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1.當前房地產企業(yè)檔案管理中存在的問題
1.1檔案意識不強,檔案利用率低
企業(yè)檔案工作對企業(yè)的各項工作的開展都具有十分重要的作用,檔案信息資源的有效利用可以為企業(yè)帶來巨大的社會效益和經濟效益。但是許多企業(yè)長期以來重“藏”輕“用”,對檔案利用產生的社會效益和經濟效益缺乏廣泛的宣傳,因此使企業(yè)員工對檔案利用效益知之甚少。由于對檔案工作重視程度不夠,檔案信息資源開發(fā)不足,造成檔案利用率不高。
1.2檔案管理制度不健全
很多檔案的收集、保管、保護、借閱、保密等制度不夠健全;有的雖建立了一些管理制度,卻流于形式執(zhí)行不嚴。如檔案管理人員責任心不強,文件資料堆積如山,整理不及時;檔案資料收集不全,丟失嚴重;借出的檔案不履行借閱手續(xù),有借無還時而有之,時間一長檔案資料就不知去向;還有些人借此機會在檔案資料上做文章,私自涂改文字或數(shù)據(jù)用來作自己有利的證據(jù),這樣嚴重損害了企業(yè)檔案的真實性和利用價值。
1.3檔案硬件投入及經費不足
近年來,隨著科學技術的進步,計算機及網(wǎng)絡技術在管理中廣泛運用,管理手段不斷進步。而運用計算機及網(wǎng)絡技術管理檔案的企業(yè)較少,基本還采用手工收集、檢索,信息量小,不利于檔案的收集、利用和開發(fā)。企業(yè)檔案室建設不標準、不規(guī)范,檔案柜陳舊老化,檔案保管條件簡陋。
1.4檔案專業(yè)人員業(yè)務素質不高
目前企業(yè)檔案專業(yè)人員隊伍在專業(yè)素質、理論水平、文化程度等方面參差不齊,與時展的要求懸殊較大。表現(xiàn)為檔案專業(yè)出身的人員較少,知識結構不合理,學歷普遍偏低,現(xiàn)代科學知識貧乏,高層次的檔案專業(yè)人才較少,這些情況已不適應新形勢下的企業(yè)檔案事業(yè)發(fā)展,檔案管理人員的素質影響檔案管理水平。
2.強化房地產企業(yè)檔案管理的主要對策
2.1提高企業(yè)檔案管理的認識
要充分認識檔案工作對促進企業(yè)發(fā)展的重要作用,切實增強做好企業(yè)檔案工作的使命感和責任感,進一步明確檔案工作是各級領導義不容辭的責任和義務。領導的重視是做好檔案工作的重要保證。解放思想,與時俱進,進一步加強和改進企業(yè)檔案工作,努力采用現(xiàn)代化科技手段,不斷提高服務質量,努力建設法規(guī)制度完備、管理體制科學、基礎設施健全、信息化技術普及、服務功能齊全的現(xiàn)代化企業(yè)檔案管理體系。
2.2規(guī)范企業(yè)檔案管理機制,強化工作責任
建立科學的企業(yè)檔案管理體系,健全檔案管理的規(guī)章制度,是檔案管理的關鍵。隨著科學技術的發(fā)展,檔案管理手段的更新和管理水平的提高,必須建立與之相應的科學的檔案管理體系,明確職能,將各個門類、不同載體的檔案統(tǒng)一管理,使檔案管理與企業(yè)工作同步考核、同步發(fā)展。加強制度建設,建立良性運行機制是開展企業(yè)檔案工作者繼續(xù)教育的關鍵和保證。首先,要建立和健全繼續(xù)教育的管理制度,如登記、統(tǒng)計、考核、評估、獎勵制度;其次,要建立繼續(xù)教育的約束和激勵機制。約束和激勵機制可以促使檔案管理工作者產生緊迫感和危機感,主動地參加定期的繼續(xù)教育,更新知識,提高業(yè)務能力和水平。
2.3實現(xiàn)企業(yè)檔案管理現(xiàn)代化
2.3.1加強管理意識
檔案管理是一門專業(yè)性很強的工作,要求管理人員既要有高度的工作責任感,良好的職業(yè)道德,辦事細心的工作態(tài)度,樂于奉獻的工作精神,又要有扎實的檔案管理的理論知識、科技知識,尤其是運用現(xiàn)代化科技手段和先進的管理方法管理檔案的基本技能。因此,檔案管理工作者只有涉獵廣博的專業(yè)知識,開拓視野,優(yōu)化知識結構,提高綜合素質,才能適應新時期的企業(yè)檔案管理工作。
2.3.2掌握現(xiàn)代化管理技能,提高綜合素質
以前,檔案材料的形成從文件的起草、修改、刪減到定稿打印、傳閱、整理、歸檔都是以手工抄寫為主。而電子計算機技術在檔案管理中的運用,可以系統(tǒng)地完成文件的起草、修改、刪減、檢索、打印、登記、匯集統(tǒng)計等工作,使文件的形成、運行、轉換等各個環(huán)節(jié)與自動化辦公銜接起來,這種現(xiàn)代化科技手段和先進操作管理技術,都迫切需要檔案管理工作者去掌握和運用。檔案管理數(shù)字化、信息化是信息社會對檔案工作的要求,也是檔案工作者的必然方向。所以,企業(yè)檔案管理工作者要結合自己的崗位工作,邊學習邊操作,在提高業(yè)務素質的同時,特別要注重計算機知識、信息文化的學習掌握上,努力使自己具備信息知識和網(wǎng)絡文化的綜合型檔案管理人才。
2.3.3利用現(xiàn)代化技術,整理檔案
檔案匯集著大量的指示,也記載著豐富的信息,成為一種豐富的信息資源。但檔案的整理工作繁瑣,重復勞動多,勞動強度大。而利用計算機等現(xiàn)代化手段整理檔案,則可以收到事半功倍的效果。如利用計算機模擬人工立卷,然后按類別將屬于條目的內容打印出來,作為以前的那種以“卷”為單位時案卷目錄這一檢索工具的替代物,也可按文件形成的先后順序排列打印,既降低了人為因素在文件歸檔工作中的影響,又發(fā)揮計算機的管理優(yōu)勢,減少了手工操作,提高了工作效率,更好的服務于社會。
3.發(fā)揮專職檔案人員的創(chuàng)新主體作用
3.1專職檔案人員應當重視觀念更新
專職檔案人員的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力是改變檔案工作局面的關鍵所在。特別是在機構改革、人事制度改革的今天,隨著各部門工作人員的減少,工作量的增加,檔案工作將面臨更大的壓力。因此,專職檔案人員有必要進行相應的調整和重新定位,提高檔案工作的自身價值,發(fā)展檔案事業(yè)。
3.2專職檔案人員應當練就過硬的業(yè)務技能
檔案工作既是一項業(yè)務性工作,又是一項管理服務性工作。這就要求從事檔案工作的專職檔案人員,既要有扎扎實實的業(yè)務功底,又要有較強的管理能力和服務意識。知識經濟的挑戰(zhàn)和網(wǎng)絡信息時代的沖擊,以及出現(xiàn)的許多新型載體的檔案和全新的管理手段方式,給專職檔案人員提出了更高的要求。為此,專職檔案人員首先要適應新形勢,敢于向傳統(tǒng)觀念挑戰(zhàn),善于提出新辦法、新思路,解決新問題,勇于打破傳統(tǒng)的條條框框和管理模式,在檔案業(yè)務上有所創(chuàng)新,有所突破。其次,專職檔案人員不僅要熟悉檔案業(yè)務工作的各個環(huán)節(jié)、步驟,而且還應掌握各門類檔案、各種載體檔案的管理方法,在務實基礎上促進創(chuàng)新,努力使專職檔案人員成為一名掌握科學的、先進的工作方法,一專多能的檔案工作人才。
3.3專職檔案人員應當拓寬視野、豐富知識
當今社會和經濟生活處于快速發(fā)展時期,知識更新呈“爆炸”式發(fā)展,新的行業(yè)和領域不斷形成,這些對檔案業(yè)務的管理、服務等各項工作提出了新的要求和挑戰(zhàn),作為檔案工作主體的專職檔案人員,應努力學習,不斷“充電”,拓寬視野,了解所涉及工作領域的現(xiàn)狀及發(fā)展動態(tài),運用檔案學科新理論、新技術來指導和改進檔案工作,實現(xiàn)由單一專業(yè)型向多樣復合型轉變。
【參考文獻】
關鍵詞:房地產;檔案管理;重要性;人員水平;具體措施
所謂“房地產檔案”是指:各級房地產行政管理部門在開展公房、私房、產權登記和管理過程中,經過收集、管理、鑒定,按照一定的程序和手續(xù)形成的反映房地產權屬關系和狀況的有保存價值的文字材料、計算材料、圖紙、照片、影片、錄像帶、錄音帶、磁介質磁盤等各種載體內容的文字材料,是房地產產權歷史及現(xiàn)狀的真實歷史記錄。房產檔案是整個房產管理的基礎,它的作用主要是為房產權屬登記、房產交易、房產糾紛仲裁、物業(yè)管理、房屋拆遷、住房制度改革、城市規(guī)劃、城市建設和保障房產產權人合法權益等各項工作提供服務。如今,隨著房地產市場的飛速發(fā)展,房產檔案管理工作愈發(fā)顯得重要,這也為搞好房地產檔案的管理工作者提出了更高的要求,那么如何房地產檔案管理工作,讓房產檔案工作更好地為企業(yè)和社會經濟服務、滿足社會需求呢?本人結合自己對房產檔案的管理實踐談幾點看法:
一、準確把握和認識房地產檔案管理的重要性
房地產檔案既是房地產“權屬”登記的真實歷史記錄和重要可靠依據(jù),又是城市建設發(fā)展檔案的核心和主要數(shù)據(jù)。它作為一種信息資源,與企業(yè)同步發(fā)展的無形資產和房地產企業(yè)生產、科研、技術經營等活動的真實記錄和基礎性工作,在房地產企業(yè)管理等各方面正積極地發(fā)揮其應有的重要作用:它不僅能夠強化房地產企業(yè)的管理,增強房地產企業(yè)的活動,而且還是把房地產企業(yè)推向市場的工具。它在維護企業(yè)真實面貌,維護企業(yè)合法權益和經濟利益方面都起著相當重要的作用。房地產檔案管理是房地產企業(yè)管理是否科學化、制度化、規(guī)范化的重要標志,是不斷提高企業(yè)基礎管理水平的需要,并在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。檔案管理工作的好壞,充分體現(xiàn)了公司的基礎管理水平。
二、加強和提高房地產檔案管理人員的管理水平
(一)提高理論知識水平以及相應的操作技能
規(guī)范化、制度化、科學化的管理檔案,是房地產企業(yè)必須做好的一項基礎性工作,這向管理人員提出了較高的要求,干好這項工作不僅需要有熱心,更要求細心和耐心,而且還需要掌握檔案管理和相關法律法規(guī)的知識。提高認識水平,認真做好檔案工作,為企業(yè)的經營、管理等各項工作服務。隨著檔案信息化管理的日趨完善,檔案管理人員需要掌握現(xiàn)代化技術和科學的管理方法。因此,檔案工作者應該積極主動地學習相關的理論知識以及相應的操作技能,做到規(guī)范治檔、制度治檔、科學治檔,使檔案管理達到保管安全和利用科學。
(二)加強業(yè)務學習,不斷提高管理業(yè)務水平
檔案管理人員,要加強業(yè)務學習,明了檔案管理的法律、法規(guī),及時了解和貫徹、落實有關檔案管理的新規(guī)定、新規(guī)范,密切注意國內外檔案工作的發(fā)展趨勢,對一些先進的管理經驗和技術進行認真學習并加以借鑒利用,只有這樣,才能夠不斷提高管理水平,促進檔案事業(yè)逐漸實現(xiàn)法制化、規(guī)范化,推進檔案工作的發(fā)展,提高工作質量和工作效率。
(三)提高業(yè)務人員檔案管理的現(xiàn)代化水平
實現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化,這就要求管理人員要熟練掌握計算機與檔案管理軟件操作,力爭做到對檔案的收集、存檔、查找、借閱、統(tǒng)計都能夠實現(xiàn)現(xiàn)代化的規(guī)范管理,以便提高檔案的存儲和處理能力,為相關部門提供方便、快捷、及時、準確的參考信息,充分發(fā)揮檔案的信息服務功能。
三、加強房地產檔案管理的具體措施
(一)要建立完善的檔案信息化管理系統(tǒng)
隨著科學技術的不斷進步,房地產企業(yè)的不斷發(fā)展,檔案內容越來越呈現(xiàn)多樣化的趨勢,檔案載體也發(fā)生了較大的改變,由過去手工記錄和制作的傳統(tǒng)模式,向現(xiàn)代化的信息管理化模式轉變。隨著計算機、多媒體、光盤以及縮微技術等在檔案管理中越來越廣泛地加以應用,利用計算機、縮微機、掃描儀、互聯(lián)網(wǎng)等對檔案進行檢索、存儲和管理,不僅方便快捷地進行檔案錄用、檢索、匯總,更能做到收集文件完整齊全、系統(tǒng)科學、優(yōu)質精煉、及時迅速。
(二)強化房地產檔案的信息化管理
具備了完善的檔案信息化管理系統(tǒng)以后,還要強化信息化的管理。在檔案的建立、檔案的管理、交易及審批、綜合調查、統(tǒng)計匯總、數(shù)據(jù)的變換、系統(tǒng)的維護等方面加強管理。使檔案變化與房地產的變更信息相一致,能準確、全面地反映出房產的各種相關的統(tǒng)計數(shù)據(jù)及信息,力爭設計出不同的版本,使信息交換得以全方位發(fā)展。要建設有關的基礎數(shù)據(jù)庫和區(qū)域網(wǎng),開發(fā)有關房地產交易、記錄及有關業(yè)務方面的應用軟件,以便實現(xiàn)資料能存取統(tǒng)一,隨時查閱。
(三)加強不同形式、不同種類檔案的收集工作
舊的檔案管理模式往往是文書檔案多而專門檔案、信息化檔案較少,從而導致檔案散亂,因檔案問題而導致的糾紛不斷發(fā)生。因此,要對房地產檔案內容門類不齊全、結構不合理、成份不充實,難以滿足企業(yè)的需求的問題進行加強整頓。這就要求,對現(xiàn)有的房地產檔案進行及時的調整和接收尤其對于各房地產企業(yè)存在的不同形式、不同類型的檔案。在收集此類檔案時,要注明這些檔案反映的時間、工程、地點。
(四)檔案收集工作要實現(xiàn)規(guī)范化、科學化
檔案收集工作方面的歸檔原則、歸檔時間、歸檔范圍、歸檔要求等都要有詳細的說明。例如:商品房銷售明碼標價書;商品房認購書;住房公積金專項政策性貸款申請審批表;處理合同糾紛的民事調解書、判決書;房地產權證復印件;權屬人身份證復印件;歸檔的文件材料必須做到完整、準確、系統(tǒng),字跡工整清晰,簽字等手續(xù)完備,便于長期保存。房產檔案,以簽訂《商品房買賣合同》時間為準,區(qū)分所屬年度;房產檔案整理的要求,與企業(yè)管理檔案整理要求基本相同;房產檔案的編號,按公司制定的《檔案分類編號方案》執(zhí)行等等,從而使檔案收集工作有章可循,有法可依,并逐步走上規(guī)范化、科學化的軌道。
總之,作為一名房地產檔案管理人員,只有不斷提高認識,加強業(yè)務學習,充分利用現(xiàn)代化的管理手段,才能提高自身的管理水平,才能使房地產檔案管理工作更好地為城市建設服務。
參考文獻:
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關鍵詞:房產檔案管理;現(xiàn)狀;重要性;改革對策
房產檔案管理是房地產企業(yè)的一項重要工作,是進行房產交易、房產抵押、房產評估等的重要法律憑證,而且隨著房地產市場的逐步發(fā)展,房產檔案管理愈加重要。但是由于目前國內房產檔案管理缺乏信息化管理手段,導致房產檔案管理還不盡規(guī)范,因此,必須加強房產檔案管理的現(xiàn)代化、信息化進程。下面我們就簡單談談房產檔案管理的重要性,并對改善房產檔案管理提出幾點建議。
一、國內外房產檔案管理的現(xiàn)狀分析
國外自20世紀90年代開始就已將信息化手段運用于房產檔案管理中了,比如,①將數(shù)據(jù)庫管理技術運用于房產檔案管理,建立房產檔案變更信息索引表,記錄房產檔案的變化,從而對房產檔案信息進行更直觀、更全面的了解;②利用GIS系統(tǒng)的空間聚集數(shù)據(jù)功能分析房產信息的供求關系,從而對房產企業(yè)的發(fā)展提供科學的決策信息;③利用CAD繪圖系統(tǒng)輔助房產測繪人員計算房產面積,提高房產檔案的準確性??偠灾瑖夥慨a檔案管理的多維分析模型已經非常成熟,且房產檔案管理水平較高。而國內房產檔案管理中還存在眾多的問題,比如,①管理手段較落后,目前,國內房產檔案大都還是紙質的信息,容易受雨水、潮濕、灰塵等的影響,很容易受到損壞,而且隨著房產企業(yè)的不斷發(fā)展,房產檔案越來越多,占據(jù)的空間也越來越大,一方面增加了房產檔案管理的經濟費用,另一方面也使房產檔案管理的效率下降了;②房產檔案還停留在原始信息、復印信息一式兩份的階段,不利于實現(xiàn)房產信息的共享,對于房產的交易、評估等都造成了一定的影響;③由于缺乏房產檔案信息化管理手段,導致查詢房產信息的速度較慢、效率較低,而且在手寫時,極易造成房產檔案信息的失誤。
二、加強房產檔案管理的重要性
房產檔案管理是進行房產交易、房產抵押、房產評估等的重要法律憑證,對房地產企業(yè)的發(fā)展具有重要的意義,主要可以分為三個層面,即:①房產檔案管理是政府檢查、督導房地產行業(yè)的根本依據(jù),加強檔案管理,能夠為政府的監(jiān)督提供強有力的證據(jù),從而加強對房地產行業(yè)的整頓、整理;②房產檔案管理能夠為房屋的所有權等提供證明,從而為社會房屋的紛爭提供證據(jù),能夠維護房地產權利人的合法權益,對維護社會穩(wěn)定、社會秩序有著積極的作用;③在房屋交易中,房產檔案也是提供交易依據(jù)的主要資料來源,它能夠保證正常的交易秩序,從而促進房地產市場的健康發(fā)展。
三、加強房產檔案管理的具體措施
(一)提高房產檔案管理人員的專業(yè)素質
1.加強對房產檔案管理人員管理意識的培養(yǎng)
由于對房產檔案管理工作的重視程度不夠,導致大多數(shù)房產檔案管理人員的管理意識比較淡薄,只是機械的進行工作,不利于房產檔案管理工作的發(fā)展,因此,想要提高房產檔案管理工作的效率和質量,必須加強對房產檔案管理人員管理意識的培養(yǎng),使他們改變傳統(tǒng)思想,認識檔案管理工作的重要性,從而重視檔案管理工作,提高自身的服務意識,提高工作積極性和責任心,主動收集有價值的檔案資料,并給予科學、合理的分類歸檔,展現(xiàn)檔案管理的價值,推動房產檔案管理工作水平的提高。
2.加強對房產檔案管理人員專業(yè)知識的培訓
熟練、扎實的專業(yè)知識是提高房產檔案管理人員工作能力的基本保障,因此,房產檔案管理部門必須加強檔案管理人員專業(yè)知識的培訓,提高他們對檔案管理知識的了解、學習,從而提高他們的專業(yè)能力,例如,房產檔案管理部門可以對檔案管理人員進行“檔案資料該如何收集、整理、歸檔?”的培訓,使檔案管理人員學習到檔案歸檔、分類的原則,并增強他們收集、記錄檔案資料的能力,使他們能夠得心應手的進行工作,減少檔案整理、歸檔中的錯誤,從而保證房產檔案資料的準確,提高檔案的應用價值。
(二)加強房產檔案的信息化管理手段
現(xiàn)代化、信息化的管理手段是提高房產檔案管理的重要舉措,對提高房產檔案信息的完整性具有重要的意義,因此,房產檔案管理部門必須加強房產檔案的信息化管理,增強對文字、圖表、聲像、電子文件等各種檔案資料的管理水平,例如,①建立房產檔案管理網(wǎng)絡,使房產企業(yè)的各部門、各科室都能對房產檔案信息有詳細的了解,從而實現(xiàn)房產檔案信息的共享,為房地產企業(yè)發(fā)展的決策提供可靠的依據(jù);②建立房產檔案檢索、統(tǒng)計系統(tǒng),分門別類的對房產檔案進行科學、規(guī)范的歸檔保存,能夠對機關檔案資料進行一目了然的了解,且不易導致機關檔案資料的丟失,而且能夠快速檢索某一房產檔案的狀態(tài),更有利于檔案資料的保存、使用,對提高房產檔案管理的社會作用具有積極的意義;③建立房產檔案數(shù)據(jù)分析系統(tǒng),即利用GIS系統(tǒng)的空間聚集數(shù)據(jù)功能分析房產信息的供求關系,從而對房地產市場進行準確的判斷,對房產企業(yè)的發(fā)展提供科學的決策信息。
(三)增強房產檔案管理的創(chuàng)新型服務
目前,社會發(fā)展速度不斷加快,信息化進程發(fā)展也是日新月異,對房產檔案管理工作提出了巨大的挑戰(zhàn),因此,必須增強房產檔案管理人員的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力,使他們的工作能力、業(yè)務素質得到提升,保證機關檔案管理工作的有序發(fā)展,例如,房產檔案管理部門可以鼓勵檔案管理人員對管理方法進行創(chuàng)新,并定期舉辦管理方法比賽,對科學、有效、規(guī)范的管理方法予以應用,并給予管理人員相應的獎勵,提高他們的積極性,也能在一定程度上促進房產檔案管理工作水平的提高。
結束語:
總而言之,目前房產檔案管理工作中還存在一定的問題,制約了房產市場的發(fā)展,因此,房產檔案管理部門必須加強檔案管理意識,增強檔案管理服務理念,并不斷探索檔案管理的現(xiàn)代化管理方法,實現(xiàn)檔案管理工作的科學化、規(guī)范化發(fā)展,從而為房地產行業(yè)的發(fā)展奠定堅實的基礎。
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[關鍵詞]檔案管理 電子檔案 優(yōu)越性 開發(fā)和利用 規(guī)范措施
中圖分類號:G271 文獻標識碼:G 文章編號:1009914X(2013)34056401
一、引言
電子檔案是在當今社會活動中逐漸形成的、具有很大的保存價值、由電腦系統(tǒng)進行處理和存儲的一中電子材料或者是其他載體形式的記錄,房地產電子檔案存儲和管理與傳統(tǒng)房地產紙質檔案的管理在技術上有很大的不同,房地產檔案工作者必須對電子檔案進行深刻的認識后才能將電子檔案的管理工作做的更好。
二、與傳統(tǒng)的房地產檔案相比電子檔案突顯出來的優(yōu)越性
2.1計算機的管理對房地產文檔的保密好
過去在對房地產進行管理在查閱檔案時是整卷的形式。然而利用者卻只是查閱其中的一份文件,卻需要將整卷檔案內容翻看一遍。這在很大程度上違反了房地產文檔管理的保密要求。計算機管理將其變?yōu)閱畏菔轿募峁┎殚喨诉M行查閱,則與其無關的其他文件利用者就不能看到,從而達到了房地產文件對文件的保密要求。
2.2計算機管理能夠最大化的提高房地產檔案管理工作的質量
房地產檔案管理工作的最終目的在于在進行房地產開發(fā)使能夠利用已用的文件。而要提供可利用的房地產檔案,就必須對檔案進行高質量高水平的管理工程。但是傳統(tǒng)的房地產檔案管理工作是人利用紙張進行的,檔案管理著都是根據(jù)自己的理解來進行操作的,其對房地產檔案的標準尺度掌握的不夠,這在一定程度上影響到房地產檔案的質量,從而給今后的房地產開發(fā)工作帶來了許多不便。同時,案人員的絕大部分時間都用在對房地產檔案的歸檔工作,致使房地產檔案管理人員的有很少的時間進行編研,這同樣制約了房地產管理人員的水平提高。房地產檔案管理利用計算機進行管理,檔案人員就可以完全的脫離繁瑣的檔案整理工作,可以把大部分的時間和主要精力放在房地產檔案的編研和二次信息開發(fā)利用上來,從而提高房地產檔案管理工作的質量和今后房地產開發(fā)利用的效率,是房地產檔案能夠發(fā)揮出更好的時效價值。
2.3房地產電子檔案的整理、利用管理
(1)房地產電子檔案的整理
當電子文件轉化為電子檔案后,計算機就可以將房地產電子檔案的單份文件按利用者的需求隨時從任何角度將其進行分類、組合成成所需要的各種案卷。因此,“案卷”是將在房地產電子檔案的整理工作中將其進行淡化,然后用“文件”這個基本單位進行房地產檔案的保管。將案檔案實物進行整理轉為對計算機硬盤磁介質的整理是房地產電子檔案的整理主要任務;即對接收來的檔案數(shù)據(jù)在計算機上進行編目、排架,或者是定期將房地產電子文件保存系統(tǒng)中的電子檔案制在計算機的硬盤上進行備份等。
(2)房地產電子檔案的開發(fā)利用管理
房地產電子檔案的獨特性決定了房地產電子檔案的開發(fā)和利用比傳統(tǒng)檔案有以下優(yōu)點:更加方便,快捷、更具有實用性。一是可以根據(jù)房地產公司的發(fā)展選擇開發(fā)平臺。電子系統(tǒng)的目標是通過網(wǎng)絡將房地產各檔案管理的數(shù)據(jù)連為一體,如果房地產公司想讓數(shù)據(jù)資源進行共享,那么在進行電子檔案管理平臺的選擇上應選用分布式數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng),同時在房地產檔案管理中建立數(shù)據(jù)庫,將本地的數(shù)據(jù)直接在計算機上存取,這樣既節(jié)約了很多費用,對房地產各單位之間的相互訪問數(shù)據(jù)提供了方便。二是對計算機的硬件要求。各房地產用于檔案管理的計算機在處理大量各類房地產檔案信息的同時,還要對已有的數(shù)據(jù)進行互相通信,所以在對計算機的硬件方面與相應條件。三是設計適用可行的數(shù)據(jù)庫模式。在對房地產檔案管理的數(shù)據(jù)庫模式進行設計是一個相當復雜的問題,數(shù)據(jù)庫設計的目標是:不但要滿足當前度房地產數(shù)據(jù)的應用需求,而且還要滿足對未來可預見性應用的需求,不但要具有非常好的性能,而且還要容易做到對檔案的修改和擴充。四是設計應用程序。房地產檔案的管理系統(tǒng)應包括一下應用程序:數(shù)據(jù)的輸入、數(shù)據(jù)的查詢、事務處理以及報表處理等。五是對數(shù)據(jù)進行備份以及功能的恢復。對整個房地產檔案的管理過程中進行數(shù)據(jù)的分析、數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、找出數(shù)據(jù)的規(guī)律,探求新的管理方式和途徑,加強計算機軟硬設施的建設,滿足房地產行業(yè)對數(shù)據(jù)的需求,最大限度的開發(fā)利用房地產電子檔案,與此同時,還要注意確保房地產電子檔案資源的安全性。
三、規(guī)范房地產電子檔案管理的幾中有效措施
3.1加強房地產電子檔案歸檔制度的建設
各房地產電子檔案的管理應根據(jù)當前的電子檔案管理規(guī)范進行管理,并結合房地產企業(yè)自身的實際情況,制定一套適合自身發(fā)展的房地產電子檔案管理制度,對電子文件的形成進行規(guī)范化、積累過程的管理以及明確對房地產電子文件進行歸檔的責任、地已歸檔的當?shù)禺a檔案進行檢查鑒定等一系列的工作,做到有規(guī)可循。制定房地產電子檔案制度時應注意以下問題:對歸檔過程中不同人員的責任進行規(guī)劃;歸檔的程序應適合房地產企業(yè)的實際情況:明確歸檔電子文件的責任簽署:對房地產電子檔案進行動態(tài)管理。
3.2要嚴把房地產電子信息的歸檔關,做好房地產電子信息動態(tài)管理
一是在對房地產電子信息進行歸檔時要利用切實可行的有利條件對房地產電子信息進行檢查、鑒定、驗收,除了對有關房地產電子文件歸檔責任簽署之外,還必須發(fā)揮房地產電子檔案管理人員的作用,對歸檔的房地產電子文件進行有針對性地檢查,及時發(fā)現(xiàn)存在的問題,然后對存在的問題進行及時的解決;二是做好房地產電子檔案管理中的電子信息的管理工作,使歸檔的房地產電子信息能夠跟上房地產行業(yè)的不斷發(fā)展變化,也就是做好對房地產電子檔案的更改和補充工作,對其進行動態(tài)的管理。
四、結束語
房地產電子檔案是當今信息時代的產物,是現(xiàn)代房地產檔案管理工作中必須遵循的。因此,相關管理人員還要在對房地產檔案管理過程中不斷的研究房地產電子檔案管理和利用過程中存在的一些管理和技術上的問題,并對其進行及時的解決,以實現(xiàn)安全、高效的管理和利用房地產電子檔案的目的。
參考文獻
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1 房地產檔案轉型不動產檔案數(shù)字化管理的意義
房地產檔案轉型不動產檔案數(shù)字化,就是通過一些信息技術手段,比如計算機、掃描設備、數(shù)據(jù)庫技術以及多媒體儲存技術等具有鮮明的信息化特征的先進、科學、發(fā)達的技術,有效實現(xiàn)將各類不動產檔案轉化為明確的數(shù)字信息,并且講這些信息儲存在數(shù)據(jù)庫里,借助網(wǎng)絡將全國的不動產檔案信息統(tǒng)合起來,并且通過計算機、大數(shù)據(jù)挖掘等技術進行統(tǒng)一管理,目標就是要建立一個系統(tǒng)、前面、科學、完備、安全的不動產信息數(shù)據(jù)庫,供社會各界人士在國家機關的允許之下使用。這種方式極大方便了房產檔案的集中管理與高效傳輸,在很大程度上實現(xiàn)了數(shù)字資源在全社會的共享。
2 實現(xiàn)房地產檔案轉型不動產檔案數(shù)字化管理的重要性
在經濟快速發(fā)展的今天,房地產已經成為了我國經濟的支柱性產業(yè),房產交易數(shù)量自2002年以來一直保持在高位,同時還在不斷擴大,同時房地產交易的方式也發(fā)生的重大改變,傳統(tǒng)的房地產檔案管理模式已經無法適應新形勢下房地產業(yè)的發(fā)展形勢。不動產檔案數(shù)字化管理可以很好的克服傳統(tǒng)的房產檔案的很多缺陷,信息取得方面、信息傳輸、信息分析的處理速度大幅度提升。同時不動產檔案登記時可以采用數(shù)字化的方式,記錄更多的信息,比如圖像甚至是視頻資料。在檔案保存方面,由于是數(shù)字化的檔案,只需要建設完備的數(shù)據(jù)儲存設備既可。完全不需要像傳統(tǒng)的房產檔案那般,需要保存大量的紙質檔案,同時還要注意檔案的分類、整理、儲存,傳統(tǒng)的管理方式查詢檔案也是一件非常繁瑣的工作。而數(shù)字化的檔案管理工作,只需要設置好管理邏輯,就可以自動進行不動產檔案的分類、整理、儲存,檔案調取也極為方便。這些優(yōu)勢能夠不斷推動不動產檔案的管理水平提升,推動不動產檔案管理的發(fā)展,更好的為國家掌握詳實數(shù)據(jù)、為房地產企業(yè)發(fā)展提供正確、科學的信息提供幫助,為我國房地產事業(yè)發(fā)展提供最專業(yè)、最規(guī)范、最方便的數(shù)據(jù)服務。
3 提高不動產檔案數(shù)字化管理水平的有效策略
3.1 加強不動產檔案數(shù)字化管理的認知
近年來,雖然不動產檔案管理方式方法在不斷改進和完善,但是進度不快,效果并不是很明顯,一個很主要的原因就是不動產檔案管理人員以及各地地稅房地產管理部門沒有對不動產檔案數(shù)字化管理的認識不足,重視程度不夠。很多的相關人員及部門,將不動產檔案數(shù)字化管理僅僅視為簡單的文案處理工作,忽視了這項工作成果對于國家和房地產行業(yè)的重要作用。因此,在實際的管理實施過程中,沒有對信息采集和分類工作抱有足夠嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度,使得信息收集過程形式化過重,嚴重破壞了信息的完整與準確,從而降低了使用價值,也耽誤了工作時間,影響效率。
3.2 提升管理人員的業(yè)務能力和專業(yè)水平
應當正確認識的是,不動產檔案數(shù)字化管理已經早已超越了傳統(tǒng)的手工勞動范疇,而發(fā)展到了知識型技能型的工作。我國缺乏不動產檔案數(shù)字化管理的相關專業(yè)人才,管理人員只要具有相當?shù)募墑e才會有相應的檔案管理專業(yè)的人員,其余人員也沒有經過嚴格的識別與培訓,有的是其他人員富余的崗位補充過來的人員,這些人對于不動產檔案數(shù)字化管理的重要性認識不足,也沒有相關工作經驗及技能,無法有效開展相關工作。
數(shù)字化管理不動產檔案,是一項復雜的工作,涉及到的工?N多、專業(yè)多,對于專業(yè)能力和技術能力有著很高的要求。數(shù)字化管理不動產檔案的相關人才,必須要有全面系統(tǒng)的知識框架、強大的觀察能力與數(shù)據(jù)處理能力,同時還要有縝密的思維以及細致的工作作風。管理部門必須要培養(yǎng)一支專業(yè)素質高、思想觀念好、文化水平高的卓越的不動產檔案數(shù)字化管理人才。這些人才還要熟練掌握各種自動化辦公設備的應用。相關單位和企業(yè)應當重視培養(yǎng)專業(yè)的不動產檔案數(shù)字化管理人才,目的就是要培養(yǎng)一支專業(yè)、敬業(yè)、精業(yè)的團隊。
3.3 其他措施
實現(xiàn)不動產檔案數(shù)字化管理的目的在于科學、系統(tǒng)得管理房產檔案,方便數(shù)字檔案的調用、查閱以及相關部門與房地產企業(yè)及其他單位合法研究,為此就要保證檔案的完整、權威、科學與便利,為國家以及企業(yè)管理者制定決策提供科學的參考依據(jù)。如果檔案管理過程因為管理不善,導致檔案內容缺少、信息記錄不完整、不規(guī)范,這一定會導致檔案信息的全面性、真實性和適用性大打折扣,進而失去了數(shù)字化不動產檔案的存在意義。想要快速有效實現(xiàn)不動產檔案的數(shù)字化管理,必須要不斷提高數(shù)字化管理不動產檔案的工作能力與工作效率,相關機構與單位應當從思想入手,深化人員不動產檔案的數(shù)字化管理重要性的認識,讓員工充分認識到不動產檔案的數(shù)字化管理對于我國房地產業(yè)發(fā)展以及政府的有效管理的重要性。然后再管理過程中,不斷加大人力與經費的投入,以最快速度消除不動產檔案的數(shù)字化管理工作存在的弊端,推動相關工作向著更好、更快、更完備的方向發(fā)展,促進檔案管理現(xiàn)代化建設。
關鍵詞:房產檔案;查詢;利用;問題;方法
經濟的發(fā)展使得更多人對住房問題的需求不斷增大,一定程度上帶動了我國房地產企業(yè)的發(fā)展。房地產行業(yè)的經濟發(fā)展對我國整體經濟的進步起到很大的推動作用,在房地產迅速發(fā)展的同時,房產檔案問題成為人們關注的核心問題。隨著住房量的不斷增多,各個部門對房產檔案的查詢需求不斷增多,因此,需要對房產檔案查詢中存在的問題進行分析,從而快速的提升房產檔案利用的效率。
1 房產檔案查詢利用中存在的問題分析
(一)房產檔案數(shù)據(jù)不規(guī)范
房產檔案所涉及的內容較多,在計算機技術發(fā)展的時代背景下,房產檔案管理也逐漸趨于信息化的管理方式,但是實際工作中部分工作人員對計算機信息技術了解不夠深入全面,并且很多技術方面成熟度不高,從而使得房產檔案查詢利用過程中產生了較多的問題,其中數(shù)據(jù)的不規(guī)范是一個重要的問題。房產檔案數(shù)據(jù)管理不規(guī)范主要表現(xiàn)在三個方面,首先是身份信息登記雜亂,其次是房產檔案中相關姓名的登記使用代號登記,還有一點就是房產的座落信息統(tǒng)一性不夠。房產檔案中收集的信息會受到各種因素的影響隨之發(fā)生變化,例如,對個人身份證號碼的調整,對房產所有人的變更等,這些工作落實不到位都會導致房產檔案的登記信息與實際信息出現(xiàn)不相符合的現(xiàn)象,由于檔案信息登記人員的疏忽,導致房產檔案管理中部分人員的身份信息丟失,這些狀況的出現(xiàn)都會嚴重的影響到房產檔案的查詢,我國目前的房產信息查詢中除了核對相關人員的身份證號碼以及姓名之外,還沒有其他的方法可以查詢。
(二)信息錄入人員對檔案信息重要性認識不足
在房產檔案信息錄入過程中,由于一些工作人員對房產檔案信息的認識不足,甚至一些人員認為房產檔案信息的錄入只是一個形式,因此,在檔案信息錄入過程中,遇到一些生僻的字不去查詢,方便登記期間就使用代號代替的方式進行登記,從而導致后期檔案查詢工作難以找到相應的信息資料。此外,房產檔案錄入中,為了減少錄入花費的時間,檔案管理部門倡導采用信息掃描的方式錄入信息檔案,采用這種方式容易導致關聯(lián)條目出現(xiàn)錯誤、信息掃描質量差、部分資料無法正確的掃描等問題,即使在檔案查詢過程中能夠查到相關的檔案信息,但是受到信息錄入質量差等多方面問題的影響,導致相關人員無法清楚的看到檔案信息登記的細節(jié),對于這種現(xiàn)象的檔案查詢只能夠通過調用實體檔案的方式進行查詢,增加了檔案查詢的難度。
2 加強房產檔案查詢利用效率的主要措施
(一)加強房產檔案數(shù)據(jù)信息清理工作
房產檔案的內部信息通常會出現(xiàn)不同程度的變化,加強數(shù)據(jù)信息的清理和調整工作是非常必要的,在信息處理過程中,對于房產檔案中已經發(fā)生變動的信息需要及時進行更改和處理,從而增強檔案信息管理的時效性。房產檔案數(shù)據(jù)清理工作需要耗費大量的人力資源以及物力資源,但是數(shù)據(jù)的合理化處理可以保證房產信息查詢的真實性和準確性。為了提高數(shù)據(jù)清理的科學性,需要注意以下問題,首先應該合理的確定房產檔案數(shù)據(jù)信息清理的標準,信息的錄入一定要實施規(guī)范化,例如房產檔案信息上的姓名、身份證號、戶口本以及房產坐落等多種條目都要制定統(tǒng)一的登記標準;其次,需要補充檔案上缺失的部分信息,以此來保證房產信息的完整性;最后,要做好房產數(shù)據(jù)的關聯(lián)工作,房產信息的關聯(lián)性能夠保障在房產信息標準不一致并且信息資料不完善的情況下,可以由其他的信息追蹤到不完善的信息,從而對其加以完善,這樣能夠使得檔案查詢的結果更為完整,對房產信息的有效利用也不會造成很大的影響。
(二)加強檔案管理人員的培訓教育
房地產檔案存在著大量的信息需要管理,并且隨著房地產數(shù)量的不斷增多,檔案管理的數(shù)量出現(xiàn)了大幅的上升,這對檔案管理人員的工作提出了更高的要求,對檔案信息錄入人員的技術水平以及綜合素質也提出了較高的要求。計算機技術以及現(xiàn)代化信息技術的利用對提高檔案信息錄入效率和信息錄入的準確性有著非常重要的作用。在檔案工作量不斷增加的同時,對檔案管理人員的需求也不斷增加,因此,需要不斷加強檔案管理人員的招聘和培訓,應該根據(jù)檔案管理中心的實際情況有針對性的錄入高技術管理水平的檔案信息管理人員。還應該加大對檔案信息管理人員的培訓和教育,提高他們對檔案信息管理的意識。為了增強檔案信息管理工作的規(guī)范化以及系統(tǒng)化,提高信息查詢的效率以及檔案信息管理人員的能力,檔案管理部門應該引進專業(yè)的檔案信息管理人員,利用他們豐富的檔案信息管理經驗提高房產檔案信息的管理水平,實現(xiàn)檔案信息管理的高效化,從而為信息查詢工作的順利實施提供保障。
(三)提升檔案信息管理水平
當今社會是信息化時代,實現(xiàn)房產檔案利用管理的數(shù)字化以及信息化是社會對檔案管理的具體要求,也是新時期檔案管理發(fā)展的必然方向。隨著房產檔案信息需求量的不斷增加,檔案管理窗口需要做好信息登記以及信息輸入工作,對房屋登記業(yè)務受理過程中形成的一手房產檔案隨時進行辦理,做好相關信息的記錄,將房屋產權的原始信息及時錄入信息登記系統(tǒng)當中,實現(xiàn)檔案的隨時查詢。此外,需要加強檔案裝訂人員隊伍的建設,通過出臺相關激烈政策,以此提升檔案裝訂人員的待遇標準,加強產權檔案的質量監(jiān)督和檢查,從而確保產權檔案信息能夠及時的進行查詢和調閱。
(四)加強檔案實體查詢體系的完善
很多房產檔案的信息資料基本上都是利用數(shù)字化掃描儀進行掃描從而實現(xiàn)檔案信息的錄入,這種錄入方式雖然能夠節(jié)省大量的時間和人力資源,但是一定程度上會造成檔案信息的遺漏,為確保房產檔案信息查詢的準確性,需要利用實體查詢作為房產檔案信息查詢的輔助,從而增強房產檔案信息查詢的完整性。電子錄入和計算機錄入都存在一定的缺陷,這種情況下實體檔案信息的輔助是不可或缺的,我國目前的檔案信息查詢條件還不夠完善,調閱實體檔案對信息數(shù)據(jù)進行查詢可以提升檔案信息查詢的準確性。
3 結束語
房產檔案是處理刑事案件,解決房產經濟問題以及房產民事糾紛問題的主要依據(jù),能夠為房地產企業(yè)各種發(fā)展決策提供強有力的保障,同時也影響到房地產企業(yè)的發(fā)展和完善。為了增強房地產檔案信息查詢的科學性和有效性,需要加強房產檔案信息的管理,采用現(xiàn)代化信息技術提高房產檔案信息化水平,還應該對房產檔案內部信息進行調整,對各項資料加以完善和核對,確保檔案信息登記和實際信息的一致性,從而提升檔案信息管理的時效性。為了彌補信息化條件下檔案信息管理存在的缺陷,需要加以實體信息作為檔案信息管理的輔助,從而使房產檔案信息的查詢更為便捷,為檔案信息使用人員提供方便。
參考文獻
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論文關鍵詞 房地產企業(yè) 法律風險 防范
房地產企業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)來自于自身,最大的敵人不是別人,正是自己對法律風險的防范意識不強。許多房地產企業(yè)往往把法律風險與法律糾紛混為一談,輕視事前及事中的法律風險防范,只重事后法律糾紛解決,而事前防范往往比事后處理更重要。
一、房地產企業(yè)法律風險的主要表現(xiàn)
(一) 房地產企業(yè)在內部管理中的法律風險
房地產企業(yè)內部法律風險,是指由于房地產企業(yè)內部管理不當而引發(fā)的法律風險。首先,房地產企業(yè)管理者缺乏法律風險防范意識的風險。許多房地產企業(yè)負責人及管理者沒有法律風險防范意識,往往要等到發(fā)生法律糾紛之后才想到找律師訴訟。有的房地產企業(yè)即使聘請律師擔任法律顧問,但是很大程度上只是把顧問律師當作“花瓶”角色,重大決策及管理過程并不讓律師參與,沒有讓顧問律師產生其管理和防控法律風險應有的效用。其次,房地產企業(yè)法律風險防控制度不健全。主要表現(xiàn)在企業(yè)公章管理不規(guī)范,亂蓋公章可能給房地產企業(yè)帶來麻煩;合同簽訂與管理不嚴格,未建立檔案管理制度,重要法律文件散落于角落或者沒有存檔而丟失,發(fā)生法律糾紛時無據(jù)可查,最終因證據(jù)缺失承擔敗訴風險;人力資源管理上不與勞動者簽訂勞動合同、不依法繳納社會保險,面臨違法用工賠償?shù)姆娠L險,還有用人不當導致管理失誤的風險等。
(二) 房地產企業(yè)在簽訂和履行合同中的法律風險
房地產開發(fā)過程中,最重要的是簽訂和履行好各種合同。合同簽訂中的法律風險較多。首先,合同簽訂中對方預埋對房地產企業(yè)不利的內容的法律風險。合同中的每一個字,每一個詞,每一句話,都意味著潛在的利益或者損失,因此,草擬合同時雙方均會小心謹慎和深思熟慮。但是由誰草擬合同誰就占據(jù)主導地位,律師提醒房地產企業(yè)千萬不要為了節(jié)省律師費而簡單參照各類格式文本或者簡單按照對方的范本訂立合同,因為任何一方在草擬合同時均盡可能寫清楚自己有利的條款,而盡可能給對方增加不利的條款,有時為了在合同談判中對自己有利,草擬合同的一方往往還盡可能采取比較隱蔽的表述規(guī)范和限制對方的權利,增加其義務。雖然在談判時可以提出來修改,但是增加談判的難度,有的內容認為是小問題而忽略;有的內容因為礙于情面羞于啟齒;有的內容大而化之麻痹大意;有的內容可能因為疏忽而沒有發(fā)現(xiàn)風險,又是再精明的高手也很難將對方預埋的地雷完全排除,即使排除也無法掌握主動。
其次,合同主體不適格的法律風險。合同當事人主體合格,是合同有效成立的前提條件之一。作為房地產開發(fā)一方要具備房地產開發(fā)資質并辦理相關手續(xù),對外能獨立承擔民事責任,房地產項目應當是經依法批準的合法項目,如果項目不合法可能導致對外所簽訂的合同無效。另一方面,合同的相對方也應當具備民事主體資格,比如作為建筑施工企業(yè)要具備相應建筑資質及獨立法人資格,避免掛靠或借用資質承包施工情況,尤其是一些個人假冒建筑公司,私自雕刻具有資質的建筑公司的公章從事承包活動,可能導致合同無效而引起糾紛或者訴訟的法律風險,房地產開發(fā)企業(yè)要認真核實,否則出現(xiàn)工程質量或者施工糾紛時無法保障自身合法權益。
再次,合同內容不完整及表述不規(guī)范的法律風險。實踐中許多房地產企業(yè)往往簡單使用有關部門制定的或者從網(wǎng)絡上下載的格式合同文本,不認真理解和審查合同內容而導致意思表示不真實的法律風險。這些格式合同無法將房地產領域出現(xiàn)了許多新情況、新問題囊括進去的,一般都過于籠統(tǒng),很難切合實際,不易操作;還有對合同內填寫不完整,實踐中常出現(xiàn)應填寫內容的橫線處空白、日期空白等情況,因合同一式幾份,空白處很容易自行添加內容,為日后糾紛埋下隱患。對違約條款約定過于籠統(tǒng),違約金具體數(shù)額或者計算方法不具體,缺乏可操作性,一旦發(fā)生爭議,沒有違約賠償?shù)臉藴省?/p>
(三)房地產企業(yè)面臨行政上的法律風險
由于房地產法律體系建設不完善、房地產立法相對滯后,政府對房地產行業(yè)開發(fā)的行政干預較大,從土地價格、銀行信貸利率等主要環(huán)節(jié)都由政府來把控,由此給房地產企業(yè)的開發(fā)運營帶來諸多不確定因素。有的地方領導的指令常常比政策、法律規(guī)定更具效力,而且朝令夕改的情況也時有發(fā)生,這就給房地產企業(yè)的開發(fā)帶來了無法估量的風險。比如對于城市規(guī)劃區(qū)內的集體土地,應在政府部門征為國有土地并已對土地上的附著物補償安置后才能出讓,而且該筆補償費用依法應由政府支付,但是政府往往會在出讓土地時附條件轉嫁給房地產開發(fā)企業(yè),附著物拆除補償問題也往往由房地產開發(fā)企業(yè)想辦法處理;還有受讓土地四至界限不明確或者重疊的風險,雖然法律法規(guī)規(guī)定國土部門出讓土地必須是“凈地”,禁止“毛地”出讓,但是實踐中所出讓的土地基本上都是無法干干凈凈的,總有這樣那樣的問題存在,尤其是由于土地四至界限是用坐標定位,實際丈量中差距較大,四至界限重疊及面積不足的情況時有發(fā)生,因此產生的糾紛及法律風險較大;還有政府城鎮(zhèn)規(guī)劃變化也可能給房地產企業(yè)帶來法律風險,政府出讓土地的時候承諾的土地容積率、周邊交通環(huán)境、公共設施等可能因領導變化或者領導意志的變化而變化,一旦滿足不了房地產事先規(guī)劃,則直接給房地產開發(fā)造成較大影響。還有政府不斷升級的樓市調控風險,你不知道政府下一步會出臺什么限制性政策,我國房地產行業(yè)沒有什么市場規(guī)律可循,政府的把控力度直接影響房地產市場走勢,房地產企業(yè)只有提心吊膽的被政府宏觀調控牽著走,給房地產企業(yè)帶來不確定性的風險。
(四)房地產企業(yè)在商品房銷售中的法律風險
我國實行嚴格的商品房銷售管理制度,房地產開發(fā)企業(yè)不能隨心所欲的銷售商品房。近些年,國務院及建設主管部門連續(xù)出臺商品房銷售限制政策與措施,如果違規(guī)銷售,逾越紅線,房地產開發(fā)企業(yè)可能受到嚴厲的處罰,如果違反法律銷售,企業(yè)可能承擔經濟處罰責任,負責人甚至面臨刑事法律責任的嚴重后果。首先,房地產開發(fā)企業(yè)在進行商品房廣告宣傳時,公告內容必須真實、合法、科學、準確,即使為了吸引購房者關注,也不得欺騙和誤導公眾。其次,未取得《商品房預售許可證》的,不得進行商品房預售。根據(jù)最高人民法院《關于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定面臨被確認無效的法律風險。實踐中大部分房地產開發(fā)商均在未取得商品房預售許可證的情況下,為了吸收資金,以收取定金或預訂款的名義預售商品房,與買受人簽訂《認購協(xié)議書》,此時收取費用法律風險巨大,房地產開發(fā)商及其負責人可能面臨行政、經濟處罰甚至刑事處罰的危險。對房地產開發(fā)企業(yè)未取得預售許可證而非法預售或變相預售的,房地產管理部門可以依法進行查處,責令其限期整改;對拒不整改的,要從嚴查處,直至取消開發(fā)企業(yè)資質。如果未完善相關手續(xù)而預售收取預售款,根據(jù)2011年1月4日施行的《最高人民法院關于審理非法集資刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第1條規(guī)定,房地產開發(fā)中如果未完善相關手續(xù)而預售收取預售款,不具有房產銷售的真實內容或者不以房產銷售為主要目的,以返本銷售、售后包租、約定回購、銷售房產份額等方式非法吸收資金,構成非法吸收公眾存款罪或者變相吸收公眾存款罪。
二、 房地產企業(yè)法律風險防范
房地產開發(fā)風險無處不在是正常的,關鍵要正確把握和掌控風險,不出現(xiàn)系統(tǒng)性偏差和原則性風險,這需要必要的風險防范手段和措施。
(一) 加強內部管理,自覺守法、誠信經營,強化房地產企業(yè)法律風險防范意識
樹立企業(yè)法律風險防范理念,加強房地產企業(yè)風險防范制度流程建設。古人有言凡事“預則立,不預則廢?!鳖A防風險比處理風險所花代價要小得多。房地產企業(yè)管理人員樹立法律風險防范理念是企業(yè)風險管理最基本的要求,也是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。要建立和完善內部風險評估機制和風險防控機制,構筑房地產企業(yè)內法律風險的內控防火墻。加強對企業(yè)員工的房地產法律風險知識培訓,教育企業(yè)員工自覺學法、模范守法,使企業(yè)經營管理人員熟悉掌握與房地產相關的法律知識,樹立誠信守法、依法經營的觀念,不斷提高依法管理的水平;加強規(guī)范化開發(fā)過程的監(jiān)管,從土地的取得直至房地產銷售、租賃、工程管理、客戶服務、物業(yè)管理等方面逐一實行嚴格的風險管理,最大限度的發(fā)揮法律風險防范的效用,為企業(yè)的盈利避免額外的損失。
(二) 高度重視合同的簽訂與管理,避免房地產企業(yè)合同糾紛
房地產開發(fā)企業(yè)法律風險防范體系要以合同管理為中心,建立合同管理及履約責任制;建立完備的合同簽訂、交底、履行管理制度,確保合同簽約與履行質量。起草合同時要學會從風險分析與風險管理的角度研究合同的每一個條款,對合同可能遇到的風險因素有全面深刻的了解。合同是比較嚴謹?shù)姆晌臅?,應當注意用詞嚴謹,不要在合同中用模棱兩可的詞句或多義詞。完善的合同可以防止或減少爭議,從而減少費用,如果在合同中沒有嚴密的表達,很可能給合同履行或者索賠留下隱患。尤其要認真審查和確定《商品房買賣合同》條款,商品房銷售過程中的商品房買賣合同直接關系到房屋買賣的順利進行,有的開發(fā)商不經過律師審查隨意起草合同,或者簡單使用主管部門提供的格式合同,或為迅速成交將一些不切實際的承諾作為合同條款,還約定一些極易產生歧義的條款,導致開發(fā)商在合同履行過程中極為被動,也為以后產生糾紛埋下了很大的隱患。要建立和完善檔案管理制度,對重要法律文件統(tǒng)一歸檔管理,合同最好多備份,必須由專人負責登記、保管,不要發(fā)生合同遺失或者找不著最后上對方牽著走的風險。
引言
隨著社會的快速發(fā)展,房地產行業(yè)已經占據(jù)了社會很大一片市場,而在房地產的檔案管理上也有了新的發(fā)展形勢,新時期的房地產檔案已經完全不等同于傳統(tǒng)意義中的檔案,它在收集、保管、利用等多方面都發(fā)生了質的變化,尤其在房地產檔案的利用、服務功能方面賦予了新的內涵。由于舊城改造與新區(qū)開發(fā)的強勢推進,產權糾紛不斷增多,房地產檔案的數(shù)量也快速增長,利用頻率大為提高。這些材料所承載的產權信息是否得到有效的利用,直接影響房地產市場的發(fā)展。加強房地產檔案的開發(fā)利用,對于提升房地產檔案的價值,更好地為經濟建設服務具有重要意義。
1、房地產檔案資源開發(fā)中存在問題
1.1檔案信息資源管理分散,不利于開發(fā)利用
信息資源的豐富是開發(fā)利用的基礎,但實際上,業(yè)務和行政檔案沒有完全集中管理。在目前情況下,房地產檔案信息均分散在多個部門進行保管存放,一些檔案室的建設并不是在檔案部門統(tǒng)一規(guī)劃下進行建立,這種分級管理模式常導致檔案資源難以做到有效共享,并且檔案室出現(xiàn)重復存檔以及爭奪檔案資源現(xiàn)象,甚至存有相關法律法規(guī)相互沖突,無法協(xié)調工作等問題,直接對檔案資源的充分開發(fā)利用造成一定程度的阻礙?,F(xiàn)代房地產開發(fā)企業(yè)行政、人力資源、財務、工程技術、銷售、物業(yè)管理等部門一應俱全,在經營管理活動中形成的文件基本上由各部門分散管理,有的甚至保存在業(yè)務經辦人手里,在檔案管理工作中沒有做到集中統(tǒng)一管理。由于房地產開發(fā)企業(yè)人員的流動性相對較大,文件的分散保管使檔案容易散失;檔案保管的責任不清,工作出現(xiàn)問題時便互相推諉,使文件流失的幾率增大。這些情況必然影響到檔案的管理和利用,影響業(yè)務工作的開展,給工作造成困擾,嚴重的還會對企業(yè)的利益造成損失。許多房地產企業(yè)存在局室合一的管理制度,雖然此制度有助于管理部門執(zhí)行其應有職責,監(jiān)督并且協(xié)調室藏檔案開發(fā)利用工作,但是這樣的管理制度,從根本上來說,部門對檔案室的監(jiān)督相當于對自身的監(jiān)督,因此無法對開發(fā)利用檔案形成有效的督促檢查。
1.2檔案開發(fā)利用服務觀念落后,對檔案認識不足
首先,許多人對檔案工作的認識僅局限于個人人事檔案,但具體涉及到保管、利用以及內容卻均不清楚,甚至許多領導干部認為檔案工作只是單純保管好檔案實體,無需開發(fā)利用。其次,檔案工作者自身素質問題。多數(shù)檔案工作人員僅具備檔案文史知識,而熟悉精通計算機信息化、管理、法律等綜合知識人員稀少,單一知識結構直接阻礙了檔案信息資源開發(fā)利用。我國目前相關法律法規(guī)中并沒有明確指出哪些檔案可以隨時開發(fā)利用,哪些不可以,而到期卻不適合開放的檔案需要如何處理,檔案部門需要如何審查檔案均沒有相應的法律法規(guī)指引與指示,檔案室對檔案信息開發(fā)利用具體尺度無法準確把握,另外《中華人民共和國檔案法》與《中華人民共和國檔案法實施辦法》中雖對公民隱私權做出保護,但是,相關檔案法律法規(guī)中并沒有明確指出,涉及到公民隱私的檔案需要如何處理,什么是涉及公民隱私的檔案,檔案開發(fā)利用重要還是保護隱私重要等問題均沒有涉及。一定程度上阻礙了房地產檔案信息的開發(fā)與利用。
1.3檔案管理人員的專業(yè)素質普遍不高
由于缺乏對房地產檔案管理隊伍的管理和建設,以及在人員管理中缺乏綜合管理,大多部門較為重視前臺的登記業(yè)務工作,但往往忽視了對檔案管理工作人員的應用管理,致使檔案管理人員大多為學歷低、年紀大并且缺乏對計算機技術了解的人員,致使檔案管理人員的綜合素質普遍較低。通常只能夠完成日常的工作。同時,在一定程度上也造成了房地產檔案管理工作方式單一、服務內容老化等問題。
2、談房地產檔案開發(fā)利用的策略
2.1加強房地產檔案信息化建設,突破利用局限
房地產檔案信息化主要包括檔案原件管理和檔案數(shù)據(jù)管理信息化。檔案原件就是原始文件,是數(shù)據(jù)源頭和房地產身份證明。電子檔案數(shù)據(jù)指原件數(shù)據(jù)化后的數(shù)字檔案,它從原件提取數(shù)據(jù),利用數(shù)據(jù)庫進行各種操作。要建立高質量的檔案信息系統(tǒng),保障檔案輸入準確性、完整性,在利用檔案的過程中不斷更新升級檔案信息系統(tǒng)。同時建立多途徑搜索方式,方便用戶快速查到想要信息。自從房產管理信息綜合系統(tǒng)實行以來,極大提高房地產事業(yè)工作效率。但是隨著房地產日益成熟,在業(yè)務辦理過程中逐漸暴露出局限性,開始制約信息化工程發(fā)展。據(jù)調查反映出兩個問題:第一是在前置業(yè)務已受理情況下,在下一步收件的時候進行驗收,如有變化則要掃描變化之后的材料,做到同一資料不同版本管理和共享。若無變化則與前置業(yè)務資料實現(xiàn)共享。第二,當收件資料是前置業(yè)務成果時業(yè)務人員根據(jù)情況查詢前置業(yè)務辦理過程,以數(shù)據(jù)或掃描件等形式完成共享。為避免資料重復,需要統(tǒng)一規(guī)范業(yè)務內資料名稱,在統(tǒng)一業(yè)務資料基礎上再次調研,統(tǒng)一想法,制定計劃,進行測試。資料共享系統(tǒng)情況穩(wěn)定,不僅實現(xiàn)房地產檔案資料共享,也為日后信息化檔案管理奠定了基礎。
2.2加強房地產檔案信息服務,豐富利用形式
加強房地產檔案信息的服務開發(fā),增加利用形式。加大宣傳力度,通過各種媒體,舉辦房地產展覽向社會展示檔案資源的價值和利用方法,使人們的意識形態(tài)影響實踐行為,逐步提高民眾的檔案信息意識。同時也要樹立超前服務的意識,建立房地產檔案網(wǎng)絡中心,實現(xiàn)資源的最大化共享。
2.3提高檔案利用工作的科技含量
檔案館應該加大檔案數(shù)字化建設力度,進一步完善目錄數(shù)據(jù)庫及全文數(shù)據(jù)庫。并將數(shù)據(jù)合庫,使用數(shù)據(jù)庫管理軟件對接目錄數(shù)據(jù)和全文數(shù)據(jù)。產權辦證使用的交易及權屬管理系統(tǒng)應當與檔案館使用的一體化圖文信息系統(tǒng)進行鏈接,以滿足社會利用需求。另外房產檔案部門開發(fā)的軟件需要不斷完善更新,將數(shù)字信息進行二次加工,使其更加詳細準確直觀。
2.4提高房地產檔案管理人員的綜合素質
隨著社會的發(fā)展,科學技術正不斷發(fā)生日新月異的變化,特別是數(shù)字化、信息化程度的加快,再加之房地產檔案業(yè)務不斷更新和拓展,都迫使房地產檔案管理人員不斷提高自身的綜合業(yè)務素質?!按罅μ岣叻康禺a檔案工作者駕馭信息技術的能力,建設一支以既精通房地產管理業(yè)務,又熟悉計算機信息技術為主體的專業(yè)隊伍,是實現(xiàn)房產檔案管理現(xiàn)代化的關鍵?!币獎?chuàng)造條件使檔案管理人員在工作中獲得學習機會,適時進行系統(tǒng)培訓,不斷引進先進技術,提高整個檔案管理數(shù)據(jù)庫的服務能力,吸收各高校專業(yè)人才,注入新鮮血液。
2.5加強房地產檔案信息化建設,突破利用局
限房地產檔案信息化主要包括檔案原件管理和檔案數(shù)據(jù)管理信息化。檔案原件就是原始文件,是數(shù)據(jù)源頭和房地產身份證明。電子檔案數(shù)據(jù)指原件數(shù)據(jù)化后的數(shù)字檔案,它從原件提取數(shù)據(jù),利用數(shù)據(jù)庫進行各種操作。要建立高質量的檔案信息系統(tǒng),保障檔案輸入準確性、完整性,在利用檔案的過程中不斷更新升級檔案信息系統(tǒng)。同時建立多途徑搜索方式,方便用戶快速查到想要信息。
隨著我國房地產市場的迅速發(fā)展,房地產交易量日漸增長,交易事項日漸增多,交易手續(xù)日漸周密,交易管理日漸規(guī)范。進而,檔案工作任務更加繁重,工作要求更加具體。而且這項工作不僅涉及到單位的自身管理問題,更關系到國家和人民群眾的財產安全與切身利益。這就要求房地產交易管理部門從多方面對房地產檔案進行科學的、多元化的管理。
一、樹立依法管檔的觀念
房產檔案提供利用以《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》、《城市房地產權屬檔案管理辦法》、《房屋權屬登記信息查詢暫行辦法》為服務依據(jù)?!吨腥A人民共和國檔案法》是我國檔案管理的根本大法,地方制定和頒發(fā)的有關貫徹實施檔案法的實施細則,引領著所屬檔案管理部門的管理活動,國家建設部頒發(fā)的《城市房地產權屬檔案管理辦法》及各地方為貫徹本法所出臺的有關文件,明確了房地產交易管理部門實施的房地產權屬檔案管理工作的規(guī)范。
學習相關法律法規(guī),要求各級房地產交易管理部門應該組織所屬工作人員認真學習、正確理解這些法律法規(guī)知識,作為檔案管理人員應該自覺的學習和領會這些法律法規(guī)的內容。一是明確房地產權屬檔案工作的性質是城市房地產行政管理部門在房地產權屬登記、調查、測繪、權屬轉移、變更等房地產權屬管理工作中直接形成的有保存價值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄,是城市房地產權屬登記管理工作的真實記錄和重要依據(jù),是城市建設檔案的組成部分,增強依法管檔的意識。二是明確房地產權利人、房地產權屬登記權、房地產權屬轉移及變更、設定他項權利等有關的證明和文件;房屋及其所占用的土地使用權權屬界定位置圖;房地產分幅平面圖、分丘平面圖、分層分戶平面圖;房地產產權登記工作中形成的各種文件材料,包括房產登記申請書、收件收據(jù)存根、權屬變更登記表、房地產狀況登記表、房地產勘測調查表、墻界表、房屋面積計算表、房地產登記審批表、房屋滅籍申請表、房地產稅費收據(jù)存根等;反映和記載房地產權屬狀況的信息資料;其他有關房地產權屬的文件資料等。三是明確房地產檔案人員的工作需要接受法律和法規(guī)的約束,損毀、丟失房地產權屬檔案的;擅自提供、抄錄、公布、銷毀房地產權屬檔案的;涂改、偽造房地產權屬檔案的;擅自出賣或者轉讓房地產權屬檔案的;違反本辦法第九條規(guī)定,不按照規(guī)定歸檔的;檔案管理工作人員,造成房地產權屬檔案損失的,將依法追究行政責任或刑事責任。
通過實踐樹立依法管檔的觀念,就要求房地產交易管理部門的檔案管理人員認真執(zhí)行《檔案法》、《城市房屋權屬登記管理辦法》等有關規(guī)定,從本崗位必須履行好的責任做起夯實管理基礎,做實檔案管理工作,在自己的職責范圍內絕不發(fā)生違法行政問題。對于出現(xiàn)的反面事例應發(fā)揮其警示作用,通過可能的宣傳途徑,對檔案人員進行宣傳教育。
二、保證工作細致無誤
細致無誤是工作要求的高標準,也是房地產檔案管理工作的特點所決定的,因為在房地產檔案管理者手中的檔案關系著城市建設和人民生命財產的大計,差之毫厘謬以千里。實現(xiàn)工作的細致無誤需要依賴以下途徑:
1、實現(xiàn)業(yè)務管理新突破。房產檔案雖不是商品,但卻是珍貴的信息資源,房地產檔案保存了大量基礎資料,并擔負著采集、管理與提供房產信息的責任??墒菑臉I(yè)務上看,房地產信息管理具有量大、復雜、更新快、用途廣的特點,適應這一特點,就必須注意強化業(yè)務手段,努力實現(xiàn)業(yè)務管理新突破,進一步完善產權產籍信息化建設。完善“數(shù)字房產”框架,構建和完善權屬登記發(fā)證系統(tǒng)、產籍檔案管理系統(tǒng)、抵押登記管理系統(tǒng)、房屋產權平面數(shù)字控制系統(tǒng),徹底改變傳統(tǒng)的產權產籍管理模式,不斷創(chuàng)新管理手段。
2、做好檔案整理工作。產權產籍檔案管理工作必須按照編研工作的原則要求,不斷地、及時地對檔案史料進行選材、鑒別、考證、加工、整理。根據(jù)不同的編研內容,把分散的資料,按照利用規(guī)律有機的編制起來,以利于檔案資源的開發(fā)利用,建立積極向上的內部激勵機制,建設高素質的產權產籍管理隊伍。實現(xiàn)權屬管理規(guī)范化、信息化的發(fā)展。對一些不利于當前發(fā)展的環(huán)節(jié)予以調整,盡可能縮短辦件時限,提高辦事效率。
3、嚴格日常工作管理。如建立嚴格的庫房管理制度,每天記錄檔案室溫濕度,定期進行安全檢查,尤其是逢節(jié)假日更加重視檢查,并做好安全檢查記錄。庫房管理科學,庫內有檔案資料存放示意圖,檔案柜架排放規(guī)范,庫內清潔衛(wèi)生,無火災、水淹事故,無霉變、褪色、污損、蟲蛀、鼠咬現(xiàn)象。建立規(guī)范的全宗卷、詳細的檔案移交接收、借閱登記、鑒定銷毀記錄,做到檔案進館詳細無誤,借有憑還有據(jù)。利用現(xiàn)代化設備資源,實現(xiàn)各種音像、圖片、資料電子化管理。
三、提高檔案管理人員的綜合素質
房產檔案提供利用的方式包括:設置閱覽室接待查檔,按規(guī)定提供電子檔案在閱覽室查閱;根據(jù)利用者需求出具查詢結果證明;為權利人提供所繳交房屋原始登記材料的復印件;以房產產權檔案為依據(jù),為利用者提供咨詢服務;向城市建設及房地產開發(fā)單位提權檔案信息。房地產檔案工作人員應予以履行這些職能為基礎,滿腔熱忱的提供服務。
1、強化責任意識。在全面落實社會服務承諾制的基礎上,規(guī)范服務程序考核、職業(yè)道德教育;進一步完善工作制度、辦事程序,及時調整和改進服務方式,全面、系統(tǒng)的規(guī)范服務工作程序要求,抓好工作檢查和督查。
2、強化服務規(guī)范。一是明確服務方向,努力為城市建設和管理服務,為保障房地產權人合法權益服務。對利用工作中出現(xiàn)的新情況、新特點不斷改進利用方式、服務手段,以適應新形勢的需求。二是了解客觀需要,化被動為主動,取得利用者滿意的效果。三是利用產權檔案的特點和規(guī)律,對整個所有權登記情況進行統(tǒng)計分析,改進各項業(yè)務工作,促進產權檔案管理水平的提高。四是處理好利用和保密的關系,發(fā)揮產權檔案的作用。在做好提供利用的同時,廣泛接受社會各界監(jiān)督,使產權檔案的記載更加準確。