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[關(guān)鍵詞] 中小企業(yè);融資難;財(cái)稅政策;破解問(wèn)題對(duì)策
[中圖分類號(hào)] F230 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A
一、中小企業(yè)融資難的現(xiàn)狀
受國(guó)際金融危機(jī)的影響,中小企業(yè)在自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中,陷入了融資難、貸款難的困境,融資難已成為限制中小企業(yè)持續(xù)發(fā)展的障礙。
(一)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)加重
在經(jīng)營(yíng)成本上升、利潤(rùn)空間縮小、稅負(fù)成本相對(duì)較高的沖擊下,中小企業(yè)稅負(fù)負(fù)擔(dān)加重,影響中小企業(yè)融資,使得中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。調(diào)查顯示,中小企業(yè)稅種繁多,除營(yíng)業(yè)稅、所得稅、增值稅外,還需要繳納城建稅及教育費(fèi)附加、房產(chǎn)稅、土地稅、印花稅、公會(huì)經(jīng)費(fèi)、殘疾人就業(yè)基金等,加上各種收費(fèi),中小企業(yè)的實(shí)際稅費(fèi)負(fù)擔(dān)已經(jīng)超過(guò)30%,不少企業(yè)接近50%,導(dǎo)致企業(yè)自生發(fā)展能力不足。
(二)資金來(lái)源渠道狹窄
中小企業(yè)的資金來(lái)源主要依靠自有資金,外部融資主要來(lái)自銀行金融機(jī)構(gòu)的貸款。政府的扶持資金投入不足,造成中小企業(yè)的直接融資比例低,融資缺口大。以黑龍江省為例,每年中小企業(yè)資金需求量約900億元左右,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)只能滿足200多億元。融資構(gòu)成100%都是流動(dòng)資金貸款,固定資產(chǎn)特別是中長(zhǎng)期貸款基本沒(méi)有,沒(méi)辦法企業(yè)只能短貸長(zhǎng)用、流貸固用、惡性循環(huán)。
(三)融資相對(duì)成本高
與大型企業(yè)的貸款相比,中小企業(yè)的融資成本高,融資額度小,銀行單筆業(yè)務(wù)成本高,且貸款風(fēng)險(xiǎn)高,無(wú)法享受優(yōu)惠利率,而且還要支付比大中型企業(yè)借款高得多的利息。向中小企業(yè)發(fā)放信貸產(chǎn)生更高的評(píng)估、運(yùn)營(yíng)等成本,部分企業(yè)還需支付非正常性支出,伴隨著信貸政策的收緊,中小企業(yè)的融資成本更是迅速攀升。
(四)信用擔(dān)保體系不完善
目前,中小企業(yè)可抵押物少,抵押物的折扣率高,抵押貸款的抵押率。具體運(yùn)作、管理方式存在缺陷,抵押擔(dān)保登記、評(píng)估手續(xù)繁雜、環(huán)節(jié)多、收費(fèi)高昂。擔(dān)保公司對(duì)申請(qǐng)擔(dān)保企業(yè)的審查偏嚴(yán),許多無(wú)法獲得銀行貸款的中小企業(yè)同樣無(wú)法獲得擔(dān)保公司的擔(dān)保。企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估登記要涉及土地、房產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車、工商行政及稅務(wù)等眾多管理部門,各種抵押評(píng)估管理不規(guī)范,收費(fèi)既不統(tǒng)一又不合理。
二、現(xiàn)行財(cái)稅政策對(duì)中小企業(yè)融資的約束
(一)財(cái)政扶持機(jī)制運(yùn)作不暢
我國(guó)財(cái)政支持中小企業(yè)融資的投入總量呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì),扶持中小企業(yè)資金的種類很多,發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局、商務(wù)局等相關(guān)部門都有資金的政策和權(quán)限,這使得財(cái)政扶持中小企業(yè)發(fā)展的資金分散,甚至存在同一個(gè)項(xiàng)目多次補(bǔ)貼的情況,降低了財(cái)政扶持資金的使用效率。財(cái)政扶持機(jī)制不暢造成中小企業(yè)在獲得政府資金支持上存在一些滯后性。一方面申報(bào)手續(xù)繁雜,企業(yè)需要在不同的部門提交各類材料,從申報(bào)到拿到補(bǔ)貼款,中間需要近一年半的時(shí)間;一方面通知不及時(shí),由于省級(jí)機(jī)關(guān)的材料一個(gè)月一簽,因此,通知到達(dá)市縣(區(qū))級(jí)機(jī)關(guān)的時(shí)間較長(zhǎng),留給企業(yè)申報(bào)的時(shí)間通常只有兩三天。
(二)稅收政策優(yōu)惠力度不夠
目前對(duì)中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策無(wú)法適應(yīng)不同性質(zhì)、不同規(guī)模企業(yè)的要求。同時(shí),稅收優(yōu)惠政策缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性,不利于中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者掌握、實(shí)際操作和執(zhí)行,政策實(shí)施效率低。政府通常鼓勵(lì)企業(yè)向銀行或金融機(jī)構(gòu)貸款來(lái)維持生產(chǎn)操作和發(fā)展,較少鼓勵(lì)企業(yè)利用留存利潤(rùn)進(jìn)行再投資,比如貸款利息可作為財(cái)務(wù)費(fèi)用抵扣應(yīng)稅收入和近期對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)出臺(tái)的稅收優(yōu)惠政策等。這些政策對(duì)緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題具有一定積極作用,但仍無(wú)法觸及中小企業(yè)融資難的根本原因,中小企業(yè)還是需要進(jìn)行民間借貸,從而容易引起債務(wù)偏向問(wèn)題,即因過(guò)度借債導(dǎo)致資產(chǎn)負(fù)債比率增長(zhǎng)。
(三)政府采購(gòu)傾斜力度小
我國(guó)政府采購(gòu)制度起步較晚,政府采購(gòu)支持中小企業(yè)方面還存在一些問(wèn)題,現(xiàn)有相關(guān)制度規(guī)定精細(xì)化不夠。盡管我國(guó)指定了政府采購(gòu)信息媒體,地方政府也確定了一些地方政府采購(gòu)信息的媒體,這為我國(guó)政府采購(gòu)信息的及時(shí)奠定了良好的基礎(chǔ)。但是,有關(guān)采購(gòu)信息不夠便利和規(guī)范的問(wèn)題仍舊存在,如信息便利性還不夠;信息不夠及時(shí),信息較為分散;非公開招標(biāo)采購(gòu)信息或者小額采購(gòu)信息范圍較小、渠道不夠規(guī)范,導(dǎo)致采購(gòu)信息的不對(duì)稱,使得中企業(yè)錯(cuò)過(guò)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的采購(gòu)項(xiàng)目。
(四)稅收政策激勵(lì)性不足
稅收政策的激勵(lì)不足主要表現(xiàn)在:一是從針對(duì)企業(yè)研發(fā)設(shè)備折舊的稅收規(guī)定來(lái)看,在國(guó)外很多國(guó)家規(guī)定研發(fā)設(shè)備的折舊年限為5年。而根據(jù)我國(guó)稅法,對(duì)價(jià)值30萬(wàn)元以上的研發(fā)設(shè)備采取雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法加速折舊,且設(shè)備的評(píng)價(jià)折舊年限為16年。由此可見我國(guó)針對(duì)研發(fā)的稅收減免力度仍顯不足。二是從稅收措施激勵(lì)企業(yè)研發(fā)能力的方式上看,主要是稅前扣除,激勵(lì)措施略顯單一,難以發(fā)揮其鼓勵(lì)研發(fā)的導(dǎo)向作用。目前對(duì)企業(yè)研發(fā)采取的是150%稅前抵扣政策,而未對(duì)其超過(guò)平均年度發(fā)生額的研發(fā)費(fèi)用做任何稅收優(yōu)惠規(guī)定。三是針對(duì)中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)人才不足的問(wèn)題,缺乏相應(yīng)稅收政策的支持。
三、破解中小企業(yè)融資難的財(cái)稅政策
(一)加大財(cái)政扶持投入力度
首先,逐步建立投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,強(qiáng)化財(cái)政投入在預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行中的優(yōu)先地位,使財(cái)政支持的形式多元化,變單一直接的資金支持方式為直接資助、財(cái)政擔(dān)保、貸款貼息等形式并存。其次,增強(qiáng)財(cái)政撥款資助的針對(duì)性,提高中小企業(yè)創(chuàng)新基金、中小企業(yè)發(fā)展資金等專項(xiàng)資金對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的資助強(qiáng)度,擴(kuò)大資助范圍。建立重要技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)的研究開發(fā)費(fèi)補(bǔ)助金制度,保證中小企業(yè)享有與大企業(yè)平等申請(qǐng)的地位。再次,建立各行業(yè)的產(chǎn)業(yè)投資基金,通過(guò)國(guó)家和地方的財(cái)政投入,吸引民間資金和風(fēng)險(xiǎn)資本參與,完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制,加大對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持。
(二)完善擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制
建立一個(gè)以政府擔(dān)保為主,其他擔(dān)保形式并存的中小企業(yè)信貸擔(dān)保體系。可成立多種形式的信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu),開辟多種渠道籌集擔(dān)保基金;由政府、社會(huì)中介組織、企業(yè)和銀行共同建立中小企業(yè)貸款擔(dān)?;穑磺袑?shí)改進(jìn)中介機(jī)構(gòu)的服務(wù),簡(jiǎn)化手續(xù),降低標(biāo)準(zhǔn);金融機(jī)構(gòu)可適當(dāng)擴(kuò)大有效財(cái)產(chǎn)的抵押范圍。建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,改變目前銀擔(dān)協(xié)議中擔(dān)保公司全額承擔(dān)責(zé)任的現(xiàn)狀,減低擔(dān)保公司的風(fēng)險(xiǎn)。明確擔(dān)保和再擔(dān)保業(yè)務(wù)范圍,按各自不同考核指標(biāo)予以適當(dāng)補(bǔ)貼。應(yīng)進(jìn)一步完善擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償辦法,將商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)列入補(bǔ)償范圍,實(shí)行公平待遇。
(三)發(fā)揮政府采購(gòu)的引導(dǎo)作用
逐步完善政府采購(gòu)支持中小企業(yè)的有關(guān)制度,進(jìn)一步提高政府采購(gòu)信息透明度,完善政府公共服務(wù)外包制度。及時(shí)準(zhǔn)確的采購(gòu)信息,限制設(shè)置準(zhǔn)入資格歧視的行為;鼓勵(lì)和促進(jìn)中小企業(yè)參與政府采購(gòu),下達(dá)有關(guān)政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的暫行辦法,清理歧視性的不合理限制,在政府采購(gòu)中明確中小企業(yè)中標(biāo)份額比例標(biāo)準(zhǔn),并嚴(yán)格按規(guī)定比例執(zhí)行,保證中小企業(yè)優(yōu)先獲得政府采購(gòu)合同;開辟政府采購(gòu)項(xiàng)目中標(biāo)中小企業(yè)資金支持綠色通道,酌情減免中小企業(yè)招標(biāo)保證金和履約保證金,減輕中小企業(yè)參與政府采購(gòu)的負(fù)擔(dān)。
(四)加大結(jié)構(gòu)性減稅力度
首先,增值稅方面,建議中小企業(yè)起征點(diǎn)提高至6萬(wàn),中型企業(yè)的增值稅率從17%下降為13%,減半征收小型企業(yè)的應(yīng)納增值稅率,免征微型企業(yè)的增值稅。其次,所得稅方面,就業(yè)人數(shù)達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的、微利的中型企業(yè)的應(yīng)納稅所得按15%征收。將界定小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的年度應(yīng)納稅所得額不超過(guò)30萬(wàn)元,調(diào)整為年度應(yīng)納稅所得額不超過(guò)50萬(wàn)元,可使一部分小型微利企的所得稅率由25%降至20%。小型企業(yè)所得稅減半征收標(biāo)準(zhǔn)由6萬(wàn)提高至10萬(wàn),降低年應(yīng)納稅所得額以下小微型企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅的稅率。永久性地免征微型企業(yè)的企業(yè)所得稅。再次,完善稅收抵扣。目前,企業(yè)貸款利息的稅前抵扣僅限于基準(zhǔn)利率產(chǎn)生的利息。由于絕大多數(shù)的中小企業(yè)無(wú)法得到銀行貸款,此規(guī)定與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)。因此,建議當(dāng)按其不超過(guò)2-3倍銀行基準(zhǔn)利率的實(shí)際貸款利率給予全額抵扣。
[參 考 文 獻(xiàn)]
關(guān)鍵詞:財(cái)政稅收;問(wèn)題;改革策略
為了促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展,政府一定要加強(qiáng)財(cái)政稅收制度的改革,去除財(cái)政稅收工作中一些阻礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素。只有對(duì)我國(guó)目前的財(cái)政稅收工作中存在的一些問(wèn)題進(jìn)行清醒的認(rèn)識(shí)和反思,不斷加大財(cái)政稅收工作的改革力度,才能更好地適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
一、認(rèn)識(shí)財(cái)政與稅收問(wèn)題的重要性
我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平日益得到提升,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)發(fā)展中所占的位置也越來(lái)越重要。但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身也存在著一些問(wèn)題,某些問(wèn)題的根源就是財(cái)政稅收工作不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要,因此,我們要總結(jié)財(cái)政稅收工作中阻礙社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素,并采取積極措施解決問(wèn)題,提高財(cái)政稅收工作的質(zhì)量。
二、目前我國(guó)財(cái)政稅收工作中存在的問(wèn)題
1.缺乏有效的財(cái)政稅收監(jiān)督。我國(guó)現(xiàn)在的財(cái)政監(jiān)督制度建設(shè)不是非常完善,某些企業(yè)和個(gè)人會(huì)利用監(jiān)督體系中的漏洞而偷稅漏稅,有一些非法犯罪行為也時(shí)有發(fā)生,例如:一些不法分子為了獲取稅收福利會(huì)偽造或者代開增值發(fā)票,這樣就能夠使企業(yè)獲得國(guó)家發(fā)放的增值稅收福利,從而獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益,減少了企業(yè)本身應(yīng)該繳納的稅款。另外,我國(guó)還存在著數(shù)目較大的稅收差額,產(chǎn)生稅收差額的原因并不十分明確,因此我國(guó)的財(cái)政監(jiān)督還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
一些企業(yè)還會(huì)通過(guò)對(duì)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)進(jìn)行造假,謊報(bào)或瞞報(bào)財(cái)務(wù)核算款項(xiàng),這樣就可以使企業(yè)獲得更大的利益。對(duì)于一個(gè)沒(méi)有誠(chéng)信的企業(yè)而言,財(cái)務(wù)報(bào)表的數(shù)量一般在兩套或兩套以上,以便在交稅時(shí)可以為企業(yè)降低繳納稅款的金額,從而為企業(yè)獲得更高的利潤(rùn)。這種現(xiàn)象會(huì)導(dǎo)致國(guó)家的稅收收入減少,長(zhǎng)期來(lái)看也不利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.缺乏完善的預(yù)算體制。我國(guó)的財(cái)政預(yù)算機(jī)制還處于不斷發(fā)展的過(guò)程中,因此制度建設(shè)方面還存在一些需改進(jìn)的部分。對(duì)于中長(zhǎng)期的財(cái)政預(yù)算以及周期預(yù)算相對(duì)比較忽視。另一方面,財(cái)政預(yù)算設(shè)計(jì)的范圍不夠廣泛,因此容易出現(xiàn)資金挪用等現(xiàn)象,這會(huì)對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控職能的發(fā)揮產(chǎn)生負(fù)面影響。還需要強(qiáng)調(diào)的是針對(duì)財(cái)政預(yù)算環(huán)節(jié),有關(guān)部門并沒(méi)有建立一個(gè)系統(tǒng)、完善的監(jiān)督機(jī)制,財(cái)政預(yù)算的審核和審批工作并沒(méi)有充分發(fā)揮它們應(yīng)有的作用。
3.地方財(cái)政問(wèn)題比較突出。我國(guó)各地區(qū)的財(cái)政實(shí)力有明顯的差異,地方政府的財(cái)力和職能的發(fā)揮并不對(duì)等,例如:很多地方政府沒(méi)有建立起比較科學(xué)的制度和專門的財(cái)政機(jī)構(gòu)。地方政府在財(cái)政稅收方面不能做到橫向均等,轉(zhuǎn)移支付資金在管理和支配上存在很多不足。因此也會(huì)對(duì)稅收產(chǎn)生很多不利影響。
4.現(xiàn)有財(cái)稅制度的缺陷。我國(guó)當(dāng)今的財(cái)政制度在很多方面都存在著需要改進(jìn)的因素,例如:稅收種類不全不利于稅收在社會(huì)調(diào)節(jié)方面的功能發(fā)揮。政府還沒(méi)有將非稅部分的收入還沒(méi)有進(jìn)入到財(cái)政體系中。 對(duì)于資源和環(huán)境方面的稅收沒(méi)有給予相應(yīng)的重視,這樣不利于樹立企業(yè)的環(huán)保意識(shí)。某些地方政府對(duì)于個(gè)人所得稅和增值稅的征收也存在很多不合理的現(xiàn)象,這對(duì)于技術(shù)的創(chuàng)新和社會(huì)的穩(wěn)定會(huì)造成一定的不利影響。另外,各級(jí)政府的財(cái)力分配不合理也是非常重要的問(wèn)題。對(duì)分稅制的改革力度也不夠充分,這些現(xiàn)象都會(huì)造成嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。
三、深化財(cái)政稅收工作的改革策略
1.完善轉(zhuǎn)移支付制度。為了實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的平衡,當(dāng)今我國(guó)必須采取相關(guān)的措施對(duì)轉(zhuǎn)移交付制度不合理的地方進(jìn)行改進(jìn)。首先,一定要保證轉(zhuǎn)移支付資金來(lái)源的安全性,強(qiáng)化中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付的力度,同時(shí),應(yīng)該加大省級(jí)單位對(duì)市級(jí)單位的轉(zhuǎn)移支付力度。其次,擴(kuò)大一般性轉(zhuǎn)移支付的比重,不斷改進(jìn)轉(zhuǎn)移支付的分配。再次,強(qiáng)化對(duì)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的相關(guān)管理,促進(jìn)轉(zhuǎn)移支付資金的合理利用。最后,完善主題功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付建設(shè)。
2.健全財(cái)政預(yù)算體制。第一,要適度加大國(guó)家的財(cái)政預(yù)算覆蓋面,建設(shè)復(fù)式財(cái)政預(yù)算體系,豐富財(cái)政預(yù)算體系的內(nèi)容。在這個(gè)體系當(dāng)中應(yīng)該包括資本性預(yù)算、經(jīng)常性預(yù)算、國(guó)有資本的經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保障預(yù)算等內(nèi)容,這樣就使財(cái)政預(yù)算覆蓋其能夠覆蓋的所有范圍。第二,強(qiáng)化國(guó)家財(cái)政中的長(zhǎng)期預(yù)算工作,進(jìn)一步完善中長(zhǎng)期財(cái)政發(fā)展的相關(guān)政策。最后是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中建立健全財(cái)政預(yù)算管理機(jī)制,使財(cái)政預(yù)算功能得到有效發(fā)揮。
3.建立完善的支付方式。首先,要適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大一般性轉(zhuǎn)移支付的比例,對(duì)一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付進(jìn)行合理的比例搭配;其次,對(duì)轉(zhuǎn)移支付分配方法進(jìn)行改革,建立合理、科學(xué)、公開的財(cái)政資金分配制度;再次,通過(guò)考慮各地區(qū)人口數(shù)量、人均的占地面積、社會(huì)的發(fā)展水平和人均的收入狀況等來(lái)確定財(cái)政的科學(xué)預(yù)算方法;最后,建立健全科學(xué)的支付體系,保證資金的穩(wěn)定來(lái)源。
4.加強(qiáng)會(huì)計(jì)制度的改革。在我國(guó)現(xiàn)有的稅收會(huì)計(jì)中,是以申報(bào)的應(yīng)征數(shù)做為和核算的起點(diǎn),但是有一些數(shù)據(jù)由于各種各樣的原因,還是存在著一些失真現(xiàn)象,所以弱化了會(huì)計(jì)資料在稅收工作中的作用。因此,必須對(duì)現(xiàn)有的稅收會(huì)計(jì)進(jìn)行一定的改革,提高計(jì)算機(jī)處理會(huì)計(jì)問(wèn)題的應(yīng)用水平,使得稅收會(huì)計(jì)能夠更好地反映稅收收入和稅源,加強(qiáng)會(huì)計(jì)在財(cái)稅工作當(dāng)中的作用。 只有充分重視會(huì)計(jì)制度在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和規(guī)劃中的重要作用,才能更好地保證國(guó)家財(cái)政收入數(shù)額的準(zhǔn)確性,有利于國(guó)家更好地制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針,完善財(cái)政政策和稅收制度。
四、總結(jié)
財(cái)政稅收政策是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一項(xiàng)重要政策,稅收制度的不斷完善也更加有利于發(fā)揮政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的宏觀調(diào)控作用,保證財(cái)政與稅收能夠更好地促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此,必須大力推進(jìn)當(dāng)前的稅制改革,不斷完善征稅制度和財(cái)政政策 ,這樣我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)才能有更為強(qiáng)大的物質(zhì)保障,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能登上新的臺(tái)階。
參考文獻(xiàn):
會(huì)計(jì)在滿足一定的條件時(shí)能夠產(chǎn)生變更,會(huì)計(jì)政策的變更會(huì)給企業(yè)的會(huì)計(jì)事務(wù)以及涉稅處理產(chǎn)生影響,為了盡可能地降低其帶來(lái)的影響程度,可以利用追溯調(diào)整法來(lái)適當(dāng)?shù)卣{(diào)整會(huì)計(jì)政策變更的累積影響數(shù)。文章研究了追溯調(diào)整法在企業(yè)涉稅問(wèn)題及財(cái)務(wù)報(bào)表中的應(yīng)用,旨在降低會(huì)計(jì)政策變更對(duì)企業(yè)所造成的影響。
關(guān)鍵詞:
追溯調(diào)整法;企業(yè)管理;涉稅問(wèn)題;財(cái)務(wù)報(bào)表;財(cái)務(wù)管理
1概述
會(huì)計(jì)政策變更指的是企業(yè)用新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則取代舊的準(zhǔn)則來(lái)處理企業(yè)相關(guān)的會(huì)計(jì)項(xiàng)目。目前,使用較為普遍的方法有追溯調(diào)整法及未來(lái)適用法,企業(yè)為了使得會(huì)計(jì)適應(yīng)環(huán)境的變化,同時(shí),使得會(huì)計(jì)更加的合理可靠,應(yīng)采用追溯調(diào)整法來(lái)處理自身的會(huì)計(jì)政策。企業(yè)在運(yùn)用追溯調(diào)整法對(duì)會(huì)計(jì)政策變更累積影響數(shù)進(jìn)行計(jì)算時(shí),需要對(duì)會(huì)計(jì)政策條件下的所得稅的調(diào)整額及差異額。同時(shí)為了研究會(huì)計(jì)政策的變更對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的影響,一般情況下,利用的是追溯調(diào)整法來(lái)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表期間各期項(xiàng)目中的凈損益值及其他有關(guān)的項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整,另外企業(yè)會(huì)計(jì)人員應(yīng)該將企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表中的早期初留存收益和其他有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,以此來(lái)比較以前的會(huì)計(jì)政策變更對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的累積影響數(shù)。
2追溯調(diào)整法簡(jiǎn)介
會(huì)計(jì)指的是企業(yè)在會(huì)計(jì)方面采用的計(jì)量原則以及會(huì)計(jì)處理方法,在一般情況下,企業(yè)應(yīng)用的會(huì)計(jì)政策相對(duì)穩(wěn)定,在會(huì)計(jì)期間不得隨意變更,若隨意變更會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)的質(zhì)量產(chǎn)生影響,進(jìn)而影響了企業(yè)管理者的相關(guān)決策,當(dāng)然,企業(yè)的會(huì)計(jì)政策在一定的條件下是能夠變更的,新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中規(guī)定的條件為:(1)在新的會(huì)計(jì)政策中具有比以前更加可靠詳細(xì)的準(zhǔn)則;(2)國(guó)家相關(guān)的法律或會(huì)計(jì)政策等要求作相關(guān)的調(diào)整,當(dāng)會(huì)計(jì)政策變更時(shí),企業(yè)可采用追溯調(diào)整法,在新舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則之間進(jìn)行調(diào)節(jié),以便能夠使得新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)計(jì)量的影響降到最低。該調(diào)整方法是指,采用適當(dāng)?shù)墓芾矸椒▽⑵髽I(yè)的相關(guān)交易或事項(xiàng)選用會(huì)計(jì)政策變更后的準(zhǔn)則,適當(dāng)調(diào)整相關(guān)的項(xiàng)目,其計(jì)算會(huì)計(jì)政策變更的累積影響數(shù),累積影響數(shù)指的是依據(jù)變更后的會(huì)計(jì)計(jì)算規(guī)則計(jì)算變更前各期最早期初留存收益應(yīng)有金額與現(xiàn)有金額之間的差額進(jìn)行追溯,同時(shí)適當(dāng)調(diào)整會(huì)計(jì)政策的相關(guān)報(bào)表項(xiàng)目及變更年度的期初留存收益進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。在新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中,具體規(guī)定追溯調(diào)整的事項(xiàng),對(duì)于沒(méi)有規(guī)定的事項(xiàng),應(yīng)該采用未來(lái)適用法,對(duì)于追溯調(diào)整法適用的項(xiàng)目,應(yīng)調(diào)整期初留存收益,追溯調(diào)整法的適用范圍有:
2.1采用公允價(jià)值的負(fù)債以及資產(chǎn)項(xiàng)目(1)公允價(jià)值模式,即投資性房地產(chǎn);(2)可以出售的金融資產(chǎn);(3)以公允價(jià)值計(jì)量并將其變動(dòng)計(jì)入當(dāng)期損益的金融負(fù)債以及金融資產(chǎn)中,即金融負(fù)債以及金融資產(chǎn);(4)衍生金融工具;(5)在企業(yè)年金基金運(yùn)營(yíng)中的投資。
2.2預(yù)計(jì)負(fù)債項(xiàng)目(1)資產(chǎn)棄置義務(wù);(2)辭退福利義務(wù);(3)重組義務(wù)。
2.3企業(yè)合并/長(zhǎng)期股權(quán)投資(1)企業(yè)合并部分項(xiàng)目;(2)長(zhǎng)期股權(quán)投資。
2.4其他適用范圍(1)股利支付;(2)所得稅需要按照新準(zhǔn)則調(diào)整負(fù)債賬面價(jià)值以及資產(chǎn),并比較同其計(jì)量基礎(chǔ)。
3追溯調(diào)整法在所得稅調(diào)整中的應(yīng)用
追溯調(diào)整法的應(yīng)用按照以下步驟進(jìn)行:第一,計(jì)算出由會(huì)計(jì)政策變更引起的累積影響數(shù),在計(jì)算影響數(shù)時(shí),可以分為如下兩個(gè)步驟:(1)應(yīng)該在會(huì)計(jì)政策變更當(dāng)期,按照變更后的會(huì)計(jì)政策,追溯計(jì)算以前各期,計(jì)算出列報(bào)前期最早期初留存收益金額;(2)在變更會(huì)計(jì)政策當(dāng)期,列出期間最早期初留存收益金額,包括未分配利潤(rùn)以及盈余公積等,其中將由于損益的變化而應(yīng)該補(bǔ)分的股利或利潤(rùn)排除在外。對(duì)于累積影響數(shù)一般情況下,可以通過(guò)如下步驟得出:(1)計(jì)算出受到新會(huì)計(jì)政策影響的前期事項(xiàng)或交易;(2)將新舊兩種會(huì)計(jì)政策下的金額差異計(jì)算出來(lái);(3)計(jì)算出所得稅的差異金額,這里需要說(shuō)明的是,會(huì)計(jì)政策變更的追溯調(diào)整一般情況下不會(huì)涉及應(yīng)交所得稅的調(diào)整,但是,若出現(xiàn)暫時(shí)性的差異,則應(yīng)該考慮遞延所得稅的調(diào)整,這時(shí),會(huì)涉及到調(diào)整前期的所得稅費(fèi)用;(4)將前期中每一期的稅后差異計(jì)算出來(lái);(5)將會(huì)計(jì)政策變更的累積影響數(shù)計(jì)算出來(lái)。第二,將相關(guān)項(xiàng)目的調(diào)整分錄編制出來(lái),利用“利潤(rùn)分配—未分配利潤(rùn)”科目核算在追溯調(diào)整法下涉及損益調(diào)整的事項(xiàng),同時(shí)利用“以前年度損益調(diào)整”科目核算,出資產(chǎn)負(fù)債表在以后所需要調(diào)整的涉及到損益調(diào)整的事項(xiàng)及本期發(fā)現(xiàn)前期存在重大差錯(cuò)的事項(xiàng)。第三,將列報(bào)前期最早期初財(cái)務(wù)報(bào)表中的相關(guān)項(xiàng)目及與之對(duì)應(yīng)的金額調(diào)整出來(lái)。第四,進(jìn)行相關(guān)的附注說(shuō)明。
實(shí)際中,“利潤(rùn)分配—未分配利潤(rùn)”科目是貸方還是借方,采用的是“遞延所得稅負(fù)債”還是“遞延所得稅資產(chǎn)”科目,具體情況具體對(duì)待,一般有以下三種類型:第一,會(huì)計(jì)政策與稅收法在變更前是一致的,而變更后就會(huì)產(chǎn)生不同;因?yàn)槠湓跁?huì)計(jì)政策變更前與稅收法一致,則遞延所得稅資產(chǎn)與負(fù)債科目的余額為零,由于會(huì)計(jì)政策變更后與稅收法不一致,則會(huì)有暫時(shí)性的差異存在,若出現(xiàn)此種情況,則應(yīng)該要進(jìn)一步的判斷其為應(yīng)納稅暫時(shí)性差異或是可抵扣暫時(shí)性差異,同時(shí)還要判斷是將其計(jì)入遞延所得稅負(fù)債還是遞延所得稅資產(chǎn),相關(guān)的會(huì)計(jì)目錄為:借:利潤(rùn)分配—未分配利潤(rùn),貸:遞延所得稅負(fù)債?;颍瑁哼f延所得稅資產(chǎn),貸:利潤(rùn)分配—未分配利潤(rùn)。第二,變更前與稅法不一致,變更后一致;因?yàn)樵跁?huì)計(jì)政策變更之前與稅法不一致,則會(huì)出現(xiàn)遞延所得稅負(fù)債或遞延所得稅資產(chǎn)有賬面余額,當(dāng)會(huì)計(jì)政策變更后與稅法一致,則無(wú)暫時(shí)性的差異,也就是說(shuō)調(diào)整后的遞延所得稅資產(chǎn)與負(fù)債沒(méi)有賬面余額,則相應(yīng)的賬務(wù)處理為沖銷遞延所得稅負(fù)債或資產(chǎn)賬面余額的賬務(wù)處理。
借:遞延所得稅負(fù)債,貸:利潤(rùn)分配—未分配利潤(rùn)或借:利潤(rùn)分配—未分配利潤(rùn),貸:遞延所得稅資產(chǎn)。第三,會(huì)計(jì)政策變更前和變更后與稅收法均不一致;因?yàn)闀?huì)計(jì)政策變更前與變更后均不一致,則會(huì)出現(xiàn)遞延所得稅負(fù)債或資產(chǎn)的賬面有余額,即形成暫時(shí)性差異;當(dāng)變更后,其與稅收法仍然不一致,則仍然會(huì)出現(xiàn)暫時(shí)性差異。然而一般情況下,變更前后的會(huì)計(jì)政策所形成的暫時(shí)性的差異均有所不同,變更后所形成的暫時(shí)性差異在原有的基礎(chǔ)上減小或增加,同時(shí)可能會(huì)出現(xiàn)遞延所得稅負(fù)債與資產(chǎn)的性質(zhì)發(fā)生變化,則會(huì)計(jì)政策變更前所形成的暫時(shí)性差異所確認(rèn)的遞延所得稅負(fù)債或資產(chǎn)賬面金額的差額與在會(huì)計(jì)政策變更后形成的暫時(shí)性差異所確認(rèn)的遞延所得稅負(fù)債或資產(chǎn)就是會(huì)計(jì)政策變更導(dǎo)致的所得稅金額。在對(duì)具體財(cái)務(wù)進(jìn)行處理時(shí),往往會(huì)存在如下四種情況:(1)增加遞延所得稅賬面金額,貸:利潤(rùn)分配—未分配利潤(rùn),借:遞延所得稅資產(chǎn);(2)調(diào)減遞延所得稅賬面金額,貸:遞延所得稅資產(chǎn),借:利潤(rùn)分配—未分配利潤(rùn);(3)調(diào)減遞延所得稅賬面余額,貸:利潤(rùn)分配—未分配利潤(rùn),借:遞延所得稅負(fù)債;(4)調(diào)增遞延所得稅負(fù)債賬面余額,貸:遞延所得稅負(fù)債,借:利潤(rùn)分配—未分配利潤(rùn)。第四,編制調(diào)整分錄;采用追溯調(diào)整法時(shí),對(duì)期初留存收益進(jìn)行調(diào)整,應(yīng)依據(jù)會(huì)計(jì)政策表變更的累積影響數(shù),并且不計(jì)入當(dāng)期損益,所以采用“利潤(rùn)分配—未分配利潤(rùn)”替代會(huì)計(jì)政策變更涉及到損益類的科目,一般不能夠使用“以前年度損益調(diào)整”科目。對(duì)于年前應(yīng)交所得稅一般情況下不會(huì)受到會(huì)計(jì)政策變更的追溯調(diào)整的影響,即不調(diào)整企業(yè)的應(yīng)交所得稅,當(dāng)會(huì)計(jì)人員在利用追溯調(diào)整法時(shí),出現(xiàn)暫時(shí)性差異,那么,會(huì)計(jì)人員應(yīng)調(diào)整前期的遞延所得稅以及所得稅費(fèi)用。
4追溯調(diào)整法在財(cái)務(wù)報(bào)表調(diào)整中的應(yīng)用
4.1對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行調(diào)整企業(yè)會(huì)計(jì)人員采用追溯調(diào)整法來(lái)調(diào)整財(cái)務(wù)報(bào)表,應(yīng)在變更當(dāng)期期初留存收益中包含會(huì)計(jì)政策變更的累積影響數(shù)。為了比較在財(cái)務(wù)報(bào)表期間的會(huì)計(jì)政策變更產(chǎn)生的影響,應(yīng)該調(diào)整期間的凈損益以及財(cái)務(wù)報(bào)表其他相關(guān)項(xiàng)目,同時(shí)會(huì)計(jì)人員應(yīng)研究對(duì)比在會(huì)計(jì)政策變更前后產(chǎn)生的累積影響數(shù)的變化,依據(jù)實(shí)際情況,對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表中的有關(guān)項(xiàng)目的期初留存收益及其他有關(guān)項(xiàng)目作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。實(shí)際中,所要調(diào)整的項(xiàng)目有:利潤(rùn)表中的相關(guān)項(xiàng)目的上年數(shù)、年初數(shù)、資產(chǎn)負(fù)債表等項(xiàng)目所有者權(quán)益變動(dòng)表,其中,年初數(shù)、上年數(shù)調(diào)整的主要原因是為避免會(huì)計(jì)政策變更對(duì)當(dāng)期凈利潤(rùn)產(chǎn)生影響,同時(shí),會(huì)計(jì)人員應(yīng)將會(huì)計(jì)政策變更的累積影響數(shù)計(jì)入到變更期期初留存收益中。表1為財(cái)務(wù)報(bào)表相關(guān)項(xiàng)目的調(diào)整方法。
4.2財(cái)務(wù)報(bào)表的披露企業(yè)利用追溯調(diào)整法來(lái)披露自身的財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí),既要能夠披露財(cái)務(wù)報(bào)表本身必須包含的信息,又要能夠包含其他相關(guān)信息,這些其他的披露信息在財(cái)務(wù)報(bào)表中以附錄的形式存在,這些信息包括:(1)在各個(gè)列報(bào)前期和當(dāng)期的財(cái)務(wù)報(bào)表中受到影響的調(diào)整金額和項(xiàng)目名稱,還包括由追溯調(diào)整法計(jì)算出的會(huì)計(jì)政策變更的累積影響數(shù)、各列報(bào)前期和當(dāng)期財(cái)務(wù)報(bào)表中需要進(jìn)行調(diào)整的受到影響的金額和凈損益,另外還有其他需要調(diào)整的金額和項(xiàng)目名稱;(2)會(huì)計(jì)政策變更的內(nèi)容、性質(zhì)以及原因;(3)對(duì)于無(wú)法采用追溯調(diào)整的項(xiàng)目,應(yīng)該說(shuō)明原因以及項(xiàng)目的具體應(yīng)用情況和會(huì)計(jì)政策變更后的會(huì)計(jì)政策的時(shí)點(diǎn)。
5結(jié)語(yǔ)
會(huì)計(jì)政策的變更會(huì)影響到企業(yè)會(huì)計(jì)本身的處理及所得稅的處理,企業(yè)中的相關(guān)人員應(yīng)該審時(shí)度勢(shì),依據(jù)外部會(huì)計(jì)環(huán)境變化的情況,采用適當(dāng)?shù)恼{(diào)整方法來(lái)對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)計(jì)量進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。在一些調(diào)整方法中,追溯調(diào)整法是較為普遍使用的方法,會(huì)計(jì)人員采用追溯調(diào)整法對(duì)供電企業(yè)中的會(huì)計(jì)相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整,使得會(huì)計(jì)政策變更能夠給供電企業(yè)帶來(lái)有利的影響,最終使得企業(yè)在變化的會(huì)計(jì)環(huán)境中維護(hù)自身正當(dāng)?shù)睦妗?/p>
參考文獻(xiàn)
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[2]趙旭,鄭亞明.基于新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則談追溯調(diào)整法的運(yùn)用[J].會(huì)計(jì)研究,2007,(7).
一、加強(qiáng)企業(yè)稅收管理的必要性
(一)有利于降低稅收的成本
稅收是一項(xiàng)國(guó)家增加財(cái)政收入的主要的經(jīng)濟(jì)手段,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,稅收的增加是不可避免的趨勢(shì),是為了滿足國(guó)家政府部門的財(cái)政需要,更好的發(fā)展社會(huì)公共事業(yè)。加強(qiáng)企業(yè)的稅收管理,可以在一定的程度上降低或者節(jié)約稅收成本,明確稅收的制度,也能夠使企業(yè)減少稅收的處罰,從而節(jié)約企業(yè)的可利用資金。
(二)有利于提高管理人員的稅法觀念
企業(yè)的財(cái)會(huì)稅收的管理人員是企業(yè)稅務(wù)進(jìn)行的主體,隨著稅法的不斷變化,加強(qiáng)企業(yè)的稅收管理,從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō),就是加強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)管理人員的專業(yè)水平和思想素養(yǎng),有利于提高他們的稅法觀念,從而提升企業(yè)財(cái)會(huì)管理人員的整體管理水平。企業(yè)加強(qiáng)稅務(wù)管理,要求財(cái)會(huì)人員掌握基本的法律法規(guī),以及相關(guān)的規(guī)章制度,避免出錯(cuò)。
(三)有利于企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,以及資源的合理配置
通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)的財(cái)會(huì)稅收管理,有多種方法,常見的有根據(jù)國(guó)家的優(yōu)惠的稅收政策,進(jìn)行合理的投資或者技術(shù)升級(jí)。然后在強(qiáng)化了稅收的管理后,就有更加充足的資金來(lái)進(jìn)行對(duì)新設(shè)備或者技術(shù)的引入,從而調(diào)整企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),合理的安排人、財(cái)、物的資源配置,有效的提高企業(yè)的發(fā)展前景。
二、企業(yè)財(cái)會(huì)稅收中存在的問(wèn)題
(一)偷稅漏稅
在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中,偷稅漏稅是現(xiàn)象是普遍存在的。這種情況的普遍是由于國(guó)家并沒(méi)有完善的規(guī)章制度來(lái)制約,導(dǎo)致一部分人利用法律的漏洞來(lái)為自己謀求利益,損壞了社會(huì)的氛圍。另一個(gè)方面,也與企業(yè)自身的管理是分不開的,如果企業(yè)有嚴(yán)格的制度條例,這種情況也不會(huì)如此多。主要體現(xiàn)在:管理人員對(duì)稅務(wù)的虛報(bào)或不報(bào)的現(xiàn)象,以及虛開票據(jù)等。
(二)企業(yè)內(nèi)部的管理問(wèn)題
社會(huì)在不斷地發(fā)展,企業(yè)內(nèi)部的制度也在不斷的更新,但是不少的企業(yè)卻沒(méi)有意識(shí)到自己發(fā)展的不足,仍然沿用傳統(tǒng)的管理制度,經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)的集中很容易導(dǎo)致管理與執(zhí)行的矛盾。另外,企業(yè)的管理階層存在問(wèn)題,會(huì)有任人唯親的現(xiàn)象,又由于各種原因,招收了不專業(yè)的人才,影響企業(yè)的發(fā)展,甚至危害其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
(三)與政府缺乏溝通
很多地區(qū)的監(jiān)督管理部門是隸屬于當(dāng)?shù)卣?,但也有一些地方是?dú)立存在的,這樣就缺少了與政府的聯(lián)系,不同的擇用標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)使企業(yè)的生產(chǎn)可能與國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)所不相符合,這就是與政府交流不暢的后果。如果企業(yè)一味的謀求自己的利益的發(fā)展,而忽視了政府的現(xiàn)實(shí)需求以及社會(huì)的公共利益,那企業(yè)的發(fā)展也是不可能長(zhǎng)久的。
三、解決財(cái)會(huì)稅收問(wèn)題的有效策略
(一)強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理
要解決企業(yè)內(nèi)部管理存在的問(wèn)題,就必須強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理,而不能只依賴于政府的管理。首先,應(yīng)該把企業(yè)的財(cái)會(huì)監(jiān)管工作落實(shí)到企業(yè)日常運(yùn)行的每個(gè)方面,減少虛假的財(cái)務(wù)記錄。然后,企業(yè)還需要對(duì)具體的財(cái)會(huì)工作進(jìn)程細(xì)化管理,確定每個(gè)企業(yè)部門的支出和收入。最后,企業(yè)還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)納稅申報(bào)的監(jiān)管工作,要保證在允許的范圍內(nèi)保障企業(yè)自身的利益以及國(guó)家的合理收入。
(二)完善企業(yè)的管理制度
現(xiàn)實(shí)表明,傳統(tǒng)的企業(yè)的管理制度已經(jīng)不適用與現(xiàn)代的企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,因此,合理的改進(jìn)是企業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展的必須。企業(yè)應(yīng)該按照現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展,進(jìn)行財(cái)務(wù)制度的改革,確定企業(yè)在市場(chǎng)上的總體地位。企業(yè)在改革的時(shí)候,應(yīng)該結(jié)合自身的發(fā)展情況,以及當(dāng)前市場(chǎng)上的發(fā)展?fàn)顩r,進(jìn)行適應(yīng)潮流的企業(yè)改革。充分的調(diào)動(dòng)企業(yè)各個(gè)部門之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作,更好的完成稅收任務(wù)。
(三)建立企業(yè)和政府的交流機(jī)制
基于當(dāng)前企業(yè)與政府之間缺乏交流的情況,應(yīng)該建立企業(yè)與政府之間的交流機(jī)制,盡量避免企業(yè)在發(fā)展的時(shí)候會(huì)出現(xiàn)不符合國(guó)家政策的情況出現(xiàn)。企業(yè)在改革的時(shí)候,要建立必要的稅收組織交流機(jī)構(gòu),用于與政府的交流溝通,既保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)的合理性,又能夠提高自己的發(fā)展水平。
關(guān)鍵詞:水電施工企業(yè) 財(cái)務(wù)預(yù)算管理 預(yù)算編制 預(yù)算執(zhí)行
水電施工企業(yè)受到行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)以及行業(yè)特點(diǎn)的影響,在財(cái)務(wù)管理方面具有其特殊性,主要體現(xiàn)在:受市場(chǎng)環(huán)境的影響大、材料成本控制難、施工周期長(zhǎng)、流動(dòng)性大,監(jiān)督管理不到位。特別是現(xiàn)階段,金融風(fēng)險(xiǎn)的影響并未完全退去,能源、原材料以及人工成本的價(jià)格的持續(xù)攀升,企業(yè)的利潤(rùn)空間受到嚴(yán)重的擠壓,加劇了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。所以加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算,增強(qiáng)企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn),成為了水電施工企業(yè)管理的重點(diǎn)工作。
一、 水電施工企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的必要性
(一)推動(dòng)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)
企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理貫穿企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的各個(gè)環(huán)節(jié)。由于水電施工企業(yè)生產(chǎn)具有流動(dòng)性大、施工周期長(zhǎng)、成本費(fèi)用控制難等特點(diǎn),決定水電施工企業(yè)在企業(yè)籌資、價(jià)格形成、項(xiàng)目款結(jié)算、成本控制等與其他企業(yè)有許多不同之處,管理中涉及工程招投標(biāo)、施工材料采購(gòu)、水電施工以及竣工結(jié)算多個(gè)環(huán)節(jié),構(gòu)成了企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。財(cái)務(wù)預(yù)算管理在實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)中,能夠通過(guò)量化以及固化的指標(biāo),將其得到有效控制和監(jiān)督。也就是說(shuō)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的執(zhí)行過(guò)程中,企業(yè)預(yù)算執(zhí)行也在同步進(jìn)行,二者是相互聯(lián)系,密不可分的關(guān)系。
(二)實(shí)行有效監(jiān)督的考核依據(jù)
企業(yè)預(yù)算編制以及預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程,是企業(yè)通過(guò)量化的數(shù)據(jù)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況實(shí)施監(jiān)督的過(guò)程。水電施工企業(yè)通過(guò)有效監(jiān)督財(cái)務(wù)信息,在施工中,及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并作出相應(yīng)的調(diào)整和糾正,提高企業(yè)的應(yīng)變能力,同時(shí),也是績(jī)效考核的依據(jù),是各部門績(jī)效考核的主要參考資料之一。
(三)增強(qiáng)企業(yè)資金管理水平
水電施工企業(yè)普遍存在競(jìng)爭(zhēng)較為激烈,墊資、施工周期長(zhǎng)、成本控制難、資金相對(duì)分散等諸多因素,導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理難度大,這要求施工企業(yè)必須重視對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算,特別是現(xiàn)金流量預(yù)算,實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)現(xiàn)金收支、結(jié)余以及資金分配的預(yù)算管理,從而更加有效的為施工企業(yè)提出資金使用安排以及資金籌劃,提高企業(yè)資金管理水平。
二、 水電施工企業(yè)預(yù)算管理存在的問(wèn)題
(一)財(cái)務(wù)預(yù)算認(rèn)識(shí)不到位
目前,一些施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理仍不夠重視,職工的財(cái)務(wù)預(yù)算參與積極性不高。大部分施工企業(yè)認(rèn)為財(cái)務(wù)預(yù)算是財(cái)務(wù)部門的工作之一,由財(cái)務(wù)部門全權(quán)包辦,成了只是為了編預(yù)算而預(yù)算,而沒(méi)有把預(yù)算與企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃以及企業(yè)實(shí)際管理需要緊密結(jié)合起來(lái),沒(méi)有把預(yù)算的真正作用發(fā)揮出來(lái)。企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算是單純?yōu)榱司幹祁A(yù)算而編制預(yù)算,部門之間缺乏溝通,財(cái)務(wù)預(yù)算真正貫徹執(zhí)行起來(lái)更為困難。
(二)財(cái)務(wù)預(yù)算編制不合理
企業(yè)預(yù)算編制是企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的重要內(nèi)容,也是實(shí)現(xiàn)有效財(cái)務(wù)預(yù)算管理的基礎(chǔ)。而在實(shí)際操作過(guò)程中,編制人員為了簡(jiǎn)化工作量以及為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo),預(yù)算編制之初就先定死項(xiàng)目利潤(rùn),然后結(jié)合合同,將施工成本以及其他費(fèi)用進(jìn)行分?jǐn)?,這樣很難執(zhí)行預(yù)算編制。一些收支項(xiàng)目并未納入到財(cái)務(wù)預(yù)算范圍之內(nèi),如管理費(fèi)、工程款清欠額、資金回收率以及其他資金收入,造成預(yù)算編制內(nèi)容不全面,預(yù)算管理將失去作用。
(三)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行力不夠
財(cái)務(wù)預(yù)算管理另一個(gè)重要的環(huán)節(jié)就是財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行,一些企業(yè)有財(cái)務(wù)預(yù)算編制,但缺乏實(shí)際的執(zhí)行力,導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算形同虛設(shè),未能達(dá)到其應(yīng)有的目的。認(rèn)真貫徹實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算,科學(xué)合理的執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算是財(cái)務(wù)預(yù)算效果的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。企業(yè)在編制財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí),只是采用簡(jiǎn)單的固定預(yù)算、定期預(yù)算等,執(zhí)行過(guò)程中具有盲目性和滯后性,甚至出現(xiàn)執(zhí)行不下去的現(xiàn)象發(fā)生。
(四)財(cái)務(wù)預(yù)算缺乏有效的考核機(jī)制
在水電施工企業(yè)往往重視對(duì)責(zé)任項(xiàng)目進(jìn)行考核評(píng)價(jià),未能逐級(jí)分解實(shí)現(xiàn)綜合考核,考核和獎(jiǎng)懲不到位也是影響企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算結(jié)果的重要因素。施工企業(yè)在財(cái)務(wù)預(yù)算考核中有兩個(gè)誤區(qū),一個(gè)是重編制,不考核。這樣造成編制的財(cái)務(wù)預(yù)算充其量也只是僅供參考的一紙文件,企業(yè)的各個(gè)部門、每名員工是不會(huì)重視的,更不會(huì)盡全力去完成這些預(yù)算目標(biāo)。另一個(gè)誤區(qū)是企業(yè)在以預(yù)算目標(biāo)考核責(zé)任單位和責(zé)任人的過(guò)程中,被考核對(duì)象過(guò)多地強(qiáng)調(diào)客觀因素影響,考核方則常常摻雜個(gè)人的情感因素去評(píng)價(jià)責(zé)任單位的各項(xiàng)指標(biāo),使考核在“有色眼鏡”下進(jìn)行。同時(shí)考核后沒(méi)有配套的獎(jiǎng)懲措施,缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制,使考核工作流于形式,財(cái)務(wù)預(yù)算失去了應(yīng)有的權(quán)威性和嚴(yán)肅性,直接影響預(yù)算管理作用的實(shí)際發(fā)揮。
三、 水電施工企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的措施
(一)全面加強(qiáng)預(yù)算管理認(rèn)識(shí)
水電施工企業(yè)要樹立“以企業(yè)戰(zhàn)略為基礎(chǔ)實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理”的觀念。強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的全員、全額、全程的理念。主要從以下兩個(gè)方面加強(qiáng)認(rèn)識(shí):首先,明確財(cái)務(wù)預(yù)算涉及施工企業(yè)計(jì)劃、物資、施工等各個(gè)方面,需要充分考慮施工時(shí)設(shè)計(jì)、業(yè)主、監(jiān)理以及勞務(wù)公司的作用。其次,預(yù)算執(zhí)行需要企業(yè)上下共同參與,并明確主要負(fù)責(zé)人的相關(guān)責(zé)任,不能片面認(rèn)為財(cái)務(wù)預(yù)算管理只是財(cái)務(wù)部的工作,在編制和執(zhí)行過(guò)程中,應(yīng)加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督機(jī)制,在監(jiān)督執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上,及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算問(wèn)題,提出相應(yīng)的改進(jìn)建議。
(二)強(qiáng)化成本費(fèi)用預(yù)算控制
成本費(fèi)用受到經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響,呈現(xiàn)日益攀升的狀況,特別是水電施工企業(yè),成本費(fèi)用占總成本的比重很大,為了加強(qiáng)成本控制,必須強(qiáng)化對(duì)成本費(fèi)用的預(yù)算控制。大力開展開源節(jié)流活動(dòng),增加企業(yè)收入降低支出;著力推行精細(xì)化管理,細(xì)化每一項(xiàng)開支的限額,最大程度壓縮成本費(fèi)用。在采購(gòu)施工原材料時(shí),推行集中采購(gòu),定額管理,加強(qiáng)主要材料的采購(gòu)監(jiān)督,保證各項(xiàng)成本費(fèi)用能在預(yù)算內(nèi)得到有效執(zhí)行,增加盈利空間。
(三)提高財(cái)務(wù)預(yù)算編制水平
作為財(cái)務(wù)預(yù)算的重點(diǎn)環(huán)節(jié),應(yīng)著力加強(qiáng)施工企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的編制水平,保證財(cái)務(wù)預(yù)算編制的科學(xué)性合理性,在編制環(huán)節(jié)中,應(yīng)積極把財(cái)務(wù)預(yù)算和施工企業(yè)工作計(jì)劃緊密結(jié)合在一起,實(shí)現(xiàn)兩者的糅合。先編制工作計(jì)劃,在編制財(cái)務(wù)預(yù)算,每一項(xiàng)工作都能與預(yù)算編制結(jié)合起來(lái),使財(cái)務(wù)預(yù)算更加精細(xì),準(zhǔn)確。企業(yè)實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理時(shí),要引入全面預(yù)算的概念,實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)的全面預(yù)算,增強(qiáng)預(yù)算編制能力,提高財(cái)務(wù)預(yù)算效果。
(四)增強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行力度
在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié),應(yīng)實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)預(yù)算編制和執(zhí)行并重,企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算編制做出之后,應(yīng)組織好各部門做好預(yù)算執(zhí)行,強(qiáng)調(diào)責(zé)任意識(shí)和執(zhí)行意識(shí),各部門必須認(rèn)真組織實(shí)施,把財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)層次分解,落實(shí)到各個(gè)崗位,形成預(yù)算到崗的全面預(yù)算執(zhí)行責(zé)任體系。根據(jù)有關(guān)要求,把審計(jì)監(jiān)督貫穿到預(yù)算執(zhí)行的全過(guò)程,通過(guò)審計(jì)監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)執(zhí)行規(guī)范化。審計(jì)監(jiān)督財(cái)務(wù)收支情況時(shí),做到監(jiān)督到邊到位,保障財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(五)建立健全激勵(lì)考核制度
把水電施工企業(yè)的預(yù)算管理全過(guò)程納入到企業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系中去,不僅局限在管理層,應(yīng)該把績(jī)效評(píng)估落實(shí)到企業(yè)每一個(gè)崗位每一位員工,對(duì)企業(yè)全體員工實(shí)施激勵(lì)措施, 進(jìn)行充分調(diào)動(dòng)企業(yè)上下的積極性和主動(dòng)性,引導(dǎo)企業(yè)員工積極地參與預(yù)算編制,自主地控制預(yù)算的執(zhí)行情況,使企業(yè)全員自覺參與預(yù)算管理,提高企業(yè)的工作效率。建立一套完善的針對(duì)全員的激勵(lì)機(jī)制,使預(yù)算考核有據(jù)可依。預(yù)算管理要達(dá)到以預(yù)算為依據(jù),以激勵(lì)為手段,進(jìn)一步規(guī)范化,使企業(yè)各部門在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中,及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行偏差,主動(dòng)分析動(dòng)因,自行找出解決問(wèn)題的措施并付諸實(shí)施,確保責(zé)任預(yù)算的完成,實(shí)現(xiàn)企業(yè)各個(gè)部門的自主管理的境界,達(dá)到預(yù)算管理的有效作用。
四、結(jié)束語(yǔ)
水電施工企業(yè)受到經(jīng)濟(jì)大環(huán)境以及行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的影響,利潤(rùn)率一再被壓縮和減少,為了保證企業(yè)能在這種環(huán)境下得到發(fā)展,企業(yè)必須做的是加強(qiáng)自身的財(cái)務(wù)管理水平,做到開源節(jié)流。進(jìn)一步提升企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平,水電施工企業(yè)應(yīng)從增強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理認(rèn)識(shí),優(yōu)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理的三個(gè)環(huán)節(jié)入手,實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的科學(xué)化,合理化,提高企業(yè)的盈利能力,增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力。
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一、現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理中開展稅收籌劃的必要性
(一) 稅收籌劃介紹
稅收籌劃,也稱之為合理避稅,是指企業(yè)為將繳稅金額減少,采取對(duì)內(nèi)部某些經(jīng)濟(jì)安排做出調(diào)整的方式,這些調(diào)整均在法律允許的范圍內(nèi)開展。隨著稅收籌劃研究的長(zhǎng)期開展,其定義、相關(guān)條款變得越來(lái)越標(biāo)準(zhǔn)化,簡(jiǎn)要的說(shuō),稅收籌劃是指在合法范圍內(nèi),對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、投資及理財(cái)方式做出科學(xué)的調(diào)整,以使納稅金額最大限度的減少,保證企業(yè)獲得更多的資金利益。
(二) 現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理中開展的必要性
現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理中,開展稅收籌劃的必要性主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:第一,促進(jìn)企業(yè)管理水平的提升,對(duì)于企業(yè)的會(huì)計(jì)管理與經(jīng)營(yíng)管理工作來(lái)說(shuō),資金、成本、利潤(rùn)為3 大構(gòu)成要素,開展稅收籌劃后,能夠最優(yōu)的調(diào)整三者之間的關(guān)系,促進(jìn)管理水平的升高;第二,促進(jìn)企業(yè)償債能力的增強(qiáng),強(qiáng)制性為企業(yè)納稅的特點(diǎn)之一,納稅后,現(xiàn)金流出量會(huì)增加,稅收籌劃進(jìn)行后,可使納稅金額盡可能的減少,從而降低了現(xiàn)金的流出量,防止現(xiàn)金不足問(wèn)題的出現(xiàn),保證企業(yè)能夠按期償還債務(wù);第三,促進(jìn)財(cái)務(wù)管理制度更加完善,在不斷完善稅收制度的過(guò)程中,越來(lái)越突顯出納稅的可籌劃性,此種背景下,現(xiàn)代企業(yè)開展財(cái)務(wù)管理過(guò)程中,重點(diǎn)工作中應(yīng)包含稅收籌劃。
二、現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理中開展收稅籌劃存在的問(wèn)題
隨著現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展,逐漸的完善了企業(yè)制度,并明顯的改進(jìn)了稅收籌劃工作,但由于該項(xiàng)制度的實(shí)施時(shí)間并不長(zhǎng),導(dǎo)致企業(yè)開展時(shí)存在一定的問(wèn)題,影響了稅收籌劃效果的發(fā)揮。
(一) 缺乏全面的法律意識(shí)
現(xiàn)代企業(yè)開展稅收籌劃工作時(shí),前提條件為合法性,目的在于將企業(yè)的稅負(fù)最大限度減小,保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,但有部分企業(yè)在開展的過(guò)程中,對(duì)經(jīng)濟(jì)效益過(guò)分追求或盲目追求,導(dǎo)致稅收籌劃工作超出了法律允許的范圍,沖突于相應(yīng)的法律法規(guī),形成違法行為?,F(xiàn)階段,企業(yè)稅收籌劃中的違法行為時(shí)有發(fā)生,避稅、逃稅等為主要的表現(xiàn),這與企業(yè)決策者的法律意識(shí)淡薄、單一密切相關(guān)。短期看,企業(yè)違法的偷逃稅行為可能使自身的現(xiàn)金流出量減少,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,不僅難以享有稅收收益,還會(huì)承擔(dān)更多的損失,如:稅收處罰、形象損失,嚴(yán)重情況下還需承擔(dān)相應(yīng)的法律或行政處罰。
(二) 適應(yīng)性及綜合性不強(qiáng)
現(xiàn)代企業(yè)中,稅收籌劃工作開展后,可將其財(cái)務(wù)管理行為在一定程度上反映出來(lái),因此,稅收籌劃過(guò)程中,需要對(duì)企業(yè)當(dāng)前的財(cái)務(wù)狀況、納稅狀況做出充分的了解,以保證相對(duì)應(yīng)。企業(yè)稅收籌劃工作開展時(shí),需與財(cái)務(wù)狀況嚴(yán)格對(duì)應(yīng),但實(shí)際狀況是多個(gè)事項(xiàng)并不能嚴(yán)格的對(duì)應(yīng)財(cái)務(wù)狀況,即無(wú)法較強(qiáng)的追隨財(cái)務(wù),導(dǎo)致稅收籌劃的工作不夠完善。另外,企業(yè)所制定的稅收籌劃方案僅適用于現(xiàn)有的法律法規(guī)及時(shí)期,一旦時(shí)期、法律法規(guī)做出改變后,必須要調(diào)整稅收籌劃的方案,以能適應(yīng)財(cái)務(wù)管理工作,但從現(xiàn)狀來(lái)看,這種適應(yīng)性并不強(qiáng),甚至出現(xiàn)違背法律法規(guī)發(fā)展的現(xiàn)象。企業(yè)開展稅收籌劃工作過(guò)程中,因未能全方位關(guān)注各個(gè)影響因素,實(shí)踐中可能忽略某個(gè)因素,從而制約了企業(yè)長(zhǎng)足與穩(wěn)定發(fā)展
(三) 對(duì)稅收成本方面過(guò)于注重
稅收籌劃的目的是幫助企業(yè)在合法的前提下降低成本。企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,經(jīng)營(yíng)效率會(huì)受到稅收成本的影響,但稅收成本僅為眾多影響因素中比較重要的一個(gè),還包含其他相關(guān)的影響因素。與此同時(shí),在稅收作用下,企業(yè)資金流動(dòng)性可以增強(qiáng),因此,衡量稅收作用時(shí),不能單從降低成本方面考慮。而我國(guó)目前多數(shù)企業(yè)開展稅收籌劃時(shí),對(duì)稅收籌劃開展過(guò)程中的稅收成本過(guò)于注重,一味追求成本最低化,甚至出現(xiàn)偷逃稅等違法行為。
(四) 開展時(shí)過(guò)于理想化
由上述分析發(fā)現(xiàn),企業(yè)開展稅收籌劃工作過(guò)程中,必要條件為一定的目標(biāo),該目標(biāo)需要適合于企業(yè)的現(xiàn)狀,杜絕盲目制定目標(biāo)?,F(xiàn)在,在我國(guó)眾多的企業(yè)中,仍有相當(dāng)一部分企業(yè)忽略自身現(xiàn)狀開展稅收籌劃,導(dǎo)致各種稅種的統(tǒng)籌工作無(wú)法有效的實(shí)施,過(guò)高的期望稅收籌劃后的結(jié)果,最終,實(shí)際工作結(jié)果嚴(yán)重偏離預(yù)期目標(biāo),限制稅收規(guī)劃應(yīng)有作用的發(fā)揮。
三、改進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理中稅收籌劃的對(duì)策
(一) 提高企業(yè)的重視程度
現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)在整個(gè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中貫穿稅收籌劃理念,從籌劃準(zhǔn)備工作開始,直至籌劃決策,由最初的制定策略,到后來(lái)的具體實(shí)施,均應(yīng)融合稅收籌劃工作,在宏觀上把握,微觀上細(xì)查,對(duì)各個(gè)細(xì)節(jié)仔細(xì)的探究,實(shí)現(xiàn)稅收籌劃的目的。以往,現(xiàn)代企業(yè)管理層在開展財(cái)務(wù)管理時(shí),僅對(duì)成本控制高度重視,創(chuàng)造出多種降低成本的有效方法,卻對(duì)稅收籌劃工作予以忽略,導(dǎo)致整體上的財(cái)務(wù)支出減少并未達(dá)到預(yù)期效果。應(yīng)在企業(yè)管理層中大力的宣傳稅收籌劃工作的重要性,提升管理層對(duì)稅收籌劃工作的認(rèn)知,提高對(duì)此項(xiàng)工作的重視程度,對(duì)各個(gè)部門及分支結(jié)構(gòu)做出科學(xué)的調(diào)整,合理的開展稅收籌劃工作。
(二) 促進(jìn)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化
稅收籌劃是一項(xiàng)專業(yè)性比較強(qiáng)的工作,要求企業(yè)具有比較高的管理水平,如果該項(xiàng)工作的開展僅僅依靠企業(yè)自身,那么不僅推動(dòng)時(shí)間會(huì)比較長(zhǎng),而且難度也比較高,因此,為使稅收籌劃良好的發(fā)展,應(yīng)積極的促進(jìn)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化。稅務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展過(guò)程中,應(yīng)對(duì)人才給予高度的重視,結(jié)合機(jī)構(gòu)內(nèi)部實(shí)際情況及市場(chǎng)需求,構(gòu)建科學(xué)的用人制度、培訓(xùn)制度,以能良好的吸引人才、留住人才,并保證人才所掌握的專業(yè)知識(shí)為行業(yè)中最新的。此外,行業(yè)自律要不斷的加強(qiáng),強(qiáng)化機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員職業(yè)道德的建設(shè),提升其職業(yè)道德水平,保證工作科學(xué)的開展,發(fā)揮稅收籌劃對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的作用。稅務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化后,運(yùn)作將會(huì)變得更加的規(guī)范,促使稅收籌劃真正的服務(wù)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。
(三) 健全相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)
在稅收籌劃發(fā)展過(guò)程中,法律具有十分重要的作用,稅收法律法規(guī)趨近于完善時(shí),能夠強(qiáng)有力的規(guī)范及保護(hù)稅收籌劃工作。發(fā)達(dá)國(guó)家之所以能夠快速的發(fā)展稅收籌劃工作,主要原因?yàn)槠涠愂罩贫缺容^完善,而且相對(duì)處于穩(wěn)定的狀態(tài)中。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)稅法制度不完善的地方還比較多,一定程度上影響了稅收籌劃的發(fā)展。鑒于我國(guó)書法的特殊性,應(yīng)將稅收立法級(jí)次最大限度的提升,盡快的制定、頒布稅收基本法,將現(xiàn)行稅法中存在的過(guò)于分散的問(wèn)題消除;對(duì)于稅收法規(guī)中存在的不公平之處,積極的做出修改,避免漏洞的存在,發(fā)揮其應(yīng)用的保護(hù)作用。相關(guān)法律法規(guī)不斷健全的同時(shí),還應(yīng)加大法律的宣傳力度,增強(qiáng)企業(yè)管理層的法律意識(shí),促使其法律允許范圍內(nèi)開展稅收籌劃工作。
此外,國(guó)家相關(guān)部門要關(guān)注企業(yè)稅收籌劃工作,一旦發(fā)現(xiàn)其存在違法亂紀(jì)的行為,則要及時(shí)處理,通過(guò)合理與規(guī)范的懲處,以及適合的獎(jiǎng)勵(lì)與肯定,以此防止企業(yè)漏稅與逃稅,調(diào)動(dòng)企業(yè)稅收籌劃積極性與主動(dòng)性,促使企業(yè)開展規(guī)范的稅收籌劃工作,促進(jìn)此項(xiàng)工作的良好發(fā)展。
關(guān)鍵詞:水利事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 問(wèn)題 對(duì)策分析
財(cái)務(wù)部門作為我國(guó)傳統(tǒng)的部門,在經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域占據(jù)著十分重要的地位。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制得到了逐步地完善和發(fā)展,但也向財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域提出了更新、更高的要求。特別是在近幾年,我國(guó)制定并實(shí)施了一系列的經(jīng)濟(jì)改革,促進(jìn)了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的改變。從審計(jì)部門的審核情況來(lái)看,水利事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理中正在逐步跟上國(guó)家財(cái)政改革的腳步,使得財(cái)務(wù)信息水平得到了提高,也逐步完善了財(cái)務(wù)制度,提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。然而,還是存在一些不可忽略的問(wèn)題,本文根據(jù)現(xiàn)實(shí)的具體情況,提出了一些解決對(duì)策。
一、水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題
目前,我國(guó)水利事業(yè)單位的種類多,而且具有較強(qiáng)的專業(yè)性,既有公益性質(zhì)的,又有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的,還有兩者合一的。因?yàn)槊總€(gè)水利事業(yè)單位制定和實(shí)施的財(cái)務(wù)制度不同,所以財(cái)務(wù)管理和運(yùn)行的方式也不同,特別是在一些事、企一體化的水利事業(yè)單位中,產(chǎn)權(quán)模糊,事權(quán)混亂,導(dǎo)致單位資產(chǎn)不能進(jìn)行清晰地界定,給會(huì)計(jì)核算帶來(lái)了困難,也將財(cái)務(wù)管理復(fù)雜化,這些主要體現(xiàn)在以下的幾個(gè)方面。
第一,預(yù)算編制管理相對(duì)落后,跟不上時(shí)代的發(fā)展。在事業(yè)單位中,預(yù)算編制是指以對(duì)未來(lái)業(yè)務(wù)活動(dòng)的計(jì)劃、組織為前提,對(duì)單位的收入及支出進(jìn)行合理地規(guī)劃與分配,也就是平常所說(shuō)的預(yù)算收入以及預(yù)算支出。水利事業(yè)單位需要依據(jù)國(guó)家對(duì)預(yù)算管理的要求以及水利事業(yè)的發(fā)展,制定出年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的。然而,有些單位在做財(cái)務(wù)預(yù)算的時(shí)候,不是以加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理為目的的,只是為了把任務(wù)完成走走形式,得不到單位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注,工作人員也沒(méi)有認(rèn)真的態(tài)度,常常存在沒(méi)有依據(jù)的數(shù)字,致使發(fā)生預(yù)算不準(zhǔn)確的現(xiàn)象。
第二,財(cái)務(wù)管理在內(nèi)部控制方面相對(duì)比較薄弱。諸如會(huì)計(jì)憑證的審核以及編制等一些不存在交叉項(xiàng)的工作還沒(méi)有徹底地分開,內(nèi)部不存在相互的牽制和制約,這樣就增大了錯(cuò)誤和舞弊發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。另外,內(nèi)部監(jiān)督和審計(jì)不到位,只憑借領(lǐng)導(dǎo)的行政能力,沒(méi)有來(lái)自業(yè)務(wù)方面的支持,這樣使得財(cái)務(wù)人員的行為難以得到全面而徹底地規(guī)范。
第三,在對(duì)收入、支出管理方面缺乏規(guī)范。在收入方面,部分單位并沒(méi)有把應(yīng)該放到預(yù)算中的預(yù)算之外的資金放到單位的預(yù)算之中,無(wú)法進(jìn)行統(tǒng)一地管理和核算。另外,有些部門將一些財(cái)政資金或者其他的收入隱瞞、截留或者擠占,導(dǎo)致賬外賬、小金庫(kù)、腐敗等不良現(xiàn)象的發(fā)生。在支出管理中,支出審批制度相對(duì)寬松,隨意性較大,常常發(fā)生一些以項(xiàng)目的名義來(lái)發(fā)放獎(jiǎng)金,使得補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)提高,??畹貌坏綄S玫默F(xiàn)象。
第四,財(cái)務(wù)監(jiān)督體系不健全。部分單位將預(yù)算做得太苛刻,資金太緊,導(dǎo)致一些部門頻繁地向財(cái)政部門打報(bào)告要錢,從而使財(cái)政部門將大量時(shí)間花費(fèi)在處理報(bào)告和預(yù)算文件上,不能將精力集中在預(yù)算的執(zhí)行以及資金使用的監(jiān)督管理上,使得財(cái)務(wù)管理得不到改善,甚至出現(xiàn)惡性循環(huán)。
二、解決水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的對(duì)策
(一)將預(yù)算管理加強(qiáng)
在完成財(cái)政預(yù)算管理體制的改革后,水利事業(yè)單位中有關(guān)財(cái)務(wù)管理的工作就會(huì)增多,內(nèi)容就會(huì)逐漸豐富起來(lái),并且財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容將變?yōu)轭A(yù)算管理,并體現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理工作中的角角落落。這樣,就促進(jìn)了水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)容以及方法的改變。在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中十分必要的工作就是能夠?qū)㈩A(yù)算管理強(qiáng)化,使編制預(yù)算科學(xué)化,并能按照預(yù)算來(lái)執(zhí)行、監(jiān)督和及時(shí)地做出總結(jié)。
(二)使財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)逐步健全和完善
完善水利事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理體系,使支出決策能夠擁有強(qiáng)有力的依據(jù)的重要方法就是在單位內(nèi)部建立一套完整且高效的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)。高效的系統(tǒng)可以完成數(shù)據(jù)的對(duì)接以及包容,并且只有做到這些,才能使財(cái)務(wù)管理的情況得到全面而準(zhǔn)確客觀地分析。
(三)強(qiáng)化水利財(cái)務(wù)管理的理念
強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理人員的法制理念,要求他們必須嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律以及法規(guī),諸如會(huì)計(jì)法、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等。內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的制定也要遵從國(guó)家的財(cái)務(wù)法規(guī)。
(四)使事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度逐步規(guī)范
事業(yè)單位的資產(chǎn)均是國(guó)家的資產(chǎn),國(guó)有資產(chǎn)管理制度的規(guī)范與否關(guān)系到國(guó)有資產(chǎn)的健全與否,避免發(fā)生國(guó)有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象,能夠使國(guó)有資產(chǎn)使用更加合理、有效,使國(guó)家財(cái)政的支出得到進(jìn)一步的減少。除此之外,將存在于水利單位的產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系明確出來(lái),將事權(quán)分清楚,以有償使用為原則,只有這樣,才可以保證國(guó)有資產(chǎn)的保值和增值。
三、總結(jié)
總而言之,要想獲得水利領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,就必須將其財(cái)務(wù)管理做好,并且還要符合國(guó)家有關(guān)財(cái)政的法律、法規(guī)的要求,另外還要積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的管理方法和觀念,從改革中吸取教訓(xùn),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),把對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的改革和強(qiáng)化關(guān)系處理好,只有這樣,才可以使水利改革順利進(jìn)行,確保水利事業(yè)獲得穩(wěn)定持續(xù)地發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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現(xiàn)將財(cái)稅政字(1996)154號(hào)關(guān)于對(duì)港商投資企業(yè)征用耕地開發(fā)房地產(chǎn)征收耕地占用稅問(wèn)題的批復(fù)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)依照?qǐng)?zhí)行。
財(cái)政部文件關(guān)于對(duì)港商投資企業(yè)征用耕地開發(fā)房地產(chǎn)征收耕地占用稅問(wèn)題的批復(fù)(財(cái)稅政字〔1996〕154號(hào))
深圳市財(cái)政局:
你局深財(cái)農(nóng)(1996)31號(hào)《關(guān)于港商獨(dú)資企業(yè)征用耕地開發(fā)房地產(chǎn)征收耕地占用稅問(wèn)題的請(qǐng)示》收悉,經(jīng)研究,批復(fù)如下:
根據(jù)《中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例》和(89)財(cái)農(nóng)稅字第71號(hào)文規(guī)定,雄豐集團(tuán)(深圳)有限公司興建龍崗新城花園占用耕地開發(fā)房地產(chǎn)(商品房),不屬于國(guó)家規(guī)定的“三資企業(yè)”免稅范圍,應(yīng)照章征收耕地占用稅;對(duì)該公司在開發(fā)區(qū)內(nèi)興建的學(xué)校和工廠占用耕地,按照規(guī)定可免征耕地占用稅。
關(guān)鍵詞 電力企業(yè) 財(cái)稅籌劃 管理路徑
一、電力企業(yè)財(cái)稅籌劃工作中的一些問(wèn)題
(一)財(cái)稅工作信息化程度不高,工作人員欠缺培訓(xùn)
很多電力企業(yè)的財(cái)稅籌劃工作還是以傳統(tǒng)的工作方法為主,其信息化程度較低,甚至在實(shí)際的辦公中一些關(guān)鍵性的工作僅僅依靠財(cái)稅工作人員的工作經(jīng)驗(yàn)和簡(jiǎn)單判斷就做出決定。很多電力企業(yè)的財(cái)稅工作人員專業(yè)技能還不是很熟練,或者很多財(cái)稅崗位的工作人員都身兼數(shù)職,專職的財(cái)稅工作人員很少。這樣的情況就導(dǎo)致了財(cái)稅工作人員事務(wù)繁多,跑稅務(wù)局、加班已經(jīng)成為家常便飯,不能夠?qū)P耐度胴?cái)稅工作,更沒(méi)有充足的時(shí)間研究財(cái)稅方面的工作。
(二)工作人員缺乏專業(yè)素養(yǎng)
在具體財(cái)稅籌劃管理中,相關(guān)人員的專業(yè)素養(yǎng)不過(guò)關(guān)就會(huì)造成整體配備的缺乏和知識(shí)結(jié)構(gòu)的單一,嚴(yán)重影響財(cái)稅工作的正常開展。就我國(guó)目前的狀況來(lái)看,電力企業(yè)在財(cái)稅管理方面存在著體系不健全和組織方式不統(tǒng)一的現(xiàn)象。并且,在具體的應(yīng)用中,財(cái)稅管理人員身兼多職的現(xiàn)象相當(dāng)普遍,這就使得在具體工作中,相關(guān)人員的精力和時(shí)間極為有限,不能夠全身心地投入到財(cái)稅管理的工作中,難以有效地實(shí)現(xiàn)財(cái)稅籌劃,并得到基本管理。
(三)財(cái)稅政策和企業(yè)制度方面的問(wèn)題
在當(dāng)前我國(guó)的財(cái)稅政策中,一些對(duì)電力企業(yè)非常重要的政策沒(méi)有很清晰的界定和標(biāo)準(zhǔn),這就會(huì)導(dǎo)致電力企業(yè)出現(xiàn)“主觀理解”的問(wèn)題,在進(jìn)行了一定的財(cái)稅籌劃工作后發(fā)現(xiàn)與政府相關(guān)部門的要求相異,導(dǎo)致財(cái)稅籌劃工作出現(xiàn)問(wèn)題。除此之外,不同地區(qū)的相關(guān)政府部門有不同的要求,都需要當(dāng)?shù)氐碾娏ζ髽I(yè)去不斷熟悉。從電力企業(yè)的財(cái)稅制度上來(lái)說(shuō),很多電力企業(yè)的財(cái)稅相關(guān)部門沒(méi)有一套完備的管理制度,這就導(dǎo)致了財(cái)稅籌劃工作沒(méi)有明確的工作規(guī)范。
二、電力企業(yè)財(cái)稅籌劃的相關(guān)管理路徑
(一)避免納稅過(guò)程中的額外稅負(fù)
避免納稅過(guò)程中的額外稅負(fù)是稅收策劃過(guò)程中最基礎(chǔ)也是最重要的工作,這項(xiàng)工作是對(duì)財(cái)稅人員日常工作的基本要求。公司在這項(xiàng)工作中,要求做到:第一,保證財(cái)務(wù)賬目清晰;第二,會(huì)計(jì)核算方法準(zhǔn)確;第三,完整保存、保留各項(xiàng)財(cái)務(wù)憑據(jù);第四,正確填報(bào)各項(xiàng)納稅申報(bào)表并按時(shí)申報(bào);第五,按規(guī)定要求及時(shí)繳納各項(xiàng)稅款。這項(xiàng)基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng),可以避免因自身原因或錯(cuò)誤導(dǎo)致多繳納稅款,防止因工作失`違反稅法的規(guī)定,造成稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定的偷、漏稅行為,從而受到稅收處罰和名譽(yù)上的損失。財(cái)稅人員的責(zé)任心和對(duì)專業(yè)知識(shí)的掌握程度是避免納稅過(guò)程中額外稅負(fù)的保證。同時(shí),財(cái)稅人員對(duì)稅法政策的深入理解可以一定程度上防范稅務(wù)主管部門不規(guī)范性的征收,防止在具體稅收?qǐng)?zhí)行過(guò)程中因政策理解的偏差造成的涉稅損失。稅務(wù)主管部門在征稅過(guò)程中應(yīng)積極配合,合理、合法納稅,并運(yùn)用財(cái)稅理論結(jié)合實(shí)際情況避免重復(fù)或多繳納稅款。在會(huì)計(jì)與稅法的差異上應(yīng)以事實(shí)為依據(jù),根據(jù)實(shí)際發(fā)生情況按規(guī)定認(rèn)定和繳納稅款,不應(yīng)在稅法尺度和理解上混淆不清,造成稅務(wù)部門在執(zhí)行過(guò)程中不規(guī)范性的征稅行為,避免因此遭受的涉稅損失和風(fēng)險(xiǎn),從而達(dá)到節(jié)約稅收成本的目的。
在“營(yíng)改增”稅收改制中,電力企業(yè)作為一般納稅人,在不同程度上享受更大的稅收改革利得,擴(kuò)大增值稅的抵扣范圍對(duì)降低稅收成本而帶來(lái)的既得利潤(rùn),從某種程度上對(duì)電力企業(yè)發(fā)展和資本性結(jié)構(gòu)帶來(lái)變化。在增值稅進(jìn)項(xiàng)稅實(shí)行抵扣的過(guò)程中,要做到應(yīng)抵盡抵,把稅賦降到最低,更加規(guī)范、合理享受“營(yíng)改增”帶來(lái)的成果。
(二)大力宣傳
做好用戶宣傳工作,在與用戶溝通過(guò)程中注意方式、方法,遵循“統(tǒng)籌兼顧,促進(jìn)發(fā)展,協(xié)商自愿,無(wú)償移交,依法合規(guī),規(guī)范操作,統(tǒng)一政策,分級(jí)審批”的原則,站在用戶的角度引導(dǎo)其移交資產(chǎn)。用戶資產(chǎn),是指由用戶,包括政府、機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體居民等電力用戶出資建設(shè)的、專門用于電力接入服務(wù)的專用網(wǎng)架及其附屬設(shè)備、設(shè)施等供電配套資產(chǎn)。
(三)加強(qiáng)電力企業(yè)內(nèi)部信息化程度,增強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)
大部分電力企業(yè)的財(cái)稅管理工作信息化水平都處于一個(gè)較低的情況下,對(duì)很多部門的信息和財(cái)稅方面的問(wèn)題不能夠形成一套應(yīng)對(duì)的工作體系,財(cái)稅工作很難把很多雜項(xiàng)綜合在一起。因此,我們一定要加強(qiáng)電力企業(yè)財(cái)稅工作的信息化程度,定期對(duì)工作進(jìn)行匯總存檔和總結(jié)。在財(cái)稅工作人員方面,要減少兼職人員的存在,專門聘用專職財(cái)稅工作人員,并且要求財(cái)稅工作隊(duì)伍定期召開財(cái)稅工作研究會(huì),進(jìn)行具體的財(cái)稅管理研究。
(四)創(chuàng)新財(cái)稅工作方法,增強(qiáng)與政府相關(guān)部門的交流
電力企業(yè)作為財(cái)稅大戶,一定要對(duì)政府的財(cái)稅政策有相當(dāng)程度的了解,對(duì)稅務(wù)部門的征收重點(diǎn)方面、查處多發(fā)方面做好自我核查,保證稅務(wù)上繳無(wú)遺漏。在這其中,我們還要對(duì)稅收稽查過(guò)程做充分的了解,找出企業(yè)自身財(cái)稅方面與稅務(wù)部門要求不吻合的方面,建立專門的交流工作組,及時(shí)與稅務(wù)部門溝通,解決相關(guān)爭(zhēng)議問(wèn)題。除此以外,還要對(duì)政府的各方面財(cái)稅政策拿捏到位,通過(guò)正確的理解來(lái)進(jìn)行與政府相關(guān)部門的溝通。在這其中,我們的工作重點(diǎn)主要有兩點(diǎn):第一,要對(duì)國(guó)家優(yōu)惠財(cái)稅政策大力爭(zhēng)取。我們要在電力企業(yè)發(fā)展過(guò)程中不斷尋找符合國(guó)家優(yōu)惠財(cái)稅政策的經(jīng)營(yíng)方向和相關(guān)業(yè)務(wù),積極與地方稅務(wù)部門溝通,爭(zhēng)取得到國(guó)家的相關(guān)支持。第二,要得到當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)稅收優(yōu)惠政策。在國(guó)家出臺(tái)大的財(cái)稅政策后,地方也會(huì)有相應(yīng)舉措,一定要爭(zhēng)取地方相關(guān)政策的支持。
(五)認(rèn)真開展項(xiàng)目清查,資料收集
對(duì)電網(wǎng)新建項(xiàng)目符合“三免三減半”優(yōu)惠政策的工程進(jìn)行確認(rèn),逐年建立新建項(xiàng)目新增資產(chǎn)臺(tái)賬,財(cái)務(wù)部與項(xiàng)目管理部門對(duì)電網(wǎng)新建項(xiàng)目的政府批復(fù)文件、投資計(jì)劃、實(shí)際完成數(shù)、項(xiàng)目竣工決算及資產(chǎn)卡片等多項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理。對(duì)于電網(wǎng)新建項(xiàng)目已取得竣工決算報(bào)告的,應(yīng)提供相應(yīng)竣工決算報(bào)告、會(huì)計(jì)賬務(wù)處理憑證等資料,以證明新增輸變電固定資產(chǎn)原值的真實(shí)性以及原值金額準(zhǔn)確性。若電網(wǎng)新建項(xiàng)目在未取得竣工決算報(bào)告前已投入運(yùn)營(yíng)并取得收入的,先暫按合同規(guī)定的金額確認(rèn)為新增固定資產(chǎn)原值,待取得竣工決算報(bào)告后,按稅務(wù)機(jī)關(guān)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。
三、結(jié)語(yǔ)
稅制問(wèn)題是隨著時(shí)代的發(fā)展和進(jìn)步在不斷變化的,所以電力企業(yè)在財(cái)稅籌劃管理時(shí),需要先明確自身在管理建設(shè)中的問(wèn)題和不足,進(jìn)而針對(duì)性地進(jìn)行相應(yīng)的問(wèn)題分析和對(duì)策提出,以確保其管理活動(dòng)同整體的稅制環(huán)境相一致,實(shí)現(xiàn)合法合規(guī)的建設(shè)管理,使電力企業(yè)能夠在科學(xué)化發(fā)展的過(guò)程中有效降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)營(yíng)成本,實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益的合法提升。
(作者單位為國(guó)網(wǎng)江西省電力公司會(huì)昌縣供電分公司)
參考文獻(xiàn)
[1] 張思維.電力行業(yè)稅收負(fù)擔(dān)及對(duì)策研究[D].華北電力大學(xué),2014.
[2] 劉慧. ZY電力公司企業(yè)所得稅納稅籌劃案例分析[D].遼寧大學(xué),2014.
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