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[關(guān)鍵詞]商業(yè)健康保險,企業(yè)制度安排,生產(chǎn)要素,產(chǎn)業(yè)價值鏈,組織職能
一、健康保險企業(yè)的生產(chǎn)要素
健康保險企業(yè)是一個特殊的金融服務(wù)機構(gòu),其生產(chǎn)要素不同于其他行業(yè),生產(chǎn)要素中的資本、勞動力和生產(chǎn)工具的內(nèi)涵具有自己的特點。
(一)資本
資本是所有企業(yè)最重要的生產(chǎn)要素,特別是在金融企業(yè),資本的作用和地位是不可替代的。按照《保險法》和《公司法》規(guī)定,保險企業(yè)的資本是指“保險公司注冊資本最低限額必須為實繳貨幣資本”。
(二)勞動力
勞動力是企業(yè)生產(chǎn)要素中核心的部分,最具主觀能動性的部分。具體包括兩個方面:一是具備專業(yè)技術(shù)的管理人員,主要有精算、核保、理賠、財務(wù)、計算機等專業(yè)技術(shù)人員,他們?yōu)榱似髽I(yè)的生產(chǎn)目的而投人才智和體力,分布在不同崗位和層級。二是負(fù)責(zé)銷售服務(wù)人員,主要有人、經(jīng)紀(jì)人、公估人和其他中介服務(wù)人員(審計、法律、財務(wù)、稅務(wù)等),他們主要負(fù)責(zé)企業(yè)的銷售和服務(wù)工作。
(三)生產(chǎn)工具
生產(chǎn)工具在健康保險企業(yè)中,可以分為“硬件”和“軟件”兩個部分,兩者結(jié)合起來,為健康保險業(yè)務(wù)提供重要的技術(shù)支持平臺和作業(yè)保障。硬件部分,指的是計算機信息支持平臺方面的要素,包括計算機信息系統(tǒng)、各種數(shù)據(jù)庫、編碼程序、保單(保險產(chǎn)品的信息載體)。軟件部分,指的是與硬件部分配套的專業(yè)技術(shù)和作業(yè)流程,包括產(chǎn)品設(shè)計、精算統(tǒng)計、核保核賠、風(fēng)險控制、醫(yī)務(wù)管理、健康管理、投資操作等。
現(xiàn)代企業(yè)的目的是進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造價值,要達(dá)到這個目的,就要對企業(yè)的生產(chǎn)要素進(jìn)行合理的組合,也就是進(jìn)行資源配置。同樣,健康保險企業(yè)的資源配置就是對生產(chǎn)要素進(jìn)行合理的組合,組合的標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)價值最大化。
制度均衡理論告訴我們,制度均衡安排的前提條件就是要素資源配置最優(yōu),達(dá)到交易成本最小、凈效益最大的資源配置?!币簿褪沁_(dá)到資源配置的“帕雷托最優(yōu)”,當(dāng)企業(yè)達(dá)到這種狀態(tài)時,制度的選擇主體對此時的制度安排和制度結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出一種滿足狀態(tài)或滿意狀態(tài),也就是達(dá)到了制度均衡狀態(tài)。那么,就健康保險企業(yè)內(nèi)部而言,主要是通過要素的合理配置和價值鏈的延伸實現(xiàn)交易成本最小、凈效益最大,從而達(dá)到制度均衡。
健康保險是專業(yè)技術(shù)密集的要素配置,我們把前文提到的健康保險企業(yè)的資本、勞動力和生產(chǎn)工具三大要素歸納為五大類:資本、專業(yè)技術(shù)管理人員、經(jīng)紀(jì)銷售服務(wù)人員、計算機信息支持平臺(包括數(shù)據(jù)庫)、專業(yè)技術(shù)作業(yè)流程。
健康保險公司是金融企業(yè),資本是最重要的要素,這與其他金融行業(yè)的特點是一致的。健康保險公司同時又是專業(yè)性很強的服務(wù)性行業(yè),特別是產(chǎn)品精算、風(fēng)險控制和醫(yī)療服務(wù)方面,是個專業(yè)知識和技術(shù)密集型的企業(yè)。
根據(jù)德國著名保險專家D.法尼在《保險企業(yè)管理學(xué)》的分析,保險產(chǎn)品作為經(jīng)過要素投入和要素組合過程產(chǎn)生的經(jīng)濟物品,是提供給被保險人使用的保險保障。保險產(chǎn)品是無形的,它在法律上是通過保險合同,實際上是通過信息載體被記錄并儲存。正因為如此,生產(chǎn)要素的選擇、使用和組合也有其獨特之處。尤其是無形的生產(chǎn)要素,如員工的勞動和信息,專業(yè)人員的技術(shù)和知識,在整個要素的投人中所占比例很高。*
鑒于健康保險產(chǎn)品和服務(wù)的特殊性,健康保險公司的生產(chǎn)要素中,專業(yè)技術(shù)管理人員、專業(yè)技術(shù)風(fēng)險控制流程和計算機信息支持平臺,這三大要素的地位和作用顯得尤為重要,由此形成的企業(yè)價值鏈的意義也非同一般。
二、健康保險企業(yè)的價值鏈分析
(一)健康保險的價值鏈分析
與人身保險的利潤來源相比,健康保險的利源是“三差”中的“兩差”(費差和利差),其特殊性表現(xiàn)在兩方面:
1.疾病發(fā)生率(Morbidity)
健康保險產(chǎn)品的風(fēng)險是根據(jù)“疾病發(fā)生率”確定的,而不是根據(jù)人身保險的“死亡發(fā)生率”(Morbidity)確定的。當(dāng)保險公司實際的風(fēng)險發(fā)生率低于預(yù)計的風(fēng)險發(fā)生率,即實際疾病發(fā)生人數(shù)比預(yù)定疾病發(fā)生人數(shù)少時就會產(chǎn)生盈余,這是健康保險公司最核心的利潤來源,也是區(qū)別于其他行業(yè)利潤來源特質(zhì)。在本文中,我們把由此帶來的盈虧稱為風(fēng)險控制盈虧(下同,略)。人身保險的死亡率,在一段時間內(nèi)可以保持相對的穩(wěn)定,而健康保險的疾病發(fā)生率缺乏足夠的經(jīng)驗數(shù)據(jù),同時疾病發(fā)生率往往受到現(xiàn)代醫(yī)療技術(shù)發(fā)展和人們的生活、飲食習(xí)慣的很大影響。
2.管理服務(wù)收益
通過延伸管理服務(wù)、延伸價值鏈帶來的收益。借鑒國際上通行的管理式醫(yī)療(ManagedCare)和健康管理經(jīng)驗,對醫(yī)療服務(wù)的過程進(jìn)行必要的監(jiān)測,改革醫(yī)療服務(wù)的補償方式,建立與醫(yī)療提供方風(fēng)險共擔(dān)、利潤共享的機制,建立廣泛的醫(yī)療提供方網(wǎng)絡(luò),采用病種管理、病例管理和診療信息管理等措施有效地控制風(fēng)險。通過以上新型的管理服務(wù)和實踐,控制風(fēng)險,降低成本,增加價值。
(二)健康保險的價值鏈延伸
健康保險的創(chuàng)新之處在于借鑒國際成功的健康管理經(jīng)驗,通過對醫(yī)療提供方的管理,為客戶提供新的服務(wù),一方面有效控制風(fēng)險,降低成本,另一方面,豐富了客戶服務(wù)的內(nèi)容,為客戶提供了附加價值,這樣,既延伸了金融服務(wù),更重要的是延伸了健康保險的價值鏈,為健康保險提供了新的價值來源。
1.采用新型的風(fēng)險控制模式
健康保險業(yè)務(wù)的風(fēng)險控制是個國際性的難題,運用傳統(tǒng)人身保險的核保核賠技術(shù)流程已經(jīng)不足以控制風(fēng)險。健康保險與壽險存在巨大的差異,健康保險在承保前的客戶信息調(diào)查、產(chǎn)品定價、理賠服務(wù)(包括金額、頻度)、風(fēng)險控制(包括事前、事中、事后)、醫(yī)療提供方的管理(約束誘導(dǎo)需求、控制醫(yī)療過度消費)、客戶的道德風(fēng)險控制等方面有自己獨特的流程。近幾十年來,以美國為代表的國際健康保健組織,采用延伸傳統(tǒng)風(fēng)險控制和服務(wù)流程的方式,在醫(yī)務(wù)管理和健康管理方面積累了很多有效的經(jīng)驗。例如在醫(yī)療服務(wù)控制過程方面,采用醫(yī)療服務(wù)使用檢測和審查、第二外科醫(yī)生手術(shù)意見;在醫(yī)療服務(wù)費的補償方式上,采用按服務(wù)項目付費、按病種付費、按人頭付費、按診斷相關(guān)分類付費等;與醫(yī)療提供方建立無賠款優(yōu)惠和利潤分享機制;特別是管理式醫(yī)療,大大降低了醫(yī)療風(fēng)險和費用,通過建立選擇性的醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)、主管醫(yī)師的“看門人”制度、病例管理、網(wǎng)絡(luò)化的信息管理、醫(yī)療代碼制度對醫(yī)療服務(wù)提供者的考評等,取得了很好的效果。
2.創(chuàng)造健康保險的“三贏”局面
中國的健康保險行業(yè)也要借鑒國際上比較先進(jìn)有效的健康保險的管理經(jīng)驗,更多地為客戶提供持續(xù)的新型的健康管理和服務(wù),創(chuàng)造新的價值鏈。只有實施執(zhí)行這些必要環(huán)節(jié)的風(fēng)險控制措施,才有可能抑制醫(yī)療提供方的誘導(dǎo)需求,避免過度醫(yī)療和醫(yī)療不足,達(dá)到醫(yī)療資源使用效率的最大化、客戶收益的最大化、保險公司的效益最大化的“三贏”局面。
三、健康保險企業(yè)組織制度安排
(一)組織職能與現(xiàn)存的制度形式
根據(jù)中國保險監(jiān)督管理委員會制定的《健康保險管理辦法》(草案),保險公司從事健康保險活動應(yīng)當(dāng)具備以下職能和條件:單獨核算健康保險業(yè)務(wù);建立健康保險精算制度和風(fēng)險管理制度;建立健康保險核保制度和理賠制度;建立健康保險數(shù)據(jù)管理制度;配備具備相關(guān)專業(yè)知識的精算人員、核保人員和核賠人員;具備職能完整、相對獨立的健康保險信息管理系統(tǒng)。通過以上職能的合理分配,保證消費者的最大利益,保證企業(yè)的價值最大化,達(dá)到組織制度安排的最優(yōu)配置。
根據(jù)以上職能配置,現(xiàn)存的商業(yè)健康保險企業(yè)的組織制度形式形成了以專業(yè)健康保險公司為主體,壽(產(chǎn))險公司健康保險專業(yè)部門為輔,壽(產(chǎn))險公司其他職能部門附屬的健康險業(yè)務(wù)為補充的多種形式:
獨立法人專業(yè)公司:這是中國健康保險專業(yè)化發(fā)展的方向和主流。專業(yè)公司具有完整的健康保險發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃,可以獨立進(jìn)行資金運用、人員招募和財務(wù)核算,調(diào)動各種資源統(tǒng)籌支持健康保險主營業(yè)務(wù)。
事業(yè)部或利潤中心:指在壽(產(chǎn))險公司中獨立的機構(gòu),獨立核算,自主經(jīng)營,自負(fù)盈虧,專業(yè)經(jīng)營健康保險業(yè)務(wù),是健康保險業(yè)務(wù)的重要組成部分。
專業(yè)職能部門:指在壽(產(chǎn))險公司中相對獨立的職能部門,專門經(jīng)營健康保險業(yè)務(wù),是目前開展和經(jīng)營健康保險業(yè)務(wù)的主要組織制度形式和發(fā)展力量。
附屬的業(yè)務(wù)形式:指依附在壽(產(chǎn))險公司的其他職能部門中,輔助銷售健康保險業(yè)務(wù),該業(yè)務(wù)形式主要為最近幾年新成立的合資保險公司和股份保險公司(壽險),以及財產(chǎn)保險公司中的意外健康保險業(yè)務(wù),是健康保險業(yè)務(wù)的重要補充。(見表1)
(二)要素資源配置、價值鏈延伸與組織制度安排
健康保險企業(yè)的制度安排是由企業(yè)內(nèi)部要素資源配置和價值創(chuàng)造決定的,是企業(yè)內(nèi)部要素配置的外在表現(xiàn),要素的配置過程就是組織制度安排的形成過程。健康保險企業(yè)的四種主要組織形式是五大要素資源不同配置的結(jié)果,組織形式的復(fù)雜程度和資源配置的復(fù)雜程度呈現(xiàn)出正相關(guān)的關(guān)系。同時,健康保險企業(yè)組織制度安排和要素配置的復(fù)雜程度,決定了其價值鏈的參與程度,也決定了價值的獲取程度。同樣,二者也呈現(xiàn)出正相關(guān)的關(guān)系。
我們知道,要素永遠(yuǎn)是稀缺的,假定在要素約束和確定的前提下,企業(yè)的組織形式追求要素配置最優(yōu)、價值最大,從而達(dá)到企業(yè)制度均衡。根據(jù)這個原則和現(xiàn)實的企業(yè)制度安排,我們可以把健康保險企業(yè)組織形式分為具體的制度均衡和制度非均衡形式。(見表2、表3)
說明:
1.資本:包括注冊資本金投人和資金的投資使用;
2.銷售服務(wù):指銷售和服務(wù)等第三方人員;
3.專業(yè)管理:指專業(yè)技術(shù)管理人員;
4.信息系統(tǒng):指計算機支持平臺和數(shù)據(jù)庫、保單等信息系統(tǒng);
5.風(fēng)險控制:指進(jìn)行風(fēng)險控制的專業(yè)技術(shù)、作業(yè)流程和控制手段。包括傳統(tǒng)的核保核賠技術(shù)和事前事中事后風(fēng)險控制的手段;
6.管理服務(wù):國際通行有效的新型的風(fēng)險控制手段,包括醫(yī)務(wù)管理和健康管理。
7.文中符號√和#分別表示具備和不具備此項職能?!蹋?兩個符號同時出現(xiàn),表示各有50%的可能。
(三)組織制度的分析
1.制度均衡條件下的組織制度形式
專業(yè)的健康保險公司是獨立的法人實體,具備完整的業(yè)務(wù)職能和利潤最大化的目標(biāo)導(dǎo)向。健康保險是核心業(yè)務(wù),圍繞這個核心業(yè)務(wù),組織具備所有生產(chǎn)要素,可以統(tǒng)籌調(diào)配各種資源,進(jìn)行最佳配置,發(fā)揮最大效用,通??梢赃_(dá)到協(xié)同效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。在控制風(fēng)險方面,除了采用傳統(tǒng)的風(fēng)險控制手段之外,還探索性地采用新型的風(fēng)險控制手段,包括管理式醫(yī)療和健康管理,達(dá)到價值最大化,實現(xiàn)公司的利潤目標(biāo)。這種組織制度安排,使組織的資源配置、目標(biāo)設(shè)定和價值創(chuàng)造達(dá)到了統(tǒng)一,獲取最大化的價值盈余,具體包括以下幾個方面:
首先是費差、利差價值(參見上文,略);
其次是風(fēng)險控制盈虧價值,通過傳統(tǒng)的核保核賠以及事前事中事后風(fēng)險控制手段降低風(fēng)險所帶來的盈余;
第三是管理服務(wù)盈余。專業(yè)公司除了采取傳統(tǒng)的風(fēng)險控制方式之外,還創(chuàng)造性地引用了國際通行有效的醫(yī)務(wù)管理和健康管理的新型風(fēng)險控制方式,這就大大地延伸了組織的價值鏈,獲取了組織提供的金融服務(wù)所帶來的附加價值貢獻(xiàn),這是其他組織制度安排所不具備的優(yōu)勢;
第四是組織內(nèi)部資源的合理配置,一方面減少了組織內(nèi)部信息溝通成本,提高了組織工作效率,另一方面資源配置的協(xié)同效應(yīng)可以得到充分的發(fā)揮;
第五是開展業(yè)務(wù)的規(guī)模效應(yīng)所帶來的規(guī)模收益。
綜上所述,這種組織制度安排是價值最大化的盈利模式和企業(yè)制度安排。
2.制度非均衡條件下的組織制度形式
制度非均衡條件下的組織制度安排有三種形式,即附屬業(yè)務(wù)形式、專業(yè)職能部門和事業(yè)部或利潤中心形式。
首先是附屬的業(yè)務(wù)組織形式,只具備單純的業(yè)務(wù)銷售職能,是最簡單的要素組合與制度安排。通常是健康保險產(chǎn)品以附加險的形式附著在其他主險之下,主險可以是人壽保險、財產(chǎn)保險或其他意外險。銷售范圍通常是局限在個人業(yè)務(wù),作為公司主營業(yè)務(wù)的配合與補充,沒有單獨的核保、核賠人員和作業(yè)流程,也沒有獨立的計算機信息支持平臺。在要素組合中只涉及到單純的銷售職能,其他要素是與其他產(chǎn)品系列和組織共用。企業(yè)組織只局限于部分銷售職能,組織參與價值鏈的程度最低,價值創(chuàng)造只取決于部分費差的獲得。
其次是專業(yè)職能部門形式,具備業(yè)務(wù)銷售與風(fēng)險控制部分環(huán)節(jié)(核保、核賠)職能,以市場開拓和銷售管理為主,兼顧部分兩核工作和其他職能(如產(chǎn)品前期調(diào)研、部分醫(yī)務(wù)管理職能)。銷售的產(chǎn)品可以是附加險或是獨立的主險,附加險通常是配合主險的銷售,以一年期業(yè)務(wù)為主,起到帶動主險增長的“敲門磚”作用,銷售渠道與其他銷售渠道共用,業(yè)務(wù)范圍可以是個人、團體和中介業(yè)務(wù),也可能是集中在其中的部分范圍。在風(fēng)險控制方面,主要是通過核保、核賠環(huán)節(jié)進(jìn)行,有單獨的專業(yè)人員和作業(yè)流程,也會涉及到市場的調(diào)研和定點醫(yī)院管理等部分職能,計算機信息系統(tǒng)通常與公司的主營業(yè)務(wù)系統(tǒng)共用。所以,在要素配置方面涉及到銷售人員、專業(yè)技術(shù)人員和專業(yè)作業(yè)流程,以及部分計算機信息系統(tǒng)。就價值鏈的參與程度,兼顧型組織制度安排,參與了價值中的費差創(chuàng)造、部分的風(fēng)險控制盈虧價值創(chuàng)造(其中的核保核賠、產(chǎn)品開發(fā)的參與)。
第三是事業(yè)部或利潤中心的組織制度形式。職能相對完備兼具財務(wù)目標(biāo)導(dǎo)向型:具備相對獨立完整的健康保險業(yè)務(wù)的銷售、風(fēng)險控制和產(chǎn)品精算的全過程,具備部分或全部計算機信息系統(tǒng)的支持平臺;同時,以獨立核算、自負(fù)盈虧的財務(wù)要求為目標(biāo)。在這種制度安排下,組織有比較明確的發(fā)展戰(zhàn)略和市場策略,可以在其職能范圍內(nèi),運用各種資源支持健康保險業(yè)務(wù)的順利開展。由于財務(wù)指標(biāo)考評,組織盡可能最優(yōu)化地配置資源,降低業(yè)務(wù)的交易成本,發(fā)揮要素的最大效用,特別是在風(fēng)險控制全過程中,把風(fēng)險的預(yù)測、防范、轉(zhuǎn)移、化解等環(huán)節(jié)貫穿起來,達(dá)到降低風(fēng)險,提高效益的目的。這種組織制度安排,由于最大程度地參與了健康保險業(yè)務(wù)的全過程,同時由于財務(wù)目標(biāo)的約束,一方面使企業(yè)更多地關(guān)注風(fēng)險控制的各個方面,把風(fēng)險損失降到最低;另一方面盡可能最大化地參與到組織的價值鏈中,獲取最大的價值創(chuàng)造,包括費差、風(fēng)險控制盈虧和部分利差(資金使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓費用)。
四、組織制度安排的現(xiàn)實選擇
(一)企業(yè)發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略決定了企業(yè)的組織制度安排
首先是健康險企業(yè)組織形式專業(yè)化發(fā)展的趨勢。中國保險業(yè)控股集團化的發(fā)展趨勢,提出了建立專業(yè)子公司(包括健康保險公司)的內(nèi)在需求;同時,巨大的市場潛力和潛在的盈利空間,誘致了專業(yè)健康保險公司的建立(金控集團下的子公司和獨立的股份制專業(yè)公司)。專業(yè)健康保險公司的組織形式成為中國健康保險企業(yè)未來的發(fā)展趨勢。各個領(lǐng)域?qū)I(yè)子公司的建立,實際上是一種組織制度的變革,也是企業(yè)組織和市場進(jìn)一步專業(yè)分工細(xì)密的客觀要求,對于組織而言,最重要的是找到了新的獲利的機會,新的獲利機會誘致了專業(yè)健康險公司的誕生。“制度變革與其說是取決于制度需求,不如說是取決于制度供給,與其說取決于制度接受者的非均衡是顯示的新的盈利機會,不如說依賴于變革成本決定制度決定者的非均衡所給予的獲利可能。”這是專業(yè)公司誕生的制度基礎(chǔ)。
其次是企業(yè)發(fā)展的專業(yè)化戰(zhàn)略和相機抉擇策略的選擇。具體表現(xiàn)就是健康保險的最主要組織形式:事業(yè)部或利潤中心、職能部門制以及輔助業(yè)務(wù)形式的經(jīng)營模式,這些模式的選擇既是現(xiàn)實的也是合理的。一方面,以往的中國企業(yè)追求大而全的經(jīng)驗教訓(xùn),使中國保險業(yè)堅信專業(yè)化發(fā)展的企業(yè)戰(zhàn)略。中國保險市場上的絕大多數(shù)主體,特別是股份制企業(yè)和合資企業(yè),提出了在集中精力發(fā)展自身主營業(yè)務(wù)的同時,積極發(fā)揮健康保險的輔助作用,以健康保險帶動主營業(yè)務(wù)的發(fā)展,這也是健康保險“敲門磚”理論產(chǎn)生的基礎(chǔ)。另一方面,企業(yè)的管理者密切關(guān)注健康保險市場的變化,特別是專業(yè)健康保險公司的發(fā)展情況,采取“進(jìn)退自如”的相機抉擇策略,“進(jìn)”可以模仿專業(yè)公司的制度安排,減少制度轉(zhuǎn)換的機會成本損失;“退”可以固守輔助補充主營業(yè)務(wù)的根本,作好“配角”。這也不失為一種明智的選擇,也是一種現(xiàn)實的選擇。
(二)企業(yè)內(nèi)部要素資源約束的原則決定了組織制度安排
首先是資本稀缺。在健康保險的要素資源中資本是首當(dāng)其沖的第一稀缺資源,這是制約健康保險組織制度安排的第一因素。
其次是專業(yè)技術(shù)人才不足。健康保險行業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才也是制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸。與保險的其他領(lǐng)域相比,健康保險行業(yè)的專業(yè)技術(shù)要求更高,涉及到的知識也最多。目前,具有理論知識、專業(yè)技術(shù)和實踐經(jīng)驗的人才極為匱乏,這大大加大了招募人才的成本。
第三,健康保險計算機系統(tǒng)的軟硬件投資也是巨大的,這里就不再贅述。
總之,健康保險的要素資源的極度稀缺,加大了其組織制度選擇的交易成本,制度決定者根據(jù)資源的稀缺程度和交易成本的大小,選擇了組織制度安排的多種形式。
五、結(jié)論
就企業(yè)的組織制度安排與生產(chǎn)要素配置、價值創(chuàng)造和組織職能之間的關(guān)系,我們可以得出以下結(jié)論:
(一)健康保險企業(yè)組織制度的均衡條件
當(dāng)制度的供給與制度的需求達(dá)到平衡時,組織的凈效益最大、交易成本最小,此時的企業(yè)組織制度處于均衡狀態(tài);健康保險企業(yè)組織制度安排形式的均衡條件是,在要素配置最優(yōu)、交易成本最小的前提下達(dá)到價值最大化。
(二)健康保險企業(yè)組織制度的合理與現(xiàn)實選擇
對人性的認(rèn)識和理解由始至終都是內(nèi)化于制度的設(shè)計、實施以及管理當(dāng)中。人作為管理的對象,只有對其作出充分地認(rèn)識和理解,才能夠有效地進(jìn)行管理。對人性的認(rèn)識始終存在差異性,這種差異最終決定了管理制度的導(dǎo)向和內(nèi)容在設(shè)計上的差異。
關(guān)鍵詞:
學(xué)校管理;制度設(shè)計;人性論
一、關(guān)于人性的不同理解
(一)“性善性惡”論與對教師和學(xué)生的不信任
1.“性善論”與學(xué)校管理制度設(shè)計。“人之初,性本善,性相近,習(xí)相遠(yuǎn)。”中國早已將人性本善作為基本的價值判斷。以“性善論”為基礎(chǔ)制定出的學(xué)校管理制度,通常是倡導(dǎo)性的語言,并非禁止性的語言。例如:“熱愛學(xué)生,尊重學(xué)生,關(guān)心學(xué)生。”像這一類的語言就是激勵性、倡導(dǎo)性的語言。以“性善論”為價值導(dǎo)向的制度設(shè)計者通常會設(shè)計出以上的管理制度,他們深信人性本善,通過激勵一定能夠達(dá)到有效管理的效果。
2.“性惡論”與學(xué)校管理制度設(shè)計。在西方諸多宗教、哲學(xué)等著作中,普遍認(rèn)為人性本惡。想要改變這一切,就要通過自己不懈努力去贖罪。以“性惡論”為基礎(chǔ)制定出的學(xué)校管理制度,一般是禁止性的語言,并非激勵性的語言,諸如“不歧視、不諷刺、不變相體罰學(xué)生”等之類的語言,均是禁止性的語言。以“性惡論”為價值導(dǎo)向的制度設(shè)計者通常會制定出以上的管理制度,他們認(rèn)為人性本惡,需要通過一定的制約機制去實現(xiàn)相應(yīng)的有效管理。
3.“性善性惡”(“非善非惡”)論與學(xué)校管理制度設(shè)計。在人性論的爭辯中,還存在“性善性惡”論和“非善非惡”論的觀點。以“性善性惡”(“非善非惡”)論為基礎(chǔ)制定出的學(xué)校管理制度,通常既包含激勵性的語言,又包含禁止性的語言。例如,“努力學(xué)習(xí)、認(rèn)真思考、考試不作弊”等。以此為價值導(dǎo)向的制度設(shè)計者認(rèn)為,教育對于像白板一樣的學(xué)生來說至關(guān)重要,既要激勵也要約束,這樣才能做到有效管理。然而,現(xiàn)在的學(xué)校管理制度通常會以人性本惡為價值導(dǎo)向,假設(shè)我們的學(xué)生和教師會偷懶?;诖?,學(xué)校的管理制度總是限制學(xué)生和教師的行為。這樣有它的合理之處,然而,學(xué)校的管理制度能夠在“不準(zhǔn)做”什么的基礎(chǔ)上再規(guī)定“最好做”什么,這樣的管理制度就會更加趨于完善。
(二)“需要層次論”與教師的職業(yè)倦怠
對于人性的認(rèn)識,不僅可以從性善與性惡的角度進(jìn)行解讀,也可以從人性的本質(zhì)與行為表現(xiàn)的角度進(jìn)行解讀。馬斯洛認(rèn)為,人的需要是內(nèi)在的,需要決定行為動機,行為動機決定行為。所以,人的行為均是為了滿足自己的某種需要。以需要層次論為基礎(chǔ)制定的學(xué)校管理制度,目的是激勵教職員工更加有動力地追求自身專業(yè)發(fā)展。譬如“教職員工評聘分開制度”,即“高評低聘、低評高聘”制度等。然而,當(dāng)教師在職業(yè)生涯中完成了職稱等級的評定,就會出現(xiàn)職業(yè)倦怠現(xiàn)象。教師的職業(yè)倦怠嚴(yán)重阻礙了學(xué)校的發(fā)展、學(xué)生學(xué)業(yè)的提升以及身心的健康發(fā)展。因此,要以需要層次理論為價值導(dǎo)向設(shè)計學(xué)校管理制度,充分激勵教師在其職業(yè)生涯的不同階段產(chǎn)生不同的需要,始終保持自身專業(yè)的活力。
(三)“有限理性”論與對教師個人利益的忽視
“有限理性”是經(jīng)濟學(xué)家首先提出。包含兩層意思:第一,人具備理性的特質(zhì)。第二,人的這種理性是有限的。然而,在這個過程中需要有制度的約束和規(guī)范,否則他人和自身的利益都會受到侵犯。以“有限理性”論的價值導(dǎo)向來看學(xué)校中的學(xué)生和教師,其實他們也在追逐著個人的利益,選擇著使自己利益最大化的工作內(nèi)容和方法。這些是教師和學(xué)生作為普通人的共通特征,如果忽視這些特征,那么就會降低其滿意度。傳統(tǒng)意義上對教師的管理制度,過于突出教師的奉獻(xiàn)精神,忽視教師的個人利益。在這里并不是說教師的德行不重要,而是在設(shè)計學(xué)校管理制度的同時,不能弱化教師對合理的個人利益的追求,要使學(xué)校的管理制度能夠充分體現(xiàn)人性化的特征。綜上所述,基于對人性的不同觀點,決定了學(xué)校管理制度在內(nèi)容和功能上的差異性。學(xué)校的管理主體是教師和學(xué)生,在他們身上既存在人類的共同特征,也存在著其自身的獨特性,對他們獨特性的進(jìn)一步研究,是設(shè)計學(xué)校管理制度的根本依據(jù)。
二、學(xué)校教師與學(xué)生的獨特性分析
(一)教師的性善性
“教者必以正”,“師者,人之模范也”,這些觀點均是我國古代先賢們提出的,沿用至今。首先,教師這一職業(yè)具有傳道、授業(yè)、解惑的職業(yè)特性,這就要求老師要具有比其他行業(yè)的從業(yè)人員更高的道德水準(zhǔn)。其次,教育作為與社會倫理道德緊密聯(lián)系的工作,那么從事教育事業(yè)的工作者就會順理成章地被認(rèn)為是社會道德的代言人。教師的行為要具有表率和楷模性,人格和情操要高于普通民眾,只有這樣才具備作為教師的資格。
(二)需求的“雙峰性”
教師的需求包括物質(zhì)需求和精神需求兩方面。教師作為普通人,也有物質(zhì)方面的需求,希望過著衣食無憂、令人贊許的生活;同時,教師的價值也是要促進(jìn)學(xué)生的健康成長并將人類文明傳承下去,所以教師在工作中能夠得到應(yīng)有的尊重和認(rèn)可。因此,教師對物質(zhì)與對精神的需求呈“雙峰”性表現(xiàn)出來。
(三)學(xué)生全面發(fā)展的優(yōu)越性
學(xué)校作為學(xué)生學(xué)習(xí)和成長的重要場所,其所有舉行的活動、教師的所有工作都是以促進(jìn)學(xué)生成長和全面發(fā)展為核心目的。努力把握每個學(xué)生的獨特性,根據(jù)學(xué)生在個性、氣質(zhì)、學(xué)習(xí)方式、活動與交往方式等方面所表現(xiàn)出的差異性啟發(fā)并誘導(dǎo)出來。因此,在校期間,學(xué)生的學(xué)習(xí)和成長具有較大的優(yōu)越性。
(四)個人利益的“法”“理”性
一般而言,教師和學(xué)生在追求個人利益的過程中,是以法律為前提,具有一定的自律性。愿意以法律為后盾,以事實為準(zhǔn)繩。他們具備“有限理性”的特征,其各方面的需求能夠自覺以一定的社會道德標(biāo)準(zhǔn)為要求,進(jìn)行一些取舍,成為他人的表率。因此,無論教師和學(xué)生的需求有多復(fù)雜,其身份特性和職業(yè)特點決定了他們在追求個人利益的同時,要遵守實現(xiàn)利益途徑的合理合法性。
三、人性論視閾下的學(xué)校管理制度設(shè)計
(一)學(xué)校管理制度設(shè)計與“抑惡揚善”
人性中善與惡并存。學(xué)校制定管理制度也是為了發(fā)揮“抑惡揚善”的功能。如此,學(xué)校管理制度不僅要告知被管理者不能做什么,也要告知能夠做什么。例如:“不歧視、不諷刺學(xué)生;熱愛學(xué)生,建立民主的師生關(guān)系。”諸如此類的學(xué)校管理制度,它的前半句是禁止性的語句,告訴教師不能做的事情;后半句則是激勵和引導(dǎo)性的語言,告訴教師可以做的事情。唯有制定這樣的學(xué)校管理制度,才能夠?qū)Ρ还芾碚叩难耘c行起到有效的“抑惡揚善”功能。
(二)學(xué)校管理制度設(shè)計與師生利益的維護(hù)
管理制度在一定程度上能夠確定并表現(xiàn)出某種利益關(guān)系和格局。人們精神和物質(zhì)上利益能否實現(xiàn),均要憑借和依賴管理制度。因此,學(xué)校管理制度的制定必須要維護(hù)師生物質(zhì)和精神等方面的合理利益,這一點尤為重要。在制定學(xué)校管理制度的過程中,應(yīng)該把教師合理追求物質(zhì)需要作為合乎情理的事情。教師對物質(zhì)和精神利益的追求與學(xué)生發(fā)展、學(xué)校發(fā)展息息相關(guān)。所以,學(xué)校管理制度的設(shè)計應(yīng)充分維護(hù)好師生合理利益的追求。
(三)學(xué)校管理制度設(shè)計與師生持續(xù)健康發(fā)展的保障
由需要層次理論可知,人的行為表現(xiàn)取決于自身的需要。學(xué)校利用一定的物質(zhì)激勵和教師職務(wù)、職稱的晉升和評審對教師的激勵,僅存在短期是效果。因此,學(xué)校需要通過制定合適的管理制度,將教師自我實現(xiàn)的需要與學(xué)生的成長、認(rèn)可、尊重緊密聯(lián)系起來。只有從這個角度考慮才能促進(jìn)教師專業(yè)的不斷發(fā)展,激發(fā)教師產(chǎn)生更高層次的需要,從而保障師生的可持續(xù)、健康發(fā)展。
(四)關(guān)注人性復(fù)雜性與制度有限性的關(guān)系
通常情況下,制度是對已發(fā)生事情處理方式的規(guī)定,以及對可能發(fā)生還未發(fā)生事情處理方式的規(guī)定。因此,制度在一定程度上是有局限性的特征。再者,人性的復(fù)雜性決定了現(xiàn)實生活的繁雜多樣,有限的制度并不能完全對生活中出現(xiàn)的所有情況作出相應(yīng)的規(guī)定和規(guī)范。此時,就需要依靠人們自身的素養(yǎng)和道德品質(zhì)來解決問題。所以,一方面,學(xué)校管理者盡可能地完善管理制度制定盡可能完善的規(guī)章制度,做到依法治校;另一方面,要全面提升人們的道德素養(yǎng),營造健康向上的校園文化氛圍,以道德的力量引導(dǎo)和規(guī)范師生員工的思與行。
作者:于潔 單位:平頂山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院
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關(guān)鍵詞 高職院校;校園文化;物質(zhì)文化;就業(yè)文化;制度文化;心理文化
中圖分類號 G717 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219(2013)11-0072-03
近年來,很多高職院校將校園文化建設(shè)作為學(xué)校核心競爭力培育的核心指標(biāo),采取多項措施,從優(yōu)化學(xué)校物質(zhì)環(huán)境、就業(yè)環(huán)境、制度環(huán)境、心理環(huán)境著手,加強校園文化建設(shè),以校園文化引領(lǐng)教育教學(xué)改革和人才培養(yǎng)質(zhì)量提升。
一、以特色為目標(biāo),打造物質(zhì)文化
物質(zhì)文化是指由學(xué)校創(chuàng)造的建筑產(chǎn)品和各種物質(zhì)設(shè)施等構(gòu)成的器物文化,是一種以物質(zhì)形態(tài)為主要研究對象的表層學(xué)校文化。物質(zhì)文化的表征是器物,其樣態(tài)能反映學(xué)校的人文追求。高職教育具有鮮明的職業(yè)指向,很多高職院校在新建校區(qū)時,一般都會對建筑群分布或物質(zhì)設(shè)施進(jìn)行精心設(shè)計,積極推進(jìn)校園物質(zhì)文化與行業(yè)、企業(yè)文化相結(jié)合,并以標(biāo)志性建筑物或器物設(shè)計來傳達(dá)學(xué)校的育人特色。例如,浙江建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院在新校園的規(guī)劃和設(shè)計中,充分體現(xiàn)了魯班的人文思想,從校園整體設(shè)計、建筑風(fēng)格、道路命名等多方面使師生能夠在求知、求美、求樂中受到潛移默化的啟迪和教育。如,玉琮柱、斗拱柱、陶立克柱、愛奧尼克柱和科林斯柱等組成的中外經(jīng)典柱廊體現(xiàn)建筑的歷史和文化;建造“安得廣廈千萬間”碑石彰顯建院人奉獻(xiàn)建設(shè)事業(yè)的決心;以魯班、茅以升、詹天佑、梁思成等古今建筑大師命名校園道路;以建筑名家、優(yōu)秀校友及其作品為內(nèi)容設(shè)計墻報。又如,北京電子科技職業(yè)學(xué)院各專業(yè)群在教學(xué)園區(qū)內(nèi)建立了富含相應(yīng)企業(yè)文化元素的主題雕塑、校企合作展示墻、企業(yè)文化宣傳櫥窗及圖騰類設(shè)施。各專業(yè)群還充分利用教學(xué)樓、實訓(xùn)樓的墻面,按照專業(yè)品牌、行業(yè)文化等主題設(shè)計相關(guān)宣傳畫,以及建設(shè)校企合作企業(yè)冠名主題實訓(xùn)室、品牌教室建設(shè)等,這些教室的裝飾由校企雙方合作設(shè)計。學(xué)校的汽車工程學(xué)院在校園內(nèi)建立了以汽車儀表類元素為主的主題雕塑,表現(xiàn)出汽車職業(yè)人積極向上、汽車產(chǎn)業(yè)日益飛速發(fā)展的信息,同時還建立了多個以校企合作企業(yè)冠名主題的實訓(xùn)室,如奔馳鉗工實訓(xùn)室、奔馳底盤拆裝實訓(xùn)室、戴姆勒中國汽車學(xué)院實訓(xùn)室、雪鐵龍營銷實訓(xùn)室、雪鐵龍維修車間、捷豹路虎卓越培訓(xùn)實訓(xùn)室等。這些設(shè)計既體現(xiàn)了專業(yè)特色,又體現(xiàn)出企業(yè)的文化特色。
二、以就業(yè)為目標(biāo),培育就業(yè)文化
“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”是高職院校辦學(xué)的基本方針。就業(yè)文化主要體現(xiàn)在學(xué)生的職業(yè)規(guī)劃教育和就業(yè)指導(dǎo)兩個方面。職業(yè)規(guī)劃教育旨在幫助學(xué)生充分了解自己的個性特點,如個人的愛好、性格、知識、能力等,從而使自己對如何選擇職業(yè)有全面、理性的認(rèn)識,了解社會不同職業(yè)的崗位要求,如職業(yè)的分類、崗位的內(nèi)容、崗位的知識和能力要求等;幫助學(xué)生根據(jù)自身的個性特點選擇適合自身的專業(yè)方向,選修專業(yè)方向課程,促進(jìn)學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間就能實現(xiàn)人職相配。就業(yè)指導(dǎo)主要是為學(xué)生提供就業(yè)信息,教給學(xué)生求職應(yīng)聘技巧,幫助學(xué)生分析自己能否勝任某一職業(yè)崗位,在學(xué)生面臨就業(yè)困惑時能給予及時、恰當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)和幫助。例如,中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院自辦學(xué)以來積極探索就業(yè)文化建設(shè)。主要體現(xiàn)在以下四個方面:一是建立全程就業(yè)教育模式。學(xué)校把心理健康指導(dǎo)、職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)和學(xué)業(yè)、擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)貫穿于大學(xué)教育全過程,按照不同階段的不同任務(wù)對學(xué)生實施就業(yè)指導(dǎo)。其中,一年級著重“學(xué)做人”,以人生職業(yè)認(rèn)識和教育為重點;二年級著重“學(xué)做事”,以基本能力培養(yǎng)為重點;三年級突出“學(xué)謀事”,以職業(yè)定向和擇業(yè)技巧指導(dǎo)為重點,培養(yǎng)學(xué)生樹立正確的職業(yè)觀,養(yǎng)成良好的職業(yè)道德和扎實的就業(yè)本領(lǐng)。二是強化職業(yè)生涯規(guī)劃教育。從大一開始組織學(xué)生填寫《大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃手冊》,將《職業(yè)生涯規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)》作為必修課納入培養(yǎng)計劃,學(xué)校每年舉辦一次職業(yè)生涯規(guī)劃大賽,各教學(xué)系(部)把職業(yè)生涯規(guī)劃確定為主題班會2月一次,學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)中心刊印了就業(yè)指導(dǎo)雜志《職航》等。三是建立就業(yè)工作獎助制度。設(shè)立“家庭困難學(xué)生就業(yè)幫扶專項基金”,對符合條件的學(xué)生給予困難補貼,幫助其尋找就業(yè)機會;設(shè)立“就業(yè)專項獎勵基金”,對就業(yè)工作表現(xiàn)突出或成功推薦畢業(yè)生就業(yè)的教職工給予一定的獎勵。四是搭建就業(yè)信息平臺。學(xué)校在2011年建立了中山市人力資源市場中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院分市場,并建立了就業(yè)網(wǎng)站,配置LED電子顯示屏、信息查詢觸摸屏、電視播放器,及時宣傳和企業(yè)招聘信息,為畢業(yè)生和用人單位提供全方位的就業(yè)服務(wù),還通過手機短信、QQ群等為用、需雙方架設(shè)信息立交橋等。
三、以質(zhì)量為目標(biāo),建設(shè)制度文化
制度文化是學(xué)校文化的重要組成部分,是學(xué)校提升辦學(xué)質(zhì)量的基本保證,對學(xué)校各項工作具有導(dǎo)向、約束和規(guī)范作用。學(xué)校制度文化一般包括領(lǐng)導(dǎo)體制、組織機構(gòu)和管理制度三個方面。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)方式、領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)制度的總稱,其中主要是領(lǐng)導(dǎo)制度。一般高職院校實行的是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。組織機構(gòu)是指學(xué)校為了有效實現(xiàn)學(xué)校發(fā)展目標(biāo)而籌劃建立的學(xué)校內(nèi)部各組成部分及其關(guān)系。組織機構(gòu)是否適應(yīng)高職院校人才培養(yǎng)要求,對學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量有很大的影響。管理制度是學(xué)校為求得最大管理效益,在管理實踐活動中制定的各種帶有強制性義務(wù),并能保障一定權(quán)利的各項規(guī)定或條例,包括學(xué)校的人事制度、教學(xué)管理制度、校企合作制度、頂崗實習(xí)制度、課程管理制度等。高職院校的制度文化主要體現(xiàn)在學(xué)校管理制度中,突出表現(xiàn)在各項管理制度的育人特色和職業(yè)特色創(chuàng)新上。當(dāng)前,高職院校已進(jìn)入以內(nèi)涵建設(shè)為主體的階段,各校不斷創(chuàng)新管理制度,以此提升學(xué)校育人質(zhì)量。例如,陜西鐵路工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院將鐵軍精神滲透在學(xué)校管理中,按照部隊的要求和軍人的標(biāo)準(zhǔn),制定了“一日生活制度”、“內(nèi)務(wù)衛(wèi)生制度”及“學(xué)生值勤制度”等,對宿舍內(nèi)務(wù)、作息紀(jì)律、儀容儀表、課堂要求、集體活動都作了具體規(guī)定。同時,實行“院領(lǐng)導(dǎo)每周巡視、學(xué)生處定期巡查、系部日常檢查、學(xué)生自查”相結(jié)合的“四級巡視制”,堅持“查夜不歸宿、查宿舍內(nèi)務(wù)、查自習(xí)紀(jì)律、堅持每天點名”,形成了全方位立體式的監(jiān)督檢查機制。上海公安高等??茖W(xué)校深入貫徹“從嚴(yán)治警、從嚴(yán)治?!钡姆结槪瑥膸熒囊蝗丈睢⒍Y節(jié)禮貌、言行舉止等細(xì)節(jié)抓起,層層制定并實施了教學(xué)、科研、隊伍管理、保障等方面的管理制度,建立了新生入學(xué)全封閉集訓(xùn)制度、“四位一體”(學(xué)校、部門、學(xué)員隊、實習(xí)實訓(xùn)點)警務(wù)化管理制度、學(xué)員禮儀崗制度、與用人單位聯(lián)手共育制度等一系列管理制度,逐步形成以“嚴(yán)格教育、嚴(yán)格訓(xùn)練、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格考核、嚴(yán)格紀(jì)律”為核心的具有公安院校特色的“五嚴(yán)”制度文化。
四、以和諧為目標(biāo),塑造心理文化
心理文化是校園文化建設(shè)的重要內(nèi)容,是校園文化建設(shè)的重要特色。近年來,大學(xué)生心理問題引發(fā)多方關(guān)注,各高職院校將心理健康教育納入學(xué)校人才培養(yǎng)體系,將心理素質(zhì)培養(yǎng)與職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)緊密結(jié)合,營造健康良好的心理成長環(huán)境,促進(jìn)學(xué)生身心和諧發(fā)展。塑造心理文化需要一系列載體和行動,主要措施是:學(xué)校層面成立大學(xué)生心理健康教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,主管院長抓統(tǒng)籌,院心理健康教育中心抓落實,如為每位學(xué)生建立心理檔案,根據(jù)學(xué)生不同的心理需要進(jìn)行個別咨詢和輔導(dǎo),及時排除心理隱患;教學(xué)(系)部層面,由輔導(dǎo)員擔(dān)負(fù)學(xué)生心理健康教育任務(wù),輔導(dǎo)員深入學(xué)生群體中,通過觀察、談心、交流等方式及時了解學(xué)生心理問題,多角度尋求原因,同時給予學(xué)生貼心的指導(dǎo)和幫助,幫助學(xué)生化解心中疑惑;班級建立“朋輩”組織,設(shè)立學(xué)生心理委員,建立班級心理動態(tài)周匯報制和重點關(guān)注學(xué)生心理動態(tài)月匯報制。例如,中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院自2006年開始,對班級建立“朋輩”組織骨干進(jìn)行培訓(xùn),編印了《中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院大學(xué)生心理健康教育三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實施辦法》等;堅持每年舉辦心理健康文化月、心理健康服務(wù)月、班級心理漫畫展,舉辦心理劇大賽、手語表演大賽、心理知識競賽等大型活動,通過一系列活動普及心理健康知識;建立“心理健康協(xié)會”,創(chuàng)辦《心苑》報,制作新生心理健康手冊、心理健康書簽、網(wǎng)絡(luò)成癮治療手冊、情緒管理宣傳單等,廣泛傳播心理健康知識。學(xué)生社團是實現(xiàn)大學(xué)生“自我教育、自我服務(wù)、自我管理”的有效途徑,也是健康心理文化的反映。開展的社團活動既要體現(xiàn)專業(yè)特色,又要符合學(xué)生興趣需求,并要為之配備相應(yīng)的師資,給予經(jīng)費、場地保障,使學(xué)生能從中體驗專業(yè)成長的樂趣,獲得自我價值實現(xiàn)的空間。
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Research on Basic Strategies for Construction of Campus Culture in Higher Vocational Schools
WANG Ying-li, YAO Li-ying
(1.Jilin Vocational and Technical College of Agricultural Engineering, Siping Jilin 136001;
2. Jilin Academy of Agricultural Science, Changchun Jilin 130124,China)
關(guān)鍵詞:高職院校 學(xué)生管理制度 管理效果 因素 創(chuàng)新
當(dāng)前的高職院校發(fā)展速度迅猛,在校高職學(xué)生人數(shù)激增,這給當(dāng)前的高職院校學(xué)生管理帶來了新的挑戰(zhàn)。從當(dāng)前的高職院校學(xué)生管理制度來看,存在很多的這樣或者那樣的問題,比如管理模式?jīng)]有特色,管理制度沒有照顧到高職院校學(xué)生的特點等等,這些問題的存在已經(jīng)影響到了高職院校學(xué)生管理的實際管理效果。所以當(dāng)前必須要積極創(chuàng)新高職院校學(xué)生管理制度,以適應(yīng)新時期的高職院校學(xué)生管理的實際需要。
一、當(dāng)前影響高職院校學(xué)生管理效果的制度因素
(一)當(dāng)前高職院校各種學(xué)生管理制度中缺乏人文素質(zhì)教育的內(nèi)容。我們都知道高職院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)有專業(yè)特長的專業(yè)人才,這是毋庸置疑的。但是,如果從學(xué)生的管理制度層面也一味強調(diào)學(xué)生對專業(yè)知識和技能的掌握學(xué)習(xí),而不去從更為廣泛的層面來加強對學(xué)生的管理教育也是不可取的。比如,高職院校普遍忽視對學(xué)生人文素質(zhì)的教育,忽視對學(xué)生的健康人格和心理的教育,這些都會導(dǎo)致讓學(xué)生失去獨立思考和獨立解決問題的能力,這樣培養(yǎng)出來的人才也是不完備的。
(二)當(dāng)前高職院校學(xué)生管理制度還不夠不完善,對學(xué)生管理的效果產(chǎn)生了非常重要的負(fù)面影響。很多的高職院校對教學(xué)非常重視,但是從領(lǐng)導(dǎo)到一般教師都覺得學(xué)生管理并不重要,甚至覺得和自己沒有什么多大關(guān)系。這樣的理念直接導(dǎo)致了部分高職院校的學(xué)生管理制度非常不完善,更談不上有著一批高素質(zhì)的能真正貫徹實施學(xué)生管理制度的學(xué)生管理隊伍。這樣的現(xiàn)狀大大消弱了高職院校的學(xué)生管理效果。
(三)當(dāng)前的高職院校學(xué)生管理制度普遍體現(xiàn)的是強迫式管理,學(xué)生缺乏主動接受管理的意識。高職院校學(xué)生管理強迫式管理的表現(xiàn)很明顯,主要有以下兩個方面:一方面是很多的高職院校制定了非常嚴(yán)格的學(xué)生管理制度,對學(xué)生的日常行為都采用相應(yīng)的分?jǐn)?shù)來量化,然后將這些分?jǐn)?shù)同學(xué)生的獎、助、學(xué)及貸等關(guān)聯(lián),這樣的強迫式管理制度很容易讓學(xué)生的心理產(chǎn)生巨大壓力,容易產(chǎn)生煩躁或者恐懼心理;另外一方面是部分高職院校對學(xué)生的管理就好比是父母對孩子的管理,一旦學(xué)生學(xué)校出什么問題就會通知學(xué)生的家長,而不是靠自身的教育正能量來影響和感染學(xué)生,這樣的教育制度必然會讓學(xué)生產(chǎn)生厭煩感,有的學(xué)生還會出現(xiàn)明顯的疑惑、懷疑及緊張心理,顯然這樣的管理制度產(chǎn)生教育的效果不但不理想,而且還會對部分高職學(xué)生的身心健康發(fā)展產(chǎn)生非常嚴(yán)重的傷負(fù)面影響。
二、當(dāng)前創(chuàng)新高職院校學(xué)生管理制度的措施
(一)從高職院校學(xué)生的實際情況出發(fā),積極完善和創(chuàng)新學(xué)生管理制度。當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展非??欤畔r代的特征也非常明顯,高職院校學(xué)生有著自身特性,這些都造就了高職院校學(xué)生管理的特殊性。如果高職院校仍然還是沿用非常陳舊傳統(tǒng)的管理模式和制度是無法達(dá)到預(yù)期的管理效果的。所以,高職院校必須要從高職院校學(xué)生的實際情況出發(fā),尤其是要從經(jīng)濟發(fā)展對高職人才的需求角度出發(fā),積極完善學(xué)生管理制度。最好是能走出校園,結(jié)合校外企業(yè)單位的用人需求和制度來制定切實本校實際的學(xué)生管理制度,這樣不但可以容易讓學(xué)生接受制度的約束管理,而且還可以培養(yǎng)學(xué)生良好的就業(yè)觀。
(二)高職院校要高度重視網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的學(xué)生管理制度創(chuàng)新。當(dāng)前的高職院校還必須要認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)時代給學(xué)生管理帶來的新的沖擊。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,高職院校制定學(xué)生管理制度時必須要考慮到網(wǎng)絡(luò)信息對學(xué)生的影響,不但要積極吸取網(wǎng)絡(luò)有利于學(xué)生管理的一面,而且也要盡力回避或者減少網(wǎng)絡(luò)對學(xué)生管理帶來的負(fù)面影響。
(三)高職院校學(xué)生管理制度的制定必須要體現(xiàn)學(xué)生的主體性。一般來說,學(xué)校的學(xué)生管理制度都是規(guī)定了教師的至高無上的地位,學(xué)生都是被動管理者,學(xué)生對于任何的學(xué)校規(guī)定都必須要無條件接受和服從,這樣的管理制度壓抑了學(xué)生的積極性和創(chuàng)新性,顯然是收不到理想的管理效果的。因此,高職院校學(xué)生管理制度的制定者必須要認(rèn)清這一點,要努力構(gòu)建和營造平等和諧的師生關(guān)系,制定學(xué)生管理制度一定要體現(xiàn)學(xué)生的主體性,要體現(xiàn)“制度是為了服務(wù)學(xué)生”的思想。只有這樣,學(xué)生才能做到自愿遵守管理制度,才能確保高職院校培養(yǎng)出合格優(yōu)秀的綜合性技術(shù)人才。
(四)高職院校學(xué)生管理要體現(xiàn)一定的“動態(tài)性”。高職院校的學(xué)生管理制度不能過于死板,一定要體現(xiàn)一定的“動態(tài)性”。在制定具體的學(xué)生管理制度的時候,要給學(xué)生的自由發(fā)展預(yù)留空間,對于學(xué)生的合理要求要從制度層面加以滿足和保護(hù)。如此以來才可以不但慢慢營造出健康有序的制度環(huán)境,而且還可以慢慢營造出一種寬松和諧的教育管理氛圍。
(五)高職院校一定要盡力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的,能高效、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行學(xué)生學(xué)生管理制度的學(xué)生管理隊伍。我們知道,再好的管理制度,如果沒有具體的執(zhí)行者去嚴(yán)格實施執(zhí)行也是空談。所以,高職院校制定了一系列的學(xué)生管理制度之后還必須要培養(yǎng)支高素質(zhì)的,能高效、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行學(xué)生學(xué)生管理制度的學(xué)生管理隊伍。隊伍的成員組成可以是任課教師,但是更為重要的應(yīng)該還是大學(xué)生思想政治輔導(dǎo)員隊伍。為了能發(fā)揮好這支隊伍的作用,確保各項學(xué)生管理制度的順利實施和不斷完善,高職院校必須要從福利待遇及職稱和職務(wù)晉升等方面為他們提供更為廣闊的發(fā)展平臺。
參考文獻(xiàn):
[1]詹明鵬:高校學(xué)生管理制度的育人取向,廣州大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2012/05
關(guān)鍵詞:職業(yè)院校 學(xué)生公寓 制度建設(shè) 文化建設(shè) 學(xué)生管理
中圖分類號:C93 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914x(2013)38-01-01
一、引言
近年來,我國高等院校招生規(guī)模不斷擴大,在校大學(xué)生數(shù)量逐年增加,這對學(xué)生公寓的住宿條件和管理工作都帶來了新的挑戰(zhàn),同時也提出了更高的要求。學(xué)生公寓是學(xué)生課余時間進(jìn)行休息和學(xué)習(xí)的處所,也是學(xué)生進(jìn)行社交活動的主要場所,可以說,大多數(shù)學(xué)生在三年或者四年時間里,大部分時間都是在校園課堂和學(xué)生公寓度過的。因此,學(xué)生公寓的環(huán)境會影響學(xué)生的思想政治覺悟,也會對學(xué)生的人生觀、價值觀和世界觀起到潛移默化的影響。
職業(yè)院校的學(xué)生公寓不同于中學(xué)階段,它不受任課教師的監(jiān)督,相對比較自由。學(xué)生在課余時間,可以自由進(jìn)出學(xué)生公寓,能夠按照自己的思想和意愿安排起居習(xí)慣和作息時間。但是,職業(yè)院校的學(xué)生來自于全國各地,五湖四海,大家有著不同的家庭背景和成長經(jīng)歷,并且對待國家、社會和人生的觀點也不盡相同。形形的學(xué)生,通過高考,聚集在同一所職業(yè)院校,居住在同一個學(xué)生公寓,甚至在同一個宿舍。這樣,職業(yè)院校學(xué)生公寓的管理工作就越來越有難度,學(xué)校管理和宿舍管理都將面臨各種各樣新的矛盾和問題,以往傳統(tǒng)的公寓設(shè)施及管理制度無法對當(dāng)前形勢提供可靠的支撐。
并且,隨著大學(xué)生低齡化的趨勢,以及九零后學(xué)生逐漸參加高考,職業(yè)院校學(xué)生公寓的管理水平亟待提高。在新的形勢下,職業(yè)院校需要正確分析當(dāng)前所遇到的新問題與新挑戰(zhàn),科學(xué)分析目前職業(yè)院校學(xué)生公寓管理存在的問題,積極尋找解決這一系列問題的方法及措施,提高職業(yè)院校學(xué)生公寓管理水平。
二、職業(yè)院校學(xué)生公寓管理存在的問題
職業(yè)院校以培養(yǎng)技術(shù)型人才為主要目標(biāo),因此當(dāng)前職業(yè)院校將學(xué)校運營的重點放在向社會輸出技術(shù)型人才,而忽視了對學(xué)生其他方面的培養(yǎng)與關(guān)注。通過對職業(yè)院校學(xué)生公寓的管理工作,筆者對當(dāng)前職業(yè)院校學(xué)生公寓管理所存在的問題進(jìn)行了分析和研究,總結(jié)出以下幾點主要問題:
(一)職業(yè)院校對學(xué)生公寓的制度建設(shè)存在問題。
制度上的問題,首先體現(xiàn)在學(xué)校缺乏公寓管理制度,或者現(xiàn)有公寓管理制度不夠完善。簡單地說,一部分院校沒有制定相應(yīng)的公寓管理制度,另一部分院校雖然有公寓管理制度,但是這些制度內(nèi)容陳舊,不夠“與時俱進(jìn)”,無法對當(dāng)前學(xué)生公寓管理形成有效的指導(dǎo)。
制度建設(shè)是職業(yè)院校學(xué)生公寓管理的理論依據(jù),是公寓管理工作的綱領(lǐng)性文件,也是進(jìn)行進(jìn)行學(xué)生管理的基礎(chǔ)工作。盡管,大部分職業(yè)院校非常重視學(xué)生公寓管理工作,也建立了相應(yīng)的管理制度,制定并實施了一些規(guī)定。但是,這些管理制度存在著許多的不足和缺陷,在內(nèi)容上側(cè)重于對學(xué)生提出強制性和義務(wù)性的要求條款,而缺乏人性化和權(quán)利性的鼓勵內(nèi)容。這樣一來,學(xué)生公寓管理制度反而成為學(xué)校和老師對學(xué)生進(jìn)行約束和監(jiān)督的依據(jù),讓學(xué)生被動地去接受學(xué)校的規(guī)定和要求,完全忽略了對學(xué)生權(quán)益的鼓勵和保護(hù),打破了學(xué)校與學(xué)生之間的平衡,不利于推進(jìn)學(xué)生公寓管理工作的健康發(fā)展。
(二)職業(yè)院校學(xué)生公寓的文化建設(shè)有待提高。
制度建設(shè)是一方面的問題,如果說它是硬件,那么思想文化則是軟件。職業(yè)院校管理隊伍主要包括教師隊伍和學(xué)生干部,當(dāng)前大部分職院的管理隊伍忽視了學(xué)生公寓在學(xué)校管理中的重要性,沒有將其擺在合適的位置,忽視了它與周邊社會的相互滲透和影響,忽視了學(xué)生公寓對學(xué)生思想政治工作的影響。
學(xué)生公寓作為職業(yè)院校在校學(xué)生的日常生活環(huán)境,應(yīng)該成為學(xué)校文化的有力載體,用以宣傳學(xué)校的治校理念和優(yōu)良傳統(tǒng)。公寓文化建設(shè)是職業(yè)院校學(xué)生公寓管理的重要組成部分,與公寓周邊的社會文化的發(fā)展與變化息息相關(guān)。學(xué)生生活在學(xué)生公寓中,很容易受到社會的影響,社會上不良思想嚴(yán)重侵蝕學(xué)生公寓文化。
(三)學(xué)生隊伍存在的問題給公寓管理帶來困難。
首先,職業(yè)院校的生源層次不同,學(xué)生在思想素質(zhì)、社會經(jīng)驗、生活習(xí)慣等方面存在較大的差異。
其次,獨生子女大學(xué)生的依賴性比較強烈,逆反心理比較嚴(yán)重,給公寓管理帶來許多難題。
第三,職業(yè)院校接收了一大批高考失利的孩子,他們的心理存在一定的陰影和落差,意志薄弱,思想消極。
第四,個別學(xué)生已經(jīng)養(yǎng)成抽煙、喝酒、賭博等不良習(xí)慣,隨意破壞公共設(shè)施,無視周圍環(huán)境。
三、職業(yè)院校學(xué)生公寓管理的措施
職業(yè)院校承擔(dān)著為機關(guān)單位、國有企業(yè)、合資企業(yè)等提供技術(shù)人才的任務(wù),也擔(dān)負(fù)著進(jìn)一步培養(yǎng)我國高中畢業(yè)生及高中同等學(xué)歷人員的使命。學(xué)生公寓是學(xué)生學(xué)習(xí)和成長的重要處所,加強學(xué)生公寓管理,對職業(yè)院校學(xué)生的發(fā)展具有重要影響,對推進(jìn)國家經(jīng)濟建設(shè)具有重要意義。
(一)加強職業(yè)院校公寓管理制度建設(shè)。
職業(yè)院校要加強公寓管理制度建設(shè),建立健全學(xué)生公寓管理的各項規(guī)章制度,牢固樹立學(xué)生在公寓范圍內(nèi)的法制觀念。職業(yè)院校應(yīng)根據(jù)實際情況不斷調(diào)整、更新、完善公寓管理制度,用與時俱進(jìn)的觀念進(jìn)行學(xué)生管理。學(xué)生公寓制度建設(shè)應(yīng)包含完善的公寓巡查制度,加強對學(xué)生公寓管理人員的監(jiān)督和約束,要求公寓管理人員定期對公寓進(jìn)行全面巡查,將發(fā)現(xiàn)的問題及時記錄并上報學(xué)校相關(guān)部門進(jìn)行解決。同時,要改善目前個別院校在學(xué)生公寓管理制度上的盲目強制性,要將職業(yè)院校的學(xué)生公寓轉(zhuǎn)型到服務(wù)型公寓,建立起“以學(xué)生為本”的公寓管理服務(wù)理念,讓學(xué)生公寓成為學(xué)生進(jìn)行生活體驗、文娛交流等活動的載體。建立健全學(xué)生公寓管理制度,有利于學(xué)校更好地實施學(xué)生管理,也有利于促進(jìn)學(xué)生養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。
(二)加強職業(yè)院校學(xué)生公寓文化建設(shè)。
學(xué)生公寓是對學(xué)生進(jìn)行思想政治教育和精神文明建設(shè)的重要陣地,公寓文化是校園文化的重要組成部分。
學(xué)校應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)學(xué)生公寓的思想政治教育工作,堅持群眾路線,加強公寓文化建設(shè),將公寓管理寓于文化建設(shè)之中,讓學(xué)生有機會接受規(guī)范的管理和教育。學(xué)??梢远ㄆ诨虿欢ㄆ陂_展以培養(yǎng)志趣、增強體質(zhì)、團隊協(xié)作等健康有益的文娛活動,營造奮發(fā)進(jìn)取的公寓文化氛圍。學(xué)校可以定期組織公寓評比活動,對每一個寢室進(jìn)行文明評比,讓學(xué)生親身感受到學(xué)校文化的感染,在各項精神文明活動中受到教育。
(三)針對學(xué)生問題,逐步改善公寓管理。
首先,要對職業(yè)院校新生安排一個合理的適應(yīng)期,讓大家多接觸多了解多溝通,完成思想交流,讓彼此互相了解。
其次,要開展心理健康教育課程,讓學(xué)生了解自身所處的人生階段,理性分析自身存在的不足,完成自我反思與自我改善。
第三,建立對學(xué)生的鼓勵機制,幫助孩子們重新找到信心,讓大家看到未來看到希望。
第四,加強思想道德宣傳,讓學(xué)生“明善惡,改錯誤”。
總體而言,職業(yè)院校的公寓管理部門不能只滿足于完成事務(wù)性工作,更要重視學(xué)生在公寓內(nèi)的思想動態(tài),加強公寓制度建設(shè),加強公寓文化建設(shè),合理規(guī)范學(xué)生的思想與行為。
參考文獻(xiàn)
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2.馬仕錦.用對立統(tǒng)一觀點談如何協(xié)調(diào)學(xué)生公寓管理的關(guān)系[J].大家.2011年11期
3.馬鐵軍.談如何打造高校“人性化文化型”學(xué)生公寓[J].遼寧師專學(xué)報(社會科學(xué)版).2009年04期
關(guān)鍵詞: 藥房工作模式 藥學(xué)專業(yè) 課程教學(xué) 改革
隨著醫(yī)療制度改革的不斷深入和醫(yī)療市場競爭的日益激烈,新時期醫(yī)院藥房“一切以病人為中心”的藥學(xué)服務(wù)型工作贏得越來越高的呼聲,醫(yī)院藥房傳統(tǒng)的單一供應(yīng)模式,即基本圍繞著“藥品”進(jìn)行被動管理,只有藥品的調(diào)制劑和相關(guān)的賬物管理等的模式,已不再適應(yīng)這種形勢。探索新形勢下的藥房工作模式,為患者提供更直接有效的藥學(xué)服務(wù)就成為現(xiàn)今藥房的管理工作中急需解決的問題。面對藥房管理提出的新要求,藥學(xué)人才應(yīng)在必須掌握的技能與知識上有所改變,因此,藥學(xué)專業(yè)的課程教學(xué)就必須適應(yīng)形勢進(jìn)行相應(yīng)的改革。筆者結(jié)合暑期在醫(yī)院藥房對新時期藥房工作模式的學(xué)習(xí),對本專業(yè)的課程教學(xué)及學(xué)生掌握技能重點提出了一些新的想法。
一、在教學(xué)中不斷提高藥學(xué)服務(wù)者的專業(yè)素質(zhì)水平和職業(yè)道德精神
1.新時期的藥房工作模式要求我們提高藥學(xué)服務(wù)者的專業(yè)素質(zhì)水平和職業(yè)道德精神
隨著全社會文化文明程度的提高和醫(yī)學(xué)知識的普及,病人的自我保護(hù)意識和公眾健康消費意識不斷增強,人們已不再滿足有藥可用的狀況,而是追求高質(zhì)量合理用藥。藥學(xué)服務(wù)者不僅要保證提供給患者準(zhǔn)確、質(zhì)量合格的藥品,而且要保證患者安全、有效地使用藥品,實施個體化給藥,同時確保醫(yī)療費用更為經(jīng)濟合理。因此,藥學(xué)服務(wù)者應(yīng)從用藥、飲食、心理保健等方面對患者進(jìn)行指導(dǎo),以提高患者的生活質(zhì)量。藥學(xué)服務(wù)者的職能應(yīng)迅速從藥品供應(yīng)管理轉(zhuǎn)變到以病人為中心,以安全、高效、經(jīng)濟、合理用藥為核心的藥學(xué)服務(wù)上來。因為這是醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的需要,是患者對健康需求增長的需要,也是自我發(fā)展的需要。這也正是藥學(xué)服務(wù)者個人價值和社會價值的重要體現(xiàn),而具備高素質(zhì)的業(yè)務(wù)能力的藥學(xué)服務(wù)者是做好以上工作的前提和基礎(chǔ)。
醫(yī)患關(guān)系是當(dāng)今醫(yī)院的一個主要矛盾,藥學(xué)服務(wù)者整天與患者打交道,容易產(chǎn)生厭煩情緒,其服務(wù)質(zhì)量直接影響到醫(yī)院的形象和聲譽。所以我們一定要正確地處理好藥學(xué)服務(wù)者與患者的關(guān)系,首先要樹立起良好的職業(yè)道德觀,只有具備良好的職業(yè)道德素質(zhì),才能有為人民服務(wù)的思想、強烈的事業(yè)心和責(zé)任感,盡職盡責(zé),認(rèn)識到自己的每項工作都與患者生命健康息息相關(guān)。對待患者態(tài)度要誠懇、熱情周到,要用“心”去服務(wù),讓患者感到親切、心情愉快,暫時忘卻病痛。醫(yī)學(xué)服務(wù)者應(yīng)在工作中善于換位思考,多從“弱勢”的病人角度出發(fā),誠信服務(wù),為社會主義和諧作出自己的貢獻(xiàn)。
2.在教學(xué)中不斷培養(yǎng)藥學(xué)服務(wù)者的專業(yè)素質(zhì)水平和職業(yè)道德精神
(1)明確藥學(xué)服務(wù)者在未來藥房管理中的職責(zé)不僅僅是配方發(fā)藥,更重要的是給患者提供各種各樣高附加值的專業(yè)服務(wù)。因此,教師要高度重視對學(xué)生多方面專業(yè)知識的教育和更新,加強學(xué)生的專業(yè)思想,使之對專業(yè)課程產(chǎn)生濃厚的興趣。
(2)藥學(xué)服務(wù)者一定要熟悉國家藥品管理法律法規(guī),這就要求我們在專業(yè)課程設(shè)置中增設(shè)《藥品管理法律法規(guī)》課程,使學(xué)生對國家藥品管理有一定的了解,提高藥學(xué)服務(wù)者素質(zhì)。鼓勵學(xué)生參加執(zhí)業(yè)藥師資格考試來引導(dǎo)藥學(xué)服務(wù)者業(yè)務(wù)知識結(jié)構(gòu)的改進(jìn),促進(jìn)知識的積累和業(yè)務(wù)水平的提高。加強藥學(xué)人員自身繼續(xù)教育,更新知識。
(3)提高藥學(xué)服務(wù)者的思想素質(zhì)。藥學(xué)服務(wù)者通過一次次的優(yōu)質(zhì)服務(wù)不僅能給患者帶來精神上的安慰和戰(zhàn)勝疾病的信心,還能使患者通過窗口看到醫(yī)院整體形象并在社會上廣泛傳播。所以我們應(yīng)在教學(xué)過程中對學(xué)生進(jìn)行職業(yè)道德教育,灌輸職業(yè)道德思想,提高其思想素質(zhì),使之樹立全心全意為患者服務(wù)的宗旨。
二、在教學(xué)中加強藥學(xué)服務(wù)者計算機信息化管理及各項管理制度的學(xué)習(xí)
1.加強學(xué)生計算機信息化管理的學(xué)習(xí)
(1)藥房計算機信息化管理的優(yōu)點
現(xiàn)代藥房借助于計算機網(wǎng)絡(luò)速度快、準(zhǔn)確性好、效率高的特點,已將工作人員從繁重的手工計價中解放出來,減少了工作量。對醫(yī)師處方的書寫進(jìn)行了規(guī)范,通過電子處方的應(yīng)用,使藥品名稱規(guī)范、調(diào)劑更準(zhǔn)確無誤,使現(xiàn)代藥房的工作更加規(guī)范化、科學(xué)化。同時加強了藥品的管理,降低了藥品的虧損,簡化了日常工作流程,提高了信息數(shù)據(jù)處理速度。計算機系統(tǒng)可以長期、準(zhǔn)確地保存入出藥品及有關(guān)數(shù)據(jù),可以對所有門診、住院及已出院患者的用藥況進(jìn)行快速查詢,這樣既可以方便醫(yī)生搜集資料,又可以方便患者個人或單位查詢用藥具體情況,從而增加了醫(yī)院的透明度,贏得了患者的信賴;另外,藥學(xué)服務(wù)者可以了解每月藥品的盤存數(shù)據(jù),掌握當(dāng)月的盈虧情況,統(tǒng)計購批差計算。計算機信息化管理工作模式科學(xué)、簡便、規(guī)范,既保證了門診用藥,又提高了工作效率。因此,在藥房管理的過程中恰當(dāng)?shù)剡\用高科技,從根本上實現(xiàn)了藥學(xué)服務(wù)者職能的轉(zhuǎn)變,更加有利于藥學(xué)服務(wù)。
(2)藥房計算機信息化管理的教學(xué)
藥房計算機信息化管理有很多優(yōu)點,同時也是新時期藥房工作模式的發(fā)展趨勢,因此我們在教學(xué)中應(yīng)加強學(xué)生計算機信息化管理的學(xué)習(xí)。首先,應(yīng)在專業(yè)課程設(shè)置中增設(shè)計算機信息化方面的課程,可以作為專業(yè)基礎(chǔ)課程學(xué)習(xí),使學(xué)生具備計算機信息化管理的基礎(chǔ)。其次,引進(jìn)藥房的計算機管理系統(tǒng),讓學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)及了解,掌握這些系統(tǒng)的內(nèi)容及操作。
2.加強學(xué)生對藥房管理制度的學(xué)習(xí)
藥房的各項管理制度較為健全,主要包括《藥房調(diào)劑制度》、《麻醉藥品、一類精神藥品管理制度》、《醫(yī)療器械管理制度》,其他如崗位質(zhì)量責(zé)任制,藥品購進(jìn)、驗收、儲存、保管、養(yǎng)護(hù)制度,處方調(diào)配管理制度,拆零藥品管理規(guī)定,特殊藥品購進(jìn)、儲存、保管和銷售管理制度,近效期藥品、不合格藥品及退貨藥品管理制度,藥品不良反應(yīng)報告制度等。對于這些管理制度也應(yīng)在教學(xué)中引入,作為幾個章節(jié)內(nèi)容進(jìn)行介紹。
關(guān)鍵詞:高職院校;財務(wù)風(fēng)險;防范機制
高職院校在現(xiàn)代教育中的作用越來越突出,國家對高職教育的關(guān)注力度不斷提高,要求“大力發(fā)展職業(yè)教育”?,F(xiàn)代高職院校的建設(shè)中,財務(wù)管理是院校建設(shè)必要關(guān)注的核心問題,隨著高職院校建設(shè)規(guī)模的擴大,財務(wù)管理中的逐漸暴露出財務(wù)風(fēng)險以及管理問題,這些風(fēng)險因素阻礙高職院校的健康發(fā)展。要想改進(jìn)高職院校財務(wù)管理現(xiàn)狀,就要對高職院校財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行分析,提出針對性的防范對策,完善高職院校財務(wù)管理機制,加強院校的內(nèi)部控制,促進(jìn)高職院校的健康發(fā)展。
一、高職院校財務(wù)風(fēng)險類型和特點
(一)高職院校財務(wù)風(fēng)險的類型
我國高職院校近年來發(fā)展速度較快,但在發(fā)展中也暴露出財務(wù)問題,由于高職院校的特點,財務(wù)風(fēng)險有多種類型。目前,我國高職院校的財務(wù)風(fēng)險有舉債風(fēng)險、投資風(fēng)險、財務(wù)管理風(fēng)險、銀行貸款辦學(xué)財務(wù)風(fēng)險以及審計風(fēng)險等類型,對其中的舉債風(fēng)險、財務(wù)管理風(fēng)險以及審計風(fēng)險進(jìn)行具體分析:舉債風(fēng)險:是高職院校財務(wù)主要風(fēng)險之一。主要因為高職院校向銀行等金融機構(gòu)過度舉債或者不良債務(wù),舉債風(fēng)險會直接影響到現(xiàn)代高職院校的財務(wù)主體的運行。表現(xiàn)形式是高職院校通過信貸資金來擴大辦學(xué)規(guī)模,過度負(fù)債影響到院校日常教育活動的開展。財務(wù)管理風(fēng)險:主要是由財務(wù)管理不當(dāng)引起的。主要表現(xiàn)在高職院校預(yù)算管理不利(出現(xiàn)“賬外設(shè)戶”等問題),財務(wù)管理制度不完善以及執(zhí)行力度較弱(院校領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)主管風(fēng)險意識淡薄,財務(wù)管理人員專業(yè)素質(zhì)較差)。高職院校的財務(wù)管理人員由于缺乏財務(wù)預(yù)算以及成本管控意識,資金支出與收入形成矛盾,由此出現(xiàn)較大的財務(wù)管理風(fēng)險。審計風(fēng)險:是現(xiàn)階段高職院校建設(shè)中比較突出的問題。審計風(fēng)險一般意識上來說是在高職院校審計工作中,審計師對審計數(shù)據(jù)中的誤、漏處發(fā)表不恰當(dāng)審計意見的風(fēng)險。高職院校的審計風(fēng)險主要來源于院校的財務(wù)管理,由于高職院校財務(wù)管理制度不完善,院校內(nèi)控制度不健全,導(dǎo)致財務(wù)管理中存在較多的問題,由此加大高職院校財務(wù)審計的風(fēng)險。
(二)高職院校財務(wù)風(fēng)險的特點
高職院校的財務(wù)管理中,了解財務(wù)風(fēng)險的類型后,要對財務(wù)風(fēng)險的特點進(jìn)行了解。相比較高等教育,高職院校的財務(wù)風(fēng)險更大,盡管國家加大對高職院校的投入力度,但在高職院校的實際建設(shè)中,財務(wù)資金仍舊較少,國家投入力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于普通高等院校,而高職院校要想實現(xiàn)發(fā)展,只能夠不斷增加外債,向金融機構(gòu)借款等,由此財務(wù)風(fēng)險不斷加大。針對目前的高職院校的財務(wù)風(fēng)險來看,具有以下幾方面的特點:潛伏性。高職院校的財務(wù)風(fēng)險是在不斷累積中呈現(xiàn)、爆發(fā)出來的,收付實現(xiàn)制加大了財務(wù)風(fēng)險。周期長。高職院校的財務(wù)風(fēng)險中有投資風(fēng)險,大多是獲得社會效益,投資獲得效益的周期一般較長,投資收益一般通過社會效益的形式表現(xiàn)出來,例如高職院校的“品牌”效益。限制性強。高職院校的財務(wù)管理中,教育活動的運轉(zhuǎn)資金主要是學(xué)生的學(xué)雜費,而受到國家法律法規(guī)的限制,高職院校的收取的費用一般都是定額的,并且學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)相對較低,在法律法規(guī)的制約下,高職院校不能夠隨意更改學(xué)費標(biāo)準(zhǔn),長期以來,高職院校負(fù)債率不斷上升,在這種矛盾下,高職院校的財務(wù)風(fēng)險不斷上升。
二、高職院校財務(wù)風(fēng)險產(chǎn)生的原因
高職院校出現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險的原因有很多,可以從主觀原因與客觀原因兩方面進(jìn)行概述。
(一)主觀原因
高職院校出現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險的主觀原因包含三方面的內(nèi)容:高職院校定位不明。高職院校在檢核、發(fā)展中,自身定位比較模糊,在建設(shè)上經(jīng)常與普通高?;煜?,忽視自身的發(fā)展實力,盲目進(jìn)行建設(shè)、投資等。例如部分高職院校盲足進(jìn)行招生,大肆擴建校區(qū),出現(xiàn)過度招生等。高職院校領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)主管風(fēng)險意識淡薄。隨著社會對職業(yè)型人才需求量的增大,高職院校在進(jìn)行發(fā)展時,具有更大的自,高職院校的自主建設(shè)也帶來較大的財務(wù)風(fēng)險。高校領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)主管的財務(wù)風(fēng)險意識比較單薄,忽視財務(wù)管理體系的建設(shè),導(dǎo)致院校財務(wù)建設(shè)水平較差,難以有效的進(jìn)行財務(wù)管理。高職院校財務(wù)管理制度不健全。高職院校財務(wù)管理制度比較落后也會成為出現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險的原因,高職院校一般都是由中專等院校升格而來的,院校的管理制度不健全,管理水平比較落后。高職院校缺乏有效的財務(wù)預(yù)算管理制度,在財務(wù)管理中,一般都將關(guān)注重點放置在財務(wù)資金的支出或者獲取上,沒有有效的預(yù)算管理制度對院校教育活動預(yù)算進(jìn)行規(guī)范、監(jiān)管。
(二)客觀原因
高職院校財務(wù)風(fēng)險的客觀影響因素包括兩方面,分別是法律法規(guī)和金融環(huán)境。法律法規(guī)。高職院校的發(fā)展具有較強的自主性,一般通過舉債的方式來進(jìn)行建設(shè)發(fā)展,高職院校受到法律法規(guī)的限制,收取的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)具有較強的限制性,由此高職院校出現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險。金融環(huán)境。金融環(huán)境受到世界經(jīng)濟環(huán)境的影響,世界經(jīng)濟環(huán)境越穩(wěn)定,金融發(fā)展水平越好,金融環(huán)境越好。高職院校的資金主要是從銀行等金融機構(gòu)貸款獲得的,容易受到金融環(huán)境的影響。受到國際經(jīng)濟環(huán)境的影響,我國銀行貸款制度會隨著經(jīng)濟環(huán)境的變化進(jìn)行變更,銀行貸款更加規(guī)范,這在一定程度上影響到高職院校的財務(wù)貸款能力,容易導(dǎo)致高職院校出現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險。
三、高職院校財務(wù)風(fēng)險的防范機制
目前,我國現(xiàn)代教育存在兩種教育形式,分別是職業(yè)教育和高等教育,兩種教育形式有較大的區(qū)別。近年來,隨著經(jīng)濟全球化趨勢的加快和企業(yè)人才需求量的增大,高職院校教育的社會關(guān)注度不斷上升,國家大力支持高職教育的發(fā)展。目前,高職教育得到較快發(fā)展,招生規(guī)模不斷擴大,院校的建設(shè)水平不斷提升,要想促進(jìn)高職院校的健康發(fā)展,就要重視財務(wù)風(fēng)險防范機制的構(gòu)建,應(yīng)對財務(wù)風(fēng)險管理問題,提高財務(wù)管理水平。
(一)強化財務(wù)風(fēng)險防范意識,構(gòu)建預(yù)警機制
高職院校的財務(wù)風(fēng)險防范中,要正確認(rèn)識負(fù)債辦學(xué)的財務(wù)風(fēng)險,樹立風(fēng)險意識,能夠針對財務(wù)風(fēng)險建設(shè)風(fēng)險預(yù)警機制。高職院校要想實現(xiàn)健康發(fā)展,首先要強化領(lǐng)導(dǎo)全體或者是財務(wù)主管的財務(wù)風(fēng)險意識,要求財務(wù)主管要將風(fēng)險防范意識貫穿于財務(wù)管理全過程中,要樹立舉債風(fēng)險意識,還要樹立資本運營風(fēng)險意識,要建立健全的貸款機制,重視貸款監(jiān)督和貸款風(fēng)險意識的建設(shè),要規(guī)范貸款行為,避免不必要資金的浪費。在風(fēng)險防范意識的強化過程中,要建設(shè)動態(tài)的監(jiān)控系統(tǒng),對高職院校的資產(chǎn)負(fù)債率等基本情況進(jìn)行有效監(jiān)控,通過數(shù)據(jù)的獲取,進(jìn)行科學(xué)的分析,以及為院校的財務(wù)管理給予風(fēng)險預(yù)警,讓高職院校能夠及時、高效的降低財務(wù)風(fēng)險。
(二)健全財務(wù)管理制度,加強內(nèi)部控制
高職院校要不斷健全財務(wù)管理制度,加強內(nèi)部控制。在財務(wù)管理制度的建設(shè)上,要嚴(yán)格按照相關(guān)的法律規(guī)范進(jìn)行建設(shè),同時要結(jié)合本院校的建設(shè)現(xiàn)狀,提高財務(wù)管理制度的建設(shè)水平。財務(wù)管理制度包含高職院校對外投資、貸款以及校內(nèi)資金建設(shè)使用管理等多方面的內(nèi)容,另外還要對高職院校工程建設(shè)項目財務(wù)管理以及基礎(chǔ)設(shè)備采購等進(jìn)行規(guī)范,還要重視獎懲制度的建設(shè),通過制度的建設(shè)盡可能的規(guī)避財務(wù)風(fēng)險,提高財務(wù)管理水平。
(三)強化財務(wù)管理機制,提高管理能力
高職院校的建設(shè)需要資金、技術(shù)的支持,財務(wù)管理水平會直接影響現(xiàn)代高職院校的建設(shè)水平,由此可見高職院校的健康發(fā)展離不開高效的財務(wù)管理。高職院校要想提高財務(wù)風(fēng)險風(fēng)范水平,就要強化財務(wù)管理機制,加強財務(wù)監(jiān)管,提高管理能力。高職院校在進(jìn)行財務(wù)管理時,要加強對財務(wù)支取狀況的監(jiān)管,同時還要加強成本預(yù)算管理,能夠?qū)Ω呗氃盒;顒咏?jīng)費預(yù)算進(jìn)行管理,減少不必要的支出,降低財務(wù)負(fù)債率;另外,還要重視財務(wù)管理制度的落實,要加大監(jiān)管力度,對于高職院校財務(wù)管理中的違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)懲,促進(jìn)財務(wù)管理制度發(fā)揮作用。
四、結(jié)語
近年來,我國現(xiàn)代教育正處在改革的關(guān)鍵時期,加強高校的內(nèi)部管理控制是極為必要的。高職院校風(fēng)險防范中,要不斷健全財務(wù)管理制度,強化領(lǐng)導(dǎo)集體的財務(wù)風(fēng)險防范意識以及強化財務(wù)管控力度,杜絕院校內(nèi)的資金浪費,提高財務(wù)管理水平,促進(jìn)高職院校的健康發(fā)展。
作者:元麗星 單位:晉城職業(yè)技術(shù)學(xué)院
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:一體化 安全 管理 標(biāo)準(zhǔn)化 體系
中圖分類號:X936 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-098X(2014)01(a)-0189-02
隨著太鋼熱連軋廠項目體量越來越大,項目管理的復(fù)雜難度越來越高,太鋼熱連軋廠管理存在了一些隱患。
(1)施工人員素質(zhì)參差不齊、。施工人員大多是臨時用工,安全意識差、安全技能低。一個隊伍同時承包多項目工程,人員流動性大,難以管理。施工人員長期在外想家,生理、心理因素對安全極為不利。
(2)施工環(huán)境差、設(shè)備設(shè)施和工器具存在大量隱患。施工機具不少為租賃,質(zhì)量難以保證。施工機具移動頻繁,存在大量隱患露天酷暑、嚴(yán)冬,雨、雪、大風(fēng),粉塵??佣?、臨邊無防護(hù)?;?、腳手架可能造成坍塌事故。大量高處作業(yè),可能造成高處墜落。幾個施工單位(或?qū)I(yè))交叉作業(yè)。施工與生產(chǎn)交叉作業(yè),起重吊運,設(shè)備轉(zhuǎn)動,電氣,有毒有害介質(zhì)等危險性大。設(shè)備安裝、調(diào)試可能造成機械傷害等。
(3)監(jiān)理方管理水平有限。監(jiān)理人員多為退休職工,年齡偏大,現(xiàn)場工作體力跟不上。工資偏低,工作熱情和責(zé)任心受到一定影響。監(jiān)理工程師多為原單位一線工人,管理經(jīng)驗少。
(4)設(shè)計方、設(shè)備廠家不熟悉現(xiàn)場
(5)建設(shè)方管理安全難點。工期緊張,給項目安全管理帶來很大難度。建設(shè)方項目專業(yè)配合人員,為臨時抽調(diào)的作業(yè)區(qū)點檢員,對項目管理不熟悉。多個項目同時展開,分屬多個分項目部,給安全管理帶來很大難度。建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方、設(shè)計方、設(shè)備廠家安全管理自成體系,統(tǒng)一管理存在很大難度。
1 一體化的安全管理標(biāo)準(zhǔn)化體系構(gòu)建
1.1 項目安全管理目標(biāo)
實現(xiàn)輕傷以上事故為零,百萬工時損失工作日低于100 d。杜絕重大設(shè)備、火災(zāi)事故。
1.2 組織機構(gòu)和職責(zé)
建立三級安全管理網(wǎng)絡(luò):項目安全管理層、專業(yè)安全管理層、作業(yè)安全管理層。
工程項目安全管理層。由工程項目部經(jīng)理、副經(jīng)理、各專業(yè)部部長、監(jiān)理公司總監(jiān)、主要施工單位的領(lǐng)導(dǎo)等組成。
專業(yè)安全管理層。由安全部,設(shè)計部、施工部、技術(shù)工藝部、保供部,綜合部、保衛(wèi)部、監(jiān)理部、施工單位安全管理部門等組成。
作業(yè)安全管理層。按照施工項目和設(shè)備區(qū)域建立區(qū)域安全管理網(wǎng)。
施工單位建立相應(yīng)的安全管理網(wǎng)絡(luò),項目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)本項目安全工作,配備專職安全管理人員。制定、完善項目安全生產(chǎn)責(zé)任制,形成系統(tǒng)全面的項目安全責(zé)任制體系。
將項目職業(yè)健康、安全、消防三者責(zé)任制整合為一體,使部門、崗位職業(yè)健康安全消防責(zé)任制,更具有統(tǒng)一性和可操作性。
責(zé)任制致力于將建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方,三方管理體系一體化、標(biāo)準(zhǔn)化[1]。
1.3 法律法規(guī)與安全管理制度
由建設(shè)方牽頭,施工方參加,全面收集、辨識工程項目安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程,以及典型事故案例和安全管理經(jīng)驗。形成較為完整的資料庫。在這基礎(chǔ)上,對項目安全管理制度制定、完善,形成系統(tǒng)全面的項目安全制度管理體系。制定整套《項目職業(yè)健康安全管理制度》,在廠內(nèi)網(wǎng)公示、發(fā)給監(jiān)理方、施工方[2]。
項目安全管理制度主要有:工程項目安全管理制度、工程安全生產(chǎn)會議制度、工程安全生產(chǎn)教育制度、工程安全生產(chǎn)檢查制度、工程用電安全管理制度、施工交叉作業(yè)管理制度、工程項目事故應(yīng)急預(yù)案、工程試車安全管理規(guī)定、工程安全考核辦法、工程監(jiān)理管理辦法、工程安全監(jiān)理實施細(xì)則、項目部施工安全技術(shù)措施管理制度、項目部施工機械設(shè)備管理制度、項目部事故隱患排查治理管理制度、項目部特種設(shè)備與特種作業(yè)人員管理制度、項目部易燃易爆有管理制度、項目部職業(yè)衛(wèi)生管理制度、項目部勞動防護(hù)用品管理制度、項目部重大危險源管理規(guī)定、項目部生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援、報告、調(diào)查處理制度等。每年修訂完善,執(zhí)行現(xiàn)行版本[3]。
1.4 施工安全生產(chǎn)責(zé)任制、制度的落實
1.4.1 專業(yè)安全管理體系
(1)安全責(zé)任制編寫、學(xué)習(xí)。每個分項目開始前,依據(jù)安全組織機構(gòu),安排各專業(yè)員編制自身項目崗位責(zé)任制,由安全專業(yè)負(fù)責(zé)人把關(guān),使其邊編寫、邊修改、邊學(xué)習(xí)自身安全責(zé)任制。項目開始初,建設(shè)方項目安全專業(yè)負(fù)責(zé)人對項目專業(yè)配合人集中進(jìn)行責(zé)任制、制度、事故案例的培訓(xùn)教育,考試合格后上崗。
(2)施工方案、單項的審查、完善、落實建設(shè)方項目安全專業(yè)負(fù)責(zé)人,督促建設(shè)方專業(yè)配合人員管理施工方相應(yīng)專業(yè)的安全,從施工方案、單項安全技術(shù)措施的共同討論、完善、審批,直至過程管控。
作業(yè)區(qū)在項目部管理的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步細(xì)化作業(yè)區(qū)技改管理網(wǎng)絡(luò),明確各區(qū)域、各項目在停車前與停車后的責(zé)任人。形成生產(chǎn)過程的設(shè)備管理人員融入技改施工,形成一體化的安全管理標(biāo)準(zhǔn)化模式[4]。
1.4.2 專業(yè)監(jiān)理安全體系
對全體監(jiān)理人員進(jìn)行安全專業(yè)培訓(xùn)教育,內(nèi)容:有關(guān)安全施工法律法規(guī),《安全生產(chǎn)責(zé)任制》,《山西太鋼不銹鋼股份有限公司建設(shè)工程施工監(jiān)理考核細(xì)則》,常見違章、隱患、事故案例,好的管理經(jīng)驗等。要求專業(yè)監(jiān)理、安全監(jiān)理、總監(jiān)嚴(yán)格審批單項安全技術(shù)措施。每周檢查一次監(jiān)理工作日志,查是否對現(xiàn)場安全問題檢查、安排。對專業(yè)監(jiān)理存在的安全問題提出意見,對情節(jié)嚴(yán)重者考核。
1.4.3 施工方安全體系
監(jiān)理要求施工方安全員原則上不離現(xiàn)場。對大型吊運、設(shè)備調(diào)試等危險性較高的作業(yè),監(jiān)理事先要求施工方負(fù)責(zé)人、技術(shù)員、安全員現(xiàn)場指導(dǎo)監(jiān)護(hù)。監(jiān)理發(fā)現(xiàn)問題在第一時間告知現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人安排處理。
1.5 體系實施步驟
(1)教育培訓(xùn)。建設(shè)方項目安全專業(yè)負(fù)責(zé)人,將需報驗資料列出清單,實行“菜單式”管理,一次性說明報驗明細(xì),各報驗項具體要求,提供必要的電子或書面樣本。對施工安全管理人員書面交底,并對施工人員進(jìn)行教育[4]。
(2)交叉作業(yè)安全互保協(xié)議簽訂。對危及對方安全的交叉作業(yè),按區(qū)域簽訂《交叉施工安全互保協(xié)議》,由建設(shè)方專業(yè)安全負(fù)責(zé)人審查后,下發(fā)所有相關(guān)方,由相關(guān)施工人員、管理人員簽字執(zhí)行。編制《安全交叉協(xié)議》標(biāo)準(zhǔn)模板,主要內(nèi)容:交叉各方單位名稱、交叉項目、交叉區(qū)域、各方作業(yè)危及對方的危險有害因素、按工序辨識對可能造成對方危險的因素、制定出安全措施(硬件措施優(yōu)先),說明“變更協(xié)議內(nèi)容,必須由雙方原審批負(fù)責(zé)人重新審查同意”。對危險性較大的交叉作業(yè),把交叉各方視為一個完整的管理系統(tǒng)來按標(biāo)準(zhǔn)管理。
(3)單項安全措施審批。在建設(shè)方安全交底基礎(chǔ)上,施工方按工序開展危險辨識,制定針對性安全措施,硬件措施優(yōu)先。建設(shè)方項目安全專業(yè)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)技術(shù)把關(guān),確保安全措施的可靠性。對重點、難點大的項目,組織,建設(shè)方技術(shù)人員、施工方技術(shù)員、安全員、領(lǐng)導(dǎo)參加,討論安全方案,完善《單項安全措施》或《作業(yè)指導(dǎo)書》。
(4)施工過程控制和隱患排查和治理。建設(shè)方各專業(yè)每周向項目安全專業(yè)負(fù)責(zé)人交自己一周內(nèi)安全檢查記錄(統(tǒng)一表格),對檢查不力者納入考核。
(5)設(shè)備安裝、調(diào)試。下發(fā)《工程試車安全管理規(guī)定》,對施工方、建設(shè)方、監(jiān)理方,在試車各階段,可能出現(xiàn)的安全問題分析,明確三方的安全責(zé)任和工作。施工方、各作業(yè)區(qū)專業(yè)在共同制定《試車方案》的基礎(chǔ)上,共同討論《危險源(點)辨識》與《單項安全技術(shù)措施》。
2 應(yīng)用效果
自2004年至2013年,熱連軋廠十五個項目(含技改)全面實現(xiàn):輕傷以上事故為零。杜絕重大設(shè)備、火災(zāi)事故(2004年-2006年太鋼150萬t不銹鋼工程2250 mm熱軋項目投資41.3億,2012年大小8項目同時展開)。
每周對項目部內(nèi)部檢查,每月對工管部拉網(wǎng),及每季集團安全評價查出的問題,分析原因,采取措施,不斷提高安全管控能力。
3 結(jié)語
熱連軋廠組建切實、有效的施工項目安全管理體系,是安全管理工作的核心及全部,一體化的安全管理標(biāo)準(zhǔn)化體系構(gòu)建,保證熱連軋廠項目的質(zhì)量、工期、成本等目標(biāo)的實現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
[1] 全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評辦法(安監(jiān)總管四〔2011〕84號).
[2] 趙曉明,韓麗粉,石磊,等.施工項目安全管理體系的構(gòu)建與探討[J].南水北調(diào)與水利科技,2008,6(5):123-126.
【關(guān)鍵詞】珍視生命 食品安全 規(guī)章制度 管理 培訓(xùn)
人以“食”為天,飲食安全關(guān)系千家萬戶,關(guān)系黨計民生。學(xué)校食堂的食品安全關(guān)系著全校廣大師生身體健康和生命安全,加強學(xué)校食堂管理,預(yù)防食品安全事故的發(fā)生,營造安全放心的飲食環(huán)境,是各級領(lǐng)導(dǎo)最重視的工作之一,也是社會、家長最關(guān)注的問題之一,還是廣大教師、學(xué)生最關(guān)心的事情之一。
一、建立健全各種規(guī)章制度,向“制度”要安全
要建立學(xué)校食堂各種管理制度,首先要深入學(xué)習(xí)、掌握食品安全相關(guān)的法律法規(guī),特別是《食品安全法》,它是我國有關(guān)食品安全的基本法律,是制定食品安全法規(guī)、規(guī)范性文件以及各級各類規(guī)章制度的主要依據(jù)。它要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,建立健全食品安全管理制度,采取有效的管理措施,保證食品安全。同時,要對經(jīng)營的食品安全負(fù)責(zé),對社會和公眾負(fù)責(zé),接受社會監(jiān)督,承擔(dān)社會責(zé)任。作為學(xué)校食堂,就要對加工的食品安全負(fù)責(zé),對學(xué)校負(fù)責(zé),對教師和學(xué)生的飲食安全負(fù)責(zé),就要自覺接受廣大師生、家長和社會的廣泛監(jiān)督,承擔(dān)法律責(zé)任。
因此,建立健全各種規(guī)章制度,對學(xué)校食堂的食品安全管理措施的落實有著至關(guān)重要的意義。學(xué)校應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實際,制定出各種管理制度。如學(xué)校食堂組織管理機構(gòu)制度,餐飲服務(wù)許可制度,從業(yè)人員健康管理及培訓(xùn)制度,食品原料的采購、查驗和索證索票制度,食品留樣制度,餐飲用具洗滌、消毒制度,操作間冷熱、生熟食品加工流程管理制度,倉庫管理制度,檔案建設(shè)及管理制度,食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的制定及應(yīng)急演練制度等等。學(xué)校要積極配合上級部門的督查,采取有力措施,保證各項制度的正確執(zhí)行和全面落實,杜絕食品安全事故的發(fā)生,保障廣大師生的生命財產(chǎn)安全。
二、加強日常管理,向“管理”要安全
學(xué)校食堂的日常管理,是一項系統(tǒng)性工作。學(xué)校在依法建立和完善食品安全的管理制度外,首先要成立一個由學(xué)校法人、家長代表、社會公眾代表、教師代表、學(xué)生代表等組成的食品安全管理機構(gòu),合理配置一名懂得法律法規(guī)、受過專業(yè)培訓(xùn)、會經(jīng)營的食品安全管理人員。其次要配置適量從業(yè)人員,即從事食品原材料的采購、保管、加工、清洗消毒、記錄建檔等的工作人員。再次要根據(jù)學(xué)校實際情況,配置便于操作、堅固、易清洗、通風(fēng)利水的基礎(chǔ)設(shè)施。
只有建立有效的管理鏈條,才能達(dá)到有效的管理效果,才能實現(xiàn)食品安全事故的零發(fā)生。要達(dá)到有效的管理效果,就要從學(xué)校食堂的日常管理著手??茖W(xué)的管理方法、嚴(yán)格的管理手段是食品安全的有力保障。
1、及時清理整頓。對操作間或庫房要及時清理,有用的或無用的,耐久的或易變質(zhì)的,過期的或有效的,該上架的上架,該歸位的歸位,該處理的處理。做到定位、定量、明確標(biāo)志、擺放整齊、一目了然。解決一個“亂”字。
2、每餐清潔、消毒。包括對環(huán)境、物品、儀器、設(shè)備、實施的清潔消毒,還包括用餐器具的清潔消毒。做到時刻保持工作場所的整潔衛(wèi)生、個人衛(wèi)生和設(shè)施器具的干凈衛(wèi)生。解決一個“臟”字。
3、堅持事不過夜。當(dāng)天的事情當(dāng)天處理完成,絕不推后。包括出入庫記錄,消毒、留樣記錄,廢品剩渣處理、票據(jù)歸檔等。解決一個“拖”字。
4、加強督導(dǎo)檢查。在要求工作人員努力完成工作任務(wù),把規(guī)范操作變成自覺行為,并養(yǎng)成良好習(xí)慣的同時,加大督促檢查的力度,實行責(zé)任追究制,迫使每個工作人員加強自身的約束,克服不良習(xí)慣,摒棄工作隨意性,從而提升工作人員素質(zhì),杜絕操作事故發(fā)生,保障食品安全。解決一個“差”字。
5、發(fā)揚團隊精神。學(xué)校食堂是一個相對獨立的部門,每個工作人員在按照日常分工,在完成工作任務(wù)的同時,應(yīng)牢固樹立集體意識。只有保持良好的操作習(xí)慣和行為規(guī)范,改善人際關(guān)系,加強團隊意識,才能更好的發(fā)揮自我,更好的保證食品安全。解決一個“散”字。
三、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升工作人員的職業(yè)操守,向“人”要安全
學(xué)校食堂的安全管理,無外乎是對管理人員和工作人員、場所和設(shè)施、加工過程的管理等幾方面,其中最重要的是人的管理。
1、加強管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高安全管理水平。學(xué)校食堂安全管理人員具備:身體健康、有安全管理工作經(jīng)歷、合格的培訓(xùn)證必須明等。因為他所承擔(dān)的工作職責(zé):如采購進(jìn)貨、衛(wèi)生、設(shè)施設(shè)備及餐具的清洗消毒、留樣、加工過程、食品添加劑的使用、餐廚垃圾處理、工作人員健康狀況等具有全面性和多樣性,這就決定了他必須接受食品安全法律、法規(guī)的培訓(xùn),食品安全基本知識、基本技能的培訓(xùn),食品安全事故應(yīng)急處理的培訓(xùn),經(jīng)考核合格并取得培訓(xùn)合格證后方可上崗。