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一、工作做法
(一)全面加強黨的建設。
1、推進黨支部陣地規(guī)范化建設。幫助聯(lián)系鄉(xiāng)完善支部陣地建設,堅持因地制宜、避免浪費,按照當?shù)攸h委制定的統(tǒng)一標準完善黨旗、黨徽、宣傳欄、黨務公開欄、黨建宣傳陣地等黨的元素布置和硬件配套設施。
2、共同開展黨支部活動。開展黨員一起過組織生活、主題黨日、講黨課、黨務骨干交流等活動,豐富內(nèi)容形式,提高組織生活的質(zhì)量,提升黨員隊伍活力。
(二)加強業(yè)務溝通交流,提升金融服務水平。
1、注重培養(yǎng)鍛煉,推動人才振興。在結(jié)對鄉(xiāng)中積極宣傳黨的相關(guān)知識,鼓勵符合條件的人員積極參加。同時,黨支部還適時宣傳黨的相關(guān)政策,為聯(lián)系村提供就業(yè)的機會,此舉得到共建鄉(xiāng)的認可和支持。
(三)開展關(guān)愛活動,強化結(jié)對幫扶。
1、慰問困難人群。黨支部計劃組織黨員到共建鄉(xiāng)開展走訪,收集困難黨員信息,為困難黨員送上慰問,給予他們來自黨的關(guān)愛和關(guān)懷。
2、開展關(guān)愛幫扶。計劃開展志愿服務活動,為共建村困難群眾提供力所能及的幫扶,幫助解決一些生活的實際困難,讓他們感受到來自黨的深切關(guān)懷和問候。
一、指導思想
全局上下要以黨的和二中、三中、四中全會精神為指導,全面貫徹落實在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的講話精神,鞏固“不忘初心牢記使命”主題教育成果,聚焦“三落實、三精準、三保障”、聚焦大排查問題整改,全力以赴做好脫貧攻堅工作,確保脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利。
二、落實責任
根據(jù)工作安排,成立2020年脫貧攻堅工作組,同志為組長,同志為副組長,局機關(guān)各股室、稽查大隊負責人為成員,機關(guān)全體干部職工參加結(jié)對幫扶,幫扶責任人原則上不變,部分進行微調(diào),對良安鎮(zhèn)祖師廟村31戶脫貧戶和中和場鎮(zhèn)印盒村14戶脫貧戶作相應調(diào)整。各幫扶責任人要高度重視,切實擔負起幫扶責任,確保2020年高質(zhì)量完成脫貧攻堅工作。
三、主要任務
(一)做好脫貧攻堅普查前期準備工作。
1.完善基礎信息數(shù)據(jù)
扎實開展“建檔立卡app”信息核查,全面排查修正信息數(shù)據(jù)存在的問題,完善幫扶手冊、明白卡、脫貧成果表、平臺數(shù)據(jù)和信息,做到“帳帳相符”“帳實相符”。
2.積極配合開展“兩不愁三保障”再排查行動(3月底以前完成)。
3.開展脫貧成效評估
第二季度按照貧困戶“一超六有”標準(2020年脫貧人口家庭年人均純收入脫貧標準為4100元人民幣)完成評估工作。
4.進一步規(guī)范檔案整理
配合好縣、鄉(xiāng)、村三級脫貧攻堅檔案資料全面收集整理,確保檔案資料內(nèi)容齊全、分類有序、裝檔規(guī)范、安全管理。
5.進一步提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。
開展常態(tài)化數(shù)據(jù)比對,核實數(shù)據(jù)的真實性并及時更新。(二)問題排查整改。
各幫扶責任人要協(xié)助縣、鄉(xiāng)、村整改幫扶對象存在的問題,在6月30日前整改到位、解決到位、落實到位,對未完成整改的,要嚴肅追責問責。
(三)搞好消費扶貧。
進一步開展“以購代扶”,以略高于市場的價格從貧困戶家中或集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民合作社購買農(nóng)副產(chǎn)品,實現(xiàn)“輸血”向“造血”式轉(zhuǎn)變。
(四)繼續(xù)開展“幸?;稹薄靶腋3小痹u選兌換等活動。
貧困村主要由駐村工作隊和村兩委組織、非貧困村由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌開展;“五點鐘書屋”,根據(jù)各村的情況而定。根據(jù)貧困村的實際情況給予扶貧資金或幫扶物資的支持。創(chuàng)新舉措開展“扶貧日”系列活動。
(五)加強駐村干部管理。
按照《縣切實關(guān)心愛護脫貧攻堅一線干部激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力實施細則》要求,加強對脫貧一線干部的關(guān)愛與激勵,嚴格落實相關(guān)待遇保障,確保駐村干部履職盡責,發(fā)揮作用。
(六)做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的銜接。
將農(nóng)村扶貧規(guī)劃作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的重要內(nèi)容,加強脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接,開展常態(tài)化幫扶措施,鞏固脫貧成果。
(七)參加“千人下基層·百日大攻堅”行動。
根據(jù)全縣統(tǒng)一安排部署,堅持“盡銳出戰(zhàn)、全面覆蓋”,按照“派最能打仗的人”要求,從全局擇優(yōu)選派19名政治素質(zhì)好、工作作風實、綜合能力強的干部,統(tǒng)籌安排到貧困村和有建檔立卡貧困戶的非貧困村開展全脫產(chǎn)駐村工作。
1.目標
確保貧困村“一低五有”全面達標、確保建檔立卡貧困戶“一超六有”全面達標、確保邊緣戶的特殊困難全面解決、確保扶貧項目建設全面竣工、確保發(fā)現(xiàn)問題全部整改清零。
2.任務
一、虛心學習,深入摸查,為全面鋪開駐村工作打好基礎
防貧返貧及“鄉(xiāng)村振興”駐村工作是一個全新的工作,為了能夠順利開展新的工作,力爭出成效,虛心向村干部學習,向老黨員學習,并認真查閱上屆駐村干部移交的材料,找出開展新工作的重點與難點,并通過各種渠道尋找的應對措施。
(一)虛心請教,了解農(nóng)村工作的特點及辦法
1、向單位的領導請教。在投入新的工作前后,單位的領導可以說是我的教師。主動向他們請教,他們或教農(nóng)村領導的藝術(shù),或教農(nóng)村工作的辦法,使我駐村工作組受益非淺,大大地增強了我工作組做好新工作的信心。
2、向基層領導、干部請教。村一級領導長期從事基層工作,對農(nóng)村的最新情況比較了解,有非常豐富的農(nóng)村工作經(jīng)驗,是學習從事新時期農(nóng)村工作的寶庫。走上新的工作崗位后,我們充分抓住各種機會,虛心向村干部請教,進一步充實開展農(nóng)村工作的辦法。
3、向村民請教。有人說過,群眾是真正的英雄。要做好農(nóng)村工作,我們認為深入了解農(nóng)民的想法是不可缺少的環(huán)節(jié)。駐村以后,我們有意識地向村民了解他們對村“兩委”干部及村內(nèi)各項事務的意見、建議等,并結(jié)合自身實際進行對照檢查,查找差距,努力提高從事農(nóng)村工作的水平。
(二)深入摸查,了解村情民情
1、向村“兩委”干部了解。村“兩委”干部是農(nóng)村工作的最直接參與及管理者,對本村的各項事務比較熟悉。駐村后,我們與村“兩委”干部逐一交談,對本村的基本情況有了初步的了解。
2、向村民了解。有人說過,群眾的眼睛是雪亮的。對本村的具體情況,村民最有發(fā)言權(quán)。駐村后,我抓緊時間走門串戶,在村民中展開廣泛深入的訪談,對村情民情有了進一步的了解。
3、學習了解村規(guī)民約。提高黨的執(zhí)政能力的一個重要因素是依法行政,開展農(nóng)村工作,除了需要了解國家的相關(guān)法規(guī)之外,還必須了解村規(guī)民約。駐村后,我們查找出該村的村規(guī)民約,認真學習,為以后處理農(nóng)村事務打好了基礎。
(三)明確思路,制訂工作計劃
2021年以來,成立了村級防貧小組,每月全覆蓋式入戶排查走訪,發(fā)現(xiàn)解決致貧返貧風險,進一步提升脫貧成效、持續(xù)鞏固脫貧成果。經(jīng)過一段時間的摸查,我們對三道溝村的村情民情有了較為深入的了解,也有了初步的工作思路,經(jīng)過認真的分析,并在與村“兩委”干部充分討論的基礎上,半年內(nèi)完成以下駐村工作。
二、主要開展的工作:
(一)深入調(diào)查摸底、吃透村情民意
駐村后,為及時掌握第一手資料,摸清三道溝村的基本情況、吃透村情民意,一是對村內(nèi)23名黨員走訪交談,了解村內(nèi)基本情況;二是對全村每戶逐一進行走訪座談,摸清村情概況。全村總?cè)丝?17戶249個村民,常住人口26戶45人,我們用了一周時間走訪常住村民,又騰出兩周時間電話詢訪了其他外出戶。常言說:群眾的眼睛是雪亮的,村里的情況,村民有發(fā)言權(quán)。通過入戶走訪、聊天座談、電話詢訪等形式,三道溝村的街頭巷尾、大事小情我們已熟記于心。三是制定了防貧防貧計劃措施,加大產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶力度,在產(chǎn)業(yè)就業(yè)等方面有了巨大提升,貧困戶收入明顯提高,基礎設施和村容村貌得到明顯提升,人居環(huán)境得到了改善。
(二)選好配強兩委班子,加強基層組織建設
駐村后,面對村“兩委”班子癱瘓,基層組織建設軟散等情況,一是我們與鄉(xiāng)選舉領導小組一道具體負責三道溝村組織建設等事宜;二是采取走訪、座談等方式,對該村群眾對本村的現(xiàn)狀以及以后的工作意見和建議進行了調(diào)研;三是與原村“兩委”班子成員座談,與老村干部、老黨員、致富帶頭人、村民代表進行個別訪談,了解村內(nèi)存在亟待解決的困難和問題,對怎樣選好配強村的班子,誰做事公道正派、能關(guān)心群眾疾苦,傾聽群眾呼聲,為群眾辦好事、辦實事做了詳細調(diào)查;四是選舉班子通過歸納、采集走訪匯總意見進行審議,組織全體村民代表進行商議。五是經(jīng)全體村民代表審議,一致推選出新的兩委班子。
(三)全力以赴,一心一意為民辦好事、實事
駐村以來,緊緊圍繞群眾利益無小事,積極想方設法、千方百計的幫助群眾解決熱點、難點問題。在有關(guān)單位以及社會各界人士的大力支持下,幫助困難群眾解決了一些實際困難:一是積極與移動通訊部門協(xié)調(diào),解決我村網(wǎng)絡通訊不暢問題;二是解決居民用水困難;三是解決村內(nèi)各種糾紛;四是配合村“兩委”班子監(jiān)督“民居改造”工作,2021年共計77戶農(nóng)戶實施民居改造項目,其中36戶民居退出,33戶農(nóng)戶民居新建,剩余8戶進行房屋修繕,目前已完成簽協(xié)議、房屋拆除等階段,相信在不斷實施民居改造項目過程中,不僅能極大改善三道溝村房屋居住條件,更能提升居民生活水平以及村內(nèi)村容村貌的煥然一新。五是幫助配齊消毒工具和消毒液,村委會安排專門人員負責做好對村莊的消毒工作,駐村工作組為村民提供代辦服務,幫助村民集中采購生活用品,切實保障村民日常生活所需。六是由于村委會辦公用房年久失修,向鄉(xiāng)政府遞交申請通過后將村委會將在原址上拆除新建,預計金額為37.567112萬元,將在8月份底新建完成,提升村民辦公活動場所硬件水平將更好服務于村民。
(四)狠抓自身建設,提高服務群眾能力
我駐村工作組現(xiàn)在面對村級基層工作,經(jīng)驗少、村情復雜,我們在許多方面需要改進和轉(zhuǎn)變。要認真學習各種政策、涉農(nóng)文件、各種農(nóng)業(yè)科學和人居環(huán)境整治相關(guān)知識,多深入群眾,多傾聽群眾呼聲,自覺踐行科學發(fā)展觀,不斷加強自身素質(zhì)的提高,當好農(nóng)村各項政策的宣傳員,推動農(nóng)村改革、鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
(五)嚴格遵守紀律,堅持專心駐點
同其他駐村工作同志相比,我門駐的三道溝村工作量雖然小一點,工作面寬一點,生活稍困難一點。決不會出現(xiàn)“走讀”現(xiàn)象,造成對工作不利和單位不好的影響。認識到這些,我們努力做到生活上低要求,工作上高要求,紀律上嚴要求。結(jié)合實際認真制定了工作基本要求,力求做好“三大員”,樹“五真”形象,做“五好”村民,做到“五天四夜”“四點要求”“四個不準”;認真執(zhí)行工作學習制度,除按要求做好鄉(xiāng)政府、“扶貧辦”安排的工作任務,工作之余還要自學,從群眾和基層干部身上,從工作實踐當中學習,我學到了艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神,任勞任怨的工作態(tài)度,矢志不渝的生活理想,致富奔小康的拼搏勁頭,實事求是的工作作風等。
三、存在的問題
(嶺門駐村工作隊員陳尚儒)
各位領導、同志們:
我是嶺門駐村工作隊員、鄉(xiāng)村振興工作隊員陳尚儒,2020年在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領導下,認真貫徹落實鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的各項決策部署,立足本職,積極開展幫扶工作,圓滿完成了嶺門村的幫扶任務?,F(xiàn)在就我一年來的工作和廉潔自律等情況,向大家報告如下:
一.年度主要工作
嶺門村全村戶籍人口411戶1427人,其中常住人口312戶1221人。下轄7個自然村9個村民小組。全村有建檔立卡貧困人口37戶138人,通過一系列的產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶,全部貧困人口順利脫貧。
(一)疫情防控。按鎮(zhèn)里要求,在今年初疫情期間積極開展疫情防控工作,結(jié)合嶺門村實際,制定疫情防控應急預案,協(xié)助入戶大案村排查30戶100人次。此外,通過散發(fā)資料、粘貼橫幅、制作黑板報等渠道宣傳疫情防控工作,教育引導村民不造謠、不信謠、不傳謠。疫情期間共發(fā)放各種宣傳資料200份、懸掛橫幅及海報10份、發(fā)放礦泉水和方便面約30箱。并組織村安裝了鐵架嚴控來往人員及車輛。有效組織因疫情影響未能外出務工的村民到扶貧辣椒。
(二)推動農(nóng)戶增收增養(yǎng)。一是引導農(nóng)戶入股光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)項目、食用菌項目和福豬專業(yè)養(yǎng)殖合作社,獲得分紅增加貧困戶收入。二是協(xié)助辣椒基地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地500畝,帶動嶺門村附近村民參與務工600人次,引導貧困戶柯海英在疫情期間參與辣椒采摘勞作,累計收入約3000元。三是對有發(fā)展意愿的貧困戶林成學和陳圣仙,通過“三方共籌” 的模式(即自籌、小額貸款與省農(nóng)信社資助)共資助2萬元,辦理小額貸款2.3萬元,自籌資金4萬元,各養(yǎng)牛3頭,共6頭。
(三)引導貧困戶務工就業(yè)。一是引導貧困戶林成學申請道路安全管理員崗位,每月獲得勞務補貼900元。二是幫助貧困戶陳圣仙、林小情、陳偉、王世花等人申請疫情期間外出務工交通補貼和外出務工獎補。三是引導貧困戶參加鎮(zhèn)里組織的技能培訓和專場招聘會,引導貧困戶陳偉到深圳比亞迪汽車零配件生產(chǎn)有限公司務工,平均每月工資約4000元,大大增加了家庭收入。截至目前,嶺門村貧困戶外出務工人數(shù)72人,比2019年增加19人,增幅35.8%。
(四)助力消費扶貧。一是入戶摸底統(tǒng)計村民的農(nóng)副產(chǎn)品,幫助牽線對接單位食堂的線上線下認購“訂單”,協(xié)助農(nóng)戶出售牛肉、羊肉與雞蛋等特色農(nóng)產(chǎn)品。二是積極組織參與瓊中縣政府“愛心扶貧大集市”現(xiàn)場活動?;顒由贤踅B文副書記代表農(nóng)信社與嶺門村黃啟林書記簽訂了45萬元的采購協(xié)議,截至目前,已在嶺門村完成購買農(nóng)產(chǎn)品56.33萬元。新增消費扶貧金額41.67萬元,累計消費金額174.02萬元。三是6月底積極協(xié)助省脫貧致富電視夜校推進小組辦公室在烏石農(nóng)村舉辦“愛心消費扶貧夜校特別活動”,海口農(nóng)商銀行與瓊中聯(lián)社近100名員工到場參與活動,現(xiàn)場助銷全鎮(zhèn)農(nóng)戶農(nóng)副產(chǎn)品約6萬元。
(五)開好家庭會。一是入戶對照《建檔立卡貧困戶普查表》進行全面清查,對貧困戶的家庭收入、飲水安全、住房安全、教育保障、基本醫(yī)療保障、產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、綜合保障性等8個方面內(nèi)容扎實開好貧困戶“家庭會”,并存有相片、小結(jié)等佐證材料。幫助貧困戶回顧脫貧戶脫貧攻堅以來,其所享受的各項幫扶措施、取得的幫扶成效,梳理脫貧戶家庭發(fā)生的變化,并對貧困戶宣講飲水安全、“兩不愁三保障”“兩項制度銜接”、小額信貸等相關(guān)政策和其享受過的幫扶項目,引導貧困群眾知黨恩、感黨恩、報黨恩,提升貧困戶的獲得感,提高滿意度。二是教育脫貧戶摒棄等靠要思想,激發(fā)貧困戶致富的內(nèi)生動力,引導脫貧戶進一步明晰脫貧后的發(fā)展思路,勤勞致富奔小康。三是了解掌握貧困群眾的生產(chǎn)生活狀況,逐項逐條核對脫貧戶的飲水安全和“兩不愁三保障”落實情況和是否存在因大病、因災、因殘、因突發(fā)事件、因失業(yè)等導致返貧的情況。四是參與購買貧困戶滯銷農(nóng)產(chǎn)品活動等。
(六)整改清零。根據(jù)灣嶺鎮(zhèn)大隊的要求,開展為期15天的整改清零專項工作,目前已完成全部問題整改。2020年嶺門督查、自查共有三次問題整改清單,第一次為5月份,關(guān)于2019年脫貧攻堅成效考核和脫貧攻堅“回頭看”本村自查發(fā)現(xiàn)問題清單。第二次為8月份,關(guān)于國家脫貧攻堅督查反饋問題及普查發(fā)現(xiàn)問題清單。第三次為10月份的村級大比武問題清單。
(七)積極策劃、參與扶貧活動。今年來,為豐富村民的眼界和業(yè)余生活,多形式開展各項活動。一是在今年4月和6月份積極組織村民參與縣里和鎮(zhèn)里舉辦的“春風大行動”,9月份舉辦消費扶貧活動月,幫助促銷農(nóng)產(chǎn)品,增加農(nóng)戶收入。二是9月底舉辦慶祝黨建99周年暨“我為自貿(mào)港作貢獻”文化下鄉(xiāng)活動,加強了村民愛祖國、感黨恩教育。三是7月份組織黨員代表、村干部及致富帶頭共48人,外出儋州、臨高、澄邁等先進示范點學習,開闊村民眼界;四是攜手高培乳業(yè)有限公司開展“為孩子健康加杯奶”愛心奶粉捐贈活動。此次活動高培乳業(yè)有限公司將贈送兒童奶粉2000多瓶,價值50多萬,大大增加了群眾滿意度。
二.廉潔自律情況
今年以來我加強學習,按照要求經(jīng)常學習黨風廉政建設有關(guān)規(guī)定,不斷增強自律意識和拒腐防變能力,端正工作作風、生活作風。認真履行好職責,始終以保障村民的利益為目標,接受黨員群眾的監(jiān)督。
三.存在問題
一年來,雖在幫扶方面取得了一些成效,但跟鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府還有一些差距和不足,沒有很好的將扶貧理論知識與扶貧工作很好結(jié)合,在新的一年里,我將扎實工作,努力為鄉(xiāng)村振興努力奮斗!
四.下步工作計劃
(一)加強理論學習,用理論武裝自己,將扶貧工作更好地與自貿(mào)港建設更加緊密聯(lián)系,為自貿(mào)港建設貢獻自己的力量。
一、2020年民生工程完成情況及信息報送情況
(一)民生工程完成情況
2020年以來,我縣積極落實民生工作的各項規(guī)定和要求,不畏困難,銳意進取,在促進困難群體就業(yè)、建立城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障制度、減輕教育負擔、解決農(nóng)村居民低保、扶殘助殘、“四好農(nóng)村路”建設等方面成效顯著,大大改善人民群眾生產(chǎn)生活條件,不斷提升群眾獲得感和幸福感。截止12月底,工程建設類項目如期完成年度目標任務;補助類項目應補盡補,應保盡保,各類補助資金按月或季度準時打卡發(fā)放到人到戶。
(二)信息報送情況
2020年,我縣共報送民生工程信息1267條。其中,市民生網(wǎng)采用信息567條,采用率44.79%,省民生網(wǎng)采用信息45條。
二、主要做法
2020年,縣根據(jù)省、市有關(guān)文件要求和縣委、縣政府具體部署,主動作為,早謀劃、早準備,積極制定各項政策措施、開展各項民生活動。
(一)強化項目進度要求。定期召開民生工程布置會、推進會和調(diào)度會,不斷推動各鎮(zhèn)、各責任部門民生工程項目組織實施。根據(jù)省、市文件精神,及時落實工作要求,針對進度滯后項目,與相關(guān)部門進行溝通協(xié)調(diào),由分管縣領導召開約談會,促進項目在保證質(zhì)量前提下,搶抓工期,提升工作效率,加快項目推動,落實民生實效。同時,主動對接新增部門,及時督查檢查民生工程責任部門項目進展情況,有效協(xié)調(diào)解決各類問題,確保工作順暢,推進有序,有效保障2020年民生工作圓滿完成。
(二)加強基礎工作落實。一是抓好2018年民生工程績效評價工作。為做好2018年民生工程績效評價全覆蓋工作,根據(jù)市民生辦要求,縣民生辦積極協(xié)調(diào)縣直各部門依據(jù)績效評價細則充分準備相關(guān)資料,積極對接市直部門和第三方,主動配合落實相關(guān)工作,有效完成此次績效評價工作;縣人社局的就業(yè)扶持和縣商務局的電商振興鄉(xiāng)村提升工程項目代表市參加省級績效評價工作,2個單位利用春節(jié)假期時間積極準備,市、縣民生辦積極協(xié)調(diào)各方面問題,確保此項工作順利完成,縣人社局就業(yè)扶持民生工程省級績效評價結(jié)果為全省第6名,位列第一方陣。同時,針對績效評價存在的問題,督促相關(guān)部門針對問題,及時整改落實、對帳銷號,并做到舉一反三。二是落實省、市目標任務。根據(jù)《省2020年實施33項民生工程的通知》(〔皖政2020〕14號)和市政府有關(guān)要求,及時擬制《縣2020年實施30項民生工程實施方案》,核實我縣今年民生工程目標任務數(shù),并將任務分解到鎮(zhèn)一級。同時,根據(jù)各鎮(zhèn)、各責任部門目標任務,印制2020年民生工程目標責任書,由縣政府與各鎮(zhèn)、各責任部門簽訂2020年民生工程目標責任狀。
(三)強化政策宣傳實效。2020年以來,各鎮(zhèn)、各部門在利用常規(guī)宣傳方式的同時,能積極結(jié)合部門活動和地域民俗文化活動開展民生工程政策宣傳。一是通過召開宣傳工作布置會和下發(fā)《縣2020年民生工程信息報送任務及工作創(chuàng)新通知》,進一步明確宣傳要求和信息報送任務,加強信息錄用日報和信息報送月通報制度,不斷提升政策宣傳深度和廣度。二是實時更新縣民生工程專題網(wǎng)信息,充分發(fā)揮網(wǎng)絡宣傳作用。通過民生工程信息網(wǎng)上公示,增強民生工程公信力,增加民生工程政策透明度,自覺主動接受社會各界監(jiān)督。三是加強融媒體宣傳。通過與融媒體合作,制作“走基層·訪民生”專欄,廣泛宣傳民生成效,反映群眾心聲,不斷提升群眾對民生政策的知曉率。
(四)落實檢視整改工作。根據(jù)2020年民生工作和民生工程檢視整改工作情況,進一步督促各鎮(zhèn)、各部門加強民生工程和民生工作梳理,以檢視整改為契機,抓緊抓好民生工程和民生工作又好又快發(fā)展,解百姓之憂,堅決做到防危杜漸,舉一反三。進一步加強制度建設,從源頭抓好檢視整改工作成效長效發(fā)揮,長期保持。
(五)落實監(jiān)督調(diào)研機制。積極落實縣人大、縣政協(xié),民生工程特邀監(jiān)督員調(diào)研民生工程項目機制,積極吸取縣人大、縣政協(xié)調(diào)研提出的各項意見和建議,積極采納民生工程特邀監(jiān)督員反饋的問題和意見,不斷完善民生工作方式和方法,切實有效提升民生工作實效和能力。通過縣領導調(diào)研和檢查民生工程實施情況,深入群眾,傾聽民意,了解民情,解決民愿。同時,縣委督查室開展民生工程督查工作,進一步推動民生工作快速發(fā)展和有效實施,不斷提升民生工作整體水平和群眾滿意度。
三、創(chuàng)新亮點
縣在項目實施中不斷探索創(chuàng)新,形成極具典型和代表性的工作創(chuàng)新思路和方法。
(一)創(chuàng)新改廁方式,提升改廁效益質(zhì)量。從抓思想認識入手,解決廣大農(nóng)民朋友對改廁工作的參與度,確保農(nóng)村改廁項目的順利實施;從抓項目質(zhì)量著手,解決廣大農(nóng)民朋友對此項工作的認可度,確保農(nóng)村改廁項目快速推進;從抓維護管理為后手,解決廣大農(nóng)民朋友對此項工作的滿意度。同時,立足“好”字當頭,“優(yōu)”字為先,從2017年11月份開始,圍繞化糞池蓋的安全防護,從木槽到鋼槽,反復試驗,直到2018年8月份,對三格式化糞池的面層,琢磨研究設計出“凹槽式+市政污水井蓋”這一成型模式。因具有防滲、防凍、防臭、防水、防曬、保安全的“五防一?!惫δ?,通過向國家知識產(chǎn)權(quán)局申請專利,發(fā)明的“便攜式可調(diào)蓋板”,在專利登記簿上予以登記,于2020年3月22日取得“國家級實用新型專利證書”。
(二)創(chuàng)新管護方法,探索建管并重模式。堅持政府主導,群眾主體,建管并重的工作思路,民生工程的建設設施交村民用,設施由村民管,充分調(diào)動村民建管的積極性,激發(fā)村民建管熱情。建立美麗鄉(xiāng)村物業(yè)管護資金,村民每戶每年自發(fā)出資20至50元,縣鎮(zhèn)財政以獎代補出資,成立村民理事會,議事會,監(jiān)事會,全程參與美麗鄉(xiāng)村建管,提高村民參與度,提升村民滿意度,擴大社會共建度。
(三)搭平臺建“兩庫”精準就業(yè)服務模式創(chuàng)新。依托縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)一站式服務中心,建設人力資源數(shù)據(jù)庫、企業(yè)用工管理信息庫,打造就業(yè)政策扶持、信息技術(shù)支撐和即時現(xiàn)場服務“三位一體”平臺,利用微信公眾號、智能呼叫中心、村居便民寶等互聯(lián)網(wǎng)線上服務與人對人、面對面線下服務相結(jié)合,實現(xiàn)招工求職信息及時匹配、精準推送,保障就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、貧困勞動者、退役軍人、留守學生家長等民生工程重點群體就業(yè)扶持政策精準落地。
四、下一步工作計劃
為做好2020年收尾工作及2020年民生工程銜接工作,及時梳理往年工作不足,切實改進工作方法,有效提升工作實效,不斷推動我縣民生工作又好又快發(fā)展。
(一)抓好績效工作。積極督促部門,根據(jù)上級主管部門有關(guān)工作部署和要求,及時梳理、總結(jié)和完善,積極配合主管部門做好年終績效考評工作,同時,通過工作梳理,尋找工作不足和經(jīng)驗,不斷提升民生工作能力,為下一年更好的工作打下堅實基礎。
今天,省、市專家一行蒞臨X檢查驗收X縣創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)綜合標準化示范縣工作,這是對我們工作的有力鞭策和極大鼓舞。
X年,經(jīng)國標委批準X縣創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)綜合標準化示范縣以來,在國標委和省、市市場監(jiān)督管理局的關(guān)心支持下,X縣創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)標準化示范縣工作穩(wěn)步推進、有序開展、亮點突出、成效顯著,現(xiàn)將創(chuàng)建工作做簡要匯報:
一、基本情況介紹。樹高千尺,源自根植沃土。X縣位于X省東南部,擁有X年農(nóng)耕文明史,素有X之美譽,是全國重要的糧食核心區(qū)。全縣轄X鎮(zhèn)X鄉(xiāng)、X個國營農(nóng)場、X個街道辦事處和X個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會,X個行政村,X個居委會,總面積X平方公里,耕地面積X萬畝,總?cè)丝赬萬,其中農(nóng)業(yè)人口X萬,是一個典型的平原農(nóng)業(yè)大縣。
守正出新,行穩(wěn)方能致遠。近年來,隨著農(nóng)業(yè)標準化工作不斷加強、資源投入逐年增加、管理體制持續(xù)完善、技術(shù)機構(gòu)逐步健全、人才隊伍日益壯大,我縣農(nóng)業(yè)綜合標準化工作在體系建設、科技推廣、標準實施等方面取得了顯著成績,形成了以高標準糧田、無公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、花卉苗木、畜牧養(yǎng)殖為主的五大特色農(nóng)業(yè)品牌。我縣也相繼榮獲X等榮譽稱號。
二、項目完成情況。蹄疾步穩(wěn),凝心聚力。我縣在創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)綜合標準化示范縣之初就明確了示范縣建設的總體目標,從標準覆蓋率、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益等方面對目標進行了細化和分解,并以踏石留印、抓鐵有痕的決心努力完成各項目標。
通過國家農(nóng)業(yè)綜合標準化示范縣的建設,我縣各龍頭企業(yè)、示范區(qū)精準掌握標準化技術(shù),標準化生產(chǎn)管理模式覆蓋縣轄區(qū)種植(養(yǎng)殖)、加工、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗監(jiān)測和農(nóng)業(yè)信息服務全過程,全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量逐步提高,農(nóng)民收入持續(xù)增加,農(nóng)業(yè)生態(tài)明顯改善、新農(nóng)村建設全面繁榮,農(nóng)業(yè)綜合標準化水平以及經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益穩(wěn)步提升!
三、主要經(jīng)驗和做法
(一)高屋建瓴加強制度保障,多方聯(lián)動形成工作合力。X年,國家標準委正式批準X縣創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)綜合標準化示范縣項目。X縣委、縣政府高度重視,成立了以縣長為組長、分管副縣長為副組長,市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水利、財政、環(huán)保等職能單位為成員的X縣創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)綜合標準化示范縣領導小組,同時,我縣又成立了由農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、水利、科技、氣象、農(nóng)機等行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員組成的農(nóng)業(yè)標準化專業(yè)技術(shù)委員會。
印發(fā)了《X縣創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)標準化綜合示范縣實施方案》、《關(guān)于成立
X縣創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)標準化綜合示范縣工作領導小組的通知》、《X縣創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)綜合標準化示范縣考核辦法》、《X縣農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)管理辦法(試行)》、《X縣專業(yè)標準化技術(shù)委員會管理規(guī)定(試行)》等文件,明確了具體實施細則、工作計劃和保障措施,并將全國農(nóng)業(yè)綜合標準化示范縣創(chuàng)建工作納入政府“四制工作”目標考核體系,確保創(chuàng)建示范縣的各項工作得到有效落實,保證了示范縣創(chuàng)建項目的順利實施。
(二)強基固本加強市場監(jiān)管,凝心聚力提升管理水平。在示范縣創(chuàng)建過程中,我縣不斷加強市場監(jiān)管力度,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。通過嚴格把控農(nóng)業(yè)投入品,開展農(nóng)產(chǎn)品市場檢查,做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測,有效維護了品牌農(nóng)產(chǎn)品的市場公信力,建立了完善的服務體系。X年--X年,全縣共出動檢查人員X人次,發(fā)放宣傳資料X萬余份,檢查市場、超市X家,檢查獲證無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)X家,共抽檢蔬菜水果樣品X個,樣品合格率X.X%。通過檢查進一步宣傳了無公害農(nóng)產(chǎn)品標志的規(guī)范使用,使生產(chǎn)者、經(jīng)營者提高了對無公害農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范用標重要性的認識,對加強標準化生產(chǎn)示范基地管理起到了積極的作用。
(三)躬身篤行強化服務保障,提質(zhì)增效推進體系建設。
X年以來,我縣以周家口物流市場為依托,加快推進農(nóng)超對接、農(nóng)批對接項目建設,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品儲運、市場流通標準體系建設;持續(xù)推廣“公司+基地+農(nóng)戶+標準”的經(jīng)營模式,培育壯大農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民經(jīng)紀人等各類社會化服務群體,不斷提升農(nóng)機作業(yè)、技術(shù)培訓、農(nóng)資配送、產(chǎn)品營銷等專業(yè)化服務能力,健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系;積極發(fā)展農(nóng)業(yè)氣象災害預警、產(chǎn)量預報以及適應我縣農(nóng)業(yè)區(qū)域性布局的農(nóng)業(yè)氣象觀測網(wǎng)絡,逐步建立了面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程、多時效、定量化的農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測分析、預測預報和影響評估的氣象服務標準化體系;不斷加大對推行農(nóng)業(yè)標準化、發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品的政策扶持力度,加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤檢驗和標志管理,建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系;大力推廣和提倡使用新型高效、低毒、低殘留農(nóng)藥,提倡使用生物源農(nóng)藥和礦物源農(nóng)藥,禁止使用劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥和致畸、致癌、致突變農(nóng)藥,推廣無公害生產(chǎn)技術(shù),從源頭上治理農(nóng)產(chǎn)品污染,保證食品安全與質(zhì)量,以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
(四)大力宣傳筑牢人才支撐,強化培訓提供科技保障。X年以來,我縣充分利用X廣播電視臺、新X手機客戶端、微信公眾號、政府網(wǎng)站等媒體開展多種形式的農(nóng)業(yè)標準化普及、宣傳工作;通過科技下鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)科技進村入戶工程等科技活動強化了對農(nóng)民的標準化生產(chǎn)技術(shù)培訓,提高了標準化生產(chǎn)技術(shù)應用水平;通過加強對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的標準化指導,營造了良好的市場環(huán)境;截至目前,印制各種標準宣傳材料十萬余份,舉辦農(nóng)業(yè)標準化知識講座
X次、培訓班X次,逐步形成了全社會重視標準化、認識標準化、支持標準化、實踐標準化的良好氛圍。
(五)持續(xù)強化標準編制工作,著力突出龍頭企業(yè)帶動作用。示范縣創(chuàng)建工作開展以來,X縣委、縣政府不斷加強標準綜合體規(guī)劃編制工作。通過構(gòu)建農(nóng)業(yè)標準綜合體,制定和相關(guān)標準,基本實現(xiàn)了標準覆蓋X主導農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品,覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程,覆蓋率達到X%以上,為涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社開展標準化工作提供了技術(shù)支撐。
漁網(wǎng)編織作為我縣脫貧攻堅三大主導產(chǎn)業(yè)之一,覆蓋了全縣X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場辦的X個企業(yè)和加工站點,從業(yè)人員達X萬人,帶動X萬名貧困人員就業(yè)脫貧,產(chǎn)品占據(jù)全國X%以上的市場份額,遠銷歐洲、東南亞等地,可創(chuàng)產(chǎn)值X億元,但長期以來沒有統(tǒng)一的漁網(wǎng)生產(chǎn)標準,嚴重制約了該產(chǎn)業(yè)的集約化、規(guī)模化發(fā)展,因此制定漁網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標準、促進漁網(wǎng)行業(yè)實現(xiàn)標準化生產(chǎn)迫在眉睫!我縣以創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)綜合標準化示范縣為契機,組織人員積極與省標準院聯(lián)系溝通,邀請該領域?qū)<叶啻紊钊肫髽I(yè)一線,實地座談了解漁網(wǎng)行業(yè)的生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品特性、產(chǎn)品要求等,編寫了生態(tài)網(wǎng)籠產(chǎn)品標準,對生態(tài)網(wǎng)籠的分類、規(guī)格、檢驗規(guī)則以及包裝、儲運等各個環(huán)節(jié)進行規(guī)范,并于
X年X月實施,填補了生態(tài)網(wǎng)籠技術(shù)標準的空白。X年X月,X縣被授予“中國生態(tài)漁網(wǎng)之鄉(xiāng)”榮譽稱號,這對于我縣生態(tài)網(wǎng)籠行業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)技術(shù)、提高產(chǎn)品質(zhì)量,促進行業(yè)良性發(fā)展起到了積極的推動作用。
截至目前,我縣共組織制定了X個省級地方標準、X個市級地方標準、X個團體標準;編寫印刷了《X縣農(nóng)業(yè)標準體系匯編》叢書和《巧媳婦工程產(chǎn)品標準匯編》共計X套X本,收錄各種標準X余個,超額完成上級下達的標準制修訂任務。
在示范縣創(chuàng)建過程中,不斷發(fā)揮龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社標準化生產(chǎn)的示范帶頭作用,積極引導X家農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)建立健全標準體系和標準化服務推廣體系;培育標準化農(nóng)民專業(yè)合作社X個、標準化農(nóng)機專業(yè)合作社X個,帶動農(nóng)民合作社X余家,新注冊家庭農(nóng)場X余家實施農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn);培育了優(yōu)質(zhì)糧食、優(yōu)質(zhì)林業(yè)標準化生產(chǎn)基地、無公害蔬菜標準化生產(chǎn)基地、生豬標準化養(yǎng)殖繁育基地等省級標準化示范區(qū)X個,市縣級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)X個,全面形成四大標準綜合體,認證蔬菜、果品、食用菌、糧食等方面的綠色食品、無公害有機農(nóng)產(chǎn)品X多個,有效加快了農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新標準的推廣和應用。
四、創(chuàng)建工作取得的主要成效。(X)社會效益。通過示范縣創(chuàng)建,我縣技術(shù)應用覆蓋率、標準化入戶率、標準化應用率、標準宣傳培訓率均達到X%,項目輻射區(qū)生產(chǎn)環(huán)節(jié)技術(shù)規(guī)程應用覆蓋率達到X%以上,標準培訓率達X%以上。周家口食品有限公司、朗麗食品有限公司、海創(chuàng)牧業(yè)有限公司等企業(yè)分別獲得省級XA、XA級標準化良好行為企業(yè);普愛飼料有限公司、中農(nóng)福安糧機有限公司、牧原生豬養(yǎng)殖有限公司等X余家涉農(nóng)龍頭企業(yè)分別榮獲市長質(zhì)量獎、縣長質(zhì)量獎。培育了鄧城豬蹄、周家口牛肉、李家小磨油、舒莊雙黃鴨蛋、香之緣香油、紅提葡萄酒,黑色農(nóng)莊系列、李寨大白菜、郝崗鄉(xiāng)辣椒、胡吉鎮(zhèn)粉條等“X縣十大特色農(nóng)副產(chǎn)品”,有效提升了農(nóng)副產(chǎn)品品牌市場競爭力。
(X)經(jīng)濟效益。通過示范縣創(chuàng)建,有效促進了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收起到了積極的帶動作用。截至目前,我縣新建高標準糧田X萬畝,農(nóng)村居民人均可支配收入達到X元,年均增長X.X%;示范種植戶年凈收入增長X%。全縣標準化種植面積達到X%以上,標準化示范區(qū)內(nèi)的農(nóng)民人均收入平均年增幅達到X%以上;核心示范區(qū)農(nóng)戶生產(chǎn)成本下降X%,年畝凈產(chǎn)值達到X元-X元,輻射區(qū)生產(chǎn)成本下降X%,年畝凈產(chǎn)值達X-X元。
(X)生態(tài)效益。通過示范縣創(chuàng)建,在全縣范圍內(nèi)強化了產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管,全面推行配方施肥技術(shù),推廣新型高效低毒低殘留農(nóng)藥,通過在各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的改進和先進技術(shù)的應用,有效地減少了對土壤的破壞,防止環(huán)境污染,為實現(xiàn)我縣糧食產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展打下了堅實的基礎。
一、認清形勢,提高認識,切實增強抓好新農(nóng)村建設的責任感和使命感
黨的十六屆五中全會,提出了建設社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務。這是中央統(tǒng)攬全局、著眼長遠、與時俱進作出的重大決策,是從根本上解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略舉措,是新階段“三農(nóng)”工作指導思想的深化和發(fā)展。建設社會主義新農(nóng)村,是一個全面的目標,既包括發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,又包括調(diào)整完善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑,是社會主義現(xiàn)代化建設“四位一體”總體布局在“三農(nóng)”工作的具體體現(xiàn)。歸結(jié)其豐富的內(nèi)涵,就是“一個前提、二十字要求、三條原則、四大任務、五項建設”。一個前提,就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展;20字總要求,就是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”,這五個方面是相互協(xié)調(diào)、共同促進的關(guān)系;三條原則,就是從各地實際出發(fā)、因地制宜的原則,尊重農(nóng)民意愿、發(fā)揮農(nóng)民主體作用的原則,依靠農(nóng)民辛勤勞動和國家政策扶持相結(jié)合的原則;四大任務,就是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設,全面深化農(nóng)村改革,大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè),千方百計增加農(nóng)民收入;五項建設,就是全面推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、黨的建設。因此,可以看出,新農(nóng)村建設在具體工作思路上,不僅注重改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件和居住環(huán)境,改變村容村貌,而且注重促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展;不僅重視在經(jīng)濟上保障農(nóng)民的物質(zhì)利益,而且重視在政治上尊重農(nóng)民的民利;不僅強調(diào)立足于促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自身的改革與發(fā)展,而且重視工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村;不僅強調(diào)政府的支持和引導,而且注重調(diào)動農(nóng)民的積極性,提倡引導社會力量參與;不僅立足于解決當前的突出問題,而且謀劃長遠。市委提出大力推進社會主義新農(nóng)村建設,既是我市落實科學發(fā)展觀、推進跨越式發(fā)展、實現(xiàn)“重返百強”目標的迫切需要,又是加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、全面建設小康社會的必然要求,也是堅持以人為本、構(gòu)建和諧寧國的重要基礎。
在年初召開的全市“決戰(zhàn)十一五,重返百強縣,打造新××”動員大會上,市委、市政府將社會主義新農(nóng)村建設、重點項目及園區(qū)建設、城市建設與管理作為貫穿“十一五”發(fā)展的三大戰(zhàn)役,以重點工作的新突破實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越。這是市委、市政府立足我市發(fā)展實際,在認真研究的基礎上,作出的重大戰(zhàn)略部署。抓住了這三項重點工作,就抓住了經(jīng)濟社會發(fā)展的全部,就抓住了發(fā)展的主動權(quán)。動員會后,社會主義新農(nóng)村建設指揮分部多次召開會議,研究確定了當前和今后一個時期我市農(nóng)村工作重點,排定了具體的工作計劃,明確了工作時限,強調(diào)了工作責任,落實了具體承辦單位,各項工作正有條不紊地扎實推進。此次會議的召開,也標志著我市社會主義新農(nóng)村建設正式拉開了序幕。當然,社會主義新農(nóng)村建設是一項長期的、復雜的系統(tǒng)工程,涵蓋了經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面,不可能一蹴而就,必須付出堅持不懈地艱辛努力。各級各部門一定要充分認識此項工作的長期性、復雜性和艱巨性,既要克服急功近利、急于求成的不良傾向,更要克服畏難情緒和無所作為的思想,立足當前,著眼長遠,腳踏實地地做好各項工作,扎扎實實地落實各項工作部署,不斷加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展步伐。
同時,我們也要看到,當前宏觀環(huán)境正發(fā)生著深刻的變化。加快社會主義新農(nóng)村建設,我們已經(jīng)具備了良好的基礎,面臨著難得的發(fā)展機遇。從宏觀環(huán)境來看,中央和省為推進新農(nóng)村建設,支農(nóng)惠農(nóng)力度不斷加大,今年又提出了把建設資金的投向和結(jié)構(gòu),由以城市建設為主向更多地支持農(nóng)村建設轉(zhuǎn)變。同時,省及××市把振興縣域經(jīng)濟作為實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要突破口,將從政策、資金、重大項目布局、基礎設施等方面給予積極支持,重點鼓勵有條件的地方進入全國百強縣市行列,我市將得到更多的支持。未來一個時期,東部產(chǎn)業(yè)將加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移,我市毗鄰蘇浙地區(qū),地處長三角縱深腹地,在承接東部轉(zhuǎn)移和占領東部市場中首當其沖,尤其是以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面具有獨特的優(yōu)勢。從我市發(fā)展階段來看,我市經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)邁上了新臺階,正處于城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合加快、城鄉(xiāng)要素流動加快、城鄉(xiāng)體制改革加快的重要時期,開始邁入城鄉(xiāng)一體化發(fā)展階段,實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村,使廣大人民群眾共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果,我市具備了較好的條件。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快社會主義新農(nóng)村建設,我們完全有理由、有條件,也有能力走在全省前列。這次市委、市政府制訂出臺的1號文件,目的就是要以新農(nóng)村建設為抓手,加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,大力增加農(nóng)民收入,培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),為在全省率先全面建設小康社會奠定更加堅實的基礎。從當前農(nóng)村發(fā)展實際來看,我市較早地提出了“融入蘇浙滬經(jīng)濟圈”發(fā)展戰(zhàn)略,加快“兩個基地,一個后花園”建設步伐,與發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)互補性不斷增強,農(nóng)業(yè)的外向度和商品率不斷提升,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平已經(jīng)連續(xù)三輪位居全省首位,并進入全國先進行列。我市較早地實施了行政區(qū)劃調(diào)整,確定了“七鎮(zhèn)率先”發(fā)展戰(zhàn)略,加快工業(yè)集中區(qū)建設,城鎮(zhèn)化水平不斷提升,鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟取得了快速發(fā)展。同時,我市農(nóng)業(yè)特色資源優(yōu)勢明顯,無論在產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模,還是在龍頭企業(yè)的群體和層次上,都具有一定的基礎,產(chǎn)品加工、區(qū)域發(fā)展的空間很大,產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢明顯。
各地各部門一定要深刻領會中央精神,認真貫徹落實上級部署,準確把握我市農(nóng)村發(fā)展面臨的形勢,搶抓政策機遇,積極應對挑戰(zhàn),解放思想,奮力拼搏,調(diào)動一切積極因素,整合一切優(yōu)勢資源,切實加快社會主義新農(nóng)村建設步伐,努力實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越。
二、把握重點,扎實推進,確保新農(nóng)村建設取得良好開局
關(guān)于今年我市社會主義新農(nóng)村建設工作,××市長已代表市委、市政府做了具體部署。在這里,我著重強調(diào)以下三點。
(一)加快社會主義新農(nóng)村建設,必須抓住加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展這個核心。當前,我們最大的不足是發(fā)展不足,解決所有矛盾和問題,最終要靠發(fā)展?!岸忠蟆钡谝晃坏木褪恰吧a(chǎn)發(fā)展”。因此,必須把加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,作為新農(nóng)村建設的中心任務和第一要務,切忌把新農(nóng)村建設簡單地理解為新村莊建設。加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,最現(xiàn)實、最根本的途徑就是要加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。這既是發(fā)揮我市資源優(yōu)勢的需要,也是提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力,促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的現(xiàn)實途徑。而推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,最關(guān)鍵的就是要堅定不移地加強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設。要不斷加大龍頭企業(yè)的培育力度,通過完善政策、輿論宣傳等有效措施,吸引更多的工商資本、外來資本、民間資本向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領域集聚,引導企業(yè)通過加大投入、資本運營、技術(shù)改造等措施,努力向更大規(guī)模、更高層次邁進,力爭盡快扶持壯大一批、培育發(fā)展一批、引進嫁接一批。要圍繞我市主要農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品,加深資源開發(fā),加大品牌整合力度,創(chuàng)出一批在國內(nèi)乃至國際市場有一定影響、有一定市場份額的農(nóng)產(chǎn)品名牌。要抓住安徽被列入全國農(nóng)村商品流通改革和市場建設試點省份的機遇,大力宣傳品牌、保護品牌、開拓市場,努力提高產(chǎn)品的知名度和市場占有率。要通過龍頭企業(yè)的反哺強化作用,進一步加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,突出發(fā)展森林食品、木竹加工、畜禽養(yǎng)殖三大主導產(chǎn)業(yè),充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。專業(yè)合作經(jīng)濟組織是連接千萬小農(nóng)戶走向大市場的橋梁和紐帶,是在現(xiàn)行農(nóng)村經(jīng)濟體制下發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不可或缺的經(jīng)濟組織形式,對此,我們必須有充分的認識。要積極引導和支持農(nóng)民按照自愿互利的原則,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導產(chǎn)業(yè)為重點,通過“產(chǎn)業(yè)鏈”、“利益鏈”等形式,興辦各種專業(yè)合作組織,加快各類專業(yè)合作組織發(fā)展。
(二)加快社會主義新農(nóng)村建設,必須抓住增加農(nóng)民收入這個根本。社會主義新農(nóng)村是讓廣大農(nóng)民過上富裕、美好生活的新農(nóng)村。增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活水平,是建設社會主義新農(nóng)村的根本出發(fā)點和最終落腳點。因此,我們要把千方百計增加農(nóng)民收入,作為新農(nóng)村建設的根本任務來抓,既要在農(nóng)業(yè)的廣度和深度上充分挖掘增收潛力,又要在農(nóng)業(yè)農(nóng)村外部努力開辟增收途徑,拓寬增收渠道。今年,省委發(fā)出了“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的全民創(chuàng)業(yè)號召,這是農(nóng)民群眾通過自主創(chuàng)業(yè)增加收入的很好載體,而新農(nóng)村建設為全民創(chuàng)業(yè)提供了廣闊的空間。農(nóng)民是最大的創(chuàng)業(yè)群體,蘊藏著強烈的創(chuàng)業(yè)愿望和巨大的創(chuàng)業(yè)能量,關(guān)鍵是要把他們的創(chuàng)業(yè)積極性保護好、引導好、發(fā)揮好。要大力倡導和弘揚創(chuàng)業(yè)精神,教育和引導廣大農(nóng)民消除“小富即安、小進則滿”的思想,營造鼓勵和支持廣大農(nóng)民干事創(chuàng)業(yè)的濃厚社會氛圍。要著力解決農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)中遇到的融資難、項目審批難、啟動成本高等實際問題,幫助農(nóng)民走進創(chuàng)業(yè)的主戰(zhàn)場,促進農(nóng)民向工人和經(jīng)營者轉(zhuǎn)變。要積極創(chuàng)造條件,引導外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),形成經(jīng)營理念、資金技術(shù)的“回流”。要進一步培育壯大農(nóng)村致富帶頭人隊伍,引導和扶持他們做大做強,帶動越來越多的農(nóng)民走上創(chuàng)業(yè)致富的道路。同時,要大力發(fā)展勞務經(jīng)濟。目前,全市19萬農(nóng)村勞動力中有近10萬人外出務工,勞務收入占農(nóng)民現(xiàn)金收入的60%以上,成為農(nóng)民收入的主要來源。我們要繼續(xù)把勞務輸出作為一項產(chǎn)業(yè)來抓,認真總結(jié)近年來我市勞務輸出工作的經(jīng)驗,不斷提高服務水平,努力拓寬輸出渠道,尤其要進一步提高勞務輸出的組織化程度,積極妥善地解決好外出務工農(nóng)民的實際困難和問題。要把培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民作為一項基礎性工作來抓,大力開展農(nóng)民教育和培訓,最大限度地把我市農(nóng)村勞動力資源轉(zhuǎn)化成人力資本,促進農(nóng)民就業(yè)和農(nóng)民增收。
(三)加快社會主義新農(nóng)村建設,必須抓住加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)這個重點。加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè),是廣大農(nóng)民的迫切需要,也是建設社會主義新農(nóng)村的客觀需要。中央關(guān)于新農(nóng)村建設5句話的總要求中,有3句話都與農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展密切相關(guān)。我們務必要全面貫徹落實科學發(fā)展觀的要求,把改變農(nóng)村公共事業(yè)滯后狀況、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展,作為今后一個時期新農(nóng)村建設的重點來抓,逐步改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和農(nóng)村面貌。一是要繼續(xù)抓好農(nóng)村基礎設施建設。近年來,我市不斷加大對農(nóng)村基礎設施建設的投入,人畜飲水、能源、水利等基礎設施不斷加強,尤其是“村村通”工程建設步伐不斷加快。但是,與農(nóng)民生產(chǎn)生活的需求還有一定的差距。各級各部門要積極搶抓國家和省推進新農(nóng)村建設的政策性機遇,認真研究和分析上級配套資金和項目的投向,加大對上爭取力度,加快“村村通油路”工程和農(nóng)田水利建設,加強小流域治理,推進安全飲水、新型燃料、信息入戶、科技興農(nóng)等設施建設,著力改善農(nóng)民急需的生產(chǎn)生活條件。二是要抓緊做好村鎮(zhèn)規(guī)劃工作。建設社會版權(quán)所有主義新農(nóng)村,必須堅持規(guī)劃先行。3月份之后,我們將從宣傳階段轉(zhuǎn)入村莊整治階段,各項工作都要在村鎮(zhèn)規(guī)劃下具體實施。因此,抓緊做好村鎮(zhèn)規(guī)劃是當務之急。要在尊重農(nóng)民意愿的前提下,認真做好首批30個村的規(guī)劃編制工作,尤其是要抓緊時間做好2鎮(zhèn)12村的試點村鎮(zhèn)的規(guī)劃工作。這2鎮(zhèn)12個村,既是試點,也是示范點,將成為全市村鎮(zhèn)建設的板樣,也將直接關(guān)系到全市新農(nóng)村建設的整體水平。因此,市委、市政府對你們寄予了厚望,希望你們要高起點、高標準規(guī)劃,真正起到典型示范的作用。三是要切實加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。要繼續(xù)鞏固農(nóng)村義務教育成果,不斷改善農(nóng)村辦學條件,妥善解決好貧困學生就學難的問題。要繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生體制改革,鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系,切實解決農(nóng)民看病難的問題。要繼續(xù)加大對農(nóng)村文化、體育、廣播電視等方面的投入,鼓勵農(nóng)民興辦文化產(chǎn)業(yè),調(diào)動民間藝術(shù)人才積極性,繁榮農(nóng)村文化事業(yè)。要進一步加強農(nóng)村精神文明建設,廣泛開展科學思想文化知識宣傳教育和“文明創(chuàng)建”活動,大力倡導科學、健康、文明的生活方式,努力形成健康和諧、文明向上的農(nóng)村新風尚。
三、加強領導,改進作風,扎實有效地推進社會主義新農(nóng)村建設
建設社會主義新農(nóng)村,對農(nóng)業(yè)是一次難得的發(fā)展機遇,對農(nóng)村是一場重大的社會變革,對農(nóng)民是一種美好的時代福音。各級各部門一定要深化認識,加強領導,改進作風,強化措施,扎實有效地推進新農(nóng)村建設。
(一)加強領導,形成合力。各級各部門要牢固樹立政治意識、大局意識,切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來,把新農(nóng)村建設作為推動我市跨越式發(fā)展、實現(xiàn)“重返百強”的一件大事,擺上重要工作日程。市委、市政府已經(jīng)組建了新農(nóng)村建設指揮分部,作為專門的領導機構(gòu),加強工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。分部各成員單位,要高度重視并拿出相當?shù)臅r間和精力來抓新農(nóng)村建設,明確自已職責和任務,找準工作著力點,制定工作規(guī)劃和具體措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處是新農(nóng)村建設的責任主體,要把新農(nóng)村建設作為當前和今后一個時期的主要工作來抓,黨政主要領導要認真履行好第一責任人的職責,把工作的主要精力放在推進新農(nóng)村建設上。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處都要確定1—2個試點村,象市里抓試點工作一樣,重點突破,全面推進。特別是2個試點鎮(zhèn),要成立由黨政主要領導掛帥的領導機構(gòu),并組織精兵強將成立專門的班子,具體負責新農(nóng)村建設的組織實施工作。版權(quán)所有
(二)轉(zhuǎn)變作風,抓好落實。當前,是農(nóng)村政策最好的時期,是農(nóng)村發(fā)展空間最大的時期,也是發(fā)動群眾、調(diào)動農(nóng)民積極性最有利的時期。特別是在全面取消農(nóng)業(yè)稅的同時,又實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的一系列惠農(nóng)政策,為進一步改進干部作風、改善黨群干群關(guān)系,創(chuàng)造了大好的歷史機遇。各級干部尤其是基層干部,要切實抓住機遇,進一步轉(zhuǎn)變工作作風,防止和克服取消農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)村工作無事干、不會干的消極傾向,防止和克服群眾不找干部、干部不找群眾的“兩不找”現(xiàn)象。要以開展農(nóng)村綜合改革為契機,主動貼近農(nóng)民搞服務,適應農(nóng)民需要搞服務,改進方式方法搞服務,切實幫助解決農(nóng)民群眾的實際問題,樹立基層干部的良好形象,增進與群眾之間的感情,努力形成廣大干部群眾心齊氣順、共同推進新農(nóng)村建設的生動局面。要著眼長遠,充分做好打持久戰(zhàn)的思想準備,始終保持迎難而上、排難而進的旺盛斗志,始終保持奮發(fā)有為、開拓創(chuàng)新的精神風貌,激勵和帶領廣大農(nóng)民群眾積極投身新農(nóng)村建設的主戰(zhàn)場。要立足當前,從本單位、本部門做起,從眼前的事情做起,腳踏實地,埋頭苦干,扎扎實實地做好新農(nóng)村建設的各項工作。