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第1篇：安全生產(chǎn)最新法律法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：安全培訓(xùn) 煤礦企業(yè) 特點 內(nèi)容

據(jù)國家安監(jiān)總局統(tǒng)計2003年1月至2013年12月，全國共發(fā)生19900起事故，其中煤礦事故5860起，占事故總數(shù)的30%，煤礦事故具有發(fā)生率高、死亡率高、損失率高的特點，已成為國家和諧、穩(wěn)定、有序、高效發(fā)展的障礙，煤礦如何提高安全生產(chǎn)效益，減少事故的發(fā)生已成為亟待解決的問題。

目前各企業(yè)在解決安全問題上，把重點都放在如何提高安全技術(shù)、增強(qiáng)安全管理上，如研發(fā)各種新型設(shè)備、創(chuàng)造各種新型工藝、建立健全各種安全生產(chǎn)責(zé)任制度、建設(shè)新型企業(yè)安全文化等方式來提高的安全生產(chǎn)水平。這些方法對提高企業(yè)安全水平起到了一定的作用，但是安全技術(shù)和安全管理只是面向企業(yè)中高層的管理人員，在一線工作的職工接觸較少，經(jīng)過大量調(diào)研發(fā)現(xiàn)[1]，許多企業(yè)對職工的安全培訓(xùn)仍然做的不到位，大量職工尤其是一線職工仍然存在一些安全意識薄弱、安全文化素質(zhì)低、安全技能水平差等現(xiàn)象，整個企業(yè)安全水平大幅提升很難實現(xiàn)。

安全培訓(xùn)[2]作為提升職工安全素質(zhì)、提高職工安全技能、保障企業(yè)安全生產(chǎn)的重要因素，在提高企業(yè)安全水平上有著不可忽略的作用。通過安全培訓(xùn)，職工能夠很好的了解企業(yè)各生產(chǎn)系統(tǒng)的安全點，做到對整體大安全的解讀；另外通過安全培訓(xùn)，能使職工意識到自己的崗位安全職責(zé)，更好地實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的意識轉(zhuǎn)變；第三，安全培訓(xùn)面向的是全員，不同文化背景、學(xué)歷、工作環(huán)境的職工都能接受到，很好地彌補(bǔ)了安全技術(shù)和安全管理的不足，給企業(yè)實現(xiàn)整體安全提升創(chuàng)造了條件。

1 煤礦安全培訓(xùn)的特點

煤礦安全培訓(xùn)[3]不同于一般技術(shù)教育，定期進(jìn)行安全培訓(xùn)，其目的是使從事煤炭生產(chǎn)的職工系統(tǒng)地掌握企業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律、規(guī)程和安全技能。全面提高煤礦企業(yè)管理水平和職工隊伍素質(zhì)，是企業(yè)發(fā)展的一個重要環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)，建設(shè)現(xiàn)代化礦井的戰(zhàn)略措施之一。煤礦安全培訓(xùn)較一般技術(shù)教育有以下特點：

1.1 針對性：煤礦安全培訓(xùn)對各類學(xué)員安全技能的培訓(xùn)是不同的，煤礦安全培訓(xùn)的對象分為煤礦礦長、煤礦安全管理人員、煤礦特種作業(yè)人員、煤礦其他從業(yè)人員四類，其中其他從業(yè)人員又包括井下班組長、技術(shù)管理人員和一般從業(yè)人員等。針對學(xué)員的工作性質(zhì)和工作內(nèi)容進(jìn)行有針對性的安全技能培訓(xùn)，如煤礦特種作業(yè)人員分為煤礦井下電氣作業(yè)、煤礦安全檢查作業(yè)、煤礦探放水作業(yè)、煤礦瓦斯檢查作業(yè)、煤礦探放水作業(yè)、煤礦井下爆破作業(yè)、煤礦防突作業(yè)、煤礦采煤機(jī)操作作業(yè)等11項，根據(jù)學(xué)員所在崗位性質(zhì)和安全管理職責(zé)范圍展開有針對性的培訓(xùn)，以實現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)的安全操作，全面保障生產(chǎn)安全。

1.2 全面性：煤礦安全培訓(xùn)面向的是煤礦企業(yè)所有職工，從礦長到一線職工都要接受安全培訓(xùn)，使作業(yè)人員全面掌握安全生產(chǎn)技能、應(yīng)急避災(zāi)知識、事故救援與處理、自救與互救知識，實現(xiàn)全員安全知識提升，安全意識增強(qiáng)，安全文化水平增長。

1.3 科學(xué)性、時效性：安全培訓(xùn)的教材都是由國家安全教育委員會編制，每年都會進(jìn)行新法律法規(guī)、新工藝新設(shè)備、新的安全管理知識的更新和學(xué)習(xí)。每一項安全技能標(biāo)準(zhǔn)都依據(jù)《煤礦安全規(guī)程》、《操作規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》等國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)定，是學(xué)員能夠及時有效的掌握最新、最權(quán)威的安全理論和技術(shù)。

1.4 強(qiáng)制性：煤礦安全培訓(xùn)作為實現(xiàn)煤礦企業(yè)安全目標(biāo)的內(nèi)容之一，具有國家強(qiáng)制性，《安全生產(chǎn)法》《煤炭法》《勞動法》等法律對職工參加安全培訓(xùn)進(jìn)行了強(qiáng)制要求。各安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，對煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)實行監(jiān)督檢查，要求實現(xiàn)“十二五”期間，工礦商貿(mào)等行業(yè)從業(yè)人員全部達(dá)到持證上崗，努力實現(xiàn)8個100%。

1.5 周期性：為進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)職工安全意識，牢固樹立“安全第一”的思想，對取得安全操作資格證書的人員，定期進(jìn)行安全復(fù)審培訓(xùn)。尤其是從事安全管理的煤礦企業(yè)職工，如煤礦安全管理人員、煤礦井下班組長、煤礦技術(shù)管理人員、煤礦一般從業(yè)人員，通過每年一次的資格證復(fù)審培訓(xùn)，消除其懈怠、疲勞心理，通過不間斷的安全培訓(xùn)，強(qiáng)化安全理念，樹立安全思想，落實安全責(zé)任。

2 煤礦安全培訓(xùn)的內(nèi)容

2.1 安全法規(guī)。安全生產(chǎn)方針：安全生產(chǎn)的含義及其法律意義；法律基礎(chǔ)：法律的本質(zhì)特征、分類、法律規(guī)范沖突的解決原則、法律關(guān)系（主體、內(nèi)容、客體）；安全法律法規(guī)：《煤炭法》、《安全監(jiān)察條例》、《安全生產(chǎn)法》等。

2.2 建設(shè)與生產(chǎn)技術(shù)。礦井地質(zhì)：地質(zhì)作用與巖石分類，煤的形成，煤層結(jié)構(gòu)及特征，地質(zhì)構(gòu)造；開采技術(shù)：井田開拓，礦井開拓方式，礦山壓力及其控制，采煤方法，急傾斜煤層開采等。

2.3 礦井通風(fēng)與災(zāi)害防治。礦井通風(fēng)：井下空氣和風(fēng)流，通風(fēng)系統(tǒng)、通風(fēng)阻力、通風(fēng)動力、風(fēng)流的測量；礦井瓦斯防治：瓦斯概述，瓦斯爆炸及其防治；礦井瓦斯抽放；火災(zāi)及粉塵防治，煤炭自燃發(fā)火及防滅火措施，煤塵的危害及煤塵的防治；水災(zāi)、爆破事故防治；通風(fēng)安全儀器、儀表；頂板災(zāi)害防治等。

2.4 安全管理與安全培訓(xùn)。安全管理基礎(chǔ)知識：安全管理的十大特性，十項職責(zé)，四種觀點，五項原則，管理基本原理（五大手段，六大保障體系），安全管理體制和機(jī)構(gòu)及制度；安全管理制度和方法：22項制度，區(qū)（隊）班組安全管理，現(xiàn)代安全管理技術(shù)。

2.5 搶險救災(zāi)與事故處理。按照《災(zāi)害預(yù)防與處理計劃的編制》，礦井救災(zāi)方法，礦山救護(hù)，事故處理與調(diào)查進(jìn)行。

2.6 自救、互救與創(chuàng)傷急救。按照礦工自救互救的原則與避災(zāi)方法，創(chuàng)傷急救的方法，自救器的使用方法進(jìn)行。模擬教學(xué)加實驗教學(xué)，學(xué)員現(xiàn)場進(jìn)行人工呼吸、胸外心臟按壓、止血包扎、固定搬運等自救互救的學(xué)習(xí)和演練。

2.7 職業(yè)病的防護(hù)。職業(yè)的形成：職業(yè)病知識介紹，職業(yè)病成因，職業(yè)病分類，職業(yè)危害因素的特點及防治的措施；職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證；OHSMS體系；職業(yè)病防治及安全培訓(xùn)：粉塵與塵肺病等。

3 煤礦安全培訓(xùn)的意義

通過安全培訓(xùn)，實現(xiàn)煤礦企業(yè)全面安全水平的提升具有以下實際意義：

3.1 增加職工尤其是一線職工的安全知識。煤礦一線職工具有年齡、學(xué)歷、素質(zhì)參差不齊、難以管理的特點，通過安全法律法規(guī)的教育培訓(xùn)，能夠有效地提高職工的安全意識，發(fā)現(xiàn)危險，掌握應(yīng)急知識，服從管理。

3.2 增強(qiáng)職工安全素質(zhì)。煤礦職工普遍存在安全意識薄弱、危險意識差、僥幸心理嚴(yán)重的特點，通過安全文化教育培訓(xùn)，培養(yǎng)良好的安全心理，增強(qiáng)辨識危險的能力、矯正不良的操作習(xí)慣，有利于實現(xiàn)安全管理水平的提高。

3.3 提高職工安全技能。通過安全專業(yè)知識培訓(xùn)，使職工更好地掌握各自生產(chǎn)線的操作事項，了解工作崗位存在的危險以及易發(fā)生事故的地點。避免“三違”的發(fā)生，強(qiáng)化職工按章操作，避免事故的發(fā)生，提高生產(chǎn)的效率，有利于實現(xiàn)安全技術(shù)水平的提升。

3.4 塑造良好的企業(yè)形象。從一線職工到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，全面的安全知識、良好的安全素質(zhì)、強(qiáng)硬的安全技能，有效地展現(xiàn)了企業(yè)的安全形象。

4 結(jié)論

國家安全生產(chǎn)要實現(xiàn)“管理、裝備、培訓(xùn)”三并重，這充分體現(xiàn)了安全培訓(xùn)在煤礦生產(chǎn)中的重要地位，通過安全培訓(xùn)，不僅能有效地提升職工的安全素質(zhì)，也能實現(xiàn)企業(yè)安全管理和安全技術(shù)的全面提高，彌補(bǔ)了安全管理和安全技術(shù)在安全生產(chǎn)上的“空缺”，對實現(xiàn)煤礦企業(yè)整體安全水平的提高具有實際重大的意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]喬愛華.安全生產(chǎn)培訓(xùn)為先[J].當(dāng)代礦工，2002.6：23.

[2]孫曉娟.煤礦安全培訓(xùn)中的教學(xué)研究與探討[J].職業(yè)教育，2007.8：148.

第2篇：安全生產(chǎn)最新法律法規(guī)范文

【關(guān)鍵詞】房屋建筑；預(yù)應(yīng)力；工程；安全；監(jiān)理

中圖分類號：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-0278（2014）07-075-01

一、施工準(zhǔn)備階段

（一）建立完善的監(jiān)理管理體系

必須選任通過國家相關(guān)部門資格考試，同時對預(yù)應(yīng)力工程有一定的了解或有預(yù)應(yīng)力工程相關(guān)經(jīng)驗，具備相應(yīng)的資格和能力，能對駐地監(jiān)理組的安全管理和施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督負(fù)責(zé)的監(jiān)理工程師。由總監(jiān)理工程師擔(dān)任安全監(jiān)理總負(fù)責(zé)人，其對總監(jiān)辦和所屬機(jī)構(gòu)及施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督負(fù)總責(zé)。在總監(jiān)理工程師領(lǐng)導(dǎo)下建立健全安全管理保障體系。項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)配備專業(yè)的安全監(jiān)理工程師，負(fù)責(zé)處理機(jī)構(gòu)內(nèi)部和施工現(xiàn)場所有的安全問題。對于無權(quán)處理的問題須報上級部門處理。建立監(jiān)理辦公室，負(fù)責(zé)對國家和地方安全管理的最新法律、法規(guī)的收集，提出切合本工程實際管理的程序、方法和建議，以及其他類似工程中關(guān)于安全管理的成功經(jīng)驗的借鑒。

（二）對預(yù)應(yīng)力施工方案的安全審核

施工專項方案的安全完善程度直接影響安全管理質(zhì)量，是組織施工現(xiàn)場安全工作全面開展的技術(shù)性文件。在房屋建筑中預(yù)應(yīng)力工程施工在安全生產(chǎn)方面，具有預(yù)應(yīng)力工程張拉端和錨固端較多、預(yù)應(yīng)力筋的縱橫交錯、施工較困難，各專業(yè)施工人員和工程管理人員均在高度密集的立體交叉作業(yè)環(huán)境中，全部預(yù)應(yīng)力構(gòu)件和施工機(jī)具、材料及各種安全防護(hù)工具均需吊運等幾大特點，所以應(yīng)特別加強(qiáng)在預(yù)應(yīng)力工程安全方案的審核。圖紙是工程施工的依據(jù)，工程開工前要組織施工單位專業(yè)技術(shù)人員對圖紙進(jìn)行會審，檢查施工圖紙中的錯、漏、碰、缺，并將檢查結(jié)果以書面形式報告參建單位。項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要組織監(jiān)理人員熟悉工程圖紙與項目有關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)應(yīng)力工藝技術(shù)條件，充分領(lǐng)會設(shè)計意圖，對于預(yù)應(yīng)力工程中的梁跨度大、層高高，施工作業(yè)困難的部位征求設(shè)計的意見。努力把問題解決在施工前，減少因圖紙問題對工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度的影響。

二、施工過程中

（一）施工時安全監(jiān)理資料應(yīng)做到內(nèi)業(yè)與外業(yè)同步

安全監(jiān)理一定要重視內(nèi)業(yè)資料，內(nèi)業(yè)資料是事故追溯責(zé)任的原始證據(jù)，而且一旦出現(xiàn)安全事故，首先檢查安全監(jiān)理的內(nèi)業(yè)資料。項目安全監(jiān)理應(yīng)督促施工單位及時按施工進(jìn)度報送安全生產(chǎn)資料，建立安全監(jiān)理資料臺賬，并進(jìn)行分類和編號。預(yù)應(yīng)力工程安全監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料應(yīng)做好以下幾點：安全監(jiān)理資料要做到精確、完整、迅速；安全監(jiān)理人員通過參加各類培訓(xùn)班，全面提高安全監(jiān)理人員內(nèi)業(yè)素質(zhì)；利用先進(jìn)的技術(shù)和軟件不斷提高內(nèi)業(yè)資料的管理水平。

（二）工地例會是監(jiān)理組織協(xié)調(diào)、及時處理施工過程中出現(xiàn)問題的主要手段，必須定其召開

安全監(jiān)理人員應(yīng)參加第一次工地會議或者專題會議，在會上向建設(shè)單位、施工單位遞交書面報告，介紹預(yù)應(yīng)力工程安全監(jiān)理的有關(guān)要求及具體內(nèi)容，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)接受施工單位有關(guān)安全監(jiān)理工作的詢問。會中專職安全監(jiān)理人員根據(jù)實際文件和相關(guān)安全法律法規(guī)，對現(xiàn)場預(yù)應(yīng)力施工安全生產(chǎn)情況進(jìn)行分析，及時向施工單位做安全技術(shù)交底，提出當(dāng)前安全生產(chǎn)存在的問題以及安全隱患，要求施工單位及有關(guān)各方予以改進(jìn)并做好各階段安全生產(chǎn)的重點監(jiān)控。

（三）對預(yù)應(yīng)力工程中關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工安全及質(zhì)量實施全過程監(jiān)理

預(yù)應(yīng)力工程主體施工需要旁站監(jiān)理的部位主要有，梁柱節(jié)點鋼筋隱蔽過程、混凝土澆筑、后澆帶施工、預(yù)應(yīng)力張拉灌漿封錨等。旁站監(jiān)理工程中，發(fā)現(xiàn)施工單位有違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行為的，有權(quán)責(zé)令施工單位立即整改。發(fā)現(xiàn)其施工活動已經(jīng)或者可能危及工程質(zhì)量安全的，應(yīng)當(dāng)及時向監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師報告，由總監(jiān)理工程師下達(dá)局部暫停施工指令或者采取其他應(yīng)急措施。同時采用定期和不定期檢查、定項和不定項檢查、安全監(jiān)理員與監(jiān)理組織檢查相結(jié)合、安全巡查與隱患整改相結(jié)合的方法監(jiān)管方法。同時應(yīng)加強(qiáng)一些關(guān)鍵工序的巡查，如預(yù)應(yīng)力張拉以及腳手架工程等。對危險性較大的分部分項工程的全部作業(yè)面，每天巡視到位，發(fā)現(xiàn)問題要求整改并書面通知施工單位，并應(yīng)跟蹤到改正為止。

三、注意事項

第一，預(yù)應(yīng)力施工操作人員在用電及機(jī)械使用時應(yīng)遵守安全規(guī)定。為避免銹濁、粘污、遭受機(jī)械損傷、混淆和散失，預(yù)應(yīng)力筋用錨具、夾具在儲存運輸及使用期間均應(yīng)妥善保管維護(hù)。錨具安裝時應(yīng)與孔道對中，夾片式錨具安裝時，各根預(yù)應(yīng)力鋼絞線應(yīng)平順，夾片應(yīng)打緊，并外露一致。

第二，采用型式、噸位與預(yù)應(yīng)力筋相符的千斤頂整束張拉錨固。施工人員在張拉與測量時應(yīng)在千斤頂兩側(cè)操作，嚴(yán)禁在千斤頂后操作與站立。安裝千斤頂時，使工具錨之間的各根預(yù)應(yīng)力筋相互平行，工具錨應(yīng)與前段工作帽對正。預(yù)應(yīng)力筋張拉錨固以后，應(yīng)對張拉記錄和錨固狀況進(jìn)行復(fù)查，確認(rèn)合格后，方可切割露于錨具之外的預(yù)應(yīng)力筋多余部分。用砂輪切割機(jī)切割預(yù)應(yīng)力筋及波紋管時，嚴(yán)禁使用電弧。作業(yè)人員應(yīng)配戴防護(hù)眼鏡，當(dāng)使用砂輪鋸有困難時也可采用氧乙炔焰，但不得接觸錨具。

第3篇：安全生產(chǎn)最新法律法規(guī)范文

我局充分重視依法行政和法治政府建設(shè)工作，不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理制度和規(guī)范性文件的制定與清理，進(jìn)一步夯實依法行政基礎(chǔ)。一是健全內(nèi)部管理制度，明確業(yè)務(wù)流程規(guī)范。2015年我局共出臺和更新了內(nèi)部管理制度性文件4件，全面覆蓋人事管理、財務(wù)管理、用車管理、資產(chǎn)管理、決策管理等方方面面，形成了結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容完備的內(nèi)部管理機(jī)制。二是嚴(yán)格規(guī)范性文件的制定。年內(nèi)，新修訂規(guī)范性文件3件，均嚴(yán)格遵循規(guī)范流程，在法制審查、局辦會集體審議后，通過“__政府在線”公示草案，向社會公眾征集意見建議，并及時在“__政府在線”。三是適時開展清理，堅持立、改、廢并舉，進(jìn)一步提高規(guī)范性文件的及時性、系統(tǒng)性、有效性。年內(nèi)，共清理現(xiàn)存部門規(guī)范性文件8件，其中保留6件，廢止2件，共清理區(qū)政府規(guī)范性文件4件，其中保留2件、修改1件、廢止1件。清理結(jié)果經(jīng)局辦公集體議決后，按要求送區(qū)法制辦備案，并在“__區(qū)政府在線”網(wǎng)站公布。

在依法決策的基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)行政決策的科學(xué)性和民主性。一是進(jìn)一步完善行政決策規(guī)則。年內(nèi)，在《__區(qū)城管局（執(zhí)法局）局長辦公會議議事規(guī)則》基礎(chǔ)上，又制定了科務(wù)會議事規(guī)則，要求提交局長辦公會議審議的議題應(yīng)先交科務(wù)會議議決。二是嚴(yán)格遵循行政決策程序。規(guī)范性文件等列入重大行政決策事項目錄的，在履行局長辦公會議集體議決程序之外，更須由法制科及常年法律顧問進(jìn)行合法性審查，議決后報送區(qū)法制辦備案。三是堅持行政決策的民主性。制訂規(guī)范性文件以及其他涉及公眾利益的重大行政決策事項，均通過網(wǎng)上公示等形式向社會公布，吸納社會公眾意見。三是提升重大行政決策事項的科學(xué)性。年內(nèi)，根據(jù)《__區(qū)重大行政決策公開征集意見和咨詢論證暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，組織專家對《關(guān)于__區(qū)鞏固市容環(huán)境提升成果進(jìn)一步提升城市管理水平的工作意見及三個配套文件》和《__區(qū)余泥渣土臨時受納場建設(shè)運營管理辦法（試行）》進(jìn)行咨詢論證，認(rèn)真研究與會專家提出的專業(yè)意見并作出相應(yīng)修改。

健全行政裁量權(quán)制度，嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，加強(qiáng)行政執(zhí)法主體規(guī)范管理。一是落實《__市街道綜合執(zhí)法案件移送規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，并按照《__市城市管理綜合執(zhí)法規(guī)范操作指引》的要求，與地方公安、森林公安密切配合，作好刑事偵查程序與行政執(zhí)行程序的銜接。二是切實落實行政執(zhí)法人員資格管理制度，強(qiáng)化行政執(zhí)法隊伍管理。尤其林業(yè)執(zhí)法納入綜合執(zhí)法范圍后，通過調(diào)研和協(xié)調(diào)，基本明確街道綜合執(zhí)法部門與森林公安分工配合的工作方式。三是緊跟形勢，及時修訂行政處罰裁量權(quán)實施標(biāo)準(zhǔn)。在2014年的基礎(chǔ)上比照最新法律法規(guī)的規(guī)定，我局及時組織對《__市__區(qū)城市管理局行政處罰裁量權(quán)實施標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行修訂，三易其稿，力爭及時準(zhǔn)確地與新頒法律法規(guī)進(jìn)行銜接，目前最新版本于2015年10月16日并向社會公布。四是充分挖掘案審等法制人員潛力，不斷完善案卷評查制度。嚴(yán)格執(zhí)行《__市__區(qū)街道執(zhí)法績效考評辦法》以及我局制定的《案件內(nèi)部評查規(guī)范（試行）》，并在其規(guī)定的案件歸檔、案件檢查、案卷評查制度基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化案件內(nèi)部評查機(jī)制，將每月組織案卷評查的模式調(diào)整為每季度組織兩次法制服務(wù)下基層加一次案卷集中評審，不僅嚴(yán)格執(zhí)行“案件審查法制把關(guān)”的要求，更將案件評查與城管法制研究有機(jī)融為一體，為我區(qū)城管執(zhí)法系統(tǒng)的案件評查、法制研討、業(yè)務(wù)培訓(xùn)搭建了穩(wěn)固的平臺。年內(nèi)，部分街道執(zhí)法隊還對“律師駐隊”進(jìn)行了相應(yīng)探索。

在法治框架內(nèi)依法依規(guī)處理、疏導(dǎo)爭議糾紛。一是認(rèn)真組織行政復(fù)議和行政訴訟工作。年內(nèi)，尚無新增行政訴訟案件，新增行政復(fù)議案件僅1件。針對此案，我局亦按時答復(fù)、配合案件審查，針對復(fù)議決定積極作為。二是推進(jìn)通過法定途徑分類處理投訴請求。根據(jù)《__區(qū)推進(jìn)通過法定途徑分類處理投訴請求工作方案》的相關(guān)規(guī)定，我局正積極開展相關(guān)工作，梳理投訴請求，對能夠通過渠道以外的法定途徑解決的，依法導(dǎo)入法定途徑處理，形成投訴請求與法定途徑一一對應(yīng)的工作清單，引導(dǎo)人民群眾以理性、合法的方式表達(dá)訴求，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

高度重視行政監(jiān)督工作。一是強(qiáng)化自身的法制監(jiān)督力量。按照“三定方案”配齊配強(qiáng)內(nèi)設(shè)法制科室人員，同時聘請有常年法律顧問，共同負(fù)責(zé)行政決策、行政執(zhí)法中重大問題的合法性審查。2015年6月，我局增聘一名法律顧問常駐局機(jī)關(guān)，以提升

合同審查等常規(guī)性法制事務(wù)的專業(yè)化。二是提升公眾監(jiān)督的層次。在大范圍開展“城管在社區(qū)”工作、聘請“城管義務(wù)監(jiān)督員”的基礎(chǔ)上，又推出“__城管通”app。同時不斷強(qiáng)化數(shù)字化城管中公眾投訴、案件處理回訪、公眾滿意度調(diào)查等功能，提高對數(shù)字化城管中調(diào)查公司考評中公眾測評的權(quán)重。截至10月31日，我局?jǐn)?shù)字化城管處理公眾投訴9253件，及時處理率達(dá)99.8%。認(rèn)真對照區(qū)“六五”普法規(guī)劃，全面開展相關(guān)普法工作。一是科學(xué)規(guī)劃，專項部署。在《__區(qū)城管局（執(zhí)法局）“六五”普法工作方案》的基礎(chǔ)上，制訂有“2015年度普法工作方案”，建立并落實普法工作及信息報送制度、執(zhí)法定期培訓(xùn)制度，基本上做到了“年初有部署、年內(nèi)有檢查、年度有總結(jié)”。二是豐富培訓(xùn)形式和內(nèi)容，學(xué)法用法有效果。通過局長親自授課、局班子不定期學(xué)法、oa網(wǎng)絡(luò)學(xué)法、實例講學(xué)等形式，將新頒法規(guī)、學(xué)法精神傳達(dá)到每一職工。除集中培訓(xùn)外，我局還利用案審工作人員qq群，對基層執(zhí)法中出現(xiàn)的法律問題進(jìn)行實時指導(dǎo)，辯理析法，以期通過以老帶新，以點帶面，大幅提升執(zhí)法工作質(zhì)量。三是完善法制宣傳點管理，加強(qiáng)普法載體建設(shè)。在龍城公園、龍?zhí)豆珗@既有普法宣傳櫥窗、機(jī)關(guān)窗口普法宣傳資料取閱點之外，利用燈桿旗、立柱廣告的公益廣告時段，投放“垃圾分類”、“垃圾減量”廣告；配合市城管局“養(yǎng)犬管理”的電臺宣傳，組織小動物協(xié)會進(jìn)社區(qū)開展養(yǎng)犬知識宣傳。四是結(jié)合年內(nèi)普法重點開展集中普法活動?！扒鍧峗_月”、“12319熱線宣傳”、“森林防火”主題月、“公園文化節(jié)”法治主題展覽、“12.4”普法宣傳活動依時有序開展，可謂每個月份都有重點，每個季度都有例牌活動。

在2014年向社會全面公布權(quán)責(zé)清單的基礎(chǔ)上，依法確權(quán)確責(zé)，強(qiáng)化清單的完善和運行。一是繼續(xù)完善權(quán)責(zé)清單。嚴(yán)格按照《__區(qū)行政權(quán)責(zé)清單管理規(guī)定（試行）》要求，對行政權(quán)責(zé)清單進(jìn)行全面梳理，編制執(zhí)法流程和細(xì)化行政處罰裁量權(quán)，其中行政處罰類503項、行政強(qiáng)制類19項。2015年又進(jìn)行了黨務(wù)權(quán)責(zé)清單編制，同時針對2014年權(quán)責(zé)清單編制中發(fā)現(xiàn)的“戶外廣告”區(qū)街審批權(quán)限不明的問題，積極調(diào)研，多方協(xié)調(diào)，擬定解決方案，并通過規(guī)范性文件明確。目前規(guī)范性文件已進(jìn)入?yún)^(qū)政府審議階段。二是認(rèn)真執(zhí)行，確保百姓切身感受行政機(jī)關(guān)“權(quán)責(zé)分明，行為有據(jù)”。目前，我局各類行政審批和行政服務(wù)事項均入駐區(qū)政府行政服務(wù)大廳統(tǒng)一辦理，支持網(wǎng)絡(luò)電子表格申請，大幅度壓縮辦理時限，最大限度方便群眾辦事。截至10月31日，我局在區(qū)政府行政服務(wù)大廳窗口共處理來人來訪1346宗，其中業(yè)務(wù)咨詢事項741宗，審批服務(wù)事項605宗。11月，我局成立了審批服務(wù)科以提升審批服務(wù)專業(yè)化程度。清單運行一周年以來，我局行政權(quán)責(zé)行政審批和行政服務(wù)的每個環(huán)節(jié)運行良好、銜接流暢，群眾普遍反映行政審批服務(wù)更加規(guī)范高效。

（一）由“表三治”向“里三治”深入推進(jìn)，打造現(xiàn)代美麗城區(qū)

2015年，在區(qū)委區(qū)府的領(lǐng)導(dǎo)下，我局積極推進(jìn)“美麗家園”行動。2015年6月，“治臟、治亂、治堵”三治行動全面啟動。通過推進(jìn)“三治”行動，全面提升轄區(qū)市容環(huán)境、交通環(huán)境、業(yè)態(tài)環(huán)境，并在“治臟、治亂、治堵”基礎(chǔ)上積極探索“法治、自治、共治”新三治模式，逐步根治“臟亂堵”，將__打造成現(xiàn)代化、國際化美麗城區(qū)。城市管理由“表三治”向“里三治”的深度推進(jìn)工作獲得社會公眾的廣泛認(rèn)可，《南方日報》將之作為典型經(jīng)驗予以宣傳報道。

（二）創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)管理方式助推環(huán)衛(wèi)水平提升

為確保環(huán)衛(wèi)檢查、考核的公開、公正、公平，我局對轄區(qū)環(huán)衛(wèi)檢查、管理方式進(jìn)行微改革，助推環(huán)衛(wèi)水平提升。一是全市率先采用大眾評為環(huán)衛(wèi)評分。聘請第三方監(jiān)理公司和大眾評審員對環(huán)境衛(wèi)生管理進(jìn)行全面檢查、監(jiān)督、評分，組建市民自愿報名參與的百人大眾評審團(tuán)。二是按質(zhì)核撥經(jīng)費。將道路保潔經(jīng)費核撥與各街道環(huán)衛(wèi)工作得分掛鉤。三是建立環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)市場信用體系。建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)信用平臺，對環(huán)衛(wèi)作業(yè)主體信用信息進(jìn)行采集、記錄和評價。市城管局?jǐn)M到我局進(jìn)行調(diào)研，并將其作為先進(jìn)經(jīng)驗進(jìn)行推廣。

2015年，按照區(qū)委區(qū)政府的部署，我局扎實推進(jìn)依法行政、法治政府建設(shè)工作，較好地完成各項工作任務(wù)，但也存在一些不足：一是街道綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)與規(guī)土監(jiān)察等部門的執(zhí)法權(quán)邊界仍不夠清晰。如建成區(qū)的亂搭建、二次裝修問題。二是街道綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)與教育、安監(jiān)、建設(shè)等職能部門執(zhí)法權(quán)與管理權(quán)的邊界仍不清晰，需要區(qū)級統(tǒng)一的穩(wěn)定的協(xié)調(diào)。如建筑廢棄物缺乏職能管理部門的源頭治理、正規(guī)受納場容量不足、聯(lián)單管理制度尚未建立，單靠城管部門的末端執(zhí)法難見成效。三是普法宣傳的覆蓋面還存在盲點，普法的針對性、時效性、實用性有待提高。如城管新法規(guī)宣傳中，仍側(cè)重“罰則”的宣傳，而對文明理念的普及不足。

2016年，我局在全面落實區(qū)委區(qū)府相關(guān)部署的基礎(chǔ)上，以完善制度、強(qiáng)化措施、創(chuàng)新模式為突破口，繼續(xù)推進(jìn)依法行政、法治政府建設(shè)工作，計劃重點做好以下幾方面工作：

一、在權(quán)責(zé)清單現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步厘清城管部門與相關(guān)職能部門的職責(zé)邊界，有效改善基層執(zhí)法面臨“權(quán)”、“法”糾纏不