前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的工程管理工作要點(diǎn)主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程 發(fā)包單位 工程實(shí)施 管理
一、研究背景及研究意義
長(zhǎng)期以來(lái),在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,發(fā)包單位的地位和作用比較混亂。尤其對(duì)于一些小型項(xiàng)目,發(fā)包單位不僅要組織進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、申請(qǐng)材料設(shè)備,還要直接承擔(dān)工程建設(shè)的監(jiān)督和管理。由于受到發(fā)包單位自身人員素質(zhì)以及建設(shè)單位本身規(guī)模水平的限制,使得我國(guó)的建設(shè)項(xiàng)目管理總是在低水平上重復(fù),造成投資失控,工期、質(zhì)量難以保證,嚴(yán)重阻礙了我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展。為改變這種狀況,我國(guó)參考國(guó)際上建筑業(yè)成功經(jīng)驗(yàn),引入建設(shè)監(jiān)理制度。但由于監(jiān)理制度還處于初期發(fā)展階段,發(fā)包單位在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,對(duì)自己的地位和作用的認(rèn)識(shí)和操作仍然很混亂。實(shí)行監(jiān)理制度以來(lái),有些發(fā)包單位認(rèn)為建設(shè)單位可以什么都不干了,采取撒手不管的態(tài)度,一切由監(jiān)理負(fù)責(zé),徹底放權(quán)。有些發(fā)包單位,由于國(guó)家實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制以后,不考慮自己本身的條件和水平,一味地干預(yù)項(xiàng)目建設(shè),干涉監(jiān)理的正常管理工作,還有一些發(fā)包單位,雖然給監(jiān)理放了一些權(quán)力,但權(quán)力放的不夠,致使監(jiān)理單位的工作很難開(kāi)展。在這種情況下,完全由監(jiān)理單位完成整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的管理和控制工作,可操作性不高。因此目前來(lái)說(shuō)做為發(fā)包單位還必須積極有效的參與到建設(shè)項(xiàng)目管理當(dāng)中。
二、發(fā)包單位在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中所起的作用及參與工程管理的基本原則
2.1發(fā)包單位在工程項(xiàng)目建設(shè)中的作用
發(fā)包單位在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中所起的作用主要體現(xiàn)在四個(gè)方面:一是協(xié)調(diào)參與項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)單位之間以及各單位與建設(shè)單位之間的問(wèn)題,尤其要處理好建設(shè)單位與項(xiàng)目相關(guān)單位的索賠問(wèn)題。二是及時(shí)將資金落實(shí)到位,必須按合同要求按時(shí)支付。三是審查參建單位(如:設(shè)計(jì)單位、設(shè)備供應(yīng)單位、材料供應(yīng)單位以及施工單位)的資質(zhì)(包括單位的人員素質(zhì)、信譽(yù)、經(jīng)驗(yàn)、級(jí)別及可投人本項(xiàng)目的力量)及合同條款的技術(shù)可行性和合同內(nèi)容的合法性以及嚴(yán)密性。四是建設(shè)單位可以根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的具體條件,結(jié)合地方建設(shè)主管部門(mén)的規(guī)定,確定是否聘請(qǐng)監(jiān)理。從對(duì)項(xiàng)目的總體控制來(lái)講,監(jiān)理聘用的越早,對(duì)項(xiàng)目的控制越有利,效果也越好。
2.2發(fā)包單位參與工程項(xiàng)目管理的基本原則
發(fā)包單位參與工程管理要堅(jiān)持參與與不參與相結(jié)合的原則,對(duì)于一些基建管理力量強(qiáng)的單位,一般都具備相當(dāng)數(shù)量的專(zhuān)業(yè)配套的建設(shè)管理人員,這種情況下,發(fā)包單位可以自己擔(dān)負(fù)起項(xiàng)目建設(shè)的全部管理控制工作,但發(fā)包單位自己管理項(xiàng)目建設(shè)必須具備足夠的管理力量和相應(yīng)的管理資質(zhì);發(fā)包單位自己有一定的基建管理力量,但自己的力量不足或資質(zhì)不夠。這樣,發(fā)包單位可根據(jù)自己的力量情況和人員素質(zhì)、人員結(jié)構(gòu)狀況,參與一部分的管理控制工作;發(fā)包單位自己不具備基建管理力量,這樣可以聘請(qǐng)監(jiān)理單位全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的管理控制工作,而自己只負(fù)責(zé)前面我們所討論的投資的籌措、建設(shè)方案的確定、建設(shè)協(xié)調(diào)和項(xiàng)目參加單位的確定等工作。
三、建設(shè)工程發(fā)包單位在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中管理工作要點(diǎn)
3.1編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告
在項(xiàng)目投資決策之前, 調(diào)查研究與擬建項(xiàng)目有關(guān)的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)資料, 分析比較可能的投資建設(shè)方案, 預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)項(xiàng)目建成后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益, 綜合論證項(xiàng)目投資建設(shè)的必要性、財(cái)務(wù)上的盈利性、經(jīng)濟(jì)上的合理性、技術(shù)上的先進(jìn)性和適用性以及建設(shè)條件上的可能性和可行性。
3.2 通過(guò)招標(biāo)選擇合適的施工單位、設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位
①通過(guò)招標(biāo)活動(dòng), 選擇有資質(zhì)、技術(shù)力量強(qiáng)的設(shè)計(jì)單位,對(duì)方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)都要認(rèn)真審查。選擇有資質(zhì)、技術(shù)力量強(qiáng)的勘察單位對(duì)工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、物探、氣象水文、測(cè)量、化驗(yàn)及地理信息處理等有關(guān)情況進(jìn)行勘察, 為設(shè)計(jì)單位提供準(zhǔn)確可靠的設(shè)計(jì)依據(jù)。保證設(shè)計(jì)功能滿足各行業(yè)的規(guī)范要求, 避免在施工時(shí)返工修改。②通過(guò)招標(biāo)活動(dòng), 選擇素質(zhì)優(yōu)良的施工隊(duì)伍。施工招標(biāo)中, 確定合理的工程造價(jià)和標(biāo)底,從施工隊(duì)伍的企業(yè)資質(zhì)高低、業(yè)績(jī)信譽(yù)好壞、已建成工程質(zhì)量、項(xiàng)目班子水平、企業(yè)整體專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平進(jìn)行考察。③通過(guò)招標(biāo)活動(dòng), 選擇業(yè)績(jī)優(yōu)良的監(jiān)理單位。工程監(jiān)理是否到位是確保工程質(zhì)量、造價(jià)實(shí)時(shí)在控的有效手段, 具有不可估量的作用。另外, 應(yīng)同時(shí)辦好開(kāi)工前各種手續(xù), 主要辦理好施工許可證、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)等。
3.3 嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理制度
加大對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)場(chǎng)前的考核力度, 保證人員數(shù)量、質(zhì)量。嚴(yán)格審核監(jiān)理大綱, 充分發(fā)揮監(jiān)理的“控制、管理、協(xié)調(diào)”作用。敦促監(jiān)理單位和施工單位做好工程技術(shù)資料的收集和整理工作。
3.4 制定科學(xué)的項(xiàng)目計(jì)劃
編制工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃和投資計(jì)劃、并在線實(shí)時(shí)控制。編制工程項(xiàng)目資金控制計(jì)劃: 使可能獲得的資金、設(shè)備、材料、施工力量相互適應(yīng);對(duì)可行性研究、項(xiàng)目選址等內(nèi)容進(jìn)行編制;對(duì)設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)及初步設(shè)計(jì)到工程施工結(jié)束投入生產(chǎn)的全過(guò)程排定計(jì)劃;對(duì)當(dāng)年須完成的工程內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)控制;使建設(shè)期間的各項(xiàng)工作相互銜接,時(shí)間得到控制。
3.5 工程造價(jià)控制
工程資金消耗、投資管理是工程建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。影響項(xiàng)目投資最大的階段, 是規(guī)劃和項(xiàng)目前期階段,其次是項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)階段。規(guī)劃的科學(xué)合理, 項(xiàng)目可研深度是否到位直接影響投資決策的科學(xué)合理, 設(shè)計(jì)方案的科學(xué)合理直接影響項(xiàng)目投資能否得到控制,因此重點(diǎn)控制規(guī)劃和設(shè)計(jì)階段的投資尤其重要。由于工程建設(shè)過(guò)程中存在許多不確定因素的影響因素, 合同雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)本著誠(chéng)實(shí)守信、公平合理的原則, 在友好協(xié)商的基礎(chǔ)上, 以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度, 訂立合同。在簽約之前要對(duì)工程有關(guān)實(shí)際情況, 包括設(shè)計(jì)圖紙、施工條件、工程所在地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況等各方面進(jìn)行全面的調(diào)查研究。在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上, 明確對(duì)工程造價(jià)影響較大的關(guān)鍵因素。通過(guò)平等協(xié)商, 商定各種關(guān)鍵因素的動(dòng)態(tài)調(diào)整辦法, 以合同的形式確立下來(lái), 為將來(lái)合理調(diào)價(jià)明確原則。對(duì)造價(jià)影響較大的材料價(jià)格, 要規(guī)定其調(diào)整范圍, 對(duì)自然因素造成的損失, 要規(guī)定造成損失的自然因素的等級(jí)范圍。通過(guò)合同條款的訂立, 使造成工程造價(jià)變動(dòng)的不確定因素相對(duì)減少, 從而達(dá)到控制造價(jià)的目的。施工現(xiàn)場(chǎng)的情況是不斷變化的, 現(xiàn)場(chǎng)的管理也不是一層不變的, 要以合同為依據(jù)綜合應(yīng)用各種行政的、經(jīng)濟(jì)的管理手段, 使現(xiàn)場(chǎng)施工在一個(gè)有序的組織下進(jìn)行。
3.6加強(qiáng)竣工驗(yàn)收管理
工程完工后, 發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)檔案規(guī)定, 及時(shí)收集、整理建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料, 建立健全建設(shè)項(xiàng)目檔案, 及時(shí)向建設(shè)行政主管部門(mén)或其它有關(guān)部門(mén)移交建設(shè)檔案。及時(shí)做好工程決算工作。
參考文獻(xiàn):
[1]張若筠,孟雪麗. 談建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)全過(guò)程控制與管理的積極作用[J]. 建筑經(jīng)濟(jì),2011,(3).
[2]杭天明. 項(xiàng)目管理過(guò)程中建設(shè)單位對(duì)目標(biāo)的影響分析[J]. 住宅產(chǎn)業(yè),2011,(1).
[3]夏麗峰,王小川. 淺談建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目投資的控制及管理[J]. 今日科苑,2010,(22).
Abstract: In this paper, the main points of construction supervision work and important role in detail.
Keywords: project management; management; role
中圖分類(lèi)號(hào):U415.1前言
監(jiān)理受業(yè)主的委托以合同為依據(jù),對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督與管理。控制是監(jiān)理任務(wù)的核心,從根本上講沒(méi)有控制就沒(méi)有監(jiān)理,控制是建設(shè)監(jiān)理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要保證,是其目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的必要手段。在工程項(xiàng)目建設(shè)中要使監(jiān)理控制有成效,就必須堅(jiān)持控制程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化。
1、堅(jiān)持控制程序化是做好監(jiān)理控制工作的前提 施工階段的監(jiān)理程序是在施工程序基礎(chǔ)上形成的,嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理程序就能使施工過(guò)程中各主要環(huán)節(jié)、主要工序處于受控狀態(tài),只有在受控狀態(tài)下才能把握住施工過(guò)程中活動(dòng)脈搏,適時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決問(wèn)題。 例如,工程開(kāi)工前須按監(jiān)理規(guī)定程序報(bào)送開(kāi)工申請(qǐng)書(shū)及相關(guān)施工技術(shù)文件,經(jīng)監(jiān)理批準(zhǔn)后才能開(kāi)工。這個(gè)程序無(wú)疑強(qiáng)化了施工承建單位充分做好開(kāi)工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,同時(shí)保證監(jiān)理的正確意見(jiàn)被采納吸收,實(shí)現(xiàn)了事前控制。施工過(guò)程中堅(jiān)持工序質(zhì)量檢查驗(yàn)收程序,即上道工序沒(méi)經(jīng)監(jiān)理檢查驗(yàn)收,下道工序不能施工。這個(gè)程序保證工序質(zhì)量在受控狀態(tài),實(shí)現(xiàn)了事中單元質(zhì)量控制。工程出現(xiàn)質(zhì)量事故,事故處理程序保證監(jiān)理事后控制。從這個(gè)事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)控程序可以看出,它反映了施工規(guī)律、順序,它制約了質(zhì)量系統(tǒng)的行動(dòng),保證工程質(zhì)量主要環(huán)節(jié),主要工序處于受控狀態(tài)。
2、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理是做好控制工作的基礎(chǔ) 監(jiān)理項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理一般歸納為“形象”標(biāo)準(zhǔn)化管理、“現(xiàn)場(chǎng)”標(biāo)準(zhǔn)化管理和“文檔”標(biāo)準(zhǔn)化管理三大標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容。 “形象”標(biāo)準(zhǔn)化管理就是把監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)、監(jiān)理工作宗旨、監(jiān)理人員職責(zé)、監(jiān)理工作程序、監(jiān)理人員值班制、承包商質(zhì)量體系等都要以一定的形象形式展示出來(lái),以利從形象上就一目了然了解監(jiān)理工作運(yùn)行的概貌?!艾F(xiàn)場(chǎng)”標(biāo)準(zhǔn)化管理,就是預(yù)控、過(guò)程監(jiān)控,復(fù)驗(yàn)和簽認(rèn)等都有規(guī)定程序、統(tǒng)一的內(nèi)容要求,明確的崗位職責(zé)和相關(guān)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一規(guī)格的圖表,做到每天有監(jiān)理日記、每周有協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要,每月有監(jiān)理月報(bào),同時(shí)這些日記、紀(jì)要、月報(bào)都有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格、規(guī)定的項(xiàng)目?jī)?nèi)容?!拔臋n”標(biāo)準(zhǔn)化管理,包括文件歸類(lèi)按照統(tǒng)一規(guī)格,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)分門(mén)別類(lèi)歸盒歸柜,做到及時(shí)、準(zhǔn)確和完整。 監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容從內(nèi)涵上可分為監(jiān)理內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)化和外部控制標(biāo)準(zhǔn)化兩個(gè)方面。①內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)化是監(jiān)理規(guī)章制度的進(jìn)一步完善,具有可操作性,是規(guī)范監(jiān)理內(nèi)部組織運(yùn)行行為和個(gè)人行為,使監(jiān)理內(nèi)部組織和個(gè)人行為的好劣從定性、定量?jī)蓚€(gè)方面具有可衡量性,以建立起獎(jiǎng)優(yōu)懲劣和優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制,是做好監(jiān)理控制的內(nèi)在保證和基礎(chǔ)。②外部控制標(biāo)準(zhǔn)化主要是將工程質(zhì)量、進(jìn)度、支付結(jié)算、信息與合同管理轉(zhuǎn)化成標(biāo)準(zhǔn)化控制與管理,要求施工承建單位按照監(jiān)理規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)化控制要求進(jìn)行工程實(shí)施方案策劃、實(shí)施、檢查、糾偏、支付與竣工。諸如,施工過(guò)程中施工承建單位必須按照監(jiān)理要求的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、表報(bào)形式,報(bào)送各種工程項(xiàng)目簽證、認(rèn)證、檢測(cè)、評(píng)定、支付等標(biāo)準(zhǔn)圖表及標(biāo)準(zhǔn)化的各種驗(yàn)收資料。標(biāo)準(zhǔn)化控制一方面規(guī)范了監(jiān)理服務(wù)行為,有利于監(jiān)理人員提高管理水平,另一方面,限制承建單位在管理方面的隨意性,推動(dòng)他們施工管理水平的提高,這是外控標(biāo)準(zhǔn)化的主要目的,也是外在基礎(chǔ)。例如,監(jiān)理工程師要把工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資的計(jì)劃、實(shí)施和控制三結(jié)合的圖表制定出來(lái),需有相當(dāng)?shù)睦碚摵凸こ探?jīng)驗(yàn)才能做出,這樣就強(qiáng)化監(jiān)理對(duì)合同的全面理解,迫使監(jiān)理工程師去鉆研業(yè)務(wù)與監(jiān)理理論;與此同時(shí)也要求施工承建單位按照監(jiān)理制定的標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容要求去做,推動(dòng)他們的管理水平的提高。
3、堅(jiān)持控制科學(xué)化才能提高監(jiān)理控制水平和成效 科學(xué)是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。堅(jiān)持控制科學(xué)化就是在工程質(zhì)量,工程進(jìn)度和工程投資中找出各自的內(nèi)在客觀規(guī)律和三者之間矛盾對(duì)立統(tǒng)一的內(nèi)在聯(lián)系,監(jiān)理工程師遵循這些客觀規(guī)律去運(yùn)作,以促進(jìn)合同目標(biāo)最佳實(shí)現(xiàn),從而體現(xiàn)監(jiān)理工程師的控制水平和控制成效。
3.1 監(jiān)理依據(jù)的科學(xué)性:監(jiān)理控制成效直觀表現(xiàn)在施工承包合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),而合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)不僅僅取決于監(jiān)理控制水平,同時(shí)取決于合同的科學(xué)性,更重要的是取決于施工承建單位完成合同目標(biāo)綜合素質(zhì),涉及建設(shè)各方的相互配合。監(jiān)理控制的依據(jù)是監(jiān)理合同和施工承包合同。監(jiān)理合同主要反映業(yè)主給監(jiān)理的授權(quán)范圍、授權(quán)程度以及監(jiān)理的物質(zhì)基礎(chǔ),授權(quán)范圍和授權(quán)程度直接決定能否充分發(fā)揮監(jiān)理潛在水平和能力;物質(zhì)基礎(chǔ)決定了監(jiān)理的資源投入,包括人力資源和設(shè)備投入,投人多少與高低,直接決定監(jiān)理的控制水平與成效。施工承包合同是監(jiān)理控制的主要依據(jù),合同的科學(xué)性、合理性、嚴(yán)謹(jǐn)性直接決定監(jiān)理控制的科學(xué)性。
3.2 監(jiān)理程序的科學(xué)化:控制程序化雖然能控制相應(yīng)的系統(tǒng)的行動(dòng),但并不能保證行動(dòng)內(nèi)容的科學(xué)化,只有當(dāng)控制程序科學(xué)化才能更好促進(jìn)合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。監(jiān)理程序的科學(xué)性表現(xiàn)在三個(gè)方面:①按照這些程序去控制,能否制約相應(yīng)系統(tǒng)的行動(dòng);②能制約相應(yīng)系統(tǒng)的行動(dòng),同時(shí)程序所涵蓋的內(nèi)容要滿足相關(guān)要求并具科學(xué)性;③是否有利于化解和轉(zhuǎn)化各種矛盾促使合同雙方維護(hù)合同的嚴(yán)肅性,認(rèn)真覆行合同中的權(quán)力與義務(wù)。 例如,施工階段的工程質(zhì)量控制程序,堅(jiān)持這個(gè)質(zhì)量控制程序就可以把質(zhì)量系統(tǒng)的行動(dòng)制約起來(lái),但并不等于控制內(nèi)容就合理就科學(xué),要使其具有科學(xué)化還必須經(jīng)過(guò)一系列的科學(xué)化監(jiān)控,它包括預(yù)控(事前),施工過(guò)程監(jiān)控(事中)和后期監(jiān)控(事后),其中事前控制內(nèi)容為:施工隊(duì)伍技術(shù)資質(zhì)能否滿足合同要求;質(zhì)量保證體系及監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)立是否滿足規(guī)定要求;施工機(jī)械設(shè)備技術(shù)性能是否滿足施工需要;原材料、半成品及構(gòu)件是否符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);新材料、新工藝、新技術(shù)鑒定與試驗(yàn)的科學(xué)性可用性;設(shè)計(jì)文件的會(huì)審與技術(shù)交底的科學(xué)性;測(cè)繪系統(tǒng)布設(shè)及精度能否滿足要求。施工方案、施工技術(shù)及施工組織設(shè)計(jì)的科學(xué)性、合理性,審查內(nèi)容包括:①編制依據(jù)的科學(xué)性;②施工程序安排是否科學(xué);③勞動(dòng)力和資源供應(yīng)是否相適應(yīng);④施工的主要方法是否科學(xué);⑤技術(shù)組織措施是否科學(xué)。事中的控制內(nèi)容為:工序質(zhì)量監(jiān)控科學(xué)化;質(zhì)量資料和質(zhì)量控制圖表真實(shí)性、完整性和科學(xué)性;設(shè)計(jì)變更和圖紙修改合理性;施工作業(yè)的規(guī)范性和檢查科學(xué)性;單元工程、分項(xiàng)、分部工程和各項(xiàng)隱蔽工程的檢查和驗(yàn)收合理性;原材料、半成品試驗(yàn)與抽檢的科學(xué)化;組織質(zhì)量信息反饋的先進(jìn)性。事后科學(xué)化監(jiān)控內(nèi)容為:工程驗(yàn)收評(píng)價(jià)的客觀性,公正性,竣工驗(yàn)收資料的真實(shí)性、完整性、規(guī)范化。
3.3 監(jiān)理方法和手段的科學(xué)化 監(jiān)理的方式方法要講究科學(xué)化。監(jiān)理方法科學(xué)化包含監(jiān)理工作方法和控制方法科學(xué)化。①監(jiān)理工作方法的科學(xué)化首先表現(xiàn)在監(jiān)理思想方法的科學(xué)性,就是要在監(jiān)理實(shí)踐中堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”,用辨證的觀點(diǎn)去正確對(duì)待和處理工程建設(shè)中遇到的問(wèn)題,用公平、公正、客觀,實(shí)事求是的工作態(tài)度去處理施工合同中發(fā)生的矛盾。工作方法的科學(xué)化就是抓主要矛盾和矛盾的主要方面,控制中分清主次,主要矛盾解決了,次要矛盾即可迎刃而解;堅(jiān)持嚴(yán)格監(jiān)控與熱情幫助相結(jié)合具有中國(guó)特色的監(jiān)理方法。②監(jiān)理控制方法科學(xué)化,主要指在施工過(guò)程中,監(jiān)理對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行事前、事中、事后全過(guò)程的動(dòng)態(tài)控制,以事前、事中控制為主,事后控制為輔相結(jié)合的控制方法,強(qiáng)調(diào)監(jiān)理工作的預(yù)見(jiàn)性,計(jì)劃性和指導(dǎo)性,最大限度地采用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù),先進(jìn)的計(jì)算機(jī)目標(biāo)管理及科學(xué)化的統(tǒng)計(jì)資料分析,這些都構(gòu)成控制方法科學(xué)化。
關(guān)鍵詞:市政工程;會(huì)計(jì)管理;要點(diǎn)
Abstract:Municipal Engineering is established to comply with our country market economy, the use of their advantages, in the shortest possible time for the community to provide the most high-quality products, it is necessary for accounting management, guarantee the project progress. This article through the municipal engineering management accounting principles, the paper analyses the problems, find out the effective solutions.
Key words:Municipal Engineering;Accounting management;Main points
中圖分類(lèi)號(hào):TU998 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):2095-2104(2012)
前言:
隨著社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,市政工程項(xiàng)目也越來(lái)越多,因此應(yīng)用于這些企業(yè)的專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)管理便起到了很大的作用。在進(jìn)行市政工程會(huì)計(jì)管理的過(guò)程中,一定要遵循市政工程會(huì)計(jì)管理的原則,從當(dāng)今市政工程會(huì)計(jì)管理的案例中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題,進(jìn)行要點(diǎn)的分析,實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)管理的高效性、透明性以及即時(shí)性。
一、市政工程中財(cái)務(wù)管理的原則
市政工程在會(huì)計(jì)管理工作中要遵循兩個(gè)原則,一個(gè)是資金保全原則,另一個(gè)是等價(jià)交換與價(jià)值補(bǔ)償原則。
資金保全原則:這是保障投資者投入資金安全性的一項(xiàng)原則。這個(gè)原則要求在依法轉(zhuǎn)讓這種方式以外不能夠進(jìn)行任何資金的抽取,明確了產(chǎn)權(quán)關(guān)系,保障了所有者的利益。
等價(jià)交換與價(jià)值補(bǔ)償原則:這個(gè)原則要順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律,符合等價(jià)交換的價(jià)值要求。這是保證市政工程各施工企業(yè)之間往來(lái)的一種原則,有利于資金的增值與保值。
二、市政工程中會(huì)計(jì)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題
(一)未健全財(cái)務(wù)管理制度
1.原始憑證的管理
在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí),相關(guān)市政工程單位會(huì)取得一份書(shū)面憑證,此憑證能夠證明會(huì)計(jì)事項(xiàng)發(fā)生的合法性。然而在現(xiàn)實(shí)操作中,很多施工企業(yè)的原始憑證并不符合法律的規(guī)范,在記賬憑證中存在著漏記、漏填的現(xiàn)象,甚至還有造假行為出現(xiàn),不利于會(huì)計(jì)管理的公開(kāi)性以及透明性。
2.記賬憑證的管理
會(huì)計(jì)人員對(duì)工程質(zhì)量以及進(jìn)度進(jìn)行審核后,如果不存在問(wèn)題,便開(kāi)具審核通過(guò)的憑證,這種原始性憑證為記賬憑證。然而在現(xiàn)實(shí)生活中,會(huì)計(jì)人員開(kāi)具的憑證不符合相關(guān)制度規(guī)范的要求,編號(hào)的編制也不合理,給市政工程造成很大的困擾。
(二)沒(méi)有規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作
市政工程在進(jìn)行會(huì)計(jì)管理時(shí),忽略了賬簿的設(shè)置問(wèn)題。一些單位的賬簿設(shè)置不符合統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,記賬凌亂潦草,不利于賬目的核對(duì)。更有一些企業(yè)根本不建賬,導(dǎo)致“斷頭帳”、“包包帳”等惡性風(fēng)氣出現(xiàn)。
(三)未進(jìn)行合理的會(huì)計(jì)報(bào)表編制
會(huì)計(jì)人員在進(jìn)行報(bào)表時(shí),沒(méi)有按照?qǐng)?bào)表規(guī)范,致使編制的財(cái)務(wù)報(bào)告存在著很大的缺陷,很多會(huì)計(jì)人員作的報(bào)表不僅沒(méi)有附注以及特殊說(shuō)明,就連報(bào)表內(nèi)容也有遺漏,增加了違法犯法的幾率。
(四)為健全會(huì)計(jì)管理工作
會(huì)計(jì)管理共存存在著很大的問(wèn)題,例如票據(jù)管理不規(guī)范、印鑒管理不規(guī)范,財(cái)政資金管理不當(dāng)?shù)?,這些現(xiàn)象嚴(yán)重越出了會(huì)計(jì)人員的底線,使施工單位資金流動(dòng)控制不嚴(yán),導(dǎo)致工程資金不足等,嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)部門(mén)的聲譽(yù)。
三、市政工程會(huì)計(jì)管理的要點(diǎn)
(一)加強(qiáng)市政工程單位會(huì)計(jì)的素質(zhì)
會(huì)計(jì)人員上崗之前需要對(duì)其進(jìn)行考核、管理與培訓(xùn),上崗之后,對(duì)其實(shí)行法律法規(guī)課程的教育,提高市政工程會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì),只有這樣,才能夠保證管理工作正常進(jìn)行,保證會(huì)計(jì)相關(guān)人員嚴(yán)守自己的職責(zé)與底線,保障國(guó)家和人民的財(cái)產(chǎn)安全。
(二)加強(qiáng)體制管理
進(jìn)行市政工程會(huì)計(jì)管理,必須要加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理的意識(shí),對(duì)業(yè)務(wù)工作實(shí)施責(zé)任制,提高會(huì)計(jì)人員的工作熱情。整個(gè)財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)該提高其自身素質(zhì),與其他各個(gè)部門(mén)之間相互監(jiān)督、相互牽制,完善體制化管理。
(三)提高會(huì)計(jì)人員的技術(shù)水平
會(huì)計(jì)人員技術(shù)水平的高低間接影響到工程質(zhì)量的好壞。因此在進(jìn)行市政工程會(huì)計(jì)管理工作時(shí),一定要按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行會(huì)計(jì)科目的設(shè)置,認(rèn)真核算并且明確單位的固定資產(chǎn),對(duì)單位的單項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行獨(dú)立核對(duì)。提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平,有利于監(jiān)督市政工程施工中的資金流動(dòng)。
(四)完善法律法規(guī)
進(jìn)行會(huì)計(jì)管理工作,必須遵法守法。通過(guò)相關(guān)法律法規(guī)保障工程項(xiàng)目的順利施行,保障會(huì)計(jì)監(jiān)督管理工作的正常進(jìn)行。目前我國(guó)已有《會(huì)計(jì)法》這項(xiàng)法案,市政工程會(huì)計(jì)人員應(yīng)該依法履行自己的職責(zé),保障各部門(mén)的合法權(quán)益。
(五)加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制
市政工程的審計(jì)工作,應(yīng)該加強(qiáng)其管理工作,完善相關(guān)審計(jì)制度。在市政工程施工過(guò)程中,其資金的流動(dòng)受到工程管理的質(zhì)量與效率的極大影響,通過(guò)對(duì)其資金流動(dòng)的控制,可以保證市政工程會(huì)計(jì)管理以及相關(guān)監(jiān)督機(jī)制的完善。在項(xiàng)目資金的使用過(guò)程中,項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)該做到心中有數(shù),明確項(xiàng)目資金的使用情況,并且監(jiān)督會(huì)計(jì)部門(mén)向計(jì)劃部門(mén)的申報(bào)情況。
(六)實(shí)現(xiàn)信息化管理
隨著我國(guó)科技的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)信息化已經(jīng)迅速普及,其在市政工程會(huì)計(jì)管理工作中起到了重要意義,實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)的一條龍管理。通過(guò)信息化的管理系統(tǒng),可以有效對(duì)會(huì)計(jì)治療進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,保證數(shù)據(jù)、信息的真實(shí)性以及有效性。由于信息網(wǎng)絡(luò)具有即時(shí)性的特點(diǎn),因此市政工程施工過(guò)程中可以依據(jù)會(huì)計(jì)管理的信息系統(tǒng)了解真實(shí)、可靠的信息,順應(yīng)了社會(huì)發(fā)展的要求,實(shí)現(xiàn)了資源共享。
(七)會(huì)計(jì)核算的規(guī)范性
進(jìn)行市政工程會(huì)計(jì)管理的工作時(shí),必須要規(guī)范會(huì)計(jì)核算項(xiàng)目。會(huì)計(jì)核算應(yīng)該滿足以下幾個(gè)條件。
1.依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行核算。市政工程的資金籌備工作應(yīng)該在市政投資的計(jì)劃以及項(xiàng)目確認(rèn)、批準(zhǔn)的前提下進(jìn)行。市政單位應(yīng)該在工程進(jìn)行前進(jìn)行檢驗(yàn),如果工程出現(xiàn)不合格因素,便不予以款項(xiàng)的供給,直至得到相關(guān)單位的認(rèn)可、批準(zhǔn)后才能夠進(jìn)行款項(xiàng)的支用。工程資金的支用還需要通過(guò)會(huì)計(jì)核算工作的考驗(yàn)。
2.與市政工程有關(guān)的文件、合同一定要規(guī)范。市政工程的會(huì)計(jì)部門(mén)在進(jìn)行工程資金核算的同時(shí),一定要留有根據(jù),有利于日后的監(jiān)督與審查工作的進(jìn)行。由于一個(gè)工程由不同的單位承包,因此在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí),應(yīng)該清查、核對(duì)各個(gè)工程單位之間的往來(lái)單據(jù),并對(duì)各單位會(huì)計(jì)部門(mén)賬單進(jìn)行核對(duì),使工程能夠順利進(jìn)行,并且使相關(guān)部門(mén)對(duì)工程投資以及資金流動(dòng)狀況有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。
3.控制工程的成本
成本控制在近年來(lái)越來(lái)越受到重視,然而其相關(guān)工作人員卻未曾意識(shí)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的壓力,依然不重視核算的方式甚至只因?yàn)橛蠘I(yè)主等當(dāng)面的因素使工程不符合標(biāo)準(zhǔn),不利于工程建設(shè)的進(jìn)行。
4.設(shè)置相關(guān)會(huì)計(jì)的科目
市政工程所包含的項(xiàng)目有很多,像城市綠化、道路施工等工程皆屬于這一范疇,因此在核算時(shí)便會(huì)相當(dāng)復(fù)雜。在核算不同類(lèi)型的項(xiàng)目工程時(shí),管理不當(dāng)便會(huì)造成核算失誤,顯示出會(huì)計(jì)科目設(shè)置不合理的弊端。
5.工程施工過(guò)程中會(huì)計(jì)核算及管理
工程款的支付必須在工程立項(xiàng)審批以及監(jiān)理招投標(biāo)之后進(jìn)行,款項(xiàng)支付的時(shí)間一定要明確,并且要保證項(xiàng)目的質(zhì)量與進(jìn)度符合標(biāo)準(zhǔn),對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審核。流程如下:相關(guān)單位提交用款申請(qǐng)的資料——業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門(mén)審核并且簽收——審計(jì)、規(guī)劃部門(mén)進(jìn)行審核——財(cái)務(wù)部門(mén)審核。通過(guò)相關(guān)流程完成審核表的填寫(xiě),并由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批,完成這一項(xiàng)目后,會(huì)計(jì)部門(mén)便可以進(jìn)行資金支付了。
結(jié)語(yǔ):
強(qiáng)化市政工程會(huì)計(jì)管理有利于保障市政項(xiàng)目的正常施工,有利于促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,通過(guò)相關(guān)會(huì)計(jì)管理方案的實(shí)施有利于實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)管理的高效性、透明性以及即時(shí)性,因此必須完善市政工程的會(huì)計(jì)管理工作。
參考文獻(xiàn):
[1] 馬春芳.市政工程會(huì)計(jì)管理工作的要點(diǎn)分析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2011,(20):225.
[2] 李紅俠.淺析行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù),2011,(12):38-39.
[3] 李娃.會(huì)計(jì)信息不對(duì)稱(chēng)對(duì)施工企業(yè)的影響[J].中國(guó)外資,2010,(4):96-97.
[4] 武聰玲.淺議事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理創(chuàng)新模式[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì),2010,(18):56-57.
關(guān)鍵詞: 水利工程; 管理; 研討;
中圖分類(lèi)號(hào):TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
前言
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立,水利工程管理面臨著新的形勢(shì)和任務(wù),工程管理的主客體和環(huán)境發(fā)生了較大的改變。當(dāng)前,水利工作處于從工程水利向資源水利、農(nóng)村水利向都市水利、傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)刻,水利工程管理更要適應(yīng)變化。
一、水利工程管理中的管理問(wèn)題分析
工程管理是整個(gè)管理工作的基礎(chǔ),也是一項(xiàng)技術(shù)性較強(qiáng)的管理工作。水利工程管理的內(nèi)容一般包括工程的合理應(yīng)用,工程的養(yǎng)護(hù)維修,工程的規(guī)則,工程的防沉搶險(xiǎn)等。
1、合理運(yùn)用。水利工程與河川往流有著密切的關(guān)系,同河川往流一樣其變化是隨機(jī)的,具有多變性和復(fù)雜性,但往流在一定范圍內(nèi)有一定的變化規(guī)律,要根據(jù)其變化規(guī)律,對(duì)工程進(jìn)行合理運(yùn)用,確保工程的安全和發(fā)揮最大效益。工程的合理運(yùn)用主要是制定合理的工程防汛調(diào)度計(jì)劃和工程管理運(yùn)行方案等。
2、養(yǎng)護(hù)和維修。由于各種主觀原因和客觀條件的限制,水工建筑物在規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工過(guò)程中難免會(huì)存有薄弱環(huán)節(jié),使其在運(yùn)用過(guò)程中,出現(xiàn)這樣或那樣的缺陷和問(wèn)題。特別是水利工程長(zhǎng)期處在水下工作,自然條件的變化和管理運(yùn)用不當(dāng),將會(huì)使工程發(fā)生意外的變化。所以,要對(duì)工程進(jìn)行長(zhǎng)期的監(jiān)護(hù),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)維修,消除隱患,保持工程的完好狀態(tài)和安全運(yùn)行,以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
3、檢查和觀測(cè)。水工建筑物的檢查和觀測(cè)工作,是工程管理工作中的耳目,也是一項(xiàng)極為重要的基本工作。建筑物在運(yùn)用過(guò)程中,其狀態(tài)和工作情況隨時(shí)都在發(fā)生變化,有的是正常變化,對(duì)建筑物安全影響不大,但是,也有的屬于異?,F(xiàn)象,一旦處理不及時(shí)或不當(dāng)會(huì)引起失事。為了及時(shí)掌握水工建筑物的變化狀況、性質(zhì)及其規(guī)律,應(yīng)對(duì)建筑物進(jìn)行經(jīng)常的、系統(tǒng)的、全面的檢查和觀測(cè),并及時(shí)分析處理、改善和提高工程運(yùn)用條件,驗(yàn)證設(shè)計(jì)情況,從而不斷提高科學(xué)技術(shù)管理水平。
4、防汛搶險(xiǎn)。防汛搶險(xiǎn)工作是全社會(huì)的公益事業(yè),《中華人民共和國(guó)水法》第三十八條規(guī)定“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),采取措施,做好防汛抗洪工作。任何單位和個(gè)人,都有參加防汛抗洪的義務(wù)?!薄吨腥A人民共和國(guó)防洪法》中也規(guī)定“:各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)、單位,動(dòng)員社會(huì)力量,做好防汛抗洪和洪澇災(zāi)后的恢復(fù)與救濟(jì)工作,任何單位和個(gè)人都有保護(hù)防洪工程設(shè)施和依法防汛抗洪的義務(wù)。”在水利工程管理中,對(duì)于存在隱患的建筑物,應(yīng)及時(shí)做好防汛的準(zhǔn)備工作,特別是大中型病險(xiǎn)工程,更應(yīng)該注意日常管理,因?yàn)樗こ桃坏┦?,將引起毀滅性的?zāi)難,給國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)難以估量的損失。防汛搶險(xiǎn)工作中,應(yīng)立足于大洪水,做好防汛搶險(xiǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備,防患于未然,確保工程的安全運(yùn)用。
5、擴(kuò)建和改建。對(duì)于原有水工建筑物不能滿足新技術(shù)、新設(shè)備、新的管理水平的要求時(shí),在運(yùn)用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)建筑物有重大缺陷需要消除時(shí),應(yīng)對(duì)原有建筑物進(jìn)行改建和擴(kuò)建,從而提高工程的基礎(chǔ)能力,滿足工程的運(yùn)行管理的發(fā)展和需求。
二、水利工程管理中的用水管理問(wèn)題分析
用水管理是整個(gè)管理工作的一個(gè)中心環(huán)節(jié),用水管理工作的好壞,將直接影響工程的效益和工農(nóng)業(yè)的發(fā)展,一般用水管理的內(nèi)容主要包括計(jì)劃用水量水管理,水量調(diào)度等內(nèi)容。
1、計(jì)劃用水。計(jì)劃用水主要是有計(jì)劃地進(jìn)行蓄、引、提、調(diào)和分配水量。實(shí)行計(jì)劃用水,必須在用水之前,根據(jù)水源情況、工作條件、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安排的方面編制用水計(jì)劃。實(shí)際上,用水計(jì)劃就是合理地安排引水、輸水、配水和用水等工作的計(jì)劃。編制用水計(jì)劃需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,制定工作方案、計(jì)劃表、工作圖等,語(yǔ)言應(yīng)通俗易懂,便于工作人員實(shí)際應(yīng)用。
2、渠系測(cè)水。渠系測(cè)水是灌區(qū)管理工作中實(shí)行計(jì)劃用水,準(zhǔn)確地掌握引水、輸水、配水等情況的重要手段,也是節(jié)水、節(jié)能和提高水利用率的一項(xiàng)必要措施。通過(guò)測(cè)水工作,可以保證正確執(zhí)行用水計(jì)劃和編制用水計(jì)劃提供可靠的資料;可以按照用水計(jì)劃的規(guī)定和水量調(diào)配組織的指導(dǎo)、調(diào)節(jié)、控制水量,準(zhǔn)確地從水源引水、輸水和按定額向用水單位供水;可以檢查水質(zhì)和水的利用率,并指導(dǎo)和改進(jìn)用水工作;可以為設(shè)計(jì)和科研工作提供資料。
3、減少水量損失。對(duì)灌區(qū)灌溉而言,自水源引水到田間,其中一部分水灌到田間用于作物生長(zhǎng)需要,而一部分水量則在各級(jí)渠道中損失掉了,因此,減少渠道水量損失,提高灌溉水的利用率是一項(xiàng)極為重要的工作。其主要措施包括輪灌,改善灌水技術(shù),嚴(yán)格控制水量,增設(shè)渠道防滲措施等內(nèi)容。
4、用水試驗(yàn)。要為水利工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、管理運(yùn)用和正確擬定和執(zhí)行計(jì)劃用水,提供科學(xué)依據(jù),應(yīng)根據(jù)灌區(qū)的特點(diǎn)進(jìn)行灌,排和鹽堿地改良等試驗(yàn)研究工作。通過(guò)試驗(yàn)探索水分與土壤、作物、氣候及農(nóng)業(yè)技術(shù)措施等因素之間的關(guān)系,找出合理的灌排方法和制度,以達(dá)到科學(xué)用水,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的目的。一般灌區(qū)灌排試驗(yàn)主要內(nèi)容包括作物需水量試驗(yàn),田間排水標(biāo)準(zhǔn),田間排水效果和用水管理試驗(yàn)等。
三、水利工程管理中的組織管理問(wèn)題分析
為了處理用水單位之間,用水利益上的關(guān)系,合理使用水利設(shè)施,水利工程管理組織一般實(shí)行“統(tǒng)一管理,分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則。采取專(zhuān)業(yè)管理機(jī)構(gòu)和群眾性管理組織相結(jié)合的辦法進(jìn)行管理。國(guó)有管理的灌區(qū)屬哪一級(jí)行政單位領(lǐng)導(dǎo),即由哪一級(jí)人民政府建立專(zhuān)管機(jī)構(gòu)。根據(jù)灌區(qū)規(guī)模分別設(shè)管理局、處或所。集體管理的灌區(qū)由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級(jí)專(zhuān)管機(jī)構(gòu)或?qū)H斯芾?。工程管理機(jī)構(gòu)主要任務(wù)是貫徹執(zhí)行有關(guān)方針政策,上級(jí)有關(guān)部門(mén)的指示建立健全群眾性民主管理組織,進(jìn)行工程設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù),確保工程安全和正常運(yùn)行。實(shí)行計(jì)劃用水開(kāi)展有關(guān)試驗(yàn)工作,組織水費(fèi)計(jì)收,健全財(cái)務(wù)制度,開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng),加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理等各項(xiàng)工作。建立健全管理機(jī)構(gòu)是落實(shí)管理工作的組織保證,機(jī)構(gòu)建立后還必須配備一支有技術(shù)、懂業(yè)務(wù)的管理隊(duì)伍,這是搞好管理工作的重要力量和決定因素。組織管理是做好工程管理,用水管理,經(jīng)營(yíng)管理等各項(xiàng)管理工作關(guān)鍵,是貫徹各項(xiàng)方針政策和具體執(zhí)行各種管理制度。措施的組織保證,因此,應(yīng)該注重運(yùn)用組織管理手段,做好水利工程管理中的工作。
四、水利工程管理中的經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題分析
經(jīng)營(yíng)管理是在保證工程安全,充分發(fā)揮工程效益的前提下,結(jié)合工程管理,用水管理開(kāi)展的綜合利用,多種經(jīng)營(yíng)以及水費(fèi)征收等工作,是充分利用水利工程設(shè)施以創(chuàng)造財(cái)富,增加收入,從而促進(jìn)工程管理,用水管理。在以上幾種管理中,工程管理是基礎(chǔ),用水管理是中心,組織管理是開(kāi)展這些工作的組織保證,經(jīng)營(yíng)管理則是促進(jìn)鞏固與發(fā)展以上三方面管理的重要手段,也是采用經(jīng)濟(jì)手段發(fā)揮工程最大效益的關(guān)鍵。根據(jù)新形勢(shì)下的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求,加強(qiáng)水利工程管理,把水利工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到管理工作上來(lái),確保工程的安全和提高發(fā)揮工程的綜合效益,是水利管理工作永恒的主題。
五、結(jié)語(yǔ)
管理是水利工程充分發(fā)揮興利除害功能的關(guān)鍵,是整個(gè)水利工作的有機(jī)組成部分。加強(qiáng)水利工程管理不僅關(guān)系到水利工程建設(shè)目的的及時(shí)、準(zhǔn)確、持續(xù)實(shí)現(xiàn),而且關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益和生命財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。
關(guān)鍵詞:城市建設(shè);檔案管理;保密工作
中圖分類(lèi)號(hào): G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
一、引言
城建檔案是指用文字、圖形、聲像等不同的方式記載城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等活動(dòng)的具有收藏意義的歷史記錄。城市建設(shè)檔案是城市檔案的一部分,是城市建設(shè)和發(fā)展的戰(zhàn)略指南,占有相當(dāng)大的比重。因此,城市建設(shè)檔案應(yīng)該根據(jù)時(shí)代的變遷不斷加緊自己的腳步,才得以跟上時(shí)代的步伐。隨著網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字化的迅猛發(fā)展,城建檔案的安全性也日益突顯,因此,如何做好城市建設(shè)檔案的管理和保密工作顯得及其重要。
二、城建檔案管理中的公開(kāi)與保密
城建檔案是一個(gè)城市發(fā)展的見(jiàn)證,也是城市建設(shè)發(fā)展的重要資源,由于現(xiàn)在的城建檔案數(shù)量不斷增大,為了方便管理和利用,幾乎所有的城建檔案館都將其數(shù)字化,但這同時(shí)也加大了城建檔案的泄密危險(xiǎn)系數(shù)。如別有用心的工作人員將數(shù)字化的檔案數(shù)據(jù)從電腦里拷貝出來(lái),或者黑客入侵直接復(fù)制或者破壞數(shù)字化檔案數(shù)據(jù),都會(huì)造成城建檔案的泄密或者破壞。城建檔案既要公開(kāi)于社會(huì),方便單位和個(gè)人對(duì)城建檔案的利用,又必須對(duì)其進(jìn)行保密,所以,城建檔案的公開(kāi)是在保密基礎(chǔ)上的公開(kāi),而不是無(wú)限制的公開(kāi)。
三、城建檔案管理的重點(diǎn):
(一)工程檔案
工程檔案包括:工業(yè)與民用建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、城市公用基礎(chǔ)設(shè)施、城市交通基礎(chǔ)設(shè)施、城市園林和風(fēng)景名勝建設(shè)、市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、城市環(huán)保和四防工程檔案。若工程檔案管理的管理、編研、開(kāi)發(fā)和利用,最終會(huì)轉(zhuǎn)化成直接的生產(chǎn)力,推動(dòng)城市建設(shè)發(fā)展,為社會(huì)創(chuàng)造更多的財(cái)富。
(二)業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案
業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案包括城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、園林、風(fēng)景名勝、環(huán)衛(wèi)、市政、公用、人防、房地產(chǎn)等建設(shè)系統(tǒng)各專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)和單位在業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)工作中形成的檔案。這些資料全面、真實(shí)地反映了各部門(mén)的工作情況,對(duì)于建設(shè)部門(mén)具有重要意義。
(三)城市建設(shè)基礎(chǔ)資料檔案
城市建設(shè)基礎(chǔ)資料檔案包括歷史、經(jīng)濟(jì)、自然資源等;有關(guān)城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理的方針、政策、科研成果等資料。有效的記載歷史,并根據(jù)歷史規(guī)劃未來(lái)。
四、城建檔案管理中泄密的表現(xiàn)形式
自從加入WTO以后,我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化方面與其它國(guó)家的交流與合作的日益緊密,科學(xué)技術(shù)也隨之不斷壯大,同時(shí)科研檔案保密工作也出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題。表現(xiàn)在以下幾方面:
(一)保密意識(shí)不強(qiáng)而泄密。
隨著城建檔案的不斷開(kāi)放利用,相關(guān)的工作人員的保密觀念愈發(fā)變差。有些人認(rèn)為既然城建檔案已經(jīng)開(kāi)放利用,那就沒(méi)有秘密可以保了;而有些人認(rèn)為目前網(wǎng)絡(luò)科技太發(fā)達(dá),對(duì)于黑客的竊取防不勝防;另外,的工作人員每天經(jīng)手的國(guó)家秘密習(xí)以為常,見(jiàn)怪不怪,因此在整理檔案過(guò)程中對(duì)于廢檔案處理不當(dāng),將多余或重復(fù)的檔案自作主張的當(dāng)成垃圾或者廢舊品處理,使得不法分子有機(jī)可乘,導(dǎo)致秘密的泄漏。
(二)管理不善而泄密
一是沒(méi)有完善的檔案安全保密制度,使檔案管理不能有章可循。所以在檔案館應(yīng)設(shè)置有閱讀制度、借閱制度和復(fù)制制度等等,在提供利用工作的同時(shí),確保不失密不泄密,并在實(shí)際工作中加以總結(jié),不斷充實(shí)和完善制度;二是城建檔案保管人員管理不嚴(yán)格,隨手亂放,而且上班時(shí)間總是面對(duì)電腦,而沒(méi)有留意來(lái)查閱檔案的人員,導(dǎo)致不法分子剽竊、復(fù)印、偷拍等行為的發(fā)生而導(dǎo)致泄密;三是庫(kù)房管理人員偷工減料,不按規(guī)定辦事,往往圖僥幸心理不安裝防盜窗、防盜門(mén)和警報(bào)器,導(dǎo)致不法分子潛入檔案室拍攝甚至剽竊檔案而導(dǎo)致泄密。
(三)計(jì)算機(jī)技術(shù)處理不當(dāng)泄密
一是管理人員利用計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)城建檔案時(shí),事先沒(méi)有安裝防護(hù)軟件,致使用于存檔的應(yīng)用系統(tǒng)沒(méi)有安全防御能力,提高了檔案的風(fēng)險(xiǎn)性和危險(xiǎn)性,使不法分子趁虛而入剽竊秘密文件而導(dǎo)致泄密;二是對(duì)引進(jìn)的關(guān)于城建檔案資料時(shí),由于通過(guò)網(wǎng)絡(luò)被黑客截獲泄密;三是計(jì)算機(jī)不得與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)相連接,防止內(nèi)部管理人員向外界傳遞保密資料,因此應(yīng)對(duì)每個(gè)工作人員做好上班期間的監(jiān)控,確保秘密文件或數(shù)據(jù)被權(quán)限人員使用,做好事前防御事后追蹤。
(四)其他泄密方式
城建檔案的工作人員,每逢回家時(shí),在各種親戚朋友之間的聊天時(shí),為了找到刺激大家的話題,或者說(shuō)為了得到大家的認(rèn)可,就會(huì)把保密檔案泄露出去;又得工作人員是收到了一些領(lǐng)導(dǎo)的賄賂或者說(shuō)事謀求自身的利益,將秘密檔案泄露;還有的工作人員在秘密檔案工作之后,獲得了一些重要的信息,為了使自己的利益,販賣(mài)檔案信息等。
五、城建檔案管理中防范泄密的措施
(一)加強(qiáng)教育
要想從根本上解決泄密事件,就必須加強(qiáng)法制教育,全方位的提高工作人員的整體素質(zhì)和保密意識(shí),要切實(shí)加強(qiáng)政治教育工作,將員工的“三觀”提高一個(gè)檔次,從這樣的政治角度出發(fā)去認(rèn)識(shí)保密工作的重要性。同時(shí),認(rèn)真學(xué)習(xí)《保密法》,參加保密培訓(xùn),結(jié)合具體泄密案件進(jìn)行適時(shí)教育,強(qiáng)化保密意識(shí);還要讓工作人員懂得如何依法保護(hù)城建檔案的秘密,履行好各項(xiàng)規(guī)章制度。
(二)完善制度
建立健全的城建檔案管理的法律法規(guī),比如《保密法》、《檔案庫(kù)房管理制度》、《城建檔案資料查借閱制度》等一串保密工作規(guī)章制度,使城建檔案的管理的保密工作有章可循。一是嚴(yán)格執(zhí)行依法懲治。對(duì)城建檔案的閱覽、利用、存儲(chǔ)、消除等各個(gè)部分應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)的管理制度執(zhí)行;二是定期執(zhí)行檢查。定期的由相應(yīng)的科研檔案保密主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城建檔案保密工作進(jìn)行全面檢查很有必要,也很有防泄漏的意義,在檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)不妥就及時(shí)整頓;三是為確保檔案資料的完整無(wú)缺,就必須做好防蟲(chóng)防鼠和安全工作。
(三)強(qiáng)化監(jiān)管,從嚴(yán)治檔
“沒(méi)有規(guī)矩,不成方圓”似乎已經(jīng)成為目前解釋制定章程的解說(shuō),制定各種保密工作的規(guī)章制服至關(guān)重要,為避免出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候有章可依。一是要對(duì)重點(diǎn)部位庫(kù)房、查閱室、復(fù)印室等地方嚴(yán)格管理,制定章程,嚴(yán)格并及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督,防止漏洞;二是對(duì)重點(diǎn)時(shí)間進(jìn)行嚴(yán)管,工作時(shí)間外來(lái)人員不得進(jìn)入庫(kù)房調(diào)閱檔案,防止疏忽泄密,此外,節(jié)假日放假期間也要特別注意;三是特別注意重點(diǎn)環(huán)節(jié)的保密工作,比如在進(jìn)行掃描時(shí),注意周邊參與掃描的人群;要安排特定的人群來(lái)使用計(jì)算機(jī)建立城建檔案,期間禁止無(wú)關(guān)人員出入機(jī)房,以防泄密。最后要定期對(duì)城建檔案保密工作巡視檢查,如檔案、紀(jì)要、傳真等關(guān)鍵部位進(jìn)行安全的專(zhuān)項(xiàng)檢車(chē),發(fā)現(xiàn)不妥應(yīng)及時(shí)整頓,防止和杜絕泄密事件。
六、結(jié)論
城建檔案管理的保密工作中關(guān)于到一個(gè)城市甚至一個(gè)國(guó)家對(duì)未來(lái)城建的規(guī)劃的秘密問(wèn)題,要是出現(xiàn)泄漏或者被竊取,整個(gè)計(jì)劃就很難實(shí)行。因此,做好城建檔案的保密工作至關(guān)重要,國(guó)家也應(yīng)加大力度去重視這個(gè)問(wèn)題。本文開(kāi)篇引出了城建檔案保密工作的重要性,并根據(jù)泄密的表現(xiàn)形式,對(duì)應(yīng)地找出解決的措施,確保城建檔案可以萬(wàn)無(wú)一失。
參考文獻(xiàn)
[1] 鄭玲玲. 基于城鄉(xiāng)與區(qū)域一體的城建檔案數(shù)據(jù)集成管理應(yīng)用研究——以東莞市數(shù)字城建檔案管理平臺(tái)為例[J]. 檔案學(xué)通訊. 2010(05): 91-94.
[2] 張嵐萍. 淺談多媒體系統(tǒng)在城建檔案現(xiàn)代化管理中的應(yīng)用[J]. 黑龍江科技信息. 2013(07): 154.
[3] 薛小霞. 淺談信息化建設(shè)在城建檔案管理中的作用[J]. 辦公室業(yè)務(wù). 2013(07): 187.
[4] 王曉燕. 城建檔案現(xiàn)代化管理模式思索[J]. 辦公室業(yè)務(wù). 2012(24): 33-59.
關(guān)鍵詞:建筑行業(yè);工程檔案;管理;要點(diǎn)
前言:建筑行業(yè)工程檔案的定義為:建筑企業(yè)在以往或正在進(jìn)行的各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)中形成的、積累的、借鑒的各種具有記錄功能的信息載體的總稱(chēng),它的特點(diǎn)是直接、清晰、確定且記錄完整。建筑行業(yè)工程檔案的價(jià)值是指:建筑工程檔案對(duì)企業(yè)所從事的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的,憑證作用和情報(bào)作用,其外顯的形式為建筑企業(yè)和相關(guān)人員做以客觀存在物上的證明,具有實(shí)用性和有益性以及有用程度。
1.建筑行業(yè)工程檔案管理工作的現(xiàn)狀
1.1 建筑企業(yè)工程檔案的分類(lèi)。由于劃分的角度不同,建筑企業(yè)工程檔案的分類(lèi)也有很多種類(lèi)。例如:按照建筑工程檔案的來(lái)源可將檔案劃分為外來(lái)檔案和自制檔案。按照用途可將檔案劃分為設(shè)計(jì)檔案、施工檔案和驗(yàn)收檔案。按照效力可將檔案劃分為法律檔案、法規(guī)檔案、行業(yè)規(guī)章檔案和內(nèi)行管理手冊(cè)檔案等。
1.2 建筑企業(yè)工程檔案管理的現(xiàn)狀。首先,應(yīng)該肯定建筑企業(yè)工程檔案管理工作取得了相當(dāng)可觀的成績(jī),隨著數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化的推進(jìn),企業(yè)檔案的管理逐步走向正規(guī),并且基本形成了一套適應(yīng)我國(guó)建筑企業(yè)實(shí)際的,可操作的檔案管理規(guī)范。其次,也應(yīng)該看到目前我國(guó)的建筑企業(yè)工程檔案管理工作距離國(guó)外先進(jìn)水平還存在著不小的差距,這表現(xiàn)為物質(zhì)條件上的,更重要的是意識(shí)和認(rèn)知上的差距非常大。最后,還應(yīng)看到我國(guó)建筑企業(yè)工程檔案管理工作的機(jī)遇有很多,作為企業(yè)檔案管理工作者應(yīng)該抓住這個(gè)機(jī)遇,有效服務(wù)于社會(huì)和企業(yè),更好地發(fā)揮檔案的各種價(jià)值,更好地為企業(yè)發(fā)展和社會(huì)大眾服務(wù)。
1.3 建筑企業(yè)工程檔案管理存在的不足
首先,建筑企業(yè)工程檔案的資料整理勞動(dòng)強(qiáng)度大,工作時(shí)間長(zhǎng),單調(diào)乏味,收入偏低,這些因素在吸引人才方面存在著職業(yè)性的缺陷,很多企業(yè)的檔案管理首先面臨的問(wèn)題是人員的匱乏。其次,建筑企業(yè)工程檔案搜集和整理的關(guān)鍵階段往往是建筑工程的收尾階段,企業(yè)工作的重心偏重于施工和檢查,大部分精力沒(méi)有放到檔案工作上,在管理意識(shí)上弱化了檔案工作。最后,建筑工程檔案分布于企業(yè)的各個(gè)部門(mén)和單位,這在組織形式上為實(shí)現(xiàn)檔案的科學(xué)化、集約化管理造成障礙。
1.4 建筑企業(yè)工程檔案管理不善的后果
首先,在工程建設(shè)中如果不注重檔案資料的收集和整理工作將會(huì)為后期的檔案工作帶來(lái)巨大的麻煩。其次,建筑企業(yè)不能很好地利用工程檔案的各項(xiàng)價(jià)值,失去了檔案管理工作的意義和作用。最后,管理不善的建筑工程檔案工作是企業(yè)管理水平低下的一個(gè)表現(xiàn),同時(shí)檔案管理水平的決定于企業(yè)的管理。
2.建筑行業(yè)工程檔案管理工作的要點(diǎn)
2.1 加強(qiáng)對(duì)建筑檔案管理體制改革的研究要定期對(duì)國(guó)家制定適應(yīng)建設(shè)管理體制改革的檔案管理制度和法規(guī)進(jìn)行研究學(xué)習(xí),及時(shí)制定一批既符合建筑工程檔案上作自身發(fā)展規(guī)律,又適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求,既符合我國(guó)國(guó)情義兼容國(guó)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的檔案法規(guī)規(guī)章。
2.2 思想上要重視工程檔案管理工作
工程建設(shè)中一般對(duì)工程檔案管理工作不太重視。到工程完工后,即將交工驗(yàn)收,才開(kāi)始慌忙整理,有的施工單位甚至人也難以找到,給檔案整理帶來(lái)很大難度。鑒于上述原因,因此,在工程建設(shè)管理中,應(yīng)該在思想上重視工程檔案管理工作,做到工程完工短時(shí)間內(nèi)將內(nèi)業(yè)資料整理結(jié)束,為交工驗(yàn)收做好準(zhǔn)備。
2.3 要制定工程檔案管理辦法
第一,做好檔案管理事前控制,為保證檔案管理工作的有序進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)對(duì)各種文件和記錄有效控制,充分發(fā)揮檔案資料在各個(gè)工作環(huán)節(jié)中的作用,應(yīng)擬定檔案管理事前控制辦法,定各部門(mén)在檔案管理工作中行為,明確各類(lèi)檔案的形成與積累、整理與歸檔、變更與修改、保管與傳遞、作廢與銷(xiāo)毀等事項(xiàng)。第二,做好檔案管理的事中控制,在檔案管理的過(guò)程中采取專(zhuān)門(mén)化管理和分散化管理的方式,建立本單位的檔案編碼體系,以加強(qiáng)對(duì)檔案管理的事中控制。
2.4 加強(qiáng)對(duì)建筑工程檔案工作信息化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的研究。
大力推行對(duì)縮微檔案、磁介質(zhì)檔案、電子文件檔案在工程檔案中運(yùn)用。工程建設(shè)檔案管理中利用光盤(pán)塔或光盤(pán)庫(kù)載體進(jìn)行檔案管理成為可能,已經(jīng)成為項(xiàng)目檔案管理一個(gè)發(fā)展方向。
2.5 及時(shí)做好傳遞和變更記錄。在管理過(guò)程中,頻繁傳遞和變更,容易使檔案的完整性、有效性發(fā)生變化,各部門(mén)只有及時(shí)的對(duì)檔案的增減變動(dòng)及傳遞情況做出相關(guān)記錄,防止其丟失、損毀、失效。確保檔案的完整性和有效性,確保各部門(mén)獲取及時(shí),有效檔案資料或信息。
2.6加強(qiáng)工程檔案管理人員和有關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。必須建立一支有專(zhuān)業(yè)知識(shí)、有文化素質(zhì)、政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)好的檔案干部隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有檔案人員的繼續(xù)教育,要因材施教,繼續(xù)教育的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)各層次人員的情況,因人而異。
2.7 對(duì)建筑檔案的驗(yàn)收要嚴(yán)格把關(guān)。
這是保證建筑檔案質(zhì)量的重要環(huán)節(jié),認(rèn)真做好檔案驗(yàn)收工作。檔案驗(yàn)收重點(diǎn)是檢查項(xiàng)目的前期文件、隱蔽工程材料和竣工圖的編制;對(duì)建設(shè)周期長(zhǎng)的工程,應(yīng)分階段驗(yàn)收,查漏補(bǔ)缺,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)糾錯(cuò)改誤;加強(qiáng)對(duì)檔案的預(yù)驗(yàn)收工作,以確保資料齊全完整和準(zhǔn)確。
結(jié)束語(yǔ):
進(jìn)入新世紀(jì)后,我國(guó)建筑企業(yè)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和激烈的競(jìng)爭(zhēng),推進(jìn)企業(yè)管理體制改革將會(huì)是一個(gè)重點(diǎn),建筑工程檔案管理也會(huì)在這一挑戰(zhàn)和機(jī)遇面前發(fā)生新的變化,作為建筑企業(yè)檔案工作者應(yīng)積極學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外建設(shè)工程檔案管理經(jīng)驗(yàn)和手段,充分利用我們的本土化優(yōu)勢(shì),重視加強(qiáng)建筑工程檔案人才的培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制的完善,不斷總結(jié)完善建設(shè)工程檔案管理的經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)建筑工程檔案管理再上一個(gè)臺(tái)階。
參考文獻(xiàn):
[1] 蔡毅敏.當(dāng)前建筑行業(yè)檔案管理工作存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].城建檔案.2008,07.
關(guān)鍵詞:建設(shè)單位;工程造價(jià)管理;要點(diǎn)
中圖分類(lèi)號(hào):TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
一、工程造價(jià)管理涵義
工程造價(jià)是指工程建設(shè)項(xiàng)目從前期立項(xiàng)決策、設(shè)計(jì)、招標(biāo)到工程施工直至竣工決算所需全部費(fèi)用。工程造價(jià)管理是對(duì)工程全過(guò)程投資費(fèi)用和價(jià)格的管理。
建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的管理,是在符合國(guó)家法律法規(guī)和工程程序前提下,在滿足工程質(zhì)量和安全規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,自項(xiàng)目前期到項(xiàng)目結(jié)束各階段對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制,取得較好投資效益。工程項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)、材料價(jià)格變化頻繁、不確定因素多,工程造價(jià)復(fù)雜多變。因此,建設(shè)單位工程造價(jià)管理應(yīng)貫穿建設(shè)工程立項(xiàng)決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工決算等全過(guò)程。
二、建設(shè)單位工程造價(jià)管理中把握要點(diǎn)
1、立項(xiàng)決策階段
立項(xiàng)決策包括對(duì)工程造價(jià)投資估算,決策合理才能有效控制后續(xù)設(shè)計(jì)、施工階段工程造價(jià),保證按既定決策順利實(shí)施。因此,建設(shè)單位須重視立項(xiàng)決策階段,做好工程投資估算調(diào)研分析和可行性研究。
2.1.1對(duì)建設(shè)環(huán)境和條件展開(kāi)全面調(diào)研,包括七通一平、地勢(shì)、土方、地質(zhì)情況等。分析工程建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo),包括現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)、建筑結(jié)構(gòu)、工藝流程、設(shè)備等,這些技術(shù)決策直接關(guān)系造價(jià)高低。
2.1.2做好投資估算分析和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),包括工程建設(shè)全過(guò)程可能發(fā)生的費(fèi)用,如土地成本、配套費(fèi)、勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、檢測(cè)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、建安費(fèi)、其他成本費(fèi)用等,考慮建設(shè)期可能出現(xiàn)的材料價(jià)格變化等因素,使投資估算真正能夠控制工程造價(jià)。
2.1.3做好項(xiàng)目建議書(shū)編制,進(jìn)而做好項(xiàng)目可行性研究,編制詳盡的可行性報(bào)告,指導(dǎo)后期設(shè)計(jì)和控制投資。由相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人員組建項(xiàng)目小組,委托有資質(zhì)和實(shí)力的設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)可行性研究報(bào)告編制。建設(shè)單位積極配合,完稿后組織論證,確保工程項(xiàng)目不漏項(xiàng)。
2、設(shè)計(jì)階段
工程設(shè)計(jì)優(yōu)劣對(duì)工程造價(jià)影響大,決定工程質(zhì)量和造價(jià)。合理的設(shè)計(jì)能做好技術(shù)性與經(jīng)濟(jì)性結(jié)合,滿足要求下節(jié)約投資。過(guò)于保守或不合理的設(shè)計(jì)方案則會(huì)導(dǎo)致建設(shè)費(fèi)用增加、浪費(fèi),還可能耽誤工期。為確保設(shè)計(jì)成果經(jīng)濟(jì)合理,建設(shè)單位應(yīng)做好:
2.2.1在前期可行性研究基礎(chǔ)上,向設(shè)計(jì)單位提供既定主要指標(biāo)、參數(shù)及其他設(shè)計(jì)依據(jù)。
2.2.2設(shè)計(jì)單位選擇要有一定資質(zhì)、信譽(yù)、能力、口碑,并有同類(lèi)工程設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)和良好的配合和服務(wù)意識(shí),確保設(shè)計(jì)順利,在后續(xù)工程施工中及時(shí)獲得技術(shù)支持和保障。
2.2.3建設(shè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)成員要與設(shè)計(jì)單位積極溝通配合,全程參與設(shè)計(jì),既要滿足規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)又要盡可能優(yōu)化設(shè)計(jì)。
設(shè)計(jì)階段建設(shè)單位可以用招標(biāo)選擇設(shè)計(jì)單位,不以評(píng)標(biāo)最低價(jià)確定中標(biāo)單位,要進(jìn)行綜合評(píng)審。此外,建設(shè)單位全程參與設(shè)計(jì),要優(yōu)化不影響工程質(zhì)量和功能的保守設(shè)計(jì),綜合考慮設(shè)備和材料使用功能和效果,慎用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料,不指定關(guān)聯(lián)產(chǎn)品。另外,初步設(shè)計(jì)完成后,要進(jìn)行組織論證,只有在確定后才能施工圖設(shè)計(jì)。
3、招投標(biāo)階段
工程項(xiàng)目招投標(biāo)是工程造價(jià)控制的重要階段,直接體現(xiàn)工程建設(shè)投資費(fèi)用,此階段應(yīng)注意:
2.3.1做好工程量清單審查核定,不多項(xiàng)、不漏項(xiàng)。工程量清單準(zhǔn)確是工程預(yù)算的基礎(chǔ),盡可能減少施工期間工程變更。
2.3.2核算項(xiàng)目施工招標(biāo)控制價(jià)。施工招標(biāo)控制價(jià)合理能使建設(shè)單位對(duì)工程預(yù)算心中有數(shù),以便合理確定中標(biāo)價(jià)格。
2.3.3編制好招標(biāo)文件。考慮影響工程造價(jià)和施工建設(shè)的各因素,提出必要的要求,如將鋼材、砼等價(jià)格變化大的主要材料列統(tǒng)一暫定價(jià),施工期間進(jìn)行認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià);其他設(shè)備、材料選型;約定施工單位人員配備及到崗要求;約定工期延誤責(zé)任等。
2.3.4通過(guò)招標(biāo)選擇理想的施工單位和監(jiān)理單位。好的施工單位和監(jiān)理單位是控制工程施工安全、質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)的必要條件,施工單位按設(shè)計(jì)和規(guī)范進(jìn)行施工,監(jiān)理單位嚴(yán)格監(jiān)管和檢查驗(yàn)收。因此,施工和監(jiān)理招標(biāo)時(shí),要合理制定評(píng)標(biāo)辦法,綜合評(píng)定投標(biāo)單位,審查和考察其資質(zhì)等級(jí)、信譽(yù)口碑、財(cái)務(wù)狀況等,防止投標(biāo)單位惡意低價(jià)、串標(biāo)、圍標(biāo)、掛靠等行為。
2.3.5重視合同條款的洽談和制定。嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤Wo(hù)雙方的責(zé)權(quán)利,必須重視合同制定。在招標(biāo)文件有關(guān)約定基礎(chǔ)上,建設(shè)單位要細(xì)化約定條款,特別是材料、設(shè)備和采購(gòu)、認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)、工程變更、簽證、付款方式等,及其他利于保障工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度和順利組織運(yùn)行的其他條款。
建設(shè)單位可以委托有資質(zhì)的造價(jià)咨詢單位編制工程量清單和招標(biāo)控制價(jià),并交與第三方評(píng)審機(jī)構(gòu)審查,確定最終的建筑安裝工程招標(biāo)控制價(jià)。由招標(biāo)單位嚴(yán)格按招標(biāo)程序組織施工招標(biāo)和監(jiān)理招標(biāo)。在這個(gè)過(guò)程中,建設(shè)單位嚴(yán)格把關(guān)招標(biāo)文件的編制,參與評(píng)標(biāo)辦法制定及對(duì)投標(biāo)單位審查和考察,擇優(yōu)選定理想投標(biāo)單位。中標(biāo)后,建設(shè)單位要認(rèn)真進(jìn)行合同談判,盡可能保證合同約定詳盡和嚴(yán)密。
4、施工階段
工程投資主要發(fā)生在工程施工階段,建設(shè)單位應(yīng)做好:
2.4.1加強(qiáng)自身工程管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)。建設(shè)單位項(xiàng)目建設(shè)中,首先組建有一定工程管理能力和經(jīng)驗(yàn)、配備各相關(guān)專(zhuān)業(yè)工程技術(shù)人員的工程管理團(tuán)隊(duì),健全各項(xiàng)工程管理制度和程序,加強(qiáng)成本意識(shí),配合監(jiān)理做好工程質(zhì)量、安全、工期監(jiān)控。
2.4.2發(fā)揮監(jiān)理監(jiān)管職能。監(jiān)理對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé),監(jiān)管、控制、工程全過(guò)程各方面。監(jiān)理人員能力、素質(zhì)、責(zé)任心直接影響工程監(jiān)控、審查、檢驗(yàn)效力。因此,要充分發(fā)揮監(jiān)理監(jiān)管職能,加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理行為檢查、監(jiān)督。
2.4.3嚴(yán)格執(zhí)行合同,加強(qiáng)合同管理。合同雙方按各自權(quán)責(zé)嚴(yán)格執(zhí)行合同,保證工程正常推進(jìn)。
2.4.4嚴(yán)把設(shè)備、材料采購(gòu)關(guān)。設(shè)備、材料決定了工程質(zhì)量、使用功能,也是固定資產(chǎn)投資中的積極部分。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格把關(guān),對(duì)鋼材、商砼等若以暫定價(jià)招標(biāo),施工采購(gòu)時(shí)應(yīng)作市場(chǎng)詢價(jià)、定價(jià),市場(chǎng)考察其他主要設(shè)備、材料,認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)。
2.4.5嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。工程施工不確定因素多,存在些因政策變化、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際變化、設(shè)計(jì)時(shí)未考慮周全等因素造成的設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)變更越多,工程費(fèi)用越多,建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)控制越難。
2.4.6嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)工程簽證管理。現(xiàn)場(chǎng)工程簽證經(jīng)常是在施工期間,自然增加工程費(fèi)用,建設(shè)單位嚴(yán)格制定并履行簽證工作程序,及時(shí)處理。
2.4.7嚴(yán)把工程款項(xiàng)支出審核關(guān)。對(duì)工程進(jìn)度款及其他工程款項(xiàng)支出,要求監(jiān)理嚴(yán)格按合同約定和實(shí)際工程計(jì)量核算,進(jìn)行審核確認(rèn)。
2.4.8做好工程資料檔案管理。施工產(chǎn)生的技術(shù)文件及其他資料,都可能是最終竣工結(jié)算依據(jù),工程資料完整齊全也是工程實(shí)施全過(guò)程反映,因此,加強(qiáng)工程資料檔案管理。
建設(shè)單位要配備包括質(zhì)量、造價(jià)、安全及相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人員的團(tuán)隊(duì),著重制定質(zhì)量、安全等制度和造價(jià)控制、變更、簽證、費(fèi)用審批等程序,配合并督促監(jiān)理嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé),管控施工單位按圖、按規(guī)范施工。重點(diǎn)抓好設(shè)備、材料選購(gòu)。多方會(huì)審設(shè)計(jì)變更,分析變更必要性,及時(shí)履行簽證手續(xù),完善變更文件?,F(xiàn)場(chǎng)簽證須量化,簽證內(nèi)容與實(shí)際要相符,按既定程序和權(quán)限,進(jìn)行事前審批。因現(xiàn)場(chǎng)施工即時(shí)發(fā)生的簽證內(nèi)容,及時(shí)辦理審批手續(xù),及時(shí)歸檔生效文件。嚴(yán)格依據(jù)合同條款,按月或按工程階段支付工程進(jìn)度款。施工單位上報(bào)后,由監(jiān)理認(rèn)真審核工程進(jìn)度和已完工程量,核算付款金額后報(bào)至建設(shè)單位審核無(wú)誤后方支付。
5、竣工結(jié)算階段
竣工結(jié)算一般由建設(shè)單位委托專(zhuān)業(yè)造價(jià)咨詢單位審核,建設(shè)單位應(yīng)做好:
2.5.1核準(zhǔn)施工單位送審結(jié)算數(shù)據(jù)。施工期間發(fā)生了材料、設(shè)備的認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)、工程變更、簽證等內(nèi)容,為確保送審金額和資料符合實(shí)際完成工程內(nèi)容和工程量,建設(shè)單位應(yīng)重點(diǎn)核對(duì)施工中變化數(shù)據(jù)和依據(jù)。
2.5.2做好審核過(guò)程監(jiān)督和協(xié)調(diào)。監(jiān)督施工、審核雙方審核行為,做好爭(zhēng)議部分解決配合、協(xié)調(diào)工作,確保審核結(jié)果符合實(shí)際。
竣工結(jié)算階段建設(shè)單位核對(duì)數(shù)據(jù)、解決爭(zhēng)議的依據(jù)依舊是合同和工程資料,再次強(qiáng)調(diào)建設(shè)單位施工中做好合同管理,及時(shí)、完整歸檔工程資料,竣工結(jié)算時(shí)確保能有據(jù)可查,保證計(jì)量、結(jié)算準(zhǔn)確性。
三、結(jié)論
工程建設(shè)是個(gè)周期較長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)過(guò)程,工程造價(jià)的管理和控制貫穿工程始終。工程各階段都有影響工程造價(jià)控制的不同因素,只有做好各階段每個(gè)環(huán)節(jié)造價(jià)管理,才能最終實(shí)現(xiàn)控制造價(jià)、節(jié)約投資。
參考文獻(xiàn):
[1] 沙立軍.如何加強(qiáng)工程造價(jià)的控制與管理[J].工業(yè)審計(jì)與會(huì)計(jì),2007,(03) .
【關(guān)鍵詞】電力 安裝 安全 管理
中圖分類(lèi)號(hào): TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
前言
電力設(shè)施企業(yè)安裝工程中的安全管理工作現(xiàn)狀
現(xiàn)階段很多電力工程施工單位往往偏重于對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度方面的監(jiān)控,而不能充分認(rèn)識(shí)到安全施工管理工作的重要性。這一方面與長(zhǎng)期形成的管理意識(shí)有關(guān),另一方面,現(xiàn)場(chǎng)施工人員安全施工管理相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的缺乏,制約了他們更好地完成施工現(xiàn)場(chǎng)的安全施工管理工作,而且,很多單位沒(méi)有安全工程師,安全管理工作由兼職人員代管,這樣,在施工安全管理上的效果未能充分發(fā)揮出來(lái),使得施工現(xiàn)場(chǎng)因違章指揮、違章作業(yè)而傷亡事故時(shí)有發(fā)生的局面未能得到有效控制,如2005 年7月8 日,新豐電廠1 號(hào)汽輪機(jī)房的球型網(wǎng)架屋面結(jié)構(gòu)發(fā)生垮塌,導(dǎo)致6 名施工人員死亡、8 人受傷,給人民生命和財(cái)產(chǎn)造成重大損失。要扭轉(zhuǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目事故多發(fā)的被動(dòng)局面,就要加強(qiáng)安全施工管理工作,使安全施工管理工作成為工程施工的一項(xiàng)單獨(dú)監(jiān)控項(xiàng)目,配備這方面的人才,加強(qiáng)這方面的工作。2007 年4 月18 日,國(guó)家電網(wǎng)公司以國(guó)家電網(wǎng)基建[2007]302 號(hào)文件下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)國(guó)家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程施工安全管理辦法的通知》,進(jìn)一步明確了電力設(shè)施企業(yè)安全管理人員在安裝工程中的施工安全職責(zé)。
一、安全管理在電力設(shè)備安裝工程中的重要性和作用
長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)電力設(shè)備安裝工程的施工是具有一定危險(xiǎn)的,是一種事故多發(fā)的工程項(xiàng)目。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示,我國(guó)電力設(shè)備安裝工程的事故并不主要是由于一線作業(yè)人員業(yè)務(wù)能力不足而造成的,更多是由于施工人員缺乏安全意識(shí)而導(dǎo)致的。由此可見(jiàn),工程作業(yè)人員的安全意識(shí)的強(qiáng)弱是保證電氣工程安全生產(chǎn)的關(guān)鍵,而安全管理則是強(qiáng)化施工人員安全意識(shí)的必要措施。目前,我國(guó)多數(shù)電力設(shè)備安裝工程的施工管理,往往都是側(cè)重于施工的質(zhì)量與成本,對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的安全問(wèn)題缺乏重視,以至于停水、斷電、火災(zāi)等事故時(shí)有發(fā)生,不僅威脅了從業(yè)人員的人身安全,同時(shí)也阻礙了電力設(shè)備安裝工程的發(fā)展。目前,我國(guó)的電力設(shè)備安裝工程若要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn),就必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,進(jìn)一步強(qiáng)化、鞏固從業(yè)人員的安全意識(shí),根據(jù)實(shí)際工程項(xiàng)目的需要,構(gòu)建長(zhǎng)效、完善、以人為本的管理機(jī)制與制度。工程項(xiàng)目的監(jiān)管部門(mén),應(yīng)充分行駛其職責(zé),對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)所有作業(yè)人員的業(yè)務(wù)操作與個(gè)人行為采取實(shí)時(shí)監(jiān)控,加大執(zhí)法力度,將安全隱患扼殺在搖籃階段,以此保證生產(chǎn)安全,全面提高電氣工程施工管理水平與安全系數(shù)。多年來(lái),我國(guó)電力設(shè)備安裝工程的安全事故所引起的人員傷亡、設(shè)備損壞造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失與社會(huì)負(fù)面影響,安全管理已然成為了推動(dòng)我國(guó)電氣工程發(fā)展的頭等大事。
二、電氣設(shè)備施工中的安全隱患
1、違規(guī)操作、線路引起的火災(zāi),導(dǎo)致施工人員和設(shè)備的安全問(wèn)題
(1)違規(guī)操作引起火災(zāi)。私拉亂接往往出現(xiàn)導(dǎo)線短路,引起高溫互相焊牢,產(chǎn)生的高溫可熔燃易燃物質(zhì)而導(dǎo)致火災(zāi)。應(yīng)對(duì)是應(yīng)采取阻隔封堵等措施以限制火勢(shì)蔓延,并且增大電氣線路絕緣層的厚度,必要時(shí)穿阻燃、耐火電纜。
(2)線路引起火災(zāi)。過(guò)載間接引起火災(zāi);接觸不良引起火災(zāi);線路連接不良引起火災(zāi)。
2、電力系統(tǒng)防雷,接地故障引起安全隱患
接地故障反映相線和電氣裝置外露導(dǎo)電部分以及大地之間的短路,而且能使所有外露導(dǎo)電部分對(duì)地帶故障電壓,此電壓可對(duì)接地的金屬導(dǎo)體打火或建立電弧,在一處或多處引燃起火。
三、電力設(shè)安裝全過(guò)程的安全管理內(nèi)容
1、施工準(zhǔn)備階段安全管理的主要內(nèi)容
(1)與建設(shè)單位簽訂工程項(xiàng)目安全施工目標(biāo)責(zé)任書(shū);
(2)審查專(zhuān)業(yè)分包和勞務(wù)分包單位的安全生產(chǎn)許可證;
(3)審查電工、焊工、架子工、起重機(jī)械工、塔吊司機(jī)及指揮人員、爆破工等特殊工種作業(yè)人員資格;
(4)審核施工組織設(shè)計(jì)、安全技術(shù)措施、高危作業(yè)專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案;
(5)檢查各分包單位的安全生產(chǎn)制度是否健全;
(6)認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)交底工作,強(qiáng)化各級(jí)安全教育工作。
2、施工過(guò)程中安全管理工作的主要內(nèi)容
(1)按照電力工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案組織施工,制止現(xiàn)場(chǎng)違章作業(yè);
(2)安全員發(fā)現(xiàn)有違章施工或存在安全事故隱患時(shí),應(yīng)當(dāng)馬上制止,如有不聽(tīng)指揮繼續(xù)施工者,立即向領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)報(bào)告;
(3)定期組織施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)大檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改;
(4)檢查施工機(jī)械、安全設(shè)施,未經(jīng)安全管理人員簽署認(rèn)可的不得投入使用;
(5)每周評(píng)述上周安全生產(chǎn)管理狀況,提出意見(jiàn)和建議,將高危作業(yè)、重要工序、易發(fā)生事故源和薄弱環(huán)節(jié)作為安全管理的重點(diǎn),加大管理、檢查力度。
3、施工過(guò)程中安全資料的管理
(1)按照《國(guó)家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程施工安全管理辦法》中對(duì)資料管理和表格形式的要求,設(shè)立專(zhuān)門(mén)的安全管理日志,安全管理人員應(yīng)在安全管理日志中記錄當(dāng)天施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)和安全管理工作的情況,記錄發(fā)現(xiàn)的施工中的安全問(wèn)題及處理措施;
(2)《國(guó)家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程施工安全管理辦法》涉及安全管理方面的表格,可以作為日常安全管理的常用表格;
(3)有條件的工程應(yīng)使用音像資料記錄施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)重要情況和隱蔽工程施工情況,由安全管理部門(mén)存檔,安全管理資料必須真實(shí)、完整。
四、有效防治隱患的安全管理措施
1、加強(qiáng)員工安全宣傳、教育、培訓(xùn)
為順利開(kāi)展電氣施工活動(dòng),首要任務(wù)便是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工人員的安全教育。對(duì)于未施工的電力設(shè)備安裝施工項(xiàng)目,可由項(xiàng)目經(jīng)理統(tǒng)一指揮工程監(jiān)理部門(mén)開(kāi)展以現(xiàn)場(chǎng)操作人員為主體的安全生產(chǎn)培訓(xùn)活動(dòng),定期組織人員進(jìn)行安全知識(shí)考核,不斷強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)施工人員的安全防范意識(shí),形成全員參與安全管理的良好局面。在現(xiàn)場(chǎng)操作過(guò)程中,為防止施工人員麻痹大意,要定期進(jìn)行安全知識(shí)考核,促使其時(shí)刻繃緊“安全生產(chǎn)”這根弦,從而有效提高其自我保護(hù)意識(shí),使現(xiàn)場(chǎng)安全管理更加規(guī)范化、制度化。
2、構(gòu)建合理、完善的安全管理體系
電氣施工項(xiàng)目經(jīng)理和監(jiān)理單位首先要熟悉安全生產(chǎn)和規(guī)范的操作流程,熟知安全生產(chǎn)法律法規(guī),立足實(shí)際,制定一套安全生產(chǎn)實(shí)施細(xì)則,用以指導(dǎo)施工建設(shè)。監(jiān)管部門(mén)應(yīng)認(rèn)真研究以往的安全事故資料,重點(diǎn)排查容易存在安全隱患的重點(diǎn)部位;積極推行安全生產(chǎn)責(zé)任制,將安全監(jiān)督責(zé)任分解至各部門(mén)、崗位,促使全員參與安全管理,堅(jiān)決杜絕“不作為”問(wèn)題出現(xiàn),一旦發(fā)現(xiàn)隱患,逐級(jí)追究安全責(zé)任,并落實(shí)相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施,杜絕違規(guī)操作。除此之外,還應(yīng)建立健全監(jiān)督反饋機(jī)制,進(jìn)一步完善施工設(shè)計(jì)圖紙審查制度、技術(shù)交底制度和績(jī)效考核制度,全方位動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)施工人員的操作流程。監(jiān)管人員要根據(jù)操作規(guī)范和技術(shù)要求對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工全過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和監(jiān)督,力求將一切安全問(wèn)題扼殺在搖籃里,確保電氣施工活動(dòng)順利開(kāi)展。
3、加強(qiáng)施工安全設(shè)施的管理
電氣施工項(xiàng)目能否順利實(shí)施,除了依賴于嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管,還需完善硬件設(shè)施,從制度和設(shè)施上為安全生產(chǎn)提供“雙保險(xiǎn)”。管理者要定期督促設(shè)備管理人員及時(shí)清理施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)設(shè)施,防止其因長(zhǎng)期沾染污垢而逐漸喪失安全防護(hù)功能。閑置的安全防護(hù)用具必須按編號(hào)存放在指定的位置,切忌亂堆亂放,影響正常的施工秩序。除此之外,施工范圍要提前對(duì)安全防護(hù)設(shè)施的操作人員進(jìn)行規(guī)范操作的教育和培訓(xùn),指導(dǎo)其規(guī)范操作。將要安裝的電氣設(shè)備必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的使用性能即安全測(cè)試才允許投入使用,以免其在安裝過(guò)程中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。用電裝置同電氣設(shè)備一樣,安裝前必須驗(yàn)證其安全性能;重點(diǎn)排查電氣設(shè)備的絕緣和接地部分,防止其漏電;對(duì)于工程的電氣、電子產(chǎn)品,應(yīng)重點(diǎn)測(cè)試其絕緣、接地部分的性能;在進(jìn)行電力設(shè)備的維修前,應(yīng)事先進(jìn)行安全測(cè)試,盡量提高維修操作的安全系數(shù)。
五、在電力設(shè)施企業(yè)安裝工程中應(yīng)引入科學(xué)管理的新內(nèi)容
1. 根據(jù)人體生物節(jié)律了解人體內(nèi)在因素的變化,排除事故隱患
生物節(jié)律是關(guān)于各種生物生命活動(dòng)的內(nèi)在節(jié)奏性的理論,屬于生物醫(yī)學(xué)范疇。大量學(xué)者反復(fù)試驗(yàn)證明,人從出生那天起,到生命結(jié)束,體力、情緒、智力存在著周期分別為23 天、28 天、33 天的變化規(guī)律,即三種節(jié)律(見(jiàn)圖1)。
人從出生時(shí)刻開(kāi)始,三種節(jié)律同時(shí)由零開(kāi)始,按正弦曲線進(jìn)行循環(huán),曲線處于坐標(biāo)以上部分為期,以下部分為低潮期,由期向低潮期或由低潮期向期進(jìn)行轉(zhuǎn)變的2 ~ 3 天是臨界期,又叫危象期,曲線與橫坐標(biāo)交點(diǎn)的那一天稱(chēng)臨界日,或稱(chēng)危象日。工人的體力、情緒和智力決定了他們的工作狀態(tài),在高危作業(yè)時(shí)影響更大。國(guó)內(nèi)外工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和交通運(yùn)輸業(yè)的大量人身傷亡事故統(tǒng)計(jì)資料證明,引發(fā)事故的當(dāng)事人絕大多數(shù)生命節(jié)律處于危象日或者危象期。國(guó)外企業(yè)利用電腦管理避免高危作業(yè)人員在危象日進(jìn)行高危作業(yè),盡量避免在危象期從事高危作業(yè),大量試驗(yàn)證明這種管理辦法大大降低了高危作業(yè)的事故發(fā)生率,建議有條件的企業(yè)引入這種管理方式。
2. 根據(jù)高空作業(yè)墜落事故的事件樹(shù)分析強(qiáng)化安全管理的措施
傷亡事故的發(fā)生盡管是偶然的,但仍是有規(guī)律的,是可以預(yù)測(cè)、預(yù)防的。例如,高空作業(yè)墜落事故根據(jù)其發(fā)生過(guò)程可以用事故的事件樹(shù)表示。舉例來(lái)說(shuō),假定有一起高空墜落重傷事故,主要是對(duì)從事高空作業(yè)人員的身體檢查不嚴(yán)和管理不嚴(yán)造成的(其他因素不論)。其事件樹(shù)如圖2,其中P 代表概率。
按圖2 即可求出以下概率:
發(fā)生事故(重傷)概率=P2×P3×P5×P7+P1=0.9×0.01×0.05×0.2+0.1=0.10009
避免事故概率=P2×P4+P2×P3×P6+P2×P3×P5×P8=0.9×0.99+0.9×0.01×0.95+0.9×0.01×0.05×0.8=0.89991
如果將“體檢不合格”這個(gè)因素抽掉,則事件樹(shù)如圖3。
按圖3 計(jì)算,概率發(fā)生了變化:
發(fā)生事故概率=P3×P5×P7=0.01×0.05×0.2=0.0001
避免事故概率=P4+P3×P6+P3×P5×P8=0.99+0.01×0.95+0.01×0.05×0.8=0.9999
從以上計(jì)算可以看出,由于抽掉“體檢不合格”因素,發(fā)生事故的概率從原來(lái)的0.10009 縮小到0.0001,發(fā)生事故的幾率大幅度降低,安全系數(shù)大大提高。
結(jié)論:長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)電力設(shè)備安裝工程的施工常伴有設(shè)備損壞、人員傷亡等安全事故的發(fā)生。究其原因,主要是由于作業(yè)人員對(duì)于必要的安全用具不夠重視、缺乏安全意識(shí)與自我保護(hù)能力,導(dǎo)致操作違規(guī)、工序錯(cuò)誤,從而埋下安全隱患。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國(guó)電氣工程的施工規(guī)模不斷擴(kuò)大,若要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn),就必須加強(qiáng)安全管理,通過(guò)教育培訓(xùn)提高作業(yè)人員的安全意識(shí),通過(guò)對(duì)設(shè)備的管理保證產(chǎn)品、用具的質(zhì)量安全,只有采取多方位、全過(guò)程的監(jiān)督、管控才能有效規(guī)避安全隱患,保證施工安全。
【參考文獻(xiàn)】
【關(guān)鍵詞】 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā);成本管理; 控制; 項(xiàng)目
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)應(yīng)該在成本的降低、精品項(xiàng)目的奉獻(xiàn)、以及市場(chǎng)的拓展等方面多投入些精力;與此同時(shí),也應(yīng)該在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的各方面精打細(xì)算,這樣才能杜絕浪費(fèi)和減少不必要的開(kāi)支,從而做到用最少的投入取得最大的產(chǎn)出。除此之外,需要把握的是規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化原則。實(shí)踐證明,只有確保整體上各個(gè)環(huán)節(jié)的成本管理工作能做到科學(xué)控制,才能真正實(shí)現(xiàn)節(jié)約成本、提高利潤(rùn)的目的。換言之,如果成本管理工作中任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)偏差,到最后都很可能會(huì)影響到整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)效益,甚至?xí)盃恳话l(fā)而動(dòng)全身”,使其他環(huán)節(jié)的成本控制工作成為徒勞。在整個(gè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的成本控制體系中需要把握的是經(jīng)濟(jì)效益原則。只抓質(zhì)量和進(jìn)度從而忽略了成本和市場(chǎng)的現(xiàn)象在施工的現(xiàn)場(chǎng)是一定要避免的,因?yàn)檫@樣很容易產(chǎn)生比較單純的生產(chǎn)觀以及進(jìn)度觀。
要切實(shí)為房地產(chǎn)企業(yè)節(jié)約成本,提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益,必須要將成本管理工作貫穿于開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中的各個(gè)部分,嚴(yán)格落實(shí)成本控制中的各項(xiàng)規(guī)定。在一些較大型項(xiàng)目上,如果項(xiàng)目成本管理工作得到全面加強(qiáng),最終就可以取得良好的成效。要探討項(xiàng)目工程的成本控制管理,本文就從項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的兩大階段――決策階段與實(shí)施階段中各個(gè)環(huán)節(jié)中進(jìn)行討論。
⑴決策階段
首先,決策設(shè)計(jì)階段是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的統(tǒng)籌階段,尤其是在做投資估算時(shí),必須要全面的了解市場(chǎng)動(dòng)向,進(jìn)而根據(jù)市場(chǎng)中的實(shí)際信息來(lái)分析費(fèi)用和成本,這樣才能確保投資估算結(jié)果的準(zhǔn)確性。舉例如下:
例1 在項(xiàng)目的決策階段,首先充分做好了項(xiàng)目可行性研究工作,通過(guò)認(rèn)真的分析之后,擬定一個(gè)較深入的可行性研究報(bào)告。為了避免可行性研究工作出現(xiàn) “形式化” 的現(xiàn)象, 在制定項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告時(shí),要充分明確了投資估算結(jié)果、 經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)結(jié)果等指標(biāo), 并嚴(yán)格核查相關(guān)指標(biāo)的準(zhǔn)確性,為后續(xù)工作提供了有力的依據(jù)。
例2 在項(xiàng)目做投資估算之前,先派出了多方面專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行深入市場(chǎng)調(diào)研,充分掌握了一手材料價(jià)格等相關(guān)信息,最后將各方面調(diào)查的結(jié)果進(jìn)行匯總,從而做到結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際情況來(lái)做出投資估算,為后續(xù)的工作提供了依據(jù)。
除了一些有形的成本,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目還存在各種各樣的隱形風(fēng)險(xiǎn),這些風(fēng)險(xiǎn)隨時(shí)都可能為企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失, 一旦出現(xiàn)意外風(fēng)險(xiǎn), 成本控制工作的所有成果很可能會(huì)付之一炬, 因此企業(yè)必須要對(duì)這些潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)控。
在項(xiàng)目的決策設(shè)計(jì)階段,充分進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,預(yù)測(cè)可能為企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失的各種風(fēng)險(xiǎn)因素,通過(guò)專(zhuān)業(yè)管理人員與各部門(mén)主管進(jìn)行探討,制訂一系列的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施,對(duì)于一些難以規(guī)避的風(fēng)險(xiǎn),要積極采取轉(zhuǎn)移措施,可大大降低企業(yè)的隱形成本,最終減低項(xiàng)目因突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)所造成經(jīng)濟(jì)損失。
設(shè)計(jì)方案是項(xiàng)目中各項(xiàng)活動(dòng)的基礎(chǔ),很多房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的成本控制工作效果不佳,其中主要原因之一就是因?yàn)樵O(shè)計(jì)方案不合理,造成浪費(fèi);若要防止這種現(xiàn)象的產(chǎn)生,就要確保項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案具有科學(xué)性和合理性。
在項(xiàng)目設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段,在選擇設(shè)計(jì)單位前,在擬定設(shè)計(jì)招標(biāo)文件和委托任務(wù)書(shū)時(shí),要嚴(yán)格按照投資估算的結(jié)果來(lái)確定造價(jià)管理的目標(biāo);在最終確定設(shè)計(jì)方案前,要同時(shí)擬定多種設(shè)計(jì)方案,然后將各個(gè)方案進(jìn)行對(duì)比分析,以安全性、經(jīng)濟(jì)性、科學(xué)性為基礎(chǔ),選擇最佳的設(shè)計(jì)方案,并且在分析設(shè)計(jì)概算時(shí),將設(shè)計(jì)概算與投資估算進(jìn)行對(duì)照,發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)概算超出投資估算時(shí),及時(shí)找出原因加以調(diào)整。
除此之外,在設(shè)計(jì)階段,材料和設(shè)備的選型也是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目成本控制工作中的重點(diǎn)環(huán)節(jié),想要做好成本管理工作,必須了解材料市場(chǎng)動(dòng)向,避免價(jià)格波動(dòng)造成的損失和浪費(fèi)。工程項(xiàng)目在施工圖設(shè)計(jì)完成之后,派專(zhuān)人再次進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查,掌握各種材料、設(shè)備的價(jià)格動(dòng)向等信息, 確定后對(duì)一些較大型的設(shè)備或大批量的材料, 及時(shí)擬定出材料設(shè)備的采購(gòu)計(jì)劃,防止材料價(jià)格波動(dòng)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目造成影響。
在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的發(fā)包階段,各承包商、供應(yīng)商之間存在著多方面競(jìng)爭(zhēng),價(jià)格和實(shí)力的比拼都非常激烈,很容產(chǎn)生一些“虛假”、“違規(guī)”的現(xiàn)象,進(jìn)而影響到項(xiàng)目的成本管理, 可見(jiàn)發(fā)包階段的成本管理工作不容忽視。
⑵實(shí)際階段
在實(shí)施階段中,工程項(xiàng)目在開(kāi)工之前要充分落實(shí)資金撥付計(jì)劃, 在工程項(xiàng)目施工過(guò)程中,需根據(jù)各環(huán)節(jié)的實(shí)際工程進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督,嚴(yán)格遵守合同的支付條款,及時(shí)撥付工程進(jìn)度款項(xiàng)。同時(shí)將工程量、工程進(jìn)度與資金撥付情況定時(shí)進(jìn)行核對(duì)。成本管理人員嚴(yán)格按照成本明細(xì)表中的指標(biāo)來(lái)控制施工成本,定期進(jìn)行計(jì)劃進(jìn)度和實(shí)際進(jìn)度比較,計(jì)劃成本指標(biāo)與實(shí)際成本進(jìn)行比較,當(dāng)發(fā)現(xiàn)超指標(biāo)現(xiàn)象時(shí),及時(shí)分析原因并采取措施加以應(yīng)對(duì),而且相關(guān)的單據(jù)和簽證,都由專(zhuān)人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)整理以及定期上報(bào)。加強(qiáng)項(xiàng)目管理,項(xiàng)目部人員的管理是管理工作自上而下有效進(jìn)行的關(guān)鍵,具體管理中應(yīng)做到以下幾點(diǎn): ①項(xiàng)目經(jīng)理明確自身在施工中的責(zé)任, 確定在未盡到責(zé)任的情形下的相關(guān)懲罰措施。如果在具體的管理工作中,出現(xiàn)成本超支的情況, 應(yīng)按比例扣除項(xiàng)目經(jīng)理的獎(jiǎng)金。②項(xiàng)目部?jī)?nèi)部應(yīng)該把責(zé)任層層劃分,具體到個(gè)人,執(zhí)行誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,施工過(guò)程中一旦出現(xiàn)人為的成本超支,應(yīng)扣除相關(guān)人員的獎(jiǎng)金,相反若節(jié)約了成本,可將一定比例的成本作為獎(jiǎng)金激勵(lì)負(fù)責(zé)人員,使得項(xiàng)目部人員漸漸具備節(jié)約成本的意識(shí)。
項(xiàng)目結(jié)算是工程項(xiàng)目把關(guān)的最后環(huán)節(jié),如果結(jié)算階段的成本管理工作出現(xiàn)偏差,很可能會(huì)導(dǎo)致前面各階段的工作都成為“徒勞”,使項(xiàng)目的成本控制前功盡棄, 因此在結(jié)算階段, 要嚴(yán)格認(rèn)真地進(jìn)行審查和整理結(jié)算資料,制定嚴(yán)格合理的結(jié)算流程,力求必須要做好收尾工作,對(duì)成本控制工作做出準(zhǔn)確的總結(jié)。
在工程項(xiàng)目竣工后,工作人員要及時(shí)對(duì)工程資料進(jìn)行匯總分析。在項(xiàng)目結(jié)算時(shí),要以設(shè)計(jì)圖紙、簽證文件、合同協(xié)議、變更聯(lián)系單等文件作為依據(jù),全面分析各項(xiàng)成本費(fèi)用,并且在工程項(xiàng)目中還要建立明確的結(jié)算責(zé)任機(jī)制、結(jié)算復(fù)審機(jī)制、尾款會(huì)簽機(jī)制,結(jié)算結(jié)果要由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施審核,在結(jié)算工作完成后,工作人員對(duì)工程項(xiàng)目成本控制的實(shí)際效果進(jìn)行總結(jié),積累成本管理經(jīng)驗(yàn),為以后的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)提供依據(jù)和參考。
二、 總結(jié)
通過(guò)在項(xiàng)目全過(guò)程的成本控制工作,使項(xiàng)目取得了良好的效益,可以避免很多不必要的成本支出,并且通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的分析,可以總結(jié)出很多成本控制的管理經(jīng)驗(yàn),為后繼開(kāi)發(fā)工作提供管理基礎(chǔ)。房地產(chǎn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的重要途徑,同時(shí)也有利于提高人們的生活環(huán)境和生活水平。工程項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)要將質(zhì)量與效益并重,在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上如何節(jié)約成本費(fèi)用,需要我們共同去探索。相信在未來(lái)的發(fā)展中,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的成本控制措施會(huì)更加健全,工程項(xiàng)目將會(huì)向著“質(zhì)量更高、效益更高、規(guī)模更高”的方向前進(jìn),尤其是房地產(chǎn)項(xiàng)目,勢(shì)必會(huì)更好的服務(wù)于社會(huì),將人們的生活水平推向新的高度。
參考文獻(xiàn):
[ 1] 黃楊,羅林. 淺談房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的成本控制管理[ J ] . 四川建筑, 2009( 05) .
[ 2] 張永剛, 王雪梅. 淺談房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的成本控制[ J ] . 商情,2009( 20) .
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)