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第1篇：勞務分包管理存在問題范文

一、檢查范圍和內容

本次檢查范圍為區(qū)建設局監(jiān)管的所有在建工程。

檢查的主要內容是：

1、建設單位履行施工合同支付工程款情況；

2、施工企業(yè)是否按規(guī)定將建筑勞務分包合同報區(qū)建設局備案；

3、施工單位履行勞務合同支付勞務分包單位勞務費情況；

4、建設工程簽訂施工合同、勞務分包合同情況，勞務分包企業(yè)與工人簽訂勞動合同情況，勞務分包企業(yè)是否按資質承接業(yè)務、是否具備安全生產(chǎn)許可證；

5、勞務分包企業(yè)是否按要求向所承建項目委派項目勞務隊長等管理人員；

6、勞務分包單位支付工人工資情況，現(xiàn)場詢問工人工資發(fā)放情況；

7、勞務分包企業(yè)對勞動者進行職業(yè)培訓和安全生產(chǎn)教育情況；

8、勞務分包企業(yè)現(xiàn)場作業(yè)人員中的特殊、關鍵崗位和主要技術工種人員持有相應的崗位資格證書情況；

9、勞務分包企業(yè)每月5日向區(qū)建設局報送《勞務發(fā)包人撥付勞務分包價款記錄表》、《各班組長的基本信息表》情況；

10、監(jiān)理單位審查勞務分包企業(yè)資質、合同報備、每月報送工資發(fā)放記錄情況。

二、檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題

檢查的20個在建工程項目，涉及建設單位14家，施工單位17家，監(jiān)理單位11家，勞務單位18家，發(fā)出督促限期整改通知書13份。檢查結果表明：經(jīng)過第二季度的檢查和督促，大部分施工企業(yè)和勞務單位基本能遵照《市區(qū)建設局關于加強建筑勞務分包管理的通知》（建〔〕26號）文件開展勞務工作，但還有個別施工單位和勞務單位互相推諉責任，對勞務管理工作不夠重視，支付勞務款和發(fā)放工資不規(guī)范，拖欠工資的隱患仍然存在。檢查中存在的主要問題有：

（一）施工企業(yè)未及時足額撥付勞務分包價款到勞務企業(yè)銀行指定賬戶，存在該問題的有3個項目。

（二）現(xiàn)場檢查勞務資料不完整、勞務公司人員未到場配合，存在該問題的有11個項目；勞務企業(yè)未與勞動者簽訂書面勞動合同、勞動合同未備案，存在該問題的有2個項目。

（三）勞務公司上報的工資發(fā)放記錄與現(xiàn)場詢問不相符，存在該問題的有3個項目。

（四）監(jiān)理單位應未核驗勞務分包企業(yè)是否具備相應資質及是否具備合同報備、是否每月報送工資發(fā)放記錄審查，存在該問題的有3個項目。

（五）現(xiàn)場查無勞務分包企業(yè)現(xiàn)場作業(yè)人員技術工種人員崗位資格證書，存在該問題的有4個項目。還有個別項目勞務企業(yè)未對勞動者進行職業(yè)培訓和安全生產(chǎn)教育。

三、處理意見

根據(jù)檢查的綜合情況，經(jīng)研究決定：

（一）對按規(guī)定簽訂勞動合同、發(fā)放工人工資、按時上報報表的勞務單位：城東建筑勞務有限公司（國貿東X2004G01-3#地塊一期建設工程），廣鷺勞務有限公司（國貿金門灣別墅區(qū)A區(qū)二期建設工程、國貿金門灣別墅區(qū)B區(qū)一期建設工程）通報表揚，記入良好行為記錄；

（二）對未及時通過銀行轉賬方式支付勞務分包款的施工單位：華宇（）置業(yè)集團有限公司（許繼（）高壓開關綜合樓工程）、中國二十冶集團有限公司（寶鋼精密鋼材科技有限公司）、省泉州市建筑工程有限公司等3家施工單位通報批評，記入不良行為記錄。

四、有關要求

（一）受處理的施工企業(yè)要認真汲取教訓，分析存在問題的原因，舉一反三，落實勞務管理制度，提高企業(yè)管理水平，認真整改自身存在問題，并將整改情況及時報我局安全科。受表揚的企業(yè)要戒驕戒躁，認真總結經(jīng)驗，進一步提高管理水平，維護廣大外來務工者的根本利益，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境做出應有的貢獻。未受處理的施工、勞務企業(yè)要抓緊整改自身存在的問題并及時上報整改情況；對未整改未反饋的單位，我局將在下一季度通報批評、記錄不良行為。

（二）為加強模板工程和外腳手架分部分項工程的施工安全管理，落實安全技術交底的這一重要程序，各勞務單位應在模板工程和外腳手架工程施工前組織班組所有工人接受施工單位施工員、安全員的技術交底。技術交底的時間應提前向區(qū)質安站監(jiān)督員報備，質安站根據(jù)報備的時間組織抽查。技術交底應留存書面資料，交底的技術方案應附上班組所有人員的簽名。監(jiān)理單位監(jiān)理員應對技術交底過程進行監(jiān)督并記錄。

第2篇：勞務分包管理存在問題范文

一、檢查范圍和內容

本次檢查范圍為區(qū)建設局監(jiān)管的所有在建工程。

檢查的主要內容是：

1、建設單位履行施工合同支付工程款情況；

2、施工企業(yè)是否按規(guī)定將建筑勞務分包合同報區(qū)建設局備案；

3、施工單位履行勞務合同支付勞務分包單位勞務費情況；

4、建設工程簽訂施工合同、勞務分包合同情況，勞務分包企業(yè)與工人簽訂勞動合同情況，勞務分包企業(yè)是否按資質承接業(yè)務、是否具備安全生產(chǎn)許可證；

5、勞務分包企業(yè)是否按要求向所承建項目委派項目勞務隊長等管理人員；

6、勞務分包單位支付工人工資情況；

7、勞務分包企業(yè)對勞動者進行職業(yè)培訓和安全生產(chǎn)教育情況；

8、勞務分包企業(yè)現(xiàn)場作業(yè)人員中的特殊、關鍵崗位和主要技術工種人員持有相應的崗位資格證書情況；

9、勞務分包企業(yè)每月5日向區(qū)建設局報送《勞務發(fā)包人撥付勞務分包價款記錄表》、《各班組長的基本信息表》情況；

10、監(jiān)理單位審查勞務分包企業(yè)資質、合同報備、每月報送工資發(fā)放記錄情況。

二、檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題

檢查的30個在建工程項目，涉及建設單位19家，施工單位26家，監(jiān)理單位17家，勞務單位19家，發(fā)出督促限期整改通知書24份。檢查結果表明：5月1日開始實行的《市區(qū)建設局關于加強建筑勞務分包管理的通知》（建〔〕26號）文件，雖然經(jīng)我局于月28日下午召開的年第一季度全區(qū)建設工程質量安全文明施工工作會進行傳達布置并反復強調，但大部分施工企業(yè)、勞務企業(yè)仍未按通知要求做好勞務承包、勞務費轉賬、工資發(fā)放、每月報送報表等工作，施工單位和勞務單位互相推諉責任，對勞務管理工作不夠重視，拖欠工資的隱患仍然存在，建筑勞務市場管理仍須進一步加強。檢查中存在的主要問題有：

（一）施工企業(yè)未及時足額撥付勞務分包價款到勞務企業(yè)銀行指定賬戶，存在該問題的有11個項目，占檢查項目總數(shù)的37%。

（二）勞務企業(yè)未與勞動者簽訂書面勞動合同，存在該問題的有6個項目，占檢查項目總數(shù)的20%。

（三）勞務企業(yè)未委派項目勞資管理人員或勞務隊長無帶隊資格證書，存在該問題的有9個項目，占檢查項目總數(shù)的30%。

（四）勞務企業(yè)未及時發(fā)放勞務人員6月份工資，存在該問題的有11個項目，占檢查項目總數(shù)的37%。

（五）勞務企業(yè)未在每月日前向區(qū)建設局報送上一月勞務發(fā)包人撥付勞務分包價款記錄（附銀行進賬單）、本企業(yè)各施工項目的工資發(fā)放記錄和各班組長的基本信息材料。存在該問題的有13個項目，占檢查項目總數(shù)的43%。

（六）監(jiān)理單位應未核驗勞務分包企業(yè)是否具備相應資質及是否具備合同報備、是否每月報送工資發(fā)放記錄審查。存在該問題的有4個項目，占檢查項目總數(shù)的13%。

檢查中還發(fā)現(xiàn)：個別項目施工單位未選擇符合資質等級條件的勞務分包企業(yè)、勞務企業(yè)超越資質等級范圍承攬任務；個別項目勞務企業(yè)的現(xiàn)場特種作業(yè)人員未持有崗位技能證書；個別項目勞務企業(yè)未對勞動者進行職業(yè)培訓和安全生產(chǎn)教育。

三、處理意見

根據(jù)檢查的綜合情況，經(jīng)研究決定：

（一）對按規(guī)定撥付勞務分包價款的施工單位、按規(guī)定簽訂勞動合同、發(fā)放工人工資、按時上報報表的勞務單位：三建工程有限公司、惠曉建筑勞務有限公司（文教園安置房－洪前社B組團B1～9#樓項目），省永泰建筑工程公司、茂華建工有限公司（火炬（）產(chǎn)業(yè)區(qū)后濱安置房（第三組團）A5#、A6#項目）通報表揚，記入良好行為記錄；

（二）對未在每月5日前向區(qū)建設局報送上一月勞務發(fā)包人撥付勞務分包價款記錄、本企業(yè)各施工項目的工資發(fā)放記錄和各班組長的基本信息材料的勞務企業(yè)：興希望建筑勞務有限公司（文教園安置房－洪前社C2組團項目、東方新城一期2#地塊第二標段、菲特羅食品項目）、市陸菲建筑勞務有限公司（特房?美地雅登A03-1地塊Ⅰ標段項目）、市輝利達建筑勞務有限公司（特房?美地雅登A03-1地塊Ⅱ標段、Ⅲ標段項目）、市天映建筑勞務有限公司（內厝中心幼兒園項目）、城東建筑勞務有限公司（國貿東X2004G01-3#項目）等5家勞務單位通報批評，記入不良行為記錄；

（三）對施工單位未選擇符合資質等級條件的勞務分包企業(yè)、勞務企業(yè)超越資質等級范圍承攬任務的煤炭工業(yè)基本建設有限公司、四海勞務有限公司（后濱安置房二期C13—C15#項目）通報批評、記入不良行為記錄。

四、有關要求

（一）受處理的施工企業(yè)、勞務企業(yè)要認真汲取教訓，分析存在問題的原因，舉一反三，落實勞務管理制度，提高企業(yè)管理水平，認真整改自身存在問題，并將整改情況及時報我局安全科。受表揚的企業(yè)要戒驕戒躁，認真總結經(jīng)驗，進一步提高管理水平，維護廣大外來務工者的根本利益，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境做出應有的貢獻。未受處理的施工、勞務企業(yè)要抓緊整改自身存在的問題并及時上報整改情況；對未整改未反饋的單位，我局將在下一季度通報批評、記錄不良行為。

（二）未撥付勞務分包價款到勞務企業(yè)銀行賬戶，通過勞務公司現(xiàn)場監(jiān)管工資的施工企業(yè)，須在7月以后通過銀行轉賬方式撥付勞務款至勞務企業(yè)，由勞務企業(yè)直接支付工人工資。下季度檢查發(fā)現(xiàn)未通過銀行轉賬方式撥付勞務款的施工企業(yè)，我局將對施工企業(yè)通報批評、記錄不良行為。

（三）各監(jiān)理單位應就所監(jiān)理工程的勞務分包企業(yè)是否具備相應資質及是否具備合同報備、是否每月報送工資發(fā)放記錄審查核驗，對違反有關規(guī)定的應予記入監(jiān)理日記，發(fā)現(xiàn)勞務分包人不具備相應資質的，不得簽發(fā)開工令；已進場施工的，應責令其退場；拒絕退場的應向區(qū)建設局報告。工程監(jiān)理單位在簽發(fā)開工令前應要求勞務分包企業(yè)出示勞務分包合同報備收件憑證，勞務分包企業(yè)未能出示的，應當在24小時內報告區(qū)建設局。

第3篇：勞務分包管理存在問題范文

關鍵詞：勞務分包企業(yè)；目標管理；績效管理；項目管理

0引言

隨著我國基礎設施建設的投入加大，公路、鐵路、房建以及市政建筑市場得到的快速發(fā)展，建筑業(yè)獲得了難得的的發(fā)展機遇，我國建設市場也涌現(xiàn)出的大量的建筑勞務分包企業(yè)。在勞務分包過程中，加強勞務分包企業(yè)績效管理至關重要。因此，如何規(guī)范勞務分包企業(yè)管理，加強施工過程控制，建立考核評價體系，增強勞務管理績效，是項目部乃至各總承包單位亟待研究和解決的現(xiàn)實問題。

1建立勞務分包企業(yè)績效管理體系的必要性

1.1加強勞務分包管理的迫切需要

建立科學、有效的勞務分包企業(yè)績效管理體系，是項目乃至總承辦單位急需的一套管理制度。

1.2確保工程安全、質量、工期和效益的基礎工作

建立科學的勞務分包企業(yè)績效管理系體系，加強動態(tài)管控，整體提高勞務分包企業(yè)的素質和管理績效，是確保工程質量和安全的基礎工作，也是強化項目管理的必要措施。同時，建立勞務分包企業(yè)績效管理制度也是降低成本，提高效益的重要條件。

1.3維護農(nóng)民工權益、確保社會穩(wěn)定的根本保證

通過勞務分包企業(yè)績效體系的建立，及時有效的動態(tài)管控、督促勞務分包企業(yè)及時與農(nóng)民工簽訂勞動合同簽訂、繳納社會保險、發(fā)放勞保用品、按時足額支付農(nóng)民工工資發(fā)放等維護農(nóng)民工權益的事宜。

1.4保證企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的需要

建立勞務分包企業(yè)績效管理體系，就是要從制度上規(guī)范勞務分包企業(yè)的管理模式，加強農(nóng)民工培訓，切實提高他們的知識和技能水平，提高勞務分包企業(yè)整體素質，提升勞務分包企業(yè)管理績效，培養(yǎng)一批互利共贏、長期合作的高水平的、優(yōu)秀的勞務分包企業(yè)，從根本上保證總承包企業(yè)的持續(xù)、健康的發(fā)展。

2建立勞務分包企業(yè)績效管理的導向

在施工環(huán)境復雜多變的情況下，總承包單位對勞務分包企業(yè)實施績效管理體系，一般情況下有四個導向：

一是保證項目部管理目標的的實現(xiàn)，進而確保總承包單位的管理目標實現(xiàn)；

二是提高對項目管理的水平，確?？偝邪鼏挝粯I(yè)績不斷提升和持續(xù)發(fā)展。

三是培育優(yōu)秀的勞務分包企業(yè)。從而保證企業(yè)在激烈市場競爭中始終立于不敗之地。

四是創(chuàng)造良好的社會聲譽。

這四個方面的導向，也就是總承包單位的三個主要目的：戰(zhàn)略目的、管理目的和發(fā)展目的，如下圖所示：

3以目標管理為導向的勞務分包企業(yè)的績效管理體系構建

建立以目標管理為導向的勞務分包企業(yè)的績效管理，通過績效計劃、績效輔導與溝通、績效考核和績效改進四個環(huán)節(jié)的有效控制，進一步加強勞務分包企業(yè)的施工水平、管理能力、人員素質、維權守法、履約守信等各方面管理，提升勞務分包方整體素質，降低項目勞務分包管理成本，構建項目與勞務分包方合作共贏的和諧局面。

3.1對勞務分包企業(yè)制定的績效計劃

(1)提取項目部級目標體系

目標是目標管理的依據(jù)，只有制定既符合本項目實際情況，又利于總承包單位、勞務分包企業(yè)長遠發(fā)展的目標，才能使目標管理獲得好的成效。對于項目部級目標體系設計，可以從公司要求、戰(zhàn)略規(guī)劃、財務預算、甲方需求等方面進行選取。項目部管理目標是施工項目實施過程中預期達到的成果或效果。要包括施工項目進度目標、質量目標、成本目標、安全生產(chǎn)目標、文明施工與環(huán)境保護目標、利潤目標等。

（2）制訂勞務分包企業(yè)績效管理目標

工程項目目標體系是一個層次結構，將項目部的在總目標分解成多個子目標，子目標再分解為多個勞務分包企業(yè)的可執(zhí)行的第三級目標。勞務分包企業(yè)的子目標以上一級子目標為基礎，并得到進一步的量化，逐步轉化為具體的工作任務。

確立勞務分包企業(yè)的績效管理目標其實就是在明確的項目部管理目標與任務的指導下，分解項目部目標，將勞務分包企業(yè)資源配備滿足施工要求、安全質量可控、確保施工進度、材料使用符合規(guī)范要求、維護農(nóng)民工合法權益、文明施工、嚴格履行勞務分包合同、信譽度、社會影響良好等方面的目標要求都歸納出來，結果就是對勞務分包企業(yè)績效管理的目標。

在制定目標過程中，要體現(xiàn)勞務分包企業(yè)的目標對項目總目標的貢獻和支持。在歸納勞務分包企業(yè)績效管理目標時，也要關注勞務企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和長期合作的潛力。

（3）確定勞務分包企業(yè)績效管理指標

勞務分包企業(yè)績效管理必須有準確的、實事求是的管理數(shù)據(jù)，可量化的評價指標，客觀、統(tǒng)一的評價尺度，嚴密科學的評價方法，獎罰分明的評價制度。評價的標準通常就是勞務分包企業(yè)的管理制度以及勞務分包合同中所規(guī)定的各項要求。日常的項目計劃、目標、項目實施記錄和最終完成情況等是工程項目評價的依據(jù)。因此，建立評價系統(tǒng)主要是通過對勞務分包企業(yè)管理的結果（包括中間結果）進行評價，以此評價結論來反映勞務分包企業(yè)的管理成效。

對勞務分包企業(yè)的績效評價，不僅要有對勞務分包企業(yè)的最終評價指標，同時還要有動態(tài)評價指標。

3.2對勞務分包企業(yè)開展的績效輔導與溝通

勞務分包企業(yè)的績效目標和考核指標體系設定后，項目管理者的主要任務就是要通過績效輔導與溝通，提高勞務分包企業(yè)管理和操作能力，實現(xiàn)績效目標。對勞務分包企業(yè)績效的績效輔導與溝通貫穿于績效管理過程的始終，是體現(xiàn)項目部和勞務分包企業(yè)共同完成績效目標的關鍵環(huán)節(jié)，這個過程的好壞直接影響著績效管理的成敗。溝通貫穿于績效管理的整個過程，在不同階段溝通的重點也有所不同。

項目部與勞務分包企業(yè)的溝通貴在堅持，績效溝通的形式有很多種，正式的、非正式的都可以采用。溝通必須要有明確的目的性，并且應該以制度形式固化下來。通常情況下，項目部應該建立定期（每月或每周）例會制度和定期匯報制度，相互交流工作情況。當勞務分包企業(yè)在績效管理上出現(xiàn)問題時，應根據(jù)績效管理的要求進行專門的溝通和采取有效改進措施。

3.3對勞務分包企業(yè)進行的績效考核

建立勞務分包企業(yè)績效評價體系的目的，是要建立一套完善的評價制度，即在勞務分包企業(yè)施工過程中，對實施或完成的階段性目標、執(zhí)行過程、結果、效益和影響等，進行若干次全面、系統(tǒng)、客觀的檢查、評估、分析和總結，及時了解出現(xiàn)的問題和難點。這也正是建立對勞務分包企業(yè)的績效管理體系的最終目的。

對勞務分包企業(yè)階段性的管理績效進行考核評價，是勞務分包企業(yè)動態(tài)考核評價的重要內容。勞務分包企業(yè)的績效考核就是通過檢查結果、記錄數(shù)據(jù)等方式，并對勞務分包企業(yè)管理的檢查結果和記錄數(shù)據(jù)進行處理、分析，即對勞務分包企業(yè)的績效考核、評價。在績效考核階段，項目部要依據(jù)績效計劃階段所確立的目標指標和輔導階段收集的數(shù)據(jù)來對勞務分包企業(yè)在考核期內的績效進行評價。在績效評價階段，項目部相關人員一定要承擔起責任，堅持公平、公正、公開的原則，對勞務分包企業(yè)的績效進行公正的評價，尤其是對于存在問題的績效要敢于承擔起管理責任，給出正確的評價。

3.4對勞務分包企業(yè)實施的績效改進

勞務分包企業(yè)績效考核的過程就是全面地對整個施工過程進行記錄和總結，從中總結經(jīng)驗、吸取教訓，以此不斷地深化和規(guī)范勞務分包企業(yè)的管理行為，為項目管理層提供經(jīng)驗和決策依據(jù)，實施對勞務分包企業(yè)的績效改進。

由于勞務分包管理的的側重點會隨著施工進行的不同階段或外界因素的改變而作相應的調整，勞務分包企業(yè)的目標也會作相應的調整。因此，績效考核完成后，還應在廣泛聽取各方意見的基礎上，根據(jù)項目新的工作計劃和經(jīng)營目標，對勞務分包企業(yè)的績效計劃進行重新修訂，然后進入下一輪績效計劃的運行。

4結論

第4篇：勞務分包管理存在問題范文

【關鍵詞】項目分包；存在問題；解決對策

前言

隨著社會的發(fā)展，現(xiàn)代的工程建設項目的規(guī)模越來越大，施工難度也相應增大，依靠單獨某一企業(yè)去組織完成項目任務逐漸被多種專業(yè)的施工企業(yè)共同參與工程建設的組織模式所代替。也就是當下所說的工程項目分包。雖然這一模式解決了施工困難的問題，但 隨之而來的是分包管理存在的一些問題，給我們的項目管理帶來了風險，值得我們去深思。

1 目前我國項目分包中存在的常見問題

1.1 分包單位以及總包單位缺陷

大量的專業(yè)分包和勞務分包企業(yè)處于私下交易的混亂狀態(tài)，無證承包、、轉包、違法分包等問題非常嚴重，大企業(yè)的轉包掛靠現(xiàn)象也很猖狂；政府工程、公有制投資項目中過多地指定分包商常常使總包商的合法利益受到侵害，同時影響了分包市場的健康發(fā)展；分包主體的社會地位下降，導致某些總包商憑借其有利地位，對分包商任意宰割；分包主體良莠不齊、素質普遍較低、人才缺乏和沒有專業(yè)精神等問題普遍存在；總包商的合作意識不強，不愿把自己不具優(yōu)勢的專業(yè)分包出去；總包的項目管理水平低下也影響了分包與主包間的分工協(xié)作。

1.2 缺少全局考慮，協(xié)調性差，

有些大型建筑工程施工中的分包單位很多，同一專業(yè)的分包單位都有好幾家，但各分包單位都只負責自己本單位的施工管理，爭取把自身利益最大化，忽視了項目的整體利益和系統(tǒng)性。主要表現(xiàn)在強占工具和材料、工作面，寧可放著不用也不給別人；文明施工逃避責任，采取事不關己的態(tài)度，這種局面給項目管理造成極大的困難，總包方人員把時間都浪費在了處理協(xié)調這些事上，但由于相互推拖，往往不能取的較好的解決。

1.3 “以包代管”

在施工過程中，有一些總包方誤認為分包合同訂立后分包出去的工程不論出現(xiàn)什么事情都應該由分包方自行處理和承擔，與總包方?jīng)]有關系，有些總包方會只派一兩個人去監(jiān)督；有的干脆不派人。事實上，部分分包單總體實力較弱、人員素質普遍較差且流動性很大，人員管理困難，造成施工過程中材料不合格，質量不過關，安全隱患多，不能按工期完成等問題。如果事故發(fā)生，總包方難以擺脫由此引發(fā)的法律責任和經(jīng)濟損失。

1.4 轉包或再分包增大風險

如前面所提到的一些分包單位它根本不具備資質也不具備相應的施工能力，只是通過一些手段獲得了改工程，它不得不把項目轉包或分包給其它單位，更有甚者出現(xiàn)層層分包，分包單位也不派人去監(jiān)督管理其它單位，只是從中收取部分的費用。導致分包合同不再具備嚴肅性，加大了管理難度，減弱了管理力度，資金不能正確的使用在項目上，而且再分包單位的資源和施工能力很可能不滿足施工要求，最終導致施工質量下降，施工進度延緩，安全隱患增多，合同糾紛等等問題。

1.5 合同訂立不規(guī)范，履行不嚴格

現(xiàn)有法律非常重視總合同的的形式、條款、訂立審查程序，對分包合同卻存在較大的隨意性，。在工程實施過程中，總承包商與業(yè)主的合同已經(jīng)訂立，但與分包商的施工合同條款就具體單項工程要求不一致，甚至有一些強迫性的不公平條款。總承包商將風險轉移給分包商，風險條款不訂立，分包商冒險施工，導致正常索賠不能正常進行，影響工程建設。

2 我國項目分包管理可實行方法

2.1 提高市場準入門檻，嚴格審批流程

從源頭做起，杜絕那些不具備資質的企業(yè)，完善市場準入制，嚴格審核分包單位資格。審查分包單位進行技術資歷審查。主要審查分包單位的管理機制和管理層次，主要施工機械設備、技術人員數(shù)量、施工管理人員數(shù)量以及管理人員履歷。審查分包單位財務狀況。注重了解分包單位基本概況和公司法人資格、近三年資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表、銀行提供的資信證明及可從銀行獲得的貸款金額等。審查分包單位施工經(jīng)驗。主要看分包單位有無類似工程項目的施工經(jīng)驗、業(yè)績、近三至五年類似工程的現(xiàn)有或已建工程業(yè)主證明。

2.2 完善管理機制

在選擇了合格的分包方是做好分包管理的基礎和前提上，我們還需要科學、規(guī)范地對其在施工過程進行管控．務必做到分包方在施工實踐中履行合同承諾，保障各大要素如工期、質量、安全等受控。因此，我們需要建立一套完整完善的分包管理體系來規(guī)范分包方施工。

嚴格規(guī)范進場手續(xù)。包括歸檔管理分包單位的員工信息、入場安全教育、施工機械、人員資質的報驗：配備勞保用品、現(xiàn)場臨時設施布置。進度管理制度。包括計劃的編制、執(zhí)行、調整和計劃完成情況的考核。質量管理制度。包括分包單位特種作業(yè)人員、質檢員持證上崗報驗、“三檢”制度、現(xiàn)場質量控制和工序交接等。安全管理制度。包括分包單位建立安全管理機構、落實安全責任制度、培訓和學習安全操作規(guī)程、安全設施投入制度及安全檢查．文明施工管理制度。包括責任與目標明確、檢查與控制過程、系統(tǒng)綜臺管理制度等。材料采購控制制度。包括材料的采購信息來源、詢價過程、質量檢驗等。

2.3 做到施工過程全程跟蹤

分包管理的過程既是對自己施工管理能力提高的過程，也是培養(yǎng)能跟自己長期合作的分包單位的過程，總包單位應該做到，沒完成一個項目，或項目的一個階段，對自己單位進行總結，對分包單位進行綜合評價。對自身的分包管理經(jīng)驗總結包括對管理中的得失做出全方位的檢查，繼承好的做法，改進不夠之處，這樣才能使企業(yè)的分包管理水平不斷上升，分包管理體制不斷完善。對分包單位的綜合評價包括對分包單位的施工質量、施工能力、施工進度及信譽情況進行客觀評價，存入檔案，以備下次項目分包單位篩選。

2.4 營造雙贏環(huán)境，構建和諧項目

不要一味的去強調甲方乙方，總包單位應該主動加強分包單位的整體意思，建立雙方合作關系的工作重點是致力于在項目實施過程中要實現(xiàn)的共同目標和利益，并通過建立各向工作利序，使總包商和分包商朝這些目標而努力工作。合作關系并不是要徹底消除沖突，而是要求籌團隊成員承諾的工程質量負責，并本著誠懇的方式解決問題。成功的合作伙伴關系不僅僅要求建立一套相應得工作程序，還需要項目參與人員轉變觀念。必須把項目看作是整個團體共同努力的才能取得成功，而不是用狹隘的局限性的觀點來看待。單獨一方的成功往往并不能給項目帶來好處，總包和分包任何一方的失敗都會給項目帶來巨大損失。當總包商和分包商之間的信任和風險共擔是雙方建立了穩(wěn)固長期和合作關系的標志。為此總包單位應該多提供平臺供分包單位共同成長，如提供更多的項目信息，讓分包單位共同參與討論，這樣不僅有助于提高單位的整體能力，又能達到更好的溝通協(xié)調效果。此外還可以邀請分包分包單位共同參與項目會議，及時反饋項目信息，通過團隊會議增強團隊意識，又或者組織團隊活動，如球賽等等，增強團隊了人員之間的團結性和協(xié)調性。

2.5 加強分包合同的管理

嚴格分包合同的管理程序，包括合同資格預審、合同談判、合同評審，合同簽訂，確保合同內容，形式有效合法。在合同實施過程中進行專人管理，專人負責，認真履行合同規(guī)定的義務和責任。努力講問題遏制在初始階段，將損失降到最低。全面及時地收集整理信息，做到合同糾紛有備無患，保證工程如期進行。

2.6 建設項目分包管理展望

提倡國內總包商實行公司和項目部對分包商的二級管理，總包商應該根據(jù)相關法律法規(guī)自定分包合同的藍本，加強合同管理在合作中的作用，在合同條款中要體現(xiàn)構建雙方合作關系的管理思想。根據(jù)分包商類型、對項目的總體影響對分包商進行分級，突出管理。提高分包商的競爭力，做到更專業(yè)化。

3 結束語

當下的工程建設項目，投資規(guī)模越來越大，施工專業(yè)技術水平要求不斷提高，單靠某個施工企業(yè)組織起各種資源已經(jīng)相當困難，合作已經(jīng)成為現(xiàn)代項目建設的趨勢，建立一個穩(wěn)固的長期合作的工作關系來促進項目管理水平的提高，對我國項目管理發(fā)展具有深遠意義。

參考文獻：

[1]魏安江．分包管理的隱性風險[J]．施工企業(yè)管理,2006, 07：9-11.

第5篇：勞務分包管理存在問題范文

關鍵詞：勞務管理 控制策略 工程項目

中圖分類號：F281

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）07-280-03

10年來，《中華人民共和國勞動法》和《中華人民共和國勞動合同法實施條例》的頒布、實施，給由勞動者組成的社會帶來了廣泛的影響，社會生活發(fā)生了巨大變化，勞務市場環(huán)境更加的完善，用工制度更加規(guī)范，勞務者的合法權利得到有效保障。但由于用工管理的不完善、“弱勢群體”過度保護、用工單位的“息事寧人”等，致使“工鬧”、“工費欺詐”、“惡意討薪”等事件時有發(fā)生，嚴重影響了勞務市場正常運作，使得用工單位、真正的勞動者利益、信譽受損，加強項目的勞務管理已迫在眉睫。

勞務用工作為工程項目成本費用支出的一項重要項目，如何完善用工管理制度，避免不必要的勞務糾紛，規(guī)避勞務承包風險，是確保項目正常運營，保障工程最終收益的重要舉措。而如何使勞務用工更加合規(guī)、合法、條例、有序，便于執(zhí)行管理控制，規(guī)避勞務糾紛，維持穩(wěn)定，避免項目效益流失，是我們需要討論的話題。

一、規(guī)范勞務招標準入制度，規(guī)避勞務管理風險

對于工程施工單位，勞務用工主要采取自有勞務人員、勞務分包、勞務派遣等方式來完成勞務作業(yè)，其中勞務分包方式是大型基建施工主要采取的施工作業(yè)方式。勞務分包的主體作為工程施工單位的勞動協(xié)作方，其選取錄用是項目勞務管理的開始，也是項目勞務管控的最基礎環(huán)節(jié)。從勞務選取入手，加強準入控制，嚴格進行客觀性準入評價，是項目規(guī)避勞務風險的一項有效途徑；項目進場初期，按工程項目施工內容、項目及對應的規(guī)模數(shù)量，擬定所需求的專業(yè)勞務協(xié)作方的類型及數(shù)量，利用企業(yè)內部平臺、行業(yè)信息平臺等有效途徑進行初步資格篩選，初步篩選的對象需具備相應的勞務分承包或勞務派遣資質能力，避免掛靠；同時通過業(yè)績考評、電話咨詢、綜合評分等多種方式對所篩選單位的施工能力、信譽、資質進行綜合性客觀等級評價，對達到參評標準的，才能予以準許入圍，作為備選勞務合作方，專業(yè)招標邀請，組織招標，從而選擇優(yōu)勝合作方，進行勞務分包合作。若在此環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞，導致所選單位的施工能力、資質、信譽無法達到工程施工單位所預期的目標，就會造成在工程施工中，工程安全、質量無法掌控，進度無法保障，勞務糾紛隱患顯著，嚴重影響項目正常施工生產(chǎn)，項目效益嚴重受損。

二、完善嚴謹勞務合同簽訂，加強過程合同履約評價，規(guī)避合同勞務糾紛

勞務招標完成后，項目成立項目經(jīng)理、主管單位對口部門人員為代表的合同談判小組，依據(jù)中標單位的投標報價及報價承諾，及時進行合同談判，進一步的明確雙方權利義務，簽訂專業(yè)性勞務分包合同。勞務分包合同作為雙方合作的基礎文件，直接關系到后期施工生產(chǎn)，為避免勞務糾紛，合同內容應包含但不限于雙方信息、合同分包內容、合同單價及工序費用組成、雙方權益、施工組織、工期質量安全控制、材料設備供應、支付結算、勞動者合法權益保障、爭議、生效解除等多項類條款；且條款涵蓋內容需全面、語言描述嚴謹，不得使用具有理解歧義的語句，造成雙方理解歧義；同時需對重要條款如工序單價內容組成、施工組織方式、材料設備供應方式、費用發(fā)放支付等進行明確責權義和費用承擔項界定，從而為更好地進行合同履行，避免勞務糾紛提供有利保障。

三、成立維穩(wěn)領導小組，宣傳普法，確保穩(wěn)定

工程施工項目的野外作業(yè)、交通不便、居住生活條件差等客觀條件，決定了勞務人員流動性大、素質參差不齊、不利于管理的特點。為此在項目成立之始，成立以項目經(jīng)理、項目書記為組長，專職副經(jīng)理為副組長，各業(yè)務部主管為組員的勞務作業(yè)維穩(wěn)領導小組及應急處理領導小組，簽署包保責任狀，明確職責，負責宣傳、協(xié)調、監(jiān)督、檢查工作；施工中，小組人員到現(xiàn)場進行日常巡視，與勞務人員進行溝通，了解勞務人員生產(chǎn)、生活、工資發(fā)放等情況，掌握勞務人員狀況動態(tài)，做好必要的記錄。每月召集小組成員和勞務人員代表，進行勞動法、合同權益宣傳，普及法律意識，了解重申雙方權益，提升勞務人員自我維權意識，同時召開維穩(wěn)工作會議，匯報工作，分析情況，研究解決存在問題，預計后期可能發(fā)生情況，及時安排部署階段工作，確保安全施工，穩(wěn)定施工。

四、強化勞務制度管理，加強勞務人員準入制度、動態(tài)清查

項目成立后，建立健全勞務用工管理制度，按管理辦法完善勞務招標，簽訂勞務分包合同，收集勞務分包單位與勞務作業(yè)人員簽署的有效受控勞務用工合同進行備案，對存在的違規(guī)用工、不合法用工及時制止；依照勞務用工合同，將勞務人員勞動合同編號、身份證號、工種、工地照片（項目部留存）、聯(lián)系電話、資格證書號等相關信息進行匯總，編制勞務作業(yè)人員信息登記表，按照現(xiàn)場情況及時進行進退場更新，方便勞務用工管理；同時，為確保勞務用工與實際現(xiàn)場一致，指定專人（計劃合同部）每5天進行現(xiàn)場人員巡檢，現(xiàn)場技術人員做好配合，核實作業(yè)人員數(shù)量及基本信息，了解現(xiàn)場作業(yè)人員動態(tài)情況，工程進展情況，現(xiàn)場確認，根據(jù)巡查情況完善更新勞務作業(yè)人員信息登記表，整理分析作業(yè)人員動態(tài)，施工任務完成情況，發(fā)現(xiàn)問題，為維穩(wěn)小組及勞務分包單位最終結算提供第一手現(xiàn)場客觀資料，確?，F(xiàn)場穩(wěn)定施工，避免后期勞務結算糾紛。

五、監(jiān)督勞務人員工資發(fā)放，避免勞務費糾紛

勞務作業(yè)人員進場后，按照勞務分包單位提供勞務人員資料及勞務人員信息登記表，由工程施工單位財務部統(tǒng)一辦理工資卡，現(xiàn)場發(fā)放至勞務作業(yè)人員，做好備案留低，確保人卡一致；每月依據(jù)勞務分包單位實際完成合同任務，按勞務分包合同，進行計件式單價月度計價，扣減代付費用后，計算勞務費用，確認計價總額；勞務分包單位按實際到位作業(yè)人員考勤、支付薪酬標準，編制勞務作業(yè)人員工資表，明確工資支付額及保險等金額，經(jīng)現(xiàn)場管理人員、合同備案部門核對后，通過銀行打卡，現(xiàn)場財務人員監(jiān)督工資卡到位簽字確認形式，確保工資支付到勞務作業(yè)人員；因作業(yè)人員流動性較大，在工程施工中，準確利用巡查制度，及時對勞務人員信息進行更新，補辦新進場人員工資卡，確認終止退場人員時間，辦理退場結算，確保工資發(fā)放確認到位，避免因工資結算不及時，監(jiān)督不到位，產(chǎn)生勞務糾紛。

六、指導監(jiān)督勞務分包管理，避免分包糾紛

雖然勞務分包單位在工程施工某一項目具有一定的資質水平和施工組織能力，但因人員流動頻繁和管理人員缺乏等限制，很容易出現(xiàn)內部指揮管理混亂，流水作業(yè)不暢，出工不出效等現(xiàn)象，誤工誤時，直接影響工程項目施工生產(chǎn)。作為工程施工單位，在分包合同簽訂后，不應“以包代管”將全部責任交與勞務分包單位自行掌控，喪失對項目的直接管控能力，而應以自身為主導，編制各類方案，指定各項計價及考核指標，定期組織勞務作業(yè)人員開展安全技術交底、專業(yè)能力培訓，有效提高勞務作業(yè)人員安全技術能力，指導勞務分包單位施工，監(jiān)督勞務作業(yè)人員管理，牢控施工作業(yè)管理，促進工程項目順利開展，雙方收益，有效避免管理糾紛。通過安全技術交底培訓，座談會形式，了解分包單位內部承包模式，嚴肅杜絕二次整體分包或違規(guī)轉包，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即制止或解除勞務分包合同，杜絕勞務轉分包風險。

七、規(guī)范結算流程，監(jiān)督勞務費最終支付

勞務分包任務完成后，項目應及時組織各業(yè)務部門對分包單位完成合同任務進行驗收、確認，復核各項代付數(shù)量、費用，核算材料使用節(jié)（下轉第285頁）（上接第281頁）超按合同明確責任，雙方做好最終簽字確認，依據(jù)勞務分包合同確認勞務結算總費用，辦理勞務結算。但由工程施工的多樣性，特殊作業(yè)環(huán)境、工藝調整等客觀原因，導致與勞務分包合同條款不符，需及時簽訂補充協(xié)議進行項目條款補充，在勞務結算中需進行明確，同時就未盡事宜進行最終談判、確認，做到結算內容數(shù)據(jù)清晰、費用明了、確認到位，在最終確認勞務結算費用后，為確保勞務作業(yè)人員工資情況，需由勞務分包單位單方面做出書面清付勞務人員工資、無外欠款承諾，雙方簽注勞務結算協(xié)議，勞務分包合同終止。為確保勞務工資發(fā)放到位，避免勞務糾紛，勞務人員工資需在工程施工單位財務人員監(jiān)督下，進行最終發(fā)放，確認到位。

第6篇：勞務分包管理存在問題范文

關鍵詞：公路工程項目；分包合同管理；分析

引 言：近年來，隨著勞動社會分工的發(fā)展和勞動生產(chǎn)率的逐漸提高，發(fā)展公路建設項目分包市場是公路行業(yè)的必然產(chǎn)物，是企業(yè)實現(xiàn)有序競爭，人們追求市場效率的迫切需求。市場經(jīng)濟在某種意義上說是法制經(jīng)濟，更進一步說，是合同經(jīng)濟、契約經(jīng)濟?，F(xiàn)代社會是講合同的社會，合同及合同管理與一個企業(yè)的經(jīng)營成敗有密切關系。因此，必須把合同拿出來專門管理，要十分重視合同及合同管理。合同管理必須是動態(tài)性的、全過程的、系統(tǒng)性的。不僅要重視合同簽訂前的管理工作，更要重視合同簽訂后的管理。切不可以為簽了合同把合同束之高閣，就萬事大吉了，還要防止由于合同管理問題而遇到的問題。

1 工程項目加強分包合同管理的必要性

1.1 完善的專業(yè)化分包體系是工程建設市場發(fā)展的必然趨勢

工程建設市場競爭加劇，分工更趨專業(yè)化，利潤空間被不斷壓縮，以顧客為中心的市場需求和國家政策法規(guī)，促使專業(yè)化管理和專業(yè)化分包企業(yè)逐漸分化形成，大型的、具有一定實力的企業(yè)向專業(yè)管理型綜合承包商發(fā)展，一些小型的、專業(yè)較強的、勞務輸出性企業(yè)向專業(yè)化的分承包企業(yè)發(fā)展。

1.2 企業(yè)自身發(fā)展的需要

大型施工企業(yè)想要穩(wěn)步發(fā)展，必將甩掉低端生產(chǎn)資源，專注于項目管理，壓縮企業(yè)規(guī)模，才能有效降低企業(yè)運營成本，提高核心競爭力，增強企業(yè)市場占有力。

2 工程分包合同簽訂應注意的幾個問題

2.1 對分包方的資格審查

合同簽訂前，要對分包方的要進行資質、資信審查。分包方必須提供營業(yè)執(zhí)照、資質證書，法人代碼證、安全證書、法人證明書（有委托人的須提供委托書原件）。營業(yè)執(zhí)照、資質證書，法人代碼證、安全證書必須經(jīng)過當年年檢，且資信資料須加蓋其公司紅章，分包方資質證書所列承包范圍必須滿足工程項目要求。分包方的要具有一定的施工經(jīng)驗：要求近三年內至少有二項相同工程施工經(jīng)驗，且優(yōu)質、按期完成，有無合同訴訟經(jīng)歷，有無重大傷亡事

故，有無發(fā)生重大質量事故及由于分包方原因嚴重拖延工期。

2.2 簽訂合同條款應注意的事項

（1） 工程條款應明確工程范圍。對工程項目要描述界定準確。

（2）合同價款單價所包含的工作項目要做明確的解釋說明，特別是對稅金要準確界定。

（3） 明確分包方完成合同數(shù)量的確認方式。

（4） 對甲、乙雙方的責任和義務要描述清晰。

（5） 為保證分包方履約，應要求分包方交納一定比例的履約保證金。

3 分包合同管理執(zhí)行中的跟蹤管理

3.1 分包進度的管理

（1） 在工作前審查合同計劃。合同簽訂以后，首先將合同履行的整個期間細化分解，整理出雙方履行合同義務的一些關鍵時間點，并將這些時間點列成表格，監(jiān)督履行部門按照這些時間點，認真履行職責。該分包合同的關鍵時間點如發(fā)包方批準程序文件、分包方提供預付款保函、分包方提交程序文件、分包方提交報告、發(fā)包方提供資料數(shù)據(jù)、發(fā)包方審查上報業(yè)主、發(fā)包方支付預付款、最終付款的最晚時間點以及發(fā)包方支付進度款。按照這些時間點將合同的執(zhí)行期間分成幾個關鍵階段，明確每個階段雙方的主要義務。

（2） 工作中不斷完善計劃。隨著分包工作的進展，及時檢查分包工作與計劃的符合情況，查找分包工作提前或延誤的原因，修改計劃。

（3） 現(xiàn)場監(jiān)督跟蹤計劃。為了準確掌握分包商的工作進度，及時協(xié)調處理設計工作中出現(xiàn)的問題，發(fā)包方派專人到分包商的工作現(xiàn)場，對進度進行跟蹤，對現(xiàn)場每天的資源配備和分包工作完成情況做相應的檢查和記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時與分包方協(xié)調解決，并隨時將有關情況反饋給總部。

3.2 分包質量的管理

質量管理包括質量計劃、質量控制和質量保證。合同規(guī)定分包商的質量體系應該符合 ISO9001： 2000 標準的要求，分包商應該在分包協(xié)議生效后規(guī)定期限內向發(fā)包商提交分包質量計劃和相關程序，經(jīng)審查批準后，作為分包工作質量保證。

3.3 分包費用的管理

合同費用的控制，是合同管理的一項重要內容。為了使支付既符合合同規(guī)定，又符合財務制度的要求，專門制訂了設計分包支付的管理制度，在收到分包商的月報后，首先對項目進度進行初步確認，然后報控制部按照進度測量程序進一步確認，并組織各部門完成進度確認的會簽后，將確認結果傳給分包商，分包商根據(jù)確認的結果開出請款發(fā)票，承包方收到發(fā)票后由合同部填制付款會簽單，經(jīng)各相關部門和項目部領導簽字后，附上發(fā)票和進度會簽單交現(xiàn)場財務部按合同付款，并將復印件報后方財務部備案。

4 分包合同管理存在的問題及解決措施探討

4.1分包合同管理中存在的問題

分包合同管理如此重要，但在實踐項目管理中卻沒有得到應有的重視，主要有以下問題。

（1）忽視分包合同履行階段的管理。

簽訂一份有效、嚴密的合同并不能保證嚴格執(zhí)行合同、萬分之百地完成合同。實際工作中，合同一經(jīng)簽訂便束之高閣，施工企業(yè)認為降低成本才是提高利潤的唯一途徑，所以，施工現(xiàn)場有圖紙交底、技術交底，很容易忽視合同交底，合同中所載明的責任、義務由誰來負，難以落到具體的部門和人員，缺乏有效的合同控制。

（2）缺乏懂得法律、合同的專業(yè)人才和專業(yè)職能部門。

一般的施工企業(yè)沒有設立專門的部門從事合同管理工作，尤其是一些小型施工企業(yè)只注重公關和預算管理，輕視合同管理，遇到工程簽約便臨時抽調人員以便應付，這也是合同糾紛較多的原因所在。

4.2解決分包合同管理中存在問題的措施

（1）有針對性地開展事前、事中、事后審計，加強分包合同管理。

事前審計，主要是對分包商選用和合同的合法性、嚴密性及合同的經(jīng)濟性等方面進行審查。事中審計，主要是對分包合同的執(zhí)行情況進行跟蹤審計。主要審查分包商是否按合同約定交納了履約保證金，是否按合同單價對分包商計價，是否按合同約定為分包隊辦理工程竣工及工程結算等。事后審計，主要就是考核、檢查、評價分包合同的執(zhí)行結果，核實是否有違約行為，以便維護合同雙方的合法權益。

（2）提高合同管理人員素質，建立專業(yè)職能部門。

提高合同管理人員素質是企業(yè)合同管理的首要任務，又是當前的迫切需要。組織合同管理人員培訓學習，對其實行崗位責任制，明確他們的責任、權利和義務，建立專業(yè)合同管理職能部門，由專業(yè)的團隊進行管理。

（3）建立以計算機和互聯(lián)網(wǎng)為主的合同信息管理系統(tǒng)。

在現(xiàn)代社會中，缺乏信息的管理是沒有效率的管理。信息是管理的基礎。因此借助現(xiàn)代信息技術和信息管理方法為合同管理提供信息支持，成為合同管理工作發(fā)展的必然，能夠隨時掌握合同的簽訂、履約情況，形成真正的信息管理和動態(tài)管理。

5 結束語

總之，分包合同管理作為工程項目管理的一個重要的組成部分，它必須融合于整個工程項目管理中。要實現(xiàn)工程項目的目標，必須對項目實施的全過程和各個環(huán)節(jié)、項目的所有涉及分包工程的活動實施有效的合同管理。

參考文獻：

[1]李小亮. 如何做好施工企業(yè)分包合同管理[J]. 廣東科技， 2007（9）.

第7篇：勞務分包管理存在問題范文

關鍵詞：建筑施工；專業(yè)分包；管理方法；研究

中圖分類號：TU7文獻標識碼： A

1 引言

隨著中國建筑業(yè)發(fā)展，建筑施工不斷細分，到2010年建筑工程施工已經(jīng)完全進入專業(yè)分包施工時代，建筑施工專業(yè)分包已經(jīng)成為中國工程建設項目中建筑施工的實際承載體。建筑工程總承包企業(yè)僅僅是建筑施工的組織管理者（工程項目管理公司），負責選擇、組織和管理建筑施工專業(yè)分包來完成工程建設。建筑工程總承包企業(yè)均轉變成為建筑施工管理公司，突出的標志是這些建筑施工總承包企業(yè)已不再直接擁有自己的施工人員和施工裝備，工程建設中使用建筑工人和施工機械均由勞務公司和機械設備供應商提供。因此建筑施工專業(yè)分包隊伍的技術水平、裝備水平、人員素質和組織管理能力直接決定著整個工程的進度、質量、成本和安全。建筑行業(yè)行政部門為了適應這一歷史性變化，不斷出臺相應的政策，規(guī)范市場建筑施工中的施工專業(yè)分包。

然而當前建筑分包施工體系發(fā)展還不成熟，雖出臺一些政策，但并不健全，建筑施工專業(yè)分包企業(yè)發(fā)展不平衡，參差不齊、魚龍混雜、問題眾多且十分嚴重，需要進行深入分析和研究，加強規(guī)范管理，促進建筑施工分包企業(yè)的健康發(fā)展。本論文重點對專業(yè)分包的總體狀況存在問題進行分析，闡述如何加強對建筑施工專業(yè)分包進行選擇和管理，保證建設工程順利進行。

2.建筑施工專業(yè)分包主要存在問題

在建筑業(yè)建筑專業(yè)施工分包的發(fā)展進程用了二十多年的時間，建筑施工專業(yè)化的形成既有建筑業(yè)發(fā)展專業(yè)化水平提高使建筑施工專業(yè)分工不斷細化原因，也有政府為了建筑市場進一步發(fā)展和解決國有建筑企業(yè)退休職工多、包袱沉重的問題有意推進。由于在市場化過程中國的和法規(guī)政策體系始終滯后于行業(yè)發(fā)展水平，以及盲目的不斷的搞改革和創(chuàng)新，沒有系統(tǒng)研究和規(guī)范行業(yè)發(fā)展，致使建筑施工專業(yè)分包發(fā)展很不健康，建筑業(yè)存在的深層次問題均表現(xiàn)在建筑施工專業(yè)分包體系中，其問題主要表現(xiàn)在一下幾方面：

1）建筑施工分包企業(yè)生存依附于總承包企業(yè)

2）建筑施工分包企業(yè)缺少行業(yè)協(xié)會自律和規(guī)范

3）建筑施工分包企業(yè)規(guī)模、技術水平、管理能力、資金實力、勞動力等均差距懸殊

4）建筑施工分包企業(yè)勞動力短缺

5）建筑施工分包企業(yè)市場行為不規(guī)范

6）建筑施工分包企業(yè)拖欠工資、偷工減料

7）建筑施工分包企業(yè)總體技術水平和管理水平較低

8）政府監(jiān)督管理不到位

3、建筑施工專業(yè)分包主要問題形成原因

由于建筑施工分包企業(yè)特殊的成長環(huán)境和成長經(jīng)歷，是導致建筑施工專業(yè)分包存在嚴重問題的根本原因，市場混亂、行業(yè)行為不規(guī)范、低價競爭、政策法規(guī)不健全是致使建筑施工專業(yè)分包企業(yè)難以健康發(fā)展的系統(tǒng)原因，導致建筑施工專業(yè)分包問題的原因歸納起來主要有一下幾方面的原因：

1）市場需求是建筑施工專業(yè)分包的前提

建筑施工專業(yè)分包企業(yè)是在混亂的建筑中市場逐漸成長起來，沒有先例、沒有經(jīng)驗、沒有地位、沒有法規(guī)，只有建筑市場的實際需要。

2）建筑施工專業(yè)分包成為建筑施工的承載主體

十幾年來逐步發(fā)展壯大，獨立形成隊伍和企業(yè)，已經(jīng)成為建筑施工的主要承載體，雖然相應的政策法規(guī)正在逐步建立，市場也在逐步規(guī)范。但建筑施工專業(yè)分包混亂局面仍然沒有發(fā)生根本性的改變，存在問題嚴重難以避免。

3）建筑施工專業(yè)企業(yè)發(fā)展不平衡

建筑施工專業(yè)分包企業(yè)存在著企業(yè)規(guī)模、實力、技術、資金等等多方面差異巨大，造成嚴重的不平等競爭。

4）低價分包是造成工程質量、安全問題的重要根源

總承包企業(yè)已低價中標，再以更低的價格分包給專業(yè)分包企業(yè)，總承包企業(yè)責任轉嫁，自己旱澇保收，讓專業(yè)分包施工企業(yè)面對建筑市場人工不斷上漲、建筑材料波動巨大的嚴峻、惡劣的環(huán)境，為了生存和利潤不擇手段，專業(yè)分包只能在從偷工減料、克扣工人工資、降低安全措施等方面做文章，工程質量、勞動安全難以得到保證，引起大量的工程質量問題難以避免。

5）建筑施工專業(yè)分包特殊的企業(yè)模式

建筑施工專業(yè)分包企業(yè)的經(jīng)驗模式很特殊，一般專業(yè)分包公司每年完成的業(yè)績中核心技術、產(chǎn)品和業(yè)務是自己承擔完成的，一般占企業(yè)的50~80%，另外的20~50的業(yè)務是有能夠承接到相應業(yè)務的合作團隊完成，少數(shù)有資質的企業(yè)80%的業(yè)務都是由相應的專業(yè)合作隊伍完成。

6）分包“游擊隊”成為建筑業(yè)的一支重要力量

在建筑業(yè)中存在著大量的建筑施工專業(yè)分包小團隊，幾個或十幾個核心，有良好的客戶關系，能長期在建筑業(yè)中承接到中小型項目，并能夠較好的完成工程，由于其采取掛靠的形式，固定員工少、成本較低，他們不僅能夠存在，而且跟隨總承包服務在全國的各個工程中，成為建筑行業(yè)中的一支重要的力量。

7）劣質企業(yè)仍有較大的生存空間

由于缺少相應的法規(guī)、制度和規(guī)范，而且缺失相應的資格認定，不同專業(yè)分包企業(yè)中有百分之四十~七十的分包隊伍并未注冊登記，而是掛靠在某個企業(yè)上，分包隊伍人員流動性大，分包施工體系非常混亂，技術水平、人員素質、管理能力參差不齊魚龍混雜。由于當前中國勞動力市場開始出現(xiàn)嚴重的結構性短缺，工程施工勞動條件差，技術和技能能力要求不斷提高，施工人員不足已經(jīng)成為普遍現(xiàn)行。在這樣的情況環(huán)境下，要選擇大量的好的分包隊伍進入建筑工程施工中是很困難的，但又是不能回避的。另外一個重要的因素――利潤又進一步困擾著總承包企業(yè)，低價中標后總承包企業(yè)為了保證自己盈利，把工程價格進一步壓低后讓分包隊伍完成工程建設，沒有利潤或利潤很低的情況下很難有好的分包隊伍來提供服務，但劣質分包隊伍愿意提供服務，并在其中非法謀利。

4、工程項目中合理選擇和管理建筑施工專業(yè)分包

建筑施工專業(yè)分包企業(yè)雖然存在諸多問題，但已經(jīng)是不可或缺建筑市場重的重要施工力量，因此在工程建設中必須用好管好建筑施工專業(yè)分包，逐步建立健全相關政策法規(guī)。根據(jù)多年的研究和實踐總結，針對現(xiàn)狀可以采取以下的方法進行較有效的管理。

1）建筑施工專業(yè)分包基本管理方法

面對當前建筑業(yè)建筑施工專業(yè)分包企業(yè)已經(jīng)成為建筑施工主要承載體，以及建筑施工專業(yè)分包魚龍混雜的局面，作為業(yè)主、建筑總承包和政府需要都必須清晰、深入的認識，在工程建設中合理的選擇、使用、管理、監(jiān)督建筑施工專業(yè)分包，并在工程建設中充分利用各自的優(yōu)勢加強對建筑施工專業(yè)分包的管理，控制規(guī)范建筑施工專業(yè)分包的行為，努力使工程建設處于受控狀態(tài)。根據(jù)現(xiàn)狀具體需要做好一下幾方面的工作，才能使工程項目建設處于較好的實施狀態(tài)。

（1）通過招投標或聯(lián)合考察的方法，選擇優(yōu)質建筑施工專業(yè)分包企業(yè)中優(yōu)秀團隊參與工程建設；

（2）加強對進入工程建設項目的建筑施工專業(yè)分包的組織、協(xié)調與管理；

（3）嚴格監(jiān)督建筑施工人員的職業(yè)技術能力和職業(yè)資質；

（4）嚴格控制建筑施工材料質量和建筑施工設備運行狀況

（5）做好施工交底工作

（6）嚴格審批建筑施工方案

（7）檢查工程施工質量

（8）有效控制工程進度

（9）充分發(fā)揮工程監(jiān)理的監(jiān)督保障作用

（10）嚴格檢查安全措施和確保安全施工

2）業(yè)主和建筑總承包嚴格控制建筑施工分包企業(yè)質量是關鍵

如果能夠真正做到以上幾個方面，就能夠比較好的控制工程項目建設的全工程，然而以上內容由于受到許多潛在因素的影響，會使許多實際狀況處于嚴重的問題中，特別需要控制業(yè)主的項目負責人和總承包商的現(xiàn)場項目經(jīng)理不正當行為對工程管理的干擾。為此在工程建設施工管理中必須重視，嚴格規(guī)范分包商的確定程序，杜絕暗箱操作。

（1）嚴格控制業(yè)主指定建筑施工專業(yè)分包質量

業(yè)主本應是監(jiān)督建筑施工總承包是否選擇優(yōu)質建筑施工專業(yè)分包企業(yè)和團隊，并監(jiān)督總承包企業(yè)對建筑施工專業(yè)分包的管理。業(yè)主項目經(jīng)理或項目部不得利用自己的地位謀取不正當利益，指定低劣的建筑施工專業(yè)分包進入建筑工程。施工專業(yè)分包能力存在問題，必然對工程建設的質量、進度、成本和安全造成不良影響。業(yè)主指定的總承包企業(yè)在建設過程中難以管理，將導致各類工程事故的發(fā)生。

（2）嚴格控制總承包現(xiàn)場項目經(jīng)理或項目部選用建筑施工專業(yè)分包質量

建筑施工總承包企業(yè)在工程實施過程中除關鍵分部工程外，一般不會選擇優(yōu)質建筑施工專業(yè)分包企業(yè)參與工程，主要原因是逐利因素。另外現(xiàn)場項目經(jīng)理和項目部是項目效益的直接既得利益者，主要選用大量中低水平的專業(yè)分包隊伍是普遍現(xiàn)象。加上電氣建筑市場多數(shù)工程以低價中標，總承包企業(yè)旱澇保收，抽取管理費后在把工程分包出去，優(yōu)質分包企業(yè)不愿意承接賠錢工程，只有低劣企業(yè)愿意承接，承接工程后通過偷工減料謀取利益。這類問題必然導致工程質量和安全問題，因此，必須嚴格控制總承包企業(yè)和現(xiàn)場項目部確定的施工分包企業(yè)的質量。

（3）總承包管理失控問題必須解決

建筑工程中大量低劣建筑施工專業(yè)分包企業(yè)進入施工現(xiàn)場，以及大量業(yè)主指定專業(yè)分包參與工程，必然導致總承包企業(yè)管理失控。正常的施工秩序難以履行，偷工減料現(xiàn)象難以杜絕，因此在工程項目建設中必須防止管理失控的局面出現(xiàn)。

3）加強建筑施工專業(yè)分包選擇、管理與清退工作

面對當前這樣的建筑市場環(huán)境，業(yè)主必須采取合理的方法盡可能地使優(yōu)質分包企業(yè)進入施工現(xiàn)場完成施工，為此可以通過一下方法：

（1）選擇優(yōu)質總承包企業(yè)來保證分包隊伍質量

著名的工程總承包施工企業(yè)的優(yōu)勢在于，在這些施工企業(yè)的周圍聚集這一批優(yōu)質分包企業(yè)，總承包企業(yè)有較強的協(xié)調管理能力、較高的技術水平和資金實力，能夠進一步提升分包隊伍完成工程施工能力和質量。但總承包企業(yè)為了追求利潤也會在部分重要性較低的工程施工部分用一些較差的分包隊伍的問題是需要注意的。

（2）通過對重要分部分項工程進行聯(lián)合招標保證分包企業(yè)質量

業(yè)主應在合同簽訂時明確，部分重要的分部分項工程必須進行工程分包招標，通過競爭讓優(yōu)質分包企業(yè)參與工程建設。

（3）加強分包施工期間的過程管理

施工總承包企業(yè)需要對施工分包企業(yè)進行施工全程的控制協(xié)調，使分包的施工工藝、方案、進度、材料、人員、安全等整個過程處于受控狀態(tài)，確保分部分項工程的順利進行，保質保量的完成。

（4）認真監(jiān)督施工分包隊伍現(xiàn)場施工能力，及時清退劣質分包企業(yè)

工程施工開始后認真監(jiān)督每一個進入施工現(xiàn)場的每一家分包隊伍的工程建設能力，開始階段必須嚴查，有問題必究，對存在問題必須解決，對沒有整改能力的隊伍，必須及時清退更換，杜絕不合格的分包隊伍進入現(xiàn)場。

5、總結

在充分了解和掌握建筑施工專業(yè)分包現(xiàn)狀的前提下，對建筑施工專業(yè)分包進行合理的選擇，爭取獲得盡量多的優(yōu)質分包企業(yè)提高服務，及時清退低劣的分包企業(yè)，通過加強對建筑施工現(xiàn)場專業(yè)分包的系統(tǒng)管理，保證工程建設的順利完成。

參考文獻

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第8篇：勞務分包管理存在問題范文

【關鍵詞】房地產(chǎn)行業(yè)總包單位建筑勞務公司管理主要問題應對措施

一、房地產(chǎn)行業(yè)總包單位對建筑勞務公司的管理所存在的問題及原因分析

現(xiàn)階段我國房地產(chǎn)行業(yè)總包單位對建筑勞務公司的管理體系以及相關的政策文件還不完善，房地產(chǎn)行業(yè)總包單位對建筑勞務公司的管理的實踐還存在一些問題，這些問題主要有以下幾點：

1、建筑勞務公司自行采購的材料、設備等的質量不符合房地產(chǎn)行業(yè)總包單位與建筑勞務公司的合同規(guī)定甚至有的還未按合同規(guī)定的期限進行施工。這是一個比較嚴重的問題，如果采購的材料、設備等的質量不合格，對于房地產(chǎn)行業(yè)總包單位來說是很致命的，這關系到房屋的質量問題，房地產(chǎn)行業(yè)總包單位是要對此負法律責任的。這主要是由于建筑勞務公司為了從中謀取利益，減少其成本而在自行采購的材料、設備等不注意質量問題。

2、建筑勞務公司施工的質量不符合技術規(guī)程、規(guī)格及設計文件的要求；工地的管理人員和技術工人的素質不高。造成這個問題的原因有以下兩個方面：一方面，從房地產(chǎn)行業(yè)總包單位來說，這主要是由于房地產(chǎn)行業(yè)總包單位對建筑勞務公司的管理監(jiān)督不到位，合同定了之后，就沒有及時去監(jiān)督工地的施工情況；另一方面，從勞務建筑公司來說，主要是因為勞務建筑公司不愿意花更多的錢去請一些高級技術師或花時間精力自己培養(yǎng)技術人員。

3、建筑勞務公司拖延工期。有時候勞務公司為了向房地產(chǎn)行業(yè)總包單位提出增加資金的問題，有時甚至是漫天要價而未被房地產(chǎn)行業(yè)總包單位所接受時，就會故意拖延工期。出現(xiàn)這個管理問題的原因在于雙方?jīng)]有協(xié)商妥當并及時形成書面文字。

4、建筑勞務公司只顧自身的施工，沒有考慮到整個項目的整體性。出現(xiàn)這種問題主要在于勞務公司只著眼于自身利益，盲目施工，沒有一定的規(guī)劃性，而房地產(chǎn)行業(yè)總包單位對此又缺乏整體的工作協(xié)調和定期的監(jiān)督。

5、建筑勞務公司缺乏職業(yè)道德，拖欠農(nóng)民工工資，引起糾紛不斷。出現(xiàn)此問題原因主要在于建筑勞務公司沒有制定相應的政策來規(guī)范農(nóng)民工的出勤情況，建筑勞務公司也不重視農(nóng)民工的勞動成果，缺乏必要的職業(yè)道德。

6、房地產(chǎn)行業(yè)總包單位的自有施工管理人員缺乏成長，培訓不到位。其主要原因在于，隨著房地產(chǎn)行業(yè)中，勞務建筑公司的引入，房地產(chǎn)行業(yè)總包單位剛畢業(yè)的大中專生沒有經(jīng)過相應的培訓就直接進入了管理崗位，而沒有參與到工地施工人員的具體的工作中去，從而造成了房地產(chǎn)行業(yè)總包單位的自有施工管理人員的經(jīng)驗欠缺，也缺乏必要地磨練。

二、針對房地產(chǎn)行業(yè)總包單位對建筑勞務公司的管理所存在問題的應對措施。

1、對于建筑勞務公司自行采購的材料、設備等的質量不符合房地產(chǎn)行業(yè)總包單位與建筑勞務公司的合同規(guī)定甚至有的還未按合同規(guī)定的期限進行施工的問題，可以從以下方面著手處理：首先，在房地產(chǎn)行業(yè)總包單位與建筑勞務公司的合同中要對建筑物的輔助材料的品牌、性能、材質、參數(shù)以及交貨的時間和地點等等作出明確要求，在施工場地嚴格把守材料驗收關；其次，對于主要的建筑物的材料與設備應該有房地產(chǎn)行業(yè)總包單位負責采購，而建筑勞務公司僅負責一些常用的器具和零星材料；再次，對于建筑勞務公司每個工程所用的材料必須按照合同上規(guī)定的數(shù)量領取和定額蓋章，以防止建筑勞務公司多領取造成浪費，增加成本，或者是少領取材料而偷工減料，從而造成不必要的施工技術問題。

2、對于建筑勞務公司施工的質量不符合技術規(guī)程、規(guī)格及設計文件的要求；工地的管理人員和技術工人的素質不高的問題。我們房地產(chǎn)行業(yè)總包單位對建筑勞務公司的施工質量要進行監(jiān)督檢查，對其所雇用的農(nóng)民工一定要監(jiān)督建筑勞務公司對農(nóng)民工的教育與培訓，提高農(nóng)民工的實際的動手操作技能，從而確保工程的質量和安全施工，禁止未經(jīng)過必要的實際操作的技能培訓和安全施工的知識培訓就直接上崗的，這必須在合同中明確規(guī)定，并且在平時施工過程中，房地產(chǎn)行業(yè)總包單位得適時地進行監(jiān)督，以免到時候出現(xiàn)什么安全問題，就都由我們房地產(chǎn)行業(yè)總包單位所承擔，只有明確規(guī)定之后，建筑勞務公司才會注重施工的質量及農(nóng)民工的實際操作技能和安全施工的知識培訓，以免出現(xiàn)不必要的過失。

3、針對建筑勞務公司拖延工期的問題，房地產(chǎn)行業(yè)總包單位必須善于平衡施工的力量，掌握潛在的、必要的應急預備成員，這樣可以預防突發(fā)事件的發(fā)生而延誤工期，以確保我們的工程能按計劃的期限保質保量地完成。

4、針對建筑勞務公司只顧自身的施工，沒有考慮到整個項目的整體性的問題，為了解決好這個問題，在房地產(chǎn)行業(yè)總包單位與建筑勞務公司的合同中要明確規(guī)定建筑勞務公司必須主動和全權協(xié)調配合房地產(chǎn)行業(yè)總包單位的義務以及在工地管理中采取獎懲制度的措施，以強化建筑勞務公司主動協(xié)調配合房地產(chǎn)業(yè)總包單位對其的管理的行為，從而保證整個工程項目的整體性。

5、對于建筑勞務公司缺乏職業(yè)道德，拖欠農(nóng)民工工資，引起糾紛不斷的問題，這個問題不僅是影響了房地產(chǎn)行業(yè)對建筑勞務公司管理的秩序，而且對建筑勞務公司自己的信譽也不好，因此，為了長期的愉快合作，在房地產(chǎn)行業(yè)總包單位與建筑勞務公司的合同中要規(guī)定建筑勞務公司必須具備一定的職業(yè)道德，不然會對建筑勞務公司所對其造成的影響要求予以一定的賠償。

6、針對房地產(chǎn)行業(yè)總包單位的自有施工管理人員缺乏成長，培訓不到位的問題，這個問題是好辦的，為了給建筑勞務公司做一個好的榜樣，我們房地產(chǎn)行業(yè)總包單位對自有施工管理人員要進行定期培訓與教育，特別是對于剛招進來的管理人員必須進行崗前培訓，使房地產(chǎn)行業(yè)總包單位的自有施工管理人員快速成長，掌握基本的建筑的實際操作技能，并且提高他們的素質，只有這樣才對建筑勞務公司放到管理更有說服力，更具有管理的權威性。

三、總結

近年來，隨著我國的房地產(chǎn)行業(yè)的迅猛發(fā)展，我國的房地產(chǎn)行業(yè)也在進行改革，初步形成了以施工總承包為龍頭、以專業(yè)施工企業(yè)為骨干力量、以勞務作為主要依托的企業(yè)型組織結構形式。不過，這種理想的組織結構形式并沒有達到我們預期的效果，仍然存在一定的問題，因此，為了更好地促進房地產(chǎn)行業(yè)總包單位對建筑勞務公司的管理，我們必須重視這些問題，而我們相信，只要經(jīng)過我們的努力，房地產(chǎn)行業(yè)總包單位對建筑勞務公司的管理的發(fā)展會越來越好。

參考文獻：

第9篇：勞務分包管理存在問題范文

關鍵字：地鐵工程；設計合同管理

一、地鐵工程設計合同管理的含義

簽訂地鐵工程設計合同是為了規(guī)定業(yè)主和設計方的權利以及義務，使雙方的利益達到最大化，可以說地鐵工程設計合同管理是當事人權益以及建筑質量的有效保證。為了滿足我國社會主義市場經(jīng)濟體制的發(fā)展需求，進一步規(guī)范我國地鐵建筑市場的秩序，確保地鐵建筑工程設計合同雙方的合法權益，國家頒布了一系列法律法規(guī)對建筑工程合同進行行為約束以及理論指導，例如《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》、《建筑安裝工程承包合同條例》、《建筑市場管理規(guī)定》以及國家建設部制訂了《建設工程施工合同管理辦法》等等。

二、地鐵工程設計合同管理中存在的問題

現(xiàn)階段，我國地鐵建筑市場仍然處于發(fā)展階段，市場經(jīng)濟體制運作相適應的法律法規(guī)還不健全，可操作性差，經(jīng)常會造成市場交易主體行為不規(guī)范，在合同簽訂和實施的過程中存在很多問題，以下就對地鐵工程設計合同管理中存在的問題進行淺析：

（一）合同管理水平普遍落后

地鐵工程設計合同管理的水平仍處于較低水平，設計方普遍缺乏合同管理意識，不重視地鐵工程的設計合同管理工作。在地鐵工程設計合同文本推行的過程中，許多設計院并沒有按照合同示范文本簽訂合同，而是與業(yè)主另外簽訂私下合同，對于合同示范文本簽訂合同，雖然形式正規(guī)，內容合法，但雙方并不真正執(zhí)行，主要用來應付管理部門的審查。而實際執(zhí)行的卻是雙方出于私利所簽訂的私下合同，這份合同在形式以及內容上都缺乏合理性，沒有法律的保護，給國家和集體的利益帶來很大的損失。

（二）總分包合同管理混亂

我國尚無規(guī)范的總分包合同文本，缺乏對專業(yè)分包和勞務分包隊伍管理的相應法規(guī)。分包市場管理混亂，建設單位隨意分包工程，嚴重制約了工程項目管理水平的提高。我國目前的設計院大都從事單一的設計業(yè)務，無論從市場運作方式，還是經(jīng)營管理以及技術水平，都不完全具備設計總承包能力，更談不上采用設計施工一體化的模式，而且我國的專業(yè)承包商、專業(yè)化程度很低，大部分是建筑安裝企業(yè)，一部分為機械安裝企業(yè)，市政工程企業(yè)，還有少數(shù)基礎工程、裝修工程、空調工程等企業(yè)。這些情況都妨礙了我國地鐵工程總分包管理的發(fā)展，造成我國地鐵建筑市場大、中、小企業(yè)互相競爭的混亂現(xiàn)狀。

（三）設計合同的簽訂與履行過于草率

在地鐵工程設計合同的簽訂過程中，有些業(yè)主因為急于開工只與設計院簽訂了一份簡單的協(xié)議，在一些具體的實施細則比較模糊的情況下就允許承包商開工，隨著地鐵工程的不斷深入，潛在的問題逐漸浮出水面使得雙方分歧不斷，最終導致合同無法簽訂。此外在地鐵工程設計合同履行過程中，常發(fā)生一些業(yè)主違反合同條款的規(guī)定，拖欠工程款。有些承包商不合理履行條約，在施工過程中偷工減料。造成工程質量隱患，工程項目超投資、超預算的情況比比皆是。由于業(yè)主和承包商簽訂的協(xié)議從內容和結構上來說都缺乏系統(tǒng)性，是施工中產(chǎn)生的問題無據(jù)可循，雙方之間的糾紛也很難解決。

（四）缺乏大量合同管理專業(yè)人才

由于地鐵工程設計合同涵蓋了各個項目以及專業(yè)的工作內容，導致合同管理非常復雜。對從業(yè)人員的專業(yè)化程度、知識技能以及實踐經(jīng)驗等各個方面的要求很高。但是，現(xiàn)階段大部分的設計院缺乏專業(yè)的合同管理人才，一些企業(yè)甚至是從其他崗位進行臨時抽調，這些主要負責人往往不能有效地把握地鐵工程設計合同管理的實施細則，工作劃分不明確并且不能制定出一套科學合理的合同管理方案，合同文檔的管理也十分混亂，所以也就成為了制約我國設計企業(yè)合同管理規(guī)范化發(fā)展的主要瓶頸。

三、解決方法和建議

由于地鐵工程設計合同管理是確保地鐵工程總體目標實現(xiàn)的重要保障，所以必須加強對地鐵工程設計合同的管理工作，對合同要求的各個項目準則進行嚴格的監(jiān)督以及有效地控制，保證地鐵工程的順利實施。以下就對地鐵工程設計合同管理中存在問題的解決方法和建議進行探討：

（一）建立并完善地鐵工程合同體系

合同體系向國際化發(fā)展，地鐵工程設計合同管理是以合同文本為基礎和依據(jù)的?！督ㄔO工程施工合同示范文本》是我國建設工程額合同向國際化方向發(fā)展的重要一步。但它只是業(yè)主與承包商之間的合同文本，由于合同締約方的不同，應該逐步建立起一套比較系統(tǒng)和完整的合同體系，包括業(yè)主、設計院、總承包商、分承包商、材料、設備供應商等合同文本。

合同承包方式向國際化發(fā)展，近年來國內業(yè)主對地鐵建筑業(yè)的要求和期望越來越高，寄希望建筑產(chǎn)品成本低、質量好、又希望簡化建筑產(chǎn)品購買的組織管理，建筑業(yè)能夠提供更為廣泛的服務。而且由于中國地域廣大，自然、社會以及經(jīng)濟等方面的制約因素比較多，各地的實際情況也不同，而我國設計院采用的合同方式較為單一，主要是設計承包，其他承包形式較少。因此我國地鐵建筑業(yè)迫切需要引進先進的承包方式，以適應國內外建筑市場的要求。合同定價方式的國際化，我國目前常用的定價方式總價合同，而國際市場上的定價方式則比較靈活，分別有固定總價合同、單價合同、成本加酬金合同等不同的定價方式。由于我國的經(jīng)濟體制正在由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制過渡，建材和勞動力的市場價格波動較大，以往的總價合同已經(jīng)不能夠反映公平交易原則，所以必須要建立多樣化的定價方式以適應不同的需求。

（二）實行規(guī)范化管理

實行規(guī)范化管理，加強對地鐵工程的立法與執(zhí)法。在社會主義市場經(jīng)濟運行機制下，國家對建設項目合同的管理應該主要通過法律和法規(guī)來規(guī)范、明確立法、執(zhí)法與行政管理之間的關系，抑制建筑市場中的無序競爭。我國法律基礎薄弱，執(zhí)法機制不健全，法制意識和合同觀念有待進一步加強。同時不適當?shù)男姓深A也嚴重影響正常的經(jīng)濟活動，給我國建筑合同制度的實施帶來很大的困難，不利于我國合同管理與國際慣例接軌。因此必須實行建筑工程合同的規(guī)范化管理，以及安全的法律體系和專業(yè)化的管理隊伍，保障建筑工程項目按照合同的要求順利實施。

（三）建立并完善地鐵工程合同管理制度

建立符合國際管理的合同管理制度，由于我國建筑企業(yè)不重視合同管理，缺乏合同管理人才，因此建設工程合同管理制度在我國沒有得到廣泛的實行，即使一些單位有合同管理制度，也過于形式化并且不完善。而建立國際化的合同管理制度，就必須在合同各方內部建立專職合同管理部門，在施工企業(yè)內部建立合同實施保證體系，做好合同實時控制，合同變更管理以及合同資料的管理，嚴格執(zhí)行成本、工期和質量管理計劃。

（四）重視管理人才的培養(yǎng)

建筑工程合同管理水平的提升，離不開專業(yè)的管理人員作支撐。因此需要強化建筑工程合同管理人員的法律意識，合理運用法律賦予的權利，并且對建筑工程合同所涉及的主要內容進行培訓，要求管理人員能夠熟練掌握建筑工程合同管理的范圍、責任以及權限，提升自身的業(yè)務水平以及專業(yè)技能，使其在合同管理中發(fā)揮應有的作用。總之只有不斷加強合同管理人才的培養(yǎng)，才能有效地提高企業(yè)的管理水平以及建筑工程的施工質量。

四、結束語

綜上所述，隨著我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展以及建筑行業(yè)的迅速崛起，地鐵工程設計合同在建筑業(yè)中的作用越來越重要，地鐵工程設計合同的簽訂以及管理已經(jīng)成為了一項復雜而又系統(tǒng)的工作，在整個管理的過程中需要各個項目的工序進行有效的評定，用國家頒布的相關法律法規(guī)進行約束，從而科學有序的完成地鐵工程的設計合同管理，這樣一來不僅能保證地鐵工程的質量，同時還能最大限度的滿足合同雙方的經(jīng)濟效益。

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