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第1篇：工商管理的職能范文

【關(guān)鍵詞】新時(shí)期；工商管理；職能

中圖分類號(hào)：F045文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、前言

近年來，由于工商行業(yè)的不斷壯大，工商管理的職能問題得到了管理者的廣泛重視。雖然一些企業(yè)在職能制度上有所完善，但依然存在一些問題和不足需要改進(jìn)，在經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)的新時(shí)期，加強(qiáng)新時(shí)期工商管理的職能管理度，對(duì)我國(guó)工商管理有著重要意義。

二、工商管理概述

對(duì)于工商管理的系統(tǒng)總結(jié)分析,主要可以從工商管理的內(nèi)容,工商管理的必要性也即是工商管理的作用進(jìn)行闡述,下面對(duì)此進(jìn)行簡(jiǎn)單的介紹:

1、工商管理的內(nèi)容。工商管理的內(nèi)容簡(jiǎn)單的來說就是以經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、管理學(xué)理論、市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)、會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理等等學(xué)科理論為基礎(chǔ),運(yùn)用現(xiàn)代化的管理手段和方法對(duì)企業(yè)進(jìn)行有效的管理,達(dá)到對(duì)市場(chǎng)的引導(dǎo)和調(diào)控的目的,這屬于管理學(xué)中重要部分。

2、工商管理的必要性。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及全球化時(shí)代的來臨,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變得較為復(fù)雜,社會(huì)企業(yè)的監(jiān)督管理難度加深,為了能夠?qū)κ袌?chǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行調(diào)控,促進(jìn)市場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展,政府對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)督以及行政執(zhí)法也變得尤其重要,工商管理部門正是承擔(dān)著這樣的責(zé)任,因此,提高新時(shí)期工商管理部門的水平,充分發(fā)揮工商管理的職能對(duì)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展是具有重要的意義。

三、我國(guó)工商管理體制的現(xiàn)狀分析

目前，我國(guó)工商管理體制的現(xiàn)狀不容樂觀，還存在著諸多亟待解決的問題，這些問題主要表現(xiàn)在工商管理人才不專業(yè)、工商管理制度不完善、工商管理體制不健全和工商管理執(zhí)法不到位四個(gè)方面，其具體內(nèi)容如下：

1、工商管理人才不專業(yè)

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是建立在知識(shí)的生產(chǎn)、分配和消費(fèi)之上的經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)有的工商管理人才由于缺乏現(xiàn)代管理理念，缺乏對(duì)中國(guó)的現(xiàn)實(shí)尤其是經(jīng)濟(jì)改革形勢(shì)的足夠了解，導(dǎo)致的經(jīng)營(yíng)管理不善。就目前而言，中高級(jí)工商管理人員缺口很大，加之我國(guó)工商管理專業(yè)人才的培養(yǎng)過程重理論、輕實(shí)踐，高級(jí)工商管理人才的緊缺就更嚴(yán)重了。究其原因，主要有兩個(gè)方面的原因，其一是由于工商管理專業(yè)培養(yǎng)途徑較為單一；其二是由于對(duì)工商管理專業(yè)學(xué)生能力的考核方法單一，不能反映工商管理專業(yè)學(xué)生的真實(shí)水平，造成了工商管理專業(yè)的人才緊缺。

2、工商管理制度不完善

工商管理機(jī)關(guān)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系及社會(huì)管理體系中都有非常重要的作用，不僅要管好市場(chǎng)調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而且要監(jiān)督宏觀調(diào)控指導(dǎo)計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，但是目前工商管理的內(nèi)部管理仍存在著許多不足，工商管理體制無法擺脫充當(dāng)?shù)胤奖Ｗo(hù)主義的工具，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面是由于工商管理部門的職能部門較多，有些單位的財(cái)務(wù)管理制度不健全甚至沒有；另一方面是由于工商管理部門的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)不夠健全，工商管理的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能難以發(fā)揮，不利于工商管理部門工作的開展。

3、工商管理體制不健全

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的日益完善，工商管理發(fā)揮的作用和功能也越來越大。這就要求工商管理部門不斷地?cái)U(kuò)大管理的范圍，強(qiáng)化對(duì)薄弱環(huán)節(jié)的管理。然而，當(dāng)前的工商管理體制把已經(jīng)形成的區(qū)域性市場(chǎng)人為地分割成條條、塊塊，各業(yè)務(wù)部門各自為政，分兵把關(guān)，不利于形成管理的合力。而地方政府常常采取各種地方保護(hù)主義的措施，如“地區(qū)割據(jù)”、“行業(yè)封鎖”等等，使得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立受到很大的影響，使工商管理力度削弱。

4、工商管理執(zhí)法不到位

工商管理機(jī)關(guān)不僅是監(jiān)管流通領(lǐng)域的市場(chǎng)及行政執(zhí)法的重要職能部門，也是不斷促進(jìn)社會(huì)和諧，不斷推進(jìn)依法治國(guó)的重要力量之一。所以，工商管理人員在履行職責(zé)的時(shí)候，一定要嚴(yán)格地依法行政，并不斷地提高執(zhí)法的效能，以便切實(shí)地履行工商管理的職能。但是現(xiàn)實(shí)中，工商管理部門在當(dāng)前社會(huì)日益復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系里根本不能夠自如地應(yīng)對(duì)，其執(zhí)法的手段甚至被不斷地弱化。加之地方政府認(rèn)為工商行政管理是阻礙地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絆腳石，從而加大了工商管理人員的執(zhí)法難度。

四、新時(shí)期工商管理的職能原則

伴隨著企業(yè)改革不斷地發(fā)展和深化，原先的一些過時(shí)的政策已經(jīng)不能滿足新時(shí)期發(fā)展的要求，在適當(dāng)時(shí)候我們應(yīng)該及時(shí)補(bǔ)充，但不管怎樣，工商行政管理部門在行使職能權(quán)利時(shí)應(yīng)該遵從一定的原則。

1、從企業(yè)的實(shí)際著手，真正做到為企業(yè)前途著想。

企業(yè)的在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下，必然要進(jìn)行改革，當(dāng)然也就涉及到工商行政管理職能的各個(gè)方面，所以，工商行政管理部門要主動(dòng)為其協(xié)調(diào)工作，能辦的盡快辦，不拖欠，不推遲，不能辦的、超出自己職能范圍的要給與詳細(xì)的解釋，對(duì)企業(yè)不要講空話，不做一些虛無縹緲的事，更不要作任何承諾，在對(duì)企業(yè)改革上，加大扶持力度，切切實(shí)實(shí)做到解決一些實(shí)際問題。

2、嚴(yán)格按照法律行使職能，加強(qiáng)法制監(jiān)督。

首先各執(zhí)法行政部門，要加大對(duì)企業(yè)宣傳法律法規(guī)，讓企業(yè)自覺地去遵守法律，時(shí)時(shí)做到防范與未然，出現(xiàn)問題一定要追究責(zé)任，問題過后一定要反思總結(jié)。對(duì)正當(dāng)權(quán)利要給與保護(hù)，創(chuàng)造一個(gè)良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，要維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

3、具體問題具體分析，實(shí)事求是地處理各種問題。

在改革和執(zhí)法中遇到的各種問題，不要回避，更不要推卸，也不能總按照老辦法，要具體問題具體分析，根據(jù)每種矛盾的特性，要敢于解放思想，開拓創(chuàng)新，尋求解決矛盾的最優(yōu)方法。

五、新時(shí)期如何充分發(fā)揮工商管理的職能

1.更新觀念,樹立新的工商管理意識(shí)。樹立正確的工商管理意識(shí)是提高管理水平的重要途徑之一。這里說的正確的管理意識(shí)不止包括管理的能力,還包括管理者的職業(yè)道德。工商管理部門應(yīng)該以全心全意為人民服務(wù)為宗旨,改善管理服務(wù)的態(tài)度,在認(rèn)真貫徹國(guó)家工商管理規(guī)定的同時(shí),要樹立起管理是為了更好地為人民服務(wù)的觀念。

2.重點(diǎn)做好三方面的工作。三方面的工作就是指:對(duì)市場(chǎng)主體的準(zhǔn)人資格，對(duì)于企業(yè)的發(fā)展過程中的任何問題,都要從培育和扶持的角度出發(fā),不能只是機(jī)械地?fù)笚l款；對(duì)市場(chǎng)行為的監(jiān)管，運(yùn)用職能來規(guī)范企業(yè)的市場(chǎng)行為,不斷促進(jìn)企業(yè)有序且健康的發(fā)展；對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、交易中的違法行為進(jìn)行查處，對(duì)于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的各類違法、違章行為要進(jìn)行嚴(yán)厲打擊,保護(hù)消費(fèi)者和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益,以達(dá)到維護(hù)市場(chǎng)良好秩序的目的。

3.嚴(yán)格按照工商管理原則行使管理職能。我們?cè)谇懊婢吞岬?工商管理工作必須要遵循的兩點(diǎn)原則:實(shí)事求是原則、依法行政原則。工商管理部門在行使職能時(shí)要嚴(yán)格按照這兩點(diǎn)原則進(jìn)行管理工作。首先是要從企業(yè)實(shí)際出發(fā),切實(shí)地幫企業(yè)解決實(shí)際問題；其次是要加大工商管理法規(guī)的宣傳力度,讓企業(yè)能夠自覺的遵守規(guī)定,對(duì)于沒有遵守規(guī)定的企業(yè),要依法進(jìn)行處罰,切實(shí)維護(hù)法律法規(guī)的權(quán)威性,以達(dá)到維護(hù)市場(chǎng)秩序的目的。

4.調(diào)整內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)。當(dāng)前,我國(guó)工商管理的各個(gè)職能部門的職能是存在相互交叉的,這在很大程度上削弱了職能的作用。因此,工商管理存在的問題工商管理部門要對(duì)職能進(jìn)行明確的劃分,防止出現(xiàn)職能重疊或者職能不相干的情況發(fā)生,加強(qiáng)工商管理的執(zhí)法力度。

六、新時(shí)期下實(shí)施工商管理職能的意義

工商管理社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序的重要職能部門，在新時(shí)期，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化，對(duì)工商管理的要求也日益提高，其職能的范圍也在不斷擴(kuò)大。因此，在當(dāng)前新的形勢(shì)下，現(xiàn)代的工商管理部門一定要充分地發(fā)揮自身的職能，不斷提高執(zhí)法的效率，不斷探索和整合各個(gè)工商管理的職能，充分地發(fā)揮工商管理職能，完善社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)市場(chǎng)的持續(xù)、穩(wěn)定和多元發(fā)展。

七、結(jié)束語

通過對(duì)新時(shí)期工商管理的職能問題分析，進(jìn)一步明確了新時(shí)期下工商管理的職能要求。因此，在工商管理領(lǐng)域的后續(xù)發(fā)展中，要大力實(shí)施新時(shí)期下工商管理的職能，促進(jìn)工商領(lǐng)域的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]劉駿 工商行政管理職能的目標(biāo)定位 寧波高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào) 2000年

第2篇：工商管理的職能范文

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工商管理雖然在一定程度上取得了成就，但是面臨如今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，企業(yè)的工商管理還存在很多不足的地方。企業(yè)要實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展，就必須充分發(fā)揮企業(yè)工商管理的職能，根據(jù)目前形勢(shì)找出問題，通過分析后采取科學(xué)合理的方法進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，從而提高企業(yè)工商管理的效率，促進(jìn)企業(yè)更好的發(fā)展。

一、企業(yè)工商管理的概述

企業(yè)工商管理的含義就是企業(yè)管理人員通過了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況、企業(yè)的管理方法以及企業(yè)的管理制度、模式等，根據(jù)國(guó)家的相關(guān)政策和法律法規(guī)，為企業(yè)制定出科學(xué)合理的過程[1]。對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)來說，企業(yè)工商管理能夠規(guī)范企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各種行為標(biāo)準(zhǔn)，主要包括日常工作、財(cái)務(wù)狀況、人力資源、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面。企業(yè)工商管理不僅可以提高企業(yè)管理的工作效率，還可以保證管理質(zhì)量，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)利益最大化。由于我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展，以往的工商管理方法已經(jīng)不適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，因此，企業(yè)需要與時(shí)俱進(jìn)，改善公司管理的方式，發(fā)揮各職能的作用，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。

二、工商管理不同職能之間的關(guān)系

（一）工商管理部門管理和引導(dǎo)之間的關(guān)系

通常情況下，管理職能屬于工商部門對(duì)企業(yè)行使的主要職能[2]。但行使該項(xiàng)職能需要工商管理部門進(jìn)行積極的引導(dǎo)，才能真正發(fā)揮職能作用。總體來說，工商部門的管理和引導(dǎo)之間的關(guān)系主要分為兩個(gè)方面：一方面工商管理部門需要引導(dǎo)所管理的企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中按照正確的方式展開工作。此外，還要帶動(dòng)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)具有促進(jìn)作用的產(chǎn)業(yè)；另一方面，根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，將發(fā)展飽和的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分流，拓展外地市場(chǎng)。為弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)積極引進(jìn)資金，采取必要的政策扶持，從而促進(jìn)企業(yè)的全面發(fā)展。

（二）工商管理部門管理和服務(wù)之間的關(guān)系

工商管理部門的服務(wù)主要體現(xiàn)在對(duì)企業(yè)的發(fā)展提供支持，服務(wù)對(duì)象主要是處于困境和發(fā)展受到阻礙的企業(yè)，根據(jù)企業(yè)的需求提供對(duì)企業(yè)提供全面的服務(wù)[3]。由此可見，工商管理部門的職能不僅是為監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)狀況，還需要為企業(yè)的發(fā)展提供有效的服務(wù)。

三、新時(shí)期我國(guó)工商管理部門在職能發(fā)揮過程中存在的問題和對(duì)策

（一）我國(guó)工商管理體制不夠健全

管理體制對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用，目前，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展，對(duì)工商管理體制的要求也越來越高[4]。由于我國(guó)的工商管理體制按照地區(qū)劃分，很容易形成地方保護(hù)主義，不利于工管理部門進(jìn)行統(tǒng)一管理。不僅沒有充分發(fā)揮工商管理的職能，還減弱了管理部門的執(zhí)法力度。針對(duì)這些問題，我國(guó)相關(guān)部門應(yīng)該建立健全的工商管理體制，為管理部門提供良好的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范企業(yè)的工商管理行為。

（二）工商管理專業(yè)人才相對(duì)缺乏

工商管理是一項(xiàng)相對(duì)具有專業(yè)技術(shù)含量的工作，且涉及內(nèi)容較多，需要專業(yè)的人才進(jìn)行管理。然而據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，我國(guó)的工商管理專業(yè)人才相對(duì)缺乏，尤其是中高級(jí)的工商管理人才。除此之外，很多工商管理部門在進(jìn)行人才培訓(xùn)時(shí)，只是單一的傳授書本理念，且教學(xué)內(nèi)容陳舊、考查方式單一，還忽視了市場(chǎng)和企業(yè)發(fā)展的實(shí)際，使得培養(yǎng)出來的人才不能真正的將掌握的管理知識(shí)靈活運(yùn)用到實(shí)際管理中。因此，針對(duì)這樣的問題，工商管理部門在培訓(xùn)時(shí)，要改變傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式，引導(dǎo)管理人員區(qū)分現(xiàn)代的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的不同，提高工商管理人員的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，開闊他們的視野，為我國(guó)培養(yǎng)更多的工商管理專業(yè)人才。

（三）工商管理部門的工作執(zhí)法力度不夠

工商管理部門的作用不僅體現(xiàn)在市場(chǎng)和企業(yè)兩方面，還是我國(guó)依法治國(guó)的直接體現(xiàn)[5]。然而目前我國(guó)工商管理部門的執(zhí)法力度相對(duì)薄弱，執(zhí)法手段也比較缺少。根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》得出，工商管理部門的行政處罰權(quán)和強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)進(jìn)行了分離，很大程度的削減了執(zhí)法的權(quán)威性。此外，我國(guó)的很多地區(qū)都出現(xiàn)了地方保護(hù)現(xiàn)象，限制了工商管理部門的執(zhí)法職能，甚至出現(xiàn)私自規(guī)定工商管理部門需要通過當(dāng)?shù)卣恼J(rèn)可才能對(duì)企業(yè)開展管理工作，這嚴(yán)重影響了工商管理部門的執(zhí)法公正，也對(duì)我國(guó)依法治國(guó)的方針帶來了不利影響。要改變現(xiàn)狀，就需要工商管理部門在執(zhí)法過程中遵守依法行政的原則，不斷提高管理人員的執(zhí)法能力和工作效率，運(yùn)用依法治國(guó)的方針對(duì)企業(yè)進(jìn)行工商管理。

（四）工商管理部門的內(nèi)部管理有待完善

工商管理部門的內(nèi)部管理也是影響職能發(fā)揮的重要因素，其管理體制的好壞直接決定著管理效率。良好的內(nèi)部管理體制可以協(xié)調(diào)各部門的管理工作，提高工作效率，不完善的內(nèi)部管理體制會(huì)從根本上影響管理工作的開展，甚至無法發(fā)揮管理職能。我國(guó)工商管理部門的內(nèi)部管理不完善的表現(xiàn)主要有兩個(gè)方面：職能劃分不明確和內(nèi)部審計(jì)職能不健全。因此，為了完善工商管理部門的內(nèi)部管理，就要根據(jù)管理范圍和內(nèi)容劃分職能，為審計(jì)建立健全的部門職能，從而達(dá)到各司其職的效果。

第3篇：工商管理的職能范文

一、新形勢(shì)下企業(yè)工商管理概述

在企業(yè)的發(fā)展過程中，企業(yè)工商管理主要是指企業(yè)管理人員通過了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況、企業(yè)的管理方法及企業(yè)的管理制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)，為企業(yè)長(zhǎng)期的發(fā)展制定合理策略的一種過程。對(duì)于企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)而言，企業(yè)工商管理能夠發(fā)揮規(guī)范企業(yè)行為，促進(jìn)財(cái)務(wù)工作、人力資源管理及市場(chǎng)營(yíng)銷管理方面的工作。企業(yè)在實(shí)際的發(fā)展中，重視新形勢(shì)下企業(yè)工商管理職能的研究，有利于提高自身企業(yè)管理的工作效率，確保企業(yè)管理的質(zhì)量，使企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)最大化的經(jīng)濟(jì)效益。但是，隨著社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與變化，新形勢(shì)下企業(yè)工商管理職能的發(fā)展還存在一些亟待解決的問題。因此，企業(yè)必須重視新形勢(shì)下企業(yè)工商管理職能的研究，以便可以促進(jìn)企業(yè)與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高工商管理的職能，完善企業(yè)的管理方式。

二、工商管理不同職能之間的關(guān)系

1.工商管理部門管理和引導(dǎo)之間的關(guān)系。

在針對(duì)新形勢(shì)下企業(yè)工商管理職能的研究中，工商管理部門管理和引導(dǎo)之間的關(guān)系，主要是指對(duì)企業(yè)進(jìn)行有效的引導(dǎo)。企業(yè)工商管理的職能，更多的體現(xiàn)在根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查的結(jié)果，良性的引導(dǎo)企業(yè)的發(fā)展。在立足企業(yè)自身發(fā)展實(shí)際狀況的基礎(chǔ)上，使企業(yè)的發(fā)展更好的滿足市場(chǎng)的需求，不斷提升企業(yè)工商管理的職能水平，確保企業(yè)可以保持良好的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。在處理工商管理部門管理引導(dǎo)之間關(guān)系的時(shí)候，應(yīng)注意工商管理部門需要引導(dǎo)所管理企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中按照正確的方式進(jìn)行發(fā)展。此外，還應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，將發(fā)展飽和的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分流，積極拓展外地市場(chǎng)。

2.工商管理部門管理和服務(wù)之間的關(guān)系。

在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展中，工商管理部門的服務(wù)主要體現(xiàn)在為企業(yè)的發(fā)展提供支持，服務(wù)對(duì)象是正處于困境的企業(yè)。工商管理部門管理和服務(wù)之間的關(guān)系分析，也是相對(duì)重要的一個(gè)問題。在此環(huán)節(jié)，根據(jù)企業(yè)的需求為企業(yè)提供相對(duì)全面的服務(wù)。因此，企業(yè)工商管理部門管理和服務(wù)的關(guān)系，其本質(zhì)體現(xiàn)在為監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)狀況及為其發(fā)展提供有效的服務(wù)，確保其可以按照正確的方向制定發(fā)展策略，不斷提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)的效益。企業(yè)工商管理職能的發(fā)揮，會(huì)在很大程度上影響企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

三、加強(qiáng)企業(yè)工商管理職能的有效措施

在實(shí)際工作中，為了促使企業(yè)更加適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合企業(yè)工商管理職能及企業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況，深入分析問題存在的原因，并積極的探究如何加強(qiáng)企業(yè)工商管理職能的有效措施，成為企業(yè)發(fā)展中必須思考的問題。企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，只有積極的發(fā)揮工商管理的職能，才能不斷的提高自身發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。

1.樹立正確的工商管理意識(shí)。

在企業(yè)工商管理職能的完善發(fā)展中，樹立正確的工商管理意識(shí)，是決定工商管理職能能否有效促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。我們都知道，在實(shí)際工作中，正確的工作態(tài)度，才有可能做出正確的決策和工作。企業(yè)為了更好的適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，必須結(jié)合自身發(fā)展的實(shí)際狀況進(jìn)行積極的創(chuàng)新發(fā)展。在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理工作中，重視新形勢(shì)下企業(yè)工商管理職能的研究，并積極的開展一系列的創(chuàng)新活動(dòng)，樹立正確的工商管理意識(shí)，才能促使企業(yè)工商管理職能更好的發(fā)揮作用。

2.充分發(fā)揮工商管理的職能。

在新形勢(shì)下企業(yè)工商管理職能的研究中，充分發(fā)揮工商管理的職能，對(duì)于企業(yè)的發(fā)展具有重要的影響。企業(yè)工商管理的職能發(fā)揮，有利于企業(yè)更好的規(guī)范自身發(fā)展的行為，并制定合理的發(fā)展策略。在企業(yè)的實(shí)際管理工作中，充分發(fā)揮工商管理的職能，使之不斷的促進(jìn)企業(yè)獲得發(fā)展，才是企業(yè)工商管理工作發(fā)展的目標(biāo)。其次，充分發(fā)揮工商管理職能，還表現(xiàn)在嚴(yán)格的監(jiān)督市場(chǎng)行為，避免企業(yè)陷入違法經(jīng)營(yíng)的困境，促使企業(yè)朝著健康的方向發(fā)展。

3.改善工商管理工作作風(fēng)。

在企業(yè)的運(yùn)營(yíng)與發(fā)展中，改善工作作風(fēng)是非常重要的一個(gè)問題。在企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，企業(yè)管理者應(yīng)對(duì)一些辦事流程進(jìn)行規(guī)范化的管理，保證待辦事務(wù)都可以在符合法律法規(guī)的前提下進(jìn)行辦理。其次，通過發(fā)揮企業(yè)工商管理的職能，可以將工商管理部門的具體工作措施進(jìn)行公示，使工商管理部門在監(jiān)督企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也發(fā)揮制約企業(yè)工商管理部門的作用。在企業(yè)工商管理工作中，重視改善工商管理工作的作風(fēng)，在一定程度上也是為了完善企業(yè)管理制度方面存在的漏洞，使企業(yè)可以更好的發(fā)展下去。

4.提高企業(yè)工商管理人員的能力。

為了更好的發(fā)揮企業(yè)工商管理職能，在實(shí)際工作中，應(yīng)不斷的提高工商管理人員的能力。通常情況下，管理者的能力對(duì)于企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展都非常重要。加強(qiáng)企業(yè)工商管理者的能力和素質(zhì)，使其可以更好的進(jìn)行管理工作對(duì)于企業(yè)的發(fā)展非常關(guān)鍵。因此，為了滿足企業(yè)發(fā)展的需求，管理人員必須具備快速獲取市場(chǎng)信息的能力，以確保企業(yè)在未來市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。其次，提高企業(yè)工商管理人員的能力，包括工商管理人員的組織能力、決策能力、協(xié)調(diào)能力及管理執(zhí)行能力，最大程度的提高工商管理人員的能力成為企業(yè)發(fā)展的重要條件之一。

四、結(jié)語

第4篇：工商管理的職能范文

關(guān)鍵詞：工商管理；社會(huì)經(jīng)濟(jì)；職能發(fā)揮；促進(jìn)作用

一.工商管理的概念解讀

工商管理是基礎(chǔ)管理學(xué)的一個(gè)分支學(xué)科，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的概念范疇。對(duì)工商管理的概念解讀可以從廣義和狹義兩個(gè)層面來全面認(rèn)識(shí)。從廣義層面來看，工商管理的目標(biāo)對(duì)象是一些工商類的企業(yè)，管理內(nèi)容是通過相關(guān)企業(yè)自身的發(fā)展和經(jīng)營(yíng)狀況來為企業(yè)制定符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列宏觀戰(zhàn)略規(guī)劃，該管理通常在工商企業(yè)中的應(yīng)用相對(duì)廣泛，能夠?yàn)槠髽I(yè)未來的發(fā)展提供有效的建設(shè)性意見和方針，有助于企業(yè)在科學(xué)的管理指導(dǎo)下進(jìn)行合理決策，從而有效推動(dòng)企業(yè)自身的蓬勃發(fā)展；從狹義上來講，工商管理指的是企業(yè)在自身發(fā)展過程中對(duì)自身的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行有效管理和把控的過程，該過程下對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況的有效把控是以相應(yīng)的管理方式和管理技術(shù)來實(shí)現(xiàn)的，著重強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)方面的管理過程，以此來確保經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的相應(yīng)合法性和規(guī)范性，在職能發(fā)揮中是通過宏觀調(diào)控和相應(yīng)法律法規(guī)來實(shí)現(xiàn)的，具有一定的程序化和權(quán)威性特征，能夠使企業(yè)的發(fā)展在符合市場(chǎng)秩序的環(huán)境下得到穩(wěn)步的提升。綜合來看，工商管理是促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的一種管理方式，管理過程是嚴(yán)格按照相應(yīng)的制度來進(jìn)行和擴(kuò)展的，現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展是工商管理下宏觀調(diào)控的重要結(jié)果，因此，從這一角來看，全面探究工商管理在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的職能發(fā)揮和促進(jìn)作用具有重要的研究?jī)r(jià)值。工商管理是以改善我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r來設(shè)立的一種管理方式和相應(yīng)的制度延伸方式，從其實(shí)踐方向及作用發(fā)揮來看，工商管理具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：首先，與政府部門職能存在差異，該部門的管理不存在相應(yīng)獨(dú)立的資金需求，主要工作特點(diǎn)是調(diào)節(jié)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，從而在社會(huì)環(huán)境下構(gòu)建相對(duì)公平的企業(yè)發(fā)展環(huán)境，在這一過程中工商管理起主要的調(diào)節(jié)功能，能夠通過制定相應(yīng)的管理制度來引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的制度管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)于改善市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建公平公正的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境具有重要的實(shí)踐價(jià)值，能夠有效促進(jìn)我國(guó)的利益創(chuàng)收；其次，具有眾多監(jiān)督手段。工商管理在調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的過程中是通過監(jiān)督手段來實(shí)現(xiàn)的，監(jiān)督力度的程度直接影響了經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的規(guī)范化程度，我國(guó)工商管理的過程中主要采用行政處罰和行政管理相結(jié)合的管理手段來對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督的，從而結(jié)合市場(chǎng)環(huán)境下企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與方向進(jìn)行相應(yīng)的制度調(diào)整和經(jīng)濟(jì)管理。除了以上兩種手段之外，利用社會(huì)輿論對(duì)市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督也是工商管理過程中常用的一種調(diào)節(jié)手段，不僅能夠有效結(jié)合輿論內(nèi)容對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行調(diào)節(jié)，還能夠有效把控輿論的方向來維持穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境；再次，工商管理具有較廣的監(jiān)督范圍。有形監(jiān)督和無形監(jiān)督這兩種管理模式都能夠達(dá)到良好的監(jiān)督效果，不僅能夠增強(qiáng)企業(yè)在市場(chǎng)環(huán)境下的競(jìng)爭(zhēng)力水平，還能夠在保障監(jiān)督效果的前提下進(jìn)一步提升市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，對(duì)于企業(yè)在市場(chǎng)上環(huán)境下經(jīng)濟(jì)效益的提升保障具有重要的管理價(jià)值；最后，工商管理部門在經(jīng)濟(jì)管理和有序管理的過程中能夠有效監(jiān)督企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式來保障消費(fèi)者在市場(chǎng)上環(huán)境下的權(quán)益，與消費(fèi)者的聯(lián)系十分緊密，能夠促進(jìn)企業(yè)和消費(fèi)者經(jīng)濟(jì)和權(quán)益的良好保障。

二.工商管理在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的職能發(fā)揮及促進(jìn)作用分析

2.1工商管理在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的職能發(fā)揮分析

在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，工商管理在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的職能發(fā)揮主要包括兩個(gè)方面的，分別是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行有效的監(jiān)管以及促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。從對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管層面來看，市場(chǎng)管理部門對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的監(jiān)督作用與管理作用深刻表現(xiàn)在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)發(fā)展的管理過程中，不僅能夠保障社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)主體在遵循社會(huì)規(guī)律的同時(shí)保障法律法規(guī)的有效執(zhí)行，還能夠通過相應(yīng)法律法規(guī)的有效制定來保障消費(fèi)者在經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的合法權(quán)利，在保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的秩序具有重要的管理價(jià)值，與此同時(shí)，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠起到良好的穩(wěn)定作用，全球化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有一定的挑戰(zhàn)，在這一世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，工商管理的有效保障能夠維持我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，在監(jiān)管的基礎(chǔ)上促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在全球化背景下的穩(wěn)步發(fā)展；從我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景來看，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的供給側(cè)改革面臨嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì)，在這一環(huán)境下企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有多種經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)，工商管理的有效監(jiān)管和保障能夠?yàn)槠髽I(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一定的發(fā)展空間和發(fā)展方向，相應(yīng)法律法規(guī)的制定也能夠有效調(diào)整市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變革環(huán)境，強(qiáng)化工商管理過程中企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征與社會(huì)其他經(jīng)濟(jì)元素之間的有效配合和協(xié)同發(fā)展，在這一過程中市場(chǎng)調(diào)控職能得到了深度的體現(xiàn)，對(duì)于強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)間的深度合作，提升企業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的平穩(wěn)運(yùn)行具有重要的實(shí)踐價(jià)值。

2.2工商管理對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的促進(jìn)作用分析

（1）穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局勢(shì)。工商管理部門對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用從整體來看體現(xiàn)在穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值，尤其從其社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控職能來看，工商管理能夠有效連接企業(yè)與政府部門之間良好的發(fā)展與協(xié)作管理，還能夠合理安排企業(yè)與消費(fèi)者之間良好的溝通與交流關(guān)系，從實(shí)踐層面出發(fā)深刻把握企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)和方向，并結(jié)合這些方向及管理經(jīng)驗(yàn)提供針對(duì)性和建設(shè)性的發(fā)展建議，從法律法律的角度進(jìn)一步完善和發(fā)展我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。從全球視野來看，經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來機(jī)遇的同時(shí)也帶來了相應(yīng)的挑戰(zhàn)，如何在機(jī)遇與挑戰(zhàn)中并存是迫切需要思考的問題，對(duì)經(jīng)濟(jì)局勢(shì)的宏觀調(diào)控與正確引導(dǎo)是工商管理部門的重要管理職責(zé)和功能，能夠有效推動(dòng)我國(guó)執(zhí)法部門相應(yīng)經(jīng)濟(jì)管理與服務(wù)優(yōu)化機(jī)制的不斷發(fā)展和完善。

第5篇：工商管理的職能范文

【關(guān)鍵詞】工商行政管理職能問題與對(duì)策

自黨的以來，我國(guó)的工商行政管理事業(yè)有了很大發(fā)展，但在新時(shí)期又面臨著新任務(wù)，當(dāng)前我國(guó)的工商行政管理事業(yè)進(jìn)入到創(chuàng)新和完善職能的新階段。這需要在科學(xué)定位我國(guó)工商行政管理職能的基礎(chǔ)上，梳理我國(guó)工商行政管理職能錯(cuò)位的主要表現(xiàn)及其原因，為促進(jìn)工商行政管理職能到位提出建議對(duì)策。

一、正確認(rèn)識(shí)我國(guó)工商行政管理的職能定位

我國(guó)的工商行政管理部門是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管和執(zhí)法者，對(duì)其明確而科學(xué)的定位不僅是工商行政管理事業(yè)自身發(fā)展的需要，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，更是社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的需要。

首先，工商行政管理是政府依法賦予的職能。市場(chǎng)和政府之間既有明確的界限，又有緊密的聯(lián)系。一方面，二者有著各自獨(dú)特的運(yùn)行邏輯和發(fā)展規(guī)律，不可相互替代或侵占；另一方面，只要發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，政府就有市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的職能，這主要由工商行政管理部門承擔(dān)，在“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”的政府職能中必然包含著工商部門的職能，即“把好市場(chǎng)主體的入門關(guān)，當(dāng)好市場(chǎng)運(yùn)行的‘裁判員’，做好市場(chǎng)秩序的堅(jiān)強(qiáng)衛(wèi)士”。工商行政部門的這些職能是我國(guó)在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中通過法律確認(rèn)的，如市場(chǎng)準(zhǔn)入法、市場(chǎng)行為法、市場(chǎng)交易法等都為工商行政部門的監(jiān)管和執(zhí)法職能提供了法律依據(jù)和支撐。

其次，工商行政管理的主要職能向社會(huì)提供市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必須的良性經(jīng)營(yíng)秩序這一公共產(chǎn)品。這里面有三個(gè)關(guān)鍵概念：一是“經(jīng)營(yíng)”，這就是說工商行政管理的對(duì)象是以盈利為目的的市場(chǎng)主體；二是“秩序”，這就指明了工商行政管理的任務(wù)是提供市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境，其市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法以維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展為宗旨；三是“公共產(chǎn)品”，這一概念就確定了工商行政管理職能的政府屬性，它只能由國(guó)家專門機(jī)關(guān)提供，全體社會(huì)公民從中受益。只有深刻理解這三個(gè)概念，才能科學(xué)定位工商行政管理的職能。

最后，工商行政管理職能具體表現(xiàn)為市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)監(jiān)管、市場(chǎng)培育和市場(chǎng)服務(wù)。市場(chǎng)準(zhǔn)入主要指的是依法對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的主體進(jìn)行審查、登記、變更等，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的起點(diǎn)。市場(chǎng)監(jiān)管是指工商行政管理部門依照相關(guān)法律對(duì)市場(chǎng)主體的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督和控制，維護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)利，構(gòu)建健康的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。市場(chǎng)培育是在市場(chǎng)監(jiān)管的基礎(chǔ)上對(duì)市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境的培育，促進(jìn)市場(chǎng)各因素不斷完善和成熟，不斷提高市場(chǎng)整體規(guī)范程度。市場(chǎng)服務(wù)職能主要是工商行政管理部門為滿足社會(huì)公共需要而向市場(chǎng)主體和全體社會(huì)成員提供市場(chǎng)服務(wù)，如市場(chǎng)信息、商標(biāo)注冊(cè)、消費(fèi)者維權(quán)、企業(yè)資質(zhì)和信用查詢，等等。

二、當(dāng)前我國(guó)工商行政管理職能錯(cuò)位的表現(xiàn)

我國(guó)工商行政管理部門是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中逐步發(fā)展起來的，盡管歷經(jīng)了30多年的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)和鍛煉，但在機(jī)構(gòu)設(shè)置、制度模式、工作方式等方面難免有舊體制的痕跡和路徑依賴的慣性，這些都會(huì)影響到我國(guó)工商行政管理部門在一定程度的職能錯(cuò)位，這主要表現(xiàn)在：

第一，工商行政管理職能泛化。從現(xiàn)實(shí)情況來看，工商行政管理部門由于沒有專門性法律去確認(rèn)去職能范圍，因此各個(gè)法律都有可能涉及和規(guī)定工商行政管理部門的職能，這導(dǎo)致了其職能泛化和模糊化；并且工商行政管理部門在一定程度上處于政府、職場(chǎng)主體、消費(fèi)者乃至社會(huì)公眾的交集中，致使其職能多樣。這種職能的泛化、模糊化、多樣化的現(xiàn)象在總體上是對(duì)工商行政管理職能的弱化。

第二，工商行政管理職能越位。這主要指的是工商行政管理部門承擔(dān)了一些本不屬于自己的職能，行使了一些不屬于自己的權(quán)力，代替市場(chǎng)和社會(huì)做了一些不屬于自己的工作。如工商機(jī)關(guān)背離自己的監(jiān)管和執(zhí)法職能，而直接參與地方政府的招商引資工作；有的工商行政部門甚至公然介入到地方的拆遷工作中；還有的卻在從事著一些本應(yīng)由市場(chǎng)或社會(huì)組織承擔(dān)的工作，如市場(chǎng)消防安全、物業(yè)管理等。民間“工商部門是上管天、下管地，中間還管空氣”的說法就是這種職能泛化現(xiàn)象的生動(dòng)寫照，這既不利于工商事業(yè)的發(fā)展，也不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步。

第三，工商行政管理體系自身存在的諸多問題導(dǎo)致其職能難以有效發(fā)揮。這主要表現(xiàn)在：一方面，工商行政管理法律法規(guī)之后，如一些該出臺(tái)的法律未能及時(shí)出臺(tái)，一些該賦予工商行政管理人員的權(quán)力未能有效賦予，一些該廢止的法律（違反市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律的法律）未能及時(shí)廢止；另一方面，垂直管理貫徹不徹底，盡管我國(guó)實(shí)行了省以下的工商行政管理部門的垂直管理，但由于這些部門總是生活、工作在特定的政府管理之下，其市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法必然受到當(dāng)?shù)攸h委、政府的影響、干預(yù)甚至控制，這嚴(yán)重影響了工商行政管理部門履行職能的獨(dú)立性。

三、全面促進(jìn)工商行政管理職能到位的對(duì)策

針對(duì)我國(guó)工商行政管理存在的問題，結(jié)合工商行政管理的科學(xué)定位，全面整合工商行政管理職能，全力促進(jìn)我國(guó)工商行政管理職能到位，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)貢獻(xiàn)工商行政管理的力量。

第一，整合核心職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。我國(guó)加WTO之后，我國(guó)的工商行政管理部門應(yīng)該積極吸收借鑒國(guó)外的一些先進(jìn)管理理念，整合工商行政管理的核心職能，這樣才能保證不缺位、不錯(cuò)位。這主要包括四大安全體系：生產(chǎn)安全、交易安全和品牌安全和生活安全，涉及市場(chǎng)進(jìn)出、市場(chǎng)交易、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、商標(biāo)管理、市場(chǎng)案件和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等。只有做好這些與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)緊密相關(guān)的核心工作，保證工商行政管理核心職能的發(fā)揮，工商行政管理事業(yè)才能健康發(fā)展。

第二，將監(jiān)管、執(zhí)法和服務(wù)結(jié)合起來，變被動(dòng)管理為主動(dòng)管理。工商行政管理雖然是政府部門依法授予的監(jiān)管市場(chǎng)和依法行政的部門，但它并不是冷冰冰的衙門，而應(yīng)該是將監(jiān)管、執(zhí)法融入主動(dòng)為政府、市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾提供服務(wù)當(dāng)中。工商行政管理部門應(yīng)該轉(zhuǎn)變管理觀念和思路，依法運(yùn)用自身掌握的大量市場(chǎng)信息，積極開展一些高端服務(wù)，為政府宏觀決策、市場(chǎng)主體發(fā)展和消費(fèi)者維權(quán)提供職權(quán)范圍內(nèi)的服務(wù)活動(dòng)。

第三，提高市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的能力，努力化解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深層次矛盾。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的一系列深層矛盾不斷顯現(xiàn)，能否化解這些矛盾直接決定著工商行政管理職能的效果。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新時(shí)期，工商行政管理部門不僅擔(dān)負(fù)有保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、打擊假冒偽劣產(chǎn)品、維護(hù)市場(chǎng)秩序等常規(guī)性工作上，還應(yīng)該積極參與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管、打擊傳銷和變相傳銷、商標(biāo)保護(hù)等新任務(wù)。尤其是在當(dāng)前社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中，食品安全問題成為影響社會(huì)和諧的深層矛盾，也是老百姓關(guān)注度很高的民生問題，工商行政管理部門應(yīng)該在解決這些社會(huì)發(fā)展中的深層次矛盾上做出更大、更有力的貢獻(xiàn)。

第四，緊跟時(shí)展，運(yùn)用新科技成果，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)高速發(fā)展和日益普及的今天，工商行政管理部門也應(yīng)該積極融入這種時(shí)代潮流，運(yùn)用新科技技術(shù)來提升履職效果。如，加大網(wǎng)上辦公力度，開展網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦照等，減少人工審批環(huán)節(jié)，這既可以節(jié)約市場(chǎng)主體的時(shí)間，還可以提高市場(chǎng)準(zhǔn)人速度和透明度。通過與政府相關(guān)職能部門聯(lián)機(jī)聯(lián)網(wǎng)，提高辦事效率，建立網(wǎng)絡(luò)咨詢、申訴、舉報(bào)以及消費(fèi)安全預(yù)警、查辦案件、行政執(zhí)法的綜合體系，這樣既提高了消費(fèi)者維權(quán)的效果，也實(shí)現(xiàn)了依法行政的科學(xué)化、網(wǎng)絡(luò)化，全面提升了工商行政管理效能。

第6篇：工商管理的職能范文

一、基于系統(tǒng)科學(xué)的工商行政管理職能轉(zhuǎn)變理論分析框架

系統(tǒng)科學(xué)是一個(gè)科學(xué)群，產(chǎn)生于上世紀(jì)40年代。系統(tǒng)論是該科學(xué)群起源的標(biāo)志，由美籍奧地利生物學(xué)家L.V?貝塔朗菲于1945年創(chuàng)立，主要研究系統(tǒng)的本質(zhì)、構(gòu)成及其發(fā)展變化的一般規(guī)律等。后來，美國(guó)數(shù)學(xué)家申農(nóng)在1948年創(chuàng)立了信息論，主要研究系統(tǒng)內(nèi)部或系統(tǒng)間信息的本質(zhì)、構(gòu)成、傳遞及其變化規(guī)律。美國(guó)數(shù)學(xué)家、生理學(xué)家維納在1948年創(chuàng)立了控制論，主要研究系統(tǒng)控制過程的實(shí)質(zhì)、方式及其內(nèi)部機(jī)制。上述就是人們通常所言的“老三論”。上世紀(jì)60年代末期，自組織系統(tǒng)理論開始形成，主要研究在沒有外界信息指令下，系統(tǒng)能夠自己組織起來的問題，包括：由比利時(shí)化學(xué)家普利高津于1969年提出的耗散結(jié)構(gòu)理論；由德國(guó)愛根教授于1971年創(chuàng)立的超循環(huán)理論；由法國(guó)數(shù)學(xué)家雷內(nèi)?托姆于1972年創(chuàng)立的突變論；由德國(guó)理論物理學(xué)教授赫爾曼·哈肯于1973年提出的協(xié)同論。其中耗散結(jié)構(gòu)論、突變論和協(xié)同論就是人們通常所稱的“新三論”。

運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)來分析工商行政管理職能轉(zhuǎn)變，就是要求我們把工商行政管理職能放在系統(tǒng)環(huán)境中，通過考察系統(tǒng)內(nèi)外、系統(tǒng)與子系統(tǒng)、子系統(tǒng)與子系統(tǒng)、子系統(tǒng)與要素間的相互聯(lián)系、相互作用和相互制約的關(guān)系，進(jìn)一步把握工商行政管理職能轉(zhuǎn)變的外部壓力、內(nèi)部動(dòng)力和影響因素，從而有效減少職能轉(zhuǎn)變阻力，整體推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變。工商行政管理作為政府公共行政的重要組成，具有行政組織的一般特性，是一個(gè)由資源輸入、轉(zhuǎn)換和輸出構(gòu)成的開放系統(tǒng)。系統(tǒng)不斷地與外部生態(tài)環(huán)境（包括公民、企業(yè)、市場(chǎng)和其他政府機(jī)關(guān)等）進(jìn)行物質(zhì)、能量和信息交換。外部不斷地向內(nèi)部輸入管理職責(zé)以及履行職責(zé)所必需的法律規(guī)定、權(quán)力資源和物質(zhì)保障，內(nèi)部也不斷地向外部生態(tài)環(huán)境輸出組織產(chǎn)品，主要是向市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體及普通公民提供所需的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。而實(shí)現(xiàn)這種輸入和輸出的轉(zhuǎn)換主要依托于組織戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)、工作流程、組織文化和管理技術(shù)等資源因素的合理配置以及組織功能的正常發(fā)揮。因而，組織職責(zé)、組織功能和組織產(chǎn)品構(gòu)成了工商行政管理職能轉(zhuǎn)變的系統(tǒng)分析框架。

(一）組織職責(zé)

組織職責(zé)解答的是工商部門干什么的問題。在現(xiàn)代社會(huì)里，國(guó)家設(shè)置政府職責(zé)是一個(gè)平衡政府、市場(chǎng)和社會(huì)功能之間“度”的過程，受生產(chǎn)力發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)、文化傳統(tǒng)因素以及政府自身能力等眾多因素的影響。與西方發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家相比，我國(guó)雖然在經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)等方面有其自身特點(diǎn)，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的職責(zé)卻有著諸多相似之處。經(jīng)濟(jì)性管制、社會(huì)性管制和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)也是我國(guó)政府監(jiān)管市場(chǎng)的主要職責(zé)。

經(jīng)濟(jì)性管制是指在自然壟斷和信息不對(duì)稱的領(lǐng)域中，政府為了防止發(fā)生資源配置低效和私權(quán)的濫用，而運(yùn)用法律權(quán)限，通過許可和認(rèn)可等手段，對(duì)企業(yè)的進(jìn)入和退出、價(jià)格、服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、投資、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等有關(guān)行為實(shí)施的管制。社會(huì)性管制是以保障勞動(dòng)者和消費(fèi)者的安全、健康、衛(wèi)生以及保護(hù)環(huán)境、防止災(zāi)害為目的，對(duì)商品和服務(wù)的質(zhì)量以及伴隨著提供它們而產(chǎn)生的各種活動(dòng)制定的標(biāo)準(zhǔn)或禁止、限制特定行為的管制④；反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)就是通過強(qiáng)制手段制止各類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的管制。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的涵義可分為廣義和狹義兩種。廣義層面是指包括壟斷、限制競(jìng)爭(zhēng)行為在內(nèi)的所有破壞競(jìng)爭(zhēng)秩序的行為。狹義層面僅指企業(yè)或經(jīng)營(yíng)者采用欺詐、利誘、詆毀、竊取以及其他違背誠(chéng)實(shí)信用和公平競(jìng)爭(zhēng)的手段從事市場(chǎng)交易的行為。

工商部門承擔(dān)著政府監(jiān)管市場(chǎng)的部分職責(zé)，其職責(zé)范圍和行政權(quán)力由法律規(guī)定，主要包括市場(chǎng)主體準(zhǔn)入與監(jiān)管、市場(chǎng)秩序維護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與廣告監(jiān)管、禁止傳銷與規(guī)范直銷等五大基本職能。這些職能明確了工商行政管理職責(zé)的重點(diǎn)，要求工商行政管理組織在新一輪的職能轉(zhuǎn)變進(jìn)程中，放棄不該管的，強(qiáng)化必須管的，管好應(yīng)該管的，拓寬可以管的。

(二）組織功能

組織功能解答的是工商部門怎么干的問題。實(shí)現(xiàn)資源整合和產(chǎn)品輸出轉(zhuǎn)換應(yīng)以組織功能正常發(fā)揮為基礎(chǔ)，而提升組織資源轉(zhuǎn)換效率和質(zhì)量則是涉及到組織內(nèi)外部諸因素的系統(tǒng)變革。從國(guó)內(nèi)外組織變革管理理論文獻(xiàn)來看，有國(guó)外學(xué)者提出了組織管理模型主要關(guān)注組織戰(zhàn)略、管理流程、組織結(jié)構(gòu)、技術(shù)、文化、個(gè)人及其作用等六個(gè)方面⑥。而另一些學(xué)者指出，信息技術(shù)環(huán)境下組織的核心要素是由組織戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)、組織文化、管理和業(yè)務(wù)流程、信息技術(shù)、個(gè)人及其作用等六部分構(gòu)成?。一些國(guó)內(nèi)學(xué)者根據(jù)組織管理模型、戰(zhàn)略對(duì)應(yīng)模型⑧(strategicalignmentmodel)和業(yè)務(wù)流程再造理論⑨，綜合提出了信息技術(shù)環(huán)境下組織變革的均衡模型，包括組織戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)流程、組織結(jié)構(gòu)、組織文化、信息技術(shù)戰(zhàn)略、信息技術(shù)基礎(chǔ)和過程、人員及其作用等七個(gè)部分。組織變革均衡模型強(qiáng)調(diào)的是各組成部分處于一種均衡狀態(tài)，單獨(dú)變革某一部分會(huì)導(dǎo)致組織失去平衡，因而變革要涉及組織的各個(gè)方面，使之達(dá)到一種新的平衡⑩。綜上所述，總體戰(zhàn)略、組織文化、組織結(jié)構(gòu)、工作流程、信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、政府官員和普通公務(wù)員等因素構(gòu)成工商部門組織功能的基本架構(gòu)，工商職能的轉(zhuǎn)變也離不開上述六大要素的整體、協(xié)調(diào)推進(jìn)。

總體戰(zhàn)略是工商部門發(fā)展的方向與步驟，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建立和維護(hù)市場(chǎng)秩序是工商部門一切行為的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，因此，工商部門總體戰(zhàn)略應(yīng)以此為核心；組織文化是實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的價(jià)值理念，服務(wù)并服從于組織戰(zhàn)略，服務(wù)型政府的“民生”、“回應(yīng)”、“責(zé)任”、“法治”、“效率”、“效益”和“效果”等行政價(jià)值必將成為工商部門文化的內(nèi)核；運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的組織結(jié)構(gòu)是組織發(fā)展的保障，現(xiàn)代組織的扁平化、功能化、網(wǎng)絡(luò)化、彈性化發(fā)展趨勢(shì)將是工商部門結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本方向；工作流程是體現(xiàn)“以人為本”價(jià)值的最佳載體，方便服務(wù)對(duì)象和提高監(jiān)管效率是工商行政管理“外部人”與“內(nèi)部人”對(duì)工作流程設(shè)計(jì)提出的具體要求；先進(jìn)的信息技術(shù)不僅有利于組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)變革，也有利于建立政府、社會(huì)和公眾之間的有機(jī)服務(wù)系統(tǒng)輥，是工商行政管理現(xiàn)代化的重要支撐；組織功能的落實(shí)離不開人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人才結(jié)構(gòu)合理化和能力層次化，提升行政能力將是維系工商行政管理組織生存與發(fā)展的決定性要素。

(三）組織產(chǎn)品

組織產(chǎn)品解答的是工商部門干得怎樣的問題。組織干得怎么樣，最終要用其產(chǎn)品的質(zhì)量與數(shù)量來評(píng)估。工商部門為社會(huì)提供所需的市場(chǎng)監(jiān)管公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，這些公共產(chǎn)品和公共服務(wù)是工商部門職能發(fā)揮的結(jié)果，也是組織功能與管理職責(zé)一致時(shí)所轉(zhuǎn)換輸出的產(chǎn)品。工商行政管理職能主要涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的計(jì)劃職能、組織職能、調(diào)控職能、協(xié)調(diào)職能、監(jiān)管職能和服務(wù)職能等；涉及監(jiān)管程序的規(guī)范職能、監(jiān)管職能和查處職能訛；涉及監(jiān)管領(lǐng)域的準(zhǔn)入職能、監(jiān)管職能、執(zhí)法職能和保護(hù)職能?。

作為一個(gè)承擔(dān)市場(chǎng)監(jiān)管的公共組織，工商部門所提供的最終產(chǎn)品和服務(wù)包括：一是市場(chǎng)準(zhǔn)入秩序。通過工商登記制度落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)自然壟斷行業(yè)、負(fù)外部效應(yīng)產(chǎn)業(yè)和國(guó)家專營(yíng)商品等實(shí)行源頭控制；賦予市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體法律資格；建立市場(chǎng)主體信用檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，為培育誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的生態(tài)圈夯實(shí)基礎(chǔ)。二是市場(chǎng)交易秩序。通過市場(chǎng)秩序監(jiān)管，落實(shí)商品準(zhǔn)入源頭控制，杜絕假冒偽劣商品、國(guó)家禁止商品進(jìn)入市場(chǎng)；規(guī)范市場(chǎng)交易行為，杜絕虛假?gòu)V告、侵犯商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行為；培育契約意識(shí)，尊重合同約定和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。三是市場(chǎng)救濟(jì)秩序。糾正“市場(chǎng)失靈”，給予在市場(chǎng)交易中處于相對(duì)弱勢(shì)地位的消費(fèi)者群體特殊保護(hù)。

二、工商行政管理職能轉(zhuǎn)變的任務(wù)重點(diǎn)

筆者認(rèn)為，工商行政管理職能轉(zhuǎn)變的任務(wù)重點(diǎn)是：從營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)和放心消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境出發(fā)，貫徹服務(wù)型政府理念，妥善處理組織本身與外部生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系；梳理工商行政管理職責(zé)以及優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、工作流程和激勵(lì)機(jī)制，高效提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)；構(gòu)建與公民、企業(yè)、市場(chǎng)、其他政府部門的新型互動(dòng)機(jī)制，保障組織可持續(xù)發(fā)展。

(一）協(xié)調(diào)工商部門外部生態(tài)環(huán)境

在新的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、科技環(huán)境下，應(yīng)當(dāng)建立起“目標(biāo)明確、職責(zé)清晰、管理科學(xué)、統(tǒng)籌兼顧”的現(xiàn)代工商行政管理體系。一方面，進(jìn)一步調(diào)整工作理念，按照服務(wù)型政府的建設(shè)要求，把工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在解決民生問題上，以社會(huì)滿意度作為評(píng)價(jià)工商行政管理成效的標(biāo)準(zhǔn)，重塑工商行政管理組織外部形象，為工商部門有效汲取“政策資源”提供外部支撐；另一方面，進(jìn)一步明確職責(zé)重點(diǎn)，以構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)和放心安全的消費(fèi)市場(chǎng)為中心，不斷創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造誠(chéng)信的經(jīng)營(yíng)秩序，提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，進(jìn)而有效激發(fā)市場(chǎng)發(fā)展活力，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。

(二）重塑工商部門體制機(jī)制

一是培育工商行政文化。按照效率與公平、服務(wù)與人本、責(zé)任與回應(yīng)等現(xiàn)代公共行政價(jià)值取向，全力構(gòu)筑起以“學(xué)習(xí)型”、“法制型”、“服務(wù)型”、“責(zé)任型”、“有限型”為核心的工商行政管理組織文化。二是完善工商部門組織結(jié)構(gòu)。不僅在深化體制改革方面有所突破，思考垂直管理下放后工商行政管理職能的實(shí)現(xiàn)路徑，還應(yīng)探索層級(jí)制改革的路線步驟，逐步實(shí)現(xiàn)縣級(jí)局專業(yè)化、工商所事務(wù)化的彈性管理模式。三是優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。借鑒現(xiàn)代管理科學(xué)的經(jīng)驗(yàn)作法，不斷改進(jìn)固有的業(yè)務(wù)流程，重置落后的業(yè)務(wù)流程，創(chuàng)制全新的業(yè)務(wù)流程，使工商行政管理各項(xiàng)工作在科學(xué)、合理的制度下運(yùn)行，有效降低交易成本、提高組織效率。四是打造核心能力。通過專業(yè)技能培養(yǎng)、專業(yè)化人才庫(kù)建設(shè)等措施提升工商干部整體素質(zhì)；通過量化考核、電子考核、社會(huì)評(píng)議等綜合評(píng)價(jià)機(jī)制考察干部履職情況；通過選拔晉升、政策資源供給等激勵(lì)機(jī)制激發(fā)工商干部的工作活力和責(zé)任心。

(三）實(shí)現(xiàn)工商行政管理可持續(xù)發(fā)展

第7篇：工商管理的職能范文

工商管理專業(yè)一直以來是一門綜合性專業(yè)，學(xué)生掌握知識(shí)豐富全面，但是有關(guān)調(diào)查表明，多數(shù)用人單位認(rèn)為工商管理類本科畢業(yè)生實(shí)踐和創(chuàng)新能力不強(qiáng)，使其無法充分發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。目前，大多數(shù)獨(dú)立院校無論在培養(yǎng)目標(biāo)，還是在課程設(shè)置上都凸顯了對(duì)實(shí)踐能力的重視，很多學(xué)校在理論課程體系中增加了大量的案例教學(xué)和獨(dú)立的實(shí)踐課程，提升了實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)在以往教學(xué)中所占的比重，以此追求學(xué)生操作能力的提高。但是，相對(duì)于工科專業(yè)來講，工商管理專業(yè)的實(shí)踐效果的落實(shí)很難直接量化，在導(dǎo)致實(shí)際實(shí)踐效果不佳。因此，對(duì)于工商管理專業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)進(jìn)行優(yōu)化分析，提高實(shí)踐教學(xué)效果是十分必要的。

二、工商管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系存在的問題

首先，在實(shí)踐目標(biāo)方面，各個(gè)實(shí)踐課程總體培養(yǎng)目標(biāo)清晰，但各個(gè)具體實(shí)踐環(huán)節(jié)的目標(biāo)和階段性目標(biāo)卻缺乏有效界定，導(dǎo)致實(shí)踐教學(xué)過程缺乏有效控制。

第二，各實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)之間缺乏系統(tǒng)性和關(guān)聯(lián)性。工商管理專業(yè)的課程具有較強(qiáng)的交叉性和綜合性，在實(shí)踐課程設(shè)計(jì)方面往往存在著內(nèi)容的重疊，或者部分知識(shí)的缺失。

第三，各實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)缺乏規(guī)范的教學(xué)內(nèi)容和計(jì)劃。這也是目前工商管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)最嚴(yán)重的問題。一門實(shí)驗(yàn)課程往往只有簡(jiǎn)單的教學(xué)大綱，并沒有規(guī)范的、明確的、具體的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法、考核方法。對(duì)具體實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的教學(xué)方法缺乏研究討論，教學(xué)實(shí)施環(huán)節(jié)因教師而異，差異較大；而且教師引導(dǎo)有限，放羊現(xiàn)象嚴(yán)重，教學(xué)效果參差不齊，未充分發(fā)揮實(shí)踐教學(xué)的作用。

最后，現(xiàn)行的考核體系不能全面客觀的反映學(xué)生實(shí)踐環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)成果。目前的學(xué)生成績(jī)主要依據(jù)平時(shí)成績(jī)和期末考試成績(jī)綜合評(píng)定，未明確實(shí)踐環(huán)節(jié)所占的考核比重以及具體的考核方法，教師對(duì)學(xué)生實(shí)踐環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)成果的考核具有很大的主觀性和隨意性，學(xué)生學(xué)習(xí)成果的評(píng)定仍然是基于傳統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)的考核方式，不能有效引導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)方法和思考方式。

三、以職業(yè)能力為導(dǎo)向的獨(dú)立院校工商管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)效果提升思路

基于以上問題，本文梳理了實(shí)踐教學(xué)的目標(biāo)和過程，提出了以職業(yè)能力為導(dǎo)向的工商管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)優(yōu)化思路。

(一）指導(dǎo)思想

系統(tǒng)性思考和設(shè)計(jì)工商管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系。調(diào)研界定工商管理專業(yè)的職業(yè)能力，以職業(yè)能力為導(dǎo)向，綜合考慮各專業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性，設(shè)計(jì)相應(yīng)實(shí)踐課程；構(gòu)建課程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐過程，重點(diǎn)突出，層次分明。

(二）實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容優(yōu)化

充分調(diào)研，界定工商管理專業(yè)職業(yè)能力，精心設(shè)計(jì)與之E配實(shí)踐課程和環(huán)節(jié)[2]。所謂職業(yè)能力，指的是從事某種職業(yè)的勞動(dòng)者必須具備的、在職業(yè)活動(dòng)與發(fā)展中表現(xiàn)出來的綜合能力。筆者通過企業(yè)調(diào)研、專家訪談等形式，針對(duì)工商管理專業(yè)學(xué)生目前就業(yè)崗位所需能力以及若干年后職業(yè)發(fā)展能力進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與提煉，最終界定工商管理專業(yè)職業(yè)能力主要包括經(jīng)營(yíng)計(jì)劃與決策能力、人力資源規(guī)劃能力、物資采購(gòu)與客戶管理能力以及戰(zhàn)略規(guī)劃與管理能力四個(gè)方面，圍繞職業(yè)能力設(shè)計(jì)建立實(shí)踐教學(xué)課程體系，如圖1。

(三）實(shí)踐教學(xué)過程優(yōu)化

    1.實(shí)驗(yàn)準(zhǔn)備階段

比如《戰(zhàn)略研究與規(guī)劃實(shí)訓(xùn)》課程，就可以細(xì)分為調(diào)研和資料收集、環(huán)境調(diào)查、分析與評(píng)價(jià)、戰(zhàn)略分析與決策、戰(zhàn)略規(guī)劃與計(jì)劃、撰寫總報(bào)告以及總結(jié)與考評(píng)六個(gè)階段，每個(gè)階段詳細(xì)列明具體的訓(xùn)練內(nèi)容、訓(xùn)練時(shí)間和訓(xùn)練方式，并明確各階段性成果。

其次，準(zhǔn)備相關(guān)資料素材。為保障實(shí)踐效果，作為教師課前必須做好相關(guān)的資料準(zhǔn)備，比如《采購(gòu)管理課程實(shí)訓(xùn)》中招投標(biāo)采購(gòu)環(huán)節(jié)訓(xùn)練，教師應(yīng)準(zhǔn)備不同行業(yè)企業(yè)的各種招標(biāo)文件幫助學(xué)生加深對(duì)招標(biāo)書的認(rèn)識(shí)和理解，同時(shí)在提供背景企業(yè)方面，盡量選擇當(dāng)?shù)刂髽I(yè)或者學(xué)生感興趣的企業(yè)，在實(shí)訓(xùn)之前將相關(guān)資料發(fā)給學(xué)生，要求認(rèn)真研讀。

第三，構(gòu)建科學(xué)合理的全過程、全方位質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。以過程為導(dǎo)向，建立各階段考核指標(biāo)體系，在考核指標(biāo)選擇方面，除了對(duì)專業(yè)知識(shí)和效果的考核外，應(yīng)適當(dāng)增加考核學(xué)生的主動(dòng)性、創(chuàng)造性思考、團(tuán)隊(duì)協(xié)作，服務(wù)精神等方面指標(biāo)，并清楚描述各指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，形成課程評(píng)分表。

最后，加強(qiáng)溝通。為了加強(qiáng)實(shí)踐過程把控，教師課前可先與班委、輔導(dǎo)員和班主任進(jìn)行溝通，了解該班學(xué)生基本狀況，為實(shí)踐課程分組分工、重點(diǎn)控制打好基礎(chǔ)。

2、實(shí)驗(yàn)實(shí)施階段

首先，合理分組、恰當(dāng)分工。實(shí)踐課程的開展一般以小組或者項(xiàng)目組的形式展開，課程開始之初，教師可采用“自由組合”與“教師微調(diào)”的方式對(duì)是實(shí)踐學(xué)生進(jìn)行分組，在組內(nèi)分工方面，可指定或?qū)W生自我推薦形式產(chǎn)生組長(zhǎng)或項(xiàng)目經(jīng)理，具體任務(wù)由組長(zhǎng)或項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)組內(nèi)成員特點(diǎn)恰當(dāng)分工。

其次，組織培訓(xùn)、授權(quán)管理。實(shí)踐課程強(qiáng)調(diào)全員參與，團(tuán)隊(duì)合作，但是工商管理專業(yè)的授課特點(diǎn)一般是學(xué)生較多，教師在重組織和過程控制中的難度較大，因此，教師可以采取組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制形式進(jìn)行管理，對(duì)各小組組長(zhǎng)或項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行培訓(xùn)，明確組長(zhǎng)或項(xiàng)目經(jīng)理的職責(zé)權(quán)限范圍，授權(quán)其對(duì)小組成員進(jìn)行分工、考勤、激勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的參與主動(dòng)性。教師從旁指導(dǎo)，做好監(jiān)督和協(xié)調(diào)。

第三，定期考核、階段控制。做好階段性成果驗(yàn)收提升整體實(shí)踐效果的重要保障，因此對(duì)于學(xué)生實(shí)踐效果必須定期驗(yàn)收。對(duì)于有實(shí)質(zhì)

成果的實(shí)驗(yàn)可采取提交相應(yīng)材料的方式進(jìn)行，比如《戰(zhàn)略研究與規(guī)劃實(shí)訓(xùn)》，在環(huán)境調(diào)查、分析與評(píng)價(jià)階段，要求學(xué)生提交《戰(zhàn)略環(huán)境分析報(bào)告》；對(duì)于沒有實(shí)質(zhì)成果的環(huán)節(jié)，可組織學(xué)生進(jìn)行發(fā)言匯報(bào)，與其他小組分享實(shí)驗(yàn)過程中的體會(huì)與收獲。

3、實(shí)驗(yàn)考核階段

首先，以質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系為基礎(chǔ)，公正客觀進(jìn)行成績(jī)?cè)u(píng)定。管理類實(shí)踐課程的考核僅僅是知識(shí)應(yīng)用的考核，更注重學(xué)生綜合能力的提高，因此按照構(gòu)建的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，對(duì)學(xué)生實(shí)踐過程中的考勤、團(tuán)隊(duì)合作、階段性表現(xiàn)以及最終成果進(jìn)行全方位、全過程的評(píng)價(jià)。

其次，最終成果的考核可以采用“書面報(bào)告+口頭匯報(bào)”相結(jié)合的方式。通過整理匯報(bào)，學(xué)生對(duì)于整個(gè)實(shí)踐過程和環(huán)節(jié)能夠進(jìn)一步總結(jié)，同時(shí)也能夠促進(jìn)學(xué)生的表達(dá)和邏輯思維能力的提高。

第三，在成績(jī)?cè)u(píng)定主體選擇方面，可以由教師和各小組組長(zhǎng)共同組成。各小組組長(zhǎng)對(duì)其他小組的成果進(jìn)行評(píng)分，評(píng)分的同時(shí)可以吸收借鑒其他小組的亮點(diǎn)；另外，各小組組長(zhǎng)也要對(duì)本下組其他成員的表現(xiàn)進(jìn)行打分，組長(zhǎng)對(duì)于各自成員的表現(xiàn)比教師了解更加深入，打分將更加準(zhǔn)確客觀；教師對(duì)于各組成績(jī)以及各成員成績(jī)做最后的把握和調(diào)整。第四，教師最好實(shí)踐課程的總結(jié)和評(píng)價(jià)。不僅僅是單純成績(jī)的公布，教師應(yīng)該對(duì)實(shí)踐課程過程中各小組、各成員的表現(xiàn)進(jìn)行概括總結(jié)，中肯評(píng)價(jià)學(xué)生實(shí)踐過程中的諸如態(tài)度、團(tuán)隊(duì)合作、只是理解等各方面的表現(xiàn)，肯定突出表現(xiàn)，指出不足。盡量做到關(guān)注細(xì)節(jié)，讓學(xué)生充分體會(huì)到過程的重要性。

四、總結(jié)

第8篇：工商管理的職能范文

一、文獻(xiàn)綜述

營(yíng)運(yùn)資金相關(guān)在國(guó)內(nèi)研究不多，于毅（2007）從理論上全面地分析能夠?qū)I(yíng)運(yùn)資金產(chǎn)生顯著影響的決定因素。王竹泉（2007）對(duì)1997一2006年十年間中國(guó)上市公司營(yíng)運(yùn)資金管理績(jī)效變化趨勢(shì)和2006年度中國(guó)上市公司營(yíng)運(yùn)資金管理績(jī)效狀況進(jìn)行了系統(tǒng)的調(diào)查分析王竹泉等（2009）分行業(yè)考察了2007一2008年中國(guó)上市公司營(yíng)運(yùn)資金管理的狀況和變化趨勢(shì)，并按“經(jīng)營(yíng)活動(dòng)營(yíng)運(yùn)資金周轉(zhuǎn)期（按要素）”和“經(jīng)營(yíng)活動(dòng)營(yíng)運(yùn)資金周轉(zhuǎn)期（按渠道）”指標(biāo)對(duì)上市公司營(yíng)運(yùn)資金管理績(jī)效進(jìn)行了排名。綜上所述，營(yíng)運(yùn)資金政策和資金結(jié)構(gòu)與公司績(jī)效是存在相關(guān)關(guān)系的，但我們不能脫離行業(yè)和每個(gè)企業(yè)的具體情況來談營(yíng)運(yùn)資金政策和企業(yè)績(jī)效是正相關(guān)還是負(fù)相關(guān)，因此本文將以旅游業(yè)上市公司為研究對(duì)象，并在區(qū)分不同營(yíng)運(yùn)資金政策基礎(chǔ)上，研究營(yíng)運(yùn)資金政策指標(biāo)與公司績(jī)效的相關(guān)性。

二、研究設(shè)計(jì)

（一）指標(biāo)選取

1、凈資產(chǎn)收益率=銷售凈利率×總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率×權(quán)益乘數(shù)

凈資產(chǎn)收益率是個(gè)綜合性最輕的財(cái)務(wù)指標(biāo)，是杜邦分析系統(tǒng)起點(diǎn)。財(cái)務(wù)管理最大的目標(biāo)是企業(yè)的所有者權(quán)益對(duì)大化，凈資產(chǎn)收益率反映了企業(yè)所有投資者投入資本的獲利能力，說明了企業(yè)籌資、投資、資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)等各項(xiàng)財(cái)務(wù)及管理活動(dòng)的效率，而不斷提高凈資產(chǎn)收益率是使所有者權(quán)益最大化的基本保證。所以這一財(cái)務(wù)指標(biāo)使企業(yè)所有者、經(jīng)營(yíng)者都十分關(guān)心的。而凈資產(chǎn)收益率的高低有三個(gè)決定因素，即銷售凈利率、總產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、和權(quán)益乘數(shù)。這樣，在分解之后就可以將凈資產(chǎn)這一綜合指標(biāo)發(fā)生變化的具體化，從而它比只用一項(xiàng)綜合性指標(biāo)更能說明企業(yè)的盈利能力。

銷售凈利率反映了企業(yè)凈利潤(rùn)與銷售收入的關(guān)系，它的高低取決于銷售收入與成本的高低。要想提高銷售凈利率，一是要擴(kuò)大銷售收入，而是要降低成本費(fèi)用。擴(kuò)大銷售收入既有利于提高銷售凈利率，又利于提高總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率。降低成本費(fèi)用是提高銷售凈利率的一個(gè)重要因素，從杜邦分析圖可以看出成本費(fèi)用的基本結(jié)構(gòu)是否合理，從而找出降低成本費(fèi)用的途徑和加強(qiáng)控制的方法。如果企業(yè)的財(cái)務(wù)費(fèi)支出過高，就要進(jìn)一步分析其負(fù)債比率是否過高；如果管理費(fèi)用過高，就要進(jìn)一步分析其資產(chǎn)周轉(zhuǎn)情況等等。從上圖中可以看出，提高銷售凈利率的另一個(gè)途徑是提高其他利潤(rùn)。為了詳細(xì)地研究了解企業(yè)成本費(fèi)用發(fā)生情況，在具體列式成本費(fèi)用額時(shí)，還可以根據(jù)重要性原則，將那些影響較大的費(fèi)用單獨(dú)列式，一邊尋找出尋求降低成本的途徑跟依據(jù)。

影響總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率的一個(gè)重要因素是資產(chǎn)總額。資產(chǎn)總額由流動(dòng)資產(chǎn)與長(zhǎng)期資產(chǎn)組成，他們的結(jié)構(gòu)合理與否將直接影響資產(chǎn)周轉(zhuǎn)速度。一般企業(yè)來說，流動(dòng)資產(chǎn)直接體現(xiàn)企業(yè)的償債的能力和變現(xiàn)的能力，而長(zhǎng)期資產(chǎn)則體現(xiàn)了企業(yè)的規(guī)模、發(fā)展?jié)摿Α烧咧g應(yīng)有一個(gè)合理的比例關(guān)系。如果發(fā)現(xiàn)某項(xiàng)資產(chǎn)比重過大，影響資金周轉(zhuǎn)，就應(yīng)深入分析其原因，例如企業(yè)持有的貨幣資金超過業(yè)務(wù)需要，就會(huì)影響企業(yè)的盈利能力；如果企業(yè)占有過多的存貨和應(yīng)收賬款，則既會(huì)影響獲利能力，又會(huì)影響償債能力。因此還應(yīng)進(jìn)一步分析各項(xiàng)資產(chǎn)的占用數(shù)額和周轉(zhuǎn)的速度。

權(quán)益乘數(shù)主要受資產(chǎn)負(fù)債率指標(biāo)的影響。資產(chǎn)負(fù)債率越高，權(quán)益乘數(shù)就越高，說明企業(yè)的負(fù)債程度比較高，給企業(yè)帶來了較多的杠桿利益，同時(shí)也帶來較大的風(fēng)險(xiǎn)。

2、流動(dòng)資產(chǎn)比率=平均流動(dòng)資產(chǎn)/平均總資產(chǎn)

平均流動(dòng)資產(chǎn)=（本期流動(dòng)資產(chǎn)+上期流動(dòng)資產(chǎn)）/2；

平均總資產(chǎn)=（本期總資產(chǎn)+上期總資產(chǎn)）/2

3、流動(dòng)負(fù)債比率=平均流動(dòng)負(fù)債/平均總資產(chǎn)

平均流動(dòng)負(fù)債=（本期流動(dòng)負(fù)債+上期流動(dòng)負(fù)債）/2；

平均總資產(chǎn)=（本期總資產(chǎn)+上期總資產(chǎn)）/2

（二）研究假設(shè)

為了研究公司的營(yíng)運(yùn)資金相關(guān)政策與公司績(jī)效之間的相關(guān)性，基于以前學(xué)者的研究成果我們可以提出這樣的假設(shè)：

假設(shè)1、流動(dòng)資產(chǎn)比率與公司績(jī)效負(fù)相關(guān)

從盈利能力角度看，流動(dòng)資產(chǎn)比率越大，營(yíng)運(yùn)資金越多，現(xiàn)金的持有重本也就越高，其盈利能力相對(duì)越低，與長(zhǎng)期資產(chǎn)相比，流動(dòng)資產(chǎn)雖然也是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中不可缺少的一部分，但除有價(jià)證券外、現(xiàn)金、應(yīng)收賬款、存貨等流動(dòng)資產(chǎn)只是為企業(yè)再生產(chǎn)正常運(yùn)行提供必要的條件，它們本身并不具有直接的盈利的能力因此，流動(dòng)資產(chǎn)的盈利能力低于長(zhǎng)期資產(chǎn)，流動(dòng)資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比例越小，企業(yè)的盈利能力就越強(qiáng)，也就提高的公司績(jī)效水平。

假設(shè)2、流動(dòng)負(fù)債比率與公司績(jī)效正相關(guān)

短期負(fù)債對(duì)債權(quán)人來說償還的日期短，風(fēng)險(xiǎn)小，所以要求的利率就低，而債權(quán)人的利率就是債務(wù)人的成本，因此，短期負(fù)債的資金成本小于長(zhǎng)期負(fù)債的資金成本，短期負(fù)債的增加，能夠增加企業(yè)的獲利能力，也就提高公司績(jī)效水平。

（三）構(gòu)建相關(guān)研究模型

營(yíng)運(yùn)資金政策與公司績(jī)效的相關(guān)性模型如下表所示：

三、相關(guān)性分析

根據(jù)以前學(xué)者的研究和前文分析，本文在研究中擬選取流動(dòng)資產(chǎn)比率A1流動(dòng)負(fù)債比率A2兩個(gè)個(gè)營(yíng)運(yùn)資金政策指標(biāo)，并對(duì)這兩個(gè)個(gè)指標(biāo)與凈資產(chǎn)收益率的相關(guān)性進(jìn)行研究，本文下面試圖通過對(duì)收集到28家旅游上市公司的2011年和2012年的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，并建立相應(yīng)的模型，進(jìn)而找出營(yíng)運(yùn)資金政策與企業(yè)績(jī)效的是否存在假設(shè)中的相關(guān)性。

（一）描述性統(tǒng)計(jì)

利用SPSS對(duì)2011、2012年我國(guó)旅游業(yè)上市公司數(shù)據(jù)進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)分析，

結(jié)果如下表：

2011年旅游上市公司相關(guān)指標(biāo)描述性統(tǒng)計(jì)：

由上表可知，我國(guó)旅游業(yè)上市公司之間的凈資產(chǎn)收益率差異較大，最小值為-11.96%最大值為19.50%，平均值為7.18%各上市公司之間的流動(dòng)資產(chǎn)比率和流動(dòng)負(fù)債比率差異也很明顯，流動(dòng)資產(chǎn)比率最小值為15.11%，最大值為95.01%，均值為37.14流動(dòng)負(fù)債比率最小值為10.37%，最大值為58.66%平均值為29.54%。由以上分析可知，我國(guó)旅游上市公司之間的凈資產(chǎn)收益率差距比較大，最大值和最小值之間差距為30%多，平均凈資產(chǎn)收益率不到10%。

2011年旅游上市公司相關(guān)指標(biāo)描述性統(tǒng)計(jì)：

由上表可知，2012年我國(guó)旅游業(yè)上市公司之間的凈資產(chǎn)收益率差異較大，最小值為-12.51%最大值為19.33%，平均值為7.11%各上市公司之間的流動(dòng)資產(chǎn)比率和流動(dòng)負(fù)債比率差異也很明顯，流動(dòng)資產(chǎn)比率最小值為16.28%，最大值為94.22%，均值為37.76%流動(dòng)負(fù)債比率最小值為7.56%，最大值為60.44%平均值為29.34%。由以上分析可知，我國(guó)旅游上市公司之間的凈資產(chǎn)收益率差距比較大，最大值和最小值之間差距為30%多，平均凈資產(chǎn)收益率仍然不到10%?？傮w上看2011年跟2012年的變動(dòng)不大，保持了穩(wěn)定的狀態(tài)。

為了進(jìn)一步分析營(yíng)運(yùn)資金政策與公司績(jī)效的相關(guān)性，下面分別采用2011年和2012年旅游業(yè)上市公司的數(shù)據(jù)進(jìn)行指標(biāo)之間的相關(guān)分析，然后使用這兩年的數(shù)據(jù)進(jìn)行相關(guān)分析，最后得出營(yíng)運(yùn)資金政策跟公司效績(jī)之間是否顯著相關(guān)的結(jié)論。

利用SPSS對(duì)2011年的數(shù)據(jù)進(jìn)行相關(guān)分析分析結(jié)果如下：

凈資產(chǎn)收益率跟流動(dòng)資產(chǎn)比率和流動(dòng)負(fù)債比率之間的相關(guān)系數(shù)分別為0.008、0.072。而且他們的相關(guān)系數(shù)都沒有通過檢驗(yàn)，因此他們之間的相關(guān)性不具有顯著關(guān)系，也可以這樣說，才2011年的數(shù)據(jù)相關(guān)性分析結(jié)果可以營(yíng)運(yùn)資金政策和企業(yè)績(jī)效之間不存在線性相關(guān)性，也就是說營(yíng)運(yùn)資金政策跟企業(yè)的績(jī)效之間不存在顯著的相關(guān)性關(guān)系。由此可以得出：營(yíng)運(yùn)資金政策會(huì)影響企業(yè)的投資方式和籌資成本，但是跟企業(yè)的績(jī)效影響不大。這是因?yàn)槲覈?guó)旅游上市公司無論績(jī)效的好壞大多數(shù)都在采用激進(jìn)的營(yíng)運(yùn)資金政策，這樣一來無法找出營(yíng)運(yùn)資金政策跟企業(yè)績(jī)效之間存在何種樣子的關(guān)系，所以我國(guó)旅游上市公司的營(yíng)運(yùn)資金政策跟我國(guó)旅游上市公司的績(jī)效之間不存在顯著的關(guān)系。

利用SPSS對(duì)2012年的數(shù)據(jù)進(jìn)行相關(guān)分析分析結(jié)果如下：

由上表中可以得知我國(guó)旅游上市公司的凈資產(chǎn)收益率流動(dòng)資產(chǎn)比率跟流動(dòng)資產(chǎn)和流動(dòng)負(fù)債比率相關(guān)系數(shù)分別是0.03、0.08。但是跟2011年一樣沒有通過檢驗(yàn)，也就是他們之間不存在顯著的相關(guān)性。與2011年的結(jié)果具有一致性，從分說明了我國(guó)旅游上市公司營(yíng)運(yùn)資金政策跟企業(yè)的績(jī)效之間不存在顯著的相關(guān)性。進(jìn)一步說明了，雖然營(yíng)運(yùn)資金政策的選擇會(huì)影響到企業(yè)的籌資成本和投資策略，但是該成本對(duì)企業(yè)績(jī)效的影響不具有顯著性，這是由于我國(guó)旅游業(yè)上市公司目前采取的營(yíng)運(yùn)資金政策多為激進(jìn)型的政策有關(guān)，所以無法找出旅游上市公司營(yíng)運(yùn)資金政策跟企業(yè)績(jī)效之間的關(guān)系。所以營(yíng)運(yùn)資金的政策跟企業(yè)的績(jī)效之間不存在顯著的相關(guān)性。

（二）結(jié)論

通過對(duì)我國(guó)旅游業(yè)上市公司數(shù)據(jù)分析得到以下結(jié)果：

（1）從2011年數(shù)據(jù)的分析結(jié)果可以看出，凈資產(chǎn)收益率和流動(dòng)資產(chǎn)比率、流動(dòng)負(fù)債比率之間相關(guān)性不顯著；

（2）從2012年數(shù)據(jù)的分析結(jié)果可以看出凈資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)比率、流動(dòng)負(fù)債比率之間相關(guān)性不顯著；

四、我國(guó)旅游業(yè)上市公司營(yíng)運(yùn)資金政策實(shí)證研究證明

凈資產(chǎn)收益率跟流動(dòng)資產(chǎn)比率流動(dòng)負(fù)債比率以之間相關(guān)性不顯著。

第9篇：工商管理的職能范文

現(xiàn)今的企業(yè)登記制度，是指登記機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的企業(yè)主要審查申請(qǐng)人是否已按法律規(guī)定提交各項(xiàng)必要的文件、證件和材料，文件材料是否規(guī)范、所載事項(xiàng)是否齊全。只要符合上述程序要求，登記機(jī)關(guān)即可核準(zhǔn)，準(zhǔn)予設(shè)立。設(shè)置企業(yè)登記審查制度的目的就在于通過對(duì)市場(chǎng)主體資格的審查和確認(rèn)，維護(hù)交易的安全和秩序。安全是企業(yè)登記審查制度的一項(xiàng)價(jià)值目標(biāo)。但由于我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立的時(shí)間不長(zhǎng)，公民對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀念、意識(shí)還較淡薄，同時(shí)新開企業(yè)大部分是資金實(shí)力單薄的個(gè)私企業(yè)，他們?nèi)狈﹂_業(yè)前進(jìn)行較全面咨詢分析的能力，這就不可避免地會(huì)給新開企業(yè)帶來一些不利后果。主要表現(xiàn)在：

第一，新開企業(yè)具有很大的盲目性。一方面企業(yè)自身的市場(chǎng)調(diào)查受多方面的限制具有很大的局限性；另一方面，對(duì)于中小投資者或?qū)σ话愕墓翊蠖嗍菓{借自己的感覺來創(chuàng)辦企業(yè)。這樣就使新開企業(yè)具有很大的風(fēng)險(xiǎn)性。

第二，新開企業(yè)很難了解市場(chǎng)行情。隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)緊密相聯(lián)系，國(guó)際市場(chǎng)行情的變動(dòng)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的影響很大。因此，新開的個(gè)私企業(yè)不僅難以了解國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的行情，比如同業(yè)者有多少，他們大致分布在何處，資本實(shí)力情況，有多大的生產(chǎn)能力等等，更難了解國(guó)際市場(chǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有多大的影響，從而進(jìn)一步增加了新開企業(yè)的壓力和盲目性。

第三，盲目創(chuàng)辦企業(yè)，使投資者產(chǎn)生恐懼心理。目前有很多投資者特別是改革開放初期憑膽量、憑苦干而不是憑知識(shí)發(fā)財(cái)?shù)耐顿Y者，面對(duì)我國(guó)加入WTO，感到無所適從，他們很想投資，又不知把資本投在何處，而一般的公民更缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，資本實(shí)力又小，更不敢輕易從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第四，工商部門在幾天時(shí)間內(nèi)辦完企業(yè)登記手續(xù)，有利也有弊。從有利的方面看，工商部門提高了工作效率，能較好地吸引和利用外資，從某種意義上看也是為投資者的利益著想，使投資者能在較短的時(shí)間內(nèi)開辦企業(yè)，帶來利潤(rùn)。從不利的方面看，短時(shí)間內(nèi)辦完登記手續(xù)，只能進(jìn)行企業(yè)登記的一般形式的審查，只能看看登記的手續(xù)是否完備，登記需要的材料是否齊全，不可能對(duì)開辦這種企業(yè)是否合適等進(jìn)行分析，這就對(duì)投資者的利益沒有起到很好的保護(hù)作用。

第五，它會(huì)使社會(huì)資源造成浪費(fèi)。由于有些企業(yè)事先沒有得到很好的咨詢分析，盲目上馬，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，不可避免地會(huì)出現(xiàn)開業(yè)即停業(yè)的現(xiàn)象，或者開業(yè)后企業(yè)很難生存，或者被迫轉(zhuǎn)產(chǎn)，從而使人力、物力和財(cái)力遭受巨大的破壞。

二、工商部門提供開業(yè)咨詢的必要性

第一，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，由于市場(chǎng)機(jī)制內(nèi)在的缺陷和受外部條件的影響，市場(chǎng)在很多領(lǐng)域都會(huì)出現(xiàn)失靈。因?yàn)槭袌?chǎng)有兩大缺陷，一是信息不完全，二是市場(chǎng)不完善。信息不完全，大家跟著感覺走，難免會(huì)有失足。市場(chǎng)不完善，壟斷者操縱市場(chǎng)，“看不見的手”就無法發(fā)揮作用。導(dǎo)致市場(chǎng)失靈的根源，說到底，在于沒有人對(duì)市場(chǎng)負(fù)責(zé)，要糾正市場(chǎng)失靈，就得有人出面干預(yù)。從理論上講，新的經(jīng)濟(jì)體制的提出和推進(jìn)必須有相應(yīng)的行政改革措施來配套。美國(guó)有專門鼓勵(lì)小企業(yè)的機(jī)構(gòu)，專門有鼓勵(lì)個(gè)人和以家庭為基礎(chǔ)辦公司的政策。因此，如果工商部門能夠在企業(yè)登記前為新開企業(yè)提供開業(yè)前的咨詢分析，一方面可以提高新開企業(yè)的安全感，另一方面又有利于社會(huì)資源的合理配置，在某種程度上可以防止市場(chǎng)失靈的現(xiàn)象發(fā)生。

第二，我國(guó)加入WTO的需要。加入WTO后中國(guó)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我們面臨著周邊國(guó)家強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)在加入WTO談判中承諾了開放市場(chǎng)的義務(wù)，“進(jìn)口替代”與“出口導(dǎo)向”相結(jié)合的戰(zhàn)略將難以像過去那樣繼續(xù)實(shí)施。必須接受世貿(mào)組織的規(guī)則，這是中國(guó)入世的一個(gè)重要的義務(wù)。但我國(guó)實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)間不長(zhǎng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、時(shí)效意識(shí)、成本意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)等等在我國(guó)公民中還不強(qiáng)，特別是加入WTO后，國(guó)際市場(chǎng)上的一些游戲規(guī)則更不了解。所以政府應(yīng)該在企業(yè)登記前給公民或社會(huì)組織對(duì)要求登記的企業(yè)，在企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)形式、企業(yè)發(fā)展的定位等方面給予幫助。

第三，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保持經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理，對(duì)于保持社會(huì)總供給和社會(huì)總需求的平衡、合理配置和利用資源，提高經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康的發(fā)展具有重要意義。工商部門通過對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的分析，結(jié)合市場(chǎng)需求、技術(shù)進(jìn)步、創(chuàng)匯作用和經(jīng)濟(jì)效益等因素，安排好產(chǎn)業(yè)發(fā)展順序，為企業(yè)提業(yè)發(fā)展的方向。有哪些產(chǎn)業(yè)需要優(yōu)先發(fā)展，哪些產(chǎn)業(yè)需要支持發(fā)展，哪些產(chǎn)業(yè)需要限制發(fā)展，哪些產(chǎn)業(yè)需要禁止發(fā)展，政府可以按照市場(chǎng)原則和市場(chǎng)信號(hào)提供以上經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)，由此來引導(dǎo)、勸告投資者的行為，使之符合產(chǎn)業(yè)政策的要求。

第四，可以更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控目標(biāo)。保證社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，避免或減少波動(dòng)，保證社會(huì)再生產(chǎn)的比例和平衡，客觀上要求社會(huì)進(jìn)行組織和協(xié)調(diào)生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)。如果社會(huì)生產(chǎn)處于無政府狀態(tài)，單憑經(jīng)濟(jì)主體的自發(fā)行為，就難以達(dá)到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行過程中，市場(chǎng)機(jī)制在調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方面雖然起著基礎(chǔ)性的作用，但市場(chǎng)機(jī)制有其自發(fā)性、盲目性、滯后性的弱點(diǎn)以及市場(chǎng)失靈，比如價(jià)格信號(hào)雖然能充分反映產(chǎn)品和資源的稀缺程度，但價(jià)格信號(hào)也有被扭曲的情況，如果任憑公民或現(xiàn)有社會(huì)組織盲目根據(jù)市場(chǎng)情況來注冊(cè)登記企業(yè)，政府不給予參謀和幫助，那就勢(shì)必會(huì)造成社會(huì)資源的大量浪費(fèi)，從而影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。

第五，有利于保護(hù)投資者利益，也是保障公民權(quán)利的需要。加入WTO后，將使中國(guó)企業(yè)更直接面臨國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，其主要表現(xiàn)在產(chǎn)品生產(chǎn)周期縮短、用戶需求多樣化、大市場(chǎng)和大競(jìng)爭(zhēng)、低成本等諸多方面，而企業(yè)信息化是迎接經(jīng)濟(jì)全球化的重要對(duì)策，是提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，是行業(yè)管理的基礎(chǔ)和宏觀調(diào)控的重要保障。因此，我認(rèn)為工商部門如果只負(fù)責(zé)企業(yè)的登記，對(duì)前來要求登記的企業(yè)來者不拒，也不給公民的投資提出任何意見和建議，不提供要求登記的企業(yè)事前的咨詢分析，認(rèn)為公民創(chuàng)辦企業(yè)是公民自己的事情，不關(guān)國(guó)家和社會(huì)的事，這種觀點(diǎn)是應(yīng)該改變的。政府既然承諾保護(hù)公民的利益和權(quán)利，就應(yīng)該為公民做一些實(shí)事，對(duì)于新開企業(yè)就應(yīng)該為他們提供開業(yè)前的咨詢分析。

三、工商部門提供開業(yè)咨詢的可能性

第一，政府部門本身要建立和健全信息、告示制度。我們知道，日本比較系統(tǒng)的國(guó)家信息政策是從60年代開始，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)期以后才形成的。日本政府重視對(duì)信息系統(tǒng)建設(shè)的基本依據(jù)是：（1）信息是一種國(guó)家資源，它的公共性特別強(qiáng)。信息的積累、處理和開發(fā)利用周期長(zhǎng)，需要大量的資金，因此，不可能完全依靠民間企業(yè)，必須依賴國(guó)家的投資。（2）民間企業(yè)在研究開發(fā)活動(dòng)中不可能全部依賴內(nèi)部的信息資源，強(qiáng)有力的外部的信息資源的保障是維持企業(yè)信息活力的重要保證。（3）信息資源的開發(fā)也是一種社會(huì)資本的準(zhǔn)備，通過國(guó)家信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，提供市場(chǎng)，促進(jìn)民間信息產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展。為了減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)和提高信息活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效果，政府建立和扶植了行業(yè)性的專門信息機(jī)構(gòu)。對(duì)公共性很強(qiáng)或者說牽涉到國(guó)計(jì)民生的行業(yè)，以及那些民間企業(yè)難于承擔(dān)的領(lǐng)域，比如農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、宇宙開發(fā)、海洋等方面的信息中心的建設(shè)主要由政府來擔(dān)任。對(duì)企業(yè)信息能力比較弱的中小企業(yè)，日本通產(chǎn)省建立了中小企業(yè)技術(shù)信息服務(wù)中心進(jìn)行扶植。一些主要的信息政策，都是通過設(shè)在日本的總理府及有關(guān)省廳的信息政策咨詢機(jī)構(gòu)來組織研究的。這些機(jī)構(gòu)由政府機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)術(shù)界的人士所組成，它不僅具有代表性，而且能夠充分反映各方面的意見。另外，定期地對(duì)信息政策進(jìn)行探討和修改，這就保證了信息政策能夠根據(jù)當(dāng)時(shí)的情況變化及時(shí)調(diào)整。日本政府也是把信息資源作為一種“公共財(cái)產(chǎn)”或“社會(huì)資本”來看待，強(qiáng)調(diào)政府作用，強(qiáng)調(diào)了宏觀信息控制的必要性。因此，作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)起步較晚的我國(guó)，必須充分認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代社會(huì)是信息社會(huì)，及時(shí)、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的信息對(duì)一個(gè)公民或社會(huì)組織至關(guān)重要，而政府機(jī)關(guān)因其職能、地位、工作性質(zhì)、人員素質(zhì)等方面的特殊性，在信息收集、整理和運(yùn)用方面具有相當(dāng)大的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)工商部門本身就對(duì)已有企業(yè)的投資狀況及分布情況有充分的信息資源。所以，盡快建立起行業(yè)、地方和全國(guó)的各種行政信息、告示制度，為公民或社會(huì)組織提供優(yōu)質(zhì)、全面的信息服務(wù)，對(duì)于正確引導(dǎo)公民或社會(huì)組織在開業(yè)前的投資選擇，保障經(jīng)濟(jì)與社會(huì)生活的健康運(yùn)行，無疑具有重大意義。

第二，工商部門掌握著國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)法規(guī)等，因此，它能夠建議、勸告公民或社會(huì)組織的投資方向。這樣能更好地規(guī)范公民或社會(huì)組織的行為，使公民或社會(huì)組織的投資更合理，更符合國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)法規(guī)。

第三，工商部門擁有一批經(jīng)濟(jì)管理干部，如果再充實(shí)一些經(jīng)濟(jì)專家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家，就能夠較好地為公民或社會(huì)組織在投資方面提供幫助，解決投資者的一些疑難問題。從實(shí)際經(jīng)驗(yàn)觀察，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響可以說無所不在。例如，政府的宏觀經(jīng)濟(jì)政策影響到國(guó)家的總體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，政府的科技政策影響到技術(shù)投入與創(chuàng)造能力，政府的貿(mào)易與投資政策直接決定一國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化程度，等等。因此，工商部門如果能夠?yàn)槠髽I(yè)提供開業(yè)咨詢服務(wù)，解決投資者在作出投資決策前的一些疑難問題，對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)起到很好的作用。

四、工商部門為新開企業(yè)提供咨詢分析的對(duì)策

第一種方法，由于工廠和商店主要集中在城市和城郊地區(qū)，工商部門可以現(xiàn)有的城市地圖為基礎(chǔ)，以行業(yè)或產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地圖方式，在地圖的相應(yīng)位置上用不同符號(hào)來表示不同的行業(yè)或產(chǎn)業(yè)的分布情況。比如用“G”表示工廠，用“F”表示商店。那么，生產(chǎn)服裝的就可用“Gf”表示，生產(chǎn)玩具的公司就用“Gw”表示，銷售服裝的商店用“Ff”表示，銷售玩具的商店用“Fw”表示，以此類推。鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)私企業(yè)發(fā)達(dá)的地方，在地圖上標(biāo)明該鄉(xiāng)鎮(zhèn)支柱產(chǎn)業(yè)的分布情況。最后把這些資料輸入電腦，以供人們分析和查詢。這樣做的好處在于直觀性，讓人一看就清楚在本地哪些行業(yè)已飽和，不能再投資，哪些行業(yè)還可以發(fā)展，可以投資，讓投資者在分析投資時(shí)可以做到心中有數(shù)。采用這種方法盡管比較復(fù)雜，繪制地圖有一定的難度，但對(duì)于經(jīng)營(yíng)者來說，能夠通過對(duì)周圍企業(yè)布局的分析，決定投資是否有利，比如能否在這個(gè)地方形成某一方面產(chǎn)品的市場(chǎng)或某一方面產(chǎn)品的生產(chǎn)基地。

第二種方法，根據(jù)不同行業(yè)、不同產(chǎn)業(yè)來繪制地圖，每一種行業(yè)或產(chǎn)業(yè)就繪制一張或數(shù)張行業(yè)或產(chǎn)業(yè)地圖，同樣以不同的符號(hào)在地圖的相應(yīng)位置上標(biāo)明。比如，電子類企業(yè)分布圖、機(jī)電類企業(yè)分布圖、服裝類企業(yè)分布圖、食品類企業(yè)分布圖等等。行業(yè)或產(chǎn)業(yè)地圖的繪制，對(duì)投資者的投資決策更有利于分析和比較。

第三種方法，可采用圖表分類。圖表也同樣根據(jù)行業(yè)或產(chǎn)業(yè)的不同來制定，具體分類方法可同第二種方法（如可用下面圖表）。在圖表中可注明企業(yè)名稱、地址、注冊(cè)資本額、備注等要素，這樣對(duì)新投資者來說分析就方便。方法，要注意：第一，工商部門要對(duì)已有企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和歸類。比如生產(chǎn)性企業(yè)中，電子類企業(yè)有多少家，其中投資50萬以下的、51萬～100萬的、101萬～300萬的、301萬～500萬的企業(yè)有多少家等等，以此類推，然后再由上級(jí)工商部門加以匯總，建立地方性或全國(guó)性行業(yè)或產(chǎn)業(yè)分布的信息網(wǎng)絡(luò)。第二，把以上材料輸入電腦，為投資者提供有償或免費(fèi)查詢，為保密這些信息，也可以到工商部門的專用電腦中查詢。第三，工商部門配備一些經(jīng)濟(jì)專家或?qū)W者，對(duì)要求提供開業(yè)咨詢的投資提供有償或免費(fèi)咨詢，解答投資者的疑難問題，這樣，才能更好地保護(hù)投資者的利益。

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