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【關鍵詞】路橋建設,問題,解決方法
中圖分類號:K826.16 文獻標識碼:A 文章編號:
1 引言
改革開放三十多年以來,我國對交通事業(yè)愈加重視,各式各樣的公路橋梁正以令人驚嘆的速度建立起來,但是,在高速發(fā)展的公路橋梁工程的背后,出現(xiàn)的是越來越多的質量問題,我國的公路橋梁發(fā)生了較多的坍塌事件,人民生命財產安全遭受了極大的損失,根據(jù)對路橋事故發(fā)生原因的分析,多數(shù)是因為工程項目的管理不力不規(guī)范引起的,如何提高路橋工程質量,使路橋在我國的經濟建設中發(fā)揮出應有的作用來,是做好我國路橋工作的重中之重。
2 我國路橋建設工程項目管理的特點
2.1 項目管理復雜
我國的路橋建設是指在公路橋梁方面的施工建設,在功能實用性方面具有多樣性。施工地點的不同,造成施工地地理環(huán)境和自然環(huán)境對施工工程都有著不同程度的影響,使工程建設過程中具有施工差異性,這些因素都使路橋建設工程項目管理呈現(xiàn)一定的復雜性[1]。
2.2 工程施工管理難度大
路橋工程建設的工作地點往往不是固定在一個地方,項目建設中生活場所也不固定,工作人員要在短時間內跨越多個地區(qū)進行施工建設,施工工作人員缺乏一種歸宿感。施工建設場地遠離城市,使得工作人員的生活水平較低,平時的生活也是十分的不方便,缺乏趣味性,這些因素的共同作用使工程生產效益降低,也增大了工程施工管理的難度。
2.3 工程項目管理具有連續(xù)性
一般情況下,路橋工程建設的時間跨度大,空間范圍廣。在整個工程施工過程中,工作人員的結構構成相對穩(wěn)定,管理風格相對比較固定,所以工程項目管理工作具有一定的連續(xù)性。
2.4 工程項目管理工作需要詳盡的計劃工作
路橋施工工程通常是在露天情況下進行,工作環(huán)境惡劣,在無掩護狀態(tài)下工作,工程建設受自然因素諸如風暴、雨雪等天氣的影響較大,同時,路橋施工工程比較龐大,工作人員眾多,在施工過程中人員問題在所難免,以上種種情況,都會打亂工程施工進度使施工計劃頻頻修改,這樣會加大工程預算,同時工程完成時間會被拖后,所以一個具有很強預見性的確實可行的工程施工計劃是十分必要的[1]。
3 路橋工程項目管理中存在的問題
在路橋工程項目管理中存在的問題,總的來說,是出現(xiàn)在兩個方面,一方面是工程管理中的人事管理,另一方面是工程管理中質量、安全管理。
3.1 工程建設單位的體制問題
作為工程建設的主體,工程建設單位的體制存在的問題,會對工程建設管理造成很大的影響。
3.1.1 制度實施
工程建設單位的制度,包括項目法人制、監(jiān)理制、合同管理制和招投標制未能按照工程要求真正的實施起來。
3.1.2 單位人員配備
建設單位對于專業(yè)人員的配備存在很大的問題:技術人員和管理人員的專業(yè)素質不夠高,監(jiān)理人員和檢測設備不夠完備,甚至與管理人員對于工程管理業(yè)務、施工情況不明了,這會使工程項目管理工作的難度加大,在這其中影響較大的問題是,工程監(jiān)理機構設置不健全,監(jiān)理人員專業(yè)素質不夠高,兼職其他職務,使得監(jiān)理工作難以正常進行,這就使得建設單位的人員建制不合理,質量無法得到保證。
3.1.3 組織機構不健全
現(xiàn)在的建設單位存在這樣的一種情況,建設單位并非是由專業(yè)的建設人員組成,而是由相關單位的工作人員抽調出來后臨時組成,或是由公路局或是交通局為主要框架組建起來的,這些臨時組織起來的建設單位,專業(yè)技能比較薄弱,所以對于安全是無法保證的。
3.2 工程建設工程中執(zhí)行問題
在路橋工程建設的過程中,工程項目經理部門需要將工程建設信息對相關部門傳遞,將技術方面、工程進度等問題向技術部門和工程施工人員進行傳遞,在傳遞過程中,專業(yè)技術水平和溝通中存在的差異,會導致信息在傳遞過程中存在偏差。
3.3 建設單位管理不到位
建設單位為了追求高利潤,對于承包價會一再的降低,這樣就會使建設單位在采購建設材料過程中選用質次價低的材料。同時,在建設施工過程中,領導的不作為,使建設單位對工程質量監(jiān)督不到位,工程質量、安全問題難以得到保證[2]。
4 加強路橋施工管理的措施
為了保證工程施工質量和安全,做好工程管理工作,在生產管理過程中要做好以下幾點來保證管理的良好運作:
4.1 建立合理的組織機構,選擇優(yōu)秀的項目經理
一個合理的組織機構,能夠保證建設單位的項目管理功能得到充分的發(fā)揮,能夠使項目管理層的整體水平得到提高。一個高效合理的組織機構是對工程項目施工成功管理的重要保證。這建設單位中,負責完成管理工作,將建設信息上傳下達的,就是項目經理部門,而能夠最好領導項目經理部門,將項目經理部門的工作運轉指揮的高效、靈便的,是項目經理,選擇一個優(yōu)秀的項目經理,可以得到一個優(yōu)秀的項目組織機構,一個優(yōu)秀的項目組織機構,是項目管理工作良好運轉的有力保障。
4.2 注重人才管理,建立獎勵機制
施工建設單位,是由人堆積起來的,管理人員、組織人員、技術人員、施工人員共同協(xié)作完成工程的建設。對于一個工程建設,最重要的是人,確切來說,是人才,這里的人才,是指具有專業(yè)素質的、綜合素質高的人,專業(yè)的管理人員、專業(yè)的技術人員、專業(yè)的施工人員都是工程建設的重要影響因素,對于人才,施工建設單位,要重點培養(yǎng),建立完善的獎勵機制,培養(yǎng)人才、留住人才,走人才的可持續(xù)發(fā)展路線。建設單位在日常工作中要從員工的角度出發(fā),以員工的利益為重,建立合理的福利制度和薪酬獎勵制度,為員工創(chuàng)造一個良好的生活文化娛樂環(huán)境[3]。
4.3 理論聯(lián)系實際,制定合理有效的施工計劃方案
在施工過程中,由于天氣、人員問題,施工計劃常常被打斷,工程進度難以得到保證。要理論聯(lián)系實際,制定一個合理有效的施工計劃方案。在施工計劃方案制定過程中要聯(lián)系到的實際包括:自己企業(yè)單位的實際,利用自身長處,對人員、材料進行合理配置,避免浪費;施工現(xiàn)場的實際,對施工現(xiàn)場的地形地貌、天氣氣候等情況,要事先調查清楚,制定合理預案應對緊急狀況的發(fā)生;社會實際,現(xiàn)在的工程建設施工工期較長,市場因素變化很快,在施工計劃方案的制定中要對社會、市場因素的變化予以考慮。
4.4 制定合理可行的規(guī)章制度
運用企業(yè)的規(guī)章制度進行管理是企業(yè)管理的基本方法,也是最直接的方法。一套好的管理制度是做好工程項目的重要前提,所以要依據(jù)實際情況制定管理、采購、監(jiān)理、驗收、報酬等一系列相關制度,利用制度化的管理,使項目施工能夠順利進行。
4.5 施工質量控制
施工項目的質量控制關系到建設項目的使用和生命,在施工過程中,要分階段對施工過程進行質量控制;對工程建設中材料的采購要按照要求進行質量控制,避免材料的質次價高的現(xiàn)象;由承包工程單位和監(jiān)理單位共同成立質量監(jiān)督機構,共同控制施工項目的質量問題[4]。
5 結束語
在經濟發(fā)展的同時,路橋建設的質量問題尤為重要,尤其是近段時間路橋事故的多次發(fā)生,更是使路橋項目的管理成為一個焦點問題,加強對路橋項目的管理,促進工程施工的質量保證工作,是經濟發(fā)展和社會發(fā)展的要求。
【參考文獻】
[1] 增修貴.道路橋梁中工程項目管理探討[J].廣東科技.2009(1)
[2] 羅建華.路橋施工項目管理組織模式探討[J].交通企業(yè)管理,2006(8).
作為我國檔案事業(yè)管理的重要手段,檔案法制工作是促進國家檔案制度建立健全的基礎,是發(fā)展檔案事業(yè)的根本保證。加強檔案法制工作,是依法治國方略在檔案工作領域的具體體現(xiàn),也是健全和完善社會主義市場經濟體制下檔案事務管理機制的必由之路。通過建立健全檔案法規(guī)體系,加強檔案普法、檔案法制宣傳和檔案行政執(zhí)法,增強社會的檔案意識和檔案法制觀念,提高公民、法人和社會組織在檔案事務方面的守法水平,創(chuàng)造檔案工作有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的法制環(huán)境,切實推進檔案事業(yè)的法制化進程,有力保障檔案事業(yè)持續(xù)、健康、快速地發(fā)展。
由于電力建設項目的參建單位多,項目檔案管理工作面廣量大,為使基建檔案資料工作納入統(tǒng)一化管理模式,增強管理的依據(jù)性、權威性、規(guī)范性,統(tǒng)一工程文件的收集、編制和歸檔整理,必須一開始就制定一套完整的與工程建設相適宜的檔案管理制度是十分必要的。從組織領導、管理體系、職責分工、獎勵處罰等方面做出明確規(guī)定,對文件材料的形成、收集、歸檔范圍、分類、整理、立卷歸檔以及竣工文件編制、交接驗收等提出具體要求。用規(guī)范的檔案管理行為來推動各參建單位檔案規(guī)范化管理,從而有效地控制檔案的歸檔質量。
為進一步加強對基建項目檔案收集工作的監(jiān)督管理,工程檔案收集要貫徹“三納入、四同步、五參加”?!叭{入”概括:將項目文件材料的形成、積累、整理和歸檔工作納入工程建設工作計劃和各項管理程序,將檔案工作納入工程建設生產、技術管理各個環(huán)節(jié)?!八耐健备爬ǎ簷n案收集工作與基建、生產、科研設備管理活動同步進行?!拔鍏⒓印备爬ǎ簷n案人員參加科研成果評優(yōu)、建設項目竣工驗收和設備儀器定型等方面的有關會議,參加設備、重要儀器的開箱驗收工作,履行簽字手續(xù)并對現(xiàn)場形成的文件材料和設備開箱后的隨機材料進行現(xiàn)場收集。事前,介入在與參建單位簽訂協(xié)議合同時(如勘察、設計、施工、監(jiān)理、消防等單位),應對項目檔案的套數(shù)、質量要求、立卷人、移交時間等提出明確要求。事中,檔案人員要負責組織監(jiān)督和檢查有關單位檔案的形成、積累、移交工作,做到邊施工邊整理。使工程檔案形成首尾相接、互為因果、全程控制的記錄體系。
工程項目建設是一個動態(tài)過程,從項目的勘察、設計到施工、驗收,檔案一直處于活躍的狀態(tài),工程建設中,影響工程資料收集歸檔工作開展的因素主要有工期緊、任務重,部分人員不重視。工程建設過程不同階段會產生大量的原始資料,如合同、協(xié)議、施工方案與施工記錄、事故處理與質檢材料等,這些原始資料之間的內在聯(lián)系,只有當事人在當時才是最清楚的,及時收集整理比較容易。隨著工程建設進程的深入,產生的文件材料越積越多,如果工程建設各階段不能及時完成應歸檔文件的收集整理,對工程檔案的完整、系統(tǒng)、準確性必將產生不利的影響。若到竣工階段再進行文件材料的收集整理,會帶來意想不到的困難,如由于時間長、管理體制變化,或工程技術人員的工作變動等,不僅給整理工作帶來困難,而且對日后檔案利用留下嚴重隱患。為解決這個問題,檔案管理人員要注重健全和完善工程資料收集的保障措施,從制度入手、從驗收環(huán)節(jié)和經濟手段上進行制約,做好“三約束”,擺正檔案和建設項目的關系,確保了電力工程收集歸檔工作的正常有序進行。
按照國家檔案局重點建設項目整體驗收的組織原則,認真做好檔案驗收工作,查缺補漏,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正錯誤;工程竣工驗收前必須先交齊工程竣工的所有資料,工程資料不齊全的不進行竣工驗收。在工程決算、付款上進行約束。把工程建設資料收集、歸檔的及時性準確作為辦理施工單位工程決算、支付工程款、支付工程質保金的一個重要條件。各工程項目組檔案人員負責對施工單位的工程竣工資料歸檔情況進行審核、驗收,齊全完整的予以簽字確認。經簽字確認的給予決算付款,對驗收不合格的不簽字不予決算付款。近年來,我國水電建設項目通過開展達標投產活動,參建各方的質量意識、創(chuàng)優(yōu)意識得到增強,工程建設管理和工程施工精細化水平得到進一步提高,工程建設質量有了質的提升,工程安全文明管理水平上了新的臺階,工程檔案的完整性、系統(tǒng)性、準確性和歸檔的及時性、規(guī)范性得到了加強,工程整體移交質量和水平得到了明顯提高,同時也鍛煉和提高了水電工程建設隊伍的素質,使我國水電建設進入一個嶄新的階段。實踐證明,從1999年至今,經過十多年來對水電建設工程達標投產工作的開展,已顯示出其強大的生命力。
1、項目前期文件管理:項目前期文件在基建工程檔案中屬于重要文件,它證明一個工程建設項目是否合法的有效,同時也是檔案收集整理難度較大的一項工作。前期工作一結束就應按照項目申報程序進行收集和歸檔整理,發(fā)現(xiàn)問題及時查找,實踐證明,在一定程度上可以保證前期文件的齊全完整歸檔。
2、設備招標文件管理:設備招標工作往往因為參加單位及人員多,在招標過程中形成的文件種類多(招標文件、投標文件、澄清文件、答疑、投標報價、評標報告、中標通知書),招標過程中往來文件傳遞較頻繁,容易出現(xiàn)資料收集不全、簽字不規(guī)范等現(xiàn)象。為保證文件資料的全部合格歸檔,檔案人員應盡可能的參加招標評標工作,對整個過程中的文件資料傳遞實行統(tǒng)一管理,由于工作原因不能參加招標工作時,待招標結束后積極主動與招標部門聯(lián)系辦理移交。
3、施工圖紙及設備圖紙管理:在建設中,為保證工程用圖,避免因圖紙延發(fā)影響施工進度,這就需要檔案人員要堅持做到當天接收,當天完成上賬(臺賬及計算機錄入)登記及分類上架保管,并于當天發(fā)放各參建單位,定期按照設計院出圖計劃將到圖情況進行匯總報單位領導,以便領導全面掌握施工圖設計進度,做好施工過程中的決策。
4、施工、設備、材料合同管理:為確保合同完整的歸檔,檔案人員應經常與物資供應部門聯(lián)系溝通合同簽訂情況,對已完成簽訂的合同及時辦理移交手續(xù),檔案人員對合同的簽字蓋章是否完備、內容是否齊全要進行逐一檢查,確保合同正本歸檔。
5、項目施工及安裝文件的管理:項目建設單位檔案管理人員要做好監(jiān)督、檢查、指導工作,積極協(xié)助指導施工單位實行文件制度,加強施工記錄、資料的及時收集。
關鍵詞:建設項目 造價管理 造價控制
全過程造價管理現(xiàn)已成為了我國的工程造價管理的核心指導思想,其中的基本內容就是在工程建設的各個階段之中,根據(jù)工程經濟規(guī)律及造價管理的要求,首先要確定一個合理的工程造價,然后運用科學管理方法和先進管理手段對該工程造價進行有效的控制,以達到提高整個建設項目經濟效益、社會效益和環(huán)境效益的目的。
建設項目全過程造價管理如下:
由上圖可知,一個工程項目的建設包括項目的決策、設計、建設準備、施工安裝和竣工驗收等幾個階段。工程造價的管理與控制始終貫穿于項目建設全過程。整個計價過程是一個由粗到細、由淺到深、前者制約后者、后者補充前者的環(huán)環(huán)相扣的過程。筆者結合多年的造價工作經驗,擬從以下幾個環(huán)節(jié)對建設項目的全過程造價管理與控制進行探討:
一、重視項目決策階段投資估算的作用
依照國家的投資主管部門對項目前期研究工作的要求,在投資機會的研究階段,投資估算的誤差應當控制在±30%以內;對投資估算精度的要求實際上也就是對工程造價估算精度的要求,直接關系到下階段初步設計概算和施工圖預算編制的準確度,經審批的投資估算即作為下一步指導設計概算和施工圖預算的依據(jù)。因此投資估算對于項目的決策及成敗起著十分重要的作用。
二、開展以設計階段為重點的工程造價前期控制與管理。
工程造價控制的關鍵在于施工以前的投資決策和設計階段,而在項目做出投資決策以后,控制工程造價的關鍵在于設計。據(jù)資料分析,設計費只相當于建設工程總造價的1%~2%,但正是因為這少于2%的費用對工程造價的影響度達75%以上。由此可見,設計質量對整個工程的建設效益是何等重要。因此,建設單位應抓住設計這個關鍵階段,為控制工程造價把住龍頭。
1、實行設計方案招標制度。通過設計方案招標來選擇優(yōu)秀的設計單位,從而保證設計方案的先進性、合理性、準確性,避免因設計質量問題而出現(xiàn)的設計修改,同時還可選擇技術先進、投資節(jié)省的最佳方案。
2、在設計階段開展監(jiān)理工作。目前,工程監(jiān)理主要在施工階段進行,設計階段的監(jiān)理工作尚未全面展開。在設計階段開展監(jiān)理工作,對設計質量及工程造價是一種積極而有效的事前控制,有利于減少設計過程中出現(xiàn)的失誤和偏差,最大限度地降低經濟損失。
3、利用價值工程進行設計方案優(yōu)化。價值工程側重于設計階段開展工作。特別是隨著“勘察設計施工一體化總承包”模式的推廣,以達到合理、有效地控制工程造價的目的。如采用灌注樁基礎,與預預制樁相比,每平方米建筑可降低投資30%,節(jié)約鋼材50%。
4、推行限額設計,限額設計是按照批準的投資估算控制初步設計,按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計,同時,限額設計對各專業(yè)設計人員提出了更高的要求,要求其不斷提高自己各方面的工作能力,強化造價意識。
三、推行工程招標投標制度,加強招標管理。
建設工程的招投標制度是建設單位控制工程造價的有效手段之一,通過對招投標可以提高建設工程的經濟效益,以保證建設工程質量,縮短建設投資的回報周期,建設單位可以充分利用招投標這一有效手段進行工程造價控制。
1、合理編制招標文件。建設單位或招標機構成應根據(jù)2008年5月1日起施行的《試行規(guī)定》及相關附件(九部委文件56號令)的內容:如投標人須知、合同條款及格式、圖紙、技術標準和要求、投標文件格式等編制招標文件,同時還必須將招標答疑、以及對招標文件的澄清、修改等資料及時寄送到投標單位,以便投標人及時掌握情況修改投標書。
2、盡量編制標底,做到心中有數(shù)。建設工程標底的編制應該由具有較強造價業(yè)務知識且要求熟悉現(xiàn)場施工條件的造價工程師來編制,并考慮施工中可能遇到的情況,使標底價盡量準確且符合實際。同時,編制標底可防止投標單位串通投標、故意抬高工程造價。
3、認真審核投標報價。投標人在編制預算報價時,往往會將工程量可能變化較小的項目單價降低,將可能變化較大的項目單價增大,以期達到在竣工結算時追加工程款的目的。所以建設單位應當對投標報價進行認真審核,防止高估冒算,防止錯項漏項帶來不必要的麻煩和經濟損失。
四、認真對待合同內容與條款,重視合同管理
1、施工合同是施工階段造價控制的依據(jù)。簽訂嚴密的施工承包合同,同時在施工中加強合同管理,才能保證合同造價的合理性與合法性,減少履行合同中甲乙雙方的糾紛,維護合同雙方利益,有效控制工程造價。
2、簽訂合同時,要仔細考慮施工現(xiàn)場條件、市場因素及各種施工過程中可能發(fā)生的情況,盡量在簽訂合同時考慮周到,在合同條款中表達清楚。又如,某合同規(guī)定:如果鋼筋、水泥、紅磚、木材等主要材料價格因政策原因波動在±15%以上,方可協(xié)議調整。
五、加強施工管理,嚴格控制預算外支出
1、了解市場信息,合理確定材料價格。材料費往往占工程預算造價的60%以上,因此在施工階段合理確定材料價格,特別是按實結算或甲供材料的工程,尤其要控制好材料用量和材料價格,從而有效地控制工程造價。
2、嚴把設計變更關。在施工中引起變更的原因很多,如工程設計粗糙,使工程實際與發(fā)包時提供的圖紙不符;為此,建設單位應指派工程造價管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場,隨時掌握并控制工程造價的變化情況。
3、嚴格現(xiàn)場簽證管理。在施工過程中,建設單位要加強現(xiàn)場施工管理,督促施工方按圖施工,嚴格控制變更洽商、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預算外費用。嚴格現(xiàn)場簽證管理,是施工階段控制工程造價的關鍵。
六、加強竣工結算造價的審核管理
竣工結算造價審核是竣工結算階段的一項重要工作,經審查核定的工程竣工結算是核定工程總造價的依據(jù)。建設單位的審核人員應堅持按合同辦事,對工程預算外的費用嚴格控制,對施工過程中出現(xiàn)的設計變更、現(xiàn)場簽證等應進行認真審核。為此,建設單位應做好以下幾方面的工作:
1、審核合同條款。在審核工程結算之前,首先要認真閱讀合同文件,正確理解合同內容的含義。其次要熟悉合同雙方約定的結算辦法、計價定額、取費標準、主材價格及優(yōu)惠條款。
2、審核隱蔽工程驗收記錄。所有隱蔽工程在隱蔽前都有相關人員如乙方施工員、甲方現(xiàn)場代表現(xiàn)場監(jiān)理工程師、設計人員等的簽字認可。所以在審核竣工結算時應該核對隱蔽工程施工記錄和簽證資料是否屬實。
3、審核設計變更簽證。設計修改是由原設計單位出具設計變更通知單和修改圖紙,經設計人員簽字和設計單位加蓋公章,并經建設單位和監(jiān)理工程師同意。同時,還要對設計變更的合理性與有效性進行審核,符合要求的方能列入結算。
4、審核工程量和價。審核工程計量的準確性,防止多計工程量、重復計量計價的錯誤;如工程量計算單位與定額單位不一致的錯誤經常發(fā)生,定額子目很多是以100或1000為計量單位,這樣很容易出現(xiàn)差之毫厘失之千里的錯誤。
綜上面所論述,工程造價的管理與控制是始終貫穿于項目建設的全過程。建設單位不應該只局限于工程預結算的審查,而應當加強工程建設項目造價的事前控制與事中控制,最大限度地控制工程造價,實現(xiàn)預期的投資效益。
參考文獻:
1、陳建國.工程計量與造價管理[M].同濟大學出版社,2000.
建設單位也稱為業(yè)主單位或項目業(yè)主,指建設工程項目的投資主體或投資者,它也是建設項目管理的主體。建設單位是工程建設項目的主要組織者和實施者,是工程項目管理的核心,在工程建設過程中處于主導地位,對工程質量負總責。工程項目是一項擬建的建筑產品,是指按一個總體設計組織施工,建成后具有完整的系統(tǒng),可以獨立地形成生產能力或者使用價值的建設工程。一般以一個企業(yè)(或聯(lián)合企業(yè))、事業(yè)單位或獨立工程作為一個建設項目。工程項目建設順利實施,圓滿完成施工任務,建設單位在其中的地位尤為重要,貫穿于工程項目的全過程。
1 設計階段的管理
工程設計是建設項目生命期中的重要環(huán)節(jié),是建設項目進行整體規(guī)劃、體現(xiàn)具體實施意圖的重要過程,是科學技術轉化為生產力的紐帶,是處理技術與經濟關系的關鍵性環(huán)節(jié),是確定與控制工程造價的重點階段。工程設計是否經濟合理,對工程建設項目造價的確定與控制具有十分重要的意義。
據(jù)西方的一些國家分析,設計費一般只占建設工程全壽命費用的1%以下,而正是少于1%的費用對工程投資的影響度在75%以上。建設單位要確保在合理的投資下達到預期的投資效果,就必須遵循科學的管理、決策方法。對設計需要多方案比選,實行設計招標,引進競爭機制,可通過多種方式(組織專家論證或委托第三方評審等)對各設計方案進行比選、技術經濟分析,從中選擇既能滿足技術、質量、功能要求、經濟合理的設計方案。讓設計方案在工程實施前就做到科學、合理、完整,減少設計變更。避免出現(xiàn)工程投資概算超估算、預算超概算、決算超預算的“三超”現(xiàn)象。
2 施工階段的管理
工程質量優(yōu)劣,關鍵在于施工。建設單位在開工前,應公開招標,選定與工程建設任務相適應的承包商和監(jiān)理單位,并簽訂合同,明確各自責、權、義。
2.1 建設單位應加強組織領導,實施項目法人負責制,成立項目建設領導小組,建立健全監(jiān)督管理機構,完善各個環(huán)節(jié)的管理辦法,明確各級各類人員的工作職責,做好設計、監(jiān)理和施工單位進行設計交底,組織現(xiàn)場管理人員、監(jiān)理和施工單位的技術人員進行質量管理崗前培訓,確保工程建設順利開展。
2.2 選派專業(yè)技術人員現(xiàn)場監(jiān)督。目前,建設單位一般只派很少人員作為甲方現(xiàn)場代表,負責現(xiàn)場施工管理,其中有部分人員還是非建筑專業(yè)技術人員。為確保工程質量,建設單位需設質量管理部門(確保建筑專業(yè)人員所占比例),直接負責監(jiān)督監(jiān)理和施工單位的質量行為,并協(xié)調二者關系。對分部工程、隱蔽工程組織驗收;審查質量問題(事故)報告;參與現(xiàn)場質量監(jiān)理會議;抓好質量檢驗、落實檢驗方法;確定工程質量控制流程中主動控制影響質量的因素(包括人員、材料、機具、設備、施工順序和方法等)。采取超前控制,預防為主的手段,把好質量關,達到預期的質量控制目標。對現(xiàn)場設計變更簽證,建設單位需建立工程變更監(jiān)督管理制度,明確流程和權限。需要簽證的工程量,需二人以上現(xiàn)場代表確定,嚴格控制工程量的增加,控制工程造價。另外建設單位需建立健全內部建設資金管理使用的各項制度,使有關人員與監(jiān)理一起,認真審核工程進度報表,確保按工程施工進度支付工程款,禁止預支或超額支付工程款。
2.3 對施工單位、監(jiān)理單位的質量管理。主要是對現(xiàn)場管理,建設單位需加強對施工單位和監(jiān)理單位合同履約監(jiān)管,以合同來規(guī)范、約束監(jiān)理、施工等單位的行為,對拖延工期、施工質量不合格應嚴格執(zhí)行合同中的處罰措施,特別是要把工期進行合理排布,嚴格按各分部工程工期要求逐階段檢查兌現(xiàn)。嚴控工程項目多層轉包,掛靠、違法分包等違法違規(guī)行為的發(fā)生?,F(xiàn)階段建設單位對施工質量的管理目前主要是通過工程監(jiān)理進行。為確保工程項目的順利實施,使監(jiān)理單位能夠有效控制工程項目質量,建設單位要嚴格按照基本建設程序和監(jiān)理合同的要求去做,并賦予監(jiān)理相應的權力。工程監(jiān)理依據(jù)監(jiān)理合同及建設單位與施工單位簽訂的工程承包合同,對工程項目實施全過程、全方位的監(jiān)理,把工程項目質量控制的工作重點應放在調查研究各種干擾質量的因素上,預測各種可能出現(xiàn)的質量偏差,并采取有效的預防措施,發(fā)生偏差應及時糾正,使工程項目質量始終處于項目監(jiān)理的有效控制之下。通常可以概括為人、機械、材料、方法和環(huán)境五個方面,采取有效措施進行全面、全過程的控制,以保障工程質量。對人,要從思想素質、業(yè)務素質、身體素質等多方面綜合考慮,全面控制;對機械,根據(jù)工藝和技術要求,確認是否選用了合適的機械設備,是否建立了各種管理制度;對材料,要把好檢查驗收關,保證正確合理使用原材料、成品、半成品、構配件;對方法,要通過分析、研究、對比,在確認可行的基礎上確定應采用的優(yōu)化方案、工藝、設計和措施;對環(huán)境,要通過指導、督促、檢查,建立良好的技術環(huán)境、管理環(huán)境和勞動環(huán)境,以便為實現(xiàn)質量目標提供良好條件。抓好安全生產、提倡文明施工。管理沒有安全就沒有生產,應把“安全第一”的思想貫穿工程建設始終。在每次的工地例會上,都應明確地提醒施工單位文明、安全施工,強調安全第一的重要性。各項防范措施要到位,準備好各種應急預案,責任要落實到人,做到安全警鐘常鳴,確保整個施工工作順利,防止各類事故發(fā)生?,F(xiàn)場管理工作落實到位,不但可以為施工單位節(jié)省資金,而且也為提高施工效益,強化工程質量、美化城市環(huán)境做出貢獻。
3 竣工驗收階段的管理
工程完工后建設單位主要是組織工程驗收、編制竣工決算和收集整理工程竣工檔案。
3.1 竣工驗收是建設工程的最后階段,是建設項目施工階段和保修階段的中間過程,是全面體驗建設項目是否符合設計要求和工程質量檢驗標準的重要環(huán)節(jié),是審查投資使用是否合理的重要環(huán)節(jié),是建設成果轉入生產使用的標志,也是工程項目質量管理的后期工作??⒐を炇涨?,建設單位應按工程進度及時委托具有相應檢測資質的檢測單位對工程建設質量進行全面檢測,做出相應的檢測報告。具備驗收條件后,由建設單位向負責驗收的部門提出竣工驗收申請報告,且根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定及時組織由相關政府職能部門及參建各方組成的驗收組,對工程項目進行全面驗收。通過聽取相關單位工作報告,審閱工程技術檔案資料,并實地查驗工程和設備安裝情況,對工程設計、施工和設備質量等方面進行全面評價,客觀、公正地評定工程質量等級。建設單位還應加強對工程收尾工作的管理力度,對驗收過程中提出問題,由監(jiān)理單位督促施工單位按期實施,盡早處理,消滅質量缺陷,確保工程各道工序圓滿完工。工程驗收合格交付使用后,建設單位仍需加強保修期內工程質量的管理。
3.2 編制竣工決算,竣工決算是建設工程經濟效益的全面反映,是項目法人核定各類新增資產價值,辦理其交付使用的依據(jù)。工程完工后建設單位需按相關規(guī)定委托有資質的部門編制竣工決算書,審定工程項目實際造價和反映投資效果。包括:從籌劃到竣工投產全過程的全部實際費用。其中重點審核施工合同以外由設計變更和現(xiàn)場簽證而增加的工程量及相應的工程造價。
3.3 把各個階段形成的各類資料,收集整理,按工程竣工檔案的立卷標準編制,最后完整移交基建檔案保管部門,確保工程項目有完整的技術檔案和施工管理資料。
4 結束語
以上,僅從設計、施工、竣工幾個階段淺述了建設單位如何對工程項目進行管理。實際上,建設單位參與工程管理始終貫穿于項目建設全過程,如何保證各項工程在實施過程中廉潔、高效、優(yōu)質和安全,在關鍵環(huán)節(jié)做到事先把關、事中監(jiān)督、事后跟蹤,避免“工程上馬、干部倒下”,需要在實際工作中進一步總結、探索,不斷建立健全各項管理制度和相應的操作規(guī)范,努力提高從業(yè)人員綜合素質。
參考文獻:
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關鍵詞:建筑工程;施工項目;質量管理
1施工項目建設管理現(xiàn)狀問題
1.1不嚴格按照圖紙施工
許多施工單位由于其施工人員職業(yè)素養(yǎng)和自身素質普遍不高,在施工過程中常出現(xiàn)不按照圖紙或規(guī)范要求施工的現(xiàn)象,另外由于部分施工人員對施工程序不了解,不能正確理解設計意圖,從而出現(xiàn)施工質量問題。
1.2不能實地進行地質考察
地質考察在建筑施工中是一項極為重要的工作,施工場地的地質情況會對工程進度以及工程質量產生很大影響,通過對施工場地的地質條件進行考察,設計人員才能深入了解施工場地的地形特點,然后根據(jù)其地質情況選擇合適的施工技術以及材料,可以在很大程度上提高施工人員工作效率。有的施工單位對施工場地考察不重視,就會使地質考察這項工作不能發(fā)揮其重要作用。
1.3地基加固不嚴格
提高施工質量的首要因素就是保證施工場地地基的穩(wěn)固,地基的堅固程度和施工后續(xù)工作存在直接關系,并且地基的堅固程度會直接影響施工質量和整個工程整體質量,且還會影響建筑物的建筑結構的完整性和穩(wěn)定性。有的施工場地由于其地質條件較差,在施工前施工人員并沒有及時對其進行地質勘探,就可能在實際施工過程中由于地質不均勻、地基堅固程度不夠等導致建筑工程整體在后期使用中出現(xiàn)安全隱患。
2施工質量問題出現(xiàn)的原因
2.1建筑施工方面的原因
施工單位不能對施工質量進行監(jiān)督管理,也沒有較為完善的質量控制管理體制,在出現(xiàn)施工質量問題時,施工單位為了逃避責任會出現(xiàn)隱瞞不報的情況。還有的管理者對施工材料的管控不嚴格,在購入材料前的檢查工作不仔細,就會在很大程度上嚴重影響施工質量甚至會帶來嚴重的安全隱患。
2.2施工材料方面出現(xiàn)的問題
施工材料的選擇以及施工材料的質量都會直接影響建筑工程質量,對于不同結構和功能的建筑物來說,施工設計人員應根據(jù)建筑物的功能及其結構進行施工材料的選擇,以此發(fā)揮施工材料的最大效用。例如在混凝土的選擇上,根據(jù)混凝土強度等級的大小,再針對建筑物的不同部位選擇合適強度的混凝土材料,不僅能保證工程質量,還能降低施工過程中的成本浪費現(xiàn)象。但是由于部分設計人員對施工材料的選擇不認真,在施工完成后就會導致建筑的外墻出現(xiàn)墻裂或者是墻皮脫落等質量問題,不僅會影響建筑物的外觀及其質量,還存在嚴重的安全隱患。建筑工程的質量及其工程造價的高低存在直接關系,如果建筑工程造價太低,就會增加施工單位的經濟負擔,從而使得施工單位疏于管理,建筑施工材料的質量也很難得到保障。
3做好施工項目質量管理的建議及措施
3.1施工單位質量管理工作
建筑企業(yè)只有走質量和效益高標準的道路,將工程質量作為施工的核心內容,將效益作為企業(yè)的目的,才能在眾多建筑企業(yè)中脫穎而出,順利完成工程任務,取得預期的社會經濟效益。要想提高建筑工程質量,就必須嚴格按照施工技術要求進行施工,建立健全施工質量檢驗制度,還要在施工過程中嚴格規(guī)范施工工序并對施工質量進行嚴格的監(jiān)督管理。不僅要做好隱蔽工程的質量檢查工作,而且要做好對建筑材料及其構件和相關配件、建筑設備和混凝土材料的質量檢驗工作。在施工時,應該嚴格按照設計圖紙以及施工技術標準選擇施工材料,施工人員不能擅自修改設計圖紙,不得在施工過程中因為一己私利偷工減料。
3.2提高質量管理及施工人員綜合素質
建筑企業(yè)和施工單位應該對工程質量管理人員進行標準化和規(guī)范性的培訓,使其加強對各項目部門以及現(xiàn)場施工標準以及施工規(guī)范的認識并且可以熟練應用。工程質量管理人員應該及時督促勞務分包隊伍的相關負責人以及施工人員對施工標準和規(guī)范進行認真學習,加大對勞務分包團隊的監(jiān)督管理力度,確立工程質量的負責制并將其責任劃分到個人,建立相關賞罰制度。將工程材料和設備質量作為主要突破口,將分包團隊自身的質量管理工作和建筑企業(yè)以及施工單位的發(fā)展相結合。要提高施工人員對工程質量重要性的認識,企業(yè)需要加大對工程質量的宣傳力度,使施工人員意識到工程質量的重要性,建筑企業(yè)需要不斷引進高技術人才,還要做好對人才的培訓管理工作,使其掌握新型施工技術。在施工過程中需要不斷規(guī)范施工人員操作技術,建筑企業(yè)需要對其進行相關的培訓工作,使其嚴格按照正確施工方法及程序進行施工,避免由于操作不當出現(xiàn)質量問題導致建筑物存在安全隱患。
3.3建立健全規(guī)章制度
施工人員要嚴格按照建筑工程的施工標準以及施工工序進行操作,質量監(jiān)督管理人員做好超前監(jiān)督工作,才能不斷提高工程質量。監(jiān)管人員應該認真嚴格按照建筑法規(guī)制定的操作程序和行為規(guī)范來對施工質量和施工材料的選擇進行監(jiān)督管理,并且還要認真執(zhí)行建筑技術規(guī)范及其相關規(guī)定。建筑工程的質量涉及到施工的多個環(huán)節(jié),包括確立項目、上報建筑項目、招標和發(fā)包、設計、施工、施工材料的選擇購進以及竣工后對工程的驗收工作等,這些環(huán)節(jié)都必須按照建筑工程的程序完成,才能達到建筑企業(yè)預期的效果。
3.4加強施工過程中的全方位監(jiān)督管理工作
建筑企業(yè)想要建立較為完備的質量保障體系來保障施工工程的質量,就需要企業(yè)的各項目部管理人員樹立起強烈的責任意識并積極對施工項目進行監(jiān)督管理。只有這樣,才能嚴格執(zhí)行質量保障體系的標準,做好施工全過程的質量監(jiān)督管理工作。保證施工質量還需要建筑企業(yè)以及施工單位的各項目部門監(jiān)督管理人員對施工材料的選擇以及購進進行嚴格檢查管理。另外,要抓好施工材料物資的管理工作,對進入施工場地的施工材料進出場和施工試驗嚴格進行把關。在建筑工程項目中,施工材料的好壞對整個工程項目起到至關重要的作用,因此,檢查施工過程中使用的材料是否符合設計規(guī)范要求這項工作十分重要,在施工材料的選擇和購入上應該貨比三家、擇優(yōu)選擇,對主要生產該類材料的廠家進行實地考察,對材料樣品的質量進行檢查并嚴格按照樣品進行材料的購入,還要嚴格對施工材料進行反復檢測,確認無誤后進行驗收。另外,還需要對材料的檢測和施工試驗進行嚴格把關,以此來確保施工材料的質量,對于材料的某些重要構件需要進行抽查,發(fā)現(xiàn)問題要及時上報處理。
4結束語
建筑項目的施工質量是建筑工程中至關重要的工作,建筑項目的施工質量不僅會影響建筑物的美觀及其使用性能,還會影響建筑物的使用壽命。提高對建筑工程施工質量的監(jiān)督管理工作,不僅可以有效延長建筑使用壽命,還能降低安全事故發(fā)生幾率并保障建筑物使用者的生命安全。施工單位要想做好施工質量監(jiān)督管理工作,就需要對施工項目的質量監(jiān)督管理人員進行專業(yè)技能培訓,提高其檢驗能力和技術水平,做好對工程的質量監(jiān)督管理工作。施工單位只有做好施工質量的監(jiān)督管理工作,才能有效地避免安全隱患。另外施工設計人員要嚴格按照設計要求選擇質量上乘且成本較低的施工材料,還要對購進的施工材料進行嚴格的質量把關和相關技術性檢測,只有這樣,才能提高建筑企業(yè)和施工單位的施工質量及其監(jiān)督管理水平,使企業(yè)自身在建筑企業(yè)林立的建筑行業(yè)贏得良好的口碑和信譽度,以此增強其自身的競爭力。
參考文獻:
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關鍵詞:水利工程;建設項目;檔案管理
中圖分類號:TV文獻標識碼:A
引言
隨著社會進步和科技發(fā)展,城市規(guī)模日趨擴大,城市建設日新月異,尤其是水利工程建設也被提上了城市建設的重要議事日程。在水利工程項目建設過程中,工程的檔案管理也就顯得尤為重要。如何對工程檔案進行規(guī)范化管理,采取有效的控制措施,確保工程檔案歸檔完整、準確、系統(tǒng),這就給檔案工作者提出了新的要求。
1、水利工程建設項目檔案管理的意義
水利工程建設項目所涉及的方面頗多,檔案管理是水利工程建設的基礎性工作,它貫穿于水利工程建設的整個流程中,主要包括記錄兩方面的內容。
1.1、水利工程建設中的資料
例如工程建設的流程、原材料的信息、質量分析、工程質量各階段驗收信息等。
1.2、在水利工程建設完成后試運行的資料
建立完善的檔案,可以在人們需要查詢相關信息時獲得詳細的資料,不僅在發(fā)生問題糾紛時有據(jù)可查,而且在水利工程的后續(xù)使用中遇到的維修和管理,原始檔案也起著非常重要的作用。
2、水利工程建設項目檔案管理存在的問題
我國的水利工程建設項目取得了較快的發(fā)展,雖然檔案管理工作也取得了一定的成績,不過仍然存在著許多的問題,下面對這些問題進行詳細分析。
2.1、檔案管理制度不健全
水利工程建設單位往往重視工程的施工建設工作,對文字的記錄工作重視程度不夠,因此在檔案的管理過程中存在許多的問題,從而導致信息資料的內容不夠詳細,缺乏相應的重點項目,往往只是進行膚淺的描述,沒有進行深入的分析,而且資料的整理也不夠及時,最終使檔案的管理在日常工作中表現(xiàn)出一定的滯后性,而這些問題的根本原因是由于管理制度不健全。
2.2、缺乏檔案管理人才
在水利工程檔案管理的人員構成方面,大致可以分為兩類,一類是年齡較大的管理人員,通常是長期在水利工程建設中工作的人員,這部分人員專業(yè)知識水平更新較差,不擅長進行專業(yè)的檔案管理,另一類是剛進入工作崗位的管理人員,這部分人員缺乏相關的經驗,無法保證檔案的管理質量。因此,由于水利工程建設單位缺乏相關的檔案管理人才,使檔案的管理工作沒有很好地落實。
2.3、檔案信息收集存在問題
水利工程建設項目涉及的方面很多,檔案管理人員往往是利用工程負責人員送交的資料進行檔案整理,沒有親自進行檔案的收集,因此無法對檔案信息的完整性和真實性進行辨別。
另外,檔案信息收集的工作大多放在了工程的后期,在工程的施工前期和施工過程中對檔案信息的收集不夠重視,這種信息收集方式很容易使收集到的信息不夠全面,漏掉相關重要的問題信息。
2.4、檔案管理的方式落后
當前計算機與網絡技術發(fā)展迅速,計算機在各領域得到了應用,不過在水利工程的檔案管理工作中,計算機的應用水平仍然不高,許多水利工程建設單位仍然采取傳統(tǒng)的文字資料存檔的方式,而且在一些應用了計算機管理的水利工程建設單位中,也僅僅是將計算機作為一個記錄的工具,沒有形成利用計算機進行檔案管理的模式,這種落后的檔案管理方式無法適應當前快速發(fā)展的信息社會。、
3、進一步完善水利工程建設項目檔案管理的對策
3.1、健全管理制度
從水利工程建設單位的管理方面考慮,要進一步健全檔案的管理制度,以完善的制度來約束檔案管理部門的工作,建立一定的約束和激勵制度,將責任落實到各管理人員的崗位上,將檔案管理的工作細致化、科學化,在發(fā)現(xiàn)問題時可以對崗位人員進行量化考核,從而使檔案管理人員能夠認真遵守制度,做好檔案管理工作。
3.2、加強培訓,提高水平
提高檔案人員的業(yè)務水平是檔案管理的基本保障,發(fā)展檔案事業(yè),必須牢固樹立人才是第一資源的觀念,堅持以人為本,不斷提高檔案管理者素質,全面加強隊伍建設,培養(yǎng)出一批熱愛檔案事業(yè)、具有專門知識和技能的檔案人才。通過不定期組織檔案人員參加水利行業(yè)組織的檔案學習班及學習各種檔案法律、法規(guī),學習水利工程檔案工作所需要的各種新理論、新知識、新技能,從而優(yōu)化檔案管理人員的知識結構,提高檔案人員的檔案管理業(yè)務和管理水平。在工程建設和檔案管理過程中,可通過開辦各類培訓班或舉行座談會等多種形式,加強對檔案源頭單位業(yè)務的指導和監(jiān)督。
3.3、制定切實可行的項目檔案分類方案
全宗是我國檔案管理的基本理論。制定檔案分類方案應樹立全新的全宗理念,應以全宗為對象進行。為了保證一個重點工程項目檔案資料的系統(tǒng)與完整,項目法人應對該項目建設的所有文件材料進行統(tǒng)收統(tǒng)發(fā),實行封閉管理,不得與有關機關的文件材料交叉運行,以確保該項目工程檔案的完整、準確、系統(tǒng)和安全。項目法人在項目劃分完成后,要根據(jù)單位工程、分部工程及單元工程劃分的具體情況,制定出整個項目工程文件材料的歸檔范圍、保管期限和檔案分類方案。確定工程項目檔案的分類方案,應按照檔案集中統(tǒng)一管理的要求,結合工程建設實際,按工程建設過程產生文件材料的性質、工程建設項目的專業(yè)、類別統(tǒng)一考慮。在確定分類方案時,要視整個項目工程為一個全宗,也就是說,工程項目的分類方案,應能包含這個工程建設項目的全部檔案內容。既包括紙制載體,也包括聲像檔案。既包括工程建設管理方面的文件材料,也應包括工程可研、勘測、設計、施工、監(jiān)理、竣工驗收等建設過程中及建成后試運行等方面所產生的文件材料。每個工程項目檔案的分類方案都因應其工程項目內容(大?。┑牟煌兴鶇^(qū)別。同時還要考慮文件材料之間的從屬關系,確保所有文件材料都能歸入相應的類別中。
3.4、加強對檔案管理的資金投入
在檔案管理部門建立和完善健康檔案的管理過程中,水利工程建設單位要進一步加強資金投入,增加相應的硬件和軟件設施,使檔案管理工作得以順利開展,另外還可以設置專項資金用于獎勵表現(xiàn)突出的人員,從而提高檔案管理部門人員的工作積極性。
3.5、完善信息化管理體系,開發(fā)使用新的應用管理
軟件完善信息化管理體系是當前檔案管理的當務之急,實現(xiàn)“有體系可依,有體系必依”。當前檔案管理軟件使用范圍比較廣,但是軟件通用性較差,數(shù)據(jù)的存儲格式和存儲形式各不相同,使用的數(shù)據(jù)庫也是各不相同。雖然當前軟件能夠實現(xiàn)登陸、輸入、查詢、刪除等主要功能,但是系統(tǒng)并沒有解決數(shù)據(jù)交換的問題,難以將不同方面的數(shù)據(jù)統(tǒng)一到固定的平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。新型的應用管理軟件應該有獨立功能的數(shù)據(jù)模塊實現(xiàn)數(shù)據(jù)之間的交流和互動,模塊設計齊全,讓檔案管理軟件和整個企業(yè)的自動化管理系統(tǒng)相互適應,充分利用網絡技術,實現(xiàn)數(shù)據(jù)在以太網上面的管理。
結語
在水利工程不斷發(fā)展的過程中,檔案管理工作的地位將會不斷加強。檔案管理作為一項基礎性的工作,也是水利工程建設單位最重要的工作之一,通過本文的分析可以看出,在解決各項基礎性問題后,建立檔案的信息化管理模式是完善檔案管理的最有效途徑,希望本文的分析能夠對水利工程建設項目檔案管理的進一步完善提供一些參考和借鑒。
參考文獻:
關鍵字:工程造價,造價管理。
隨著社會主義市場經濟體制的建立與完善和改革的不斷深化,工程造價領域改革的步伐也在不斷地加快,原有的工程造價管理體制已不能適應社會主義市場經濟體制的需要,尤其是實行建設項目法人負責制,加大了項目法人對建設項目工程造價的責任和風險,客觀上要求對建設項目實行全過程造價管理。
在工程中標以后,建筑施工企業(yè)在施工全過程中加強對工程造價的管理是提高企業(yè)經濟效益的關鍵。根據(jù)多年的實踐探索,我對加強工程造價管理有如下的認識和體會。
1、簽訂公平合理的工程施工合同是做好工程造價管理的基礎。
工程在中標以后,施工單位將與建設單位簽定工程施工合同,合同簽訂時雙方應處于平等地位,合同本身也應具有公平性,嚴重有失公平的合同本身就是違法合同而不具有法律效力。同時我們也應意識到合同的嚴肅性,即合同一經簽訂就不得單方更改,合同便成為日后雙方行為的準則。從造價角度看合同中的每一句話都有可能成為日后雙方爭論的焦點,因此在中標之后的簽約階段,承包商應據(jù)理力爭簽定公平合理的合同,為造價管理打好基礎。
合同條款中語言應周密、詳實,不能給予模棱兩可的解釋,任何模棱兩可的文字,都可能給承包商造成不應有的損失。合同條款中應明確雙方權利、義務和責任。我們知道,承包商一般至少具有以下權利:(1)享有工程預付款的權利;(2)按期收回工程款及逾期利息的權利;(3)遇有不可抗力或不可預見事件時索賠的權利;(4)業(yè)主違約時停止履行合同的權利。承包商在限制業(yè)主提出過分要求的同時,應依據(jù)國家及當?shù)卣?guī)定的管理辦法,結合實際情況爭取更多的權利。
2、工程施工期間的全方位管理是加強工程造價管理的重要環(huán)節(jié)。
工程在施工過程中,承包商應“以合同為依據(jù),以事實為基礎”,充分發(fā)揮主觀能動性,做好全方位的造價管理工作。
(1)做好工程量的統(tǒng)計工作。
工程量的統(tǒng)計,是造價管理中一項最基本的工作,在造價管理中地位舉足輕重。統(tǒng)計人員應熟悉施工現(xiàn)場的情況和概(預)算方面的知識,掌握一些施工常識,不錯算漏算工程項目,與預算人員密切配合,善于發(fā)現(xiàn)可以進行索賠的因素,如實做好統(tǒng)計報量工作。
(2)做好工程實施中的索賠工作。
造價管理人員應熟悉合同規(guī)定,善于抓住索賠機會,維護自己的合法權益。最常見的索賠有:延誤工期索賠,變更索賠,趕工索賠,不可抗力索賠等。承包商不一定期望每一個索賠均獲成功,但不應放棄任何一個索賠機會。同時要注意索賠的程序和有關資料的整理,以作為日后索賠工作的依據(jù)。
(3)建立良好的造價管理系統(tǒng)。
造價管理部門在承包商內部應處于造價管理的核心地位,其它各部門應與其密切配合,材料采購清單及發(fā)票復印件、工程變更、技術交底、施工方案、生產計劃安排等資料都應遞交造價管理部門。然后由該部門的預算人員在此基礎上進行分析比較,定期進行核算,當發(fā)現(xiàn)預算用量等實際用量有較大出入時,應分析是預算原因還是施工管理的原因,并相應采取補救措施。當存在投標中不可預見的特殊原因時,應結合合同有關規(guī)定及時提出索賠方案。
3、技術方案與經濟管理的結合是加強工程造價管理的一項重要工作。
經濟與技術,是兩個不同范疇的學科,但在工程施工中,兩者結合的好與差,將直接影響到經濟效益和社會效益。施工企業(yè)的技術工作,重點放在提高工程質量和保證建設工期上,這是無可非議的,說明重視社會效益的一面。但同時必須注重企業(yè)的經濟效益,如果一個企業(yè)沒有經濟效益,嚴重虧損,面臨生存的危險,那么我們的技術工作將是無源之水、無本之木了。
技術與經濟的關系,技術是手段,經濟是目的,通過科學的技術手段達到良好經濟效益的目的。兩者相輔相成,忽視任何一個方面,都會有不良后果。例如:我們制定的一項施工組織設計或施工方案,如果為了搶工期,不惜代價地投人大量人力物力,雖然搶出了信譽,卻造成了虧損;如果為了保證質量,不惜代價地提高建筑標準,雖然保證了質量,卻使工程費用超出了工程合同造價。反之,如果我們制定的施工組織設計或施工方案,在考慮保證工期和質量的同時,也考慮到嚴格控制工程合同造價,厲行節(jié)約,提高企業(yè)經濟效益,那么,我們就有雄厚的資金購買先進的設備和技術,從而更有能力使工程的工期和質量得到可靠的保證。因此,技術方案與經濟管理的結合,對加強工程造價管理,提高企業(yè)經濟效益,將起著重要的作用。
4、加強工程造價從業(yè)人員的素質教育。
企業(yè)要使專業(yè)技術人員既懂工程又懂經濟,擁有一支懂技術、精業(yè)務、政治素質過硬、責任心強、經驗豐富的工程造價管理部門,以便提高建設工程造價管理水平。
5、做好工程竣工結算工作。
關鍵詞:工程施工; 信息化; 項目管理; 管理目的; 標準化
1 引言
我國的建筑行業(yè),正處在信息時代的來臨,更是給建筑這一古老的行業(yè)注入了新的活力。信息化則是實現(xiàn)科學管理的重要途徑?,F(xiàn)在國內外都把實現(xiàn)工程項目的科學管理作為改革建筑產業(yè),降低工程運作成本,提高行業(yè)工作效率的主要突破口。而目前國內工程管理信息化的集成應用研究開發(fā)仍然處于各自為戰(zhàn)、摸索嘗試的開發(fā)階段,引進的軟件也存在消化使用的過程?;蛱幱谥荒苡闷鋫€別功能的狀況。
2 工程項目信息管理的目的
2.1 信息管理在項目決策期的應用。 對建設環(huán)境和條件的調查與分析;項目建設目標論證(投資、進度和質量目標)與確定項目定義;項目結構分析;與項目決策有關的組織、管理、經濟和技術方面的論證與策劃;項目決策的風險分析等。
2.2 項目實施期的信息管理應用。 項目實施期包括設計準備階段、設計階段、施工階段、動用前準備階段和保修期,在整個項目實施期往往有比項目決策期更多的國內外單位參與工作,工作過程中有更多信息交流,文檔管理和共同工作的任務,項目信息化的應用為項目實施期的建設工程管理增值無可置疑。
2.3 項目運營期的信息管理應用。 項目信息管理不僅是項目決策期和實施期建設工程管理的有效手段和工具,也同樣可為項目運營期的設施管理服務。項目運營期建設工程管理在國際上稱為設施管理,在整個設施管理中要利用大量項目實施期形成和積累的信息,設施管理過程中,設施管理單位需要和項目實施期的參與單位進行信息交流和共同工作。
3 影響工程項目管理信息化的因素
在建設工程項目管理信息化應對策略的現(xiàn)代高科技時代,項目管理信息化的成敗,計算機技術、網絡技術、項目管理系統(tǒng)技術等已不是主要的因素。在我國經濟體制,人們的組織行為、傳統(tǒng)文化方面的障礙反而影響更大。所以,更應注重體制和組織文化方面的改進。
3.1 重整企業(yè)管理系統(tǒng)。 項目管理信息化是在一定的行業(yè)和企業(yè)中運作的,特別是為企業(yè)開發(fā)基于網絡平臺的多項目的管理系統(tǒng)和大型特大型項目的管理系統(tǒng),必須解決企業(yè)的管理系統(tǒng)對項目的影響問題,并且要將建設項目管理系統(tǒng)的設計納入企業(yè)管理系統(tǒng)中通盤考慮。那么就必須在企業(yè)內和在大型項目內推行現(xiàn)代項目管理信息化方法和制度;必須改革企業(yè)傳統(tǒng)的業(yè)務流程,改革企業(yè)的管理組織和管理職能的分配,明確分離部門業(yè)務與項目業(yè)務,使之符合建設項目管理信息化的要求;必須對企業(yè)的管理系統(tǒng)最新構造。
3.2 建立科學的、規(guī)范化的信息化系統(tǒng)。 要建立科學的、規(guī)范化的建設項目管理信息化系統(tǒng),包括項目管理模式的確定、項目管理組織設置、項目管理組織職能分解、項目管理工作流程和項目管理信息流程。在網絡平臺上的建設項目管理信息化還必須解決企業(yè)和項目的信息交換、企業(yè)和項目信息整合與標準化(如WBS、CBS、OBS編碼的標準化)問題。
3.3 建設項目管理的標準化。 目前我國工程項目管理的標準化問題已是抑制我國建設項目管理信息化水平的提高,抑制網絡平臺項目管理的效率的主要因素。有幾個國家統(tǒng)一的地區(qū)標準,如北美有統(tǒng)一的工程分項標準,并將更進一步地逐漸形成統(tǒng)一的國際標準,如由ISO開發(fā)建設信息分類系統(tǒng)(CICS)的基準體系的UNICLASS系統(tǒng)。 而在我國,這方面的工作做得遠遠不夠。
3.4建立適合的組織文化
現(xiàn)階段的建設項目管理信息化的過程中,企業(yè)的組織文化必須作相應的改變。現(xiàn)代項目管理的模式、組織和運作模式是基于現(xiàn)代社會的價值觀、文化和 法律背景形成的,它們與傳統(tǒng)文化存在著許多不相適應的方面,這種不相適應已形成發(fā)展現(xiàn)代項目管理的最大障礙,而人們在這方面還沒有引起足夠的重視。
4 建筑施工項目管理的特點與信息化管理的必要性
建筑施工的目的,是形成具有一定功能的建筑物產品。對建筑施工過程本身以及施工過程中涉及到的人力、物力和財力進行有效的計劃、組織和控制,是建筑施工項目管理的主要內容。建筑施工項目管理主要呈現(xiàn)以下特點:
4.1 涉及面廣。 建筑施工項目管理是一個多部門、多專業(yè)的綜合全面的管理。它不單包括施工過程中的生產管理,還涉及到技術、質量、材料、計劃、安全和合同等方方面面的管理內容。
4.2 工作量大。 一個建筑物的形成,需要消耗的物資種類繁多,需要大量的施工活動共同參與。對所有這些施工環(huán)節(jié)及其用到的資源都做到管理工作的深入到位,可以想見建筑施工項目管理工作的復雜與繁重程度,而這些僅僅是項目管理中的生產管理和材料管理兩個側面。
4.3 制約性強。 項目管理工作必然要符合建筑施工從準備到竣工驗收這樣一個循序漸進的內在規(guī)律。因此,建筑施工項目管理不僅要符合建筑工程有關規(guī)范規(guī)定的要求,還要做到彼此協(xié)作、安排有序。
4.4 信息流量大。 信息與物質、能源一樣,是構成社會經濟發(fā)展的重要資源。任何一項管理活動都離不開某種信息的處理工作。建筑施工項目各方面的管理活動并不孤立,它們之間存在相互依賴、相互制約的聯(lián)系。于是,各管理活動之間必然需要信息的交流與傳遞,建筑施工項目管理工作的復雜與繁重程度直接決定了項目管理過程中信息流動的復雜和頻繁等特點。
5 結語
管理信息化是傳統(tǒng)產業(yè)獲得新生的必由之路,它通過利用信息技術,實現(xiàn)企業(yè)內部資源的共享和各項目參與方的協(xié)同工作??朔髽I(yè)中的官僚制約,使得各業(yè)務流程最大限度的無縫平滑的銜接,從而提高管理的效率和業(yè)務的精確度,獲得盈利能力的跳高。提升建設工程項目管理的競爭力,實現(xiàn)跨越式發(fā)展,與國際建設工程項目管理水準接軌。高標準、高效能地達到建設工程項目管理信息化。它的順利實施無疑為業(yè)主和承包商降低項目成本,增強市場競爭力大有裨益,未來幾年我國建筑行業(yè)信息化水平和整體競爭力會與國際建設工程項目信息化管理相接軌,為我國的國民經濟建設作出更大的貢獻。
參考文獻
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關鍵詞 :建設工程;造價控制;概述;原則;有效措施
【分類號】:F284
一、建設工程項目工程造價概述
所謂建設工程項目造價控制的定義是在已經獲得批準的工程造價限額范圍之內, 對建設工程項目開發(fā)、建設前期可行性分析、中期的投資決策直至后期的設計、施工到竣工驗收并交付的整個過程產生的所有建設費用的確認、控制和監(jiān)管的過程。針對建設工程項目造價實施控制的主要目的是及時發(fā)現(xiàn)其中的偏差并及時修正,確保項目的建設周期與投資目標可以順利完成。建設工程項目造價控制可保證在不同的建設工程項目中科學、合理地進行人力、物力、財力的分配, 確保投資效益實現(xiàn)和竣工決算不超支。
二、建設工程項目造價控制遵循的原則
1 系統(tǒng)控制原則
所謂系統(tǒng)控制原則即要求針對所有人員及建設工程項目的整個施工過程開展管理與控制,其中全員控制指將建設工程項目的造價控制管理理念宣傳,貫徹到全部的建設工程項目工作人員思想中,要求每個員工均要樹立造價控制、成本控制的責任意識,時時將成本控制落實每個人、每個具體崗位上;項目全過程控制則要求將項目成本控制由始至終貫穿于項目的整個施工周期,確保施工全程均在造價控制作用下合理開展。
2 動態(tài)控制原則
建設工程項目的造價是隨著建設工程項目進程的不斷變化而動態(tài)變動的,建設工程項目造價控制也必須隨著施工環(huán)境與施工階段的變化做出相應的調整,以便更好地開展建設工程項目造價控制管理工作。動態(tài)控制原則是針對整個建設工程項目的人工、物料和設備投入的變化來確認建設工程項目的實際成本 將與預算限額進行對比,進而獲知成本控制是否存在誤差,如果有的話及時按照誤差結果選用恰當?shù)氖侄谓鉀Q。
3 目標管理原則
建設工程項目施工時會產生各項成本,目標管理原則就針對這些成本開展針對性管理,確保各項成本的列支均處于可以接受的水平中。建設工程項目的目標管理是把企業(yè)造價中的各項成本目標逐一分解,并具體落到實處。具體來說,就是將具體的成本項目分解到各個參建
單位、各個部門甚至個人,形成一個自下而上、動態(tài)循環(huán)的目標成本管理系統(tǒng)。
4 責、權、利相結合的原則
建設工程項目還要遵循一條重要原則就是責、權、利相結合原則,這一原則要求造價控制的責任、權利與義務都要具體落實到每個崗位上,相應的崗位責任人在承擔一定責任的基礎上也享有與之對應的權利,可以在符合規(guī)定的權利范疇內自主決定某項成本或費用可否開支及開支數(shù)額,這樣做便于責任人對建設工程項目的各項具體成本開展實質上的管理與控制。
三、建設工程項目分階段的造價控制
1 決策階段工程造價的控制
工程造價的確定與控制貫穿于項目建設全過程,可以說決策階段的項目決策內容是決定工程造價的基礎,工程建設項目的各項技術經濟決策,對項目的工程造價有著重大的影響。因此,應在投資決策階段采取有效措施控制造價
1)積極做好項目決策前的準備工作。認真搜集有關資料,如設備運行情況、設備技術參數(shù)、需要解決的問題等。
2)切實做好項目可行性研究報告。根據(jù)市場需求及發(fā)展前景合理確定工程的規(guī)模及建筑標準,編寫具有較強說服力和可行性的立項申請,爭取項目早日立項。
3)進行科學工程項目效益分析,編制工程投資估算。投資估算編制要有依據(jù),要盡可能細致。全面地從現(xiàn)實出發(fā),充分考慮到施工過程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對工程造價的影響,使投資基本符合實際,使投資估算真正起到控制項目總投資的作用。
2 建設工程造價招標階段控制
在招標階段,必須科學合理的編制標底,標底是保證建設單位投資的底數(shù),這直接關系到建筑項目的成否;在確定合理的招標文書后,還需要確定最適宜的發(fā)包方式,引入招標競爭有效機制防止流標,也保障在項目單位最低利潤下,給出合理的價格;在招標過程中必須確保招標文件的保密性,做到企業(yè)間公平競爭,做到招標過程的透明度,有效控制工程造價;對于施工單位需要慎重選擇,對于復雜大型工程,需要在資金、技術和實例雄厚的施工企業(yè),對于小項目工程可選擇小型企業(yè),這樣避免大公司報價過高。
3 施工階段的造價控制
施工階段是資金投入的最大階段,是招投標工作的延伸,是合同的具體化。加強施工控制,就是加強履約行為的管理。
1)抓好合同管理,減少工程索賠。作為業(yè)主方造價管理人員要做到事前把關,主動監(jiān)控,嚴格審核工程變更,計算各項變更對總投資的影響,從使用功能、經濟美觀等角度確定是否需要進行工程變更,減少不必要的工程費用支出,避免投資失控。
2)從工程管理機制上健全投資控制系統(tǒng)。從管理模式上著手,建立建設監(jiān)理制度,追求項目投資的有效控制,按照監(jiān)理規(guī)定和實施細則,完善職責分工及有關制度,落實責任,從工程管理機制上建立健全投資控制系統(tǒng)。
3)從技術措施上展開項目投資的有效控制。對主要施工技術方案在做好論證的基礎上,廣泛應用新材料、新工藝、新技術,想方法在技術上實施項目投資的有效控制。
4)建立工程建設監(jiān)理制度。工程建設監(jiān)理是為了實現(xiàn)工程建設總目標,運用技術、法律、經濟等一系列措施和手段,對工程建設的投資、工期、質量三大要素進行監(jiān)督 控制和管理的技術經濟活動。它是技術與經濟的結合,在依據(jù)一系列工程建設監(jiān)理制度,對一些建設項目進行控制管理,保證工程在批準的投資額度內按時按質地完工。
4 竣工階段的造價控制
竣工驗收,要遵循相關的施工工程造價標準,及相關的國家規(guī)定,建立良好的竣工驗收體系,防止出現(xiàn)投機倒把的不良行為,從而影響發(fā)包方及社會的利益??⒐るA段是在確定工程造價的最終階段,堅持以現(xiàn)行的計價規(guī)范為依據(jù),按照施工合同和招標文件的規(guī)定,根據(jù)竣工圖,結合現(xiàn)場簽證和設計變更進行審核。同時要堅持深入現(xiàn)場,掌握工程動態(tài),了解工程是否按圖紙和工程變更施工,細致認真地核對,確保工程結算的質量,提高投資效益。
建設工程造價控制與管理在整個建設工程造價的控制上起著關鍵的、不可替代的作用。如何控制好建設工程造價,需要我們對整個建設工程從策劃準備階段開始,到設計階段,再到招投標過程、施工過程等全過程進行系統(tǒng)的分析與控制。
參考文獻
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