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關(guān)鍵詞:水利工程;監(jiān)督管理;對(duì)策建議
中圖分類號(hào):F407.9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):16723198(2009)22004101
1 引言
建設(shè)工程質(zhì)量是社會(huì)廣泛重視的一個(gè)問題,水利工程質(zhì)量不僅關(guān)系著工程效益的得失,也關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國加大了對(duì)水利工程建設(shè)的投資規(guī)模與力度,水利工程質(zhì)量總體水平得到大幅度地提高,但其監(jiān)督管理過程中仍存在著一些問題。采取何種有效的措施提高水利工程質(zhì)量是當(dāng)前重點(diǎn)研究的課題之一。
2 我國水利工程監(jiān)督管理制度
2.1 水利工程質(zhì)量監(jiān)督的基本原則
(1)水利工程質(zhì)量監(jiān)督的主要目的是保證水利工程使用安全和環(huán)境質(zhì)量。
(2)水利工程質(zhì)量監(jiān)督的主要依據(jù)是法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
(3)水利工程質(zhì)量監(jiān)督的主要方式是政府認(rèn)可的第三方即質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的強(qiáng)制監(jiān)督。
(4)水利工程質(zhì)量監(jiān)督的主要手段是施工許可制度和竣工驗(yàn)收備案制度。
2.2 水利工程質(zhì)量監(jiān)督的組織結(jié)構(gòu)
目前我國水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)為三級(jí)設(shè)置:水利部總站及流域機(jī)構(gòu)分站;各省中心站;地區(qū)、市質(zhì)量監(jiān)督站。
水利部設(shè)全國水利工程質(zhì)量監(jiān)督總站,辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在建設(shè)與管理司,水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)管理局設(shè)置水利工程設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督分站,各流域機(jī)構(gòu)設(shè)置流域水利工程質(zhì)量監(jiān)督分站;各省設(shè)置水利工程質(zhì)量監(jiān)督中心站;各地、市水利局設(shè)置水利工程質(zhì)量監(jiān)督站。也存在個(gè)別任務(wù)比較重的地方政府的水行政主管部門設(shè)置了水利工程質(zhì)量監(jiān)督站。各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)隸屬于同級(jí)水行政主管部門,業(yè)務(wù)上接受上一級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。
3 我國水利工程監(jiān)督管理存在的問題
3.1 管理機(jī)構(gòu)組織形式不合理
水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)雖然體系已基本形成,但水利部總站力量薄弱,例如總站站長由水利部建設(shè)與管理司司長兼職,而沒有專職工作人員負(fù)責(zé),導(dǎo)致對(duì)本行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督事業(yè)的發(fā)展不能起到較好的指導(dǎo)作用。另一方面,由于水利工程存在流域管理和地域管理的特征,水利建設(shè)項(xiàng)目投資的數(shù)量和規(guī)模必然存在差異,同時(shí)各個(gè)流域和地區(qū)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)展程度不同、質(zhì)量管理工作力度也不同,沒有形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的水利工程質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)和管理網(wǎng)絡(luò),致使行業(yè)管理薄弱。
3.2 質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法工作力度不夠
過去質(zhì)量監(jiān)督工作體制不健全,缺乏必要的法律依據(jù),工作人員素質(zhì)能力滿足不了監(jiān)督執(zhí)法的需要,使得水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理與國家建設(shè)部的工作要求存在很大差距。一方面是人們對(duì)其作用和地位認(rèn)識(shí)不足,認(rèn)為過去沒有實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督,工程建設(shè)也照常進(jìn)行了;另一方面人們對(duì)建設(shè)監(jiān)理與工程質(zhì)量監(jiān)督區(qū)分不清,出現(xiàn)了“實(shí)行監(jiān)理的工程可以不進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督”等提法,有的部門還出臺(tái)了實(shí)行監(jiān)理的工程減少工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)的規(guī)定;有人把政府實(shí)行的工程質(zhì)量監(jiān)督同建設(shè)、監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理甚至是企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督約束機(jī)制混為一談。
3.3 監(jiān)督管理職責(zé)劃分不清
《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,劃分了各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的工作職責(zé);但是在具體執(zhí)行過程中,由于水利工程建設(shè)存在著地域性、區(qū)域性、流域性的特點(diǎn),僅單單依據(jù)投資性質(zhì)劃分職責(zé)范圍,在一定程度上給質(zhì)量監(jiān)督工作造成諸多矛盾,從而引發(fā)出各種問題。
3.4 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)不足
按現(xiàn)行規(guī)定,工程項(xiàng)目法人應(yīng)向質(zhì)量監(jiān)督部門交納質(zhì)量監(jiān)督費(fèi),用于工程質(zhì)量監(jiān)督、檢測(cè)開支以及必要的差旅費(fèi)開支等。但由于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低,工程多處偏遠(yuǎn)地帶,質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)用還不夠差旅費(fèi),尤其自收自支單位連起碼的人員開支都難以保證,也就很難保證質(zhì)量監(jiān)督工作的全面開展。
4 對(duì)存在問題提出的相應(yīng)對(duì)策
4.1 加速人才培養(yǎng)建設(shè),提升監(jiān)督層次
質(zhì)量監(jiān)督員的水平直接決定著水利工程的質(zhì)量。為了提高水利工程整體的建設(shè)質(zhì)量,必須重視基層水利行業(yè)人力資源的開發(fā)。質(zhì)量監(jiān)督員應(yīng)具有較高的理論水平、較高的專業(yè)技術(shù)水平、一定的組織協(xié)調(diào)能力、并熟知有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)和技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。從整個(gè)行業(yè)的角度而言,要有計(jì)劃、按步驟地選拔這類人才去深造,以適應(yīng)崗位需要和市場(chǎng)需求;對(duì)施工質(zhì)量管理要時(shí)刻認(rèn)真,各級(jí)工作人員應(yīng)堅(jiān)持持證上崗,明確崗位;將先進(jìn)的質(zhì)量管理方法在企業(yè)范圍內(nèi)推行,邀請(qǐng)業(yè)務(wù)水平高的質(zhì)檢管理人員進(jìn)行專題講座以帶動(dòng)其余質(zhì)檢員業(yè)務(wù)水平的提高,以提高項(xiàng)目部及企業(yè)的總體技術(shù)力量。
4.2 完善監(jiān)督管理制度,規(guī)范監(jiān)督行為
質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的基本條件之一是必須有健全的技術(shù)管理制度和質(zhì)量管理制度,筆者認(rèn)為,改革后的水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)建立包括行政管理制度、技術(shù)管理制度、質(zhì)量監(jiān)督制度等三個(gè)方面的基本制度。另外,質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)還需針對(duì)基本制度制定相應(yīng)的配套制度;通過法律手段加強(qiáng)水利項(xiàng)目的質(zhì)量管理、提高水利工程質(zhì)量。
我國工程質(zhì)量管理法規(guī)還不健全,雖然出臺(tái)了《水利工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》,但配合其使用的法規(guī)還不足,配套法規(guī)的出臺(tái)還顯落后;質(zhì)量監(jiān)督管理責(zé)任制度尚不健全,對(duì)工程參與各方的責(zé)任認(rèn)定還有待加強(qiáng)。一方面要加強(qiáng)工程質(zhì)量管理法規(guī)的執(zhí)行力度,另一方面要建立健全質(zhì)量管理責(zé)任制度,把項(xiàng)目建設(shè)單位責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府部門監(jiān)督落在實(shí)處。
4.3 完備監(jiān)理制度,提高監(jiān)督工作水平
工程監(jiān)理能促進(jìn)承包企業(yè)提高技術(shù)和管理水平,有利于對(duì)工程質(zhì)量、工期、投資目標(biāo)進(jìn)行有效控制,防范偷工減料、粗制濫造等問題發(fā)生。但監(jiān)理制度推行時(shí)間不長,需要在實(shí)踐中完善。要規(guī)范監(jiān)理資格管理,加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理持證上崗的監(jiān)管;要加強(qiáng)監(jiān)理人員培訓(xùn),提高監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì);要培育監(jiān)理市場(chǎng),不應(yīng)掛靠在部門或行業(yè)之下;要逐步通過招標(biāo)選擇合適的監(jiān)理單位,防止和抵制“同體監(jiān)理”。監(jiān)理人員要嚴(yán)格履行職責(zé),執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范,真正做到對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、投資,進(jìn)度全方位、全過程監(jiān)理。
4.4 發(fā)展行業(yè)組織,加強(qiáng)行業(yè)管理
很多國家和地區(qū)都非常重視發(fā)揮各種專業(yè)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)在監(jiān)督市場(chǎng)中的作用,政府部門通過審核和認(rèn)可,授權(quán)和委托這些組織,將相應(yīng)的政府職能向民間或半官方機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移。行業(yè)協(xié)會(huì)是處于政府與企業(yè)之間的中介機(jī)構(gòu),既為政府宏觀調(diào)控服務(wù),又為企業(yè)和市場(chǎng)服務(wù)。政府水利主管部門要積極引導(dǎo)和幫助協(xié)會(huì)改善組織,完善職能,逐步增強(qiáng)民間性、公正性、自律性。積極發(fā)揮專業(yè)人員的作用。實(shí)行對(duì)專業(yè)人員的教育培訓(xùn)、考核、注冊(cè)制度,充分發(fā)揮這些專業(yè)人員的作用,對(duì)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施階段的質(zhì)量進(jìn)行專門直接的監(jiān)督管理。
4.5 加強(qiáng)監(jiān)督檔案管理,積累監(jiān)督資源
質(zhì)量監(jiān)督站在進(jìn)行內(nèi)部質(zhì)量管理和質(zhì)量體系的建設(shè)活動(dòng)中,以及對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行抽查、檢測(cè)、工程質(zhì)量事故處理等質(zhì)量監(jiān)督活動(dòng)中,會(huì)有大量的文字記錄、圖紙圖表、測(cè)試報(bào)告、數(shù)理統(tǒng)計(jì)、照片、錄音錄像磁帶等各類記錄資料。這些不同類型的各種記錄資料會(huì)為今后質(zhì)量監(jiān)督工作研究和質(zhì)量監(jiān)督工作服務(wù)提供依據(jù),當(dāng)一個(gè)單位工程質(zhì)量監(jiān)督任務(wù)完成后,應(yīng)將各方積累的具有保存價(jià)值的技術(shù)材料,按照歸檔要求進(jìn)行分類整理,并將整理好的材料移交給檔案室進(jìn)行保管,以備下次查閱。
5 結(jié)語
質(zhì)量監(jiān)督管理工作既是一項(xiàng)宏觀控制工作,同時(shí)又是一項(xiàng)具體工作,這不僅要求質(zhì)量監(jiān)督人員具備優(yōu)良的專業(yè)素質(zhì)和豐富的質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn),掌握監(jiān)督工作方法,全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),依法規(guī)范監(jiān)督行為,更要在參建各方的大力支持和配合下,以質(zhì)量與安全為中心,全方位、多層次加強(qiáng)監(jiān)督管理,為水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全把好關(guān)。
參考文獻(xiàn)
[1]黎宏崧.水利工程施工質(zhì)量控制的探討[J].科技資訊,2009,(23).
1 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督現(xiàn)狀分析
1.1 我國政府在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督中態(tài)度的表現(xiàn)
長期以來,我國在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)當(dāng)中,較為重視對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的實(shí)施。我國已經(jīng)明確提出,在城市化建設(shè)的過程中,堅(jiān)持以人為本,樹立可持續(xù)發(fā)展觀念,并且要確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人能夠全面的發(fā)展,從而不斷推動(dòng)我國改革發(fā)展。
1.2 對(duì)建設(shè)與監(jiān)理單位展開監(jiān)督工作
現(xiàn)階段,我國工程建設(shè)過程中,將法律法規(guī)作為監(jiān)督的重要依據(jù),尤其在建設(shè)以及監(jiān)理單位方面,它們是保證工程施工質(zhì)量的一個(gè)較為重要的環(huán)節(jié),并且,在工程質(zhì)量監(jiān)督當(dāng)中,是其中的重要內(nèi)容之一。當(dāng)對(duì)建設(shè)單位質(zhì)量展開監(jiān)督的時(shí)候,需要對(duì)執(zhí)行工程建設(shè)的程序監(jiān)督作為重要的監(jiān)察方式,通過監(jiān)督管理工作的實(shí)施,提升建筑施工單位施工的質(zhì)量。并在施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)方案以及文件審查、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理方面給予高度的重視。
1.3 目前我國社會(huì)在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督方面的狀況分析
如今,建筑市場(chǎng)競爭力不斷提升,如果要確保建筑設(shè)計(jì)能夠與大眾市場(chǎng)各方面的要求相符合,工程質(zhì)量監(jiān)督工作的實(shí)施是不可或缺的重要一部分。工程質(zhì)量在整個(gè)工程建設(shè)中占據(jù)著非常重要的位置,它不僅關(guān)系著建筑單位的企業(yè)形象,還關(guān)系著大眾對(duì)建筑的認(rèn)同感。為此,我國社會(huì)應(yīng)該給予建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體以及相關(guān)機(jī)構(gòu)建設(shè)高度重視,建立完善的工程質(zhì)量誠信體系,有效提升建筑市場(chǎng)主體信用程度,這在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件之下,屬于工程質(zhì)量監(jiān)督保障機(jī)制最為重要的內(nèi)容之一。
2 影響水泥物理檢測(cè)的因素分析
在建筑工程施工當(dāng)中,對(duì)水泥進(jìn)行物理檢測(cè)是一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)。實(shí)踐表明,水泥物理檢測(cè)當(dāng)中,會(huì)受到很多方面的因素影響,如:
2.1 受到水泥細(xì)度的影響
水泥細(xì)度是影響水泥物理檢測(cè)的重要因素,要確保水泥細(xì)度能夠符合建筑施工實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)要求,需要應(yīng)用負(fù)壓篩析法以及水篩法和手工篩法這幾個(gè)重要的方法。
首先,在負(fù)壓篩析法方面,應(yīng)該對(duì)其細(xì)度展開測(cè)試,負(fù)壓篩析法的使用,在這一環(huán)節(jié)中發(fā)揮著較為重要的作用。在測(cè)試細(xì)度的過程中,要確保篩析儀工作壓力能夠在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi),其數(shù)值在4000Pa到6000Pa之間。如果在測(cè)試的過程中,工作壓力不足,或者遠(yuǎn)遠(yuǎn)的超出了規(guī)定值,都會(huì)影響測(cè)試結(jié)果,使測(cè)試結(jié)果不夠準(zhǔn)確。
其次,水泥細(xì)度的測(cè)試,手工篩析法也是一種經(jīng)常使用的方式,這種測(cè)定方式主要是在沒有負(fù)壓篩析儀以及水篩的狀況之下,展開的一種測(cè)定方式。這種方式在測(cè)定的過程中,應(yīng)該嚴(yán)格的按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,不僅需要對(duì)拍打速度進(jìn)行控制,還需要對(duì)其旋轉(zhuǎn)方向以及角度進(jìn)行控制,只有這樣,才能夠保證水泥細(xì)度測(cè)定的準(zhǔn)確性,從而為建筑工程施工帶來材料方面的保障,提升建筑工程施工監(jiān)督效率。
2.2 凝結(jié)時(shí)間以及膠砂強(qiáng)度的影響
水泥的檢測(cè)還受到凝結(jié)時(shí)間以及膠砂強(qiáng)度的影響。這兩個(gè)方面對(duì)水泥最終檢測(cè)的結(jié)果有著非常重要的影響。在水泥凝結(jié)時(shí)間測(cè)定中,需要確保水泥的標(biāo)準(zhǔn)稠度以及用水量,并且,初凝時(shí)間以及終凝時(shí)間也會(huì)影響水泥檢測(cè)的最終結(jié)果。另外,對(duì)水泥膠砂強(qiáng)度的檢測(cè),需要從抗折強(qiáng)度以及抗壓強(qiáng)度這兩個(gè)大的方面進(jìn)行檢測(cè),確保其強(qiáng)度能夠與建筑工程施工規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求相符合。在播料方面,需要嚴(yán)格的按照播料規(guī)定分兩層播平振實(shí)。在這一過程中需要注意的使,在第一次的每一個(gè)草種需要放入300g的膠砂,之后通過播料器的應(yīng)用將其播平,并且振實(shí)60此。在第二層的時(shí)候,需要攪拌在鍋內(nèi)壁附著的膠砂,在此之后,分別分成三份放入試模播平振實(shí)。在此之后,需要沿著模的長度方向?qū)ζ溥M(jìn)行鋸割移動(dòng),移動(dòng)是要確保向另一端移動(dòng),并且在刮去多余膠砂的時(shí)候,確保不給已經(jīng)完成振動(dòng)密實(shí)水泥砂漿帶來干擾。
3 水泥物理性能檢測(cè)在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作中的重要性分析
在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督中,水泥物理性的檢測(cè)發(fā)揮著較為重要的作用。水泥物理檢測(cè),不僅能夠?yàn)檎w工程施工的質(zhì)量帶來相應(yīng)的保證,還能夠通過物理檢測(cè)工作的實(shí)施,提升水泥的質(zhì)量,確保其強(qiáng)度等各個(gè)方面能夠與實(shí)際規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求相符合,從而延長整體建筑的使用壽命,避免由于水泥質(zhì)量不過關(guān),從而出現(xiàn)建筑裂縫等方面的問題,最大限度的消除隱患,在保證施工質(zhì)量的前提之下,提升質(zhì)量監(jiān)督力度,并為建筑單位的經(jīng)濟(jì)效益帶來有利的保障。
1、幼兒園飲用水為統(tǒng)一供應(yīng)的自來水或桶裝水,幼兒園安排專人負(fù)責(zé)定期檢測(cè),以保證水質(zhì)符合國家飲用水標(biāo)準(zhǔn)。
2、幼兒園安排專人對(duì)飲水設(shè)施及飲用水進(jìn)行管理。做到專人專管、定期清洗、消毒。經(jīng)常觀察飲水設(shè)施內(nèi)外部的衛(wèi)生和水質(zhì)情況,及時(shí)清除污垢,保證師生飲用水的干凈和衛(wèi)生。
3、 對(duì)幼兒園飲用水設(shè)施進(jìn)行必要的保養(yǎng),以確保供水設(shè)施的完好正常使用。
4、定時(shí)對(duì)飲水設(shè)施進(jìn)行衛(wèi)生清理和消毒。每半個(gè)月一次,要有定期清洗消毒飲水機(jī)記錄5、從事飲水機(jī)清洗消毒人員應(yīng)有有效健康體檢證明,并按清洗消毒規(guī)程操作。
6、裝飲用水的保溫桶,每學(xué)期進(jìn)行消毒不少于五次。所用的凈水劑和消毒劑必須符合衛(wèi)生要求和有關(guān)規(guī)定。
7、使用的飲水設(shè)施和桶裝水應(yīng)有有效的食品衛(wèi)生許可證或涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件。
8、飲水機(jī)應(yīng)遠(yuǎn)離黑板,防止二次污染9、幼兒園制定了飲水突發(fā)污染事件的應(yīng)急處理辦法,遵照"食品衛(wèi)生安全應(yīng)急預(yù)案"進(jìn)行處置。一旦發(fā)現(xiàn)生活飲用水水質(zhì)污染或不明原因水質(zhì)突然惡化及水源性疾病暴發(fā)事件時(shí),幼兒園必須立即采取應(yīng)急措施,及時(shí)報(bào)告衛(wèi)生及教育主管部門。
10、在園內(nèi)定期利用周計(jì)劃進(jìn)行飲用水衛(wèi)生知識(shí)的宣傳教育。包括不宜飲用生水、提倡喝開水,喝礦泉水,純凈水。
11、經(jīng)常宣傳相關(guān)飲用水衛(wèi)生安全常識(shí)。在園內(nèi)醒目位置設(shè)置飲水衛(wèi)生公告欄,告知幼兒飲水安全須知,包括不宜飲用生水、提倡喝開水。
12、飲水設(shè)施及飲水桶必須無毒無害。
(二)為進(jìn)一步加強(qiáng)幼兒園幼兒飲用水衛(wèi)生,保障幼兒的飲水安全,依據(jù)《生活用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《中小學(xué)(幼兒園)食品衛(wèi)生安全管理暫行辦法》等法律法規(guī)的要求,制定本管理制度。
1、明確專人為學(xué)生飲用水管理員
2、教育幼兒養(yǎng)成不喝生水的良好習(xí)慣,堅(jiān)持喝開水或礦泉水
3、幼兒園、班級(jí)要經(jīng)常檢查學(xué)生的飲用水情況,并隨時(shí)教育幼兒不喝生水。
4、使用的飲水機(jī)有有效的食品衛(wèi)生許可證或涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件,有定期對(duì)飲水機(jī)清洗消毒的制度,定期對(duì)飲水機(jī)進(jìn)行清洗、消毒,夏季每月一次,冬季每兩月一次,要有定期清洗消毒飲水機(jī)記錄
5、從事飲水機(jī)清洗消毒人員應(yīng)有有效健康體檢證明,并按清洗消毒規(guī)程操作,清洗消毒使用的消毒劑有有效的衛(wèi)生許可批件
6、飲水機(jī)應(yīng)遠(yuǎn)離黑板,防止二次污染
7、幼兒園制定飲水突發(fā)污染事件的應(yīng)急處理辦法;
8、在園內(nèi)醒目位置設(shè)置飲水衛(wèi)生公告欄,告知學(xué)生飲水安全須知,包括不宜飲用生水、提倡喝開水,一旦發(fā)現(xiàn)生活飲用水水質(zhì)污染或不明原因水質(zhì)突然惡化及水源性疾病暴發(fā)事件時(shí),幼兒園必須立即采取應(yīng)急措施,及時(shí)報(bào)告衛(wèi)生及教育主管部門。
9、幼兒園幼兒生活飲用水及其自備水源,應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)合格后,方可作為供水水源。加強(qiáng)對(duì)水源的防護(hù),落實(shí)相應(yīng)的水源保護(hù)措施,水源50米以內(nèi)不許存在污染源。水井要設(shè)有井蓋,加固上鎖,設(shè)專人定時(shí)供水。
(三)一、加強(qiáng)對(duì)學(xué)校生活飲用水衛(wèi)生安全管理
學(xué)校要高度重視學(xué)生生活飲用水衛(wèi)生安全工作,建立和完善飲用水衛(wèi)生管理制度;
開展愛國衛(wèi)生和衛(wèi)生知識(shí)宣傳教育活動(dòng),使廣大學(xué)生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣;
學(xué)校必須保證開水的供應(yīng),嚴(yán)禁幼兒直接飲用自備生水。
二、認(rèn)真做好學(xué)校的改水工作
自備水水質(zhì)的好壞很大程度取決于自備水水源的選擇和防護(hù)措施的落實(shí)情況。根據(jù)生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),要求自備水水源盡可能選擇深層地下水,凡選擇地面水或淺層地下水的必須保證在水源周圍30米以內(nèi)無生活性或工業(yè)性污染源;
加強(qiáng)水源衛(wèi)生安全管理,設(shè)置警示標(biāo)志,井水加蓋封閉,并及時(shí)清洗淤泥;
對(duì)于經(jīng)衛(wèi)生部門監(jiān)測(cè)不合格的自備水,必須限期完成改造工作,并經(jīng)監(jiān)測(cè)合格后方可投入使用。
三、及時(shí)清洗消毒供水設(shè)施
配置高位蓄水池以滿足供水需求的學(xué)校,必須指定專人負(fù)責(zé)自備水管網(wǎng)及蓄水池的清洗消毒工作,堅(jiān)持每學(xué)期開學(xué)之前和開學(xué)期間定期進(jìn)行沖洗和消毒,在夏、秋季節(jié)臺(tái)風(fēng)或暴風(fēng)雨過后要及時(shí)增加清洗消毒頻次,并做好沖洗消毒登記工作。
四、定期開展水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作
學(xué)校飲用水的水質(zhì)監(jiān)測(cè),水質(zhì)監(jiān)測(cè)如不合格應(yīng)及時(shí)告知學(xué)校和當(dāng)?shù)亟逃姓块T確保學(xué)校生活飲用水衛(wèi)生安全。
關(guān)鍵詞:水質(zhì)監(jiān)測(cè);水質(zhì)分析
中圖分類號(hào):S959 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
環(huán)境保護(hù)已經(jīng)越來越受到國家的重視,目前我國已將環(huán)境保護(hù)列為一項(xiàng)基本國策,狠抓環(huán)境質(zhì)量,作為環(huán)境保護(hù)細(xì)分領(lǐng)域的水質(zhì)監(jiān)測(cè)行業(yè),也受到了各級(jí)政府部門的重視。
一.水質(zhì)檢測(cè)的意義
水質(zhì)監(jiān)測(cè)是監(jiān)視和測(cè)定水體中污染物的種類、各類污染物的濃度及變化趨勢(shì),評(píng)價(jià)水質(zhì)狀況的過程。水質(zhì)監(jiān)測(cè)的主要監(jiān)測(cè)項(xiàng)目可分為兩大類:一類是反映水質(zhì)狀況的綜合指標(biāo),如溫度、色度、濁度、pH值、電導(dǎo)率、懸浮物、溶解氧、化學(xué)需氧量和生物需氧量等;另一類是一些有毒物質(zhì),如酚、氰、砷、鉛、鉻、鎘、汞和有機(jī)農(nóng)藥等。為客觀的評(píng)價(jià)江河和海洋水質(zhì)的狀況,除上述監(jiān)測(cè)項(xiàng)目外,有時(shí)需進(jìn)行流速和流量的測(cè)定。水質(zhì)監(jiān)測(cè)是水資源管理與保護(hù)的重要基礎(chǔ),是保護(hù)水環(huán)境的重要手段。在新的世紀(jì)中,面對(duì)洪水威脅、水資源緊缺、水污染嚴(yán)重的現(xiàn)狀,我國的水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作面臨著嶄新的內(nèi)容。
我國水資源分布不平衡,水質(zhì)型缺水問題嚴(yán)重,跨流域調(diào)水工程多,水資源的開發(fā)利用與保護(hù)都對(duì)水質(zhì)監(jiān)測(cè)提出了更高的要求,也使水質(zhì)監(jiān)測(cè)具有了更加特殊的意義:水權(quán)交易、國家間的水事磋商等也都離不開水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。 目前我國面臨的問題一是水質(zhì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)多以掌握地表水水資源質(zhì)量功能為主,缺乏對(duì)地下水的監(jiān)測(cè)和對(duì)大氣降水水質(zhì)監(jiān)測(cè)。二是水質(zhì)監(jiān)測(cè)站的總數(shù)少于水功能區(qū)的數(shù)量,不能反映全部水功能區(qū)的水質(zhì)狀況。三是各級(jí)水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心的采樣能力不足,監(jiān)測(cè)頻率低,水質(zhì)監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室的監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備老化,大型分析儀器配備不平衡。四是機(jī)動(dòng)監(jiān)測(cè)能力不足,移動(dòng)水質(zhì)分析監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室配備數(shù)量太少,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)能力低。五是自動(dòng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)站數(shù)量太少,缺乏自動(dòng)測(cè)報(bào)能力,難以獲得重點(diǎn)水功能區(qū)主要水質(zhì)監(jiān)測(cè)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)。
二.水質(zhì)檢測(cè)采樣技術(shù)與方案 在制訂監(jiān)測(cè)方案時(shí),首先也要進(jìn)行調(diào)查研究,收集有關(guān)資料,查清用水情況、廢水或污水的類型、主要污染物及排污去向和排放量,車間、工廠或地區(qū)的排污口數(shù)量及位置,廢水處理情況,是否排入江、河、湖、海,流經(jīng)區(qū)域是否有滲坑等。然后進(jìn)行綜合分析,確定監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位,選定采樣時(shí)間和頻率、采樣和監(jiān)測(cè)方法及技術(shù),制訂質(zhì)量保證程序、措施和實(shí)施計(jì)劃等。 瞬時(shí)水樣: 有些工廠的生產(chǎn)工藝過程連續(xù)恒定,廢水中的組分和濃度不隨時(shí)間變化,這時(shí)可以用瞬時(shí)采樣的方法。 平均混合水樣: 在一段時(shí)間內(nèi)(一般為一晝夜或一個(gè)生產(chǎn)周期),每隔相同的時(shí)間分別采集等量的水,然后混合均勻而組成的水樣。 平均比例混合水樣:即在一段時(shí)間內(nèi),每隔相同的時(shí)間分別采樣,然后按相應(yīng)的流量比例混合均勻而組成的水樣;或在一段時(shí)間內(nèi),流量大時(shí)多取,流量小 時(shí)少取,然后將所取水樣混合均勻。 (一)采樣點(diǎn)的設(shè)置 (1)在車間或車間設(shè)備廢水排放口設(shè)置采樣點(diǎn)監(jiān)測(cè)第一類污染物。 這類污染物主要有汞、鎘、砷、鉛的無機(jī)化合物,六價(jià)鉻的無機(jī)化合物及有機(jī)氯化合物和強(qiáng)致癌物質(zhì)等。 (2)在工廠廢水總排放口布設(shè)采樣點(diǎn)監(jiān)測(cè)第二類污染物。 這類污染物主要有懸浮物、硫化物、揮發(fā)酚、氰化物、有機(jī)磷化合物、石油類、銅、鋅、氟的無機(jī)化合物、硝基苯類、苯胺類等。 (3)已有廢水處理設(shè)施的工廠,在處理設(shè)施的排放口布設(shè)采樣點(diǎn)。為了解廢水處理效果,可在進(jìn)出口分別設(shè)置采樣點(diǎn)。 (4)在排污渠道上,采樣點(diǎn)應(yīng)設(shè)在渠道較直、水量穩(wěn)定,上游無污水匯入的地方。 (二)采樣時(shí)間和頻率 工業(yè)廢水的污染物含量和排放量常隨工藝條件及開工率的不同而有很大差異,故采樣時(shí)間、周期和頻率的選擇是一個(gè)比較復(fù)雜的問題。 由于廢水的性質(zhì)和排放特點(diǎn)各不相同,因此無論是天然水水質(zhì)還是工業(yè)企業(yè)廢水和城市生活污水的水質(zhì)在不同時(shí)間里也往往是有變化的。采樣時(shí)間和頻率的選取主要也應(yīng)根據(jù)分析的目的和排污的均勻程度。一般說來,采樣次數(shù)越多的混合水樣,結(jié)果更加準(zhǔn)確,即真實(shí)代表性越好。為了使水樣有代表性,就要根據(jù)分析目的和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況來選定采樣的方式。通常,水樣采集的方式有瞬時(shí)水樣、平均混合水樣、平均比例混合水樣等。 一般情況下,可在一個(gè)生產(chǎn)周期內(nèi)每隔半小時(shí)或1小時(shí)采樣1次,將其混合后測(cè)定污染物的平均值。如果取幾個(gè)生產(chǎn)周期(如3-5個(gè)周期)的廢水監(jiān)測(cè),可每隔兩小時(shí)取樣1次。對(duì)于排污情況復(fù)雜,濃度變化的廢水,采樣時(shí)間間隔要縮短,有時(shí)需要5-10分鐘采樣1次,這種情況最好使用連續(xù)自動(dòng)采樣裝置。對(duì)于水質(zhì)和水量變化比較穩(wěn)定或排放規(guī)律性較好的廢水,待找出污染物濃度在生產(chǎn)周期內(nèi)的變化規(guī)律后,采樣頻率可大大降低,如每月采樣測(cè)定兩次。 城市排污管道大多數(shù)受納10個(gè)以上工廠排放的廢水,由于在管道內(nèi)廢水已進(jìn)行了混合,故在管道出水口,可每隔1小時(shí)采樣1次,連續(xù)采集8小時(shí),也可連續(xù)采集24小時(shí),然后將其混合制成混合樣,測(cè)定各污染組分的平均濃度。 我國《環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》中對(duì)向國家直接保送數(shù)據(jù)的廢水排放源規(guī)定:工業(yè)廢水每年采樣監(jiān)測(cè)2-4次; 生活污水每年采樣監(jiān)測(cè)2次,春夏季各一次;醫(yī)院污水每年采樣監(jiān)測(cè)4次,每季度1次。
三.水質(zhì)監(jiān)測(cè)技術(shù)與方案
立體化的監(jiān)測(cè)解決方案由實(shí)驗(yàn)室、移動(dòng)和自動(dòng)監(jiān)測(cè)三部分組成。
實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)解決方案
實(shí)驗(yàn)室是四級(jí)監(jiān)測(cè)體系中進(jìn)行日常水質(zhì)分析工作的基本單位,由于長期以來各地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡,標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。因此,實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)規(guī)模和發(fā)展程度也很不平衡,為使監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)具有可比性、規(guī)范性和統(tǒng)一性,有必要根據(jù)國家和水利行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),建立和不斷完善應(yīng)用技術(shù)相當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室,配備以常規(guī)監(jiān)測(cè)參數(shù)為主,如:Hach公司出品的pH、COD、BOD、氨氮、總磷和微生物等實(shí)驗(yàn)室快速自動(dòng)分析儀,并結(jié)合地方水質(zhì)特點(diǎn)輔以特殊的監(jiān)測(cè)儀器,如:砷、硒、汞、揮發(fā)酚等分析設(shè)備。通過標(biāo)準(zhǔn)化的“水環(huán)境監(jiān)測(cè)樣品管理和質(zhì)量控制系統(tǒng)”,進(jìn)行日常的水質(zhì)參數(shù)分析。典型應(yīng)用有由中國婦女發(fā)展基金會(huì)主持的“大地之愛母親水窖”工程的配套項(xiàng)目——水質(zhì)衛(wèi)生安全監(jiān)測(cè)體系。
(2)應(yīng)急移動(dòng)監(jiān)測(cè)解決方案
2003年以來,黃河流域陸續(xù)發(fā)生了蘭州油污染和黃河潼關(guān)段水質(zhì)異常事件,為應(yīng)對(duì)和預(yù)防重大流域的突發(fā)性水污染事故和災(zāi)害,建立起相應(yīng)的移動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。系統(tǒng)由現(xiàn)代化的移動(dòng)監(jiān)測(cè)車、便攜水質(zhì)分析儀、自動(dòng)采樣器、圖像采集和移動(dòng)通信設(shè)備等構(gòu)成。利用攜帶方便的水質(zhì)分析儀器現(xiàn)場(chǎng)迅速監(jiān)測(cè)基本污染物質(zhì),采錄污染現(xiàn)場(chǎng),并通過GPRS/GSM移動(dòng)通信設(shè)備及時(shí)將第一手資料回傳至上級(jí)部門和信息管理中心。同時(shí)自動(dòng)采集樣品,進(jìn)行恒溫貯藏,以備在實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行進(jìn)一步分析之用。
(3)自動(dòng)站監(jiān)測(cè)解決方案
自動(dòng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)站連續(xù)或間歇地實(shí)時(shí)監(jiān)控河流、江河口、湖泊、沿海、地下水監(jiān)測(cè)井、排污口水質(zhì)狀況,為水質(zhì)監(jiān)控提供完整的自動(dòng)在線解決方案:整套系統(tǒng)由水質(zhì)采樣裝置、預(yù)處理裝置、自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器、輔助裝置、控制系統(tǒng)、數(shù)據(jù)采集和傳輸系統(tǒng)組成。采用先進(jìn)的Wiahws操作軟件,監(jiān)控記錄水質(zhì)的物理、化學(xué)、生物的變量參數(shù),并通過網(wǎng)關(guān)將信息實(shí)時(shí)反饋到水利部水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心,監(jiān)測(cè)中心也可通過公眾電話網(wǎng)絡(luò)/PSIT專線、GSM/GPRS無線通信網(wǎng)采集數(shù)據(jù)和實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的遠(yuǎn)程控制。
關(guān)鍵詞:水環(huán)境;水資源優(yōu)化配置;水質(zhì)分析
水環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境保護(hù)和水資源優(yōu)化配置管理的重要內(nèi)容,通過對(duì)水環(huán)境中污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè),找出水污染因素并評(píng)價(jià)分析出污染物產(chǎn)生原因及污染途徑,同時(shí)制定污染對(duì)策和采取合理污染治理措施,可以為區(qū)域防治水污染提供重要的數(shù)據(jù)資料[1]。水環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)于防治水污染、制定水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)水環(huán)境及水資源規(guī)范管理等方面均具有非常重要的作用。與目前水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)快速發(fā)展及在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)等相比,水環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理由于存在制度不完善、保障措施不健全、資金落實(shí)不到位等因素的影響,存在明顯滯后問題,距離“科學(xué)、準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)”信息自動(dòng)化監(jiān)管還有較大差距。因此,加強(qiáng)水環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系建設(shè),確保水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和信息具有較高的準(zhǔn)確可靠性和全面實(shí)時(shí)性,為環(huán)境管理部門和政府相關(guān)決策部門提供區(qū)域水資源管理的科學(xué)數(shù)據(jù)依據(jù),具有較大的工程實(shí)踐應(yīng)用和水環(huán)境高效優(yōu)質(zhì)監(jiān)測(cè)管理研究意義。
1區(qū)域水環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理現(xiàn)狀分析
從目前水環(huán)境監(jiān)管現(xiàn)狀來看,尚還缺乏科學(xué)合理、統(tǒng)一健全、動(dòng)態(tài)修正的水環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)管體系,大多采取多層次、多部門、分區(qū)域管理模式,這在很大程度上給區(qū)域水質(zhì)監(jiān)測(cè)和優(yōu)化配置帶來了局限,影響到水環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理效率和效益水平。
1.1區(qū)域水環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體系方面現(xiàn)狀分析
為加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)的全面質(zhì)量管理,確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)資料具有較高的準(zhǔn)確可靠性,國家環(huán)境保護(hù)總局于1991年頒布實(shí)施了《環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證管理規(guī)定》和2006年頒布實(shí)施了《環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理規(guī)定》,并為落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》,制定了《環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理規(guī)定》和《環(huán)境監(jiān)測(cè)人員持證上崗考核制度》。上述規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)性文件的頒布實(shí)施,對(duì)提高環(huán)境監(jiān)測(cè)水平和規(guī)范環(huán)境管理行為均起到較大的推動(dòng)作用。但由于現(xiàn)行水環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),基本都是按照行政區(qū)域進(jìn)行劃分和管理權(quán)限設(shè)置,實(shí)際管理中出現(xiàn)水環(huán)境監(jiān)測(cè)站分布過多、管理權(quán)屬混亂、監(jiān)測(cè)設(shè)備資源重復(fù)配置浪費(fèi)嚴(yán)重、信息孤立交互功能嚴(yán)重不足等問題,加上管理體制近10年未進(jìn)行有效修正,存在時(shí)間和空間等方面的“滯后性”,監(jiān)測(cè)方法、監(jiān)測(cè)手段等得不到有效完善,監(jiān)測(cè)資源也不能得到有效合理配置。地方政府負(fù)責(zé)制條件下的水環(huán)境監(jiān)測(cè),其監(jiān)測(cè)質(zhì)量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠性在一定程度上也受到部分行政干預(yù),出現(xiàn)水環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、水環(huán)境信息公開等存在“數(shù)出多門”“相互矛盾”等問題,造成區(qū)域水環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量管理無法統(tǒng)一、有序、優(yōu)質(zhì)的開展。
1.2區(qū)域水環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理制度方面現(xiàn)狀分析
國家環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家環(huán)境保護(hù)工程技術(shù)中心等相關(guān)研究機(jī)構(gòu)的建設(shè),在很大程度上促進(jìn)了水環(huán)境監(jiān)測(cè)站的制度化建設(shè),為開展全程序水環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理夯實(shí)了基礎(chǔ)。同時(shí),借助開放流服務(wù)平臺(tái),為區(qū)域水資源污染和優(yōu)化調(diào)至提供了聯(lián)防聯(lián)控的技術(shù)支撐和決策支持。但由于多方原因,目前區(qū)域水環(huán)境監(jiān)測(cè)其質(zhì)量管理制度還有待進(jìn)一步修正完善,具體表現(xiàn)為:
(1)管理認(rèn)證缺乏
全面監(jiān)測(cè)指標(biāo)和有效質(zhì)量控制。目前,區(qū)域水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作大多注重事后控制,缺乏事前分析和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控理念,水質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)不全面、水質(zhì)監(jiān)控實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)性較差,整體質(zhì)量控制體系、方法和手段較缺乏。
(2)水環(huán)境監(jiān)測(cè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)缺乏針對(duì)性和完善性。
目前,環(huán)境監(jiān)測(cè)部門對(duì)區(qū)域水資源監(jiān)測(cè)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)與制度,均是通過國家環(huán)保部門頒布的《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-2002)和《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行鑒定。而實(shí)踐工作中,水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作涉及到行業(yè)多、規(guī)模不同等問題,各地、各行業(yè)領(lǐng)域其所需要監(jiān)測(cè)的指標(biāo)和工作內(nèi)容又存在較大差異,統(tǒng)一的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)在一定程度上與工程實(shí)際和指標(biāo)要求存在不匹配問題,制約了水環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)的高效、優(yōu)質(zhì)和有針對(duì)性的開展[2]。
(3)缺乏完善的水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)
絡(luò)交流和信息服務(wù)平臺(tái)。目前,不同部門在水資源的質(zhì)量監(jiān)管全程中存在重視的類別、數(shù)量等方面的差異,存在資源設(shè)備重復(fù)配置、信息孤立等問題,缺乏資源交互共享和信息實(shí)時(shí)公布的“科學(xué)、準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)”的在線網(wǎng)絡(luò)交流和服務(wù)平臺(tái)。
2提高水環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的對(duì)策建議
2.1深化水環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系建設(shè)
區(qū)域水環(huán)境監(jiān)測(cè)部門,應(yīng)構(gòu)建完善的水環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系和制度,要通過培訓(xùn)、宣傳和實(shí)際工作等多渠道全面提升管理人員和工作人員的監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理意識(shí),同時(shí)要強(qiáng)化全員參與意識(shí),樹立完善的體系化、制度化、常態(tài)化等水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管和服務(wù)理念。要進(jìn)一步健全水環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系和機(jī)構(gòu),要配備專門的質(zhì)量監(jiān)管人員。要在國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,有針對(duì)性制定適合不同行業(yè)和工程領(lǐng)域的全面監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系和監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn),建立完善的信息交互平臺(tái)。統(tǒng)一水環(huán)境和水資源信息的渠道與方式,避免出現(xiàn)信息相互矛盾、相互混淆等問題,提高水資源信息公開、質(zhì)量監(jiān)管工作透明度。
2.2合理放權(quán)加強(qiáng)區(qū)域水環(huán)境監(jiān)測(cè)認(rèn)定資質(zhì)管理
為了提高區(qū)域水資源質(zhì)量監(jiān)測(cè)管理服務(wù)水平,環(huán)保行政主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況合理實(shí)施認(rèn)證資質(zhì)管理機(jī)制,通過資質(zhì)認(rèn)證一方面保證水環(huán)境監(jiān)測(cè)具有較高的業(yè)務(wù)水平;另一方面通過環(huán)保行政主管部門的合理授權(quán)和資質(zhì)認(rèn)證,區(qū)域水環(huán)境監(jiān)測(cè)部門順利開展相應(yīng)的水環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)工作,出具全面準(zhǔn)確的水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)資料及相關(guān)證明,并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,提高與其他行業(yè)和工程間的水資源協(xié)同監(jiān)管和合理配置水平。
2.3提高水環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析能力
(1)提高樣品采集水平。
水質(zhì)樣品采集要注意采集點(diǎn)的合理布局,確保樣品具有代表性、多樣性,同時(shí)樣品采集數(shù)量應(yīng)控制在合理范圍,不宜過多或過少。要注意把握好水質(zhì)樣品采集的深度,避免監(jiān)測(cè)分?jǐn)?shù)據(jù)受到表面污穢物或雜物等的影響,確保水質(zhì)樣品分析數(shù)據(jù)真實(shí)反映采集區(qū)水環(huán)境的實(shí)際質(zhì)量。要按照地點(diǎn)、種類等合理進(jìn)行分區(qū)編號(hào),避免檢測(cè)數(shù)據(jù)相互混淆,影響分析結(jié)果。
(2)保證實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)水平。
在實(shí)驗(yàn)工具、實(shí)驗(yàn)試劑和試液、實(shí)驗(yàn)環(huán)境、實(shí)驗(yàn)技術(shù)等方面均應(yīng)滿足水質(zhì)監(jiān)測(cè)站實(shí)驗(yàn)室要求,嚴(yán)格遵循“量用為出、只進(jìn)不出”的原則進(jìn)行樣品分析,并嚴(yán)格規(guī)范實(shí)驗(yàn)分析操作步驟,將樣本監(jiān)測(cè)分析的全流程具體化和過程動(dòng)態(tài)復(fù)核,減少每一環(huán)節(jié)可能帶來的誤差,確保水環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)具有較高的準(zhǔn)確性、可靠性和匹配性。
(3)強(qiáng)化水環(huán)境監(jiān)測(cè)分析工作。
根據(jù)不同污染有針對(duì)性的制定水質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),制定科學(xué)合理的監(jiān)測(cè)方案,采取全面、先進(jìn)的監(jiān)測(cè)方法、監(jiān)測(cè)技術(shù)和監(jiān)測(cè)手段。合理運(yùn)用多參數(shù)采集、自動(dòng)化監(jiān)測(cè)分析等先進(jìn)設(shè)備。要加強(qiáng)重金屬、有機(jī)物和其他有毒物質(zhì)的全面識(shí)別和分析能力,有效提高區(qū)域水環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的科學(xué)完善性、準(zhǔn)確可靠性和實(shí)時(shí)全面性,更好地滿足區(qū)域水環(huán)境的質(zhì)量控制需要,為水資源的優(yōu)化配置和合理開發(fā)利用決策,提供完整的數(shù)據(jù)資料和分析結(jié)果。
3結(jié)束語
水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)是環(huán)境保護(hù)中非常重要的內(nèi)容之一,為了水資源的有效保護(hù)和收集污染資料,提高水資源的優(yōu)化配置和合理開發(fā)利用效率效益水平,環(huán)境保護(hù)行政主管部門和監(jiān)測(cè)部門,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水污染監(jiān)測(cè)的體系制度建設(shè)和動(dòng)態(tài)質(zhì)量監(jiān)管,綜合提升水環(huán)境監(jiān)測(cè)樣本采集、數(shù)據(jù)分析能力,確保數(shù)據(jù)全面準(zhǔn)確,實(shí)現(xiàn)對(duì)水環(huán)境現(xiàn)狀的動(dòng)態(tài)掌握,有效預(yù)防和防治水環(huán)境污染,確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]陳貴,陳小霞,馬玉嬌.環(huán)境監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量管理的問題及對(duì)策[J].廣西質(zhì)量監(jiān)督導(dǎo)報(bào),2008,7(91):30-31.
一、檢查范圍
1、城鎮(zhèn)集中式供水單位:縣給排水走總廠;
2、農(nóng)村集中式供水單位。
二、工作內(nèi)容及要求
(一)繼續(xù)開展基本情況調(diào)查
開展供水單位基本情況調(diào)查,進(jìn)一步完善本縣集中式供水單位和農(nóng)村供水的水源類型、水源污染狀況、水處理方式(水處理工藝、消毒措施等)、飲用水檢測(cè)與供水衛(wèi)生管理狀況、日平均供水量、供水范圍以及供水人口等基本信息檔案。
(二)加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查
加強(qiáng)了生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作,督促供水單位加大管理力度、健全制度、加強(qiáng)人員培訓(xùn),確保飲用水衛(wèi)生安全。對(duì)全縣農(nóng)村飲用水進(jìn)行了基本情況登記和督導(dǎo),針對(duì)存在的問題,提出了整改意見和建議,同時(shí),加大對(duì)學(xué)校飲用水監(jiān)督檢查,督促指導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)自主管理,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)衛(wèi)生管理制度,有效防范學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。
(三)加強(qiáng)了供水單位水質(zhì)監(jiān)測(cè)
一是聯(lián)合縣疾控中心按照《生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生規(guī)范》要求對(duì)縣給排水總廠進(jìn)行了水質(zhì)監(jiān)測(cè),按時(shí)向縣衛(wèi)生局報(bào)送了監(jiān)測(cè)結(jié)果。二是衛(wèi)生監(jiān)督所在加強(qiáng)日常監(jiān)督的同時(shí),對(duì)先后8次對(duì)我縣給排水總廠的第二水廠和川主寺給排水公司進(jìn)行了監(jiān)督檢查,出動(dòng)執(zhí)法人員20人次,執(zhí)法車輛8臺(tái)次,現(xiàn)場(chǎng)對(duì)其出廠水進(jìn)行了水質(zhì)快速檢測(cè),并先后2次委托縣疾控中心對(duì)水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)。監(jiān)督員針對(duì)存在的問題,下達(dá)監(jiān)督意見書5份,要求水廠直接從事供、管水的人員取得合格健康證明后方能上崗,加強(qiáng)水源保護(hù)區(qū)的衛(wèi)生防護(hù),對(duì)水質(zhì)必須進(jìn)行消毒處理,并增設(shè)檢驗(yàn)室及檢驗(yàn)人員,開展水質(zhì)日常性檢測(cè),并要求水廠提供水質(zhì)自檢報(bào)告,確保生活飲用水安全。
關(guān)鍵詞:水源地保護(hù);保護(hù)區(qū);水質(zhì);污染
中圖分類號(hào):S959文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
1 前言
水是生命之源,一切生命活動(dòng)離不開水,一切因水而興、因水而美。水是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源,保護(hù)水資源,特別是保護(hù)好飲用水資源,就是保護(hù)人類的生存與發(fā)展。近年來各地由于水源受到污染而引起的社會(huì)問題日愈突出,飲用水源保護(hù)已成為關(guān)系國計(jì)民生的重大問題。
2永莊水庫基本概況
??谑杏狼f水庫位于海榆中線4公里處,秀英區(qū)海秀鎮(zhèn)永莊村南部500米處,于1957年2月興建,1959年建成運(yùn)行,2010年進(jìn)行除險(xiǎn)加固,是一宗以灌溉、供水、防洪為主的中型水庫。永莊水庫所屬水系為五源河,工程位于五源河中游,水庫上游集雨面積為14.58km2,壩址以上河流長度為11.91km,河床比降為0.0061。該水庫總庫容為1015萬m3,壩長612m,壩項(xiàng)高程45.2m,最大壩高14m。設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇,相應(yīng)庫容957.35萬m3,正常蓄水位42.89m,相應(yīng)庫容789.6萬m3。2008年,經(jīng)??谑兴こ坦芾眢w制改革,永莊水庫管理所定性為??谑兴畡?wù)局下屬的事業(yè)管理單位,級(jí)別為科級(jí),經(jīng)濟(jì)性質(zhì)為財(cái)政差額拔款,單位定編10人。
3永莊水庫管理所單位職能
3.1城市防洪功能。保護(hù)五源河下游6個(gè)村莊的3萬多人口、耕地4500多畝、海渝西線公路及五源河下游正在規(guī)劃開發(fā)的旅游用地與基礎(chǔ)設(shè)施。
3.2水資源保護(hù)。2008年,根據(jù)海南省人民政府關(guān)于??谑杏狼f水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)的批復(fù)(瓊府函[2008]34號(hào)),永莊水庫被定為城市飲用水源之一,已劃定為水資源保護(hù)區(qū)。水源保護(hù)區(qū)共劃分為一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)。其范圍是:一級(jí)保護(hù)區(qū)陸域范圍為北起永莊水庫大壩及永莊水廠,南到永莊水庫大水體和小水體交匯處,東西兩側(cè)分別為大水體水域邊際(正常水位線以上)向周邊延伸200米的陸域;二級(jí)保護(hù)區(qū)陸域范圍北起貨運(yùn)大道,南至獅子嶺,東臨海榆中線,西至海秀頭造村以西。
3.3灌溉農(nóng)田。灌溉周邊地區(qū)6個(gè)村莊的4500畝田地。
3.4城市飲用水源。主要承擔(dān)海榆中線以西地區(qū)的供水任務(wù),日供水可達(dá)10萬噸。
飲用水源保護(hù)工作存在的問題
4.1隨著城市化進(jìn)程的加速發(fā)展,水庫周邊的農(nóng)田多數(shù)也更改了用地性質(zhì)和農(nóng)作物改造,種水稻的更是絕少,永莊水庫周邊農(nóng)業(yè)灌溉用水已漸少。水庫的職能重心已轉(zhuǎn)向城市供水,對(duì)此水源水質(zhì)的保證即為管理所的重中之重,水庫大部分的水源來自松濤水庫補(bǔ)水,松濤水庫水經(jīng)165公里的渠道到達(dá)永莊水庫,渠道為明渠,沿途污染涉及四個(gè)市縣,水利管養(yǎng)人員不能時(shí)時(shí)監(jiān)管到位,渠道內(nèi)常有附近村民丟棄的生活垃圾和死生畜等,給水源造成極大的污染。
4.2永莊水庫西面有一高爾夫球場(chǎng),面積約200畝,為保持草坡青綠,球場(chǎng)會(huì)定時(shí)使用農(nóng)藥噴灑。水庫南面是獅子嶺“飛地”工業(yè)園。目前雖然水質(zhì)經(jīng)檢測(cè),未超標(biāo),但一些有可能造成水源污染的工廠在水庫周邊,其影響隨時(shí)即在。永莊水庫在該區(qū)域是地勢(shì)較低的地方,是匯集雨水的有利條件,但同時(shí)也是各種污水的最終聚集地。
4.3永莊水庫管理所是市水務(wù)局下屬單位,其基本職能圍繞灌溉、供水、防洪、水源地保護(hù)為主的水利管理單位,沒有執(zhí)法職能,在水源保護(hù)日常巡查過程中,一些違法違章建筑,或嚴(yán)禁排污等行為,只能勸阻,影響力微弱,需去文至市水政監(jiān)察支隊(duì)和環(huán)保局,要求聯(lián)合執(zhí)法,其過程總是耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力。
5永莊水庫水源地保護(hù)工作所采取的措施
5.1明確各級(jí)保護(hù)區(qū)地理界線在水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)設(shè)置界碑和永久性警示標(biāo)牌,在保護(hù)區(qū)內(nèi)主要交通道路,水庫周圍道路、村莊設(shè)置永久性警示標(biāo)牌。
5.22011年4月,經(jīng)市水務(wù)局和環(huán)保局聯(lián)合整治污染源,一是清理拆除一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)影響水質(zhì)違章建筑物、關(guān)閉排污口、搬遷規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng),禁止在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目;二是禁止在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱圍網(wǎng)養(yǎng)殖、放養(yǎng)畜禽、旅游、餐飲、垂釣、排放污水和傾倒、堆放、填埋生活垃圾、工業(yè)廢渣及其它廢物等可能污染水源的活動(dòng);三是改造、關(guān)閉或者遷出水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)排污企業(yè),禁止新建、擴(kuò)建能對(duì)水源產(chǎn)生污染的建設(shè)項(xiàng)目。
5.3永莊水庫管理所作為專門管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)水源地保護(hù)日常工作,加強(qiáng)管理人員力量,建立健全水源地保護(hù)巡查制度,增設(shè)水質(zhì)檢測(cè)儀器及設(shè)備,定期對(duì)水源水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)化驗(yàn)。
5.4加強(qiáng)水源地保護(hù)宣傳一是充分利用廣播電視、警示牌、橫幅、宣傳欄、傳單、宣傳車等有效載體,大力開展水源地保護(hù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)等宣傳活動(dòng),營造水源地保護(hù)良好氛圍;二是利用媒體曝光依法查處破壞水源地行為,規(guī)范水源地保護(hù)行為。
6 水源保護(hù)工作所取得的實(shí)效
6.1隊(duì)伍建立
??谑杏狼f水庫管理所是我市水利管養(yǎng)單位,自2008年機(jī)構(gòu)改革完成后,其人員穩(wěn)定,工作職能明確,單位建立了一支水源地保護(hù)巡查隊(duì)伍,輪班對(duì)水庫周邊保護(hù)區(qū)內(nèi)污染源進(jìn)行巡查,建立檔案管理制度。
6.2制定管理辦法
2011年5月,永莊水庫管理所結(jié)合實(shí)際情況制定了《海口市永莊水庫水源地保護(hù)管理制度》,該管理辦法為水源地保護(hù)工作提供了有章可徇的依據(jù)。使永莊飲用水水源地保護(hù)和管理工作走上科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的軌道。
6.3水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度
永莊水庫建立飲用水水量保證、水質(zhì)安全監(jiān)測(cè)報(bào)告制度和安全應(yīng)急機(jī)制,與國家城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)深圳站簽訂水質(zhì)監(jiān)測(cè)協(xié)議,每年兩次對(duì)永莊水庫水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)。永莊水廠也加強(qiáng)飲用水水量保證、水質(zhì)安全監(jiān)測(cè),建立水量保證、水質(zhì)安全預(yù)警機(jī)制,制定永莊飲用水安全保障應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)格防范因飲用水水源枯竭和水質(zhì)污染等突發(fā)事件帶來的社會(huì)問題。落實(shí)責(zé)任追究制度,對(duì)于因監(jiān)管不力、工作疏忽造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人嚴(yán)肅處理,依法追究責(zé)任。
7 建議
[中圖分類號(hào)] R1232 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B [文章編號(hào)] 1005-0515(2012)-01-271-01
1 對(duì)象與方法
1.1 對(duì)象 博樂市轄區(qū)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)國債項(xiàng)目農(nóng)村飲水安全。改水工程30個(gè)集中式供水廠,水源為地下水井水,均未消毒處理。
1.2 方法 2011年枯水期和豐水期各采樣1次。水質(zhì)檢測(cè)按照《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法》GB/T5750-2006進(jìn)行。結(jié)果依照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB/T5749-2006進(jìn)行評(píng)價(jià)。
2 結(jié)果 見表1。
表1 2011年博樂市農(nóng)村集中式供生活飲用水水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果
注:()內(nèi)數(shù)字為合格率/%。
2011年博樂市農(nóng)村安全飲水工程水質(zhì)檢測(cè)樣本合格率為92.46%。(1)感官性狀指標(biāo)中色度、嗅和味、渾濁度、肉眼可見物全部合格。(2)一般化學(xué)指標(biāo)中PH值、鐵、錳、氯化物、硫酸鹽、耗氧量、氨氮全部合格??傆捕群腿芙庑钥偣腆w部分水樣不合格,總硬度合格率86.67%,溶解性總固體合格率93.33%。(3)毒理學(xué)指標(biāo)中砷、氟化物、硝酸鹽全部合格。(4)微生物指標(biāo)中菌落總數(shù)合格率70.00%,大腸菌群合格率53.33%,耐熱大腸菌群合格率53.33%。
3 討論
3.1 存在問題 博樂市農(nóng)村飲水安全改水工程集中式供水水廠枯水期和豐水期檢測(cè)結(jié)果表明,連續(xù)兩次共有18個(gè)水廠生活飲用水存在嚴(yán)重安全隱患:微生物學(xué)指標(biāo)不合格的有14個(gè),一般化學(xué)指標(biāo)不合格的有4個(gè)。主要不合格指標(biāo)依次是總大腸菌群、耐熱大腸菌群、菌落總數(shù)、總硬度、溶解性總固體。其中總大腸菌群和耐熱大腸菌群最高檢出值1.6×103個(gè)/L,檢出值14個(gè)/L以上的8個(gè),占總檢測(cè)樣品數(shù)的13.33%,菌落總數(shù)最高檢出值1.2×104個(gè)/L,檢出值1.4×102以上的8個(gè),占總檢測(cè)樣品數(shù)的13.33%,總硬度最高檢出值782mg/L,溶解性總固體最高檢出值1537mg/L。
3.2 原因分析 (1)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)村隊(duì)集中式供水水廠建成已經(jīng)16年,供水設(shè)施比較簡陋,周圍環(huán)境沒有保護(hù)帶,存在不同程度的污染物,均沒有消毒及凈水設(shè)施,這是導(dǎo)致水質(zhì)不合格的主要原因。(2)組織和制度不健全,缺少必要的管理制度和管理人員,水廠供水管理人員調(diào)換過頻,管理人員未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn),缺乏必要的衛(wèi)生知識(shí)和消毒技術(shù),對(duì)供水設(shè)施的維護(hù)、清洗、消毒不及時(shí)、不規(guī)范。(3)個(gè)別村隊(duì)受地理?xiàng)l件限制,水源選址有限,導(dǎo)致水質(zhì)總硬度過高。
3.3 對(duì)策 (1)提高認(rèn)識(shí),加大硬件建設(shè)的力度,生活飲用水事關(guān)群眾身體健康,各級(jí)政府和有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要性,加大資金投資,嚴(yán)格按照有關(guān)要求,根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)村隊(duì)的具體情況科學(xué)規(guī)劃,精心組織實(shí)施,增添相關(guān)消毒及凈水設(shè)施,水廠周圍制作保護(hù)隔離墻、泵房、水塔頂部及水井蓋予以封閉等。(2)建立機(jī)構(gòu),落實(shí)責(zé)任。個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)應(yīng)建立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu),制定管理制度,落實(shí)管理責(zé)任,提高農(nóng)村生活飲用水管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),水廠管理人員必須經(jīng)過健康體檢取得健康證后,由衛(wèi)生部門實(shí)行上高前培訓(xùn)。(3)加大農(nóng)村飲用水監(jiān)督監(jiān)測(cè)力度,確保水質(zhì)質(zhì)量。衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)部門應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村應(yīng)用水的衛(wèi)生監(jiān)督檢查力度:一是認(rèn)真做好農(nóng)村水廠衛(wèi)生許可前的技術(shù)審核,嚴(yán)把發(fā)證關(guān);二是加強(qiáng)水質(zhì)檢測(cè),及時(shí)了解水源狀況,并積極指導(dǎo)供水工作,對(duì)檢查不合格的農(nóng)村水廠要追查并分析原因,限期改進(jìn),并加大監(jiān)測(cè)密度,不斷提高水質(zhì)合格率,為有關(guān)部門的決策提供科學(xué)依據(jù)。
參考文獻(xiàn)
論文關(guān)鍵詞:湖泊型景區(qū),水污染,研究
論文摘要;在分析了海鹽縣南北湖水污染現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,闡述了南北湖水環(huán)境保護(hù)的有關(guān)措施及取得的成果,提出了湖泊型景區(qū)水污染防治措施的實(shí)踐方向。
一 南北湖水資源狀況
南北湖風(fēng)景區(qū)是中國唯一集山、海、湖為一體的風(fēng)景名勝區(qū),總面積30平方公里,位于杭州灣北岸的海鹽縣境內(nèi),是浙江省第一批省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。南北湖自然風(fēng)光秀麗,山、海、湖融為一體,洞、園、池自成格局,環(huán)境獨(dú)特,景色宜人。著名園林專家陳從周教授稱贊南北湖:“山有層次,水有曲折,海有奇景,比瘦西湖逸秀,比西子湖玲瓏,能兼兩者之長?!?[1]
南北湖湖區(qū)水質(zhì)的優(yōu)劣,直接影響著湖面景觀和風(fēng)景名勝區(qū)旅游事業(yè)的發(fā)展。保護(hù)南北湖湖區(qū)水質(zhì),是保護(hù)風(fēng)景旅游資源,保障周邊百姓和游客身心健康的重要舉措。
1.1 水文水資源狀況
南北湖湖面面積1800畝,中有一堤,俗稱中湖塘,把湖分為南北兩半,其中南湖800畝,北湖1000畝。水位高6.3米,水深平均1.5米,可蓄水168萬立方米,是錢塘江邊的一個(gè)瀉湖(年降雨量1200毫米)。南北湖三面環(huán)山,一面臨海,湖形曲折,山有層次,且有東暖夏涼的小氣候。南北湖之水,自成一上河水系。水來自鷹窠頂山、麂山、萬蒼山、飏山、荊山等環(huán)湖諸山的泉瀑溪澗。[2]
1.2 水環(huán)境質(zhì)量
作為風(fēng)景名勝區(qū),南北湖風(fēng)景區(qū)的水環(huán)境質(zhì)量最低標(biāo)準(zhǔn)為Ⅲ類水,但由于湖面較小,湖床較高,水體自凈能力較弱,水環(huán)境質(zhì)量不夠理想,雖然到2008年還沒完全達(dá)到三類水的標(biāo)準(zhǔn),但是從下表1~表5數(shù)據(jù)看出,歷年來水質(zhì)呈明顯好轉(zhuǎn)趨勢(shì)。經(jīng)海鹽縣環(huán)境監(jiān)站對(duì)湖區(qū)水質(zhì)的取樣分析,2003、2004年南北湖水質(zhì)屬于劣Ⅴ類水,主要超標(biāo)污染物因子是總氮; 2005年南北湖水質(zhì)屬于Ⅴ類水,主要超標(biāo)污染物因子是總氮;2006年南北湖水質(zhì)屬于Ⅳ類水,主要超標(biāo)污染物因子是化學(xué)需氧量、總磷、總氮;2007年南北湖水質(zhì)屬于Ⅳ類水,主要超標(biāo)污染物因子是總磷。2003~2007年南北湖水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果數(shù)據(jù)表見表1~表5。
表1 2003年南北湖水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果數(shù)據(jù)表[3]
南北湖
年平均值
03.5.6
表2 2004年南北湖水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果數(shù)據(jù)表[4]
南北湖
年平均值
04.5.8
表3 2005年南北湖水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果數(shù)據(jù)表[5]
南北湖
年平均值
05.5.9
表4 2006年南北湖水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果數(shù)據(jù)表[6]
南北湖
年平均值
06.5.8
表5 2007年南北湖水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果數(shù)據(jù)表[7]
南北湖
年平均值
07.5.14
二 水污染因素
南北湖的水質(zhì)為何在03、04、05年屬于劣Ⅴ類、Ⅴ類水呢?造成水質(zhì)下降,湖面景觀水質(zhì)不能滿足功能區(qū)要求的主要原因是湖邊有許多餐飲服務(wù)業(yè)設(shè)施排放污水所造成,其次是湖區(qū)周邊的居民生活污水排入湖中,加重了水質(zhì)污染等因素。
2.1 餐飲服務(wù)業(yè)污染
1992年以后,隨著風(fēng)景區(qū)的開發(fā)建設(shè),湖邊建立了一些與旅游業(yè)配套的賓館、飯店等旅游服務(wù)設(shè)施,而這些設(shè)施建成后,有許多賓館、飯店沒有將其廢水有效地處理好,造成了對(duì)南北湖的水質(zhì)污染。至2003年,湖邊小賓館、小飯店廢水未經(jīng)處理任意排放的有11家,每年排入南北湖的廢水有1萬多噸。南北湖湖邊小賓館、小飯店等有關(guān)餐飲服務(wù)設(shè)施的污水排放情況見表2。
表2 湖周邊賓館、飯店污水排放情況表
1986年起景區(qū)開設(shè)了水上游樂活動(dòng),最多一年湖上有手劃船30只,電瓶船25只,摩托艇5條,容納湖上游客250人;尤其是摩托艇活動(dòng)項(xiàng)目對(duì)水環(huán)境也造成嚴(yán)重污染,二00六年取消了摩托艇項(xiàng)目,更換成手搖小木船十多條,并增設(shè)了水上自行車和三人腳踏船十五條。
2.2 生活污染
生活污染主要是由湖邊居民和旅游人員自身所產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)入景區(qū)環(huán)境所造成。在南北湖的周邊還居住著南北湖村,這個(gè)村有數(shù)千人口,他們歷年來都在那里居住、生活和耕作。這些居民的生產(chǎn)、生活所產(chǎn)生的廢棄物對(duì)南北湖環(huán)境也有不小的污染危害。湖周邊居民的生產(chǎn)、生活及來景區(qū)旅游的游客每年向湖中排放的生活廢水約11萬噸左右,這些污水進(jìn)入南北湖水環(huán)境對(duì)景觀水質(zhì)造成危害。有關(guān)居民生活和旅游人員產(chǎn)生生活污染物情況見表3。
表3 湖邊居?。ǔW。┤藛T、旅游人員產(chǎn)生生活污染物情況表
廢水(萬噸)
垃圾(噸)
注:每年旺季為4.5.6.10.11月,淡季為7.8.2.3月。旺季旅游人數(shù)增加30%。
在每年的旅游旺季,污染物產(chǎn)生與排放量也將出現(xiàn)高峰。在旅游高峰時(shí),每天湖周邊的小賓館、小飯店及游人等向湖邊及湖中排放廢水約400余噸,而每天向湖中排放的主要污染物(COD)量也有50㎏之多。在旅游高峰,這些污染物加重了景區(qū)湖水的污染,使水質(zhì)惡化。旅游旺季污染物的產(chǎn)生與排放情況見表4。
表4、南北湖旅游旺季污染物產(chǎn)生與排放情況表
三 保護(hù)水環(huán)境措施
近年來,為了改善和保護(hù)景區(qū)的湖區(qū)水質(zhì),南北湖風(fēng)景區(qū)管委會(huì)在研究了海鹽縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上采取了各種有效措施,擬訂了整治水環(huán)境的工作方案,建立了各項(xiàng)環(huán)境管理制度,加強(qiáng)了對(duì)水環(huán)境的治理和保護(hù)。特別是提出了蓄水、養(yǎng)水、治水、防污的工作方略,有效地改善了南北湖水質(zhì),保護(hù)了南北湖的水環(huán)境。
3.1 綠化造林,涵養(yǎng)水源
南北湖風(fēng)管會(huì)自成立以來,一直把治理環(huán)境作為最重要的工作,投入了大量資金,實(shí)施對(duì)環(huán)境的治理工程,如南北湖的疏浚工程、退塘還湖工程、污水治理工程等,其中最主要的、最根本的就是綠化造林、保護(hù)森林資源、涵養(yǎng)水源的工程。主要做好以下幾方面工作:
3.1.1 大力發(fā)展生態(tài)公益林
南北湖森林大多是在五六十年代營造起來的,幾乎都是馬尾松林(少量黑松林),林分郁閉度低,樹種單調(diào)、結(jié)構(gòu)簡單,種植密度過大,又曾被當(dāng)?shù)厝罕娨曌餍教苛侄贿^度砍伐樹枝,造成樹桿纖細(xì)、彎曲,林分質(zhì)量較差,森林的功能很低。因此,必須進(jìn)行生態(tài)公益林的促成培育,按照規(guī)劃,逐步分批進(jìn)行補(bǔ)植造林,對(duì)于一些郁閉度低、質(zhì)量差的林分,重新造林。針對(duì)風(fēng)景區(qū)內(nèi)森林結(jié)構(gòu)簡單、樹種單調(diào)的狀況,在造林時(shí),調(diào)整森林結(jié)構(gòu),豐富樹種,特別是闊時(shí)樹種,如楓香、木荷、杜英等;大力營造針、闊混交林,結(jié)合風(fēng)景區(qū)的特點(diǎn),發(fā)展一批風(fēng)景林。
3.1.2 綠化造林與發(fā)展經(jīng)濟(jì)特產(chǎn)林相結(jié)合
風(fēng)景區(qū)內(nèi)有1000多戶農(nóng)民,有460余公頃山林屬當(dāng)?shù)卮迕竦呢?zé)任山,因此在考慮發(fā)展森林,改善生態(tài)環(huán)境的同時(shí),必須考慮到農(nóng)民的利益,要與“農(nóng)業(yè)增產(chǎn),農(nóng)民增收”的目標(biāo)結(jié)合起來。通過引導(dǎo)、扶持和技術(shù)指導(dǎo),幫助當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)展名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林、竹林、果林和茶葉;對(duì)于規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高、效益好的林果特產(chǎn)基地,和旅游業(yè)結(jié)合起來,形成“觀光園區(qū)”。
3.1.3 切實(shí)加強(qiáng)對(duì)森林資源的保護(hù)
⑴大力宣傳以《森林法》為核心的法律和地方性法規(guī),增強(qiáng)廣大群眾保護(hù)森林資源的自覺性。
⑵貫徹、執(zhí)行《浙江省林地管理辦法》和《浙江省風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》,不出賣和變相出賣林地,禁止占用林地開發(fā)賓館、度假村之類的項(xiàng)目,禁止任何單位和個(gè)人以任何理由占用林地派作他用;開發(fā)景點(diǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占用林地,按規(guī)定的程序報(bào)批,經(jīng)批準(zhǔn)后,方可使用。
⑶配合縣農(nóng)經(jīng)局加強(qiáng)對(duì)古樹名木的保護(hù)。目前,風(fēng)景區(qū)內(nèi)每株古樹名木都建立了檔案,并落實(shí)了專人負(fù)責(zé)管理、保護(hù),對(duì)一些特殊地方的古樹設(shè)置了欄桿等保護(hù)設(shè)施。 ⑷在森林防火工作上,景區(qū)管委會(huì)堅(jiān)持貫徹“預(yù)防為主,積極防范”的方針,采取了各種措施防止火災(zāi)的發(fā)生,同時(shí)在景區(qū)內(nèi)建立了防火網(wǎng)絡(luò),一旦發(fā)生火災(zāi),能及時(shí)發(fā)現(xiàn),并組織人員滅火。
⑸ 浙江省已經(jīng)形成了以《森林法》為核心,地方性法規(guī)相配套的林業(yè)法律法規(guī)體系,為景區(qū)的林業(yè)管理提供了法律上的依據(jù),景區(qū)派出所、景區(qū)綜合執(zhí)法大隊(duì)在縣公安局、農(nóng)經(jīng)局、土管局、工商局等行政執(zhí)法部門的領(lǐng)導(dǎo)和配合下,及時(shí)制止、查處各種破壞森林資源的違法行為,打擊犯罪。依法治林,強(qiáng)化執(zhí)法力度,對(duì)于保護(hù)森林資源發(fā)揮了積極作用。
3.2疏浚擴(kuò)容,蓄水自凈
湖蕩的浚疏增加了湖的有效容積,加強(qiáng)了湖區(qū)的蓄水功能,提高了湖水的自凈能力。是保護(hù)水資源的有效措施之一。
1988年至1989年,由秦山核電公司出資190萬元,委托縣交通局疏浚南湖,挖除淤泥25萬立方米。同時(shí)簽訂核電公司取水協(xié)議,湖水供核電廠反應(yīng)堆用,年調(diào)節(jié)水量40萬立方米,日最大取水量8000立方米,水位以6.3米為控制線。疏浚湖蕩以后,增加了湖區(qū)的蓄水量,提高了湖水的自凈功能,進(jìn)一步改善了湖水水環(huán)境質(zhì)量。
在2002年至2003年由秦山第三核電公司出資562萬元,風(fēng)景區(qū)管委會(huì)主持疏浚了北湖,共疏浚湖床面積66萬平方米,平均挖深0.65米,總清淤泥量42.3萬立方米。使湖水水質(zhì)得到進(jìn)一步改善。
3.3 合理放養(yǎng),平衡生態(tài)
合理放養(yǎng)水生物,以消解水中的氮、磷等有機(jī)物質(zhì),起到了養(yǎng)水的作用。2005年起,風(fēng)景區(qū)管委會(huì)為充分利用湖水資源,采用深淺不同水域魚種套養(yǎng)方式,先后投放鳊魚、青魚、草魚、鯽魚、鰱魚、河蟹苗等多種魚種,同時(shí)適時(shí)調(diào)整湖內(nèi)生態(tài)結(jié)構(gòu),確保水生生態(tài)平衡的基礎(chǔ)上,合理利用自然資源,發(fā)展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖。
3.4 集中治理,達(dá)標(biāo)排放
南北湖周邊建有賓館、飯店等餐飲、旅游服務(wù)設(shè)施數(shù)十家,這些餐飲、旅游服務(wù)設(shè)施每天排出有機(jī)廢水上千噸,如這些廢水未經(jīng)治理而進(jìn)入湖中將造成湖區(qū)的嚴(yán)重污染。1998年,南北湖山莊、飏山樓、灣景賓館、碧波賓館等4家飯店聯(lián)合投資120萬余元,建成了日處理污水750噸的餐飲污水集中處理外排工程。另有三灣度假村、桃源山莊、金牛山度假村、榮昌賓館、天池大酒店等單位也先后建成了餐飲服務(wù)業(yè)污水處理設(shè)施,有效控制了向湖區(qū)排放污水的水質(zhì)。南北湖湖邊賓館、飯店等有關(guān)餐飲服務(wù)設(shè)施的污水治理情況見表4。
表4 湖邊賓館、飯店污水治理情況表
南北湖山莊
灣景賓館
生化、厭氧
達(dá)標(biāo)
碧波賓館
生化、厭氧
達(dá)標(biāo)
三灣度假村
生化、厭氧
達(dá)標(biāo)
桃源山莊
生化、厭氧
達(dá)標(biāo)
金牛山度假村
生化、厭氧
達(dá)標(biāo)
榮昌賓館
生化、厭氧
達(dá)標(biāo)
天池大酒店
3.5 定時(shí)保潔,垃圾清運(yùn)
隨著農(nóng)村居民生活水平的不斷提高,農(nóng)村產(chǎn)生的垃圾也日益增多。周邊居民地面清掃出來的垃圾常常是往湖邊丟棄。垃圾物的溶出物滲入地表水,然而進(jìn)入湖內(nèi),污染南北湖水環(huán)境。南北湖周邊住有居民2700多人,且每天旅游人數(shù)也在數(shù)千人以上,如果按每人每天產(chǎn)生垃圾0.5公斤計(jì)算,每天產(chǎn)生垃圾約5噸左右,全年累計(jì)可達(dá)上千噸,這些垃圾如不及時(shí)清運(yùn)出去,將有溶入地表水而進(jìn)入湖中的可能。南北湖風(fēng)景區(qū)管委會(huì)在2003年建立起了一支垃圾清運(yùn)保潔隊(duì)伍,將湖周邊產(chǎn)生的垃圾及時(shí)清運(yùn)出去,起到了防止污水被污染的作用。
3.6 建章立制,加強(qiáng)管理
3.6.1 加強(qiáng)宣傳,落實(shí)責(zé)任
大力宣傳環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)實(shí)意義,利用廣播、會(huì)議等形式對(duì)水環(huán)境保護(hù)的要求進(jìn)行宣傳,宣傳垃圾對(duì)環(huán)境、對(duì)人們身體健康造成的危害,教育廣大群眾自覺管理自身產(chǎn)生的垃圾和廢水,按湖區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理要求處理好各類垃圾、污水和其他污染物。并建立相應(yīng)的垃圾收集、清掃和環(huán)境衛(wèi)生保潔組織(即專業(yè)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍)。同時(shí),建立與健全環(huán)境管理制度,建立各崗位責(zé)任制度及考核獎(jiǎng)懲制度。
3.6.2 嚴(yán)格執(zhí)法,保障到位海鹽縣環(huán)保局配合景區(qū)做好環(huán)境保護(hù)和監(jiān)督職能,主要做好以下幾方面工作:
(1)嚴(yán)把環(huán)評(píng)關(guān),對(duì)新開設(shè)的賓館、飯店,一律要求做好環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià)報(bào)告書。
(2)對(duì)照環(huán)評(píng),海鹽縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站認(rèn)真做好建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作。
(3)海鹽環(huán)保局監(jiān)察大隊(duì)澉浦監(jiān)察中隊(duì)不定期做好南北湖各賓館、飯店環(huán)境污染的監(jiān)督工作,對(duì)違反環(huán)保法律法規(guī)行為一律作出嚴(yán)肅處理。
四 結(jié)效、評(píng)估
經(jīng)過連續(xù)幾年的水環(huán)境整治和環(huán)境保護(hù)工作,南北湖景區(qū)的水環(huán)境污染已得到有效治理,湖區(qū)水質(zhì)下降的趨勢(shì)已經(jīng)得到控制。經(jīng)海鹽縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)分析,南北湖近五年的湖水水質(zhì)已經(jīng)基本穩(wěn)定,有關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)見表5。
表5 近五年的水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表
從表5中可以看出,有的污染物指標(biāo)出現(xiàn)了明顯下降的趨勢(shì),如最近五年來,標(biāo)志著水質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)的總磷、總氮這兩項(xiàng)污染因子已出現(xiàn)了回落的勢(shì)頭(總磷回落情況見圖1,總氮回落情況見圖2),水環(huán)境得到改善的勢(shì)頭已經(jīng)出現(xiàn)。
\s
\s
\s 從上述圖1、圖2中可以看出:南北湖風(fēng)景區(qū)管委會(huì)在湖區(qū)水污染治理方面的探索已取得成功經(jīng)驗(yàn),采取以集中與分散相結(jié)合的方式治理水污染源的探索與實(shí)踐是卓有成效的,南北湖水污染惡化的趨勢(shì)已得到有效控制,總磷、總氮兩項(xiàng)污染物已出現(xiàn)下降趨勢(shì),水質(zhì)有所好轉(zhuǎn)。
五 結(jié)論、建議
通過對(duì)南北湖水污染治理現(xiàn)狀的分析和研究,多年來,南北湖風(fēng)景區(qū)管委會(huì)堅(jiān)持采取治理污染源、疏浚湖區(qū)、合理放養(yǎng)水生生物等有效措施,并以治理湖邊水污染源和疏浚湖區(qū)為重點(diǎn),必要時(shí)讓湖水適當(dāng)流動(dòng)的辦法進(jìn)行實(shí)踐與管理,湖庫的水質(zhì)逐年好轉(zhuǎn),但還沒有達(dá)到Ⅲ水的標(biāo)準(zhǔn)。建議南北湖風(fēng)景區(qū)管委會(huì)在未來開發(fā)建設(shè)南北湖景區(qū)的規(guī)劃中,注重對(duì)湖邊居民生活污水的處理,建議對(duì)湖區(qū)居民日產(chǎn)生的生活污水采用人工濕地技術(shù)處理并達(dá)標(biāo)后再排入湖中,南北湖的水質(zhì)才有可能在近幾年內(nèi)達(dá)到Ⅲ類水的標(biāo)準(zhǔn)。
參考文獻(xiàn)
[1]《南北湖志》編篡委員會(huì).《南北湖志》.中華書局出版社.2005:1-2