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人事檔案的內(nèi)容是由若干份材料組成的。它的來(lái)源十分廣泛,內(nèi)容和形式多種多樣,這些材料的不規(guī)范現(xiàn)象嚴(yán)重影響到人事檔案的質(zhì)量,甚至人事檔案的利用價(jià)值。為提高檔案質(zhì)量更好地為組織、人事工作服務(wù),我個(gè)人認(rèn)為應(yīng)從材料內(nèi)容和格式兩個(gè)方面入手:
一、內(nèi)容要做到真實(shí)、完整、精煉
1、真實(shí)性是人事檔案的生命。內(nèi)容要實(shí)事求是地反映職工的本來(lái)面目,對(duì)于不符合職工客觀面貌的材料、偽造的假材料應(yīng)剔除出去。如某位職工在1988年的干部履歷表中的年齡為1952年9月,1998年再填寫(xiě)時(shí)為1954年9月,這種現(xiàn)象比較普遍,如果不及時(shí)糾正,必將影響到今后的組織、人事工作。
2、人事檔案材料要完整、手續(xù)要完備
(1)材料系列是否完整。一個(gè)人的人事檔案不是孤立的,相互之間有著歷史的內(nèi)在聯(lián)系,相互依存,互為補(bǔ)充,構(gòu)成一個(gè)完整的有機(jī)體系。比如,一個(gè)人的入黨材料,一般有入黨申請(qǐng)書(shū)、轉(zhuǎn)證申請(qǐng)書(shū)、入黨志愿書(shū)等;處分材料,一般應(yīng)包括處分決定或批復(fù)、調(diào)查報(bào)告、本人檢討以及必要的證明材料。有關(guān)部門(mén)向人事檔案部門(mén)送交材料之時(shí),應(yīng)注意將系列材料收齊,以實(shí)現(xiàn)材料系列的完整性。
(2)一份材料的內(nèi)容和外形是否完整。人事檔案的每份材料都有一定的獨(dú)立性,內(nèi)容有幾個(gè)部分、幾個(gè)要素組成。如:一份鑒定材料,一般都應(yīng)有自我鑒定、小組鑒定、組織鑒定;審查結(jié)論和處分決定,一般都與本人見(jiàn)面,本人在結(jié)論或處分決定上的意見(jiàn)和簽字是其不可缺少的內(nèi)容。因此,檔案材料必須有頭有尾,落款、署名、時(shí)間等特征具備,外形上沒(méi)有缺頁(yè)、破損、霉?fàn)€變質(zhì)、字跡模糊不清現(xiàn)象,才是完整的檔案材料。
(3)材料手續(xù)的完備,是確保人事檔案內(nèi)容質(zhì)量的一個(gè)重要方面。1990年中央組織部頒布的《干部檔案整理辦法》指出:“今后凡需歸入檔案但手續(xù)不完備的材料,均應(yīng)先將手續(xù)補(bǔ)辦完備,才能歸檔?!?/p>
3、人事檔案的內(nèi)容應(yīng)精煉、實(shí)用。人事檔案從建立之日起就是動(dòng)態(tài)的而不是靜止的。因而決定了人事檔案必須根據(jù)當(dāng)事人情況的變化而不斷增加新的內(nèi)容,補(bǔ)充新材料。在此過(guò)程中我們要遵循“取之有據(jù),舍之有理”的原則。對(duì)收集起來(lái)的材料進(jìn)行審查、甄別其真?zhèn)?,判定有無(wú)保存價(jià)值。如,有人在入黨過(guò)程中多次寫(xiě)了申請(qǐng)書(shū),有人被審查時(shí)對(duì)同一問(wèn)題多次寫(xiě)了交待材料,有人對(duì)同一問(wèn)題在不同時(shí)期寫(xiě)了內(nèi)容相同的證明材料,鑒別時(shí),只需選取1-2份內(nèi)容全、手續(xù)完備、字跡清楚的歸入本人檔案,其余的剔除。這就避免了人事檔案的臃腫龐雜,使其精煉簡(jiǎn)明,更好地發(fā)揮作用。
二、材料格式的規(guī)范化
很多人事檔案材料是以表格的形式記載信息情況的,材料表格設(shè)計(jì)是否合理,尺寸大小是否規(guī)范,印刷和書(shū)寫(xiě)的質(zhì)量是否有保證都將影響到人事檔案的質(zhì)量。
(1)首先,表頭要清晰明確地表達(dá)所記錄的內(nèi)容,避免含糊不清、文不對(duì)題。人事檔案的每一份材料都具有相對(duì)的獨(dú)立性:履歷表記錄人員個(gè)人簡(jiǎn)況簡(jiǎn)歷;鑒定表記錄對(duì)人員某一時(shí)期學(xué)習(xí)或工作的鑒定;工資表記錄人員工資變動(dòng)情況等等。有些單位在制表時(shí)將兩種不同性質(zhì)的材料印刷在同一份表格上,極易造成混亂。在日常的管理工作中,我們發(fā)現(xiàn)很多部隊(duì)人員的工資表、任免表和技術(shù)等級(jí)調(diào)整表通用“干部任免審批表”一種表頭,不仔細(xì)鑒別很容易搞混。這種情況給人事檔案的整理和查閱帶來(lái)很大不便,更會(huì)影響有關(guān)部門(mén)對(duì)人員的了解和任用。其次,項(xiàng)目的排列要合理。表格材料常常包括很多項(xiàng)目,項(xiàng)目的排列必須清楚有序,每一項(xiàng)后面要留足夠空白以供填寫(xiě)。
(2)目前,人事檔案材料仍以紙質(zhì)材料為主,材料用紙和印刷書(shū)寫(xiě)材料的質(zhì)量直接關(guān)系到人事檔案的保存問(wèn)題。目前機(jī)關(guān)多用新聞紙、二號(hào)和三號(hào)印刷紙制作文件材料,一旦遇光和高溫后,容易發(fā)黃變脆,縮短檔案壽命;鐵道部門(mén)的職工工資單使用極薄的蠟光紙印刷,在收集、轉(zhuǎn)遞的過(guò)程中極易損毀。因此,人事檔案材料要用質(zhì)量較好的紙張書(shū)寫(xiě)或印刷。另外,用純藍(lán)墨水、鉛筆、圓珠筆、復(fù)寫(xiě)紙印刷或書(shū)寫(xiě)的檔案材料,不耐光、不耐熱、受潮或長(zhǎng)期磨擦或字跡容易浸化消退。應(yīng)提倡使用墨汁、藍(lán)黑墨水或碳素墨水書(shū)寫(xiě)材料。
[關(guān)鍵詞]影視翻譯譯制片受眾
引言
外國(guó)電影、電視劇如潮水般涌入中國(guó),觀看外國(guó)影視幾乎成了國(guó)人日常生活的一部分。片中陌生的風(fēng)土人情、迥異的生活方式、特別的價(jià)值觀念和新穎的表現(xiàn)手法深深吸引著國(guó)人。影視翻譯因此而變得不可或缺??墒怯捎诜N種原因,影視翻譯的現(xiàn)狀卻不十分令人滿(mǎn)意。據(jù)筆者去年對(duì)102人做的調(diào)查,有91人(占89.2%)對(duì)影視翻譯流露出不滿(mǎn)情緒。影視翻譯大體分為譯制片翻譯和字幕翻譯兩種。本文站在傳播學(xué)中受眾的角度探討譯制片的翻譯。
一、譯制片翻譯過(guò)程的特點(diǎn)
譯制片就是經(jīng)過(guò)翻譯和對(duì)口型配音后播出的電影和電視?。ㄚw化勇,2000:115)。譯制片不僅要求把臺(tái)詞譯成目的語(yǔ),而且還需要配音演員對(duì)準(zhǔn)口型進(jìn)行配音。它包括語(yǔ)言翻譯和語(yǔ)言配音,是“譯”和“制”兩個(gè)連續(xù)的階段?!白g”既是“制”的前提和基礎(chǔ),又是“制”的內(nèi)容。所以,翻譯在譯制片的制作過(guò)程中舉足輕重。
譯制片的翻譯過(guò)程較之普通翻譯過(guò)程又有其特殊性。依據(jù)德國(guó)學(xué)者馬萊茨克的大眾傳播過(guò)程模式(丹尼斯,1997:55)和德國(guó)學(xué)者貝爾的翻譯過(guò)程模式(貝爾,1989:19),筆者繪制出一個(gè)簡(jiǎn)單的譯制片翻譯的過(guò)程模式如下:
圖1譯制片翻譯過(guò)程
從圖1我們可以看出,譯制片譯者接受原語(yǔ)的渠道不只是書(shū)面的,還必須另外從聽(tīng)覺(jué)和視覺(jué)兩方面接受原語(yǔ)信息。也就是說(shuō),譯制片譯者在翻譯操作過(guò)程中還要受限于影視畫(huà)面和聲音(對(duì)白),其操作成果必須與影視畫(huà)面和聲音(對(duì)白)相協(xié)調(diào)。其實(shí),這就給本來(lái)就“帶著腳鐐跳舞的”譯制片譯者又加上了“手鐐”。因?yàn)椋耙曈^眾接受譯者成果的同時(shí)也在欣賞畫(huà)面。如果觀眾發(fā)現(xiàn)聽(tīng)到的對(duì)白(即譯文)與畫(huà)面中演員的口型不吻合,就會(huì)感覺(jué)很別扭,不真實(shí),從而影響他們欣賞影片的情緒。
二、譯制片以受眾為中心的翻譯原則
Hatim&Mason(1997:82)指出,屏幕上的演員說(shuō)話(huà)讓人感覺(jué)很逼真,可是作為劇本的編劇,他們是為觀眾而寫(xiě)的劇本。A.Bell(1984:177)也指出,大眾傳播過(guò)程中廣大受眾是最為重要的。因此,譯制片譯者也應(yīng)當(dāng)將觀眾作為最優(yōu)考慮對(duì)象,即以受眾為中心。
譯者反復(fù)觀看影片閱讀劇本,對(duì)整個(gè)影片在自己的頭腦里形成一個(gè)“格式塔”意象后方能開(kāi)始翻譯。在翻譯過(guò)程中,受眾的現(xiàn)狀、受眾的期待始終放在第一位。(一)易懂性原則
既然譯制片的翻譯是為受眾服務(wù)的,要以受眾為中心,那么第一檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)就是看觀眾觀看影片的同時(shí)是否懂了譯文的內(nèi)容。我們不是滿(mǎn)足于普通受眾可能理解譯文,而是應(yīng)當(dāng)確保普通受眾不可能誤解譯文(NidaandTaber,1969:1)。另外,影視對(duì)白具有稍縱即逝的特點(diǎn),觀眾觀看影片時(shí)既沒(méi)有充足的時(shí)間仔細(xì)考慮對(duì)白的內(nèi)容也沒(méi)有機(jī)會(huì)要求演員再說(shuō)一遍,所以易懂性就顯得尤為重要。例如:
Cybil:I’vegottwopeopletotakecareofonmyown…andyoumakeitclearthatthatwasnevergoingtochange。
譯文1:我得獨(dú)自養(yǎng)兩個(gè)人,而你搞的這些好像永遠(yuǎn)都不會(huì)改變的事實(shí)。(王平,2001)
譯文2:我們兩母子要生活,我們的關(guān)系又無(wú)法改變。(粵蓉,2005)
很明顯,譯文2要強(qiáng)于譯文1。聽(tīng)完譯文1,觀眾會(huì)感覺(jué)別扭因?yàn)樗环现袊?guó)人的表達(dá)方式,從而平添了觀眾的負(fù)擔(dān)。而譯文2充分貫徹影片內(nèi)容,讓觀眾感受不到翻譯的痕跡。
(二)口語(yǔ)化、生活化原則
譯制片的語(yǔ)言主要就是人物對(duì)白而人物對(duì)白本身就是生活化的口語(yǔ),還很個(gè)性化、句式簡(jiǎn)潔。因此,譯制片譯者在翻譯過(guò)程中要擺脫書(shū)面語(yǔ)的束縛,力求譯語(yǔ)生活化、口語(yǔ)化。試比較美國(guó)電視劇《亡命追兇》中的一句臺(tái)詞翻譯:
Doc:Well,Simmon’sbeliefsforbidtheuseofmedicine…Whenhiswifetooktobed,Ihadthathospitalsendadoctortoher。ButJoshuaheldhimoffwithashotgun。
譯文1:呃,西蒙的信條是禁止使用藥物。他妻子臥病在床時(shí),我讓醫(yī)院給他派了個(gè)醫(yī)生。可喬舒亞用槍把他拒之門(mén)外。
譯文2:呃,西蒙這個(gè)人不信藥物這一套。他妻子病了,給請(qǐng)了個(gè)醫(yī)生,喬舒亞拿著槍把他趕跑了。
可以看出,譯文2較之譯文1更像日常生活中的對(duì)白,更貼近生活,更具生活氣息??谡Z(yǔ)化的譯文才不會(huì)給觀眾帶來(lái)扭捏造作的感覺(jué)。
三、譯制片翻譯的策略
演員對(duì)白時(shí)間的長(zhǎng)短、視覺(jué)畫(huà)面、唇形的開(kāi)合以及英漢兩種語(yǔ)言的不同語(yǔ)速等,這些都是譯制片翻譯過(guò)程中不得不考慮的因素,給譯制片翻譯提出了挑戰(zhàn)。
(一)濃縮和添加
由于受到視聽(tīng)雙頻的限制,配音演員必須與片中演員的話(huà)語(yǔ)時(shí)間保持一致,同時(shí)開(kāi)始同時(shí)結(jié)束。如果屏幕上的演員嘴巴在動(dòng),就必須保證觀眾能聽(tīng)到聲音;演員嘴巴已經(jīng)不動(dòng)了,耳邊就不能還響著說(shuō)話(huà)聲。所以,濃縮與添加就成了譯制片翻譯的常用手段。美國(guó)電視連續(xù)劇Friends(《六人行》)中有一句對(duì)白:
Yourvisabillishuge。
譯文1:你的銀行卡欠賬數(shù)額很大。(彭可,2003)
譯文2:卡上欠了很多。(Sogo,2003)
對(duì)于譯制片而言,使用了濃縮譯法的譯文2比譯文1更為合適。譯制片英漢互譯時(shí),如果漢字的數(shù)目與英文的音節(jié)數(shù)相等,或略微少于英文音節(jié)數(shù),這種譯文就是理想的。因?yàn)?,第一,中?guó)人每說(shuō)一個(gè)漢字就動(dòng)一次嘴巴,而英語(yǔ)國(guó)家的人每讀一個(gè)音節(jié)動(dòng)一次嘴巴;第二,英語(yǔ)的語(yǔ)速略快于中國(guó)人說(shuō)漢語(yǔ)的語(yǔ)速。在上例中,英文的音節(jié)數(shù)是6,而譯文1卻有11個(gè)漢字。也就是說(shuō),如果采用譯文1,影片中的女演員已經(jīng)停止說(shuō)話(huà)了,觀眾卻還聽(tīng)見(jiàn)她的聲音。嘴巴不動(dòng)卻有聲音,是不是很滑稽?
我們?cè)賮?lái)看一個(gè)例子:
Heisauniversitystudent.
譯文1:他是個(gè)大學(xué)生。
譯文2:他如今在大學(xué)里念書(shū)。(錢(qián)紹昌,2000)
此例中,我們采用譯文2。影片中的臺(tái)詞包含10個(gè)音節(jié),演員的嘴巴動(dòng)了10次。如果按照正常的普通譯法,漢語(yǔ)就只有5個(gè)漢字,即譯文1。那就意味著,觀眾看見(jiàn)演員的嘴巴動(dòng)個(gè)不停卻聽(tīng)不見(jiàn)聲音。所以,對(duì)于這種情況,譯者就要采用增添譯法,適當(dāng)添加從而達(dá)到視聽(tīng)和諧。
(二)詞語(yǔ)調(diào)整
Hatim&Mason(1997:82)認(rèn)為,影視翻譯中任何只注重臺(tái)詞翻譯而忽視非語(yǔ)言算子的觀點(diǎn),都是值得懷疑的。非語(yǔ)言算子,如面部表情、語(yǔ)音語(yǔ)調(diào)、身體語(yǔ)言等都成為譯者選詞造句的重要因素。
當(dāng)然,要求配音演員的口型和影片中演員的口型完全一致是不現(xiàn)實(shí)也是不可能的。但是,保證配音演員和片中演員每句話(huà)的開(kāi)始和結(jié)束時(shí)口型吻合是可行的;并且如果做到這一點(diǎn),基本上就可以給觀眾造成真實(shí)感,不會(huì)影響他們觀看影片的情緒。因此,調(diào)整詞語(yǔ)是譯制片譯者常用的方法。例如:Kimble:Whyareyouhelpingme?(TheFugitive)
譯文1:為什么幫助我?
譯文2:為什么幫忙?
我們選擇譯文2。因?yàn)樵瓕?duì)白和譯文2中最后一個(gè)音節(jié)里的輔音都是鼻音、雙唇音/m/。所以,在發(fā)音的口型上,漢語(yǔ)拼音/mang/與英語(yǔ)音節(jié)/mi:/更為相似。
再來(lái)看一個(gè)手勢(shì)制約翻譯的例子:
OldJoy:YourfatherandIhavebeenfriendswhenyouwere…thishigh.(Friends)
譯文1:你還只有這么高時(shí),我和你父親就是……朋友了。
譯文2:我和你父親做朋友時(shí),你還只有……這么高。
影片中,老喬衣在說(shuō)“thishigh”之前,停頓了一下,還做了一個(gè)掌心朝下的比劃動(dòng)作。如果采用譯文1、演員比劃高度的時(shí)候,觀眾聽(tīng)到的卻是“朋友”,手勢(shì)與話(huà)語(yǔ)內(nèi)容不搭配。采用譯文2、手勢(shì)與話(huà)語(yǔ)內(nèi)容一致,觀眾就能理解了。
四、結(jié)語(yǔ)
我們每一個(gè)人都是譯制片的受眾,對(duì)于譯制片翻譯都有著自己的感受。本文站在普通受眾的立場(chǎng),分析了譯制片的翻譯過(guò)程,提出以受眾為中心的原則,并分析了其分原則和相應(yīng)的策略,旨在能給目前的譯制片翻譯提供一些實(shí)際的建議和參考。總之,由于受到視聽(tīng)雙頻的制約,譯制片的翻譯顯得尤為復(fù)雜。作為譯者,只有在尊重原作的基礎(chǔ)上,與普通觀眾感同身受,時(shí)刻把受眾的需求和滿(mǎn)意放在最重要的位置,努力揣摩探索,才能譯出精彩的作品,更好地為大眾服務(wù)。
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筆者曾撰文指出,轉(zhuǎn)型期地方政府的制度創(chuàng)新在中國(guó)的市場(chǎng)化制度變遷中起著重要的作用,但其本身也存在著難以克服的困境和弊端,如:中央規(guī)制下制度創(chuàng)新的空間限制;[1]“公用地災(zāi)難”與統(tǒng)一市場(chǎng)的阻隔;中央與地方制度博弈目標(biāo)之間的沖突;創(chuàng)新非均衡下制度變遷水平的區(qū)域差異等。本文主要針對(duì)地方政府制度創(chuàng)新中存在的問(wèn)題,探討走出困境的路向選擇。
一、多元產(chǎn)權(quán)選擇與微觀主體的動(dòng)力激勵(lì)
產(chǎn)權(quán)是新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的核心問(wèn)題,完善的產(chǎn)權(quán)制度安排是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。但產(chǎn)權(quán)制度不會(huì)在自然狀態(tài)下生成,需要政府的介入。政府憑借其暴力潛能和權(quán)威在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)所有權(quán),降低產(chǎn)權(quán)界定和轉(zhuǎn)讓中的交易費(fèi)用;為產(chǎn)權(quán)的運(yùn)行提供一個(gè)公正、安全的制度環(huán)境;利用法律和憲法制約利益集團(tuán)通過(guò)重構(gòu)產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)財(cái)富和收入的再分配,扼制國(guó)家權(quán)力對(duì)產(chǎn)權(quán)的干預(yù)。[2](P130~197)我們?cè)诳疾熘袊?guó)地方政府的制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)時(shí),可以發(fā)現(xiàn),多元產(chǎn)權(quán)選擇是一個(gè)成功經(jīng)驗(yàn),如廣東南海市的“五個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)”、浙江大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)等多元產(chǎn)權(quán)企業(yè)、廣東順德對(duì)企業(yè)的多元產(chǎn)權(quán)改造等?,F(xiàn)在,從國(guó)有制、集體所有制、股份制、股份合作制、私營(yíng)個(gè)體所有制、混合制、合伙制、國(guó)外獨(dú)資和合資等等,都有應(yīng)有的法律地位。哪種產(chǎn)權(quán)制度有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和適合于本地的實(shí)際,都應(yīng)該予以扶持和鼓勵(lì)。這也是政府職責(zé)的應(yīng)有之義。
當(dāng)然,我們這里并不主張給予哪種產(chǎn)權(quán)形式以特殊政策,政府的主要任務(wù)是履行界定產(chǎn)權(quán)和保護(hù)產(chǎn)權(quán)的職責(zé)。對(duì)于公有企業(yè),要按照分級(jí)管理的原則,明確各級(jí)地方政府的產(chǎn)權(quán)界限,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理層次化到產(chǎn)權(quán)配置層次化的轉(zhuǎn)變。對(duì)于地方所有的國(guó)有大中型企業(yè)和不適合改制的企業(yè)的資產(chǎn)管理,其管理模式可參考深圳的三級(jí)授權(quán)經(jīng)營(yíng)模式,把國(guó)有資產(chǎn)的最終產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分開(kāi),使國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)人格化,解決所有者虛位、國(guó)有資產(chǎn)無(wú)人負(fù)責(zé)的問(wèn)題。為了真正實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi),可以考慮在地方人大(屬?gòu)V義的政府范疇)設(shè)立類(lèi)似于“國(guó)資委”那樣的機(jī)構(gòu),作為國(guó)有資產(chǎn)的人格化代表,并減少委托——鏈條,以便降低交易費(fèi)用和提高監(jiān)督的有效性。在產(chǎn)權(quán)保障方面,除了中央政府應(yīng)建立起完整的產(chǎn)權(quán)法律體系外,地方政府也應(yīng)有與中央政府配套的產(chǎn)權(quán)監(jiān)管體系,對(duì)有關(guān)的產(chǎn)權(quán)主體進(jìn)行約束和監(jiān)督。對(duì)于一些小型國(guó)有企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)可以考慮以政府主導(dǎo)的形式對(duì)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行重組,進(jìn)行積極的創(chuàng)新和試驗(yàn),甚至是“試錯(cuò)”。在這方面,廣東順德的經(jīng)驗(yàn)值得參考,他們對(duì)公有企業(yè)的改制就是走產(chǎn)權(quán)多元化的道路,具體方式有:嫁接外資;劃股出售、公私合營(yíng);分拆求活;多種形式租賃、公有民營(yíng)或民有民營(yíng);企業(yè)兼并、拍賣(mài);控股、參股;債權(quán)股份化或債務(wù)等值化改造;企業(yè)“先關(guān)后改”;公開(kāi)上市;依法破產(chǎn)。通過(guò)改制,使產(chǎn)權(quán)具有可分解性(即財(cái)產(chǎn)權(quán)可以分解為所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)),可分散性(即企業(yè)產(chǎn)權(quán)股份化、多元化和社會(huì)化)和可讓渡性(即產(chǎn)權(quán)可以按照一定的規(guī)則進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài)、出售、出租),滿(mǎn)足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)產(chǎn)權(quán)交易的要求,使得在產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)尚未開(kāi)放的情況下,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新的突破性進(jìn)展,從而化解中央政府制度創(chuàng)新的規(guī)制約束。
除了對(duì)公有產(chǎn)權(quán)的界定和保護(hù)之外,地方政府還應(yīng)繼續(xù)走增量改革之路,加強(qiáng)對(duì)非公有產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。因?yàn)?,這是目前很多地方最薄弱也是最迫切需要進(jìn)行制度創(chuàng)新的環(huán)節(jié)。
產(chǎn)權(quán)主要是通過(guò)降低交易費(fèi)用和實(shí)現(xiàn)外部性的內(nèi)在化而實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用的。而能夠?qū)崿F(xiàn)這兩大功能的產(chǎn)權(quán)應(yīng)是那些資產(chǎn)能量化到個(gè)人的產(chǎn)權(quán)。公有企業(yè)在這一方面存在著重大的缺陷,由于資產(chǎn)不量化到個(gè)人,其委托—成本大,“內(nèi)部人控制”使最終所有者難以實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的有效監(jiān)督,這是造成其經(jīng)營(yíng)困難的根本原因。而私有產(chǎn)權(quán)因資產(chǎn)的明晰量化和權(quán)利義務(wù)邊界的確定性而產(chǎn)生極大的激勵(lì),它的私人收益率最接近于社會(huì)收益率,由此帶來(lái)極高的生產(chǎn)效率。中國(guó)的改革實(shí)踐,充分證明了這一點(diǎn)。自1980年以來(lái),中國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值以平均每年71%的速度增長(zhǎng),到1999年6月,私營(yíng)企業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的33%(而國(guó)有企業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比例則從1978年的78%下降到1999年的33%)。目前,私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)已經(jīng)接近或超過(guò)國(guó)營(yíng)部門(mén),但其所占用的國(guó)家資源比重卻微乎其微,而“耗用了2/3最為稀缺的資本資源的國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)只占1/3。”[3]中國(guó)私營(yíng)企業(yè)用非常有限的資源去高水平甚至是超常發(fā)揮其內(nèi)在的潛力。
然而,我們應(yīng)該看到,私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高效率和低成本的增長(zhǎng)并沒(méi)有伴隨其他制度的相應(yīng)變遷,它的發(fā)展還存在著一些嚴(yán)重的制度障礙。從政府方面來(lái)看,主要的問(wèn)題有:(1)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度欠缺?,F(xiàn)有的法律和法規(guī)對(duì)私營(yíng)企業(yè)合法財(cái)產(chǎn)和其他權(quán)益的規(guī)定比較薄弱,私營(yíng)企業(yè)在與其他經(jīng)濟(jì)主體之間出現(xiàn)糾紛時(shí)得不到有效的法律保護(hù),從而使其發(fā)展的原動(dòng)力受到削弱。(2)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的公平公正原則沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)。私營(yíng)企業(yè)在諸如市場(chǎng)準(zhǔn)入、銀行信貸、稅費(fèi)征收和其他社會(huì)負(fù)擔(dān)等方面常常受到不公平的待遇。(3)政府運(yùn)作的不規(guī)范和官員擁有太多的超經(jīng)濟(jì)權(quán)力,使私營(yíng)企業(yè)主不得不從“尋利”轉(zhuǎn)向“尋租”,擾亂正常的市場(chǎng)秩序。從私營(yíng)企業(yè)本身來(lái)看,問(wèn)題主要有產(chǎn)權(quán)界區(qū)不清、家族化管理、規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低級(jí)化和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同等。其中,最主要的問(wèn)題是產(chǎn)權(quán)界區(qū)不清,表現(xiàn)在:相當(dāng)一部分私營(yíng)企業(yè)主家庭成員或家族成員內(nèi)部自然人之間的產(chǎn)權(quán)界區(qū)不清;一部分私營(yíng)企業(yè),盡管其資本的形式確是私人資本,卻在法律形式上戴了一頂“紅帽子”;[4]一些私營(yíng)企業(yè)是在沒(méi)有真正的出資人的混沌狀態(tài)下生成的,如負(fù)債借錢(qián),從而造成天然的產(chǎn)權(quán)不清;一些私營(yíng)企業(yè)主以個(gè)人的資本籌辦企業(yè),卻以“合作”之類(lèi)的形式注冊(cè)成立公司。產(chǎn)權(quán)主體界區(qū)不清的危害是多方面的:不利于企業(yè)的資本積累;企業(yè)法人的獨(dú)立性和完整性易于被侵害;影響企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)和管理權(quán)威;造成有關(guān)人員之間的權(quán)、責(zé)、利不明確,而產(chǎn)生“搭便車(chē)”的道德投機(jī)。[5](P42~57)
中國(guó)地方政府制度創(chuàng)新的路向:產(chǎn)權(quán)、制度化和范式選擇
科思將交易費(fèi)用概念引入經(jīng)濟(jì)分析中,揭示了交易費(fèi)用與制度形成的內(nèi)在關(guān)系。他認(rèn)為,企業(yè)和市場(chǎng)的邊界是由市場(chǎng)的交易費(fèi)用和企業(yè)內(nèi)部的交易費(fèi)用的相互比較來(lái)決定的。[6]但中國(guó)在向市場(chǎng)的過(guò)渡過(guò)程中,需要政府對(duì)市場(chǎng)的培育和扶持,企業(yè)與市場(chǎng)的交易過(guò)程多了一個(gè)政府的環(huán)節(jié),決定了企業(yè)的交易費(fèi)用必須考慮政府這一因素??聵s住通過(guò)實(shí)地調(diào)研并運(yùn)用統(tǒng)計(jì)模型的方法分析了企業(yè)、政府和市場(chǎng)三者之間的交易費(fèi)用變化,[7]認(rèn)為企業(yè)的交易費(fèi)用由4部分構(gòu)成:企業(yè)與政府的交易費(fèi)用;市場(chǎng)與政府的交易費(fèi)用;企業(yè)內(nèi)部交易費(fèi)用;企業(yè)除負(fù)擔(dān)第二項(xiàng)費(fèi)用之外的交易費(fèi)用。中國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期,第一、二項(xiàng)交易費(fèi)用是最重要的(這與科思的理論有所不同),是中國(guó)過(guò)渡經(jīng)濟(jì)時(shí)期私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有實(shí)質(zhì)性影響的制度問(wèn)題??聵s住進(jìn)一步分析,寬松的準(zhǔn)入政策比寬松的規(guī)制政策更有決定性作用。因?yàn)?,寬松的?zhǔn)入政策會(huì)使私營(yíng)企業(yè)更有發(fā)展的機(jī)會(huì),而且政府也會(huì)采取與其相配套的規(guī)制政策,從而使私營(yíng)企業(yè)的交易費(fèi)用不斷降低,提高其發(fā)展的動(dòng)力。本文認(rèn)為,政府在實(shí)行寬松的準(zhǔn)入政策和規(guī)制政策的同時(shí),還要履行其產(chǎn)權(quán)方面的職能和社會(huì)職能,減少企業(yè)第三項(xiàng)和第四項(xiàng)方面的交易費(fèi)用,以進(jìn)一步調(diào)動(dòng)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的積極性。
論文中國(guó)地方政府制度創(chuàng)新的路向:產(chǎn)權(quán)、制度化和范式選擇來(lái)自
根據(jù)上述的事實(shí),本文認(rèn)為,地方政府在私營(yíng)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)方面應(yīng)在以下幾個(gè)方面有所創(chuàng)新:
第一,切實(shí)解決私有產(chǎn)權(quán)的保護(hù)問(wèn)題。我國(guó)的個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從改革初期的“邊際的、填補(bǔ)空缺”的角色發(fā)展到現(xiàn)在的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的“重要組成部分”,已經(jīng)獲得了國(guó)家的正式法律地位,可以說(shuō)進(jìn)入了國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)體系范疇,政府理應(yīng)作出相應(yīng)的制度安排實(shí)施保護(hù)。目前,在國(guó)家的物權(quán)法還尚未出臺(tái)的情況下,地方政府可以結(jié)合本地的實(shí)際以地方立法的形式,建立保護(hù)私有產(chǎn)權(quán)的制度,滿(mǎn)足社會(huì)日益增長(zhǎng)的這一制度需求,實(shí)現(xiàn)地方性制度均衡,以消除私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的心理顧慮。
第二,為私營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造一個(gè)公平開(kāi)放的制度環(huán)境,減少私營(yíng)企業(yè)的交易費(fèi)用。這里既包括降低私營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入費(fèi)用,也包括在土地使用、信貸稅收等方面的平等機(jī)會(huì)。但首先是要給予私營(yíng)企業(yè)與其他經(jīng)濟(jì)形式相同的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,因?yàn)椋袌?chǎng)準(zhǔn)入條件的放松會(huì)帶來(lái)連續(xù)的制度響應(yīng),促使地方政府規(guī)范市場(chǎng),降低規(guī)制費(fèi)用,以及做好產(chǎn)權(quán)界定降低企業(yè)內(nèi)部交易費(fèi)用等工作。
第三,厘定產(chǎn)權(quán)邊界。私人產(chǎn)權(quán)界區(qū)不清本質(zhì)上是私人企業(yè)主自身的問(wèn)題。我們講保護(hù)私有產(chǎn)權(quán),首先要尊重私有企業(yè)主自主選擇的權(quán)利?!耙?yàn)樗綘I(yíng)資本最清楚重新界定產(chǎn)權(quán)對(duì)企業(yè)發(fā)展究竟有效無(wú)效,最清楚重新界定產(chǎn)權(quán)所需要支付的代價(jià)究竟有多高?!盵5](P58)但當(dāng)私人資本意識(shí)到界定產(chǎn)權(quán)的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于繼續(xù)維持產(chǎn)權(quán)含混所蒙受的效率損失時(shí),就會(huì)要求進(jìn)行制度創(chuàng)新,要求政府出面界定產(chǎn)權(quán)。這時(shí),地方政府就應(yīng)協(xié)助做好企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估工作,界定產(chǎn)權(quán)主體及邊界,保證產(chǎn)權(quán)主體權(quán)利義務(wù)的落實(shí)。當(dāng)然,在解決私人資本產(chǎn)權(quán)不清的問(wèn)題上最為重要的是要給予其市場(chǎng)直接融資的制度條件。在這方面,目前我國(guó)還存在嚴(yán)重的制度短缺。市場(chǎng)融資有兩個(gè)主要渠道,一是公開(kāi)上市發(fā)行股票,二是通過(guò)銀行借貸。而政策對(duì)私營(yíng)資本上市有諸多限制,銀行貸款也有非??量痰臈l件。這雖然是中央政府制度創(chuàng)新空間的范疇,但地方政府完全可以利用自己的組織優(yōu)勢(shì)去推動(dòng)這些領(lǐng)域的制度變革。
第四,加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)宣傳,消除社會(huì)對(duì)私有產(chǎn)權(quán)的歧視。意識(shí)形態(tài)的最基本功能就是通過(guò)強(qiáng)化人們對(duì)產(chǎn)權(quán)和其他制度的認(rèn)同而減少統(tǒng)治階級(jí)的統(tǒng)治費(fèi)用。但意識(shí)形態(tài)這種非正式制度安排由于源于“傳統(tǒng)根性和歷史積淀”,[8]比正式制度安排更具有持久性和滯后性。雖然從法律上中國(guó)早已確立了私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)生活中的合法地位,但人們思想中的“公有”意識(shí)仍根深蒂固,它仍然在很多情況下影響著制度的制定和實(shí)施。因此,地方政府應(yīng)強(qiáng)化對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中重要地位的宣傳,并給予其應(yīng)有的政治待遇,逐漸消除人們對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的歧視,使私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有一個(gè)寬松的社會(huì)環(huán)境。
第五,除了上述產(chǎn)權(quán)、制度環(huán)境和意識(shí)形態(tài)方面的創(chuàng)新以外,地方政府還應(yīng)建立符合市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)范的政府行政制度秩序、發(fā)展要素市場(chǎng)、引導(dǎo)私營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級(jí)化轉(zhuǎn)變、引導(dǎo)它們建立現(xiàn)代企業(yè)制度和提供信息服務(wù)以減少交易費(fèi)用和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等。
二、以制度化約束規(guī)范中央與地方之間的制度創(chuàng)新關(guān)系
一些后發(fā)國(guó)家尤其是東亞國(guó)家的歷史經(jīng)驗(yàn)表明,不發(fā)達(dá)國(guó)家在向市場(chǎng)制度變遷過(guò)程中,中央政府的有效協(xié)調(diào)具有十分重要的作用。中央政府高度的組織動(dòng)員能力、權(quán)威主義的政治傳統(tǒng)和作用機(jī)制以及強(qiáng)調(diào)集體價(jià)值為核心的傳統(tǒng)文化,是東亞國(guó)家現(xiàn)代化的重要原因,也是中國(guó)可以借鑒的富有價(jià)值的制度遺產(chǎn)。西方市場(chǎng)化和現(xiàn)代化的變遷過(guò)程是在比較有利的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境下一步步演變而來(lái)的,而現(xiàn)在的不發(fā)達(dá)國(guó)家既面臨著國(guó)內(nèi)要求快速發(fā)展的社會(huì)壓力,又面臨著國(guó)際上日益增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)政治壓力;既要保持不斷變革的勢(shì)頭,又要保持社會(huì)的穩(wěn)定和統(tǒng)一,因此,強(qiáng)有力的中央政府的主導(dǎo)作用是應(yīng)對(duì)這種復(fù)雜局面的重要保證。
中國(guó)地方政府制度創(chuàng)新的路向:產(chǎn)權(quán)、制度化和范式選擇
從過(guò)去一個(gè)世紀(jì)西方的發(fā)展規(guī)律來(lái)看,市場(chǎng)制度的發(fā)展和市場(chǎng)功能的擴(kuò)大,并不是伴隨著政府功能的縮小,相反,政府功能尤其是政府的經(jīng)濟(jì)功能在不斷強(qiáng)化。在政府體系內(nèi),出現(xiàn)了兩個(gè)集權(quán)化運(yùn)動(dòng):一是地方政府向中央政府集權(quán),二是議會(huì)權(quán)力向政府行政首腦的轉(zhuǎn)移。一個(gè)成熟的市場(chǎng)體系的有效運(yùn)作,需要有一個(gè)有效的政府尤其是有效的中央政府,以保證市場(chǎng)的有序競(jìng)爭(zhēng)。政府在市場(chǎng)運(yùn)行中的功能是綜合性和整體性的,主要表現(xiàn)在:[9](1)有效的市場(chǎng)運(yùn)作,需要有一個(gè)統(tǒng)一的、開(kāi)放的和規(guī)范的市場(chǎng)秩序,以使原材料、商品、人才、勞動(dòng)力、資金等資源要素能夠自由和有序流動(dòng),降低交易費(fèi)用。但是,市場(chǎng)又是一種分散的力量,它在運(yùn)行中很容易與地方性的力量結(jié)合,不斷地弱化社會(huì)的凝聚力。地方政府的“經(jīng)濟(jì)人”性質(zhì)使其出臺(tái)一些地方保護(hù)主義的制度安排,從而阻隔市場(chǎng)的統(tǒng)一,影響要素的自由有序流動(dòng),最終導(dǎo)致市場(chǎng)功能和交易活動(dòng)的萎縮。因此,只有具有高度權(quán)威的中央政府運(yùn)用其組織力量才能塑造統(tǒng)一的市場(chǎng)秩序。(2)中央政府的宏觀調(diào)控是建立和健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分。統(tǒng)一、科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理的制度體系是成熟的市場(chǎng)體系的必然要求,而統(tǒng)一的制度體系的安排和貫徹,只有在統(tǒng)一的政府權(quán)力體系中才能實(shí)現(xiàn)。(3)市場(chǎng)的運(yùn)行需要公共產(chǎn)品和社會(huì)保障。一些公共產(chǎn)品投資大、見(jiàn)效慢,并具有壟斷性,特別是關(guān)系到全局性的公共產(chǎn)品,如基礎(chǔ)設(shè)施,它們是市場(chǎng)運(yùn)行所必需的,需要政府的統(tǒng)一規(guī)劃和大量投入。
可見(jiàn),在調(diào)整中央與地方制度創(chuàng)新的關(guān)系時(shí),一定的中央集權(quán)是需要的。但是,中國(guó)這樣一個(gè)大國(guó),各地的資源稟賦千差萬(wàn)別,需要多級(jí)的分層調(diào)控,需要多層的制度創(chuàng)新,不然,就會(huì)扼抑特色性制度潛能的發(fā)揮,扼抑人們對(duì)制度的合理預(yù)期和創(chuàng)新動(dòng)力,地方市場(chǎng)的活力也就難以顯現(xiàn)。而沒(méi)有繁榮的地方市場(chǎng)就沒(méi)有繁榮的全國(guó)市場(chǎng)。為此,必須找到一條既有利于中央適度集權(quán),又有利于調(diào)動(dòng)地方積極性的兩全之策。這個(gè)兩全之策就是遵循市場(chǎng)的原則,以市場(chǎng)作為規(guī)制中央與地方制度創(chuàng)新關(guān)系的坐標(biāo):一是無(wú)論中央的制度創(chuàng)新還是地方的制度創(chuàng)新,都不要超越政府與市場(chǎng)的邊界。即凡是市場(chǎng)能調(diào)節(jié)的就由市場(chǎng)調(diào)節(jié),市場(chǎng)失靈的地方有的就需要政府進(jìn)行制度創(chuàng)新。二是以市場(chǎng)的原則劃分中央和地方的創(chuàng)新空間,既要有利于全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的有序運(yùn)轉(zhuǎn),又要有利于地方市場(chǎng)的繁榮,發(fā)揮地方政府創(chuàng)新的積極性。
根據(jù)上述原則,中央的制度創(chuàng)新空間應(yīng)是:制訂國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃,并以相應(yīng)的制度安排,如通過(guò)財(cái)政政策、貸幣金融政策、產(chǎn)業(yè)政策等引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高級(jí)化;建立社會(huì)總需求和總供給的管理機(jī)制,保持總供求關(guān)系的動(dòng)態(tài)平衡;對(duì)收入分配關(guān)系進(jìn)行宏觀調(diào)控,建立既保證效率又兼顧公平的收入分配與調(diào)節(jié)制度;維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的所有者權(quán)益,促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值;建立和健全市場(chǎng)規(guī)則,打破地區(qū)、部門(mén)對(duì)市場(chǎng)的侵害和封鎖,培育全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)體系,保護(hù)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng);組織和提供公共產(chǎn)品(全國(guó)性的);協(xié)調(diào)工農(nóng)、城鄉(xiāng)、地區(qū)關(guān)系,實(shí)現(xiàn)制度的均衡發(fā)展。地方政府的制度創(chuàng)新空間包括:根據(jù)中央政府的發(fā)展規(guī)劃,制定本地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃,并作出與此規(guī)劃和中央宏觀目標(biāo)相協(xié)調(diào)的地方制度安排;制定地方財(cái)政和區(qū)域性收入分配制度,引導(dǎo)和調(diào)節(jié)本地區(qū)的市場(chǎng)供求關(guān)系;培育地方性市場(chǎng)體系,推動(dòng)區(qū)域市場(chǎng)與全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的開(kāi)放和對(duì)接,為本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的規(guī)范運(yùn)行創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境;管理地方國(guó)有資產(chǎn),保證其完整、保值和增值;在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的框架內(nèi)調(diào)整本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源的高效配置;組織和提供本地區(qū)的公共產(chǎn)品。
中央與地方制度創(chuàng)新空間界線(xiàn)的落實(shí),除了以法律化的機(jī)制約束兩者之間的制度博弈關(guān)系外,還要建立中央對(duì)地方的有效監(jiān)督機(jī)制:一是中央對(duì)地方的政治約束,這集中體現(xiàn)在中央對(duì)地方的人事控制權(quán)方面。二是采取切實(shí)可行的有效措施,鏟除地方保護(hù)主義。解決這一問(wèn)題需要中央與地方的相互配合和協(xié)調(diào),從法律、行政和經(jīng)濟(jì)等多方面進(jìn)行綜合治理。為了加大治理、預(yù)防和懲罰力度,可以把這一工作列入最高權(quán)力機(jī)關(guān)的工作日程,對(duì)其進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理;中央和地方的紀(jì)檢、法律監(jiān)督部門(mén)應(yīng)將這問(wèn)題列為執(zhí)法監(jiān)督的一項(xiàng)專(zhuān)門(mén)內(nèi)容;中央對(duì)地方的績(jī)效評(píng)估中,應(yīng)改變過(guò)于強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)的做法,引導(dǎo)地方政府放棄片面追求經(jīng)濟(jì)速度的發(fā)展思路。三是中央對(duì)地方的經(jīng)濟(jì)約束。要通過(guò)建立財(cái)政補(bǔ)助制度和財(cái)政監(jiān)督制度等一系列經(jīng)濟(jì)制度,形成一種中央對(duì)地方的硬性制約和推動(dòng)機(jī)制,達(dá)到調(diào)控地方制度目標(biāo)的目的。西方各國(guó)中央政府建立的對(duì)地方政府的“財(cái)政制約和推動(dòng)機(jī)制”值得我們借鑒。它以中央政府控制大部分財(cái)政收入為基礎(chǔ)(中央財(cái)政收入總額約占國(guó)民總收入的60%以上),中央政府通過(guò)將收入的一部分以財(cái)政補(bǔ)助的形式撥給地方,達(dá)到引導(dǎo)地方政府實(shí)施中央制度安排和宏觀協(xié)調(diào)社會(huì)發(fā)展的目的。在亞洲的日本和韓國(guó),財(cái)權(quán)主要集中于中央,然后中央政府通過(guò)撥款和補(bǔ)助等轉(zhuǎn)移支付手段,達(dá)到調(diào)整地區(qū)間財(cái)力差異,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的目的。在日本,中央政府為貫徹自己的政策意圖特設(shè)了國(guó)庫(kù)支出金,采取直接撥款的方式,將一部分資金撥給地方使用,這部分資金在地方財(cái)政收入中的比重高達(dá)20%。[10]因此,通過(guò)轉(zhuǎn)移支付,增強(qiáng)地方政府的制度變革能力,是一個(gè)可行的辦法。目前,我國(guó)在中央與地方分稅制下,中央通過(guò)轉(zhuǎn)移支付返還地方的稅收比率以及地方獲得中央補(bǔ)貼占上交中央稅收的比率,都要有規(guī)范的制度約束,保證中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付的穩(wěn)定性和公平性,防止轉(zhuǎn)移支付總量被擠占及轉(zhuǎn)移支付的隨意性。同時(shí),要根據(jù)中國(guó)的國(guó)情,確定轉(zhuǎn)移支付的比重,即應(yīng)以不損害發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力為前提,否則就會(huì)造成與“效率優(yōu)先”原則相悖的保護(hù)落后、挫傷先進(jìn)的結(jié)果。我們?cè)诮鉀Q地區(qū)之間的差距問(wèn)題上,不能簡(jiǎn)單地采取“劫富濟(jì)貧”方法。要承認(rèn),一定的不平衡總是存在的。在某種意義上,不平衡還有利于增加不同地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)壓力,促使各地更好地挖潛,實(shí)施制度創(chuàng)新,使資源配置達(dá)到更優(yōu)狀態(tài)。落后地區(qū)的發(fā)展,主要應(yīng)建立在對(duì)自身資源優(yōu)勢(shì)的充分認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,進(jìn)行切合實(shí)際的制度創(chuàng)新,摸索一條適合自身實(shí)際的發(fā)展道路,這才是一個(gè)治本的辦法。
中國(guó)地方政府制度創(chuàng)新的路向:產(chǎn)權(quán)、制度化和范式選擇
三、退出市場(chǎng)職能領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新的范式轉(zhuǎn)換
政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中應(yīng)扮演什么角色,不同的理論流派有不同的側(cè)重。以亞當(dāng)·斯密為代表的古典經(jīng)濟(jì)自由主義到現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)自由主義從“政府失敗”出發(fā),主張無(wú)需國(guó)家干預(yù)的市場(chǎng),由“看不見(jiàn)的手”發(fā)揮調(diào)節(jié)作用;克服市場(chǎng)缺陷的出路是明晰產(chǎn)權(quán)而不是國(guó)家干預(yù);市場(chǎng)失靈的根本原因在于政府而不是市場(chǎng)自身。而從15世紀(jì)末的重商主義到凱恩斯理論以及制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派,則從“市場(chǎng)失靈”出發(fā),強(qiáng)調(diào)國(guó)家干預(yù)的作用。布勞恩和杰克遜認(rèn)為,市場(chǎng)失靈的原因是存在公共物品與外部效應(yīng)、存在不完全競(jìng)爭(zhēng)(在自然壟斷的領(lǐng)域內(nèi)存在降低成本提高利潤(rùn)的現(xiàn)象)、存在信息的不完全、存在不確定性。[11]因此,需要政府的干預(yù)去彌補(bǔ)市場(chǎng)的不足。
根據(jù)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論,市場(chǎng)本身就是一套社會(huì)制度,市場(chǎng)中的交易包括契約性的協(xié)議和產(chǎn)權(quán)的讓渡,還包括構(gòu)造、組織交換活動(dòng)并使其合法化的機(jī)制。簡(jiǎn)言之,市場(chǎng)就是組織化、制度化的交換,它本身便包含著政治體系的力量與影響,深深地嵌入廣泛的政治與社會(huì)結(jié)構(gòu)之中?!盁o(wú)形的手”背后有著有形的社會(huì)結(jié)構(gòu)在調(diào)節(jié)以私利為目的的個(gè)人及其行動(dòng)。在一個(gè)健全的市場(chǎng)體系中,需要有產(chǎn)權(quán)和交易活動(dòng)能得到合法認(rèn)可和有效保護(hù)的制度環(huán)境,這要靠政府的力量才能做到。所以,不存在絕對(duì)不受政府及其制度約束的市場(chǎng)“真空”,所謂的“市場(chǎng)失靈”其實(shí)在較大程度上是“制度失靈”的外顯。[12](P348)
但是,政府的作用只能限于彌補(bǔ)市場(chǎng)的不足,而不是取市場(chǎng)而代之:一是維持秩序職能,即有效保護(hù)產(chǎn)權(quán)和提供市場(chǎng)交易的基本博弈規(guī)則;二是解決市場(chǎng)本身無(wú)法克服的外部性問(wèn)題,提供社會(huì)所必需的公共產(chǎn)品。地方政府作為地方利益的維護(hù)者和地方公共秩序的建設(shè)者,在處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系上,要以制度創(chuàng)新去彌補(bǔ)市場(chǎng)的缺陷,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化的制度均衡,既防止制度供給的過(guò)剩,也要防止制度供給的不足。
然而,我們?cè)诳疾燹D(zhuǎn)型期中國(guó)地方政府的制度創(chuàng)新時(shí)可以發(fā)現(xiàn),地方政府經(jīng)常直接參與本地企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),代行了市場(chǎng)的職能。這種創(chuàng)新有其客觀必然性,因?yàn)樵谑袌?chǎng)機(jī)制不健全的情況下,難以誘發(fā)微觀主體的制度創(chuàng)新,或者即使微觀主體有創(chuàng)新的需求和動(dòng)機(jī),在中央制度進(jìn)入壁壘的約束下也難以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的愿望,從而使地方政府充當(dāng)了制度創(chuàng)新的主角,彌補(bǔ)了市場(chǎng)和企業(yè)的不足,但其弊端也伴隨而生。一是造成了政企不分,增加了企業(yè)交易過(guò)程的環(huán)節(jié)和費(fèi)用,也使企業(yè)難以獨(dú)立地走上市場(chǎng)。前面提到的“公用地災(zāi)難”、中央與地方制度博弈目標(biāo)的沖突等弊端,根源就在于地方政府代行了市場(chǎng)的職能。因?yàn)?,與企業(yè)綁在一起后,地方政府就難免會(huì)從本位主義出發(fā),在其權(quán)力范圍內(nèi)施行有利于本地企業(yè)的制度安排,從而與其他地區(qū)和中央的制度變遷目標(biāo)發(fā)生沖突,應(yīng)驗(yàn)了“諾思悖論”:成也政府,敗也政府。一方面,地方政府過(guò)多地干預(yù)市場(chǎng),出現(xiàn)了制度供給過(guò)剩;另一方面,在公共產(chǎn)品的問(wèn)題上卻出現(xiàn)了制度供給不足。要走出這一困境,就要實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新范式的轉(zhuǎn)換:從代替市場(chǎng)到退出市場(chǎng),即凡是市場(chǎng)能調(diào)節(jié)的領(lǐng)域交由市場(chǎng)去調(diào)節(jié),由市場(chǎng)主體根據(jù)需求自主實(shí)施制度創(chuàng)新,政府則主要作為市場(chǎng)秩序的維護(hù)者而發(fā)揮作用。
政府退出市場(chǎng)職能領(lǐng)域后,在產(chǎn)權(quán)多元化的基礎(chǔ)上,微觀主體的誘致性制度創(chuàng)新才能萌生和繁榮,最終達(dá)到由政府主導(dǎo)的供給型制度變遷方式向需求誘致型制度變遷方式的轉(zhuǎn)變。只有實(shí)現(xiàn)了這一轉(zhuǎn)變,一個(gè)國(guó)家的制度變遷才會(huì)走上良性循環(huán)的軌道,持續(xù)性的制度均衡才有可能出現(xiàn)。因?yàn)椋谝粋€(gè)自主和平等的環(huán)境中,微觀主體能夠及時(shí)感知和捕捉到獲利的機(jī)會(huì),并在自愿和一致的基礎(chǔ)上,通過(guò)排除外部性和搭便車(chē)等問(wèn)題,最終完成制度創(chuàng)新。這種創(chuàng)新,更有利于轉(zhuǎn)化為人們的自覺(jué)行為,“集體行動(dòng)控制個(gè)體行動(dòng)”,[13]達(dá)到制度創(chuàng)新的預(yù)期效果。
為實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新范式的轉(zhuǎn)換,地方政府主要應(yīng)在以下幾個(gè)方面有所創(chuàng)新:
第一,收縮公有經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)戰(zhàn)線(xiàn)。公有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)缺陷使其極易陷入資產(chǎn)無(wú)人負(fù)責(zé)的境地,改革的基本思路應(yīng)該是:今后在一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)里,不再搞公有企業(yè)。對(duì)原有一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)中的公有企業(yè)要改造成非公有企業(yè),包括改造成混合所有制企業(yè)。這是解決地方保護(hù)主義問(wèn)題的一個(gè)根本辦法。由于地方所屬企業(yè)能夠增加與銷(xiāo)售收入掛鉤的上繳費(fèi)用,能夠提供員工飯碗保障地區(qū)就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定,所以地方政府總是傾向于外延式的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張,導(dǎo)致嚴(yán)重的重復(fù)建設(shè)問(wèn)題,并且還會(huì)想方設(shè)法維持企業(yè)甚至是長(zhǎng)期虧損企業(yè)的生存。只有斬?cái)嗔说胤秸c企業(yè)的資產(chǎn)隸屬關(guān)系,才能從根本上解決無(wú)效擴(kuò)張的現(xiàn)象。道理很簡(jiǎn)單,沒(méi)有哪一個(gè)私人資產(chǎn)所有者會(huì)允許企業(yè)的無(wú)效擴(kuò)張的。
第二,明確政府職能的合理邊界。有關(guān)政府職能的邊界問(wèn)題,總的來(lái)說(shuō),它應(yīng)限于市場(chǎng)失靈和維護(hù)秩序領(lǐng)域。類(lèi)似于企業(yè)投資和經(jīng)營(yíng)等微觀領(lǐng)域的事務(wù),應(yīng)交由市場(chǎng)去調(diào)節(jié)。但在實(shí)際管理活動(dòng)中,受利益的驅(qū)動(dòng),地方政府往往會(huì)自覺(jué)或不自覺(jué)地走入市場(chǎng)職能領(lǐng)域。最近某省政府出面組織,由若干國(guó)有資產(chǎn)公司出資組建熊貓集團(tuán)(控股)有限公司就是一個(gè)典型的例子。[14]這種“拉郎配”的政府行為,是地方政府追求規(guī)模、熱衷于評(píng)比的排序、表現(xiàn)政績(jī)的傳統(tǒng)管理方式的延續(xù)。它明顯超越了政府職能的合理邊界,也遭到了部分企業(yè)的反對(duì)。張維迎說(shuō):“哪一個(gè)國(guó)家,哪一個(gè)地方,政府在處理企業(yè)問(wèn)題上花得精力越多,企業(yè)在處理與政府關(guān)系上花得精力越多,這個(gè)國(guó)家就越落后?!盵15](P210)
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第三,放松管制。管制即按照某種規(guī)則行事之意,目的是要使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)處于一種公平的狀態(tài),避免社會(huì)利益的損失。張維迎認(rèn)為,西方管制的基本理念是怎么去維護(hù)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)和有效運(yùn)轉(zhuǎn)。他們普遍同意,自由簽約是最重要的,只要交易雙方的協(xié)議不形成對(duì)第三方的損害,管制就沒(méi)有必要;只有市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)會(huì)形成對(duì)他人利益的損害,而這種損害又無(wú)法通過(guò)當(dāng)事人之間解決時(shí),才需要政府管制。而我們過(guò)去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)從一開(kāi)始就立足于取消市場(chǎng)和消滅市場(chǎng)。[15](P99~111)由于政府官員在實(shí)施管制時(shí)有自己的效用函數(shù)和信息的不完全等原因,使政府管制經(jīng)常失效,因此,我們現(xiàn)在的問(wèn)題是要放松管制,而不是加強(qiáng)管制。目前,放松管制的重點(diǎn)是對(duì)傳統(tǒng)的行政審批制度進(jìn)行改革。傳統(tǒng)的行政審批制度是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,是政府直接干預(yù)和控制企業(yè)的主要手段,由此產(chǎn)生了諸如阻礙資源有效配置、行政效率低下、尋租和腐敗滋生和蔓延等弊端。因此,改革的重點(diǎn)是減少審批的事項(xiàng)和明確政府審批的范圍,衡量的尺度是:一是市場(chǎng)尺度,即凡是市場(chǎng)能調(diào)節(jié)的,政府就不要設(shè)立審批去干預(yù)。二是經(jīng)濟(jì)尺度,這主要從成本—效益方面考察審批的收益與成本是否對(duì)稱(chēng)。三是技術(shù)的尺度,即從技術(shù)能力方面看行政審批能不能把審批的事務(wù)管住,審批管不管用。
TheWayofInstitutionalInnovationbyLocalGovernmentinChina:theChoiceof
PropertyRight,InstitutionalizationandParadigm
CHENTian-xiang
(CenterForPublicAdministrationofSunYat-senUniversity,Guangzhou510275,China)
Abstract:Thispaperconsidersthatthreemethodsshouldbechosentosolvethedifficultiesofinstitutionalinnovationbylocalgovernment:Firstly,thelocalGovernmentshoulddoitsdutyofpropertyright,promotediversifiedpropertyrightbyinstitutionalinnovation,andprotectprivatepropertyrighttosolvetheproblemofencourageofindividuals.Secondly,standardizingtherelationofinstitutionalinnovationbetweencentralgovernmentandlocalgovernmentbyinstitutionalization.Thirdly,thelocalgovernmentshouldquitthemarkettorealizeatransferofparadigmofinstitutionalinnovation,includingtheshrinkofthemarketlineofpublic-ownedeconomy,clarifytherationalboundaryofthefunctionofgovernment,looseningregulationetc.
Keywords:localgovernmentinChina;institutionalinnovation;propertyright;institutionalization;paradigm
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[5]劉偉著.中國(guó)私營(yíng)資本[M].北京:中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社,2000.
一、加強(qiáng)文化翻譯的重要性
在全球化的時(shí)代背景下, 形成與我國(guó)國(guó)際地位相稱(chēng)的文化軟實(shí)力,提升中國(guó)文化的國(guó)際影響力已經(jīng)迫在眉睫。旅游作為一種重要的對(duì)外宣傳方式之一,是文化交流和文化傳播的重要途徑,中國(guó)旅游翻譯的原則應(yīng)是介紹中國(guó)文化, 吸引國(guó)際游客。然而,屬于應(yīng)用翻譯的旅游翻譯大多以功能目的翻譯理論為主導(dǎo)理論,為了迎合目標(biāo)讀者,實(shí)現(xiàn)旅游翻譯等效的文本功能,旅游資料所蘊(yùn)涵的中國(guó)特色文化信息被大量刪減甚至曲解,違反了旅游對(duì)外文化宣傳的宗旨,不利于我國(guó)文化軟實(shí)力的提高。本文試從關(guān)聯(lián)翻譯理論的視角,以秦皇島旅游資料的景點(diǎn)翻譯為例, 探析旅游對(duì)外宣傳中文化因素的翻譯策略。
二、文化因素對(duì)旅游宣傳資料翻譯的制約
由于中西語(yǔ)言文化的差異,中國(guó)旅游資料中的很多文化信息在外國(guó)游客的認(rèn)知語(yǔ)境中是空缺的,有時(shí)甚至與其認(rèn)知語(yǔ)境中的文化概念是相沖突的。例如,老龍頭景區(qū)名稱(chēng)中“龍”的文化聯(lián)想意義在中西游客的認(rèn)知語(yǔ)境中截然不同,中國(guó)的龍是善的,高貴的象征,西方的dragon卻是邪惡的象征。譯者該如何處理這種文化沖突現(xiàn)象?在處理旅游宣傳資料中的文化因素時(shí),譯者往往面臨兩難的境地,一方面:為滿(mǎn)足國(guó)外游客來(lái)華體驗(yàn)異域文化的需求,翻譯時(shí)譯者需要盡量保留中國(guó)旅游文化特色,采用異化的文化翻譯策略。另一方面,由于中西文化的巨大差異,翻譯時(shí)如果一律采用異化的翻譯策略,由于譯本所含源語(yǔ)文化信息過(guò)多,容易造成譯文的晦澀難懂、拖沓嗦,從而損害旅游文本的可讀性和可接受性。因此,面對(duì)旅游宣傳資料的文化差異, 譯者該如何做出抉擇, 作出抉擇的依據(jù)是什么? 筆者認(rèn)為,關(guān)聯(lián)理論作為言語(yǔ)交際的重要理論,可以給旅游資料的跨文化交際翻譯提供一個(gè)統(tǒng)一的理論框架, 從而為譯者處理因文化差異帶來(lái)的翻譯困難提供一個(gè)決策的依據(jù)。
三、關(guān)聯(lián)翻譯理論指導(dǎo)下的旅游文化翻譯策略
(一)關(guān)聯(lián)理論及關(guān)聯(lián)翻譯理論簡(jiǎn)介
Dan. Sperber (法國(guó)認(rèn)知科學(xué)家)和 Deirdre. Wilson(英國(guó)語(yǔ)言學(xué)家)在其合著《關(guān)聯(lián)性: 交際與認(rèn)知》 中首次提出關(guān)聯(lián)理論。Sperber和Wilson在其著作中這樣闡述:話(huà)語(yǔ)的內(nèi)容、語(yǔ)境和各種暗含,使聽(tīng)話(huà)者對(duì)話(huà)語(yǔ)產(chǎn)生不同的理解;但聽(tīng)話(huà)人不一定在任何場(chǎng)合下對(duì)話(huà)語(yǔ)所表達(dá)的全部意義都得到理解;他只用一個(gè)單一的普遍的標(biāo)準(zhǔn)理解話(huà)語(yǔ),這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就是關(guān)聯(lián)性。關(guān)聯(lián)理論認(rèn)為話(huà)語(yǔ)的理解是一種明示-推理的認(rèn)知活動(dòng)。明示就是說(shuō)話(huà)人明白直接地傳達(dá)自己的信息,推理就是聽(tīng)話(huà)人根據(jù)說(shuō)話(huà)人所說(shuō)的內(nèi)容,結(jié)合語(yǔ)境和背景知識(shí)等相關(guān)信息以及自己的認(rèn)知能力,對(duì)說(shuō)話(huà)人所要表達(dá)的意思進(jìn)行推斷。演繹推理的重要依據(jù)就是獲取信息和語(yǔ)境的最佳關(guān)聯(lián)。最佳的關(guān)聯(lián)性來(lái)自最好的語(yǔ)境效果。聽(tīng)話(huà)人在推理的過(guò)程中,如果語(yǔ)境效果越好, 所付出的努力越小,那么關(guān)聯(lián)性就越強(qiáng)。交際的目的是以最小的努力取得最大的語(yǔ)境效果。
D.Wilson的學(xué)生E.A. Gutt最早將關(guān)聯(lián)理論應(yīng)用于對(duì)翻譯現(xiàn)象的解釋。Gutt 在《翻譯與關(guān)聯(lián):認(rèn)知與語(yǔ)境》中認(rèn)為:翻譯是一個(gè)涉及大腦機(jī)制的推理交際過(guò)程,轄制翻譯的基本原則就是關(guān)聯(lián)性。翻譯過(guò)程中應(yīng)該做到兩點(diǎn):一是譯文要“與譯文讀者產(chǎn)生充分的關(guān)聯(lián)” 或“提供充分的語(yǔ)境效果”; 二是譯文表達(dá)的方式“不要讓譯文讀者付出任何不必要的努力 ”,“譯文必須表達(dá)清楚自然,不應(yīng)有任何理解上的困難。”以便譯文讀者對(duì)譯文產(chǎn)生“充分的關(guān)聯(lián)”。
(二)關(guān)聯(lián)翻譯理論指導(dǎo)下的異化翻譯策略
關(guān)聯(lián)理論認(rèn)為,交際者具有對(duì)其所處認(rèn)知環(huán)境的認(rèn)識(shí)能力,其認(rèn)知語(yǔ)境是動(dòng)態(tài)的, 表現(xiàn)在:交際雙方以一定的認(rèn)知語(yǔ)境為背景,在不斷的交流過(guò)程中,新的經(jīng)歷添加到潛在的語(yǔ)境中,構(gòu)成新的語(yǔ)境,用來(lái)處理新假設(shè)的語(yǔ)境實(shí)質(zhì)上是舊假設(shè)的子集,其和新假設(shè)一起產(chǎn)生多樣的語(yǔ)境效果。因此,筆者認(rèn)為,在翻譯“旅游文化專(zhuān)有項(xiàng)”時(shí),我們應(yīng)首要采用韋努蒂提出的“異化”翻譯策略, 即使用非標(biāo)準(zhǔn)的語(yǔ)言形式在目標(biāo)語(yǔ)中保留源語(yǔ)文本中的某些異質(zhì)性。這些異質(zhì)性雖然使目標(biāo)讀者作出了更大的認(rèn)知努力去理解譯文,但同時(shí)從中獲得了更大的語(yǔ)境效果即體會(huì)學(xué)習(xí)了中國(guó)旅游特色文化。異化翻譯主要方法包括音譯和直譯。異化翻譯即Gutt提出的直接翻譯,意在努力達(dá)到原文和譯文完全相似的闡釋[5]。為了增加譯文的關(guān)聯(lián)性,譯者應(yīng)在音譯和直譯的同時(shí)加以注釋或釋義。例如, 山海關(guān)著名景點(diǎn)老龍頭通行的譯名為“The Old Dragon’s Head ”, 由于在中西讀者的認(rèn)知語(yǔ)境的不同,如果用dragon來(lái)翻譯中國(guó)的“龍”不但無(wú)法使外國(guó)人了解老龍頭長(zhǎng)城所具有的獨(dú)特地理位置和不可替代的軍事地位,相反會(huì)使外國(guó)游客產(chǎn)生不好的聯(lián)想意義并失去前去旅游的興趣。因此,筆者建議將其直接翻譯為:“The old Loong’s head” (龍Loong --symbol of royalty)。
(三)關(guān)聯(lián)翻譯理論指導(dǎo)下的歸化翻譯策略
黃友義教授在談到我們?cè)鯓酉蛲鈬?guó)介紹中國(guó)的文化問(wèn)題時(shí)說(shuō)道,“第一,要知道自己文化當(dāng)中的精華是什么。第二, 要了解對(duì)象國(guó)的需求, 介紹本國(guó)文化的時(shí)候要了解外國(guó)人的習(xí)慣、思維方式,這樣才能把自己的精華用最通俗最直接的語(yǔ)言、人家最容易接收的方式傳達(dá)出去。”筆者認(rèn)為,在中國(guó)旅游文化對(duì)外宣傳翻譯時(shí),既要力求通過(guò)異化翻譯策略保留原汁原味的漢語(yǔ)文化個(gè)性, 又要充分考慮目標(biāo)語(yǔ)讀者的反映,當(dāng)采用完全的異化無(wú)法使譯文讀者取得和原文讀者一樣最佳關(guān)聯(lián)的理解時(shí),譯者應(yīng)只保留與譯文語(yǔ)境具有足夠關(guān)聯(lián)性的原文信息,采取讀者習(xí)慣的目的語(yǔ)表達(dá)方式來(lái)傳達(dá)原文內(nèi)容。歸化翻譯即Gutt提出的間接翻譯:譯文只求保留原文的認(rèn)知效果,對(duì)原文的表現(xiàn)形式作較大的改動(dòng),只求達(dá)到譯文和原文在相關(guān)的方面達(dá)到充分的相似性[5]。歸化翻譯策略具體包括意譯、增譯、減譯、仿譯、釋義、改寫(xiě)等翻譯方法。例如:
所謂怪樓,即奇石而異趣:暗道重門(mén)、倒行逆設(shè)、鏡中結(jié)緣、歪門(mén)邪道、走投無(wú)路、撲所迷離、目不暇接;所謂奇園, 移時(shí)而景殊、柳暗花明、曲徑通幽、高峽懸流、湖水拍岸、芳草萋萋、七彩夢(mèng)境、楓葉流丹、彩燈夜照、晶紅亮綠、五色交輝。怪樓奇園以其標(biāo)新立異之風(fēng)采, 笑迎四海嘉賓。
Peculiar Chateau smiles to welcome the tourists all over the world, with its unconventional characteristic. It is called Peculiar Chateau because it has very strange and interesting rooms, such as the rooms with many back doors, topsy-turvy, mirror world, dead-end walk, unreal vision which are too much to see. It is called Odd Garden because people can see different views when they walk. It also has many attractive places such as omnifarious area, colorful lights in night.
原文作者大量的四字詞語(yǔ),工整對(duì)仗,音韻和美,使讀者充分感受到景點(diǎn)的獨(dú)特怪異。然而考慮到中英不同的思維模式及交際方略、風(fēng)格及語(yǔ)篇風(fēng)格,譯者采用了釋義、省略及改寫(xiě)的方法將原文信息以通俗易懂的語(yǔ)言傳遞給讀者,使譯文讀者以最小的認(rèn)知努力獲得了最大的語(yǔ)境效果。
四、結(jié)語(yǔ)
旅游宣傳資料具有鮮明、獨(dú)特、豐富的民族文化內(nèi)涵,旅游翻譯是一種非常典型的
1合同管理風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)形式
合同管理風(fēng)險(xiǎn)隱含在整個(gè)合同的訂立、履行、變更或轉(zhuǎn)移、終止的全過(guò)程,主要集中體現(xiàn)在履行階段。按照合同管理的性質(zhì),可將合同管理風(fēng)險(xiǎn)分為可控風(fēng)險(xiǎn)和不可控風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)和外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、直接管理風(fēng)險(xiǎn)和間接管理風(fēng)險(xiǎn)等。準(zhǔn)確把握合同管理風(fēng)險(xiǎn)的類(lèi)型,分析產(chǎn)生的原因,切實(shí)采取有效的防范與控制措施,是降低合同風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。
1.1可控風(fēng)險(xiǎn)和不可控風(fēng)險(xiǎn)
按照風(fēng)險(xiǎn)防范控制的等級(jí)劃分,合同管理風(fēng)險(xiǎn)可分為可控風(fēng)險(xiǎn)和不可控風(fēng)險(xiǎn)??煽仫L(fēng)險(xiǎn)是在合同管理過(guò)程中,通過(guò)實(shí)施規(guī)范化的流程管理,進(jìn)行信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、履約風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合同爭(zhēng)議解決、合同解除管理等,最大限度地規(guī)避或降低風(fēng)險(xiǎn)。不可控風(fēng)險(xiǎn)是指由于受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治、政策、法律以及自然災(zāi)害事故等因素影響,造成合同不能正常簽訂、履行。
1.2內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)和外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
按照風(fēng)險(xiǎn)防范控制的范圍劃分,合同管理的風(fēng)險(xiǎn)可分為內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)和外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。一般情況下,合同管理的客觀風(fēng)險(xiǎn)受經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法律法規(guī)、合同條件以及國(guó)際慣例等制約和影響,其風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任是合同雙方無(wú)法規(guī)避的。而合同管理的主觀風(fēng)險(xiǎn)受內(nèi)部和外部主觀因素的影響,很多是可以規(guī)避的。內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)是由于合同管理制度不健全、流程管理不規(guī)范、監(jiān)督不到位、人員素質(zhì)較低等因素,造成在合同簽訂、履行、變更或轉(zhuǎn)移、解除過(guò)程中存在風(fēng)險(xiǎn),這種風(fēng)險(xiǎn)可導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策失誤或帶來(lái)巨大損失。外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是由于合同對(duì)方信用等級(jí)較低、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)以及財(cái)務(wù)狀況不佳等因素,造成的蓄意欺詐或違約導(dǎo)致合同管理風(fēng)險(xiǎn)。1.3直接管理風(fēng)險(xiǎn)和間接管理風(fēng)險(xiǎn)
按照風(fēng)險(xiǎn)防范控制的責(zé)任劃分,合同管理的風(fēng)險(xiǎn)可分為直接管理風(fēng)險(xiǎn)和間接管理風(fēng)險(xiǎn)。直接管理風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)自身在直接參與合同管理全過(guò)程中,由于在合同評(píng)審、履約、變更或轉(zhuǎn)移方面存在管理不規(guī)范、制度機(jī)制不健全、監(jiān)督不到位等因素,給合同管理帶來(lái)的直接風(fēng)險(xiǎn)。間接管理風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)自身在間接參與合同管理的全過(guò)程中,由于合同中的聯(lián)合體成員、分包方及第三方等多方面原因,造成合同的履約、變更或轉(zhuǎn)移、終止等方面存在的管理風(fēng)險(xiǎn)。
2合同管理風(fēng)險(xiǎn)的成因分析
合同管理風(fēng)險(xiǎn)貫穿于合同的簽訂、履行、變更或轉(zhuǎn)移、終止等各個(gè)環(huán)節(jié)。導(dǎo)致合同管理風(fēng)險(xiǎn)的主要原因可分為外部環(huán)境因素、風(fēng)險(xiǎn)防范與控制意識(shí)因素、合同管理制度因素和人員素質(zhì)因素。
2.1外部環(huán)境因素
外部環(huán)境因素是導(dǎo)致合同管理風(fēng)險(xiǎn)的客觀因素,主要涉及經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化、政策和法律法規(guī)調(diào)整、自然災(zāi)害事故等不可控因素。經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化因素受?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)全球一體化、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治、社會(huì)形勢(shì)等影響較大,只能提前進(jìn)行預(yù)測(cè)和進(jìn)行必要的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。政策和法律法規(guī)調(diào)整因素主要是國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì),對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策、財(cái)政政策、貨幣政策和現(xiàn)行法律法規(guī)的適當(dāng)調(diào)整,調(diào)整的內(nèi)容、時(shí)限、幅度可在一定范圍內(nèi)搜集和預(yù)測(cè),相對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化風(fēng)險(xiǎn)可控程度高。自然災(zāi)害事故因素偶然性較強(qiáng),很難提前進(jìn)行預(yù)測(cè),在合同簽訂和履行中,可通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁等進(jìn)行分擔(dān)。
2.2風(fēng)險(xiǎn)防范與控制意識(shí)因素
風(fēng)險(xiǎn)防范與控制意識(shí)因素是導(dǎo)致合同管理風(fēng)險(xiǎn)的主觀因素,主要涉及對(duì)合同的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)等因素。風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)因素是對(duì)合同隱含的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)和重視程度不夠,缺少必要的風(fēng)險(xiǎn)防范與控制措施。如在合同中經(jīng)常出現(xiàn)責(zé)權(quán)利不平衡,罰責(zé)不對(duì)等的情況,使承包方在苛刻的條件下,被動(dòng)地承受質(zhì)量、付款、索賠等方面的諸多風(fēng)險(xiǎn)。法律意識(shí)因素是在合同的簽訂和履行全過(guò)程中,對(duì)現(xiàn)行的法律法規(guī)掌握不深,重視程度不夠,對(duì)合同條款未做仔細(xì)推敲,未按現(xiàn)行政策和法律法規(guī)簽訂和履行合同,不能有效地規(guī)避合同法律風(fēng)險(xiǎn)。例如:一些建筑工程在開(kāi)工后再補(bǔ)簽合同,存在制的認(rèn)識(shí)程度不高、責(zé)任意識(shí)淡薄,造成風(fēng)險(xiǎn)防范與控制措施失靈,給合同管理帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。
2.3合同管理制度因素
合同管理制度因素是導(dǎo)致合同管理風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵因素,主要涉及合同評(píng)審制度、成本核定制度、工程款支付制度、結(jié)算管理制度等因素。合同評(píng)審制度因素是各部門(mén)在合同評(píng)審中未按評(píng)審程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限等進(jìn)行評(píng)審,致使合同不能正常簽訂或存在履約風(fēng)險(xiǎn)。成本核定制度因素是未按成本核定制度進(jìn)行成本分析、核定,造成經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。工程款支付制度因素是一些單位未按合同條件支付工程款或隨意挪用工程款,對(duì)各類(lèi)分包分供合同的付款不能加以有效控制,導(dǎo)致合同履行存在風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)算制度因素是由于結(jié)算制度不完善,不能及時(shí)對(duì)已竣工項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)算;對(duì)以往項(xiàng)目不能及時(shí)進(jìn)行清理、核查數(shù)據(jù);監(jiān)督管理工作不到位等,導(dǎo)致結(jié)算不能順利進(jìn)行,合同履約不能圓滿(mǎn)完成。
2.4人員素質(zhì)因素
人員素質(zhì)因素是導(dǎo)致合同管理風(fēng)險(xiǎn)的重要因素,主要涉及人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力水平等因素。知識(shí)結(jié)構(gòu)因素是合同管理人員由于知識(shí)結(jié)構(gòu)單一或?qū)?jīng)濟(jì)社會(huì)變化的敏銳性不強(qiáng),缺乏對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化、政策和法律法規(guī)等的準(zhǔn)確分析、預(yù)測(cè),造成合同在簽訂和履約過(guò)程中存在一定風(fēng)險(xiǎn)。能力水平因素是合同管理人員未能發(fā)現(xiàn)合同中條款不合理的風(fēng)險(xiǎn);發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,但未提出合理性改進(jìn)意見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn);起草合同人員未采納合同審核人員提出的合理化建議的風(fēng)險(xiǎn)等,致使合同管理過(guò)程中存在風(fēng)險(xiǎn)。
3合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范與控制措施
在合同管理的實(shí)踐中,建立健全合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范與控制體系可以有效降低合同風(fēng)險(xiǎn)、提高經(jīng)濟(jì)效益和實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、制度化管理。合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范與控制體系可分為合同流程管理體系、合同文本體系、信用評(píng)價(jià)體系、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系、信息化管理體系、人才培養(yǎng)體系等內(nèi)容。
3.1建立健全流程管理體系
合同流程管理一般由合同調(diào)研、策劃、談判、擬定合同文本、審核、簽訂、履行、變更或轉(zhuǎn)讓、終止、存檔等環(huán)節(jié)構(gòu)成。明確流程管理各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、目標(biāo)任務(wù)和工作措施,確保每個(gè)環(huán)節(jié)有制度、有落實(shí)是合同管理的重要內(nèi)容。實(shí)施對(duì)合同的全過(guò)程監(jiān)管,就要在合同的準(zhǔn)備階段、簽署階段、履行階段和履行后管理階段,指定專(zhuān)人進(jìn)行監(jiān)管,開(kāi)展綜合評(píng)價(jià),以確保簽約合同主體合法、內(nèi)容合法、合同表示真實(shí)、條款完備、表述規(guī)范、簽訂手續(xù)和形式完備,能有效防范與控制合同風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)合同流程管理的制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
3.2建立健全合同文本體系
合同文本風(fēng)險(xiǎn)是指合同條款不合理的風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)在合同條款存在的不合理、不完整、不嚴(yán)密;合同內(nèi)容違反法律法規(guī)等方面??刂骑L(fēng)險(xiǎn)的主要方法是嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)審制度。因此,要根據(jù)國(guó)家規(guī)范化合同示范文本,綜合考慮合同的類(lèi)型、管理方式等不同要素,建立本單位的合同標(biāo)準(zhǔn)文本體系。并密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外有關(guān)合同文本的發(fā)展變化,進(jìn)一步理順管理體制。同時(shí),拓展思路,及時(shí)補(bǔ)充完善合同文本體系,力求與生產(chǎn)實(shí)際緊密結(jié)合,使合同管理與投標(biāo)報(bào)價(jià)、成本核定和結(jié)算管理有機(jī)結(jié)合在一起,最大限度地發(fā)揮合同管理的作用。合同管理人員須認(rèn)真仔細(xì)地對(duì)各個(gè)業(yè)務(wù)單位報(bào)送的合同進(jìn)行審查、把關(guān),嚴(yán)格做到“四不”標(biāo)準(zhǔn),即:不規(guī)范的合同不加蓋公章、不合法的合同不加蓋公章、不經(jīng)審核的合同不加蓋公章、有巨大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的合同不加蓋公章,才能從源頭上避免不完善合同的發(fā)生,切實(shí)提高合同簽訂的準(zhǔn)確率。
3.3建立健全信用評(píng)價(jià)體系
建立健全信用評(píng)價(jià)體系是使合同雙方增強(qiáng)互信、加強(qiáng)合作、確保合同簽訂和履行順利進(jìn)行的平臺(tái)。為此,應(yīng)建立并完善分級(jí)信用等級(jí)制度,對(duì)合同當(dāng)事人的組織機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀、財(cái)務(wù)狀況等情況進(jìn)行信用評(píng)價(jià),劃分等級(jí),建立合同對(duì)象的商業(yè)信用檔案等,并納入日常動(dòng)態(tài)管理。在合同簽訂和履行的過(guò)程中,對(duì)于信用良好的單位可給予優(yōu)先考慮,反之,則從嚴(yán)掌握。
3.4建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系
實(shí)施合同管理全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警是降低合同風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。為此,應(yīng)建立并完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,通過(guò)對(duì)合同對(duì)象的信用等級(jí)進(jìn)行分析,在合同的簽訂、履行等全過(guò)程分階段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,以及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患,并實(shí)行分級(jí)分類(lèi)預(yù)警,果斷采取積極有效的應(yīng)對(duì)措施。要建立信息會(huì)商制度,通過(guò)對(duì)合同管理過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患,會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行集體會(huì)商,研究防范和控制措施。在實(shí)踐中,對(duì)各單位合同中潛在的風(fēng)險(xiǎn)、條款的合理性以及收益情況進(jìn)行認(rèn)真負(fù)責(zé)的評(píng)判,特別是對(duì)所報(bào)收益過(guò)低、甚至是虧損的項(xiàng)目應(yīng)要求其找出問(wèn)題的根源和風(fēng)險(xiǎn)之所在,提出有效的解決辦法,并上報(bào)詳細(xì)的報(bào)告,對(duì)如何化解風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明,以最大限度地預(yù)防和減少風(fēng)險(xiǎn)。要建立風(fēng)險(xiǎn)跟蹤制度,對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患,在合同管理的過(guò)程中,要實(shí)時(shí)跟蹤、反饋和預(yù)警,努力降低合同風(fēng)險(xiǎn)。
3.5建立健全信息化管理體系
建立健全信息化管理體系是有效控制成本、降低風(fēng)險(xiǎn)、提高效率的重要手段。信息化管理體系可包括定管理、項(xiàng)目施工預(yù)算管理、項(xiàng)目結(jié)算管理、項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)管理等內(nèi)容,可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)或單位內(nèi)部局域網(wǎng)實(shí)現(xiàn)各單位的互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新,全面掌握合同管理的全過(guò)程。信息化管理體系的推廣實(shí)施,在一定程度上能夠解決執(zhí)行力差、管理人為因素大的問(wèn)題,能夠有效實(shí)現(xiàn)過(guò)程管理控制,適時(shí)反映合同管理狀況,最終達(dá)到對(duì)合同管理過(guò)程加以控制的目的。
3.6建立健全人才培養(yǎng)體系
加強(qiáng)人才培養(yǎng)體系建設(shè)是確保合同有效管理的重要前提。為此,應(yīng)建立并完善專(zhuān)業(yè)人員選拔任用機(jī)制,堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則,選拔熟悉國(guó)家政策、法律法規(guī)知識(shí),以及具有合同管理和信息化專(zhuān)業(yè)技能的優(yōu)秀人才從事合同管理工作,以切實(shí)發(fā)揮人才在合同管理中的主導(dǎo)作用,推進(jìn)合同管理工作的有序進(jìn)行。要建立專(zhuān)業(yè)人員培訓(xùn)機(jī)制,注重對(duì)德才兼?zhèn)淙瞬诺呐囵B(yǎng)。要適時(shí)舉辦國(guó)家政策、法律法規(guī)培訓(xùn),并定期舉辦合同管理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),或與咨詢(xún)單位合作進(jìn)行合同的研究、實(shí)踐;定期舉辦各類(lèi)專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn),采取知識(shí)競(jìng)賽、典型案例分析等靈活多樣的形式,進(jìn)一步拓展專(zhuān)業(yè)人員的思路。要建立專(zhuān)業(yè)人員考核機(jī)制,對(duì)合同管理人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范與控制能力、合同履約情況等進(jìn)行科學(xué)有效的考核,逐步提高專(zhuān)業(yè)人員的綜合素質(zhì),并在整個(gè)管理系統(tǒng),營(yíng)造重視合同管理、尊重人才的氛圍,為合同管理的有效實(shí)施提供人才保障。
華潤(rùn)集團(tuán)的寧高寧先生在談到團(tuán)隊(duì)建設(shè)時(shí),提出一個(gè)問(wèn)題:“華潤(rùn)的文化越來(lái)越成為向心力很強(qiáng)的文化,凝聚力強(qiáng)但流動(dòng)性不強(qiáng),企業(yè)要吐故納新怎么辦?”
向心力和凝聚力很強(qiáng),表明企業(yè)文化已經(jīng)形成并有自己鮮明的特色。因?yàn)槠髽I(yè)文化的向心力和凝聚力,主要體現(xiàn)為文化的內(nèi)涵,強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)、統(tǒng)一,具有一定的排他性。隨著企業(yè)資本和管理的輸出(表現(xiàn)為并購(gòu)和擴(kuò)張),相應(yīng)地需要文化的跟進(jìn),這就要求企業(yè)文化具有流動(dòng)性,可復(fù)制、可移植、可再造,文化的流動(dòng)性更多體現(xiàn)為文化的外延空間到底有多大。向心力和凝聚力是文化一致性的彰顯,而流動(dòng)性則是文化的拓展和繁殖能力。
成熟的企業(yè)文化都必須具備這兩方面的特性,并且達(dá)到二者的協(xié)調(diào)和融合。凝聚力和流動(dòng)性的強(qiáng)與不強(qiáng),其實(shí)都是相對(duì)的,關(guān)鍵看二者的適配程度,不同時(shí)間、地域的側(cè)重,以及企業(yè)所處的不同的戰(zhàn)略發(fā)展階段。
2002年初,在探討華潤(rùn)核心競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題時(shí),寧高寧先生表現(xiàn)出一種清醒和深刻:“怎么找出核心競(jìng)爭(zhēng)力?我們是個(gè)多元化的企業(yè),多元化最容易產(chǎn)生這個(gè)問(wèn)題,最容易產(chǎn)生大而不強(qiáng),最容易產(chǎn)生越大越散,越大越容易出問(wèn)題?!比A潤(rùn)是個(gè)多元化企業(yè),華潤(rùn)的目標(biāo)是“做行業(yè)做行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者”,這就要求必須用文化的一致性,去引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的多樣性。讓華潤(rùn)所進(jìn)入的每一個(gè)行業(yè)和企業(yè),都有一種統(tǒng)一的、文化意義上的“視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)”。
打個(gè)也許不恰當(dāng)?shù)谋扔鳎盒袠I(yè)、企業(yè)是“島嶼”,而文化則是“水”,是流動(dòng)的“水”,正是這流動(dòng)的“水”,把這些分散的“島嶼”連接在一起,形成一個(gè)協(xié)調(diào)的系統(tǒng)。
文化的自成系統(tǒng)和自我生長(zhǎng)
任何一家高瞻遠(yuǎn)矚的公司,他的文化都是“教派般的文化”,這是《基業(yè)長(zhǎng)青》的兩位作者研究后的發(fā)現(xiàn)。“教派般的文化”是不允許個(gè)人挑戰(zhàn)、也是個(gè)人挑戰(zhàn)不了的。這表明這種文化是自成系統(tǒng)的,是不會(huì)為個(gè)體所改變或者調(diào)整的。進(jìn)入諾世全公司,對(duì)于他的文化,你只有兩種選擇,要么接受,要么離開(kāi);作為寶潔公司的一名員工,如果你被派往國(guó)外,公司會(huì)明確告訴你:“最重要的是必須符合公司的文化,其次才是符合所在國(guó)的文化。”
這種“教派般的文化”具有封閉性、排他性,并且是遠(yuǎn)遠(yuǎn)強(qiáng)于個(gè)體、種族和國(guó)家的。而恰恰是這種特性,才成就了一家公司。公司就像一個(gè)人,文化就是他的品格和個(gè)性。一個(gè)人必須保持品格和個(gè)性的一致性和協(xié)調(diào)性,才會(huì)贏得尊重,才會(huì)在社會(huì)上立足。公司也不例外。
但是這種封閉性和排他性的文化,并不必然導(dǎo)致文化的僵化,自成系統(tǒng)的文化,往往都有自我生長(zhǎng)、自我修復(fù)和完善的機(jī)制和功能。郭士納廢除IBM的不解雇員工的做法,不是對(duì)IBM文化的顛覆,反而是對(duì)IBM文化的完善;沃爾瑪中國(guó)店不要求店員對(duì)顧客“三米微笑”,并不損害沃爾瑪文化的內(nèi)核。企業(yè)文化是一個(gè)活的生命體,每時(shí)每刻都處在自我調(diào)試的過(guò)程之中,如果文化淪為一種純形式的刻板,恰恰是對(duì)文化生機(jī)和活力的扼殺。
企業(yè)文化的自成系統(tǒng)和自我生長(zhǎng),是產(chǎn)生文化向心力和凝聚力的深厚土壤和基礎(chǔ)。而只有具備以上特性的企業(yè)文化,才有復(fù)制、移植、再造的可能、空間和價(jià)值。
文化復(fù)制是制度與人的雙重博弈
從某種意義上說(shuō),有效的文化復(fù)制并不直接從“文化”切入。文化復(fù)制最容易從口號(hào)宣導(dǎo)開(kāi)始,也最容易僅僅停留于口號(hào)宣導(dǎo)。寧高寧先生指出:“企業(yè)文化有許多正式的推廣方法,會(huì)議、標(biāo)語(yǔ)、企業(yè)刊物、職工聯(lián)誼活動(dòng)等大多數(shù)企業(yè)都搞,也容易讓人感受到,可困難在于并不是企業(yè)在形式上推廣什么,什么就真成了企業(yè)的核心文化,形式上的企業(yè)文化往往成了騙人也騙己的東西。”實(shí)際情況確實(shí)如此。
文化復(fù)制最有效的方式,是制度的建立。制度是文化的載體,只有把文化的內(nèi)核植于制度之中,并使制度得到強(qiáng)力推行,為人們所接受,文化的復(fù)制和移植才能成功。任何一個(gè)組織,都存在制度和人的雙重博弈。制度是人制定的,制度也是需要人遵守的,但是制定制度的人和遵守制度的人并不是完全重合的。而這正是博弈的關(guān)鍵所在,制度的制定者,必須制定出一個(gè)能夠?yàn)榇蠖鄶?shù)遵守這個(gè)制度的人所接受的制度,同時(shí)又要在制度中體現(xiàn)企業(yè)文化的一致性。這是一個(gè)挑戰(zhàn)。
這個(gè)挑戰(zhàn)是必須要應(yīng)對(duì)的?!痘鶚I(yè)長(zhǎng)青》寫(xiě)道:“高瞻遠(yuǎn)矚公司把他們的理念轉(zhuǎn)化成有形的機(jī)制,同時(shí)發(fā)出持續(xù)一貫、加強(qiáng)理念的信號(hào),他們對(duì)員工灌輸理念,規(guī)定必須嚴(yán)密契合公司,并且利用一系列實(shí)用、具體的事項(xiàng)創(chuàng)造出一種身屬特殊團(tuán)體的意識(shí)?!敝挥性凇坝行蔚臋C(jī)制”之下,灌輸理念、強(qiáng)化意識(shí)才會(huì)有效。
經(jīng)由制度復(fù)制文化,既有制度的剛性,又有文化的彈性。“實(shí)現(xiàn)跨越的公司建立了一貫制度,但他們也給予員工制度框架下的自由和責(zé)任。他們聘用嚴(yán)于自律無(wú)需管理的人,公司只需管理系統(tǒng),而不需管理這些人”(《從優(yōu)秀到卓越》)。新制度的建立并不是原有制度的全部移植,看似截然相反的制度,有時(shí)卻是一枚硬幣互補(bǔ)的正反兩面。比如海爾在國(guó)內(nèi)批評(píng)員工,在美國(guó)則變?yōu)楸頁(yè)P(yáng)員工,其實(shí)只是海爾文化和價(jià)值觀的不同表現(xiàn)方式。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:部級(jí)期刊
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