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一、黨組整改方案落實情況
1、著力抓好理論學(xué)習(xí)。采取集中學(xué)習(xí)、個人自學(xué)、專題輔導(dǎo)等方式進(jìn)行學(xué)習(xí),制訂并堅持每周三自學(xué)、周五黨組班子成員集中學(xué)習(xí)的制度,通過一系列的學(xué)習(xí)活動,使大家不斷提高思想認(rèn)識、不斷夯實理論基礎(chǔ)、不斷增強(qiáng)行動自覺。
2、堅持公開各類信息。一是黨組成員帶頭申報個人在住房、用車、出差、公務(wù)接待、公務(wù)活動等重要事項,杜絕了多占住房、公車私用等現(xiàn)象的發(fā)生。二是制定相關(guān)的職權(quán)目錄、權(quán)力運行流程圖,以及困難職工手續(xù)辦理等項目的信息,年底前在XX市總工會網(wǎng)站予以公開,方便困難職工了解知曉和查詢辦理相關(guān)手續(xù)。
3、嚴(yán)格管理資金使用。一是加快職工困難戶工作項目實施和資金的撥付進(jìn)度,加強(qiáng)了對資金使用管理;嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費的使用,杜絕了浪費現(xiàn)象的產(chǎn)生,對項目資金的撥付和“三公”經(jīng)費的支出使用每月定期進(jìn)行匯總、統(tǒng)計,經(jīng)黨組會辦公會議審核通過后在單位黨務(wù)政務(wù)公開欄公示,充分發(fā)揮干部職工和職工困難戶群眾的監(jiān)督作用,確保職工困難項目資金和“三公”經(jīng)費使用的安全、高效。二是減少不必要的公務(wù)往來,破除迎來送往的陳規(guī)陋習(xí),節(jié)約公務(wù)接待開支。
二、“”方面突出問題整改落實情況
1、整治文山會海、檢查評比泛濫的不良作風(fēng)。今年9月份以來,我們認(rèn)真落實市委黨的群眾教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,克服了以往年底會議多、檢查驗收多的現(xiàn)象,沒有組織召開全市性的工會大型會議;取消了由各個部室對基層工會分散檢查驗收項目的方法,由黨組班子和業(yè)務(wù)部室人員組成檢查驗收小組,采取隨機(jī)抽取、直接面對困難職工群眾的電話抽查驗收的方式,了解困難職工項目資金撥付到位、困難職工受益的真實情況。
2、整治公款送禮、吃喝、奢侈浪費方面。我們嚴(yán)格按照中央八項規(guī)定和省委省政府二十條規(guī)定的要求,堅決杜絕和防止了節(jié)目期間公款送禮、大吃大喝和安排與公務(wù)活動無關(guān)的宴請,沒有出現(xiàn)過利用“農(nóng)家樂”、私人會所公款吃喝和高消費娛樂的行為。
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
深入落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持以人為本,認(rèn)真貫徹實施《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī),切實把食品安全工作放在突出位置,落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任,健全市、縣(市、區(qū))政府對本地區(qū)食品安全工作負(fù)總責(zé),有關(guān)部門按照分工各負(fù)其責(zé)的監(jiān)管體系。堅持治理整頓與振興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、集中整頓與長效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合、企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合,統(tǒng)籌兼顧,突出重點,依法整頓,促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,保障人民群眾食品安全。
(二)總體目標(biāo)
用兩年左右時間集中整頓,使食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實,食品安全標(biāo)準(zhǔn)逐步完善,食品行業(yè)自律顯著加強(qiáng),農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全水平明顯提高,人民群眾食品安全得到切實保障。
年階段性目標(biāo)是:認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《食品安全法》,繼續(xù)加大食品安全專項整頓力度,及時有效查處重大食品安全事故,嚴(yán)厲打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為,重點抓好農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)的整頓,推動各級政府、各監(jiān)管部門、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的食品安全責(zé)任進(jìn)一步落實,農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全水平進(jìn)一步提高,市場秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn),廣大人民群眾食品安全感進(jìn)一步增強(qiáng),全市食品產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
二、工作目標(biāo)和主要任務(wù)
(一)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整頓
1.工作目標(biāo)
經(jīng)過集中整頓,杜絕在蔬菜生產(chǎn)過程中使用甲胺磷等五種禁用高毒農(nóng)藥和禁用農(nóng)藥的行為,杜絕在生鮮乳和飼料中添加三聚氰胺等有毒有害違禁物質(zhì)行為,杜絕在水產(chǎn)苗種繁育和養(yǎng)殖生產(chǎn)過程中使用硝基呋喃類、孔雀石綠等違禁藥物行為,推動蔬菜農(nóng)藥殘留、畜禽產(chǎn)品獸藥殘留、水產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)測合格率和飼料等農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)測合格率進(jìn)一步提高,生鮮乳中三聚氰胺抽檢合格率100%,無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)企業(yè)用標(biāo)行為進(jìn)一步規(guī)范,農(nóng)資市場秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn),農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件得到有效遏制。2.主要任務(wù)(1)開展種植業(yè)產(chǎn)品專項整頓行動。嚴(yán)厲打擊違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營甲胺磷等五種禁用高毒農(nóng)藥行為,嚴(yán)厲查處農(nóng)藥生產(chǎn)中非法添加高毒農(nóng)藥行為,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)使用禁限用農(nóng)藥行為。加快高毒農(nóng)藥替代產(chǎn)品及其配套技術(shù)的宣傳、示范和推廣,加強(qiáng)非禁限用農(nóng)藥的使用指導(dǎo)。加大對蔬菜等無公害農(nóng)產(chǎn)品(種植業(yè))生產(chǎn)基地農(nóng)藥殘留的監(jiān)測力度。(主要責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局)
(2)開展生鮮乳專項整頓行動。深入開展奶站清理整頓工作,嚴(yán)格生鮮乳收購站許可準(zhǔn)入,確保主體明確、證照齊全。開展生鮮乳中三聚氰胺等非食用違禁物質(zhì)專項監(jiān)測,依法嚴(yán)厲打擊在生鮮乳中添加三聚氰胺等有毒有害違禁物質(zhì)的違法行為。(主要責(zé)任單位:市畜牧局)
(3)開展飼料專項整頓行動。加大飼料及飼料添加劑的抽檢范圍和頻次,嚴(yán)厲查處在飼料中添加三聚氰胺等有毒、有害違禁物質(zhì)的行為。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)飼料企業(yè),堅決取締無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品批準(zhǔn)文號、無產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無”飼料生產(chǎn)企業(yè)。嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖過程中添加瘦肉精、三聚氰胺、蘇丹紅等違禁物質(zhì)的違法行為。(主要責(zé)任單位:市畜牧局)
(4)開展獸藥及獸藥殘留專項整頓行動。加大對獸藥生產(chǎn)企業(yè)GMP實施狀況的監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)厲查處獸藥市場禁用藥物,組織開展對非法生產(chǎn)假劣獸藥、過期失效產(chǎn)品的清查行動。加大畜禽產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控和獸藥使用監(jiān)管力度,加強(qiáng)安全用藥宣傳、指導(dǎo),完善用藥記錄和休藥期制度。(主要責(zé)任單位:市畜牧局)
(5)開展水產(chǎn)品專項整頓行動。開展水產(chǎn)苗種、水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整頓,嚴(yán)厲查處水產(chǎn)養(yǎng)殖過程別是苗種生產(chǎn)階段違法使用禁用藥物和有毒有害化學(xué)物質(zhì)的行為,未依法建立生產(chǎn)記錄、用藥記錄和銷售記錄的行為,使用限用藥物未遵守休藥期制度售賣產(chǎn)品的行為。開展水產(chǎn)品藥殘監(jiān)督抽查,加強(qiáng)產(chǎn)地準(zhǔn)出管理。(主要責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)局)
(6)開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品專項整頓行動。加強(qiáng)對獲證企業(yè)的生產(chǎn)監(jiān)管,嚴(yán)厲查處非標(biāo)生產(chǎn)行為。全面開展對市場銷售農(nóng)業(yè)“三品”的抽查監(jiān)測,依法查處不合格產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè),規(guī)范包裝標(biāo)識,嚴(yán)厲打擊偽造、冒用、超范圍使用標(biāo)志等違法違規(guī)行為。(主要責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)局)
(7)開展農(nóng)資打假專項治理行動。強(qiáng)化農(nóng)資市場準(zhǔn)入管理,開展市場檢查和清理整頓,嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為,加大案件查處力度。強(qiáng)化農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法檢查,加大質(zhì)量抽檢力度。大力推進(jìn)“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”,加快探索和推進(jìn)農(nóng)資信用體系建設(shè)。(主要責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)局)
(二)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)整頓
1.工作目標(biāo)
食品生產(chǎn)全過程質(zhì)量安全制度、快速反應(yīng)機(jī)制、重點區(qū)域整頓機(jī)制和食品安全監(jiān)管制度進(jìn)一步健全,食品安全監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實,影響食品安全的隱患性、區(qū)域性問題切實解決,質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)控能力和食品質(zhì)量安全水平全面提高。
2.主要任務(wù)
(1)開展食品生產(chǎn)企業(yè)大檢查,督促企業(yè)建立全過程質(zhì)量安全制度。全面清查食品生產(chǎn)加工企業(yè),查處企業(yè)生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品的行為,打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的行為,對制假制劣,以及添加非食用物質(zhì)加工食品和濫用食品添加劑的各類食品生產(chǎn)加工者,依法嚴(yán)肅查處;對嚴(yán)重違法的,列入黑名單,向社會公布;涉嫌犯罪的,移送公安機(jī)關(guān)處理。
(2)開展重點產(chǎn)品大檢查,建立快速反應(yīng)機(jī)制。以動物源性食品、特殊人群食品、容易制假食品和與群眾生活密切相關(guān)的米、面、油等大宗食品為重點,嚴(yán)密監(jiān)控容易出現(xiàn)質(zhì)量安全問題的高風(fēng)險食品品種和生產(chǎn)企業(yè)狀況。強(qiáng)化食品添加劑使用備案制度,規(guī)范產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)注行為。
(3)開展重點地區(qū)和行業(yè)大檢查,摸清具有區(qū)域性集中生產(chǎn)特點、質(zhì)量安全隱患較大的食品加工區(qū),以及生產(chǎn)加工者數(shù)量較多、質(zhì)量安全風(fēng)險高的食品加工業(yè)的狀況,突出整頓區(qū)域集中、產(chǎn)品集中的食品加工企業(yè)。
(4)對自身監(jiān)管工作開展大檢查,建立協(xié)調(diào)有序、分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制,落實相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。針對薄弱環(huán)節(jié),查找監(jiān)管與執(zhí)法工作中制度不完善、措施不合理、工作不到位、能力不相適應(yīng)的地方,并提出有針對性的整改措施。完善巡查制度和措施,提高巡查的針對性和有效性。貫徹食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)風(fēng)險監(jiān)測實施辦法,使風(fēng)險監(jiān)測的信息收集、情況報告、食品監(jiān)測和問題處置等工作制度化。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè),積極推動各級地方政府設(shè)立食品安全協(xié)管員和信息員,落實基層食品監(jiān)管專職機(jī)構(gòu)和人員,提高基層監(jiān)管保障能力。加強(qiáng)食品檢測能力建設(shè),增加高端設(shè)備投入,強(qiáng)化市級食品檢驗機(jī)構(gòu),配備專業(yè)檢驗人員,配置必要檢驗檢測設(shè)備,支持縣級食品檢驗機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)人員培訓(xùn)和依法行政能力建設(shè),開展檢測技術(shù)人員和食品監(jiān)管人員培訓(xùn),增強(qiáng)操作技能,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政能力。組織學(xué)習(xí)食品生產(chǎn)監(jiān)管工作先進(jìn)經(jīng)驗,開展工作交流。(主要責(zé)任單位:市質(zhì)監(jiān)局)
(三)食品流通環(huán)節(jié)整頓
1.工作目標(biāo)
健全完善縣城以上、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)食品銷售者索證索票和進(jìn)銷貨臺賬制度,在農(nóng)村基本建立食品進(jìn)貨臺賬制度。及時受理消費者申訴舉報,舉報調(diào)查處理率達(dá)100%,及時查處市場上“三無”、過期和霉變等不安全食品。
2.主要任務(wù)
(1)開展流通環(huán)節(jié)食品安全源頭治理,緊緊抓住食品批發(fā)市場、食品批發(fā)戶、食品送配戶、食品添加劑和飼料添加劑經(jīng)營戶等源頭,健全完善食品安全索證索票和進(jìn)銷貨臺賬制度。大力推廣運用三聯(lián)單活頁臺賬、“誠信通”重要商品電子監(jiān)管備案查詢系統(tǒng),縣城以上、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)食品銷售者全部建立索證索票和進(jìn)銷貨臺賬制度。加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管,在農(nóng)村地區(qū)基本建立食品進(jìn)貨臺賬制度。繼續(xù)推進(jìn)食品安全“所村掛鉤”、“所區(qū)(社區(qū))掛鉤”工作,全面實現(xiàn)城市社區(qū)和農(nóng)村村鎮(zhèn)食品安全“所村(區(qū))掛鉤”。
(2)加大食品安全專項執(zhí)法檢查力度。加強(qiáng)乳品特別是嬰幼兒配方奶粉質(zhì)量安全的監(jiān)管,對嬰幼兒配方奶粉實行批批檢驗和索證索票。嚴(yán)厲查處以非食品添加劑充當(dāng)食品添加劑、銷售非法食品添加物特別是有毒有害添加物等違法行為。深入開展農(nóng)村食品市場監(jiān)管,及時清查市場上的“三無”、過期、霉變、假冒偽劣等不安全食品,重點檢查消費者舉報多的食品,加大案件查處力度,嚴(yán)厲打擊銷售過期變質(zhì)、假冒偽劣等不合格食品和擾亂食品市場秩序的行為。加大監(jiān)測力度,及時質(zhì)量監(jiān)測通報和消費警示。抓好問題食品和不合格食品的退市工作。開展酒類流通市場整頓,規(guī)范酒類流通企業(yè)經(jīng)營行為,維護(hù)酒類商品消費安全。
(3)嚴(yán)格食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入,依法查處無證、無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營食品及食品添加劑、飼料添加劑的行為。進(jìn)一步建立健全食品安全市場監(jiān)管執(zhí)法體系、經(jīng)營者自律體系、社會監(jiān)督和協(xié)作體系、預(yù)警和應(yīng)急處置體系。(4)集中開展農(nóng)村食品市場專項執(zhí)法檢查。各地在農(nóng)村食品市場專項執(zhí)法檢查中要緊緊圍繞農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的問題,突出整治重點,加大整頓力度,開展2—3次農(nóng)村食品安全專項執(zhí)法檢查。一是要加大對農(nóng)村城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村舉辦的食品交易會、廟會和旅游景區(qū)景點、車站碼頭等經(jīng)營食品的監(jiān)管力度,嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村食品經(jīng)營秩序;二是要加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場,特別是食雜店的監(jiān)管力度,狠抓重點場所和經(jīng)營者的整治,嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營行為;三是要加大對消費者反映強(qiáng)烈和與農(nóng)民群眾日常生活消費關(guān)系密切的食品品種的監(jiān)管,狠抓重點品種的整治,強(qiáng)化對食品質(zhì)量安全的監(jiān)管,嚴(yán)格規(guī)范食品市場安全準(zhǔn)入行為;四是要加大推進(jìn)農(nóng)村食品經(jīng)營示范店建設(shè)的力度,加快推進(jìn)食品經(jīng)營示范店建設(shè)進(jìn)程,不斷擴(kuò)大覆蓋面,努力提高規(guī)范化水平。(主要責(zé)任單位:市工商局、市商務(wù)局)
(四)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)整頓
1.工作目標(biāo)。
加大對餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的食品安全整頓,強(qiáng)化日常監(jiān)督管理力度,對持證餐飲單位年監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%;重點強(qiáng)化對學(xué)校食堂等重點餐飲單位的檢查和監(jiān)督,嚴(yán)格督促餐飲單位落實索證索票制度。大、中型餐飲單位持證率達(dá)100%,對違法行為查處率達(dá)100%。
2.主要任務(wù)。
(1)強(qiáng)化對餐飲單位的日常監(jiān)督管理,嚴(yán)格許可準(zhǔn)入,嚴(yán)格索證索票。
(2)加大餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全整頓,查處餐飲單位無證經(jīng)營行為,重點整頓學(xué)校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點、小型餐飲單位。查處采購、使用非食用原料、病死或死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為。加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險食品和餐具清洗消毒等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度。
(3)開展重點品種、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督抽查,完善食品安全抽查和監(jiān)測制度。加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè),落實食品安全應(yīng)急措施,全面防控群體性食物中毒等食品安全事故的發(fā)生。(主要責(zé)任單位:市衛(wèi)生局)
(五)畜禽屠宰整頓
1.工作目標(biāo)
通過整頓規(guī)范,畜禽屠宰監(jiān)管工作得到進(jìn)一步加強(qiáng),執(zhí)法監(jiān)督體系和“放心肉”服務(wù)體系初步建立,行業(yè)發(fā)展水平明顯提高,私屠濫宰等違法行為得到有效遏制,城鄉(xiāng)定點屠宰率分別保持在100%和95%以上的水平,肉品消費安全得到有效保障。
2.主要任務(wù)
(1)加大對定點屠宰廠(場)的監(jiān)管力度,嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和生產(chǎn)加工、銷售病死病害豬(牛、羊)肉和注水肉等行為。規(guī)范活禽屠宰操作規(guī)程,嚴(yán)防未經(jīng)檢疫(驗)或檢疫(驗)不合格畜禽產(chǎn)品流入市場。
(2)加強(qiáng)商務(wù)綜合行政執(zhí)法管理和隊伍建設(shè),充分發(fā)揮“12312”商務(wù)舉報投訴中心的作用,加快流通領(lǐng)域市場監(jiān)管公共服務(wù)中心體系建設(shè)。加快定點屠宰企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),規(guī)范定點屠宰廠生產(chǎn)加工秩序,提高畜禽定點管理和肉品質(zhì)量管理水平。(主要責(zé)任單位:市商務(wù)局)
(六)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑整頓
1.工作目標(biāo)
全面整頓食品添加劑、飼料添加劑和獸藥的研制、生產(chǎn)、流通、使用,有效遏制違法添加非食用物質(zhì)、非飼料添加劑以及濫用食品添加劑、獸藥的行為,切實保護(hù)人民群眾身體健康,促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
2.主要任務(wù)
鞏固打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整頓成果,堅決依法打擊在食品中添加非食用物質(zhì)以及超過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍和限量濫用食品添加劑的違法行為,堅決依法打擊在飼料中添加非飼料添加劑、使用瘦肉精等違禁藥物和濫用獸藥的違法行為。進(jìn)一步嚴(yán)格食品添加劑、飼料添加劑生產(chǎn)許可制度,加強(qiáng)行業(yè)誠信和自律機(jī)制建設(shè),規(guī)范食品添加劑、飼料添加劑的生產(chǎn)、流通和使用。(主要責(zé)任單位:市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市工商局、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局、市食品藥品監(jiān)督管理局)
(七)保健食品整頓
1.工作目標(biāo)
嚴(yán)格保健食品監(jiān)管,集中整頓保健食品生產(chǎn)經(jīng)營、宣傳中的各種違法違規(guī)行為,保障保健食品的消費安全
2.主要任務(wù)
打擊在保健食品中違法添加藥物的行為。查處違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營保健食品和偽造、冒用保健食品標(biāo)簽標(biāo)識的行為。嚴(yán)查以公益講座、免費體檢、學(xué)術(shù)交流、會展銷售等形式銷售假冒偽劣保健食品的行為。整頓普通食品宣傳功能療效、保健食品夸大宣傳功能的行為。(主要責(zé)任單位:市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市工商局)
三、實施步驟
時間:即日起至6月30日,分三個階段進(jìn)行
第一階段:自查摸底階段(從即日起至5月1日)
(一)全市食品安全狀況。各部門采取拉網(wǎng)式清查,摸清全市各環(huán)節(jié)食品安全底數(shù)。
1.種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié):有多少個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地建立了檢測室以及其他數(shù)據(jù)。年新建各類養(yǎng)殖小區(qū)多少個、總數(shù)多少個,新增無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地多少家、總數(shù)多少家,新增無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)多少家、總數(shù)多少家,豬、奶牛養(yǎng)殖場多少家以及其他數(shù)據(jù)等。
2.生產(chǎn)加工環(huán)節(jié):全市共有多少家食品生產(chǎn)加工企業(yè),其中規(guī)模以上企業(yè)多少家,10人以下小作坊多少家,獲生產(chǎn)許可證企業(yè)多少家,無證或證照不全企業(yè)多少家,通過ISO系列、HACCP等認(rèn)證企業(yè)多少家,獲中國名牌或中國馳名商標(biāo)多少個以及其他數(shù)據(jù);定點屠宰廠(場)多少個以及其他數(shù)據(jù)等,特別要求此環(huán)節(jié)所有生產(chǎn)企業(yè)必須逐一全部登記檢查。
3.市場流通環(huán)節(jié):全市共有多少家流通企業(yè),其中食品超市、商場多少家,食雜店多少家,食品超市或商場有食品自檢室多少家,有工商營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證的經(jīng)營戶多少家、無證照經(jīng)營戶多少家,“食品放心示范店”多少家,12315消費者投訴站(點)多少個,萬村千鄉(xiāng)市場工程“農(nóng)家連鎖店”多少家、食品統(tǒng)一配送率是多少以及其他數(shù)據(jù)等。
4.餐飲消費環(huán)節(jié):全市共有多少家餐飲企業(yè),其中,社會餐飲企業(yè)多少家、學(xué)校食堂多少家、建筑工地食堂多少家,有衛(wèi)生許可證企業(yè)多少家,無證企業(yè)多少家,實行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理社會餐飲企業(yè)多少家、學(xué)校食堂多少家以及農(nóng)村集體聚餐等情況。
通過對上述四個環(huán)節(jié)開展食品安全隱患評估、暗訪抽檢、消費者調(diào)查等形式,了解各監(jiān)管部門分別對種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場流通、餐飲消費等環(huán)節(jié)的重點食品抽檢合格率情況(重點是農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)情況和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)抽檢合格率情況等)以及近兩年食物中毒發(fā)生情況和食品案件查處情況等,進(jìn)一步摸清全市食品安全存在的問題、隱患和風(fēng)險,并逐條詳細(xì)列清楚。
(二)全市食品安全監(jiān)管狀況。各有關(guān)食品安全監(jiān)管部門人員狀況,執(zhí)法人員情況、學(xué)歷結(jié)構(gòu)情況,是否將食品安全工作納入目標(biāo)考核以及經(jīng)費投入情況,食品安全專項整治開展情況,農(nóng)村食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況、食品安全宣傳教育開展情況、食品安全示范點創(chuàng)建情況以及本部門食品安全監(jiān)管取得的主要成績和經(jīng)驗,存在的主要困難和問題,有哪些意見和建議等。
根據(jù)對轄區(qū)食品安全狀況、食品安全監(jiān)管狀況的評估,各相關(guān)部門有針對性地制定出切實可行的食品安全整改方案,方案要細(xì)化、量化,責(zé)任分工和整改措施要明確具體。自查情況報告和整改方案于年4月25日前報市食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室5月1日前制定出全市的食品安全整改方案。
第二階段:全面整改(5月2日至5月20日)
(一)各類食品企業(yè)主要任務(wù)。針對自查發(fā)現(xiàn)的問題,每家企業(yè)都要制定切實可行的整改方案,并主動抓緊實施,確保整改工作成效。
(二)各部門主要任務(wù)
1.根據(jù)整改方案要求,在強(qiáng)化日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上開展全面監(jiān)督檢查,有針對性地加大整治力度,確保取得實效。
2.監(jiān)督并幫助企業(yè)自查自糾,全面整改。
3.年5月22日前上報整改階段工作總結(jié)。
(三)市政府督查組主要任務(wù)
1.督促各相關(guān)部門按照整改方案要求,落實各項整治措施和整改目標(biāo)。
2.以明查暗訪的形式抽查生產(chǎn)加工企業(yè)100家(其中小作坊不少于50家),經(jīng)營企業(yè)100家(其中集貿(mào)市場不少于20家,食品連鎖店和小食品店不少于50家),餐飲企業(yè)100家(其中學(xué)校食堂和建筑工地食堂不少于50家),定點屠宰場15家。
3.對在明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題要及時反饋各相關(guān)部門,并督促各縣(市)、區(qū)和監(jiān)管部門進(jìn)一步強(qiáng)化對問題環(huán)節(jié)、問題企業(yè)的整改。
第三階段:總結(jié)提高(5月22日至6月30日)
(一)各類食品企業(yè)主要任務(wù)
對自查整改情況進(jìn)行總結(jié),并將整改成果轉(zhuǎn)變?yōu)楸WC食品質(zhì)量安全的制度機(jī)制,切實增強(qiáng)責(zé)任意識、安全意識、誠信意識,切實提升食品質(zhì)量安全控制能力,確保所生產(chǎn)經(jīng)營食品的質(zhì)量安全。
(二)各部門主要任務(wù)
1.對整改情況進(jìn)行評估驗收。
2.總結(jié)整改工作經(jīng)驗,進(jìn)一步建立和完善各項規(guī)章制度和長效工作機(jī)制。
3.理清食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,在確保食品安全的前提下,促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展,從根本上提升食品信譽和食品質(zhì)量安全水平。
4.對三個月食品安全整頓情況寫出專題總結(jié)報告,于年6月25日前報市食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)市政府督查組主要任務(wù)
1.對照重點督查內(nèi)容,對相關(guān)單位整頓情況進(jìn)行全面評估驗收。
2.根據(jù)三個月督查工作情況,向各相關(guān)單位反饋督查意見。
3.寫出督查工作報告(主要內(nèi)容包括:督查工作開展情況;開展食品安全整頓情況;取得的主要成績、經(jīng)驗和特點;存在的主要問題、原因及對策;對全市進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的建議)。
在此期間,市食品安全領(lǐng)導(dǎo)工作小組將組織有關(guān)監(jiān)管人員對各縣(市)、區(qū)食品市場進(jìn)行明查暗訪、監(jiān)督抽檢,有針對性地評估各部門整頓工作績效。
四、工作要求和保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),全面落實整頓工作的各項任務(wù)和要求。
各級政府要將食品安全整頓工作擺上重要位置,列入議事日程,統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本地區(qū)的食品安全監(jiān)管工作,加大經(jīng)費投入,明確監(jiān)管責(zé)任,建立工作機(jī)制,納入目標(biāo)考核,督促工作落實,確保整頓工作扎實開展,取得實效。
(二)強(qiáng)化依法履職,密切協(xié)作配合,切實承擔(dān)食品安全監(jiān)管責(zé)任。各有關(guān)部門要按照職能分工,各司其職,各負(fù)其責(zé),協(xié)調(diào)配合,齊抓共管,發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)管整體效應(yīng)。食品藥品監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對食品安全整頓工作的綜合協(xié)調(diào),負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險評估、信息公布、重大事故查處等工作。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理,對生產(chǎn)中或者市場上銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查。質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。工商部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。衛(wèi)生部門、食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)和保健食品的監(jiān)督管理。商務(wù)部門負(fù)責(zé)畜禽屠宰環(huán)節(jié)整頓。衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗檢測體系建設(shè)。發(fā)展改革部門牽頭會同質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管等部門負(fù)責(zé)推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)誠信體系建設(shè)。發(fā)展改革、財政部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)食品安全監(jiān)測能力建設(shè)。新聞宣傳和其他相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)配合做好專項整頓工作。各相關(guān)部門要互通信息,對涉嫌食品犯罪的案件要及時移交公安機(jī)關(guān),嚴(yán)厲打擊。
(三)突出監(jiān)管重點,建立健全食品安全預(yù)防為主的管理體系。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真分析研究食品安全形勢,突出重點環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域、重點地區(qū)、重點品種、重點時段,加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)測,主動收集、研究、評估食品安全信息,實施食品安全風(fēng)險管理,及時消除食品安全隱患;要嚴(yán)格食品生產(chǎn)經(jīng)營的許可準(zhǔn)入,把好入口關(guān);要加強(qiáng)日常監(jiān)管,嚴(yán)格食品安全各項標(biāo)準(zhǔn)制度落實,規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為;要加強(qiáng)檢驗檢測,加大高風(fēng)險食品的抽檢頻次;要采取有效措施,及時發(fā)現(xiàn)查處違法食品生產(chǎn)經(jīng)營行為;要加強(qiáng)執(zhí)法銜接,聯(lián)合開展食品安全監(jiān)督抽查。
(四)規(guī)范信息收集,實現(xiàn)信息互聯(lián)互通和資源共享。
各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用,構(gòu)建部門間信息溝通平臺,實現(xiàn)食品安全信息的互聯(lián)互通和資源共享。進(jìn)一步規(guī)范信息收集和制度,建立暢通的信息監(jiān)測和通報網(wǎng)絡(luò)體系,逐步形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評估和預(yù)警體系。
(五)加強(qiáng)宣傳教育,形成全社會關(guān)心參與食品安全的良好氛圍。要利用多種形式,積極開展《食品安全法》等食品安全法律知識的宣傳,大力宣傳食品安全整頓的重大意義,及時報道各地、各有關(guān)部門食品安全整頓工作,營造濃厚的食品安全輿論氛圍。堅持正面宣傳引導(dǎo)為主,同時,對食品安全違規(guī)違法行為及時予以曝光。
(六)突出企業(yè)責(zé)任,大力推進(jìn)食品安全誠信體系建設(shè)。要進(jìn)一步突出企業(yè)的責(zé)任主體意識,提高企業(yè)守法遵章的法律意識和自律意識,督促企業(yè)建立健全食品安全管理制度,鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)提高食品安全管理水平;建立完善食品企業(yè)誠信不良記錄收集、管理、通報制度和行業(yè)退出機(jī)制,逐步構(gòu)筑誠信效果可評價、誠信獎懲有制度的食品安全誠信體系。
(七)加強(qiáng)隊伍建設(shè),提升食品安全監(jiān)管依法行政能力和水平。要加強(qiáng)基層執(zhí)法隊伍思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)和依法行政水平,明確執(zhí)法責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)法程序,規(guī)范執(zhí)法行為,著力糾正執(zhí)法監(jiān)管中的不作為、不到位和亂作為的問題,努力做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。加強(qiáng)食品監(jiān)管員、協(xié)管員和信息員隊伍建設(shè),積極開展法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),加大基層執(zhí)法單位執(zhí)法裝備、檢測設(shè)備、檢測經(jīng)費的投入,完善食品安全事故快速反應(yīng)機(jī)制,提高基層監(jiān)管保障能力。
一、主要任務(wù)和工作目標(biāo)
總體要求:建立從養(yǎng)殖、加工、流通和消費環(huán)節(jié)全過程監(jiān)管鏈條,完善豬肉安全質(zhì)量追溯體系和責(zé)任追究體系,綜合運用法律、經(jīng)濟(jì)、行政手段,形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的豬肉質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
主要任務(wù):養(yǎng)殖環(huán)節(jié)要確保落實生豬檢疫制度,推進(jìn)動物疫病標(biāo)識追溯體系,無耳標(biāo)的生豬不許調(diào)運;對病死豬進(jìn)行無害化處理,做到不屠宰、不轉(zhuǎn)運、不出售,不食用。定點屠宰環(huán)節(jié)要加強(qiáng)生豬定點屠宰管理,取締私屠濫宰非法生產(chǎn)加工行為,加強(qiáng)屠宰檢疫和肉品質(zhì)量檢驗,確保出廠(場)肉品檢疫檢驗合格,推進(jìn)豬肉質(zhì)量可追溯體系建設(shè)。嚴(yán)肅查處屠宰加工病死豬肉、注水豬肉,含禁用藥瘦肉精、硝基呋南和濫用抗生素等違法、未經(jīng)屠宰檢疫和肉品質(zhì)量檢驗或檢驗不合格豬肉出廠。肉品加工,流通(市場)和消費環(huán)節(jié)要保證銷售、使用定點屠宰企業(yè)屠宰并經(jīng)檢驗合格的豬肉。
工作目標(biāo):到××年年底,縣城關(guān)所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)。城關(guān)地區(qū)定點屠宰率達(dá)到100%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰率達(dá)到95%。
二、指導(dǎo)思想和工作原則
標(biāo)本兼治。本次專項整治的各項措施不僅要著眼于解決當(dāng)前存在的突出問題,還要著力加強(qiáng)長效機(jī)制,做到標(biāo)本兼治。要把專項整治與強(qiáng)化全過程監(jiān)管結(jié)合起來,把行為整治與行業(yè)自律、誠信體系建設(shè)結(jié)合起來,使每一項措施既能短期見效,又能收到長遠(yuǎn)效果。
突出重點。各部門要從實際出發(fā),找準(zhǔn)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),提出整治任務(wù)目標(biāo)。通過制訂切實可行的措施,將每一項任務(wù),每一個目標(biāo)都要分解落實,并向社會公布,自覺接受人民群眾和社會輿論的監(jiān)督。
協(xié)調(diào)配合。各部門要從國家和人民利益出發(fā),講政治、講大局、講紀(jì)律,不搞本位主義,不推諉扯皮,要按照統(tǒng)一部署,做到令行禁止,密切配合,搞好銜接,形成合力,使專項整治取得明顯效果。
三、工作職責(zé)
堅持屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,真正形成“地方人民政府對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營者為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系。
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照屬地管理的原則,落實相關(guān)行政管理部門,對轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖、屠宰、加工、流通、消費等環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行清查,對不符合國家法律法規(guī)和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營行為進(jìn)行處罰,確保實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)各項整治指標(biāo)。
(二)各部門工作職責(zé)
商務(wù)局負(fù)責(zé)牽頭組織全縣豬肉質(zhì)量安全專項整治工作。監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查、協(xié)調(diào)開展生豬定點屠宰工作,打擊私屠濫宰等不法行為。
公安局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)積極配合打擊私屠濫宰和制售病害肉等犯罪行為。
畜牧局負(fù)責(zé)制訂生豬養(yǎng)殖、屠宰檢疫等環(huán)節(jié)質(zhì)量安全整治方案,組織產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫,嚴(yán)格出具檢驗各項證明,采取有效措施建立動物疫病標(biāo)識追溯體系,嚴(yán)厲打擊生豬養(yǎng)殖過程中使用“瘦肉精”等違禁藥物和“蛋白精”非法添加物行為。
衛(wèi)生局負(fù)責(zé)制訂豬肉消費環(huán)節(jié)質(zhì)量安全整治方案,完善進(jìn)貨索證制度和驗收制度,采取有效措施確保賓館、飯店集體食堂、餐飲單位使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)。
工商行政管理局負(fù)責(zé)制訂豬肉流通環(huán)節(jié)質(zhì)量安全整治方案,完善進(jìn)貨索證索票制度和檢查驗收制度,采取有效措施確保市場、超市銷售的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局加強(qiáng)對肉食品加工企業(yè)的監(jiān)管,完善進(jìn)貨索證索票制度和檢查驗收制度,確保加工企業(yè)使用的豬肉100%有定點屠宰票據(jù),嚴(yán)防病死、注水、未經(jīng)檢疫檢驗或檢驗不合格豬肉進(jìn)入加工環(huán)節(jié)。
(三)企業(yè)、個體經(jīng)營者、行業(yè)協(xié)會的責(zé)任
養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖戶不得使用違禁藥物,不得超范圍使用飼料添加劑,嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)休藥期規(guī)定,杜絕限用藥的殘留。做好生豬防疫、檢疫、報檢和病死豬無害化處理工作。履行社會責(zé)任,簽訂承諾書,確保出欄用于加工的商品豬100%進(jìn)入定點屠宰企業(yè)。
生豬定點屠宰企業(yè)和暫時允許保留生產(chǎn)加工的個體戶要嚴(yán)格執(zhí)行肉品品質(zhì)檢驗制度,做到?jīng)]有耳標(biāo)和檢疫合格證明的生豬不進(jìn)廠屠宰,檢疫檢驗不合格、未加蓋檢疫檢驗證章、無檢疫合格證明的肉品不出廠銷售,有害肉品必須進(jìn)行無害化處理。同時要承擔(dān)屠宰廠信息化管理和肉品可追溯體系所需相關(guān)信息的報送責(zé)任。發(fā)現(xiàn)未經(jīng)檢疫或來源信息不完全的生豬,有義務(wù)及時報當(dāng)?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)處理。
肉食品加工企業(yè)、肉品流通企業(yè)要建立和完善進(jìn)貨索證索票制度、進(jìn)貨檢查驗收制度,不符合要求的產(chǎn)品不得進(jìn)入市場,并及時采取停止銷售,銷毀、召回不符合要求的產(chǎn)品。履行社會責(zé)任,簽訂承諾書,確保使用和銷售的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)。
餐飲企業(yè)要建立健全覆蓋采購、驗收、儲存、加工制作和服務(wù)等作業(yè)環(huán)節(jié)的管理制度,不使用沒有產(chǎn)品檢疫檢驗合格證明的原料肉,并履行社會責(zé)任,簽訂承諾書,確保使用的原料肉100%來源于定點屠宰企業(yè)。
行業(yè)協(xié)會要完善行規(guī)行約,以豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全為重點,組織本行業(yè)所屬企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律,協(xié)助政府主管部門制訂修訂相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
四、工作措施和要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。建立全縣豬肉質(zhì)量安全整治工作聯(lián)席會議制度,議定階段性工作安排,通報工作進(jìn)展情況,研究解決專項整治工作中需要協(xié)調(diào)的重大問題,部署和推動聯(lián)合整治工作。根據(jù)國家六部(總局)聯(lián)合文件,縣商務(wù)局為聯(lián)席會議召集單位,公安局、畜牧局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局為成員單位。各成員單位選派一名干部參加聯(lián)席會議。
(二)突出重點,全面檢查。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大聯(lián)合執(zhí)法力度,根據(jù)長期整治工作目標(biāo),對各生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全面清理檢查,不能放過任何盲區(qū)和死角,并進(jìn)行定期抽查。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)重點檢查小型養(yǎng)殖場和散養(yǎng)戶;屠宰環(huán)節(jié)重點檢查打擊城鄉(xiāng)結(jié)合部的私宰戶,檢查以代宰方式為主的手工屠宰戶;生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)重點檢查肉類加工小企業(yè)、小作坊;流通環(huán)節(jié)重點檢查個體經(jīng)營戶和集貿(mào)市場,社區(qū)超市;消費環(huán)節(jié)重點檢查小餐館和學(xué)校、工地食堂。
(三)集中整治、限期整改。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對養(yǎng)殖、屠宰、加工、流通和消費環(huán)節(jié)的重點單位,重點區(qū)域進(jìn)行集中整治。對查出的違法、違規(guī)行為,要按照相關(guān)法律法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》進(jìn)行處罰。對不符合要求的企業(yè),要限期整改,整改期間不得生產(chǎn)、經(jīng)營。整改后仍不能達(dá)到要求的,由原發(fā)證單位吊銷許可證照。構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
(四)強(qiáng)化技術(shù)保障措施,建立長效監(jiān)管機(jī)制。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)推進(jìn)動物疫病標(biāo)識追朔體系;屠宰環(huán)節(jié)完善臺帳制度,建立豬肉品質(zhì)可追溯體系;流通環(huán)節(jié)建立進(jìn)貨索證索票制度和臺帳制度;消費環(huán)節(jié)推進(jìn)餐飲業(yè)原料進(jìn)貨索證驗收制度,形成全過程管理鏈條,充分利用信息技術(shù),建立豬肉質(zhì)量安全長效監(jiān)管體系。
(五)建立投訴制度,接受社會監(jiān)督。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立舉報制度,設(shè)立舉報電話,充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用,特別要接受新聞媒體的監(jiān)督,形成覆蓋全社會的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
五、實施階段
根據(jù)各級政府通知和國家六部(總局)聯(lián)合文件精神,結(jié)合我縣實際,我縣豬肉質(zhì)量安全專項整治工作分四階段進(jìn)行:
(一)動員部署階段(9月10日至10月10日)。各部門、按照各自職責(zé)制定工作方案,在本系統(tǒng)內(nèi)對專項整治工作進(jìn)行部署,明確工作目標(biāo)和要求,做好專項整治的動員部署和準(zhǔn)備工作。
(二)全面檢查階段(10月11日至11月10日)。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別按照制定的工作方案中規(guī)定的工作目標(biāo)、工作要求,工作進(jìn)度對生產(chǎn)經(jīng)營和流通消費單位進(jìn)行全面檢查。各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自領(lǐng)導(dǎo),安排專項整治工作,分管領(lǐng)導(dǎo)直接參與,現(xiàn)場指導(dǎo)、督辦,嚴(yán)厲打擊違法、違規(guī)行為,各部門要集中人力物力投入全面檢查。
在全面檢查過程中,各部門要與養(yǎng)殖企業(yè)、屠宰企業(yè)、肉品加工企業(yè)、餐飲企業(yè)、流通企業(yè)分別簽訂豬肉質(zhì)量安全承諾書。
(三)集中整改階段(11月11日至11月30日)。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對全面檢查階段發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和重點問題,督促企業(yè)制定整改方案,限期整改。對整改結(jié)束仍不能達(dá)到要求的,按照國務(wù)院相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
(四)總結(jié)驗收階段(12月1月至12月30日)。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對豬肉質(zhì)量安全專項整治工作進(jìn)行全面總結(jié),采取自查自糾與交叉檢查相結(jié)合的方式,防止出現(xiàn)漏洞和反彈。專項整治聯(lián)席會議組織力量對重點區(qū)域,重點目標(biāo)進(jìn)行檢查驗收。12月30日前形成專項整治情況總結(jié)報告。
六、工作制度
一、敞開胸懷,開門納諫,為認(rèn)真撰寫分析檢查發(fā)言材料奠基礎(chǔ)。調(diào)查研究、傾聽民意、找準(zhǔn)問題,是解決突出問題、完善體制機(jī)制、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的根本途徑和重要前提。在分析檢查階段,局領(lǐng)導(dǎo)敞開胸懷,采取多種途徑,開門納諫。
一是召開座談會,走訪調(diào)查,發(fā)放征求意見表。在召開民主生活上之前,黨支部通過召開了老干部自管委員會成員會,走訪調(diào)查老干部,發(fā)放征求意見表、設(shè)立征求意見箱等形式,廣泛征求到了對我局領(lǐng)導(dǎo)班子的意見、建議30余條,涉及到落實老干部生活待遇、政治待遇、老干部管理服務(wù)等四個方面,不少建議很具建設(shè)性。如:提出要創(chuàng)新老干部學(xué)習(xí)形式,安排老干部作中心發(fā)言或組織學(xué)習(xí)小組開展討論,黨校的學(xué)校和老干部常規(guī)學(xué)習(xí)多講國際形勢、中央涉農(nóng)政策和新農(nóng)村建設(shè)等方面的內(nèi)容,擴(kuò)大老干部知識面;建議將新老兩批老干部合并管理,并將新納入老干部管理人員加入到自管小組里面來,增添老干部自管委員會新生力量;李義書記還要求老干局要創(chuàng)造性的利用好科學(xué)發(fā)展觀,在工作形式、方法上都要搞好創(chuàng)新,多出新招與好招;不少老干部希望老干部局加強(qiáng)與各單位的聯(lián)系,努力維護(hù)好老干部的權(quán)益等。
二是,開展談心活動。首先由局主要領(lǐng)導(dǎo)同班子其他成員以及改非領(lǐng)導(dǎo)逐個進(jìn)行交心談心,溝通思想,提出要求;然后由班子成員之間談心交心,相互幫助,增進(jìn)彼此的了解;最后班子成員結(jié)合實際,與機(jī)關(guān)干部進(jìn)行交心談心,聽取他們的意見和建議。
三是撰寫發(fā)言提綱。根據(jù)黨員、群眾老干部們所提意見,深入查找班子和自身存在的問題和不足,深刻剖析思想根源,本著對黨忠誠老實、有利于班子團(tuán)結(jié)、對他人負(fù)責(zé)的精神,認(rèn)真撰寫好發(fā)言提綱,為開好民主生活會做好了準(zhǔn)備。
二、發(fā)揚民主,亮劍揭短,高質(zhì)量召開了專題民主生活會與黨員專題組織生活會。局黨支部把開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會,作為分析評議階段的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。6月16日、17日局黨支部召開了專題民主生活會和黨員專題組織生活會。會上成分發(fā)揚民主,亮劍揭短,做到既有班子的剖析,又有領(lǐng)導(dǎo)成員的批評與自我批評。
一是由張元勇局長首先代表領(lǐng)導(dǎo)班子就貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況進(jìn)行了對照檢查,通報了領(lǐng)導(dǎo)班子存在的“四個”不夠。(學(xué)習(xí)不夠,班子綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高;思想解放不夠,開拓創(chuàng)新精神有待進(jìn)一步提升;工作務(wù)實不夠,工作作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變;廉潔自律不夠,黨風(fēng)廉政建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。)深刻剖析出存在問題的五原因:學(xué)習(xí)有所懈?。凰枷胧`較多;工作要求不夠高;客觀上繁雜事務(wù)較多;正確的“三觀”和宗旨意識不牢。
二是兩名領(lǐng)導(dǎo)成員對照在領(lǐng)導(dǎo)和推動科學(xué)發(fā)展方面存在的主要問題,在思想觀念、能力素質(zhì)和黨風(fēng)黨紀(jì)和工作作風(fēng)和不符合科學(xué)發(fā)展觀要求方面的主要差距,深入剖析了存在的問題,分析了存在這些問題的主要原因,很好的展開了自我的批評。
三是兩位局班子成員相互向?qū)Ψ秸嬲\的提意見和建議。張元勇局長向副局長陳景剛提出了要加強(qiáng)對老干部政策業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、多接觸關(guān)心老干部、多與機(jī)關(guān)干部交心談心、樹立強(qiáng)烈的進(jìn)取心和大膽地開展老干部工作五個方面的批評意見;副局長陳景剛向局長張元勇提出要多向領(lǐng)導(dǎo)匯報、多與部門聯(lián)系、加強(qiáng)老干部局兩個中心建設(shè)、加強(qiáng)老干部服務(wù)體系建設(shè)和進(jìn)一步提升局機(jī)關(guān)干部政策水平和服務(wù)意識等四個工作建議、意見。
四是列席人員發(fā)言,就班子建設(shè)、班子成員和老干部工作等方面提出建議意見。六位列席人員分別就老干部工作和班子建設(shè)提出了一下要求:新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子要搞好團(tuán)結(jié)、廉政,盡快轉(zhuǎn)變角色,工作要更加務(wù)實,更加創(chuàng)新,力求老干部工作要有新的起色。同時希望局領(lǐng)導(dǎo)班子要多向領(lǐng)導(dǎo)匯報,抓好老干部活動陣地建設(shè);抓好軟件建設(shè),提高老干部工作人員整體素質(zhì);特別關(guān)心離休干部,特別是高齡離休干部;加強(qiáng)調(diào)查研究,進(jìn)一步提高老干工作水平;加強(qiáng)對機(jī)關(guān)干部的教育指正,改變干部工作作風(fēng)等。
三、找準(zhǔn)病根,對癥下藥,形成局領(lǐng)導(dǎo)班子深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告。形成分析檢查報告,既是分析評議階段的中心任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié),更是今后貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的努力方向和具體措施。局黨支部堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求的原則,努力做到分析檢查報告的形成過程,成為對科學(xué)發(fā)展觀深化認(rèn)識、全面理解、準(zhǔn)確把握的過程;成為找準(zhǔn)問題、找準(zhǔn)根源、找準(zhǔn)努力方向的過程;成為反映實際情況、體現(xiàn)群眾意愿、凝聚集體智慧、形成對科學(xué)發(fā)展共識的過程。局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告分四個部分,第一、學(xué)習(xí)落實科學(xué)發(fā)展觀形成的思想共識,即深入學(xué)習(xí),牢固樹立科學(xué)發(fā)展的新理念;注重實踐,努力提高科學(xué)發(fā)展的新能力;探索機(jī)制,著力破解科學(xué)發(fā)展的新難題。第二、黨的十七大以來學(xué)習(xí)落實科學(xué)發(fā)展觀情況。第三、存在問題及原因剖析。存在的問題主要有:理論學(xué)習(xí)不夠;調(diào)研分析不夠;思想解放不夠。產(chǎn)生問題的根源是:科學(xué)發(fā)展理念不夠強(qiáng);改革創(chuàng)新的意識不夠強(qiáng);科學(xué)發(fā)展的能力不夠強(qiáng)。第四、整改措施及今后努力方向是:進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí),繼續(xù)解放思想;抓好老干部管理與服務(wù)工作,為綦江發(fā)展出合力;切實轉(zhuǎn)變職能,創(chuàng)優(yōu)最優(yōu)政務(wù)環(huán)境;加強(qiáng)班子的制度和隊伍建設(shè),切實改進(jìn)作風(fēng)。
四、透明公開,組織評議,自覺接受老干部與職工的監(jiān)督。先后于6月18日、6月20日、7月10日三次召開了對局領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會情況和分析檢查報告通報征求意見和建議會,向局機(jī)關(guān)干部黨員以及老干局所管轄的離退休干部公布了向領(lǐng)導(dǎo)班子所提的意見和建議以及整改落實的方案,向前來參會的人員發(fā)放了領(lǐng)導(dǎo)班子成員民主測評表,進(jìn)一步修改完善意見和建議,讓評議做到透明公開,自覺接受廣大的老干部與職工們的監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的測評滿意率高達(dá)98%。
五、邊查邊改,重在實效,及老干部與職工之需。在分析檢查階段局領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅持將分析檢查與整改落實相結(jié)合,做到邊查邊改,重在實效的原則。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念,通過具體的工作,主動熱情地為離退休老干部服好務(wù),體現(xiàn)了一個“情”字,突出了一個“誠”字,做到了一個“實”字,推進(jìn)了一個“新”字,受到離退休干部的歡迎和好評。及時的落實了通過征求意見梳理出來的意見和建議。如:5月末在縣委一會議室老干部黨校學(xué)習(xí)啟動儀式上正式采納了將新老兩批老干部合并管理的意見,新老兩批老干部齊聚一堂,共同聆聽書記、副縣長的講話。統(tǒng)籌規(guī)劃,將新老干部合并管理,共分了12個自管小組,每一個小組的組長由新老干部各出一名擔(dān)任。老干部的政治學(xué)習(xí)也有了新的學(xué)習(xí)形式,由老干部自己來講國際形勢。局機(jī)關(guān)的食堂也即將向職工們開放,院壩在積極的規(guī)劃籌建當(dāng)中,服務(wù)聯(lián)系卡已經(jīng)發(fā)放到了老干部的手中。老干部的健康療養(yǎng)已經(jīng)敲定,新老兩批老干部將于8月份共同實現(xiàn)在雞公嘴的健康療養(yǎng)等。
存在的問題:
一是缺乏開拓創(chuàng)新精神。老干部工作一邊對應(yīng)德高望重的老干部,一邊對應(yīng)縣委、縣政府,得謹(jǐn)慎為事。因此,在工作中不夠大膽,在思想上不夠解放,雖然也有一定創(chuàng)新之舉,但是更多的是循規(guī)蹈矩,按部就班。
二是機(jī)制體制有待進(jìn)一步革新。隨著老干工作形勢和特點變化,部分體制機(jī)制需要進(jìn)一步更新。如建立首接首問制的老干部接待機(jī)制,以承諾制、限時辦結(jié)制等為主體的辦事機(jī)制,以民主議事、決策等為主的工作制度,以財務(wù)管理、水電、衛(wèi)生管理等為主的內(nèi)部管理制度,以提高辦事效率、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量、規(guī)范機(jī)關(guān)管理。
三是工作方式方法需進(jìn)一步創(chuàng)新。如在老干部學(xué)習(xí)上,學(xué)習(xí)形式比較單一,多采取集中學(xué)習(xí)文件或安排老師講授方式,未在老干部交談心得、中心發(fā)言或成立各種課題、興趣組等學(xué)習(xí)方式上作探索;如在老干部發(fā)揮余熱上,未能給老干部在貢獻(xiàn)社會、為黨委政府獻(xiàn)策獻(xiàn)計等方面搭建有效的平臺;在老干部參觀考察方面,因為存在畏難情緒,一直將考察學(xué)習(xí)范圍停留在縣內(nèi),未組織去縣外建設(shè)好的地方參觀學(xué)習(xí),拓寬視野;在老干部服務(wù)上,沒有探索實施新的舉措,提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù);如在老干部活動上創(chuàng)新不多,未能老干部娛樂活動上提供更多的平臺,營造更好的氛圍等。
第三階段工作安排:
學(xué)習(xí)實踐活動第三階段即整改落實階段,是解決突出問題、完善機(jī)制體制,確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實實在在成果的關(guān)鍵階段,時間緊、任務(wù)重、群眾關(guān)注度高。我局充分認(rèn)識這一階段工作的重要性,將堅持深入解放思想與解決實際問題相結(jié)合、解決突出問題與創(chuàng)新體制機(jī)制相結(jié)合、主動整改與吸收群眾參與相結(jié)合、開展學(xué)習(xí)實踐活動與抓好當(dāng)前工作相結(jié)合,按照強(qiáng)化強(qiáng)化五種新型理念,著力搞好八項服務(wù)的要求,深化細(xì)化工作思路和具體措施,使整改工作目標(biāo)更加清晰、要求更加明確、責(zé)任更加落實、實施更加到位,把解決問題和完善制度的工作任務(wù)具體化、目標(biāo)化、責(zé)任化和制度化,切實達(dá)到學(xué)習(xí)實踐活動的目標(biāo)要求。這個階段的時間安排是從7月下旬開始至8月底結(jié)束。主要任務(wù)是:
1、制定整改落實方案。7月底以前,針對分析檢查報告中提出的問題和需要完善的制度,按照輕重緩急和難易程度,分別制定行之有效的整改方案。整改措施做到目標(biāo)化、具體化、責(zé)任化,明確整改落實的目標(biāo)、方式和時限要求,明確整改落實的具體措施,明確分管領(lǐng)導(dǎo)與相應(yīng)責(zé)任。局黨支部的整改落實方案在全局黨員干部中公布,整改落實情況要向黨員干部通報,接受黨員干部的監(jiān)督。整改落實措施7月底以前完成并上報縣委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組和縣委第一指導(dǎo)檢查組。
2、集中解決突出問題。8月上旬,局領(lǐng)導(dǎo)班子將圍繞促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)老干局各項工作和加強(qiáng)隊伍建設(shè),著力解決存在的突出問題。要成立專項小組,重點解決。解決問題,要注意把握兩個原則:一是抓住關(guān)鍵、突出重點。要抓住影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題,解決老干部反映強(qiáng)烈的問題,選準(zhǔn)突破口和切入點認(rèn)真加以解決。二是堅持群策群力、務(wù)求實效。解決問題既要積極主動、奮發(fā)有為,又要立足現(xiàn)實、務(wù)求實效;既要防止畏難情緒、無所作為,又要避免搞形式主義、短期行為,尤其是既要發(fā)揮班子和組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力,更要發(fā)揮干部職工的積極性和主動性。局要解決的突出問題,分三個層次。第一是在活動期間就能夠解決的問題;第二是在近期通過努力能夠解決的問題;第三是情況復(fù)雜、暫時不具備條件,單靠自身力量一時難以解決的問題,列入中長期計劃,逐步創(chuàng)造解決問題的條件。要著重抓住那些既事關(guān)重大又有可能經(jīng)過努力近期解決的問題,協(xié)調(diào)各方,整合資源,形成合力,努力加以解決,爭取活動期間取得一批實踐成果,使學(xué)習(xí)實踐活動真正經(jīng)得起實踐、群眾和歷史的檢驗。
一、完成機(jī)構(gòu)改革工作,夯實工作基礎(chǔ)
縣食品藥品監(jiān)督管理局是縣政府在餐飲食品、藥品、醫(yī)療器械、保健品、化妝品等方面的專業(yè)執(zhí)法部門,按照《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)縣食品藥品監(jiān)督管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》的要求,今年1月,縣食品藥品監(jiān)督管理局與縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局等相關(guān)部門完成了職能移交。機(jī)改后,縣食藥監(jiān)局主要承擔(dān)著餐飲服務(wù)安全監(jiān)管、藥品藥械監(jiān)管、保化品監(jiān)管和食品流通、食品生產(chǎn)監(jiān)管相關(guān)工作,負(fù)責(zé)對全縣食品藥品?;方?jīng)營單位實施動態(tài)監(jiān)管,并掛縣食品安全委員會辦公室牌子。縣食品藥品監(jiān)督管理局內(nèi)設(shè)4個職能股室,分別為辦公室、餐飲服務(wù)監(jiān)管股、藥械/化妝品監(jiān)管股、食品流通/食品生產(chǎn)監(jiān)管股,現(xiàn)有行政編制11人,工勤編制2人,執(zhí)法編制15人,目前,實有在編工作人員19人,其中行政在編12人,工勤在編3人,參公在編4人。
二、全面推進(jìn),2014年全縣食品藥品安全形勢總體穩(wěn)定向好
我們始終把保障公眾飲食用藥安全作為做好一切工作的出發(fā)點和落腳點,深入開展食品藥品市場整治,全縣未發(fā)生一起重大食品藥品安全事故,未發(fā)生一起源頭在我縣的食品藥品安全事件。
1.依法行政,加強(qiáng)監(jiān)管。
深化開展“亮劍行動”“醫(yī)療器械五整治”、“肉制品檢查”“農(nóng)牧區(qū)五小場所整治”、“小餐飲服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”、“四打擊四規(guī)范”等專項行動,聯(lián)合食安委成員單位,積極開展肉制品、鹵制品、瘦肉精等專項檢查,使食品藥品市場得到大力整頓和規(guī)范。
一是在餐飲服務(wù)安全監(jiān)管上,開展了全縣餐飲服務(wù)單位摸底調(diào)查,實時掌握了監(jiān)管對象信息,依托日常監(jiān)管和專項檢查,加大了對我縣餐飲單位及學(xué)校食堂的監(jiān)管,對經(jīng)營單位衛(wèi)生狀況、索證索票、添加劑使用情況、健康證是否齊全、食品加工操作等環(huán)節(jié)都實現(xiàn)了常態(tài)化監(jiān)管,并對我縣106家中的72家餐飲單位(包括學(xué)校食堂),開展了以大笑、微笑、平臉和優(yōu)秀、良好、一般區(qū)分餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化等級的評定工作,其中a級5家、b級29家、c級38家,其余33家為新開辦,未開展等級評定。
二是加大了對食品流通和生產(chǎn)主體的監(jiān)管力度。由于機(jī)構(gòu)改革職能職責(zé)的劃轉(zhuǎn),縣食藥監(jiān)局承擔(dān)了農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)涉及食品安全的、生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管新職責(zé)。切實按照省州局部署,開展了以食用油、乳制品、調(diào)味品、酒類、鮮活水產(chǎn)品、保健食品為重點的食品安全亮劍行動,組織開展食品標(biāo)簽標(biāo)識、農(nóng)村兒童食品、學(xué)生營養(yǎng)餐、大桶水等專項整治,加大了對食品流通和生產(chǎn)加工主體的日常監(jiān)管力度,要求各經(jīng)營單位按照相關(guān)規(guī)定做好臺賬與相關(guān)臺賬的上墻公示工作。與4家食品生產(chǎn)加工企業(yè)簽訂了企業(yè)誠信經(jīng)營責(zé)任書,對生產(chǎn)產(chǎn)品的外包裝標(biāo)識標(biāo)簽進(jìn)行了檢查,對2家標(biāo)識標(biāo)簽不合格的企業(yè)提出了限期整改要求。
三是加大對?;方?jīng)營市場的監(jiān)管。開展了全縣保化品經(jīng)營主體摸底調(diào)查工作,建立健全了基本檔案和監(jiān)管數(shù)據(jù),并督促經(jīng)營單位完善相關(guān)臺賬,進(jìn)一步規(guī)范管理、完善制度。結(jié)合實際情況制定了日常監(jiān)管計劃和有效的監(jiān)管措施,明確工作目標(biāo),按照網(wǎng)格化監(jiān)管的要求,把監(jiān)管對象劃分區(qū)域、分片包干、責(zé)任到人,力求做到監(jiān)督檢查全覆蓋。開展了以減肥、輔助降血糖血脂、魚肝油、美白祛斑霜、無中文標(biāo)識標(biāo)簽的?;返葹橹攸c的專項檢查,并積極利用政務(wù)網(wǎng)、手機(jī)等平臺,及時消費提示和預(yù)警,推動社會共治格局。
四是狠抓藥品、藥械安全整治,規(guī)范市場秩序。一是集中開展了“醫(yī)療器械五整治”、“打擊非法行醫(yī)”、藥品“亮劍行動”、定制式義齒、含品和曲馬多口服復(fù)方制劑購銷管理、破壁靈芝孢子粉產(chǎn)品等專項檢查,以醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品零售單位索證索票情況、是否存在使用假劣藥品、藥械情況以及是否存在過期失效藥品情況等為監(jiān)管重點,進(jìn)一步規(guī)范了我縣藥品、藥械經(jīng)營秩序。二是進(jìn)一步鞏固了2013年國家藥品安全示范縣創(chuàng)建成果,建立健全了藥品經(jīng)營和使用單位相關(guān)管理制度,對2013年開通運行的藥品電子監(jiān)管使用平臺情況進(jìn)行了現(xiàn)場檢查;三是開展藥品不良反應(yīng)監(jiān)測工作。明確專人負(fù)責(zé)adr監(jiān)測上報工作,切實加強(qiáng)了藥品不良反應(yīng)與藥物濫用的監(jiān)測和報告,截至目前,共上報藥品不良反應(yīng)報告24例,醫(yī)療器械不良反應(yīng)6例。
2、專項檢查出成效,監(jiān)督管理兩不誤。
2014年上半年,我局切實履行監(jiān)管新職能,同時結(jié)合食品安全委員會辦公室工作職責(zé),多次聯(lián)合相關(guān)成員單位,深入我縣城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)餐飲、流通環(huán)節(jié)、?;?、藥品藥械經(jīng)營單位和醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作。開展的食品藥品保化品監(jiān)管環(huán)節(jié)“亮劍行動”、“農(nóng)牧區(qū)五小場所整治”酒類專項檢查、醫(yī)療器械五整治、打擊非法行醫(yī)、學(xué)生營養(yǎng)餐、嬰幼兒配方奶粉、定制式義齒、四打擊四規(guī)范等專項檢查取得了一定的實效,進(jìn)一步肅清了各個監(jiān)管領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的安全隱患,并進(jìn)一步加大了信息公開的力度,及時相關(guān)食品藥品安全預(yù)警提示信息,引進(jìn)社會監(jiān)督管理機(jī)制,形成了良好的社會共治格局,確保廣大群眾“舌尖上的安全”。
通過日常監(jiān)管和專項檢查,截止目前我局共出動執(zhí)法人員382人次,執(zhí)法車輛22臺次,檢查相關(guān)經(jīng)營單位和企業(yè)939家次,共沒收總價值6533.7元的過期食品、飲品;價值1000余元的過期藥品;總價值72338元的以假充真酒類;價值1028元的超保質(zhì)期化妝品。監(jiān)督檢查過程中立案18起(食品流通環(huán)節(jié)15起(其中酒類4起)、餐飲環(huán)節(jié)2起、藥品1起),結(jié)案18起,其中餐飲2起、流通環(huán)節(jié)15起,藥品1起,共計罰款6.9858萬元,其中流通環(huán)節(jié)6.4萬元、餐飲環(huán)節(jié)0.4萬元、藥品環(huán)節(jié)0.1858萬元。相較于2013年,我局進(jìn)一步加大了監(jiān)管力度,嚴(yán)厲打擊違法行為。
3、搞好宣傳,搞活學(xué)習(xí),踐行黨的群眾路線。
一是我局進(jìn)一步加大了對食品藥品安全相關(guān)法律法規(guī)和安全知識的宣傳,組織開展了“12331”食品藥品投訴舉報熱線主題宣傳日活動、“標(biāo)識標(biāo)簽”主題宣傳、“安全用藥、關(guān)注老年”“健康直通車”等相關(guān)活動,參與了“12315”消費者權(quán)益日、安全生產(chǎn)月等宣傳活動,提高了群眾對飲食用藥安全重要性的認(rèn)識。今年1-10月我局共組織和參與了9次宣傳活動,出動工作人員59人次,發(fā)放相關(guān)宣傳資料1550份。
二是充分結(jié)合了黨的群眾教育實踐活動采取形式多樣學(xué)習(xí)方式,重點加強(qiáng)了執(zhí)法人員對《行政許可法》、《藥品管理法》、《食品安全法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí),對學(xué)習(xí)效果進(jìn)行考核,激發(fā)全局干部職工學(xué)習(xí)的積極性。形成了人人學(xué)法,講法,談體會的良好氛圍,進(jìn)一步提高了執(zhí)法隊伍的依法行政能力,以學(xué)促用,規(guī)范行政執(zhí)法行為。
三是鞏固黨的教育實踐活動成果,推動機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)上新臺階。在教育實踐活動中,堅持有什么問題、改什么問題,發(fā)現(xiàn)什么問題,解決什么問題,把解決問題貫穿活動的全過程。針對征求到的意見建議和自身查找出的問題,制定了整改方案、確定了整改時限和整改責(zé)任人,真正做到“對準(zhǔn)號像自己、有深度”。通過邊整邊改,局機(jī)關(guān)“”突出問題和黨群干群關(guān)系的突出問題得到切實解決,特別是在具體的監(jiān)管工作中,切實將群眾飲食用藥安全放在了突出位置,著力解決部門和行業(yè)不正之風(fēng)。
三、存在的問題
近年來,我縣食品藥品安全監(jiān)管工作取得了一定的成績。這與縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)分不開的。但我們也清醒地認(rèn)識到,食品藥品安全形勢不容樂觀,各類安全隱患依然存在,人民群眾對食品藥品消費的滿意度還不夠高,食品藥品監(jiān)管面臨不少困難和問題,主要表現(xiàn)在:
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管力量不足,監(jiān)管任務(wù)重,農(nóng)民群眾食品安全意識相對淡薄,無證無照、家宴食品、小攤販“臟亂差”現(xiàn)象仍然存在,各類安全隱患較多。食品藥品安全監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)在鄉(xiāng)鎮(zhèn),農(nóng)村食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)還沒有真正發(fā)揮作用,協(xié)管員、信息員缺乏食品藥品安全監(jiān)管基本知識,亟需進(jìn)一步健全工作機(jī)構(gòu),充實監(jiān)管力量,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管工作落到實處。
二是縣食品藥品監(jiān)管部門在經(jīng)歷了機(jī)構(gòu)改革后,從原來單一的藥品監(jiān)管,增加了食品、保健食品、化妝品、食品流通環(huán)節(jié)等的綜合監(jiān)督管理,職能進(jìn)一步擴(kuò)大??h食品藥品監(jiān)管部門經(jīng)過近幾年來的調(diào)配或公開招錄,隊伍與組建之初相比,力量得到充實,專業(yè)人員比重得到一定的提高,為確保人民群眾飲食用藥安全作出了貢獻(xiàn)。但隊伍整體結(jié)構(gòu)不合理的問題仍很突出:如在文化結(jié)構(gòu)上,相關(guān)專業(yè)高學(xué)歷人才缺乏,基層執(zhí)法隊伍學(xué)歷層次不高,業(yè)務(wù)骨干的理論功底不厚;在專業(yè)結(jié)構(gòu)上,食品、藥品、醫(yī)療器械、法律等專業(yè)人才相對短缺。從總體形象看,部分執(zhí)法人員在執(zhí)法工作中存在執(zhí)法觀念、執(zhí)法能力水平、執(zhí)法手段和工作方法上的不適應(yīng),沒有走出原先單一的執(zhí)法模式。
三是食品藥品監(jiān)管手段滯后,設(shè)施設(shè)備短缺。監(jiān)管方式單一,除日常監(jiān)管外,主要根據(jù)上級的安排布置任務(wù)、進(jìn)行專項整治和集中整治工作或者根據(jù)群眾舉報進(jìn)行監(jiān)督檢查,加之監(jiān)管工作的不斷加重,但設(shè)施設(shè)備不齊全,專項執(zhí)法經(jīng)費的緊缺,嚴(yán)重制約了當(dāng)前監(jiān)管工作的開展;執(zhí)法監(jiān)管缺乏技術(shù)手段支撐,日常監(jiān)管僅停留在“看”、“聞”、“問”、“查”等原始手段。監(jiān)管過程中現(xiàn)代化、科學(xué)化、信息化水平不高,導(dǎo)致執(zhí)法成本高,工作效率低,監(jiān)管工作的及時性、準(zhǔn)確性和有效性不高。
四是食品安全綜合監(jiān)管體制還需完善。食品安全工作涉及面廣,有賴各監(jiān)管部門間的協(xié)作,作為縣食品安全委員會辦公室,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用還沒有完全發(fā)揮,各項工作制度亟待完善,容易出現(xiàn)監(jiān)管空白,交叉重復(fù)執(zhí)法的情況。
五是社會認(rèn)知度還不夠高。縣食藥監(jiān)局成立于2001年,時間不算長,雖然在食品藥品宣傳方面做了一些工作,但社會認(rèn)知度還不夠高,群眾對監(jiān)管部門的認(rèn)識還存在片面性,特別是農(nóng)牧民群眾。這是我們的宣傳工作沒有做到位,對本部門職能職責(zé)宣傳的面不廣、內(nèi)容不深,宣傳的方式手段單一,未能讓全社會深入了解食藥監(jiān)管工作真正的含義。
2010-2011年,***市教育局按照《河南省教育系統(tǒng)2010—2011年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施意見》(教監(jiān)〔2010〕606號)和《***市2010—2011年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施意見》(安糾組〔2010〕6號)要求,切實加強(qiáng)全市教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),進(jìn)一步提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量,促進(jìn)了全市教育事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。同時,以深化和完善免費義務(wù)教育、推進(jìn)義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展為重點,認(rèn)真開展治理教育亂收費、師德教育活動和行風(fēng)建設(shè)專項治理工作,努力辦人民滿意的教育,促進(jìn)社會和諧發(fā)展。下面就市教育局民主評議行風(fēng)工作有關(guān)情況匯報如下:
一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,安排部署評議工作
教育歷來是社會關(guān)注的熱點、難點問題,更是關(guān)系民生、關(guān)系千家萬戶的重大問題。多年來,由于種種原因,教育的發(fā)展始終無法滿足和適應(yīng)社會要求,滯后于社會的發(fā)展,人民群眾對教育的滿意度較低,教育部門在政風(fēng)行風(fēng)民主評議中一直位居后列。從2009年起,新一屆教育局領(lǐng)導(dǎo)班子到位后,革除積弊,打造公平教育為突破口,采取多項舉措,著力解決人民群眾關(guān)心的教育熱點、難點問題。2010年初,在全市81個部門和行業(yè)參評的2009年度政風(fēng)行風(fēng)民主評議中,教育部門躋身全市前10名,打了一場漂亮的“翻身仗”。但是我們深知,教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)還面臨許多新情況、新問題,形勢依然嚴(yán)峻,任務(wù)依然艱巨。
為認(rèn)真做好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作,市教育局組成了以黨委書記、局長喬建平為組長,紀(jì)檢書記江新生為副組長,各科室主要負(fù)責(zé)同志為成員的民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。針對存在的問題,認(rèn)真進(jìn)行了反思,提出以深化和完善免費義務(wù)教育、推進(jìn)義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展為重點,大力加強(qiáng)師德建設(shè),全面實施陽光招生,嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為,嚴(yán)格規(guī)范教育收費行為的工作思路,下大力氣抓好教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè),讓群眾滿意,讓政府放心。
2010年7月,省教育廳和市政府糾風(fēng)辦先后下發(fā)了《2010—2011年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施意見》。結(jié)合我市教育實際,8月11日,市教育局下發(fā)了《關(guān)于全市教育系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的實施意見》(安教監(jiān)〔2010〕232號),對全市教育系統(tǒng)2010年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作進(jìn)行了總體安排。
二、結(jié)合“深入開展學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》活動”,廣泛調(diào)研,廣泛征求意見
為找準(zhǔn)存在的突出問題,增強(qiáng)整改的針對性,使政風(fēng)行風(fēng)工作取得實質(zhì)性成效,市教育局結(jié)合“深入開展學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》活動”,開門納諫,廣開言路,通過設(shè)置意見箱(包括網(wǎng)上通道)、發(fā)放征求意見函等形式進(jìn)行多層次、全方位的意見征集工作,廣泛聽取群眾對市教育局的意見。我們向教職工、學(xué)生家長、學(xué)生共發(fā)出征求意見表1000余份,共征求到的原始意見和建議共300多條,經(jīng)過歸納和整理,匯總出教育系統(tǒng)在廉潔自律、服務(wù)意識、教育教學(xué)等方面集建議、意見41條。對此,局黨委專門召開民主生活會,原汁原味地將收集到的意見和建議進(jìn)行了反饋。以上這些工作的有序開展,為我們整改各方面存在的問題打下了堅實的基礎(chǔ)。
三、認(rèn)真開展組織實施,做好各項評議工作
(一)做好民主評議學(xué)校行風(fēng)工作
為切實加強(qiáng)學(xué)校行風(fēng)建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校辦學(xué)、招生、收費等行為,根據(jù)省政府糾風(fēng)辦和省教育廳《河南省2010年民主評議學(xué)校行風(fēng)工作實施方案》的要求, 2010年5月,市政府糾風(fēng)辦、市教育局聯(lián)合制定了《***市2010年民主評議學(xué)校行風(fēng)工作實施方案》(安糾組〔2010〕4號),對2010年全市民主評議學(xué)校行風(fēng)工作進(jìn)行了總體部署。12月,按照《關(guān)于2010年民主評議學(xué)校行風(fēng)考核工作方案》(安政糾〔2010〕12號),市學(xué)校行評領(lǐng)導(dǎo)小組組織評議代表分5個組通過聽匯報、查資料、開展學(xué)生和家長問卷”等方式,深入到市直46所參評學(xué)校進(jìn)行全面的檢查和考核。
2011年,按照省政府糾風(fēng)辦《關(guān)于做好2011年度學(xué)校行風(fēng)評議工作的通知》(豫政糾辦〔2011〕11號)要求,市教育局將繼續(xù)做好本年度的民主評議學(xué)校行風(fēng)工作,在全市各級各類學(xué)校中積極開展創(chuàng)建“人民群眾滿意學(xué)校”活動。
(二)認(rèn)真開展評創(chuàng)群眾滿意基層站所暨星級站所評創(chuàng)工作
2010年,市教育局在全市教育系統(tǒng)深入開展了以“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),增強(qiáng)服務(wù)意識,提高群眾滿意度”為主題的評創(chuàng)群眾滿意基層站所暨星級站所評創(chuàng)工作。8月18日,市教育局下發(fā)了《2010年評創(chuàng)群眾滿意基層站所暨評定星級站所工作實施意見》,對全市包括招生考試綜合服務(wù)大廳在內(nèi)的102所基層站所開展評創(chuàng)群眾滿意基層站所暨星級站所評創(chuàng)工作進(jìn)行了安排。
從8月底開始,全市各級招生考試綜合服務(wù)大廳和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校都認(rèn)真開展了信息公開、依法辦事、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、廉潔自律等方面的評創(chuàng)工作。11月底,各級糾風(fēng)部門對教育系統(tǒng)的102所基層站所進(jìn)行了綜合考核驗收。經(jīng)認(rèn)真評議,全市教育系統(tǒng)共評出五星站所10個,四星站所26個、三星站所31個、二星站所30個、一星站所5個,圓滿完成了此次評創(chuàng)工作。
四、明確重點,全面整改,確保評議和整改工作取得實效
2010年12月初,省教育廳和市政府糾風(fēng)辦都將2010年6統(tǒng)一征求到的意見和建議反饋到了市教育局。通過對反饋的153條意見建議進(jìn)行認(rèn)真梳理分析發(fā)現(xiàn),群眾反映的問題主要集中在以下4個方面:一是辦學(xué)方面,主要反映基礎(chǔ)教育投入不足,教育資源分布不均衡,優(yōu)質(zhì)教育資源短缺,上學(xué)難,素質(zhì)教育要進(jìn)一步加強(qiáng),農(nóng)村地區(qū)辦學(xué)條件師資力量和教學(xué)管理差,幼兒教育階段需要加快發(fā)展和進(jìn)一步規(guī)范。二是教育收費方面,主要反映學(xué)費太高、擇校費收費高,學(xué)前教育收費過高,亂收費現(xiàn)象嚴(yán)重。三是師德師風(fēng)建設(shè),主要反映師德師風(fēng)建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng),教師自身素質(zhì)有待提高,存在體罰學(xué)生和收受家長的禮品等現(xiàn)象。四是學(xué)校安全及周邊環(huán)境方面,主要反映學(xué)校安全保衛(wèi)工作需要加強(qiáng),加大對學(xué)校周邊網(wǎng)吧、交通、攤點等方面的治理工作力度,改善學(xué)校周邊環(huán)境。
對評議中群眾反映出來的問題,市教育局下發(fā)了《關(guān)于政風(fēng)行風(fēng)評議涉教意見建議的整改方案》,對整改工作進(jìn)行了安排部署,要求全市教育系統(tǒng)深入剖析,突出重點,制定有效的整改措施,建立長效機(jī)制,堅決糾正各種損害群眾切身利益的現(xiàn)象,樹立教育的良好形象,保證整改工作的順利進(jìn)行。
(一)扎實開展“對照職能,貼近民生,努力為群眾辦實事辦好事”主題實踐活動
1、繼續(xù)深入實施義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革
從2009年春季開始,我市農(nóng)村初中、小學(xué)國撥生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)分別提高到了530元和330元。但是,2009年城市初中、小學(xué)國撥生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)(含免雜費資金)分別只有400元和290元,比農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)還要偏低。2010年,為進(jìn)一步加強(qiáng)城市義務(wù)教育階段學(xué)校的經(jīng)費保障,經(jīng)市委 、市政府研究決定,市教育局直屬各義務(wù)教育階段學(xué)校生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)(含免雜費資金)提高到了530元和330元。這些政策的實施,極大地改善了中小學(xué)辦學(xué)條件,推動了義務(wù)教育均衡發(fā)展的進(jìn)程。2010年全年,我市共撥付農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費補助資金21042.8萬元,農(nóng)村義務(wù)教育階段免費教科書資金5675.9萬元已全部到位;農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補助資金2226.4萬元,城市義務(wù)教育階段免學(xué)雜費資金3285.4萬元。
2011年,我們將進(jìn)一步改善學(xué)校辦學(xué)條件。農(nóng)村初中、小學(xué)預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(含取暖費)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到630元和430元。
2、積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展
從2010年起,市教育局將義務(wù)教育均衡發(fā)展列為我市教育改革的頭等大事,積極采取措施,努力構(gòu)建公平教育。
一是出臺實施意見,提出工作目標(biāo)。2010年初,市政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實施意見》,明確提出要在今后3—5年內(nèi),堅持“政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、加強(qiáng)薄弱、以縣為主、分步實施”的原則,以推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展為重點,縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際之間教育差別,推動義務(wù)教育均衡、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。
二是加大教育投入,改善辦學(xué)條件。2010年以來,我市籌措資金近3億元,實施了以中小學(xué)校舍安全工程為龍頭的一系列民生工程。全市共計排查鑒定各級各類中小學(xué)1908所,建筑物11408棟,校舍面積562.7萬平方米。全市安排工程項目277個,總建設(shè)面積近30萬平方米。這些項目的實施,使得一大批薄弱學(xué)校的面貌發(fā)生了根本性的改觀。
2011年,我們將進(jìn)一步推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整工作,形成科學(xué)、合理的中小學(xué)布局體系。扎實推進(jìn)中小學(xué)校舍安全、農(nóng)村初中校舍改造、城鎮(zhèn)中小學(xué)建設(shè)等工程,完成省下達(dá)的新建、改擴(kuò)建城鄉(xiāng)中小學(xué)任務(wù)。開工建設(shè)市三十二中和***師院附中校安工程項目,建成市八中新校區(qū)。以市惠澤教育投資公司為平臺,進(jìn)一步拓寬融資渠道,充分發(fā)揮建設(shè)主體作用,為局直學(xué)校搞好后勤服務(wù)工作。
三是整合教育資源,優(yōu)化教師配置,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育。為了有效整合教育資源,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源,市政府首先對市直學(xué)校部分教育資源進(jìn)行了調(diào)整,其中6所學(xué)校的初高中部實現(xiàn)分設(shè)分離,2所位置較偏、生源不足的學(xué)校停止招生。其次對12所社會認(rèn)可度較高的學(xué)校,增加招生計劃1720人,超過市區(qū)小學(xué)畢業(yè)生總數(shù)的15%,進(jìn)一步滿足了人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的迫切需求。為調(diào)動廣大教師的工作積極性,各縣(市、區(qū))、各義務(wù)教育階段學(xué)校認(rèn)真落實績效工資分配導(dǎo)向和激勵機(jī)制,確保導(dǎo)向明確、人心穩(wěn)定,多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬。為促進(jìn)干部教師的合理流動,市教育局、市人事局、市編辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)中小學(xué)干部教師交流工作的意見》,全面啟動了以促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展為目標(biāo)的干部教師交流制度。
四是調(diào)整招生政策,推進(jìn)招生改革。2010年2月,經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研和研究,市教育局下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整市區(qū)普通中學(xué)招生政策有關(guān)問題的通知》,通過調(diào)整中招“分配生”相關(guān)政策、 嚴(yán)格控制校際之間的擇校和轉(zhuǎn)學(xué)、規(guī)范學(xué)校經(jīng)費等方面措施,抑制了義務(wù)教育階段的擇校行為。為繼續(xù)完善義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度,市教育局繼續(xù)在市區(qū)推行小學(xué)升初中電腦派位工作。一是改革報名方法,小學(xué)升初中全部采用網(wǎng)上報名。二是嚴(yán)肅招生紀(jì)律,嚴(yán)查虛假報名。三是加大政策宣傳和解釋。8月6日,在市人大、市政協(xié)、市紀(jì)檢糾風(fēng)等部門領(lǐng)導(dǎo)與三百余位學(xué)生代表、家長代表的現(xiàn)場監(jiān)督下,我們順利完成了小學(xué)升初中電腦派位全過程,圓滿完成了2010年小學(xué)小學(xué)升初中工作。
在市區(qū)普通中學(xué)招生政策方面,市教育局將省級示范性普通高中分配生比例增至招生計劃的50%,照顧分?jǐn)?shù)增加到20分(2011年增加到30分),并把學(xué)生的流失率作為考核初中學(xué)校和校長的一項重要指標(biāo),進(jìn)一步抑制了初中擇校行為。
3、加快發(fā)展學(xué)前教育
在各級政府和社會各界的重視和支持下,我市學(xué)前教育得到了較快發(fā)展。全市幼兒園從“十五”末的269所,增加到去年的732所,為原來的2.7倍;在園(班)幼兒由 6.56萬人增加到11.41萬人,幾乎翻了一番;適齡幼兒學(xué)前三年受教育率由43.5%提高到67 %,提高了23.5個百分點。全市涌現(xiàn)出省級示范幼兒園3所,市級示范園5所,一級一類幼兒園17所,形成了公辦幼兒園為骨干、民辦幼兒園為主體的發(fā)展格局。
去年12月1日,國務(wù)院召開了全國學(xué)前教育工作電視電話會議,出臺了《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》。隨后,市教育局出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民辦幼兒園管理的意見》,鼓勵社會力量以多種形式舉辦幼兒園,加強(qiáng)幼兒園準(zhǔn)入管理,分類治理、妥善解決無證辦園問題。根據(jù)市政府的要求,市教育局起草了《***市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快學(xué)前教育發(fā)展,全面提升學(xué)前教育質(zhì)量的意見》,已經(jīng)征得了各方面的大量意見,正在進(jìn)行認(rèn)真修訂。
(二)繼續(xù)加大治理教育亂收費力度
2010年,***市教育局下大力氣開展治理教育亂收費工作。同時,以群眾反映的教育招生收費、教師有償補課等熱點問題為抓手,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,全面規(guī)范教育收費行為。一是嚴(yán)格收費審批權(quán)限,穩(wěn)定各級各類學(xué)校收費標(biāo)準(zhǔn);二是嚴(yán)格服務(wù)性收費和代收費的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,嚴(yán)格堅持學(xué)生自愿的原則執(zhí)行;三是嚴(yán)禁義務(wù)教育學(xué)校擇校亂收費;四是嚴(yán)格查處公辦學(xué)校和教師亂辦班、亂補課;四是繼續(xù)做好對改制學(xué)校的清理規(guī)范工作;五是認(rèn)真開展教育收費檢查工作。2010年,市教育局會同糾風(fēng)、物價等部門先后組織兩次大規(guī)模教育收費專項檢查,對全市100多所學(xué)校收費情況進(jìn)行了重點檢查,并對檢查中發(fā)現(xiàn)和群眾舉報的亂收費問題進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。
2011年,市教育局繼續(xù)開展教育亂收費專項治理工作,緊密結(jié)合教育改革發(fā)展工作和去年涉教收費檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,突出工作重點,杜絕教育亂收費。2月16日,市教育局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范教育收費加強(qiáng)學(xué)校財務(wù)管理的通知》。市教育局黨委書記、局長喬建平分別與局直屬各學(xué)校簽訂了《2011年財務(wù)管理目標(biāo)責(zé)任書》,要求局直屬各學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定,堅決杜絕亂收費;要嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度,嚴(yán)格按照“收支兩條線”管理規(guī)定,嚴(yán)禁坐收坐支,私設(shè)“小金庫”。對私設(shè)“小金庫”和違規(guī)亂收費的單位主要負(fù)責(zé)同志將責(zé)成其自動辭職,未完成目標(biāo)的將嚴(yán)肅追究個人責(zé)任。
(三)強(qiáng)化干部作風(fēng)和教師師德師風(fēng)建設(shè)
在干部作風(fēng)方面,2010年市教育局明確提出要以《廉政準(zhǔn)則》為標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)縣級教育行政部門、市教育局機(jī)關(guān)、二級機(jī)構(gòu)和市教育局直屬學(xué)校三個層面的干部作風(fēng)建設(shè),創(chuàng)設(shè)干事創(chuàng)業(yè)、昂揚向上的良好氛圍,形成促進(jìn)、推動教育發(fā)展的強(qiáng)大動力。市教育局黨委結(jié)合“名校長工程”、 暑期校長培訓(xùn)班,進(jìn)一步提高了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)和廉潔自律意識,提高了遵守廉潔自律規(guī)定的自覺性。
在師德師風(fēng)方面,我們切實把師德師風(fēng)建設(shè)放在教師隊伍建設(shè)的首位,以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體,開展“學(xué)三平精神,做三平教師”師德主題教育,貫徹落實《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》,廣泛開展師德教育和宣傳活動,弘揚新時期人民教師的高尚師德,引導(dǎo)廣大教師努力成為受學(xué)生愛戴、讓人民滿意的教師。
2011年新學(xué)期伊始,市教育局黨委決定在全市教育系統(tǒng)廣泛開展“抓管理、促規(guī)范、強(qiáng)師德、樹形象”專項活動,進(jìn)一步加強(qiáng)教育管理,強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè),努力塑造教育系統(tǒng)的良好形象。為此,市教育局于2月16日召開了2011年全市教育系統(tǒng)干部大會,下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)的通知》,要求各個學(xué)校的校長要同教師簽訂《加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)責(zé)任書》,明確提出:“教師不得打罵侮辱學(xué)生,不得體罰和變相體罰學(xué)生,不得隨意讓學(xué)生停課。教師不得從事有償家教,不得組織學(xué)生接受有償家教;不得參與民辦學(xué)校的授課和招生宣傳活動;不得讓學(xué)生購買或指定地點讓學(xué)生購買教輔資料。”如有違反,學(xué)校即予解聘,并根據(jù)情節(jié)給予相應(yīng)的紀(jì)律處分,影響惡劣的一律取消教師資格。
(四)加強(qiáng)校園周邊環(huán)境治理,積極打造平安校園
近年來,特別是去年全國連續(xù)發(fā)生的多起傷害中小學(xué)和幼兒園師生的惡性案件后,市教育局黨委積極加強(qiáng)與各職能部門溝通協(xié)作,以整治校園及周邊突出問題為重點,以“春風(fēng)送暖進(jìn)校園”活動為載體,全力推進(jìn)“平安校園”創(chuàng)建工作,堅決遏制各類校園安全事故的發(fā)生,著力打擊危害師生生命財產(chǎn)安全及學(xué)校教學(xué)秩序的違法犯罪活動,優(yōu)化了育人環(huán)境,維護(hù)了學(xué)校及社會穩(wěn)定,促進(jìn)了平安建設(shè)各項措施的落實。
一是加大對學(xué)校及周邊綜合治理工作的檢查力度。結(jié)合教育系統(tǒng)實際,今年以來,市教育局加大了對學(xué)校及周邊綜合治理工作的檢查力度,特別是把學(xué)校幼兒園安全保衛(wèi)工作作為檢點,推動了學(xué)校及周邊社會治安綜合治理工作的進(jìn)展。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)兼職法制副校長工作。市綜治辦為全市2119所中小學(xué)校調(diào)整充實了兼職法制副校長、法制輔導(dǎo)員2053名,市教育局充分利用這一資源,使之在開展學(xué)校法制教育、壯大學(xué)校德育力量、幫助學(xué)困生轉(zhuǎn)化、整治校園環(huán)境和周邊秩序、協(xié)調(diào)解決涉法涉訴問題等方面發(fā)揮了重要作用。
三是強(qiáng)化充實校園保衛(wèi)力量。一方面市教育局指導(dǎo)各學(xué)校、幼兒園安裝了視頻監(jiān)控和入侵報警系統(tǒng),配備了專職保安員和相應(yīng)安保器械,2010年累計投入經(jīng)費2311.19萬元,專項用于加強(qiáng)學(xué)校技防能力建設(shè)和安全防范工作。其中,市直中小學(xué)幼兒園共投入441萬元,添置安防器材800多件,配備專職保安160余人。
另一方面我們把對周邊學(xué)校的安全保護(hù)納入安全責(zé)任,嚴(yán)格管理,采取有針對性的防護(hù)措施,健全和完善所有中小學(xué)幼兒園周邊的道路交通安全設(shè)施。在臨主干道的中小學(xué)幼兒園校門口、學(xué)生上下學(xué)的高峰時段,部署警力設(shè)置“護(hù)學(xué)崗”,并開辟“綠色通道”,加強(qiáng)對學(xué)校周邊道路和治安的檢查和整治,加強(qiáng)對重點時段、重點路段的治安巡邏,組織發(fā)動民兵,有針對性地開展隱患排查,化解矛盾,并專門制定處置預(yù)案、組建執(zhí)勤巡邏隊,定時定點執(zhí)勤守護(hù),確保廣大師生的安全,受到廣大群眾和師生的好評。
四是嚴(yán)把食品衛(wèi)生關(guān)和傳染病防控關(guān)。在食品衛(wèi)生方面,所有學(xué)校都全部取消了校內(nèi)小賣部,有食堂的學(xué)校都認(rèn)真核實了衛(wèi)生許可證和從業(yè)人員的健康證,把三無食品拒之門外。在防控傳染病方面,各學(xué)校認(rèn)真堅持晨檢和日報告、零報告制度,確保不發(fā)生傳染病傳播的現(xiàn)象。
五是扎實開展好學(xué)校安全教育工作。市教育局、市交警支隊在市區(qū)范圍內(nèi)聯(lián)合開展了以安全防范知識和遵紀(jì)守法知識為主要內(nèi)容的征文活動及“走文明路,做文明人”為主題的班會活動。各學(xué)校通過“開學(xué)第一課”等方式開展了安全教育、法制教育等平安教育活動。2010年,全市各級各類學(xué)校都結(jié)合實際進(jìn)行了安全演練,共開展各類安全演練3772次。
下一步,我們將認(rèn)真分析當(dāng)前存在的各類問題的深層次原因,對群眾提出的意見建議,要從機(jī)制方面著手,采取切實有效的措施,進(jìn)行深度整改,逐步建立長效機(jī)制,堅決糾正各種損害群眾切身利益的現(xiàn)象,樹立教育的良好形象,保證整改工作切實落到實處。
一、政治學(xué)習(xí)、法治建設(shè)工作扎實推進(jìn)
1.切實開展黨的十七大、全國“兩會”精神的學(xué)習(xí)和宣傳活動
著眼教育事業(yè)發(fā)展大局,深刻領(lǐng)會十七大報告的精神實質(zhì),積極研究和解決教育事業(yè)發(fā)展過程中遇到的新情況、新問題。教育系統(tǒng)開展了“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭當(dāng)學(xué)習(xí)型干部”學(xué)習(xí)活動、“深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神、建設(shè)更加美好明天”讀書調(diào)研活動、“弘揚文明新風(fēng)、共建和諧校園”教育活動等一系列活動,引導(dǎo)干部群眾結(jié)合教育發(fā)展進(jìn)程,加深對“一面旗幟”、“一條道路”、“一個理論體系”的理解,從而切實提高了理論學(xué)習(xí)工作的實效。全區(qū)各校利用校園網(wǎng)絡(luò)、宣傳櫥窗等載體開設(shè)了學(xué)習(xí)十七大精神專欄,營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍;利用國旗下講話、團(tuán)隊班隊活動和主題演講等學(xué)生喜聞樂見的形式,組織了適合學(xué)生實際的學(xué)習(xí)研討活動,取得了良好的成效。
2.大力推進(jìn)教育系統(tǒng)民主法制建設(shè)
下發(fā)了教育局依法治理、依法行政工作要點,整理、上報了教育行政規(guī)范性文件。依據(jù)《區(qū)教中開設(shè)法制教育專項培訓(xùn),定期安排區(qū)法律講師團(tuán)走進(jìn)學(xué)校作法制教育講座,積極預(yù)防青少年學(xué)生違法犯罪,從而有效提升了教育行政管理人員依法治教的水平,增強(qiáng)了廣大師生依法從教、知法守法的自覺意識。圍繞“辦好每一所學(xué)校,教好每一個學(xué)生”的目標(biāo),切實育系統(tǒng)法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃》,深入開展“五五”普法宣傳活動和依法治教工作,在青年班主任培訓(xùn)活動規(guī)范各級各類學(xué)校的辦學(xué)行為和管理行為,學(xué)校辦學(xué)、管理的科學(xué)化、民主化程度不斷提升。
3.不斷深化作風(fēng)效能建設(shè)
圍繞“文明、優(yōu)質(zhì)、高效”作風(fēng)效能建設(shè)總體要求,落實了效能建設(shè)年度重點工作,加快教育現(xiàn)代化建設(shè),創(chuàng)新教師培養(yǎng)機(jī)制,狠抓教育內(nèi)涵發(fā)展。加強(qiáng)了《教育熱線》政務(wù)公開、校務(wù)公開欄目建設(shè),不斷強(qiáng)化、規(guī)范政務(wù)、校務(wù)公開工作。積極開展校務(wù)公開先進(jìn)學(xué)校創(chuàng)建活動,全面落實教育行政執(zhí)法責(zé)任制,深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、學(xué)校教代會民主評議等工作。本著“服務(wù)基層、服務(wù)學(xué)生”的原則,從局機(jī)關(guān)抽調(diào)15名機(jī)關(guān)干部、從學(xué)校抽調(diào)32名體育骨干教師進(jìn)行送考上門,讓學(xué)生不出校門就能參加畢業(yè)生體育考試工作。優(yōu)化考試管理、強(qiáng)化一線服務(wù),為高考考生創(chuàng)造良好的考試環(huán)境和條件,高水平、高質(zhì)量完成高考各項組織、管理工作。
4.強(qiáng)化教育收費管理和教育督導(dǎo)工作
嚴(yán)格執(zhí)行教育免費政策和教育收費政策,進(jìn)一步規(guī)范收費行為,切實做好收費公示工作、代辦性費用結(jié)算工作和幫困助學(xué)工作,堅決杜絕違規(guī)違紀(jì)收費現(xiàn)象。我區(qū)被省教育廳確認(rèn)為“規(guī)范教育收費示范縣(市、區(qū))”。積極履行“監(jiān)督、檢查、評估、指導(dǎo)”等職能,采用教育綜合督導(dǎo)、專項督查與隨機(jī)督查相結(jié)合的方式,加強(qiáng)對教育工作的全方位督導(dǎo)。上半年,完成了年度學(xué)校常規(guī)管理評比工作,擬訂了年度學(xué)校常規(guī)管理評比方案;制訂了區(qū)《省中小學(xué)管理規(guī)范》實施方案,對各?!兑?guī)范》執(zhí)行情況進(jìn)行隨訪性督導(dǎo),指導(dǎo)各校做好《規(guī)范》執(zhí)行情況省級督查迎檢準(zhǔn)備;順利通過年縣級政府教育工作省級督導(dǎo)評估,并獲得很高評價。同時,積極開展義務(wù)教育執(zhí)法檢查,基礎(chǔ)教育熱點、難點問題專項督查和素質(zhì)教育規(guī)定執(zhí)行情況隨機(jī)檢查等督導(dǎo)活動,積極推進(jìn)依法治教新進(jìn)程。
二、基礎(chǔ)教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
1.推進(jìn)學(xué)前教育加快發(fā)展
全區(qū)通過布局調(diào)整,擴(kuò)建、新建一批幼兒園,辦園條件不斷改善,教育布局更加合理。上半年,組織了幼兒園園長業(yè)務(wù)培訓(xùn)和幼兒教師基本功競賽活動,加強(qiáng)了幼兒園管理工作調(diào)研,幼兒園的辦園質(zhì)量和保教水平全面提升。木瀆五小幼兒園通過了“市優(yōu)質(zhì)幼兒園”的評估驗收,臨湖一小幼兒園積極爭創(chuàng)“市優(yōu)質(zhì)幼兒園”,9所省優(yōu)質(zhì)幼兒園完成整改方案,積極發(fā)揮示范、輻射作用,學(xué)前教育的現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快。幼兒園招生工作規(guī)范、有序,盡力滿足人民群眾接受優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的需求。
2.切實鞏固義務(wù)教育辦學(xué)成果
全區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源的覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。年內(nèi)新開工項目12項,建筑面積8.4萬余平方米,總投資2.2億元。木瀆實驗小學(xué)、度假區(qū)中心小學(xué)新校奠基開工,并積極做好市教育現(xiàn)代化小學(xué)創(chuàng)建工作;越溪中學(xué)、蘇苑實驗小學(xué)、光福第二小學(xué)、甪直金澄湖小學(xué)易地新建工程進(jìn)展順利,秋季將投入使用;橫涇中學(xué)綜合樓、迎春中學(xué)體育館項目加快建設(shè),全區(qū)義務(wù)教育的整體辦學(xué)條件獲得全面提升。特殊教育得到進(jìn)一步重視和加強(qiáng),區(qū)特殊教育學(xué)校積極爭創(chuàng)市教育現(xiàn)代化特殊學(xué)校,殘疾兒童少年和貧困家庭子女接受教育的權(quán)利得到充分保障。建立了教育局科室、公辦學(xué)校與民工子弟學(xué)校的結(jié)對制度,加強(qiáng)了民工子弟學(xué)校的學(xué)籍管理,民工子弟學(xué)校的辦學(xué)條件得到改善,管理水平和辦學(xué)質(zhì)量不斷提高。黃壚學(xué)校被評為市合格外來工子弟學(xué)校。基礎(chǔ)教育的國際交流與合作進(jìn)一步加強(qiáng)。做好了新加坡教育代表團(tuán)、英國艾塞克斯郡教育代表團(tuán)訪蘇接待工作,組織了我區(qū)與韓國大邱廣域市東區(qū)的教育交流活動,完成了學(xué)生假期境外修學(xué)旅游各項工作,校際國際友好交流活動不斷進(jìn)行。上半年,還做好了義務(wù)教育免費提供教科書系列工作,妥善安排186名地震災(zāi)區(qū)的孩子在本地學(xué)校就讀。
3.推進(jìn)普通高中教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展
全區(qū)普通高中不斷優(yōu)化學(xué)校內(nèi)部管理機(jī)制,加強(qiáng)學(xué)科團(tuán)隊建設(shè),強(qiáng)化教學(xué)過程管理和質(zhì)量監(jiān)控,努力提高教育質(zhì)量,積極打造學(xué)校教育教學(xué)品牌和辦學(xué)特色優(yōu)勢。同時還做好了普通高中新課程實驗總結(jié)工作和星級高中復(fù)評準(zhǔn)備工作。年高考取得了喜人的成績,實現(xiàn)了恢復(fù)高考30年以來的四項歷史性突破。一是本二以上達(dá)線人數(shù)1100人。全區(qū)圓滿完成了高考本二人數(shù)再超千人的預(yù)定目標(biāo)。二是喜獲大市理科狀元。省木瀆高級中學(xué)陳海江同學(xué)以400分(選測雙a+)的優(yōu)異成績奪得大市理科狀元,喜獲“李政道獎學(xué)金”一等獎。三是萬人本科率創(chuàng)歷史新高。萬人本科上線率高達(dá)萬分之19.3,與張家港市、常熟市同列大市第一板塊。四是出國留學(xué)成績顯著。省木瀆高級中學(xué)59名學(xué)生被美國、澳大利亞、意大利、韓國、荷蘭等國大學(xué)錄取出國留學(xué)。
三、職業(yè)教育、成人教育內(nèi)涵建設(shè)得到加強(qiáng)
1.加強(qiáng)職教示范專業(yè)建設(shè)
全區(qū)職業(yè)教育強(qiáng)化職業(yè)道德、文化基礎(chǔ)和職業(yè)技能教育,努力提高職業(yè)教育的質(zhì)量和效益。職業(yè)教育中心校的會計專業(yè)和旅游職業(yè)學(xué)校的飯店服務(wù)與管理專業(yè)通過了省級中等職業(yè)教育示范專業(yè)驗收。同時,加強(qiáng)了職業(yè)學(xué)校專業(yè)文化建設(shè),推進(jìn)專業(yè)建設(shè)與實訓(xùn)基地的有效結(jié)合,促進(jìn)校企互動,培養(yǎng)社會緊缺的技能型人才。加強(qiáng)了對民辦職業(yè)學(xué)校的指導(dǎo)管理,促進(jìn)全區(qū)職業(yè)教育水平整體提升。
2.加強(qiáng)職教師資隊伍建設(shè)
進(jìn)一步加強(qiáng)職教“雙師型”教師的培養(yǎng)。選派40名專業(yè)教師到高校和企業(yè)接受培訓(xùn)和鍛煉,鼓勵教師參加高級技能專項培訓(xùn),參加高級工、技師、高級技師考核,力爭獲得高級技能等級證書;選送中青年骨干教師14人參加省、市組織的出國培訓(xùn)、30人參加轉(zhuǎn)崗培訓(xùn);組織教師參加技能比賽、創(chuàng)新大賽、創(chuàng)意論壇和“理實一體化”教學(xué)觀摩評比活動,努力為專業(yè)教師的成長創(chuàng)造條件。
3.切實抓好對口單招教學(xué)工作
按照省教育廳文件精神,各職業(yè)學(xué)校及時制訂了年對口單招教學(xué)改革實施方案,結(jié)合對口單招改革的新形勢、新要求,加強(qiáng)專業(yè)技能教學(xué),重視培養(yǎng)高技能人才。上半年,428名職高學(xué)生參加省對口單招專業(yè)技能考試,407人通過考試,通過率達(dá)95.09%,超全省通過率10個百分點;403人參加文化、專業(yè)理論考試,其中53人達(dá)省對口單招本科分?jǐn)?shù)線,入線率為13.15%,超全市入線率1.35個百分點;在大市電子電工、旅游管理、財會、計算機(jī)應(yīng)用、機(jī)電一體化5個專業(yè)的前10名共50名學(xué)生中,我區(qū)學(xué)生占23人。錢倩倩、朱利田同學(xué)以總分878分并列大市電子專業(yè)第一名,林菲同學(xué)以總分843分列大市旅游專業(yè)第一名。東吳外國語高等師范學(xué)校162人報考專轉(zhuǎn)本,本科達(dá)線145人。
4.努力提供高效的成人教育服務(wù)
各成人教育中心校和職業(yè)學(xué)校積極實施社區(qū)教育實驗項目,加強(qiáng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),為失地農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工人員和新生勞動力提供職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)引導(dǎo)培訓(xùn),逐步形成了融市民教育、科普教育、文化娛樂、體育健身、文藝創(chuàng)作等活動于一體的終身教育格局。上半年,各類培訓(xùn)總量達(dá)10萬人次以上。1500多人參加市計算機(jī)中級考試,合格率達(dá)95%以上;1000多人報名參加市通用英語水平等級考試。自學(xué)考試報名人數(shù)3089人,報考課程7531門,畢生人數(shù)81名。
四、素質(zhì)教育實施力度不斷加大
1.強(qiáng)化了青少年學(xué)生的思想道德教育
加強(qiáng)了德育隊伍建設(shè)。對260名青年班主任進(jìn)行了培訓(xùn),選派100名班主任參加省班主任網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn),選派4名優(yōu)秀班主任參加省優(yōu)秀班主任培訓(xùn),組織了區(qū)小學(xué)班主任基本功競賽。全區(qū)11所學(xué)校通過了市合格心理咨詢室的評估。開展了德育先進(jìn)學(xué)校,市、區(qū)優(yōu)秀德育工作者、優(yōu)秀班主任評比工作。5所學(xué)校被評為市德育先進(jìn)學(xué)校,6所學(xué)校被評為區(qū)德育先進(jìn)學(xué)校,評出市優(yōu)秀德育工作者4名、區(qū)優(yōu)秀德育工作者55名,市優(yōu)秀班主任8名、區(qū)優(yōu)秀班主任124名,表彰了57名“育苗獎”教師。將全區(qū)中小學(xué)優(yōu)秀德育案例匯編成《校園短笛》。各校法制副校長定期到校作法制講座,學(xué)生受教育面達(dá)100%。根據(jù)未成年人的思想道德實際,開展了廉潔文化進(jìn)校園、評彈進(jìn)校園、“講文明、樹新風(fēng),我與奧運手拉手”、“奧運精神校園行——伙伴計劃”等主題教育活動,著力提升青少年學(xué)生的思想道德素養(yǎng)。
2.不斷提升課程質(zhì)量和效益
加強(qiáng)了課程目標(biāo)和實施過程的管理,強(qiáng)化計劃和規(guī)程,努力提高課程實施質(zhì)量。以教學(xué)工作“六認(rèn)真”為突破口,不斷優(yōu)化教學(xué)過程管理。倡導(dǎo)每一位教師“把功夫化在備課上、把本領(lǐng)顯示在課堂上、把成效轉(zhuǎn)化在質(zhì)量上”,扎實開展課堂教學(xué)改革,不斷提高課堂教學(xué)效率和效果。重視對校本教材的研究和開發(fā),并切實抓好使用工作,從而有效提升了青少年學(xué)生的科學(xué)文化素質(zhì)和綜合實踐能力。
3.促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)全面優(yōu)化
全區(qū)認(rèn)真貫徹落實《省中小學(xué)管理規(guī)范》、《省實施素質(zhì)教育十項規(guī)定》和《市深化素質(zhì)教育,豐富校園生活,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的三項規(guī)定》,穩(wěn)步實施《區(qū)中小學(xué)生綜合素質(zhì)評價方案》。藝體教育工作斷加強(qiáng),推陳出新,為青少年學(xué)生的健康成長營造環(huán)境、搭建平臺。組織開展了中小學(xué)生“動感&8226;奧運精神校園行——伙伴計劃”30人31足體育競技賽和中小學(xué)生足球、排球比賽,總結(jié)了青少年陽光體育運動實踐經(jīng)驗,開展了學(xué)校青春期性健康教育師資培訓(xùn)活動,組織各校開展迎奧運畫信活動、“福吉佳杯”萬名青少年書畫作品大賽。各校積極開展校園文化藝術(shù)節(jié)、體育節(jié)活動。區(qū)“廣場文藝月月演”教育局專場——“芳草春暉錦繡”專場被評為年度創(chuàng)新獎和“十佳廣場文化活動”;東湖小學(xué)創(chuàng)設(shè)吳文化遺產(chǎn)基地入選“區(qū)年度社會主義精神文明建設(shè)十佳新事”;碧波實驗小學(xué)入選第五批“省科普教育基地”,地區(qū)僅此一所,該校還獲得省“小哥白尼”科技創(chuàng)新獎評比一等獎,該校機(jī)器人創(chuàng)新組被授予區(qū)“十佳文明班組”稱號;我區(qū)職教學(xué)生在第二屆省、市職業(yè)教育技能大賽中獲得會計實務(wù)團(tuán)體一等獎;西山中學(xué)學(xué)生綜合實踐活動研究成果《太湖西山島“農(nóng)家樂”的調(diào)查與思考》在第省青少年科技創(chuàng)新大賽中獲得優(yōu)秀創(chuàng)新成果社會科學(xué)類三等獎。省木瀆高級中學(xué)魯昊騁同學(xué)以優(yōu)異成績?nèi)脒xibo中國代表隊,并在第國際生物學(xué)奧林匹克競賽中勇奪金牌,為祖國爭得了榮譽,這是我區(qū)乃至吳縣市、吳縣歷史上零的突破。在第省青少年科技創(chuàng)新大賽中,碧波實驗小學(xué)高雅同學(xué)獲得小學(xué)組機(jī)器人滅火賽一等獎;在省教育學(xué)會與時代英語報社聯(lián)合主辦的第三屆“時代之星”英語風(fēng)采大賽決賽中,天虹雙語小學(xué)濮子祺、寶帶實小朱歆琦、蘇苑實小居益、潘韻四位同學(xué)獲得特等獎,其中濮子祺、朱歆琦、居益還獲得了“時代之星”稱號。全區(qū)評出省三好學(xué)生12名、優(yōu)秀學(xué)生干部3名,市三好學(xué)生55名、優(yōu)秀學(xué)生干部13名,區(qū)三好學(xué)生904名?!傲弧逼陂g,表彰了小學(xué)生“學(xué)科十佳”60名。
五、名師培養(yǎng)工程創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)
1.扎實推進(jìn)師德師風(fēng)教育活動
不斷健全師德師風(fēng)建設(shè)教育、考核、獎懲等制度,規(guī)范教師師德行為。組織教師深入學(xué)總書記在全國優(yōu)秀教師座談會上的講話和《關(guān)于切實加強(qiáng)師德建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范教師教育教學(xué)行為的意見》,促使他們把教育教學(xué)工作的新理念、新要求落實到實際工作中去。開展了以“愛崗敬業(yè)、關(guān)愛學(xué)生”為主題的優(yōu)秀教師事跡征集活動、“優(yōu)秀教師群體、師德先進(jìn)個人”評選活動、以“和諧校園”為主題的教職工攝影、繪畫比賽,組織了在職勞動模范座談會,激勵廣大教師在平凡的崗位上規(guī)范行為,教書育人,做人民滿意的教師。寶帶實驗小學(xué)獲得省“五一巾幗標(biāo)兵崗”稱號;省木瀆高級中學(xué)陳允飛老師、蘇苑高級中學(xué)薛亞春老師、胥口中學(xué)馬松平老師獲得“區(qū)勞動模范”稱號;迎春中學(xué)董勁老師獲得區(qū)“十佳文明職工”稱號;碧波實驗小學(xué)曹明剛老師、外來人員子女求真小學(xué)夏正華老師入選“區(qū)年度社會主義精神文明建設(shè)十佳新人”。
2.不斷提升教師隊伍整體素質(zhì)
依法做好了社會人員申請教師資格證書工作,376名人員取得了教師資格證書;高標(biāo)準(zhǔn)做好教師招聘工作;為年新上崗教師開設(shè)了教育學(xué)心理學(xué)、教育科研專題講座,并進(jìn)行教育教學(xué)能力考核;與大學(xué)文學(xué)院聯(lián)合舉辦教育碩士考前輔導(dǎo)班,鼓勵教師不斷提升學(xué)歷水平;開展了區(qū)級學(xué)科帶頭人、學(xué)科骨干教師評選活動,組織了區(qū)第四批知名教師評選活動;400多名骨干教師參加了系列培訓(xùn)活動,提升了推進(jìn)課程改革、實施素質(zhì)教育的水平和能力。上半年,在市級以上各類學(xué)科教學(xué)評比活動中,我區(qū)教師獲得一等獎7項、二等獎14項、三等獎12項,木瀆實驗中學(xué)吳明威老師在省中學(xué)數(shù)學(xué)青年教師優(yōu)秀課評比中獲得一等獎第一名,將代表省參加全國級比賽。郭巷中學(xué)何益民老師的科教作品《多功能能量轉(zhuǎn)換演示器》在第省青少年科技創(chuàng)新大賽中榮獲科技輔導(dǎo)員創(chuàng)新成果一等獎第一名,在第23屆全國青少年科技創(chuàng)新大賽輔導(dǎo)員科教作品評比中榮獲二等獎。
3.積極發(fā)揮名師示范和輻射作用
深入實施《區(qū)名師工程“十一五”規(guī)劃》,完善名師考核制度,加快名師培養(yǎng)進(jìn)程,創(chuàng)新名師培養(yǎng)機(jī)制。與華東師大教科院聯(lián)合舉辦區(qū)首屆名教師、名校長培訓(xùn)暨研究型教師高級研修班,74名區(qū)級以上名師和后備干部參加培訓(xùn),為今后市名教師、省特級教師的評選打好人才基礎(chǔ)。舉辦了第二屆名師(小學(xué)、幼兒園)展示活動,2名區(qū)優(yōu)秀骨干教師和22名區(qū)知名教師、市學(xué)科(學(xué)術(shù))帶頭人、知名教師、省特級教師、名教師進(jìn)行了課堂教學(xué)展示,發(fā)揮了良好的示范、輻射作用。15所學(xué)校繼續(xù)開展與宿遷市宿城區(qū)的結(jié)對支教活動,派出優(yōu)秀教師到結(jié)對學(xué)校支教。上半年,省外國語學(xué)校獲區(qū)“人才發(fā)展獎”,省外國語學(xué)校周岳老師獲區(qū)“杰出人才獎”,碧波實驗小學(xué)曹明剛老師獲區(qū)“優(yōu)秀人才獎”。
六、教育信息技術(shù)工作日益優(yōu)化
1.加強(qiáng)教育現(xiàn)代技術(shù)內(nèi)涵建設(shè)
以順利通過省教育現(xiàn)代化建設(shè)水平評估為新的契機(jī),進(jìn)一步加強(qiáng)教育技術(shù)管理和應(yīng)用研究工作,促進(jìn)教育技術(shù)內(nèi)涵發(fā)展。成立了現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用研究中心組,吸收12名信息技術(shù)骨干教師加入,著力加強(qiáng)信息技術(shù)與課程整合等現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用研究、校園網(wǎng)絡(luò)管理與建設(shè)、校園電視臺管理和使用等工作,并組織開展了3次活動,積極推動課程資源建設(shè)和新技術(shù)新媒體創(chuàng)新應(yīng)用工作。配合區(qū)第二屆名師(小學(xué)、幼兒園)展示活動和區(qū)首屆名教師、名校長培訓(xùn)暨研究型教師高級研修班培訓(xùn),完成了24堂名師展示課和5個多小時專家講座的現(xiàn)場拍攝、后期制作任務(wù),并將所有課程資源上傳到城域網(wǎng)服務(wù)器上,有效拓展了專家、名師的示范引領(lǐng)作用。23項“十一五”國家級教育技術(shù)課題研究工作進(jìn)展順利,實施了網(wǎng)絡(luò)化管理,召開了中期評估預(yù)備會議,進(jìn)一步明確了研究目標(biāo)和管理規(guī)范。
2.提升學(xué)校教育技術(shù)建設(shè)水平
全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上中小學(xué)校全面實現(xiàn)“班班通”,不斷更新和完善學(xué)?,F(xiàn)代化教育設(shè)備,生機(jī)比達(dá)到8:1,師機(jī)比達(dá)到1:1,90%以上的計算機(jī)聯(lián)通互聯(lián)網(wǎng)。組織了中小學(xué)“十佳校園網(wǎng)站”評比活動,評選出中小學(xué)十佳網(wǎng)站20個。7所學(xué)校申報了市教育信息化示范學(xué)校,并認(rèn)真做好各項迎檢工作。
3.不斷深化信息技術(shù)與課程整合研究工作
上半年,組織舉辦了區(qū)中小學(xué)教師信息技術(shù)與課程整合教學(xué)實踐與評優(yōu)活動、區(qū)小學(xué)教師教育技術(shù)能力(網(wǎng)絡(luò)教學(xué)團(tuán)隊)競賽等現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用競賽活動,選拔了10位教師參加市第六屆中小學(xué)幼兒園教師信息技術(shù)與課程整合評優(yōu)活動,并獲得了一等獎8項、二等獎2項,成績列大市第一。
4.切實抓好教育信息管理和宣傳工作
依托《教育熱線》平臺及時宣傳和我區(qū)教育改革和發(fā)展過程中形成的新經(jīng)驗、新舉措,宣傳和推廣各級各類學(xué)校在實施新課程過程中的特色和亮點,為教育發(fā)展提供了堅強(qiáng)的輿論支持。年1~6月,各校各單位上報教育信息675條,在《教育熱線》上190條,被市級報刊錄用64條。同時,在《人民文摘》、《新華月報》、《日報》、《信息》、《區(qū)區(qū)級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況簡報》、教育電視臺等報刊和媒體上宣傳了我區(qū)教育強(qiáng)區(qū)建設(shè)和教育教學(xué)改革的新成績。
七、平安學(xué)校創(chuàng)建工作深入推進(jìn)
1.加強(qiáng)治安防范設(shè)施建設(shè)
根據(jù)安全防范需要,各地各學(xué)校不斷增加治安防范設(shè)施的投入,提高治安防范的科技含量和管理水平。在安裝ck報警裝置、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等技防設(shè)施的基礎(chǔ)上,做好日常的管理和維護(hù)工作。有住宿生的學(xué)校切實加強(qiáng)了宿舍的規(guī)范化管理,重點做好防火、防盜工作。
2.強(qiáng)化學(xué)校安全工作的監(jiān)督檢查
上半年,對學(xué)校治安防控體系的健全、安全管理責(zé)任的落實、突發(fā)事件預(yù)警和處置機(jī)制的完善、校園網(wǎng)絡(luò)安全管理等工作進(jìn)行了督促檢查。各校切實做好宣傳教育工作,及時化解師生間、學(xué)生間的矛盾糾紛,防止惡性事件、不穩(wěn)定事件的發(fā)生。同時,在區(qū)綜治委的指導(dǎo)下,教育局會同公安分局、城管局、文體局、衛(wèi)生局、衛(wèi)監(jiān)所、交巡警大隊、消防大隊、工商局、建設(shè)局等部門經(jīng)常對學(xué)校校舍、特種設(shè)施設(shè)備、學(xué)校周邊環(huán)境、治安等情況進(jìn)行督查,為廣大師生營造了平安、和諧的校內(nèi)外環(huán)境。
3.進(jìn)一步落實了安全工作責(zé)任制
把平安校園、和諧校園建設(shè)擺在學(xué)校工作重中之重的位置,進(jìn)一步完善了安全工作長效管理機(jī)制,落實工作責(zé)任,突出工作重點,提高了學(xué)校安全工作管理水平和應(yīng)急能力,創(chuàng)設(shè)了教育和諧發(fā)展的平安環(huán)境和氛圍。根據(jù)市教育局統(tǒng)一要求,完成了平安校園創(chuàng)建展版制作工作,在大市范圍內(nèi)宣傳我區(qū)平安校園建設(shè)的成效。