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第1篇：扶貧小額貸款工作總結(jié)范文

關鍵詞:農(nóng)村小額信貸;農(nóng)合行;農(nóng)村金融

中圖分類號:F83

文獻標識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)09-0169-02

1 引言

1.1 國際小額信貸的發(fā)展

“小額信貸(Microfinance)”是指向低收入群體和微型企業(yè)提供額度較小的持續(xù)貸款的信貸服務,旨在通過金融服務為貧戶或微型企業(yè)提供獲得就業(yè)和發(fā)展的機會,促進其達到個人生存和企業(yè)進步。它既是一種金融服務的創(chuàng)新,又是一種扶貧的重要方式。

小額信貸在國際上產(chǎn)生在20世紀六七十年代,經(jīng)過世界各國多年的實踐,產(chǎn)生如孟加拉鄉(xiāng)村銀行(GB)模式、印度尼西亞人民銀行(BR)鄉(xiāng)村信貸模式等多種模式,在亞、非、拉美等發(fā)展中國家得到廣泛推廣,在這些國家的扶貧工作上起到重大作用。

1.2 我國小額信貸的產(chǎn)生與發(fā)展

1993年始,中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所首先將孟加拉“鄉(xiāng)村銀行(GB)”小額信貸模式引入了中國,成立了“扶貧經(jīng)濟合作社”,開始在我國建立農(nóng)村小額信貸的試點。十多年的發(fā)展過程中,小額信貸機構(gòu)在扶助中西部貧困地區(qū)弱勢群體方面發(fā)揮了重要作用。我國小額信貸的發(fā)展大致可分為四個階段,具體特點如下表:

表1

階段時間主要特點

初期試點階段1993年至1996年資金主要來源于國際援助機構(gòu)的捐款和貼息貸款,無政府資金介入

政府推廣階段1996年至2000年中國政府開始介入,并推行政策性小額信貸扶貧項目

正規(guī)金融介入階段2000年至2005年農(nóng)村信用社借助中國人民銀行再貸款的支持,在加強信用戶、信用村鎮(zhèn)建設的基礎上開展農(nóng)戶小額信貸貸款

市場商業(yè)化階段2005年至今出現(xiàn)私人資本投資的商業(yè)小額信貸機構(gòu),同時許多商業(yè)銀行開始通過專門的信貸窗口推進小企業(yè)貸款

2 現(xiàn)階段農(nóng)村小額信貸業(yè)務發(fā)展主要問題

我國的農(nóng)村小額信貸業(yè)務較其他發(fā)展中國家而言起步較晚,但經(jīng)過十余年各方的努力,也初具規(guī)模。尤其是近幾年來,我國政府密切關注“三農(nóng)”問題,一直支持小額信貸的發(fā)展,小額信貸在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收致富和新農(nóng)村建設等方面取得了明顯的成效。但是,小額信貸在我國的發(fā)展仍然較為緩慢,制度的不完善、高頻的信用風險、組織本身營業(yè)水平不高等問題在很大程度上阻礙了它的發(fā)展。下面就以江蘇徐州市新沂農(nóng)業(yè)合作銀行為例討論這一問題。

2.1 扶貧目的與盈利目標的沖突

作為農(nóng)村合作銀行的前身,農(nóng)村信用社命名時以“農(nóng)”字打頭陣,服務“三農(nóng)”是農(nóng)村信用社的法定目標。小額信貸業(yè)務產(chǎn)生和發(fā)展過程中,始終貫穿的一個主要目的就是扶貧,這也是其能在世界多個發(fā)展中國家廣泛推行的重要原因。這兩者共同決定了我國農(nóng)村小額信貸業(yè)務要重視扶貧效果,完善服務體系,聯(lián)系到實際就是盡可能多的滿足農(nóng)戶的貸款需求,一切以服務農(nóng)戶為標準。

但農(nóng)合行同時作為一個金融企業(yè)存在,它的根本目的是利潤的最大化。尤其是在農(nóng)村金融體制改革的背景下,農(nóng)合行的獨立性增強,面對市場化的競爭,其資金更多的投向獲利機會較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)而不是低收入人群。

通過對新沂地區(qū)的調(diào)查我們了解到農(nóng)戶的小額信貸需求很廣泛,涉及到生活各方各面,當進一步了解農(nóng)戶資金缺口的解決方式時候,資料顯示選擇小額信貸業(yè)務為融資方式的農(nóng)戶只占到被調(diào)查者的45%,而其中最終貸款成功的也只有一小部分。這一方面突顯了巨大的信貸需求市場,另一方面,表現(xiàn)出小額信貸業(yè)務流失了相當大的一塊“市場蛋糕”,不免讓人心痛。在小額貸款業(yè)務的發(fā)展相對良好的新沂地區(qū),調(diào)查數(shù)據(jù)尚且如此,其他地方的情況可想而知。

2.2 擔保機制缺失,信用體系缺失

農(nóng)村小額信貸雖然稱作“信貸”,原則上不需要抵押擔保,但在操作上依舊照貸款方式進行,個人純“信貸”的方式基本不存在。新沂農(nóng)合行統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,至2009年9月,該行累計發(fā)放的信用貸款比數(shù)只占到整個貸款比數(shù)的4.4%,而近幾年來,沒有發(fā)放過一筆信用貸款。實際工作中,較少甚至是無抵押必然隱含巨大的信用風險。據(jù)統(tǒng)計,信用貸款中可疑貸款占整個可疑貸款比重92.5%,因而在當前我國信用體系極其不完備的實情下,單純依靠農(nóng)戶個人信用發(fā)放貸款,是無法保證貸款機制長期運營的。

在新沂農(nóng)合行,農(nóng)戶申請小額貸款仍舊需要提供一定的擔保資料,主要形式為抵押、質(zhì)押以及應用最廣的三戶聯(lián)保(即至少三戶農(nóng)戶組成集體,互為擔保人),其中三戶聯(lián)保的方式占到小額貸款業(yè)務的70%,并且該數(shù)據(jù)也在不斷上升中。

由此,更深一層反映的是信用體系的缺失。當前農(nóng)合行評定農(nóng)戶信用等級的方式為查閱以往在本行信用記錄以及實地勘察走訪,而農(nóng)戶在他行的信用狀況、走訪得到信息是否與事實相符等因素為貸款的回收增添風險。一個簡單的改善措施就是利用各行信用記錄建立共享的信用體系,然而客戶作為銀行發(fā)展的生命線,出于自身利益考慮,沒有哪家金融機構(gòu)愿意將其資料共享。

薄弱的擔保機制和信用體系致使小額信貸的高風險不能有效分散,束縛了小額信貸的發(fā)展,減緩其前進的步伐。2.3 地域限制小額信貸業(yè)務發(fā)展的規(guī)模效率

農(nóng)合行小范圍信息、經(jīng)營靈活的優(yōu)勢與金融業(yè)網(wǎng)絡性、金融風險的外部性的沖突是目前小額信貸發(fā)展面臨的又一困境。

農(nóng)合行的小區(qū)域信息成本低、經(jīng)營方式靈活的優(yōu)勢,是其小規(guī)模、小范圍經(jīng)營所具有的特點。小額信貸業(yè)務操作中農(nóng)合行小范圍的信息資源、社員之間相互了解和對于所在地居民的了解在減少監(jiān)督成本的同時,凸現(xiàn)了其天然只能在小規(guī)模、小范圍經(jīng)營的局限。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為地理單位、業(yè)務單一、為“三農(nóng)”服務的政策性要求,使得農(nóng)合行小額信貸業(yè)務發(fā)展只能局限在狹窄的生存地域中。

小額信貸業(yè)務貸款額度小、時間短、風險高、貸款較為分散的特點使得其業(yè)務成本較一般大額貸款要高。與此同時,農(nóng)合行還承擔著各種各樣其他負擔,如上繳的營業(yè)費用、與相關部門溝通費用、工作人員工資以及日常費用支出等,這些負擔不是一個局限的農(nóng)合行所能承擔的。就農(nóng)合行盈虧平衡角度上說,要實現(xiàn)自負盈虧、賬務的可持續(xù)性,需要農(nóng)合行擴大業(yè)務規(guī)模,降低業(yè)務成本,形成規(guī)模效應。規(guī)模小、處在經(jīng)濟落后和邊緣地區(qū)的農(nóng)村信用社很難保證不虧損。

3 緩解現(xiàn)階段矛盾的建議

3.1 完善貸款機制,保證賬務盈余

一是農(nóng)合行自身要加大吸收、組織農(nóng)村閑散資金的工作力度,保證自身流動資金充足,從而保障貸款資金的供給。二是在試點的基礎上初步推進農(nóng)合行的利率改革,保證小額信貸的持續(xù)發(fā)展。小額信貸較一般貸款的操作程序不同,造成其額度小、成本高的特點,只有適當?shù)奶岣哔J款利率才能攤平操作成本,保證盈虧平衡,因而信貸利率的界定極為重要。《中國人民銀行關于農(nóng)村信用合作社農(nóng)戶小額信用貸款管理指導意見》第十八條規(guī)定,農(nóng)戶小額信用貸款利率可以按中國人民銀行公布的貸款基準利率和浮動幅度適當優(yōu)惠,增強農(nóng)合行組織資金的靈活性。三是重視與周邊地區(qū)金融機構(gòu)資金的融通,在資金資源優(yōu)化分配的同時,拉動雙方經(jīng)濟業(yè)務交流,達到“雙贏”的最佳效果。四是不斷進行業(yè)務創(chuàng)新,在結(jié)合各地特色的基礎上開發(fā)新的小額信貸業(yè)務,增加信貸收入。如結(jié)合當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展,為經(jīng)營農(nóng)戶提供專項小額貸款,簡化流程,調(diào)整貸款額度;國務院近期出臺的《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》也給小額信貸一個新思路。文件規(guī)定跨省、跨地區(qū)流動就業(yè)的參保農(nóng)民工養(yǎng)老保險關系不可退,隨其轉(zhuǎn)移到就業(yè)所在地。養(yǎng)老保險可以開發(fā)成為農(nóng)民工貸款又一可靠、便捷擔保形式。

3.2 健全信用體系,營造信用壞境

任何一家銀行的任何貸款種類,首要密切關注的都是放貸過程中的“風險防控”,風險防控工作需要從農(nóng)合行自身和農(nóng)戶兩方面努力。

農(nóng)合行自身要建立健全完備的信用體系。首先,農(nóng)信系統(tǒng)內(nèi)部在現(xiàn)有的農(nóng)戶信用等級評定、信用村鎮(zhèn)評選的基礎上,進一步統(tǒng)一標準、規(guī)范操作,盡可能的將信用評定各步驟公開化、透明化,提升信用評定的層次、質(zhì)量。其次,在金融系統(tǒng)內(nèi)部要有一個整體的聯(lián)網(wǎng)的記錄,即完善征信系統(tǒng),對個人的誠信做真實記錄。后放貸的銀行可以參照農(nóng)戶的信用記錄決定是否放款或者適當調(diào)整借貸額度。近些年的發(fā)展中,各金融機構(gòu)在自身營業(yè)過程中積累了相當可觀的客戶資料,雖然各家機構(gòu)都了解資料分享的好處,但由于市場競爭等原因,沒有機構(gòu)愿意做分享的第一人。但是,覆蓋全民的征信系統(tǒng)的建立是社會發(fā)展的必然要求。而其建立是相當長的一個過程,現(xiàn)階段聯(lián)合信用體系的建立可依靠政府行政力量,在體系完全建立之前由政府牽頭,各金融機構(gòu)共同組織一個資料體系,對各項貸款額度、還款情況、用途等做初步的記載,為下一步貸款作參考。最后,要有合理的獎懲激勵措施。對于長期以來自覺遵守貸款條例,及時、自愿還款的農(nóng)戶,提升其信用等級,之后的放貸過程中在貸款額度、貸款利率、還款時限方面適當?shù)挠枰苑艑?對于不守信用、惡意騙貸、有能力不還款的個人,應該向整體金融機構(gòu)發(fā)出通知,聯(lián)合所有機構(gòu)對其進行懲罰,提高利率、縮小貸款額度甚至拒絕發(fā)放貸款,直到他們有良好的還款記錄為止。

在健全農(nóng)合行自身信用體系的基礎上,要佐以社會道德風氣的軟性監(jiān)督體系。在農(nóng)村宣傳貸款信用的重要性,鼓勵優(yōu)良信用戶,共同聲討不講誠信的行為,營造良好的信用環(huán)境,以農(nóng)村精神文明建設促進經(jīng)濟的發(fā)展。

3.3 提高服務水平,維持長期運行

提高農(nóng)合行服務水平,重點在于工作人員業(yè)務素質(zhì)和管理能力的提高。評選過程中嚴格按標準選人,任人唯賢;工作中,定期對工作人員進行小額信貸管理、財務管理、性別意識和參與式方法等方面的培訓;期末進行工作總結(jié),及時淘汰業(yè)務素質(zhì)較差的人員,將業(yè)務情況與個人利益直接掛鉤,有獎有罰,激發(fā)工作熱情和積極性。

服務水平的提高更體現(xiàn)在長期持之以恒的不懈努力。對于小額信貸的宣傳工作,要堅持做長做久,改變原來每年定期宣傳的方式,制定小額信貸發(fā)展的長效機制,宣傳工作落實到每日業(yè)務操作過程中。

指導老師:南京審計學院金融學院副院長、教授:盧亞娟

參考文獻

[1]杜曉山,張寶民,劉文璞.中國小額信貸十年[M].北京:社會科學文獻出版社,2005.[2]張杰主筆.中國農(nóng)村金融制度:結(jié)構(gòu)、變遷與政策[M].北京:中國人民大學出版社,2003.

[3]陳耀芳,鄒亞生.農(nóng)村合作銀行發(fā)展模式研究[M].北京:經(jīng)濟科學出版社,2005.

第2篇：扶貧小額貸款工作總結(jié)范文

2020年，鄉(xiāng)按照縣委、縣政府關于脫貧攻堅工作一系列安排部署，堅持用新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領脫貧攻堅工作，精準施策，扎實落實“十大工程”助推精準脫貧，積極探索“智志雙扶”和“四帶一自”的示范效用，扎實推進行業(yè)扶貧“十大工程”，高度重視中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和2019年國家脫貧攻堅成效考核反饋問題的整改工作，以問題為導向、以整改促提升?，F(xiàn)將2020年脫貧攻堅近期工作總結(jié)如下：

一、落實中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和2019年國家脫貧攻堅成效考核反饋問題整改工作情況

為落實中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和2019年國家脫貧攻堅成效考核反饋問題整改工作，鄉(xiāng)黨委于4月2日成立關于落實落實中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和2019年國家脫貧攻堅成效考核反饋問題整改工作領導小組，根據(jù)我縣認領的53個具體問題結(jié)合我鄉(xiāng)工作實際對標認領，共認領4個類型32個具體問題，針對性制定了89條措施，六月初已全部銷號。

二、“兩不愁三保障一安全”大排查和“邊緣戶、脫貧監(jiān)測戶”兩類戶排查情況

為確保2020年順利實現(xiàn)全部脫貧，我鄉(xiāng)在3月初對我鄉(xiāng)所有貧困戶進行了為期一周的全覆蓋大排查，在“兩不愁三保障和飲水安全問題”等方面做了進一步的了解，排查出涉及安全飲用水問題一戶，已解決；排查出需要進行危房提升7戶，目前已全部完成建設，即將入住。通過認真開展對已脫貧戶進行分類管理工作，建立脫貧監(jiān)測戶臺賬5戶10人，邊緣戶管理臺賬16戶52人，已脫貧不享受政策戶臺賬181戶680人、已脫貧享受政策戶臺賬719戶2077人。實行分類管理，實時監(jiān)測。6月3日起，對我鄉(xiāng)21戶兩類戶進行了大排查，未發(fā)現(xiàn)明顯問題，一達標兩不愁三保障和飲水安全均有穩(wěn)定保障。

三、疫情對脫貧攻堅影響情況

我鄉(xiāng)積極開展決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅“抗疫情、補短板、促攻堅”專項行動，全面摸清疫情對全鄉(xiāng)貧困戶生產(chǎn)生活的影響。

總體來看，肺炎疫情對我鄉(xiāng)未產(chǎn)生重大影響，疫情期間全鄉(xiāng)各村領導干部及群眾群策群力，上下一心，堅決打贏疫情防控狙擊戰(zhàn)，截止目前，我鄉(xiāng)無確診或疑似病例。疫情期間貧困戶均在家中務農(nóng)，精細化管理茶園毛竹等，忙于春耕春種。在“兩不愁三保障和飲水安全”方面，未受到明顯影響，在讀學生全部實現(xiàn)在家上網(wǎng)課，無輟學或不能上課現(xiàn)象。隨著疫情防控形勢好轉(zhuǎn)，我鄉(xiāng)務工人口陸續(xù)實現(xiàn)外輸，已外出務工貧困人數(shù)為1370人，扶貧龍頭企業(yè)實有個數(shù)18個、均實現(xiàn)復產(chǎn)。1個扶貧車間已實現(xiàn)開工。光伏扶貧收益全額設置公益崗位數(shù)量41個、安排就業(yè)人數(shù)49人。在3月24日下午，我鄉(xiāng)舉辦了縣內(nèi)用工招聘會，安排專人對貧困戶進行詳細介紹，提供就業(yè)崗位信息。

四、產(chǎn)業(yè)扶貧工作開展情況

按照“產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)”的總體要求，以茶葉為主導產(chǎn)業(yè)，探索“四帶一自”扶貧幫帶模式，全力打造一村一品。在和桃李河村新建2家高標準的茶葉加工廠。在4個重點貧困村（西溪社區(qū)、余家畈村、楊樹口村、桃李河村）建立生態(tài)茶葉扶貧基地面積達210畝，在打造傳統(tǒng)的“山野茶”的基礎上，開發(fā)大別山青茶和楊三紅茶項目，在印象三線資產(chǎn)收益性項目中建成農(nóng)產(chǎn)品綠色直銷扶貧超市和香椿基地。通過“搭平臺、建基地、打品牌”持續(xù)的引導扶持，貧困戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性大幅提高，2019年累計爭取種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)獎補資金647戶，獎補資金122.5萬元，自種自養(yǎng)貧困戶達標數(shù)494戶，產(chǎn)業(yè)發(fā)展覆蓋率為76.3%。完成4個特色種養(yǎng)業(yè)扶貧基地調(diào)整申報，均實現(xiàn)長期穩(wěn)定帶動10戶以上貧困戶參與特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展，被帶動的貧困戶年均增收3000元以上；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動貧困戶275戶，完成率達91.06%。2020年第一批產(chǎn)業(yè)驗收完成283戶，52.33萬元獎補資金。第二批產(chǎn)業(yè)驗收正在進行，6月底前全部完成。

五、志智雙扶（含涉輿情防控）工作開展情況

我鄉(xiāng)在脫貧攻堅過程中，將扶貧工作與扶志、扶智相結(jié)合。通過黨建引領、榜樣示范、宣傳教育等方式，著力在全鄉(xiāng)營造一種自力更生、脫貧光榮的氛圍。一是通過駐村工作隊和幫扶責任人的扎實工作，幫貧困戶介紹工作崗位，制定發(fā)展思路，拓寬增收渠道，提振發(fā)展信心，增設貧困人口公益崗位，通過就業(yè)帶動貧困人口脫貧。二是鄉(xiāng)黨委政府利用新時代文明實踐所（站）平臺，廣泛宣傳脫貧光榮思想。用身邊的人和事來教育和影響人，真正激發(fā)貧困戶的內(nèi)生動力，徹底摒棄“等靠要”思想。3月底，鄉(xiāng)新時代文明實踐所開展了“新時代文明實踐-致敬‘最美戰(zhàn)役人’”表彰活動，評選出“最美戰(zhàn)疫人”、“移風易俗之星”，對貧困戶方錫國、章家坤、徐重和防疫期間作出的貢獻進行了表彰并發(fā)放證書，得到了廣大群眾尤其是貧困群眾的熱烈回應，自3月份以來我鄉(xiāng)開展了8次新時代文明實踐活動，群眾參與度達1000人次以上；三是“中國月亮灣作家村”是鄉(xiāng)探索“文化扶貧、綠色減貧、鄉(xiāng)村振興”的一項重要舉措，文旅結(jié)合的新發(fā)展思路，提高了鄉(xiāng)的整體經(jīng)濟效益。為貧困戶設置公益性崗位、舉辦扶貧年貨節(jié)實現(xiàn)常態(tài)化。2018年我鄉(xiāng)4個重點貧困村投入192萬元扶貧資金，2019年3個非重點貧困村投入95萬元扶貧資金，按資金入股的形式投入到印象三線旅游服務管理有限公司,獲得8%的分紅收益，直接增加了村集體經(jīng)濟收入。

六、金融扶貧情況

是2016年以來，累計發(fā)放扶貧貸款336筆，共1211.92萬元。截止2020年6月15日，新增貸款（續(xù)貸）4戶13.5萬元，現(xiàn)有逾期貸款7戶28.91萬，正在逐戶清收銷號。針對逾期問題我鄉(xiāng)與農(nóng)商行支行保持密切溝通，根據(jù)《縣扶貧小額信貸清收處置工作方案》的要求，一是提前一個月梳理小額信貸即將到期名單，向借款人發(fā)出貸款催收通知書，給貧困戶準備還款資金的時間和空間；二是由鄉(xiāng)村干部和司法所、農(nóng)商行、派出所聯(lián)合組建一支專業(yè)清收隊伍。及時與借款人溝通，因戶施策。積極發(fā)揮駐杭州拱墅區(qū)流動黨支部作用，結(jié)合流動黨支部活動，安排專題小額信貸政策講座，有條件的組織小分隊外出走訪，及時宣傳小額信貸相關政策，明確告知借款貧困戶逾期違約后果；三是鼓勵已脫貧戶、有能力的貧困戶提前還款，保持良好信用記錄。堅決扛起扶貧小額貸款清收的主體責任，提前介入，主動作為，在風險可控和縣清收處置方案的精神指導下，盡最大努力化解扶貧小額貸款到期逾期風險。

七、健康扶貧情況

一是已對需要續(xù)簽的貧困戶進行續(xù)簽，截至目前，全鄉(xiāng)進行簽約1468人，為全鄉(xiāng)491名慢性病患者辦理慢性病證，免費體檢178人，實現(xiàn)電子化辦公。二是2019年新建的村、村、西溪社區(qū)衛(wèi)生室按照一個衛(wèi)生室兩萬元的標準統(tǒng)一配置了電腦、床位、空調(diào)等辦公用品，其中村、村衛(wèi)生室已投入使用。三是由鄉(xiāng)衛(wèi)生院為西溪社區(qū)衛(wèi)生室調(diào)配了一名村醫(yī)，負責聯(lián)系扶貧，等縣衛(wèi)健委統(tǒng)一配備村醫(yī)。

八、教育扶貧工作開展情況

我鄉(xiāng)按照標準對各階段受教育貧困戶家中學生進行教育補助全額發(fā)放，2019年共計發(fā)放教育補助370人，58.2萬元，全年雨露計劃發(fā)放104人次，15.6萬元。2020年春季已完成春季教育獎補資金打卡發(fā)放，雨露計劃49人完成打卡造冊，即將發(fā)放補助資金。

九、易地扶貧搬遷情況

鄉(xiāng)易地扶貧搬遷共分布在7個村11個安置點中，總計95戶286人。全部工程在2019年全部完工。全部完成搬遷入住，其中66戶115人穩(wěn)定外出務工，有務工收入；80戶在家進行產(chǎn)業(yè)發(fā)展，種植茶葉毛竹，養(yǎng)殖雞鴨，基礎設施完善，公共服務設施完備，實現(xiàn)了搬遷戶穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。三年來總計為195戶貧困戶進行了危房改造，老房已全部進行拆除，持續(xù)進行幫扶。截止6月15日，針對全鄉(xiāng)25戶易地搬遷和危房改造重復享受政策戶，已完成50萬元危改資金回收。

十、生態(tài)保護情況

鄉(xiāng)2019年退耕還林總面積374畝，合計補助資金11.22萬元。其中貧困戶27戶，涉及退耕還林面積92.1畝，累計補助資金2.763萬元。實現(xiàn)47戶貧困戶森林撫育563畝，補助資金5.35萬元。實現(xiàn)14戶貧困戶長防林建設52畝，實現(xiàn)補助資金2.6萬元。實現(xiàn)48戶貧困在茶葉等其他造林方面79.6畝，補助資金2.39萬元。在貧困戶中設護林員崗位，總計25人，年均工資6000元，實現(xiàn)貧困戶增收。

十一、社會保障兜底

2019年底鄉(xiāng)貧困戶中低保貧困戶360戶559人，特困供養(yǎng)戶92戶95人，根據(jù)政策給予每人每月最低生活補助。殘疾人口270人。對于社會保障人員，我鄉(xiāng)以實時監(jiān)測的方式，根據(jù)貧困戶需要，應保盡保。

第3篇：扶貧小額貸款工作總結(jié)范文

一、貧困人口基本情況

**鄉(xiāng)位于我市的西北角，幅員面積165平方公里，轄9個行政村、65個村民小組，總戶數(shù)2436戶，人口9024人。全鄉(xiāng)現(xiàn)有貧困人口976人，占總?cè)丝诒戎貫?0.82%，貧困面依然較大，今年9個村的脫貧任務為326人。

二、扶貧工作開展情況

（一）抓好基礎設施建設，改變村民的出行和居住條件

過去，由于地理位置偏遠，道路等基礎設施建設滯后，群眾出趟門，那是“晴天一身灰、雨天一身泥”。由于交通不便，制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，群眾生活十分貧困。“要致富先修路”，在市委、市政府和各級部門的大力支持下，我鄉(xiāng)累計投入1400余萬元，陸續(xù)修通并硬化了鄉(xiāng)政府—長梁村、大水村—柑椏村—核桃村、麻塘村—麻棚村、桃園—小溝村、瑯環(huán)—白水村、西洼村等9個村的42.8公里通村公路；投入80多萬元對核桃村、柑椏村、大水村和麻棚村的入戶路進行了硬化；投入120萬元在核桃村、柑椏村、大水村、麻棚村新建橋7座。投入1050萬元對核桃、柑椏、大水、麻塘、麻棚實施新村建設、舊村改造和風貌打造；投入175萬元在核桃、柑椏、大水村建有生態(tài)休閑廣場3個、公廁3座。徹底改善了全鄉(xiāng)群眾的出行和居住條件。

（二）抓好支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶領群眾實現(xiàn)脫貧致富目標

今年我鄉(xiāng)種植烤煙4500畝，交售烤煙103萬斤；投產(chǎn)核桃1.2萬畝，銷售核桃120萬斤。**核桃產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社創(chuàng)立的大涼山“清泓”核桃品牌獲得綠色食品證書；并在首屆四川省森林食品宣展活動中被評為“天府七珍”；**年1月**鄉(xiāng)麻棚村被認定為四川省森林食品基地。去年，全鄉(xiāng)人均純收入達到6933元，預計今年將達到7100元以上。今年核桃節(jié)期間，我鄉(xiāng)銷售早熟鮮食核桃50萬余斤，實現(xiàn)銷售收入120多萬元；接待游客達到1500余人次，實現(xiàn)旅游收入30余萬元。下一步，我們將依托特色農(nóng)業(yè)，帶動**鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)旅游扶貧的新目標。

（三）抓好對口定點幫扶，如期完成貧困人口脫貧任務

我鄉(xiāng)扎實推進扶貧工作。一是完善貧困人口檔案資料。逐一清理建檔立卡的貧困人口原始檔案，查漏補缺，做到規(guī)范、齊全；二是做好貧困人口動態(tài)管理。按時摸清貧困戶的人口及信息變更情況，并及時錄入系統(tǒng)；三是及時分解落實減貧任務。將減貧人口計劃數(shù)分解下達各村，由村、組根據(jù)實際情況，具體落實到人頭。四是做好精準扶貧規(guī)劃。鄉(xiāng)、村分別制定**、**—2018年精準扶貧規(guī)劃。五是大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。引進科華、嘉和公司在柑椏村養(yǎng)殖虹鱒、裂腹魚等高端魚類。在麻棚村引種車厘子、中藥材續(xù)斷、獨定子、黨參、桴子等；在柑椏村發(fā)展良種櫻桃、種植當歸、山葵等。同時，引導村民養(yǎng)殖牛、羊、土雞和蜜蜂等脫貧致富。

三、存在的問題和不足

（一）扶貧工作面臨“三缺”困境

“缺項目、缺資金、缺技術(shù)”是當前貧困人口脫貧工作所面臨的困境，在整體經(jīng)濟下行的情況下，沒有能夠穩(wěn)定增收的項目；缺乏幫扶資金，只能靠幫扶工作組和鄉(xiāng)村干部捐助，感覺杯水車薪，難解燃眉之急；缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)人才和培訓經(jīng)費，群眾增產(chǎn)增收難。今年，我鄉(xiāng)自籌資金20萬元對小溝、白水、長梁、麻棚和柑椏村實施了核桃產(chǎn)業(yè)扶貧；市政府辦協(xié)調(diào)解決麻塘村3公里通組毛路建設資金30萬元；市規(guī)建局向西洼村貧困學生捐贈書包184個；市僑聯(lián)為今年入學的13名貧困大學生辦理了助學金；市科協(xié)、市林業(yè)局到我鄉(xiāng)開展“科普下鄉(xiāng)”1次、核桃技術(shù)培訓2次。

（二）致富項目與脫貧計劃難匹配

在全州都在發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)的大環(huán)境下，種植核桃是當前的大趨勢，但由于核桃種植時間長、見效慢，與群眾致富的迫切心理差距較大；同時，離各級黨委、政府下達的按年完成的貧困人口脫貧任務不匹配，如幫扶今年脫貧的貧困戶新栽植核桃50株，但要等到3—5年后才有收入，不可能在今年內(nèi)完成脫貧任務。

（三）客觀因素導致扶貧工作難度大

1、村與村之間發(fā)展條件不同，造成扶貧工作難度大。我鄉(xiāng)9個村，由于柑椏，麻棚和核桃三個村富溝谷縱橫，涵水豐富，較為適合核桃的種植，群眾種植積極性高，收入高。其他各村在高山上種植的核桃成

2、貧困人口家庭狀況不一樣，造成脫貧效果差異大。由于每個貧困家庭的情況各有不同，如土地面大小不同、勞動力多少不同、文化程度高低不同等。

四、解決問題的對策及建議

（一）政策扶持、龍頭帶動、捆綁投入、組團服務

建議在市上出臺扶貧開發(fā)優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)和民間資本投資農(nóng)業(yè)，參與農(nóng)村扶貧工作。以龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，采取“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的模式，帶動群眾種植適銷對路的產(chǎn)品、從事企業(yè)生產(chǎn)等脫貧致富；扶貧部門要加大與銀行聯(lián)系力度，盡可能幫助貧困戶小額貸款和辦理貼息手續(xù)，解決個人發(fā)展無資金的難題；政府應采取向社會購買培訓服務的方式，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的培訓和外出務工技能培訓力度，同時，招募一批農(nóng)村急需的農(nóng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)濟方面的專業(yè)人才，擔任扶貧自愿者，定期蹲點指導各村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和脫貧致富工作。

（二）因地制宜、因人而異、科學規(guī)劃、長短結(jié)合

根據(jù)當?shù)氐臍夂蛲寥赖葪l件，引進符合實際的致富項目;根椐貧困人口土地，勞動力和文化程度等量身定做幫扶方案。依椐貧困人口實際，做好短期，中期和長期規(guī)劃，幫助貧困人口按計劃實現(xiàn)脫貧，并避免重新返貧。積極協(xié)助符合條件的減貧人口辦理小額貸款，用于發(fā)展種植和養(yǎng)殖，并提供技術(shù)指導和跟蹤服務，幫助其按期實現(xiàn)脫貧致富的目標。

第4篇：扶貧小額貸款工作總結(jié)范文

結(jié)合當前工作需要，的會員“applady”為你整理了這篇供銷社幫扶工作總結(jié)范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

縣供銷社按照縣委縣政府的安排，選派工作人員參加扶貧駐村工作隊幫扶龍?zhí)舵?zhèn)朱圩村，幾年來，駐村工作隊一心一意抓扶貧，全策全力促攻堅，“十大工程”各項扶貧政策全面落實，貧困群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強，幫扶村容村貌顯著改善，脫貧攻堅成績顯著。

一、基本情況

朱圩村地處龍?zhí)舵?zhèn)西部，東臨三里村，南抵裴橋村，西鄰陳鵬村，北部和馬店鎮(zhèn)芙蓉村相鄰，全村共有19個村民組，耕地面積8758.95畝，1109戶，人口3418人，黨支部1個，黨員122人，村干6人。列為全縣86個重點貧困村之一。目前全村貧困戶227戶，貧困人口430人，其中低保貧困戶57戶75人，特困供養(yǎng)戶44戶44人。全村貧困戶致貧原因主要集中在因病、因殘、缺勞力等方面。全村227戶貧困戶中，因缺勞力致貧88戶，占貧困戶的38.8%；因病致貧57戶，占貧困戶的25.1%；因殘致貧49戶，占貧困戶的21.6%，2018年通過驗收從貧困村中出列。

二、取得成效

經(jīng)過幾年的艱苦努力，目前已脫貧222戶，417人，其中：2014年脫貧8戶15 人。2015年脫貧14戶32人。2016年脫貧50戶108人。2017年脫貧63戶119人。2018年脫貧77戶124人。2019年脫貧10 戶19人。2020年擬脫貧5戶13人。貧困發(fā)生率從2014年的13.31%到2020年底即將全員脫貧，村集體經(jīng)濟實力明顯壯大，村公共服務和基礎設施建設明顯改善，村黨支部凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強，村容村貌明顯改觀，呈現(xiàn)出一片欣欣向榮的景象。

三、具體做法

圍繞戶脫貧和村出列兩大工作目標，多措并舉，切實認真抓好扶貧各項政策的落實落地。

1、在圍繞“兩不愁”上做文章

（1）抓養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，拓寬增收渠道。通過入戶面對面宣傳、會議宣講、發(fā)放政策明白紙、廣播宣傳等多種方式，千方百計鼓勵貧困戶因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖，以產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖補貼等政策紅利撬動貧困群眾發(fā)展到戶產(chǎn)業(yè)項目的熱情。由縣政府辦牽頭，縣供銷社參與于2018、2019、2020連續(xù)三年拿出37.2萬元，為朱圩村所有建檔立卡貧困戶每戶免費提供雞苗50只，又為貧困戶捐贈雞飼料款累計約20萬元，有力助推了貧困戶發(fā)展擴大養(yǎng)殖規(guī)模。自2015年實施特色產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖補貼以來，朱圩村到戶產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總銷售總收入688.61萬元，發(fā)放產(chǎn)業(yè)補貼273.41萬元，通過發(fā)展到戶產(chǎn)業(yè)項目，貧困戶每年戶均增收3000至4000元。

（2）抓集體經(jīng)濟，壯大發(fā)展實力。2016年前，朱圩村集體經(jīng)濟極度薄弱，年收入甚至不足1萬元。2016年以來，將光伏電站和甲魚池建設作為做大做強集體經(jīng)濟的兩大支柱，建管并重，著力提升集體經(jīng)濟發(fā)展水平。2016年10月以來，共投入資金345萬元，建成光伏電站3座，其中戶站2座，共300kw，村站1座，60kw。村里光伏收益分配要求，2017-2019年光伏收益已打卡22期共53.39萬元，223戶貧困戶受益。僅2020年就進行光伏打卡7期，39.67萬元,。2018年村里利用上級集體經(jīng)濟發(fā)展專項資金等項目資金96.6萬元，在朱圩村三合組建設甲魚池1800平方米，承包給養(yǎng)殖戶，每年實現(xiàn)租金收入8萬元。2019、2020年分別從收益中拿出2萬元、3.2萬元，解決了99戶戶貧困戶生活困難問題。經(jīng)測算，2020年實現(xiàn)集體經(jīng)濟收入18.59萬元，其中甲魚溫室承包收入8萬元，光伏發(fā)電收入10.59萬元。

（3）抓就業(yè)脫貧，增強造血功能。在摸清貧困戶實際需求的基礎上，加大了貧困戶種、養(yǎng)殖技能培訓，2017年以來，累計開展貧困戶種養(yǎng)殖技術(shù)培訓6期，培訓貧困戶800余人次，提升了貧困戶種養(yǎng)殖技術(shù)水平，增加了種養(yǎng)殖收益。對有條件外出務工的貧困戶，村里積極幫助做好專業(yè)技能培訓、聯(lián)系推介工作崗位、定期跟蹤服務等工作，實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移61人，幫助縣外務工貧困戶累計申報交通補貼14人7000元，相當一部分貧困戶通過轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧致富，同時村里通過聘用道路保潔員、光伏項目管護員等形式實現(xiàn)公益性崗位和輔崗位就業(yè)73人，其中縣級公益性崗位4人，年均補貼4200元；村級固定保潔崗17人，年均工資3600元；臨時雇傭衛(wèi)生保潔員52人，每年每人增收1000元左右。（4）抓金融扶貧，激活發(fā)展活力。高標準做好建檔立卡貧困戶信用評級工作，大力發(fā)展免抵押、免擔保扶貧小額貸款，財政按同期同檔基準利率貼息，有力解決了貧困戶自有發(fā)展資金不足的問題，促進了貧困戶產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。自2017年實施貧困戶小額信貸政策以來，共向貧困戶發(fā)放小額信貸資金57戶262萬元。

2、在落實“三保障”上下功夫

（1）抓智力扶貧，阻斷代際傳遞。將建檔立卡貧困戶家庭中的在讀子女全部納入智力扶貧范圍，通過落實好兩免一補、雨露計劃、國家助學金、社會捐資助學等教育扶貧項目，有針對性解決貧困戶讀不起書的問題。2018年以來落實政策性教育資助18戶，26人，共發(fā)放各類教育資助7.57萬元。

（2）抓社保兜底，突出托底保障。對自身發(fā)展能力較弱、無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實現(xiàn)脫貧的家庭，采取政策性保障兜底實現(xiàn)脫貧。一是對符合五保、低保、殘疾標準的貧困戶實現(xiàn)應保盡保，全部納入兜底范圍。二是與上級部門和貧困戶及時對接溝通，幫助解決資金打卡過程中的問題，確保資金及時準確發(fā)放到戶。全村44戶五保貧困戶，57戶低保貧困戶中的53戶，已通過各種方式實現(xiàn)脫貧。2018-2019年以來，幫助符合條件貧困戶代繳新農(nóng)保4.78萬元。同時，將住房保障擺上重要位置，抓好抓實。2014年以來，共實施貧困戶危房改造137戶，發(fā)放危改資金236.5萬元。

（3）抓健康脫貧，補齊貧困短板。全面落實351、180、210等健康脫貧政策，實現(xiàn)全村貧困戶健康脫貧措施全覆蓋，貧困戶治病費用大幅減少，診療費用實行一站式結(jié)算，醫(yī)療費報銷更為便利。符合條件貧困戶全部納入村醫(yī)簽約服務范圍，村醫(yī)定期上門為貧困戶檢查身體、送醫(yī)送藥，衛(wèi)生院每年組織高齡貧困戶體檢，醫(yī)療保障有序有力。扎實落實貧困戶參合資金財政代繳，自實施貧困戶醫(yī)保代繳以來，2016年—2019年累計幫助貧困戶代繳醫(yī)保資金29.8萬元。2020年幫助代繳新農(nóng)合224戶5.75萬元。

3、在解決貧困戶最關心的問題上放大招

（1）抓雙基建設，優(yōu)化脫貧載體。堅持把精準扶貧與雙基建設有機結(jié)合起來，補齊短板，夯實基礎，提升質(zhì)量，著力加大道路、水利等基礎設施建設，突出公共服務設施完善。2014年以來，共爭取“雙基”建設項目40個，爭取建設資金2343.18萬元，實施了黃塘、外圩、腰莊、三合、四樓、甲溝等村民組水泥路新建和拓寬、全村入戶道路硬化、高標準農(nóng)田建設、村部文化廣場建設、村為民服務中心建設、村人居環(huán)境整治、村光伏電站建設、貧困戶自來水免費入戶、貧困戶光纖免費入戶、大塘和涵閘配套項目建設、水利最后一公里等一系列工程項目，村容村貌顯著改善。

（2）抓“五清一拆”，改善人居環(huán)境。按照上級關于美麗鄉(xiāng)村建設的要求，突出整治重點，緊盯目標任務，深入實施了垃圾治理、改廁、污水治理、“五清一拆”和村容村貌提升等工程，村容村貌顯著改善。近年來環(huán)境整治項目總投資約400萬元，實現(xiàn)全村主路全部綠化、全村入戶道路全部修通、所有村民組路燈全覆蓋。2019年投入資金23.93萬元，為145戶村民免費實施改廁，人居環(huán)境明顯改善。同時還建立健全長效保潔機制，設立村保潔輔崗位69個，全部聘用貧困戶，定期打掃村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生，按勞支付工資，不但充實了村環(huán)保隊伍力量，還增加了貧困戶收入。

（3）抓雙包扶貧，凝聚攻堅力量。嚴格落實“單位包村、干部包戶”工作要求，注重平時情況通報、及時提醒，確保所有扶貧幫扶責任人做到每月至少走訪貧困戶1次，走訪時結(jié)合貧困戶實際情況和需要，圍繞落實十大扶貧工程各項優(yōu)惠政策，切實幫助貧困戶享受到產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、健康、智力、危房改造、金融等方方面面的政策實惠。大力爭取幫扶單位支持，凝聚攻堅合力，2016年以來，累計爭取幫扶單位直接捐贈發(fā)展資金和爭取的項目資金合計501.07萬元。

4、在規(guī)范軟件資料上玩細活

（1）抓手冊填寫，力促準確無誤。把《扶貧手冊》規(guī)范填寫作為做好精準扶貧工作的基礎，緊緊圍繞《扶貧手冊》涉及的貧困戶家庭情況、主要致貧原因、家庭成員、幫扶措施、幫扶責任人、收入支出的核算等項目。在手冊填寫中堅持“三必須”、“三不得”和“四一致”基本要求，基礎信息必須準確、幫扶措施必須細致、幫扶成效必須真實；不得隨意更換手冊、不得收回扶貧手冊、不得在辦公室填寫《扶貧手冊》；《扶貧手冊》填寫內(nèi)容、全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)錄入信息、省辦系統(tǒng)、貧困戶實際情況四方面一致。堅持“誰填寫、誰簽字，誰負責”的原則，手冊填寫規(guī)范準確，較好反映了扶貧工作成果。

第5篇：扶貧小額貸款工作總結(jié)范文

經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究，今天召開全區(qū)20*年度工作總結(jié)表彰大會。這次會議是在全區(qū)抗御50多年罕見的冰凍災害，奮力抗災救災的情況下召開的，是一次團結(jié)鼓勁的大會。會議主要任務是，總結(jié)20*年全區(qū)經(jīng)濟工作，表彰先進單位和先進個人，安排部署20*年經(jīng)濟工作，進一步動員全區(qū)廣大干部群眾，搶抓機遇，加快趕超發(fā)展步伐，在新的起點上實現(xiàn)富民強區(qū)新跨越。等一下，會議將表彰全區(qū)20*年度先進單位和先進個人，希望受到表彰的單位和同志們再接再厲，再創(chuàng)佳績。會議最后，葉書記還要作重要講話，請大家務必深刻領會，認真貫徹，狠抓落實。下面，我先講幾點意見。

一、正確估價發(fā)展形勢，堅定信心，下定決心，全面提升全區(qū)經(jīng)濟社會的綜合競爭力

20*年，全區(qū)上下在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞“全力主攻兩區(qū)，推進三大建設，三年確保財政收入翻番，五年實現(xiàn)全面進位”的發(fā)展思路和奮斗目標，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，開拓創(chuàng)新，真抓實干，全面完成和超額完成了各項目標任務，全區(qū)各項工作在全市目標考評中，繼續(xù)領先?？偨Y(jié)過去一年來的經(jīng)濟工作，分析當前的發(fā)展形勢，可以說是形勢喜人、形勢逼人。

形勢喜人主要是我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益全面提升。去年，我區(qū)經(jīng)濟運行呈現(xiàn)了一些令人欣喜的標志性亮點，主要體現(xiàn)在“四個突破”、“五個發(fā)展”。四個突破：一是全區(qū)GDP突破100億元，達到118億，增幅首次達到15%以上。二是財政總收入突破3億元，達到3.61億元，凈增1億元以上，增長39.6%，其中地方財政收入2.5億元，增長34.1%，實現(xiàn)了兩年翻番，財政總收入在全省排第33位，比20*年前進了6位，獲得全省縣級財政收入三年翻番獎。三是工業(yè)園區(qū)主營業(yè)務收入突破30億元，達到37.2億元，增長197%。四是全區(qū)工業(yè)實現(xiàn)主營收入突破50億，達到56.3億元，增長72%。五個發(fā)展：一是工業(yè)經(jīng)濟提速發(fā)展。20*年全區(qū)新增規(guī)模以上企業(yè)18家，完成增加值17.2億元，實現(xiàn)稅收1.45億元，實現(xiàn)了一年翻番。納稅100萬元以上的工業(yè)企業(yè)達到15戶（全市109戶），納稅1000萬元以上的有3戶（全市9戶），尤其是金弘實業(yè)實現(xiàn)稅收5475萬元，實現(xiàn)全區(qū)、全市5000萬元以上納稅企業(yè)“零”的突破；工業(yè)園區(qū)當年新增收入、新增面積、新增企業(yè)均超歷史。去年區(qū)政府投入園區(qū)建設資金9000多萬元，新增園區(qū)面積近3000畝，新增企業(yè)25戶，規(guī)模在上年的基礎上翻了一番，初步形成了有色金屬加工特色園區(qū)。

二是開放型經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。去年新引進500萬元以上工業(yè)項目136個，實際進資17.7億元，比上年翻了一番，其中新引進5000萬元以上工業(yè)項目16個，實際進資5.32億元，占市下達任務的176.8%，億元以上項目5個。實際利用外資1399萬美元，同比增長37.7%；出口創(chuàng)匯完成1350萬美元，同比增長38.8%。三是上頓渡城區(qū)建設快速發(fā)展。20*年，政府先后投入2億多元，整體推進上頓渡城區(qū)11個重點項目建設，大部分工程進展順利。新時代家居廣場一期工程全面竣工，二期工程完成主體并于20*年12月28日開業(yè)；行政大樓和市民公園即將全面竣工；城區(qū)路網(wǎng)建設全面展開，其中建設東路、公園西路已完成，文昌路、學府路基本完工，連接撫八線道路工程年前已完成路基，*大道改造工程接近尾聲。這些項目的興建，使城市框架不斷拉大，新增城區(qū)面積3平方公里，新增人口2萬人。

積極搞好土地市場化運作，土地經(jīng)營性收入完成3.18億元，建設規(guī)費達到2351萬元，均為近5年來的總和。成立了城市管理局，加強了城市管理，著力實施了城市綠化、美化、亮化工程，城市功能不斷完善，城市面貌不斷改觀。四是農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。全區(qū)糧食總產(chǎn)達到59.8萬噸，增加1.3萬噸，已連續(xù)4年被評為全國糧食總產(chǎn)先進縣（區(qū)）。六大特色產(chǎn)業(yè)和基地建設正在加快形成，黃梔子面積達到13.5萬畝，花卉面積達到3.2萬畝，金銀花面積達到3.2萬畝，蔬菜面積達到17萬畝，西瓜面積穩(wěn)定在16萬畝左右，果樹面積達到7.6萬畝。全區(qū)新增市級龍頭企業(yè)11家，新增省級龍頭企業(yè)1家。新農(nóng)村建設步伐加快，共投入資金2160萬元，完成了144個試點村的建設任務，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)127個，惠及3萬多位農(nóng)民。農(nóng)民人均純收入達到4911元、增長17.8%。五是社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。民生工程全面落實，較好地完成了市政府下達的80項民生指標，尤其是改建、新建、擴建敬老院、福利院23所，鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)全面完成敬老院建設，使農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)率達到80%以上。新農(nóng)合試點工作成效顯著，參合農(nóng)民達58.4萬人，參合率85.6%。經(jīng)濟適用住房和廉租住房建設積極推進，全區(qū)開工建設面積達8448平方米，年前已公開搖號，使200戶中低收入家庭受益。基礎教育水平和質(zhì)量有了新的提升，高考升學率穩(wěn)居全省前茅，被評為全省“兩基”工作先進縣（市、區(qū)）。安全穩(wěn)定工作得到加強，公眾安全感由20*年全省的34位上升到第20位。全區(qū)政治安定，社會和諧穩(wěn)定，廣大人民群眾安居樂業(yè)。

形勢逼人主要是要看到發(fā)展的差距和壓力仍然較大。去年我區(qū)的趕超發(fā)展雖然取得了一定的成效，保持了一個強勁的發(fā)展勢頭，但把*放在全國、全省的范圍比較，我們還存在很大的差距，發(fā)展的任務依然十分艱巨。一是經(jīng)濟總量偏小。我區(qū)GDP去年達到118億元，人均只有1萬元，而全省平均水平早已突破1萬元；財政總收入雖然增幅較大，但與兄弟縣（區(qū)）相比，仍有較大差距。二是工業(yè)化水平較低。工業(yè)的支撐作用不夠明顯，工業(yè)增加值占GDP的比重僅達到22.51%，比重偏小，創(chuàng)稅大戶少，納稅過1000萬元的只有3戶，納稅過5000萬元的只有1戶。三是財政比較困難。人均財政偏低，民生保障等各項剛性支出增多，財政平衡難度增大，財政結(jié)構(gòu)層次低的狀況還未根本改變。四是招商引資工作和工業(yè)園區(qū)建設尚需進一步努力。招商引資大項目比較少，尤其是帶動作用大的項目少，當年入園落戶的項目開工建設率不高，投產(chǎn)率低。工業(yè)用地緊張，園區(qū)路網(wǎng)等基礎設施配套建設還比較滯后。五是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作有待進一步加強。農(nóng)業(yè)基礎設施比較薄弱。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的程度不高，新農(nóng)村建設資金投入少，農(nóng)村特色經(jīng)濟不多，農(nóng)民持續(xù)增收的渠道有待進一步拓寬。當前我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展雖然存在不少困難和問題，面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，但總體而言希望大于困難，機遇大于挑戰(zhàn)。一方面，我們對當前的發(fā)展形勢必須有一個清醒的認識，要充分認識到全市趕超發(fā)展態(tài)勢強勁。另一方面，我們又要善于發(fā)現(xiàn)機遇，善于把握機遇，善于搶抓機遇。我們必須審時度勢，進一步增強發(fā)展的使命感和緊迫感，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，努力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。

二、牢牢把握發(fā)展第一要務，理清思路，創(chuàng)新舉措，全力推進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

20*年是全面貫徹落實十七大精神的第一年，是在新的起點上推進趕超發(fā)展新跨越的關鍵一年，做好今年的經(jīng)濟工作意義十分重大。我們必須堅定不移地推進趕超發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞市委、市政府提出的今后一段時期實行“奮力趕超、重點突破、局部超越”的發(fā)展策略和“工業(yè)增加值每三年翻兩番，財政總收入每三年翻一番，生產(chǎn)總值每四年翻一番”的奮斗目標，促進我區(qū)經(jīng)濟步入良性發(fā)展的快車道。今年全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展預計目標是：實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值133億元，增長15%，力爭達到141億，增長18%；全社會固定資產(chǎn)投資增幅30%；社會消費品零售總額增幅19%；三大產(chǎn)業(yè)比例達到14.2:50.4：35.4。實際利用外資達到1650萬美元；出口創(chuàng)匯1600萬美元。農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)0.55萬人，城鎮(zhèn)就業(yè)率達94%以上。圍繞上述目標，重點實施“12345”工程：1、抓好10項城市建設重點工程；2、引進區(qū)外資金20億元，園區(qū)新擴建面積2000畝；3、規(guī)模以上工業(yè)增加值完成25億元，力爭達到30億元；4、新增投產(chǎn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)40家；5、財政收入確保完成4.6億元，力爭突破5億元。通過實施上述工程，把城區(qū)做大做美，園區(qū)做大做好，工業(yè)做大做強。

要實現(xiàn)上述目標，全區(qū)上下必須進一步理清發(fā)展思路，形成共識，形成合力，堅定信心，下定決心，義無反顧，強化舉措，狠抓落實。

（一）實施項目帶動，培植產(chǎn)業(yè)集群，致力推進工業(yè)提速增效

抓經(jīng)濟，項目是關鍵，項目是載體，項目是后勁，項目是財源。我們堅持把大力實施項目帶動戰(zhàn)略作為推進趕超發(fā)展的主要抓手，按照“做強園區(qū)，做大工業(yè)”的思路，實現(xiàn)人力、財力、政策向工業(yè)傾斜，扶優(yōu)扶強，促進工業(yè)提速增效。

一要突出抓好園區(qū)建設。要重點抓好四件事：一是加大園區(qū)投入。今年力爭籌集億元資金，抓緊抓好土地開發(fā)利用，新增土地面積2000畝以上。二是招商引資上項目。要千方百計引進更多的好項目、大項目入園落戶，著力推進項目建設，切實提高引進項目的資金到位率、開工建設率、竣工投產(chǎn)率，今年力爭新增入園工業(yè)項目30個，開工建設20個以上。三是抓好配套促產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展有色金屬加工、家電配件等產(chǎn)業(yè)，著力打造有色金屬加工特色園和家電工業(yè)園。四是完善基礎強后勁。打通園區(qū)主干道，積極推進園區(qū)水、電、路、通訊等配套設施建設，搞好綠化、亮化、美化工程，同時，積極爭取上級支持，在福銀高速路口打開一個出入口，不斷完善園區(qū)功能，全面提升園區(qū)品位。

二要著力扶持骨干企業(yè)。要緊緊圍繞有色金屬加工、機電制造、食品釀造、醫(yī)藥化工、新型建材、輕工紡織等六大產(chǎn)業(yè)，按照動態(tài)管理的原則，選擇一批發(fā)展?jié)摿Υ?、主營收入過億元或?qū)崿F(xiàn)利稅過500萬元的骨干企業(yè)予以重點扶持。對*、*酒業(yè)等32戶重點企業(yè)，繼續(xù)采取領導掛點幫扶制，在政策、資金、項目、服務等方面進行傾斜，促其做強做優(yōu)，力爭納稅過100萬元的企業(yè)達25家，其中納稅過1000萬元6家，過5000萬元1家。

三要切實加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。一是狠抓一批重大技改項目的實施。鼓勵一批重點企業(yè)，通過靠大聯(lián)強、招商重組、合資嫁接、增資擴股等多種形式，增強企業(yè)投入，壯大企業(yè)規(guī)模。重點抓自立銅業(yè)的建設速度、金弘實業(yè)二期建設、江龍有色金屬擴能改造等10大技改項目，使其盡快建成投產(chǎn)發(fā)揮效益。二是大力實施名牌戰(zhàn)略。鼓勵和引導企業(yè)通過科研聯(lián)合形式，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，力爭4個以上新產(chǎn)品獲省優(yōu)稱號，4個以上產(chǎn)品被評為省名牌產(chǎn)品，4個以上企業(yè)獲省著名商標。三是推進企業(yè)節(jié)能降耗和資源綜合利用。大力推廣應用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設備，進一步抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)、關鍵環(huán)節(jié)的節(jié)能降耗和資源綜合利用。

（二）實行高位推動，著力引大引強，致力增強招商引資實效

抓好招商引資，擴大對外開放，是*趕超發(fā)展的必由之路，關鍵之舉。我們必須緊緊抓住沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機遇，充分發(fā)揮我區(qū)近鄰沿海的區(qū)位優(yōu)勢，要按照“政府主導、各方參與、園區(qū)承接、突出產(chǎn)業(yè)、整體推進”的發(fā)展思路，狠抓招商引資，不斷加快開放型經(jīng)濟步伐。力爭全年引進區(qū)外資金20億元，新引進固定資產(chǎn)投資1000萬元以上工業(yè)項目30個，其中5000萬元以上工業(yè)項目12個，億元以上工業(yè)項目5個。

一要創(chuàng)新招商思路。要繼續(xù)鞏固完善招商團隊，優(yōu)化專業(yè)招商信息隊伍，選派精兵強將分別派駐*、*、*、*等地蹲點招商，成立辦事處，搞好跟蹤服務，協(xié)調(diào)抓好*家電配件等項目的招商。

二要領導高位推進。各級領導要進一步高度重視、高位推動、高效推進招商引資工作。主要領導要集中主要精力抓招商引資，做到親自掌握和研究招商信息，親自聯(lián)系和拜訪重要客商，親自談判和落實重大項目，親自協(xié)調(diào)和解決重要問題。各級領導干部要善于與客商建立和諧的感情聯(lián)系，善于借八方能耐，匯四海關系，把項目促成做成。

三要突出招商重點。著力抓好重點地區(qū)招商，繼續(xù)鞏固*、*等招商基地，積極開辟*、江蘇、*等新招商基地，不斷拓展港臺、日韓等外資引進基地。要突出專業(yè)招商，立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點項目招商，招大引強，大力引進一批與我區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相關聯(lián)、相配套，產(chǎn)業(yè)遞度轉(zhuǎn)移的投資規(guī)模大、創(chuàng)稅能力強、帶動作用大的大工業(yè)項目，真正達到“招來一個、落戶一群、帶動一片”的良好效果。

四要堅持以商招商。實踐證明，以商招商是成本最低、效果最好的招商方法。這些年通過招商引資，每個部門都掌握了一批客商，我們要切實用好這一寶貴的招商資源。要建立在*投資客商聯(lián)系制度，聘請部分投資成功的客商作為招商，依托他們吸引、帶動更多客商來*投資興業(yè)，形成以商招商的投資帶動效應。要對以商招商作出重要貢獻的客商實行重獎，促進招商。要大力引導和鼓勵現(xiàn)有客商進一步加大在*的投資，不斷新上項目，不斷擴大生產(chǎn)規(guī)模，不斷做大做強企業(yè)。

五要優(yōu)化招商環(huán)境。環(huán)境是形象、是資本、是品牌、是最大的吸引力。各地各部門務必高度重視投資環(huán)境的建設，進一步提高對客商的服務水平。同時，要切實破解招商難題，著力解決好企業(yè)融資、用地、用工等實際問題，大力推進環(huán)境綜合整治，為客商提供良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，使客商引得進、落得下、留得住、安得穩(wěn)。

（三）加大建設力度，適度超前發(fā)展，致力提升上頓渡城區(qū)形象

要繼續(xù)按照“對接*中心城區(qū)”的總體要求和“優(yōu)質(zhì)教育區(qū)，城市后花園”基本定位，堅持一手抓老城區(qū)改造，一手抓新城區(qū)建設，以重點工程項目為載體，拉開城市框架，完善城市功能，提升城市品位，加快城市化進程，力爭今上頓渡城區(qū)面積擴大2平方公里，新增城區(qū)人口2萬人。

今年上頓渡城區(qū)建設要在繼續(xù)抓好上頓渡舊城改造、供水管網(wǎng)改造、連接撫八掛線道路工程和中洲公園大橋改造等項目的基礎上，著力抓好10大城市和基礎設施工程：1、*金三角改造和*防洪墻建設，全面啟動*金三角改造和*防洪墻建設，進一步完善基礎設施配套建設，塑造城市出入口新形象。2、中洲公園開發(fā)建設，重點抓好中洲公園全面開發(fā)建設，使之成為*區(qū)一個具有濃郁文化特色的綜合性公園。3、上頓渡背街小巷改造建設，重點抓好馮家巷、曾灣、國稅、體育路、外貿(mào)、汽車站等背街小巷的改造建設。4、上頓渡新區(qū)小學建設，重點抓好上頓渡新區(qū)一所規(guī)模以上小學建設，同時抓好西湖綠洲小學建設，力爭今年9月新生入學。5、上頓渡路網(wǎng)建設，重點抓好玉茗南路至撫八線、公園東路南北延伸、建設東路伸延段連接撫八掛線等道路路網(wǎng)建設。6、*賓館建設，在上頓渡新區(qū)興建一座標準化三星級以上賓館。7、經(jīng)濟適用住房建設，在繼續(xù)抓好一期經(jīng)濟適用住房后續(xù)工作的基礎上，新建8000—10000平方米經(jīng)濟適用住房。8、*旅游休閑度假區(qū)開發(fā)建設，著力抓好休閑度假區(qū)一期項目開發(fā)建設。9、環(huán)衛(wèi)設施建設，重點完成龍津路、公園路和*大道三座垃圾中轉(zhuǎn)站及水沖公廁等環(huán)衛(wèi)設施建設。10、新建老干部活動中心，為老干部的身心健康提供一個優(yōu)良的學習和活動場所。

在抓好上述重點工程的同時，我們一方面要強化政府對土地一級市場高度壟斷，加大土地儲備，搞好土地開發(fā)、整理，搞活土地經(jīng)營。嚴格實行公開“招、拍、掛”，今年爭取經(jīng)營性土地收入達到2億元以上，力爭達到3個億；加大建設規(guī)費收繳力度，力爭建設規(guī)費征收達3000萬元。同時，按照城市建管相結(jié)合的原則，加大城市管理力度。著力解決居民反映強烈的臟、亂、差等突出問題，搞好城區(qū)綠化、美化、亮化，為城區(qū)居民提供一個環(huán)境優(yōu)美、設施完善、功能配套的人居環(huán)境。積極推進小城鎮(zhèn)建設，著力抓好*、*、*、*、*、*、*、*、*等中心小城鎮(zhèn)建設。

（四）注重開源節(jié)流，發(fā)展壯大財力，致力提高經(jīng)濟發(fā)展的保障能力。財政收入是經(jīng)濟發(fā)展的最終反映，是區(qū)域經(jīng)濟總體實力的體現(xiàn)。要按照“培植財源、強化征管、嚴格管理”的要求，切實做好“生財、聚財、理財”三篇文件，努力提高稅收占財政收入的比重，力爭20*年完成財政收入5億元的目標。

一要強化財源建設。一是加大新興企業(yè)扶持力度，擴大財源。充分發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的優(yōu)勢，著力抓好金弘實業(yè)、自立銅業(yè)、昊鵬實業(yè)、中原鋼構(gòu)、圣航潔具、永康鋁制品等企業(yè)的扶持，力爭稅收增加1億元以上；二是加大重點企業(yè)扶持力度，夯實財源。堅持扶優(yōu)扶強，力促*酒業(yè)、恒力電池、蘭豐水泥、銀濤藥業(yè)、恒豐達包裝等20戶重點企業(yè)做大規(guī)模，促使稅收進一步增長；三是加快重點工程建設，挖掘財源。重點抓好上頓渡城區(qū)10大重點工程建設，強化重點工程稅費征管；四是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，增加財源。以超常的舉措，發(fā)展壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，做強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政。同時，還要大力發(fā)展民營經(jīng)濟和第三產(chǎn)業(yè)，開發(fā)新的財源。

二要積極向上“跑項目、爭資金”。圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和扶持重點，積極爭取上級對我區(qū)發(fā)展的政策傾斜和項目、資金方面的支持。要注重項目的開發(fā)、包裝、儲備，切實搞好項目庫建設。要積極跑部進廳，主動溝通聯(lián)系，爭取我區(qū)有更多的項目進入國家和省里的盤子。

三要積極爭取銀行資金支持。要進一步搞好銀企之間的協(xié)調(diào)，建立健全銀企溝通協(xié)調(diào)機制，搭建銀企合作平臺，疏通融資渠道，鼓勵和引導農(nóng)村信用社及其他金融機構(gòu)大力增加信貸投入，支持工業(yè)發(fā)展。

四要大力激活民間資金。積極推進全民創(chuàng)業(yè)，要在政策上、機制上、體制上進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，打造公平競爭的創(chuàng)業(yè)平臺，積極推動百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)，并對創(chuàng)業(yè)能人、帶頭人實行重獎，激發(fā)全區(qū)上下的創(chuàng)業(yè)熱情。要通過推進全民創(chuàng)業(yè)，使本土資本、民間資金迅速聚集，在趕超發(fā)展中發(fā)揮積極作用。

（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，做好“三農(nóng)”工作，致力加快農(nóng)民增收步伐

堅持用現(xiàn)展理念引領農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科技改造提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，切實加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的投入，進一步加強“三農(nóng)”工作，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，扎實推進新農(nóng)村建設，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

一要加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。認真貫徹落實好中央的各項惠農(nóng)政策，積極調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性，確保糧食安全生產(chǎn)，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎上，圍繞中藥材、蔬菜、花卉、養(yǎng)殖、果業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展榮裕藥業(yè)、蒼源藥業(yè)、*天順等一批加工型龍頭企業(yè)。要繼續(xù)實施好省委、省政府提出的“雙十、雙百、雙千”工程，加快培育一批特色明顯、類型多樣、競爭力強的專業(yè)村，形成100個“一村一品”示范村，加快農(nóng)業(yè)基地的建設，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，加大農(nóng)民技術(shù)培訓力度，搞好陽光培訓，積極做好跨省勞務輸出，同時加快推進城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程，吸引農(nóng)民就地就業(yè)，促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。

二要加大農(nóng)村基礎設施建設力度。積極籌集資金，進一步加大農(nóng)業(yè)投入，逐步完成34座?。ㄒ唬┬筒‰U水庫、201座?。ǘ┬筒‰U水庫的除險加固任務，啟動1萬畝以上圩堤的整治加固；組織力量開展好清理化解農(nóng)村義務教育“普九”債務；加大農(nóng)村電網(wǎng)改造建設力度，支持發(fā)展農(nóng)村小水電，推進農(nóng)村公路建設，新建農(nóng)村水泥路125公里，村村通水泥路率達到70%以上。抓好林權(quán)配套改革、農(nóng)墾企業(yè)改制、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)等工作，保障農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

三要抓好新農(nóng)村示范點建設。繼續(xù)按照“政府主導、農(nóng)民主體、干部服務、社會參與”運作模式，重點選好129個省級新農(nóng)村建設試點村，圍繞“五新一好”的目標，以村莊整治為切入點，積極引導農(nóng)民搞好“六改四普及”，著力抓好農(nóng)村土地管理，進一步規(guī)范農(nóng)村建房，使新試點村建設整齊有序，逐步改善農(nóng)村面貌。把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)貫穿于新農(nóng)村建設過程，大力培育新產(chǎn)業(yè)、培養(yǎng)新農(nóng)民，力爭全區(qū)90%以上的新農(nóng)村建設點都有自己的特色產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收。

（六）堅持以人為本，切實改善民生，合力構(gòu)建和諧社會

要切實解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，要盡全力為老百姓辦好事、辦實事、辦放心的事。

一要扎實推進民生工程建設。進一步落實就業(yè)再就業(yè)政策，加大小額貸款支持力度，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，今年要新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)5500人；新增農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力1萬人；跨省勞務輸出18萬人。要加強社會保障，加大農(nóng)村低保力度，擴大城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險覆蓋面，進一步健全覆蓋城鄉(xiāng)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險；繼續(xù)抓好經(jīng)濟適用住房和廉租住房建設，今年全區(qū)要再建設經(jīng)濟適用住房8000—10000平方米。

二要全力抓好和諧平安建設。堅持工作重心下移，靠前指揮，通過抓基層、抓隊伍，大力推進和諧平安建設。要高度重視安全生產(chǎn)，落實好安全生產(chǎn)責任制，進一步強化重點行業(yè)、重點領域、重點場所的安全監(jiān)管，著力抓好煙花爆竹行業(yè)整頓和文化娛樂場所的專項整治工作，切實加強安全隱患的排查和整改，堅決杜絕安全事故的發(fā)生。要加強環(huán)境保護，加大上頓渡城鎮(zhèn)飲用水源的生態(tài)保護治理力度，嚴格控制污染排放，促進經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境的良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展。要加強工作，建立健全社會矛盾糾紛排查調(diào)處機制，積極調(diào)處和化解社會矛盾。要強化社會治安綜合治理，加大防控體系建設，嚴厲打擊各種犯罪活動，進一步健全社會預警體系和應急救援、社會動員機制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，切實維護社會穩(wěn)定，不斷增加群眾的安全感、幸福感。同時，要協(xié)調(diào)發(fā)展各項社會事業(yè)，促進社會全面進步。

三、轉(zhuǎn)變工作作風，提升操作能力，確保各項工作落到實處

決策在集體，落實在個人，操作落實決定成敗。全區(qū)上下要進一步提升操作能力，要向操作力要項目，向操作力要環(huán)境，向操作力要發(fā)展，向操作力要和諧。

第一，要開拓創(chuàng)新抓落實。一方面，要切實更新思想觀念，在深化改革、加快發(fā)展的過程中，會遇到很多新矛盾、新問題。解決這些矛盾和問題，加快趕超發(fā)展，必須在思想上有新的超越，在觀念上有新的突破，要在解放思想中找出路，在開拓進取中求發(fā)展，在全區(qū)營造一個干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展的濃厚氛圍。另一方面，要準確把握宏觀調(diào)控。實行宏觀調(diào)控、壓縮投資規(guī)模，是就全國范圍而言的，而經(jīng)濟發(fā)展慢、投入不足，卻是我區(qū)的客觀現(xiàn)實；加強宏觀調(diào)控、防止經(jīng)濟過熱，是為了消除經(jīng)濟發(fā)展中不穩(wěn)定、不健康的因素，而不是抑制經(jīng)濟發(fā)展，不要經(jīng)濟發(fā)展。對此，我們必須清醒認識，正確理解，準確把握，積極應對，努力保持我區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的良好勢頭。

第二，要強化操作抓落實。一要爭當破解難題的高手。我們要干一行、愛一行、精通一行，加強對經(jīng)濟工作的調(diào)查研究，認真解決經(jīng)濟工作中的熱點、難點問題，消除經(jīng)濟發(fā)展中的制約因素。要努力克服畏難情緒、消極等待情緒和無所作為的思想，做到既不踩紅線、闖紅燈，又有效破解土地、資金難題，加快發(fā)展，有所作為。二要勇當狠抓工作落實的能手。要深入到經(jīng)濟建設第一線，掌握第一手資料，撲下身子抓落實，全力以赴促發(fā)展。對重點建設項目，要繼續(xù)堅持“六個一”的工作機制，實行領導掛點負責制，確保重點項目如期完成。要繼續(xù)實行目標管理責任制，對年度重大目標任務，要認真梳理和分解，層層落實責任制，做到有目標、有措施、有督查、有結(jié)果。各級領導干部要大膽工作，敢于干事，做到該決策時果斷決策，該拍板時大膽拍板，決不把矛盾上交、責任下推，延誤發(fā)展進程，確保政令暢通，把各項工作落到實處。

第三，要優(yōu)化服務抓落實。一要加強項目調(diào)度服務。認真協(xié)調(diào)解決客商項目建設中及企業(yè)生產(chǎn)過程中存在的問題，對重大問題或緊急問題要一事一議、現(xiàn)場辦公，確保問題及時解決，保障項目順利實施。二要不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要切實規(guī)范行政職能部門的行為，從根本上杜絕對客商、企業(yè)的亂檢查、亂收費、亂攤派、亂罰款，努力創(chuàng)造一個寬松的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。三要切實提高工作效能。要大力轉(zhuǎn)變工作作風，狠剎遇事推諉、辦事拖拉等不良風氣。抓任何事情都不能不提了之、一拖了之、一推了之，要立說立行，快速高效。不斷完善和落實“首問責任制”、“服務承諾制”、“一次告知制”、“限時辦結(jié)制”和“項目跟蹤問效制”，簡化辦事程序，提高工作效能。

今天是正月十三，傳統(tǒng)的春節(jié)即將過去，我們必須全身心的投入到工作中去，著眼全年，立足當前，做到各項工作早計劃、早安排，盡力往前趕，爭取主動，實現(xiàn)經(jīng)濟工作首季開門紅。當前，要切實抓好以下幾項主要工作：一是切實做好災后重建工作。自元月13日以來，持續(xù)多天的雨雪冰凍天氣給我區(qū)造成嚴重的災害，受災人口達72.5萬人，造成直接經(jīng)濟損失達15.6億元。面對因災害造成的損失，各地各部門千萬不能等靠要，要積極行動起來，投入到災后重建中去。一要集中時間、集中力量，組織足夠的人力，積極配合供電部門加快毀壞的電力線路的搶修，力爭2月23日全區(qū)所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村全部恢復供電。二要精心組織、科學安排，盡快抓好災后恢復生產(chǎn)工作，采取有力措施，加快當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，把災害的損失搶回來。要及時組織力量，認真做好損壞樹木、毛竹的清理和復墾工作。

農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關部門要組織技術(shù)人員下到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導群眾搞好災后重建工作，掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)四套班子領導和單位也要深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導督促幫助災后重建工作的開展，舉全區(qū)之力，打好搶險救災的翻身仗。二是盡早安排好春耕備耕工作。要抓好越冬農(nóng)作物的田間管理，加強禽畜疫病的防控，搞好農(nóng)田水利基本建設，搞好造林撫育，完成好植樹造林任務。農(nóng)業(yè)、供銷等有關部門要盡早動手，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)藥、化肥、種子等各種農(nóng)資供應準備工作。三是做好森林防火工作。各地、各有關部門要切實加強森林防火知識宣傳教育，提高群眾防火安全意識，進一步明確責任，采取有效預防措施，加強督促和檢查，以實際行動做好森林防火、安全生產(chǎn)等工作。四是抓好春季計劃生育工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦要抓住春節(jié)期間的有利時機，認真做好外出務工返鄉(xiāng)育齡婦女的環(huán)孕檢工作，迅速掀起春季計劃生育服務。同時，要切實加強流動人口管理，實行流動人口合同化管理，落實村組干部包保責任制。五是扎實做好城市重點工程建設工作。