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“十一五”規(guī)劃綱要要求“大力推進(jìn)自主創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)集成創(chuàng)新與跨越”。而鼓勵(lì)自主創(chuàng)新,總離不開(kāi)對(duì)創(chuàng)造的激勵(lì)手段與激勵(lì)機(jī)制。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法在制度設(shè)計(jì)上的職能之一就是圍繞著如何保護(hù)與激勵(lì)技術(shù)開(kāi)發(fā)和創(chuàng)造,維護(hù)權(quán)利人的權(quán)利而進(jìn)行的。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的另一職能則是對(duì)權(quán)利人的權(quán)利進(jìn)行適當(dāng)限制,實(shí)現(xiàn)社會(huì)公眾對(duì)其的合法需求。如何在權(quán)利的保護(hù)與限制這一對(duì)矛盾中實(shí)現(xiàn)利益平衡,保證知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到正當(dāng)行使,就成為各國(guó)及國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法研究的重要內(nèi)容。
此外,我國(guó)加入WTO 后,就面臨著外國(guó)企業(yè)對(duì)我國(guó)挑起的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)役:如六公司(時(shí)代華納、日立、IBM、松下、三菱與東芝公司)對(duì)中國(guó)企業(yè)的DVD 案①、溫州打火機(jī)案②以及思科訴華為案③等。而且,外國(guó)企業(yè)還在我國(guó)大量申請(qǐng)高科技含量的專(zhuān)利④,以期從一開(kāi)始就把發(fā)明專(zhuān)利作為占領(lǐng)中國(guó)市場(chǎng)的工具,進(jìn)行“圈地”,封堵我國(guó)在這些領(lǐng)域的自主創(chuàng)新之路,以對(duì)我國(guó)企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)形成壁壘。因此,如何完善我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)及相關(guān)法律在實(shí)現(xiàn)利益平衡方面的立法制度與技術(shù),就成為當(dāng)務(wù)之急。
二、實(shí)現(xiàn)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與限制的利益平衡的制度基礎(chǔ)
1、法理基礎(chǔ)
知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有私權(quán)與公權(quán)的雙重屬性。知識(shí)產(chǎn)權(quán)這一私權(quán)不是一種絕對(duì)的權(quán)利,而是一種相對(duì)的權(quán)利。這種相對(duì)性表現(xiàn)在對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)本身的限制上。亦即知識(shí)產(chǎn)權(quán)同其它權(quán)利一樣,是法律設(shè)定的在一定邊界范圍內(nèi)的自由。通過(guò)權(quán)利限制,平衡知識(shí)產(chǎn)權(quán)人和社會(huì)公眾的利益關(guān)系,實(shí)現(xiàn)知識(shí)資源的分配正義,從而使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的私權(quán)性具有公權(quán)化的趨向。
2、法經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)
從法律經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看,整個(gè)法律制度事實(shí)是在發(fā)揮著分配稀缺資源的作用。正如波斯納強(qiáng)調(diào)的“正義的第二種含義———也許是最普遍的含義———是效率”。對(duì)效率的追求關(guān)鍵在于正確解決效率與公平的關(guān)系。通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度對(duì)知識(shí)資源及社會(huì)利益進(jìn)行權(quán)威的、公正的分配。一方面,強(qiáng)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的效率價(jià)值,鼓勵(lì)創(chuàng)新,授予發(fā)明創(chuàng)新人以專(zhuān)有權(quán);另一方面,兼顧社會(huì)的整體利益,通過(guò)改進(jìn)資源的配置,如強(qiáng)制許可制度等,使社會(huì)財(cái)富實(shí)現(xiàn)最大化,從而促進(jìn)科技進(jìn)步、社會(huì)發(fā)展和消費(fèi)者福利,以最終實(shí)現(xiàn)公平和正義。
三、實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益平衡的內(nèi)容
一般認(rèn)為,知識(shí)產(chǎn)權(quán)的利益平衡包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)法上權(quán)利與義務(wù)的總體平衡、知識(shí)產(chǎn)權(quán)人的利益與社會(huì)公共利益的平衡、知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人之間權(quán)利與義務(wù)的平衡,以及效率與公正之間的平衡。這種平衡體現(xiàn)在以下兩個(gè)層面:
一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的壟斷性與權(quán)利限制的國(guó)內(nèi)法上的平衡。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法同時(shí)承擔(dān)著兩項(xiàng)職能:一是保護(hù)權(quán)利的壟斷與專(zhuān)有性,二是對(duì)權(quán)利的限制。前者包括如:著作權(quán)法律制度中的合理使用和法定許可制度,專(zhuān)利法律制度中的權(quán)利窮竭與強(qiáng)制許可制度,商標(biāo)法律制度中的申請(qǐng)?jiān)谙仍瓌t與使用在先原則。后者則包括反壟斷法等相應(yīng)的法律法規(guī)從外部限制知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有人的權(quán)利。通過(guò)內(nèi)部與外部的限制,各國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的壟斷性與權(quán)利限制之間進(jìn)行了多方位的協(xié)調(diào)與平衡。
二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的壟斷性與權(quán)利限制在國(guó)際層面上的平衡。從本文開(kāi)始的幾個(gè)案例我們可以明顯看到,發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)推行至發(fā)展中國(guó)家,要求后者對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)也實(shí)行強(qiáng)保護(hù)主義,以“上屋抽梯”的方式實(shí)現(xiàn)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的知識(shí)侵略。因此,如何對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的權(quán)利進(jìn)行合理而必要的限制,實(shí)現(xiàn)發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的利益平衡,就成為國(guó)際社會(huì)研究的重要課題。
在這方面,以WTO 協(xié)定和TRIPS 協(xié)定為主的國(guó)際公約、國(guó)際協(xié)定為我們提供了較完善的制度基礎(chǔ)?!禩RIPS 協(xié)定》的有關(guān)條款中提出了對(duì)著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)權(quán)和發(fā)明專(zhuān)利權(quán)給予一定限制的前提條件?!栋屠韫s》規(guī)定,各成員國(guó)有權(quán)頒發(fā)強(qiáng)制許可證,以防止出現(xiàn)專(zhuān)利人不積極或不充分實(shí)施專(zhuān)利的情況。《伯爾尼公約》特別照顧發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際情況,使發(fā)展中國(guó)家在不過(guò)分增加經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的情況下獲得對(duì)外國(guó)作品的合法使用。可見(jiàn),國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)界已經(jīng)明確承認(rèn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為私權(quán)保護(hù)的受限制性,在國(guó)際層面上實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的壟斷性與受限制之間的平衡。
四、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度在實(shí)現(xiàn)壟斷性與權(quán)利限制的利益平衡方面的缺陷
在國(guó)內(nèi)法層面上,首先體現(xiàn)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律的履行及實(shí)踐中,還是過(guò)多地強(qiáng)調(diào)權(quán)利人的權(quán)利而導(dǎo)致權(quán)利的濫用。如內(nèi)部限制方面的強(qiáng)制許可制度,出于各種因素的考慮,如獲得強(qiáng)制許可的程序、對(duì)強(qiáng)制許可所涉及的知識(shí)產(chǎn)品的信息保護(hù)程序及商業(yè)利益的負(fù)面影響等因素,現(xiàn)實(shí)中強(qiáng)制許可的案例并不是很多。在外部限制方面雖然有反壟斷法的規(guī)制,但是那些具有市場(chǎng)支配地位的實(shí)力企業(yè)還是經(jīng)常利用其自身所擁有的專(zhuān)有權(quán)排斥、限制對(duì)技術(shù)信息的傳播,其主要表現(xiàn)形式有拒絕許可、搭售、價(jià)格歧視甚至采取協(xié)議壟斷的方式。舉世矚目的微軟壟斷案就是典型的例證。⑤
至于在國(guó)際層面上,將對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)適用于所有國(guó)家,要求對(duì)本國(guó)和外國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供同等保護(hù),而不顧及發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,是以形式上的平等掩蓋了實(shí)質(zhì)上的不平等。發(fā)展中國(guó)家在為達(dá)到國(guó)際保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)需要支付大量的社會(huì)成本。世界銀行的邁克.芬格和馬里蘭大學(xué)的菲力普.舒勒估計(jì),一般情況下一個(gè)發(fā)展中國(guó)家必須花1.5 億美元才能執(zhí)行WTO 眾多協(xié)議中的三項(xiàng)———知識(shí)產(chǎn)權(quán)、關(guān)稅評(píng)估與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。而對(duì)許多窮國(guó)來(lái)說(shuō),這筆開(kāi)銷(xiāo)超過(guò)了它們整個(gè)年度的發(fā)展預(yù)算。本文前述的案例也說(shuō)明了在國(guó)際層面上的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)已出現(xiàn)利益失衡,造成事實(shí)上的不平等。
五、我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀及有關(guān)的立法建議
我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法是改革開(kāi)放后才起步的,包括了專(zhuān)利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法等知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律,以及相應(yīng)的一批行政法規(guī)和地方性法規(guī)。此外,我國(guó)還是《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)公約》(TRIPS)、《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》(1985年)、《商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)馬德里協(xié)定》(1989 年)、《保護(hù)文學(xué)藝術(shù)作品伯爾尼公約》(1992 年) 及《世界版權(quán)公約》(1992年)等的成員。在司法保護(hù)方面,我國(guó)各地法院都相繼成立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭,配備了相對(duì)素質(zhì)較高的專(zhuān)業(yè)法官,保證了知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的辦案質(zhì)量。此外,在行政方面也通過(guò)建立、健全商標(biāo)、專(zhuān)利與著作權(quán)的行政管理機(jī)構(gòu),加強(qiáng)了行政執(zhí)法。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的具體內(nèi)容方面,我國(guó)通過(guò)設(shè)置權(quán)利范圍、權(quán)利期限、以及合理使用、法定許可、強(qiáng)制許可等法律制度對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人的權(quán)利加以限制,以防因權(quán)利的無(wú)限擴(kuò)張而影響到他人或團(tuán)體的利益。
然而,我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)仍存在以下問(wèn)題:一是我國(guó)司法及行政部門(mén)對(duì)權(quán)利限制的法律規(guī)定利用不夠。我國(guó)專(zhuān)利法第四十八到五十條規(guī)定了專(zhuān)利強(qiáng)制許可的條件,但是自1985 年以來(lái),尚無(wú)實(shí)施一例專(zhuān)利強(qiáng)制許可案件。著作權(quán)方面亦然。從美國(guó)教育測(cè)試服務(wù)中心訴新東方侵犯著作權(quán)和商標(biāo)權(quán)的案件審判中可以看出,我們對(duì)這一制度并未加以充分利用。二是缺乏一套對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的權(quán)利進(jìn)行限制、實(shí)現(xiàn)利益平衡的完整有效的法律機(jī)制。我國(guó)既無(wú)反壟斷法可以援引,又無(wú)根據(jù)TRIPS 協(xié)定第7、8 條出臺(tái)相應(yīng)的反知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利濫用的辦法與措施對(duì)我國(guó)企業(yè)加以保護(hù)。結(jié)果從本文開(kāi)頭的幾個(gè)案例看,我國(guó)企業(yè)只能支付巨額的使用費(fèi),或被禁止使用相關(guān)的專(zhuān)利技術(shù)。這一問(wèn)題若不解決,我國(guó)企業(yè)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然會(huì)受到嚴(yán)重制約。 針對(duì)上述現(xiàn)狀與弊端,筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面完善我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益平衡機(jī)制:
一是基于本國(guó)的國(guó)情,在WTO 與TRIPS 的框架內(nèi),制定和修訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)自身體系內(nèi)的相關(guān)規(guī)定與制度,從而能從體系內(nèi)部實(shí)現(xiàn)權(quán)利平衡。一方面,在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與本國(guó)利益發(fā)生沖突時(shí),世界上大多數(shù)國(guó)家都會(huì)選擇削弱對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)來(lái)維護(hù)本國(guó)的利益。即使是經(jīng)常
以301 條款的大棒威脅發(fā)展中國(guó)家的美國(guó),也在9.11 事件后,以國(guó)內(nèi)發(fā)現(xiàn)碳疽熱的緊急狀態(tài)為名,要求德國(guó)拜爾公司取消Capro 抗生素在美國(guó)的專(zhuān)利權(quán),通過(guò)購(gòu)買(mǎi)普通復(fù)制品的方式,迫使拜爾公司低價(jià)向美國(guó)銷(xiāo)售1 億粒藥片。因此,我國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際保護(hù)水平不宜過(guò)高,
在法律、法規(guī)的制定上只要達(dá)到國(guó)際公約規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)就可以了。通過(guò)合理使用與強(qiáng)制許可等主要限制方式,防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)人通過(guò)濫用權(quán)利或?qū)嵤艛?、限制貿(mào)易與投資。
另一方面,對(duì)具有民族特色的、可以擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利應(yīng)給予特別重點(diǎn)保護(hù)。這不僅是“十一五綱要”的要求,也有其它國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。例如,印度注意充分挖掘其民族文化資源,對(duì)著作權(quán)給予強(qiáng)有力的保護(hù)。香港對(duì)其本港商標(biāo)權(quán)的強(qiáng)有力保護(hù)甚至超過(guò)了英國(guó)本土所能給予的。當(dāng)然在對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)時(shí),也要注意防止權(quán)利的濫用與壟斷,以免造成利益失衡。
二是通過(guò)制定《反壟斷法》及通過(guò)嚴(yán)格有關(guān)司法實(shí)踐和行政執(zhí)法的方式,實(shí)現(xiàn)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利的限制與利益平衡。我國(guó)目前尚無(wú)一部專(zhuān)門(mén)的反壟斷法典,現(xiàn)行的反壟斷規(guī)范分散于《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、合同法以及專(zhuān)利法的有關(guān)條款中。所以筆者認(rèn)為在反壟斷法尚不能出臺(tái)前,應(yīng)賦予法官一定的自由裁量權(quán),限制、禁止權(quán)利濫用的規(guī)定,保護(hù)公共利益不受侵害。同時(shí),應(yīng)加快對(duì)反壟斷法的立法工作。明確將知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的反壟斷納入立法宗旨,既要把行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的正當(dāng)行為作為反壟斷法的例外,以鼓勵(lì)自主創(chuàng)新,又要對(duì)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的非法壟斷加以必要的規(guī)制。
六、結(jié)論
知識(shí)產(chǎn)權(quán)的壟斷性與權(quán)利限制一起,兩者對(duì)立統(tǒng)一,共同構(gòu)建了知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的大廈。這座大廈旨在調(diào)整及調(diào)和種種相互沖突的利益,在個(gè)人權(quán)利和社會(huì)福利之間創(chuàng)設(shè)一種適當(dāng)?shù)钠胶?,即以公平理念重新締造利益平衡機(jī)制,不僅要保障私人財(cái)產(chǎn)權(quán)與公共利益之間的平衡,更要保障不同國(guó)家之間尤其是保障發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家間的利益平衡,從而實(shí)現(xiàn)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和社會(huì)發(fā)展的雙重目標(biāo)。作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)弱國(guó)的我國(guó),更需關(guān)注如何實(shí)現(xiàn)上述雙重目標(biāo)的問(wèn)題,充分利用主權(quán)立法,解決我國(guó)企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)大戰(zhàn)中的法律問(wèn)題,在不違背知識(shí)產(chǎn)權(quán)公約的前提下有力制止發(fā)達(dá)國(guó)家的濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)壟斷權(quán)的行為。
注釋:
①由于六公司聯(lián)盟擁有生產(chǎn)DVD 的核心技術(shù), 就通過(guò)專(zhuān)利迫使我國(guó)DVD 生產(chǎn)商每生產(chǎn)一臺(tái)DVD 就要向其支付4.5 美元的專(zhuān)利許可費(fèi), 從而對(duì)我國(guó)的DVD 生產(chǎn)造成極大的打擊。
②歐盟企業(yè)以我國(guó)企業(yè)“未獲打火機(jī)保險(xiǎn)鎖許可”為名限制我國(guó)溫州打火機(jī)在歐洲市場(chǎng)上的銷(xiāo)售, 導(dǎo)致我國(guó)需付出更高的商業(yè)成本, 影響了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
③思科的“私有協(xié)議”實(shí)質(zhì)上是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn), 但該標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為行業(yè)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn), 根據(jù)國(guó)際慣例, 它們必須被公開(kāi), 而思科卻拒絕第三方使用, 違反了TRIPs 協(xié)定。此案最終以和解告終。
④主要集中在光學(xué)、無(wú)線(xiàn)電傳播、移動(dòng)通訊、電視系統(tǒng)、傳輸設(shè)備、遺傳工程、計(jì)算機(jī)、西藥等高新技術(shù)領(lǐng)域。
⑤該案中, 微軟利用其在視窗軟件上的絕對(duì)優(yōu)勢(shì), 在與全球經(jīng)銷(xiāo)商簽訂排他性協(xié)議發(fā)放軟件著作權(quán)許可證時(shí), 硬性規(guī)定實(shí)施權(quán)的取得是以被許可人向許可人或其指定的第三人購(gòu)買(mǎi)實(shí)施著作權(quán)所必要的原料、零件及物品。
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關(guān)鍵詞 產(chǎn)權(quán)式商鋪 法律規(guī)制 必要性
作者簡(jiǎn)介:周儉駿,江蘇法德永衡律師事務(wù)所。
產(chǎn)權(quán)式商鋪是當(dāng)前比較熱門(mén)的投資方式,在我國(guó)大中城市已存在了10多年。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,若法律規(guī)制的比較好使各方都贏,將會(huì)一種不錯(cuò)的投融資渠道。所謂產(chǎn)權(quán)式商鋪就是地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商新建相應(yīng)的商業(yè)物業(yè)項(xiàng)目時(shí),將其設(shè)計(jì)成多個(gè)大小不一的單元,投資者進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)這些單位,即相應(yīng)的商鋪,投資者在購(gòu)買(mǎi)商鋪之后就擁有了相應(yīng)的產(chǎn)權(quán),開(kāi)發(fā)商在短時(shí)間也能內(nèi)完成融資,投資者將商鋪?zhàn)约航?jīng)營(yíng)、租賃獲取租金或者委托他人商租賃經(jīng)營(yíng)獲得固定收益,政府也可獲得到稅收,所以這種模式在我國(guó)發(fā)展較為迅速。但是這種模式也存在著較多的問(wèn)題,突出的是不少開(kāi)發(fā)商在銷(xiāo)售商鋪時(shí)虛構(gòu)自身的優(yōu)勢(shì),夸大給付投資者的回報(bào),信誓旦旦保證投資者投資無(wú)風(fēng)險(xiǎn),使投資者在投資時(shí)喪失風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)迅速產(chǎn)生購(gòu)買(mǎi)的沖動(dòng),當(dāng)?shù)卣疄樘岣咦约旱恼?jī)其公信部門(mén)對(duì)開(kāi)發(fā)商夸大的宣傳通常熟視無(wú)睹,至使商鋪銷(xiāo)售火爆。開(kāi)發(fā)商在商鋪銷(xiāo)售完畢融資到位之后,往往就不顧合同的約定和承諾,造成投資者預(yù)期的收益不能兌現(xiàn)甚至血本無(wú)歸,于是帶來(lái)較多的經(jīng)濟(jì)糾紛,投資者在發(fā)現(xiàn)自己被欺詐訴訟又不能實(shí)際挽回?fù)p失后,往往又把不滿(mǎn)情緒歸責(zé)為社會(huì)的不誠(chéng)信和政府的不作為,給該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)較壞的影響,也極大的損害投資者的投資熱情,因此必須對(duì)產(chǎn)權(quán)式商鋪給予法律規(guī)制。
一、 產(chǎn)權(quán)式商鋪的概述
產(chǎn)權(quán)式商鋪?zhàn)畛跏怯蓺W美發(fā)達(dá)國(guó)家在20世紀(jì)末形成的,在21世紀(jì)初才流入我國(guó)且發(fā)展的較為迅速,具備一定的社會(huì)價(jià)值,但是也存在著較大的隱患,其隱患多發(fā)于開(kāi)發(fā)商在銷(xiāo)售商鋪時(shí)通常會(huì)向投資者拋出較大的餡餅,社會(huì)公信部門(mén)對(duì)夸大的宣傳不進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示甚至變相的參與開(kāi)發(fā)商項(xiàng)目的夸大宣傳,于是投資者高亢的進(jìn)行投資,而開(kāi)發(fā)商在短期時(shí)間內(nèi)完成自身資金的回籠以及獲得可觀的盈利后,就會(huì)變相的轉(zhuǎn)移自身應(yīng)當(dāng)向投資者履行的義務(wù),并刻意的通過(guò)各種方式規(guī)避相應(yīng)的法律責(zé)任,至使投資者預(yù)期的利益根本不能實(shí)現(xiàn),而且在利益受到侵害時(shí)無(wú)法通過(guò)法律來(lái)制裁開(kāi)發(fā)商,導(dǎo)致投資者不滿(mǎn),影響了社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)?,F(xiàn)今不少城市已消極地將產(chǎn)權(quán)式商鋪叫停,但是還是有不少地方存在著這種經(jīng)營(yíng)模式,或者變相的存在這種模式,所以應(yīng)該采取相應(yīng)的法律規(guī)制來(lái)遏制開(kāi)發(fā)商的這種相應(yīng)的行為,優(yōu)化現(xiàn)今的投資環(huán)境,以達(dá)到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和更好的維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的目的。
二、產(chǎn)權(quán)式商鋪存在的主要問(wèn)題以及造成的后果
產(chǎn)權(quán)式商鋪雖然在理論上可以使得開(kāi)發(fā)商、投資者以及經(jīng)營(yíng)者和政府都能受益,但是若沒(méi)有相應(yīng)法律規(guī)制開(kāi)發(fā)商的行為,往往在實(shí)際中僅僅只有開(kāi)發(fā)商受益,投資者受損失,政府則成為解決矛盾的主體。產(chǎn)權(quán)式商鋪在這十多年的發(fā)展過(guò)程中主要存在下列問(wèn)題:
(一)投資者的產(chǎn)權(quán)沒(méi)有得到法律保護(hù),在商鋪所有權(quán)方面的保障沒(méi)有體現(xiàn)
開(kāi)發(fā)商在分割大小不一的商鋪時(shí)通常會(huì)采取兩種方式,第一種是進(jìn)行實(shí)體分割,即利用隔墻進(jìn)行分割,讓不同的商鋪之間有明顯的隔開(kāi),而另一種就是虛擬分割,虛擬分割是商鋪與商鋪之間在實(shí)地沒(méi)有明顯的分界,投資人在購(gòu)買(mǎi)時(shí)只是根據(jù)開(kāi)發(fā)商提供的圖紙?jiān)趫D紙上選商鋪面積的大小和位置,這種產(chǎn)權(quán)式商鋪俗稱(chēng)內(nèi)部的產(chǎn)權(quán)式商鋪。目前出糾紛的產(chǎn)權(quán)式商鋪多數(shù)是內(nèi)部的產(chǎn)權(quán)式商鋪。對(duì)于實(shí)體分割的商鋪通常均有產(chǎn)權(quán)登記即有產(chǎn)權(quán)證;而虛擬分割的商鋪由于法律沒(méi)有明確的規(guī)定,所以有的城市可以辦產(chǎn)權(quán)證而有的城市則不允許辦,有一些開(kāi)發(fā)商在銷(xiāo)售內(nèi)部產(chǎn)權(quán)式商鋪時(shí)承諾為投資者辦理相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)證,但后來(lái)均因多種原因并沒(méi)有較好的落實(shí)。虛擬分割的商鋪因是在圖紙?bào)w現(xiàn),投資者到現(xiàn)場(chǎng)根本無(wú)法準(zhǔn)確找到自己購(gòu)買(mǎi)的商鋪位置,所以一些不法開(kāi)發(fā)商還會(huì)故意多畫(huà)商鋪位以圖謀取不法利益。當(dāng)前我們國(guó)家內(nèi)部的產(chǎn)權(quán)式商鋪的分割一直都沒(méi)有得到法律方面的保護(hù),這就導(dǎo)致投資者的產(chǎn)權(quán)沒(méi)有得到相應(yīng)的法律保障,這可能是基于一些研究者認(rèn)為內(nèi)部產(chǎn)權(quán)式開(kāi)放性商鋪不能夠稱(chēng)其為獨(dú)立所有權(quán)客體的原因??傊覈?guó)大部分產(chǎn)權(quán)式商鋪都是有較好的開(kāi)始,但是均沒(méi)有較好的結(jié)尾,其中缺乏產(chǎn)權(quán)證或缺乏相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督可能是一個(gè)重要的原因,若再遇到由于市場(chǎng)變化,開(kāi)發(fā)商承諾給付投資者的回報(bào)無(wú)法兌現(xiàn)就會(huì)導(dǎo)致投資者就更加急于出售商鋪,而該商鋪既無(wú)產(chǎn)權(quán)證也無(wú)法在實(shí)地對(duì)應(yīng)找到,造成投資者無(wú)法出售于是就必然產(chǎn)生較多的各種糾紛。
(二)開(kāi)發(fā)商的售后包租給付投資者回報(bào)、回購(gòu)的諾言不能兌現(xiàn)
目前,許多開(kāi)發(fā)商為了在前期更好的銷(xiāo)售商鋪,紛紛承諾售后包租給付固定回報(bào)和定期給予回購(gòu),以此來(lái)吸引更多的投資者進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)。例如,開(kāi)發(fā)商在推銷(xiāo)時(shí)均是向投資者承諾10年包租、終身包租,定期給付投資者固定收益,若干年后還按原價(jià)甚至高于原價(jià)向投資者回購(gòu)。然而事實(shí)是有許多開(kāi)發(fā)商在自己的商鋪銷(xiāo)售工作完成后,完全沒(méi)有或只兌現(xiàn)部分合同條款,這樣就嚴(yán)重?fù)p害了投資者的預(yù)期利益,在這種情況下就會(huì)引發(fā)開(kāi)發(fā)商與投資者之間的各種糾紛。投資者在購(gòu)買(mǎi)商鋪的時(shí)候通常只注意合同中約定的商鋪收益以及自身投資的收益等,而不會(huì)考慮市場(chǎng)變化導(dǎo)致開(kāi)發(fā)商無(wú)能力履行合同或開(kāi)發(fā)商還會(huì)視合同為兒戲事后根本不履行等問(wèn)題,再加上產(chǎn)權(quán)式商鋪根本不具備散戶(hù)投資者自己?jiǎn)为?dú)經(jīng)營(yíng)的可能性,致使投資者的投資血本無(wú)歸,若出現(xiàn)此類(lèi)問(wèn)題毫無(wú)疑問(wèn)各種糾紛、尖銳矛盾均會(huì)同時(shí)爆發(fā)。
(三)我國(guó)當(dāng)前在產(chǎn)權(quán)式商鋪法律規(guī)制方面重視程度不高 雖然產(chǎn)權(quán)式商鋪在我國(guó)得到了較快的發(fā)展,但是并沒(méi)有取得較好較長(zhǎng)久的效果,這就使得投資者的投資熱情受到較大打擊。在我國(guó)的大民法中,只有《物權(quán)法》第 77 條規(guī)定的“住改商”的法律規(guī)制與產(chǎn)權(quán)式商鋪所有權(quán)人后期由于統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)不明確的情況較為相像,其他的對(duì)于產(chǎn)權(quán)式商鋪所有權(quán)的界定,是否可以售后返租或包租的行為都沒(méi)有相關(guān)的立法規(guī)范。這一點(diǎn)就給開(kāi)發(fā)商不兌現(xiàn)承諾提供了基礎(chǔ),許多開(kāi)發(fā)商就是利用這一法律規(guī)制缺陷進(jìn)行銷(xiāo)售活動(dòng),后期毀約,從而使投資者的利益受損,造成法律糾紛的局面。產(chǎn)權(quán)式商鋪的所有權(quán)在法律范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)歸屬于民法中,但是我國(guó)仍然沒(méi)有頒布比較全面的限制法。投資者在整個(gè)項(xiàng)目當(dāng)中并沒(méi)有占據(jù)較為主動(dòng)的地位,投資者只能將自己的經(jīng)濟(jì)收益寄托在經(jīng)營(yíng)者的有效經(jīng)營(yíng)和開(kāi)發(fā)商信守合同的基礎(chǔ)上,這樣無(wú)疑會(huì)使得投資者的投資收益處于不確定的狀態(tài),而投資者自己在投資時(shí)對(duì)此根本不清楚。
(四)社會(huì)公信部門(mén)對(duì)開(kāi)發(fā)商夸大宣傳沉默寡言不進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示
開(kāi)發(fā)商在銷(xiāo)售產(chǎn)權(quán)式商鋪時(shí),都會(huì)利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、廣告、電臺(tái)、各種宣傳冊(cè)鋪天蓋地的公開(kāi)宣傳該項(xiàng)目:即怎樣怎樣能給投資者帶來(lái)優(yōu)厚回報(bào)、項(xiàng)目是政府支持的重點(diǎn)項(xiàng)目、政府某某負(fù)責(zé)人還專(zhuān)門(mén)帶隊(duì)赴國(guó)外為該項(xiàng)目招商并且還為項(xiàng)目的開(kāi)工剪彩等等、等等,真是應(yīng)有盡有。對(duì)開(kāi)發(fā)商的這些夸大宣傳,我們的公信部門(mén)從來(lái)都是沉默寡言,并且還是一如既往為開(kāi)發(fā)商頒發(fā)各種許可證、產(chǎn)權(quán)證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照,致使投資者相信了這些宣傳。投資者為什么會(huì)相信,是因?yàn)樯鲜雒襟w是老百姓信任的,而且社會(huì)公信部門(mén)又沒(méi)有阻止并且人家所有手續(xù)都是政府頒發(fā)的,政府不阻止就是可信這是老百姓的樸素思想,所有產(chǎn)權(quán)式商鋪的銷(xiāo)售價(jià)通常要比住宅價(jià)貴很多,但老百姓想到反正是按售價(jià)的比例給予回報(bào)且開(kāi)發(fā)商以后又能按原價(jià)回購(gòu),雙方又有合同保證,但后面的結(jié)果是顯而易見(jiàn)的根本不能兌現(xiàn)。如果公信部門(mén)在發(fā)現(xiàn)了這些不當(dāng)商業(yè)行為及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示,司法部門(mén)對(duì)不誠(chéng)信的開(kāi)發(fā)商及時(shí)給予嚴(yán)厲的打擊,其情況可能就會(huì)好的多。
以上幾點(diǎn)均能造成投資者利益受損甚至投資血本無(wú)歸。對(duì)此,投資者在訴訟不能實(shí)際挽回受損的情況下其憤怒會(huì)演變?yōu)槊癖妼?duì)政府的不信任,還會(huì)轉(zhuǎn)化為民眾對(duì)消費(fèi)投資的恐懼心理,后果必將影響一方社會(huì)的投資環(huán)境和穩(wěn)定。特別是現(xiàn)在國(guó)家發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變需要擴(kuò)大內(nèi)需,然而沒(méi)有一個(gè)誠(chéng)信的投資環(huán)境如何鼓勵(lì)內(nèi)需?所以必須對(duì)產(chǎn)權(quán)式商鋪加以法律規(guī)制。
三、完善我國(guó)產(chǎn)權(quán)式商鋪法律規(guī)制的建議
在我國(guó)產(chǎn)權(quán)式商鋪問(wèn)題頻發(fā)的背景下,為了維護(hù)投資者的利益和增強(qiáng)社會(huì)的安定就需要對(duì)我國(guó)產(chǎn)權(quán)式商鋪進(jìn)行法律規(guī)制,下面將詳述幾點(diǎn)建議:
(一)完善法律機(jī)制與提高開(kāi)發(fā)商行為自律相結(jié)合,實(shí)施市場(chǎng)退出機(jī)制
我國(guó)產(chǎn)權(quán)式商鋪主要是借鑒國(guó)外的“時(shí)權(quán)度假”模式, 國(guó)外在產(chǎn)權(quán)式商鋪?lái)?xiàng)目中已經(jīng)非常成熟,那么我們就可以借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)來(lái)完善自身的問(wèn)題。當(dāng)然產(chǎn)權(quán)式商鋪對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具備一定的作用,但是要實(shí)事求是,不能盲目夸大收益而達(dá)不到所承諾的收益,并通過(guò)責(zé)任轉(zhuǎn)讓的方式來(lái)逃脫法律的制裁,所以在我國(guó)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)式商鋪的規(guī)制中需要結(jié)合法律與自律,即在大的方面以法律為主,而在行為方面主要以自律為主,這樣所取得的效果將是最佳的。開(kāi)發(fā)商必須提高自己的自律能力,宣傳一定要事實(shí)求是,一定要向投資者說(shuō)明風(fēng)險(xiǎn)可能出現(xiàn)的情況,若不能做到必須傾其所有對(duì)投資者承擔(dān)責(zé)任,后果嚴(yán)重的對(duì)企業(yè)實(shí)行退出機(jī)制并且對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法追究其欺詐或詐騙的刑事責(zé)任。
(二)法律規(guī)制的具體方法
法律規(guī)制就是運(yùn)用法律來(lái)維護(hù)投資者的地位以及經(jīng)濟(jì)收益。首先通過(guò)法律或司法解釋明確投資者在購(gòu)買(mǎi)相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)式商鋪之后即具備了所有權(quán),投資者有權(quán)對(duì)該商鋪進(jìn)行相應(yīng)的使用、收益和附條件處分的權(quán)利,這樣在發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛問(wèn)題的時(shí)候就可以明確商鋪的所有權(quán)狀況,維護(hù)投資者的應(yīng)有的地位,以上應(yīng)該在《民法通則》中所明確。另外在《物權(quán)法》中要明確細(xì)分商鋪重新裝修時(shí)的所有權(quán),避免商鋪在進(jìn)行一次租賃之后再次進(jìn)行租賃的時(shí)候無(wú)法聯(lián)系產(chǎn)權(quán)人,避免發(fā)生相應(yīng)的糾紛事件而造成商鋪的空置,商鋪空置無(wú)疑會(huì)給投資者帶來(lái)一定的利益損失。此外在《合同法》中應(yīng)該對(duì)售后返租進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定,將這些內(nèi)容都細(xì)分出來(lái),避免不法開(kāi)發(fā)商通過(guò)各種方式逃避或轉(zhuǎn)嫁責(zé)任。最后就是要加快專(zhuān)項(xiàng)立法的速度,更加明確、有針對(duì)性的保護(hù)產(chǎn)權(quán)式商鋪投資者的利益。
(三)相關(guān)部門(mén)要加對(duì)強(qiáng)投資者的保護(hù)意識(shí),加強(qiáng)相關(guān)方面的法治宣傳工作
1992年為了落實(shí)深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的既定方針,通過(guò)了《中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法修正案》,對(duì)《專(zhuān)利法》進(jìn)行了第一次修改。相應(yīng)地1992年12月12日,國(guó)務(wù)院對(duì)《專(zhuān)利法實(shí)施細(xì)則》也進(jìn)行了第一次修改,以與修改后的專(zhuān)利法相配套。
2000年為了與世界貿(mào)易組織中與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議(TRIPS)的規(guī)定協(xié)調(diào)一致,特別地為了適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及國(guó)有企業(yè)的改革,對(duì)《專(zhuān)利法》進(jìn)行了第二次修改。相應(yīng)地,2001年6月15日,國(guó)務(wù)院對(duì)《專(zhuān)利法實(shí)施細(xì)則》也進(jìn)行了第二次修改。
2008年,為了適應(yīng)我國(guó)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展模式,對(duì)專(zhuān)利法進(jìn)行了第三次修改。相應(yīng)地,2009年12月30日,國(guó)務(wù)院對(duì)《專(zhuān)利法實(shí)施細(xì)則》也進(jìn)行了第三次修改。
我國(guó)的專(zhuān)利法律法規(guī)體系,是以《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)民法通則》為基礎(chǔ),以《中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法》為核心,由與之相配套的專(zhuān)利法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、規(guī)范性文件相關(guān)規(guī)定和與之相關(guān)的國(guó)際法等其他法律法規(guī)組成的。
1、專(zhuān)利法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章及相關(guān)規(guī)定包括:《專(zhuān)利法》、《專(zhuān)利法實(shí)施細(xì)則》、《國(guó)防專(zhuān)利條例》、《專(zhuān)利條例》、《專(zhuān)利審查指南》、《專(zhuān)利強(qiáng)制許可辦法》、《專(zhuān)利行政執(zhí)法辦法》、《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局行政復(fù)議規(guī)程》、《專(zhuān)利管理辦法》和最高人民法院針對(duì)專(zhuān)利權(quán)保護(hù)問(wèn)題的司法解釋等。
《專(zhuān)利法》構(gòu)建了專(zhuān)利制度的最基本規(guī)范,涉及立法宗旨、國(guó)民待遇、專(zhuān)利的種類(lèi)、國(guó)家安全、權(quán)利歸屬、權(quán)利范圍、權(quán)利行使方式、權(quán)利的限制、專(zhuān)利、專(zhuān)利行政管理、授予專(zhuān)利權(quán)的條件、專(zhuān)利申請(qǐng)文件,專(zhuān)利申請(qǐng)的審查和批準(zhǔn),專(zhuān)利權(quán)的期限、終止和無(wú)效,專(zhuān)利的實(shí)施、強(qiáng)制許可,專(zhuān)利權(quán)的保護(hù)(司法救濟(jì)和行政保護(hù)并行不悖)、司法監(jiān)督程序等?!秾?zhuān)利法實(shí)施細(xì)則》對(duì)《專(zhuān)利法》的主要內(nèi)容作出進(jìn)一步可操作性規(guī)定或相關(guān)概念的解釋說(shuō)明,是執(zhí)行層面的具體規(guī)定?!秶?guó)防專(zhuān)利條例》針對(duì)國(guó)防專(zhuān)利的特殊性,對(duì)其申請(qǐng)、審查和授權(quán)、實(shí)施、國(guó)防專(zhuān)利管理和保護(hù)作出了專(zhuān)門(mén)規(guī)定。
2、與專(zhuān)利相關(guān)的法律法規(guī)包括:《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)廣告法》、《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》、《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》,《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》和最高人民法院相應(yīng)的司法解釋等。
《憲法》從國(guó)家職能和公民權(quán)利兩方面為制定《專(zhuān)利法》提供了立法依據(jù)?!睹穹ㄍ▌t》作為調(diào)整民事法律關(guān)系的基本法律,原則性地規(guī)定了保護(hù)專(zhuān)利權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán),規(guī)定了必須是依據(jù)法律規(guī)定符合法定條件取得的專(zhuān)利權(quán),才能受法律保護(hù),就此指向了專(zhuān)門(mén)規(guī)定專(zhuān)利權(quán)的取得和保護(hù)等內(nèi)容的專(zhuān)利法律法規(guī)?!睹穹ㄍ▌t》對(duì)調(diào)整平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間財(cái)產(chǎn)關(guān)系的基本原則也適用于專(zhuān)利領(lǐng)域。上述法律、法規(guī)、規(guī)章和司法解釋主要在專(zhuān)利權(quán)保護(hù)中的行政和司法措施,專(zhuān)利權(quán)實(shí)施中的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押入股,專(zhuān)利標(biāo)記標(biāo)注規(guī)范,專(zhuān)利權(quán)維權(quán)和救濟(jì)程序等方面與專(zhuān)利法律法規(guī)相互銜接配套,構(gòu)成完整的專(zhuān)利法律法規(guī)體系。司法救濟(jì)除適用一般民事訴訟程序法之外,最高人民法院對(duì)審判實(shí)踐中如何適用專(zhuān)利法律法規(guī)的幾個(gè)重要問(wèn)題作出了相應(yīng)的司法解釋。《最高人民法院關(guān)于審理專(zhuān)利糾紛案件適用法律問(wèn)題的若干規(guī)定》規(guī)定了法院專(zhuān)利糾紛的受案范圍、訴訟管轄、訴訟中止、訴訟保全、解決權(quán)利沖突原則、損害賠償和訴訟時(shí)效等。
3、與專(zhuān)利有關(guān)的國(guó)際公約:根據(jù)我國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域適用國(guó)際公約的法律原則,對(duì)國(guó)際公約的規(guī)定,是通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)法作出適應(yīng)性修改履行我國(guó)的國(guó)際義務(wù)。因此與專(zhuān)利有關(guān)的國(guó)際條約也是我國(guó)專(zhuān)利法律法規(guī)體系的重要組成部分。主要包括:《建立世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織公約》、《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》、《專(zhuān)利合作條約》、《國(guó)際承認(rèn)用于專(zhuān)利程序的微生物保藏布達(dá)佩斯條約》、 《國(guó)際專(zhuān)利分類(lèi)斯特拉斯堡協(xié)定》、《建立外觀設(shè)計(jì)國(guó)際分類(lèi)洛迦諾協(xié)定》、《與貿(mào)易(包括假冒商品貿(mào)易在內(nèi))有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》、《專(zhuān)利法條約》、《實(shí)體專(zhuān)利法條約》。
4、與專(zhuān)利有關(guān)的法律法規(guī)還包括:《對(duì)外貿(mào)易法》、《刑法》、《合同法》、《擔(dān)保法》、《公司法》、《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》和《關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定》、《廣告法》、《知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》、《技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》、《民事訴訟法》、《刑事訴訟法》和《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》。
關(guān)鍵詞:知識(shí)產(chǎn)權(quán);重要性;現(xiàn)狀;對(duì)策;
中圖分類(lèi)號(hào):D923.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-3520(2014)-08-00-02
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程,企業(yè)、國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)也是越來(lái)越激烈,知識(shí)、經(jīng)濟(jì)、文化已經(jīng)成為了現(xiàn)在國(guó)家之間相互競(jìng)爭(zhēng)的重要籌碼和表現(xiàn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技方面的進(jìn)步就主要依靠知識(shí)文化的進(jìn)步與發(fā)展,因此要健全更加完善的法律保障就是要從根本上解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的問(wèn)題,完善法律保護(hù)不僅可以保證知識(shí)文化領(lǐng)域的正常運(yùn)行并且為其提供一定的發(fā)展動(dòng)力,同時(shí)知識(shí)、經(jīng)濟(jì)、文化的進(jìn)步還需要一定的科學(xué)技術(shù)為支撐。
一、中國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的專(zhuān)利保護(hù)現(xiàn)狀
中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)建立起始階段與國(guó)際上其他國(guó)家相比較為落后,一直到1985年的時(shí)候才正式通過(guò)且實(shí)施的第一個(gè)專(zhuān)利法。因此,在中國(guó)改革開(kāi)放初期的時(shí)候并沒(méi)有專(zhuān)利法來(lái)保護(hù)中國(guó)應(yīng)用的權(quán)益。自二十一世紀(jì)的時(shí)候,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展飛速因此產(chǎn)生了對(duì)專(zhuān)利保護(hù)政策策略的一種需求,同時(shí)國(guó)家政府為了與時(shí)俱進(jìn),便從國(guó)際上引進(jìn)了一系列與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的法規(guī)。
由以上我國(guó)知識(shí)專(zhuān)利保護(hù)的歷程中可以得出,我國(guó)從建立知識(shí)專(zhuān)利保護(hù)初期到逐漸自主融入國(guó)際,一直發(fā)展到現(xiàn)在政府開(kāi)始逐漸加大國(guó)內(nèi)與國(guó)際之間的交往,中國(guó)開(kāi)始更加重視對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重視與全面推進(jìn)我國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在法律方面的保護(hù)。據(jù)2013年中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的會(huì)上的部分信息,可以看出:我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量逐年上升,在2013年期間的時(shí)候,便已經(jīng)受理了有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)有237.7萬(wàn)件,其中授權(quán)的數(shù)量就達(dá)到了131.3萬(wàn)件,另外的則是專(zhuān)利保護(hù),其數(shù)量足足達(dá)到了82.5萬(wàn)件之多,與前年的數(shù)據(jù)相比,同比增加了足足有百分之26.3。但是在專(zhuān)利保護(hù)申請(qǐng)數(shù)量逐年增多的情況下,相關(guān)部門(mén)需要注意的便是各種侵權(quán)行為,無(wú)論是虛假冒充、或者抄襲復(fù)制都對(duì)社會(huì)情況和現(xiàn)有的專(zhuān)利保護(hù)情況相互違背,因此政府還應(yīng)該加強(qiáng)法律政策保護(hù)和制度的制定。
在實(shí)際工作中,我國(guó)政府主張發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的原因有很多,但是從經(jīng)濟(jì)方面出發(fā)分析,可以看出我國(guó)最主要的目標(biāo)是為了加快我國(guó)與國(guó)際之間的溝通與經(jīng)濟(jì)交易,從客觀上保證我國(guó)企業(yè)的正當(dāng)利益。
由于我國(guó)現(xiàn)存的專(zhuān)利保護(hù)法律的規(guī)定還不是十分完善,就現(xiàn)有的一些專(zhuān)利法進(jìn)行分析,還是由不同時(shí)期和不同部門(mén)起草的,因此在與當(dāng)前社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中還不是甚為協(xié)調(diào),或者說(shuō)原有的專(zhuān)利保護(hù)法律根本無(wú)法跟隨上當(dāng)前社會(huì)進(jìn)步的腳步,與當(dāng)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步有較多的矛盾、不協(xié)調(diào)。另外需要加強(qiáng)完善的就是不同知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)利保護(hù)法之間的不同性需要改善,從以下實(shí)例中可以看出我國(guó)政府已經(jīng)根據(jù)當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展情況而進(jìn)一步更新有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)利保護(hù)的法律法規(guī):一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。完成《商標(biāo)法》修改工作,新修改的《商標(biāo)法》將于今年5月1日起施行。完成《著作權(quán)法實(shí)施條例》、《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》、《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》、《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》、《植物新品種保護(hù)條例》等行政法規(guī)修改工作。加緊推進(jìn)《專(zhuān)利法》、《著作權(quán)法》、《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《商標(biāo)法實(shí)施條例》、《專(zhuān)利條例》等法律法規(guī)修改及《職務(wù)發(fā)明條例草案》的起草工作。出臺(tái)了《政府機(jī)關(guān)使用正版軟件管理辦法》,起草了《林業(yè)植物新品種保護(hù)行政執(zhí)法管理辦法》等規(guī)章。
二、知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)利保護(hù)的對(duì)策
(一)法律規(guī)定要與國(guó)情相適宜
縱觀歷史,任何國(guó)家在發(fā)展工業(yè)化進(jìn)程的時(shí)候,社會(huì)環(huán)境普遍表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)落后、文化水平低、科學(xué)技術(shù)不夠等情況,因此經(jīng)常需要國(guó)際其他國(guó)家的先進(jìn)知識(shí)的幫助,而這些知識(shí)通常是免費(fèi)或者低價(jià)出售的情況。而為了此種現(xiàn)象對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)造成的一些損失,就需要對(duì)我國(guó)向國(guó)外進(jìn)行的技術(shù)幫助和加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)知識(shí)文化創(chuàng)新的保護(hù),因此就需要將行業(yè)領(lǐng)域劃分出來(lái),將不同領(lǐng)域行業(yè)的文化成果分類(lèi),保護(hù)一部分技術(shù)成果。就歐盟的發(fā)展歷史而言,也是經(jīng)過(guò)的上百年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中才創(chuàng)建出了更適宜當(dāng)前國(guó)際發(fā)展情況的法律法規(guī)。
(二)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法保護(hù)
從古至今,歐盟的保護(hù)力量一直都是依靠法律法規(guī)的制定來(lái)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專(zhuān)利保護(hù)進(jìn)行強(qiáng)行執(zhí)法的,因此在法律體系制定這方面,歐盟的經(jīng)驗(yàn)不可謂不豐富,而這些實(shí)踐中積累的經(jīng)驗(yàn)證實(shí)我國(guó)在發(fā)展過(guò)程中所缺少的、需要學(xué)習(xí)的,只有盡量豐富這些法律的保護(hù)才可以減少以至杜絕我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)交易中被侵權(quán)的現(xiàn)象。
(三)自主創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其技術(shù)成果
我國(guó)要在完善當(dāng)前產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專(zhuān)利保護(hù)的基礎(chǔ)上,在從事不斷創(chuàng)新、更進(jìn)的產(chǎn)品技術(shù),為了保證以上措施可以順利實(shí)施有以下三種方式可以幫助施行:1.完全自主對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行更新?lián)Q代和創(chuàng)新;2.與他人結(jié)合,共同創(chuàng)新獲取爭(zhēng)當(dāng)?shù)闹R(shí)產(chǎn)權(quán)從而獲取專(zhuān)利法律保護(hù);3.花費(fèi)一定的費(fèi)用從國(guó)際或者國(guó)內(nèi)引進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。但是,從實(shí)踐中得到,直接引進(jìn)爭(zhēng)當(dāng)?shù)闹R(shí)產(chǎn)權(quán)不僅會(huì)對(duì)企業(yè)的運(yùn)行產(chǎn)生高昂的費(fèi)用,還會(huì)一定量的增加企業(yè)的制作成本。另外,企業(yè)從國(guó)際上引進(jìn)的技術(shù)甚至有可能是先進(jìn)國(guó)家所淘汰的一些技術(shù),因此企業(yè)要建立在吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上不斷加強(qiáng)自身創(chuàng)造能力,從發(fā)自主開(kāi)發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。我國(guó)現(xiàn)在自主進(jìn)行知識(shí)創(chuàng)新的情況已經(jīng)較為多見(jiàn)了,但是在專(zhuān)利質(zhì)量方面與國(guó)際上其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比還是有一定差距的,因此還需要我國(guó)政府的監(jiān)督與促進(jìn)。
(四)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)可以在國(guó)際規(guī)范中順暢運(yùn)行
由于中國(guó)在2001年的時(shí)候便成為了WTO組織成員之一,從參加WTO初期至現(xiàn)在我國(guó)已經(jīng)有了更好的應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易的經(jīng)驗(yàn)。隨著中國(guó)與國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家之間的貿(mào)易越來(lái)越多,導(dǎo)致了中國(guó)企業(yè)的發(fā)展水平也是水漲船高,但是隨之而來(lái)了卻是中國(guó)面臨國(guó)際上有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的糾紛也逐日增多。另外,企業(yè)內(nèi)部需要有對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)部分的專(zhuān)門(mén)從事人員,用以幫助企業(yè)在交易的時(shí)候更好的在國(guó)際法律法規(guī)所規(guī)定的界限以?xún)?nèi),盡量的幫助企業(yè)減少被知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘所阻礙的情況。若是發(fā)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)中國(guó)內(nèi)的專(zhuān)利保護(hù)法律法規(guī)已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足企業(yè)在交易過(guò)程中更好的保護(hù),就應(yīng)該學(xué)會(huì)善于利用國(guó)際上進(jìn)行貿(mào)易的原則及其規(guī)定的法律法規(guī)。若是企業(yè)在與國(guó)際上其他國(guó)家進(jìn)行交易的時(shí)候,對(duì)方若是采用的地域性原則來(lái)進(jìn)行交易,企業(yè)就需要及時(shí)的補(bǔ)充自身在這方面的缺陷,尤其應(yīng)該注意在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的一些缺陷。
(五)加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)利保護(hù)的能力
首先,需要政府為企業(yè)提供一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境,促進(jìn)企業(yè)自主學(xué)習(xí)和吸納與知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)利保護(hù)有關(guān)的人才和能力。其次便是政府可以對(duì)企業(yè)的管理階層提出一個(gè)獎(jiǎng)懲措施,可以對(duì)企業(yè)的部分保護(hù)專(zhuān)利的行為進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)以促進(jìn)其發(fā)展,同時(shí)還可以對(duì)偽造假冒等現(xiàn)象進(jìn)行政法措施從而杜絕或者減少這些現(xiàn)象的發(fā)生。企業(yè)可以對(duì)員工在專(zhuān)利保護(hù)這方面進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn),從而提高每位員工的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和專(zhuān)利保護(hù)意識(shí),同時(shí)還可以積極的從國(guó)際或者其他途徑引進(jìn)具有高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人才。
三、小結(jié)
自中國(guó)加強(qiáng)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專(zhuān)利保護(hù)以來(lái)至現(xiàn)在,已經(jīng)有一段時(shí)間經(jīng)驗(yàn)了,無(wú)論是在政策法律方面而言亦或是實(shí)際保護(hù)而言都有較大的進(jìn)步。由于人們?nèi)罕娛艿秸麄鞯挠绊懀呀?jīng)逐漸開(kāi)始接受自主加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專(zhuān)利保護(hù),學(xué)會(huì)維護(hù)自身應(yīng)有的權(quán)益。但是在與國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展情況相比較,國(guó)內(nèi)的發(fā)展還是有部分缺陷以待改進(jìn),只有向國(guó)際先進(jìn)體系借鑒各種部分適合中國(guó)發(fā)展的法律法規(guī),方可以作為中國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)步的動(dòng)力。
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關(guān)鍵詞:知識(shí)產(chǎn)權(quán);保護(hù);國(guó)際貿(mào)易
在中國(guó)加快融入全球經(jīng)濟(jì)的時(shí)候,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)同樣也給中國(guó)的發(fā)展亮起了紅燈。當(dāng)越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)及中國(guó)產(chǎn)品在全球市場(chǎng)上扮演重要角色的時(shí)候,知識(shí)產(chǎn)權(quán)危機(jī)給這一全球化進(jìn)程蒙上了一層陰影,因此,在激烈的國(guó)際經(jīng)貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)和深層的知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘面前,努力為開(kāi)發(fā)和擁有自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造有利的環(huán)境,不斷提高企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力和水平顯得尤其重要。
一、目前中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的發(fā)展現(xiàn)狀
1.自20世紀(jì)80年代中國(guó)便開(kāi)始了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法制建設(shè)。目前,中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系主要由法律、行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章這三個(gè)部分組成,建立了相對(duì)完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系,得到了世界各國(guó)及國(guó)際組織的普遍認(rèn)可。另外,中國(guó)還在積極研究并制定有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的新法律和法規(guī)。 參加知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際公約的情況:中國(guó)在不斷健全和完善國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律體系建設(shè)的同時(shí),自20世紀(jì)80年代開(kāi)始,相繼參加了一些主要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國(guó)際公約、條約及有關(guān)的協(xié)定。從1980年中國(guó)加入《建立世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織公約》起至今,已經(jīng)加入了《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》、《商品和服務(wù)國(guó)際分類(lèi)尼斯協(xié)定》等各種關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的協(xié)議或條約。此外,中國(guó)還積極研究加入其他關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國(guó)際條約。 開(kāi)展提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)宣傳活動(dòng)情況:當(dāng)前,中國(guó)政府圍繞著嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品和侵權(quán)盜版,采取了一系列宣傳措施,主要包括兩方面:一是通過(guò)采訪(fǎng)、電視廣播、定期舉辦研討會(huì)等方式加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律的宣傳,特別是對(duì)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)進(jìn)行了相對(duì)廣泛宣傳和教育。二是將知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的教育納入到全國(guó)法制宣傳教育中,并通過(guò)強(qiáng)化輿論監(jiān)督、新聞媒體的宣傳報(bào)道,對(duì)一些典型案例進(jìn)行了公共曝光,意在起到震懾犯罪、警示違規(guī)的效果。 知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法情況:中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的一個(gè)重要特點(diǎn)是用政府的行政手段來(lái)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。一方面,根據(jù)專(zhuān)利法相關(guān)方面的規(guī)定,中國(guó)政府有關(guān)主管部門(mén)或地方政府可以設(shè)立專(zhuān)利管理機(jī)關(guān);另一方面,中國(guó)政府為有效實(shí)施著作權(quán)法,專(zhuān)門(mén)成立國(guó)家版權(quán)局,各省市也相應(yīng)地建立了版權(quán)行政管理部門(mén)。到目前為止已經(jīng)形成了以《專(zhuān)利法》、《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》為主體,輔之以各項(xiàng)保護(hù)條例。另外中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)已從只重視行政保護(hù)轉(zhuǎn)為行政保護(hù)和司法保護(hù)并重,相關(guān)的法律法規(guī)和行政法規(guī)均由人民法院最終執(zhí)行,同時(shí)也加大了執(zhí)法力度。與此同時(shí),企業(yè)也開(kāi)始認(rèn)識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性,提高了企業(yè)自身的防范能力和保護(hù)意識(shí)。
二、中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在的問(wèn)題
1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)淡?。鹤?982年《商標(biāo)法》制定以來(lái),雖然中國(guó)已經(jīng)建立起了比較完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)制度,但中國(guó)許多企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識(shí)仍然不強(qiáng),不能及時(shí)地將自己的研發(fā)結(jié)果轉(zhuǎn)化為知識(shí)產(chǎn)權(quán),特別是在國(guó)外申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)嚴(yán)重不夠,致使很多科研成果得不到有關(guān)國(guó)家和地區(qū)相關(guān)法律法規(guī)的保護(hù),甚至使得一些國(guó)有品牌在國(guó)外許多地方被惡意搶注;即使一些企業(yè)擁有自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán),但是當(dāng)他們的合法權(quán)益受到侵害時(shí),不能及時(shí)運(yùn)用法律武器來(lái)捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益,導(dǎo)致失敗。 知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)不強(qiáng)和專(zhuān)業(yè)人才不足:有關(guān)部門(mén)在大力支持成立各種保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行業(yè)協(xié)會(huì)方面與發(fā)達(dá)國(guó)家之間存在差異。由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)與國(guó)內(nèi)企業(yè)之間缺少必要的溝通渠道,信息并不十分流暢,從而出現(xiàn)了企業(yè)遇到問(wèn)題不知該找誰(shuí)的現(xiàn)象。中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的專(zhuān)業(yè)人才比較稀缺。一方面,目前中國(guó)具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面知識(shí)的專(zhuān)業(yè)人才十分緊缺,國(guó)內(nèi)也沒(méi)比較成熟的培訓(xùn)課程以及相應(yīng)的師資力量。另一方面,中國(guó)缺少一大批懂法律和技術(shù)的專(zhuān)業(yè)司法人才。
專(zhuān)利保護(hù)結(jié)構(gòu)不合理:當(dāng)前,中國(guó)現(xiàn)行的專(zhuān)利申請(qǐng)包括發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)三個(gè)類(lèi)別,這其中以發(fā)明最能夠代表專(zhuān)利的水平和質(zhì)量。然而在專(zhuān)利申請(qǐng)的數(shù)量中,所占的比例最高的卻是外觀設(shè)計(jì)方面的專(zhuān)利,發(fā)明僅占27%。一些發(fā)達(dá)國(guó)家的專(zhuān)利保護(hù)結(jié)構(gòu)中,所占比例最多的是發(fā)明創(chuàng)造,最少的則是實(shí)用新型方面的專(zhuān)利,所占比例不到2%。 國(guó)家和企業(yè)的自主創(chuàng)新能力及研發(fā)投入不夠:研發(fā)活動(dòng)是一個(gè)國(guó)家、地區(qū)和企業(yè)獲得和擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的源頭和基礎(chǔ)。但是由于國(guó)家和企業(yè)對(duì)科技投入的力度不夠,用于研究和開(kāi)發(fā)的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支過(guò)小,致使中國(guó)企業(yè)對(duì)新技術(shù)的吸收和消化能力、特別是自主開(kāi)發(fā)新技術(shù)的能力普遍偏低,很多企業(yè)走的是一條“引進(jìn)—落后—再引進(jìn)—再落后”的道路,這使得中國(guó)產(chǎn)
業(yè)結(jié)構(gòu)和對(duì)外貿(mào)易的結(jié)構(gòu)很難迅速升級(jí)換代,在關(guān)鍵技術(shù)上主要依賴(lài)進(jìn)口,受制于人。 中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法與國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系不相符:中國(guó)的立法體系雖然用比發(fā)達(dá)國(guó)家更短的時(shí)間就建立起來(lái)了,但是中國(guó)的立法體系中沒(méi)有關(guān)于反壟斷的法律,而與反壟斷互為補(bǔ)充的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法,只是側(cè)重于對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù),卻沒(méi)有確立限制知識(shí)產(chǎn)權(quán)的立法思想。到目前為止,中國(guó)現(xiàn)有的法律法規(guī)雖然在不同程度上適用于專(zhuān)利權(quán)的壟斷行為,但是主要集中調(diào)整專(zhuān)利許可行為,對(duì)其他濫用專(zhuān)利權(quán)的行為尚無(wú)明確的規(guī)定,調(diào)整范圍還不夠完整。與此同時(shí),中國(guó)沒(méi)有建立完整的標(biāo)準(zhǔn)體系。中國(guó)與其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比,在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的參與程度和占據(jù)關(guān)鍵職位方面存在很大的差距。
三、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題對(duì)中國(guó)的啟示及建議
1.轉(zhuǎn)變觀念并加強(qiáng)學(xué)習(xí):中國(guó)是wto 成員,企業(yè)在進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易時(shí)應(yīng)該注意wto、trips 對(duì)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)定,同時(shí)對(duì)主要貿(mào)易國(guó)有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律、實(shí)踐也應(yīng)有所了解,掌握其主要法律規(guī)定、立法趨勢(shì)及法院的判例,方可更大限度的避免撞入知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的陷阱。第一,轉(zhuǎn)變觀念積極應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟案。改變以往消極應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟案的態(tài)度,積極應(yīng)訴。有不少中國(guó)企業(yè)本身并不存在侵權(quán)行為,但由于害怕訴訟會(huì)影響到企業(yè)的發(fā)展而常常放棄應(yīng)訴的機(jī)會(huì),白白的丟失了維護(hù)自身權(quán)利的機(jī)會(huì);同時(shí),中國(guó)企業(yè)界應(yīng)完善商會(huì)的建立和使用,形成一個(gè)組織有效、協(xié)調(diào)一致、參與廣泛的企業(yè)聯(lián)盟,這樣有利于增強(qiáng)各方面力量的幫助和支持。第二,加快對(duì)人才的培養(yǎng)和管理??萍家匀藶楸?。開(kāi)發(fā)、擁有和運(yùn)用企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),首先,要重視知識(shí)資本的作用,而知識(shí)資本最集中地體現(xiàn)就是在人的才能和價(jià)值上。目前,企業(yè)間甚至是國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上就是人才的競(jìng)爭(zhēng),誰(shuí)占有的人才多,誰(shuí)就能夠在競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)。近年來(lái),跨國(guó)公司已經(jīng)加大了對(duì)中國(guó)的人才掠奪,中國(guó)企業(yè)如果還不加強(qiáng)對(duì)人才的重視,將會(huì)失去企業(yè)未來(lái)發(fā)展的動(dòng)力源泉;其次,企業(yè)還應(yīng)該加快深化自身的人才制度和結(jié)構(gòu)的變革,建立和健全完善的激勵(lì)機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,培養(yǎng)自己的人才隊(duì)伍。加強(qiáng)學(xué)習(xí),盡快熟悉和掌握知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的各種知識(shí)和規(guī)則,強(qiáng)化全民學(xué)習(xí)的氛圍,使全社會(huì)人民都懂得知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性。 加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度:采取走出去和引進(jìn)來(lái)措施,選拔一批優(yōu)秀的青年執(zhí)法者,并通過(guò)赴知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)先進(jìn)國(guó)家留學(xué)或者去國(guó)內(nèi)知名高校進(jìn)修相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的知識(shí),或者邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名學(xué)者對(duì)執(zhí)法工作者傳授有關(guān)理論知識(shí)等方法。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)執(zhí)法人員的教育和培訓(xùn),從而擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。加強(qiáng)宣傳力度,提高企業(yè)和公眾對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí),同時(shí),使地方政府和有關(guān)部門(mén)意識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有助于外資的進(jìn)入和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展,進(jìn)而有利于打破在執(zhí)法過(guò)程中的地方保護(hù)主義。 將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)策略上升到國(guó)家戰(zhàn)略高度:中國(guó)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量大國(guó),但非知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó),尤其是加入wto 后,市場(chǎng)的開(kāi)放使中國(guó)面臨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在專(zhuān)利方面構(gòu)成了威脅。我們只有將知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題作為國(guó)家的重大戰(zhàn)略加以重視,才能實(shí)現(xiàn)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)危機(jī)轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍及l(fā)展良機(jī),才能從根本上消除制約貿(mào)易發(fā)展的障礙。(1)政策傾斜,資金扶持。政策上要從籠統(tǒng)扶持轉(zhuǎn)到重點(diǎn)支持專(zhuān)利項(xiàng)目上來(lái),特別是那些高科技專(zhuān)利項(xiàng)目。在資金上,各級(jí)政府都應(yīng)建立專(zhuān)利基金,以財(cái)政、企業(yè)為主體,廣開(kāi)資金來(lái)源,多渠道、多形式籌集資金。重點(diǎn)支持那些有廣泛的市場(chǎng)前景、高技術(shù)含量、高附加值的專(zhuān)利技術(shù)。(2)加強(qiáng)立法,完善法律。進(jìn)一步形成既與國(guó)際接軌又符合中國(guó)國(guó)情的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系。抓緊修訂和完善《專(zhuān)利法》、《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》以及民間文學(xué)藝術(shù)作品、遺傳資源、傳統(tǒng)知識(shí)等的立法。同時(shí),進(jìn)一步完善行政執(zhí)法程序,依法公正、高效地解決好知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。(3)突出特色,借鑒經(jīng)驗(yàn)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)有特色,保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)也應(yīng)該有自己的特色。要有符合本國(guó)特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略。
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通過(guò)深入扎實(shí)的法制宣傳教育,進(jìn)一步提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員依法決策、依法經(jīng)營(yíng)管理的能力,提高全體干部員工的法律意識(shí)和法律素質(zhì)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)合作業(yè)務(wù)、移動(dòng)業(yè)務(wù)、創(chuàng)新業(yè)務(wù)涉及法律法規(guī)和新出臺(tái)法律法規(guī)的宣傳,努力為公司2013年實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展提供法律保障。
二、主要任務(wù)
(一)切實(shí)抓好重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育,深入學(xué)習(xí)宣傳與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理密切相關(guān)的法律法規(guī)
1.重點(diǎn)做好《公司法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)暫行條例》、《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳,積極運(yùn)用互動(dòng)工作平臺(tái)、網(wǎng)上大學(xué)、講座、知識(shí)競(jìng)賽等形式開(kāi)展廣泛深入的宣傳工作,重點(diǎn)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和涉及國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益管理事項(xiàng)的重點(diǎn)崗位進(jìn)行宣貫。
2.深入開(kāi)展《電信條例》、即將出臺(tái)的《電信法》、《反壟斷法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》以及與三網(wǎng)融合、互聯(lián)網(wǎng)等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳,有效防范行業(yè)監(jiān)管及新業(yè)務(wù)、新合作和新產(chǎn)品引發(fā)的法律風(fēng)險(xiǎn)。
3.結(jié)合公司創(chuàng)新工作的要求,普及《著作權(quán)法》、《專(zhuān)利法》等知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的基本內(nèi)容,尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力,提高全體員工的自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí),防范企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛。
(二)積極參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策,提供法律風(fēng)險(xiǎn)防范。在企業(yè)主要決策的法律審核方面,要逐步建立規(guī)范的審核流程,內(nèi)部法律顧問(wèn)要積極參與企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)決策、提供法律意見(jiàn)和解決方案,對(duì)照集團(tuán)公司規(guī)定屬于企業(yè)重要決策的事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格的法律審核把關(guān),確保企業(yè)重要決策的做出合法合規(guī),有效防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)。
(三)積極承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任,營(yíng)造良好的企業(yè)外部法律環(huán)境充分發(fā)揮公司在互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)媒體方面的優(yōu)勢(shì),積極傳播法律知識(shí),服務(wù)廣大電信用戶(hù)和社會(huì)大眾,承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任。在開(kāi)展普法工作的同時(shí),努力加強(qiáng)與各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的聯(lián)系和交流,為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。
三、具體工作舉措
(一)保障重點(diǎn)對(duì)象用法學(xué)法的同時(shí),積極做好普通員工的普法宣傳教育推進(jìn)工作。
首先,堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部日常學(xué)法制度。舉辦中層以上管理人員法律知識(shí)講座,邀請(qǐng)公司外聘專(zhuān)業(yè)顧問(wèn)律師結(jié)合在處理公司日常法律事務(wù)過(guò)程中遇到的問(wèn)題及電信行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理特點(diǎn)宣講相關(guān)案例和法律法規(guī)解讀,并在縣法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下組織并不斷改進(jìn)重點(diǎn)普法對(duì)象法律知識(shí)年度統(tǒng)一考試工作,更加充分發(fā)揮好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員帶頭學(xué)法守法的表率作用。保證中層以上管理人員全年學(xué)法時(shí)間不少于40小時(shí)。
其次,繼續(xù)組織對(duì)各單位綜合人員進(jìn)行合同法律防范及糾紛案件管理專(zhuān)題培訓(xùn),不斷提高綜合人員在日常合同管理、糾紛管理等涉及法律的生產(chǎn)工作中法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)的運(yùn)用水平,重點(diǎn)提高縣公司合同管理員的合同管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。
最后,抓好重點(diǎn)普法對(duì)象學(xué)法用法的同時(shí),不放松對(duì)普通員工的普法宣傳教育,主動(dòng)營(yíng)造全體員工自覺(jué)守法氛圍,鼓勵(lì)員工多學(xué)習(xí)了解與自己的日常工作生活相關(guān)的法律知識(shí),學(xué)會(huì)借助法律知識(shí)來(lái)科學(xué)處理各種工作問(wèn)題和社會(huì)關(guān)系,積極引領(lǐng)普法教育深入全面地開(kāi)展。
(二)充分使用多種普法教育手段,構(gòu)建多元化的普法宣傳教育陣地。
發(fā)揮傳統(tǒng)普法宣傳教育手段的作用,為各個(gè)部門(mén)購(gòu)買(mǎi)2013年重點(diǎn)普及的法律知識(shí)材,提供具有指導(dǎo)性、權(quán)威性、知識(shí)性、實(shí)用性的普法讀物。充分利用現(xiàn)代化的傳播手段,引導(dǎo)干部員工利用網(wǎng)上大學(xué)、創(chuàng)新大家談法律“法律與你同行”板塊學(xué)習(xí)企業(yè)案例和法律知識(shí)。
關(guān)鍵詞 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù) 對(duì)外貿(mào)易 法律修訂
中圖分類(lèi)號(hào):F752;F204 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
1我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀簡(jiǎn)要概述
近年來(lái),我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作取得巨大進(jìn)步。以2012年為例,我國(guó)受理專(zhuān)利申請(qǐng)的數(shù)量就已經(jīng)突破了200萬(wàn)件,達(dá)到了205萬(wàn)件,發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)已達(dá)20余萬(wàn)件,較數(shù)年前,專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量明顯增大,質(zhì)量也大大改善。
從數(shù)量上看,專(zhuān)利受理與授權(quán)總量均持續(xù)增長(zhǎng)。從2005年到2012年,我國(guó)的發(fā)明專(zhuān)利、實(shí)用新型與外觀設(shè)計(jì)的受理量與授權(quán)量都保持了穩(wěn)定的增長(zhǎng)(如圖1所示),平均增長(zhǎng)率都超過(guò)了20%。
從類(lèi)型上看,在專(zhuān)利申請(qǐng)總量中,技術(shù)含量高的專(zhuān)利申請(qǐng)所占比重逐年升高。(如圖2所示)
2我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在的問(wèn)題
(1)我國(guó)專(zhuān)利申請(qǐng)的總體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。我國(guó)專(zhuān)利申請(qǐng)總量與以往相比有了重要突破,我國(guó)也不斷重視對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,專(zhuān)利申請(qǐng)的數(shù)量與質(zhì)量還存在一定的差距。從一些關(guān)系國(guó)計(jì)民生或國(guó)家安全的重要行業(yè)的專(zhuān)利申請(qǐng)上看,美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家都占據(jù)著絕對(duì)優(yōu)勢(shì),中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力比較弱。在生命科學(xué)、新材料、藥物化學(xué)等領(lǐng)域的專(zhuān)利申請(qǐng),美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家占世界總專(zhuān)利90%多;在航天領(lǐng)域,美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)外的發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)比在其本國(guó)的專(zhuān)利申請(qǐng)高出30多倍。
另一方面,我國(guó)專(zhuān)利申請(qǐng)的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新力不強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),有90%多的的企業(yè)在核心技術(shù)方面嚴(yán)重缺乏創(chuàng)新能力,也沒(méi)有申請(qǐng)專(zhuān)利。當(dāng)前,我國(guó)國(guó)內(nèi)大中型工業(yè)企業(yè)對(duì)科技研發(fā)的投入還不夠。因此,我國(guó)企業(yè)還需要不斷努力,逐步提高自身的創(chuàng)新能力。國(guó)際上,申請(qǐng)國(guó)際專(zhuān)利排名里,大型跨國(guó)企業(yè)占絕大多數(shù)。這些大型跨國(guó)企業(yè),不僅在國(guó)際上的有許多專(zhuān)利申請(qǐng),而且在國(guó)際專(zhuān)利布局上也有一個(gè)整體規(guī)劃規(guī)劃。在申請(qǐng)國(guó)際專(zhuān)利排名里,我國(guó)只有華為公司被選定。在國(guó)際上,我國(guó)大多數(shù)的企業(yè)專(zhuān)利申請(qǐng)量少之又少。
(2)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)不夠完善。為了加強(qiáng)對(duì)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),我國(guó)在加入WTO后,加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法以及修改的重視,但是修改后的著作權(quán)法、專(zhuān)利法、商標(biāo)法保護(hù)水平仍然與《TRIPS》協(xié)議存在一定的差距。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有合法壟斷的權(quán)利,目前在我國(guó)有關(guān)貿(mào)易的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法還存在很多不足與空白。在國(guó)際貿(mào)易中,許多發(fā)達(dá)國(guó)家存在非法壟斷行為的同時(shí),還積極制定有利于本國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的反托拉斯法。
但在我國(guó),反壟斷法出臺(tái)較發(fā)達(dá)國(guó)家晚,并且還需要不斷地完善。當(dāng)我國(guó)企業(yè)在對(duì)外貿(mào)易中與發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛時(shí),我國(guó)企業(yè)將處于不利地位。以至于在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上,企業(yè)在遭遇這類(lèi)壟斷時(shí),企業(yè)也會(huì)感到很無(wú)助。甚至可能使自身在與發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易的過(guò)程中處于被動(dòng)地位,在國(guó)際貿(mào)易中陷入尷尬境地。
3完善我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的對(duì)策
3.1構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度
(1)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)培養(yǎng)機(jī)制。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看,專(zhuān)業(yè)的維權(quán)人才對(duì)企業(yè)未來(lái)的發(fā)展有著極其重要的作用。對(duì)于在國(guó)際貿(mào)易中遇到的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛,可以交由專(zhuān)業(yè)維權(quán)人才進(jìn)行管理,以防止企業(yè)合法權(quán)益受到侵害,避免企業(yè)遭受更大的損失。
企業(yè)在制定相關(guān)管理?xiàng)l例的同時(shí),也應(yīng)該將學(xué)習(xí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為重要內(nèi)容列入其中。從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層開(kāi)始再到員工層,都要普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)知識(shí),讓他們意識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)于企業(yè)發(fā)展的重要性。同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層和員工層的培訓(xùn),提高對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí),使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位。只有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層和員工層的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)得到增強(qiáng),才能逐漸提高人們對(duì)創(chuàng)新精神的認(rèn)識(shí),營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境。
(2)增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。
我國(guó)企業(yè)要想在國(guó)際貿(mào)易中處于有利地位,就必須提高自身自主創(chuàng)新能力,掌握核心技術(shù),減小對(duì)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的依賴(lài),擁有屬于自己的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)。企業(yè)還要加大對(duì)創(chuàng)新研發(fā)工作的投入,培養(yǎng)一批有實(shí)力的科研人員,不斷進(jìn)行科技創(chuàng)新。同時(shí)重視對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),推進(jìn)企業(yè)科研成果的專(zhuān)利化進(jìn)程。在這種方式中,隨著擁有企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù),企業(yè)研發(fā)能力和創(chuàng)新實(shí)力也會(huì)有明顯改善。
3.2完善對(duì)外貿(mào)易中有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)體系
我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)起步較晚,意味著我國(guó)要付出比其他國(guó)家更多的努力,因此,我國(guó)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法工作還需要經(jīng)歷一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的過(guò)程。短期內(nèi)可從下幾個(gè)方面來(lái)實(shí)施:
(1)健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)。
按照《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》的規(guī)定,對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)適用真正的國(guó)民待遇、最惠國(guó)待遇原則,為此應(yīng)修改專(zhuān)利法、商標(biāo)法與著作權(quán)法中的相關(guān)規(guī)定。在專(zhuān)利法方面,我國(guó)應(yīng)當(dāng)使工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)和實(shí)用新型的法律保護(hù)脫離專(zhuān)利法的統(tǒng)一保護(hù),對(duì)它們進(jìn)行單獨(dú)保護(hù);在商標(biāo)法方面制定馳名商標(biāo)評(píng)選及保護(hù)法,對(duì)馳名商標(biāo)給予特別保護(hù);改革完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為懲戒制度,大幅提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法侵權(quán)行為的成本,為實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的制度環(huán)境和條件。
(2)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體制。
雖然我國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的立法、執(zhí)法和預(yù)警方面已經(jīng)取得了很大的進(jìn)步,但從現(xiàn)行國(guó)際貿(mào)易發(fā)展形式來(lái)看,還存在很多的不足,需進(jìn)一步修改完善。因此需要進(jìn)一步建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律體系。
在立法方面,我國(guó)應(yīng)積極參與與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的國(guó)際組織及協(xié)定,在參與有關(guān)這規(guī)則的制定和修改時(shí),盡量結(jié)合我國(guó)實(shí)際體現(xiàn)我國(guó)利益。例如,在擴(kuò)大國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)客體范圍的問(wèn)題上,我國(guó)及印度等發(fā)展中國(guó)家積極要求將“傳統(tǒng)知識(shí)”及“遺產(chǎn)資源”納入到世貿(mào)組織保護(hù)范圍之內(nèi),以尊重發(fā)展中國(guó)家的傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源,經(jīng)過(guò)多方努力世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織已在相關(guān)文件中對(duì)傳統(tǒng)知識(shí)進(jìn)行了闡釋?zhuān)⒋_立基因資源,利益分享等重要原則。
同時(shí),借鑒美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),盡量完善我國(guó)與貿(mào)易相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī),建立專(zhuān)門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系,除了將《專(zhuān)利法》、《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》等現(xiàn)有法律納入其中,修正其重復(fù)或不相適應(yīng)的相關(guān)條款以外,還應(yīng)該將我國(guó)“中醫(yī)藥”、“民間文化”、“生物物種”等傳統(tǒng)資源納入到國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)中,根據(jù)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織對(duì)其具體的定義、包含的客體范圍、權(quán)限等制定我國(guó)相關(guān)法律;另外,要積極建立科學(xué)創(chuàng)新方面的法規(guī)及鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研有效結(jié)合實(shí)施的相關(guān)法案,使我國(guó)的創(chuàng)新體系納入到法律管理范疇。積極在實(shí)踐中不斷地完善我國(guó)的《對(duì)外貿(mào)易法》、《知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》等具體實(shí)施細(xì)則,將企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律需求納入立法考慮范圍,切實(shí)維護(hù)好我國(guó)自身利益。同時(shí)不斷關(guān)注我國(guó)主要貿(mào)易國(guó)最新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法發(fā)展趨勢(shì),學(xué)習(xí)借鑒可取之處,逐步完善法律內(nèi)容與并與《TRIPS 協(xié)定》接軌,從而制定一個(gè)科學(xué)合理、具有可操作性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)體系。
在執(zhí)法方面,工商管理監(jiān)察部門(mén)要履行好監(jiān)察職責(zé),加強(qiáng)對(duì)侵權(quán)行為,特別是侵犯我國(guó)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制假造假行為的打擊力度,做到有法可依、有法必依,杜絕違法亂紀(jì)貪污受賄行為的發(fā)生,切實(shí)保證知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的各項(xiàng)法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行,維護(hù)好我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益,為整個(gè)社會(huì)的科技創(chuàng)新建立良好的法制環(huán)境。同時(shí),知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法機(jī)關(guān)要切實(shí)發(fā)揮行政審判對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政行為的司法審查職能,監(jiān)督和支持行政機(jī)關(guān)依法行政,保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政相對(duì)人的合法權(quán)益,維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理秩序,促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:高新技術(shù);知識(shí)產(chǎn)權(quán);高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán);知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
1 高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)涵和特點(diǎn)
高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是關(guān)于計(jì)算機(jī)、信息技術(shù)、航天、生物、海洋科學(xué)等前沿科學(xué)技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有無(wú)形性、專(zhuān)有性、時(shí)間性和地域性的特征,其權(quán)利人都有權(quán)將其權(quán)利客體作為交易標(biāo)的進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài),在受到不法侵害時(shí)有權(quán)請(qǐng)求司法救助,獲取損害賠償。高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)還具有以下三方面特點(diǎn)。
1.1 高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)對(duì)象和保護(hù)范圍特殊
高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的對(duì)象是人類(lèi)最尖端的技術(shù),具有關(guān)鍵性作用。高新技術(shù)是以計(jì)算機(jī)、信息技術(shù)為核心,并涉及生物、新材料、自動(dòng)化、航天、海洋科學(xué)等前沿科學(xué)技術(shù),是人類(lèi)最尖端的技術(shù),具有重要的作用。高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍廣泛,高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作涉及專(zhuān)利、版權(quán)、商標(biāo)、商業(yè)秘密乃至合同問(wèn)題,因此需要多方面協(xié)作才能取得成效。
1.2 高新技術(shù)的開(kāi)發(fā)途徑和應(yīng)用成效特殊
高新技術(shù)開(kāi)發(fā)比較復(fù)雜,往往是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)、政府等多方聯(lián)合開(kāi)發(fā);高新技術(shù)的應(yīng)用成效顯著,高產(chǎn)出,高回報(bào)率,企業(yè)可獲得高額利潤(rùn);高新技術(shù)投資高,成效大,是企業(yè)發(fā)展的核心。因此,保護(hù)好高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是高新技術(shù)企業(yè)在國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)取勝的法寶。
1.3 高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)期限和訴訟管轄特殊
高新技術(shù)更新速度快,周期短,其保護(hù)期限特殊,不同于一般知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)期限。我國(guó)法律明確規(guī)定了商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、發(fā)明專(zhuān)利等的具體保護(hù)期限,但是高新技術(shù)發(fā)展迅速,周期較短,一項(xiàng)高新技術(shù)可能在短時(shí)間內(nèi)就會(huì)被淘汰。因此,對(duì)于一項(xiàng)高新技術(shù)發(fā)明專(zhuān)利來(lái)說(shuō),20年保護(hù)期的現(xiàn)實(shí)意義是有限的。高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的訴訟管轄也不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管轄,由于涉及到最前沿的科技知識(shí),需要專(zhuān)業(yè)更強(qiáng)、素質(zhì)更高的法院來(lái)管轄,一般需要指定的中級(jí)法院或中級(jí)以上的法院來(lái)管轄。
2 我國(guó)高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)面臨的困境
我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)理論盡管發(fā)展較快并取得了很大的成績(jī),但因起步較晚,發(fā)展還不夠充分,高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)還存在很多問(wèn)題。
2.1 我國(guó)高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)面臨問(wèn)題的宏觀審視
我國(guó)高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)面臨許多問(wèn)題,從宏觀視角看,問(wèn)題主要表現(xiàn)在:①我國(guó)高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理落后于國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展。從國(guó)際形勢(shì)看,我國(guó)高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理落后,跟不上發(fā)達(dá)國(guó)家的潮流。入世后,我國(guó)企業(yè)面臨嚴(yán)峻的知識(shí)產(chǎn)權(quán)考驗(yàn),出口產(chǎn)品不斷遭受外國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的阻擊。經(jīng)常陷入國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛之中,給企業(yè)帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)損失。②我國(guó)高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系、體制不健全。從我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的總體發(fā)展?fàn)顩r看,知識(shí)產(chǎn)權(quán)法體系貧弱,未形成嚴(yán)密的體系;法制不健全。相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)有缺陷;體制不配套,沒(méi)有健全的管理體制和完善的保護(hù)體制等等。
2.2 我國(guó)高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)面臨問(wèn)題的微觀透析
從高新技術(shù)企業(yè)內(nèi)部來(lái)看,①高新技術(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)觀念落后,保護(hù)意識(shí)淡薄。很多高新技術(shù)企業(yè)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的觀念落后,重視科技創(chuàng)新及創(chuàng)新成果,不重視專(zhuān)利保護(hù),有了科技創(chuàng)新成果不及時(shí)申請(qǐng)專(zhuān)利。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者保護(hù)意識(shí)差,對(duì)高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重視不夠,不尊重他人知識(shí)產(chǎn)權(quán),常因侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)而陷入繁雜的糾紛中,耗費(fèi)人力物力;不重視保護(hù)本企業(yè)高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),保護(hù)商業(yè)秘密的意識(shí)淡薄,以致創(chuàng)新成果被他人搶先申請(qǐng)專(zhuān)利、注冊(cè)商標(biāo),造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。②高新技術(shù)企業(yè)缺少專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu),知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度不健全。知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)達(dá)的國(guó)家都有健全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,其高新技術(shù)企業(yè)都設(shè)有專(zhuān)門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu),如美國(guó)的IBM、日本的三菱公司都設(shè)有專(zhuān)門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén),并發(fā)揮了關(guān)鍵作用。而我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度不完善,如知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估制度、保密制度、成果歸檔制度、員工激勵(lì)制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)檢索和利用制度等處于缺失或松散狀況;許多高新技術(shù)企業(yè)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu),即使有,專(zhuān)業(yè)水平也不高,知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員素質(zhì)低,以致造成知識(shí)產(chǎn)權(quán)在企業(yè)中沒(méi)起到核心作用,甚至抑制了企業(yè)發(fā)展。
3 我國(guó)高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)對(duì)策
3.1 我國(guó)高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宏觀對(duì)策
3.1.1 提高認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變觀念,增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí)和法制觀念正確的觀念、意識(shí)是推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的前提。首先,各級(jí)政府要積極聯(lián)合媒體,通過(guò)舉辦大型宣傳活動(dòng),召開(kāi)高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)新聞會(huì),組織高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)研討會(huì)及學(xué)術(shù)交流,使企事業(yè)單位人員和社會(huì)大眾了解國(guó)際國(guó)內(nèi)高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)動(dòng)態(tài)。其次,我國(guó)應(yīng)將高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制教育列入普法教育計(jì)劃,在全社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳教育,使相關(guān)工作人員和社會(huì)大眾掌握高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的法律法規(guī),懂得國(guó)際運(yùn)行規(guī)則,并熟悉國(guó)際上典型的高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟案例。
3.1.2 構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)法體系,建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系 要做好我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù),最根本的是使知識(shí)產(chǎn)權(quán)法體系化,建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度。只有這樣才能從整體上給知識(shí)產(chǎn)權(quán)以系統(tǒng)的法律保障。①建立完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系,完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)。我國(guó)相關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和司法保護(hù)的特點(diǎn),制定并完善專(zhuān)利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的法律法規(guī),做到法制完備,有法可依,為保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供法律保障。②建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度相應(yīng)的組織系統(tǒng)和設(shè)施系統(tǒng)。制度是由概念系統(tǒng)、規(guī)則體系、組織系統(tǒng)和設(shè)施系統(tǒng)共同構(gòu)成的。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是由相關(guān)法律法規(guī)的概念系統(tǒng)、規(guī)則系統(tǒng)以及實(shí)施、執(zhí)行這些法律法規(guī)的組織系統(tǒng)和設(shè)施系統(tǒng)共同構(gòu)成的。因此,建立完善我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度相應(yīng)的組織系統(tǒng)和設(shè)施系統(tǒng),才能更好的保護(hù)好高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
3.1.3 政府要發(fā)揮政府職能,加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的支持和引導(dǎo)作用政府要做好服務(wù)工作,積極引導(dǎo)和支持高新技術(shù)企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。政府要向企業(yè)提供服務(wù),協(xié)助企業(yè)解決在高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面遇到的問(wèn)題和困難。重點(diǎn)要指導(dǎo)企業(yè)建立、完善高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度,培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才,不斷提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力和水平;建立中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)熱線(xiàn)及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái),幫助企業(yè)妥善處理國(guó)際知識(shí)產(chǎn)
權(quán)糾紛,減少經(jīng)濟(jì)損失,維護(hù)企業(yè)利益。
3.1.4 加強(qiáng)高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)信息平臺(tái)建設(shè)建立高效的執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制,創(chuàng)建舉報(bào)投訴網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),完善、規(guī)范保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴服務(wù)功能等。在充分發(fā)揮現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)舉報(bào)投訴機(jī)制作用的同時(shí),進(jìn)一步完善、規(guī)范保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴服務(wù)中心、舉報(bào)投訴電話(huà)和互聯(lián)網(wǎng)舉報(bào)投訴窗口。政府采取具體措施,增加投入,擴(kuò)大服務(wù)功能,使之成為舉報(bào)投訴、宣傳教育、咨詢(xún)服務(wù)為一體的,溝通權(quán)利人、企業(yè)和政府部門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)工作平臺(tái)。
3.1.5 統(tǒng)一國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn) 我國(guó)應(yīng)積極參與制定國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)行規(guī)則。高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在世界各國(guó)越來(lái)越受到重視,發(fā)展迅速,但是各國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)政策、措施差異較大,標(biāo)準(zhǔn)不一,導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛復(fù)雜。為了保證知識(shí)產(chǎn)權(quán)的公平、公正性,減少紛爭(zhēng),確保國(guó)際貿(mào)易的順利進(jìn)行,有必要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),制定一套全球統(tǒng)一的高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度與法律。現(xiàn)在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的游戲規(guī)則主要是由發(fā)達(dá)國(guó)家制定的,我們必須在積極參與和深入了解的基礎(chǔ)上參與到游戲規(guī)則的制定中去,否則我們也就只有靠邊站。
3.1.6 政府要加大高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宣傳力度,加強(qiáng)道德約束 各級(jí)政府要通過(guò)報(bào)紙、學(xué)校、網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體大力宣傳高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)及其保護(hù),使人們充分認(rèn)識(shí)、了解高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其保護(hù)的重要性,并將這種認(rèn)識(shí)逐步內(nèi)化為人們的內(nèi)心準(zhǔn)則,強(qiáng)化為道德輿論,形成以侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)為恥、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為榮的社會(huì)氛圍。從而從道德層面形成人人尊重、保護(hù)高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的和諧的、健康的社會(huì)大環(huán)境。
3.2 高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的微觀策略
從高新技術(shù)企業(yè)自身的角度來(lái)講,企業(yè)應(yīng)制定并實(shí)施適合自身發(fā)展的高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略、策略,保護(hù)本企業(yè)的科技創(chuàng)新成果,爭(zhēng)取市場(chǎng)主動(dòng)權(quán),為國(guó)家、企業(yè)謀利。針對(duì)高新技術(shù)企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)過(guò)程中存在的問(wèn)題,應(yīng)實(shí)施以下微觀策略。
3.2.1 依法治企,建立健全法人治理結(jié)構(gòu) 要提高法制意識(shí),堅(jiān)持依法治理企業(yè),運(yùn)用法律和制度保護(hù)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。建立合理有效的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),對(duì)保護(hù)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有重要作用。廣義地講,公司治理結(jié)構(gòu)是關(guān)于企業(yè)組織方式控制機(jī)制利益分配的所有法律機(jī)構(gòu)文化和制度安排界定的,不僅僅是企業(yè)與其所有者之間的關(guān)系而且包括企業(yè)與所有相關(guān)利益集團(tuán)(例如雇員顧客供貨商所在社區(qū)等等統(tǒng)稱(chēng)利益相關(guān)者)之間的關(guān)系。這種制度安排決定企業(yè)為誰(shuí)服務(wù)由誰(shuí)控制風(fēng)險(xiǎn)和利益如何在各利益集團(tuán)之間分配等一系列問(wèn)題這種制度安排的合理與否是企業(yè)績(jī)效最重要的決定因素之一。由此可見(jiàn),公司治理結(jié)構(gòu)的建立健全對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)是至關(guān)重要的。只有這樣才能將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)納入制度的框架和法律之下,減少個(gè)人因素,如能力信息不對(duì)稱(chēng)甚至個(gè)人私利而做出有損企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的事來(lái)。
3.2.2 科學(xué)管理,設(shè)立專(zhuān)門(mén)的高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),必須建立和完善企業(yè)高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的組織體系,設(shè)立專(zhuān)門(mén)的管理部門(mén),明確其職能,其職能包括制定企業(yè)規(guī)章制度、研究制定高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、處理企業(yè)內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)、高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)營(yíng)管理、保護(hù)和教育培訓(xùn)等方面。高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)的基本工作任務(wù)是通過(guò)科學(xué)的管理,鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)企業(yè)員工的積極性,促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。形成企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),有效利用和保護(hù)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán),為企業(yè)技術(shù)、知識(shí)創(chuàng)新以及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)全過(guò)程服務(wù)。
[關(guān)鍵詞] 歐洲 知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度 完善
在2007年第7個(gè)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日前夕,歐洲議會(huì)通過(guò)了一項(xiàng)新的法律,統(tǒng)一歐盟各國(guó)對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)罪的處罰標(biāo)準(zhǔn)。新法律規(guī)定:有意識(shí)、有組織地仿冒音樂(lè)、電影、藥品等專(zhuān)利商品作為刑事犯罪處理,處罰的上限不得低于30萬(wàn)歐元罰款和4年監(jiān)禁。美國(guó)法律也規(guī)定,盜版音樂(lè)、電影和軟件者,最高可處以100萬(wàn)美元罰款和10年監(jiān)禁。發(fā)達(dá)國(guó)家之所以對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)確立了嚴(yán)厲的判罰標(biāo)準(zhǔn),起源于其對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高度重視。
筆者于2005年~2006年在瑞典斯德歌爾摩大學(xué)歐盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)法專(zhuān)業(yè)研修學(xué)習(xí)了歐盟國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度。在研究如何建立和完善企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制的時(shí)候,歐洲國(guó)家發(fā)達(dá)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制值得借鑒。
一、歐洲的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度
歐洲是現(xiàn)代意義上的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的發(fā)源地。早在1623年,英國(guó)就頒布了壟斷法令,這是世界上第一部專(zhuān)利法;1709年,英國(guó)又頒布了安娜法令,這是世界上第一部版權(quán)法;1857年法國(guó)頒布了商標(biāo)法,這是世界上第一部商標(biāo)法;1992年,法國(guó)頒布了世界上第一部知識(shí)產(chǎn)權(quán)法典;知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際保護(hù)制度也起源于歐洲。直至20世紀(jì)歐盟法律一體化,歐洲的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度,不論是內(nèi)容,還是形式,一直走在世界各國(guó)的前頭。雖然它的發(fā)展也不是一帆風(fēng)順的,尤其是在一體化過(guò)程中,但是其高度發(fā)達(dá)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度確是我們?cè)诮⒑屯晟浦R(shí)產(chǎn)權(quán)制度的過(guò)程中必須學(xué)習(xí)的,筆者感觸最深的:
一是由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度實(shí)施較早,民眾的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)較強(qiáng)。侵權(quán)與假冒事件相對(duì)較少。
二是完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度得益于其發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,既經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,這是馬克思揭示給人類(lèi)亙古不變的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理。
三是完備的法律制度,從國(guó)內(nèi)法到共同體法都是如此。
四是各國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重視程度極高。
五是完善的企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度。歐洲的企業(yè),非常重視對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理,并在長(zhǎng)期激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,形成了先進(jìn)完備的企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度。
二、我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度
中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度,經(jīng)過(guò)不到30年的時(shí)間,從無(wú)到有,已經(jīng)形成了一個(gè)適合我國(guó)國(guó)情并與國(guó)際規(guī)則和慣例接軌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系?!爸袊?guó)一貫以負(fù)責(zé)任的態(tài)度積極推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作,在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的立法、執(zhí)法,以及提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí),履行知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)義務(wù)等方面均取得了重大進(jìn)展。”據(jù)資料記載,近年來(lái),我國(guó)的商標(biāo)申請(qǐng)量、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利的申請(qǐng)量等都居世界第一。
在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為企業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略資源,凸現(xiàn)出了前所未有的重要地位。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要作用也已經(jīng)成為人們的共識(shí)??倳?shū)記就曾指出:“加強(qiáng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)大力提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、保護(hù)、運(yùn)用能力,是增強(qiáng)我國(guó)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的迫切需要,是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、規(guī)范市場(chǎng)秩序和建立誠(chéng)信的迫切需要,是增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、提高國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要,也是擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、實(shí)現(xiàn)互利共贏的迫切需要?!?/p>
但是,我們用30年的時(shí)間完成了發(fā)達(dá)國(guó)家一百多年的歷程,這種植根于發(fā)達(dá)國(guó)家土壤的制度在我國(guó)的發(fā)展情況不容樂(lè)觀。作為發(fā)展中國(guó)家,決定了我國(guó)現(xiàn)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度必須與我們的國(guó)情相適應(yīng)。所以,從西方發(fā)達(dá)國(guó)家泊來(lái)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度,只適合于它誕生的地方,雖然給發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了巨大的利益,但是,卻可能成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙。這是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度存在諸多問(wèn)題的重要原因。
1.法律法規(guī)不完善。盡管我們已經(jīng)建立起了相對(duì)完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系,但是,畢竟我們的法律是在借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上而形成的,而且,在制定法律法規(guī)的過(guò)程中,又面臨著來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家高水平保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重重壓力。在我們自己的經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展壯大起來(lái)以后,卻發(fā)現(xiàn)這一制度與我們的要求有著很大的差距,不僅發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我們的法律法規(guī)不滿(mǎn)意,就連我們自己也發(fā)現(xiàn),法律的彈性太大、法律的盲區(qū)太多,很多時(shí)候讓人無(wú)所適從。
2.企業(yè)缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度。多數(shù)企業(yè)沒(méi)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度,即使有,也是流于形式。所以,由于技術(shù)人員的流動(dòng)造成知識(shí)產(chǎn)權(quán)的流失現(xiàn)象十分嚴(yán)重。
3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄,不熟悉知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的法律法規(guī)。多數(shù)企業(yè)沒(méi)有認(rèn)識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在企業(yè)發(fā)展中的重要作用,甚至認(rèn)為沒(méi)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)一樣能發(fā)展的很好。所以很多企業(yè)不但沒(méi)有自主的知識(shí)產(chǎn)權(quán),就連在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中侵犯了別人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)或者自身利益被別人侵犯也渾然不知。至于國(guó)家在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面到底都有哪些法律法規(guī),企業(yè)權(quán)益被侵犯應(yīng)該采取什么補(bǔ)救措施,更是知之甚少。
4.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)面臨很多挑戰(zhàn)。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,知識(shí)產(chǎn)權(quán)已成為提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段,為此,世界各國(guó)都高度重視對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度在逐漸加大。而且,知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際保護(hù)規(guī)則多由發(fā)達(dá)國(guó)家制定,作為發(fā)展中國(guó)家,無(wú)論我們?nèi)绾闻Γ冀K趕不上發(fā)達(dá)國(guó)家制定的標(biāo)準(zhǔn),為了自身利益的需要,他們對(duì)我們的指責(zé)也是越來(lái)越多。2007年“美國(guó)貿(mào)易談判辦公室完全無(wú)視中國(guó)的努力,將中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題、出版物市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題訴諸WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制。一個(gè)成員對(duì)另外一個(gè)成員同時(shí)提起兩個(gè)訴訟案,這在WTO中屬首次”。
三、完善我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的幾點(diǎn)建議
1.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法工作。作為理論研究工作者,我們只有呼吁的權(quán)利。真正要把知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法工作落到實(shí)處,并非易事。而且,立法的難度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超乎我們的想像。到底什么樣的保護(hù)水平才適合我國(guó),需要國(guó)家相關(guān)部門(mén)的決策。在此,筆者只能說(shuō),高水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)并不適合我們,知識(shí)產(chǎn)權(quán)自始至終就是一種利益平衡機(jī)制,既要保護(hù)競(jìng)爭(zhēng),又要限制壟斷,個(gè)中利害甚是微妙。
2.盡快與國(guó)際接軌。只有與國(guó)家規(guī)則和慣例接軌,才能在國(guó)際貿(mào)易中不受制于人。
3.加大宣傳,提高全民和企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí),使全社會(huì)形成保護(hù)和尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的氛圍。對(duì)企業(yè)而言,一方面,企業(yè)在加強(qiáng)自主創(chuàng)新的同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。據(jù)統(tǒng)計(jì),“我國(guó)每年國(guó)家級(jí)的重大科研成果大概有3萬(wàn)多項(xiàng),而申請(qǐng)專(zhuān)利的不到三分之一。每年幾萬(wàn)件的科研成果,通過(guò)國(guó)際研討會(huì)、期刊流失到國(guó)外,被外國(guó)廠商搶注專(zhuān)利,大賺其錢(qián),而我們反倒受制于人”。另一方面,企業(yè)也要尊重他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán),盡量避免侵權(quán),減少糾紛的發(fā)生,以全力開(kāi)展企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
4.完善企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度。國(guó)外的企業(yè),非常重視對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理,并在長(zhǎng)期激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,形成了先進(jìn)完備的企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展到今天,已經(jīng)超越了法律的界限而越來(lái)越具有政治的色彩。正如國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)委員會(huì)的研究報(bào)告指出的:“我們就知道知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)則是政治經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。發(fā)展中國(guó)家,特別是受知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)產(chǎn)品的貧窮進(jìn)口國(guó),只能從相對(duì)較弱的水平進(jìn)行談判。在發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間的關(guān)系中,存在著根本的不對(duì)稱(chēng)性,這種不對(duì)稱(chēng)性最終是由相對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)決定的”。但無(wú)論如何,建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制仍是重中之重。作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,我們很難趕上發(fā)達(dá)國(guó)家制定的標(biāo)準(zhǔn),但是為了在國(guó)際經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上不受制與人,我們必須承認(rèn)差距并不斷的完善我們的制度。而且我們必須知道,發(fā)達(dá)國(guó)家相對(duì)完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度也不是一蹴而就的,也有其成長(zhǎng)與逐步完善的過(guò)程,其中有很多經(jīng)驗(yàn)很值得我們借鑒,相信它山之石,可以攻玉。
參考文獻(xiàn):
[1]“World Intellectual Property Day”,根據(jù)中華人民共和國(guó)和阿爾及利亞在1999年的提案,世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織在2000年召開(kāi)的第三十五屆成員大會(huì)上通過(guò)決議,決定從2001年起,將每年的4月26日定為“世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”。4月26日是《建立世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織公約》(《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織公約》)生效的日期。設(shè)立世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日旨在全世界范圍內(nèi)樹(shù)立尊重知識(shí),崇尚科學(xué)和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí),營(yíng)造鼓勵(lì)知識(shí)創(chuàng)新和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律環(huán)境。
[2]國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表的2005年《中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的新進(jìn)展》白皮書(shū)
[3]2007年4月24日上午9時(shí),2007“中國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高層論壇”在北京開(kāi)幕,國(guó)務(wù)院副總理吳儀出席論壇并做主旨演講
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
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榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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