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第1篇：固定資產(chǎn)管理研究背景范文

關(guān)鍵詞：信息化建設；行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理；大數(shù)據(jù)

行政事業(yè)單位是國家管理公共事務和發(fā)揮國家行政職能的公益性單位，其固定資產(chǎn)是用財政資金購置的，屬于國家財產(chǎn)，因而做好行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是保證國家財產(chǎn)安全、避免國家財產(chǎn)流失的重要前提?，F(xiàn)階段，國家對行政事業(yè)單位的扶持力度加大，固定資產(chǎn)管理在行政事業(yè)單位發(fā)揮的作用不可小覷。隨著各類設施的不斷建設和完善，行政事業(yè)單位依然沿用陳舊保守的固定資產(chǎn)管理模式，難以適應當前的管理目標。在大數(shù)據(jù)背景下，固定資產(chǎn)管理模式對固定資產(chǎn)管理具有重要作用。大數(shù)據(jù)是網(wǎng)絡時代下多種網(wǎng)絡數(shù)據(jù)的集合，能在海量數(shù)據(jù)信息中發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)的相互關(guān)聯(lián)性，利用常規(guī)軟件進行捕捉、集中整理，形成正確的判斷結(jié)果。

1大數(shù)據(jù)背景下固定資產(chǎn)管理存在的問題

1.1固定資產(chǎn)管理制度不完善。固定資產(chǎn)管理的實際應用與固定資產(chǎn)管理制度息息相關(guān)。大數(shù)據(jù)時代，計算機軟件和網(wǎng)絡的介入，給行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理帶來了便捷。固定資產(chǎn)管理的采購、配置、折舊、報廢等流程，均需按照健全、完善的管理制度執(zhí)行，這樣才能有法可依、有據(jù)可查?，F(xiàn)階段，如果固定資產(chǎn)管理制度得不到及時更新，就難以與時俱進，會對固定資產(chǎn)管理造成極大困擾。在大數(shù)據(jù)背景下，固定資產(chǎn)的管理模式已經(jīng)發(fā)生改變，需重新建立適應大數(shù)據(jù)時代的固定資產(chǎn)管理制度，為固定資產(chǎn)管理保駕護航[1]。1.2固定資產(chǎn)管理的應用流程不規(guī)范。部分行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理流程缺乏完整性和系統(tǒng)性，單位負責人以及固定資產(chǎn)管理人員管理意識淡薄，存在不重視甚至不管理的現(xiàn)象。行政事業(yè)單位購置固定資產(chǎn)的資金都是來自國家財政撥款，因此固定資產(chǎn)無人看管、任意處置、隨意購置的現(xiàn)象非常常見。固定資產(chǎn)購置、驗收、領用、處置、報廢等環(huán)節(jié)沒有執(zhí)行相關(guān)程序，損耗嚴重，給國家財產(chǎn)造成了極大損失。在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，管理中各個環(huán)節(jié)的相關(guān)數(shù)據(jù)通過計算機軟件系統(tǒng)和網(wǎng)絡傳送，經(jīng)過整合后，能夠在計算機軟件的應用界面上全部顯示出來。如果有不按流程操作的環(huán)節(jié)，將難以通過財政和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門的審核，需執(zhí)行正規(guī)的操作流程，使固定資產(chǎn)管理流程變得規(guī)范、完整。1.3固定資產(chǎn)管理職責不清，核算不規(guī)范。行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)具有品種多、數(shù)量大、放置地點零散、留存時間長等特點。大批固定資產(chǎn)分散到各個部門，使用人員不負責保管，專職管理人員不能兼顧每一臺設備的運行，固定資產(chǎn)的購置和審批權(quán)限不分離，固定資產(chǎn)的保管和賬務記錄不分離，使固定資產(chǎn)總賬與明細賬不符，記賬金額與固定資產(chǎn)實際價值不符。此外，行政事業(yè)單位財會人員僅根據(jù)單位領導意愿在年底編制購置固定資產(chǎn)的預算，沒有結(jié)合財政制度和實際需要上報來年購置固定資產(chǎn)的預算金額，出現(xiàn)了盲目購置固定資產(chǎn)的現(xiàn)象，造成資源浪費。由于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員使用平均年限法計提固定資產(chǎn)折舊，造成每年的固定資產(chǎn)折舊額完全相同，但實際上固定資產(chǎn)在最初開始使用時期的磨損和最后使用時期的磨損程度不同。若每年按相同的折舊金額計提折舊，會導致固定資產(chǎn)剩余價值與實際價值不符[2]。在大數(shù)據(jù)背景下的固定資產(chǎn)管理模式中，計算機軟件能夠全程監(jiān)測固定資產(chǎn)的數(shù)量、價值、存放地點等數(shù)據(jù)信息，為固定資產(chǎn)管理人員提供更直觀的依據(jù)，有效避免固定資產(chǎn)管理有賬無物、有物無賬等賬實不符問題。每年的損耗折舊程度不盡相同，需按照每年真實的折舊額計提折舊，從而有利于對固定資產(chǎn)進行科學管理。1.4固定資產(chǎn)的監(jiān)督審查與管理問題第一，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)購置沒有實行零基預算，為了完成上年度的購置計劃，用固定資產(chǎn)剩余金額集中購置，這樣容易造成超標以及重復購置，浪費資源。第二，在固定資產(chǎn)購置時貪圖便利，沒有選擇價格合適的商品。大宗商品交易應該由單位領導簽字并報上級機關(guān)審批，但部分單位領導往往自行作出決策，或者財務人員為了工作便利而沒有上報處置。第三，固定資產(chǎn)管理人員僅關(guān)注總賬與明細賬金額是否相符，沒有去現(xiàn)場勘查，不了解是否足額計提折舊，是否達到報廢年限，不能及時發(fā)現(xiàn)問題并處理跟蹤記錄、固定資產(chǎn)存放、損毀等實際情況。做不到每月、每季度、每年盤點核查和日常監(jiān)管及定期盤點[3]。

2大數(shù)據(jù)背景下固定資產(chǎn)管理的措施

2.1建立科學完善的固定資產(chǎn)管理制度。行政事業(yè)單位應建立適應大數(shù)據(jù)時代的固定資產(chǎn)管理制度，指導固定資產(chǎn)管理人員在固定資產(chǎn)購置、驗收入庫、領用、轉(zhuǎn)移、折舊、清理、報廢等過程中按規(guī)章制度辦事。制定完善的固定資產(chǎn)制度能正確執(zhí)行政府的規(guī)定，把控管理中存在的風險，高效使用固定資產(chǎn)，確保固定資產(chǎn)每個環(huán)節(jié)能安全順暢運行。第一，利用大數(shù)據(jù)對固定資產(chǎn)的各項資料進行管理，固定資產(chǎn)的數(shù)量、金額、類別、存放地點等信息通過軟件集中歸集，進而清晰顯示在系統(tǒng)中。第二，加強對固定資產(chǎn)內(nèi)容的管理，管理權(quán)限、設備購置、人員配備、資料存儲等按模塊進行區(qū)分。第三，對固定資產(chǎn)進行管理。通過資產(chǎn)綜合報表、資產(chǎn)折舊明細表、資產(chǎn)報廢毀損報表、資產(chǎn)減少報表、資產(chǎn)明細查詢報表、資產(chǎn)功能分類表等系統(tǒng)查詢模塊，對數(shù)據(jù)進行整合管理，明確管理人員的責任和權(quán)限，確保管理人員在相關(guān)制度的指導下，正確無誤地完成數(shù)據(jù)統(tǒng)計，使大數(shù)據(jù)功能及技術(shù)得到有效應用。2.2改進固定資產(chǎn)流程。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)數(shù)量大、金額多、種類雜，需要完整明確的管理操作流程，提高固定資產(chǎn)使用效率，降低固定資產(chǎn)成本，合理降低固定資產(chǎn)損耗，保障固定資產(chǎn)的完整度。第一，購入固定資產(chǎn)管理軟件，加強信息化建設，對固定資產(chǎn)進行編號，錄入信息庫，每個固定資產(chǎn)對應一張卡片，卡片上詳細記錄固定資產(chǎn)的型號、購買年限、金額、用途、存放地點、使用人等，對相應的固定資產(chǎn)形成影像資料，登記錄入數(shù)據(jù)庫，減少人工成本和材料成本。第二，通過系統(tǒng)建立固定資產(chǎn)總賬、固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)明細賬、固定資產(chǎn)折舊明細賬、固定資產(chǎn)報廢毀損明細賬，在計算機軟件上形成基礎數(shù)據(jù)。第三，在軟件上升級管理職能，在月末、季末、年底自動生成數(shù)據(jù)報表，記錄出庫和入庫信息，使管理人員明確固定資產(chǎn)使用情況，分析折舊和提前報廢的原因，降低管理成本，及時處置管理損耗，為規(guī)避管理風險提供便利，使管理結(jié)果更加直觀。2.3合理確定固定資產(chǎn)管理人員的職責權(quán)限。第一，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，整合固定資產(chǎn)購置、驗收、領用、折舊、轉(zhuǎn)移、報廢等過程的操作數(shù)據(jù)，建立完整的數(shù)據(jù)庫，將固定資產(chǎn)每個流程的運行數(shù)據(jù)都記錄到數(shù)據(jù)庫中，管理人員可以在數(shù)據(jù)庫中監(jiān)測到所有數(shù)據(jù)的變動情況，保證數(shù)據(jù)完整無缺，繼而提升固定資產(chǎn)的整體效益。第二，提高領導的責任意識，避免部分領導出現(xiàn)重購置、輕管理的思想，嚴格按照財會制度執(zhí)行政府采購任務，掌控每個環(huán)節(jié)，把國家的利益放在第一位。第三，建立績效考核制度。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，把每項固定資產(chǎn)的使用責任落實到具體人員，實現(xiàn)全員管理、齊心協(xié)力、人人有責。第四，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，參照使用年限、磨損程度及時調(diào)整折舊率，確保每年的折舊額與具體的折舊值相符，折舊金額正確。第五，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對全部固定資產(chǎn)進行監(jiān)管，集中調(diào)配，降低固定資產(chǎn)的閑置率，嚴格監(jiān)管員工調(diào)離時疏于盤點、清查、交接導致的固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象，降低整體風險。2.4嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)監(jiān)督管理工作。行政事業(yè)單位應建立大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡平臺，完善固定資產(chǎn)管理體系，加強監(jiān)督管理。第一，基建、財務、監(jiān)督、審計部門各有一套監(jiān)管系統(tǒng)，并設有系統(tǒng)權(quán)限，設立相關(guān)管理員的密碼，整個系統(tǒng)是一個整體，但是每個人的執(zhí)行權(quán)限不同，操作流程也不相同，不利于數(shù)據(jù)共享。所以各部門應該職責明確，相互配合、相互監(jiān)督，每一個步驟缺一不可。第二，固定資產(chǎn)采購、驗收、核算、轉(zhuǎn)移、報廢等相關(guān)工作需取得相關(guān)憑證，手續(xù)齊全，各部門協(xié)同配合，各司其職，嚴格把控各個環(huán)節(jié)，避免出現(xiàn)疏漏。第三，培養(yǎng)利用大數(shù)據(jù)開展固定資產(chǎn)管理的人才，建立大數(shù)據(jù)管理理念，熟練掌握系統(tǒng)操作界面和錄入、核對、審核、報批等實際工作，關(guān)鍵崗位職責不同，責任人不同。第四，實行大數(shù)據(jù)共享機制，實現(xiàn)信息流通，及時傳遞。在數(shù)據(jù)化建立過程中保護數(shù)據(jù)安全，避免數(shù)據(jù)泄露，妥善保管密碼，避免非固定資產(chǎn)管理人員進入大數(shù)據(jù)信息管理平臺。固定資產(chǎn)管理的各責任人和各環(huán)節(jié)的經(jīng)手人要簽字確認，環(huán)環(huán)緊扣，落實責任，嚴格執(zhí)行各項管理制度，不得隨意更改。

3結(jié)束語

隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，行政事業(yè)單位應盡快完善大數(shù)據(jù)平臺，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)在固定資產(chǎn)管理過程中的巨大作用。建立科學合理的固定資產(chǎn)管理制度，完善固定資產(chǎn)管理流程，調(diào)整固定資產(chǎn)管理權(quán)限，建立固定資產(chǎn)監(jiān)督體系，培養(yǎng)高水平的固定資產(chǎn)管理人才，以提高行政事業(yè)單位的管理能力和水平，保障國家財產(chǎn)安全，讓固定資產(chǎn)發(fā)揮其應有的作用。

參考文獻：

［1］黎小清.大數(shù)據(jù)下固定資產(chǎn)管理［J］.財會學習，2020（23）：169-170.

［2］程志強，徐潔琳.基于大數(shù)據(jù)時代高校固定資產(chǎn)管理的思考［J］.產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2019，18（17）：275-276.

第2篇：固定資產(chǎn)管理研究背景范文

關(guān)鍵詞：獨立學院；固定資產(chǎn)；資產(chǎn)管理

獨立學院不同于普通高等教育事業(yè)單位，其固定資產(chǎn)管理工作也表現(xiàn)出很多的不同之處。因此，我們應該積極歸納和總結(jié)獨立學院固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，找到存在的缺陷，以便采取對應的措施進行改善調(diào)整，從而使得固定資產(chǎn)管理工作質(zhì)量得以全面提高。

一、獨立學院固定資產(chǎn)管理工作的重要性

在獨立學院數(shù)量不斷增加，教育生源比重越來越大的背景下，獨立學院對于我國高等教育改革產(chǎn)生的影響力也越來越大。從本質(zhì)上來講，獨立學院固定資產(chǎn)管理工作的開展，關(guān)系到教學科研工作的順利開展，是一切教育教學活動的基礎和前提；另一方面，固定資產(chǎn)管理工作效率也是獨立學院辦學規(guī)模和水平的重要指標，是反映獨立學院運行效率的基本因素之一。另外，現(xiàn)階段獨立學院固定資產(chǎn)管理工作質(zhì)量和效益一直得不到提高，甚至影響到獨立學院正常教學活動開展，急需進行改善和調(diào)整。從上述三個角度來講，開展獨立學院固定資產(chǎn)管理工作，勢在必行。

二、現(xiàn)階段獨立學院固定資產(chǎn)管理工作缺陷

通過對于多所獨立學院固定資產(chǎn)管理工作的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，獨立學院固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀堪憂，存在很多不理想的地方，造成管理工作處于混亂的局面。具體來講，我們可以將其歸結(jié)為以下幾個方面：

（1）固定資產(chǎn)管理責任意識不強。在獨立學院辦學規(guī)模不斷擴張的背景下，獨立學院每年都會設置專門經(jīng)費去增大固定資產(chǎn)投資。但是，很多獨立學院往往將工作重心放在固定設備的購買上，忽視固定資產(chǎn)的維護和管理，使得很多固定資產(chǎn)都沒有能夠發(fā)揮其最大化的作用，造成了極大的資源浪費的同時，也表現(xiàn)出固定資產(chǎn)管理責任意識不強的缺陷。

（2）固定資產(chǎn)管理制度體系不全。調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，部分獨立學院固定資產(chǎn)管理工作是以附屬方式來進行的，也就是說沒有獨立的部門，以分派任務的形式交給其他部門管理人員來處理。一般情況下，財務部門和資產(chǎn)使用部門的通力合作，是開展固定資產(chǎn)管理工作的基本模式。但是實際上由于獨立學院固定資產(chǎn)管理制度的缺失，固定資產(chǎn)的投資，管理，維護工作權(quán)責不明確，常常出現(xiàn)內(nèi)部控制失控的狀態(tài)，從而難以發(fā)揮固定資產(chǎn)的真實效益。

（3）固定資產(chǎn)管理方式過于落后。目前，分類歸檔管理模式，依然是很多獨立學院進行固定資產(chǎn)管理工作的主要方式，也就是說各個部門負責各個管轄范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)。這樣的管理方式存在很大的紕漏，主要反映在：其一，管理部門的數(shù)據(jù)信息難以實現(xiàn)對接，不利于統(tǒng)籌規(guī)劃管理工作開展。其二，資源不能夠?qū)崿F(xiàn)共享，一旦出現(xiàn)信息變更，各個部門都可能會從各自部門利益出發(fā)，進行賬目操作，從而使得固定資產(chǎn)管理信息失真。

（4）固定資產(chǎn)管理人才素質(zhì)不高。固定資產(chǎn)管理工作專業(yè)性較強，涉及面比較廣泛，往往需要具備專業(yè)素養(yǎng)的人才去開展，才能夠保證其有效性。但是，現(xiàn)階段固定資產(chǎn)管理人才素質(zhì)不高，已經(jīng)成為制約固定資產(chǎn)管理工作質(zhì)量提高的重要因素。具體來講：其一，固定資產(chǎn)管理人員責任意識不強，難以認清固定資產(chǎn)管理工作的重要性，在思想意識上跟不上固定資產(chǎn)管理工作的節(jié)奏。其二，固定資產(chǎn)管理人員管理經(jīng)驗缺乏，管理技能不強，難以將各項固定資產(chǎn)管理工作落實下去。其三，獨立院校難以有針對性地開展固定資產(chǎn)管理培訓活動，使得其難以適應固定資產(chǎn)管理工作需求。

三、獨立學院固定資產(chǎn)管理策略

獨立學院固定資產(chǎn)管理工作在取得可喜成績的同時，還存在很多急需改善的地方。對此我們應該正視目前存在的問題，有針對性地去采取措施解決問題，使得獨立學院固定資產(chǎn)管理工作朝著高效化、信息化、科學化的方向發(fā)展和進步。實際上，我們可以從以下幾個角度來進行探析：

（1）樹立責任意識，重視固定資產(chǎn)管理工作。針對現(xiàn)階段獨立學院固定資產(chǎn)責任意識淡薄的問題，我們應該積極從以下幾個方面入手：其一，積極將固定資產(chǎn)管理工作納入到學院管理的日常議程上去，形成比較濃厚的固定資產(chǎn)管理責任氛圍，為開展固定資產(chǎn)管理工作打下基礎。其二，積極開展固定資產(chǎn)管理教育和培訓活動，使得教職工深刻意識到固定資產(chǎn)管理工作的重要性，并且以積極的心態(tài)參與到固定資產(chǎn)管理工作中去。其三，獨立學院固定資產(chǎn)的管理部門應該積極發(fā)揮作用，嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)管理工作章程，樹立良好的榜樣，以此去帶動整個獨立學院固定資產(chǎn)管理工作的開展。

（2）健全管理體系，強化固定資產(chǎn)管理監(jiān)督。健全固定資產(chǎn)管理制度體系，是現(xiàn)階段獨立學院迫切需要解決的問題，這是強化固定資產(chǎn)管理工作監(jiān)督的基礎和前提。對此，我們應該積極從以下幾個方面入手：其一，依據(jù)自身獨立學院的實際情況，確定固定資產(chǎn)購建審批，交付，調(diào)撥條理規(guī)范，保證一切固定資產(chǎn)的處置都在嚴格的流程下進行，以實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化和標準化。其二，制定完善的定期檢查和不定期抽查制度，以完善的固定資產(chǎn)管理工作考核體系去衡量近期固定資產(chǎn)管理工作的實際情況，一旦發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理工作出現(xiàn)賬面與實際不符合的地方，以崗位責任制度進行問責，其三，進一步完善固定資產(chǎn)報廢，維護制度，對于已經(jīng)失去價值的固定資產(chǎn)，應該依照程序進行更新和置換，使得固定資產(chǎn)利用效率得以全面提高。

（3）調(diào)整管理方式，提升固定資產(chǎn)管理效率。由于獨立學院固定資產(chǎn)管理內(nèi)容繁多，并且處于分散狀態(tài)，存在很多不確定性因素。尤其在信息技術(shù)高速發(fā)展的過程中，積極利用現(xiàn)代化技術(shù)，實現(xiàn)管理方式的調(diào)整，是實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理效率提高的關(guān)鍵所在。對此，我們應該積極做好以下幾方面的工作：其一，積極增加固定資產(chǎn)管理工作的投入，健全硬件軟件管理體系，構(gòu)建固定資產(chǎn)管理專業(yè)系統(tǒng)平臺，為促進固定資產(chǎn)管理信息化打下基礎。其二，做好系統(tǒng)平臺的應用能力培訓，使得參與到固定資產(chǎn)管理過程中的人員都能夠熟練地使用信息平臺，以保證切實發(fā)揮系統(tǒng)的管理效益。其三，以固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)平臺為基礎，促進數(shù)據(jù)公開，形成資源共享渠道，保證固定資產(chǎn)管理處于高效地運轉(zhuǎn)狀態(tài)。

（4）關(guān)注人才發(fā)展，提高固定資產(chǎn)管理素質(zhì)。首先，建立健全固定資產(chǎn)管理獨立部門，積極納入固定資產(chǎn)管理人才，形成比較穩(wěn)定的固定資產(chǎn)管理組織體系；其次，注重開展系列的固定資產(chǎn)管理知識培訓工作，積極將固定資產(chǎn)管理責任意識，固定資產(chǎn)管理方法，固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)原理納入其中，使得參與人員的固定資產(chǎn)管理觀念得以樹立，固定資產(chǎn)管理素質(zhì)得以提高。再者，積極將固定資產(chǎn)管理工作情況納入到員工的績效考核中去，以此去激發(fā)員工參與固定資產(chǎn)管理工作的積極性，保證固定資產(chǎn)管理工作的順利開展。

四、結(jié)束語

現(xiàn)階段獨立學院固定資產(chǎn)管理工作的缺陷，不是一朝一夕形成的，要想改變這樣的局面，我們也需要樹立全局意識，統(tǒng)籌規(guī)劃，具體問題具體分析，各部門通力合作，積極參與到固定資產(chǎn)管理工作中去。我相信，隨著在此方面實踐經(jīng)驗的積累，我國獨立學院固定資產(chǎn)管理工作質(zhì)量將得以全面提高。

參考文獻：

[1] 胡明友.高校固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀以及對策[J].四川經(jīng)濟管理學院學報，2009（08）：30-31.

第3篇：固定資產(chǎn)管理研究背景范文

關(guān)鍵詞：公立醫(yī)院；內(nèi)部控制；固定資產(chǎn)管理；現(xiàn)狀；應用

當前時期，我國的醫(yī)院大部分都屬于公立形式，而在公立醫(yī)院當中，固定資產(chǎn)也在醫(yī)院總資產(chǎn)當中占據(jù)很大比重。隨著新醫(yī)改進入深水區(qū)，要想如期推進以“維護公益性，調(diào)動積極性，保障可持續(xù)”為目標的公立醫(yī)院綜合改革，就需要充分重視固定資產(chǎn)的管理，為公立醫(yī)院的改革提供物質(zhì)基礎。

一、公立醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理

(一)管理目標

公立醫(yī)院對于固定資產(chǎn)的管理通常是為了實現(xiàn)醫(yī)院內(nèi)部固定資產(chǎn)的安全化使用以及確保醫(yī)院固定資產(chǎn)不會出現(xiàn)閑置現(xiàn)象，增加房屋、器材等資產(chǎn)的使用效率。同時，公立醫(yī)院希望用過對固定資產(chǎn)的管理能夠幫助醫(yī)院帶來更多的效益[1]。

(二)加強內(nèi)部控制，完善固定資產(chǎn)管理

從1987年美國的相關(guān)部門就已經(jīng)對內(nèi)部控制做出了具體的報告，報告內(nèi)容顯示出內(nèi)部控制的重要性所在，也公布了內(nèi)部控制的目標在于幫助企業(yè)更加可靠的完成財務報告等一系列消息[2]。而公立醫(yī)院在固定資產(chǎn)管理方面所需要采取的措施是建立各個管理部門，使其在管理固定資產(chǎn)的過程當中能通力合作。公立醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理內(nèi)容與內(nèi)部控制的主要目標之間有著很多共通的地方，所以在內(nèi)部控制中要嚴格確保賬實一致，確保固定資產(chǎn)的安全與完整，并監(jiān)督固定資產(chǎn)的合適使用，提高固定資產(chǎn)的使用效率。

二、國內(nèi)公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

(一)資產(chǎn)管理行政化

作為國有事業(yè)單位，我國在公立醫(yī)院的管理方面存在著嚴重的行政化傾向，政府在公立醫(yī)院的管理當中起著主導作用。公立醫(yī)院當中沒有企業(yè)內(nèi)部管理的相關(guān)特征而是采取了政府行政管理的相關(guān)措施。公立醫(yī)院行政化的管理特點使得醫(yī)院內(nèi)部的工作效率低下，從消息溝通與各個部門之間的協(xié)作方面來看都遠遠達不到公立醫(yī)院現(xiàn)行發(fā)展的要求。而且公立醫(yī)院作為醫(yī)療機構(gòu)，所受到的管理非常多，來自政府及監(jiān)督部門的各項管理使得醫(yī)院無法自行制定管理體制，對于資產(chǎn)的管理自然也就無法真正做出改變[3]。

(二)管理流程不規(guī)范

公立醫(yī)院對于固定資產(chǎn)的管理流程也并不完善，缺乏規(guī)范的相關(guān)制度。一些部門在申請醫(yī)療器材的時候并沒有正規(guī)的申請手續(xù)，存在著設備因不正規(guī)操作而損壞的現(xiàn)象，而醫(yī)院在更新和維護設備上將又花費一筆經(jīng)費。醫(yī)院的固定資產(chǎn)在折舊或報廢方面的手續(xù)上也存在漏洞，缺乏完整的審批手續(xù)，甚至出現(xiàn)固定資產(chǎn)即使被不自覺地轉(zhuǎn)移到院外醫(yī)院方面也難以發(fā)現(xiàn)的情況。公立醫(yī)院對于固定資產(chǎn)的管理在采購方面也存在著問題。很多國有企業(yè)對采購部門都有相應的監(jiān)督機制，公立醫(yī)院在醫(yī)用設備等固定資產(chǎn)的采購過程中卻缺乏科學的監(jiān)督和管理，對醫(yī)用設備投入前往往缺乏科學的可行性研究，事后則缺乏效益跟蹤分析，管理流程的不規(guī)范使得公立醫(yī)院在固定資產(chǎn)的管理方面出現(xiàn)很多問題[4]。

(三)監(jiān)督與獎懲機制不健全

公立醫(yī)院之中存在著固定資產(chǎn)的浪費現(xiàn)象，一些醫(yī)院沒有設置固定資產(chǎn)的使用權(quán)限，醫(yī)療器械的隨意使用造成了醫(yī)院固定資產(chǎn)使用壽命縮短、維修率高等問題。而醫(yī)院的獎懲機制也不健全，固定資產(chǎn)的使用部門對員工缺乏約束，而工作人員對固定資產(chǎn)管理往往產(chǎn)生懈怠心理，沒有工作動力和積極性，這很大程度上影響了固定資產(chǎn)的使用效率。

三、公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中對內(nèi)部控制的應用

(一)利用內(nèi)部控制建立監(jiān)督體制

公立醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理方面需要建立適當?shù)谋O(jiān)督體系，利用內(nèi)部控制對管理人員的束縛，使管理人員履行在固定資產(chǎn)使用、保管、維護等環(huán)節(jié)的管理責任。建立有效的醫(yī)院內(nèi)部審計制度，幫助財務部門按財務管理規(guī)范切實做好公立醫(yī)院固定資產(chǎn)核算，督促維護部門及時的對醫(yī)療器材進行維護修理[5]。內(nèi)部控制促使公立醫(yī)院的各個部門之間都既能保持部門的職責獨立，又能實現(xiàn)資源共享，并相互監(jiān)督，從而為固定資產(chǎn)的管理建立有效的監(jiān)督體制。

(二)完善崗位競爭機制

公立醫(yī)院還需要積極建設醫(yī)院的管理崗位競爭，主要是對于固定資產(chǎn)管理崗位的競爭機制。通過崗位的嚴格考核和篩選，挑選出優(yōu)秀的固定資產(chǎn)管理人才，使醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理增加更多的具有實踐經(jīng)驗的管理者。醫(yī)院方面還需要根據(jù)內(nèi)部控制體制當中的績效考核制度在固定資產(chǎn)的管理崗位上作出定期的績效考核，通過對其工作質(zhì)量與工作效率的檢查，深入了解固定資產(chǎn)管理的具體狀況。同時建立崗位激勵競爭機制，工作表現(xiàn)突出的工作人員給與資金或升職的獎勵，工作懈怠的工作人員也需要予以批評[6]。通過崗位競爭制度的建立，公立醫(yī)院在固定資產(chǎn)管理方面的工作積極性被充分調(diào)動起來，也使得工作人員在受到鼓勵的情況下對工作更具熱情。

(三)增加公共信息披露和共享

在內(nèi)部控制機制的引導下，公立醫(yī)院要想提升對固定資產(chǎn)的管理水平，需要對醫(yī)院的公共信息進行披露和共享。醫(yī)院的會計信息是醫(yī)院固定資產(chǎn)管理體系建設當中比較重要的組成部分，為了更好的調(diào)節(jié)和控制醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理，需要開放醫(yī)院的相關(guān)會計信息，從而加強醫(yī)院管理信息與外界的溝通，同行業(yè)之間的管理理念和管理體制的有效共享和相互學習使得公立醫(yī)院的管理水平提升更快。而醫(yī)院公共信息的公開與披露使得公立醫(yī)院得到更多外界人士的關(guān)注，不僅能反映出醫(yī)院的管理和發(fā)展狀態(tài)，也能有效的對醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理人員實施監(jiān)督，對其工作行為產(chǎn)生約束。公立醫(yī)院的公開透明為其在社會當中無形組建了一個更加龐大的監(jiān)督體系[7]。

(四)應用內(nèi)部控制手段提升固定資產(chǎn)管理水平

醫(yī)院對內(nèi)部控制的應用要求公立醫(yī)院的內(nèi)部控制要與固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制一致，醫(yī)院方面需要將對固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制也放置到醫(yī)院整體的內(nèi)部控制當中。而醫(yī)院在固定資產(chǎn)的管理方面需要完成固定資產(chǎn)的事先評估與管理當中的控制，還需要做到在管理工作之后對管理人員的監(jiān)督。公立醫(yī)院要關(guān)注固定資產(chǎn)管理的重點崗位職務及職位風險，建立規(guī)范的自我檢討機制，及時對固定資產(chǎn)管理的采購、使用、維護、更新、清理、報廢等風險點進行分析，并不斷在業(yè)務流程的管控上改進提高。內(nèi)部控制要求管理人員對固定資產(chǎn)的管理要建立起共同的目標，各個部門之間朝向一個目標努力，以此來增加固定資產(chǎn)管理目標實現(xiàn)的幾率。醫(yī)院方面還需要建立一個公共監(jiān)督平臺，使得醫(yī)院內(nèi)部的員工能夠通過監(jiān)督平臺進行溝通，并在平臺交流的過程中提出對醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度的監(jiān)督意見和改善意見。醫(yī)院派遣專門的反饋人員對工作人員的監(jiān)督意見進行收集和整理，醫(yī)院將從意見當中選擇合理且適合醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的措施積極施行。

四、結(jié)論

完善公立醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理符合國家對國有資產(chǎn)的保值要求，也是新醫(yī)改背景下公立醫(yī)院保持公益性的必要條件。公立醫(yī)院對內(nèi)部控制的應用使得其在固定資產(chǎn)管理方面的效率得到很大的提高，從而保持公立醫(yī)院的良性運行狀態(tài)，使其能更好的為群眾服務。

參考文獻：

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[2]陳兆列.新《中國內(nèi)部審計準則》在公立醫(yī)院固定資產(chǎn)審計中的應用[J].西部財會，2014，08(08):74-77.

[3]阮靜.新醫(yī)療改革背景下的公立醫(yī)院管理制度創(chuàng)新探討[J].科技視界，2013，03(18):123.

[4]盤曉靈，宋偉奇.淺析當前公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中亟待解決的若干問題[J].中小企業(yè)管理與科技(下旬刊)，2010，07(09):207-208.

[5]楊長淑.探討新制度下如何加強公立醫(yī)院固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制[J].財經(jīng)界(學術(shù)版)，2013，06(23):110-112.

[6]鄭煊梅.新形勢下縣級公立醫(yī)院內(nèi)部審計的突出問題及對策探討[J].財經(jīng)界(學術(shù)版)，2014，02(23):258-259.

第4篇：固定資產(chǎn)管理研究背景范文

一、生產(chǎn)企業(yè)實施固定資產(chǎn)管理的背景概述

作為企業(yè)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的主要勞動資料,固定資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量和技術(shù)結(jié)構(gòu)決定著企業(yè)生產(chǎn)能力的高低,也標志著國民經(jīng)濟的物質(zhì)基礎和技術(shù)發(fā)展水平。隨著我國現(xiàn)代化建設的不斷發(fā)展,企業(yè)所擁有的固定資產(chǎn)越來越多,技術(shù)性能越來越先進,固定資產(chǎn)在企業(yè)尤其是生產(chǎn)型企業(yè)的全部資產(chǎn)中所占的比例也將越來越大,其重要地位不言而喻。鑒于此,如何改善和提高生產(chǎn)企業(yè)的固定資產(chǎn)管理水平,這對于加速生產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)周轉(zhuǎn)速度,提高其盈利水平,防止資產(chǎn)的閑置、浪費和流失,無疑具有極其重要的意義。

就固定資產(chǎn)的界定而言,最新頒布的企業(yè)會計準則對此做了以下規(guī)定:固定資產(chǎn)是指企業(yè)所擁有的,同時具有為生產(chǎn)商品、提供勞務、出租或經(jīng)營管理而持有和使用壽命超過一個會計期間兩個特征的實物資產(chǎn)。由此可知,固定資產(chǎn)首先屬于有形資產(chǎn)或硬件資產(chǎn)的類別,例如企業(yè)所擁有的廠房車間、重要的生產(chǎn)設備等就應歸屬此類。其次,固定資產(chǎn)的預計使用期限超過一個會計期間;按照配比性原則,某項支出應在該項支出的有效服務期內(nèi)費用化,并與其相關(guān)聯(lián)的收入進行配比,對于短于一個會計期間的任何支出,即使金額再大也會被費用化或作為流動資產(chǎn);因此,該性質(zhì)決定了固定資產(chǎn)上的支出不能一次性的在一個會計期間內(nèi)完全費用化,而只能對其進行逐步、分次的回收,而這也是對固定資產(chǎn)計提折舊的前提。

再者,固定資產(chǎn)單位價值較大,一般都在2000元以上,且增減變化方式繁多;如增加方式就有購置、自行建造、投資者投入、融資租入、更新改造、以非貨幣易換入、接受捐贈等,減少方式則有變賣、投資、報廢、損毀、捐贈等。因此,在這種多樣化的增減方式下,其所涉及的內(nèi)部部門、會計科目也較多,核算程序也較復雜。另外,在固定資產(chǎn)的核算方式中,折舊是反映其價值轉(zhuǎn)移的獨有方式,其具體影響因素有原值、累計折舊、使用年限、折舊方法以及減值準備,且固定資產(chǎn)的折舊方法一經(jīng)選用不得隨意變更,購置進項稅也不得抵扣(依據(jù)新稅法,自2009年1月1日起,購進固定資產(chǎn)發(fā)生的進項稅額,憑增值稅專用發(fā)票、海關(guān)進口增值稅專用繳款書和運輸費用結(jié)算單據(jù)可從銷項稅額中予以抵扣)。

由上可知,企業(yè)固定資產(chǎn)管理是一項復雜的系統(tǒng)工作,其需在財務、后勤、基建等企業(yè)內(nèi)部各部門的通力協(xié)作下才可完成,而生產(chǎn)企業(yè)由于該類資產(chǎn)總體金額以及所占總資產(chǎn)的比例較大而更為甚之。目前,各生產(chǎn)企業(yè)在固定資產(chǎn)管理中存在著一系列的問題,亟需解決,其具體如下所述。

二、生產(chǎn)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及存在問題

1.固定資產(chǎn)管理機構(gòu)設置不科學

目前,許多生產(chǎn)企業(yè)在固定資產(chǎn)管理中缺乏設置專門機構(gòu)和人員,管理意識比較淡薄,管理制度不健全且執(zhí)行不嚴格,權(quán)責也不夠明晰,經(jīng)常造成各部門在固定資產(chǎn)管理過程中的沖突、推諉現(xiàn)象。例如,企業(yè)的財務部門與其他管理部門對固定資產(chǎn)的管理不夠協(xié)調(diào)和一致;首先,固定資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、原值等科目在財務部門的固定資產(chǎn)臺賬和經(jīng)營部門的設備臺賬中不相符;其次,財務部門與經(jīng)營部門登記的固定資產(chǎn)在型號、數(shù)量和口徑上不一致;最后,對于某些在經(jīng)營部門中已報廢設備在財務部門中依然計提折舊,甚至存在前者擅自處置而后者并未做銷賬等相關(guān)賬務處理的現(xiàn)象,導致賬實嚴重不相符。

2.固定資產(chǎn)購置較唐突缺乏理性

一般說來,企業(yè)出于提高生產(chǎn)效率、更新技術(shù)工藝、淘汰落后產(chǎn)能及減少制造成本的需要,往往需要進行固定資產(chǎn)的購置活動。但是,某些生產(chǎn)企業(yè)在購置固定資產(chǎn)時并沒有進行相關(guān)的決策分析與論證,也不嚴格地遵守企業(yè)固定資產(chǎn)的購置計劃中相關(guān)報批及審批程序,使企業(yè)在購置所需的固定資產(chǎn)時常常出現(xiàn)隨意性和盲目性。例如,企業(yè)所有的固定資產(chǎn)應由設備部門統(tǒng)一采購,在采購前須進行價格問詢和比較,并報送相關(guān)部門會簽后由總經(jīng)理給予最終批準;然而某些企業(yè)在固定資產(chǎn)采購時并不進行事前規(guī)劃,也不進行價格問詢及比較,在采購責任人的確定上也不明確,使固定資產(chǎn)的購置活動陷入混亂。

3.現(xiàn)存固定資產(chǎn)管理缺乏嚴謹性

實際上,生產(chǎn)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的重點是對其現(xiàn)存固定資產(chǎn)的相關(guān)管理,對現(xiàn)存固定資產(chǎn)的管理質(zhì)量基本上決定了企業(yè)固定資產(chǎn)的使用效率及效益。為此,生產(chǎn)企業(yè)要對現(xiàn)存固定資產(chǎn)設置賬簿,建立相應的固定資產(chǎn)卡片,還要定期對企業(yè)的固定資產(chǎn)進行盤點,從而充分保證固定資產(chǎn)的賬賬相符、賬卡相符和賬物相符。但是,某些生產(chǎn)企業(yè)在日常固定資產(chǎn)管理中往往疏于盤點,對已購置、已報廢或已變賣的固定資產(chǎn)也不及時予以入賬反映或進行報廢變賣處理,從而常常造成固定資產(chǎn)的賬實不符的現(xiàn)象,給企業(yè)的固定資產(chǎn)管理帶來了很大的困難,影響了企業(yè)決策層的決策質(zhì)量,以及企業(yè)整體管理目標的實現(xiàn)。

4.固定資產(chǎn)處置缺乏規(guī)范與統(tǒng)一

就包括生產(chǎn)企業(yè)在內(nèi)的大多數(shù)企業(yè)而言,企業(yè)的財務部門通常只負責對固定資產(chǎn)進行財務核算,管理部門只負責對固定資產(chǎn)進行監(jiān)督和管理,生產(chǎn)部門則只負責對固定資產(chǎn)進行使用、維修和保養(yǎng),這種權(quán)責分散的管理體系制度極易造成固定資產(chǎn)的不良流失。例如,管理部門通常對于生產(chǎn)中所閑置、報廢的固定資產(chǎn)處置較為隨意,其并不向生產(chǎn)部門調(diào)查具體緣由或聆聽其處理建議,也不向財務部門尋求該資產(chǎn)的價值評估信息,在不嚴格按制度規(guī)定履行相關(guān)審批手續(xù)的情況下,擅自定價、強行報廢、低價出售、無償調(diào)撥、無償出借固定資產(chǎn),給所在生產(chǎn)企業(yè)的利益帶來了極大的損害,造成了資產(chǎn)的不良流失。

5.固定資產(chǎn)管理缺乏預算的支持

從目前來看,大部分生產(chǎn)企業(yè)為了提高資金管理效率,都會編制相應的年度、季度、月度預算,但普遍而言對固定資產(chǎn)管理的支持則相應較少,并沒有充分利用預算、計劃采購等手段對固定資產(chǎn)進行有效的事前、事中監(jiān)控。例如,生產(chǎn)企業(yè)的財務部門在制定年度預算時,對本單位現(xiàn)有的固定資產(chǎn)情況缺乏整體概念,無法形成對所編制的固定資產(chǎn)購置預算的有效制約,縱容其不合理的重復建設、重復購置現(xiàn)象的發(fā)生,缺乏從節(jié)約、整合資源角度對固定資產(chǎn)購置預算進行合理安排。一般而言,只要企業(yè)財力允許,對各部門所提出的固定資產(chǎn)購置計劃通常不置可否,而不會從必要性、合理性的角度予以考慮。

6.相關(guān)內(nèi)控制度不夠完善和全面

作為固定資產(chǎn)管理制度建設的一項重要內(nèi)容,內(nèi)部控制制度對于固定資產(chǎn)管理的有效性和嚴肅性起到了很大的促進作用,成為保證固定資產(chǎn)維持其安全性和完整性的重要保障。但是,當前在許多生產(chǎn)企業(yè)中,針對于固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制制度并不是很完善很全面,其制度自身往往存在著一些顯而易見的漏洞;例如,固定資產(chǎn)管理責任人的權(quán)責不夠明晰,從而導致問題發(fā)生時無人可問、無人可查;另外,在固定資產(chǎn)管理的人員配備上,許多企業(yè)并沒有按規(guī)定對其配置合格人員,這使得在管理過程中常出現(xiàn)隨意性,增加了以固定資產(chǎn)為目標的舞弊現(xiàn)象的發(fā)生機率,從而勢必會給企業(yè)造成其不可估量的損失。

三、對生產(chǎn)企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀的相關(guān)改進

1.適時推進固定資產(chǎn)管理新理念

為了加強固定資產(chǎn)管理,提高其使用效率效益,維護其完整性和使用功能,生產(chǎn)企業(yè)首先要樹立全過程管理理念,從設備管理向過程控制轉(zhuǎn)變;固定資產(chǎn)管理要以運行設備管理為主,向前延伸到固定資產(chǎn)項目開工,向后延伸到固定資產(chǎn)退役報廢,實現(xiàn)從項目開工、工程竣工、運行驗收、資產(chǎn)入賬、竣工決算、資產(chǎn)運行、資產(chǎn)變動、資產(chǎn)報廢的全過程管理。另外,生產(chǎn)企業(yè)還要樹立全壽命管理理念,以對固定資產(chǎn)的壽命周期費用管理為主;固定資產(chǎn)的壽命周期費用是指固定資產(chǎn)從研究設計開始,到制造、安裝、運轉(zhuǎn)、維修、改造直至更新,整個過程中所發(fā)生的全部費用,還包括固定資產(chǎn)的前期購建費和后期維護費。

2.增加固定資產(chǎn)購置管理科學性

生產(chǎn)企業(yè)在固定資產(chǎn)的購置前期,要對擬購入的固定資產(chǎn)進行科學的預測分析,以增加其決策的準確性和合理性。在固定資產(chǎn)購置前,企業(yè)的申請購入部門需先填寫請購單報由設備管理部門,再由后者進行技術(shù)經(jīng)濟論證、詢價和價格比較,在上述程序完成后設備管理部門填寫好擬采購設備的名稱、規(guī)格、型號、性能、質(zhì)量、估計費用等資料,送交相關(guān)部門會簽并報總經(jīng)理批準。在上述環(huán)節(jié)中,設備管理部門負責對企業(yè)所需的固定資產(chǎn)進行統(tǒng)一購買,而對于一些如筆記本電腦、打印機、掃描儀類的體積較小、移動靈活、金額較大的固定資產(chǎn),應制定特別的業(yè)務處理流程,對其使用者和管理者進行統(tǒng)一定位。

3.加強對固定資產(chǎn)的監(jiān)督與控制

生產(chǎn)企業(yè)在固定資產(chǎn)管理過程中,必須強化對固定資產(chǎn)的監(jiān)督與控制,其具體包括事前、事中和事后監(jiān)控三個方面。首先,對于固定資產(chǎn)的事前監(jiān)控,各企業(yè)應建立起比較完善的、具有針對性及適用性的固定資產(chǎn)管理制度,并以此為規(guī)范來調(diào)劑、合理使用、再利用現(xiàn)有的包括閑置資產(chǎn)在內(nèi)的所有固定資產(chǎn),從而可使固定資產(chǎn)的保管使用有規(guī)可循、有章可依,最終達到提高固定資產(chǎn)綜合使用率的目的。其次,生產(chǎn)企業(yè)應加強對固定資產(chǎn)保管和使用過程的監(jiān)控,建立健全固定資產(chǎn)保管制度及相關(guān)賬、卡記錄,并采用定期或不定期相結(jié)合的盤點方式,及時了解本單位固定資產(chǎn)的實際狀況,以便對其實施管理。

4.從會計層面強化固定資產(chǎn)管理

生產(chǎn)企業(yè)的財務部門應按照新企業(yè)會計準則及制度的要求,建立規(guī)范的固定資產(chǎn)總賬和明細賬,并依據(jù)相關(guān)核算標準進行計量。例如,企業(yè)在建立固定資產(chǎn)賬簿時,可按其用途或功能等進行相應的分類,而固定資產(chǎn)卡片作為企業(yè)管理固定資產(chǎn)的基礎資料,決定了固定資產(chǎn)管理的細節(jié)程度。另外,財務部門還需及時對企業(yè)新近購入的固定資產(chǎn)予以入賬,對企業(yè)新近報廢或變賣的固定資產(chǎn)及時予以銷賬,以使賬賬相符、賬實相符。對于已完工但出于各種原因長期未結(jié)算的固定資產(chǎn),應在其工程完工并交付使用時,按其暫估價入賬,待工程辦理決算后再根據(jù)發(fā)票調(diào)整該固定資產(chǎn)的賬面價值,以防止資產(chǎn)流失。

5.改革固定資產(chǎn)內(nèi)外部審計方式

為了充分保證企業(yè)在固定資產(chǎn)管理中的主動性,生產(chǎn)企業(yè)的決策層應從內(nèi)外部兩種審計角度入手,加大對其自身的監(jiān)督監(jiān)察力度。對于內(nèi)部審計,首先要充分保證內(nèi)部審計的獨立性,只有在保證其獨立性的基礎上,內(nèi)部審計工作才會開展得卓有成效;其次要拓展內(nèi)部審計范圍,將同企業(yè)固定資產(chǎn)管理相關(guān)的業(yè)務處理或賬務處理都納入內(nèi)部審計范圍之內(nèi),以使內(nèi)部審計在固定資產(chǎn)管理中發(fā)揮更好的監(jiān)督監(jiān)察作用。對于外部審計,生產(chǎn)企業(yè)應通過強化中介機構(gòu)特別是審計師的職責,盡快制定相關(guān)的獨立審計準則以明確具體的審計程序,努力通過注冊會計師的獨立審計遏止企業(yè)內(nèi)部不法的固定資產(chǎn)管理行為。

6.切實做好固定資產(chǎn)的保全工作

由于固定資產(chǎn)是企業(yè)進行生產(chǎn)經(jīng)營的重要資源,因此如何保證固定資產(chǎn)的完整性和使用功能是企業(yè)實施固定資產(chǎn)管理的基本要求。為此,生產(chǎn)企業(yè)需首先做好固定資產(chǎn)管理的各項基礎工作,例如制定固定資產(chǎn)目錄,明確固定資產(chǎn)管理范圍,建立固定資產(chǎn)登記賬簿以及固定資產(chǎn)卡片等,這些基礎資料可及時、準確的反映企業(yè)各種固定資產(chǎn)的增減變動、使用轉(zhuǎn)移以及節(jié)余情況。其次,在完成上述工作之后,生產(chǎn)企業(yè)還要建立、健全固定資產(chǎn)竣工驗收、調(diào)撥轉(zhuǎn)移、清理報廢等各項管理制度,并充分利用信息化手段加強對固定資產(chǎn)的管理,提高其管理效率,通過信息技術(shù)可實現(xiàn)對固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)代化、集約化。

四、總結(jié)

綜上所述,當前生產(chǎn)企業(yè)在固定資產(chǎn)管理中還是存在著一定的問題,這不僅影響了企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理效率的提高,而且也阻礙了其股東財富最大化或企業(yè)價值最大化目標的實現(xiàn)。鑒于此,生產(chǎn)企業(yè)應從各自自身實際出發(fā),如上所述加強固定資產(chǎn)投資前的分析論證和審批,嚴肅采購環(huán)節(jié)的招標、審批、驗收制度,改善日常管理中的各項內(nèi)部控制制度,并從預算、分析、采購和控制等環(huán)節(jié)強化管理,從而使固定資產(chǎn)能夠發(fā)揮出最佳效益,為企業(yè)創(chuàng)造更大的價值。

參考文獻:

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[4]陳凱:加強固定資產(chǎn)管理創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè) .[J]. 現(xiàn)代商業(yè),2010(03)

第5篇：固定資產(chǎn)管理研究背景范文

【關(guān)鍵詞】“互聯(lián)網(wǎng)+” 高校 資固定產(chǎn)管理 管理新模式 對策

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2016）11C-0101-02

2016年4月，教育部的《中國高等教育系列質(zhì)量報告》顯示我國高等教育“硬件”建設數(shù)量上呈井噴式增長，從2010年到2014年年底，全國高校固定資產(chǎn)總值增加42.15%，教學、科研儀器設備資產(chǎn)總值增加57%。由此可見，國家及地方政府對高校教育投入的逐年增加推動了我國高校的高速發(fā)展，也使高校的固定資產(chǎn)大幅度增加。但是，長期以來，我國高校固定資產(chǎn)管理方式方法相對滯后，不論是宏觀的體制機制建設上，還是平時的管理細節(jié)上，都很難適應高校教育信息化的總體要求。固定資產(chǎn)管理作為當代高校新型信息化教育重要的輔助手段，如何提高固定資產(chǎn)的科學配置和最大利用率，促進高校資產(chǎn)管理的科學水平；如何建立起與高校信息化發(fā)展水平相適應的固定資產(chǎn)管理體系，是高校高速發(fā)展過程中亟須解決的重要問題。

一、高校固定資產(chǎn)管理存在的主要問題

（一）責任落實不到位。有的高校在管理上過于渙散，在固定資產(chǎn)管理上組織不力、落實不嚴，配備的固定資產(chǎn)管理人員不夠，導致固定資產(chǎn)不能科學管理，造成固定資產(chǎn)實物管理與價值管理存在漏洞，這對高校的穩(wěn)定發(fā)展埋下了一定的隱患。有的高校資產(chǎn)管理制度不完善，沒有嚴格按照“誰使用、誰保管”的原則進行資產(chǎn)管理，存在固定資產(chǎn)采購合理性較差、入庫登記保管手續(xù)不健全、領用及調(diào)撥處置不科學等現(xiàn)象，造成固定資產(chǎn)隨意放置，甚至造成固定資產(chǎn)流失，間接地導致高校的經(jīng)濟損失。

（二）建檔立卡不到位。在現(xiàn)行管理體制下，我國高校的固定資產(chǎn)管理主要以部門管理為主，難以明確誰對國有資產(chǎn)管理負責。同時，不少高校的固定資產(chǎn)制度不健全，管理手段依舊停留在手工登記造冊，工作效率不高，也無法全面反映資產(chǎn)的閑置狀況、存量分布和動態(tài)變化。另外，由于資產(chǎn)主管部門與資產(chǎn)使用的職能部門缺乏一體化的管理手段，不能對所有固定資產(chǎn)進行登記造冊建立起唯一有效的“身份證”標識，導致固定資產(chǎn)賬實不符，難以保證國有資產(chǎn)安全、完整。

（三）動態(tài)監(jiān)控不到位。高校存在校區(qū)分散、人員分散且缺乏專人管理，導致資產(chǎn)無法實現(xiàn)全方位動態(tài)監(jiān)控。有的高校僅由學校財務部門對全校固定資產(chǎn)進行電子價值的數(shù)字管理，有的高校僅由后勤管理部門對全校固定資產(chǎn)進行登記造冊的管理。在現(xiàn)實運作中，各類固定資產(chǎn)又分散到各使用部門管理，導致管理松散、責任不清、追責不明。這不但影響了學校領導的整體決策，也影響了資產(chǎn)的優(yōu)化配置和發(fā)揮最大使用效益。

二、構(gòu)建高?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”資產(chǎn)管理模式是教育信息化的要求

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代背景下，我國絕大多數(shù)高校都在適應潮流發(fā)展，把教育信息化建設作為推動教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略選擇，推動了教育信息化建設水平的快速提高，實現(xiàn)了信息技術(shù)與教育教學的深度融合。然而，作為高校賴以生存和發(fā)展基礎的固定資產(chǎn)，在我國一些高校尚以簡單手工記錄的方式對固定資產(chǎn)進行登記造冊管理，并未在教育信息化大潮中實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的網(wǎng)絡化、信息化、實時化的管理目標。隨著高校辦學規(guī)模的日益擴大和現(xiàn)代教育信息技術(shù)的廣泛使用，大量的教學設備不斷購進，基建規(guī)模不斷擴大，傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理模式越來越跟不上高校發(fā)展的步伐。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理使用與互聯(lián)網(wǎng)相連接，進而實現(xiàn)固定資產(chǎn)智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理，這將是“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下探索與實踐高校固定資產(chǎn)信息化與自動化管理的創(chuàng)新模式。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下打造平臺構(gòu)建高校資產(chǎn)管理新模式

（一）運用“互聯(lián)網(wǎng)+”打造網(wǎng)絡化統(tǒng)一資產(chǎn)管理平臺。網(wǎng)絡化統(tǒng)一資產(chǎn)管理平臺能夠?qū)崟r反映高校固定資產(chǎn)的整體狀況，具備查詢和跟蹤功能，確保固定資產(chǎn)安全，最突出的特點是其能夠起到“時時、處處、人人”的作用。高校運用“互聯(lián)網(wǎng)+”打造網(wǎng)絡化統(tǒng)一資產(chǎn)管理平臺，借助平臺相關(guān)的大數(shù)據(jù)分析，可以實現(xiàn)固定資產(chǎn)的精細化管理。高校各個部門也可以通過平臺資產(chǎn)需求、庫存、報廢等信息，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的“流動”管理。網(wǎng)絡化統(tǒng)一資產(chǎn)管理平臺在一定程度上完善了高校的自身內(nèi)部管理模式，促進固定資產(chǎn)更好地為教育教學服務，進而提高了固定資產(chǎn)的綜合利用水平。

網(wǎng)絡化統(tǒng)一資產(chǎn)管理平臺根據(jù)高校固定資產(chǎn)管理的業(yè)務需求，通過平臺數(shù)據(jù)接口將各個不同的職能部門連接到平臺上來，形成數(shù)據(jù)共享和業(yè)務聯(lián)動。平臺要重點開發(fā)以下模塊：建筑管理模塊、國土管理模塊、設備管理模塊、圖書管理模塊、文物管理模塊、家具管理模塊、辦公管理模塊、植物管理模塊等。同時，為了更好地支撐固定資產(chǎn)的互聯(lián)互通管理，平臺要具備無形資產(chǎn)管理、采購管理、報修報廢管理、共享使用管理、固定資產(chǎn)折舊管理等應用和協(xié)調(diào)功能。

（二）以平臺搭建為抓手構(gòu)建網(wǎng)格化固定資產(chǎn)管理新模式。高校網(wǎng)絡化統(tǒng)一資產(chǎn)管理平臺的建設和使用，將為高校實施固定資產(chǎn)網(wǎng)格化管理提供必要的前提條件。高校固定資產(chǎn)網(wǎng)格化管理就是用數(shù)字信息化方式管理固定資產(chǎn)，在全校范圍內(nèi)，主要將房屋及構(gòu)筑物、土地及植物、儀器儀表、機電設備、電子設備、印刷設備、衛(wèi)生醫(yī)療器械、文體設備、文物及陳列品、圖書、家具、行政辦公設備等不同類型資產(chǎn)分為相對獨立的“格”，確定每一“格”的管理專員及管理權(quán)限，負責管理“格”內(nèi)資產(chǎn)業(yè)務，將網(wǎng)格的管理職責落實到人，進而建立起全覆蓋、無盲區(qū)的高校固定資產(chǎn)“網(wǎng)格化”管理體系。

同時，高校要充分依托最新的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開發(fā)基于手機的固定資產(chǎn)管理APP動態(tài)監(jiān)管平臺。手機APP動態(tài)監(jiān)管平臺將強化高校上下溝通和聯(lián)動，所有固定資產(chǎn)管理員能夠“時時、處處、人人”為師生提供資產(chǎn)使用、申請維修、報廢處置等業(yè)務的手機平臺處理，一攬子解決教職工多部門奔波簽字之苦。通過建立高校固定資產(chǎn)網(wǎng)格化管理及手機APP管理平臺互為補充的一體化管理體系，實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理方式網(wǎng)絡化、業(yè)務分析信息化、資產(chǎn)指標實時化、動態(tài)監(jiān)控常態(tài)化，從而構(gòu)建新型高校固定資產(chǎn)管理的新模式。

四、加強“互聯(lián)網(wǎng)+”高校資產(chǎn)管理平臺建設的對策和措施

（一）在制度上要完善資產(chǎn)管理配套制度體系建設。高校不斷完善固定資產(chǎn)管理和處置的規(guī)章制度，才能為學校的健康發(fā)展提供強有力的保證。根據(jù)《中華人民共和國會計法》和《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》，高校要制定一套科學、嚴密、系統(tǒng)、有效的固定資產(chǎn)管理制度。根據(jù)《高等學校新會計制度》精神，要及時完善及制訂出臺相對應的《高等學校固定資產(chǎn)管理辦法》《高等學校會計制度細則》等制度，建立完善的固定資產(chǎn)管理使用制度、購置制度、定期檢查制度、報廢核銷制度、責任追究制度等管理制度，使固定資產(chǎn)購置、使用、保管、移交、處置及損壞賠償?shù)雀鳝h(huán)節(jié)都有章可循，切實做到用制度管理固定資產(chǎn)。

（二）在管理上要加強資產(chǎn)管理體制機制創(chuàng)新。在使用網(wǎng)絡化統(tǒng)一資產(chǎn)管理平臺后，對高校內(nèi)部的資產(chǎn)管理方式方法提出了新要求。其一，高校要堅持“統(tǒng)一領導、歸口管理、分級負責、責任到人”的原則，明確學校一級與院、系及職能部門等二級使用部門之間的固定資產(chǎn)管理關(guān)系，建立結(jié)構(gòu)簡單、通俗易操作的管理運行機制。其二，要改變固定資產(chǎn)數(shù)字價值與實物價值不相符的情況，加強網(wǎng)絡化統(tǒng)一資產(chǎn)管理平臺與財務平臺的有效對接，實現(xiàn)全校固定資產(chǎn)調(diào)配處置與財務平臺同步更新、賬目一致。

（三）在宣傳上要加強資產(chǎn)保值增值的宣傳。要通過門戶網(wǎng)站設立專欄、定期舉辦培訓班、開展固定資產(chǎn)清查等形式，宣傳固定資產(chǎn)管理政策法規(guī)，讓廣大教職員工了解固定資產(chǎn)對學校穩(wěn)定發(fā)展的重要性和保障性，提高依法管理和自覺遵守固定資產(chǎn)管理法規(guī)的自覺性。

【參考文獻】

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第6篇：固定資產(chǎn)管理研究背景范文

關(guān)鍵詞： 新會計制度; 固定資產(chǎn); 銜接

新會計制度的頒布和實施，標志著我國固定資產(chǎn)正朝著規(guī)范化、制度化、科學化管理模式發(fā)展。新會計制度在固定資產(chǎn)管理方面，一方面對固定資產(chǎn)在認定標準、分類進行統(tǒng)一的界定和劃分，明確、清晰的固定資產(chǎn)分類，便于各高校采用統(tǒng)一分類標準和折舊口徑，增強數(shù)據(jù)的可比性。另一方面，新會計制度創(chuàng)新性地引入權(quán)責發(fā)生制，要求對固定資產(chǎn)計提折舊，這樣有利于真實反映固定資產(chǎn)的賬面價值，同時也促進資產(chǎn)管理部門更加詳盡地了解固定資產(chǎn)的實際狀況，強化和提高固定資產(chǎn)的管理效率。新會計制度固定資產(chǎn)的這兩大變化，對會計工作者在思想、專業(yè)技能水平、管理方式都提出了更新、更高的要求，同時也對各高校順利開展和實施新會計制度提出了新的挑戰(zhàn)。

一、目前高校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

（一）大多高校固定資產(chǎn)種類繁多、數(shù)量龐大，管理難度大，賬目、賬實不符

高校固定資產(chǎn)大多具有種類多、數(shù)額大、價值高、分散和使用壽命各不相同的特點，加上實際工作中固定資產(chǎn)的使用部門、管理部門、財務部門等相關(guān)職能部門不統(tǒng)一，資產(chǎn)的實物管理和賬務管理嚴重脫節(jié)，容易產(chǎn)生固定資產(chǎn)的賬賬不符、賬實不符。例如：資產(chǎn)管理部門毀損、報廢固定資產(chǎn)，或由于設備驗收、支付款延遲情況，資產(chǎn)部門與財務部門管理系統(tǒng)入賬時間存在不同步性，固定資產(chǎn)存在“有賬無物”或“有物無賬”的情況。

（二）高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)軟件與財務軟件不統(tǒng)一

目前我國高校固定資產(chǎn)系統(tǒng)軟件主要使用的是北京化工大學普諾迪信息管理系統(tǒng)單機版或網(wǎng)絡版，而財務系統(tǒng)軟件主要使用中財信財務軟件，兩者資產(chǎn)分類和工作模塊不匹配，或是兩個系統(tǒng)較為分裂，缺少對接接口，使得固定資產(chǎn)分類有差別，操作模式存在差異，清查與統(tǒng)計上報、對賬工作及其困難，加大了對固定資產(chǎn)的管理難度，同時也給固定資產(chǎn)計提折舊減值準備操作帶來后續(xù)問題。

（三）固定資產(chǎn)信息化程度不高，信息難以實現(xiàn)共享

高校固定資產(chǎn)管理經(jīng)歷了手工賬目管理到計算機軟件信息化管理的發(fā)展過程，運用信息化系統(tǒng)管理，大大提高了管理的效率，增加了固定資產(chǎn)管理的透明性;但大多數(shù)高校只是單純利用單機版系統(tǒng)實現(xiàn)資產(chǎn)的建賬入庫、調(diào)撥、上報統(tǒng)計及報廢銷賬等程序，并沒有開展資產(chǎn)信息校內(nèi)開放，容易導致固定資產(chǎn)盲目購置或重復購置，降低了固定資產(chǎn)管理的使用效率，造成浪費。

二、高校固定資產(chǎn)管理在過渡期的銜接對策

新會計制度對高校固定資產(chǎn)管理的跨度由固定資產(chǎn)入賬時點延伸到了固定資產(chǎn)的后續(xù)處理（折舊、減值、處置）期間，針對我國各校目前固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀，必須加大力度做好固定資產(chǎn)的銜接工作，更好地落實新制度。

（一）積極征求意見，加大宣傳力度，做好數(shù)據(jù)初始工作

高校固定資產(chǎn)涉及到高校各個部門，在啟用新制度前，高校還應積極征求相關(guān)的意見，加大宣傳力度，結(jié)合本單位的實際情況及科技發(fā)展、環(huán)境變化和性能用途等因素，合理界定固定資產(chǎn)的核算范圍、使用范圍、折舊范圍和管理范圍。尤其是資產(chǎn)部門和財務部門賬務初始數(shù)據(jù)的工作量巨大，一定要做好各項基礎數(shù)據(jù)收集

工作。

（二）對現(xiàn)有固定資產(chǎn)進行全面、徹底清查，確保賬實相符

高校應成立資產(chǎn)清查小組，全面清產(chǎn)核資，摸清家底，做好固定資產(chǎn)的全面清查工作，確保賬實相符，為補提折舊作好準備，這也是當前諸多高校固定資產(chǎn)管理的癥結(jié)所在?？墒褂霉潭ㄙY產(chǎn)清查明細表（詳見表1），完成固定資產(chǎn)清查工作。

財產(chǎn)清查后，如果實存數(shù)與賬存數(shù)一致，賬實相符，則不需進行賬務處理;如果實存數(shù)與賬存數(shù)不一致，則會出現(xiàn)盤盈和盤虧或者報廢、毀損的固定資產(chǎn)，應及時查明原因，報經(jīng)批準后按新會計制度有關(guān)規(guī)定進行賬務處理。

此外可根據(jù)實際工作量財務與國資定期對賬，確保賬實、賬賬相符。實際工作中，由于資產(chǎn)與財務之間入賬、核銷時間的差異而出現(xiàn)未達賬項，可借鑒銀行余額調(diào)節(jié)表，編制固定資產(chǎn)余額調(diào)節(jié)表（見表2），經(jīng)調(diào)整后二者余額應該相等，從而實現(xiàn)賬賬相符。

（三）建立一體化的信息管理系統(tǒng)，形成固定資產(chǎn)管理資源共享平臺

隨著信息化建設和辦公一體化的推進，各高校應盡可能實現(xiàn)國資系統(tǒng)與財務系統(tǒng)對接，逐步建立、完善固定資產(chǎn)的信息共享平臺。此信息共享平臺，應由專人負責管理，定期和更新固定資產(chǎn)明細信息，包括固定資產(chǎn)購置、入賬價值、后期管理情況等，方便固定資產(chǎn)使用部門領導快速、準確采集、調(diào)取和查閱固定資產(chǎn)信息，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享，減少設備資產(chǎn)的重復采購，提高固定資產(chǎn)的使用效率。

（四）加強培訓學習

新會計制度對固定資產(chǎn)管理提出了更高的要求，資產(chǎn)管理人員及會計人員應加強學習，積極參加相關(guān)培訓，進一步提高自身素質(zhì)，為熟練掌握、應用新會計制度奠定理論基礎。

總之，高校各部門應當以新舊會計制度過渡為契機，正視目前固定資產(chǎn)管理工作中存在的不足，建立和完善資產(chǎn)管理制度和工作流程，確保固定資產(chǎn)管理工作的順利銜接。

參考文獻：

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第7篇：固定資產(chǎn)管理研究背景范文

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 整改 管理 控制

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是在新經(jīng)濟時代背景下的新課題，做好固定資產(chǎn)管理，完善風險控制，需要不斷地借鑒國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗，結(jié)合我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理實踐，對具體管理模式進行不斷探索，完善財務管理與控制。此外，隨著行政事業(yè)單位資產(chǎn)量的增大，資產(chǎn)管理的風險越來越大，針對這一形勢，對資產(chǎn)的高效管理做出了時代性的要求，因此，不斷探索高效安全的固定資產(chǎn)管理模式，加大對資產(chǎn)的控制和管理，提升資產(chǎn)管理效率，對于我國行政事業(yè)單位的健康、良性發(fā)展起著關(guān)鍵作用。

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理與控制的作用和意義

現(xiàn)代化的固定資產(chǎn)管理對于行政事業(yè)單位的發(fā)展壯大具有重要的作用，一方面，資產(chǎn)是單位履行職能的物質(zhì)保障。加強資產(chǎn)管理是提高履職能力的重要手段。行政事業(yè)單位通過固定資產(chǎn)的內(nèi)部管理可以適時地了解和掌握資產(chǎn)的狀態(tài)、使用、流通等信息，對于了解單位業(yè)務運行、發(fā)展狀態(tài)，提高工作效率起到了促進效果。

另一方面，資產(chǎn)管理也是財政管理的重要組成部分。上級部門通過資產(chǎn)的管理與控制，可以形成對下級行政事業(yè)單位的有效的集中性管理，統(tǒng)籌各個單位、部門的資產(chǎn)。通過對固定資產(chǎn)的管理來協(xié)調(diào)和規(guī)劃各單位的資產(chǎn)運行情況，促進了對行政事業(yè)資產(chǎn)流向的及時和清晰掌握，加強了行政事業(yè)資產(chǎn)的全程監(jiān)督和控制，從而保障了業(yè)務與資產(chǎn)使用的協(xié)調(diào)性，避免了資產(chǎn)浪費。同時，根據(jù)嚴密的制度實施資產(chǎn)管理計劃，明確業(yè)務資產(chǎn)的操作規(guī)定，規(guī)范、有序地進行業(yè)務運作，避免了資產(chǎn)管理的無序性和盲目性，提高了資產(chǎn)管理效率和財政資金效益，從而促進了行政事業(yè)單位的有序良好發(fā)展。

二、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題

（一）資產(chǎn)在購置上存在較多的漏洞

行政事業(yè)單位在使用財政性資金進行固定資產(chǎn)采購和投資時存在私下交易、暗箱操作、“人情采購”等問題。雖然政府集中采購制度在一定程度上控制了這類行為，但是規(guī)避政府采購、超標準采購或者不履行采購必要手續(xù)等不規(guī)范甚至不合法的行為依然存在。盲目采購、攀比采購、重復購置等現(xiàn)象在個別地方突出。造成了固定資產(chǎn)違規(guī)購置、采購成本增加，資產(chǎn)使用效率低下等不良影響。

（二）資產(chǎn)的使用上存在較多問題

由于制度不健全或執(zhí)行不力，固定資產(chǎn)使用過程中存在諸多問題。驗收制度缺失，往往出現(xiàn)購非所需的現(xiàn)象，且無法追溯責任。登記制度不健全，造成資產(chǎn)使用狀況不明，管理困難。定期盤點不及時，無法及時發(fā)現(xiàn)帳外資產(chǎn)、毀損資產(chǎn)、遺失資產(chǎn)等，造成帳實不符。移交、監(jiān)交制度執(zhí)行不嚴，造成部分資產(chǎn)流失無法追究責任。出租資產(chǎn)管理不規(guī)范，固定資產(chǎn)賬面上不反映出租出借等狀況，收入不入賬或不公開，支出不規(guī)范等問題。

（三）資產(chǎn)處置缺乏規(guī)范性

按規(guī)定國有資產(chǎn)處置應向主管部門或同級財政、國有資產(chǎn)管理部門報告，并履行審批手續(xù)，但事實上仍有部分單位在處置時未辦理報批手續(xù)，存在隨意出售、轉(zhuǎn)讓，隨意核銷現(xiàn)象。有相當部分的單位存在故意規(guī)避處置上報審批手續(xù)的現(xiàn)象。個別行政事業(yè)單位擅自報廢、違規(guī)處置固定資產(chǎn)。

（四）會計核算手段滯后，數(shù)據(jù)不準確

1、會計核算不及時

無法及時反映資產(chǎn)變化，應入未入，該銷未銷，導致賬物脫節(jié)、存量不清等。

2、會計核算不準確

由于人為等因素，造成的資產(chǎn)核算的準確性差，數(shù)據(jù)出現(xiàn)漏洞等現(xiàn)象，導致資產(chǎn)在后續(xù)管理核查困難的問題。

三、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的整改措施

（一）提高對管理責任認識程度

領導干部以及財務人員應進一步加強自身的法律法規(guī)意識，強化自身的法制觀念以及人人參與到固定資產(chǎn)規(guī)范管理工作中的理念。不定時進行抽查以增強監(jiān)督力度，為國有資產(chǎn)的安全性以及完整性的提高提供保障。

各級資產(chǎn)管理人員應加強對行政事業(yè)資產(chǎn)管理的認識和基本知識，認真貫徹和實施，以保證行政事業(yè)資產(chǎn)有效使用，綜合資產(chǎn)管理過程的全過程全方位的系統(tǒng)分析，加強對成功經(jīng)驗和不足之處的總結(jié)交流，使得日后的資產(chǎn)管理控制上有經(jīng)驗可循，有教訓可借，更能促使決策者和管理層管理水平的提高，提升固定資產(chǎn)投資的科學性。

為了進一步完善對固定資產(chǎn)的管理工作，所有單位均必須要有明確的領導者來負責單位內(nèi)部固定資產(chǎn)管理的工作，要加強監(jiān)督，切實保障該項工作的落實，而不是僅僅流于形式。

（二）完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的相關(guān)制度和管理流程

建立和完善固定資產(chǎn)管理中心，定期對固定資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況進行檢查和糾正，對下級單位和部門分散的資產(chǎn)實行集中管理，統(tǒng)一籌措、協(xié)調(diào)、規(guī)劃、調(diào)控資產(chǎn)，加強單位內(nèi)部財務科學管理，及時掌握固定資產(chǎn)的整體狀況和使用狀態(tài)，有效地監(jiān)督和控制所屬單位的資產(chǎn)業(yè)務運作。行政事業(yè)單位管理層應建立包含資產(chǎn)審批權(quán)限、審批程序、收付程序、付款制度、資產(chǎn)收付跟蹤反饋制度、資產(chǎn)存放原則以及對外投資、擔保和反擔保制度在內(nèi)的一系列資產(chǎn)管理制度。在完善制度的基礎上，特別對資產(chǎn)驗收、資產(chǎn)盤點、對外投資和資產(chǎn)報廢等關(guān)鍵點進行重點管理和監(jiān)控。如：單位每年至少要對其固定資產(chǎn)進行一次徹底的盤點；行政事業(yè)單位借助固定資產(chǎn)進行對外投資時必須進行嚴格的分析論證工作，保證對外投資的安全性；強化固定資產(chǎn)報廢的統(tǒng)一管理工作。

（三）推進資產(chǎn)管理與預算管理的有機結(jié)合

要加強資產(chǎn)管理與預算管理的有機結(jié)合，資產(chǎn)配置是核心。建立科學的資產(chǎn)配置管理體系，規(guī)范工作流程，制定配置標準，加強資產(chǎn)功能和單位職能之間的匹配，真正做到“物盡其用”。在資產(chǎn)配置合理的基礎上，用存量定增量。轉(zhuǎn)變資產(chǎn)管理思路，實現(xiàn)資產(chǎn)的動態(tài)管理，將資產(chǎn)管理和預算管理有機結(jié)合起來。

（四）完善固定資產(chǎn)的管理監(jiān)督機制

固定資產(chǎn)的管理監(jiān)督主要包括對固定資產(chǎn)進行驗收、監(jiān)管、領用以及監(jiān)督賠償?shù)裙ぷ鳌Ｐ姓聵I(yè)單位在購置固定資產(chǎn)時，必須要由內(nèi)部專職保管員以及技術(shù)使用人員共同合作完成。驗收通過后還要及時辦理固定資產(chǎn)登記手續(xù)。建議將多種監(jiān)管措施相結(jié)合，以提高監(jiān)管效果，例如將不定期抽查與定期全面清查工作相結(jié)合，以便于全面掌握資產(chǎn)情況。領用固定資產(chǎn)時做詳細登記。健全獎罰制度，對造成固定資產(chǎn)損失的部門或人員要追究其責任。

四、結(jié)束語

隨著財政部及各級行政事業(yè)單位對資產(chǎn)管理的重視程度越來越增大，對行政事業(yè)資產(chǎn)管理的高效管理做出了時代性的要求，因此，加大對行政事業(yè)資產(chǎn)管理，提升行政事業(yè)資產(chǎn)管理效率，對于我國經(jīng)濟的高效、良性發(fā)展起著關(guān)鍵作用。加強對行政事業(yè)資產(chǎn)管理的審核和控制作為一項重要管理環(huán)節(jié)，通過對資產(chǎn)管理的強化，使今后的使用項目得到充分的資產(chǎn)流動和使用上的全過程管理，提供科學合理的管理決策的經(jīng)驗依據(jù)，進而科學合理的利用行政事業(yè)資產(chǎn)。

行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理是集合了專業(yè)性、知識性、政策性、技巧性的工作。做好資產(chǎn)管理，加強資產(chǎn)使用和分配的內(nèi)部管理水平，是提高行政事業(yè)經(jīng)濟效益的重要程序。現(xiàn)代化的行政事業(yè)固定資產(chǎn)管理不僅能夠有效控制資產(chǎn)流向和使用分配，還要合理的調(diào)劑和盤活行政事業(yè)資產(chǎn)，減少資產(chǎn)使用上的浪費，進一步提高資產(chǎn)使用的經(jīng)濟效益。此外，提升固定資產(chǎn)管理工作人員的管理和技術(shù)水平，同時也是強化決策者和工作人員行政事業(yè)責任感的有效方式，為我國行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理創(chuàng)造一個良好的運營機制。

參考文獻：

[1]查旭東，王女燕，韓春華.行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的科學控制和管理[J] .國外，2009

[2]查旭東，王女燕，韓春華.行政事業(yè)資產(chǎn)管理的科學控制和管理[J] .國外，1999

[3]黃曉明，唐益明等.關(guān)于工程預管理的探討研究[J ] .東南大學報，1996.20（4）

第8篇：固定資產(chǎn)管理研究背景范文

最早出臺政策對公立高校資產(chǎn)管理進行考核的是陜西省教育廳。其2011年12月15日出臺了《陜西省高等學校國有資產(chǎn)管理考核辦法（試行）》（陜教財〔2011〕178號）?？己藘?nèi)容包括：資產(chǎn)管理體制機制及隊伍建設情況；資產(chǎn)管理制度建設情況；資產(chǎn)管理信息化建設情況；各類資產(chǎn)配置、使用及處置情況；資產(chǎn)清查及綜合使用效益情況；資產(chǎn)管理創(chuàng)新，學習交流，大型儀器設備共享平臺建設情況等。2012年11月29日教育部召開直屬高校國有資產(chǎn)管理視頻會議，對高校提高資產(chǎn)配置的科學化及資產(chǎn)使用效益提出要求。隨后各省教育主管部門紛紛頒布相關(guān)制度，標志著公立高校資產(chǎn)管理進入了合理配置和有效使用的新時期。

二、公立高校固定資產(chǎn)效益管理存在的問題

（一）觀念依舊，效益意識普遍淡薄

1.重視“社會效益”，輕視經(jīng)濟效益。與已樹立市場意識，實現(xiàn)由社會效益向經(jīng)濟效益轉(zhuǎn)變進而兼顧經(jīng)濟效益與社會效益的企業(yè)相比，公立高校的資產(chǎn)管理工作仍然停留在所謂的“社會效益”觀上。豈不知，一所經(jīng)濟管理欠缺、效益低下的公立高校，又怎能肩負起社會重任。更何況作為培養(yǎng)人才的高校本身就應當追求精細化、精確化、規(guī)范化、效益化管理，而不是在重視“社會效益”的幌子下，為公立高校固定資產(chǎn)效益管理缺乏動力尋找借口與推卸責任。2.缺乏有償使用觀念，沒有成本核算要求。一是無償使用。長期以來，公立高校形成固定資產(chǎn)的資金來源無論是政府財政撥款與公立高校服務收入，還是社會捐贈等，都是無償投入，無償占用。二是不匹配。既沒有固定資產(chǎn)配置標準，更不能做到固定資產(chǎn)配置管理與效益管理的同步化。三是固定資產(chǎn)難以共享。在固定資產(chǎn)配置上，追求“大而全”、“小而全”、“不求人”的觀念依舊普遍，導致儀器設備重復購置且利用率偏低，固定資產(chǎn)浪費嚴重，辦學成本不斷攀升。

（二）機構(gòu)設置不合理，職責劃分不清晰

一般各公立高校都建有代表學校從宏觀上負責高校固定資產(chǎn)管理工作的固定資產(chǎn)管理領導組或委員會，負責固定資產(chǎn)具體管理工作的職能部門以及校內(nèi)各部門兼職資產(chǎn)管理員三級管理機構(gòu)。但問題在于第二層級機構(gòu)在職能上缺乏全面完整負責學校固定資產(chǎn)管理的功能。如各校國有資產(chǎn)管理部門，由于涵蓋過大，所以有的與財務部門合署，有的則與固定資產(chǎn)管理部門合署，幾乎沒有將所有與資產(chǎn)設備相關(guān)的業(yè)務統(tǒng)一于國有資產(chǎn)管理部門的做法。又如實驗室與設備管理部門，其業(yè)務一般不包括房屋資產(chǎn)。再如資產(chǎn)與設備管理部門，其業(yè)務雖然涵蓋了所有與資產(chǎn)設備相關(guān)的業(yè)務，但由于基建后勤等設備仍然是歸囗管理，所以其也不具備全面完整負責全校固定資產(chǎn)管理的職責。

（三）制度不科學，執(zhí)行不嚴謹

1.產(chǎn)權(quán)制度不健全。從法律上講，公立高校固定資產(chǎn)管理的產(chǎn)權(quán)屬于國家，高校只是受國家委托管理與使用，受托的高校理應肩負看管責任，但是，在實踐中，一是無法將這種國家所有變成人人負責監(jiān)管的個體內(nèi)在動力。二是制度上雖然明確了公立高校法人擁有的固定資產(chǎn)使用權(quán)、占有權(quán)、經(jīng)營權(quán)，卻并未明確其處置權(quán)及一定的收益權(quán)。2.固定資產(chǎn)管理制度不健全。一是管理責任不明。主要是管理權(quán)過于分散，使用權(quán)過于部門化和個人化，各部門的責權(quán)利不明，難以追究。二是計量口徑不同?！陡叩葘W校固定資產(chǎn)分類及編碼（第三版）》將高校固定資產(chǎn)分為16類，公立高校資產(chǎn)管理部門一般執(zhí)行此規(guī)定。而財務部門執(zhí)行的《高等學校財務制度》（財教〔2012〕488號）則將高校固定資產(chǎn)分為6類，導致了賬賬不符與賬物不符問題的發(fā)生。三是使用制度不合理。使用者對數(shù)量的重視與追求遠遠不能與使用質(zhì)量及效率同日而語，導致設備利用率偏低。四是缺乏配置標準。盡管教育部規(guī)定了生均儀器設備值和年最低增幅，有關(guān)部門也制定了辦公用房及設備配置標準，但是如何確保生均儀器設備的品種結(jié)構(gòu)科學化和是否認真執(zhí)行辦公用房及設備配置標準卻無人問津。五是購置制度不合理。主要是缺乏有效論證，采購不按規(guī)進行，使用不考慮績效，缺乏問責機制等。六是賠償制度不合理。盡管學校出臺的文件界定了賠償范圍與標準，并寫明由資產(chǎn)管理部門負責解釋，但執(zhí)行中卻缺乏責任認定及賠償范圍和標準。七是沒有實行新增資產(chǎn)配置預算制度。以鄧小軍、杜永宏（2011）調(diào)查為例，當問及該問題時，竟有9所高校作了否定回答。3.執(zhí)行不嚴謹。目前，在公立高校固定資產(chǎn)管理制度方面，雖然制度完整與合理，現(xiàn)有制度的權(quán)威性卻得不到體現(xiàn)，有制度但管理部門不提議與堅持執(zhí)行。如公立高校普遍制定了固定資產(chǎn)損壞、丟失賠償處理的管理制度，但并未真正執(zhí)行。由此導致公立高校固定資產(chǎn)管理制度越來越不被重視。再如國家要求實施資產(chǎn)管理“三結(jié)合”，但執(zhí)行者很少。可見，無論是上級文件，還是校定制度，在執(zhí)行上確實存在著不嚴謹、不嚴格的現(xiàn)象。

（四）資產(chǎn)清查雖已常規(guī)，存在問題依舊普遍

自2006年高校啟動固定資產(chǎn)清查工作以來，固定資產(chǎn)清查工作已成為一項常規(guī)工作，但存在問題卻依舊普遍。如賬物不符、資產(chǎn)損壞與丟失、資產(chǎn)閑置、隨意拆卸、資產(chǎn)流失、資產(chǎn)共享及利用率低、資產(chǎn)陳舊老化等現(xiàn)象一直比較嚴重。

（五）缺乏使用績效考核，資產(chǎn)使用浪費嚴重

長期以來，由于高校在固定資產(chǎn)使用管理中，一直沒有建立健全使用績效考核機制，導致固定資產(chǎn)配置不合理、使用效率低下、浪費現(xiàn)象嚴重。首先，學校缺乏合理統(tǒng)一的配置標準，配置參差不齊，有的部門短缺嚴重，而有的部門卻不斷優(yōu)化升級。其次，學校缺乏合理統(tǒng)一的共享機制。由于各部門追求資產(chǎn)數(shù)量多、設備全且“獨用化”，導致資產(chǎn)無法校內(nèi)共享，資產(chǎn)效益最大化難以達到。

（六）隊伍不精干，專業(yè)水平低

長期以來，因認識偏差，高校資產(chǎn)管理隊伍建設一直得不到應有的重視。高校資產(chǎn)管理隊伍一般由資產(chǎn)管理部門的專職人員與使用部門的兼職人員組成。在專職人員中又以財務專業(yè)背景的人員為主，特別是資產(chǎn)管理部門負責人有相當部分由財務或?qū)徲嫴块T負責人轉(zhuǎn)崗而來，他們雖然懂得資產(chǎn)管理，但由于缺少工科背景，并不懂設備管理。其他人員中也存在專業(yè)不對口，學歷不高，加之缺乏有效的培訓、進修機制，隊伍現(xiàn)狀與事業(yè)發(fā)展很不適應。

三、公立高校固定資產(chǎn)效益管理評價指標設置

構(gòu)建公立高校固定資產(chǎn)管理評價指標體系，既要關(guān)注量化結(jié)果，更要重視定性之因。從領導重視、管理體制、制度保障、隊伍建設、規(guī)范管理、共享資源到高效使用，分析二者之間的因果關(guān)系。而不是只關(guān)注定量指標，只重視統(tǒng)計數(shù)字，卻不研究其成因。因此，公立高校固定資產(chǎn)效益管理評價指標應包括以下內(nèi)容：

（一）管理環(huán)境（20%）

1.領導重視（10%）主要指學校主要領導以及分管校長對固定資產(chǎn)管理工作的重視程度。非常重視的得20分，重視的得15分，比較重視的得10分，一般的得5分，不重視的不得分。2.體制管理（3%）主要指學校設立完整全面與唯一的固定資產(chǎn)管理部門，建立統(tǒng)一領導、分級負責、責任到人的管理體制。非常科學的得20分，科學的得15分，比較科學的得10分，一般的得5分，不科學的不得分。3.制度保障（7%）（1）建立健全管理制度（4%）。主要指學校要建立健全固定資產(chǎn)管理的全程制度體系，包括資產(chǎn)配置（配置標準、配置預算、可行性論證、資產(chǎn)采購、驗收等）、登記、使用、變動、處置、收益及評估、資產(chǎn)清查等。非常健全的得20分，健全的得15分，比較健全的得10分，一般的得5分，不健全的不得分。（2）嚴肅執(zhí)行管理制度（3%）。主要指學校要保證各項固定資產(chǎn)管理制度的嚴肅性，制度一經(jīng)出臺，不論何人只要不是無法避免的客觀原因，都要不折不扣地嚴格執(zhí)行。非常嚴格執(zhí)行的得20分，嚴格執(zhí)行的得15分，比較嚴格執(zhí)行的得10分，一般的得5分，不嚴格執(zhí)行的不得分。

（二）隊伍建設（10%）

1.肯（敢）于負責（3%）責任是良知，是做好固定資產(chǎn)管理工作的動力。因此，在隊伍建設中必須首先考核其責任心。非常肯（敢）于負責的得20分，肯（敢）于負責的得15分，比較肯（敢）于負責的得10分，一般的得5分，不肯（敢）于負責的不得分。2.專業(yè)（學歷）匹配（2%）主要指學校配備的固定資產(chǎn)管理隊伍既要注重數(shù)量，更要重視專業(yè)匹配度。非常匹配的得20分，匹配的得15分，比較匹配的得10分，一般匹配的得5分，不匹配的不得分。3.年齡合理（2%）主要指學校配備的固定資產(chǎn)管理隊伍在年齡結(jié)構(gòu)上，要做到老中青三結(jié)合。非常合理的得20分，合理的得15分，比較合理的得10分，一般合理的得5分，不合理的不得分。4.服務能力（3%）（1）服務及時性（1%）。主要指固定資產(chǎn)管理隊伍對工作開展的及時性。非常及時的得20分，及時的得15分，比較及時的得10分，一般及時的得5分，不及時的不得分。（2）服務有效（正確）性（2%）。主要指固定資產(chǎn)管理隊伍對工作開展的有效性及正確性。非常有效（正確）的得20分，有效（正確）的得15分，比較有效（正確）的得10分，一般有效（正確）的得5分，不正確的不得分。

（三）全程管理（20%）

1.資產(chǎn)配置（8%）（1）固定資產(chǎn)配備標準（4%）。有固定資產(chǎn)配備標準且非常科學的得20分，科學的得15分，比較科學的得10分，一般的得5分，不科學的不得分。（2）資產(chǎn)配置年度計劃（4%）。有科學的固定資產(chǎn)配備年度計劃并認真執(zhí)行的得20分，固定資產(chǎn)配備年度計劃的科學性與執(zhí)行性均一般的得15分，固定資產(chǎn)配備年度計劃科學但不認真執(zhí)行的得10分，固定資產(chǎn)配備年度計劃不科學也無法執(zhí)行的不得分。2.科學論證（6%）大型儀器設備配置經(jīng)過專家論證并編制可行性論證報告。非常科學的得20分，科學的得15分，比較科學的得10分，一般的得5分，不科學的不得分。3.日常管理（2%）固定資產(chǎn)采購、驗收、登記、入庫、領用、保管、維護、核銷等進行規(guī)范管理。非常規(guī)范的得20分，規(guī)范的得15分，比較規(guī)范的得10分，一般的得5分，不規(guī)范的不得分。4.對外投資（2%）高校固定資產(chǎn)出租、出借、對外投資等要進行可行性論證和風險評估，并按規(guī)定報批。非常規(guī)范的得20分，規(guī)范的得15分，比較規(guī)范的得10分，一般的得5分，不規(guī)范的不得分。5.資產(chǎn)處置（2%）對擬處置資產(chǎn)要經(jīng)過論證、評估、技術(shù)鑒定等程序，并按規(guī)定報批。非常規(guī)范的得20分，規(guī)范的得15分，比較規(guī)范的得10分，一般的得5分，不規(guī)范的不得分。

（四）信息化管理（10%）

1.系統(tǒng)的建立和使用（5%）基礎信息錄入真實、準確、完整、規(guī)范，系統(tǒng)運行正常并配備專用設備和設施。非常規(guī)范的得20分，規(guī)范的得15分，比較規(guī)范的得10分，一般的得5分，不規(guī)范的不得分。2.信息化管理（5%）對資產(chǎn)的現(xiàn)狀以及配置、占用、使用、處置等進行動態(tài)管理并及時更新數(shù)據(jù)；固定資產(chǎn)條形碼管理符合規(guī)范；各級各類管理人員職責和權(quán)限明確；資產(chǎn)信息系統(tǒng)在本單位資產(chǎn)管理中發(fā)揮平臺功能。非常規(guī)范的得20分，規(guī)范的得15分，比較規(guī)范的得10分，一般的得5分，不規(guī)范的不得分。

（五）績效管理（40%）

第9篇：固定資產(chǎn)管理研究背景范文

關(guān)鍵詞：完善管理制度 資產(chǎn)清查 固定資產(chǎn)管理 房產(chǎn)管理

高校固定資產(chǎn)是確保教學、科研以及學科建設工作順利開展的物質(zhì)基礎。近年來，國家逐年加大對教育事業(yè)的投入，我國高等教育實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，高等院校的辦學規(guī)模日益擴大，固定資產(chǎn)的數(shù)量和價值成倍增長，其構(gòu)成也日趨復雜。固定資產(chǎn)的管理難度加大了，原有的管理模式、方法、手段已不適應當前的發(fā)展形勢。因此，建立健全科學化、規(guī)范化、符合時代要求的高校固定資產(chǎn)管理機制，以保障學校各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

1 我校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析

1.1 固定資產(chǎn)總量大、分布廣，大型精密貴重儀器設備增長幅度大

由于國家各項財政資金以及科研經(jīng)費的大量投入，我校固定資產(chǎn)增長幅度逐年加大。在北京地區(qū)和市屬高校中，固定資產(chǎn)尤其是大型精密貴重儀器設備，無論在數(shù)量上還是在質(zhì)量上都位居前列。

我校由于院校合并的原因，目前固定資產(chǎn)按照地理位置主要分布在校本部和三個異地校區(qū)。從我校固定資產(chǎn)分布來看，校本部占全校固定資產(chǎn)總值的90%，其他三個異地校區(qū)：藝術(shù)設計學院占4%，繼續(xù)教育學院占2%，實驗學院占4%；其中，在儀器設備分布上，校本部占全校設備總值的93%，藝術(shù)學院占2%，繼續(xù)教育學院占1%，實驗學院占4%。

由于教學、科研工作的快速發(fā)展，對所配置儀器設備的要求不斷提高，尤其是一些重點學科、重點項目，所需儀器設備技術(shù)性能、技術(shù)指標等均達到國內(nèi)一流水平；同時進口儀器設備購置量加大，一些高、精、尖儀器設備主要從歐、美等發(fā)達國家購置。我校大型精密貴重儀器設備無論從數(shù)量上還是質(zhì)量上均得到大幅提升。2005～2011年，固定資產(chǎn)總值增幅155.9%，儀器設備總值增幅177.2%，大型精密貴重儀器設備總值增幅285%。

1.2 固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

我校固定資產(chǎn)使用“久其”管理系統(tǒng)，每年定期對4個校區(qū)的資產(chǎn)管理人員進行培訓，以達到熟練使用資產(chǎn)管理系統(tǒng)的程度；同時在固定資產(chǎn)管理中注重與財務管理、預算管理相結(jié)合，為此我們建立了定期與學校財務處的對賬制度，各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)要求與財務決算以及高?；A建設報表的數(shù)據(jù)一致。我校對大型精密貴重儀器設備實行重點管理，每年對設備的機時利用、人才培養(yǎng)以及科研成果等方面進行考核并定期評選先進機組。

2 我校固定資產(chǎn)管理存在的問題

2.1 部分教師資產(chǎn)管理意識淡薄

重購置、輕管理的現(xiàn)象普遍存在。少數(shù)教師對“國有資產(chǎn)”的觀念比較淡薄，對國有資產(chǎn)管理的認識不足，在管理和處置等方面帶有一定的隨意性和盲目性，造成國有資產(chǎn)的流失[1]；一些教師由于教學、科研任務繁重，將資產(chǎn)管理工作完全交給技術(shù)人員或研究生處理，自己很少問津，缺乏管理意識和必要的監(jiān)督檢查，造成賬目不清；還有一些教師資源開放共享的意識薄弱，對個人科研經(jīng)費申購的儀器設備，只限于個人或課題組使用，造成儀器設備使用效率偏低。

2.2 土地及建筑物賬目不全

高校普遍存在固定資產(chǎn)多頭管理的情況，各職能部門之間缺乏協(xié)調(diào)配合，致使管理重疊或脫節(jié)，例如有些基建項目已竣工投入使用，但很長時間還沒有入賬。

2.3 房屋管理模式需要改進

房屋和儀器設備在我?？傎Y產(chǎn)中所占比例較大。學校目前正在籌備開發(fā)房屋構(gòu)筑物管理信息系統(tǒng)，進一步加強固定資產(chǎn)的精細化管理。

房屋構(gòu)筑物管理信息系統(tǒng)，可以規(guī)范土地和房屋構(gòu)筑物的各類信息，滿足各種口徑的數(shù)據(jù)統(tǒng)計要求。

3 提高固定資產(chǎn)管理水平的對策與措施

3.1 進一步完善管理制度及工作流程

高校應加強固定資產(chǎn)購置、驗收、使用、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、處置、報廢等各個環(huán)節(jié)的制度建設，使管理工作制度化、科學化、規(guī)范化。對現(xiàn)行管理制度進行清理、健全和完善，例如對土地的計價規(guī)則和入賬辦法應做出明確的規(guī)定，將現(xiàn)有土地經(jīng)法定機構(gòu)評估作價入賬[6]。

及時組織全校資產(chǎn)管理人員對教育部、北京市教委印發(fā)的相關(guān)文件進行學習，領會精神、對照自己的工作查找問題，在此基礎上國資處對校內(nèi)《固定資產(chǎn)管理制度》《房屋構(gòu)筑物管理制度》《大型精密貴重儀器設備管理制度》等文件進行修訂，各二級單位根據(jù)各自實際情況和特點，完善相應的管理辦法。

3.2 進一步加強管理人員隊伍建設，提高業(yè)務素質(zhì)

固定資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)決定著固定資產(chǎn)的管理水平，高素質(zhì)的管理人員和實驗室隊伍是提升高校固定資產(chǎn)管理水平的決定性因素。根據(jù)目前固定資產(chǎn)管理工作需要，學校必須采取有效措施，通過引進、培養(yǎng)、培訓等方式，加強團隊建設，以適應新形勢下固定資產(chǎn)管理工作的要求[6]。

我校按照市教委精神，使用“久其”資產(chǎn)管理系統(tǒng)。自2011年以來，校內(nèi)數(shù)次組織“資產(chǎn)管理系統(tǒng)”應用培訓；同時聘請校內(nèi)外專家對新制度、新問題進行解讀，對資產(chǎn)管理工作進行指導；我們還組織相關(guān)人員學習研討，以經(jīng)驗介紹和討論的方式進行交流，結(jié)合各自的工作進行改革探討。

3.3 進一步加強大型精密貴重儀器設備的管理

大型精密貴重儀器設備是學校實驗室、科研基地的主要硬件支撐，有必要重點管理。結(jié)合“211工程”設備驗收以及海關(guān)檢查進口設備的經(jīng)驗，建議由資產(chǎn)管理部門建立設備檔案備查。

設備到貨驗收合格后，在建立固定資產(chǎn)賬時，可以轉(zhuǎn)單的形式將采購合同、驗收報告、發(fā)票復印件、建賬單復印件等相關(guān)材料封裝存檔，宜在學校檔案館設立“設備檔案專柜”，便于設備使用過程中遇到突發(fā)問題時，及時、快速調(diào)用設備檔案。

3.4 將資產(chǎn)管理與預算管理、財務管理相結(jié)合

將學校資產(chǎn)管理與預算管理、財務管理相結(jié)合，通過編制切合實際的預算控制、杜絕資產(chǎn)購置中的隨意性，充分發(fā)揮預算、計劃、調(diào)節(jié)、控制、監(jiān)督在資產(chǎn)管理中的作用。

在實際工作中，應充分發(fā)揮財務部門、相關(guān)職能部門在統(tǒng)一項目配置標準和把握學校發(fā)展方向等方面的作用，資產(chǎn)管理部門則要掌握學校同類設備的購置情況、利用率、人員編制、資源配套、管理水平等情況，結(jié)合專家評議意見，確定項目預算和執(zhí)行計劃。通過建立合理的資產(chǎn)配置標準，科學分析資產(chǎn)占有和使用狀況，嚴把論證與審批程序，保證資源的合理配置。

3.5 以資產(chǎn)清查為契機，進一步理清家底、查找問題

高校應建立資產(chǎn)清查工作長效機制，保證其制度的正常運行并發(fā)揮預期功能。按照不同的管理范圍、資產(chǎn)種類開展定期清查。

學校通過全面徹底的資產(chǎn)清查，界定產(chǎn)權(quán)，摸清家底，切實做到賬賬、賬卡、賬實相符。對盤盈的資產(chǎn)要全部估價入賬，對盤虧和報廢的資產(chǎn)，按規(guī)定程序報批后進行處理并做相應的賬務調(diào)整。將資產(chǎn)清查工作與資產(chǎn)評估工作結(jié)合起來，對沒有入賬或賬面余額不能完全反映實際價值的土地、房屋建筑物要重新評估入賬[2]。

3.6 開發(fā)房屋構(gòu)筑物管理信息系統(tǒng)

目前很多高校都在開發(fā)房屋構(gòu)筑物管理信息系統(tǒng)，我校國資處在經(jīng)過多方調(diào)研后也在積極籌備過程中。

開發(fā)或購買適合我校實際的房屋構(gòu)筑物管理軟件，可以切實加強對房產(chǎn)資源的管理。不但可以提高管理人員的工作效率，同時由于房屋信息透明、公開，可供各級管理人員及時掌握信息，便于管理和決策。

將居住用房、辦公用房、教學科研用房以及對外出租房等信息在網(wǎng)上公布，廣大教職工可以隨時了解、監(jiān)督各類用房的使用管理情況，房產(chǎn)資源在最大限度上得以合理調(diào)劑余缺，更好地服務于教學與科研。

4 結(jié)束語

高校國有資產(chǎn)管理工作是一項艱巨復雜的系統(tǒng)工程，運用科學、規(guī)范的管理辦法，加強和完善各項管理手段，從而防止高校國有資產(chǎn)流失、達到國有資產(chǎn)有效配置、提高國有資產(chǎn)使用效益的最終目的，為高等學校的可持續(xù)發(fā)展提供必備的物質(zhì)條件[8]。

參考文獻

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