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所謂心理防御機(jī)制,是個(gè)體擺脫不快和焦慮,控制過(guò)度沖動(dòng)的情感和本能欲望,調(diào)節(jié)內(nèi)部沖突與外界現(xiàn)實(shí)之間關(guān)系的一種方式或手段。它能既使個(gè)體維持內(nèi)心平衡,又能使個(gè)體的行為表現(xiàn)符合外界現(xiàn)實(shí)的要求。心理防御機(jī)制不僅僅與個(gè)體內(nèi)部精神狀態(tài)相連,也包含了個(gè)體與重要他人之間的關(guān)系。
依據(jù)心理防御機(jī)制在不同人群中的選擇、應(yīng)用情況,可以將其分為以下三類(lèi):不成熟防御機(jī)制、中間型防御機(jī)制和成熟防御機(jī)制。防御機(jī)制的使用可以從側(cè)面反映出一個(gè)人的心理成熟程度。
不成熟防御機(jī)制包括投射、退縮、幻想等心理與行為,這些機(jī)制常為 3~16 歲的健康人和性格類(lèi)似于該年齡階段的成人或有情感性精神障礙的成人所使用?!巴渡洹笔侵缸晕覍⒉荒鼙簧鐣?huì)接受的沖動(dòng)、欲望或觀念反應(yīng)于客觀事物或他人,所謂“以小人之心度君子之腹”就含有此意?!巴丝s”是指當(dāng)個(gè)體遇到挫折無(wú)法解決時(shí),會(huì)放棄成熟的態(tài)度和行為方式,轉(zhuǎn)而使用較幼稚的方式來(lái)應(yīng)對(duì)。如兒童上幼兒園的第一天可能會(huì)由于害怕而出現(xiàn)不停地吃手指的行為?!盎孟搿笔侵府?dāng)一個(gè)人無(wú)力處理生活難題或情緒困擾時(shí),利用自由想象的方法使自己暫時(shí)脫離現(xiàn)實(shí),以獲得內(nèi)心的滿(mǎn)足。如經(jīng)常有一些買(mǎi)彩票的人說(shuō)“如果我中了500萬(wàn),我會(huì)開(kāi)個(gè)公司,置辦房產(chǎn)……”
中間型防御機(jī)制包括理想化、期望、否認(rèn)等心理與行為,這些機(jī)制常為神經(jīng)癥患者、成人遇到急性應(yīng)激事件時(shí)或具有神經(jīng)質(zhì)的3~90 歲的正常人所使用?!袄硐牖敝?jìng)€(gè)體對(duì)某些人或物給予過(guò)高的評(píng)價(jià),如“情人眼中出西施”。“期望”是指?jìng)€(gè)體對(duì)將要發(fā)生,但是意識(shí)無(wú)法接受的行為或情感作出切合實(shí)際的計(jì)劃或預(yù)期,如患者對(duì)即將實(shí)施的化療手術(shù)在情感上作出符合現(xiàn)實(shí)的預(yù)期?!胺裾J(rèn)”是指?jìng)€(gè)體拒絕承認(rèn)現(xiàn)實(shí)中已發(fā)生的不愉快事件的心理。比如,當(dāng)家人過(guò)世的時(shí)候,仍堅(jiān)持說(shuō)他還活著。
成熟防御機(jī)制包括壓抑、升華和幽默等心理與行為,這些機(jī)制為12~90歲的正常人所使用, 是個(gè)體在青少年期成功認(rèn)同的結(jié)果。“壓抑”是指把意識(shí)所不能接受的觀念、情感或沖動(dòng)抑制到無(wú)意識(shí)中去。如遇到重大災(zāi)難后,對(duì)于發(fā)生的痛苦性事件表現(xiàn)出選擇性遺忘?!吧A”是指把社會(huì)所不能接受的沖動(dòng)轉(zhuǎn)化為建設(shè)性的行為。如一些男性將內(nèi)在攻擊性的欲望轉(zhuǎn)變?yōu)樵诟?jìng)技場(chǎng)上的努力拼搏。“幽默”是指?jìng)€(gè)體將引起焦慮或傷害的沖動(dòng)通過(guò)大家樂(lè)意接受的方式釋放出來(lái),如某些游戲和滑稽的行為。
心理防御機(jī)制實(shí)質(zhì)上是一種對(duì)自我進(jìn)行保護(hù)的手段,主要有兩個(gè)特點(diǎn):它在個(gè)體的無(wú)意識(shí)中使用;它是對(duì)客觀實(shí)際情況的否定、虛構(gòu)和歪曲。
上述的心理防御機(jī)制在人們的日常生活中經(jīng)常被用到,以抵消內(nèi)心的痛苦,獲得暫時(shí)或長(zhǎng)久的心理平衡,中學(xué)生也不例外。
二、中學(xué)生心理防御機(jī)制的特點(diǎn)
(一)隨著年齡增長(zhǎng)而逐漸趨向成熟
調(diào)查表明,中學(xué)生主要采用成熟和中間型防御機(jī)制,他們首先選擇的防御機(jī)制有期望、升華等。中學(xué)生很少掩蓋對(duì)自我以及事件的真實(shí)想法,這反映出他們雖然在生理和心理上趨于成熟,但是在社會(huì)化程度上仍表現(xiàn)出單純和片面的特點(diǎn)。一般認(rèn)為,隨著年齡的增長(zhǎng),個(gè)體更傾向于選擇成熟防御機(jī)制。因此,在成熟防御機(jī)制的使用頻度上,高中生高于初中生。
(二)與心理特征存在相關(guān)性
進(jìn)入青春期后,中學(xué)生開(kāi)始重新關(guān)注自我、認(rèn)識(shí)自我。這個(gè)階段的中學(xué)生對(duì)自我的認(rèn)知評(píng)價(jià)和體驗(yàn)表現(xiàn)出以下一些特征:自尊水平逐漸提高;自卑感傾向總體不顯著;自我概念整體發(fā)展較為平穩(wěn)。以上所說(shuō)的自尊、自卑感、自我概念與防御機(jī)制存在一定的相關(guān)性。具體地說(shuō),隨著年齡增長(zhǎng),中學(xué)生的自尊水平逐漸提高,不成熟防御機(jī)制的使用頻率下降;■低自卑感者傾向于采用成熟防御機(jī)制,而高自卑感的學(xué)生傾向于采用不成熟防御機(jī)制;■高自我概念的個(gè)體,會(huì)更多地選用成熟防御機(jī)制。除此之外,神經(jīng)質(zhì)人格特質(zhì)也與防御機(jī)制存在著相關(guān)性。
(三)它的使用與心理健康密切關(guān)聯(lián)
處于青春期的中學(xué)生,他們的心理發(fā)展充滿(mǎn)著許多煩惱和矛盾,因此,一些學(xué)生存在著不同程度的心理健康問(wèn)題。研究表明,有心理健康問(wèn)題的中學(xué)生,其中間型和不成熟心理防御機(jī)制測(cè)驗(yàn)的評(píng)分也高;中學(xué)生心理健康水平越低,其使用不成熟心理防御機(jī)制的頻度越高。當(dāng)遇到矛盾和沖突時(shí),存在心理健康問(wèn)題的中學(xué)生情緒容易波動(dòng),在不能有效解決問(wèn)題的情況下,往往企圖借助一些不成熟的心理防御機(jī)制來(lái)暫緩焦慮和痛苦。但若是過(guò)度地使用不成熟心理防御機(jī)制,會(huì)引發(fā)更多的不良情緒及心理健康問(wèn)題。
(四)特殊群體的中學(xué)生較多采用不成熟的防御機(jī)制
近幾年來(lái),工讀學(xué)生、精神分裂癥患者、網(wǎng)絡(luò)成癮者等特殊群體日益受到關(guān)注。研究表明,工讀生、精神分裂癥患者更多地使用投射等不成熟的心理防御機(jī)制及相關(guān)中間型防御機(jī)制,較少使用升華這種成熟防御機(jī)制。此外,精神分裂癥患者的起病年齡影響其成熟防御機(jī)制的發(fā)展,起病年齡較晚的患者,其成熟心理防御機(jī)制的發(fā)展較為完整?!鼍W(wǎng)絡(luò)成癮者更多地使用不成熟防御機(jī)制,存在病態(tài)人格特征。網(wǎng)絡(luò)成癮與父母教養(yǎng)方式相關(guān),網(wǎng)絡(luò)成癮者的家庭中,父母往往傾向于采用嚴(yán)厲懲罰、過(guò)分干涉、拒絕、否認(rèn)的教養(yǎng)方式,缺少情感溫暖和理解。■
(五)積極的應(yīng)對(duì)方式有助于其自我發(fā)展
中學(xué)生的心理防御機(jī)制還與其應(yīng)對(duì)方式相關(guān)。研究表明,升華、幽默等成熟的心理防御機(jī)制與積極的應(yīng)對(duì)方式(問(wèn)題解決和求助)呈正相關(guān),而與消極的應(yīng)對(duì)方式(如退避等)呈負(fù)相關(guān)?!霾捎眯睦矸烙鶛C(jī)制雖然能保護(hù)個(gè)體暫時(shí)地免受傷害,但只有運(yùn)用積極的應(yīng)對(duì)方式才更有助于自我的發(fā)展。
三、幫助中學(xué)生建立積極的心理防御機(jī)制
心理防御機(jī)制是個(gè)體在生活中通過(guò)學(xué)習(xí)得來(lái)的應(yīng)對(duì)挫折的方式,具有一定的穩(wěn)定性和持久性。中學(xué)生的心理發(fā)展正處于從依賴(lài)向獨(dú)立的轉(zhuǎn)折期,他們的自我控制和心理調(diào)節(jié)能力較差。在發(fā)生沖突和遇到挫折的時(shí)候,他們的認(rèn)識(shí)水平、應(yīng)對(duì)能力還很有限,需要不斷提高。從心理防御機(jī)制的可指導(dǎo)性來(lái)說(shuō),中學(xué)生仍處于心理快速發(fā)展階段,心理防御機(jī)制尚未定型,而且中學(xué)生大部分時(shí)間和精力都用于學(xué)習(xí),并沒(méi)有系統(tǒng)學(xué)習(xí)心理防御機(jī)制?;谥袑W(xué)生的上述特點(diǎn),可以采取以下的方法和策略,幫助他們建立成熟的心理防御系統(tǒng),保持健康心理。
(一)家長(zhǎng)要為孩子營(yíng)造溫馨民主的家庭氛圍
家庭是孩子情感上的溫暖港灣,家庭成員之間的溝通和理解對(duì)于中學(xué)生來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。青春期孩子的一個(gè)特點(diǎn)就是心理上強(qiáng)烈要求獨(dú)立,他們需要父母的理解和支持,希望和父母保持一種平等、民主的關(guān)系。有的父母在孩子遇到挫折時(shí),一味地指責(zé)孩子,認(rèn)為這是愛(ài)孩子的一種表現(xiàn)。其實(shí)這種做法對(duì)于孩子解決困難起不到任何效果,只會(huì)讓孩子感到更加無(wú)助、自卑。因此,父母要接納孩子,以孩子能接受的方式給予一定的建議,以自身使用的成熟防御機(jī)制潛移默化地影響孩子。更重要的是相信子女,這比直接告訴他們應(yīng)該怎么做效果更好。另外,家長(zhǎng)可以有意識(shí)地制造一些挫折情境,觀察、鍛煉、引導(dǎo)孩子,發(fā)展他們自信、自強(qiáng)的心理品質(zhì)。
(二)學(xué)校要始終堅(jiān)持以學(xué)生為本
中學(xué)階段,學(xué)生對(duì)于教師傳授的知識(shí)不再是照單全收,他們會(huì)有自己的思考和判斷。在指導(dǎo)中學(xué)生形成成熟心理防御機(jī)制的過(guò)程中,要做到尊重每一位學(xué)生。首先,要曉之以理,讓他們明白心理防御機(jī)制的意義所在。當(dāng)學(xué)生意識(shí)到心理健康教育的重要性,并愿意接受教育時(shí),教育效果是最理想的。其次,注意觀察和評(píng)估中學(xué)生采用的典型的心理防御機(jī)制,教他們學(xué)會(huì)區(qū)分成熟和不成熟的心理防御機(jī)制,了解自己的心理防御機(jī)制類(lèi)型。再次,注意中學(xué)生的個(gè)體差異,開(kāi)展有針對(duì)性的引導(dǎo)。如對(duì)于性格外向的學(xué)生,可以引導(dǎo)其在面對(duì)挫折時(shí)多采用成熟防御機(jī)制(如升華等),保持樂(lè)觀的心態(tài);而對(duì)于性格內(nèi)斂的學(xué)生,則要側(cè)重于維持其心理的平衡,使其學(xué)會(huì)從中間型心理防御機(jī)制逐步向成熟心理防御機(jī)制過(guò)渡。
(三)注重中學(xué)生的自我教育
真正的教育主要來(lái)自于自我教育,它是教育的最高境界。父母和教師最重要的責(zé)任就是培養(yǎng)孩子自我教育的能力。對(duì)于成熟心理防御機(jī)制的形成,中學(xué)生應(yīng)認(rèn)識(shí)到家庭、學(xué)校等因素是外因,外因只有通過(guò)內(nèi)因才能發(fā)揮作用。中學(xué)生要以積極的態(tài)度聽(tīng)取并吸收來(lái)自老師、父母的教育及經(jīng)驗(yàn),在此基礎(chǔ)上將這些知識(shí)經(jīng)驗(yàn)內(nèi)化為對(duì)自己的要求、目標(biāo),并努力將其付諸于實(shí)踐。
中學(xué)生進(jìn)行自我教育,首先要保持自信,相信自己的能力,相信自身具有潛力。自卑的中學(xué)生可以經(jīng)常對(duì)自己說(shuō)“我能行”,以此進(jìn)行積極暗示。其次,在面對(duì)可能發(fā)生的消極事件(如挫折、沖突)時(shí),要學(xué)會(huì)合理地預(yù)期,調(diào)整好自己的心態(tài),主動(dòng)采取成熟防御機(jī)制的行為模式。最后,不斷提高自我控制的能力,從以外部的控制力量為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐詢(xún)?nèi)部的自主控制力量為主,克服沖動(dòng)、任性等行為。
這個(gè)過(guò)程不是一朝一夕可以完成的,所以相關(guān)工作人員要有足夠的耐心,整合、利用各方面的資源,爭(zhēng)取達(dá)到理想的效果。
關(guān)鍵詞:電力通信;應(yīng)急方案;用電負(fù)荷;機(jī)房設(shè)備管理;通信事故 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
中圖分類(lèi)號(hào):TN86 文章編號(hào):1009-2374(2015)03-0020-02 DOI:10.13535/ki.11-4406/n.2015.0203
電力通信應(yīng)急管理工作以及設(shè)備的巡視和管理,對(duì)維護(hù)電網(wǎng)系統(tǒng)的安全正常運(yùn)行具有十分重要的作用,對(duì)電力通信安全應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行不斷完善,加強(qiáng)設(shè)備的巡視與管理,才能促進(jìn)電網(wǎng)的安全運(yùn)行,保證對(duì)電力通信突發(fā)事故的及時(shí)應(yīng)對(duì)和處理,最大限度地降低通信事故造成的損失。
1 適用范圍
在通信電源正常交流供電的可靠性無(wú)法滿(mǎn)足以及蓄電池容量長(zhǎng)時(shí)間放電受到影響的兩種情況下制定電力通信應(yīng)急方案。在任何情況下必須保證核心設(shè)備供電得到充分保障。
應(yīng)急預(yù)案適用于沅陵運(yùn)維監(jiān)控中心及遠(yuǎn)方集控中心市電停電,本方案針對(duì)停電導(dǎo)致機(jī)房溫度變化劃分故障等級(jí),對(duì)機(jī)房負(fù)荷重要性進(jìn)行分類(lèi),制定相應(yīng)應(yīng)急操作流程,確保機(jī)房核心通信設(shè)備供電得到充分保障。
2 故障等級(jí)劃分
2.1 符合以下條件之一確認(rèn)為Ⅲ級(jí)故障
(1)夏天市電計(jì)劃停電1小時(shí)以?xún)?nèi)(含1小時(shí)),機(jī)房溫度不高于30℃;(2)冬天市電計(jì)劃停電2個(gè)小時(shí)以?xún)?nèi)(含2小時(shí)),機(jī)房溫度不高于30℃。
2.2 符合以下條件之一確認(rèn)為Ⅱ級(jí)故障
(1)夏天市電計(jì)劃停電2小時(shí)以?xún)?nèi)(含2小時(shí)),且無(wú)法通過(guò)柴油發(fā)電機(jī)等其他方式恢復(fù)供電;(2)冬天市電計(jì)劃停電3個(gè)小時(shí)以?xún)?nèi)(含3小時(shí)),且無(wú)法通過(guò)柴油發(fā)電機(jī)等其他方式恢復(fù)供電;(3)非計(jì)劃停電1小時(shí)以?xún)?nèi)(含1小時(shí)),且無(wú)法通過(guò)柴油發(fā)電機(jī)等其他方式恢復(fù)供電;(4)機(jī)房溫度高于30℃不高于35℃。
2.3 符合以下條件之一確認(rèn)為Ⅰ級(jí)故障
(1)夏天市電計(jì)劃停電2小時(shí)以上,且無(wú)法通過(guò)柴油發(fā)電機(jī)等其他方式恢復(fù)供電;(2)冬天市電計(jì)劃停電3個(gè)小時(shí)以上,且無(wú)法通過(guò)柴油發(fā)電機(jī)等其他方式恢復(fù)供電;(3)非計(jì)劃停電1小時(shí)以上,且無(wú)法通過(guò)柴油發(fā)電機(jī)等其他方式恢復(fù)供電;(4)機(jī)房溫度高于35℃。
3 Ⅰ級(jí)故障的應(yīng)急處理
(1)運(yùn)維值班人員通知信息中心負(fù)責(zé)人;(2)運(yùn)維值班人員通知系統(tǒng)管理員關(guān)閉機(jī)房二、三級(jí)用電負(fù)荷設(shè)備,通知相關(guān)人員關(guān)閉遠(yuǎn)方集控值班室、調(diào)度值班室、監(jiān)控機(jī)房、調(diào)度機(jī)房?jī)?nèi)非必要的工作站、顯示器等用電設(shè)備;(3)運(yùn)維值班人員外網(wǎng)中斷及相關(guān)業(yè)務(wù)中斷通知;(4)運(yùn)維值班人員每15分鐘巡視一次動(dòng)環(huán)系統(tǒng),注意機(jī)房溫度、蓄電池容量等信息并做好記錄;(5)如機(jī)房溫度大于35℃,采用風(fēng)扇加快機(jī)房散熱,并使用冰塊進(jìn)行降溫;(6)當(dāng)蓄電池容量低于80%,運(yùn)維人員電池每15分鐘測(cè)量一次蓄電池電壓,當(dāng)蓄電池單體電壓下降至11.5V時(shí)運(yùn)維人員通知生技部,建議切斷調(diào)度權(quán)。調(diào)度權(quán)切換后通知電修部關(guān)閉相關(guān)設(shè)備。
4 沅陵監(jiān)控制中心及遠(yuǎn)方集控中心負(fù)載級(jí)別定義
用電負(fù)荷級(jí)別定義:一級(jí)為最重要用電負(fù)荷,一般情況不允許關(guān)停,即不允許間斷的電源;二級(jí)一般重要用電負(fù)荷,在確認(rèn)暫停不會(huì)影響考核指標(biāo)的情況下可關(guān)停的設(shè)備,即允許短時(shí)間中斷用電設(shè)備供電的電源;三級(jí)為一般用電負(fù)荷,在應(yīng)急情況下可以立即關(guān)停的用電設(shè)備。其中監(jiān)控系統(tǒng)、二次防護(hù)網(wǎng)的用電設(shè)備在正常情況下定為一級(jí)最重要用電負(fù)荷,在調(diào)度權(quán)轉(zhuǎn)移至鳳灘后,降為二級(jí);水庫(kù)調(diào)度設(shè)備正常情況下定為一級(jí)用電負(fù)荷,在沅陵無(wú)人值班的情況下降為二級(jí)。
5 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置流程
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置流程如圖1所示:
6 加強(qiáng)通信機(jī)房設(shè)備巡視與管理
電力通信機(jī)房承載著電力系統(tǒng)通信設(shè)備運(yùn)行的重任,因此需要加強(qiáng)對(duì)機(jī)房設(shè)備的日常巡視,從而保證系統(tǒng)的正常運(yùn)行。機(jī)房設(shè)備的日常巡視工作主要包括設(shè)備巡視周期、巡視前準(zhǔn)備、巡視路線(xiàn)以及巡視記錄等,同時(shí),設(shè)備日常巡視的完善程度也是電力企業(yè)通信機(jī)房管理自動(dòng)化水平的表現(xiàn)。
6.1 通信機(jī)房設(shè)備的巡視
6.1.1 機(jī)房設(shè)備巡視的周期。機(jī)房設(shè)備的巡視應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定增加巡視周期,在早上7時(shí)、中午11時(shí)、晚上6時(shí)和晚上10時(shí)進(jìn)入機(jī)房進(jìn)行設(shè)備巡視,并記錄巡視情況。這樣縮短機(jī)房設(shè)備巡視時(shí)間間隔,有利于及時(shí)準(zhǔn)確地了解機(jī)房設(shè)備的運(yùn)行情況,及時(shí)對(duì)可能發(fā)生的問(wèn)題進(jìn)行預(yù)防或者解決。
6.1.2 機(jī)房設(shè)備巡視前的準(zhǔn)備工作。進(jìn)行機(jī)房設(shè)備的巡視之前需要進(jìn)行多方面的準(zhǔn)備,其中最重要的是巡視人員的安全。首先,巡視人員需要通過(guò)《電力安全工作規(guī)程》的考試,身體健康,具備工作所需要的電氣知識(shí)與專(zhuān)業(yè)知識(shí),對(duì)系統(tǒng)和設(shè)備熟悉,具有較多的工作經(jīng)驗(yàn),著裝規(guī)范,才能夠進(jìn)行機(jī)房巡視。其次,要針對(duì)巡視過(guò)程中通常存在的一定危險(xiǎn)點(diǎn),制定相應(yīng)預(yù)防措施,避免設(shè)備巡視危險(xiǎn)點(diǎn)的發(fā)生。
6.1.3 機(jī)房設(shè)備巡視的路線(xiàn)。對(duì)機(jī)房設(shè)備的巡視路線(xiàn)對(duì)于設(shè)備的巡視具有十分重要的作用,合理地巡視路線(xiàn),既能夠提高設(shè)備巡視的效率,同時(shí)也能夠保證設(shè)備巡視的質(zhì)量。因此,需要根據(jù)機(jī)房的實(shí)際布局情況,制定最科學(xué)合理的機(jī)房巡視路線(xiàn)。進(jìn)入機(jī)房時(shí)首先檢查空調(diào)的運(yùn)行情況,然后查看機(jī)房的溫度和濕度,最后對(duì)機(jī)房設(shè)備逐個(gè)巡視,從而避免漏巡和巡視不到位的情況,提高巡視的效率和質(zhì)量。
6.1.4 機(jī)房設(shè)備巡視中應(yīng)遵守事項(xiàng)。設(shè)備巡視前,應(yīng)對(duì)使用的工具進(jìn)行檢查,避免不合格工具的使用。設(shè)備巡視的主要工具包括有靜電接地工具、數(shù)字萬(wàn)用表、應(yīng)急燈、組合工具箱和清掃工具等。對(duì)巡視過(guò)程中發(fā)現(xiàn)設(shè)備異常、缺陷、故障等隱患及機(jī)房“六防”環(huán)境異常情況進(jìn)行缺陷登記并具備一定應(yīng)急處理技能。
6.1.5 做好設(shè)備的巡視記錄。為確保設(shè)備的穩(wěn)定運(yùn)行,應(yīng)通過(guò)詳細(xì)的巡視記錄來(lái)提高記錄本身的適用性與準(zhǔn)確性,同時(shí)還需要對(duì)機(jī)房運(yùn)行環(huán)境實(shí)施更有效的監(jiān)控,其中對(duì)機(jī)房運(yùn)行環(huán)境的監(jiān)控主要包括機(jī)房溫度、濕度、內(nèi)置空調(diào)的顯示溫度以及告警提示等。通過(guò)對(duì)上述指標(biāo)的監(jiān)控以及巡視記錄,為以后故障的處理提供一定的參考指導(dǎo)。
6.2 加強(qiáng)機(jī)房設(shè)備的管理
6.2.1 加強(qiáng)機(jī)房設(shè)備溫度和濕度的監(jiān)控。通常對(duì)機(jī)房設(shè)備的巡視主要是實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)機(jī)房?jī)?nèi)的溫度和濕度的控制,而各個(gè)設(shè)備的散熱情況存在一定的差異,即使機(jī)房的溫度和濕度達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),也存在部分設(shè)備散熱不佳的情況,這將嚴(yán)重影響設(shè)備的正常運(yùn)行,甚至對(duì)整個(gè)機(jī)房和電網(wǎng)系統(tǒng)運(yùn)行造成影響。因此,需要加強(qiáng)對(duì)各個(gè)設(shè)備的溫度和濕度的監(jiān)控,如對(duì)設(shè)備和機(jī)房安裝溫度和濕度監(jiān)控單元等,將機(jī)房的溫度和濕度以及異常情況等參數(shù)接入手機(jī)系統(tǒng),從而對(duì)設(shè)備運(yùn)行時(shí)的溫度和濕度及機(jī)房異常情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,有助于第一時(shí)間及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常和缺陷告警和排除故障,對(duì)預(yù)防事故的發(fā)生,確保設(shè)備安全運(yùn)行有著重要的作用。
6.2.2 完善并落實(shí)設(shè)備巡視、管理制度。完善的設(shè)備巡視制度、考核制度與相關(guān)的管理制度才能夠促進(jìn)設(shè)備巡視質(zhì)量的提高,保證設(shè)備以及相關(guān)工作人員的安全。因此,需要進(jìn)一步完善各種規(guī)章制度,從而提高設(shè)備的安全性能,督促設(shè)備巡視工作的順利進(jìn)行。制度完善后需要切實(shí)落到實(shí)處,應(yīng)嚴(yán)格按照制度的規(guī)定執(zhí)行,建立設(shè)備巡視考核積分管理制度,保證設(shè)備巡視的質(zhì)量以及效果。
7 結(jié)語(yǔ)
制定電力應(yīng)急方案,能夠有效地保障供電的安全穩(wěn)定,同時(shí)加強(qiáng)電力系統(tǒng)機(jī)房設(shè)備的日常巡視,才能對(duì)設(shè)備運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)、問(wèn)題與故障等實(shí)現(xiàn)有效的預(yù)防與控制。
參考文獻(xiàn)
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為了進(jìn)一步推進(jìn)公司治理中管理會(huì)計(jì)的改革與發(fā)展,應(yīng)當(dāng)十分注重會(huì)計(jì)系統(tǒng)的環(huán)境因素、管理制度的創(chuàng)新及會(huì)計(jì)信息所具有的內(nèi)在性質(zhì)。為此,要對(duì)公司治理與管理會(huì)計(jì)方法進(jìn)行創(chuàng)新,從而促進(jìn)公司管理的進(jìn)一步規(guī)范化。
一、有效公司治理的主要表現(xiàn)
一是有效防止內(nèi)部人控制問(wèn)題。公司治理當(dāng)中的中心問(wèn)題是怎樣激勵(lì)出資人,如何約束經(jīng)理人員,讓其能夠盡可能地認(rèn)真經(jīng)營(yíng),從而實(shí)現(xiàn)其股東價(jià)值的最大化。健全完善的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)能夠有助于減少信息不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象的出現(xiàn),從而增加管理所具有的透明度,實(shí)現(xiàn)控制成本與防止內(nèi)部人控制之目的。
二是要完善企業(yè)CEO與執(zhí)行董事的激勵(lì)機(jī)制。CEO與執(zhí)行董事的報(bào)酬怎樣才能與公司績(jī)效相匹配,以達(dá)到最佳激勵(lì)效果,這是公司制度建設(shè)受到高度矚目的重要課題。一般人都會(huì)覺(jué)得對(duì)高級(jí)管理人員的短期激勵(lì)應(yīng)當(dāng)以會(huì)計(jì)盈余作為基礎(chǔ),而長(zhǎng)期激勵(lì)則是以市場(chǎng)價(jià)值作為基礎(chǔ)。因此,會(huì)計(jì)盈余計(jì)量自然是激勵(lì)機(jī)制的重要環(huán)節(jié)之一。三是提高公司董事會(huì)的有效性,以推進(jìn)其自身股東責(zé)任的實(shí)現(xiàn)。在公司治理的實(shí)務(wù)當(dāng)中,董事會(huì)逐漸受到越來(lái)越多的關(guān)注。為真正實(shí)現(xiàn)對(duì)股東負(fù)責(zé)的目標(biāo),保障公司目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn),董事會(huì)成員一定要全力推動(dòng)企業(yè)的全面成功,并努力成為積極參與者與重要決策的制定者,而這種參與在較大程度上需要有效會(huì)計(jì)信息。
二、公司治理中管理會(huì)計(jì)的重要作用
一般來(lái)說(shuō),公司治理中的管理會(huì)計(jì)主要有如下作用:一是能夠提高董事會(huì)的有效性及提高股東責(zé)任的履行率在公司治理的實(shí)際事務(wù)當(dāng)中董事會(huì)成員一定能推動(dòng)公司的全面成功,從而成為積極參與者與各項(xiàng)重要決策的制定者,而這類(lèi)參與在極大程度上依靠有效管理會(huì)計(jì)信息。二是能夠促進(jìn)對(duì)其他利益相關(guān)者的責(zé)任履行。依據(jù)企業(yè)契約理論,企業(yè)系全部利益主體多締結(jié)的契約,因而公司的奮斗目標(biāo)不應(yīng)當(dāng)只是限制在股東利益的最大化,還應(yīng)當(dāng)考慮到其他利益相關(guān)者的合法權(quán)益。三是有助于對(duì)董事會(huì)與監(jiān)事會(huì)進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。對(duì)董事會(huì)與監(jiān)事會(huì)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估主要是對(duì)其自身活動(dòng)具有有效性的評(píng)價(jià),而不是用來(lái)判斷企業(yè)業(yè)務(wù)決策的有效性,所以這種評(píng)估并不是以企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果與財(cái)務(wù)狀況作為出發(fā)點(diǎn)的,而是立足于管理會(huì)計(jì)所提供的信息開(kāi)展評(píng)估。
三、實(shí)現(xiàn)公司治理和管理會(huì)計(jì)方法創(chuàng)新的基本思路
傳統(tǒng)意義上的責(zé)任會(huì)計(jì)主要是為企業(yè)管理提供服務(wù)的,具備了以分權(quán)管理為前提條件,以責(zé)任中心為主要內(nèi)容,運(yùn)用會(huì)計(jì)信息以反映經(jīng)濟(jì)責(zé)任和建立以激勵(lì)機(jī)制為主要目標(biāo)的特點(diǎn),其主要內(nèi)容是對(duì)企業(yè)內(nèi)部的各責(zé)任單位所承擔(dān)的責(zé)任作出控制、考核和評(píng)價(jià),包括建立責(zé)任中心、制訂責(zé)任預(yù)算、設(shè)立追蹤系統(tǒng)、開(kāi)展反饋控制等等。在公司治理的過(guò)程中,股東把資本的控制權(quán)與決策權(quán)均交給了企業(yè)董事會(huì),而董事會(huì)又把經(jīng)營(yíng)管理權(quán)交給了下面的經(jīng)理層,經(jīng)理層則又將一部分經(jīng)營(yíng)管理權(quán)交給了分公司或者事業(yè)部,這一層層委托的關(guān)系不僅意味著對(duì)權(quán)利進(jìn)行的分割,而且還意味著對(duì)經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任進(jìn)行的分解。為準(zhǔn)確評(píng)價(jià)各個(gè)層次經(jīng)營(yíng)責(zé)任是否得到了合理履行,就一定要對(duì)各個(gè)層次的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)作出公正而準(zhǔn)確的計(jì)量。
一是對(duì)責(zé)任中心進(jìn)行擴(kuò)展。擴(kuò)展之后,責(zé)任中心的最高層次不再是各個(gè)分公司或者事業(yè)部,而是繼續(xù)向上擴(kuò)展到了經(jīng)理層、董事會(huì)及股東。責(zé)任中心是一個(gè)權(quán)責(zé)利進(jìn)行有效結(jié)合的內(nèi)部單位,傳統(tǒng)意義上的責(zé)任中心主要可以分為成本中心、利潤(rùn)中心及投資中心,這一分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)是以各責(zé)任中心能夠控制的權(quán)限為標(biāo)準(zhǔn)的。在公司治理過(guò)程中,股東、董事會(huì)及經(jīng)理層等都是內(nèi)部公司治理結(jié)構(gòu)的中心,而股東、董事會(huì)及經(jīng)理層的可控權(quán)利則是各不相同的,絕對(duì)不能簡(jiǎn)單地依據(jù)成本中心、利潤(rùn)中心與投資中心等類(lèi)型作出分類(lèi)。之所以把股東單獨(dú)作為一個(gè)責(zé)任層次,最重要的是為了約束企業(yè)控股股東的行為。董事會(huì)作為公司內(nèi)部的最高權(quán)利機(jī)關(guān),是一種決策的中心,而經(jīng)理層則是執(zhí)行具體進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理的機(jī)構(gòu),可以說(shuō)是一個(gè)經(jīng)營(yíng)中心,對(duì)其考核的指標(biāo)也應(yīng)需要依據(jù)可控性的原則開(kāi)展設(shè)計(jì)。[論文格式]
二是責(zé)任預(yù)算的擴(kuò)展與報(bào)酬計(jì)劃的落實(shí)。責(zé)任預(yù)算作為是責(zé)任考核執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn),而報(bào)酬計(jì)劃則是對(duì)考核結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。責(zé)任考核作為責(zé)任會(huì)計(jì)的活的靈魂,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)責(zé)任考核,一定要預(yù)先明確考核的標(biāo)準(zhǔn)與獎(jiǎng)懲的標(biāo)準(zhǔn),所以可以看出責(zé)任預(yù)算和計(jì)劃的重要意義。傳統(tǒng)意義上的責(zé)任會(huì)計(jì)預(yù)算主要是按照公司的全面預(yù)算作出分解和編制的。那么,和公司治理適應(yīng)的責(zé)任預(yù)算要怎樣進(jìn)行制定呢?為此,一定要確定公司治理的總目標(biāo)到底是什么。股東至上治理模式主要是以股東財(cái)富的最大化為企業(yè)追求的目標(biāo),只考慮為股東利益服務(wù),而共同利益治理模式則是以企業(yè)價(jià)值的最大化作為追求的目標(biāo),也就是堅(jiān)持為全體利益相關(guān)者的共同利益服務(wù)。在兩種各不相同的治理模式之下,因?yàn)楣局卫淼目傮w目標(biāo)有所不同,所以責(zé)任預(yù)算的總體目標(biāo)也就不盡相同,故而計(jì)量的具體指標(biāo)也會(huì)存在差異。
四、結(jié)語(yǔ)
總的來(lái)說(shuō),公司治理和管理會(huì)計(jì)相互之間存在著重要的聯(lián)動(dòng)關(guān)系。公司內(nèi)部治理的加強(qiáng)與外部治理的合理化導(dǎo)致了對(duì)管理會(huì)計(jì)信息的巨大需求。公司治理中對(duì)于管理會(huì)計(jì)信息的需求促使企業(yè)財(cái)務(wù)工作者和研究者不斷對(duì)管理會(huì)計(jì)進(jìn)行完善和創(chuàng)新,而管理會(huì)計(jì)的持續(xù)更新與變化,十分有利于健全完善公司治理,從而形成一個(gè)循環(huán)往復(fù)和互相制約的系統(tǒng)。開(kāi)展公司治理不能僅僅考慮到會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)所提供的那部分信息,還應(yīng)當(dāng)著重考慮到管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)所能提供的相應(yīng)信息。唯有將以上兩者相互結(jié)合起來(lái),才會(huì)有利于公司治理的進(jìn)一步完善。
參考文獻(xiàn):
自我防御機(jī)制這一概念由精神分析心理學(xué)家弗洛伊德提出,指人們?cè)诿鎸?duì)挫折和焦慮時(shí)啟動(dòng)的自我保護(hù)機(jī)制,它主要通過(guò)對(duì)現(xiàn)實(shí)的歪曲來(lái)維持心理平衡。主要的防御機(jī)制有以下幾種:壓抑、否認(rèn)、投射、退化、認(rèn)同、移置、反向、合理化、補(bǔ)償、升華、幽默等。根據(jù)對(duì)人格發(fā)展的不同作用,研究者把防御機(jī)制分為成熟型、中間型和不成熟型三種,升華、幽默、壓抑等屬于成熟的防御機(jī)制;反向、移置等屬于中間型的防御機(jī)制;幻想、投射、退化等屬于不成熟的防御機(jī)制。了解中學(xué)生防御機(jī)制的特點(diǎn),引導(dǎo)學(xué)生正確面對(duì)挫折,不僅有利于培養(yǎng)學(xué)生健全的人格,還可以促進(jìn)學(xué)生社會(huì)化的進(jìn)程,使教育工作事半功倍。
一、中學(xué)生自我防御機(jī)制的特點(diǎn)
1. 中學(xué)生自我防御機(jī)制的總體特征
大量研究表明,中學(xué)生總體上較多采用成熟型防御機(jī)制,如期望、升華、壓抑、幽默、利他等方式;投射、認(rèn)同等防御機(jī)制出現(xiàn)的頻率也很高。
壓抑、升華等防御機(jī)制的使用與社會(huì)文化和教育方式有關(guān),中國(guó)文化強(qiáng)調(diào)內(nèi)斂和與人為善,要求人壓抑自己的一些不被接受的觀念和沖動(dòng),或者把沖動(dòng)、欲望以社會(huì)允許的方式表達(dá)出來(lái)。在社會(huì)期待和教育觀念的影響下,中學(xué)生在遇到挫折之后,更多地采用向內(nèi)升華、幻想的方式來(lái)應(yīng)對(duì),這種方式有利于學(xué)生緩解內(nèi)心的焦慮,并成為他們積極向上的動(dòng)力。成熟防御機(jī)制的使用也反映了學(xué)生的社會(huì)化進(jìn)程,是教育和社會(huì)文化在學(xué)生身上的體現(xiàn)。
投射、認(rèn)同等防御機(jī)制的使用與學(xué)生心理發(fā)展特點(diǎn)有關(guān),這一階段學(xué)生的認(rèn)知、情感容易出現(xiàn)兩極性,好與壞在他們心里是涇渭分明的。所以,很多中學(xué)生都有自己崇拜的人物,包括科學(xué)家、歷史人物、明星、歌星等,他們會(huì)對(duì)自己的偶像表現(xiàn)出狂熱的崇拜,常常搜集這些人物的事跡,效仿他們的行為,并把他們的特征加在自己身上,從中體驗(yàn)成功的喜悅,這是對(duì)杰出人士“認(rèn)同”防御機(jī)制作用的結(jié)果。但是,過(guò)度使用“認(rèn)同”防御機(jī)制,會(huì)使學(xué)生不能夠認(rèn)清理想和現(xiàn)實(shí)之間的差異,從而對(duì)未來(lái)產(chǎn)生不切實(shí)際的預(yù)期,并沉溺于“一夜成名”的幻想中。
與之相反,中學(xué)生對(duì)于自己不喜歡的人表現(xiàn)出極度的厭惡,這可能是“投射”防御機(jī)制的一種表現(xiàn),例如,某同學(xué)課堂上很愛(ài)說(shuō)話(huà),卻很討厭其他愛(ài)說(shuō)話(huà)的同學(xué),發(fā)現(xiàn)他人有亂說(shuō)話(huà)的現(xiàn)象就立刻向老師報(bào)告,這是防御機(jī)制作用的結(jié)果。意識(shí)到自身的毛病使之產(chǎn)生焦慮,承認(rèn)自身的缺點(diǎn)等于把自己歸于“差學(xué)生”的行列,將引起矛盾和不安的情緒,所以只有通過(guò)批判別人的缺點(diǎn)來(lái)減緩自己的焦慮。經(jīng)常使用“投射”的防御機(jī)制,會(huì)使學(xué)生產(chǎn)生錯(cuò)誤的自我認(rèn)知,不能夠正視自己的缺點(diǎn),同時(shí)也影響與同伴關(guān)系的發(fā)展。
2. 中學(xué)生自我防御機(jī)制的個(gè)體差異
受生活經(jīng)歷、年齡、性別等因素的影響,中學(xué)生自我防御機(jī)制存在著很大的個(gè)體差異。與人生總體發(fā)展方向不同,中學(xué)生并不會(huì)因?yàn)槟挲g的增長(zhǎng)而增強(qiáng)成熟防御機(jī)制的使用,高中生和初中生相比,反而更多地使用不成熟的防御機(jī)制,如幻想、投射等方式,這是因?yàn)楦咧猩媾R更多學(xué)習(xí)生活壓力,增加了防御機(jī)制的使用。家庭教養(yǎng)方式也會(huì)影響中學(xué)生防御機(jī)制的使用,長(zhǎng)期在冷漠和懲罰環(huán)境下成長(zhǎng)的青少年,會(huì)增加消極和不成熟防御機(jī)制的使用,遇到挫折之后要么尋找客觀原因、怨天尤人;要么表現(xiàn)出幼稚行為,退行到兒童時(shí)期。消極防御機(jī)制的過(guò)度使用,會(huì)使青少年形成對(duì)待事物的固定模式,容易形成人格缺陷。
此外,中學(xué)生自我防御機(jī)制還存在性別差異:女生傾向于采用退行、幻想、理想化等內(nèi)化的防御機(jī)制,而男生傾向于采用幽默、投射、移置等外化的防御機(jī)制。這是由于社會(huì)文化對(duì)男女生有不同的性別期待,使女生更容易表現(xiàn)出軟弱和孩子氣,加上女生閉鎖心理突出,她們?cè)谑艿酱煺壑?,常常向?nèi)部宣泄,容易表現(xiàn)出自卑、退縮和回避,嚴(yán)重的甚至通過(guò)傷害自己來(lái)降低焦慮;而男生則需要勇敢、堅(jiān)強(qiáng)、智慧,所以男生在受到挫折之后,容易向外部宣泄自己的情緒,打架、破壞物品仿佛是男生的專(zhuān)利,而幽默、利他等行為也成了男生緩解焦慮的主要手段。
二、中學(xué)生防御機(jī)制的特點(diǎn)對(duì)教育的啟示
1. 正確理解中學(xué)生的自我防御機(jī)制
首先,教育者在觀念上應(yīng)該明確,防御機(jī)制雖然是通過(guò)對(duì)現(xiàn)實(shí)的歪曲起作用,但是其存在卻有利于學(xué)生心理健康的發(fā)展,它可以使學(xué)生從痛苦的體驗(yàn)中解脫出來(lái),恢復(fù)心理平衡,維持心理健康。所以,當(dāng)學(xué)生為自己的失敗尋找客觀原因,極力貶低自己得不到的事物,對(duì)未來(lái)產(chǎn)生不切實(shí)際的幻想時(shí),表明他們此刻正經(jīng)受著焦慮和不安的困擾,同時(shí)也在為消除焦慮努力著。此時(shí),教師不用急于批評(píng)和否定他們的這些思想和行為,而應(yīng)該幫助其找出焦慮背后的真正原因,幫助其客觀地分析自身存在的不足,引導(dǎo)其使用最合理的應(yīng)對(duì)方式。自我防御機(jī)制是學(xué)生出于自我保護(hù)的目的而采取的一種方式,是一種很正常的心理現(xiàn)象,對(duì)恢復(fù)心理平衡能起到積極的作用。成熟的防御機(jī)制本身就能夠促進(jìn)學(xué)生心理健康發(fā)展,而且偶爾使用不成熟的防御機(jī)制也不會(huì)對(duì)心理健康產(chǎn)生影響,只有長(zhǎng)期使用不成熟的應(yīng)對(duì)方式,才會(huì)形成消極悲觀的人格。在理解了這種防御機(jī)制存在的必要性之后,教育者應(yīng)學(xué)會(huì)引導(dǎo)學(xué)生更多使用升華、利他、幽默等成熟的防御機(jī)制,使他們減少不成熟防御機(jī)制的使用。
2. 不同防御機(jī)制區(qū)別對(duì)待
當(dāng)學(xué)生啟動(dòng)不同防御機(jī)制時(shí),教師應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況因勢(shì)利導(dǎo)。中學(xué)生的心理特點(diǎn),決定了他們更多使用“認(rèn)同”“投射”和“壓抑”等防御機(jī)制。
認(rèn)同防御機(jī)制的使用,使很多中學(xué)生都狂熱地追星,電影明星、歌星等都成了他們的偶像和標(biāo)榜個(gè)性的話(huà)題。當(dāng)學(xué)生對(duì)這種偶像有狂熱的“認(rèn)同”時(shí),空洞的說(shuō)教是沒(méi)有任何作用的。教師應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生不僅要看到偶像成功的一面,更重要的是看到他們成功背后的努力以及其他優(yōu)良品質(zhì),例如,一些學(xué)生非常崇拜周杰倫,教師可以向?qū)W生介紹他不僅歌唱得好,而且對(duì)媽媽很孝順,他在成功的路上也經(jīng)受過(guò)很多挫折,一直堅(jiān)持自己的夢(mèng)想才成功的。明星身上的這些閃光點(diǎn),對(duì)學(xué)生會(huì)有很強(qiáng)的感染力,他們會(huì)不自覺(jué)地把這些優(yōu)點(diǎn)內(nèi)化于自身。此外,教師不僅要幫助學(xué)生發(fā)現(xiàn)他們和榜樣之間的共同之處,還要使學(xué)生認(rèn)清榜樣和自己之間的差異,而不能盲目崇拜榜樣,或者以榜樣自居。一些對(duì)學(xué)習(xí)厭惡的學(xué)生,認(rèn)為像比爾?蓋茨這樣的富翁沒(méi)有讀完大學(xué),也可以成就自己的事業(yè),所以就以第二個(gè)蓋茨自居,并效仿其退學(xué)創(chuàng)業(yè)。教師要讓學(xué)生明白,蓋茨并不是因?yàn)橥藢W(xué)才成功的,社會(huì)條件以及自身等諸多因素共同決定了他的成功,而現(xiàn)實(shí)中他們和蓋茨有很大的差異,單純的效仿和認(rèn)同是沒(méi)有意義的。
投射防御機(jī)制的使用,會(huì)使學(xué)生不能夠正視自己的缺點(diǎn),把自己的態(tài)度、欲望、錯(cuò)誤歸咎于他人,常常批評(píng)取笑其他同學(xué),這種防御機(jī)制不僅影響其人際交往,還會(huì)使其形成怨天尤人的不良品行。這種情況下,教師就應(yīng)引導(dǎo)其發(fā)現(xiàn)生活中的美,發(fā)現(xiàn)同學(xué)身上的優(yōu)點(diǎn),鼓勵(lì)其主動(dòng)贊美他人。同時(shí),引導(dǎo)其辯證看待事物、正確認(rèn)識(shí)自我,學(xué)會(huì)發(fā)現(xiàn)自身的優(yōu)點(diǎn)和不足,在與同學(xué)的交往過(guò)程中發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)、克服缺點(diǎn)。
壓抑防御機(jī)制在中學(xué)生中使用的頻率也很高,學(xué)生受到挫折后把不良情緒壓抑到潛意識(shí),雖然可以暫時(shí)緩解焦慮,但一味地壓抑并不能很好地解決問(wèn)題,反而會(huì)使他們形成自卑、怯懦等性格。讓學(xué)生學(xué)會(huì)宣泄自己的情緒,對(duì)于他們的心理健康是十分重要的。宣泄的途徑有很多種,如寫(xiě)日記、和朋友交流、找心理老師幫助等,讓其學(xué)會(huì)傾訴,重視并建立自己的社會(huì)支持系統(tǒng),在遇到挫折之后,主動(dòng)去尋求幫助。
3. 注意學(xué)生的個(gè)體差異
那些缺少關(guān)愛(ài),在冷漠和懲罰環(huán)境中成長(zhǎng)的學(xué)生,容易使用破壞性的防御機(jī)制,把怨恨、憤怒都移置到其他人或者事物上,這種情況下,教師應(yīng)該給他們更多的積極關(guān)注,努力發(fā)現(xiàn)他們身上的優(yōu)點(diǎn)。例如一些學(xué)生,雖然愛(ài)調(diào)皮、愛(ài)打架,但是在體育或文藝方面表現(xiàn)突出,教師可以讓他們?cè)谶@些活動(dòng)上擔(dān)當(dāng)重任,并及時(shí)表?yè)P(yáng)。此外,還要讓他們學(xué)會(huì)愛(ài)與被愛(ài),愛(ài)自己、愛(ài)朋友、愛(ài)家人,在體驗(yàn)愛(ài)的過(guò)程中釋放焦慮,提高心理健康水平。
對(duì)于男生和女生也要采用不同的教育方式。在女生的教育中可以從知、情、意三個(gè)方面入手:情感上讓他們學(xué)會(huì)積極悅納自我,不以怨恨自責(zé)來(lái)否定自己,不以虛幻的自我來(lái)補(bǔ)償內(nèi)心的失落;認(rèn)知上學(xué)會(huì)努力發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)點(diǎn),客觀看待世界;行為上,鼓勵(lì)他們勇敢面對(duì)客觀現(xiàn)實(shí),不退縮、不回避。對(duì)于男生的教育,應(yīng)讓其學(xué)會(huì)冷靜全面地看待問(wèn)題,遇到挫折不要沖動(dòng);同時(shí)也無(wú)需過(guò)多壓抑自己的情緒,學(xué)會(huì)通過(guò)正當(dāng)?shù)耐緩剑珞w育運(yùn)動(dòng)等來(lái)宣泄情緒。
防御機(jī)制是通過(guò)無(wú)意識(shí)的方式起作用的,所以教育的引導(dǎo)也應(yīng)該“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”,在學(xué)生受到挫折之后,不用批評(píng)指責(zé),也無(wú)須一味鼓勵(lì),他們可以通過(guò)防御機(jī)制來(lái)調(diào)節(jié)自己的不良情緒,教育者的職責(zé)是引導(dǎo)學(xué)生把焦慮的能量以社會(huì)允許的方式宣泄出來(lái),學(xué)會(huì)在升華、幽默,利他的過(guò)程中體驗(yàn)快樂(lè)。
[關(guān)鍵詞]防御方式;人格特征;焦慮癥患者,護(hù)理對(duì)策
焦慮癥患者常有一定的人格基礎(chǔ),對(duì)疾病的性質(zhì)認(rèn)識(shí)不清;防御機(jī)制是自我應(yīng)付本我的驅(qū)動(dòng)、超我的壓力和外在現(xiàn)實(shí)的要求,以減輕和解除心理緊張、求得內(nèi)心平衡的心理措施和防御手段。由于人格形成和社會(huì)化過(guò)程的復(fù)雜多樣,人們的防御能力和防御機(jī)制是不同的,按照自我心理學(xué)的模式,防御機(jī)制應(yīng)視為人格的一個(gè)方面或部分。為探討焦慮癥患者防御方式和人格的特征,我們從這兩個(gè)方面對(duì)焦慮癥進(jìn)行研究,以尋求更為有效的心理護(hù)理方法。
1 對(duì)象與方法
1.1對(duì)象選擇我院2005年1月~2006年6月之間住院的焦慮癥患者3l例為研究組,男17例,女14例,平均年齡47.71±13.61歲,均符合CCMD-3中國(guó)精神障礙分類(lèi)與診斷標(biāo)準(zhǔn)中焦慮癥的診斷標(biāo)準(zhǔn),排除其它精神障礙及嚴(yán)重軀體疾病。健康的社區(qū)居民31人為對(duì)照組,男17人,女14人,平均年齡46.71±12.87歲,排除神經(jīng)癥、精神障礙及嚴(yán)重軀體疾病。兩組在年齡、性別、學(xué)歷等方面無(wú)差異性(P>0.05)。
1.2方法測(cè)試工具:防御方式問(wèn)卷(DSQ);由Bond于1989年修訂的自評(píng)問(wèn)卷,由路敦躍翻譯并修訂,經(jīng)檢驗(yàn)具有較好的信度和效度。艾森克人格問(wèn)卷(EPQ)采用國(guó)內(nèi)廣泛應(yīng)用的龔氏修訂本,經(jīng)檢驗(yàn)具有較好的信度和效度。測(cè)試方法;對(duì)兩組分別進(jìn)行測(cè)試。
1.3統(tǒng)計(jì)方法 測(cè)試結(jié)果用SPSSll0.軟件包進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理,采用t檢驗(yàn)和相關(guān)分析。
2 結(jié)果
2.1DSQ防御機(jī)制因子及各防御機(jī)制均分比較研究組不成熟型防御機(jī)制、中間型防御機(jī)制及掩飾因子均分均高于對(duì)照組(p<0.01),成熟型防御機(jī)制因子均分低于對(duì)照組(P<0.01);研究組不成熟型防御機(jī)制中投射、被動(dòng)攻擊、潛意顯現(xiàn)、幻想、退縮、軀體化及中間型防御機(jī)制中反作用、制止、理想化、伴無(wú)能之全能、隔離、交往傾向、消耗傾向高于對(duì)照組(P<0.05);而成熟型防御機(jī)制中,升華和幽默均低于正常對(duì)照組(P<0.05)。
2.3研究組防御方式與人格特征的相關(guān)性分析DSQ不成熟型防御機(jī)制與EPQ神經(jīng)質(zhì)(N)存在正相關(guān)(r=0.378);DSQ成熟型防御機(jī)制與精神質(zhì)(P)呈負(fù)相關(guān)(r=-0.367)。
方法:將患者隨即分為兩組,對(duì)照組患者采取術(shù)前準(zhǔn)備和常規(guī)護(hù)理,心理護(hù)理組患者除采取術(shù)前準(zhǔn)備和常規(guī)護(hù)理外還進(jìn)行全程的心理護(hù)理。觀察并比較兩組患者術(shù)后的焦慮自評(píng)量表(SAS)和抑郁自測(cè)量表(SDS)的評(píng)分情況以及各組并發(fā)癥的發(fā)生情況。
結(jié)果:心理護(hù)理組患者的SAS和SDS評(píng)分均顯著低于對(duì)照組,心理護(hù)理組患者的各項(xiàng)并發(fā)癥的發(fā)生率也低于對(duì)照組。
結(jié)論:科學(xué)合理的心理護(hù)理可以提高冠心病介入治療術(shù)患者的預(yù)后情況,減少并發(fā)癥的發(fā)生。
關(guān)鍵詞:冠心病介入治療 并發(fā)癥的預(yù)防 心理護(hù)理
【中圖分類(lèi)號(hào)】R4 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1671-8801(2013)06-0019-01
隨著生活節(jié)奏的加快,環(huán)境的變化及不良的生活習(xí)慣影響,冠心病的發(fā)病越來(lái)越年輕化,發(fā)病率也隨之增高。介入治療術(shù)具有創(chuàng)口小、恢復(fù)好、治愈率高、并發(fā)癥少等優(yōu)點(diǎn),易于被患者所接受,因此成為目前臨床上治療冠心病的主要方法[1,2]。為了進(jìn)一步提高冠心病治療的療效,減少并發(fā)癥的發(fā)生,體現(xiàn)以人為本的理念,本文筆者對(duì)我院收治的冠心病介入治療術(shù)患者采取人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)的護(hù)理方法,現(xiàn)將報(bào)道如下。
1 資料與方法
1.1 一般資料。我院自2012.1.1至2013.6.1共收治冠心病介入治療術(shù)患者206例,其中男性112例,女性94例,年齡42~76歲(平均年齡64.3±8.2歲)。隨機(jī)將206例患者分成兩組,一組為心理護(hù)理組,共計(jì)102人;另一組為對(duì)照組,共計(jì)104人,兩組患者在性別、年齡等方面差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。
1.2 方法。對(duì)照組的104例患者采取術(shù)前準(zhǔn)備和常規(guī)護(hù)理,其中術(shù)前準(zhǔn)備包括:術(shù)前完成各項(xiàng)指標(biāo)檢查,以便全面了解患者情況,指導(dǎo)患者進(jìn)行床上排便訓(xùn)練,術(shù)前2h禁食禁水等,常規(guī)護(hù)理包括:對(duì)患者的飲食護(hù)理指導(dǎo),臥位護(hù)理及術(shù)后的疼痛護(hù)理等。對(duì)心理護(hù)理組的102例患者,除采取術(shù)前準(zhǔn)備和常規(guī)護(hù)理外,進(jìn)行治療全程的心理護(hù)理,包括:①術(shù)前:向患者及其家屬清楚的解釋?zhuān)嬷槿胫委熜g(shù)的原理、方法、風(fēng)險(xiǎn)以及可能發(fā)生的相關(guān)并發(fā)癥,幫助患者做好術(shù)前的心理準(zhǔn)備工作,為其和家人及時(shí)排解疑慮并進(jìn)行心理疏導(dǎo),使患者克服緊張焦慮的不良情緒,正確面對(duì)自己的病情,積極配合治療,為良好的預(yù)后打好基礎(chǔ)。②術(shù)前,請(qǐng)治療成功的患者與即將手術(shù)的患者進(jìn)行溝通,介紹其成功治療的經(jīng)驗(yàn),幫助患者增強(qiáng)治療的信心,取得良好的心態(tài)。③術(shù)后對(duì)患者進(jìn)行詳細(xì)的出院指導(dǎo)及日后生活中的注意事項(xiàng),幫助其樹(shù)立正確的生活習(xí)慣,加強(qiáng)對(duì)疾病的預(yù)防,減少?gòu)?fù)發(fā)的可能。
1.3 觀察指標(biāo)。術(shù)后對(duì)兩組患者進(jìn)行焦慮自評(píng)量表SAS和抑郁自評(píng)量表SDS的測(cè)量分析,并對(duì)兩組患者術(shù)后發(fā)生的并發(fā)癥情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì),包括低血壓、尿潴留、拔管綜合癥、局部血腫及出血等并發(fā)癥。
1.4 統(tǒng)計(jì)學(xué)處理。采用SPSS18.0 for windows軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)處理,計(jì)量資料采用T檢驗(yàn),計(jì)數(shù)資料采用X2檢驗(yàn),以P
2 結(jié)果
2.1 兩組患者術(shù)后的SAS和SDS的自評(píng)量表測(cè)試情況。對(duì)兩組患者在介入術(shù)后3天進(jìn)行焦慮自評(píng)量表SAS和抑郁自評(píng)量表SDS的測(cè)量,計(jì)算其平均分值,分析并比較兩組患者焦慮和抑郁的心理程度,分?jǐn)?shù)越高說(shuō)明患者的焦慮及抑郁情緒越顯著,見(jiàn)表1。
2.2 兩組患者并發(fā)癥情況比較。觀察并記錄兩組患者在冠心病介入治療術(shù)后的發(fā)生的并發(fā)癥情況并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)比較,了解心理護(hù)理干預(yù)對(duì)患者并發(fā)癥的影響情況,見(jiàn)表2。
3 討論
近年來(lái),隨著心血管疾病的年輕化,冠心病的發(fā)病率也在逐年增加,如何有效的控制和治療冠心病引起了各界的廣泛關(guān)注。因介入治療技術(shù)具有創(chuàng)口小、出血少、恢復(fù)快、治愈好等優(yōu)點(diǎn),成為了目前臨床上治療冠心病的主要方法[3]。但筆者觀察到介入治療技術(shù)同時(shí)也存在不夠完善的方面,通?;颊呒捌浼覍賹?duì)介入治療術(shù)不夠了解,導(dǎo)致其術(shù)前過(guò)分緊張、焦慮、甚至抑郁的不良情緒,直接影響手術(shù)的預(yù)后情況,增加了術(shù)后并發(fā)癥的發(fā)生率。為了更好的提高療效,減少并發(fā)癥的發(fā)生,改善患者預(yù)后的生活質(zhì)量,倡導(dǎo)以人為本的理念、和宗旨,本文筆者對(duì)我院收治的介入術(shù)治療患者全程進(jìn)行了心理護(hù)理干預(yù),主要通過(guò)向患者及其家屬科學(xué)的解釋介入治療的方法原理、過(guò)程、風(fēng)險(xiǎn)等,幫助其正確認(rèn)識(shí)冠心病的介入治療技術(shù),疏導(dǎo)患者緊張焦慮的情緒,使其積極配合治療。術(shù)后對(duì)患者進(jìn)行正確的指導(dǎo),幫助其樹(shù)立對(duì)生活的信心,合理調(diào)整生活習(xí)慣,減少疾病的復(fù)發(fā),達(dá)到良好的預(yù)后效果[4]。
結(jié)果顯示,治療全程進(jìn)行心理護(hù)理的患者術(shù)后的SAS和SDS評(píng)分明顯低于對(duì)照組,說(shuō)明正確的心理護(hù)理有益于幫助患者消除緊張、焦慮、抑郁的不良情緒,可以增加其安全感和自信心。從兩組患者并發(fā)癥的比較情況可以得知,心理護(hù)理組患者并發(fā)癥的發(fā)生率明顯小于對(duì)照組,說(shuō)明心理護(hù)理可以減少并發(fā)癥的發(fā)生率,明顯提高患者的預(yù)后情況,對(duì)于冠心病的治療具有重要意義。本次進(jìn)行觀察研究的患者并發(fā)癥主要集中在低血壓、局部血腫及出血、尿潴留、拔管綜合癥等幾項(xiàng),筆者分析,低血壓和拔管綜合癥多因迷走神經(jīng)反射性興奮所引起,也與術(shù)前禁食、貧血、高齡、緊張等因素有關(guān),對(duì)此建議術(shù)后鼓勵(lì)患者進(jìn)食,幫助其鎮(zhèn)靜以減少迷走神經(jīng)的興奮,在拔管前向患者解釋清楚,消除其緊張情緒。血管并發(fā)癥多因穿刺部位不當(dāng),壓迫止血不充分,操作時(shí)間過(guò)長(zhǎng)等造成,但也存在高齡、高血壓等因素,對(duì)此建議醫(yī)護(hù)人員加強(qiáng)術(shù)中及術(shù)后的監(jiān)護(hù),必要時(shí)可進(jìn)行加壓包扎等減少出血。尿潴留主要是由于患者術(shù)后疼痛、情緒緊張、不習(xí)慣床上排尿而引起的,對(duì)此建議應(yīng)在術(shù)前對(duì)患者臥位排尿進(jìn)行訓(xùn)練,術(shù)后注意對(duì)患者疼痛的控制及幫助克服其緊張的心理[5]。綜上所述,科學(xué)合理的心理護(hù)理可以提高冠心病介入治療術(shù)患者的預(yù)后情況,改善其生活質(zhì)量,減少并發(fā)癥的發(fā)生。
參考文獻(xiàn)
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一、什么是主觀合理化
主觀合理化是指?jìng)€(gè)體用一種似乎合理的解釋或理由來(lái)掩飾自己,將面臨的窘境加以文飾,以隱藏自己的真實(shí)動(dòng)機(jī),從而為自己解脫,其目的是減少因挫折而產(chǎn)生的焦慮,保持個(gè)人的自尊。換個(gè)說(shuō)法,主觀合理化就是制造合理的理由來(lái)解釋或掩飾自我的傷害或沖突。雖然這些理由往往并不是事情的真正原因,甚至是不正確、不合邏輯的,但本人卻能以這些理由來(lái)安慰、說(shuō)服自己,從而減少心理上的煩惱,減少失望的情緒。例如,有人工作不好被“炒魷魚(yú)”,自己安慰自己說(shuō)“這個(gè)工作不合我胃口,早就不想干了”。通常所說(shuō)的“阿Q精神”也是主觀合理化防御機(jī)制的表現(xiàn)形式。
世事無(wú)常,在不同的人生經(jīng)歷中,當(dāng)我們遇到無(wú)法承受的挫折時(shí),短暫地采用這種方法以減輕內(nèi)心的痛苦,避免心理崩潰,是適時(shí)且正確的,正如有句古話(huà)所講,“得意時(shí)是儒家,失意時(shí)是道家”,這就是一種適應(yīng)生活的哲學(xué)。更何況在找尋合理的理由時(shí),也可能獲得心理超脫的方法,找到解決問(wèn)題的途徑。主觀合理化有利于我們?cè)谠馐芾щy與挫折后減輕或免除精神壓力,恢復(fù)心理平衡,甚至激發(fā)我們的主觀能動(dòng)性,激勵(lì)我們以頑強(qiáng)的毅力克服困難,戰(zhàn)勝挫折。
二、主觀合理化的原理
主觀合理化是一般人運(yùn)用最多的一種心理防御機(jī)制。弗洛伊德在其精神分析學(xué)說(shuō)中最早提出防御機(jī)制的概念。他認(rèn)為當(dāng)自我受到超我、本我和外部世界的沖突時(shí),就會(huì)產(chǎn)生焦慮反應(yīng);這樣,自我發(fā)展出的一種機(jī)能,即用一定方式緩和沖突對(duì)自身的威脅,使現(xiàn)實(shí)能夠允許,超我能夠接受,本我得到滿(mǎn)足,這種機(jī)能就是心理防御機(jī)制。這是一種無(wú)意識(shí)的心理反應(yīng),因此個(gè)體并不會(huì)意識(shí)到它在發(fā)揮作用,但卻可用于協(xié)調(diào)社會(huì)規(guī)范所限制或自我不能直接表達(dá)的本能沖動(dòng),并使自我、超我和外界現(xiàn)實(shí)協(xié)調(diào)起來(lái)。說(shuō)得通俗一點(diǎn),實(shí)際上就是通過(guò)自我“人為”的合理化,求得自我的心理平衡。心理防御機(jī)制是現(xiàn)實(shí)生活中的一種很普遍的心理現(xiàn)象。
心理防御機(jī)制有積極和消極、成熟和不成熟之分。在生活中,我們提倡運(yùn)用積極的、成熟的心理防御機(jī)制,比如利他、幽默、升華等等。使用積極的心理防御機(jī)制可以使人擺脫困境獲得成長(zhǎng);而消極的心理防御機(jī)制只能在一定程度上緩解內(nèi)心的焦慮和痛苦,只是緩兵之計(jì),治標(biāo)卻不能治本,因此使用時(shí)要適度,如若過(guò)于依賴(lài),就有可能對(duì)個(gè)體發(fā)展造成影響,不予提倡。適當(dāng)?shù)厥褂煤侠砘男睦矸烙鶛C(jī)制有利于緩解個(gè)體的焦慮和沖突,促進(jìn)個(gè)體心理健康。
三、如何使用主觀合理化機(jī)制
一般來(lái)說(shuō),主觀合理化可分為三種方式:酸葡萄心理、甜檸檬心理和推諉心理。生活中我們可根據(jù)不同的情景使用不同的合理化機(jī)制。
1.酸葡萄心理。
酸葡萄心理是指當(dāng)自己所渴望的東西因自己能力不夠或現(xiàn)實(shí)原因而無(wú)法取得時(shí),就加以貶損和打擊的一種心理防御機(jī)制。此機(jī)制引申于童話(huà)故事――從前有一只狐貍,看到葡萄架上長(zhǎng)滿(mǎn)了成熟的葡萄,但因葡萄架子過(guò)高無(wú)法吃到那些葡萄,于是狐貍就說(shuō)那些葡萄是酸的,它不想吃了。生活中我們經(jīng)常會(huì)遇到與那只狐貍類(lèi)似的境遇與心態(tài),當(dāng)遇到挫折時(shí),找個(gè)理由丑化自己得不到的東西。比如某同學(xué)沒(méi)有考上自己夢(mèng)寐以求的名牌大學(xué),就對(duì)自己說(shuō),名牌大學(xué)有什么好的,說(shuō)不定要拼命學(xué)習(xí)才能跟上進(jìn)度。
酸葡萄心理產(chǎn)生的原因是自己真正的需求無(wú)法得到滿(mǎn)足而產(chǎn)生挫折感時(shí),為了消除內(nèi)心的不安,給出一些理由自我安慰,使自己從不滿(mǎn)、不安等消極心理狀態(tài)中解脫出來(lái),保護(hù)自己免受傷害。心理防御機(jī)制的確能夠幫助我們更好地適應(yīng)生活、適應(yīng)社會(huì),然而過(guò)度使用卻會(huì)對(duì)我們有顯著的副作用,比如魯迅筆下的阿Q,總是尋找理由為其受到的侮辱或不公平待遇開(kāi)脫,而不是試著去改變這種狀況,這樣就活得太可悲了。
2.甜檸檬心理。
與酸葡萄心理相對(duì)應(yīng)的另一種防御機(jī)制是甜檸檬心理,此方法是指試圖說(shuō)服自己所做成的事或所擁有的東西已是最好的選擇。上述童話(huà)故事里的那只狐貍后來(lái)走到檸檬樹(shù)旁,因肚子餓了沒(méi)辦法就摘檸檬充饑,而且邊吃邊說(shuō)檸檬是甜的,其實(shí)檸檬味道是酸澀的。
生活中我們也常常可以使用這種甜檸檬心理,當(dāng)追求的目標(biāo)受到阻礙而無(wú)法實(shí)現(xiàn)時(shí),為了保持心理平衡,我們會(huì)強(qiáng)化自己的既得利益,淡化原來(lái)的目標(biāo),以減輕失望和痛苦。例如,嫁給木訥的丈夫,可以說(shuō)他是忠厚老實(shí);沒(méi)拿到獎(jiǎng)學(xué)金,可以說(shuō)自己的錢(qián)已夠花不需要和別人爭(zhēng)了。這種知足常樂(lè)的心態(tài),適當(dāng)?shù)剡\(yùn)用,確實(shí)能幫助自己接受現(xiàn)實(shí),但如若過(guò)度使用,則會(huì)妨礙自己追求生活的進(jìn)步。
3.推諉心理。
當(dāng)前,我國(guó)疾病預(yù)防控制中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中心)數(shù)量保持在3500個(gè)以上,2009年為3536個(gè),而中心干部數(shù)量也不在少數(shù),有效的對(duì)這些干部進(jìn)行激勵(lì),對(duì)于實(shí)現(xiàn)中心職能具有重要的意義。
一、疾病預(yù)防控制中心人力資源激勵(lì)的基本現(xiàn)狀
總體來(lái)看,當(dāng)前中心人力資源激勵(lì)的途徑主要包括薪酬激勵(lì)、職務(wù)職稱(chēng)激勵(lì)、培訓(xùn)激勵(lì)以及精神激勵(lì)等。
薪酬激勵(lì)是中心最主要的激勵(lì)手段,也是最有效的激勵(lì)手段。當(dāng)前中心干部的薪酬包括主要包括工資和福利兩個(gè)部分,其中工資主要考慮工作崗位、職務(wù)、干部學(xué)歷、職稱(chēng)以及工齡等方面的因素,并由這些因素進(jìn)行加權(quán)綜合計(jì)算而來(lái)。福利主要是根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、干部工作表現(xiàn)等進(jìn)行計(jì)算。
職務(wù)激勵(lì)是中心根據(jù)干部工作表現(xiàn),以職務(wù)的升遷來(lái)進(jìn)行激勵(lì)。由于中心多為事業(yè)單位(或者參照公務(wù)員管理單位),屬于國(guó)家干部序列,因此職務(wù)升遷的激勵(lì)作用相對(duì)有力。但由于中心具有相當(dāng)?shù)募夹g(shù)性,專(zhuān)業(yè)性的崗位必須由專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才才能勝任,這就為一些從事技術(shù)性工作的人才提供了機(jī)會(huì)。職稱(chēng)方面,主要是通過(guò)衛(wèi)生領(lǐng)域職稱(chēng)考試的方式,對(duì)專(zhuān)業(yè)能力進(jìn)行評(píng)價(jià),并給予通過(guò)考試的人員以激勵(lì)。
培訓(xùn)激勵(lì)主要是中心根據(jù)自身發(fā)展的需要以及為幫助干部人員實(shí)現(xiàn)個(gè)人職業(yè)規(guī)劃為目標(biāo),采取與高校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作等方式,對(duì)表現(xiàn)突出或者個(gè)人能力與崗位職責(zé)不匹配的人員予以培訓(xùn),以幫助其成長(zhǎng)。隨著業(yè)務(wù)內(nèi)容的不斷擴(kuò)充,中心管理的不斷規(guī)范,以及我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷加強(qiáng),目前培訓(xùn)激勵(lì)已經(jīng)越來(lái)越多的被采用。精神激勵(lì)主要是采取中心根據(jù)需要,對(duì)表現(xiàn)突出的個(gè)人采取口頭表?yè)P(yáng)的形式來(lái)進(jìn)行激勵(lì)。在一些特定的場(chǎng)合,精神激勵(lì)可以發(fā)揮積極的作用。
二、疾病預(yù)防控制中心人力資源激勵(lì)面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題
盡管已經(jīng)充分的認(rèn)識(shí)到人力資源管理的重要性,但中心人力資源有效激勵(lì)依然面臨激勵(lì)的靈活性、力度、手段不夠等現(xiàn)實(shí)難題。
(一)激勵(lì)的靈活性不夠
激勵(lì)的靈活性不夠,是指實(shí)施激勵(lì)的時(shí)間選擇、場(chǎng)所選擇等不夠靈活,并進(jìn)而影響了激勵(lì)效果。由于中心的政府屬性,其在制定和執(zhí)行各種激勵(lì)政策時(shí)必須履行相對(duì)繁雜的手續(xù),如對(duì)于職務(wù)升遷,特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)升遷,必須由黨委部門(mén)進(jìn)行考察、民主測(cè)評(píng),通過(guò)之后再進(jìn)行公示,這期間任何一個(gè)環(huán)節(jié)都具有不確定性,并且歷時(shí)較長(zhǎng),這就使得激勵(lì)的效果可能會(huì)打下折扣。此外,當(dāng)前大多數(shù)激勵(lì)都是選擇年終或者年中集中進(jìn)行,這種時(shí)間上的集中性也可能會(huì)由于時(shí)滯性而削弱其激勵(lì)效果。在激勵(lì)場(chǎng)合的選擇上,當(dāng)前也主要是依托所在單位進(jìn)行,很難產(chǎn)生社會(huì)影響,這也影響了激勵(lì)的效果。
(二)激勵(lì)的力度不夠
激勵(lì)的力度不夠主要是指在運(yùn)用各種激勵(lì)手段時(shí),由于內(nèi)部或者外部因素的制約而難以達(dá)到預(yù)期的激勵(lì)效果。激勵(lì)制度的實(shí)行離不開(kāi)資金的支持,但中心的資金來(lái)源于財(cái)政撥款,因此需要進(jìn)行嚴(yán)格的預(yù)算和審計(jì),并且政府對(duì)資金的使用有嚴(yán)格的規(guī)定,任何違規(guī)的使用資金都要面對(duì)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的審查,這就使得中心實(shí)施激勵(lì)過(guò)程中,只能在很小的幅度內(nèi)進(jìn)行,導(dǎo)致激勵(lì)的力度顯得不夠。
(三)激勵(lì)的手段不夠
隨著人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)的加劇,高素質(zhì)的技術(shù)型、管理型人才成為競(jìng)相爭(zhēng)奪的對(duì)象,而用人單位也在不斷的創(chuàng)新激勵(lì)手段來(lái)吸引這些人才。特別是私立醫(yī)院的興起更是使得醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的激勵(lì)手段也更為豐富,如個(gè)別改革后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院給主要技術(shù)人才分紅等,這就使得中心要留住優(yōu)秀人才必須付出更大的努力。然而,由于中心的政府屬性,使得其利用的激勵(lì)手段都是較為傳統(tǒng),難以有效的進(jìn)行創(chuàng)新,這勢(shì)必會(huì)限制到人力資源的激勵(lì)。
三、強(qiáng)化疾病預(yù)防控制中心人力資源激勵(lì)的對(duì)策建議
強(qiáng)化中心人力資源激勵(lì),可以從建立公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,強(qiáng)化績(jī)效考核,實(shí)施差異化的激勵(lì)制度等方面入手進(jìn)行優(yōu)化。
(一)建立公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境
建立公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,可以形成一種激勵(lì)氛圍。首先,要樹(shù)立現(xiàn)代人力資源管理理念,尊重員工個(gè)人成長(zhǎng)需求。要在單位形成一種用人唯賢、唯才是舉的用人氛圍,建立公平的用人環(huán)境。并且,要建立和完善個(gè)人需求表達(dá)機(jī)制,使得干部的利益訴求得到表達(dá),從而優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。其次,要規(guī)范各種激勵(lì)制度,現(xiàn)行的各種激勵(lì)制度,要對(duì)廣大干部進(jìn)行詳細(xì)的解說(shuō),并對(duì)其中可能影響公平,可能存在盲點(diǎn)之處進(jìn)行修正,并廣泛的征求干部同志的意見(jiàn),以便進(jìn)行改進(jìn)。再次,要加強(qiáng)監(jiān)督。要利用意見(jiàn)反映信箱等形式,充分激勵(lì)干部相互之間進(jìn)行監(jiān)督。
(二)強(qiáng)化績(jī)效考核
強(qiáng)化績(jī)效考核,首先,要進(jìn)一步完善考核指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)當(dāng)前考核指標(biāo)不明確的現(xiàn)實(shí)情況,要在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上,針對(duì)各個(gè)科室的工作內(nèi)容,完善考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,以便為開(kāi)展績(jī)效考核奠定基礎(chǔ)。其次,要完善考核評(píng)價(jià)方法,當(dāng)前部分中心執(zhí)行的考核多為簡(jiǎn)單按照職稱(chēng)職務(wù)等進(jìn)行考核的現(xiàn)實(shí),建議進(jìn)一步引入工作業(yè)績(jī)指標(biāo),并賦予相應(yīng)的權(quán)重,使考核結(jié)果成為影響激勵(lì)的重要內(nèi)容。再次,要注意考核的公平公正性。要借鑒360度考核法等方法,建立一個(gè)包括社會(huì)公眾、同事、領(lǐng)導(dǎo)等多主體在內(nèi)的考核小組,并合理的確定各類(lèi)參與考核的人數(shù),以便使得考核結(jié)果更為公正。
(三)實(shí)施差異化的激勵(lì)制度
實(shí)施差異化的激勵(lì)制度,首先,要根據(jù)馬斯洛的個(gè)人需求理論,對(duì)不同年齡,不同職務(wù)的干部予以不同的激勵(lì)。如加大對(duì)年輕同志培訓(xùn)激勵(lì)的力度,以此來(lái)幫助他們成長(zhǎng)。其次,要針對(duì)中小不同類(lèi)型的人才、特別是知識(shí)型、技術(shù)型的人才與行政人才予以不同的激勵(lì),要根據(jù)黨管干部原則并結(jié)合個(gè)人工作內(nèi)容,制定和優(yōu)化現(xiàn)行的激勵(lì)制度,對(duì)于行政人才,更多的利用職務(wù)激勵(lì),對(duì)象技術(shù)型人才,更多的實(shí)施職稱(chēng)類(lèi)激勵(lì)。
關(guān)鍵詞霧霾排放權(quán)核算治理創(chuàng)新
〔中圖分類(lèi)號(hào)〕F061.3;X196〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A〔文章編號(hào)〕0447-662X(2016)04-0037-08
當(dāng)前,霧霾現(xiàn)象頻發(fā)、空氣質(zhì)量惡化,已經(jīng)成為老百姓生活的“心肺之患”,引起了社會(huì)公眾的廣泛關(guān)注??茖W(xué)研究表明,霧霾不是完全意義上的自然現(xiàn)象,而是燃煤、燃油過(guò)程所產(chǎn)生的二氧化硫、氮氧化物以及可吸入顆粒物等形成的氣溶膠粒子,構(gòu)成了“霧霾”的主要成分,①減少空氣中氣溶膠的排放,就能減少霧霾發(fā)生的頻次。根據(jù)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,合理界定并分配霧霾排放權(quán)并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行排放權(quán)的交易,是實(shí)現(xiàn)治污減霾目標(biāo)的關(guān)鍵。本文基于產(chǎn)權(quán)理論原理,提出霧霾排放權(quán)(核心是氣溶膠排放權(quán))的核算思路,構(gòu)建相對(duì)公平的區(qū)域大氣污染物排放權(quán)分配機(jī)制,既保障落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的空間和權(quán)利,又充分挖掘“減霾”潛力,避免空氣質(zhì)量的持續(xù)惡化,對(duì)開(kāi)展大氣污染治理的聯(lián)防聯(lián)控工作可起到積極的促進(jìn)和推動(dòng)作用。
一、文獻(xiàn)綜述
當(dāng)前,有關(guān)霧霾治理的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究主要集中在以下三個(gè)方面:一是霧霾形成的原因?!稓夂蜃兓G皮書(shū):應(yīng)對(duì)氣候變化報(bào)告(2013)》認(rèn)為我國(guó)霧霾天氣增多是由于石化能源消費(fèi)增多造成大氣污染物排放逐年增加所引起的,②茹少鋒和雷振宇認(rèn)為我國(guó)粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是城市霧霾天氣形成的主要原因,③何愛(ài)平和石瑩認(rèn)為生態(tài)文明建設(shè)缺失導(dǎo)致我國(guó)城市霧霾天氣頻發(fā)。④二是有關(guān)霧霾治理的機(jī)制。任保平和宋文月、郭俊華和劉奕瑋認(rèn)為,我國(guó)治理大面積霧霾應(yīng)從提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量、提高能源利用效率、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)施綜合治理等經(jīng)濟(jì)機(jī)制等方面入手。⑤吳振磊和朱楠認(rèn)為我國(guó)霧霾治理應(yīng)在城市化建設(shè)過(guò)程中加快推進(jìn)集約型城市化建設(shè)、構(gòu)建多途徑的城市化道路和建立健康科學(xué)的生活方式。吳振磊、朱楠:《我國(guó)霧霾天氣治理的城市化方式的轉(zhuǎn)變》,《西北大學(xué)學(xué)報(bào)》(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)2014年第2期。周景坤和黃潔則從財(cái)政政策角度,建議我國(guó)加大霧霾防治的財(cái)政投入,完善財(cái)政補(bǔ)貼政策,增加霧霾防治產(chǎn)品的政府采購(gòu),建立霧霾防治相關(guān)基金。周景坤、黃潔:《國(guó)外霧霾防治財(cái)政政策及啟示》,《經(jīng)濟(jì)縱橫》2015年第6期。此外,王波和郜峰從法經(jīng)濟(jì)學(xué)視角指出創(chuàng)新霧霾環(huán)境責(zé)任立法是應(yīng)對(duì)霧霾危害的重要途徑之一。王波、郜峰:《霧霾環(huán)境責(zé)任立法創(chuàng)新研究――基于現(xiàn)代環(huán)境責(zé)任的視角》,《中國(guó)軟科學(xué)》2015年第3期。三是霧霾與經(jīng)濟(jì)、能源結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系。苗壯、周鵬等借鑒“零和博弈”的分配思想,討論了基于節(jié)能潛力與“減霾”潛力的效率分配機(jī)制,并結(jié)合單位面積污染物排放指標(biāo)進(jìn)行地區(qū)分類(lèi),對(duì)節(jié)能減霾效率分配機(jī)制與國(guó)家行政分配機(jī)制進(jìn)行對(duì)比分析。苗壯、周鵬等:《節(jié)能、“減霾”與大氣污染物排放權(quán)分配》,《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)》2013年第6期。馬麗梅和張曉運(yùn)用空間計(jì)量法,探討了中國(guó)31個(gè)省份本地與異地之間霧霾污染的交互影響。馬麗梅、張曉:《中國(guó)霧霾污染的空間效應(yīng)及經(jīng)濟(jì)、能源結(jié)構(gòu)影響》,《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)》2014年第4期。王書(shū)斌和徐盈之構(gòu)建了一個(gè)霧霾與工業(yè)發(fā)展的脫鉤分析理論框架。王書(shū)斌、徐盈之:《環(huán)境規(guī)制與霧霾脫鉤效應(yīng)――基于企業(yè)投資偏好的視角》,《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)》2015年第4期。
有關(guān)排放權(quán)核算研究則主要集中于溫室氣體的減排。目前,主要存在兩種核算標(biāo)準(zhǔn):呂潔華、張洪瑞、李冬梅:《溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算的理論與實(shí)踐發(fā)展態(tài)勢(shì)》,《統(tǒng)計(jì)與咨詢(xún)》2015年第2期。一種是聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)(IPCC) 的溫室氣體清單指南;另一種則是聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約(UNFCCC)第三次締約方大會(huì)提出的清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)。國(guó)際學(xué)者主要利用溫室氣體清單指南進(jìn)行溫室氣體排放核算的研究。如Timilsina等對(duì)道路交通CO2排放量進(jìn)行了研究,Timilsina G.R. and Shrestha A., “Transport Sector CO2 Emission Growth in Asia: Underlying Factors and Policy Options,” Energy Policy, vol.37, no.11, 2009, pp.4523~4539.Poulsen等參考IPCC提供的計(jì)算方法通過(guò)能耗折算分別測(cè)算了丹麥奧爾堡在1970年與2005年的廢污水處理產(chǎn)生的溫室氣體排放量。Poulsen T.G. and Hansen J.A., “Assessing the Impacts of Changes in Treatment Technology on Energy and Green-house Gas Balances for Organic Waste and Waste Water Treatment Using Historical Data,” Waste Management & Research, vol.27, no. 9, 2009, pp.861~870.Brnnlund等和Fre等則將排污權(quán)交易引入數(shù)據(jù)包絡(luò)分析模型(DEA)。Brnnlund R., Y. Chung, R. Fre and S. Grosskopf, “Emission Trading and Profitability: The Swedish Pulp and Paper Industry,” Environmental and Resourse Economics, vol.12, no.3, 1998, pp.345~356; R. Fre, S. Grosskopf and C.A. Pasurka, “Tradable Permits and Unrealized Gains from Trade,” Energy Economics, vol.40, 2013, pp.416~424; R. Fre, S. Grosskopf and C.A. Pasurka, “Potential Gains from Trading Bad Outputs: The Case of U.S. Electronic Power Plants,” Resource and Energy Enonomics, vol. 36, 2014, pp.99~112.該模型的核心思想是:在控制污染物排放總量的情況下,通過(guò)允許各生產(chǎn)者自由交易污染物排放權(quán),有效配置排污權(quán),從而實(shí)現(xiàn)潛在總產(chǎn)出最大化。理論上說(shuō),采取排污權(quán)交易機(jī)制能解決排污權(quán)配置無(wú)效率問(wèn)題,為節(jié)能減排釋放巨大潛能,是解決中國(guó)環(huán)境問(wèn)題的最佳選擇。但是,在具體實(shí)踐中,排污權(quán)交易機(jī)制對(duì)市場(chǎng)依賴(lài)性很強(qiáng),在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不夠完善的現(xiàn)階段,直接引入國(guó)際上基于發(fā)達(dá)國(guó)家全面實(shí)行排污權(quán)交易機(jī)制事實(shí)構(gòu)建的模型來(lái)研究中國(guó)問(wèn)題,難以見(jiàn)效。涂正革、諶仁?。骸杜盼蹤?quán)交易機(jī)制為何未能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的雙贏?》,http:///cn/NewsInfo.aspx?m=20100914093049340648&n=20151013144658077979,2015年10月13日。所以,近年來(lái)國(guó)內(nèi)學(xué)者根據(jù)中國(guó)特殊情景對(duì)排污權(quán)交易機(jī)制進(jìn)行了擴(kuò)展研究,如吳力波、錢(qián)浩祺和湯維祺構(gòu)建了中國(guó)多區(qū)域動(dòng)態(tài)一般均衡模型,模擬分析了各省市對(duì)溫室氣體排放權(quán)交易與碳稅政策的選擇,研究結(jié)論顯示碳排放權(quán)總量控制與交易機(jī)制更適合現(xiàn)階段中國(guó)實(shí)際,隨著碳減排力度的加強(qiáng),要進(jìn)一步考慮將碳稅政策引入低碳政策體系之中。吳力波、錢(qián)浩祺、湯維祺:《基于動(dòng)態(tài)邊際減排成本模擬的碳排放權(quán)交易與碳稅選擇機(jī)制》,《經(jīng)濟(jì)研究》2014年第9期。李小勝和宋馬林從國(guó)家整體效率最大化的視角,采用集中分配DEA模型,測(cè)算了中國(guó)30個(gè)省份的碳排放初始額度分配情況,研究結(jié)果表明,采用公平、效率等單指標(biāo)分配碳排放權(quán)時(shí),公平原則效果不好。李小勝、宋馬林:《“十二五”時(shí)期中國(guó)碳排放額度分配評(píng)估――基于效率視角的比較分析》,《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)》2015年第9期。涂正革和諶仁俊在控制地區(qū)環(huán)境規(guī)制等重要解釋變量下,試圖回答SO2排污權(quán)交易試點(diǎn)在中國(guó)是否激發(fā)波特效應(yīng),研究發(fā)現(xiàn)排污權(quán)交易機(jī)制在一定程度上緩解了現(xiàn)階段SO2排污權(quán)配置的嚴(yán)重?zé)o效率問(wèn)題,但未能產(chǎn)生波特效應(yīng),原因是低效運(yùn)轉(zhuǎn)的市場(chǎng)還不足以支撐排污權(quán)交易機(jī)制的“完美”運(yùn)行,整體較弱的環(huán)境規(guī)制也不能與排污權(quán)交易機(jī)制的“完美”運(yùn)行相匹配,建議大力推進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)與創(chuàng)新,依法加強(qiáng)環(huán)境規(guī)制,形成與之配套的市場(chǎng)和政府內(nèi)外“雙引擎”,在“中國(guó)新改革”的浪潮中完成環(huán)境生產(chǎn)技術(shù)的全面升級(jí)。涂正革、諶仁俊 :《排污權(quán)交易機(jī)制在中國(guó)能否實(shí)現(xiàn)波特效應(yīng)?》,《經(jīng)濟(jì)研究》2015年第7期。
縱觀已有文獻(xiàn),大部分側(cè)重于探討霧霾形成的經(jīng)濟(jì)學(xué)原因,而忽視了在霧霾治理中排污權(quán)的核算;有關(guān)排污權(quán)的核算則主要利用溫室氣體清單指南進(jìn)行溫室氣體排放權(quán)核算,在核算方法上難以體現(xiàn)歷史排放的公平性。在導(dǎo)致霧霾的氣溶膠排放權(quán)分配方案方面,既要保護(hù)一國(guó)內(nèi)部欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的權(quán)利,又要核計(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)排放的歷史責(zé)任,只有這樣,才能充分保護(hù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展空間,同時(shí)激勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)參與治污減霾。本文剩余內(nèi)容安排如下:第二部分剖析了霧霾的經(jīng)濟(jì)學(xué)屬性;第三部分給出了霧霾排放權(quán)核算的思路框架;第四部分為霧霾治理的政策創(chuàng)新;第五部分為結(jié)語(yǔ)。
二、霧霾的經(jīng)濟(jì)學(xué)屬性
霧霾作為生產(chǎn)和生活的副產(chǎn)品,具有很強(qiáng)的負(fù)外部性。這種負(fù)外部性體現(xiàn)為時(shí)間的負(fù)外部性和空間的負(fù)外部性。時(shí)間的負(fù)外部性是指當(dāng)前的排放會(huì)對(duì)隨后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生不良的影響,而空間的負(fù)外部性是指一個(gè)地區(qū)產(chǎn)生霧霾,所有人都會(huì)受到損害,而且任何一個(gè)人受到的霧霾損害既不會(huì)隨著該地區(qū)人口增加而減少,也不會(huì)隨著該地區(qū)人口的減少而增加。但霧霾在給人們的日常生活帶來(lái)危害的同時(shí),又對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)某些“好處”,它是目前以消耗煤炭、石油等化石燃料為主要驅(qū)動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的條件,是以汽車(chē)作為主要出行工具以增加人們福利的必要條件。如果霧霾累積到一定程度,當(dāng)不利于霧霾消散的氣象條件形成之后,其產(chǎn)生的危害會(huì)超過(guò)其給經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活所帶來(lái)的好處。
霧霾具有流動(dòng)性,單個(gè)區(qū)域的減排成本由本區(qū)域獨(dú)自承擔(dān),但產(chǎn)生的好處卻由一國(guó)內(nèi)部所有區(qū)域共同享有。作為理性經(jīng)濟(jì)組織,每個(gè)區(qū)域?yàn)榱藢?shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本最小化就更愿意選擇“不減排”或搭便車(chē),那么,一國(guó)內(nèi)部以減霾為目標(biāo)的跨區(qū)域減排行為就難以自發(fā)達(dá)成。與之相反,如果減排省區(qū)能夠排他性的占有減排的全部好處,那么,一國(guó)內(nèi)部各個(gè)省區(qū)的最優(yōu)策略就會(huì)從“不減排”變?yōu)椤皽p排”。然而,“集體行動(dòng)困境”告訴我們,現(xiàn)實(shí)中很難實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)。
在霧霾治理中,單一的行政控制手段不足以應(yīng)對(duì)日趨嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題, 為了補(bǔ)救環(huán)境管理中的“政府失靈”,Dales J.H., Pollution, Property & Prices: An Essay in Policy-making and Economies, Camberley: Edward Elgar Publishing, 2002, p.128.按照排污權(quán)交易理論,建立污染排放權(quán)交易市場(chǎng)越來(lái)越成為環(huán)境政策發(fā)展的趨勢(shì)。Daly H.E., “The Return of Lauderdale’s Paradox,” Ecological Economics, vol.25, no.1, 1998, pp.21~23.根據(jù)科斯(Coase)的解決框架,Coase R., “The Problem of Social Cost,” Journal of Law and Economics, vol.3, 1960, pp.1~44.霧霾爆發(fā)的外部性可以通過(guò)明確界定各區(qū)域初始排放權(quán)得到解決,即一國(guó)內(nèi)部的排放權(quán)交易體系會(huì)讓減排機(jī)會(huì)成本最低的區(qū)域去實(shí)現(xiàn)減排,從而實(shí)現(xiàn)一國(guó)減排成本最小化,并最終形成一國(guó)內(nèi)部最優(yōu)的實(shí)際排放權(quán)結(jié)構(gòu)??扑拐J(rèn)為不論初始產(chǎn)權(quán)如何界定,只要產(chǎn)權(quán)是明晰的,在交易成本很小的情況下,清晰界定的產(chǎn)權(quán)會(huì)使社會(huì)成本最小。Grossman和Hart、Hart和Moore進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),在交易費(fèi)用不為零時(shí),效率的高低是由產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)決定的,在多種產(chǎn)權(quán)安排下,只有一種產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)是最富有效率的。Grossman S. and Hart O., “The Costs and Benefits of Ownership: A Theory of Vertical and Lateral Integration,” Journal of Political Economy, vol. 94, no.4, 1986, pp.691~719; Hart O. and Moore B., “Property Rights and the Nature of the Firm,” Journal of Political Economy, vol.98, no.6, 1990, pp.1119~1158.綜上所述,霧霾排放權(quán)是典型的公共資源,合理界定和明確其產(chǎn)權(quán)歸屬是治污減霾的關(guān)鍵。
三、霧霾排放權(quán)核算的基本思路
從區(qū)域發(fā)展的角度來(lái)看,霧霾排放權(quán)包括所有人的免受污染權(quán)和環(huán)境容量使用權(quán),前者強(qiáng)調(diào)的是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中必須保證霧霾排放量在生態(tài)環(huán)境能夠自?xún)舴秶鷥?nèi)或者通過(guò)人為干預(yù)的可控范圍內(nèi),不能對(duì)人產(chǎn)生污染傷害,這是對(duì)霧霾排放權(quán)總規(guī)模的限制。后者則指霧霾排放權(quán)本質(zhì)是對(duì)環(huán)境容量的使用,同一區(qū)域內(nèi)所有人或企業(yè)都應(yīng)該公平地使用空氣環(huán)境容量,屬于未來(lái)發(fā)展權(quán)的范疇,排放權(quán)在一定意義上代表了發(fā)展空間的大小。由此可見(jiàn),科學(xué)界定霧霾排放權(quán)必須從限制總規(guī)模和保障發(fā)展空間兩個(gè)角度出發(fā),按照“歷史公平但有區(qū)別、當(dāng)期公平優(yōu)先、未來(lái)效率優(yōu)先”的原則進(jìn)行分配核算。在此理念下,達(dá)到霧霾治理目標(biāo)必須經(jīng)過(guò)三個(gè)步驟:第一步,核算各省歷史霧霾排放歷史總賬。確定其T0(1949年)至T1(1978年)期間各區(qū)域?qū)ΜF(xiàn)有霧霾的貢獻(xiàn)。如果其累計(jì)實(shí)際排放超過(guò)全國(guó)平均排放,則該區(qū)域年T1時(shí)點(diǎn)(1978年)排放權(quán)余額為赤字,反之為盈余。排放赤字的區(qū)域需根據(jù)其超額排放向盈余區(qū)域購(gòu)買(mǎi)歷史排放權(quán),通過(guò)霧霾排放權(quán)的買(mǎi)賣(mài),實(shí)現(xiàn)各個(gè)區(qū)域歷史排放權(quán)賬戶(hù)清零,從而體現(xiàn)核算框架下歷史公平但有區(qū)別的原則。第二步,按照化石燃料最終消費(fèi)的角度確定各區(qū)域T1(1978年)至T2(2014年)時(shí)期的累計(jì)消費(fèi)排放量,并科學(xué)預(yù)計(jì)從T1(1978年)至T2(2014年)時(shí)期的全國(guó)新增污染總排放額度,并將這一額度分配給各個(gè)區(qū)域。第三步,各區(qū)域在其排放額度下提出自己的霧霾治理方案,國(guó)家在T2時(shí)點(diǎn)(2014年)對(duì)各區(qū)域的霧霾治理情況進(jìn)行再次核算。如果此時(shí)某一區(qū)域的霧霾超標(biāo)排放,則仍必須對(duì)其超額排放額度進(jìn)行懲罰,反之,則繼續(xù)進(jìn)行補(bǔ)償。如此循環(huán),直至完成霧霾的治理與控制。
1.各區(qū)域歷史霧霾排放核算
在此框架中,需要解決的核心問(wèn)題是如何分配及補(bǔ)償T0至T1期間各區(qū)域的霧霾排放權(quán)。注:此部分內(nèi)容以省區(qū)為界限來(lái)界定排放權(quán),各省區(qū)內(nèi)部如何進(jìn)一步界定與分配排放權(quán)的問(wèn)題該文不進(jìn)行討論。由于霧霾具有流動(dòng)性、難分解性與危害的非競(jìng)爭(zhēng)性,所以,為便于分析,事先假定如下假設(shè)成立:
假設(shè)1:所有人遭受霧霾污染的危害相同;
假設(shè)2:每個(gè)區(qū)域的霧霾在給區(qū)域內(nèi)部居民造成危害的同時(shí),也給一國(guó)內(nèi)部所有區(qū)域的居民造成危害;
假設(shè)3:每個(gè)區(qū)域的危害相互抵消后,仍然會(huì)對(duì)其他區(qū)域產(chǎn)生凈外部危害。
如果某一區(qū)域超額排放對(duì)其他區(qū)域帶來(lái)了負(fù)外部性,則應(yīng)該對(duì)受霧霾危害的區(qū)域進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)償。如果各區(qū)域都在大氣環(huán)境閾值內(nèi)理性排放,不對(duì)其他區(qū)域產(chǎn)生凈外部危害,同理也不會(huì)受到其他區(qū)域?qū)ζ洚a(chǎn)生的外部危害,在此情況下,各區(qū)域的霧霾形成了一個(gè)基準(zhǔn)線(xiàn),這一基準(zhǔn)線(xiàn)可以定義為各區(qū)域應(yīng)分配的霧霾初始排放權(quán)??勺C明如下命題:當(dāng)且僅當(dāng)各區(qū)域氣霧霾排放量相等時(shí),各區(qū)域的霧霾才不會(huì)對(duì)其他區(qū)域產(chǎn)生凈外部危害。這一均等排放量,即為全國(guó)人均初始排放量,據(jù)此可核算出各區(qū)域的初始霧霾排放權(quán)。如果某區(qū)域?qū)嶋H霧霾排放超出其初始排放權(quán),那么,該區(qū)域必須對(duì)其他區(qū)域造成的危害進(jìn)行補(bǔ)償,反之則獲得補(bǔ)償。
在T1時(shí)點(diǎn),假定某一區(qū)域內(nèi)每人實(shí)際排放為該區(qū)域人均實(shí)際排放diT1,人口為PiT1,全國(guó)人口為PT1=PiT1,其中,i=1,2,…n(n=34) ,表示不同區(qū)域(即省區(qū))。
T0至T1時(shí)期內(nèi):在T1時(shí)點(diǎn)上,全國(guó)人均累計(jì)留存排放為dT1=diT1PiT1PT1。由于每個(gè)人所受到的霧霾污染的危害由全國(guó)所有人共同分擔(dān),因此每個(gè)人的污染排放對(duì)全國(guó)其他所有人均產(chǎn)生diT1(PT1-1)程度的負(fù)外部性。那么,每個(gè)人遭受的霧霾危害為:
ni=1diT1PiT1=dT1PT1(n=34)(1)
其中,每個(gè)人排放霧霾對(duì)自己產(chǎn)生的危害為diT1,每個(gè)人被外部排放的霧霾造成的危害為ni=1diT1PiT1-diT1。由于假定區(qū)域之內(nèi)人均排放量相等,因此所有人排放霧霾產(chǎn)生的相互危害彼此抵消,每個(gè)人產(chǎn)生的凈負(fù)外部性均為對(duì)其他區(qū)域居民的凈危害。因此,在沒(méi)有補(bǔ)償機(jī)制的條件下,當(dāng)且僅當(dāng)
diT1(PT1-1)=ni=1diT1PiT1-diT1(n=34)(2)
成立時(shí),每個(gè)人的排放對(duì)其他區(qū)域居民不會(huì)產(chǎn)生凈外部危害;同理,當(dāng)且僅當(dāng)
[diT1(PT1-1)]PiT1=(ni=1diT1PiT1-diT1)PiT1(n=34)(3)
成立時(shí),每個(gè)區(qū)域的霧霾排放對(duì)其他區(qū)域不產(chǎn)生凈負(fù)外部性。整理(1)、(2)和(3)式,得diT1=dT1,即當(dāng)且僅當(dāng)各區(qū)域均不對(duì)其他區(qū)域產(chǎn)生凈外部危害時(shí)的排放量――各區(qū)域應(yīng)分配人均氣溶膠初始排放權(quán)為:
deiT1=dT1(4)
(4)式表明,如果某一區(qū)域人均霧霾實(shí)際排放量大于其人均初始排放權(quán),即diT1>deiT1,其排放對(duì)其他區(qū)域居民產(chǎn)生了凈負(fù)外部性,就需要對(duì)其超額排放量進(jìn)行懲罰。如果某一區(qū)域人均實(shí)際排放量小于其人均初始排放權(quán),即diT1
根據(jù)上述推導(dǎo),我們可以計(jì)算每個(gè)區(qū)域的排放權(quán),根據(jù)其實(shí)際排放與初始排放的差異,計(jì)算其補(bǔ)償額,并通過(guò)補(bǔ)償,實(shí)現(xiàn)T0至T1時(shí)段內(nèi),各區(qū)域污染排放賬戶(hù)的平衡。每個(gè)區(qū)域的總排放權(quán)為:
DeiT1=deiT1PiT1=dT1PiT1=DT1PT1PiT1(5)
其中,DT1=diT1PiT1為全國(guó)各區(qū)域的總排放量。如果某區(qū)域?qū)嶋H總排放DiT1高于其總排放權(quán)DeiT1,則該省需要支付的補(bǔ)償額為MT1=DiT1-DeiT1=diT1PiT1-deiT1PiT1。如果某區(qū)域?qū)嶋H總排放DiT1低于其總排放權(quán)DeiT1,則該省可以獲得的補(bǔ)償額為MT1=DeiT1-DiT1=deiT1PiT1-diT1PiT1。在T1時(shí)點(diǎn),經(jīng)過(guò)上述補(bǔ)償機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了各省人均歷史累計(jì)排放權(quán)的平衡,即霧霾排放賬戶(hù)的清算。
2.各區(qū)域當(dāng)期排放的消費(fèi)核算
霧霾屬于存量污染物(stock pollutant),氣溶膠的背景存量決定了霧霾污染的爆發(fā)頻次。在我國(guó)境內(nèi)可能存在以下兩種情景。第一種情景:A區(qū)域提供物質(zhì)資本,B區(qū)域提供勞動(dòng)力,C區(qū)域提供能源,D區(qū)域生產(chǎn)。在此情景下,D區(qū)域是直接排放區(qū)域,但最終產(chǎn)品卻在全國(guó)境內(nèi)消費(fèi)。第二種情景:A區(qū)域生產(chǎn)技術(shù)密集型產(chǎn)品,如機(jī)械、電子設(shè)備,B區(qū)域購(gòu)進(jìn)這些投資品或中間品,投入勞動(dòng)力和能源將其加工成最終消費(fèi)品,并提供給一國(guó)境內(nèi)所有區(qū)域消費(fèi)。在以上兩種情景中,直接將霧霾排放責(zé)任簡(jiǎn)單歸結(jié)為高排放的生產(chǎn)區(qū)域D或第二種情況中的區(qū)域B都是不盡合理的。
因此,本小節(jié)在前文核算清楚歷史排放的基礎(chǔ)上,將從最終消費(fèi)的角度核算各區(qū)域消費(fèi)導(dǎo)致的霧霾排放。在此步驟中,需要解決的核心問(wèn)題是如何建立以消費(fèi)排放為基礎(chǔ)的,體現(xiàn)公平兼顧效率的核算框架。從長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)視角看,以投資形成的物資資本也是一種中間品,這種“中間產(chǎn)品”將作為另外一種生產(chǎn)要素并形成最終消費(fèi)。設(shè)區(qū)域i第t年的最終產(chǎn)出為:
Yit=Cit+Iit+NXit(6)
其中,i=1,2,…,n(n=34) 。將所有區(qū)域加總,可得全國(guó)的最終產(chǎn)出為:
ni=1Yit=ni=1Cit+ni=1Iit+ni=1NXit(n=34)(7)
由于在核算清楚歷史排放的水平上,本文僅考慮一國(guó)內(nèi)部各區(qū)域最終消費(fèi)引起的霧霾排放,不考慮對(duì)全球其他國(guó)家產(chǎn)生的外部性,因此可得: ni=1NXit=0(n=34)。那么,全國(guó)最終產(chǎn)出可化簡(jiǎn)為:
ni=1Yit=ni=1Cit+ni=1Iit(8)
設(shè)全國(guó)的總產(chǎn)出、總消費(fèi)與總投資分別為Yt=ni=1Yit,Ct=ni=1Cit,It=ni=1Iit。設(shè)生產(chǎn)函數(shù)為Yt=f(Kt,Et),將化石能源Et與物質(zhì)資本Kt共同作為生產(chǎn)要素進(jìn)入到生產(chǎn)函數(shù)中。據(jù)此,可討論霧霾與消費(fèi)量的關(guān)系,進(jìn)而能夠動(dòng)態(tài)核算消費(fèi)排放。
設(shè)物質(zhì)資本的折舊率為ρ,那么資本積累方程為:
Kt+1=(1-ρ)Kt+It(9)
核算以最終消費(fèi)為基礎(chǔ)的霧霾排放時(shí),按以下步驟進(jìn)行:
第一,計(jì)算物質(zhì)資本積累所導(dǎo)致的霧霾的排放量。雖然霧霾實(shí)際上已經(jīng)被排放出來(lái),但是計(jì)算過(guò)程中假定霧霾暫時(shí)“沉淀”在物質(zhì)資本中,隨著物質(zhì)資本在生產(chǎn)過(guò)程中折舊,“沉淀”在里面的“霧霾”也會(huì)被釋放出來(lái),計(jì)為因消耗物質(zhì)資本導(dǎo)致的當(dāng)期生產(chǎn)產(chǎn)生的污染排放,產(chǎn)出一部分為消費(fèi)品,一部分為投資品。設(shè)第t年“沉淀”于物質(zhì)資本中的霧霾排放量為DKt,由于投資和消費(fèi)分別導(dǎo)致的污染排放為DIt和DCt,則:
DKt+1=(1-ρ)DKt+DIt(10)
第二,確定第t年投資和消費(fèi)排放出的霧霾。根據(jù)生產(chǎn)函數(shù),霧霾排放為物質(zhì)資本折舊排放和能源消費(fèi)排放之和,即第t年的生產(chǎn)所導(dǎo)致的霧霾的排放為物質(zhì)資本折舊“釋放”的排放ρDKt加上能源消耗產(chǎn)生的排放DEt。因此,第t年消費(fèi)排放的霧霾為生產(chǎn)消費(fèi)品消耗的物質(zhì)資本排放加上能源消費(fèi)的污染排放;第t年投資排放的霧霾為生產(chǎn)投資品消耗的物質(zhì)資本排放與能源產(chǎn)生的污染排放,即DCt=DCKt+DCEt,DIt=DIKt+DIEt 。假設(shè)規(guī)模報(bào)酬不變,在競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)下,產(chǎn)出與要素成比例變化,那么,消費(fèi)量與生產(chǎn)消費(fèi)品投入的物質(zhì)資本和能源成比例變化,同時(shí),投資量也與生產(chǎn)投資品所投入的物質(zhì)資本和能源成比例變化。設(shè)第t年生產(chǎn)消費(fèi)品所消耗的物資資本與能源消費(fèi)導(dǎo)致的霧霾排放分別為DCKt=dCKCt和DCE=dCECt,生產(chǎn)投資品所消耗的物資資本和能源導(dǎo)致的霧霾排放分別為DIKt=dIKIt和DIEt=dIEIt。為了解決投資品和消費(fèi)品生產(chǎn)函數(shù)的差異性,設(shè)α1=dIKdCK,α2=dIEdCE,α1和α2代表了投資品和消費(fèi)品的生產(chǎn)要素需求結(jié)構(gòu)差異,它們也可看作是單位投資與消費(fèi)的霧霾污染物排放量的差異。根據(jù)上述關(guān)系,第t年投資導(dǎo)致的霧霾污染排放為:
DIt=α1ItCt+α1ItρDKt+α2ItCt+α2ItDEt(11)
第t年消費(fèi)導(dǎo)致的霧霾污染排放為:
DCt=CtCt+α1ItρDKt+CtCt+α2ItDEt(12)
第三,T1至T2期間消費(fèi)排放的核算。T1至T2期間消費(fèi)排放與能源消耗產(chǎn)生的霧霾排放平衡式為:DKT1+T2t=T1DEt=DKT2+T2t=T1DCt,該式說(shuō)明,第T1年物質(zhì)資本“沉淀”的污染排放與T1至T2期間的能源消耗產(chǎn)生的污染排放之和等于第T2年物質(zhì)資本“沉淀”的污染排放與T1至T2期間的消費(fèi)產(chǎn)生的污染排放之和。當(dāng)時(shí)間足夠長(zhǎng)時(shí),可以證明初年及末年物質(zhì)資本“沉淀”的污染排放相比于該時(shí)間段內(nèi)的累積消費(fèi)排放可忽略不計(jì),那么累積消費(fèi)排放等于累積能源消耗產(chǎn)生的污染排放,即T2t=T1DEt=T2t=T1iDCit,則經(jīng)濟(jì)中所產(chǎn)生的污染排放可全部核算為最終消費(fèi)導(dǎo)致的霧霾污染排放,即消費(fèi)排放。
第四,根據(jù)情景預(yù)測(cè)各區(qū)域的消費(fèi)排放。
情景1:如果各區(qū)域在消費(fèi)結(jié)構(gòu)相同的條件下消費(fèi)相同產(chǎn)品,那么,各區(qū)域單位消費(fèi)的霧霾排放強(qiáng)度相同,消費(fèi)量的差異造成了各區(qū)域消費(fèi)排放的差異。各區(qū)域消費(fèi)結(jié)構(gòu)相同意味著假定各區(qū)域代表性消費(fèi)者的偏好無(wú)差異。在此情景下,第t年區(qū)域i的消費(fèi)排放為:
DCit=CitCtDCt=CitCt+α1ItρDKt+CitCt+α2ItDEt(13)
情景2:不同區(qū)域排放強(qiáng)度差異下的單位消費(fèi)霧霾排放量差異。此情景中,由于能源稟賦、能源利用效率以及消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)行為不同,導(dǎo)致區(qū)域之間的霧霾排放強(qiáng)度存在較大差異。簡(jiǎn)單起見(jiàn),僅用各區(qū)域排放強(qiáng)度βit衡量各區(qū)域單位消費(fèi)排放的差異,并設(shè)dCKi=βitdCK,dCEi=βitdCE 。由于此處僅是對(duì)各區(qū)域消費(fèi)排放的相對(duì)大小進(jìn)行調(diào)整,全國(guó)總的消費(fèi)排放以及全國(guó)總投資導(dǎo)致的霧霾污染物排放均不變,因此不必對(duì)各區(qū)域投資再做調(diào)整。相應(yīng)地,在此情景下,第t年區(qū)域i的消費(fèi)排放為:
DCit=βitCitni=1βitCitDCt=βitCitni=1βitCit[CtCt+α1ItρDKt+CtCt+α2ItDEt](14)
由(14)式可知,情景2的假設(shè)完全忽視了國(guó)內(nèi)分工的影響,將各區(qū)域排放強(qiáng)度的差異完全歸因于該區(qū)域的消費(fèi)結(jié)構(gòu)。
3.各區(qū)域未來(lái)排放額度核算
通過(guò)比較T1至T2期間每個(gè)區(qū)域的實(shí)際消費(fèi)排放量與其污染排放額度,就能核算出未來(lái)各個(gè)區(qū)域未來(lái)?yè)碛械呐欧趴臻g,排放額度消耗完畢的區(qū)域就必須向其他地區(qū)進(jìn)行購(gòu)買(mǎi),或者采取其他方式進(jìn)行補(bǔ)償。如果某區(qū)域?qū)嶋H消費(fèi)總排放T2t=T1DCit高于其總排放權(quán)Dei,則該區(qū)域需要支付的補(bǔ)償額為M=T2t=T1DCit-Dei。如果某區(qū)域?qū)嶋H總排放T2t=T1DCit低于其總排放權(quán)Dei,則該區(qū)域可以獲得的補(bǔ)償額為M=Dei-T2t=T1DCit。通過(guò)上述方法,可以實(shí)現(xiàn)霧霾污染的最終消費(fèi)排放的核算與控制。
四、霧霾治理創(chuàng)新的對(duì)策建議
前文模型分析表明,只有按人均相等的原則來(lái)界定一國(guó)內(nèi)部各區(qū)域的歷史累計(jì)排放權(quán),才能保證各區(qū)域的歷史排放不會(huì)對(duì)其他區(qū)域產(chǎn)生凈外部危害;只有按照最終消費(fèi)排放核定當(dāng)期排放權(quán),才能保證各區(qū)域公平的分配當(dāng)期和未來(lái)的霧霾排放權(quán)。本文結(jié)論對(duì)我國(guó)治污減霾具有一定的政策啟示作用。
第一,霧霾治理的核心是科學(xué)核算排放權(quán)。氣溶膠的過(guò)度排放導(dǎo)致霧霾頻發(fā),出現(xiàn)了“公地的悲劇”。由于氣溶膠的排放具有負(fù)的外部性,低氣溶膠排放區(qū)域就會(huì)受到高排放區(qū)域的凈外部損害。從福利經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯上來(lái)看,高額排放區(qū)域應(yīng)向低排放區(qū)域進(jìn)行超額排放補(bǔ)償,但補(bǔ)償是建立在明確界定各個(gè)區(qū)域的霧霾排放權(quán)并科學(xué)計(jì)算其超額排放量的基礎(chǔ)之上的。在明確界定各個(gè)省區(qū)的霧霾排放權(quán)的前提下,一旦明確界定并嚴(yán)格保護(hù)了各區(qū)域的霧霾排污權(quán),每個(gè)區(qū)域的氣溶膠的排放量就會(huì)受到嚴(yán)格約束,那么,全國(guó)氣溶膠總排放額度才可能被控制,霧霾爆發(fā)的頻次才能降低。根據(jù)一國(guó)人口和自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)歷史發(fā)展條件調(diào)整國(guó)家霧霾人均排放額,一旦人均歷史霧霾排放額確定,區(qū)域之間的排放權(quán)就可以進(jìn)行交易,高于歷史人均霧霾排放額的區(qū)域可以通過(guò)霧霾排放貿(mào)易來(lái)獲取超出部分的需求,滿(mǎn)足其生產(chǎn)消費(fèi)需求;低排放區(qū)域通過(guò)出讓盈余的霧霾預(yù)算獲取必要的發(fā)展資金和技術(shù)。
第二,霧霾治理的關(guān)鍵是構(gòu)建運(yùn)作有效的環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)機(jī)制。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)有效的環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)機(jī)制。在市場(chǎng)機(jī)制下,如果需求大于供給,那么,霧霾排放權(quán)價(jià)格上升,這不僅會(huì)刺激高排放區(qū)域強(qiáng)化省內(nèi)減排效率,增加供給,同時(shí),高排放國(guó)家也會(huì)開(kāi)展跨區(qū)域合作,實(shí)現(xiàn)行政區(qū)外的減排合作。政府所要做的事情就是通過(guò)拍賣(mài)、配給等方式將霧霾排放權(quán)分配給不同的企業(yè),形成霧霾減排交易市場(chǎng),提供市場(chǎng)服務(wù)信息,組建專(zhuān)業(yè)的排污權(quán)中介機(jī)構(gòu),建立相關(guān)的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),為交易各方提供中介信息,提高交易透明度,降低交易費(fèi)用,調(diào)節(jié)不合理的價(jià)格交易制度,維護(hù)市場(chǎng)秩序,促進(jìn)外部性?xún)?nèi)部化,在創(chuàng)造市場(chǎng)交易機(jī)制和彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈方面發(fā)揮積極作用。
第三,霧霾治理的基礎(chǔ)是完善監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。強(qiáng)化對(duì)霧霾污染源的監(jiān)督管理,對(duì)污染源實(shí)施生產(chǎn)和消費(fèi)的全過(guò)程控制,尤其加強(qiáng)對(duì)火電企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)管。優(yōu)先試點(diǎn)霧霾監(jiān)測(cè)體系的“垂直管理”,理順中央和地方的管理機(jī)制,完善霧霾治理的經(jīng)費(fèi)保障,構(gòu)建完善的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量保證制度。提高霧霾監(jiān)測(cè)的技術(shù)水平,改善裝備條件,提高監(jiān)測(cè)頻率和質(zhì)量,定期對(duì)全國(guó)三級(jí)以上城市空氣質(zhì)量狀況進(jìn)行評(píng)估并公開(kāi)披露評(píng)估結(jié)果。
第四,霧霾治理的保障是完善相關(guān)法律法規(guī)。一是建立并完善霧霾排放權(quán)交易立法。排放權(quán)交易作為一種市場(chǎng)導(dǎo)向的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策,必須在相應(yīng)的法律保障下,才具有合法性和權(quán)威性。美國(guó)排污權(quán)交易的成功與其完善的法律基礎(chǔ)是分不開(kāi)的。王偉光、鄭國(guó)光:《氣候變化綠皮書(shū):應(yīng)對(duì)氣候變化報(bào)告(2013)》,社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2013年,第88頁(yè)。參考國(guó)外和我國(guó)試點(diǎn)城市的經(jīng)驗(yàn),必須根據(jù)中國(guó)特有和不斷變化的立法和司法要求,從法律上確認(rèn)排放權(quán),保障排放權(quán)的市場(chǎng)主體、市場(chǎng)規(guī)則和管理機(jī)構(gòu)的合法性,為排放權(quán)交易奠定法律基礎(chǔ)。二是完善污染者責(zé)任制。一方面,強(qiáng)化污染者的法律責(zé)任,提高超標(biāo)排放的違法成本。改變目前《大氣污染防治法》中罰款模式,將數(shù)值封頂為主的罰款模式改為倍率封頂式的罰款模式,即通過(guò)提高財(cái)產(chǎn)罰沒(méi)的數(shù)額,發(fā)揮財(cái)產(chǎn)罰沒(méi)在提高環(huán)境違法成本方面的功效。另一方面,增加非財(cái)產(chǎn)罰沒(méi)的類(lèi)型。將目前《大氣污染防治法》中非財(cái)產(chǎn)罰沒(méi)的方式,如警告、責(zé)令停產(chǎn)整頓,責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉,暫扣、吊銷(xiāo)許可證或者其他具有許可性質(zhì)的證件,擴(kuò)展為喪失政府投標(biāo)資格和采購(gòu)合同資格的行政處罰,通過(guò)運(yùn)用喪失政府訂單的方式,提高企業(yè)的環(huán)境違法成本。
五、結(jié)語(yǔ)
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