，重點是確保企業(yè)固定資產(chǎn)的效益性和效用性等能夠得到充分全面的發(fā)揮。按照現(xiàn)代企業(yè)管理理念，對于企業(yè)固定資產(chǎn)的管理，重點應該遵循以下幾項原則要求：1.遵循充分使用的基本原則。對于企業(yè)固定資產(chǎn)管理，應該堅持物盡其用的指導思想，以確保固定資產(chǎn)的效能能夠最大程度地發(fā)揮。這就要求，在固定資產(chǎn)管理方面，既應該注重充分挖掘部分閑置固定資產(chǎn)的內(nèi)在價值，盤活使用或者是清理處置；也應該加強對新增固定資產(chǎn)的研究分析，在源頭上探索提高固定資產(chǎn)使用效率。2.堅持責任管理的原則。一般來說，企業(yè)內(nèi)部的固定資產(chǎn)數(shù)量多、種類繁雜，涉及到企業(yè)內(nèi)部的多個部門和多個崗位，在固定資產(chǎn)的管理上，為了提高管理效率，應該明確管理責任，尤其是針對企業(yè)的固定資產(chǎn)采購驗收、日常維護、報廢處置等應該建立完整的責任管理體系。3.注重經(jīng)濟效益的原則。企業(yè)的固定資產(chǎn)在使用過程中，往往會由于技術設備更新等進行固定資產(chǎn)設備的改造，或者是按照生產(chǎn)經(jīng)營實際需要調(diào)整固定資產(chǎn)配備，這一過程中往往會出現(xiàn)固定資產(chǎn)的減值、毀損或者是報廢等一系列的問題，必須加強效益管理。

二、當前企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題分析

1.對固定資產(chǎn)管理重視不夠?，F(xiàn)階段，很多企業(yè)在內(nèi)部固定資產(chǎn)管理中存在的突出問題就是固定資產(chǎn)管理意識非常薄弱，對于固定資產(chǎn)管理沒有投入足夠的精力。在固定資產(chǎn)管理方面也缺乏足夠的經(jīng)驗，對于固定資產(chǎn)開展管理工作也沒有在各個部門和員工之間進行系統(tǒng)的培訓和宣傳，造成了企業(yè)內(nèi)部對于固定資產(chǎn)管理的參與程度不夠、積極性不足。2.固定資產(chǎn)管理存在較為粗放的問題。有的企業(yè)固定資產(chǎn)管理粗放，一定程度上存在著固定資產(chǎn)混亂的問題，企業(yè)的會計信息與企業(yè)的固定資產(chǎn)之間出現(xiàn)不一致的問題，固定資產(chǎn)賬卡不能完全真實反映固定資產(chǎn)的實際使用狀況，有時在企業(yè)固定資產(chǎn)數(shù)量上的實際變化也沒有及時在企業(yè)的賬目中得到體現(xiàn)，固定資產(chǎn)的賬面價值與實際價值之間甚至出現(xiàn)了較大的出入。3.固定資產(chǎn)的利用水平不高、監(jiān)管不力。在企業(yè)的固定資產(chǎn)管理方面，企業(yè)的部門之間有時缺少及時的溝通聯(lián)系，企業(yè)的固定資產(chǎn)不能及時的進行調(diào)配，甚至出現(xiàn)固定資產(chǎn)重復購置的問題，導致固定資產(chǎn)利用水平不高。此外，在固定資產(chǎn)管理方面，還存在著財務監(jiān)管不到位的問題，現(xiàn)階段對于固定資產(chǎn)的監(jiān)管主要還是依賴于財務核算，動態(tài)跟蹤監(jiān)管跟進不到位，也容易出現(xiàn)固定資產(chǎn)處置不規(guī)范的問題。

三、企業(yè)固定資產(chǎn)精細化管理措施

1.提高企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度的精細化水平。實現(xiàn)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的精細化，首要工作是應該在固定資產(chǎn)管理制度上的精細化。按照企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作實際情況，應該在以下幾方面完善相關制度：建立固定資產(chǎn)采購驗收制度，對企業(yè)的固定資產(chǎn)采購可行性分析、采購規(guī)格質(zhì)量驗收等進行制度上的明確,并對編制固定資產(chǎn)投資預算、按規(guī)定程序?qū)徟A算等進行規(guī)定，確保固定資產(chǎn)投資決策科學合理。建立企業(yè)固定資產(chǎn)盤點制度，對企業(yè)固定資產(chǎn)的盤點頻率、盤點方式、盤點流程等進行明確，通過定期盤點和分期盤點相結合的方式，及時掌握企業(yè)固定資產(chǎn)的實際狀況。建立企業(yè)固定資產(chǎn)報廢處置制度，確保固定資產(chǎn)報廢清理的申請、審批以及報廢處置等嚴格按照相關制度執(zhí)行。建立完善企業(yè)固定資產(chǎn)日常維護、保養(yǎng)制度，確保固定資產(chǎn)嚴格按照維護保養(yǎng)頻率和要求得到妥善地維護保養(yǎng)，進一步降低企業(yè)固定資產(chǎn)的損失，促進實現(xiàn)固定資產(chǎn)利用水平的提升。2.落實企業(yè)固定資產(chǎn)管理責任。在企業(yè)固定資產(chǎn)管理中，解決由于固定資產(chǎn)粗放管理造成的資產(chǎn)丟失、提前報廢、賬實不符等問題，關鍵應該有效地落實企業(yè)固定資產(chǎn)管理責任。企業(yè)應該根據(jù)自身的實際情況，建立企業(yè)固定資產(chǎn)管理責任體系，按照不同職能部門、不同層次，層層分解落實固定資產(chǎn)管理責任，確保各自負責領域的固定資產(chǎn)處于安全完整的狀態(tài)，對于負責范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)出現(xiàn)資產(chǎn)損毀、丟失或者是處置不當?shù)膯栴}，應該嚴格追究責任人的責任。同時，針對企業(yè)的固定資產(chǎn)管理，應該建立工作臺賬，實行全過程的跟蹤管理。在企業(yè)的固定資產(chǎn)的采購階段，應該及時將固定資產(chǎn)購買合同、具體參數(shù)、驗收檔案等進行詳細記錄，作為后續(xù)固定資產(chǎn)管理中維修報廢和處置的依據(jù)。在固定資產(chǎn)的使用各階段，重點建立企業(yè)固定資產(chǎn)管理明細臺賬，確保固定資產(chǎn)管理的各項業(yè)務環(huán)節(jié)均能夠進行詳細的記錄和跟蹤分析管理。3.針對企業(yè)固定資產(chǎn)強化監(jiān)督管理。企業(yè)固定資產(chǎn)管理的精細化離不開有力的監(jiān)督考核。在這方面，應該充分發(fā)揮內(nèi)部審計的作用，通過內(nèi)部審計，重點對企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度執(zhí)行是否有效，各類固定資產(chǎn)的采購、使用維護以及處置等是否合理規(guī)范等進行掌握，并及時總結分析企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地進行改進完善。在企業(yè)固定資產(chǎn)監(jiān)督管理方面，應該把盤點環(huán)節(jié)作為關鍵環(huán)節(jié)，對固定資產(chǎn)賬簿記錄和固定資產(chǎn)卡片進行核對，保證賬賬相符，對賬實不符、盤盈盤虧等的，應該組織企業(yè)的固定資產(chǎn)使用部門和設備部門、行政部門逐項查明原因，及時改進提高。4.提高企業(yè)固定資產(chǎn)管理的信息化水平。為了便于及時準確的掌握企業(yè)固定資產(chǎn)的實際狀況，應該注重進一步加強固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的建設。在固定資產(chǎn)管理功能模塊的設置方面，應該確?？梢灾С止潭ㄙY產(chǎn)登記入庫、使用、維修、處置、變動、資產(chǎn)清查、在帳設備查詢與統(tǒng)計、分析等功能。通過固定資產(chǎn)管理信息對資產(chǎn)的全生命周期進行管理，準確掌握固定資產(chǎn)實際狀況，提高固定資產(chǎn)管理的及時性和有效性，促進實現(xiàn)資產(chǎn)的賬賬、賬卡、賬實相符，不斷提升企業(yè)固定資產(chǎn)管理精細化水平。

四、結語

提高企業(yè)固定資產(chǎn)精細化管理水平，應該根據(jù)企業(yè)固定資產(chǎn)的實際狀況，進一步完善固定資產(chǎn)日常管理規(guī)章制度，加強對固定資產(chǎn)管理的監(jiān)管考核，并注重不斷提高企業(yè)固定資產(chǎn)管理的信息化水平，以促進企業(yè)固定資產(chǎn)管理真正實現(xiàn)精細化規(guī)范化。

參考文獻：

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[3]李仲秋.新《高等學校會計制度》下固定資產(chǎn)管理思考[J].綠色財會,2015,(09):40-41.

第3篇：企業(yè)固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度范文

1 目前醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問題

1．1 固定資產(chǎn)購置中存在盲目性，缺乏可行性論證及效益分析，由于缺乏責任心或某些利益的驅(qū)動，一些單位管理者比較熱衷于買設備、搞基建，在事先沒有經(jīng)過科學論證和效益分析的情況下，就忽忙地購置，結果導致購進的設備使用效率低下，甚至閑置，造成資金的極大浪費。

1．2 固定資產(chǎn)管理制度不健全、相關人員責任不明。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理沒有統(tǒng)一部門、多頭管理，財務部門管總帳、管金額；總務管房屋、家具；設備科管設備，各部門無明細帳或明細帳不健全。各領用科室無責任人管理財產(chǎn)，無收、發(fā)、維修記錄。 固定資產(chǎn)經(jīng)常幾年不盤存一次，已報廢的固定資產(chǎn)沒有及時核銷。造成帳實不符。

1．3 固定資產(chǎn)核算方法不完善，賬面價值失真。當前醫(yī)院會計核算固定資產(chǎn)采用的是歷史成本法，并且不計算折舊。（以提修購基金的形式在凈值產(chǎn)中反映，而不是固定資產(chǎn)的抵減科目）醫(yī)院固定資產(chǎn)余額越來越高。與之相應的老化程度越高，卻得不到客觀、及時的反映，不利于主管部門的監(jiān)控、管理、評價。醫(yī)療設備大多屬高新科技設備，更新淘汰快，醫(yī)院固定資產(chǎn)管理核算中卻沒有相應的加速折舊及資產(chǎn)減值準備，造成賬面固定資產(chǎn)嚴重失真。

2 加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的辦法

2．1 建立固定資產(chǎn)三級管理模式，明確責任、制度到人。從基層算起，第三級是資產(chǎn)的占用部門，一般是基層科室。大的科室還可細分為若干單元，避免管理范圍過大，影響管理的質(zhì)量，三級部門是資產(chǎn)使用部門，應建立固定資產(chǎn)明細帳和資產(chǎn)卡片，領用保管有專人簽字、負責。人員調(diào)動應及時移交，定期盤點和對帳。第二級是職能管理部門，如設備科、總務科、基建組等部門。這一層負責承上啟下，是固定資產(chǎn)管理的關鍵環(huán)節(jié)，任務重、責任大，宜思想好，責任心強的人員擔任負責人。第二級應分部門、分科室建立數(shù)量金額式明細帳，詳細記錄固定資產(chǎn)的購進、領用、報廢毀損情況，并建立資產(chǎn)卡片與領用科室一式二份，詳細記錄固定資產(chǎn)的領用、維修、轉(zhuǎn)移等情況。第一級是固定資產(chǎn)的管理中心，是固定資產(chǎn)的最高層。人員可由院長、分管后勤的副院長、財務負責人及經(jīng)濟管理專家等組成。負責全院固定資產(chǎn)管理和起草各種管理規(guī)定以及這些規(guī)定的貫徹落實和檢查監(jiān)督，定期（每年至少一次）進行固定資產(chǎn)清查，不定期進行貴重儀器設備抽查。并設立固定資產(chǎn)總帳及明細帳。

2．2 建立健全固定資產(chǎn)管理及內(nèi)部控制制度，實現(xiàn)規(guī)范化管理。

2．2．1 固定資產(chǎn)管理中心，制定一系列固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度，清查核對制度、檔案管理制度，報損、報廢、調(diào)出審批制度、考核評比獎懲制度等。

2．2．2 加強審計監(jiān)督，完善內(nèi)部控制制度。加強內(nèi)部審計制度，醫(yī)院定期對本單位的財務收支，固定資產(chǎn)及經(jīng)濟效益進行審計，提高固定資產(chǎn)的營運收益；必須注意審計固定資產(chǎn)折舊是否足額提取，固定資產(chǎn)是否得到充分利用，是否有帳外固定資產(chǎn)以及固定資產(chǎn)有無流失現(xiàn)象。切實解決固定資產(chǎn)賬實不符，閑置浪費及被非法侵占的問題。

2．2．3 實行公開招標采購，醫(yī)院購入大型儀器設備必須執(zhí)行詢價、公開招標這一程序。采購部門要和使用部門及管理部門一起從使用的實際出發(fā)，及時了解市場行情及國內(nèi)外先進技術，購入設備時嚴把質(zhì)量關、價格關，保證設備的先進性、安全性、可靠性,杜絕盲目采購。

2．2．4 加強固定資產(chǎn)指標考核，強化增值意識，將固定資產(chǎn)管理列入醫(yī)院對使用科室考核的內(nèi)容?？剖冶仨毎粗贫葘⒏黜椆潭ㄙY產(chǎn)管理落實到人，由科室經(jīng)濟核算員負責資產(chǎn)卡片、執(zhí)行物質(zhì)管理核算制度；由設備科負責考核使用情況及設備定期保養(yǎng)維修，協(xié)助科室提高設備使用率，財務科將科室資產(chǎn)占用、維修、損毀等情況量化成數(shù)據(jù)，進行獎懲。并將結果進行公布，通過考核強化科室保值、增值意識，促進增收節(jié)支。

2．3 完善醫(yī)院會計制度，對固定資產(chǎn)的核算 醫(yī)院固定資產(chǎn)核算方法比較特殊，購入固定資產(chǎn)時，根據(jù)資金來源的不同，

借記“專用基金-一般修購費”、“事業(yè)基金”“財政專項支出”等科目，貸記“銀行存款”科目，同時借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“固定基金”科目。月未按一定比例計提“專用基金-一般修購費”，這樣核算不僅不能反映固定資產(chǎn)的真實價值，也無法為估計固定資產(chǎn)的殘值和轉(zhuǎn)讓價值提供參考。建議參照企業(yè)會計計提固定資產(chǎn)折舊的辦法對醫(yī)院固定資產(chǎn)計提折舊，對高新醫(yī)療儀器設備，可采用加速折舊法，以更好適應現(xiàn)實中高新醫(yī)療儀器設備價值高、更新淘汰快的特點。并于季未、年未對固次產(chǎn)計提資產(chǎn)減值準備，以利于在會計報表上真實反應醫(yī)院固定資產(chǎn)價值。

2．4 建立計算機網(wǎng)絡 隨著計算機的普及，為醫(yī)院提高固定資產(chǎn)的管理水平提供了十分有利的條件。通過建立計算機網(wǎng)絡管理系統(tǒng)，把各責任中心的終端鏈接起來，實現(xiàn)資源共享，信息互通，使醫(yī)院的管理者對全院的固定資產(chǎn)的分布、使用情況一目了然，從而為醫(yī)院的管理、發(fā)展規(guī)劃、決策提供有效的依據(jù)。

總之，加強固定資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)利用率是保持醫(yī)院繼續(xù)發(fā)展的有效途徑；是現(xiàn)階段進行衛(wèi)生經(jīng)濟體制改革的基礎。建立良好的固定資產(chǎn)管理體制，改變粗放的經(jīng)營管理模式，使醫(yī)院取得良好的經(jīng)濟效益，從而促進醫(yī)院健康發(fā)展。

參考文獻

第4篇：企業(yè)固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度范文

關鍵詞：資產(chǎn)控制；制度；分析；措施

中圖分類號：F27 文獻標識碼：A

收錄日期：2014年7月29日

內(nèi)部資產(chǎn)控制制度是指企業(yè)為了規(guī)范資產(chǎn)管理，明確經(jīng)濟責任，規(guī)避資產(chǎn)損失所采取的內(nèi)部控制制度。在企業(yè)經(jīng)營管理過程中，資產(chǎn)是企業(yè)擴展業(yè)務的堅強后盾，也是實施資產(chǎn)增值的核心保障。然而，部分中小企業(yè)由于資產(chǎn)管理制度的不完善，導致資產(chǎn)價值流失，給企業(yè)造成非常不利的影響。本文試圖探討中小企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)管理問題，為規(guī)范資產(chǎn)管理提供有借鑒性建議。

一、中小企業(yè)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

1、資產(chǎn)管理部門較多。在企業(yè)經(jīng)營管理過程中，由于管理職能的不同，資產(chǎn)分別由不同的職能部門保管。凡用于維持企業(yè)日常管理需要的辦公設備資產(chǎn)，保存在企業(yè)辦公室等管理部門；涉及生產(chǎn)經(jīng)營活動的原材料等資產(chǎn)，保存在生產(chǎn)車間、倉庫等部門；涉及應收債權往來等資產(chǎn)，由財務部門負責管理；涉及現(xiàn)金性資產(chǎn)管理，由財務部門負責保管。這種狀況說明，企業(yè)資產(chǎn)管理是一個多職能部門共同控制的管理系統(tǒng)，涉及的職能部門較多，資產(chǎn)管理場所分散，管理難度較大。

2、資產(chǎn)管理流程簡單。資產(chǎn)管理是維護資產(chǎn)安全的重要手段。在中小企業(yè)中，物資資產(chǎn)管理流程通常包括入庫、領用和報廢等環(huán)節(jié)。企業(yè)購買的物資資產(chǎn)，按照入庫要求，辦理入庫手續(xù)；當企業(yè)需要投入生產(chǎn)時，辦理資產(chǎn)領用手續(xù)。對于應收債權等資產(chǎn)，主要核對資產(chǎn)價值、應收期限等業(yè)務流程；對于現(xiàn)金性資產(chǎn)，主要核對賬實相符等內(nèi)容。這種資產(chǎn)管理流程，是一種簡單化的管理制度設計，涉及的管理環(huán)節(jié)較少，內(nèi)容簡單。

3、資產(chǎn)管理責任主體不明。管理主體是明確經(jīng)濟責任的重要標志。在中小企業(yè)中，由于生產(chǎn)經(jīng)營管理規(guī)模的限制，企業(yè)資產(chǎn)管理流程較為簡單，責任主體并不明確。如有些企業(yè)會計人員除了進行正常的賬務處理之外，還承擔資產(chǎn)管理業(yè)務，負責保管資產(chǎn)，核對資產(chǎn)價值。企業(yè)部分業(yè)務管理人員除了負責產(chǎn)品生產(chǎn)銷售業(yè)務之外，還負責債權性資產(chǎn)追繳業(yè)務，集多種管理職能于一身。這種資產(chǎn)管理體制，容易造成管理職責的混淆，導致資產(chǎn)管理主體責任不清。

4、資產(chǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑不一致。在中小企業(yè)管理過程中，資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)不一致現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。企業(yè)填報的各種表格，經(jīng)常出現(xiàn)實物資產(chǎn)不一致現(xiàn)象，部分數(shù)據(jù)偏大，部分數(shù)據(jù)偏小。實物資產(chǎn)價值與賬務資產(chǎn)價值不一致的現(xiàn)象也經(jīng)常出現(xiàn)，導致企業(yè)不知道究竟何種數(shù)據(jù)為最終數(shù)據(jù)。此外，報廢資產(chǎn)的核銷不及時，也是資產(chǎn)價值不一致的主要表現(xiàn)形式，最終將出現(xiàn)資產(chǎn)價值不一致現(xiàn)象。

二、造成內(nèi)部資產(chǎn)控制制度不完善的原因

（一）資產(chǎn)內(nèi)部管理制度不完善導致的制度缺失。完善的資產(chǎn)管理制度是提高資產(chǎn)管理效能的有效手段。在一個管理完善的企業(yè)中，資產(chǎn)管理制度完善，各項制度形成制約關系，確保資產(chǎn)管理及時到位。由于中小企業(yè)經(jīng)濟規(guī)模較小，各項規(guī)章制度有待完善，特別是資產(chǎn)管理制度有較大欠缺。通常企業(yè)只是關注資產(chǎn)入庫、領用等環(huán)節(jié)管理，對資產(chǎn)的跟蹤管理關注不夠，沒有及時全面系統(tǒng)了解資產(chǎn)存量和流量信息，這是造成資產(chǎn)管理不善的主要原因。部分中小企業(yè)基本沒有資產(chǎn)管理系統(tǒng)，也沒有相應的資產(chǎn)管理制度，容易造成企業(yè)資產(chǎn)管理混亂。此外，一些對資產(chǎn)管理有特殊需求的中小企業(yè)，雖然也制定了一些資產(chǎn)管理規(guī)章制度。但是，這些規(guī)章制度主要是抄襲其他企業(yè)的規(guī)章制度，不具有操作性，不適合企業(yè)自身情況。

（二）資產(chǎn)管理人員素質(zhì)不高導致的制度缺失。資產(chǎn)管理效率與資產(chǎn)管理人員素質(zhì)有直接的聯(lián)系。管理人員素質(zhì)較高，業(yè)務管理能力較強，則資產(chǎn)管理效果較好。管理人員素質(zhì)低下，適應性不強，則資產(chǎn)管理效果較差。中小企業(yè)受經(jīng)濟實力影響，無法提供高薪報酬，無法聘用高素質(zhì)資產(chǎn)管理人員，是一個急需解決的核心問題。由于無法聘用高素質(zhì)專業(yè)技術管理人員，容易導致資產(chǎn)管理混亂，影響資產(chǎn)管理效果。此外，中小企業(yè)通常沒有資產(chǎn)管理方面的專業(yè)培訓，沒有建立相應的資產(chǎn)管理制度，致使資產(chǎn)管理人員只能憑感覺進行業(yè)務處理，規(guī)范性不足，業(yè)務處理能力不高。除非企業(yè)及時完善資產(chǎn)內(nèi)部管理規(guī)章制度，并有目的地進行專業(yè)培訓，提高人員素質(zhì)，才能提高管理效果。否則，管理人員素質(zhì)不高的局面依然不會改變。

（三）資產(chǎn)統(tǒng)計口徑不一致導致的制度缺失。資產(chǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計的真實性取決于資產(chǎn)核算口徑，口徑一致則資產(chǎn)數(shù)據(jù)真實性較高；反之，則資產(chǎn)數(shù)據(jù)可信度較低。一個完善的企業(yè)管理系統(tǒng)，對資產(chǎn)管理核算口徑提出要求，要求同類型物資，必須納入同一資產(chǎn)范疇。否則，容易造成資產(chǎn)管理混亂。雖然財政部對資產(chǎn)分類做出一些具體規(guī)定，并列舉了一些主要實例，指導資產(chǎn)管理人員實踐工作。然而，在實際工作過程中，部分在資產(chǎn)目錄中沒有標明的資產(chǎn)，需要管理人員進行專業(yè)判斷，以確保資產(chǎn)歸類準確。目前，中小企業(yè)由于資產(chǎn)管理人員素質(zhì)不高，專業(yè)判斷能力不強，導致出現(xiàn)資產(chǎn)歸類不一致的現(xiàn)象。此外，企業(yè)沒有建立相應的資產(chǎn)分類目錄，沒有制定判斷新資產(chǎn)類別的專業(yè)標準等，都是造成資產(chǎn)統(tǒng)計口徑不一致的主要原因。

（四）資產(chǎn)管理流程不清晰導致的制度缺失。明晰的資產(chǎn)管理流程，能有效規(guī)范資產(chǎn)管理行為。中小企業(yè)受資產(chǎn)管理人員少的制約，沒有根據(jù)業(yè)務發(fā)展需要，及時更新資產(chǎn)管理規(guī)章制度，明晰資產(chǎn)管理流程。這種不規(guī)范的資產(chǎn)管理流程，容易造成資產(chǎn)管理混亂，造成人員管理責任不清。此外，管理流程的不完善，也會造成資產(chǎn)流失，虛增企業(yè)資產(chǎn)。

（五）資產(chǎn)管理風險點標注不明導致的制度缺失?，F(xiàn)代會計管理理論研究表明，實施風險控制，標注風險點，是防范資產(chǎn)管理風險的有效手段。中小企業(yè)由于資產(chǎn)管理流程不規(guī)范，造成管理流程圖標注不合理，沒有形成制約關系。此外，由于在管理流程圖中沒有標注風險控制點，沒有關注重大風險點，無法及時控制風險，容易造成風險失控，導致資產(chǎn)流失。

（六）資產(chǎn)管理系統(tǒng)運用不足導致的制度缺失。資產(chǎn)管理系統(tǒng)是規(guī)范資產(chǎn)管理的有效工具。目前，我國絕大多數(shù)企業(yè)均采用資產(chǎn)管理系統(tǒng)，用于規(guī)范資產(chǎn)管理。然而，中小企業(yè)受資金制約，無法購買合適的資產(chǎn)管理系統(tǒng)，無法進行規(guī)范化資產(chǎn)管理。部分中小企業(yè)雖然購買了資產(chǎn)管理系統(tǒng)，受資產(chǎn)管理員人數(shù)過少的制約，沒有使用資產(chǎn)管理系統(tǒng)，造成資產(chǎn)管理系統(tǒng)使用不足。此外，部分中小企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)長期沒有升級換代，導致資產(chǎn)管理手段落后，管理效果不好。

三、提高資產(chǎn)內(nèi)部控制管理的措施

（一）購置資產(chǎn)管理軟件，實施精細化管理。在企業(yè)資產(chǎn)管理過程中，系統(tǒng)管理的重要性得到管理人員的高度重視。軟件系統(tǒng)管理由于客觀公正，提供數(shù)據(jù)的及時，受到管理者的歡迎。中小企業(yè)管理者應購買相應的資產(chǎn)管理軟件，用于資產(chǎn)管理全過程。在購買資產(chǎn)管理軟件時，可依據(jù)企業(yè)經(jīng)營管理規(guī)模，及企業(yè)資金實力，購買合適的管理軟件。如企業(yè)資金實力有限，可以購買資產(chǎn)管理軟件的部分模塊，以節(jié)省資金。企業(yè)資產(chǎn)管理人員可在軟件工程師的指導下，依據(jù)企業(yè)資產(chǎn)管理實際情況，設置適用的管理模塊，規(guī)范資產(chǎn)管理。

（二）完善資產(chǎn)管理規(guī)章制度建設。規(guī)章制度是指導業(yè)務發(fā)展的依據(jù)，也是規(guī)范業(yè)務流程的有效手段。中小企業(yè)應加強資產(chǎn)管理規(guī)章制度建設，完善制度體系，依制度來管理業(yè)務。目前，企業(yè)可根據(jù)不同的業(yè)務類型，制定不同的規(guī)章制度，實施分類管理。如可制定現(xiàn)金性資產(chǎn)管理規(guī)章制度、債權資產(chǎn)管理規(guī)章制度、固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度、流動資產(chǎn)管理規(guī)章制度和長期性資產(chǎn)管理規(guī)章制度等，通過規(guī)章制度來管理業(yè)務，規(guī)范業(yè)務內(nèi)容。此外，企業(yè)也可采取出資購買服務等方式，邀請專業(yè)公司幫忙制定規(guī)章制度，指導業(yè)務實踐活動。

（三）明晰資產(chǎn)分類，規(guī)范資產(chǎn)管理。按照財政部資產(chǎn)管理分類原則，細化資產(chǎn)類別，合理分類，是規(guī)范資產(chǎn)管理的有效手段。在管理資產(chǎn)業(yè)務時，對于國家已經(jīng)明確分類的項目，依照國家具體分類進行管理。對于國家沒有具體分類的資產(chǎn)，可以出臺資產(chǎn)類別管理辦法，依據(jù)管理辦法進行細化分類，細化管理。如對于債權性資產(chǎn)，應加強期限管理，盡量爭取資金短期內(nèi)回籠，規(guī)避資金風險。對于現(xiàn)金性資產(chǎn)，應加強日常清點，加強賬務核對，防范資金風險。對于長期性資產(chǎn)，應關注債務人的經(jīng)營管理情況，關注其長期償債能力分析，確保債權安全。

（四）加強資產(chǎn)管理人員專業(yè)培訓，提高業(yè)務處理能力。資產(chǎn)管理人員是直接從事業(yè)務管理的經(jīng)辦人，是決定管理信息質(zhì)量的核心。資產(chǎn)管理人員專業(yè)素質(zhì)，是直接決定信息質(zhì)量的關鍵。中小企業(yè)應安排專項資金，用于資產(chǎn)管理人員培訓，提高業(yè)務素質(zhì)，提高業(yè)務處理能力。在培訓內(nèi)容選擇上，應選擇業(yè)務流程知識、資金管理知識、會計專業(yè)知識和融資成本計算等內(nèi)容，通過對相應內(nèi)容進行培訓，提高人員業(yè)務判斷能力，提高業(yè)務處理質(zhì)量。

（五）細化業(yè)務流程，明晰風險點，規(guī)避業(yè)務風險。在資產(chǎn)管理過程中，細化業(yè)務流程，細化分工，明確經(jīng)濟責任，是有效防范業(yè)務風險的關鍵。中小企業(yè)可以依據(jù)業(yè)務經(jīng)營管理情況，梳理業(yè)務內(nèi)容，設置風險控制點，規(guī)范業(yè)務管理。此外，依據(jù)國家風險控制管理辦法，設置業(yè)務流程風險控制點，對重要風險控制點實施專人進行監(jiān)督管理，以規(guī)避業(yè)務風險。

四、結論

通過本文研究發(fā)現(xiàn)，中小企業(yè)由于資金實力、經(jīng)營管理規(guī)模和管理能力的限制，造成資產(chǎn)管理混亂，風險較高。通過加強資產(chǎn)管理人員專業(yè)培訓、使用資產(chǎn)管理系統(tǒng)、明晰風險控制點等措施，能有效規(guī)避業(yè)務風險，提高資產(chǎn)管理質(zhì)量。

主要參考文獻：

[1]房青.關于完善我國企業(yè)會計內(nèi)部控制制度若干探討[J].經(jīng)濟研究導刊，2008.12.

第5篇：企業(yè)固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度范文

關鍵詞:中小學 固定資產(chǎn) 內(nèi)部控制

中圖分類號:F243文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914(2010)03-243-01

固定資產(chǎn)是中小學賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎,占據(jù)著學校資產(chǎn)價值總額中的絕大部分。固定資產(chǎn)管理是財務管理的重要組成部分,能夠科學有效地搞好固定資產(chǎn)的管理,保證其具有安全和良好的使用狀態(tài),創(chuàng)造美好的環(huán)境,對教育工作會有很大促進作用。隨著教育的不斷發(fā)展,中小學校固定資產(chǎn)投入也不斷增加。但是部分中小學校在固定資產(chǎn)管理方面還存在一些問題,如資產(chǎn)管理意識淡薄、管理體制不健全、會計核算不合理等情況,筆者就中小學固定資產(chǎn)的管理談一些看法。

一、中小學固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

1.資產(chǎn)管理意識淡薄。中小學校作為我國的非盈利性組織之一,在會計核算上納入預算會計體系,在管理上與企業(yè)相比有其自身的特征。同時,中小學校通常只注重教學管理,忽視固定資產(chǎn)管理。通常表現(xiàn)為:沒有把固定資產(chǎn)管理提到議事日程,更沒有認識到固定資產(chǎn)管理是一項技術性很強的工作;重外部形象,輕內(nèi)部資產(chǎn)管理,重進輕管,重錢輕物,爭取資金的積極性高,而一旦變?yōu)橘Y產(chǎn),認為東西已經(jīng)是自己單位的了,思想馬上就松懈了,從外往里要錢要物的心理態(tài)度與管好已有資產(chǎn)的心理大相徑庭。具體分管者頭腦中沒有固定資產(chǎn)管理的概念。關于固定資產(chǎn)管理方面的知識貧乏、能力欠缺,平時又不注意這方面知識的學習與積累,加之工作作風不夠嚴謹,不能深入實際調(diào)查研究,造成工作計劃及安排不具有可操作性。很多中小學校甚至沒有專門的固定資產(chǎn)管理人員。

2.管理體制不健全。有的中小學固定資產(chǎn)的采購人、保管人甚至領用人都是同一人,缺乏監(jiān)督制約機制;借用的手續(xù)不完備,存在管理漏洞,對個別固定資產(chǎn)不能正確斷定其是在校內(nèi)使用還是已被私人使用,從而形成資產(chǎn)流失的暗道。管理人員的頻繁更換,容易使原來已經(jīng)漏賬的資產(chǎn)(主要是指校外個人使用的部分),可能永遠不能入賬,造成賬實不符。有的在中小學校人員調(diào)動時,領用的固定資產(chǎn)不歸還學校就直接離開。由此,容易使一些體積較小、價值較高的資產(chǎn)變?yōu)樗接?如:數(shù)碼相機、攝像機、手提電腦等等,這種混亂現(xiàn)象使得資產(chǎn)在無形中流失。

3.會計核算不合理。在部分中小學校中存在著固定資產(chǎn)賬實不符的問題,部分中小學校固定資產(chǎn)只有總賬,沒有明細賬。有的學校購置的一些專用設備不入固定資產(chǎn)賬,或者購置時不入賬等到年終時一并入固定資產(chǎn)賬。特別是有的中小學校固定資產(chǎn)(校舍等)已投入使用,但不入固定資產(chǎn)賬,或長期掛在工程和往來賬戶;工程建設開工手續(xù)不完善;資金籌集不到位,盲目開工,形成“馬拉松”工程,造成賬目較亂,有的校舍基建項目沒有任何憑據(jù),固定資產(chǎn)賬實不符。有的固定資產(chǎn)入賬價值不準確,主要表現(xiàn)為購置固定資產(chǎn)時的運雜費不記入固定資產(chǎn)賬。

二、整改建議

1.強化學校主要領導意識?！稌嫹ā芬?guī)定:“單位負責人對本單位會計工作和會計資料的真實性、完整性負責?！边@就界定了校長必須為資產(chǎn)管理的運行過程及結果負責。要求校長一是要學習和掌握本單位涉及的常規(guī)財務管理知識并熟悉相應法律法規(guī)知識,達到不說外行話,不盲從指揮;二是要安排得力人員,根據(jù)上級規(guī)定結合自身實際制定切實可行的管理規(guī)章制度,增強對該項工作的關注度,與具體參與該項工作的人員經(jīng)常溝通,了解情況,征求意見和建議,解決實際困難,關心體貼他們,盡可能少更換管理人員,保持其相對穩(wěn)定性,多給他們創(chuàng)造學習專業(yè)知識的機會,提高其適應工作的能力,激發(fā)起他們強烈的責任心,以主人翁精神做好本職工作。

2.重視固定資產(chǎn)清查工作。清產(chǎn)核資工作是對固定資產(chǎn)管理工作在全面檢查的基礎上進行監(jiān)督,是加強固定資產(chǎn)管理的重要內(nèi)容之一。固定資產(chǎn)在使用過程中,由于客觀原因、人為因素,會出現(xiàn)固定資產(chǎn)的賬實不符。通過清查核資工作,摸清“家底”,有利于進一步規(guī)范和加強中小學校固定資產(chǎn)的管理。為保證會計資料的真實可靠,保護中小學校財產(chǎn)安全,在年終結賬前,必須進行一次全面資產(chǎn)清查。在清查過程中,不走過場,不管是賬內(nèi)賬外、單位內(nèi)外、出租出售、個人承包的資產(chǎn)都要全面地、徹底地進行清查。查清固定資產(chǎn)的來源和去向,做到賬物清楚。查明盤盈盤虧情況,對清查結果要編制“財產(chǎn)盤盈盤虧報告表”,并查明盈虧原因,按程序報批做財務處理,力爭做到賬賬相符,賬物相符。

3.完善管理監(jiān)督機制。建立一套完整、科學的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度。固定資產(chǎn)從購建到保管、領用及處置都要有章可循,內(nèi)部控制制度不能“印在紙上,掛在墻上”,使內(nèi)部控制制度流于形式,對固定資產(chǎn)要有實質(zhì)上的控制。如固定資產(chǎn)的購建從申請報批論證購置,要注意不相容職位的控制;固定資產(chǎn)要有專人保管,要有一定的穩(wěn)定性,保管人員調(diào)動時,要履行正常的交接手續(xù);固定資產(chǎn)的領用要履行嚴格的登記手續(xù),不能有借無還,職工調(diào)動時要查清是否已歸還所借資產(chǎn);固定資產(chǎn)的處置要先進行科學論證,處置程序要符合《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》的規(guī)定等等。

4.做好賬務處理工作。根據(jù)《中小學財務制度規(guī)定》,中小學校的固定資產(chǎn)是指使用期限在一年以上,單位價值在500元以上的一般設備;單位價值在800元以上的專用設備;單位價值未達到規(guī)定標準,但耐用時間在一年以上的大批同類物資。固定資產(chǎn)的入賬價值包含固定資產(chǎn)的購價和購置途中發(fā)生的運雜費。固定資產(chǎn)改擴建過程中發(fā)生的費用也應該同時增加固定資產(chǎn)價值等等。固定資產(chǎn)的處置收入根據(jù)《事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理暫行辦法》的規(guī)定,應作為非稅收入管理,也即應記入“應繳財政專戶款”。

隨著中小學校布局調(diào)整的不斷進展,各地不斷撤并了高中、初中、小學,合理擴大了學校的規(guī)模,優(yōu)化教育資源配置,逐步實現(xiàn)學校布局合理化,辦學條件標準化和科學管理規(guī)范化的目標。但針對撤并學校校產(chǎn)處置存在許多問題,這對中小學校固定資產(chǎn)的管理工作是個嚴峻的考驗。各中小學校只有從思想上重視,提高認識,加強固定資產(chǎn)的管理,才會給中小學校的發(fā)展奠定扎實的物質(zhì)基礎,才會穩(wěn)固地推動中小學校的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻:

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第6篇：企業(yè)固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度范文

關鍵詞：企業(yè)；內(nèi)部控制；金融業(yè)；影響

一、企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范實施的必要性

在市場競爭日趨激烈的當今社會，企業(yè)要生存、發(fā)展已離不開內(nèi)部控制。內(nèi)部控制成為企業(yè)很重要的工作。企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范實施是提高企業(yè)管理水平和防止錯誤舞弊的重要基石。在社會化大生產(chǎn)中，內(nèi)部控制制度作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的自我調(diào)節(jié)和自我制約的內(nèi)在機制，處于企業(yè)中樞神經(jīng)系統(tǒng)的重要位置。強化企業(yè)內(nèi)部控制制度，可以提高財務管理水平、完善企業(yè)內(nèi)部管理，提高經(jīng)營效率和盈利水平，增強財務信息可靠性，防范和化解各類風險，企業(yè)規(guī)模越大、其重要性越顯著。因此，正確的認識內(nèi)部控制制度的重要性，對于加強企業(yè)內(nèi)部控制制度建設，維護財產(chǎn)安全，提高經(jīng)濟效益，提升現(xiàn)代企業(yè)管理水平，具有十分重要的作用和非常重要的現(xiàn)實意義。

二、企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范實施對金融業(yè)的影響

《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》于2009年7月1日起在在上市公司實行，鼓勵非上市大中型企業(yè)執(zhí)行。金融業(yè)所屬單位無論是否已上市，都具有資產(chǎn)規(guī)模大，流動性強，業(yè)務繁雜，極易受到不法分子侵害等特點。近年來，金融業(yè)內(nèi)部頻繁爆出大案要案，給我國金融業(yè)造成了極其巨大的資產(chǎn)與聲譽損失。為了加強和規(guī)范金融業(yè)內(nèi)部控制，提高金融業(yè)經(jīng)營管理水平和風險防范能力，實施《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》是當務之急。

講過一句話，“內(nèi)因是變化的根據(jù)，外因是變化的條件，外因通過內(nèi)因而起作用。雞蛋因得到適當?shù)臏囟榷兓癁殡u子，但溫度不能使石頭變成雞子”。金融業(yè)經(jīng)營中必然要發(fā)生風險，所以金融業(yè)經(jīng)營中必須防范風險。金融業(yè)防范風險靠外部監(jiān)管更靠內(nèi)部控制。從內(nèi)外因關系的角度講，如果金融業(yè)不能加強內(nèi)部控制，好比駕駛員自己不扣安全帶，高速公路無論多少警察檢查，他都可以將安全帶假裝搭在身上，或者放在身外假裝卡里，蒙混過關。我在國內(nèi)就多次遇到這種事，他不懂得加強內(nèi)控是為他自己好(太口語化，用專業(yè)術語表達)。所以如果內(nèi)因不起作用，無論如何加大外部監(jiān)管都不起決定作用。因此，企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范實施對金融業(yè)的影響極大，值得廣大金融業(yè)從業(yè)人員重視。

三、如何完善企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范實施，加強金融業(yè)管理

1　加強內(nèi)部控制的檢查和披露

根據(jù)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》規(guī)定，金融業(yè)審計與資產(chǎn)管理部要定期檢查企業(yè)內(nèi)部控制缺陷，評估其執(zhí)行的效果和效率，并及時提出改進建議。金融業(yè)企業(yè)審計與資產(chǎn)管理部要對金融業(yè)企業(yè)內(nèi)部控制運行情況進行檢查監(jiān)督，并將檢查中發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部控制缺陷和異常事項、改進建議及解決進展情況等形成內(nèi)部審計報告，向董事會和列席監(jiān)事通報。如發(fā)現(xiàn)金融業(yè)企業(yè)存在重大異常情況，可能或已經(jīng)遭受重大損失時，應立即報告金融業(yè)董事會并抄報監(jiān)事會。由金融業(yè)董事會提出切實可行的解決措施，必要時要及時對外披露。金融業(yè)企業(yè)董事會依據(jù)企業(yè)內(nèi)部審計報告，對企業(yè)內(nèi)部控制情況進行審議評估，形成內(nèi)部控制自我評價報告。金融業(yè)監(jiān)事會和獨立董事要對此報告發(fā)表意見。

2　建立金融業(yè)內(nèi)控文化

中國的金融業(yè)必須加強法規(guī)建設，同時又必須建立起自己的企業(yè)文化。業(yè)務是枝，體制是干，文化是根。金融文化是中國金融業(yè)的弱項，而內(nèi)控文化又是中國金融業(yè)弱項中的弱項。為此，我認為要大力加強包括內(nèi)控文化在內(nèi)的金融企業(yè)文化建設。根據(jù)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》要求，金融業(yè)內(nèi)控文化建設的總體目標應以金融方針政策和科學發(fā)展觀為指導，以現(xiàn)代金融業(yè)經(jīng)營思想為依托，以建立內(nèi)控長效機制為核心，逐步塑造和形成“全員共同參與內(nèi)控”，讓制度無彈性、盡職可免責的內(nèi)控文化滲入員工的一點一滴的行為中，根植于企業(yè)的文化各個層面中。

3　健全金融業(yè)內(nèi)部控制制度

金融業(yè)，尤其是已經(jīng)上市的金融業(yè)企業(yè)，應該建立以股東大會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層等機構為主體的組織架構，實現(xiàn)所有權與經(jīng)營權、管理權與監(jiān)督權相互分離、相互制衡的運行機制。明確決策、執(zhí)行、監(jiān)督等方面的職責權限，形成了合理的職責分工和制衡機制。同時，以防范風險和審慎經(jīng)營為宗旨，在資金業(yè)務管理、財會管理、人力資源管理、信息系統(tǒng)管理、信息披露與投資者管理、內(nèi)部稽核監(jiān)督等方面，建立系統(tǒng)完整的管理規(guī)章制度，建立涵蓋日常經(jīng)營、人事管理、財務審計、風險控制、信息披露等各項業(yè)務過程和操作環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制制度和組織架構，明確界定各部門和各崗位的職責權限，保證股東大會、董事會和經(jīng)理層的決議、決策能夠被嚴格執(zhí)行。企業(yè)管理層定期對內(nèi)部控制狀況進行評審，以確保各項內(nèi)部控制制度的貫徹執(zhí)行。同時，金融業(yè)企業(yè)應該進一步加強企業(yè)內(nèi)部控制，持續(xù)規(guī)范運作，及時根據(jù)相關法律法規(guī)的要求不斷修訂和完善金融業(yè)企業(yè)各項內(nèi)部控制制度，進一步健全和完善內(nèi)部控制體系，提高企業(yè)管理水平和風險防范能力，促進金融業(yè)企業(yè)規(guī)范運作和持續(xù)健康發(fā)展。

4　建立固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制機制加強財務監(jiān)督

建立健全金融業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度是推進企業(yè)內(nèi)部會計控制建設，加強內(nèi)部會計監(jiān)督，維護社會主義市場經(jīng)濟的需要，也是衡量金融業(yè)企業(yè)管理的重要標志。金融業(yè)的財務部門，要根據(jù)市場監(jiān)管機構的要求和企業(yè)經(jīng)營管理的實際需要建立健全財務內(nèi)部控制制度，完善內(nèi)部控制手段，確保固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度得到有效的執(zhí)行。具體應包括三個層次：第一個層次是在業(yè)務的全過程中融入相互牽制、相互制約的制度，建立以“防”為主的監(jiān)控防線。第二個層次是設立事后監(jiān)督，即在會計部門常規(guī)性會計核算的基礎上，對其各個崗位、各項業(yè)務進行日常性和周期性的核查，建立以“堵”為主的監(jiān)控防線。第三個層次是以現(xiàn)有的稽核、審計、紀律檢查部門為基礎，建立有效的以“查”為主的監(jiān)督防線。通過“防、堵、查”遞進式的監(jiān)督控制，對于及時發(fā)現(xiàn)問題、防范和化解財務風險將具有重要的作用。

第7篇：企業(yè)固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度范文

關鍵詞：資產(chǎn)全壽命周期管理；供電企業(yè)

一、 供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及趨勢

全壽命周期管理對供電企業(yè)的重要性全壽命周期管理（Life Cycle Management LCM）強調(diào)對產(chǎn)品全壽命發(fā)展過程實施持續(xù)不斷、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理。全壽命周期管理是很多步驟的綜合結果，主要的過程包括：對于風險的分析，信息的共享和交流，以及內(nèi)部資源的調(diào)查和分析，最后還包括對上述各種活動的監(jiān)督以及管理。因此這些步驟共同構成了全壽命周期管理的主要過程。例如，企業(yè)在實施全壽命周期管理的過程中，首先要對企業(yè)自身的資源有個詳細的了解，供電企業(yè)現(xiàn)階段的發(fā)展狀況，以及與同行業(yè)不同供電企業(yè)的優(yōu)勢和劣勢的比較。信息的溝通和共享則是在全壽命周期管理的實施階段所涉及的，全壽命周期管理需要不同部門以及高級管理人員之間的相互協(xié)調(diào)和配合，因此需要健全的信息溝通機制，從而最后保證全壽命周期管理的有效實施。一個企業(yè)的競爭優(yōu)勢主要表現(xiàn)在以下幾點：員工的優(yōu)勢，產(chǎn)品優(yōu)勢，技術優(yōu)勢等方面。員工方面，由于供電企業(yè)成立時間較長，供電企業(yè)有很多老員工，一方面來講，形成較好的供電企業(yè)凝聚力，反之，由于沒有引入新鮮血液，即新員工。因此供電企業(yè)在改革過程中會面臨很多阻力。技術優(yōu)勢是產(chǎn)品優(yōu)勢的先決條件，只有有了先進的技術，供電企業(yè)才能生產(chǎn)出更高質(zhì)量的產(chǎn)品。近些年來，電力行業(yè)的技術變化速度日益加快，如果供電企業(yè)不能夠投入資金引入新的設備，就不能滿足客戶日益提高的標準需求。由于供電企業(yè)公司設備老化，管理制度滯后使得供電企業(yè)運營成本較高。供電企業(yè)的管理規(guī)章制度不能夠很好的適用市場的快速發(fā)展，必然導致供電企業(yè)的利潤成本高。所以越來越高的標準和未來新能源的發(fā)展趨勢要求供電企業(yè)引入資產(chǎn)全壽命周期管理，以降低運營成本，以實現(xiàn)供電企業(yè)利潤的增長。因此供電企業(yè)資產(chǎn)全壽命周期管理具有十分重要的現(xiàn)實意義。

二、 固定資產(chǎn)全壽命管理短板及措施建議

供電企業(yè)本身要加強自身的建設，加強技防。對于規(guī)劃設計階段，全壽命周期管理既是強調(diào)實施持續(xù)不斷、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理，綜合考慮各個階段的問題，保證各個階段的活動前后銜接，所以在規(guī)劃設計階段不僅要考慮供電企業(yè)設備的合理使用，也要考慮后期的易于管理等方面，這樣才會更好的使用全壽命周期管理以保證企業(yè)的合理發(fā)展，在工程建設階段，企業(yè)應使用可循環(huán)高質(zhì)量的建筑設備以及器材，只有這樣才能保證供電企業(yè)有序的運營。在后期處置階段進行調(diào)研匯報制度。

三、完善各階段管理方法

首先，合理的經(jīng)濟效益評價對于供電企業(yè)引入資產(chǎn)全壽命周期管理具有重要的作用。所以優(yōu)秀的員工和管理人員必不可少，為了合理的實施經(jīng)濟效益評價，可以通過在各個層次實施經(jīng)濟效益評價以合理的進行壽命管理。那么對供電企業(yè)未來發(fā)展具有至關重要的作用。不僅能夠提高供電企業(yè)的競爭優(yōu)勢，還能夠建立良好的供電企業(yè)學習氛圍。良好的企業(yè)規(guī)范制度是一個供電企業(yè)有序運營的根本保證。不僅對于企業(yè)如此，對于任何社會單位的有序運行也是如此。如果企業(yè)有健全的管理制度，那么資產(chǎn)全壽命周期管理必然會收到良好的結果?，F(xiàn)代企業(yè)的四個基本特點是的產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、管理科學。這些特點都是良好企業(yè)規(guī)范制度的基本表現(xiàn)。供電企業(yè)的規(guī)范制度包括兩個方面：“軟”因素和“硬”因素。首先對于軟的方面，要求供電企業(yè)在進行資產(chǎn)全壽命周期管理的過程中，時時刻刻要考慮員工的利益訴求，只有這樣才能調(diào)動員工工作的積極性，才能夠使得員工有著良好的心態(tài)進行工作，因此為后期的資產(chǎn)全壽命周期管理的實施提供了良好的先行條件。硬的管理因素要求柔性的實施資產(chǎn)全壽命周期管理的過程中，必須有嚴格的制度和管理規(guī)范條例作為指引，作為堅實的后盾，這兩個因素相輔相成，缺一不可，只有這樣才能保證資產(chǎn)全壽命周期管理的順利實施。

其次，供電企業(yè)為了引入資產(chǎn)全壽命周期管理，需要加注意的一點是，供電企業(yè)可以不僅僅選擇在人才市場進行招聘，可以進入大學，招聘優(yōu)秀的大學生為供電企業(yè)工作，這樣能收到更好的效果，招收到更多具有專業(yè)技能的供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理人員。因此供電企業(yè)通過積極的在各大高校進行宣講工作，招聘了大量的大學生，提高了管理團隊的素質(zhì)，為后期的供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理做好了準備條件。

結束語

供電企業(yè)所處的外部環(huán)境不是一成不變的，對于供電企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境也是如此，任何長久存在的企業(yè)必須時刻適應市場的快速變化。對于供電企業(yè)尤為如此。因此供電企業(yè)要及時跟進國家的政策和國際發(fā)展的為了走向，及時細化銷售的各個環(huán)節(jié)，最終保證公司的資產(chǎn)全壽命周期管理保持在一個較高的水平。通過上文對供電企業(yè)的現(xiàn)狀分析，可以看出供電企業(yè)為了引入資產(chǎn)全壽命周期管理所存在的種種問題，文章進行了詳細的分析，最終確定一系列措施以提升供電企業(yè)為了引入資產(chǎn)全壽命周期管理的水平，唯有如此才能保證供電企業(yè)的健康長久發(fā)展。（作者單位：象山縣供電局）

參考文獻

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第8篇：企業(yè)固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度范文

論文摘要：文章簡述了科學事業(yè)單位國有資產(chǎn)的來源及表現(xiàn)形式、管理涵義，并針對科學事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及存在的主要問題，提出通過加強信息系統(tǒng)建設，解決科學事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理問題。 

 

國有資產(chǎn)是科學事業(yè)單位重要的經(jīng)濟資源，是其開展業(yè)務和其他活動的重要保證。近十年來，科學事業(yè)單位的投入不斷加強，國有資產(chǎn)逐年遞增，但其管理體制和管理機制呈滯后狀態(tài)。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和科學事業(yè)單位改革的不斷深入，理順產(chǎn)權關系，明確產(chǎn)權主體，防止國有資產(chǎn)流失，合理整合科學事業(yè)單位資源，已是科學事業(yè)單位迫切需要解決的問題。 

 

一、科學事業(yè)單位國有資產(chǎn)的來源及表現(xiàn)形式、管理涵義 

 

1　科學事業(yè)單位國有資產(chǎn)的來源?？茖W事業(yè)單位屬于非物質(zhì)生產(chǎn)部門，目前其占有、使用的國有資產(chǎn)的來源渠道多元化、復雜化，具體表現(xiàn)為：(1)國家財政預算撥款，形成科學事業(yè)單位事業(yè)費部分，目前仍為科學事業(yè)單位的主要來源；(2)不同投資主體撥付的研究經(jīng)費；(3)以有償服務或產(chǎn)品生產(chǎn)等形式創(chuàng)造的經(jīng)營性收入；(4)無償調(diào)入或接受捐贈形成的國有資產(chǎn)；(5)其他形式。 

2　科學事業(yè)單位國有資產(chǎn)的表現(xiàn)形式?？茖W事業(yè)單位占有或使用的能以貨幣計量的經(jīng)濟資源，它包括財產(chǎn)、債權和權利。具體分為：流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對外投資。從價值衡量看，有大到幾十萬、幾百萬的儀器設備，也有小到幾元一冊的圖書；從經(jīng)營性與非經(jīng)營性區(qū)分，有可量化的有形資產(chǎn)，也有無法量化的無形資產(chǎn)。 

3　科學事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的內(nèi)涵。國有資產(chǎn)管理，是指國家以產(chǎn)權為基礎，以提高國有資產(chǎn)營運的經(jīng)濟效應和社會效益為目標，以資產(chǎn)的占有者和使用者為對象開展的管理活動。科學事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的主體是國家(政府)，但它是以產(chǎn)權所有為基礎的，資產(chǎn)所有者與資產(chǎn)經(jīng)營者的身份是平等的，不具有超經(jīng)濟的強制性。 

 

二、科學事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及存在的主要問題 

 

1　國有資產(chǎn)管理意識淡薄。對資產(chǎn)管理的意識不強，責權不明，導致國有資產(chǎn)的價值分離，管錢與管物脫節(jié)，管理體制上缺乏必要的監(jiān)督機制和投資效益評估機制。從單位主要負責人到具體工作人員資產(chǎn)管理的意識淡薄，造成現(xiàn)在許多科學事業(yè)單位“事事伸手向上要，不怕攤子大，不怕東西多”，造成國有資產(chǎn)的使用效率低，國有資產(chǎn)的有形和無形損耗嚴重，現(xiàn)有國有資產(chǎn)的作用得不到充分發(fā)揮。 

2　家底不清。(1)賬實不符，且差距較大。財務資產(chǎn)核算不清晰，賬面只反映資產(chǎn)總值，不按資產(chǎn)性質(zhì)、類別設置明細賬目，或者只記載金額不記載實物數(shù)量，甚至漏記漏登。例如，一些使用年限在一年以上，但又未達到規(guī)定年限價值標準的大宗資產(chǎn)，多數(shù)未按規(guī)定記人固定資產(chǎn)；有的單位新建辦公樓已使用兩年，仍未登記固定資產(chǎn)賬，因此，單位會計無法準確反映資產(chǎn)數(shù)量的多與少，難以核算資產(chǎn)價值的增與減。(2)資產(chǎn)價值不實。多年來，科學事業(yè)單位的資產(chǎn)一直是按購建成本人賬，且從未執(zhí)行固定資產(chǎn)折舊制度，加上相關核算制度不健全，目前不少資產(chǎn)現(xiàn)值已降至為零。還有一些資產(chǎn)雖然有效使用期限未滿，但由于科學技術的高速發(fā)展，已經(jīng)喪失使用價值，而在單位的資產(chǎn)賬戶中仍按原值反映，造成單位資產(chǎn)價值的嚴重不實。 

3　資金管理力度強于物。長期以來，我國科學事業(yè)單位資產(chǎn)管理過程中，往往注重的是資金管理，而忽視了物的管理。大部分科學事業(yè)單位在資產(chǎn)管理中，重錢輕物，重購置輕管理，單位沒有嚴格的管理約束機制，造成了單位資產(chǎn)管理的不規(guī)范。特別是固定資產(chǎn)管理在重錢輕物上表現(xiàn)得最為突出。在平時的財務管理中，多數(shù)單位由于領導的重視程度不夠，缺乏完整的清查處置、報廢等財產(chǎn)管理制度。具體表現(xiàn)為：固定資產(chǎn)采購缺乏采購計劃和必要的審批制度，導致盲目購置、重復購置；采購過程中缺乏有效的約束機制，導致自由采購、隨意采購；采購后無驗收、保管等制度，導致有賬無物、有物無賬或賬外資產(chǎn)。這些現(xiàn)象的存在導致科學事業(yè)單位資產(chǎn)虛置，固定資產(chǎn)流失嚴重，更有甚者，由于受到利益的驅(qū)動，有些單位還可能將閑置的資產(chǎn)用來對外出租、轉(zhuǎn)讓等等，并將取得的隱性收益用于賬外循環(huán)，不納入單位統(tǒng)一賬戶核算。 

4　尚未建立健全科學事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理法規(guī)體系。目前我國專門針對科學事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的相關法律還比較少，只有《事業(yè)單位財務細則》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》等，這些文件均由財政部頒發(fā)，屬于法律體系中的部門規(guī)章，其法律效力偏低。而且兩個暫行辦法中的原則性規(guī)定比較多，對于資產(chǎn)的監(jiān)管、處置等具體環(huán)節(jié)還沒有細化的規(guī)定，這不可避免的使得兩個暫行辦法的實施效果打了折扣。許多地方也結合自身實際制定了一些規(guī)范性文件，但是立法層次偏低，立法質(zhì)量不甚理想，還存在著執(zhí)行難的問題。另外，對于科學事業(yè)單位所辦企業(yè)國有資產(chǎn)的管理尚未出臺相應規(guī)定，國有資產(chǎn)流失的問題時有發(fā)生。

5　管理手段落后，資產(chǎn)使用效率低、績效差。目前的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設的重點在于信息的錄入，而對信息的管理、分析尚待加強。另外，由于現(xiàn)行的固定資產(chǎn)編碼系統(tǒng)已不能適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，客觀上也影響了資產(chǎn)信息的統(tǒng)計?？茖W事業(yè)資產(chǎn)的績效管理尚未真正實施，科學事業(yè)資產(chǎn)使用效率低、績效差。目前國內(nèi)還沒有完整、系統(tǒng)的評價體系，主要是因為大多數(shù)科學事業(yè)單位不以營利為目的，其產(chǎn)出收益難以量化，并且其經(jīng)費主要是國家財政撥款，因此，缺乏績效評價的主動性和迫切性。我國科學事業(yè)單位對國有資產(chǎn)基本采用非成本核算的財務核算方式，會計制度采用收付實現(xiàn)制，此種財務核算方式的低效性已顯露無疑。在收付實現(xiàn)制下會計科目太過簡單，導致某些經(jīng)濟活動無法進行財務核算，從而阻礙了市場經(jīng)濟活動的展開，比如融資租賃設備等。目前的財務會計制度對某些經(jīng)濟活動的收益不作賬面反映，導致了賬外資產(chǎn)的存在和國有資產(chǎn)收益的流失?？茖W事業(yè)單位固定資產(chǎn)不計提折舊、不重估市場價值的做法使得某些固定資產(chǎn)的賬面價值與實際使用價值、市場價值之間嚴重脫離，不僅不利于資產(chǎn)更好地發(fā)揮其經(jīng)濟收益，也不利于核算科學事業(yè)單位提供公共服務所花費的真實成本狀況。 

三、加強信息系統(tǒng)建設，解決科學事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理問題 

 

為全面加強科學事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，實現(xiàn)對資產(chǎn)的動態(tài)監(jiān)管，科學事業(yè)單位作為資產(chǎn)使用單位，應對國有資產(chǎn)進行全面清查，進行賬面和實物對比，徹底摸清家底，在此基礎上建立完整的資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫。利用國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對國有資產(chǎn)的購置、變更、處置及時登記、處理，做到國有資產(chǎn)信息更新及時準確；加強國有資產(chǎn)的日常管理，包括資產(chǎn)入庫、資產(chǎn)查詢匯總、內(nèi)部審批審核等?？茖W事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)不僅要包含國有資產(chǎn)的基本屬性、卡片信息，而且要覆蓋國有資產(chǎn)的預算、資產(chǎn)的購置申請、領導審核／審批、資產(chǎn)購置、入庫、調(diào)撥、出庫、配發(fā)，然后到捐贈、報廢等，使科學事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理是一個全周期、全過程的管理。與此同時，還需要對資產(chǎn)的維修、模擬折舊等提供對應的功能。簡而言之，科學事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)是資產(chǎn)管理手段的提升，是建立健全資產(chǎn)管理規(guī)章制度、規(guī)范資產(chǎn)管理的一個良好契機，應從以下幾個方面著手： 

1　加強輿論宣傳。充分利用科學事業(yè)單位的刊物、廣播、網(wǎng)絡以及各種宣傳教育途徑和大眾傳媒，通過會議布置、媒體等多種途徑，加深社會各界對科學事業(yè)單位資產(chǎn)信息化管理重要性、必要性和可行性的了解，使追求資產(chǎn)信息化管理成為全科研院所的共識，使廣大職工充分認識資產(chǎn)信息化管理建設在科技創(chuàng)新中的地位和作用，自覺地參與到資產(chǎn)信息化管理建設中來。 

2　加強國有資產(chǎn)管理信息化人才隊伍建設。要想順利實施科學事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息化，關鍵在于人才隊伍的建設。國有資產(chǎn)的管理無論在何種程度上實現(xiàn)標準化或者智能化，最終執(zhí)行的都是相關的人員。而由于事業(yè)性國有資產(chǎn)的管理信息化不僅僅涉及信息技術的使用，更重要的在于國有資產(chǎn)管理的相應的專業(yè)知識。只有將信息技術與資產(chǎn)管理專業(yè)知識融會貫通，信息化才能健康發(fā)展。因此，對國有資產(chǎn)管理人員進行技術培訓具有十分重要的意義。只有不斷地更新知識，吸取現(xiàn)代化的新技術，才能提高國有資產(chǎn)管理人員的整體素質(zhì)，從而為國有資產(chǎn)管理工作提供人才保證。 

3　擬訂實施方案。資產(chǎn)信息化管理實施應重點抓好以下幾個方面的工作：(1)以資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)為基礎，建立資產(chǎn)管理動態(tài)數(shù)據(jù)庫；(2)建立數(shù)據(jù)查詢和綜合分析子系統(tǒng)，方便、快捷地查詢和分析資產(chǎn)占有、使用及增減變動情況，為預算管理、績效評價和資產(chǎn)優(yōu)化配置等提供決策支持；(3)確立資產(chǎn)管理業(yè)務工作規(guī)程，實現(xiàn)資產(chǎn)管理業(yè)務的規(guī)范化、流程化、網(wǎng)絡化；(4)建立資產(chǎn)預警信息系統(tǒng)，及時、自動提供預警信息；(5)實現(xiàn)財政部門、主管部門、各科學事業(yè)單位通過國庫支付網(wǎng)絡，實現(xiàn)資源共享，通過網(wǎng)絡完成資產(chǎn)申報、審批、查詢等業(yè)務，資產(chǎn)管理部門可以及時掌握各單位資產(chǎn)存量和增量的變化。 

4　深入推進。將資產(chǎn)信息化管理與科技創(chuàng)新工作統(tǒng)一部署，納入常規(guī)的科研院所工作，進入規(guī)范化工作程序。在培訓與搭建系統(tǒng)運行環(huán)境、系統(tǒng)初始化、全面運行信息系統(tǒng)和試點總結的基礎上，可全面推廣應用資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)。在此期間，還要研究軟件實施工作中出現(xiàn)的一些問題并提出相應的解決方案。在全國科學事業(yè)單位范圍內(nèi)全面推廣應用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)系統(tǒng)的全面交付使用驗收。 

5　后評估。根據(jù)系統(tǒng)建設、運行、試點和推廣運用的有關晴況，及時評估項目資金使用等內(nèi)容，并提出完善建議。項目后評估是科學事業(yè)單位資產(chǎn)信息化管理的最后一步，其目的是就資產(chǎn)信息化管理中的問題提出改進意見，完善科學事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。 

 

結束語 

 

利用信息化手段管理事業(yè)性國有資產(chǎn)，是對國有資產(chǎn)管理方式和方法的重大創(chuàng)新，是國有資產(chǎn)管理的新突破。科學事業(yè)單位國有資產(chǎn)只有實現(xiàn)了信息化，才能將死的管理變活，才能實施科學有效的控制和監(jiān)督，切實防止國有資產(chǎn)流失，降低國有資產(chǎn)使用成本，提高國有資產(chǎn)使用效率和水平，使國有資產(chǎn)朝著資產(chǎn)配置科學、處置優(yōu)化、運營高效的方向發(fā)展，最終實現(xiàn)資產(chǎn)高效運營。 

 

參考文獻： 

[1]耿新民．淺議事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理ljl．安徽水利財會,2007(4)． 

第9篇：企業(yè)固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度范文

一、水利事業(yè)單位財務管理體制改革的必要性

(一)水利事業(yè)單位財務管理體制改革的現(xiàn)狀我國的財務會計制度改革是根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟體制的形成過程一步一步進行，逐步向前推進的。1997年國家頒布實施了《財政總預算會計制度》、《事業(yè)單位會計準則》和《事業(yè)單位會計制度》；1998年頒布實施了《行政單位會計制度》；1999年對《會計法》進行了修訂。當前絕大多數(shù)單位在執(zhí)行財務會計制度的過程中，為了保護投資者、債權人的利益，從大局出發(fā)，及時地向社會公眾公布真實、有效的會計信息。但在會計實務中，也存在著會計信息失真的情況。這與執(zhí)法力度不夠有關，實務中往往是發(fā)現(xiàn)問題后只是要求進行調(diào)賬或給予輕微的罰款，甚至有的還不了了之，沒有給予肇事者重擊。因此，政府監(jiān)管部門應認真執(zhí)行《會計法》，對造成會計信息失真的單位負責人、當事人追究法律責任，從而形成良好的財務會計制度執(zhí)行環(huán)境，保證財務會計制度落到實處。

統(tǒng)一的會計標準、規(guī)范的財務會計制度是提高會計信息質(zhì)量的基礎，要實現(xiàn)會計改革的目標，關鍵是要認真貫徹實施。但由于我國會計人員數(shù)量龐大，專業(yè)水平參差不齊，因此在理解和執(zhí)行財務會計制度時往往會出現(xiàn)偏差，一些會計人員在從事會計實務操作時與制度要求不一致，甚至有的會計人員為了某種目的而濫用會計法規(guī)賦予的各種會計標準，這都不符合會計改革的要求，對提高會計質(zhì)量極為不利。

(二)水利事業(yè)單位財務管理存在的主要問題水利事業(yè)單位類型多、專業(yè)性強，既有公益性為主的行政事業(yè)單位，又有生產(chǎn)經(jīng)營性為主的單位，而大量的是二者兼有的事業(yè)單位。由于水利事業(yè)單位執(zhí)行的財務制度各異，財務管理體制、運行方式各不相同，尤其是事、企不分的事業(yè)單位產(chǎn)權不明晰，使單位資產(chǎn)難以界定，會計核算復雜，財務管理困難。具體而言：一是基礎管理關系尚未理順。受計劃經(jīng)濟體制的影響，水利的公益性使水利工程管理、服務收費、利潤分配制度改革滯后，導致水利行政、企業(yè)、事業(yè)單位的基礎管理關系未明確，經(jīng)濟關系不清；事業(yè)單位機構龐大，人員過多，大部分經(jīng)費只限于人員開支，嚴重影響水利事業(yè)單位的健康發(fā)展。二是財務管理體制不健全。規(guī)范的財務行為必須要有相應的財務管理規(guī)章制度約束才能形成，建立健全財務管理規(guī)章制度是提高財務管理水平最直接、有效的途徑。雖然大部分水利事業(yè)單位都有相應的財務管理辦法，但辦法內(nèi)容過于單一，往往側重于經(jīng)費支出審批程序等會計基礎工作，其預算管理、收入管理、資產(chǎn)管理、財務分析等重要職能作用未能充分發(fā)揮。三是預算管理工作體制不健全。受財政資金緊張的影響，預算編制工作只是被動地接受財政擬定的指標，不能全面考慮事業(yè)單位發(fā)展要求，財務部門只是單一地對各專業(yè)部門提出的專項經(jīng)費進行匯總，缺乏深入研究，不能準確反映實際工作和事業(yè)單位發(fā)展的需要。同時，缺乏對預算執(zhí)行的有效監(jiān)督，預算的約束力不強，擠占挪用的問題普遍存在。四是費用征收體制不順。近年來，水利收費工作雖有進步，但由于征收機構摧收、勸收工作的能力較差，缺乏強制性的執(zhí)行措施，對拒交、滯交行為沒有有效的制約辦法，造成各項規(guī)費的收取率低。水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理費和水利工程定額管理費因沒有強制性的執(zhí)行措施，征收效果很差。

二、案例分析――長江委綜合管理中心的實踐

(一)基本情況綜合管理中心是長江委2002年機構改革時新成立的事業(yè)單位，主要承擔著長江流域血防管理、中央防汛物資儲備、長江防汛搶險、水利建設與管理中心等事業(yè)職能。在綜合管理中心組建時，除部分事業(yè)單位整體劃轉(zhuǎn)外，還接管了當時已蕭條的原長江委綜經(jīng)辦管轄的一些全民、集體企業(yè)。2005年10月經(jīng)委黨組研究決定將長江清淤疏浚公司劃入綜合管理中心管理，同時將長江委投資疏浚公司股權轉(zhuǎn)交綜合管理中心管理。根據(jù)長江委賦予的職責，綜合管理中心內(nèi)設8個事業(yè)職能部門，同時管轄9個企業(yè)(全民企業(yè)5個，集體企業(yè)4個)。是一個“以事業(yè)職能管理為主，兼管長江委投資的歷史遺留的小型困難企業(yè)的多功能復合型事業(yè)單位”。即第一類，事業(yè)職能單位承擔長江委賦予綜合管理中心的主要事業(yè)職能；第二類，事業(yè)單位企業(yè)化管理是長江計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，現(xiàn)整體不能正常經(jīng)營和生產(chǎn)，職工離崗，將經(jīng)營與生產(chǎn)場地以出租為主，維持職工基本生活；第三類，全民企業(yè)(長江清淤公司)；第四類，集體企業(yè)。

(二)財務狀況分析首先，綜合管理中心事業(yè)職能以社會公益性質(zhì)為主，創(chuàng)收能力有限。近年來雖挖掘潛力，開拓經(jīng)營，但是單位創(chuàng)收水平仍舊較低，作為衡量事業(yè)單位財務狀況重要指標的經(jīng)費自給率平均僅為13.2％，機構運行主要依靠國家財政撥款。其次，綜合管理中心財務結構一直存在“小馬拉大車”的突出矛盾。綜合管理中心雖然整體上屬于事業(yè)單位；但是在職工構成比例上，離退休職工和歷史遺留的全民、集體企業(yè)職工占職工總數(shù)的85％，并且這些職工基本處于待崗狀態(tài)。因此，綜合管理中心一直存在著“依靠事業(yè)在職104人的創(chuàng)收力量，承擔離退休153人(離休21人)、企業(yè)化管理事業(yè)單位170人和集體企業(yè)252人經(jīng)費缺口的任務”，這也是長期以來一直困繞中心發(fā)展的問題。最后，歷史遺留企業(yè)包袱日益沉重。目前，綜合管理中心下屬企業(yè)單位基本已歇業(yè)、停產(chǎn)，這些企業(yè)職工的生活、醫(yī)療、養(yǎng)老保險續(xù)保基本依靠綜合管理中心承擔，在目前較低的保障水平上，每年約需支出近150萬元，離退休人員支出已成為制約中心發(fā)展的重要因素。

(三)原因分析具體有以下幾個方面：

一是歷史遺留企業(yè)化管理事業(yè)單位負擔。一是企業(yè)凈資產(chǎn)少，設備陳舊，規(guī)模小、產(chǎn)品技術含量低，人才缺乏，不具備行業(yè)優(yōu)勢，市場競爭力差。在行業(yè)分布方面，企業(yè)多集中在機械修造加工、印刷、流通等傳統(tǒng)領域，規(guī)模普遍較小，缺乏規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢，也缺乏相應的高級技術人才，多年來嚴重依賴長江委的內(nèi)部市場和其它市場扶持措施，市場競爭力弱，市場經(jīng)濟適應力差。多數(shù)企業(yè)(單位)已處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，門面(或廠房)對外租賃的差

額收入已成為企業(yè)的主要收入。二是職工整體年齡普遍偏大，40歲以上的年齡約占職工總數(shù)的70％；職工整體文化程度不高，高中、中專及以下的職工占總數(shù)的60％以上。由于長期受事業(yè)單位管理的影響，不少單位在事業(yè)和企業(yè)間的角色定位模糊，企業(yè)干部職工危機意識不強，不能嚴格按照企業(yè)管理規(guī)范運作，職工的心態(tài)搖擺不定，企業(yè)沒有發(fā)展后勁，缺乏活力。三是職工收入整體水平不高，部分集體職工收入微薄，生活極其困難。就全民職工而言，職工60％的工資由中心統(tǒng)一發(fā)放，企業(yè)設法籌集工資40％的部分，一旦遇到企業(yè)效益不佳或收入不穩(wěn)定，職IT資自然大打折扣，有時甚至不能及時到位；集體職工除一部分已退休可領取社保養(yǎng)老金外，大多數(shù)(目前下崗、內(nèi)退者)只能領到一、二百元生活費，因暫時無法完全納入地方社會保障體系，一些職工家庭收入連最低生活保障標準都達不到。

二是醫(yī)藥費用負擔沉重，職工的社會保障存在問題。自2006年1月1日以來，全民企業(yè)離退休職工的醫(yī)藥費歸人中心統(tǒng)一管理并承擔醫(yī)藥費，在職職工基本醫(yī)藥費由企業(yè)自行解決，但企業(yè)困難職工醫(yī)藥費報銷難以落實。集體職工大病、重病者不少，然而企業(yè)無力承擔，又沒有社會醫(yī)療保障，通過管理中心救助的形式加以補貼，也只能是杯水車薪。社會保障方面，由于長江委還沒有和社會保障制度接軌，事業(yè)單位職工的社會保障問題不僅直接影響著事業(yè)單位分配制度的建立，還直接影響著事業(yè)單位改革的進程。

三是融入資產(chǎn)短期內(nèi)無法充分發(fā)揮效益。長江清淤疏浚公司的挖泥船及輔助設備雖然資產(chǎn)原值達1.67億元之多，但由于水利工程市場競爭激烈，并且設備折舊、管養(yǎng)費用較大，公司運營成本較高，短期內(nèi)無法有較好的回報。另原占有使用某職工宿舍的出租門面，除繳納近18％稅款外，還要上繳委有關部門房租和管理費，經(jīng)濟效益欠佳。

三、新形勢下事業(yè)單位財務管理模式探討

(一)預算管理模式預算資金是事業(yè)單位財務管理核心。基于政府收支的改革，結合長江委實際情況，按照政府收支改革具體要求，完善各項規(guī)章制度，建立內(nèi)部會計控制制度，加強預算執(zhí)行管理具體應做好以下幾項工作：首先，全面推行財務預算管理，完善經(jīng)濟目標責任制。預算管理是中心發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營目標細化、量化的具體表現(xiàn)，是中心財務控制體系中最重要的內(nèi)部控制機制。為此要制定《綜合管理中心財務收支預算管理辦法》，明確“客觀全面、量入為出”的預算編制原則，強調(diào)預算的嚴肅性，對已經(jīng)批準的年度預算原則上不予調(diào)整；未納入年度預算的費用不得列支，實現(xiàn)預算的硬約束。中心財務管理部門要做好預算編制的預測工作，對預算執(zhí)行情況進行跟蹤、分析和監(jiān)督，同時建立以預算控制為中心的財務管理信息系統(tǒng)，確保預算收支平衡。其次，完善財務內(nèi)部控制制度建設，防范財務風險，確保會計信息質(zhì)量真實準確，確保資產(chǎn)保值增值。結合中心生產(chǎn)經(jīng)營實際情況，制定并完善各項財務管理制度，完善風險控制系統(tǒng)，使財務管理和會計核算逐步實現(xiàn)制度化、科學化、規(guī)范化，進一步加強財務管理和控制，有效防范財務風險。第三，實行資金集中統(tǒng)一管理，提高資金使用效率，確保資金安全。加強資金管理，提高資金使用效益，確保資金安全是財務部門的重要職責。實行資金集中統(tǒng)一管理，將提高資金的使用效率，減少財務費用支出，同時對各單位的資金使用能夠及時監(jiān)控，對確保資金安全、規(guī)避風險發(fā)揮了積極有效的作用。第四，積極推進集中采購，減少采購成本。對設備購置、車輛保險、基建維修等項目由中心統(tǒng)一組織實施，節(jié)約資金，規(guī)范管理，提高效益。最后，加強會計基礎工作，加強內(nèi)部審計及日常監(jiān)督檢查，防范風險，提高管理水平。一是統(tǒng)一會計科目使用、財務會計報告格式和信息化核算要求，建立實時有效的會計信息報告體系，增強會計信息的可比性，使會計核算工作更加規(guī)范化。二是制定借款、報銷等日常會計工作的程序和審批權限，將財務報銷規(guī)定、程序以及各種發(fā)票的票樣在中心辦公網(wǎng)上公示，要求廣大職工必須取得合法票據(jù)，自覺遵守財務報銷規(guī)定。三是加強業(yè)務培訓，提高財會人員素質(zhì)。積極開展財會人員后續(xù)教育培訓，進一步提高財會人員的業(yè)務素質(zhì)。四是加強內(nèi)部審計，建立財務部門內(nèi)部監(jiān)控、內(nèi)審部門獨立審計、監(jiān)察部門實施監(jiān)管的綜合監(jiān)督機制，充分發(fā)揮審計監(jiān)察部門對財會工作的監(jiān)督指導作用，加強財務監(jiān)督和從源頭治理腐敗的力度。日常監(jiān)督檢查從預算編制、預算批復、預算執(zhí)行全過程的監(jiān)督，按照日常監(jiān)督檢查與專項監(jiān)督相結合的原則，財務資產(chǎn)部定期對基層單位的財務會計工作進行檢查，重點檢查財會制度建設、大額現(xiàn)金支出、發(fā)票使用、項目成本核算管理、資產(chǎn)管理等基礎工作等。通過對財務監(jiān)督工作成績和積極效果進行科學、準確的評估，促進財務制度的完善、財務工作方式的轉(zhuǎn)變，最終達到提高財務管理水平的目的。

(二)資產(chǎn)管理模式首先，應切實加強行政資產(chǎn)的管理，明確管理權責，建立健全各項規(guī)章制度。目前資產(chǎn)管理中存在管理權責不夠明晰，固定資產(chǎn)的實物管理較為薄弱，缺少統(tǒng)一的固定資產(chǎn)實物管理部門等問題。為解決上述問題，需要做好資產(chǎn)的清查核實工作，在此基礎上，進一步明確資產(chǎn)管理權責。資產(chǎn)由財務部門統(tǒng)一管理并登記入賬，實物管理由有關部門進行，明確雙方的權利和義務，建立健全各類規(guī)章制度，盤活閑置資產(chǎn)，明確資產(chǎn)的收益使用范圍，制定有關資產(chǎn)的使用辦法。其次，應加強中心所屬企業(yè)及擁有股權的公司的資產(chǎn)收益管理。對事業(yè)單位的多種經(jīng)營應按其經(jīng)營規(guī)模與核算形式區(qū)別對待，設置不同的管理模式。經(jīng)營規(guī)模較大，實行獨立核算的經(jīng)營形式。湖北長江清淤疏浚工程有限公司是一家國有全資施工企業(yè)，2005年10月劃入綜合管理中心管理，同時將長江委投資疏浚公司股權也轉(zhuǎn)交綜合管理中心管理。中心要積極爭取，將現(xiàn)有固定資產(chǎn)盡快辦理資產(chǎn)結算手續(xù)，并解決公司辦公場所及船泊碼頭和備件倉庫，推進公司改革力度。對于事業(yè)單位較小的經(jīng)營收入，由事業(yè)單位納入預算管理。改進長江防汛搶險隊等部門固定資產(chǎn)的運作方式，積極參與社會競爭，嚴格內(nèi)部管理，增收節(jié)支，廣開創(chuàng)收渠道。對不適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要的一些事業(yè)單位的財務管理應按改革的要求重新確定管理目標，對長期虧損企業(yè)，可研究實行破產(chǎn)等處理措施。

(三)績效管理模式為確保事業(yè)單位財務管理工作任務的完成，充分調(diào)動財務人員的積極性，促進事業(yè)單位的全面發(fā)展，對事業(yè)單位財務管理工作進行績效管理將發(fā)揮積極作用。事業(yè)單位財務績效管理模式實行分類考核，績效管理的原則應堅持實事求是，做到公開、公平、公正；堅持工作質(zhì)量和工作績效相結合；考核與獎懲掛鉤。根據(jù)事業(yè)單位財務管理工作任務和年度工作計劃，對事業(yè)單位財務部門建立預算管理、財務收支管理、資產(chǎn)管理、財經(jīng)管理等績效考核指標體系，明確績效考核目標。預算管理方面，嚴格按預算法中本部門職責于每年第二季度前提出下年度完成工作任務的預算建議，積極協(xié)調(diào)相關部門完成預算的編制上報工

作。財務管理方面，按時完成財務決算的匯總、分析、上報。按時匯總上報財務報表，并對報表進行財務分析；積極開展本單位經(jīng)費自查，完成本級自查報告及上報；加強資金管理和重大財務問題研究，開展本單位資金管理情況檢查。財務收支管理方面，嚴格按收支分類科目的用途，根據(jù)預算控制數(shù)(含項目經(jīng)費)和事業(yè)經(jīng)費開支范圍、開支標準；嚴格執(zhí)行借還款制度，及時清理、清算往來款項；有項目經(jīng)費的部門嚴格按照項目內(nèi)容和項目實施進度在經(jīng)費限額內(nèi)使用；加強對企業(yè)財務的指導與服務。資產(chǎn)管理方面，嚴格執(zhí)行資產(chǎn)管理制度，按規(guī)定程序申購、建檔、保管、處置固定資產(chǎn)，對本單位資產(chǎn)配置及使用管理情況進行登記，完善國有資產(chǎn)的基礎管理。嚴格執(zhí)行《國有固定資產(chǎn)管理辦法》、《政府采購管理辦法》。建立事業(yè)單位財務績效管理模式將對事業(yè)單位財務改革起到巨大促進作用，運用這一管理模式將進一步提高財務部門工作效率，使財務管理工作適應競爭激烈的市場經(jīng)濟要求，為促進水利建設的持續(xù)健康發(fā)展提供保障。

(四)重視財務人員的后續(xù)教育工作，進一步提高財會人員的業(yè)務素質(zhì)根據(jù)實際工作的需要針對財務會計工作的新法規(guī)、新制度進行宣傳、培訓，尤其是結合水利財務工作的具體情況針對財務人員進行指導、培訓。加強下屬單位財務管理工作，提高會計基礎工作和會計信息質(zhì)量，杜絕違紀違規(guī)現(xiàn)象，同時基層會計人員的理論水平和業(yè)務素質(zhì)也將得到提高。

(五)財務管理信息網(wǎng)絡化財務管理實施網(wǎng)絡化辦公，提高財務管理的效益和有效性，成為財務信息化的目標。根據(jù)事業(yè)單位財務管理的要求和長江委的特點，依托現(xiàn)代信息及網(wǎng)絡技術，建設以綜管中心財務為中心的財務管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)從局部分散的管理向遠程集中管理模式的轉(zhuǎn)變，實時動態(tài)監(jiān)控財務信息。

其一，以會計電算化為基礎，建立內(nèi)部核算和管理的有效鏈接。財務信息化就是基于日常財務工作的實際需要，利用計算機、網(wǎng)絡等信息技術，以會計電算化為基礎，以實現(xiàn)會計核算和財務管理一體化為目標，通過開發(fā)財務管理網(wǎng)絡信息系統(tǒng)，建立會計電算化系統(tǒng)同財務管理信息系統(tǒng)的無縫鏈接(信息共享)，實現(xiàn)會計核算與財務管理在單位經(jīng)濟業(yè)務信息利用上的同步，在進一步加強財務管理的同時，也滿足了會計核算的需要。