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工商管理是指工商管理部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)與管理學(xué)的相關(guān)知識(shí)理論,采用恰當(dāng)?shù)墓芾矸绞綄?duì)工商企業(yè)進(jìn)行管理與監(jiān)督,促進(jìn)企業(yè)朝著正確的方向發(fā)展。工商管理部門主要有三個(gè)職能:管理職能,監(jiān)督職能和服務(wù)職能。工商管理部門在執(zhí)行管理工作的過程當(dāng)中,應(yīng)遵守依法行政、實(shí)事求是的原則。
一、工商管理的現(xiàn)狀
(一)專業(yè)素質(zhì)不高
目前,我國工商管理的教育方式比較單一,沿用傳統(tǒng)的教學(xué)模式,以書上的知識(shí)點(diǎn)作為教學(xué)重點(diǎn),沒有根據(jù)時(shí)代的發(fā)展而創(chuàng)新。并且學(xué)校安排的實(shí)踐課程少之又少,學(xué)生對(duì)于工商管理部門的具體職能以及操作情況不了解,缺乏實(shí)踐性。對(duì)于學(xué)生的綜合素質(zhì)水平,學(xué)校也不會(huì)重視。再加上傳統(tǒng)教學(xué)方法的壓迫,工商管理專業(yè)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性不高,促使學(xué)生不能適應(yīng)當(dāng)代市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r,所學(xué)專業(yè)知識(shí)與工商管理部門的實(shí)際需求不符,缺乏創(chuàng)新性。
(二)管理體制不完善
為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的需求,工商管理部門應(yīng)不斷完善自己的管理體制,并加強(qiáng)對(duì)企業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的管理,增大管理范圍,充分發(fā)揮好管理部門的管理職能。當(dāng)前我國工商管理部門將管理工作根據(jù)不同的部門管理職能進(jìn)行了劃分,各管理部門之間不會(huì)相互合作。這種管理模式,嚴(yán)重影響了我國企業(yè)甚至市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展,并且管理效果也不佳。
(三)執(zhí)法力度不夠
工商管理部門是依法管理和監(jiān)督工商企業(yè)的部門,也是促進(jìn)國家和諧發(fā)展的重要力量之一。在管理過程當(dāng)中,工商管理部門需遵守依法行政的原則,依法打擊違法現(xiàn)象。目前,工商管理部門的工作存在執(zhí)法力度不夠的現(xiàn)象,從而導(dǎo)致管理工作沒有效率。
二、工商管理的職能
(一)引導(dǎo)職能
引導(dǎo)職能是指工商管理部門在管理的基礎(chǔ)之上對(duì)企業(yè)發(fā)展加以引導(dǎo),促使企業(yè)朝著正確的方向發(fā)展。工商管理部門需引導(dǎo)企業(yè)向與自己相關(guān)的產(chǎn)業(yè)或者基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展,有利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。工商管理部門需根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的具體發(fā)展情況,對(duì)企業(yè)發(fā)展進(jìn)行有效的引導(dǎo),引導(dǎo)企業(yè)向新興的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,避免出現(xiàn)盲目發(fā)展的現(xiàn)象。與此同時(shí),工商管理部門的引導(dǎo)職能是對(duì)管理工作的促進(jìn),對(duì)于行業(yè)存在資金與技術(shù)缺乏的問題,應(yīng)給予相應(yīng)的補(bǔ)助;對(duì)于已達(dá)到飽和度的行業(yè),工商管理部門應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)到外地去尋找發(fā)展機(jī)會(huì)。
(二)管理職能
管理職能是指工商管理部門對(duì)企業(yè)進(jìn)行依法管理,促使企業(yè)按照規(guī)范的市場秩序健康發(fā)展。對(duì)于不按照相關(guān)市場制度開展企業(yè)活動(dòng)的工商企業(yè),應(yīng)嚴(yán)格依法行政,打擊違法現(xiàn)象。在發(fā)揮管理職能的過程當(dāng)中,應(yīng)定期對(duì)工商企業(yè)抽查與監(jiān)督,并將抽查的狀況記錄下來,以防有些企業(yè)存在僥幸心理,保證工商企業(yè)合法經(jīng)營。
(三)服務(wù)職能
工商管理部門要行使的職能除了引導(dǎo)職能、管理職能之外,還有服務(wù)職能。服務(wù)職能是指工商管理部門為保證工商企業(yè)能夠正常運(yùn)行而提供相應(yīng)的服務(wù)。因此,在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程當(dāng)中,工商管理部門應(yīng)及時(shí)將相關(guān)企業(yè)的飽和程度和新興企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r通告到工商企業(yè),以便企業(yè)正確地調(diào)整自己的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對(duì)于遇到發(fā)展問題或者資金不足的工商企業(yè),應(yīng)及時(shí)提供相關(guān)服務(wù),幫助工商企業(yè)解決問題,促使企業(yè)得到更好的發(fā)展。服務(wù)職能應(yīng)建立在管理職能的基礎(chǔ)之上,只有發(fā)現(xiàn)了問題,才能更好地解決問題。
三、改善工商管理的對(duì)策
(一)樹立正確的管理意識(shí)
工商管理部門人員應(yīng)跟隨時(shí)展的步伐,更新自己的管理觀念,樹立正確的管理意識(shí)。以為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為出發(fā)點(diǎn),積極為工商企業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展提供有效策略。不斷提高工商企業(yè)的競爭力水平。除此之外,工商管理部門的人員應(yīng)用最先進(jìn)的管理理念武裝自己的頭腦,能夠在解決實(shí)際問題的時(shí)候隨機(jī)應(yīng)變,為工商管理部門在企業(yè)中樹立權(quán)威的形象。
(二)提高工商管理與服務(wù)質(zhì)量
為了促進(jìn)我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革與發(fā)展,工商管理部門應(yīng)提高工商管理部門的管理與服務(wù)質(zhì)量,做到真正落實(shí)工商管理工作。第一,工商管理部門應(yīng)為工商企業(yè)的發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等各個(gè)方面的服務(wù),提高工商企業(yè)的利潤水平,促進(jìn)工商企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。第二,工商管理人員在依法行政的同時(shí)應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范自己的工作行為,樹立一個(gè)良好的公眾形象,并積極接受企業(yè)提出的相關(guān)建立,不斷完善工商管理部門的管理與服務(wù)工作。第三,要想提高工商管理部門的管理與服務(wù)質(zhì)量,應(yīng)不斷提高工商管理人員的專業(yè)素質(zhì),定期對(duì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn),樹立良好的服務(wù)形象。
(三)改善監(jiān)督執(zhí)法的方式
工商管理部門不僅要監(jiān)督工商企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r,還需不斷改善部門監(jiān)督執(zhí)法的方式。具體有以下幾個(gè)改善方式:采用隨時(shí)檢查與定期檢查相結(jié)合的監(jiān)督方式,保障監(jiān)督管理工作真正落實(shí);根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)體制下的經(jīng)濟(jì)主體,采取靜態(tài)管理與動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合的方式;運(yùn)用現(xiàn)代化監(jiān)督技術(shù),實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)監(jiān)督與人工監(jiān)督相結(jié)合;落實(shí)市場經(jīng)濟(jì)中各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作。
總而言之,工商管理部門應(yīng)跟隨市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的步伐,不斷更新自己的管理觀念,樹立正確的管理意識(shí);提高工商管理與服務(wù)質(zhì)量,樹立權(quán)威性的群眾形象;改善監(jiān)督執(zhí)法的方式,使工商管理部門的監(jiān)督工作真正有效落實(shí),做到依法執(zhí)政。只有不斷改進(jìn)當(dāng)今工商管理的工作現(xiàn)狀,才能確保我國工商企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,才能保障我國的經(jīng)濟(jì)體制不斷朝著國際經(jīng)濟(jì)體制的方向發(fā)展。
作者:張婷 漆圓方 單位:江西應(yīng)用科技學(xué)院
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:工商管理;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;職能探索
要想讓我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠繼續(xù)朝著一些良好社會(huì)秩序發(fā)展,不僅僅需要相對(duì)完善的法律措施作為強(qiáng)有力的保證同時(shí)還需要對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展加以干預(yù)與規(guī)制,工商管理部門作為重要的職能部門更應(yīng)該發(fā)揮好其所應(yīng)該發(fā)揮的重要作用與重要的職能。特別是我國加入了世界貿(mào)易總協(xié)定以后,我國可以說是打開了國門,與各國之間的貿(mào)易往來更加空前的密切,工商管理的作用也變的更加重要。在這一個(gè)新時(shí)期下,如何能夠發(fā)揮好工商管理的職能更加受到社會(huì)的關(guān)注。
1工商管理的概念
工商管理具體指的就是根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)以及相關(guān)的學(xué)術(shù)理論,如何能夠運(yùn)用現(xiàn)代化的管理手段與管理方法對(duì)企業(yè)能夠進(jìn)行有效的管理與經(jīng)營的決策。工商管理是管理學(xué)中的重要組成部分,有著很強(qiáng)的應(yīng)用性。特別是我國加入了WTO以后,世界的經(jīng)濟(jì)一體化與世界市場大勢(shì)所趨,為了能夠適應(yīng)這樣的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求,工商管理的相關(guān)學(xué)術(shù)人員還應(yīng)該掌握一些相關(guān)的知識(shí),例如:市場營銷、人力資源管理學(xué)、微觀與宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)等這些與工商管理相關(guān)的知識(shí)。我們需要能夠做到結(jié)合新時(shí)期我國發(fā)展的具體情況,能夠從經(jīng)濟(jì)學(xué)以及管理學(xué)兩個(gè)方面的角度出發(fā),能夠?qū)ど坦芾磉M(jìn)行分析,從而能夠掌握和劃分好具體的工商管理的職能,能夠重視工商管理的最基本規(guī)律,能夠推動(dòng)工商管理不斷的發(fā)展,從而能夠促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與不斷的進(jìn)步。
2新時(shí)期工商管理工作的重要作用
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程不斷加深,我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷完善,我國對(duì)于經(jīng)濟(jì)體制的改革也在不斷地進(jìn)行著深入的調(diào)整與改進(jìn)。作為市場經(jīng)濟(jì)主體的企業(yè)內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)也開始變得更加復(fù)雜,在這樣的一個(gè)大環(huán)境下工商管理的重要作用也就開始變得更加重要,作用也就變得更加突出。工商管理的重要作用不僅體現(xiàn)在對(duì)社會(huì)的管理體系以及日常的監(jiān)管工作中,還表現(xiàn)在政府對(duì)于市場的宏觀調(diào)控以及行政執(zhí)法中。特別是我國加入了WTO以后,更是充分發(fā)揮了工商管理的作用,能夠?qū)鴥?nèi)的市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行穩(wěn)定、有秩序的發(fā)展起到了更加關(guān)鍵的作用。近幾年來,許多工商管理的相關(guān)的專家、學(xué)者以及社會(huì)相關(guān)的人士都開始對(duì)新時(shí)期下的工商管理進(jìn)行密切地關(guān)注,對(duì)于工商管理工作更是進(jìn)行了有意義的更為深入的探討與研究,這樣也對(duì)新時(shí)期下提高工商管理水平有著積極的引導(dǎo)與導(dǎo)向作用。但是工商管理職能的轉(zhuǎn)變以及水平的提升沒有做到與時(shí)俱進(jìn),也就是說沒有與經(jīng)濟(jì)體制的改革步伐相協(xié)調(diào),現(xiàn)階段我國的工商管理水平也無法滿足新時(shí)期發(fā)展的要求。所以在這樣一個(gè)前提下,我國需要不斷提高工商管理的水平,做到與時(shí)俱進(jìn),從而能夠讓工商管理工作與我國的國情相適應(yīng),與經(jīng)濟(jì)發(fā)展做到齊頭并進(jìn),起到應(yīng)有的監(jiān)管工作。
3我國工商管理的現(xiàn)狀
目前,我國的工商管理工作仍然存在著一些問題,這樣也就阻礙了工商管理職能的充分發(fā)揮。
3.1工商管理體制不完善
隨著我國經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入與發(fā)展,我國的經(jīng)濟(jì)體制不斷完善,工商管理在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中更是扮演了十分重要的角色。新時(shí)期要求工商管理能夠不斷擴(kuò)大自身的管理與經(jīng)營范圍,能夠?qū)?jīng)濟(jì)發(fā)展過程中相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)起到補(bǔ)充的作用,能夠完善對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)體制下,引導(dǎo)著市場經(jīng)濟(jì)能夠平穩(wěn)有效地運(yùn)行,在管理好個(gè)體經(jīng)濟(jì)以及私營經(jīng)濟(jì)的前提下,不能忽視公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,能夠保持好市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的活力,能夠均衡地發(fā)展。但是,目前我國的工商管理工作往往都是按著地方政府進(jìn)行劃分的,這樣就很容易對(duì)職能進(jìn)行劃分,每個(gè)部門之間缺乏一定地溝通,這樣就會(huì)讓工商管理工作難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
3.2工商管理部門執(zhí)法不嚴(yán)
工商管理部門不僅是市場監(jiān)管的重要部門與行政執(zhí)法的重要部門,更是有著推動(dòng)者國家“依法治國”方針的重要體現(xiàn)。對(duì)于我國建設(shè)社會(huì)主義法治國家的重要力量,因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)自身存在著一定的不穩(wěn)定性,這樣讓工商管理部門在執(zhí)法的過程中往往都力不從心,許多地方性的保護(hù)主義都在干擾著工商管理部門進(jìn)行執(zhí)法,甚至有些地方政府還對(duì)其進(jìn)行保護(hù),造成了不公平競爭,工商管理人員的執(zhí)法難度增加。
3.3工商管理內(nèi)部控制存在問題
工商管理部門的內(nèi)部控制存在著一些問題,這樣就導(dǎo)致了工商管理部門在執(zhí)法的過程中沒有辦法發(fā)揮其重要的職能。國家對(duì)于企業(yè)的財(cái)政部門的投入往往都有著一些政策的支持,工商管理的職能部門也比較多,但是因?yàn)檫@些單位的財(cái)務(wù)制度往往都不健全,甚至有些缺乏財(cái)務(wù)制度,這樣就造成了資源的不必要浪費(fèi),從而對(duì)工商管理的內(nèi)部控制工作產(chǎn)生了一些不必要的影響。
4新時(shí)期如何做好工商管理職能的重要作用
4.1改變責(zé)任觀念,樹立良好的工商管理意識(shí)
管理工作是將思想責(zé)任意識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐的一個(gè)過程中,作為一個(gè)優(yōu)秀的管理人員能夠根據(jù)不同的具體實(shí)際情況及時(shí)的調(diào)整好管理方針;能夠不斷學(xué)習(xí),提高自身的管理水平。要想充分發(fā)揮工商管理的職能需要不斷更新觀念,能夠樹立一個(gè)良好的工商管理責(zé)任意識(shí)。在科學(xué)不斷進(jìn)步的環(huán)境下,市場經(jīng)濟(jì)瞬息萬變,突發(fā)事件往往都是隨時(shí)可能出現(xiàn)的。工商管理部門需要能夠做到與時(shí)俱進(jìn),能夠樹立一個(gè)良好的創(chuàng)新意識(shí),能夠不斷提高自身對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)變能力,能夠嚴(yán)格按著國家的相關(guān)法律辦事,能夠做到一心一意為民服務(wù)為民辦事,能夠再具體的實(shí)踐過程中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
4.2嚴(yán)格按著工商管理的法律行使權(quán)利
工商管理部門在新時(shí)期下,應(yīng)該充分發(fā)揮自身的職能,能夠解決企業(yè)在發(fā)展過程中所遇到的一些問題,能夠嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)辦事,能夠遵守實(shí)事求是的原則,根據(jù)突況實(shí)際出發(fā),能夠?qū)Σ煌钠髽I(yè)狀況進(jìn)行具體的分析。能夠在多種解決途徑中找到最合適的解決辦法,能夠遵守著法律法規(guī),提高管理人員的法律意識(shí),能夠?qū)芾砣藛T進(jìn)行定期的培訓(xùn)工作。此外,要做好宣傳教育工作,能夠?qū)ζ髽I(yè)起到應(yīng)有的保護(hù)工作,能夠?qū)κ袌鲎龊帽O(jiān)督工作,從而能夠給企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)和諧發(fā)展環(huán)境。
4.3明確工商管理的職能關(guān)系
目前在工商管理的職能部門中,每個(gè)部門之間都相互交叉,管理工作也相對(duì)分散,不同的地方執(zhí)法部門之間缺乏合作,這樣很大程度上削弱了工商管理部門發(fā)揮其重要職能的效果,這樣也就降低了監(jiān)管力度與執(zhí)法的力度。在新時(shí)期發(fā)展的要求下,所面臨的執(zhí)法環(huán)境對(duì)于工商管理部門來說更是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),需要明確職能,能夠相互分工合作,發(fā)現(xiàn)問題能及時(shí)的處理,避免出現(xiàn)責(zé)任相互推諉產(chǎn)生,無人解決問題的尷尬局面,這樣能夠有效提高執(zhí)法的力度,加強(qiáng)對(duì)市場的監(jiān)管工作。
5結(jié)語
總而言之,我國的工商管理工作仍然需要隨著新時(shí)期市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不斷的進(jìn)步,從而能夠起到更好的監(jiān)督與監(jiān)管工作,能夠充分發(fā)揮好其存在的作用,對(duì)市場進(jìn)行更好的監(jiān)管工作,維護(hù)企業(yè)發(fā)展的利益,從而能夠有效地促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:工商管理;職能;優(yōu)勢(shì);國有企業(yè);發(fā)展
在目前的國有企業(yè)發(fā)展中,存在著較多的阻礙性因素,因此需要基于工商管理職能的優(yōu)勢(shì)條件,來促進(jìn)其取得又快又好的發(fā)展勢(shì)態(tài)。這就需要國有企業(yè)、工商部門管理人員,對(duì)工商管理的職能,加強(qiáng)重視,并且根據(jù)企業(yè)的發(fā)展實(shí)際,合理利用其優(yōu)勢(shì)條件,以此來實(shí)現(xiàn)其更好地發(fā)展。
一、現(xiàn)代工商管理職能優(yōu)勢(shì)概述
工商管理,即就是借助于經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)、管理學(xué)知識(shí)、會(huì)計(jì)知識(shí)、財(cái)務(wù)知識(shí)、營銷知識(shí)等多方面的內(nèi)容,對(duì)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代化的管理,進(jìn)而對(duì)其生產(chǎn)行為,進(jìn)行指導(dǎo)。其職能優(yōu)勢(shì)主要分為以下三個(gè)方面:引導(dǎo)職能、管理職能、服務(wù)職能。首先是引導(dǎo)職能,工商管理的該職能,主要是在企業(yè)的發(fā)展運(yùn)行中,引導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)市場發(fā)展的需要,朝著正確的方向,進(jìn)行相應(yīng)的發(fā)展,以此來促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)效益的不斷提高。其次是管理職能,該項(xiàng)職能主要是工商管理部門,需要對(duì)其市場秩序、競爭行為,按照相關(guān)的規(guī)定,進(jìn)行相應(yīng)的約束與管理。并且對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)行為,進(jìn)行有效的管理,規(guī)范其具體的生產(chǎn)行為過程,規(guī)范其經(jīng)營過程,讓其始終處于合法狀態(tài)下。最后是服務(wù)職能。在該項(xiàng)職能發(fā)揮的過程中,工商管理部門,需要對(duì)市場發(fā)展情況,進(jìn)行有效的掌握,進(jìn)而為國有企業(yè)提供相關(guān)的市場信息,使得企業(yè)可以對(duì)市場發(fā)展的各項(xiàng)情況,進(jìn)行有效的把握,進(jìn)而生產(chǎn)出市場需要的產(chǎn)品。同時(shí)還需要為企業(yè)的發(fā)展,提供相應(yīng)的政策、技術(shù)、資金的支持,促進(jìn)其長遠(yuǎn)健康發(fā)展。
二、依托工商管理職能優(yōu)勢(shì)促進(jìn)國有企業(yè)發(fā)展的途徑
1.國有企業(yè)在充分了解工商管理職能優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上,促進(jìn)其改革發(fā)展理念的更新
在目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,國有企業(yè)是其發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié),同時(shí)其也是以公有制為主體的經(jīng)濟(jì)制度發(fā)展的關(guān)鍵部分,因此國有企業(yè)的發(fā)展,對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展,有著極大的推動(dòng)作用。因此工商管理部門在進(jìn)行各項(xiàng)職能發(fā)揮的工作中,需要對(duì)國有企業(yè)的改革發(fā)展,提供有效的服務(wù),其需要通過各項(xiàng)職能優(yōu)勢(shì),促進(jìn)國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)步提升。針對(duì)工商管理部門的職能優(yōu)勢(shì),國有企業(yè)則需要逐漸改變其傳統(tǒng)的改革發(fā)展理念,主動(dòng)接受工商管理職能優(yōu)勢(shì)的支持。通過觀念的轉(zhuǎn)變,不斷解放思想,提高自身的創(chuàng)新意識(shí),進(jìn)而更好的進(jìn)行推動(dòng)國有企業(yè)的改革與發(fā)揮,促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)效益顯著提升[1]。
2.工商管理部門在充分發(fā)揮工商管理職能優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上,推動(dòng)國有企業(yè)的改革與發(fā)展
國有企業(yè)在發(fā)展的過程中,對(duì)其改革的目標(biāo)、過程、措施,已經(jīng)有了一個(gè)清晰的把握,之后需要在了解工商管理職能優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上,將其優(yōu)勢(shì)與制定好的計(jì)劃、對(duì)策,進(jìn)行有機(jī)結(jié)合,之后推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行改革,同時(shí)工商管理部門通過有效的職能發(fā)揮,可以為國有企業(yè)的發(fā)展,建立一個(gè)良好的環(huán)境,進(jìn)而促進(jìn)其長遠(yuǎn)發(fā)展。其在進(jìn)行具體的發(fā)展中,首先需要在國有企業(yè)符合相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)條件下,對(duì)其成立、變更、經(jīng)營資格、投資方式等內(nèi)容的獲取,提供幫助,便捷、快速的為國有企業(yè)的改革發(fā)展提供市場準(zhǔn)入資格。其次工商管理部門,需要借助自身的職能優(yōu)勢(shì),對(duì)當(dāng)前的市場環(huán)境,進(jìn)行有效的管理,進(jìn)而為國有企業(yè)的改革發(fā)展,提供綠色發(fā)展通道。例如在國有企業(yè)改革發(fā)展中,通過廣告監(jiān)管,提高其市場占有率,通過商標(biāo)管理,提高其產(chǎn)品使用權(quán)利的規(guī)范性,通過合同管理,對(duì)國有企業(yè)改革發(fā)展中的合法權(quán)益,加強(qiáng)保護(hù),通過經(jīng)濟(jì)管理,對(duì)國有企業(yè)的下崗職工,進(jìn)行再就業(yè)的服務(wù),進(jìn)而促進(jìn)其長遠(yuǎn)有效發(fā)展。除此之外,工商管理部門,還需要在發(fā)展中,對(duì)于市場中不法的競爭行為,進(jìn)行有效的約束與管理,進(jìn)而為國有企業(yè)的健康發(fā)展,提供一個(gè)穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境[2]。
3.工商管理部門在充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上,提高其管理質(zhì)量與服務(wù)水平
工商管理部門在其具體的職能發(fā)揮中,為國有企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展,提供了一個(gè)穩(wěn)定的發(fā)展空間,但是在此基礎(chǔ)上,還需要該部門結(jié)合國有企業(yè)改革發(fā)展中,遇到的種種問題,不斷提高其管理質(zhì)量與水平,進(jìn)而有效的推動(dòng)企業(yè)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展。首先工商管理部門需要在具體的職能發(fā)揮中,塑造一個(gè)公正、公開、執(zhí)法必嚴(yán)的形象,并且對(duì)于國有企業(yè)的發(fā)展中出現(xiàn)的資金、技術(shù)、政策問題,及時(shí)給予幫助,不斷提高其發(fā)展的進(jìn)程。其次需要管理部門在實(shí)際的執(zhí)法工作中,針對(duì)國有企業(yè)發(fā)展需要的各項(xiàng)文件內(nèi)容,及時(shí)給予辦理,并通過綠色通道,為其發(fā)展,提供有效的指導(dǎo)。之后需要在執(zhí)法的過程中,與國有企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)系,并對(duì)于具體的改革發(fā)展,做好相關(guān)的跟蹤管理工作,并采取有效的支持對(duì)策,促進(jìn)其健康發(fā)展。此外。工商管理部門還需要在具體的工作中,對(duì)其監(jiān)管的手段,加強(qiáng)革新,以此來不斷提高其職能管理的水平[3]。
三、結(jié)束語
伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,在激烈的市場競爭大環(huán)境下,國有企業(yè)如何提高其經(jīng)濟(jì)效益,是其工商管理部門管理人員需要重點(diǎn)研究的內(nèi)容。工商管理部門在市場競爭中,發(fā)揮著重要作用,對(duì)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定發(fā)展,有著極大的助益,因此需要國有企業(yè)、工商管理部門在發(fā)展中,充分利用、發(fā)揮新形勢(shì)下工商管理的職能優(yōu)勢(shì),以此來促進(jìn)其獲得最大化的經(jīng)濟(jì)效益,提高其市場占有率。
參考文獻(xiàn)
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一、工商管理在煤炭企業(yè)的管理中所面臨的困難和阻礙
工商管理是維持煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要措施,但是工商管理在煤炭企業(yè)的具體管理中面臨著許多的問題。首先,是人才問題。工商管理最重要的基礎(chǔ)就是人才的選用,在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的今天,全能型人才的需求量大大增加,但是,我國目前的人才培養(yǎng)教育還不能夠和工商管理的實(shí)際工作相互完美的匹配,高校培養(yǎng)出來的工商管理方面的人才都比較單一,對(duì)于專業(yè)性技能的培養(yǎng)比較缺乏,難以滿足工商管理具體的工作需求。然后,就是工商管理在執(zhí)法和行政上所面臨的法律困境。在工商管理的實(shí)行過程中,由于管理的多頭性,管理的事項(xiàng)對(duì)于管理人員來說較為復(fù)雜,導(dǎo)致了在執(zhí)法過程中的執(zhí)法力度較為寬松,執(zhí)行效力就變得十分有限,無法很好地提升工商管理的地位。
二、工商管理在煤炭企業(yè)的管理過程中的管理職能、管理原則以及管理途徑
(一)工商管理的職能包括引導(dǎo)、管理、服務(wù)三個(gè)方面,其中,服務(wù)是最基本的,管理是執(zhí)行措施,引導(dǎo)是管理基礎(chǔ)。
首先,通過工商管理的引導(dǎo)職能,引導(dǎo)、促進(jìn)企業(yè)向著積極的方向發(fā)展。煤炭企業(yè)的工商管理部門要根據(jù)市場目前的飽和度和新興行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,及時(shí)有效的對(duì)企業(yè)加以正確的引導(dǎo),避免企業(yè)在發(fā)展過程中盲目跟從走彎路,從而造成企業(yè)本身和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的損失。近幾年,隨著國家宏觀政策調(diào)控和外部經(jīng)濟(jì)市場的影響,整個(gè)煤炭行業(yè)呈現(xiàn)出萎靡不振的狀態(tài),許多煤炭企業(yè)“黃金十年”的輝煌過去,進(jìn)入“寒冬”時(shí)節(jié),這就需要煤炭企業(yè)的工商管理部門審時(shí)度勢(shì),對(duì)企業(yè)生存發(fā)展方向進(jìn)行合理引導(dǎo),創(chuàng)新管理思路。其次,工商管理的管理職能。煤炭企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮該職能,創(chuàng)新思路,不斷提升管理水平,找出煤炭企業(yè)的管理缺陷,針對(duì)缺陷和短板提出符合煤炭企業(yè)發(fā)展的新主題。面對(duì)當(dāng)前形勢(shì),煤炭企業(yè)應(yīng)做好降成本、降費(fèi)用、提效益、促管理。實(shí)行常態(tài)化、體制化的預(yù)算管理,細(xì)化管理指標(biāo)。加強(qiáng)信息化管理,提高業(yè)務(wù)管理水平和質(zhì)量,從而促進(jìn)減人增效、節(jié)能減排,提升煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)保障能力。然后,就是工商管理的服務(wù)職能。服務(wù)是工商管理的根本所在,是工商管理的最終目的,工商管理的一切都是為了人們服務(wù)。工商管理機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理時(shí),要主動(dòng)為企業(yè)的各方面處理他們?cè)诟母镏兴媾R的難題與障礙,全面展示出與其相應(yīng)的服務(wù)職能。在工商管理組織中不但要強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的監(jiān)督,更要提高對(duì)于企業(yè)的支持和服務(wù),在企業(yè)內(nèi)部提高定點(diǎn)交流、定位服務(wù),對(duì)改革發(fā)展中所遇到的棘手問題,要重點(diǎn)服務(wù)解決。
(二)工商管理原則主要包括兩點(diǎn):實(shí)事求是的原則和依法行政的原則。
工商管理本身具有很強(qiáng)的堅(jiān)持實(shí)事求是原則,需要執(zhí)行者具有堅(jiān)強(qiáng)的意志力和信念,在具體的管理過程中堅(jiān)持實(shí)事求是、不搞形式主義,不允許作風(fēng)漂浮,面對(duì)可能的誘惑甚至小團(tuán)體私利毫不動(dòng)搖求真的決心,堅(jiān)決對(duì)謊報(bào)生產(chǎn)業(yè)績、亂改安全管理各項(xiàng)數(shù)據(jù)等弄虛作假行為說“不”。煤炭企業(yè)要時(shí)常對(duì)各個(gè)層級(jí)的管理人員進(jìn)行品德和職業(yè)操守的培訓(xùn)教育,加強(qiáng)管理人員對(duì)新知識(shí)、新能力學(xué)習(xí)運(yùn)用的督促考核,建立健全完善的安全管理質(zhì)量要求。此外,工商管理要依法行事。工商管理機(jī)構(gòu)所做的一切決定和措施都要符合法律。依靠法律為基礎(chǔ),經(jīng)常在企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)法律法規(guī)知識(shí)宣傳學(xué)習(xí),提升企業(yè)員工對(duì)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí),在管理過程中避免走錯(cuò)路,盲目違法。管理人員在充分理解煤炭企業(yè)安全、生產(chǎn)、質(zhì)量、環(huán)保等各個(gè)管理環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上,合法合規(guī)的互相協(xié)調(diào)、配合,才能夠更好的實(shí)踐工商管理的具體要求以及原則。
(三)工商管理的途徑主要體現(xiàn)在四個(gè)方面,即:意識(shí)的轉(zhuǎn)變、職能的發(fā)揮、服務(wù)的提升以及執(zhí)法力度的加強(qiáng)。
管理途徑之一:意識(shí)的轉(zhuǎn)變。煤炭企業(yè)工商管理部門應(yīng)提升自我管理意識(shí),對(duì)自己有一個(gè)準(zhǔn)確的定位,發(fā)揮奉獻(xiàn)精神,為企業(yè)和社會(huì)進(jìn)行無私的奉獻(xiàn),積極為企業(yè)的改革發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。此外,要與時(shí)俱進(jìn),積極學(xué)習(xí)新技術(shù)新思想,使用新興科學(xué)技術(shù)和理論知識(shí)進(jìn)行管理方式的改革和創(chuàng)新,不能拘泥于陳舊,要時(shí)刻注意革新。管理途徑之二:職能的發(fā)揮。在工商管理過程中,要規(guī)范組織網(wǎng)絡(luò)體系,明確每個(gè)崗位的職責(zé),嚴(yán)明各項(xiàng)職能的獎(jiǎng)懲機(jī)制,避免管理體系的混亂渙散和管理人員互相推責(zé)。工商管理部門在幫助企業(yè)解決問題時(shí),要根據(jù)具體的情況進(jìn)行嚴(yán)密的分析,找出解決問題的最佳方案,從而避免管理職能無法正常發(fā)揮的現(xiàn)象。管理途徑之三:服務(wù)的提升。工商管理終歸是為大家服務(wù)、為企業(yè)各部門和每一個(gè)員工服務(wù),從而為國家的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步做出貢獻(xiàn)。因此,管理人員要始終堅(jiān)持初心,嚴(yán)于律己,以身作則,耐心積極的為企業(yè)各項(xiàng)事務(wù)出謀劃策,幫助大家解決實(shí)際問題??傊禾科髽I(yè)工商管理部門要不斷改善工作作風(fēng),改進(jìn)各項(xiàng)管理中的問題,最大可能的提高服務(wù)的質(zhì)量,確保管理工作更好的開展。管理途徑之四:執(zhí)法力度的加強(qiáng)。煤炭企業(yè)工商管理部門要不斷完善、健全工商管理的監(jiān)管體系。堅(jiān)持違法必究、執(zhí)法必嚴(yán),對(duì)一切違法亂紀(jì)的行為都要嚴(yán)格考核懲處、督促糾正,切不可睜一只眼閉一只眼,要對(duì)各項(xiàng)工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)、易忽視漏洞時(shí)常監(jiān)督指正,保障執(zhí)法力度的加強(qiáng),保證煤炭企業(yè)工商管理的實(shí)施效果。綜上所述,工商管理在煤炭企業(yè)中的職能是引導(dǎo)管理和服務(wù),引導(dǎo)煤炭企業(yè)長久的可持續(xù)的發(fā)展,工商管理的原則需要管理人員堅(jiān)決維護(hù),不可打破,面對(duì)一切困難耐心解決,管理的途徑需要四個(gè)方面的有機(jī)結(jié)合,讓每一個(gè)環(huán)節(jié)都最好的實(shí)現(xiàn),才能最大限度地實(shí)現(xiàn)工商管理在煤炭企業(yè)的作用和意義。
參考文獻(xiàn):
隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,工商管理雖然在一定程度上取得了成就,但是面臨如今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì),企業(yè)的工商管理還存在很多不足的地方。企業(yè)要實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展,就必須充分發(fā)揮企業(yè)工商管理的職能,根據(jù)目前形勢(shì)找出問題,通過分析后采取科學(xué)合理的方法進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,從而提高企業(yè)工商管理的效率,促進(jìn)企業(yè)更好的發(fā)展。
一、企業(yè)工商管理的概述
企業(yè)工商管理的含義就是企業(yè)管理人員通過了解企業(yè)的經(jīng)營狀況、企業(yè)的管理方法以及企業(yè)的管理制度、模式等,根據(jù)國家的相關(guān)政策和法律法規(guī),為企業(yè)制定出科學(xué)合理的過程[1]。對(duì)于企業(yè)經(jīng)營來說,企業(yè)工商管理能夠規(guī)范企業(yè)日常經(jīng)營活動(dòng)的各種行為標(biāo)準(zhǔn),主要包括日常工作、財(cái)務(wù)狀況、人力資源、市場營銷等方面。企業(yè)工商管理不僅可以提高企業(yè)管理的工作效率,還可以保證管理質(zhì)量,幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)利益最大化。由于我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展,以往的工商管理方法已經(jīng)不適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展,因此,企業(yè)需要與時(shí)俱進(jìn),改善公司管理的方式,發(fā)揮各職能的作用,推動(dòng)企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。
二、工商管理不同職能之間的關(guān)系
(一)工商管理部門管理和引導(dǎo)之間的關(guān)系
通常情況下,管理職能屬于工商部門對(duì)企業(yè)行使的主要職能[2]。但行使該項(xiàng)職能需要工商管理部門進(jìn)行積極的引導(dǎo),才能真正發(fā)揮職能作用??傮w來說,工商部門的管理和引導(dǎo)之間的關(guān)系主要分為兩個(gè)方面:一方面工商管理部門需要引導(dǎo)所管理的企業(yè)在經(jīng)營過程中按照正確的方式展開工作。此外,還要帶動(dòng)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展,引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)具有促進(jìn)作用的產(chǎn)業(yè);另一方面,根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,將發(fā)展飽和的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分流,拓展外地市場。為弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)積極引進(jìn)資金,采取必要的政策扶持,從而促進(jìn)企業(yè)的全面發(fā)展。
(二)工商管理部門管理和服務(wù)之間的關(guān)系
工商管理部門的服務(wù)主要體現(xiàn)在對(duì)企業(yè)的發(fā)展提供支持,服務(wù)對(duì)象主要是處于困境和發(fā)展受到阻礙的企業(yè),根據(jù)企業(yè)的需求提供對(duì)企業(yè)提供全面的服務(wù)[3]。由此可見,工商管理部門的職能不僅是為監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)營和生產(chǎn)狀況,還需要為企業(yè)的發(fā)展提供有效的服務(wù)。
三、新時(shí)期我國工商管理部門在職能發(fā)揮過程中存在的問題和對(duì)策
(一)我國工商管理體制不夠健全
管理體制對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用,目前,我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展,對(duì)工商管理體制的要求也越來越高[4]。由于我國的工商管理體制按照地區(qū)劃分,很容易形成地方保護(hù)主義,不利于工管理部門進(jìn)行統(tǒng)一管理。不僅沒有充分發(fā)揮工商管理的職能,還減弱了管理部門的執(zhí)法力度。針對(duì)這些問題,我國相關(guān)部門應(yīng)該建立健全的工商管理體制,為管理部門提供良好的標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范企業(yè)的工商管理行為。
(二)工商管理專業(yè)人才相對(duì)缺乏
工商管理是一項(xiàng)相對(duì)具有專業(yè)技術(shù)含量的工作,且涉及內(nèi)容較多,需要專業(yè)的人才進(jìn)行管理。然而據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示,我國的工商管理專業(yè)人才相對(duì)缺乏,尤其是中高級(jí)的工商管理人才。除此之外,很多工商管理部門在進(jìn)行人才培訓(xùn)時(shí),只是單一的傳授書本理念,且教學(xué)內(nèi)容陳舊、考查方式單一,還忽視了市場和企業(yè)發(fā)展的實(shí)際,使得培養(yǎng)出來的人才不能真正的將掌握的管理知識(shí)靈活運(yùn)用到實(shí)際管理中。因此,針對(duì)這樣的問題,工商管理部門在培訓(xùn)時(shí),要改變傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式,引導(dǎo)管理人員區(qū)分現(xiàn)代的市場經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的不同,提高工商管理人員的競爭意識(shí),開闊他們的視野,為我國培養(yǎng)更多的工商管理專業(yè)人才。
(三)工商管理部門的工作執(zhí)法力度不夠
工商管理部門的作用不僅體現(xiàn)在市場和企業(yè)兩方面,還是我國依法治國的直接體現(xiàn)[5]。然而目前我國工商管理部門的執(zhí)法力度相對(duì)薄弱,執(zhí)法手段也比較缺少。根據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》得出,工商管理部門的行政處罰權(quán)和強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)進(jìn)行了分離,很大程度的削減了執(zhí)法的權(quán)威性。此外,我國的很多地區(qū)都出現(xiàn)了地方保護(hù)現(xiàn)象,限制了工商管理部門的執(zhí)法職能,甚至出現(xiàn)私自規(guī)定工商管理部門需要通過當(dāng)?shù)卣恼J(rèn)可才能對(duì)企業(yè)開展管理工作,這嚴(yán)重影響了工商管理部門的執(zhí)法公正,也對(duì)我國依法治國的方針帶來了不利影響。要改變現(xiàn)狀,就需要工商管理部門在執(zhí)法過程中遵守依法行政的原則,不斷提高管理人員的執(zhí)法能力和工作效率,運(yùn)用依法治國的方針對(duì)企業(yè)進(jìn)行工商管理。
(四)工商管理部門的內(nèi)部管理有待完善
工商管理部門的內(nèi)部管理也是影響職能發(fā)揮的重要因素,其管理體制的好壞直接決定著管理效率。良好的內(nèi)部管理體制可以協(xié)調(diào)各部門的管理工作,提高工作效率,不完善的內(nèi)部管理體制會(huì)從根本上影響管理工作的開展,甚至無法發(fā)揮管理職能。我國工商管理部門的內(nèi)部管理不完善的表現(xiàn)主要有兩個(gè)方面:職能劃分不明確和內(nèi)部審計(jì)職能不健全。因此,為了完善工商管理部門的內(nèi)部管理,就要根據(jù)管理范圍和內(nèi)容劃分職能,為審計(jì)建立健全的部門職能,從而達(dá)到各司其職的效果。
關(guān)鍵詞:工商管理;監(jiān)督職能;改進(jìn);措施
一、工商管理發(fā)揮監(jiān)督職能時(shí)存在的問題
(一)沒有認(rèn)識(shí)到服務(wù)的重要性
伴隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,工商管理要通過合理的途徑對(duì)經(jīng)營者進(jìn)行正確的指導(dǎo),另一方面還要監(jiān)督和管理經(jīng)營者的市場行為,工商行政管理工作一定要以監(jiān)督和服務(wù)作為第一要義。傳統(tǒng)的工商行政部門大多使用干預(yù)的方法,沒有起到工商管理工作中應(yīng)該具備的監(jiān)督作用,甚至忽略了服務(wù)職能。但這種管理模式在維護(hù)市場秩序當(dāng)中具有非常重要的作用,面對(duì)日新月異的市場環(huán)境,工商管理工作如果還是按照以往的方法,就無法滿足當(dāng)前的市場需求。
(二)無法適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)中的變化
工商管理的職能就是對(duì)工商企業(yè)進(jìn)行有效管理,并促進(jìn)工商企業(yè)依法按照市場秩序良性發(fā)展。工商管理部門需要對(duì)那些操作不規(guī)范的企業(yè)進(jìn)行依法管理,從而維護(hù)正常的市場程序,維護(hù)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。工商管理的監(jiān)督職能就是將一些雜亂無章的問題進(jìn)行重新歸納整理,如果在當(dāng)前的工作中只是重視其中的一點(diǎn),那么就會(huì)對(duì)工商管理中的監(jiān)督工作產(chǎn)生不良的影響。在我國很多工商管理監(jiān)督工作中進(jìn)行“搞活”模式,有的“雜亂無章”,最終導(dǎo)致二者無法和諧統(tǒng)一,不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)中的變化。
(三)忽視了鼓勵(lì)的重要性
工商管理的監(jiān)督工作中,相關(guān)單位沒有明確認(rèn)識(shí)到鼓勵(lì)的重要性,所以無法將鼓勵(lì)和監(jiān)督落到實(shí)處。在市場競爭中會(huì)出現(xiàn)很多負(fù)面行為,包括倒賣生產(chǎn)資料等各類問題,對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的公平發(fā)展帶來很大隱患。在日常工作中,工商管理單位一定要對(duì)那些操作不規(guī)范的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊,維護(hù)正常企業(yè)的良好運(yùn)轉(zhuǎn),促進(jìn)市場能夠施行良性競爭,為一些進(jìn)行合法經(jīng)營的單位提供一個(gè)安全健康的發(fā)展環(huán)境,也會(huì)為社會(huì)帶來更多的財(cái)富,維護(hù)市場的公平競爭,提升市場競爭力。
二、工商管理監(jiān)督職能的改進(jìn)措施
(一)協(xié)調(diào)監(jiān)督和管理職能
在我國當(dāng)前工商管理工作中,其主要目的就是要監(jiān)督經(jīng)營者采取正規(guī)的市場行為,維護(hù)市場的正常秩序。同時(shí)也要服務(wù)于經(jīng)營者,讓商戶之間良性競爭,保證市場的健康有序發(fā)展。工商管理工作不僅要起到監(jiān)督的作用,還要發(fā)揮自身的引導(dǎo)性。一方面可以讓企業(yè)和市場之間的關(guān)系變得十分緊密,另一方面可以取得很多社會(huì)效益,所以只有將監(jiān)督和管理工作落到實(shí)處,才能滿足當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。作為工商管理的監(jiān)督部門要在市場導(dǎo)向的基礎(chǔ)上,對(duì)市場的可行性進(jìn)行分析和調(diào)查,為經(jīng)營者提供科學(xué)的監(jiān)督體制。工商部門的監(jiān)督和管理要遵從協(xié)調(diào)性,加強(qiáng)工商管理部門和企業(yè)之間的溝通,促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在工商監(jiān)督實(shí)際工作中,需要將社會(huì)主義的經(jīng)營方向作為主導(dǎo),不斷對(duì)工商部門的監(jiān)督工作進(jìn)行完善,這樣就會(huì)為企業(yè)的發(fā)展和商品交易市場提供良好的基礎(chǔ),促進(jìn)我國工商管理工作更加科學(xué)、有序。
(二)落實(shí)引導(dǎo)工作
我國的經(jīng)營者在市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)之上,在各種國家和政府的法律法規(guī)約束之下進(jìn)行市場經(jīng)營活動(dòng)。工商管理的監(jiān)督工作涉及到生產(chǎn)經(jīng)營方面,其利益行為有著廣泛性,但是工商管理工作包含著諸多法律部門規(guī)定的法律法規(guī),對(duì)經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行一定程度上的限制。所以需要處理好市場經(jīng)濟(jì)與監(jiān)督工作之間的矛盾,讓工商管理工作能夠順利有序的開展。工商管理部門必須要扮演好監(jiān)督和引導(dǎo)的角色,將監(jiān)督和管理雙管齊下,只有真正處理好二者的關(guān)系,才能讓預(yù)防和管理發(fā)揮最大的作用。
(三)提高服務(wù)質(zhì)量
我國的經(jīng)濟(jì)一直處于迅速發(fā)展階段,針對(duì)目前的情況來看,如果只是重視經(jīng)營者與服務(wù)之間的關(guān)系,忽略了相關(guān)部門工作的重要性,就會(huì)影響工商管理部門發(fā)揮監(jiān)督職能。在實(shí)際的工商管理工作中,管理部門和經(jīng)營者之間的關(guān)系十分微妙,二者雖然是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系,但是也會(huì)相互牽制。工商管理部門一定要為經(jīng)營者指引正確的發(fā)展方向,將監(jiān)督工作落到實(shí)處。只有在管理基礎(chǔ)的條件之上再去協(xié)調(diào)工商管理與監(jiān)督之間的關(guān)系,才能夠提升監(jiān)督工作的有效性,并在實(shí)際的工作中樹立服務(wù)為上的原則,促進(jìn)二者之間和諧發(fā)展。
(四)加強(qiáng)法律法規(guī)的指導(dǎo)
工商管理的監(jiān)督工作與人民群眾的接觸十分緊密,包括商標(biāo)注冊(cè)、廣告審核、市場秩序管理等領(lǐng)域。隨著市場主體法制意識(shí)不斷增強(qiáng),工商管理部門的群眾基礎(chǔ)越來越好,絕大多數(shù)的經(jīng)營主體都能夠主動(dòng)配合工商部門做好執(zhí)法工作,有效降低了違法行為的發(fā)生概率。首先應(yīng)該做好工商登記管理的基礎(chǔ)性工作,在比較完善的指導(dǎo)工作基礎(chǔ)上,將辦事流程編成手冊(cè),將每一步工作環(huán)節(jié)制作成操作指引。強(qiáng)化遵紀(jì)守法的觀念,讓個(gè)體商戶自覺按照工商管理辦法開展經(jīng)營活動(dòng),降低違法操作的行為。工商管理部門要針對(duì)不一樣的行業(yè)進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的監(jiān)管方法,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查工作,并深入到企業(yè)的基層開展宣傳教育工作。在日常巡查的工作中一定要做好行政指導(dǎo),采取有效措施加以應(yīng)對(duì),有效降低經(jīng)營者的違規(guī)經(jīng)營,將損失降到最低。工商管理中充分利用年度檢驗(yàn)等方式辦理相關(guān)手續(xù),在輸入年檢資料時(shí),將存在違規(guī)經(jīng)營行為的企業(yè)篩選出來,提高工商管理的工作效率。同時(shí),工商管理部門需要提高執(zhí)法辦案的水平,做好宣傳工作。在開展工商行政管理工作的時(shí)候抓住主要矛盾,引導(dǎo)市場經(jīng)營主體能夠主動(dòng)發(fā)現(xiàn)自身的問題并采取整改措施,切實(shí)解決好實(shí)際問題,促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。在行政執(zhí)法的過程中需要善于歸納總結(jié),找出問題背后的共性以及原因,采取有效的預(yù)防措施,督促相關(guān)違法行為的經(jīng)營主體及時(shí)整改,避免遇到相同的問題。
(五)嚴(yán)格實(shí)行政務(wù)公開體制
工商管理的監(jiān)督部門要建立健全政府的信息制度,將政府可以公開的內(nèi)容加大范圍,同時(shí)將社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和百姓關(guān)心的事情作為重點(diǎn),進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)資源的多種組合模式,通過對(duì)信息的及時(shí),為百姓和商戶參加經(jīng)濟(jì)活動(dòng)創(chuàng)造更多的發(fā)展空間。為了保障政府的決議能夠順利開展,工商管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高決策的透明度,逐步公開決策的過程,保證順利有序的開展和執(zhí)行監(jiān)督工作。同時(shí)可以建立部門決策預(yù)告制度和重大事項(xiàng)的社會(huì)公示制度。在新形勢(shì)之下通過反映機(jī)制的完善,對(duì)人民群眾的意見進(jìn)行細(xì)化處理,提高每一個(gè)利益?zhèn)€體的自主性和獨(dú)立性,發(fā)揮不同訴求的渠道作用。強(qiáng)化監(jiān)督管理,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,進(jìn)一步追求高質(zhì)量的服務(wù)延伸,從監(jiān)督中進(jìn)行全方位的服務(wù),實(shí)現(xiàn)以人為本的宗旨,以經(jīng)濟(jì)主體為主,做好工商管理的監(jiān)督職能。
三、結(jié)語
工商管理的監(jiān)督職能是鞏固黨執(zhí)政地位的重要工作舉措,也是打造公平廉政機(jī)關(guān)的重要途徑,有助于改善國際機(jī)關(guān)在群眾心中的形象,并促進(jìn)政府的職能轉(zhuǎn)型,更好地服務(wù)大眾。我國工商管理監(jiān)督職能的建設(shè)仍然處于初級(jí)階段,還面臨諸多阻礙。針對(duì)一系列問題進(jìn)行深入了解,將促進(jìn)政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變,加快和諧社會(huì)的步伐。同時(shí),隨著工商管理監(jiān)督職能的不斷轉(zhuǎn)變,促進(jìn)了我國行政建設(shè)的不斷創(chuàng)新,結(jié)合新問題不斷摸索出有利于部門效率提升的思路和方法,切實(shí)履行工商行政管理的職責(zé),更好的為社會(huì)進(jìn)行服務(wù)。
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關(guān)鍵詞:食品安全監(jiān)管;工商行政管理;市場準(zhǔn)入;質(zhì)量監(jiān)管;執(zhí)法活動(dòng)
一、引言
食品安全與人們的生命安全和身心健康有著緊密的聯(lián)系,近些年來食品安全事故的發(fā)生暴露出了食品安全監(jiān)管中存在的問題與不足。工商行政管理部門是進(jìn)行食品安全監(jiān)管的重要部門,他們?cè)诒U鲜称钒踩矫姘l(fā)揮著巨大的作用。但在實(shí)際工作中也存在著不足,因此,探討分析工商行政管理部門食品安全職能履行的現(xiàn)狀,指出其中存在的不足,分析其產(chǎn)生的原因,并提出完善工商行政管理食品安全監(jiān)管職能履行的對(duì)策無疑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、食品安全監(jiān)管中工商行政管理的基本職能
工商行政管理是食品安全監(jiān)管的重要職能部門,在進(jìn)行食品安全監(jiān)管中,主要需要履行以下基本職能。
1.食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入管理。食品經(jīng)營主體必須進(jìn)行登記管理,工商行政管理部門先檢查食品經(jīng)營場所,如果各項(xiàng)指標(biāo)合格,則下發(fā) 《食品流通許可證》,然后再審核其他經(jīng)營條件,如果合格,就頒發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》。也就是說,從事食品經(jīng)營活動(dòng)的市場主體,必須經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn),才能成為合法的食品經(jīng)營主體。如果沒有經(jīng)過工商行政管理部門的核準(zhǔn),則不能成為合法的市場經(jīng)營主體,擅自進(jìn)行食品經(jīng)營的,工商行政管理部門可以依法取締。
2.流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督。根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī),工商行政管理應(yīng)該做好對(duì)流通領(lǐng)域的食品安全監(jiān)管,縣級(jí)以上工商行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)流通領(lǐng)域內(nèi)的食品進(jìn)行定期或不定期的檢查,對(duì)于不合格的產(chǎn)品應(yīng)該責(zé)令召回。對(duì)于出現(xiàn)的突發(fā)食品安全事故,應(yīng)該立即進(jìn)行處理,以降低社會(huì)危害。同時(shí),工商行政部門在行使監(jiān)管過程中,還應(yīng)該建立應(yīng)急機(jī)制,以妥善處理和應(yīng)對(duì)突發(fā)食品安全事故。
3.食品經(jīng)營行為監(jiān)管。按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,對(duì)于食品經(jīng)營行為,工商行政管理有權(quán)進(jìn)行監(jiān)管。具體包括以下幾個(gè)方面的工作:檢查經(jīng)營者持證經(jīng)營的情況,對(duì)于食品經(jīng)營者,其《營業(yè)執(zhí)照》和《食品流通許可證》都應(yīng)該具備;檢查經(jīng)營者經(jīng)營范圍符合相關(guān)規(guī)定,應(yīng)該在核準(zhǔn)的范圍內(nèi)經(jīng)營,不能超出經(jīng)營范圍;檢查經(jīng)營者食品質(zhì)量和管理制度的執(zhí)行情況,保證經(jīng)營者嚴(yán)格執(zhí)行食品安全質(zhì)量管理制度,保障食品安全;檢查經(jīng)營者商標(biāo)使用和廣告宣傳的情況,保障商標(biāo)使用不違法。廣告宣傳真實(shí),不存在欺詐行為。
4.依法查處各類違法經(jīng)營活動(dòng)。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,位于食品生產(chǎn)經(jīng)營中的違法犯罪活動(dòng)進(jìn)行查處。具體包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容:對(duì)于侵犯消費(fèi)者權(quán)益的行為進(jìn)行查處,維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益;對(duì)于不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行查處,維護(hù)公平的競爭環(huán)境;對(duì)于仿造他人商標(biāo)的行為進(jìn)行依法查處,以維護(hù)商標(biāo)的專利權(quán)和權(quán)利人的合法權(quán)益;對(duì)于欺詐廣告宣傳進(jìn)行查處,以促進(jìn)廣告宣傳的健康發(fā)展,維護(hù)有序的食品經(jīng)營秩序。
三、食品安全監(jiān)管中工商行政管理職能履行的現(xiàn)狀
1.現(xiàn)狀。從1982年開始,工商部門便具有了監(jiān)督檢查流通領(lǐng)域食品安全的職能。此后,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,為了滿足食品監(jiān)管的需要,保證食品安全和人們的身體健康,工商行政部門的食品監(jiān)管職能不斷完善。2008年,國務(wù)院重新修正了工商行政部門的職能,在機(jī)構(gòu)上做了相應(yīng)的調(diào)整,增加工商行政部門對(duì)流通環(huán)節(jié)食品安全的監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)商品監(jiān)管的職能。食品安全作為工商行政部門的一項(xiàng)重要職能被得到肯定。隨著工商行政管理部門食品安全監(jiān)管制度的完善,工商行政部門在履行食品安全監(jiān)管職責(zé)的過程中取得了可喜的成績,其中主要包括建立了食品經(jīng)營者索證索票制度,建立食品銷售進(jìn)貨臺(tái)賬制度,加大取締食品無證無照經(jīng)營的力度,對(duì)保證食品安全,凈化食品生產(chǎn)經(jīng)營市場發(fā)揮了重要的作用。
2.存在的問題。第一,市場準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)。工商行政管理部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營的數(shù)目把握不清,一些經(jīng)營者沒有登記入冊(cè),一些小攤小販的經(jīng)營地點(diǎn)經(jīng)常變動(dòng),難以全面排查,給食品安全監(jiān)管帶來很大的困難,第二,流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管不系統(tǒng)。對(duì)于抽檢工作不清楚,不了解,專業(yè)知識(shí)缺乏,檢驗(yàn)人員水平較低,對(duì)于抽查中出現(xiàn)的問題,往往對(duì)食品進(jìn)行封存和對(duì)經(jīng)營者進(jìn)行罰款,忽視食品召回,留下了安全隱患。第三,對(duì)食品經(jīng)營的監(jiān)管不科學(xué)。巡查人員缺乏專業(yè)知識(shí),忽視食品安全問題的多樣性,造成有些問題不能被發(fā)現(xiàn)。對(duì)于邊遠(yuǎn)地區(qū)的食品監(jiān)管不到位,食品安全難以有保障。第四、查處各類違法經(jīng)營活動(dòng)不規(guī)范。執(zhí)法人員重罰款,輕教育,存在著嚴(yán)重的隨意性執(zhí)法現(xiàn)象,辦案缺乏相應(yīng)的工具和經(jīng)費(fèi),使得食品監(jiān)管不能落到實(shí)處。
四、完善食品安全監(jiān)管中工商行政管理職能的對(duì)策
為了應(yīng)對(duì)當(dāng)前工商行政管理職能履行存在的不足,更好地加強(qiáng)食品安全監(jiān)管,保障食品安全,結(jié)合實(shí)際工作,筆者認(rèn)為可以采取以下對(duì)策。
1.強(qiáng)化食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入管理。經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入是更好地進(jìn)行食品安全監(jiān)管的前提和基礎(chǔ),只有把握好市場準(zhǔn)入這一關(guān),才能使得食品經(jīng)營主體符合相關(guān)規(guī)定,才能使符合要求的食品進(jìn)入流通領(lǐng)域,為人們所使用,真正保障食品安全。市場準(zhǔn)入又分為兩類,一類是經(jīng)營者的準(zhǔn)入,另一類是食品的準(zhǔn)入,工商行政在履行職責(zé)的過程中,對(duì)于這二者必須齊抓共管,嚴(yán)格《食品流通許可證》的頒發(fā),規(guī)范市場準(zhǔn)入,不能片面強(qiáng)調(diào)某一方面,只有這樣,才能真正保障食品安全。
2.健全流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)管。健全抽樣檢驗(yàn)制度,加強(qiáng)日常巡查,規(guī)范抽檢行為,發(fā)揮上下級(jí)工商行政管理部門的合力,促進(jìn)信息和資源共享。按照規(guī)定的程序和方法,根據(jù)國家統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抽檢,避免重復(fù)抽檢情況的發(fā)生。建立起消費(fèi)者送檢、工商部門抽檢、經(jīng)營者送檢機(jī)制,對(duì)于消費(fèi)者反映的問題較多的食品經(jīng)營場所,應(yīng)該有針對(duì)性的進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。此外,檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該具有檢驗(yàn)資質(zhì)認(rèn)證的專業(yè)機(jī)構(gòu),對(duì)于流通中的任何食品,都應(yīng)該進(jìn)行檢驗(yàn)。
3.深化食品經(jīng)營行為監(jiān)管。重視日常巡查和監(jiān)管,并做好巡查的記錄工作,對(duì)于信用度較低的經(jīng)營者加大巡查力度;建立食品市場分類監(jiān)管制度,對(duì)于超市、批發(fā)商、農(nóng)村集貿(mào)市場等等,根據(jù)其經(jīng)營類型不同,采取不同的監(jiān)管措施。另外,由于農(nóng)村地區(qū)食品安全問題較為嚴(yán)重,工商行政部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的食品監(jiān)管,例如,推行所村掛鉤監(jiān)管模式,建立農(nóng)村食品安全示范店等等,切實(shí)保障農(nóng)村的食品安全。
4.嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法活動(dòng)。重視對(duì)執(zhí)法人員的管理和培訓(xùn)工作,提高執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì),掌握辦案技巧和辦案方法,提高辦案效率。要對(duì)行政執(zhí)法辦案體制進(jìn)行改革,建立統(tǒng)一高效的協(xié)調(diào)機(jī)制,充分發(fā)揮各級(jí)工商行政的合力,實(shí)現(xiàn)信息和資源共享,提高辦案效率。
五、結(jié)束語
總之,工商行政管理部門是食品安全監(jiān)管的重要部門,今后在實(shí)際工作中需要認(rèn)識(shí)到當(dāng)前職能履行中存在的問題與不足,并積極采取相應(yīng)的策略完善自己的職能履行,以進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管,保障食品安全。
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(一)工商行政管理的內(nèi)涵及管理范疇
工商行政管理的內(nèi)涵,概況地來講,指的就是政府管理者為了更好地維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序,專門設(shè)立相應(yīng)的規(guī)章制度,并且由專門的管理部門及執(zhí)法機(jī)關(guān)按照法律相應(yīng)的規(guī)定,采取措施,監(jiān)督并維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。工商行政的管理范疇,主要涉及以下幾個(gè)方面:一是,確認(rèn)和管理現(xiàn)階段市場經(jīng)營主體的資格;二是,對(duì)于市場經(jīng)營主體的所作所為實(shí)施相應(yīng)的監(jiān)督與管理,以便更好的規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序;三是,管理整個(gè)市場秩序;四是,遵循相應(yīng)的法律法規(guī),合理保障消費(fèi)者的合法權(quán)益;五是,及時(shí)有效的對(duì)各種違法經(jīng)營行為進(jìn)行查處,維護(hù)良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序。
(二)工商行政管理的地位及作用
簡單的說,工商行政管理在我國經(jīng)濟(jì)市場中擔(dān)任的主要角色是:我國市場經(jīng)濟(jì)秩序的監(jiān)督者及執(zhí)法者。其主要目標(biāo)是營造并維護(hù)我國良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序。工商行政管理的地位,主要與我國現(xiàn)階段存在的經(jīng)濟(jì)管理體制之間有著密不可分的關(guān)系,在我國國民經(jīng)濟(jì)管理中,占據(jù)著重要地位。工商行政管理的整個(gè)管理領(lǐng)域極為廣泛,涉及到的管理內(nèi)容涵蓋廣泛的知識(shí)領(lǐng)域,這為工商行政管理在我國管理工作中的地位奠定了重要基石。
一般來講,宏觀經(jīng)濟(jì)管理是國民經(jīng)濟(jì)管理的組成部分之一,但是,在這兩者之間,既存在著相互聯(lián)系,又有著極為明顯的區(qū)別。例如:地方政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)的管理調(diào)控屬于國民經(jīng)濟(jì)管理,卻不屬于宏觀經(jīng)濟(jì)管理。工商行政管理具備極為廣泛的管理范疇,主要維護(hù)整個(gè)市場的經(jīng)濟(jì)秩序,它的存在,為宏觀經(jīng)濟(jì)管理與國民經(jīng)濟(jì)管理搭建了相互聯(lián)系的橋梁。
工商行政管理的存在在維護(hù)我國市場經(jīng)濟(jì)秩序的行列中,發(fā)揮著巨大作用。同時(shí),工商行政管理的管理對(duì)象主要是我國市場經(jīng)營主體及其經(jīng)營行為,對(duì)市場經(jīng)營主體的監(jiān)督與管理工作的開展,有利于維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序,對(duì)于保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益有著重要作用。工商行政管理對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的促進(jìn)作用,尤其是促進(jìn)完善了以下幾方面的管理工作:一是,工商行政管理的存在,規(guī)范了市場主體及其市場行為,同時(shí),對(duì)其實(shí)施了相應(yīng)的監(jiān)管;二是,工商行政管理的存在,促使我國建立了相應(yīng)的較為完備的市場體系;三是,工商行政管理的存在,提高了市場準(zhǔn)入的門檻,拉高了其層次;四是,工商行政管理的存在,對(duì)于穩(wěn)定我國社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)秩序有著重要作用。
二、我國工商行政管理地位及作用的相關(guān)認(rèn)知
社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定,對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要作用,因此,工商行政管理在我國經(jīng)濟(jì)管理過程中,占據(jù)著舉足輕重的地位?,F(xiàn)階段,我國工商行政管理的整個(gè)過程中,依舊存在一些問題,阻礙了工商行政管理工作的開展。而這些問題存在的原因,既有內(nèi)因影響,又有外因影響。就內(nèi)因而言,目前我國工商行政管理的整個(gè)過程中,缺乏具備高知識(shí)能力水平的專業(yè)人才,造成管理工作執(zhí)行不到位,未能充分發(fā)揮其職能。就外因來看,我國工商行政管理工作在具體實(shí)施的過程中,監(jiān)督管理機(jī)制存在著部分缺陷,讓不法分子有空可鉆進(jìn),乘機(jī)躲避了市場經(jīng)濟(jì)下的相關(guān)規(guī)則。
總體來講,在內(nèi)外因雙重因素的共同影響下,我國工商行政管理的整個(gè)過程中,出現(xiàn)了以下幾個(gè)方面的問題:一方面,是工商行政管理的作用無法得到充分的發(fā)揮,對(duì)于消費(fèi)者合法權(quán)益的保障沒有落實(shí)到位,也未能對(duì)市場經(jīng)營主體及其市場行為實(shí)施有效的監(jiān)督管理;另一方面,工商行政管理職能也面臨著職能泛化和模糊化、職能越位等問題,造成我國現(xiàn)階段工商行政管理職能弱化、部分管理部門行使了本不屬于自己的權(quán)利。這一現(xiàn)象的發(fā)生,對(duì)于我國工商行政管理發(fā)揮其職能及作用,有著極其不利影響。
工商行政管理的存在,是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)下的一種必然,它不僅具備相應(yīng)的行政職能,而且對(duì)于維護(hù)我國市場經(jīng)濟(jì)秩序有著極其重要的作用。內(nèi)外因的雙重因素,造成目前其職能弱化的結(jié)果,為了更好的促進(jìn)提高社會(huì)公眾對(duì)工商行政管理地位與職能的認(rèn)知,應(yīng)該從內(nèi)外因雙重影響因素下手,對(duì)癥下藥,具體問題具體分析。
三、結(jié)語
綜上所述,工商行政管理的存在,對(duì)于維護(hù)我國市場經(jīng)濟(jì)秩序有著極其重要的作用,在我國經(jīng)濟(jì)管理的舞臺(tái)上發(fā)揮著重要角色。同時(shí),隨著我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,關(guān)于我國工商行政管理地位職能的相關(guān)思考也越來越受到社會(huì)的關(guān)注。文章主要對(duì)工商行政管理涉及到的相關(guān)內(nèi)容及其地位與作用展開了相應(yīng)闡述,以期讓讀者更深入層次的了解工商行政管理的內(nèi)涵。
這種獨(dú)立又具有_定得相對(duì)性,是在_定范圍的崗位群可以發(fā)揮作用的能力。迅猛發(fā)展的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)變革以及就業(yè)的壓力造成學(xué)習(xí)該專業(yè)的學(xué)生不一定能夠從事該專業(yè)的工作,這需要學(xué)生具備能夠在一定范圍的相關(guān)職業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行轉(zhuǎn)化的能力,即關(guān)鍵能力。關(guān)鍵能力的培養(yǎng)其實(shí)貫穿于人生歷程中的方方面面,但有意識(shí)和系統(tǒng)性的培養(yǎng)主要是在學(xué)校,對(duì)高職學(xué)生來說則需要在專業(yè)知識(shí)和技能的傳授過程中培養(yǎng)和強(qiáng)化。
這就意味著關(guān)鍵能力的培養(yǎng)是和其所學(xué)專業(yè)相關(guān)聯(lián)的,不同職業(yè)領(lǐng)域的受教育者關(guān)鍵能力的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)是在結(jié)合其所學(xué)專業(yè)的基礎(chǔ)上有針對(duì)性和有所側(cè)重的。而且關(guān)鍵能力的培養(yǎng)受時(shí)間和受教育者基本素質(zhì)的制約,在有限的時(shí)間里要想完成關(guān)鍵能力的全面培養(yǎng),加上受教育者基礎(chǔ)素質(zhì)的差異性,是很難做到的,關(guān)鍵能力的培養(yǎng)是“相對(duì)的”,應(yīng)將培養(yǎng)重點(diǎn)和受教育者所能從事的相關(guān)職業(yè)領(lǐng)域聯(lián)系起來。將關(guān)鍵能力的培養(yǎng)貫穿于整個(gè)專業(yè)技能的培養(yǎng)過程中,是以專業(yè)技能的培養(yǎng)為依托的,是溶于專業(yè)技能的培養(yǎng)中的,是對(duì)專業(yè)技能中所需要的個(gè)人能力、社會(huì)能力和方法能力的凝練和提升的過程。關(guān)鍵能力培養(yǎng)目標(biāo)不應(yīng)脫離一定的職業(yè)范圍,而僅就關(guān)鍵能力而談關(guān)鍵能力,所以筆者認(rèn)為應(yīng)就受教育者的專業(yè)而談關(guān)鍵能力的培養(yǎng)。就工商管理類專業(yè)而言,我們首先必須清楚相關(guān)企業(yè)和崗位對(duì)高職生關(guān)鍵能力的需求。
1工商管理類專業(yè)人才關(guān)鍵能力需求分析
工商管理類專業(yè)是管理學(xué)的_個(gè)分支,包含了工商管理、市場營銷、會(huì)計(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)管理、人力資源管理、旅游管理、物流管理和電子商務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域,在國內(nèi)外的許多高等教學(xué)機(jī)構(gòu)都有開設(shè),并根據(jù)市場和崗位需求確定各院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)?,F(xiàn)今高職工商管理類專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)雖然各學(xué)校的表述有_定的差異,但概括起來均有這么幾點(diǎn):_是對(duì)人才素質(zhì)的要求:培養(yǎng)堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律,德、智、體全面發(fā)展的人才。二是對(duì)專業(yè)知識(shí)和技能的要求:培養(yǎng)具備經(jīng)濟(jì)管理、法律和計(jì)算機(jī)應(yīng)用等方面知識(shí)和能力的人才,或者說培養(yǎng)能夠掌握工商管理前沿理論和專業(yè)實(shí)用技能的人才。三是對(duì)社會(huì)需求和人才應(yīng)用范圍的表述:畢業(yè)后能在工商企業(yè)、各級(jí)政府、金融機(jī)構(gòu)等部門從事市場營銷,財(cái)務(wù)管理、人力資源管理、生產(chǎn)組織管理等方面工作。四是高職教育的實(shí)質(zhì):培養(yǎng)高級(jí)應(yīng)用型專門人才。
就這四個(gè)方面來說,針對(duì)專業(yè)知識(shí)和技能,各院校在課程設(shè)置和教學(xué)模式上進(jìn)行了大量的論證和改革。社會(huì)需求方面各高職院校也進(jìn)行了相關(guān)的調(diào)研,并努力爭取校企合作,以其實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)企業(yè)需求的高級(jí)應(yīng)用型人才。但培養(yǎng)目標(biāo)中的全面發(fā)展的人才,因其高度的全面性和概括性,加上可操作性差,無法考核等因素,造成各院校對(duì)其重視度不夠,致使人才的培養(yǎng)更側(cè)重于專業(yè)知識(shí)和技能方面。但從大量的人才需求方面的研究文獻(xiàn)里表明企業(yè)最重視的是員工的職業(yè)素養(yǎng),其次才是專業(yè)能力。如徐俠、石盛林在《現(xiàn)代企業(yè)對(duì)工商管理專業(yè)職業(yè)能力的需求調(diào)研》里提到71.4%的企業(yè)在招聘過程中最重視職業(yè)素養(yǎng),其次是基本能力,再考察崗位能力,最后才看所具備的知識(shí)結(jié)構(gòu)。這種只注重專業(yè)知識(shí),輕視個(gè)人的素養(yǎng)等關(guān)鍵能力的培養(yǎng)并未真正滿足企業(yè)和崗位的需求,對(duì)人才的培養(yǎng)中提出的以能力為主線的高職教育改革并未落到實(shí)處。
為了明確相關(guān)企業(yè)需要什么樣的工商管理類人才,對(duì)關(guān)鍵能力的需求主要側(cè)重于哪些方面,我們采用實(shí)證調(diào)查分析法,對(duì)工商管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)企業(yè)和崗位發(fā)放了調(diào)查問卷,共選取了50家企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位,其中制造業(yè)10家,商品流通企業(yè)10家,物流及服務(wù)業(yè)10家,機(jī)關(guān)事業(yè)單位10家,金融企業(yè)10家,基本能覆蓋人才培養(yǎng)目標(biāo)中對(duì)工商管理類專業(yè)學(xué)生的市場需求面。問卷采用書面形式,由調(diào)查者發(fā)放并跟蹤和收回,因培養(yǎng)時(shí)間有限,所以問卷采用限定性選擇的方式,問卷涉及四個(gè)方面,分別是個(gè)人素養(yǎng)、基本能力、專業(yè)技能和社會(huì)能力,調(diào)查企業(yè)最需求的8項(xiàng)關(guān)鍵能力。
發(fā)放問卷數(shù)量50份,收回有效問卷45份。根據(jù)收回的有效問卷進(jìn)行分析,大多數(shù)企業(yè)選擇工商管理類專業(yè)畢業(yè)生必備的8項(xiàng)關(guān)鍵能力中,涉及個(gè)人素養(yǎng)的是誠實(shí)可靠、自我約束和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng),涉及基本能力的是對(duì)信息的分析能力、系統(tǒng)的工作方法和解決問題的能力,涉及專業(yè)能力的是和客戶的溝通能力和基本的專業(yè)知識(shí),涉及社會(huì)能力的是團(tuán)隊(duì)合作能力。當(dāng)然由于單位性質(zhì)、規(guī)模和崗位不同,對(duì)人才的要求也存在差異,如有些營銷企業(yè)更注重交流表達(dá)能力,有些崗位重視信息操作能力和外語運(yùn)用能力。明確企業(yè)所需求的相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生的關(guān)鍵能力,可以使高職院校在該專業(yè)的人才關(guān)鍵能力培養(yǎng)方面目標(biāo)明確,從而尋求最佳的培養(yǎng)方式和途徑,提高關(guān)鍵能力培養(yǎng)的效率和成功率。
2工商管理類專業(yè)高職生關(guān)鍵能力培養(yǎng)的意義
2.1教育現(xiàn)狀造成對(duì)關(guān)鍵能力培養(yǎng)的迫切性
我國大多數(shù)學(xué)生都是獨(dú)生子女,家庭的教育理念多以孩子為中心,許多孩子在家庭中受到長輩的過多寵愛,自我意識(shí)很強(qiáng),自利在潛意識(shí)里已逐漸成為其行為的主導(dǎo),很少考慮和顧及別人的想法,缺乏理解他人和關(guān)愛他人的意識(shí)。而善于把握客戶的想法和需求,建立良好的人際關(guān)系是成為工商管理類人才所必須的能力和素質(zhì)。
中小學(xué)的應(yīng)試教育模式,固化了學(xué)生的思維方式,一味的從書本上進(jìn)行記憶式學(xué)習(xí),缺乏創(chuàng)新和自主思考的能力,在針對(duì)多變的商界和管理領(lǐng)域,重要的是變通和解決問題的能力,在傳統(tǒng)的教育模式下,學(xué)生往往對(duì)碰到的沒有在書本中的問題束手無策,甚至是學(xué)習(xí)成績和對(duì)書本知識(shí)掌握較好的學(xué)生也是如此,缺乏對(duì)知識(shí)向技能轉(zhuǎn)化的意識(shí)和能力。
在我國的教育評(píng)價(jià)體制中,是以分?jǐn)?shù)的高低評(píng)價(jià)和考核學(xué)生的學(xué)習(xí)成果及排位,學(xué)生在這種競爭型評(píng)價(jià)體制的引導(dǎo)下,無和他人合作和溝通的意識(shí)。在工作和生活中,個(gè)體作用的發(fā)揮是毋庸置疑的,但有些工作和成果人是無法獨(dú)立完成的,只有和他人合作才能創(chuàng)造出更大的價(jià)值,發(fā)揮更大的作用。
2.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)關(guān)鍵能力培養(yǎng)的需求性
在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,對(duì)人才的能力和素質(zhì)要求不斷提高。我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,備受世界矚目,和各國的經(jīng)濟(jì)合作、經(jīng)濟(jì)往來逐年增長,優(yōu)良的企業(yè)文化和信譽(yù)至上的企業(yè)精神為打開合作的通道和提升我國企業(yè)的國際形象有很深遠(yuǎn)的意義。而且國內(nèi)許多發(fā)展態(tài)勢(shì)良好和有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè),無不和其具有優(yōu)秀的企業(yè)文化以及擁有高素質(zhì)的人才有關(guān)。人力資源已成為企業(yè)間重要的競爭要素,高素質(zhì)的人才越來越受到企業(yè)重視,高素質(zhì)的人才不僅僅是指相關(guān)領(lǐng)域中高端技術(shù)性人才,同時(shí)還要具備良好的道德修養(yǎng),有較強(qiáng)的能力和發(fā)展?jié)摿Φ娜瞬拧?/p>
針對(duì)當(dāng)前對(duì)人才需求的狀況,《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》,提出了對(duì)人才“整體開發(fā)”的指導(dǎo)方針:加強(qiáng)人才培養(yǎng),注重理想信念教育和職業(yè)道德建設(shè),培育拼搏奉獻(xiàn)、艱苦創(chuàng)業(yè)、誠實(shí)守信、團(tuán)結(jié)協(xié)作精神,促進(jìn)人的全面發(fā)展。關(guān)心人才成長,鼓勵(lì)和支持人人都作貢獻(xiàn)、人人都能成才、行行出狀元。統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)市場,推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和不同所有制人才資源開發(fā),實(shí)現(xiàn)各類人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展??梢娕囵B(yǎng)全面發(fā)展的有社會(huì)競爭力的滿足社會(huì)需求的能對(duì)社會(huì)做出貢獻(xiàn)的人才是我國知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的最新人才培養(yǎng)觀。這就意味著受教育者是,不僅具備專業(yè)知識(shí)和技能,還具備優(yōu)良的道德修養(yǎng)和能適應(yīng)新環(huán)境、有敬業(yè)精神、團(tuán)隊(duì)精神的新型人才。
2.3高職教育的市場化趨向
2011年9月,《教育部關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見》中提出“高等職業(yè)教育具有高等教育和職業(yè)教育雙重屬性,以培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理第_線的高端技能型專門人才為主要任務(wù)”。高職教育培養(yǎng)的是第_線的高端技能型專門人才,也就意味著培養(yǎng)的是企業(yè)一線的能解決生產(chǎn)中的實(shí)際問題的具有一定范圍的崗位群所需專業(yè)知識(shí)和技能的高素質(zhì)人才。技能人才主要在生產(chǎn)第一線或工作現(xiàn)場從事通過實(shí)際操作,將工程人才設(shè)計(jì)出來的圖紙、計(jì)劃、方案等轉(zhuǎn)變成具體產(chǎn)品的工作,如技工、商貿(mào)服務(wù)人員等。1就此可以看出高職教育培養(yǎng)的人才是能夠看懂圖紙、計(jì)劃和方案,并能具體實(shí)際執(zhí)行的人。所以所培養(yǎng)的人才的信息分析能力、系統(tǒng)的工作方法和解決問題的能力是高職教育中不能忽視的關(guān)鍵能力。準(zhǔn)確定位企業(yè)對(duì)技能型人才的需求是高職教育和市場接軌的重要前提,現(xiàn)今教育市場化趨向和“就業(yè)教育”的本質(zhì)決定了關(guān)鍵能力的培養(yǎng)在整個(gè)高職教育體系中是不可或缺的。
3現(xiàn)今關(guān)鍵能力培養(yǎng)存在的問題
3.1重視度不夠
教師對(duì)關(guān)鍵能力的培養(yǎng)重視度低于對(duì)專業(yè)技能知識(shí)的傳授,課程在設(shè)置上也以專業(yè)需求為主,致使教師在教學(xué)過程中,更看重專業(yè)知識(shí)的掌握程度,而忽視了關(guān)鍵能力的培養(yǎng),即使有_定得重視,但缺乏系統(tǒng)系和目的性,也缺乏持久性,關(guān)鍵能力的培養(yǎng)是_個(gè)長期續(xù)化的過程,是逐漸的將外在的經(jīng)驗(yàn)和思維方式方法內(nèi)化的過程,所以需要教師對(duì)課程中的內(nèi)容加以整合,將關(guān)鍵能力的培養(yǎng)搭建在專業(yè)課程的傳授過程中,重視關(guān)鍵能力的培養(yǎng),制定培養(yǎng)目標(biāo),細(xì)化培養(yǎng)方式方法,形成系統(tǒng)的關(guān)鍵能力培養(yǎng)鏈,使得學(xué)生的關(guān)鍵能力得以真正的強(qiáng)化和提升。
3.2缺乏系統(tǒng)有效的培養(yǎng)措施
雖然有許多對(duì)工商管理類專業(yè)畢業(yè)生的企業(yè)和崗位需求調(diào)查研究,但在高職人才培養(yǎng)方案中就關(guān)鍵能力仍然只是泛泛而談,加上課程設(shè)置和培養(yǎng)措施從培養(yǎng)時(shí)間上來說存在_定的矛盾性,而且現(xiàn)今關(guān)鍵能力的培養(yǎng)只停留在課程設(shè)置的改革上,以增加實(shí)訓(xùn)課和校企合作來解決學(xué)生和就業(yè)崗位接軌的問題,因關(guān)鍵能力的具備不是幾門課程的改革和實(shí)踐課程的增加就可以解決的,造成了只是接軌的形式化,學(xué)生并沒有將崗位需求的關(guān)鍵能力內(nèi)化,短期內(nèi)好像可以滿足企業(yè)的崗位需求,而_旦新的問題出現(xiàn)或發(fā)生崗位的變動(dòng),便無法適應(yīng),所以這種改革并沒有真正滿足企業(yè)對(duì)人才的需求,關(guān)鍵能力的培養(yǎng)仍停留在表面階段。
4高職工商管理類專業(yè)關(guān)鍵能力培養(yǎng)措施
4.1確立關(guān)鍵能力培養(yǎng)目標(biāo)
培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)規(guī)格是確定人才培養(yǎng)的出發(fā)點(diǎn),能力為本位的培養(yǎng)模式,決定了清晰而明確的能力培養(yǎng)目標(biāo)是關(guān)鍵能力培養(yǎng)的首要環(huán)節(jié)。建立以市場和企業(yè)需求為導(dǎo)向的關(guān)鍵能力培養(yǎng)目標(biāo),是學(xué)校和企業(yè)的_致意向。因此首先應(yīng)根據(jù)市場需求確定關(guān)鍵能力培養(yǎng)目標(biāo),以保證在人才培養(yǎng)方向上的導(dǎo)向性和目的性,是進(jìn)一步確定培養(yǎng)措施的核心和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)然培養(yǎng)什么樣的人才并不僅僅只是針對(duì)相關(guān)專業(yè)教師而言的,對(duì)學(xué)生同樣重要,學(xué)生在明確自己要成為什么樣的人才之后,才能有的放矢,主動(dòng)配合教師完成對(duì)自身素養(yǎng)和能力的塑造。就高職工商管理類專業(yè)來說,根據(jù)當(dāng)前的市場調(diào)查,本人將能力培養(yǎng)目標(biāo)確定為培養(yǎng)誠實(shí)可靠,具有一定得自我約束能力和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng),具備_定溝通能力,能分析問題、解決問題、有團(tuán)隊(duì)精神的高職工商管理專業(yè)人才。
4.2優(yōu)化關(guān)鍵能力培養(yǎng)的教學(xué)組織方式
關(guān)鍵能力的培養(yǎng)不是_朝_夕就可完成的,受教育者將掌握的外在的理論和方式方法轉(zhuǎn)化為自身內(nèi)在的能力,需要教育者對(duì)受教育的對(duì)象反復(fù)的引導(dǎo)和受教育者自身反復(fù)的練習(xí),只有逐漸將教育者針對(duì)教育對(duì)象設(shè)計(jì)的思考和處理問題的方式方法轉(zhuǎn)化為受教育者的思維習(xí)慣,才能最終內(nèi)化成自身的能力,這個(gè)過程是_個(gè)從量變到質(zhì)變的過程。
教學(xué)組織是關(guān)鍵能力培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),因?yàn)榻虒W(xué)組織可以將關(guān)鍵能力培養(yǎng)目標(biāo)細(xì)化到每_堂課的教學(xué)內(nèi)容,教學(xué)方式上,是關(guān)鍵能力培養(yǎng)目標(biāo)的具體落實(shí)環(huán)節(jié)。教學(xué)組織可以以教師為主導(dǎo),也可以以學(xué)生為主導(dǎo);可以采用講授方式,也可以采用學(xué)生實(shí)際操作練習(xí)方式;可以是課堂教學(xué)模式,也可以是現(xiàn)場實(shí)習(xí)演練模式;學(xué)生在學(xué)習(xí)中可以采用獨(dú)立思考、討論、合作、競爭等方式。教師對(duì)于教學(xué)方式的設(shè)計(jì)不是理論課程和實(shí)踐課程的形式上比例關(guān)系,而是精心設(shè)計(jì)的實(shí)質(zhì)上的能力培養(yǎng)方式。教師應(yīng)就其在專業(yè)課程的學(xué)習(xí)中側(cè)重于學(xué)生分析問題、解決問題和相互之間合作溝通交流等關(guān)鍵能力的培養(yǎng),每門課程完全依據(jù)專業(yè)能力和關(guān)鍵能力培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)定課程的教學(xué)模式。教師在課堂教學(xué)環(huán)節(jié)要通過不斷引入自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)與探究學(xué)習(xí)等教學(xué)方式,采用交流與交互式學(xué)習(xí),組建項(xiàng)目小組、興趣小組,以學(xué)促學(xué),激發(fā)學(xué)生主動(dòng)求知意愿,從而促進(jìn)學(xué)生深入學(xué)習(xí)是促進(jìn)關(guān)鍵能力形成的有效途徑。
4.3構(gòu)建關(guān)鍵能力培養(yǎng)的考核評(píng)價(jià)模式
對(duì)工商管理類高職學(xué)生的培養(yǎng)考核評(píng)價(jià)應(yīng)以其關(guān)鍵能力的測(cè)定為主線,構(gòu)建相應(yīng)的考核評(píng)價(jià)模式。關(guān)鍵能力考核模式首先應(yīng)明確考核評(píng)價(jià)體系,如商情分析,營銷策劃、市場調(diào)研、團(tuán)隊(duì)合作等能力目標(biāo)。讓教師知道關(guān)鍵能力培養(yǎng)的側(cè)重方向,讓學(xué)生知道關(guān)鍵能力學(xué)習(xí)的目標(biāo)。其次,確定考核方式和方法,用多元化和靈活性替代傳統(tǒng)的、單一的考核方式,用實(shí)戰(zhàn)或模擬情境考核替代紙上談兵。學(xué)??杉訌?qiáng)和企業(yè)的聯(lián)系和合作,將真實(shí)的工作任務(wù)和項(xiàng)目作為考核的題目,或采用模擬實(shí)戰(zhàn)的方式,進(jìn)行晉級(jí)考核。再次,采取分項(xiàng)多次考核的方式,學(xué)生在學(xué)習(xí)期間針對(duì)不同的考核項(xiàng)目,采用自主申報(bào)的方式,可多次進(jìn)行各能力項(xiàng)目的考核??己瞬皇悄康模芰π纬刹攀亲罱K的目標(biāo),考核是能力培養(yǎng)的手段,運(yùn)用好的手段促進(jìn)培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),才是考核的最終目的。