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第1篇：國有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀范文

關鍵詞：行政事業(yè)單位;國有資產(chǎn);管理

一、當前行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題

（一）缺乏合理公平的標準來分配國有資產(chǎn)

國有資產(chǎn)的合理分配是指將國有資產(chǎn)以一個合理公平的標準，根據(jù)各行政事業(yè)單位的主要只能和具體需要來進行國有資產(chǎn)的配置。但是，由于近些年來我國政治風氣的不斷惡化，腐敗成為各個單位都普遍存在的問題，比較明顯的比如公車私用、辦公用房等資產(chǎn)的不良配置，這些看似正常的行為背后其實都存在著很大的問題，沒有一個合理的標準來分配國有資產(chǎn)，使得有些單位資產(chǎn)剩余，而有些單位“吃不飽飯”，影響了正常資源的配置，這樣導致的結果有兩個方面，一是缺乏資產(chǎn)的單位無法完成提高人民生活的基本責任，二是會加重政府的財政負擔，同樣，久而久之，行政事業(yè)單位人員的積極性也會下降。

（二）國有資產(chǎn)的流失和浪費

在這一問題中，我們具體從兩個方面來分析，首先，國有資產(chǎn)的流失。由于行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的流動管理中存在著較大的問題，就會出現(xiàn)一些死賬和逾期借款的問題，這就完成了國有資產(chǎn)的不明流失。另外，在國有資產(chǎn)的浪費問題中，問題最大的普遍都是采購環(huán)節(jié)，在整個采購的范圍下，缺乏一個合理的研究決策制度，來保證采購環(huán)節(jié)的不浪費，而且，由于一些單位人員自身素質和道德水平的低下，不能在利益面前堅定自己的職業(yè)操守，出現(xiàn)為了一己私利而貪污作祟的現(xiàn)象。除此之外，還經(jīng)常會有我們所見到的公車私用等現(xiàn)象，在不知不覺中加劇了國有資產(chǎn)的浪費。

（三）缺乏有效監(jiān)督措施

現(xiàn)如今，由于我國各級的風氣履治不改，所以經(jīng)常會出現(xiàn)部分領導利用手中職權為自己謀私利，導致行政事業(yè)單位內部形成一種不良風氣，但凡是個領導都會給自己開小灶，而由于現(xiàn)在的行政事業(yè)單位內部都沒有一套完整的監(jiān)督制度，使得這種現(xiàn)象慢慢成為大家心知肚明卻又都不捅破的情況，“千里之堤，潰于蟻穴”，這種不良情況的日益累加，最終就會對我國的整個國有資產(chǎn)造成很嚴重的財政赤字，人民生活得不到有效提升，社會中不和諧、不安定的情況就會發(fā)生，缺乏有效的監(jiān)督部門是行政事業(yè)單位管理存在的一大問題。

二、如何有效提高行政事業(yè)單位的管理

（一）建立合理的國有資產(chǎn)預算部門

建立專門的國有資產(chǎn)預算部門是避免國有資產(chǎn)流失和浪費的一個重要措施，行政單位和事業(yè)單位的資產(chǎn)數(shù)額都根據(jù)國家財政部門的預算來進行配備，不僅有利于提高政府工作的透明度，還能提高政府部門的運行效率，大力開展部門預算，建立合理的財政績效預算體系，保證預算部門的工作效率和能力，規(guī)范政府整體的財政收支行為。絕不讓國有資產(chǎn)流失浪費的現(xiàn)象再出現(xiàn)。

（二）對行政事業(yè)單位人員進行思想培訓

要進行單位內部人員的素質培養(yǎng)，首先要進行法律法規(guī)知識的灌輸，讓他們明白法律的威嚴，違法的事情堅決不能做，其次，要讓他們從心里明白，秉公無私，實事求是是一個國家干部人員最基本的責任與道德，決不因個人情感影響工作方面的事情，提高他們的思想道德素質，增強他們的責任感，在個人問題與單位利益發(fā)生沖突時，要時刻以單位的利益為重，在目前的行政事業(yè)單位人員中，依然存在著不少以個人利益為重，思想道德素質較低，缺乏責任感的人員，要加強單位管理，就要從單位內部入手，強化培訓，加強正確的思想引導是十分有必要的。

（三）做好監(jiān)督工作

國家監(jiān)管部門應該做好自己的本職工作，決不徇私枉法，一旦睜一只眼閉一只眼，那就是對人民群眾的不負責，對自己的不負責，對自己所在職位的不負責。應該加強執(zhí)法力度，無論何時何地，法律都是我們最堅強的后盾，嚴格依照規(guī)章制度來辦事，不因自己的一己私利而去損害人民的利益。加強工作人員的思想道德建設，從心里的最深處來提升他們的道德水平，落實主體責任，加大監(jiān)管力度，加強預防措施，提升監(jiān)管水平，營造一個良好的政府內部工作環(huán)境。做好應該做的，盡好自己的每一分責任。

三、小結

行政事業(yè)單位是國家發(fā)揮社會主義能力的一個重要部門，保證行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理和分配是提高我國人民生活水平的一個重要環(huán)節(jié)，提高和完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理對于加快社會主義和諧進程有著很大的意義。本文就如何提高行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理進行了簡單分析，但由于本人學歷的局限性，尚不能做到面面俱到，希望能以此文引起社會學者的廣泛關注。

參考文獻：

[1]朱建均.完善我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制研究[D].上海交通大學，2006.

第2篇：國有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀范文

【關鍵詞】行政事業(yè)單位；國有資產(chǎn)管理；現(xiàn)狀；對策

一直以來，國有資產(chǎn)管理都是我國行政事業(yè)單位內部管理的重要組成，國家也就此問題先后頒布了《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》等多項法規(guī)政策。然而，在實際工作開展中，依然存在一些問題和不足，給行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理工作造成了較大的影響和阻礙。本文就目前行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀進行簡要分析，并就今后的強化對策予以探討，從而更好地提高我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作效率和成效，不斷促進和推動我國經(jīng)濟的高效、平穩(wěn)、可持續(xù)發(fā)展。

一、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

隨著我國行政事業(yè)改革工作的不斷推進，行政事業(yè)單位在國有資產(chǎn)管理工作中存在的一些問題和不足也逐漸顯露出來，給國有資產(chǎn)管理工作的順利開展造成了一定的阻礙和限制。具體表現(xiàn)為：

1.對國有資產(chǎn)管理的重視不足

由于行政事業(yè)單位屬于國家機關，單位擁有的國有資產(chǎn)具有非經(jīng)營性，再加上受長期計劃經(jīng)濟的影響，導致有些地方的行政事業(yè)單位從領導到員工都缺乏國有資產(chǎn)管理意識，對國有資產(chǎn)管理缺乏必要的關注和重視，沒有真正認識到管好國有資產(chǎn)對本單位以及國家經(jīng)濟發(fā)展的重要意義，從而導致國有資產(chǎn)出現(xiàn)嚴重的浪費、流失、私侵等問題，給單位和國家均造成較大的影響和損失。

2.缺乏健全的國有資產(chǎn)管理制度

許多行政事業(yè)單位開展國有資產(chǎn)管理工作時，由于在資產(chǎn)維護、折舊、使用、賠償?shù)确矫嫒狈茖W、完善、健全的管理制度，導致管理工作的崗位分工不清、責任不明，往往出現(xiàn)部門之間相互“扯皮”、“踢皮球”等現(xiàn)象，使得國有資產(chǎn)管理工作的執(zhí)行落不到實處，國有資產(chǎn)管理制度形同虛設，進而造成國有資產(chǎn)閑置、浪費、流失等現(xiàn)象的發(fā)生。

3.缺乏統(tǒng)一的國有資產(chǎn)配置標準

行政事業(yè)單位具有配置國有資產(chǎn)的職能和權限，但由于缺乏統(tǒng)一、明確的配置標準，導致行政事業(yè)單位在進行國有資產(chǎn)的配備時，往往在公務車、辦公用房等方面存在普遍的分配不均衡問題，這就導致不同部門之間的資產(chǎn)存在顯著差異，從而加重了政府的財政負擔，影響到國有資源的合理應用以及單位人員的工作積極性。

4.缺乏完善的固定資產(chǎn)核算機制

目前，行政事業(yè)單位的會計制度規(guī)定，固定資產(chǎn)購置費用應列入當期支出，不計提折舊。這就導致會計賬面無法全面、真實的反映固定資產(chǎn)的具體情況，不能有效反映固定資產(chǎn)的實際價值。同時，基建所致固定資產(chǎn)的管理制度不明，會計核算流程不清，導致許多固定資產(chǎn)不能及時入賬，造成賬外資產(chǎn)或“賬外賬”的出現(xiàn)。例如，拆遷安置工作經(jīng)費購置的辦公設備等，在會計科目中直接納入工作經(jīng)費，而沒有歸入固定資產(chǎn)，從而造成賬外資產(chǎn)的形成。

5.國有資產(chǎn)的利用率偏低

目前我國各地行政事業(yè)單位由于配置不均衡、盲目重復購置設備等原因，導致其對國有資產(chǎn)尤其是固定資產(chǎn)的利用效率偏低，各單位基本都存在閑置的辦公用房或辦公設備，這不僅導致了大量國有資產(chǎn)的浪費，也給政府造成了較大的財政壓力。

6.缺乏有效的監(jiān)督管理

行政事業(yè)單位的經(jīng)費大部分來自財政撥款，國有資產(chǎn)的所有、處置權均應屬于國家所有，各單位僅具有占有和使用權。但在實際管理工作當中，有些行政事業(yè)單位由于存在隨意出售、轉讓、變賣國有資產(chǎn)等問題，導致國有資產(chǎn)的產(chǎn)權關系不明確，造成監(jiān)督管理工作的混亂。同時，由于大部分行政事業(yè)單位將國有資產(chǎn)管理的工作重點放在購置上，盲目提高標準，而對資產(chǎn)使用情況關注不足，導致國有資產(chǎn)監(jiān)督工作的內容往往只是審查資產(chǎn)賬面，而無法對實物進行全面、明確的審核，再加上考核方法及究責制度的不完善，導致行政事業(yè)單位出現(xiàn)較為嚴重的國有資產(chǎn)流失問題。

7.管理人員的素質不高

目前大部分行政事業(yè)管理單位中缺乏專門的國有資產(chǎn)管理人員，一般都是由財務部門的相關人員兼任。而這些在職管理人員由于對國有資產(chǎn)的認識不足，缺乏國有資產(chǎn)管理知識，對當前行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的內容、制度和方法不了解、不明確，從而導致行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的效果不理想。

二、加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的對策

國有資產(chǎn)管理工作對各行政事業(yè)單以及國家經(jīng)濟發(fā)展均具有極為重要的意義，因此，行政事業(yè)單位在今后的工作開展過程中，可以從以下幾個方面著手，積極提高對國有資產(chǎn)的管理水平和效果：

1.加強國有資產(chǎn)管理意識

各地行政事業(yè)單位領導要提高對國有資產(chǎn)管理的關注和重視，通過會議、規(guī)章、宣傳欄等渠道強調國有資產(chǎn)管理工作的重要性，使全體職工都能正確、充分的認識國有資產(chǎn)管理工作，強化國有資產(chǎn)管理意識，提高國有資產(chǎn)管理工作地位，從而更好的確保國有資產(chǎn)管理工作的順利開展和提升。

2.健全完善國有資產(chǎn)管理制度

國家及各地政府要結合當前行政事業(yè)單位建設實際，以現(xiàn)代國有資產(chǎn)理論為指導，制定科學、合理、系統(tǒng)的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度，優(yōu)化和創(chuàng)新國有資產(chǎn)管理組織機構模式，構建集使用、配置、收益、處置、評估等于一體的綜合國有資產(chǎn)管理機制，并確立和鞏固國有資產(chǎn)管理部門在單位管理中的獨立性和權威性，明確各管理崗位的職責和分工，從而更好的確保行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的順利、高效、良性開展。

3.制定明確、統(tǒng)一的國有資產(chǎn)配置標準

國家及各地區(qū)政府部門要根據(jù)當前行政事業(yè)單位工作實際，在現(xiàn)行相關法律法規(guī)的基礎上，制定行政事業(yè)單位在國有資產(chǎn)配置方面的統(tǒng)一標準，明確行政事業(yè)單位各部門在國有資產(chǎn)調撥、使用、處置等方面的具體指標，并規(guī)定相應的處罰措施和標準，從而將國有資產(chǎn)配置納入到法制化、規(guī)范化、統(tǒng)一化的軌道上來，避免行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)分配不均的問題。

4.改革和創(chuàng)新固定資產(chǎn)核算機制

行政事業(yè)單位應就改革和創(chuàng)新固定資產(chǎn)核算機制，將原有的收付實現(xiàn)制逐步轉變成權責發(fā)生制，并制定固定資產(chǎn)折舊制度，擴大固定資產(chǎn)計提折舊的范圍，在“固定資產(chǎn)”會計科目下設置“累計折舊”、“在建工程”等科目，從而有效避免和減少“賬外賬”等問題的出現(xiàn)，更加全面、準確的反映固定資產(chǎn)的實際價值。

5.大力提高國有資產(chǎn)的使用效率

各行政事業(yè)單位要積極對國有資產(chǎn)進行審查核對，對各部門的閑置國有資產(chǎn)進行統(tǒng)一整合和重新調配，優(yōu)化資源統(tǒng)籌分布，從而使各部門的國有資產(chǎn)配置更加的合理化和科學化，有效提高國有資產(chǎn)的使用效率。同時，還要加強對固定資產(chǎn)的重復利用，倡導節(jié)約辦公、綠色辦公，積極建設“資源節(jié)約型”單位，嚴格國有資產(chǎn)的采購制度和流程，避免出現(xiàn)盲目采購等問題，從而更好的降低國有資產(chǎn)的浪費。

6.加強國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理

加強監(jiān)督是確保行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作順利、長效開展的重要保障手段和措施。因此，各行政事業(yè)單位必須要積極制定國有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，完善和改革監(jiān)督管理體制，優(yōu)化和創(chuàng)新國有資產(chǎn)監(jiān)督工作的方式方法，加大監(jiān)督執(zhí)法的落實力度，明確監(jiān)督工作的目標、內容以及獎懲標準、措施等，從而真正將國有資產(chǎn)管理監(jiān)督工作落到實處，使行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理監(jiān)督工作真正向著法制化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的方向不斷發(fā)展。

7.不斷提高管理人員的素質培訓

行政事業(yè)單位要積極加強在職管理人員的職業(yè)培養(yǎng)，通過實施在職學習、專家講座、業(yè)務交流以及職業(yè)深造等措施，豐富在職管理人員在現(xiàn)代行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理上的知識儲備，強化他們的專業(yè)素質和技能，提高他們對國有資產(chǎn)管理新方法、新模式、新制度等的認識和掌握，提升他們的職業(yè)道德素質和修養(yǎng)，從而更好的提升在職管理人員的職業(yè)素質水平。同時，還要積極選聘那些專業(yè)能力強、有實踐經(jīng)驗的年輕專業(yè)人才加入到國有資產(chǎn)管理隊伍中來，從而更好的增強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理人員隊伍的整體專業(yè)水平和素質。

三、結語

各地政府必須要加強對單位國有資產(chǎn)管理工作的改革和創(chuàng)新，建立和完善國有資產(chǎn)的管理制度體系，積極創(chuàng)建素質高、能力強的資產(chǎn)管理人才隊伍，不斷提高我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的質量和水平，積極促進行政事業(yè)單位的黨風廉政建設和精神文明建設，從而更好的推動和促進我國“陽光政府”、“透明政府”的建設進程。

參考文獻：

[1]胡霆.行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及對策[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務，2013（22）：61-62.

第3篇：國有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀范文

【關鍵詞】公立醫(yī)院；國有資產(chǎn)；管理

中圖分類號：F27 文獻標識碼：A 文童編號：1006-0278（2013）07-061-01

改革開放30多年來，隨著我國財力的不斷增強和公共需求的不斷提高，我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實現(xiàn)了快速增長。公立醫(yī)院作為國家衛(wèi)生事業(yè)單位，其資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，是政府構建公益事業(yè)的物質基礎，在公共服務體系中發(fā)揮著重要作用。隨著衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展，公立醫(yī)院擁有的國有資產(chǎn)大幅度增加，但是，目前國有資產(chǎn)管理工作卻難以適應新形勢的變化，在管理意識、方法和手段上都明顯滯后于市場經(jīng)濟條件下醫(yī)院發(fā)展的步伐。如何對國有資產(chǎn)進行科學管理，充分發(fā)揮其效能，是公立醫(yī)院必須研究的一項重要課題。

一、公立醫(yī)院國有資產(chǎn)的范圍

公立醫(yī)院國有資產(chǎn)是指公立醫(yī)院占有、使用的，在法律上確認為國家所有、能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源，包括國家撥給醫(yī)院的資產(chǎn)，醫(yī)院使用國家財政性資金形成的資產(chǎn)，醫(yī)院按政策規(guī)定運用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)濟法律認定為醫(yī)院所有的資產(chǎn)。醫(yī)院國有資產(chǎn)按價值形態(tài)可以分為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對外投資和其他資產(chǎn)。

二、公立醫(yī)院國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀審視

（一）觀念認識上不足，國有資產(chǎn)管理意識淡薄

觀念認識上的不足是目前我國公立醫(yī)院國有資產(chǎn)管理普遍存在的問題，也是公立醫(yī)院國有資產(chǎn)管理相對落后的思想根源。許多公立醫(yī)院對國有資產(chǎn)管理的重要性認識不足，忽視資產(chǎn)的內部集中管理和優(yōu)化配置，重錢輕物、重購建輕管理的現(xiàn)象盛行，造成重復購置、資源浪費、使用率低、效益不佳的不利局面。

（二）缺少有效管理機制和管理機構

目前，公立醫(yī)院國有資產(chǎn)管理模式比較陳舊，尚未建立符合市場經(jīng)濟要求的新的國有資產(chǎn)管理體制和監(jiān)督機制，以及有效的管理機構和管理制度，直接造成國有資產(chǎn)的管理和使用相脫節(jié)，主體缺位問題突出，資產(chǎn)管理松散、配置不合理、處置隨意和流失等現(xiàn)象十分嚴重。

（三）國有資產(chǎn)管理手段落后

不少醫(yī)院還在采用財會人員手工登記資產(chǎn)明細賬等方法來管理國有資產(chǎn)，這種手工記錄方式不但繁瑣極耗精力，更容易出錯，出錯后也難以查找原因，而且資產(chǎn)數(shù)據(jù)依靠定期統(tǒng)計、上報、匯總取得，致使取得的數(shù)據(jù)嚴重滯后，真實性也難以保證，不利于管理部門及時全面的了解和把握醫(yī)院資產(chǎn)信息。

（四）賬實不符、家底不清，國有資產(chǎn)流失嚴重

許多醫(yī)院在國有資產(chǎn)管理中，雖然在形式上醫(yī)院財務和相關科室都建有國有資產(chǎn)分類賬目，但實際各部門的管理并不到位，對資產(chǎn)很少清查盤點，賬賬、賬物之間互不銜接，賬實不符的情況時有發(fā)生。同時，國有資產(chǎn)流失嚴重。在資產(chǎn)購置、使用、評估、處置等各個環(huán)節(jié)都不時發(fā)生不同形式的資產(chǎn)流失現(xiàn)象。

（五）無形資產(chǎn)管理薄弱

長期以來，在醫(yī)院資產(chǎn)管理方面，形成一種觀念，認為只有有形才是資產(chǎn)，并建立了對有形資產(chǎn)的管理方法，而對無形資產(chǎn)卻缺少規(guī)范化管理。實際上，無形資產(chǎn)作為醫(yī)院國有資產(chǎn)體系的重要組成部分，其對醫(yī)院發(fā)展建設的作用很大。醫(yī)院無形資產(chǎn)管理上的薄弱，會導致無形資產(chǎn)多渠道流失，使醫(yī)院的合法權益受到侵害。

三、加強公立醫(yī)院國有資產(chǎn)管理的有效途徑

（一）醫(yī)院領導應切實重視國有資產(chǎn)管理

加強醫(yī)院國有資產(chǎn)管理，有賴于醫(yī)院領導的高度重視和有關部門的密切配合。必須提高醫(yī)院領導國有資產(chǎn)管理意識，明確以醫(yī)院主要負責人為國有資產(chǎn)管理的第一責任人，使其高度重視國有資產(chǎn)管理工作。同時在管理中應樹立齊抓共管、資源共享、節(jié)約資源的現(xiàn)代資產(chǎn)管理觀念，使國有資產(chǎn)安全完整、保值增值，發(fā)揮其最大使用效益。

（二）健全管理機構，理順職責權限，完善管理制度

公立醫(yī)院要設立專職國有資產(chǎn)管理機構對國有資產(chǎn)實施有效管理，并通過各種形式對管理人員進行業(yè)務培訓，增強其專業(yè)知識和管理技能。同時建立健全國有資產(chǎn)管理制度。應建立貫穿醫(yī)院國有資產(chǎn)形成、使用、配置、處置、監(jiān)督全過程的資產(chǎn)管理制度，使醫(yī)院國有資產(chǎn)管理實現(xiàn)規(guī)范化、制度化。當前尤其要重視國有資產(chǎn)管理考核評價制度及監(jiān)督機制和懲處機制的建立。應將國有資產(chǎn)管理納入單位和部門領導業(yè)績考核范圍，重視審計監(jiān)督，嚴肅追究違規(guī)者和造成國有資產(chǎn)損失的有關責任人的責任，使醫(yī)院國有資產(chǎn)的安全和完整性得到有效保護。

（三）健全國有資產(chǎn)財務賬目，規(guī)范國有資產(chǎn)管理行為

醫(yī)院會計人員應健全國有資產(chǎn)財務賬目，加強資產(chǎn)日常管理工作，對資產(chǎn)的日常增減變化情況及時進行財務處理。在國有資產(chǎn)入賬時要認真審核，與資產(chǎn)管理部門加強溝通，將資產(chǎn)管理視同資金管理，及時與資產(chǎn)管理部門做好核對，確保賬實相符，并建立國有資產(chǎn)清查制度，不定期地清查核對，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，防止資產(chǎn)流失。

（四）推進醫(yī)院國有資產(chǎn)管理信息化建設

醫(yī)院國有資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)的建立，既可以實現(xiàn)資產(chǎn)從購置、入庫、調撥、出庫的動態(tài)管理和監(jiān)控，簡化資產(chǎn)管理流程，提高管理效率，又可以完成信息資源網(wǎng)絡共享，實現(xiàn)財務數(shù)據(jù)和物資數(shù)據(jù)的對接，有效解決國有資產(chǎn)管理中存在的問題，提高資產(chǎn)的利用率，真正實現(xiàn)國有資產(chǎn)的科學化精細化管理。

第4篇：國有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀范文

關鍵詞：公立醫(yī)院；國有資產(chǎn)；管理；策略

隨著社會市場經(jīng)濟的高速發(fā)展，人們對于醫(yī)療水平的重視逐步提升，醫(yī)院作為為人們提供醫(yī)療服務的主要載體，更是引起人們的高度關注。當前，我國醫(yī)院多為公立性質，由政府組織興辦，為人們提供更多公益性、社會性的醫(yī)療服務，利于緩解我國公民看病貴、看病難等問題，反映出公立醫(yī)院的公益性特征。

公立醫(yī)院最大的特征就是公益性，作為非營利性組織存在，其資產(chǎn)多來源于國家或捐贈，屬于國有資產(chǎn)的一部分。所謂的公立醫(yī)院國有資產(chǎn)指的是，醫(yī)院占有使用的，用于進行公共事業(yè)管理的國家所有的產(chǎn)品，它不以追求利潤為目標，不參與市場經(jīng)營。對于公立醫(yī)院而言，國有資產(chǎn)占絕大部分，加強對國有資產(chǎn)的管理，優(yōu)化配置，利于進一步提高國有資產(chǎn)的使用效率，促進醫(yī)院長遠發(fā)展。

一、公立醫(yī)院國有資產(chǎn)管理存在問題分析

（一）缺乏國有資產(chǎn)管理意識，領導重視不足

公立醫(yī)院作為行政事業(yè)單位的一個組成部分，公益性明顯，其資產(chǎn)來源多為國家政府撥款，或是社會捐贈等，由于不以追求最大化利益為目的，對于國有資產(chǎn)管理意識淡薄。隨著醫(yī)療改革的發(fā)展，國有資產(chǎn)管理才漸漸走進人們的視線，由于起步較晚，在公立醫(yī)院國有資產(chǎn)管理上還處于初級階段，存在許多片面、錯誤認識。加上醫(yī)院一貫重金錢輕物資、重使用輕管理的傳統(tǒng)，對國有資產(chǎn)管理的重要性認識不深，也沒有引起醫(yī)院領導層的重視。國有資產(chǎn)管理涉及部門較多，財務科、設備科、庫房、總務科等必不可少，但由于醫(yī)院領導的不重視，許多公立醫(yī)院的資產(chǎn)管理部門設置不足，甚至出現(xiàn)資產(chǎn)無人管理，或是一人兼數(shù)職的現(xiàn)象。這全面真實地反映出公立醫(yī)院存在國有資產(chǎn)管理缺位的問題，這不僅加大了公立醫(yī)院國有資產(chǎn)管理的難度，也降低了國有資產(chǎn)的使用效率，長此以往將阻礙醫(yī)院的健康、穩(wěn)定發(fā)展。

（二）國有資產(chǎn)管理混亂，記錄與實際嚴重不符

目前，我國公立醫(yī)院還沒有形成完善的資產(chǎn)管理制度體系，在對國有資產(chǎn)監(jiān)督、管理、配置上問題不斷，進一步激化了公立醫(yī)院國有資產(chǎn)記錄與實際嚴重不符的矛盾。通常來說，公立醫(yī)院的國有資產(chǎn)無論是申請、配置、使用、報廢等都會涉及多個環(huán)節(jié)，必須對每一環(huán)節(jié)進行嚴格管理與控制，才能確保國有資產(chǎn)管理賬實相符。然而實際上，公立醫(yī)院國有資產(chǎn)登記相當混亂，例如：在醫(yī)院資產(chǎn)購入時，一般只重視記錄國家投入，或是購買的資產(chǎn)，而對于政府無償調撥，或是社會企業(yè)捐贈的則忽略不記錄；或是在資產(chǎn)報廢處理時，往往缺乏相關手續(xù)，僅僅強調將報廢實物進行移交。

同時，公立醫(yī)院資產(chǎn)管理模式落后，多采用報表、固定資產(chǎn)賬簿等方式進行國有資產(chǎn)管理，難以全面、準確反映醫(yī)院國有資產(chǎn)的來源、購置、處理等信息，延誤了國有資產(chǎn)管理部門信息的及時調整。資產(chǎn)管理部門作為監(jiān)督、管理公立醫(yī)院國有資產(chǎn)的重要部門，無法及時獲取資產(chǎn)總量、狀態(tài)、結構變化等情況，無法進行科學合理的國有資產(chǎn)優(yōu)化配置，導致國有資產(chǎn)信息記錄不準確、流失嚴重、使用率低。因為國有資產(chǎn)管理部門掌握的實際信息不全面，在進行資產(chǎn)購置審批時難免盲目輕信，導致資產(chǎn)重復購置、閑置浪費嚴重。

公立醫(yī)院國有資產(chǎn)流失嚴重也是一個大問題，采購、驗收、入庫、使用、報廢等環(huán)節(jié)管理不嚴，人為流失嚴重。例如：心電圖機、B超、X光機、鍋爐等國有固定資產(chǎn)，出現(xiàn)不同程度的損壞，還未滿足報廢要求，醫(yī)院資產(chǎn)管理人員就進行報廢處理，造成資產(chǎn)浪費。還有的是報廢手續(xù)不全，并未如實上報資產(chǎn)報廢情況，中飽私囊，獲取私利。

（三）國有資產(chǎn)管理人員素質不高，使用效率低

大多數(shù)公立醫(yī)院的國有資產(chǎn)管理工作由財務部門兼任，缺乏相應的管理技能與理論知識，不利于國有資產(chǎn)的合理配置利用。同時，公立醫(yī)院國有資產(chǎn)管理人員素質偏低也是一個嚴重問題，對于資產(chǎn)申報、購置、驗收、入庫、報廢等工作缺乏正確認識，導致信息記錄不全，更新不及時，無法為醫(yī)院的資產(chǎn)管理提供準確數(shù)據(jù)依據(jù)。同時，公立醫(yī)院國有資產(chǎn)管理人員素質過低，也直接影響了國有資產(chǎn)使用效率的提高，例如：價值30萬元的醫(yī)療檢查設備，在購置初期未對其進行嚴格驗收，導致使用4個月就出現(xiàn)故障，供貨方修理后問題仍然存在，醫(yī)院就將設備閑置數(shù)年，重新購置新設備。

二、加強公立醫(yī)院國有資產(chǎn)管理策略探討

（一）轉變國有資產(chǎn)管理理念，提高醫(yī)院領導的正確認識

在醫(yī)療改革過程中，國有資產(chǎn)管理也是重要課題，為了順利地進行公立醫(yī)院國有資產(chǎn)管理，首先需要醫(yī)院領導起到帶頭示范作用，轉變固有的資產(chǎn)管理理念，才能取得成功。醫(yī)院領導要帶領全體人員認真學習《會計法》、《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》等法律法規(guī)，在相關法律法規(guī)的指引下，改善對國有資產(chǎn)管理的錯誤認識，增強醫(yī)院國有資產(chǎn)管理人員的責任意識，以提高公立醫(yī)院國有資產(chǎn)管理的效果。

同時，醫(yī)院領導班子需要結合國有資產(chǎn)管理實際需要，設置所需的不同管理部門，財務部、庫房、設備科等一個都不能少，共同參與醫(yī)院國有資產(chǎn)管理。在進行公立醫(yī)院國有資產(chǎn)管理過程中，涉及部門要共同合作，做到職責明確，無論是國有資產(chǎn)的登記、變動、糾紛、報廢，還是使用、統(tǒng)計、評估等都要嚴格監(jiān)督、審批，確保國有資產(chǎn)使用效率最大化。在醫(yī)院領導及全體人員的共同努力下，一定會逐漸創(chuàng)造出良好的國有資產(chǎn)嚴格管理環(huán)境氛圍，為醫(yī)院的長遠、穩(wěn)健發(fā)展奠定基礎。

（二）建立完善國有資產(chǎn)管理制度，提高管理力度

針對公立醫(yī)院國有資產(chǎn)管理混亂，賬物脫節(jié)的現(xiàn)狀，必須建立完善一套行之有效的國有資產(chǎn)管理制度，大大提高管理力度。資產(chǎn)管理責任制、三級賬卡制度、報廢制度、使用保管制度等都是必需的，對加強醫(yī)院國有資產(chǎn)管理具有極佳的效果。其中資產(chǎn)管理責任制，就是做到國有資產(chǎn)管理進行崗位分工，將具體職責與責任落實到每個部門、每個人員的身上，避免出現(xiàn)推卸責任的情況。

三級賬卡制度，即國有資產(chǎn)實行重重嚴格把關管制，使用國有資產(chǎn)的部門、資產(chǎn)管理部門以及財務科都需要建立清晰的臺賬，以保證國有資產(chǎn)動態(tài)信息做到及時更新、完善。國有資產(chǎn)保管制度指使用國有資產(chǎn)的時候，需要對其進行保管，避免出現(xiàn)損壞、遺失等問題，提高國有資產(chǎn)的使用效率。

國有資產(chǎn)報廢是公立醫(yī)院的重要環(huán)節(jié)，許多醫(yī)院或是相關管理人員往往通過該環(huán)節(jié)，獲取私利，造成公立醫(yī)院國有資產(chǎn)的嚴重浪費、流失。為了有效杜絕這一現(xiàn)狀，建立公立醫(yī)院報廢制度勢在必行。需要定期對醫(yī)院的國有資產(chǎn)進行清點、檢查，掌握醫(yī)院國有資產(chǎn)的實際損耗情況，對損壞程度進行合理評估，達到報廢規(guī)定的，需由專人提出書面申請報告，再由醫(yī)院領導組織專家進行現(xiàn)場鑒定，最終決定是否進行報廢處理。而對于未到報廢程度的資產(chǎn)，及時進行維修，以延長國有資產(chǎn)使用壽命，讓公立醫(yī)院國有資產(chǎn)使用效率最大化。

（三）加大對國有資產(chǎn)管理人員的培訓，提高管理效率

公立醫(yī)院國有資產(chǎn)管理人員作為國有資產(chǎn)管理的直接參與人員，對管理效率影響頗大。為了實現(xiàn)公立醫(yī)院國有資產(chǎn)管理效果，必須加強對管理人員的培訓，無論是管理專業(yè)技能和理論知識，還是綜合素質等都需要提高。醫(yī)院定期組織國有資產(chǎn)管理人員進行培訓、學習，確保思想理念、管理技巧等與時俱進，滿足公立醫(yī)院國有資產(chǎn)管理需求，進而提高國有資產(chǎn)使用效率，促進醫(yī)院發(fā)展。

結語

公立醫(yī)院國有資產(chǎn)管理已成為醫(yī)療改革中的重要課題，采取積極手段解決管理過程中遇到的問題，提升國有資產(chǎn)使用效率，促進醫(yī)院長遠發(fā)展是醫(yī)療改革的主流趨勢，必須引起重視。

參考文獻：

[1]王春生.探究完善新醫(yī)改形勢下公立醫(yī)院國有資產(chǎn)管理的有效途徑[J].財經(jīng)界，2015（21）

第5篇：國有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀范文

關鍵詞：國有資產(chǎn)管理 會計監(jiān)管 內部控制

中圖分類號：F230 文獻標志碼： A

一、會計監(jiān)督在企業(yè)國有資產(chǎn)管理中的重要性

國有資產(chǎn)管理是指為了確保國有資產(chǎn)價值的穩(wěn)定和增值，在經(jīng)營管理中占有使用、協(xié)調、監(jiān)督國有資產(chǎn)的一系列規(guī)范管理活動過程。只有通過科學有效的國有資產(chǎn)管理，才能促進國有資產(chǎn)總量穩(wěn)增和結構的優(yōu)化，維護和鞏固公有制經(jīng)濟的主體地位，推動社會經(jīng)濟的健康發(fā)展和社會生產(chǎn)力的提高，有助于企業(yè)實現(xiàn)資產(chǎn)增值。企業(yè)國有資產(chǎn)管理在市場經(jīng)濟體制不斷完善的背景下正面臨著新的挑戰(zhàn)，尤其是在建立現(xiàn)代企業(yè)制度時，國有資產(chǎn)管理的會計監(jiān)督作用的發(fā)揮尤其重要。首先，國有資產(chǎn)在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中有著重要的地位和影響，企業(yè)會計在核算成本和效益時，必須對國有資產(chǎn)進行會計核算；國有資產(chǎn)管理的會計監(jiān)管對企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)營和科學發(fā)展必然產(chǎn)生影響。第二，國有資產(chǎn)管理要科學、合理地接受會計部門的監(jiān)督。嚴格科學的會計監(jiān)督是在生產(chǎn)經(jīng)營中充分發(fā)揮國有資產(chǎn)作用的基本前提。第三，在現(xiàn)代企業(yè)管理制度不斷完善的過程中，企業(yè)和國家利益需要通過國有資產(chǎn)的會計監(jiān)督予以保障。會計監(jiān)督的主要責任是保護企業(yè)國有資產(chǎn)的安全完整和保護國家利益，推動社會的可持續(xù)發(fā)展。

二、企業(yè)國有資產(chǎn)管理中會計監(jiān)督的現(xiàn)狀及存在的問題

（一）企業(yè)國有資產(chǎn)管理會計核算的隨意性和賬實不符

當前，由于企業(yè)中部分生產(chǎn)經(jīng)營管理者不能清楚地認識到國有資產(chǎn)管理對于社會經(jīng)濟發(fā)展的重要性，在使用和處置國有資產(chǎn)時自由隨意，缺乏具體的科學規(guī)劃和具體安排。由于企業(yè)管理者對國有資產(chǎn)管理認識不到位，甚至在經(jīng)營管理中出現(xiàn)隨機處置和變更，致使會計部門無法對涉及的數(shù)據(jù)進行真實性檢驗，會計核算與實際資產(chǎn)不匹配；或者是企業(yè)管理者為了實現(xiàn)某種財務舞弊，人為造成會計信息的非對稱性，導致會計核算的真實性和正確性受到影響，從而影響了會計監(jiān)督的有效性。

（二）企業(yè)內部控制體系不完善，人員素質不高

企業(yè)內部會計監(jiān)督制度不完善，不能有效地進行完整的會計監(jiān)督和國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，是會計信息失真的根本原因。一是企業(yè)內部組織不健全，職責分工不明確；有部分企業(yè)把國有資產(chǎn)會計監(jiān)管職能直接劃歸財務部門，以至于監(jiān)管人員既是“運動員”，又是“裁判員”，缺乏制衡性。有的企業(yè)為應對有關上級機關的審計督查，在崗位設置上流于形式，嚴重影響了會計監(jiān)督工作的獨立開展。二是有的企業(yè)雖然已經(jīng)建立了監(jiān)事會和內部審計制度，但是形同虛設，并沒有充分發(fā)揮它們的作用。如監(jiān)事會對企業(yè)經(jīng)營的重大事項的合法性、相關會計信息披露、投融資決策等提出好意見建議時，卻很少被采納和認真處理，審計委員會制度也沒有得到真正的執(zhí)行。三是企業(yè)內部會計部門人員素質較低，不能科學規(guī)范地處理業(yè)務，導致對國有資產(chǎn)管理的會計信息缺乏全面性、真實性，造成國家和企業(yè)的利益都遭受不同程度的損失。四是監(jiān)督人員綜合素質不高，會計監(jiān)督人員的職業(yè)道德素養(yǎng)偏低，缺乏專業(yè)職業(yè)技能，在工作中不能充分掌握會計監(jiān)督的相關信息，影響了有效地通過會計監(jiān)督手段加強對國有資產(chǎn)進行管理，造成大量的國有資產(chǎn)流失，導致國家經(jīng)濟利益嚴重受損。

（三）國有資產(chǎn)管理的觀念淡薄，會計信息不明確

企業(yè)國有資產(chǎn)的取得方式往往是隨政府部門簽訂的合同一次性獲得，有一定的隱蔽性，使得企業(yè)忽視了國有資產(chǎn)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響，也忽視對國有資產(chǎn)的管理，工作人員和部門更是輕視國有資產(chǎn)管理的相關會計信息，從而導致會計監(jiān)管無以為據(jù)。

（四）有關法律法規(guī)不健全，政府監(jiān)管執(zhí)法不力

雖然我國已經(jīng)頒布了對國有資產(chǎn)管理及相關會計監(jiān)督的一系列法律法規(guī)，但各種不同性質的企業(yè)會計制度運行，導致不同企業(yè)會計反映的國有資產(chǎn)信息難以橫向比較，也難以對企業(yè)經(jīng)營管理者實施科學有效的約束和激勵機制，使得政府對國有資產(chǎn)的管理監(jiān)管薄弱。政府在監(jiān)督工作中沒有審計部門對國有資產(chǎn)的必要的審計和評價，造成了管理監(jiān)督的真空狀態(tài)。盡管我國已經(jīng)加強了企業(yè)國有資產(chǎn)核算的監(jiān)督力度，正在逐步完善對企業(yè)國有資產(chǎn)的會計監(jiān)督措施，但總體還力度不夠。一是由于各種會計監(jiān)督管理職能既相互交叉又分散，很難形成科學有效的國有資產(chǎn)監(jiān)督合力。二是由于各種監(jiān)督缺乏量化目標導向，導致無所適從、監(jiān)督弱化。三是部分監(jiān)督執(zhí)法人員缺乏法律意識，職業(yè)技能素質較低，在監(jiān)督執(zhí)法中，人為因素和主觀隨機性非常大。

（五）信息不對稱導致社會監(jiān)督薄弱

企業(yè)國有資產(chǎn)的會計監(jiān)督除了政府監(jiān)管和企業(yè)內部監(jiān)管，還有社會監(jiān)督。但企業(yè)經(jīng)營管理信息的保密性非常好，一般公眾難以通過普通渠道獲取企業(yè)的經(jīng)營管理信息，導致社會監(jiān)督不能充分發(fā)揮其應有的作用。而非政府會計監(jiān)督機構沒有行政處罰權，只能起到通過間接反映會計監(jiān)督信息進行監(jiān)督的作用。此外，在社會監(jiān)督中，由于注冊會計師隊伍建設中職業(yè)道德修養(yǎng)、執(zhí)業(yè)水平不夠高，也降低了社會監(jiān)督的水平，使社會監(jiān)督名不符實。

三、提高會計監(jiān)督水平，加強企業(yè)國有資產(chǎn)管理

第6篇：國有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀范文

關鍵詞：國有資產(chǎn) 行政事業(yè)單位 管理模式

政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)一般屬于非經(jīng)營性資產(chǎn)，是政府履行其職能的重要物質基礎，如何盤活行政事業(yè)單位資產(chǎn)成為推動公共財政改革的重要力量。國外的資產(chǎn)管理模式分為“三層次模式”和“兩層次模式”兩種。而我國行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)數(shù)目巨大，對采取何種模式進行管理，一直是討論的焦點，盡管也進行過一些改革和創(chuàng)新，但由于各地實際情況的差異，國有資產(chǎn)的管理理念和模式也有所不同。

一、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計，截至2012年12月31日，全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)總額為17.35萬億元，扣除負債后凈資產(chǎn)總額為10.7萬億元，行政事業(yè)單位的凈資產(chǎn)大約占全部國有凈資產(chǎn)的三分之一。近年來，財政部先后第35號、第36號令，進一步明確國有資產(chǎn)各管理部門的管理職責，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的配置、使用、處置等各個環(huán)節(jié)進行了全面的規(guī)范。在此基礎上，各級財政部門根據(jù)其精神實質，先后出臺了一系列與行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理相關的管理辦法和規(guī)則，進一步完善了制度建設，也初步形成了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理體系。按照當前我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理框架，逐漸形成了縱向五級，即中央、省、市、縣、鄉(xiāng)，以及橫向三級，即財政部門、主管部門、行政事業(yè)單位的管理局面。

二、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題及原因分析

（一）行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題

1.資產(chǎn)配置不合理。我國行政事業(yè)單位在資產(chǎn)的配置和配備方面，缺少合理的制度及規(guī)范的標準，資產(chǎn)配置較為隨意，大多是由于臨時需要才進行購置，這就容易導致在臨時需求過后產(chǎn)生資產(chǎn)閑置，而其他事業(yè)單位因為經(jīng)費緊張出現(xiàn)資產(chǎn)配置不足甚至嚴重匱乏的情況。在資產(chǎn)使用過程中，大部分單位缺乏執(zhí)行的標準和監(jiān)管的措施，其資產(chǎn)配置不合理的問題日益突出。

2.資產(chǎn)使用效率較低。由于我國行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)配置不合理，導致了大量國有資產(chǎn)被閑置。由于在使用管理過程中缺乏統(tǒng)一、科學的規(guī)范，其使用效率十分低下。

3.資產(chǎn)價值管理亟待加強。近年來，對于國有資產(chǎn)的管理，國家行政事業(yè)單位一直在嘗試改革和創(chuàng)新，一些國有資產(chǎn)也相繼投入運營，但是在轉軌過程中，也暴露出相當多的問題。例如國有資產(chǎn)價值被低估，造成大量國有資產(chǎn)的流失，更有甚者將之據(jù)為己有。這些行為都嚴重降低了國有資產(chǎn)原本的價值，國有資產(chǎn)的管理亟待加強。

（二）成因分析

1.認識誤區(qū)。在我國一般行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)為非經(jīng)營性，與能夠直接創(chuàng)造效益的經(jīng)營性國有資產(chǎn)有所差別，所以大多數(shù)人重視經(jīng)營性國有資產(chǎn)而輕視非經(jīng)營性國有資產(chǎn)。這種認識誤區(qū)，直接影響了相關人員對國有資產(chǎn)管理的認識，進而導致我國當前行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在諸多問題。近年來，國企不斷改革，然而行政事業(yè)性單位在國有資產(chǎn)管理方面的改革落后于國企改革，也落后于整個經(jīng)濟體制的改革步伐。傳統(tǒng)意識認為，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)只局限于滿足行政事業(yè)單位辦公所需，例如辦公場所、辦公用品等固定資產(chǎn)，不屬于資產(chǎn)的范疇，因而也就沒有價值可言。這種認識上的誤區(qū)，不僅導致行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理的虛置與懸空現(xiàn)象屢次出現(xiàn)，造成了國有資產(chǎn)的嚴重流失，同時國有資產(chǎn)分配的不合理所導致的各單位互相攀比的現(xiàn)象屢見不鮮，更進一步加重了對國有資產(chǎn)認識的偏差。

2.管理體制不順。一直以來，國有資產(chǎn)管理機構設置不規(guī)范，職能交叉現(xiàn)象普遍存在，進而造成多頭監(jiān)管或監(jiān)管真空。在管理過程中，很多單位都沒有設置專門的崗位，更沒有配備專門的管理者，職責不清、管理混亂的局面時常出現(xiàn)，各單位各自為政，缺乏統(tǒng)一的標準和管理，也沒有統(tǒng)一的協(xié)調，使得國家相關政策的實施不得力。

3.管理制度不健全。完善的制度能更好地約束管理過程中的行為?，F(xiàn)階段，我國針對行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理制度還不夠健全，在國有資產(chǎn)的購置、使用、處置等一系列環(huán)節(jié)中還面臨諸多問題，落后于其他經(jīng)營性的國有資產(chǎn)管理的改革步伐，一些新出臺的政策也常滯后于當前行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)發(fā)展之現(xiàn)狀。在實際情況出現(xiàn)變化時，相應的制度沒有得到及時的更新和進一步的完善，從而造成了制度和實際情況的諸多不符，導致其無法執(zhí)行。加之一些行政事業(yè)單位領導對國有資產(chǎn)管理不夠重視，甚至對所在單位的國有資產(chǎn)基本情況也大多處于一種忽略不見的狀態(tài)，因此難以制定出符合本單位具體情況的管理制度。

4.管理法制化建設方面嚴重滯后。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的有效和規(guī)范管理，應當有健全的法律制度作為后盾，進而保障其轉讓、出售以及處置等環(huán)節(jié)均能順利進行。然而，在實際操作過程中，國有資產(chǎn)所有者，一些行政事業(yè)單位并沒有嚴格按照國家相關規(guī)定報請相關部門審批，更未對國有資產(chǎn)進行評估。而是采取交易雙方私下協(xié)商的做法，將國有資產(chǎn)低價轉讓、出售、處置，從而使國有資產(chǎn)在產(chǎn)權變動過程中被大量侵蝕，造成國有資產(chǎn)大量流失。雖然我國相關法律也明文規(guī)定私自侵占國有資產(chǎn)的責任人應當承擔刑事責任，但實際情況是很少有人受到應有的懲罰。

5.核算不規(guī)范，賬外資產(chǎn)數(shù)量大。在對資產(chǎn)進行會計核算過程中，部分單位忽略了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)屬于固定資產(chǎn)，應當按照固定資產(chǎn)列入明細賬這一問題，致使很多行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)成為賬外資產(chǎn)。這在一定程度上造成了國有資產(chǎn)的流失。

三、國外國有資產(chǎn)管理經(jīng)驗借鑒

由于各國具體國情的差異，在國有資產(chǎn)管理方面并不存在統(tǒng)一的模式和標準。本文以美國、加拿大以及澳大利亞為代表，分析了其在國有資產(chǎn)管理方面的先進經(jīng)驗。

在美國，國有資產(chǎn)的管理體制通過立法的形式實現(xiàn)。以“集中管理、分散使用”為原則，將政府資產(chǎn)分為動產(chǎn)和不動產(chǎn)兩大類。對于房產(chǎn)的管理，由隸屬于聯(lián)邦事務服務總局的公共建筑服務處進行管理；對于地產(chǎn)的管理，由聯(lián)邦事務總局依法監(jiān)管。在加拿大，各級政府均有設置專門的機構來進行國有資產(chǎn)的管理工作。聯(lián)邦政府與各省政府的產(chǎn)權明晰，權責分明，政府有專門的機構對辦公樓等行政性動產(chǎn)及不動產(chǎn)進行集中式管理。對于政府資產(chǎn)的處置，相關法律做出了嚴格規(guī)定，處于閑置狀態(tài)的資產(chǎn)都必須由專門的機構進行集中管理，同時在處置過程必需在法律允許范圍內進行，從而確保了其公平性、公開性及公正性。在澳大利亞，采用政府辦公用房及設施設備商業(yè)化的管理模式。其中，經(jīng)過政府授權的管理機構澳洲工程局，對政府資產(chǎn)進行完全商業(yè)化的管理，為政府的辦公樓宇及辦公設備提供維護、維修和相關的操作服務，通過這種專業(yè)化的服務方式進而實現(xiàn)政府資產(chǎn)的保值及增值。

四、完善國有資產(chǎn)管理的措施

隨著我國改革開放及國有企業(yè)改革的不斷深入，行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理也面臨著新的問題及考驗。筆者認為，在經(jīng)濟高速發(fā)展的今天，各地都有自己的優(yōu)勢，對行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理方面，應當在堅持“三級體系”的同時，采取其他輔助措施，進而打造更加成熟的新管理模式。

要完善我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，首先，應當建立健全的國有資本經(jīng)營預算。國有資本經(jīng)營預算是政府實現(xiàn)其政府職能的重要保障，也是國有資本保值增值、確保其優(yōu)化配置的前提。國有資本經(jīng)營預算是為實現(xiàn)政府經(jīng)濟管理總目標而服務的，是對我國國有資產(chǎn)管理和國有資產(chǎn)運營的計劃，是國有資本保值和增值的重要基礎。國有資本經(jīng)營預算結合了盈利性與公共性，從理論上，國有資本一方面可以作為國家的“私財”，另一方面也可以作為一種社會公共財產(chǎn)，進而為整個社會提供服務。因此，健全的資產(chǎn)配置預算制度的探索，便成為必須要解決的問題。

其次，在國有資產(chǎn)的管理過程中，還應當追求一定的效益。由于國有資產(chǎn)的特殊性，在其管理過程中，需要借助一系列的指標進行衡量，科學設計指標體系并適當運用，進而加強對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理，提高其管理的效益水平?；诖?，建立國有資產(chǎn)績效評價體系便顯得尤為重要。此外，還需建立高效的國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。在有健全的規(guī)章制度之下，配備專門的管理人員，還應當配備更加高效的信息化管理系統(tǒng)，從而將管理思想、制度及規(guī)范數(shù)字化，進而實現(xiàn)精細化管理。當然，在國有資產(chǎn)管理過程中，由于其涉及的面廣，要想實現(xiàn)更加科學、規(guī)范、動態(tài)的監(jiān)管，強化外部監(jiān)督也必不可少。

參考文獻：

1.蔡靜.事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理模式研究[D].長沙理工大學，2005.

2.曹艷杰.論行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理新模式[J].中國工商管理研究，2004，（02）.

第7篇：國有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀范文

關鍵詞：事業(yè)單位；國有資產(chǎn)；內部控制；管理

事業(yè)單位國有資產(chǎn)是事業(yè)單位履行職責和事業(yè)發(fā)展的物質基礎。國有資產(chǎn)管理是事業(yè)單位一項重要的管理工作。近年來，財政改革的推進和事業(yè)單位的快速發(fā)展，事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作取得了明顯的成效，但由于現(xiàn)行國有資產(chǎn)管理的相對滯后，例如資產(chǎn)管理基礎薄弱，資產(chǎn)管理不規(guī)范，導致資產(chǎn)的閑置浪費，降低資產(chǎn)使用效益。因此，要不斷完善和健全資產(chǎn)管理內部控制，服務于事業(yè)單位更好的發(fā)展。

一、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

（一）國有資產(chǎn)管理觀念有待加強

部分單位領導將國有資產(chǎn)管理視同于固定資產(chǎn)管理，認為資產(chǎn)管理工作主要是做好固定資產(chǎn)的采購、登記、驗收和處置工作，只要將嚴把固定資產(chǎn)管理就高枕無憂了，實際把國有資產(chǎn)中的對外投資、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等其他資產(chǎn)分離出來。部分單位領導僅考慮資產(chǎn)管理中的實物管理，而忽略了資產(chǎn)的價值管理。部分單位投資后忽略企業(yè)的管理，沒有履行出資人的監(jiān)督管理責任。部分單位重視基本建設項目的投入，未及時交付其形成的資產(chǎn)，更沒有同步考慮資產(chǎn)運行維護費用來源。

（二）資產(chǎn)管理人員素質有待提高

部分單位資產(chǎn)管理一直是事業(yè)單位內部管理的薄弱環(huán)節(jié)，對資產(chǎn)管理人員崗位設置不重視，一般由辦公室或財務部門人員兼職，職能相當于倉庫保管員，只負責收納財物，登記造冊，對人員專業(yè)素質要求低于其他專業(yè)素質。隨著財政改革的不斷深入，資產(chǎn)管理任務日益重要和繁重，事業(yè)單位資產(chǎn)管理的內涵和外延不斷擴大，對資產(chǎn)管理人員的配置提出了更高的要求，而部分資產(chǎn)管理人員認為自己從事資產(chǎn)管理很多年了，都沒有出現(xiàn)問題，說明有能力有資歷管理好資產(chǎn)，不屑于學習新方法新制度新工具，單位領導也疏于對他們進行后續(xù)教育培訓，導致部分資產(chǎn)管理人員已經(jīng)不適應事業(yè)單位發(fā)展的配置。

（三）國有資產(chǎn)制度有待健全

內控制度是事業(yè)單位正常開展資產(chǎn)管理的保障。部分單位雖制定了一些資產(chǎn)管理制度，但也存在制度不完善問題，特別是基層單位沒有形成用制度管事，用制度約束人的良好內部管理機制。資產(chǎn)配置標準尚未出臺，資產(chǎn)配置不合理直接影響到資產(chǎn)使用效益和財政資金使用效率。資產(chǎn)管理缺乏明確的資產(chǎn)責任主體，不僅會導致資產(chǎn)的浪費，也導致財務部門、資產(chǎn)實物部門、預算部門之間在資產(chǎn)管理過程中扯皮現(xiàn)象。

（四）國有資產(chǎn)管理不規(guī)范

大部分單位資產(chǎn)配置標準體系尚未健全，配置預算未通過資產(chǎn)管理部門審核或者沒有以資產(chǎn)存量作為增量配置基礎，資產(chǎn)存量不清無法作為資產(chǎn)增量管理決策基礎。對流動資產(chǎn)疏于管理，對長期的應收款不進行催收。對其投資不按照規(guī)定進行嚴格的可行性論證和必要性分析。未開展資產(chǎn)盤點工作或者資產(chǎn)盤點流于形式。資產(chǎn)處置隨意，未按照規(guī)定履行資產(chǎn)處置審批程序。

二、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的主要風險

（一）流動資產(chǎn)管理風險

流動資產(chǎn)管理的主要風險主要是收入不入賬和未及時催收應收款。

（二）固定資產(chǎn)管理風險

固定資產(chǎn)管理風險主要包括資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用和資產(chǎn)處置等方面的風險。

1.資產(chǎn)配置標準不科學、資產(chǎn)預算安排不公平、不透明

資產(chǎn)配置未執(zhí)行通用設備配置標準，未考慮資產(chǎn)存量情況和資產(chǎn)使用年限。資產(chǎn)購置未執(zhí)行政府采購制度，購置后未及時辦理資產(chǎn)入賬手續(xù)和落實保管人。

2.資產(chǎn)使用不規(guī)范

資產(chǎn)盤點組織不力，盤點工作走過場，導致資產(chǎn)存量不真實不完整，丟失毀損資產(chǎn)不能被及時發(fā)現(xiàn)。擅自對外出租國有資產(chǎn)。出租收入未辦理入賬手續(xù)，未納入預算管理。人員調動、退休資產(chǎn)動態(tài)管理不及時。

3.資產(chǎn)處置不規(guī)范

未批準或者超越處置權限擅自處置國有資產(chǎn)，國有資產(chǎn)出售、對外投資、置換未履行評估程序，出售未在產(chǎn)權交易機構進行。處置收入未上繳國庫。報廢資產(chǎn)處置不透明、暗箱操作，以報廢資產(chǎn)的名義，將資產(chǎn)據(jù)為己有。報損資產(chǎn)處置不規(guī)范，責任不清，處理不當，以報損資產(chǎn)的名義將資產(chǎn)據(jù)為己有。

（三）對外投資管理風險

對投資可行性沒有進行充分論證，存在超出單位的經(jīng)濟實力進行投資。對外投資未經(jīng)單位領導集體決策或沒有報送相關部門審批，存在決策失誤和程序不當?shù)娘L險。投資后沒有加強對投資項目的跟蹤管理，投資收益未納入部門預算，導致國有資產(chǎn)流失風險。

三、事業(yè)國有資產(chǎn)管理的控制措施

（一）建立健全國有資產(chǎn)管理機制

事業(yè)單位要健全長效機制，建立資產(chǎn)監(jiān)管部門，實物管理部門、資產(chǎn)使用部門分工負責、職責明確、權責結合的管理體制，明確國有資產(chǎn)管理部門及其職責。健全國有資產(chǎn)管理制度，應當制定《辦公設備配備標準》、《固定資產(chǎn)集中采購工作規(guī)程》、《政府采購管理辦法》、《固定資產(chǎn)管理辦法》、《國有資產(chǎn)清查管理制度》、《合同管理辦法》以及《對外投資管理規(guī)定》和《貸款擔保和借出資金管理規(guī)定》等一系列規(guī)章制度，形成既管人、又管物、還管流程的制度體系，規(guī)范和加強國有資產(chǎn)管理行為，保障國有資產(chǎn)管理工作的有序運行和健康發(fā)展。要明確資產(chǎn)管理各個環(huán)節(jié)的責任主體，對單位資產(chǎn)從預算管理、購置、驗收、入賬、日常使用、維護保管、處置到信息公開和監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)的管理活動進行約束，避免盲目購置資產(chǎn)、隨意處置資產(chǎn)等行為的發(fā)生，降低行政成本，預防腐敗行為。

（二）提升國有資產(chǎn)管理人員素質

資產(chǎn)管理人員要熟悉各種資產(chǎn)管理及其相關的規(guī)章制度，根據(jù)單位業(yè)務和人員狀況合理配置資產(chǎn)，訂立資產(chǎn)配置標準，進行資產(chǎn)種類和標準的配置，以及開展資產(chǎn)的監(jiān)督、調整和審批等管理服務工作。還要建立和使用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，促進預算數(shù)據(jù)、財務數(shù)據(jù)和資產(chǎn)數(shù)據(jù)有機結合。因此，資產(chǎn)管理水平很大程度上取決于資產(chǎn)管理人員的專業(yè)素質和綜合素質。只有不斷加強資產(chǎn)管理人員的培訓，提升資產(chǎn)管理人員的專業(yè)技能，加強資產(chǎn)管理人員的職業(yè)道德修養(yǎng)，使其適應新的管理方式，夯實資產(chǎn)管理基礎，提高資產(chǎn)管理水平。

（三）完善國有資產(chǎn)管理程序

1.資產(chǎn)配置環(huán)節(jié)

資產(chǎn)配置要堅持以存定增，資產(chǎn)管理與預算管理相結合原則。資產(chǎn)管理部門要依據(jù)配置標準，結合單位資產(chǎn)存量情況，發(fā)揮對資產(chǎn)配置的審核與決策前置審核作用，并適時引入專家評審制，加強設備購置方案的論證。預算管理部門根據(jù)資產(chǎn)管理部門審核結果和配置方案，合理安排預算資金。對不同類型和規(guī)模資產(chǎn)的配置預算安排，要制定審批權限，由各級資產(chǎn)管理部門按照審批權限完成，實施對資產(chǎn)的分級、分類管理。資產(chǎn)購置要嚴格執(zhí)行國庫支付制度和政府采購制度，按照預算規(guī)定的用途和價值執(zhí)行采購，并實行管、采、用三分離。

2.資產(chǎn)使用環(huán)節(jié)

要建立資產(chǎn)日常管理和定期清查制度，采取資產(chǎn)記錄、實物保管、定期盤點、賬實核對等措施，嚴格限制未經(jīng)授權的人員接觸和處置資產(chǎn)，防范重配置輕管理現(xiàn)象發(fā)生以及資產(chǎn)流失的風險。在資產(chǎn)使用部門建立資產(chǎn)管理員制度，配合實物管理部門和資產(chǎn)監(jiān)管部門開展資產(chǎn)管理工作。資產(chǎn)購置和基本建設項目資產(chǎn)移交后，要及時辦理資產(chǎn)入庫調撥手續(xù)，并落實資產(chǎn)使用人和保管人。實物管理部門要重視實物資產(chǎn)的盤點工作，盤點實施“必見實物”原則，實現(xiàn)人工盤點和電子掃描盤點同步進行的盤點方式，保證盤點的真實性，確保實物賬和資產(chǎn)賬一致。要做好人員調動時的資產(chǎn)移交工作，資產(chǎn)管理同人事干部的調動掛鉤，人事調動手續(xù)辦理前經(jīng)資產(chǎn)監(jiān)管部門簽字，審核調動人員是否還有尚未移交的資產(chǎn)。應當加強對資產(chǎn)出租出借進行可行性和必要性分析，按照規(guī)定履行報批手續(xù)，其收入納入部門預算，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算。

3.資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)

要嚴格按照管理權限和程序處置國有資產(chǎn)。要注重報廢資產(chǎn)的管理，報廢資產(chǎn)應當由資產(chǎn)使用部門提出，由實物管理部門統(tǒng)一回收。報廢資產(chǎn)實施必見實物的原則，實物管理部門組織專家逐一對每臺資產(chǎn)的型號、資產(chǎn)編號進行核對，將鑒定結果予以公布并報資產(chǎn)監(jiān)管部T。報廢鑒定后，由實物管理部門、資產(chǎn)監(jiān)管部門、監(jiān)察審計部門組成工作小組公開處置。對于丟失的資產(chǎn)，資產(chǎn)保管人要及時向實物管理部門報告，提供必要材料，分清責任，因本人保管不當造成的丟失，要按規(guī)定賠償，杜絕保管人以報損方式隱匿資產(chǎn)。資產(chǎn)出售、置換應當嚴格履行資產(chǎn)評估程序，實物管理部門根據(jù)資產(chǎn)處置批復文件，委托具有資質的資產(chǎn)評估機構組織資產(chǎn)評估。評估結果備案后，資產(chǎn)出售應當在產(chǎn)權交易機構進行處置。處置收入要及時上繳國庫。

（四）推進國有資產(chǎn)信息化建設

要建立國有資產(chǎn)信息共享制度，逐步推進資產(chǎn)配置和處置信息公開，加大信息公開力度，充分發(fā)揮部門、職工監(jiān)督作用。推進資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設，將所屬事業(yè)單位資產(chǎn)納入到主管部門資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。主管部門借助資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，加強財務信息化建設，實現(xiàn)資產(chǎn)管理、預算管理、財務管理和政府采購管理等系統(tǒng)的有機統(tǒng)一，加強對所屬單位資產(chǎn)管理情況在線監(jiān)管，提高資產(chǎn)管理效率和管理信息質量。

（五）強化國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理

要強化國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，加強財務監(jiān)督、審計監(jiān)督與外部監(jiān)督、黨紀監(jiān)督共同配合、協(xié)作。在內部監(jiān)督方面，要注重事前、事中監(jiān)督，使監(jiān)督關口前移，將風險盡量消滅在萌芽狀態(tài)。在外部監(jiān)督方面，要充分運用外部監(jiān)督結果，舉一反三，深刻分析問題產(chǎn)生的原因，找準影響資產(chǎn)管理的關鍵節(jié)點，完善內部控制，在制度上約束、在程序上規(guī)范，堵塞漏洞，防范風險，確保國有資產(chǎn)安全完整。

四、結束語

第8篇：國有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀范文

1.管理權限不清，沒有進行規(guī)范、有效的賬務處置。一些單位的國有資產(chǎn)管理工作由物資部門、財務部門、審計部門等多部門共同負責。由于這些部門的職責劃分不規(guī)范，導致了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的權責劃分不明確。因為資產(chǎn)的購置權、實際占有權、處置權等，都集中在各個占用單位，這種管理體制，必然產(chǎn)生多頭管理、職能交叉、分工不明、資產(chǎn)分散、監(jiān)管不力等現(xiàn)象，當資產(chǎn)運行中出現(xiàn)問題時，卻又無人承擔責任，從而降低了國有資產(chǎn)的管理質量。同時，國有資產(chǎn)的賬務處置也不夠規(guī)范。首先是有些單位只重視資產(chǎn)的購進，不重視資產(chǎn)的日常管理，只有總賬，沒有明細賬，更無卡片賬，有的是有物無賬、有的是有賬無物，賬卡不符、賬實不符等現(xiàn)象較為普遍，存在著嚴重的國有資產(chǎn)意外流失風險。其次是對已報廢或損壞的國有資產(chǎn)未能及時申報核銷，造成有賬無實，長期掛賬，給單位的資產(chǎn)清查工作帶來不便。

2.管理手段落后，無法對資產(chǎn)進行科學、合理的配置。首先是由于行政事業(yè)單位獲得國有資產(chǎn)基本上都是通過政府財政撥款購入的，因此，一些單位認為反正是白來的，只要上面能給，我們就要。造成這些單位或部門不管自己業(yè)務是否需要，盲目追求資產(chǎn)的數(shù)量和檔次，追求“高精尖”、“功能全”，重復購置較為普遍，大量資產(chǎn)與設備閑置或浪費。其次，單位與部門有著強烈的所屬權，只要是自己單位的物品，寧可閑置甚至淘汰，也一律不得外借，造成嚴重的資源浪費。另外，由于資產(chǎn)管理手段比較落后。有些單位仍沿用傳統(tǒng)的靠賬簿和報表管理的辦法，沒有建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，不能實現(xiàn)資產(chǎn)從“入口”到“出口”全過程信息化動態(tài)監(jiān)管。

3.管理人員隊伍素質不高、水平較低。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)來源主要靠政府財政撥款，由此使用單位往往對國有資產(chǎn)管理不計成本、不管盈虧，加上宣傳、重視不夠，對資產(chǎn)管理人員的政治素質和業(yè)務素質要求不高，造成有些管理人員思想政治覺悟和業(yè)務水平較低，加速了國有資產(chǎn)的流失。

二、加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的思路與措施

1.提高管理意識，健全管理體制。行政事業(yè)單位必須有意識地培養(yǎng)和提高職工對國有資產(chǎn)管理工作的認識，應加大宣傳力度，使單位領導和職工都能從思想觀念上認識國有資產(chǎn)管理工作的重要意義，尤其是單位的領導更要重視和支持管理工作，牢固樹立依法管理國有資產(chǎn)的意識。全體管理人員都要樹立遵紀守法的管理意識，按國家相關法律規(guī)定要求，管好自己負責的國有資產(chǎn)，切實履行自己所肩負的管理職責。與此同時，應盡快健全行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制。建立健全財政部門、主管部門、使用單位的三級管理體制，切實扭轉職責不清、無人管理的現(xiàn)象。要規(guī)范各級部門的管理程序，第一，財務部門要敢于負責，積極行使其監(jiān)管權。財政部門作為國有資產(chǎn)產(chǎn)權歸政府所有的人，負責對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實施調控，監(jiān)管區(qū)域內行政事業(yè)單位的資產(chǎn)。第二，業(yè)務部門要大膽負責，在管理范圍內對現(xiàn)有的資產(chǎn)實施監(jiān)管，實行統(tǒng)一管理。在財政部門的監(jiān)督下，對國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理，主要是建立國有資產(chǎn)管理賬目，制定日常管理細則等。第三，使用單位要認真負責，對所使用的國有資產(chǎn)承擔日常管理工作，保證國有資產(chǎn)的安全、完整和不流失。還有審計部門對資產(chǎn)管理進行審核鑒定，等等。總之，只有這樣才能既明確各自責任，又相互有效結合，使各項管理工作真正落到實處，以保證國有資產(chǎn)管理的有效實施，防止國有資產(chǎn)流失。

2.優(yōu)化資源配置，規(guī)范賬務處理。加強國有資產(chǎn)管理，應從資產(chǎn)購置環(huán)節(jié)上嚴格把關。著重把好“入口關”和“出口關”。要制定科學的國有資產(chǎn)配置標準，充分考慮到將要添置的資產(chǎn)的實用性，避免盲目購置。同時，要保持部門間資源配置的合理性與公平性，建立資源共享平臺，對于各單位、各部門需要進行采購的資產(chǎn)，要調查摸底，進行調劑，從而提高使用效率。應鼓勵部門間的合作與交流，增強整體觀念，將各部門使用率不高或者根本就不使用的資產(chǎn)、設備調整到其他需要的單位或部門。既可以提高資產(chǎn)的使用效率，又有利于行政事業(yè)單位樹立廉潔高效的形象。同時，還須建立財務管理運行機制，完善賬務處理。一是要重視資產(chǎn)的日常管理工作。要建立國有資產(chǎn)全面、整體的管理總賬，并完善明細賬與卡片，進行賬務核對。二是要對新購進的資產(chǎn)、設備逐一登記，切實杜絕賬外資產(chǎn)，避免資產(chǎn)流失。三是核銷報廢資產(chǎn)。做到賬實相符。

3.提升管理水平，開展龔太華的資產(chǎn)信息管理。要積極建立相應的信息平臺，實現(xiàn)快速、便捷的國有資產(chǎn)管理信息流載體。為此要加快資產(chǎn)管理信息平臺建設，推動國有資產(chǎn)信息動態(tài)管理。應建立“財政部門、主管部門、使用單位”三級管理平臺，充分利用現(xiàn)代化的技術手段，從“入口”到“出口”各個環(huán)節(jié)的信息動態(tài)管理，這有助于更加完善地掌握國有資產(chǎn)管理的相關信息，減少管理層次，提高管理效率；同時也有利于實現(xiàn)資源共享，增強國有資產(chǎn)的交流與協(xié)作，從而使行政事業(yè)單位的賬面資產(chǎn)與實物資產(chǎn)相符。這樣，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理由傳統(tǒng)的賬簿和報表管理模式，被科學的、合理的信息化系統(tǒng)管理所代替，大大提升資產(chǎn)管理的手段。

第9篇：國有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀范文

【關鍵詞】高校 國有資產(chǎn) 管理

高校國有資產(chǎn)是指由國家拔入的經(jīng)費和投資及國有資產(chǎn)運營累積形成的，在法律上確認為國家所有，但歸高校占有和使用的資產(chǎn)。高校國有資產(chǎn)是高校進行教育和科研的物質基礎和前提條件，加強高校國有資產(chǎn)管理是高校管理中的一個重要問題。

一、高校國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

從形態(tài)上來說，高校國有資產(chǎn)包括有形資產(chǎn)（如土地、房屋、圖書、儀器設備等）和無形資產(chǎn)（如研究成果、技術、信息等），是高校賴以生存和發(fā)展的基礎。從性質上來說，高校國有資產(chǎn)可分為用于教學、科研的非經(jīng)營性資產(chǎn)和用于創(chuàng)收贏利的經(jīng)營性資產(chǎn)。近年無論是國家對教育的投入還是高校利用現(xiàn)有國有資產(chǎn)運營取得收益而形成的國有資產(chǎn)，都使得高校國有資產(chǎn)量大幅度提升。同時在政府的要求和高校發(fā)展面臨的壓力下，高校紛紛建立國有資產(chǎn)管理機構，國有資產(chǎn)管理意識也逐漸增強。高校對國有資產(chǎn)的管理水平較過去得到了提升，繼續(xù)加強對高校國有資產(chǎn)的管理已經(jīng)成為高校管理工作的重要組成部分。

二、高校國有資產(chǎn)管理存在的問題

、管理制度不完善，缺乏專業(yè)管理人員。年國有資產(chǎn)管理局頒布的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》明確規(guī)定：“行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理機構統(tǒng)一對本單位占有、使用的資產(chǎn)實施具體管理”。之后，高校都成立了專門的國有資產(chǎn)管理部門，且高校國有資產(chǎn)管理人員對國有資產(chǎn)的管理意識得到提升，但最為關鍵的管理制度建設和專業(yè)人員并沒有配套。管理制度的缺失導致高校在國有資產(chǎn)管理中對自身定位不明、職能界定不清、資產(chǎn)的控制權力混亂、利益分配不合理、執(zhí)行不力等影響高校國有資產(chǎn)有效管理的現(xiàn)象。而專業(yè)的國有資產(chǎn)管理人員缺乏，導致高校無法利用現(xiàn)代的管理方法和管理手段優(yōu)化國有資產(chǎn)配置，直接影響國有資產(chǎn)的使用效率和經(jīng)營效益。

、缺乏資源共享機制，國有資產(chǎn)使用率低且購置、驗收、入庫手續(xù)不健全。大多數(shù)高校還沒有建立教學儀器設備和專用設備等資源統(tǒng)一協(xié)調配置的共享機制，重復、盲目地購進投資是高校國有資產(chǎn)使用率低的主要原因。同時，由于高校的很多教學單位擁有一定的經(jīng)費支配權利，資產(chǎn)的購置無需經(jīng)過資產(chǎn)管理部門的審批，往往沒有完善的驗收和入庫手續(xù)，資產(chǎn)不能按時登記入賬。一方面，后期的國有資產(chǎn)管理因為賬實不符而無法進行；另一方面，產(chǎn)權沒有得到嚴格界定為國有資產(chǎn)的流失埋下隱患。

、經(jīng)營性資產(chǎn)缺乏有效管理。在高校經(jīng)濟實體的創(chuàng)辦過程中，經(jīng)營性資產(chǎn)缺乏有效管理的問題充分顯露。應該說，高校經(jīng)濟實體的創(chuàng)辦和高校后勤社會化改革拓寬了高校生存的價值空間，促進了高校的改革和發(fā)展。但在改革初期高校為加快這一進程，因為事先并沒有嚴格法律意義上的合同，就將歸屬于國有資產(chǎn)的場地、房屋、儀器設備、資金、人員、專利技術等有形和無形資產(chǎn)長期無償?shù)靥峁┙o校辦企業(yè)或社會化的后勤部門使用，在進行最終成本收益核算時，收益往往被個人占有，而虧損則由國家承擔。這樣，非但高校國有資產(chǎn)保值、增值的經(jīng)營目標無法實現(xiàn)，還造成大量高校國有資產(chǎn)的隱性流失。

、無形資產(chǎn)管理觀念淡薄，管理不到位。高校的無形資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的一部分，主要來源于在完成教學任務之余高校通過與市場橫向聯(lián)合及承擔科研課題取得發(fā)明成果及專利。高校在不斷創(chuàng)造無形資產(chǎn)的同時總是忽視無形資產(chǎn)的存在，對其重要性和潛在價值優(yōu)勢認識不足，缺乏權益和效益觀念。學校往往只重視對有形資產(chǎn)、固定資產(chǎn)的核查登記，而忽視對無形資產(chǎn)的評估或評估不當，導致學校無形資產(chǎn)的產(chǎn)權主體不明確，產(chǎn)權界限不清晰；或者是無形資產(chǎn)價值沒有得到真實反映，在轉讓時利益必然遭受一定損失，學校的無形資產(chǎn)得不到根本的保護。

、高校國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴重。高校國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象具體表現(xiàn)在非經(jīng)營性資產(chǎn)轉為經(jīng)營性資產(chǎn)的過程中、資產(chǎn)自制和自創(chuàng)過程中、無形資產(chǎn)在自創(chuàng)過程中及隨意處置資產(chǎn)的過程中高校國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。高校歷來重現(xiàn)金資產(chǎn)管理而輕實物資產(chǎn)管理，重有形資產(chǎn)管理而輕無形資產(chǎn)管理，這一管理理念無疑是高校國有資產(chǎn)流失的深層次原因。加上管理體制缺失、專業(yè)管理人員缺乏、資產(chǎn)購置手續(xù)不全、使用率低、經(jīng)營性資產(chǎn)和無形資產(chǎn)缺乏有效管理等原因，高校國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴重。應該說，高校國有資產(chǎn)流失是所有高校國有資產(chǎn)管理問題的最終體現(xiàn)。三、改善高校國有資產(chǎn)管理的對策

、加強國有資產(chǎn)管理隊伍建設，完善國有資產(chǎn)管理制度。一方面，要配備高素質的管理人員，充分認識到專業(yè)性人才的重要性?？梢酝ㄟ^人才市場進行招聘，為國有資產(chǎn)部門配備資產(chǎn)管理專業(yè)人才，或者聘請專家對高校國有資產(chǎn)管理部門的人員進行培訓，提升其國有資產(chǎn)管理能力。另一方面，可以將國有資產(chǎn)的管理劃分成若干個環(huán)節(jié)，將這些職能分配到國有資產(chǎn)管理有關部門，明確他們的責任和權利并公開考核指標，定期進行考核并實行激勵或懲罰。具體來說，應將管理績效考核同經(jīng)濟收入和職務升遷掛鉤，并對失職、瀆職等違規(guī)或違法現(xiàn)象追究當事人和有關領導的經(jīng)濟責任、行政責任甚至刑事責任，形成自我履行的高校國有資產(chǎn)管理機制。

、規(guī)范國有資產(chǎn)的購置、驗收、入庫手續(xù)，建立資源共享機制。高校各部門購置固定資產(chǎn)必須辦理審批手續(xù)，經(jīng)有關領導和職能部門同意并落實經(jīng)費開支渠道后方能購買，并且要盡可能采用嚴格的公開招標形式。條件許可的高校要實行政府采購，將高校購置納入政府采購范圍的資產(chǎn)，按照國家有關政府采購的規(guī)定執(zhí)行。政府采購必須嚴格執(zhí)行《政府采購法》的相關規(guī)定，保證政府采購成本低、資產(chǎn)性價比高、資產(chǎn)到位時限短，避免利用采購的尋租行為；固定資產(chǎn)的驗收、入庫都必須進行國有資產(chǎn)登記，并對票據(jù)和實物進行核實。在國有資產(chǎn)使用過程中，所建立的資源共享機制不僅存在于高校的各個教學單位和職能部門，而且要延伸到高校以外的經(jīng)濟體。高校要改革傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理體制下形成的國有資產(chǎn)在校內各部門的分割和封閉狀態(tài)，要有一種開放的國有資產(chǎn)配置視野，使閑置或積壓的資源流通起來，才能從根本上提高高校國有資產(chǎn)的使用率。如此，既能滿足教學科研的需要又不造成閑置浪費，以最小的投入獲取最大的效益。

、加強對經(jīng)營性資產(chǎn)的管理。高校非經(jīng)營性國有資產(chǎn)轉為經(jīng)營性國有資產(chǎn)，要先對高校國有資產(chǎn)進行評估和產(chǎn)權登記，使高校與校辦企業(yè)和社會化的后勤部門之間有明晰產(chǎn)權關系，理順所有權、管理權和經(jīng)營權三者之間的關系，明確所有者和經(jīng)營者之間的責、權、利關系并完成轉移程序和手續(xù)后才能轉入經(jīng)營。另外，學校代表國家以各種形式對校辦企業(yè)和后勤部門的投資收益所形成的財產(chǎn)所有權均屬國有資產(chǎn)，對投入經(jīng)營性的國有資產(chǎn)的管理要堅持有償使用原則，使國有資產(chǎn)保值、增值。為達到合理有效、節(jié)約使用的目標，在堅持維護學校合法權益的前提下，高校應切實保障經(jīng)營者和使用者依法享有自主權，以最大限度地提高國有資產(chǎn)綜合效益。

、強化無形資產(chǎn)管理觀念，注重無形資產(chǎn)的產(chǎn)出和管理。高校是人才聚集地，擁有科研所需的優(yōu)越物質技術條件，能創(chuàng)造出更

  

多的發(fā)明成果及專利。對屬于學校的智力成果，高校國有資產(chǎn)管理人員要認識到這些無形資產(chǎn)已經(jīng)成為高校國有資產(chǎn)的重要組成部分，樹立加強管理無形資產(chǎn)的意識。根據(jù)無形資產(chǎn)較難評價、使用和處置且遭受侵權的可能性也較大的特點，高校在進行出租和轉讓無形資產(chǎn)時可以委托資產(chǎn)評估機構依法進行評定和估算，對無形資產(chǎn)的價格做出公正的評定。另外，在具體的日常管理中要建立一種有效管理機制，促進科研和技術成果的實施、鑒定、推廣，為無形資產(chǎn)的商品化創(chuàng)造條件，并做好無形資產(chǎn)的使用、保密、專利申請及著作出版等工作，在必要時運用法律手段保護知識產(chǎn)權，使無形資產(chǎn)不受侵犯。

、嘗試管理新方法，推進高校國有資產(chǎn)管理改革。高校國有資產(chǎn)管理與國有資產(chǎn)管理是個別與一般的關系，高校國有資產(chǎn)管理是國有資產(chǎn)管理的一部分，因而國有資產(chǎn)的管理方法具有應用于高校國有資產(chǎn)管理的可能性。顧彥（）提出了管理國有資產(chǎn)的兩點新方法，劉敢（）也對高校國有資產(chǎn)有償使用進出建議，他們的觀點具有現(xiàn)實可行性，值得在現(xiàn)實高校國有資產(chǎn)管理中嘗試。 （）嘗試資產(chǎn)分級或委托管理，建立新管理機制。針對近年高等院校合并和由于擴招而建立其管轄的分校，可以借鑒國有企業(yè)資產(chǎn)的分級或委托管理方式，將高校資產(chǎn)的所有權與管理權分開。這不但有利于實現(xiàn)責、權、利關系的對等和協(xié)調，提高資產(chǎn)運營和管理效益，也有利于調動分管部門的積極性，從一定程度上防止對高校國有資產(chǎn)的暗箱操作，杜絕侵吞或占有國有教育資源。